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Por una cooperacin feminista

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Aviny, 44 2o
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info@cooperaccio.org

Edicin:
CooperAcci, 2017

Coordinacin:
Paula Serrano Ros

Fotografas:
Archivo propio y contrapartes de CooperAcci

Traduccin:
Renata Moreno Bermejo

Impresin:
Foli Verd, SCCL - www.foliverd.net

Colaboran:

Con el apoyo de:


ndice
Presentacin ............................................................................................. 6

1. Avances y retos en los derechos de las mujeres en un


pequeo gran pas, El Salvador ........................................................ 10

2. Mujeres jvenes y violencia de gnero en El Salvador ... 20

3. La prevencin en el marco de las estrategias para una


vida libre de violencias contra las mujeres ................................... 32

4. Los protocolos como herramientas en la intervencin


en violencia de gnero ........................................................................ 44

Bibliografa .................................................................................................. 56
Presentacin
La Asociacin CooperAcci es una ONGD catalana que trabaja
en El Salvador desde la dcada de los noventa, en favor de los
derechos y el empoderamiento de las mujeres, y la igualdad de
gnero. Trabaja con organizaciones de la sociedad civil de El Sal-
vador, concretamente con asociaciones feministas.
En este marco, se est desarrollando el proyecto Promocin
y defensa de los derechos de la poblacin joven de El Salvador
en coordinacin con la Asociacin Colectiva de Mujeres para el
Desarrollo Local y la alcalda de Mercedes Umaa en El Salvador,
y en Catalua con la Asociacin TAMAIA, Viure Sense Violncia y
la alcalda de Granollers.
El presente proyecto tiene como objetivo fortalecer las ca-
pacidades de las juventudes en el conocimiento del marco jur-
dico nacional para una vida libre de violencias. Todo ciudadano y
ciudadana debe conocer sus derechos y las leyes vigentes en su
territorio para acompaar, as, su cumplimiento, ejercer su exigi-
bilidad e incidir para que se incluyan en la agenda poltica.
Basndose en un intercambio de experiencias y conocimien-
tos a partir de la aproximacin a las vivencias de una organi-
zacin salvadorea y una catalana en el terreno de la violencia
de gnero entre la juventud, as como al marco legal existente
en ambos pases que regula la prevencin, atencin y penaliza-
cin de las violencias machistas el proyecto tiene la finalidad

7
de conseguir una mayor difusin e incidencia en la lucha contra
stas. De esta forma, y buscando obtener una perspectiva inter-
nacional, se ponen de manifiesto las diferentes metodologas,
prcticas, convenios, recursos y trabajos en red que se llevan a la
prctica desde la sociedad civil organizada, entendiendo que la
violencia de gnero no conoce fronteras.
Los artculos, pues, nos aportan sus reflexiones, experiencias
y conclusiones a partir de las cuales podemos dialogar y debatir
sobre las distintas leyes y su aplicacin real, as como sobre las
praxis ms efectivas para incidir en la lucha contra estas violen-
cias, proponiendo tambin conceptos bsicos para hacer un an-
lisis preciso de su situacin actual.
Sin la intencin de negar ciertos progresos en la problemtica
que nos ocupa, es sabido que las relaciones desigualitarias per-
sisten, pues el patriarcado se reinventa con formas ms sutiles de
violencia. Los feminicidios y otras formas de violencia de gnero
son claros ejemplos de los lmites y la fragilidad de los logros de
las ltimas dcadas en polticas y leyes. A nivel mundial, las vio-
lencias machistas son uno de los principales limitadores del pleno
ejercicio de los Derechos Humanos. A pesar de estar integradas
en las agendas globales, siguen siendo un problema estructural
que no es prioritario para los Estados.
Debido a una falta de voluntad poltica en la lucha contra la
violencia hacia las mujeres, la experiencia indica que las leyes son
poco efectivas y que el peso de la lucha para erradicarla a menu-
do termina recayendo sobre las organizaciones feministas y de
mujeres, que son las que realmente estn implicadas en las in-
tervenciones ms eficientes, poniendo la agenda de las mujeres
en las polticas pblicas y en los acuerdos internacionales, y des-
tinando esfuerzos y recursos para encontrar las estrategias ms

8
efectivas para enfrentarlas. Tal y como remarca Snchez Moy en
un uno de los artculos que conforman esta publicacin, es nece-
saria la implicacin de los poderes pblicos (ms all de una mera
declaracin de intenciones) y una apuesta con compromiso en la
tarea de erradicarla. Por parte de las propias instituciones, pero
tambin proveyendo a las entidades de los recursos necesarios
para poder hacer nuestro trabajo.

Paula Serrano Ros
Estudiante de prcticas en CooperAcci y
coordinadora de la presente publicacin.

9
Avances y retos en los
derechos de las mujeres
en un pequeo gran pas,
El Salvador
Licda. Laura Andrea Morn Herrera
Abogada del Centro de Atencin Integral
Elda Ramos.
Colectiva Feminista para el Desarrollo
Local. San Salvador, El Salvador, 2016.
El Salvador es un pas ubicado en Centroamrica, con una ex-
tensin territorial de 21.040,79 km2, considerndose el pas ms
pequeo de la regin. Goza adems del rcord de ser el pas ms
densamente poblado de toda Amrica continental. A nivel nacio-
nal, la Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples 2012 refleja
que la poblacin total del pas es de 6.249.262 personas.
La poblacin por sexo, segn datos proporcionados por la
encuesta, muestra que las mujeres representan el 52.8% de la
poblacin total del pas y los hombres el 47.2%. Si bien es cierto
que las mujeres representamos ms de la mitad de la poblacin,
la brecha de desigualdad de gnero, la cultura machista y la cons-
truccin y/o sistema patriarcal, el cual otorga y promueve poder
y dominio a los hombres sobre las mujeres, siguen siendo los
grandes limitantes para avanzar en la proteccin de los derechos
de las mujeres, sobre todo en el derecho a vivir una vida libre de
violencia.
Segn datos de la Polica Nacional Civil, en el 2015 registraron
575 feminicidios. San Salvador es el que mayor casos reporta con
223, seguido por San Miguel con 48 y La Libertad con 531.

1Observatorio de Violencia de Gnero contra las Mujeres ORMUSA.


Feminicidios. El Salvador.

11
El Instituto de Medicina Legal (IML) inform en la primera
semana de noviembre que 475 mujeres fueron asesinadas en-
tre enero y octubre de 2015, es decir, una mujer cada 16 horas.
Segn el Observatorio de Violencia ORMUSA, alrededor de 2521
mujeres han sido asesinadas en los ltimos seis aos, con un pro-
medio de 420 por ao.
Es preocupante cmo las expresiones de odio y la misoginia
se siguen manifestando da a da, poniendo en un estado de vul-
nerabilidad a nias, adolescentes y mujeres de todas las edades,
ya que en las estadsticas son las mujeres jvenes, de 18 a 30
aos, las que sufren mayor violencia llegando a la muerte2.
Segn datos de la Polica Nacional Civil, en el 2015 recibieron
1100 denuncias por violencia intrafamiliar, es decir, tres denun-

2Observatorio de Violencia de Gnero contra las Mujeres ORMUSA.


Feminicidios. El Salvador.

12
cias al da. Entre enero y diciembre de 2015, hubo 7734 personas
atendidas en los distintos centros de salud, vctimas de los diver-
sos tipos de violencia. Entre stas, hubo 1697 personas atendidas
por violencia fsica; 2981 por violencia psicolgica y 1494 por vio-
lencia sexual.Las mujeres son las principales vctimas en los ca-
sos de violencia sexual y psicolgica: 997 mujeres atendidas por
violencia sexual y 703 por agresiones fsicas3. Sin dejar de lado el
alto ndice de adolescentes embarazadas en el pas, El Salvador
es uno de los pocos pases del mundo donde existe una penaliza-
cin absoluta del aborto, lo cual aumenta la vulnerabilidad de las
mujeres que tienen problemas obsttricos u otras que pongan en
riesgo su vida para no ser criminalizadas.

El Estado Salvadoreo, consciente de la situacin de violencia


contra las mujeres y de la desigualdad en los diferentes mbi-
tos como el laboral o social, entre otros, ha asumido diferentes
convenios y tratados internacionales a favor de las mujeres, con
la finalidad de prevenir y erradicar la violencia y discriminacin

3Gonzlez, Xenia: Aumentan atenciones por Violencia Nota Periodstica


14- marzo-2016.

