El orden conservador cap.

(I, I, III y IX)
Written by Natalio Botana Saturday, 25 July 2009 16:17 -

Natalio Botana: El orden conservador

 

Capítulo I: Los orígenes del régimen del ochenta:

 

Siete décadas no habían bastado para constituir una unidad política, ni para legitimar un centro de poder que controle a lo largo del territorio nacional. Esto es lo que se planteaba en 1880. La solución a tal problema se alcanzo por medio de la fuerza. Se llevaba adelante un enfrentamiento entre dos regiones que reivindicaban intereses contrapuestos: Buenos Aires y el interior. Se trataba de una ciudad puerto abierta al exterior, asiento histórico del Virreinato ; el interior en cambio cubría una realidad geográfica mucho mas extensa donde había poderes embrionarios constituidos sobre la autoridad tradicional de caudillos que se desplazaban desde el Litoral hasta los llanos de La Rioja.

La constitución de una unidad política: El significado del conflicto entre Bs As y el interior residía en su falta de solución, pues ambas partes se enfrentaban sin que ninguna   lograra imponerse a la otra. El monopolio de la violencia es la característica de una Unidad Política. De un modo u otro, por la vía de la coacción o por el camino del acuerdo, un determinado sector de poder adquiere control imperativo sobre el resto. Este sector es supremo, constituye el centro con respecto al cual se subordina el resto de los sectores y recibe el nombre de poder político o poder central..

En la Argentina del siglo pasado cuando Urquiza derrotó a Rosas en la batalla de Caseros, vio su fin una forma de gobierno caracterizada por una descentralización autonomista según la cual las provincias ( que en aquel entonces se llamaban Confederación Argentina) se reservaban la capacidad de decisión. El sistema benefició a las provincias mas fuertes, ese era el objetivo de Urquiza. Los gobernadores se reunieron en la capilla de San Nicolás de los Arroyos y celebraron un pacto que  los comprometía a celebrar un Congreso Contituyente para

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El camino elegido fue el acuerdo: los gobernadores elaboraron uun consenso   por el que cedían una parte del poder de decisión.Sarmiento (1868-1874) –N. con tal objeto establecieron un ámbito de comunicación cuyas deliberaciones culminarían en una unidad política que definiera las relaciones de subordinación de las provincias con respecto al poder central. Mitre  (1862-1868) -  D.El orden conservador cap. Protagonizaron este período que culminó con la elección de J. 1852 porque BsAs   no aceptó transferir el poder que se reservaba y a la nacionalización de la Aduana anunciada en el pacto de San Nicolás. 2)      Los pueblos dispersos abrían el interrogante de saber si estaban dispuestos a integrar 2 / 11 . 25 July 2009 16:17 - organizar políticamente a las 14 provincias. I. 1)      La integridad territorial entendida como el ámbito espacial sobre el que debía ejercerse el poder político. Tres presidencias: B. El papel del presidente careció de los medios necesarios para hacer efectivo el poder político debido a la coexistencia obligada con el gobernador de BsAs en la ciudad – capital de la provincia las poderosa. Esta cuestión esta relacionada con la fuerza coercitiva de que dispone el poder político para hacer frente a determinados actores que impugnan su pretensión de monopolizar la violencia. (I.Avellaneda(1874-18 80). En el transcurso de estas presidencias se manifestaron tres problemas cuya solución dependía de la Persistencia de la unidad política. en la que se tomaban decisiones de carácter nacional. III y IX) Written by Natalio Botana Saturday. El consenso se quebró en sept.f. Este rechazo se reflejó en la coexistencia armada de dos proyectos de unidades políticas: la Confederación con asiento en Paraná y BsAs que culminó con la victoria de esta última en la Batalla de Pavón (1861). Los presidentes posteriores a Pavón desempeñaron su papel desde una provincia hegemónica. Roca en 1880.

