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Pessoas jurdicas. Conceito. Natureza.

*
Classificao, Elementos Constitutivos.

Antnio Chaves
Catedrtico de Direito Civil e Professor de
Teoria Geral do Direito Comparado e de
Direito de Autor na Faculdade de Direito
da Univesidade de So Paulo.

Noes Introdutrias. Importncia. Atualidade do Tema.

Cada vez mais raramente conseguem os homens desempenhar sozi-


nhos, no proscnio da vida, o papel que pretendem. Suas ambies vo
muito alm das suas possibilidades materiais e m e s m o intelectuais; b e m
razovel que procurem companheiros, para, c o m menos esforo, desen-
volver proveitosamente suas potencialidades.
No objetivam, na grande maioria dos casos, unies efmeras: to
logo estejam firmadas as vontades congeminantes para dar origem a u m a
entidade, que evidentemente diferente da personalidade de cada u m
daqueles que a compem, procuram corporific-la, atravs de u m a soleni-
dade qualquer, ainda que u m mero documento, no qual ficaro consigna-
dos, para evitar dvidas e para servir de prova, a participao e a con-
tribuio de cada u m , suas retiradas, os poderes dos dirigentes, o prazo
de sua durao, indicaro sua sede, onde os diretores desempenharo
todas as funes inerentes ao novo organismo, que passar ento, como
se fosse u m a verdadeira pessoa natural, a assumir e despedir em-
pregados, fazer compras, realizar negcios, envolver-se e m mil e
u m contratos e transaes. Ser regulamentada tambm a questo

Palestra proferida no dia 06-11-1973 a convite do Captulo Acadmico


Nossa Senhora da Candelria da Faculdade de Direito de Itu. Passou
a constituir as pginas 13-32 de Lies de Direito Civil, Parte Geral
vol. IV, S. Paulo, Bushatsky, 1974.
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dos poderes e da responsabilidade dos diretores, acertando-se finalmente,


no caso de dissoluo, c o m o sero partilhados ou a q u e m sero entregues
os bens pertencentes entidade, isto , a q u e m ser atribudo o seu pa-
trimnio, que muitas vezes destinado a outra, c o m finalidades anlogas.
Exibe assim, essa unio, inmeras caractersticas prprias da pessoa
humana: nascimento, registro, personalidade, capacidade, domiclio, e at
m e s m o , de certo m o d o , morte e sucesso.
Nascemos envoltos no conceito da pessoa jurdica, de existncia
fictcia, m a s indiscutvel, e que encontra no prprio Estado a mais fun-
damental e a mais importante das suas expresses.
D a m e s m a forma que o Estado, constituindo embora a soma de
todos os indivduos que se encontram no seu territrio, deles diferente,
assim tambm essas entidades, apresentando u m a infinita variedade de
formas e natureza, so distintas e independentes dos seus componentes.
N o certamente nova a formao destas pessoas (que, para dis-
tingui-las das pessoas naturais, nosso Cdigo Civil denomina de pessoas
jurdicas), c o m o se percebe por expresses comuns d o Direito R o m a n o ,
cor pus, collegium, universitas.
M a s dos nossos dias a importncia extraordinria e cada vez maior
que v e m assumindo, a exigir, por parte d o legislador, u m a ateno e u m
cuidado todos especiais, e a reformulao, ou melhor, a elaborao de
preceitos de ordem geral, regulamentadores da matria, praticamente des-
conhecidos pelo Cdigo Civil, para acompanhar o crescimento e o forta-
lecimento extraordinrio muitas vezes excessivo de todas as formas
de entidade, publicas, civis e comerciais j conhecidas, a formao de no-
vas modalidades, muitas sequer b e m definidas, mas caracterizadas por u m a
intensa atividade contratual, a estenderem sua esfera de influncia e m
todo pas, freqentemente alm das suas fronteiras.
Abarcam todos os setores: no apenas o econmico, laborativo, m a s
cientfico, literrio, artstico, esportivo, religioso, beneficente, desdobran-
do-se diante dos nossos olhos e m firmas c o m nacionalidade estrangeira, de
mltipla nacionalidade, associaes que desenvolvem as atividades mais
diferenciadas, produtoras e distribuidoras de gneros, financiadoras, ban-
cos, companhia de seguros, sociedades esportivas e culturais, associaes
de profissionais, de autores, de artistas, academias literrias ou cientfi-
cas, e at m e s m o e m pessoas jurdicas formadas por outras pessoas jur-
dicas sindicatos, federaes, confederaes.
PESSOAS JURDICAS. CONCEITO. NATUREZA 269