13
contra las mujeres. Entre stos, podemos mencionar La Declara-
cin Universal de los Derechos Humanos y La Convencin Interna-
cional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra las Mujeres. Esta ltima entra en vigencia en septiembre
de 1981, y promueve la igualdad de acceso y oportunidades para
las mujeres, contando que los Estados parte garanticen la inexis-
tencia de obstculos que impidan a las mujeres el disfrute y ple-
nitud de sus derechos, y afirmando que la discriminacin contra
las mujeres viola los principios de la igualdad de derechos y del
respeto de la dignidad humana. Otra normativa internacional de
gran importancia es la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin
Belm do Par), firmada y ratificada por el Salvador en 1994, la
cual define la violencia contra las mujeres como cualquier accin
o conducta basada en su gnero que cause muerte, dao o sufri-
miento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito
pblico como privado4 .
Los Estados partes se comprometen a que exista acceso a
una vida libre de violencia, garantizando la no revictimizacin
por parte de las Instituciones Pblicas, pero tambin obligando a
modificar todas aquellas leyes y polticas pblicas que fomenten
la violencia contra este sector de la poblacin.
Adems, de acuerdo con el artculo 144 de la Constitucin
de la Repblica, estos tratados se vuelven ley de la Repblica al
entrar en vigencia. Ahora bien, a nivel Nacional, el marco jurdico
se fundamenta en principios de libertad, igualdad, dignidad y de-
rechos de las personas, y la Constitucin de la Repblica, en sus
Art. 1, 2 y 3, reconoce a la persona humana como el origen y fin

4Art. 1. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de


Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), de 18 de noviembre de 1970.

14
de la actividad del Estado y debe asegurar la igualdad de todas
las personas ante la Ley.
Es por todo lo anterior, y basado en la Constitucin de la Re-
pblica, en Tratados Internacionales y en las diferentes luchas
feministas, que El Salvador ha avanzado en Leyes y Polticas P-
blicas que protegen los derechos de las mujeres, tal y como se
refleja en la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia
para las Mujeres (LEIV) y en la Ley de Igualdad, Equidad y Erradi-
cacin de la Discriminacin contra la Mujer (LIE). Esta ltima tiene
por objetivo ser fundamento de la poltica del Estado y crear las
bases jurdicas explcitas que orientarn el diseo y ejecucin de
las polticas pblicas para garantizar la igualdad real y efectiva de
mujeres y hombres, sin ningn tipo de discriminacin en el ejer-
cicio y goce de los derechos consagrados legalmente5. Asimismo,
el Estado debe realizar acciones permanentes, orientadas a elimi-
nar los comportamientos discriminatorios, eliminar obstculos al
desempeo e intervencin de las mujeres, en todas las reas del
quehacer colectivo e individual, y a la creacin de condiciones que
faciliten, propicien y promuevan la participacin igualitaria de las
mujeres y hombres para el pleno ejercicio de todos sus derechos.
Todo basado en los principios de igualdad, equidad, no discri-
minacin y respeto a las diferencias entre hombres y mujeres.
En cuanto a la LEIV, es una ley prcticamente nueva en la nor-
mativa del pas, pues entra en vigencia el 1 de enero 2012, y tie-
ne por objetivo establecer, reconocer y garantizar el derecho de
las mujeres a una vida libre de violencia, por medio de polticas
pblicas orientadas a la deteccin, prevencin, atencin, protec-

5Art. 2. Ley de Igualdad, Equidad y Erradicacin de la Discriminacin


contra la Mujer de 17 de marzo de 2011, de la Asamblea Legislativa, decreto
nm. 645.

15
cin, reparacin y sancin de la violencia contra las mujeres; a
fin de proteger su derecho a la vida, la integridad fsica y moral,
la libertad, la no discriminacin, la dignidad, la tutela efectiva,
la seguridad personal, la igualdad real y la equidad6. Y todo ello
basado en los principios rectores como el de Especializacin, Fa-
vorabilidad, Integralidad, Intersectorialidad, Laicidad y Prioridad
absoluta7. De igual forma, presume legalmente la posicin de
desventaja en que se encuentra la mujer en relacin al hombre,
por lo que brinda un nuevo abordaje de la violencia basada en
el gnero a travs de reconocer tres importantes ejes para su
abordaje: a) Prevencin b) Atencin especializada c) Persecucin
y sancin.
El Art. 9 define los tipos de violencia contra las mujeres: vio-
lencia econmica, feminicida, fsica, psicolgica o emocional, pa-
trimonial, sexual y simblica, y el Art. 10 sus modalidades: en el
mbito laboral, comunitario e institucional.
La LEIV plasma tambin un nuevo marco conceptual, brindan-
do las definiciones legales que ayudan a evitar la arbitrariedad en
la interpretacin de trminos como desaprendizaje, reaprendiza-
je, sexismo, misoginia y otros. As mismo, ordena la creacin de
una nueva institucionalidad para el Estado a travs del Sistema
Nacional de Datos y Estadsticas y las Unidades Especializadas de
Atencin a Mujeres en Situacin de Violencia. Hace falta destacar
que la Ley tipifica 11 nuevos delitos como el de feminicidio y fe-

6Art.1. Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las
Mujeres, de 25 de noviembre de 2010, de la Asamblea Legislativa, decreto
nm 520.
7Art. 4. Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las
Mujeres, de 25 de noviembre de 2010, de la Asamblea Legislativa, decreto
nm 520.

16
minicidio agravado, as como expresiones de violencia contra las
mujeres y la obstaculizacin del acceso a la justicia, entre otros
hechos criminales.
Como consecuencia de la LEIV, en noviembre de 2013 se cre
la Poltica Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia, la cual dicta los lineamientos, objetivos y estrategias
orientados a la deteccin, prevencin, atencin, proteccin, re-
paracin y sancin de la violencia contra las mujeres.
Otro avance importante es la creacin de Unidades Institu-
cionales de Atencin Especializada para las Mujeres, las cuales
tienen por finalidad brindar servicios integrales en condiciones
higinicas y de privacidad, con atencin de calidad y calidez,
de las cuales podemos mencionar la Unidad Especializada de la
Procuradura General de la Repblica y la creacin de la UNIMU-
JER-ODAC de la Polica Nacional Civil, las cuales son oficinas espe-
cializadas en la atencin a todas las mujeres en sus distintas eta-
pas vitales: nias, adolescentes, adultas o adultas mayores que se
encuentran en situacin de violencia. Este modelo en desarrollo
ha sido retomado por algunos pases del sur, entre los que figuran
Colombia y Chile, y ha sido presentado como una buena prctica
ante la Organizacin de Estados Americanos (OEA)8. Actualmente
se cuenta con 20 oficinas desplegadas por todo el pas.
Uno de los grandes avances es que, tras la necesidad de crear
una nueva jurisdiccin que atienda, exclusivamente, los casos de
violencia y discriminacin contra las mujeres, de manera que se
cumpla lo establecido en la LEIV y la LIE, y se judicialicen los casos
de agresin a los derechos de las salvadoreas, el Pleno Legislati-

8Polica Nacional Civil Gobierno de El Salvador. Portal informativo. El


Salvador.

17
vo autoriz, con 77 votos, la creacin de Tribunales Especializa-
dos para una Vida Libre de Violencia y Discriminacin para las
Mujeres.

Al respecto, los tribunales debern ser instalados en la zona


oriental San Miguel, central San Salvador y occidental
Santa Ana, contando con un juzgado especializado de
instruccin, otro juzgado especializado de sentencia y una
cmara especializada, los cuales debern iniciar sus funciones el
1 de junio del 2016 para el caso de San Salvador y el 1 de junio de
2017 para el resto de tribunales9.
Si bien es cierto que existen varios avances en la proteccin
de los derechos de las mujeres, tambin existen muchos retos,
por lo que es necesario: promover la igualdad de gnero y las
prcticas de equidad; empoderar a las mujeres para que parti-
cipen plenamente en la vida econmica, poltica y social; sensi-
bilizar a las y los operadores de justicia para la aplicacin de las
leyes que protegen los Derechos de las Mujeres; fortalecer a las

9Tribunales especializados como garanta para la defensa de los derechos


de las mujeres, 25/02/2016, Pgina de la Asamblea Legislativa.

18
Instituciones para que puedan aplicar y ejecutar la nueva norma-
tiva; y, como parte fundamental, promover una Cultura de De-
nuncia para que cuando existan hechos de violencia, estos casos
no queden impunes ni en el olvido. Hay mucho que hacer en este
pequeo gran pas para que las mujeres podamos vivir libres de
violencia, pero es as como se avanza, trabajando, defendiendo,
atendiendo y previniendo la violencia contra las mujeres.