pero sin el consenso indispensable para conquistar el poder nacional.Avellaneda quien hizo carrera en el autonomismo porteño como legislador. es decir. III y IX) Written by Natalio Botana Saturday. Sobre la base de esta contradicción se resolvería en el 80 el autonomismo porteño. Una actitud con la fuerza para impedir la consolidación de su oponente. 25 July 2009 16:17 - una comunidad mas amplia que la de aquellas comarcas limitadas donde nacían y percibían el marco natural de su vida cotidiana.El orden conservador cap. Esto se refiere a los mecanismos de comunicación entre los actores de distintas regiones. la subordinación definitiva de todas las provincias al poder político nacional. Estos actos de violencia dividieron al ejército en dos grupos y trazaron el cuadro para perfilar la autoridad militar y política de Julio A Roca. Significa plantear la necesidad de desarrollar sentimientos de legitimidad compartidos acerca del valor que merece la estructura institucional del poder político y las reglas de sucesión que regula la elección de los gobernantes. la figura fue N. Roca sirvió al ejército nacional en todas aquellas acciones que 3 / 11 . al igual que otras provincias no estaba dispuesta a  subordinarse al poder político. por la fuerza de las armas. para conservar las tradiciones autonomistas de su provincia. I. La estrategia de Mitre.   Buenos Aires. Esto se refleja en la división de BsAs en las facciones porteñas en: “nacionalistas” conducidos por Mitre y “autonomistas” dirigidos por Alsina. implantar en estos pueblos dispersos unn modo de elección estable de gobernantes capaces de formular decisiones autoritativas. decidido a nacionalizar BsAs   para subordinarla al poder central como al resto de las provincias se enfrentó con la exitosa oposición de Alsina quien.   La crisis del 80 : los presidentes provincianos posteriores a Pavón terminaron sus períodos gubernamentales combatiendo movimientos de fuerza.. no dudó en aliarse con los grupos federales del interior. 3)      El planteamiento de una unidad nacional. (I. El resultado de estos enfrentamientos fue favorable para el poder central   en 1880 se enfrentaron el interior y Buenos Aires para decidir.

. derroto al gral Arredondo y en 1879 dirigió la campaña del desierto que culminó con la incorporación de 15. (I. La cuestión del régimen político se planteaba como un desafío de crear la integridad territorial.000 leguas de tierras nuevas. El tema consiste en traducir aquellos intereses y valores en una creencia compartida que haga las veces de norma habitual 4 / 11 . fue moldeando así un interés común para el interior.- b)      que reglas garantizarán  el acceso y el ejercicio del poder político de los futuros gobernantes. El resultado fue que desde diciembre 1880 la ciudad de Buenos Aires quedó sometida a la jurisdicción exclusiva del gobierno nacional y por otro lado prohibió a las provincias la formación de cuerpos militares. I. Unión y gobierno: el lenguaje de Avellaneda y Roca.  dentro de un orden jerárquico.El orden conservador cap. III y IX) Written by Natalio Botana Saturday.   Se organizaron en una LIGA cuyo epicentro fue Córdoba. De esta explicación se desprenden dos interrogantes: a)      que vínculo de subordinación establecerá el poder político con el resto de los sectores de poder presentes en la sociedad. La liga de gobernadores (del interior) impuso su candidato en el Colegio Electoral en las elecciones de abril 1880 mientras que BsAs emprendía el camino de la resistencia armada. desde donde se formulan decisiones autoritativas. 25 July 2009 16:17 -   contribuyeron a consolidar el poder político central: combatió en la guerra del Paraguay. Las provincias interiores subordinadas al poder central advirtieron que el camino para adquirir mayor peso político consistía en acelerar el proceso de nacionalización de Buenos Aires y no en retardarlo. Esa trayectoria permitió a Roca mantener contactos con las clases gobernantes emergentes. Capítulo II) La república posible: Regímenes políticos y legitimidad: un régimen político puede ser entendido como una estructura institucional de posiciones de poder. La unión era sinónimo  de intereses. los ejecutores de ese interés serían los gobernadores vinculados con Roca y cobijados por Avellaneda. La estructura institucional de un régimen alberga: la realidad del poder y a su vez las relaciones de control se asientan sobre intereses materiales y de valores.