Penetram materialmente na esfera do lar: fornecimentos de gneros,


de gua, de luz, gs, telefone, energia eltrica, at m e s m o espiritualmente,
psicologicamente, influenciando cada indivduo, atravs de jornais, livros,
revistas, radiodifuso, televiso.
O prprio Estado, uno, no comeo do sculo desdobra-se e m entidades
estatais, de economia mista, etc., plenamente justificadas pela tendncia
da descentralizao administrativa.
Por outro lado procura o Poder Pblico atravs de u m a srie enor-
m e de decretos e portarias, incrementar companhia de extrao de pro-
dutos minerrios, quando no os explora diretamente, cria sociedade de
explorao de energia eltrica, Companhia Nacional de Energia Nuclear,
estimula sociedades de carter imobilirio, companhias destinadas ex-
plorao d o solo, da pesca, colonizao, fundaes, associaes de pais
e mestres, instituies financeiras e de investimentos, etc.
Surgem entidades que exorbitam os quadros tradicionais: fundos,
consrcios, condomnios, "campanhas", projetos, institutos, agrupa-
mentos . .
Aumenta, dia a dia, como decorrncia de estmulos fiscais, o nme-
ro de participantes dessas sociedades, que canalizam a economia de se-
tores inteiros da nossa populao, o que tudo demonstra a importncia
extraordinria que assumem as pessoas jurdicas, a exigir, por parte do
legislador, ateno e cuidados redobrados, que deveriam revelar-se, po-
rm, c o m mais eficincia, no e m providncias de ordem imediata, pecu-
liares a cada u m a das espcies, m a s n u m a viso de conjunto que permitis-
se u m a poltica mais uniforme nos princpios fundamentais, e mais dife-
renciada c o m as exigncias dos nossos dias, no que diz respeito a cada
u m a das peculiaridades especficas.
Vivemos o sculo das pessoas jurdicas, se que no so elas que
vivem o nosso sculo.
O Estado, que, no limite das suas possibilidades, procura estar aten-
to todas as violaes contra a vida e a integridade fsica das pessoas, con-
tra o patrimnio, prevenindo crimes c o m o os de roubo, extorso, usurpa-
o, dano, apropriao indbita, estelionato e receptao, no se deu con-
ta ainda do quanto certos dirigentes de pessos jurdicas lesam o patrim-
nio coletivo, atravs do grande jogo da Bolsa e d trfico de influncias,
e m e s m o c o m manobras ilcitas. Parecem esquecer-se de que so meros
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administradores de patrimnio alheio, e portam-se como verdadeiros "do-


nos", sem sentirem a obrigao, que imanente a todos os gestores de
bens alheios, de prestar devida conta de sua administrao.
Tem-se reclamado contra a ingerncia excessiva do Estado e m as-
suntos particulares. M a s , diante da grande soma de interesses pblicos
envolvidos na administrao dessas entidades, semelhante interferncia
deixou de ser apenas proveitosa e til, para tornar-se imprescindvel, a fim
de que o simples conhecimento da existncia de u m a fiscalizao torne
mais cautelosos os dirigentes.
Crescer ainda o reconhecimento dessa importncia das pessoas ju-
rdicas quando se atente a que, tambm no mbito de Direito Pblico,
multiplicam-se e diversificam-se, e m complemento Nao, aos Estados
e aos Municpios, as entidades autrquicas e as sociedades de economia
mista, que mantm u m a srie muito grande de importantes negcios,
transaes, contratos, c o m u m nmero cada vez maior de indivduos.
O que no diria, hoje, G I O R G I O G I O R G I , que pouco antes da primei-
ra grande guerra, deixando m e s m o de lado a importncia cientfica da
personalidade jurdica c o m o manifestao evidente, ressaltava a sua uti-
lidade prtica fazendo ver que a sua doutrina abraa u m m u n d o de con-
trovrsias e de negcios jurdicos, administrativos e legais, que se acos-
sam cada dia mais nas urgncias da vida moderna ?