19
Mujeres jvenes y
violencia de gnero en
El Salvador.
Narracin y vivencia para confrontar
y transformar la sociedad

Mnica Calvo
Mariana Moisa
1
El Salvador ha sido, durante casi siete dcadas, un pas don-
de la poblacin joven, legalmente definida entre los 15 y los 29
aos de edad segn la Ley General de Juventud (art.2), tiene un
peso demogrfico muy importante, suponiendo casi el 30% de la
poblacin (DYGESTYC, 2013). Algunos de los datos generales ms
significativos sobre esta poblacin nos arrojan diferencias de g-
nero sustanciales. As, encontramos que la tasa de asistencia es-
colar es mayor entre los hombres que entre las mujeres, con un
35% frente a un 29% en las zonas urbanas, y un 32% frente a un
29% en las rurales, respectivamente (DIGESTYC, 2012). Entre los
motivos de desercin que muestran los registros del Ministerio
de Educacin, podemos observar cmo la entrada en la adoles-
cencia supone un abandono impactante de los estudios para la
dedicacin laboral, que en las zonas rurales se refleja en el traba-
jo del campo en los hombres jvenes y en las labores domsticas
en el caso de las mujeres. Se observa, adems, una agudizacin
en la desercin escolar por razones de inseguridad debido a la

1Este artculo ha sido realizado a partir de la investigacin Violencias que


afectan a la poblacin joven y que obstaculizan su plena gobernabilidad en
4 departamentos de El Salvador, llevada a cabo en 2016, en el marco del
Convenio de AECID 2014/PCONV/000678, Contribuir a la gobernabilidad
y seguridad democrtica, desde la promocin y la defensa de los derechos
humanos de la poblacin joven, para contribuir a la reduccin de las
desigualdades sociales, de gnero y a la promocin de la cohesin social.

21
delincuencia de las pandillas o maras, y a la combinacin de este
factor con el cambio de residencia, la emigracin o la muerte,
entre otros.
Retirarse de los estudios o, en su caso, encontrarse fuera de
edad escolar, supone para las mujeres jvenes una sobreimposi-
cin del rol reproductivo. Por un lado, porque el mercado laboral
las segrega bajo el imperativo de la divisin social de roles su-
mado a una endmica falta de incentivos y oportunidades acce-
diendo a trabajos de menor cualificacin y peores prestaciones,
dentro de los cuales el de mayor concentracin de mujeres, con
ms del 90%, es el trabajo domstico y de cuidados. Este sector,
segn una encuesta llevada a cabo por el Instituto de Derechos
Humanos de la UCA, IDHUCA, ocupa el 2.3% de las mujeres que
tienen entre 13 y 17 aos, y el 20.4% entre las que tienen entre
18 y 28 aos (IDHUCA, 2014, pg. 51).
Por otro lado, debido a los estereotipos sobre la maternidad
an fuertemente arraigados en el pas, se sigue presionando a las
mujeres jvenes a limitar sus vidas a la maternidad y al cuidado
familiar. A pesar del mandato legal de acceso a la educacin se-
xual de los y las jvenes2, numerosas barreras culturales limitan
su derecho a una educacin sexual sin prejuicios, as como el ac-
ceso a mtodos de anticoncepcin y prevencin de ITS y VIH/SIDA
para ejercer su sexualidad libremente. A sto se suma la situacin
de ilegalidad y penalizacin del aborto inducido en el pas, tras la
reforma constitucional de 19983, basada en principios no cient-

2Derecho reconocido en la Ley General de Juventud, art. 9, inciso q)


debe garantizarse mediante las polticas educativas a la poblacin joven la
existencia y el acceso a los servicios y programas de salud y educacin sexual
integral con el objeto de fortalecer la toma de decisiones responsables. (art.
17, inciso d)
3Es necesario sealar que tan slo 5 pases en Amrica Latina y el Caribe,
incluyendo El Salvador, tienen leyes tan restrictivas.

22
ficos sobre la proteccin de la vida, como es el momento de la
concepcin. Cada vez que una mujer llega a un centro mdico
hospitalario con sntomas de aborto, se activa el mecanismo de
la denuncia y la mujer es puesta bajo custodia policial, acabando
en muchos casos en prisin4.
Una de las consecuencias ms alarmantes es el alto porcenta-
je de embarazos adolescentes en El Salvador que en 2015, segn
datos del Ministerio de Salud, supuso el 30% del total de par-
tos en el pas, el ms alto de Amrica Latina. Unido a esto, hay
que destacar que el suicidio por situacin de embarazo en nias
y adolescentes concentra ms de la mitad, el 57%, del total de
muertes de esta poblacin junto al alarmante dato de ser el sui-
cidio la segunda causa de muerte entre la poblacin de 10 a 19
aos (MINSAL, 2012).
El fuerte impacto de la diferenciacin social de gnero en la
vida de las jvenes salvadoreas tambin se traduce en la viven-
cia diferencial de la violencia. Matizar y entender esto se vuelve
un ejercicio tan necesario como complicado cuando la violencia,
adems de afectar de forma directa o indirecta a toda la pobla-
cin del pas, se homogeniza debido al impacto del accionar de
las maras o pandillas. Pero no por ello se debe dejar de estudiar
y mostrar la especificidad de la violencia que viven las mujeres
jvenes, por supuesto por el momento vital que significa, y fun-

4Tal como seala Herrera (2012), las mujeres acuden a un hospital


pblico en busca de ayuda mdica, y junto a la atencin sanitaria, se ven
sorprendidas por la denuncia judicial (). Son tratadas como criminales,
procesadas inicialmente por aborto y condenadas ms tarde por homicidio
agravado, con penas que van de 30 hasta 40 y 50 aos de crcel (pg. 8).
La Agrupacin Ciudadana por la Despenalizacin del Aborto en El Salvador
reportaba en 2016 un total de 146 casos de mujeres procesadas por aborto
y delitos relacionados.

23
damentalmente porque esta violencia, del tipo que sea, se mani-
fiesta como un ejercicio de poder basado en la subordinacin de
las mujeres ante una masculinidad hegemnica que se alimenta
de una demostracin constante de la fuerza.
Si queremos ver de forma tan clara como impactante esta
vivencia diferencial de la violencia, no tenemos ms que revisar
algunas cifras oficiales. Segn datos del Instituto de Medicina Le-
gal (IML), en el ao 2015 el 94% de las vctimas de los homicidios
ocurridos en El Salvador fueron hombres, de los cuales el 50%
eran jvenes (entre 15 y 29 aos) asesinados casi en su totalidad
por otros hombres; pero el 90% de las agresiones sexuales las
sufrieron mujeres, de las cuales el 59% fueron mujeres jvenes
agredidas por hombres de su entorno cercano.
Estos datos nos muestran la violencia por el fin de sus con-
secuencias fsicas visibles, verificables y cuantificables en las es-
tadsticas oficiales, con la salvedad de los feminicidios que an
hoy no son visibilizados como tales. Sin embargo, es necesario
visibilizar qu elementos configuran esta violencia y qu otras
violencias que se viven en la cotidianidad bajo formas culturales
aceptadas y normalizadas pueden ser reconocidas o prevalecer
en los discursos y narraciones, en el caso concreto que nos ocu-
pa, de las mujeres jvenes. A continuacin, se realiza un acerca-
miento a estas violencias a travs de algunas narraciones fruto de
entrevistas realizadas a 56 mujeres jvenes de entre 13 y 27 aos
en cuatro departamentos de El Salvador.
Retomando los datos cuantitativos sobre violencia sexual,
debe comenzarse sealando que sta no es otra cosa que la con-
secuencia de una construccin cultural del cuerpo de las mujeres
jvenes como sexuado, frgil y constantemente disponible y ac-
cesible para el dominio masculino. No es de extraar, por tanto,

24
que en las narraciones de las jvenes observemos una presen-
cia constante de la violencia sexual aludiendo a escenarios de
la cotidianidad donde normalmente ocurren. As, por ejemplo,
el autobs, medio habitual de transporte para la mayora de la
poblacin, es un espacio que se convierte en un escenario de
constante acoso sexual, como lo muestra la cita de una joven de
Chalatenango que cuenta la siguiente situacin:
El hombre como que se quera arrimarse a m, agarrarme y
yo me fui para adelante y me sent a la par de otra mujer.

Mientras, una joven de La Libertad narra algo similar:


Hay veces que los hombres se suben y se sientan a la par de
uno y a veces lo quieren comenzar a tocar a uno.

Sin embargo, el escenario donde tienen lugar la mayor par-


te de violaciones sexuales a mujeres jvenes, como se avanzaba
anteriormente, es su entorno ms cercano, es decir, la familia o
la escuela, algo que se constata en la narracin de una joven del
departamento de La Paz sobre la historia de un familiar:
La esposa tena 2 hijas ms grandes y abus de las dos. La
esposa lo quera meter en la crcel, pero por miedo no lo hizo y
no puso ni la denuncia.