otorga el ejercicio del gobierno a una minoría privilegiada . pero no detenta todo el poder ni tampoco 5 / 11 . fuerte para controlar los poderes locales. Alberdi sugiere que el nuevo régimen contenga algo del antiguo. sino también pretende gratificar intereses materiales reivindicados por grupos y clases sociales. Los campos específicos sobre los cuales se proyecta son: la inmigración. Alberdi y su fórmula prescriptiva: desde los albores de la independencia. rechazando la cultura tradicional que impide el cambio y la innovación. Alberdi sostuvo que los argentinos debían darse una constitución para realizar un determinado proyecto. La cuestión que preocupaba a Alberdi era la de organizar un poder central. El medio seleccionado para alcanzar esas metas es el régimen político basando la figura del legislador como aquel que va delineando una concepción acerca de la organización y distribución del poder. esta fórmula prescriptiva tiene la particularidad de justificar un régimen político en cuanto hace al origen del poder y a su programa futuro. Este programa constituye un conjunto de metas al que debe dar alcance una nación abierta al futuro. los criollos que asumieron la conducción de las antiguas colonias españolas enfrentaron la contradicción entre el principio de legitimidad de la monarquía hereditaria y el principio de legitimidad de la república electiva. y opta por otro modelo: el de los países europeos en vías de una sociedad industrial. En la fórmula Alberdiana el presidente materializa el poder central.  Se trata entonces de consagrar una “fórmula prescriptiva o un principio de legitimidad” que no sólo busca satisfacer ciertas ideas acerca del régimen mejor adaptado. . Su idea era la organización Federal. canales navegables. I. valores e intereses de los actores con las instituciones del régimen. Funda una capacidad de decisión dominante para el poder político central. estos grupos dirigentes asumieron la tarea de construir una legitimidad de reemplazo. Por una parte esta la necesidad de encontrar una fórmula concreta de reducción a la unidad y por la otra el acuerdo inevitable que se debe establecer con aquellos que detentan posiciones de poder. La búsqueda de fórmulas prescriptivas que conciliaran la desigualdad del antiguo régimen con los principios igualitarios emergentes fue llevada adelante por Juan Bautista Alberdi.El orden conservador cap. III y IX) Written by Natalio Botana Saturday. (I. Para alcanzar estos fines alberdi tenía la intención de provocar un “transplante” cultural. 25 July 2009 16:17 - para regular las relaciones de poder. Un cambio de tal envergadura no puede proyectarse si no es inyectando desde afuera nuevos fermentos de población que sean portadores de esos valores. Alberdi fue el autor de una fórmula prescriptiva que gozó del beneficio de alcanzar una traducción institucional sancionada por el congreso Constituyente en 1853. construcción de FFCC . Así es como puede resultar un sistema de legitimidad que vincula las expectativas. Cuando se rompieron los lazos con la corona española. limita la participación política del resto de la población.

I. El gobierno responsable deriva de la legitimidad del presidente investido por una constitución. 25 July 2009 16:17 - ejerce un dominio irresponsable sobre la sociedad. III y IX) Written by Natalio Botana Saturday.El orden conservador cap. Los riesgos pueden surgir de los conflictos entre facciones adversas o de la demagogia del actor con vocación del representante. Según él la libertad civil abre entonces la ruta para implantar la nueva cultura. Alberdi rechaza explícitamente toda forma de designación derivada de la herencia.   Una vez prescriptos los poderes centrales y los poderes subordinados. La posición democrática hace derivar el título de legitimidad del gobernante de la elección realizada por el pueblo. porque esas garantías traerán inmigración. La fórmula Alberdiana prescribe la coexistencia de dos tipos de repúblicas:       6 / 11 . Es decir. no hay legitimidad posible si la misma no deriva del  consentimiento popular. el problema que surge en una fórmula republicana es el de saber quiénes y bajo que reglas podrán ejercer el gobierno de la sociedad. el pueblo es siempre la fuente de la cual deriva la legitimidad del gobernante. industria y riqueza. (I. Impedir la tiranía es la finalidad básica del gobierno republicano y de esa finalidad se deduce la teoría de las limitaciones de poder. La cuestión que preocupaba a Alberdi es como hacer de un pueblo sumergido en la miseria y en la ignorancia una colectividad federativa apta para el ejercicio del gobierno republicano.

