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CURSO DE LEGISLACIN Y

DERECHO AMBIENTAL
C SAR A. I PENZA P ERALTA

S E M

U NIVERSIDAD N ACIONAL DEL ALTIPLANO


FACULTAD DE I NGENIERA DE M INAS

Dr. Cesar Ipenza P.


TERCERA UNIDAD:
POLTICA, EVALUACIN
Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL E
INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL
F UNCIONES G ENERALES DEL OEFA
(A RT. 11 DE LA L EY N 29325)
EVALUADORA
Comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras
similares que realiza el OEFA, segn sus competencias,
F G para asegurar el cumplimiento de
las normas ambientales
O U
N
E
N SUPERVISORA DIRECTA
E C
I
E
R
Seguimiento y verificacin para asegurar
el cumplimiento de normas y obligaciones e incentivos
por parte de los administrados
F O
N
A
L
SUPERVISORA DE ENTIDADES PBLICAS
A E
S
E
S
Facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacin del
desempeo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental
Nacional, Regional o Local.
ENTE RECTOR
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Facultad de investigar la comisin de posibles infracciones
administrativas sancionables y de imponer Sanciones por el
incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos
de gestin ambiental as como de las normas ambientales y
de los mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA.
SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIN Y NORMATIVA
FISCALIZACIN Emitir disposiciones normativas y procedimientos
AMBIENTAL vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
SUPERVISION A LAS EFA

 Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional /


Regional / Local (EFA)

Aquellas con facultades expresas para desarrollar


funciones de fiscalizacin ambiental, y ejercen sus
competencias con independencia funcional del
OEFA.
SUPERVISION A LAS EFA

LISTADO ENUNCIATIVO DE LAS EFA:

PCM:
 Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico (OSITRAN)
 Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre (OSINFOR)
 Superintendencia de Servicios de Saneamiento (SUNASS)

Sector Transportes:
 Autoridad Portuaria Nacional (APN)
 MTC / Direccin General de Asuntos Socio Ambientales
(DGASA)
SUPERVISION A LAS EFA

Sector Defensa:
 DEFENSA / Direccin General de Capitanas
y Guardacostas (DICAPI)
Sector Ambiente:
 Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP)
Sector Energa y Minas:
 MEM / Direccin General de Minera
(DGM)
SUPERVISION A LAS EFA

Sector Agricultura:
 Autoridad Nacional del Agua (ANA)
 MINAG / Direccin General de Asuntos
Ambientales Agrarios y Administraciones
Tcnicas Forestal y de Fauna Silvestre
Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento:
 MVCS / Oficina de Medio Ambiente (OMA)
Sector Produccin
 PRODUCE/Direccin de Asuntos Ambientales
de Industria
SUPERVISION A LAS EFA

Sector Comercio Exterior y Turismo:


 MINCETUR / Direccin de Medio Ambiente
y Sostenibilidad Turstica
Gobiernos Locales

Gobiernos Regionales

 La actualizacin o modificacin del listado


se realizara mediante Resolucin de
Consejo Directivo del OEFA
FINALIDAD DE LA SUPERVISIN
A ENTIDADES PBLICAS

 Supervisar y garantizar que las funciones de


evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y
sancionadora en materia ambiental, a cargo de
las diversas entidades del Estado, se realicen de
forma independiente, imparcial, gil y eficiente,
de acuerdo a la normativa ambiental vigente.
SUPERVISIONES A
ENTIDADES PUBLICAS

 Supervisiones in situ.- Son aquellas que realiza el


OEFA en las instalaciones de las EFA, que pueden
comprender acciones de supervisin de campo.
 Supervisiones desde la sede del OEFA .- Son
aquellas que se realizan desde la sede del OEFA o
desde sus Oficinas Desconcentradas, las cuales
comprende el requerimiento de informacin a las
EFA sobre las acciones realizadas o proyectadas
frente a hechos que pueden constituir una
infraccin ambiental en el mbito de sus
competencias.
LA AUTORIDAD
NACIONAL DEL
AGUA
MARCO LEGAL

D. Leg. N 997
(Creacin de la Autoridad Nacional del Agua)

LEY N 29338
(Ley de Recursos Hdricos)

D.S. N 001-2010-AG
(Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos)

D.S. N 006-2010-AG
(Reglamento de Organizacin y Funciones)

R.J. N 106-2011-ANA
(Procedimiento para emisin de
opinin tcnica de la ANA)
 Como ente rector y mxima autoridad tcnico
normativa del Sistema Nacional de Gestin de
los Recursos Hdricos, responsable de su
funcionamiento

 Administracin exclusiva de las fuentes naturales


del agua

 Aprovechamiento multisectorial y sostenible de


los recursos hdricos en las cuencas hidrogrficas.
OPININ FAVORABLE DE LA ANA
DENTRO DE LA
EVALUACIN AMBIENTAL
R EGLAMENTO DE LA L EY DEL
15
SEIA
Artculo 53
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM

Autoridad competente cuando lo requiera puede solicitar


opinin tcnica de otras autoridades para revisin y
evaluacin del EIA

Autoridad consultada
Opinin tcnica circunscrita especficamente a tema de su
competencia
16 Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos

Artculo 81
Para la aprobacin de los estudios de impacto ambiental
relacionados con el recurso hdrico, se debe contar con la
opinin favorable de la ANA

Son bienes asociados al agua los siguientes:

I. Bienes naturales

b. Los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua,


incluyendo las playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso
de la Amazona, as como la vegetacin de proteccin

Misma proteccin del agua


17
Resolucin Jefatural N 106-2010-ANA

(Procedimiento para emisin de opinin tcnica de la


ANA)

Impacto en cantidad, calidad, oportunidad de


CRITERIOS DE EVALUACIN

recurso hdricos, tomando en consideracin opinin


del sector competente .

Medidas de prevencin, control, mitigacin


contingencia, recuperacin y eventual
compensacin en relacin a recursos hdricos

Criterios y metodologas para definir el caudal ecolgico.


Estudios de Impacto Ambiental que
requieren opinin tcnica

a) Proyectos de inversin del Anexo II del Reglamento del SEIA

b) Proyectos adyacentes a cuerpos de agua superficiales y


subterrneos
c) Se proyecta captar directamente el recurso hdrico
d) Se proyecta verter a cuerpos de aguas continentales y/o
marino costeros Autorizacin de vertimiento de aguas
residuales tratadas.
e) Cuando se proyecte realizar embalse y/o alterar cauces
DERECHOS DE
USO DE AGUA

DIRECCIN DE GESTIN DE CALIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS


Ley N 29338, Ley de
Recursos Hdricos

Artculo 44
Para usar el recurso agua, salvo el uso primario se requiere contar con
un derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua
con participacin del Consejo de cuenca Regional o Interregional.

Licencia de Uso (art. 47)


Derechos
Uso de
Agua

Permiso de uso (art. 58)

Autorizacin (art. 62)

DIRECCIN DE GESTIN DE CALIDAD DE LOS RECURSO S HIDRICOS


LICENCIA - AUTORIZACIN

LICENCIA DE USO DE AGUA AUTORIZACIN DE USO DE AGUA

Facultad de Facultad de usar una


utilizar el recurso cantidad de agua
agua anual para uso
exclusivo
Fin y lugar
determinado
Ejecucin de estudios
Ejecucin de obras
Lavado de suelos
Condiciones y
trminos
Plazo determinado,
no mayor a 2 aos
Plazo
indeterminado