Cuando la consecuencia de la violencia sexual es el embarazo,


la imposibilidad de poner fin a ste por tener una de las legisla-
ciones ms punitivas del mundo y tambin por el fuerte arraigo
de preceptos morales y religiosos, empujan a las jvenes a buscar
salidas desesperadas a su situacin como el suicidio. Otras veces,
se llegan a dar situaciones de estupro como estrategia de super-
vivencia tras vivir un episodio de violencia previa del cual la joven
busca librarse. As, esta prctica de violencia sexual se encuentra

25
tan culturalmente naturalizada como se muestra a continuacin:
Tengo una amiga de 15 aos, ya tiene un nio, del chico
de una panadera, de 23 aos. La cipota estaba estudiando
sptimo grado cuando la sac de estudiar. La cipota decidi
acompaarse con l, ya no sigui estudiando. (Joven de La Paz)

La violencia sexual tambin deriva en fuertes consecuencias


a nivel social para las mujeres, como el denominado terror se-
xual, como designa Maitena Monroy (2011) al miedo omnipre-
sente en la vida de las mujeres desde nias ante la posibilidad
real de vivir violencia sexual y que es utilizado como un medio
de control que frena el ejercicio y disfrute de derechos, como lo
cuenta una mujer joven del departamento de Chalatenango:
Tenemos menos libertad en llegar a la hora que sea. A
nosotras nos dicen que est peligroso, que pueden abusar de
nosotras, por eso nos dicen que no lleguemos tarde a la casa. A
los hombres tambin les puede pasar algo, pero ellos se pueden
defender, se protegen ms.

Este dispositivo de control acta en el mbito territorial como


un efectivo delimitador del libre uso del espacio y de las acciones
que las mujeres jvenes pueden llevar a cabo en ellos. Hay que
sealar aqu, que si bien los altos ndices de violencia pandilleril
han generado que la gente joven, en general, vea limitada su
movilidad, los hombres ven limitada una movilidad de la que
siempre gozaron y viven una prdida de algo que legtimamente
les pertenece. En cambio, para las mujeres, el uso de espacios
pblicos en sus comunidades o localidades cercanas ha estado
tradicionalmente restringido por razones de gnero, lo que ha
mermado las posibilidades de generar unas relaciones sociales
amplias e impedido en gran medida el ejercicio libre de la
ciudadana.

26
Junto a la violencia sexual, la violencia fsica es otra de las
formas de violencia que ms frecuentemente se manifiesta en
las narraciones de las mujeres jvenes. Es necesario destacar que
a diferencia de la violencia fsica que viven los hombres, sta no
es fruto de la forma de socializacin con sus pares, sino de una
socializacin diferencial de gnero, que las ubica como depen-
dientes de los hombres y cuidadoras de la familia. Como seala
Marcela Lagarde (2012) los mandatos de gnero para las muje-
res estn relacionados con el ser y estar para las dems personas,
ser buena hija, hermana, esposa, madre, por eso, no serlo es
fsicamente castigable, y as lo muestran algunas jvenes:
Se han visto varios casos de los hombres que pegan a su
mujer en las casas, por cualquier cosa, se enojan porque no
les hacen la comida o algo. Mi hermano pegaba a mi hermana
solo porque no le daba la comida cuando l deca. (Joven de
Usulutn)

Vivimos ms violencia las mujeres, sobre todo en nuestras


casas que nos pegan, nos tratan mal, cuando llegan bolos,
cuando nos echan la culpa de lo que les pasa a los hijos. (Joven
de Chalatenango)

Ella me cont que la mam le haba aconsejado al hijo que le


pegara todo lo que quisiera, pero donde no se le echara de ver.
Que le pegara en la cabeza, que all no se puede ver el morete.
(Joven de Chalatenango)

Cabe destacar el surgimiento de formas de violencia sexual y


fsica, entre otras, fruto del contexto violento que est viviendo
el pas, y que impone una fuerte presencia policial y militar has-
ta en los centros educativos, como encontramos en la siguiente
narracin:

27
A mi escuela tambin llegaron a ver si andbamos las faldas
cortas, lleg el polica y me rompi el ruedo de la falda porque
no estaba lo suficientemente larga y son hombres y nos revisan
y nos rompen las faldas a nosotras en frente de la gente y se
referan a nosotras como que furamos pandilleras o a saber
qu, ellos nos tratan as para tenerles miedo, pero ellos no
pueden hacer eso. (Joven de Usulutn)

Finalmente, es necesario reflejar la violencia ms sutil, la que


no siempre es reconocida por hallarse inscrita y normalizada en
la cultura tanto popular como en la adoptada como oficial. Se tra-
ta de la violencia simblica que ejercen principalmente los me-
dios de comunicacin, y que refuerzan los estereotipos y roles de
gnero, la sexualizacin de las nias y perpetan la construccin
de la feminidad y la masculinidad hegemnica. Aunque no es tan
fcil encontrar narraciones identificndola como tal por parte de
las jvenes, stas cuestionan claramente construcciones simbli-
cas sobre amor romntico, o la reproduccin de estereotipos de
gnero, como las que se muestran a continuacin:
Aprendemos por la violencia que vemos en todos lados, las
caricaturas, la lucha, cuando los paps pegan a las mams.
(Joven de Usulutn)

La mayora de muchachas como que se ciegan cuando tienen


novios, se dejan manipular y a veces uno los quiere hacer ver de
lo que estn viviendo y al final hasta se enojan con uno. (Joven
de Chalatenango)

Esta violencia est muy presente en el uso que las y los jve-
nes hacen de las redes sociales como Facebook, en el que mu-
chas veces como reflejo del medio fsico se busca representar
un estereotipo determinado de feminidad para conseguir acep-
tacin en las redes. En este medio se estn viendo, por tanto,

28
formas de violencia heredadas y reconstruidas a partir de las ya
conocidas como el ciberacoso, las agresiones en lnea, la manipu-
lacin de imgenes y las violaciones a la privacidad, las cuales son
las que se encuentran con mayor facilidad, como se puede ver en
las siguientes citas:
A m me acosaban por Facebook. (Joven de Usulutn)

A una amiga le hackearon Facebook, enviaron fotos y mensajes


obscenos. (Joven de Usulutn)

Existe el acoso ciberntico, viene un desconocido y le pide


fotos desnuda y ella se las enva, lo publica y hace quedar mal
a la mujer. Se crean perfiles falsos y crean indirectas, en los
comentarios llaman puta. (Joven de Usulutn)

Enfrentar estas violencias cotidianamente no es tarea fcil


para ninguna mujer. Sin embargo, existen formas tanto normati-
vamente regladas, como socialmente admitidas, para trabajar e
intentar paliar el efecto de la violencia desde distintos espacios,
con mecanismos y herramientas diversos. En las entrevistas an-
tes citadas, se abordaron estas formas de confrontar la violencia
desde la diferenciacin entre herramientas del marco normativo,
como leyes y polticas, creadas para confrontar la violencia en s
misma a travs de la implementacin de diferentes mecanismos,
a nivel nacional y local, como juzgados especializados, polica, y
otros derivados del desarrollo normativo; y lo que en el estudio
se han denominado espacios ubicados en los distintos territo-
rios y que, dada su aceptacin social, describen caminos y esce-
narios desde donde trabajar y construir alternativas a la violen-
cia, como los centros escolares, los centros de salud y espacios de
participacin creados por personas jvenes o que cuentan con
participacin joven, como organizaciones juveniles, de mujeres,
redes sociales, familiares y de amistad.

29
El anlisis del uso de estos mecanismos y espacios existentes
para confrontar la violencia nos arroja una preferencia en el uso
de espacios sobre el uso de mecanismos, es decir, una preferen-
cia por parte de la juventud en la bsqueda de espacios fuera de
las instituciones con legitimidad normativa para resolver y en-
frentar la violencia. Pero fundamentalmente, deja patente que el
uso de mecanismos y espacios est totalmente determinado por
el gnero, ya que si bien, en general, se da un mayor uso de me-
canismos represivos (policiales), en detrimento de mecanismos
que plantean acciones preventivas como el asociacionismo y la
participacin local, aqullos gozan de un mayor uso por parte de
los hombres jvenes que de las mujeres, y ellas se implican en
mayor medida en acciones preventivas, lo cual est muy marca-
do en el caso de la prevencin y denuncia social de la violencia
de gnero.
Ante esto, una pieza clave para confrontar la violencia que
viven hombres y mujeres jvenes es invertir en el desarrollo de
espacios organizativos emanados desde las necesidades de la
propia poblacin joven aprovechando el potencial que ya ofrece
el uso de las distintas redes sealadas (amistad, familiares, socia-
les, virtuales) para interconectar personas y aprendizajes.
En este sentido, uno de los factores determinantes tanto para
la creacin de espacios organizativos como para la participacin
de ciudadana joven en las estructuras y mecanismos locales y
nacionales existentes es la limitante de la movilidad geogrfica
debido a la violencia generalizada que se vive en los diferentes
territorios. La percepcin de miedo basada en la posibilidad de
sufrir un episodio de violencia, desde la intimidacin, la extor-
sin, el acoso e incluso el homicidio, ha derivado en un total con-
trol del trnsito y accionar en los territorios y, en definitiva, en la
prdida de relaciones interpersonales de los y las jvenes.

30
Las limitantes de movilidad provocan que jvenes de comu-
nidades y municipios contiguos no puedan tener relacin de
proximidad entre s, ya que no pueden traspasar los lmites geo-
grficos construidos por la violencia de las pandillas. Este hecho,
en las mujeres jvenes, viene a agravar la situacin de menor
margen de movilidad respecto al hombre impuesta socialmente
por su condicin de gnero. Esta falta de interrelacin social en
lo pblico est siendo sustituida por formas virtuales, como las
redes sociales, que no siempre son usadas de forma adecuada,
y que estn generando una coexistencia de violencias contra las
mujeres en lo fsico y en lo virtual.