2)      La oligarquía es un  grupo político. en  su origen representativo que se corrompe por motivos diversos.   Capítulo III) LA OLIGARQUÍA POLÍTICA: La hegemonía gubernamental:  una observación importante se trata de que a partir del 80 el incremento de la riqueza consolidó el poder económico de un grupo social cuyos miembros fueron aptos para ser designados gobernantes. El poder económico se fundía con el poder político. I.: los miembros que la integran no intervienen en la designación de los gobernantes.El orden conservador cap. (I. 25 July 2009 16:17 - -          La república abierta: regida por la sociedad civil. 7 / 11 . -          La república restrictiva: construida sobre el ejercicio de la libertad política. no son electores ni representantes. la particiáción en el gobierno no se limita a un pequeño número de ciudadanos. pero éstos no controlan sus actos de gobierno. 3)      La oligarquía es una clase gobernante con conciencia de pertenecer a un estrato político superior integrada por un tipo específico de hombre político: el notable. 1)      La oligarquía es una clase social determinada por su capacidad de control económico. En ella tiene cabida todos los ciudadanos. sino que   están habilitados para intercambiar el papel del electos y representantes que de esta manera hacen suyo el proceso de aprendizaje. Tres puntos de vista   entrecruzan cuando hablamos de oligarquía en la Argentina. nacionales o extranjeros. III y IX) Written by Natalio Botana Saturday. esta coincidencia justificó el desarrollo de   La oligarquía.

La clásica división se produjo entre la Unión Nacional y la Unión Cívica. el acto de quien controla y quien es controlado. todo parecía preparado para que las elecciones fuesen el medio privilegiado para la instrumentación de las ideas. El 7 de abril los argentinos mayores de 18 años alcanzaron el nivel de participación electoral. En abril de 1912 tuvieron lugar las primeras elecciones legislativas reguladas por la nueva ley con la participación de socialistas y radicales. (I. Sáenz Peña presionó sobre los legisladores y se mantuvo pese a las eventuales oposiciones.El orden conservador cap. El sistema hegemónico se organizaría sobre las bases de una unificación del origen electoral de los cargos gubernamentales. potencia ejercida sobre otros dentro de un espacio político determinado.   Capítulo IX) PLAN ESTRATÉGICO O SALTO AL VACÍO?   La ley de reforma electoral fue finalmente sancionada. ambos dentro de una relación política. La oligarquía aseguraba su triunfo por aquellos ciudadanos que antes del voto habían pasado por el comité a buscar la boleta de voto y el dinero que se entregaba por éste. I. III y IX) Written by Natalio Botana Saturday. nada torció la voluntad reformadora. 8 / 11 . 25 July 2009 16:17 - La oligarquía puede ser entendida como un concepto que califica un sistema de hegemonía gubernamental cuyo imperio Alberdi observaba antes y después de 1880. Ante esta perspectiva el control evoca una acción de poder. La ley regulaba exclusivamente las elecciones de diputados nacionales. Los partidos tradicionales buscaron adaptarse a la nueva ley electoral organizando lo que se podría llamar “ listas de apoyo”.