"Vivemos num sculo propenso s associaes, e


preocupados e m valorizar os homens, multiplicando suas
foras atravs do magistrio da agregao. N u m scu-
lo . e m que a criao, a fiscalizao, a extino das pes-
soas jurdicas so governadas por u m corpo de leis per-
feito e completo; a proteo para aqueles entre os pbli-
cos institutos que merecem amparo, no se encontra ainda
inteiramente garantida; e m que a distino entre o imp-
rio e a gesto para as entidades coletivas de interesse
pblico permanece ainda abandonada s disputas dos
escritores, s vacilaes dos magistrados. . "

Quem, portanto, poderia acreditar que no somente os jurisconsul-


tos e os magistrados, m a s os homens do governo e os legisladores per-
maneam indiferentes a estes problemas? que no sintam o dever de sa-
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tisfazer s inclinaes do tempo, salvando as razes de publica conve-


nincia, a ordem social, a sade do Estado?
Reconhece, todavia, ao m e s m o tempo, que a doutrina das pessoas
jurdicas como se encontra exposta m e s m o nos melhores obras, no sa-
tisfaz a todas essas exigncias.
Embora algumas monografias valiosas tenham sido publicadas nos
ltimos anos, no deixa de ter atualidade a sua afirmao de que quase
no existe uma, e m que a doutrina nessa matria se encontre explicada
na sua integridade e c o m o necessrio acompanhamento da teoria c o m a
prtica, no indo e m geral alm do exame retrospectivo do Direito Ro-
m a n o ou de u m a pesquisa sobre o conceito filosfico da personalidade,
permanecendo as outras questes, esparsas e desligadas nas vrias obras
de Direito Civil ou de Direito Administrativo, aguardando ainda serem
relacionadas quele corpo de doutrinas, do qual no deveriam ter sido
desmembradas.
Outro autor, mais moderno e dos mais autorizados, F R A N C I S C O
F E R R A R A , reala que na vida de hoje, os homens, pessoas por exceln-
cia, encontram-se quase que diminudas, dominados e absorvidos por u m a
multido de outras entidades, que por potncia de ao e de meios, am-
plitude de finalidades e estabilidade de funcionamento, sobre todos pre-
ponderam: as pessoas jurdicas.

"E enquanto os homens desaparecem em sucessivos


acontecimentos, devido limitada durao da vida hu-
mana, as pessoas jurdicas perpetuam-se atravs das ge-
raes, ou entrelaam, se fundem, fracionam-se, especia-
lizam-se e m tarefas sempre novas, ou que se renovam
na vida social. Por outro lado, os prprios indivduos,
so inseridos na estrutura das pessoas jurdicas colabo-
rando ou contribuindo como clulas obscuras e mutveis
nestas grandes instituies, que constituem como que ba-
luartes de civilizao, das quais eles retiram benefcios, no
seu particular ou geral interesse"