31
La prevencin en el
marco de las estrategias
para una vida libre de
violencias contra
las mujeres
Leticia Snchez Moy
TAMAIA, viure sense violncia SCCL
La presencia de las dinmicas abusivas entre la poblacin ju-
venil en el contexto europeo1 suscita cuanto menos preocupa-
cin y alarma, y desde algn lugar incluso sorpresa para cualquier
receptora/tor de los medios de comunicacin.
Para las expertas y para quienes llevamos aos trabajando
en la lucha por erradicar esta lacra social tampoco nos deja indi-
ferentes. Intentamos buscarle una explicacin que permita ubi-
car la problemtica y continuar trabajando para generar nuevos
modelos de ser y estar en el mundo y nuevas maneras de rela-
cionarse. Para ello seguimos partiendo de la misma premisa: la
violencia machista es una cuestin estructural, es un problema
social y es responsabilidad de todos y todas.
Pero para ello es necesaria la implicacin de los poderes p-
blicos (ms all de una mera declaracin de intenciones) y una
apuesta con compromiso en la tarea de erradicarla. Por parte de
las propias instituciones, pero tambin proveyendo a las entida-
des de los recursos necesarios para poder hacer nuestro trabajo.

1Hacemos referencia a Europa puesto que es el contexto que conocemos,


pero esto no quiere decir que la prevalencia de esta violencia se manifieste
nicamente en este contexto, sabemos que la violencia no entiende de
fronteras.

33
La prevalencia de la violencia2 sorprende y ms an cuando
sta se manifiesta entre lxs ms jvenes. Aparece la preocupa-
cin y con ello la necesidad de respuesta o explicacin de lo que
est pasando. Nosotras no tenemos esas respuestas. S dispone-
mos de una comprensin de la violencia y por tanto de un anli-
sis de la misma que nos puede acercar a conocer las claves para
incidir en su erradicacin.
TAMAIA, viure sense violncia, en su larga trayectoria, ha ido
construyendo un modelo de intervencin integral que parte de
una comprensin de la violencia desde el modelo ecolgico e in-
terseccional3 que articula el proyecto de la entidad y nos permite
superar los reduccionismos de miradas que entienden que los ejes
de opresin funcionan de manera independiente. (Snchez Moy,
2014: 53)
Los niveles de la prevencin4 nos ayudan a ubicar las dife-
rentes actuaciones a desarrollar, facilita ampliar la mirada y plani-

2Podemos remitirnos al estudio publicado por el Ministerio Percepcin


social de la violencia de gnero en la adolescencia y la juventud, donde
encontramos datos referentes a la tolerancia de la violencia (slo un
44% reconoce la existencia). Esta percepcin entre lxs ms jvenes es
considerablemente inferior que la de la poblacin adulta. Por tanto las
acciones de sensibilizacin y prevencin no estn funcionando o bien, la
falacia de la igualdad est mostrndose en la prctica como un factor de
riesgo aadido para la poblacin ms joven.
Tambin podemos hacer alusin a otras fuentes como la que public en 2013
la Fiscala General del Estado, que nos informaba de que los casos de violencia
de gnero protagonizados por menores han crecido un 33% en un ao.
3Para ampliar, consultar estimar no fa mal, 2015 Barcelona.
4El Protocolo Marco para una intervencin coordinada contra la violencia
machista define la prevencin como el conjunto de acciones encaminadas a
evitar o reducir la incidencia del fenmeno de la violencia machista mediante
la reduccin de los factores de riesgo.

34
ficar acciones que puedan desarrollarse en diferentes niveles. De
esta manera, las acciones tendrn mayor incidencia.
Por su parte, la prevencin primaria hace referencia a accio-
nes concretas que se activan cuando an no hay indicios de vio-
lencia machista. Es proactiva, ya que plantea atacar las causas
identificadas del problema, antes de que llegue a producirse. Son
actuaciones dirigidas tanto a transformar el entorno de riesgo
como a reforzar la capacidad de resiliencia. Esta prevencin no
puede limitarse a una orientacin individual, sino que ha de diri-
girse a la comunidad o a un grupo de personas.
Aqu se situaran la gran mayora de acciones que desarrollamos
dentro del programa de prevencin dirigidas a la infancia, la ju-
ventud y la adolescencia5.
La clave de la prevencin primaria es acompaar a la infancia
y la juventud en la incorporacin de cambios en los procesos de
socializacin del gnero antes de que estos lleguen a interiorizar-
se en la subjetividad de la juventud de acuerdo a los patrones de
gnero normativo (Roca y Masip, 2011). En el caso de incidir en
etapas donde las interiorizaciones estn ms arraigadas, la cla-
ve estar en facilitar la deconstruccin y reconstruccin de dicha
subjetividad.

En este sentido, el papel que ocupan las instituciones socio-edu-


cativas y los medios de comunicacin son fundamentales. Las y

5Llevamos ms de 15 aos acudiendo a los centros educativos para


desarrollar acciones preventivas en formato de talleres. En estos aos de
experiencia hemos creado talleres con contenidos diferenciales, adaptados
a los diferentes grupos de edad y sus especificidades. El objetivo: dotarlas/los
de herramientas para que puedan detectar el abuso y sus sutilezas, facilitar
su deteccin e invitarlas a pedir ayuda cuando lo necesiten.

35
los profesionales han de dotarse de una perspectiva crtica (Cobo,
2008) y los medios de comunicacin de masas, han de asumir la
responsabilidad que tienen en la transmisin de valores no sexis-
tas. (Ibd. 2014: 60)

Por su parte, la prevencin secundaria6, encargada de reducir


la tasa de prevalencia y cuyo objetivo se basa en asegurar una
identificacin precoz del problema y una intervencin rpida y
eficaz nos presenta como cuestiones bsicas las siguientes:
() el acceso a la informacin sobre la problemtica, la decons-
truccin de estereotipos y falsas creencias que reproducen y sos-
tienen el sexismo y el patriarcado como causantes de la violencia
machista, la formacin dirigida a profesionales, la articulacin de
protocolos que aseguren un consenso y faciliten la coordinacin
entre agentes implicados y, una red de servicios que no slo faci-
liten, sino que aseguren el acceso de las personas a las cuestiones
aqu sealadas. (ibd. 2014: 60)

Y la terciaria destinada a reducir los efectos y las secuelas de


las violencias de gnero se concretan en programas de recupe-
racin y rehabilitacin para las personas afectadas. Es decir, este
nivel de prevencin comprendera el soporte y la atencin indivi-
dualizada y comunitaria de las personas afectas y sus entornos7.
La articulacin de los diferentes programas est directamen-
te relacionada con la comprensin del fenmeno y nuestro mo-
delo integral.

6Aqu se situara el programa de formacin/investigacin de TAMAIA.


7Aqu encontraramos el programa de atencin de TAMAIA.

36
El proyecto de TAMAIA no tendra sentido si no es pensado
desde la incidencia poltica. En este sentido nombramos algunas
de las cuestiones que siendo definitorias de la entidad tambin
explican desde dnde y cmo llevamos a la prctica nuestro
proyecto.
Lo hacemos desde estar y el actuar con un compromiso pol-
tico claro y directo. Para hacer frente a las diferentes formas de
opresin que sufrimos las mujeres y todos los colectivos que se
alejan de la norma de gnero hemos de disponer de un marco
perfilado por las teoras y prcticas feministas. stas no son aje-
nas a formas especficas de organizarse. Desde TAMAIA, viure-
sense violncia abogamos por un hacer desde la prctica que
bebe de la experiencia propia y de la de todas aquellas mujeres
que nos acompaan en esta tarea, regalndonos los relatos de
sus historias de vida, sus experiencias y la muestra de sus resilien-
cias que se despliegan de los testimonios de los que nos hacen
participes cuando las acompaamos en sus procesos de recupe-
racin de la violencia vivida.
Y es desde aqu desde donde existimos y se edifica nuestro
proyecto. El hacer desde la prctica no se limita a los diferentes
mbitos de actuacin, ni maneras de incidir, sino tambin en el

37
estar desde el conocimiento situado8. ste se traduce tambin en
la manera en la que nos juntamos, nos encontramos y nos rela-
cionamos dentro del propio equipo de trabajo.
TAMAIA, viure sense violncia naci como grupo de ayuda
mutua. En aquel momento era el espacio necesario para comen-
zar a tejer lo que ms adelante se fue forjando. En 1995 nos cons-
tituimos como asociacin y finalmente en el 2006 nos transfor-
mamos en una cooperativa de iniciativa social sin nimo de lucro.
Por otra parte, somos una entidad que nace del movimien-
to de mujeres y que pertenece a los movimientos feministas.
Esto nos coloca al margen de la institucin pblica y permite que
nuestras actuaciones e intervenciones respondan de acuerdo a
nuestros propios preceptos y posicionamiento poltico a diferen-
cia del trabajo que puede desarrollarse desde las instituciones.
stas funcionan por mandato pblico.