los argentinos marchaban a las urnas. En agosto de aquel año marchaban los ejércitos europeos a la guerra. Todo esto acentuaba el perfil de las viejas 9 / 11 . Se manifestaba un liderazgo popular. existía la necesidad de adecuarse al nuevo cuadro electoral. El sistema de la compra de votos perdía su razón de ser  en algunos distritos claves: la autonomía electoral del ciudadano. III y IX) Written by Natalio Botana Saturday.   Sáenz Peña reconocido como el fundador de un nuevo régimen político eligió ese camino convencido que la reforma emprendida no modificaría los fundamentos del orden. Los nuevos partidos mediaban entre el pueblo electoral y el Estado proponiendo liderazgos fuertes. En 1914 los nuevos partidos ganaban. estaba aún en pie el viejo sistema. I. proponían un nuevo tipo de amalgama política. (I. La oposición comenzaba a desplegarse desde el centro capitalino y santafecino hacia la periferia de las provincias. Había en la sociedad un nuevo esquema de organización y reclutamiento. algunos se perfilaban como partidos nacionales. En la base una red caciquial.. relativamente vinculado a la red de caudillos que sostenía al aparato tradicional.El orden conservador cap. El 1914 murió. otros como agrupaciones locales. En 1914 por segunda vez. Sáenz Peña reconoció el nuevo fenómeno que comenzaba a gestarse. después de sancionada la ley. Varios movimientos estratégicos que se entrecruzaban dieron lugar a la indecisión y al conflicto dentro de las filas conservadoras. 25 July 2009 16:17 - Para estas elecciones algo había cambiado. protegido por el secreto del cuarto oscuro se abría camino y apoyaba a los recién llegados. los viejos residuos federales permanecían en pie y todo lo vinculado con el manjo del sufragio y el control electoral. Los partidos nuevos obtuvieron la mayoría. es decir. En el caso del radicalismo existían rasgos organizativos para condensar expectativas populares en un nuevo caudillo.

Para 1914 el viejo orden no encontraba su rumbo tradicional. Nacía como una respuesta. Alem. la marcha electoral abría las puertas a nuevos liderazgos  que sin pertenecer al radicalismo o al socialismo tampoco apoyaban la tradición oligárquica. Sáenz Peña había insistido en sus ideas básicas: el cambio era inevitable y convenía organizar partidos. 25 July 2009 16:17 - agrupaciones conservadoras: fuerte arraigo institucional. III y IX) Written by Natalio Botana Saturday. (I. Al mando de Marcelino Ugarte quien pretendía liderazgo. Su visión había madurado sobre el suelo del viejo régimen. Ugarte chocará con De la Torre ya que ambos pretendían controlar un espacio de fuerzas. 10 / 11 .El orden conservador cap. De la Torre diagramaba un partido que trascendiera el marco local y tomaba como punto de referencia el sistema político nacional. El Partido Demócrata Progresista. basado en la figura de Leandro N. la concesión del voto a los extranjeros. Fundador de  un nuevo partido llamado La Liga del Sur. Esta fue la idea fuerte de Lisandro de la Torre. la supresión de los departamentos administrativos. I. La Liga del Sur respondía con un programa que reclamaba el régimen comunal autónomo mediante la elección del intendente municipal. Radical de origen. Los gobernadores permanecían en sus puestos aferrados a la forma de comportamiento que desde siempre habían experimentado. Frente a este proyecto la provincia de BsAs representaba la contrapartida. Puede ser visto como un movimiento   de protesta del sur de la provincia de Santa Fé contra el predominio de la región norteña. organizaciones embrionarias. Hacia fin de 1914 se fundó un nuevo partido político. para otros este partido intentaba reunir trozos dispersos del antiguo régimen para reorientarlos a un reformismo. para algunos intentaba bloquear el camino de la victoria a la Unión Cívica Radical. Promovió una organización de control electoral construido sobre una red de caudillos provenientes de Pellegrini. Un proyecto de reformas que se expresaba a través de un partido de ideas y de libre discusión. Carecía de apoyos tradicionales.

III y IX) Written by Natalio Botana Saturday.?? 11 / 11 . (I. 25 July 2009 16:17 -      Todo régimen político tiene una lógica implícita. la clave del sistema oligárquico  residía en el control subordinado a la presidencia. El espacio y el orden. es un final sin esperanzas. Esta reflexión retoma el autor. La lucha entre facciones conservadoras tenía sentido cuando no se perdía el control de la sucesión global.. para este entonces nadie sabe si la democracia y la libertad han dado un gran paso adelante o si se abre una época de retroceso.El orden conservador cap. mientras que la competencia se planteaba entre fuerzas organizadas. I. Es decir. sin adversarios externos que   compitieran por el poder presidencial.

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