Refere-se ao problema das instituies de base corporativa, em que


a vontade dos associados no tem mais liberdade, mas absorvida, con-
trolada, subjugada pela vontade do Estado, que no outorga vontade de
constituio, mas enquadramento de categorias ou grupos de interessados
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e m esquemas prefixados, para concluir que tudo isso leva a u m a verda-


deira revoluo de conceitos, e obriga a doutrina a u m exame de cons-
cincia e de reviso de critrios e de teorias.
Entre ns, T E I X E I R A D E F R E I T A S j havia acentuado as deficincias
do Cdigo Civil francs e de todos os dele derivados, b e m c o m o da dou-
trina gaulesa a respeito. Dedicava matria os art. 272-316 do seu Es-
boo, que inspirou a obra de C L V I S B E V I L Q U A e, principalmente, os
arts. 30-50 do Cdigo Civil argentino, e m disposies somente e m
22-4-1968 revistas pela lei 17.711. Acentuando que sua teoria nada encer-
rava de novo, estranhava apenas ter sido o primeiro a reunir e m u m sis-
tema, e e m sua classificao natural, verdades que, embora isoladamente,
a cincia j havia registrado:

"No conheo Escritor algum, que haja executado


trabalho igual; e falta dele atribuo e m grande parte
confuso que reina nesta matria, e tantas dicusses
inteis, que reputo meras discusses de palavras".

CONCEITO, NATUREZA E ESSNCIA DA PESSOA JURDICA.

Dentre as muitas definies, lembremos a extensa de GIORGIO GIORGI:


"unidade jurdica que resulta de u m a coletividade humana orde-
nada de maneira estvel para u m a ou mais finalidade de privada ou
de pblica utilidade, porquanto distinta de cada u m dos indivduos que
a compem, e dotada de capacidade de possuir e de exercer adversus
omnes os direitos patrimoniais, de acordo com a sua natureza c o m o sub-
sdio e o incremento de Direito Pblico"
E a sucinta, de F R A N C E S C O F E R R A R A : "organizaes sociais para a
obteno de u m a finalidade"
E n u m e r a m os autores u m a longa srie de teorias que, no entanto,
n u m a viso rpida, podem ser agrupadas e m trs tendncias.
A s teorias negativas no aceitam a sua existncia como real. Consi-
deram dispensvel sua criao, u m vez que as pessoas naturais seriam
as nicas capazes de direitos e obrigaes.
Para as teorias da fico, as pessoas jurdicas, criao artificial da
lei, careceria de realidade: sua existncia teria por escopo apenas facili-
tar a funo de certas entidades.
P E S S O A S JURDICAS. C O N C E I T O . N A T U R E Z A 273

As que sustentam a realidade, admitem-nas como entidades de exis-


tncia indiscutvel, distintas dos sujeitos que a compem, caracterizadas
por finalidades especficas.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS.

Variam os autores na indicao dos elementos constitutivos das


pessoas jurdicas.
Enquanto C A L O G E R O G A N G I os reduz a dois apenas: u m elemento
material ou substancial, que consiste na organizao de pessoas ou de
bens para alcanar u m a determinada finalidade; u m elemento formal,
que o reconhecimento por parte do Estado, outros exigerfl trs. Dife-
rem no entanto, na indicao.
Assim, G I O R G I O G I O R G I assinala: a. associao de indivduos or-
denada n u m a unidade jurdica, que o elemento subjetivo; b. finali-
dade lcita e til a ser alcanada c o m meios patrimoniais; c. patrim-
nio suficiente para obt-la, o que representa o elemento objetivo.
Acaba no entanto reduzindo-os a u m s: a criao legal, isto , a
autorizao, implcita e indireta ou explcita e exterior do poder soberano.
C A I O M R I O D A S I L V A P E R E I R A , Instituies de Direito Civil, Rio,
Forense, vol. I, 1961, p. 211 aponta: vontade humana criadora, observn-
cia das condies legais de sua formao, e liceidade de seus propsitos.
Outros indicam: a. pluralidade de homens que se renem para
obter u m determinado objeto c o m u m lcito; b ) u m patrimnio destina-
do a alcanar a finalidade; c. o reconhecimento por parte do Estado.
D e nossa parte preferimos os que estabelecem distino entre ele-
mentos constitutivos ou essenciais e elementos no-essenciais.