8Concepto que aporta Haraway. Ella resalta la idea de que el lugar


desde el que se realizan las prcticas es siempre un lugar particular, y la
ilusin objetivista del no-lugar (como negacin del lugar, simplemente) es
denunciada para pasar a pensar la objetividad como el reconocimiento
del lugar propio a partir del cual se configura un conocimiento situado. La
propuesta de Haraway es claramente poltica, porque supone la negacin de
un objetivismo masculinista, asociado a la idea de ciencia como instrumento
neutral de conocimiento del mundo. La preocupacin de Haraway es
claramente por un modo de conocimiento que logre al mismo tiempo
constituirse en proyecto poltico, crtico incluso de s mismo, que produzca
conocimientos situados y niegue la posibilidad de conocimientos objetivos
universales y eternos. Cmo? Reconociendo sus posiciones de sujeto,
debe poder dar cuenta de ellas, reconocerse en ellas, asumirlas como propias
o no y a a partir de ese lugar particular generar conocimiento. (Snchez Moy,
2011)

38
Partiendo en este marco y de acuerdo a este modelo de in-
tervencin hacemos una breve exposicin de algunas lneas de
actuacin que pueden ser eficaces para la erradicacin de la vio-
lencia machista. Previamente, delimitaremos los colectivos a los
que hacemos referencia y abriremos paralelamente algunas re-
flexiones que pueden condicionar las intervenciones.
La juventud es un grupo muy heterogneo. Sus creencias, va-
lores, actitudes, expectativas y comportamientos difieren consi-
derablemente. Son sus experiencias y un infinito abanico de in-
fluencias sociales lo que les convierte en una poblacin diversa.
La definicin de juventud no se debe restringir a una etapa de
desarrollo fsico, cognitivo o social, o a un posicionamiento
histrico y cultural. Debe poder incluir las diferentes variables,
cuestiones y factores que la constituyen y la configuran no tan
slo como una etapa de socializacin sino como un periodo de
construccin de subjetividad, regulacin del comportamiento y
desarrollo de habilidades (Fandio, 2011:161 en 2014: 64)

Si bien pueden parecer obvias las aportaciones respecto a la


poblacin juvenil, se vuelven necesarias al detectar las proble-
mticas que nos dan pistas sobre la prevalencia de esta violencia.
stas no slo estn en las propias especificidades de los colec-
tivos, sino tambin en las personas que intervenimos directa o
indirectamente con ellxs.
Nos hemos detenido en algn momento a reflexionar sobre
qu pensamos de la juventud y de las relaciones que establecen?
La manera en que nos relacionamos con estos colectivos suele
partir de la verticalidad que encarna una jerarqua en base a la
edad. En ocasiones puede funcionar como obstculo en la comu-
nicacin y en la manera de relacionarnos.

39
Al hablar de violencia no podemos obviar la representacin
que tenemos de sus relaciones sexo-afectivas. Algunas autoras
hablan de la trivializacin de la violencia en la juventud y es que
las relaciones amorosas en la adolescencia tienen poca trascen-
dencia en el imaginario colectivo. Se piensa que a esta edad los
sentimientos no son serios, ni profundos; que las relaciones en esa
etapa de la vida son un juego y que sus dificultades y problemas
son exageraciones propias de la edad que se pasarn en poco
tiempo. (Meras Lliebre, 2003 en 2009: 16)
Desde este posicionamiento difcilmente podremos ni disear
una campaa de prevencin donde las jvenes se sientan iden-
tificadas, ni una accin preventiva ni tampoco acercarnos a ellas
para ofrecerle un soporte y un acompaamiento en identificar,
salir o recuperarse de una relacin de violencia.
Otra de las reflexiones en las que nos hemos de detener tiene
que ver con los obstculos para la deteccin. Nosotras hemos
detectado dos grandes cuestiones que abordar: La falacia de la
igualdad9 y las representaciones de la violencia.
Esta falacia supone uno de los obstculos en la identificacin
y deteccin del abuso. La idea de que ya todo est conseguido,
que vivimos en una sociedad donde hombres y mujeres no slo

9Se basa en la creencia de que vivimos en una sociedad libre de


discriminacin y que el logro de la igualdad es algo real y efectivo. Sin intencin
de negar los avances en la materia, al echar un ligero pero audaz vistazo a
nuestro alrededor percibiremos la sutileza con la que el patriarcado, dinmico
tambin en su capacidad de adaptacin, sigue estableciendo relaciones de
poder y dominacin. Sus formas no son otras, sino las mismas, ms astutas y
refinadas y por tanto, en algunos casos ms difciles de identificar. El contexto
actual del patriarcado en el que la juventud se desenvuelve es complejo y
contradictorio, razn por la cual, la prevencin se hace cada vez ms
ineludible. (Snchez Moy, 2014: 56)

40
somos iguales sino que tenemos las mismas posibilidades, funcio-
na como una especie de campo de cultivo donde las desigual-
dades de gnero se difuminan. El discurso de la igualdad pone en
riesgo a las jvenes ya que invisibiliza la dificultad de negociacin
en el marco de unas relaciones de poder donde adems dar por
supuesto la inexistencia de las desigualdades de gnero hace que
ellas no tengan que plantearse qu elementos de la socializacin
machista estn funcionando en la interaccin. Una joven tende-
r a ofrecer su cuidado sin plantearse que quizs estas cuestio-
nes tienen que ver con mandatos de gnero, y l la proteger sin
mostrar su vulnerabilidad porque ser fiel a su masculinidad he-
gemnica. El no plantear la reproduccin de los roles de gnero
como uno de los elementos que generan desigualdad hace que
se reproduzcan diferencias de poder entre ambos pero desde un
lugar que parece que es fruto de una eleccin personal. (Snchez
Moy, 2014: 69)
Las representaciones de la violencia que se estn transmitien-
do tienen un impacto en la poblacin en general y en la juventud
en particular.
Los medios de comunicacin muestran mayoritariamente
una simplificacin del fenmeno, centrndose en el cmputo de
mujeres asesinadas, tratando los casos de violencia como una
cuestin privada, y con frecuencia poniendo en tela de juicio
las declaraciones de las vctimas o incluso culpabilizndolas de las
agresiones. El impacto que generan en las personas jvenes se
pone de manifiesto en la construccin de unas representaciones
de la misma que no hacen ms que distanciarlxs del problema.
Respecto a las campaas contra la violencia si bien encontra-
mos tambin lo que podramos denominar como buenas prcti-
cas, la realidad es que siguen transmitiendo una imagen reduc-

41
cionista de la problemtica y dibujan un perfil estandarizado de
vctima y agresor donde la poblacin juvenil no se reconoce.
Tanto campaas como medios de comunicacin fortalecen la
estereotipacin de las vctimas de violencia o de quienes corren
el riesgo de padecerla. Retratando a una mujer heterosexual, de
mediana edad, con cargas familiares que la imposibilitan salir de
la situacin, inmersas en una relacin de aos y en convivencia
con el agresor. Para poder entender las relaciones de abuso que
se producen entre la poblacin juvenil es necesario visibilizar, no
slo las parejas ya constituidas y en convivencia, sino la presencia
de esta violencia en relaciones ms o menos casuales o espordi-
cas y aquellas que se establecen entre poblacin juvenil.
Estas dos cuestiones, desde nuestra experiencia se constitu-
yen como los principales obstculos en la deteccin del sexismo
y del abuso en la pareja, ms an entre la poblacin ms joven.
No quisiramos acabar sin hablar sobre la responsabilidad y
siguiendo esta lnea, pensar dnde colocamos la responsabilidad
cuando hablamos de violencia y poblacin juvenil. Y es que:
Los roles y estereotipos continan integrndose a travs del
proceso de socializacin. No podemos pensar que la prevalencia
de los valores sexistas son responsabilidad nicamente de estos
colectivos, puesto que no son ms que el reflejo de una estructura
patriarcal an vigente. Es tarea de la prevencin la deconstruc-
cin de estos valores mediante un proceso de re-aprendizaje. La
responsabilidad, al igual que la problemtica, es social y por tanto
la prevencin se hace no solo necesaria, sino imprescindible en
el despliegue de un compromiso poltico y social. (Snchez Moy,
2014: 64)

42
43
Los protocolos como
herramientas en la
intervencin en violencia
de gnero
Rakel Escurriol Martinez
TAMAIA, viure sense violncia SCCL
TAMAIA, viure sense violncia somos una cooperativa de ini-
ciativa social que trabajamos en la problemtica de la violencia
de gnero desde 1992. Desde el inicio se ha apostado por realizar
una intervencin que pueda tener en consideracin la compleji-
dad del fenmeno as como los diferentes mbitos a travs de los
que es necesario incidir.
Es desde esta perspectiva que la organizacin empieza aten-
diendo a mujeres que estn en situaciones de violencia, sobre
todo en la pareja y en la familia, creando un modelo de interven-
cin propio, y paralelamente desarrolla otros brazos necesarios
para esa mirada y abordaje integral. Uno de estos brazos es la
prevencin y sensibilizacin a travs de las que intentamos incidir
en la poblacin ms joven y en las nias y los nios, otro de los
brazos imprescindibles para una buena praxis es la formacin a
profesionales, a travs de la capacitacin en la prevencin, de-
teccin e intervencin en violencia de gnero. Hoy en da nos en-
contramos en un terreno pantanoso en relacin a la preparacin
de las y los profesionales, ya que es demasiado comn la poca
formacin profesional en violencia y la deteccin de malas praxis
que generan victimizacin secundaria1 en las mujeres y que, en

1La victimizacin secundaria es un sufrimiento aadido que infieren las


instituciones y profesionales encargados de asistir, proteger, acompaar a
la vctima.