ELEMENTOS ESSENCIAIS:

a. Substrato que as personifica.


Cumpre, no mbito privado, para boa compreenso da matria, ter
presentes os conceitos de corporao, de instituio, de fundao e de
sociedade.
A palavra corporao tem sentido civil, poltico e administrativo.
Sob o primeiro aspecto, que o que nos interessa, constitui, na definio
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de C A P I T A N T , O "conjunto de pessoas unidas por u m a m e s m a profisso


que se submete voluntariamente a certas regras" C o m a criao do di-
reito corporativo, passou a designar as organizaes unitrias das foras
da produo.
A instituio, segundo G I O R G I , u m a associao objetivando u m
fim cientfico, religioso, beneficente ou de outra natureza. T e m , pois,
sentido anlogo ao de fundao.
Ela se apresenta, notadamente, adita D E P L C I D O E SILVA, Vocabu-
lrio Jurdico, Forense, Rio, 1963, vol. II, p. 840, como a fundao ou a
criao de alguma coisa, com finalidades prprias e determinadas pela
prpria vontade fundadora ou criadora.

"Por este motivo que, por vezes, chega a definir


a prpria entidade jurdica que por ela se fundou, a qual
tambm se diz de instituto. Assim que se diz: u m a
instituio, para designar o estabelecimento ou a organi-
zao que se fundou e se instituiu.
E m sua principal significao, pois, instituio ou
a constituio de alguma coisa, que se personaliza, se-
gundo plano ou base preestabelecida, isto , sob imposi-
o de regras, que passam a reg-la, enquanto existente.
E m decorrncia, ento, tomado no conceito de
conjunto de regras, que se mostram as bases ou os fun-
damentos da organizao ou da entidade formada. E in-
dica a prpria organizao. Neste sentido, as instituies
se dizem pblicas ou privadas segundo a origem da von-
tade que as formou e o objeto para que se instituiram"

Conclui ser a expresso designativa da prpria corporao ou or-


ganizao instituda, seja qual for seu fim: econmico, religioso, pio,
educativo, cultural, recreativo, etc.
No caso de corporao, temos uma organizao de pessoas
universitas personarum que pode ser necessria, quando determinada
por u m a situao com relao ao territrio, voluntria, quando livremen-
te constituda, e legal, quando diretamente decorrente da lei ou da auto-
ridade pblica; no segundo, u m a universitas bonorum, isto , a destina-
o de u m patrimnio a u m a determinada finalidade.
P E S S O A S JURDICAS. C O N C E I T O . N A T U R E Z A 275

Associao e sociedade, ambas unies de pessoas, embora tomadas


como sinnimos pelo Cdigo Civil, distinguem-se, doutrinariamente, pela
finalidade econmica da segunda, e m contraste c o m a inexistncia, e m
tese, desse objetivo, na primeira.
Considera F R A N C E S C O D E G N I fundamentalmente exata a distino
entre a organizao de pessoas e a "universitas bonorum", porquanto
no se pode duvidar que "na associao, prevalece a organizao de pes-
soas fsicas ou jurdicas (p. ex. Consrcios entre Municipalidades; fede-
raes e confederaes sindicais), enquanto na fundao prevalece o ele-
mento patrimonial" M a s o critrio no absoluto, u m a vez que e m am-
bos os tipos concorrem o elemento pessoal e o elemento patrimonial,
c o m esta diferena que, na primeira, o elemento pessoal constitui a base
fundamental da entidade, que retira origem da associao; na fundao
as pessoas (fundadoras, beneficirios) assumem u m aspecto secundrio
frente ao elemento patrimonial, (conjunto de bens destinados a u m a fi-
nalidade) .
O substrato ser, ento, numa, de base associativa, e na outra, de
base institucional, resultando nas corporaes ou associaes da coleti-
vidade dos associados.
A finalidade das associaes pode ser legal ou especial, e de nature-
za variada, desde que seja possvel e lcita, porque no podem elas per-
seguir finalidades proibidas ou colocar-se e m contraposio moral so-
cial ou ordem pblica.
"Nas instituies ou fundaes, ao invs, o substrato faz-se consistir
n u m patrimnio destinado a u m a finalidade (universitas bonorum).
Nestas formas, u m a vez que a obra resulta constituda por u m ato
de vontade do fundador, e ela no pode atuar e funcionar sem esta mas-
sa patrimonial constitui o slido substrato da personalidade, ou ento
julga-se que a obra a ser cumprida a base da entidade constituda, a
cujo servio encontram-se pessoas e bens"
Demonstra todavia que no possvel estabelecer, u m a verdadeira
contraposio entre as pessoas jurdicas, com base na distino, e m umas,
da base pessoal e nas outras, da base patrimonial, porque o elemento hu-
m a n o tem-se tanto nas primeiras c o m o nas segundas, e os bens so igual-
mente necessrios nas fundaes c o m o nas corporaes.
276 ANTNIO CHAVES

b) Reconhecimento por parte do Estado.

Tem sido realado como o mais importante elemento constitutivo


da pessoa jurdica. " A vontade humana" friza F R A N C E S C O D E G N I
"prepara e organiza os elementos de fato das associaes, das instituies
e das fundaes mas estas no assumem a qualidade de sujeitos dos direi-
tos sem a interveno do Estado que as reconhece como tais".
" A personalidade" complementa F R A N C E S C O F E R R A R A " a
forma jurdica dada pelo direito objetivo para revestir estas organizaes
sociais de u m a esfera jurdica unitria. E m virtude do reconhecimento o n-
cleo social assume a titularidade solitria de u m patrimnio, e age indivi-
dualmente na vida jurdica. Por isso a entidade se apresenta c o m o u m estra-
nho, novo senhor frente aos associados, que todavia so os membros, e
com os quais entra e m relaes jurdicas. Chega-se assim a conceber a
instituio como u m a viva encarnao da obra, razo porque os indiv-
duos que a governam aparecem como obscuros servidores seus. Para al-
canar este resultado de unificao e independncia jurdica, as organi-
zaes sociais devem invocar o socorro do Direito positivo. A persona-
lidade pode emanar somente da ordem jurdica. portanto inexato o pen-
samento daqueles que consideram a capacidade das corporaes ou funda-
es como u m efeito da vontade dos scios ou do fundador, enquanto a
vontade humana no tem o poder de produzir sujeitos de direito. A vonta-
de dos homens pode concorrer somente para formar o substrato das cor-
poraes ou instituies, preparando o agregado humano e o estabeleci-
mento: mas este no se torna pessoa a no ser quando e desde que agra-
de ordem pblica. A personalidade u m a criao do direito objetivo,
no o fruto dos acordos individuais".
Embora concorde e m que a personalidade das entidades jurdicas
provenha do Estado, contesta R O B E R T O D E R U G G I E R O que a funo deste
seja criadora, invocando o fato do reconhecimento ser u m ato posterior
formao, e indica as duas modalidades atravs das quais pode ocorrer
esse reconhecimento:
a. ou determinadamente, caso por caso, quando para cada nova
formao orgnica o Estado, depois do exame dos requisitos, reconhea
a capacidade (sistema da concesso);
b. ou de modo geral e por categorias que possam surgir de futu-
ro, quando a lei fixa preventivamente as condies e as normas sob cuja
P E S S O A S JURDICAS. CONCEITO. N A T U R E Z A 277

observncia as novas formaes se tornam, sem qualquer outro requisito,


pessoas jurdicas reconhecidas (sistema normativo) A este segundo mo-
do pertence o reconhecimento adotado pelo Cdigo Comercial, quanto s
sociedades comerciais.
Nos termos do art. 18 "caput" do Cdigo Civil, a existncia legal
das pessoas jurdicas comea com a inscrio dos seus contratos, atos
constitutivos, estatutos ou compromissos no seu registro peculiar, regulado
por lei especial, ou com a autorizao ou aprovao do Governo, quando
precisa.
Hoje, mais do que nunca torna-se imprescindvel no apenas u m a
fiscalizao dessas entidades, mas e m certos casos, u m a como que ver-
dadeira ingerncia, pois de seu regular funcionamento, da perfeita cor-
respondncia s finalidades visadas, sem abusos por parte de alguns as-
sociados e m prejuzo de outros, ou da coletividade, sem desvios por par-
te das diretorias, sem manobras fraudulentas, depende, e m grande parte,
o progresso do pas.