45
muchas ocasiones, las perjudican en sus procesos de separacin,
en sus procesos judiciales y obviamente en el proceso de recupe-
racin personal.
Finalmente, uno de los brazos que fue imprescindible y que
forma parte de la columna vertebral de la entidad es la partici-
pacin comunitaria. Es a travs de este brazo que participamos
en redes tanto sociales y activistas como institucionales. TAMAIA
nace dentro de Ca la Dona, un espacio creado por mujeres y para
mujeres que hasta ahora sigue dando sostn a la entidad a tra-
vs de la sororidad feminista. Este inicio en el que se presenta el
recorrido de la entidad es para que pueda ser entendido desde
dnde hacemos nuestras aportaciones, ya que la poltica femi-
nista y el trabajo de equipo sern dos de nuestros ejes de orien-
tacin y accin.
Antes de entrar en los protocolos nos gustara hacer un inciso
en cul es el fenmeno en el que estaremos incidiendo, cmo
nombramos y qu nombramos, ya que los diferentes conceptos
que se vienen utilizando en el momento presente en relacin a la
violencia de gnero nos sitan en perspectivas diferentes y por lo
tanto pueden variar la intervencin y la/s sujeta/s de sta.
Actualmente en Espaa y concretamente en Catalua tene-
mos varias opciones de cmo nombrar y por lo tanto desde dn-
de entendemos la violencia que se ejerce actualmente contra las
mujeres.
La violencia de gnero sera la definicin comn que nos per-
mite entendernos desde definiciones consensuadas a nivel inter-
nacional. En nuestro contexto concreto la violencia de gnero, a
travs de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas
de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero ha reducido
la violencia de gnero a aquella violencia ejercida por la pareja o

46
expareja, por lo tanto siempre tiene que haber un vnculo senti-
mental. A pesar de que ha sido un gran avance y la violencia de
los hombres hacia las mujeres en la pareja ha pasado a ser un
delito, esta visin ha reducido la capacidad de actuacin a nivel
legal.
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto actuar contra
la violencia que, como manifestacin de la discriminacin,
la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los
hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por parte de
quienes sean o hayan sido sus cnyuges o de quienes estn
o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de
afectividad, aun sin convivencia.

Por lo tanto hay toda una gama de violencias, de las que las
mujeres continuarn siendo receptoras por el hecho de ser mu-
jeres, que no se contemplan dentro de este marco legal, a pesar
del supuesto de la ley que reconoce la violencia como una ma-
nifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales
entre mujeres y hombres.
En Catalua especficamente se cre la Ley 5/2008, de 24
dabril, del dret de les dones a eradicar la violncia masclista (ley
del derecho de las mujeres a eradicar la violencia machista), una
ley civil que cont con los grupos de mujeres que trabajamos o
participamos activamente en la lucha contra la violencia hacia las
mujeres. Esta ley habla de violencia machista en vez de violencia
de gnero y ampla los mbitos en los que se da, aade al mbito
de pareja y familiar el mbito laboral, social y comunitario, donde
entrara la mutilacin genital femenina, las agresiones sexuales,
o los matrimonios forzados entre otras formas de violencia e in-
cide en sealar la ideologa que sustenta las diferentes violencias
contra las mujeres. No hemos tenido la suerte de que se incluye-

47
ra otro mbito que reclamaban las organizaciones de mujeres y
que s que se contempla en la Ley especial integral para una vida
libre de violencia para las mujeres de El Salvador2, la violencia
institucional.
Despus de esta exposicin aclaramos que a pesar de que en
el artculo nos referiremos a partir de ahora en la terminologa
violencias machistas porque es a travs de la que estaremos con-
cretando a qu nos referimos, las experiencias que expondremos
ms adelante de la participacin en creacin de protocolos sern
bajo la limitacin que nos supone la ley espaola que slo con-
templa la violencia por parte de la pareja y expareja.
El qu nombramos tendr entonces relacin directa con qu
delimitacin y objetivos nos podremos plantear en el trabajo de
creacin de los protocolos de intervencin en violencia machista.
Los protocolos como herramientas profesionales, que nos
ayudan en la intervencin en violencia, han de poder ser elabo-
rados a partir de la responsabilidad social de participar en un
cambio ideolgico a travs de propuestas prcticas que siten la
violencia machista como un problema social, poltico y de salud
en cualquier sociedad. Evitando victimizar a las mujeres a travs
de los variados mitos que se han ido desarrollando alrededor
de qu es una mujer maltratada, por ejemplo situar a las mu-

2Violencia Institucional: Es toda accin u omisin abusiva de cualquier


servidor pblico, que discrimine o tenga como fin dilatar, obstaculizar o
impedir el goce y disfrute de los derechos y libertades fundamentales de las
mujeres; as como la que pretenda obstaculizar u obstaculice el acceso de
las mujeres al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender,
investigar, sancionar y erradicar las manifestaciones, tipos y modalidades de
violencia conceptualizadas en esta ley. Ley especial integral para una vida
libre de violencia para las mujeres, El Salvador, 2011.

48
jeres en un lugar de vctimas pasivas sin recursos personales o
bien en el lugar de aquellas mujeres prfidas y maquiavlicas
que mal-utilizan los sistemas de proteccin y la denuncia en su
beneficio propio o de los mitos generados sobre los hombres
maltratadores, por ejemplo aquellos que desresponsabilizan a
los agresores a travs de situar la violencia machista como una
enfermedad o un problema individual.
Los protocolos tendrn la funcin de poder dinamizar, orde-
nar y coordinar el trabajo en red existente, es decir los circuitos
de intervencin presentes en cada territorio.
Cuando trabajamos en violencia es necesario el trabajo en
red con tal de poder intervenir en la complejidad y diversidad
de formas de las situaciones de violencia y los mltiples efectos
de sta, no nicamente en las mujeres sino tambin en su en-
torno inmediato. Cuando no tenemos presente esta red corre-
mos el riesgo de sentir que estamos interviniendo cada una en
nuestra propia parcela y no hay comunicacin y apoyo a travs
del cual sostener las situaciones que nos vayamos encontrando.
Esto tambin tiene el riesgo de que no tengamos entonces tan
claras cules son nuestras funciones y/o los lmites de stas. Por
lo tanto, en la creacin de un protocolo tendremos que tener en
cuenta los diferentes niveles de prevencin e intervencin (pri-
maria, secundaria y terciaria) y ser necesario establecer canales
de comunicacin entre los diferentes mbitos de actuacin para
poder realizar un trabajo conjunto, coordinado y complementa-
rio. Cuando estos canales y circuitos no estn diseados e impul-
sados por las y los diferentes profesionales que intervienen en
violencia, los protocolos de actuacin pueden ayudar a empe-
zar a disear estos puentes para facilitar el trabajo cooperativo y
coordinado. El objetivo ltimo ser poder proporcionar atencin,
proteccin y reparacin a las mujeres que han sufrido violencia

49
as como a sus hijas e hijos, adems de recursos para aquellos
hombres que, ms all de las medidas alternativas de prisin,
busquen un servicio en el que tratar su papel como agresores.
En la ciudad de Barcelona, por ejemplo, las y los profesionales
empezaron a impulsar el circuito. El Protocolo marco para una
intervencin coordinada en violencia machista3 se disea con el
objetivo de establecer un marco conceptual comn dado que las
diferentes instituciones que disponan de protocolos enmarca-
ban la violencia machista en mbitos conceptuales diferentes, lo
cual supona que las intervenciones no siempre sean adecuadas.
Las experiencias locales anteriores (aqu nos referimos a diversos
ejemplos como el Circuito de Barcelona contra la violencia en el
20014), facilitaron el consenso necesario para la participacin y el
compromiso de diferentes actores (colegios profesionales, muni-
cipales) adems de los que por competencia directa deban par-
ticipar (salud, polica, educacin, servicios sociales, judicatura).
Ya haba todo un trabajo hecho y, por lo tanto, el protocolo fue
una participacin de los diferentes servicios que en ese momen-
to estaban interviniendo de manera ms o menos coordinada en
el circuito.
Los protocolos han de ser por lo tanto un resultado de este
trabajo en red. Cuando existen las condiciones estructurales que

3Protocol marc per a una intervenci coordinada contra la violncia


masclista, 2009.
4El Ayuntamiento de Barcelona en el 2002 puso en marcha el Circuito
BCN contra la Violencia, un plan de atencin, acogida y prevencin de los
casos de malos tratos a las mujeres de la ciudad. Con el objetivo de abrir las
mximas puertas posibles a las vctimas de violencia en el momento de pedir
ayuda. Para ello se redefinieron los servicios asistenciales municipales y se
coordinaron para que cualquier profesional pudiese atender a una mujer en
situacin de violencia y actuar de la forma ms rpida y eficaz posible.