ELEMENTOS NO ESSENCIAIS.

a. Patrimnio.

No faltam autores que qualifiquem o patrimnio de elemento indis-


pensvel prpria caracterizao das pessoas jurdicas. Assim, G I O R G I O
G I O R G I sustenta que sendo a pessoa jurdica u m a entidade destinada a
exercer a sua capacidade operacional no regime do direito patrimonial,
se no tiver patrimnio, no ser pessoa jurdica, por mais relevantes
que sejam as tarefas que cumpre, que lhe proporcionem dignidade e
poder Entende m e s m o ser essa a razo pela qual os Tribunais judici-
rios, os Conselhos de Estado ou pblicas administraes, os parlamenta-
res, embora constitudos e m grau muito elevado da hierarquia dos po-
deres pblicos, no gozam de personalidade jurdica.
FRANCESCO FERRARA coloca-se e m oposio a semelhante m o d o de
ver, p.62:
"Nenhuma exigncia conceituai impe que para a
existncia de u m sujeito seja real o patrimnio. D a no-
o de entidade jurdica no decorre com imprescind-
278 ANTNIO CHAVES

vel necessidade que ele j na origem seja titular de bens.


So estes meios exteriores para o desenvolvimento da
sua atividade"

Reproduz a observao de WINDSCHEID de, que se a pessoa jurdica


pode ter u m patrimnio, no constitui u m pressuposto que o tenha: bas-
ta que seja capaz de adquiri-lo, pois o patrimnio u m meio para o de-
senvolvimento das atividades da entidade, no u m requisito da sua exis-
tncia .
Acrescenta que as atividades patrimoniais no so meios indispens-
veis para todas as pessoas jurdicas, u m a vez que existem e podem exis-
tir associaes que para o alcance da sua finalidade no tm necessidade
de u m cabedal, esgotando-se a sua atividade na obra pessoal dos associa-
dos. Apresenta como exemplo associaes de existncia, de propaganda,
cientficas, confrarias, que tm por objeto obras de caridade e culto, ra-
zo por que no necessrio u m peclio, que, de fato u m a grande parte
delas no possui.
Recomenda que no se confunda capacidade patrimonial c o m a exis-
tncia de u m patrimnio, apontando, no material legislativo e estatutrio,
corpos morais sem u m capital inicial, m a s que se constituem na expec-
tativa de rendas futuras que esperam de subsdios ou donativos.

b) Perodo de durao.

Costuma-se atribuir s pessoas jurdicas o carter de perpetuidade.


O conceito no exato: o que ocorre apenas que, e m grande nmero
tm durao indefinida.
o que encarece o m e s m o F R A N C E S C O F E R R A R A ao consignar que
nada imortal na vida, u m a vez que as finalidades so transeuntes, os
meios e as foras aduzidas podem faltar, e as mais nobres iniciativas vir
a ser truncadas no seu nascedouro. Iremos verificar, na verdade, que no
somente pode ter sido previsto na prpria constituio, u m perodo de
durao reduzido, como ainda ocorrem, c o m freqncia, transformaes,
incorporaes, fuses, divises, etc.
" A forma jurdica da personalidade utilizvel tambm por parte
de empresas de breve durao, c o m finalidades passageiras. Pode m e s m o
u m a pessoa jurdica surgir "ad tempus" So entidades jurdicas que
aparecem para ter u m a existncia temporria, sob forma de Consrcios,
PESSOAS JURDICAS. CONCEITO. NATUREZA 279

Comits para exposies, para recolher e distribuir auxlio aos flagelados


por ocasio de calamidades pblica, finalmente, as sociedades comerciais
constitudas para u m a determinada finalidade ou para u m nmero esta-
belecido de anos".

c) Utilidade pblica.