50
facilitan este trabajo en red podr abordarse desde las necesida-
des concretas del municipio/territorio y los recursos disponibles
y necesarios. De hecho los protocolos pueden optimizar justa-
mente estos recursos a travs de valorizar las acciones que se
estn efectuando y dar cabida a las y los agentes sociales que
intervienen de una manera u otra. Por ejemplo, la inclusin de
los grupos de mujeres que trabajan en el territorio ser un gran
aporte al circuito, diramos que imprescindible ya que son las que
cuentan con la experiencia en el trabajo de base y que muchas
veces acaban abordando casos a los que la administracin no lle-
ga. En el caso expuesto anteriormente, la creacin del protocolo
marco de Catalunya, TAMAIA particip como asesora en dicho
protocolo debido a la larga experiencia del trabajo con mujeres
en situaciones de violencia as como en el trabajo en red. Pos-
teriormente tambin hemos participado como asesoras en la
creacin del protocolo de juventud5, realizado 4 aos despus
del protocolo marco.
De aqu se deduce que un protocolo tendr sentido y ser re-
forzado en su funcin cuando exista un circuito de intervencin
en violencia. Los protocolos sern instrumentos que nos ayuden a
poder proponer y consensuar las intervenciones necesarias para
la problemtica a abordar. Por lo tanto necesitaremos trabajar en
qu necesidades se han detectado y cmo deben abordarse. En
este caso vuelve a ser imprescindible contar con la presencia de
las organizaciones de mujeres que trabajan directamente y que
tienen la experiencia y experteza de la prctica y la formacin
especializada, as como los servicios que son receptores de las
primeras demandas y que pueden ser elementos importantsi-
mos en la deteccin de situaciones de violencia incipiente. En la

5Protocol de Joventut per a labordatge de la violncia masclista, 2013.

51
experiencia en Catalua, despus de la elaboracin del protocolo
marco en 2009 se trabaj en el de salud6 y las diferentes realida-
des a abordar desde este mbito (drogodependencias, diversidad
funcional, migracin), ser hasta 2013 que no se publicar el de
Juventud.
Como vamos remarcando, la elaboracin del protocolo debe-
ra partir del trabajo en red previo y tendra que ser el resultado
de un proceso participativo, consensuado y que cuente con la ne-
cesidad de formacin previa. Esta ltima parte es muy importan-
te aunque no siempre veremos que sea la realidad en la que nos
movemos, por eso pensamos que es necesario que haya voces
autorizadas por su trayectoria y formacin en violencia machista
en el proceso de elaboracin de los protocolos as como en sus
posteriores revisiones. Por lo tanto, se deber plantear el marco
ideolgico de qu se aborda y desde dnde y facilitar que los
grupos de trabajo que se generen puedan contar con variedad
de voces expertas.
Como ancdota, en la creacin de los Estndares de servicios
del protocolo de juventud se cont con la participacin de unas/
os 30 profesionales, entre los que se cont con grupos de muje-
res diversos. A parte de estos, se encontraban presentes profe-
sionales de salud, educacin, justicia, servicios sociales, cuerpos
de seguridad, etc. Realmente la formacin en violencia machista
era variada, fue un trabajo muy enriquecedor unir tantas voces
diversas que pudieran escuchar y aportar necesidades diversas
de cada servicio, siendo a veces difcil el consenso y por lo tanto
teniendo que trabajar en cuestiones que todas/os estuviramos
de acuerdo. Realmente la formacin previa pensamos que facili-
tara generar trabajo en red ms fluido y profundo.

6Protocol per a labordatge de la violncia masclista en lmbit de la salut


a Catalunya, 2010.

52
Siguiendo el ejemplo mencionado, la participacin ha de con-
tar con los diferentes servicios y entidades sociales implicadas ya
que las realidades sern diversas y esto enriquecer el proceso
de creacin del protocolo as como las situaciones y complejida-
des a tener en cuenta.
Otra de las condiciones que favorecen la elaboracin de un
protocolo de calidad, es que la conduccin del grupo de trabajo
cuente con una dinamizacin experta en la temtica as como
en la conduccin de grupos, poner a trabajar juntas personal del
mbito de la salud, de la educacin, de la justicia, de la seguri-
dad, del mbito comunitario No es nada fcil y ser la pericia
de las que dinamicen poder encontrar lenguajes y ejes de trabajo
comn.
Para poder iniciar este trabajo es importante contar con el
compromiso poltico de las instituciones implicadas as como una
previsin de recursos econmicos, tcnicos y humanos adecua-
dos. En Catalunya encontramos realidades muy diversas, en las
cuales hay municipios que cuentan, a parte del Protocolo marco,
con su propio protocolo territorial y, adems, en determinados
centros o instituciones tambin han hecho la creacin propia de
protocolos de actuacin, por ejemplo en centros escolares; en
cambio hay municipios que carecern de estos protocolos ms
especficos. Este ejemplo pone de manifiesto la voluntad poltica
en el trabajo en violencias machistas y la aportacin de recur-
sos para generar grupos de trabajo que puedan tener ms he-
rramientas para detectar e intervenir, as como una mejora del
aprovechamiento de los recursos del territorio mismo.
Una vez elaborado el protocolo ser necesario que ste se
ponga en prctica y facilite el conocimiento mutuo de los pro-
fesionales, los puentes de comunicacin en la resolucin y de-

53
rivacin de casos y, punto muy importante, el apoyo mutuo en
afrontar los casos. Como bien sabemos, hay casos que sern
complejos de abordar y en muchas ocasiones nos harn chocar
con la sensacin de impotencia en la intervencin porque a veces
no hay suficientes recursos para cubrir las necesidades de la mu-
jer, o bien son casos en que hay un gran nmero de profesiona-
les interviniendo. Para no sentir aislamiento o descoordinacin,
el trabajo en red continuado permitir hacer sentir este apoyo
mutuo. La violencia es muy contaminante y daina, tanto para la
mujer, como para su entorno, como para las y los profesionales
que intervenimos. Por lo tanto, es un ejercicio de autocuidado
el no trabajar desde la soledad, ya que la responsabilidad de los
efectos de la violencia puede sobrepasarnos a nivel profesional
y humano.
A la vez el trabajo en red nos permitir ver las dificultades
de coordinacin a mejorar, la falta de recursos, los lmites en la
intervencin de cada servicio y profesional y el trabajo con aque-
llas/os que no cuentan con suficiente formacin y sensibilidad en
el tema y que en cambio estn interviniendo, tomando decisio-
nes importantsimas en la vida de las mujeres y sus hijas e hijos.
Finalmente tendremos que tener en cuenta qu trabajo pos-
terior se hace del protocolo y qu seguimiento tiene.
Algunas de las dificultades que nos encontramos en este pun-
tos son, por un lado la falta de revisin de los protocolos y por lo
tanto la falta de actualizacin. A travs del tiempo y de las modi-
ficaciones en la administracin, los servicios pueden ir cambian-
do tanto en su estructura como en sus funciones, o bien pueden
surgir nuevos servicios ms especializados, ms generalistas Es
necesaria la actualizacin para que los y las nuevas profesionales
conozcan los circuitos y funciones. Respecto a la revisin de los

54
circuitos y los protocolos ser necesario contar con las premisas
que se han expuesto anteriormente.
Por otro lado, una de las realidades frecuentes es la falta de
conocimiento por parte de muchas y muchos profesionales de la
existencia de los protocolos especficos de su mbito ya existen-
tes. Este problema en muchas ocasiones est relacionado con la
falta de voluntad poltica, ya que nos encontraremos con profe-
sionales del circuito que no han recibido formacin especfica,
a veces tampoco se les exige, y las propias dinmicas y falta de
recursos de sus estructuras organizativas no facilitan el conoci-
miento de estas herramientas, slo aquellos/as sensibilizados
tendrn al alcance estos recursos.
Hasta aqu hemos querido aportar algunas ideas en relacin a
los protocolos y la necesidad y necesidades de estos, cuando hay
voluntad poltica el trabajo en la creacin de protocolos puede
ser un gran aporte en la lucha contra las violencias machistas.

55
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