FRANCESCO DEGNI aponta como segundo elemento constitutivo, e,


pois, essencial, a finalidade, acentuando que pode tratar-se de natureza a
mais variada: econmica, intelectual, educativa, moral, religiosa, de di-
verso. "Pode ser m e s m o privada, desde que c o m u m a u m a pluralidade
de pessoas, u m a vez que u m a finalidade individual contrariaria c o m a ra-
zo de ser das pessoas jurdicas". A finalidade deve ser tambm possvel
materialmente.
M a s a tendncia moderna exige mais do que simples utilidade, con-
siderada j c o m o carter pblico.
Assim F R A N C E S C O F E R R A R A anota que a personalidade u m a for-
m a jurdica que se destina a servir a todos os fins, sejam pblicos ou priva-
dos, anota porm, que o direito privado no alcana somente a esfera do
patrimnio e do lucro: compreende tambm a satisfao de interesses
ideais, altrusticos, culturais, ticos, que nada tem a ver c o m o lucro.

"Podem ser, portanto, reconhecidos como entida-


des jurdicas u m a grande classe de associaes e funda-
es que funcionam para u m a atividade privada. Note-se
porm, que a passagem da utilidade privada pblica
imperceptvel, porque a consecuo de interesses privados
beneficia tambm a ordem pblica e vice-versa"

Reala porm que a personalidade jurdica atribuda pelo Estado


c o m u m a avaliao inspirada n u m interesse geral.

"A personalidade jurdica atribuda a uma obra


socialmente til, embora beneficie os interesses indivi-
duais. Portanto, no suficiente que u m a finalidade se-
ja lcita, no sentido de incua e no prejudicial ordem
pblica e moral social (poderia ser frvola), neces-
srio que seja socialmente til, para que o Estado> a apoie
280 ANTNIO CHAVES

com a atribuio da personalidade. Neste juzo de ava-


liao a autoridade administrativa arbitra, e no pode
prescindir das suas exigncias e dos seus pontos de
vista. Para que u m a nova entidade surja vida jurdi-
ca necessrio que seja digna de viver e capaz de viver,
que leve u m a contribuio til sociedade que promova
u m interesse merecedor de apoio e de encorajamento por
parte da Administrao.

CLASSIFICAO.

Sem nos perdermos nas divagaes dos diferentes autores a respeito


da classificao das pessoas jurdicas, apanhemos, resumidamente, a cons-
truo de dois deles, para verificarmos, e m seguida, qual a orientao
do Cdigo Civil.
SAVIGNY:

CG de existncia f O Estado
natural ou j As Cidades
3 necessria [ (Municpios)
03
rs I Comunidades
CG Associaes ou I Sociedades de
de existncia corporaes i arteses
S artificial ou [ Industriais
CG
CG contingente (Universidades
PU Fundaes Religiosas,
De caridade, etc.
A classificao de u m lado incompleta u m a vez que entre as pes-
soas jurdicas de Direito Pblico no inclui os territrios, o Distrito Federal,
os partidos polticos, as autarquias, as fundaes de natureza pblica,
etc; entre as de Direito Pblico externo no se refere aos grandes orga-
nismos internacionais que somente na poca ulterior vieram a ter u m
surto extraordinrio, c o m o a O N U e suas numerosas instituies espe-
cializadas .
Por outro lado est superada no que diz respeito s pessoas jurdicas
de direito privado de carter interno, tanto no que se refere ao critrio
sistemtico, como no que diz respeito sua enumerao.
PESSOAS JURDICAS. CONCEITO. NATUREZA 281

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PESSOAS JURDICAS. CONCEITO. NATUREZA 283

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