Trabajo Monografico Problematica Del TID en El Peru

PROBLEMA DE LAS
DROGAS EN EL PER
Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 1

INTRODUCCIN
El Trfico Ilcito de Drogas en el Per, se ha expandido, prueba de lo cual,

son las intervenciones y decomisos que se han realizado en los ltimos aos, a
grandes cargamentos y envos por realizarse hacia el extranjero. Al mismo
tiempo, el narcotrfico se ha extendido, apelando a la microcomercializacin de la
droga, como una de las modalidades ms recurrentes a nivel de Lima
Metropolitana.
La comisin de este delito queda impune por el poder corruptor del dinero, a
lo que cual se ana la clandestinidad en la que acta los microcomercializadores e
inclusive la debilidad de nuestro sistema normativa para establecer las sanciones
ms oportunas.
Los objetivos de este trabajo son los siguientes:
- Desarrollar el trfico ilcito de drogas de acuerdo con su realidad en
nuestro pas y en Lima Metropolitana.
- Explicar la forma en que ha evolucionado esta problemtica, as como
tambin, sus causas y consecuencias.
- Detallar el tema a partir de datos y cifras estadsticas.
El Trfico Ilcito de Drogas, se constituye en uno de los delitos del crimen

organizado que ha logrado mayor auge en el pas y cuya impunidad le ha
permitido a los principales crteles y narcotraficantes obtener los diversos tipos de
drogas, as como tambin, acceder a los insumos y dominar un mercado negro, en
el cual distribuyen la PBC, u otras variantes, esencialmente a los jvenes, de
acuerdo con lo que se desprende con los datos estadsticos sealados en el
presente trabajo. Se trata pues, de un problema ante el cual, no podemos estar
indiferentes, sino que, es necesario asumir una posicin concreta, que se traduzca

en la adopcin de acciones preventivas, as como tambin aportando los datos
que puedan contribuir a su investigacin y reversin.
PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PER

ANLISIS DEL TRFICO ILCITO DE DROGAS
CAPTULO 1
1.1. SITUACIN GENERAL DEL TID

En el Per el uso de sustancias psicoactivas ha seguido una dinmica muy
similar a la observada en otros pases del hemisferio occidental. Sin embargo,
existe una particularidad relacionada con 2 hechos: a) El Per es un pas donde la
hoja de coca ha sido usada desde tiempos remotos como estimulante, en
ceremonias religiosas y como elemento vinculante en las relaciones sociales; y b)
Se trata de un pas donde se produce cocana la cual se destina a los mercados
interno y externo.
La hoja de coca es el insumo del cual se extrae el alcaloide cocana,
sustancia que posee un elevado potencial adictivo y que ha llegado a ser una de
las drogas ilegales ms ampliamente difundidas a nivel mundial, habindose
convertido en un grave problema social y de salud. La magnitud de la produccin y
consumo de cocana en el Per ha hecho que el problema de las drogas en pocos
aos haya pasado a ser un elemento central de la dinmica general de la
sociedad.
La cocana tiene un fuerte impacto en la salud pblica, la economa, la
ecologa y la poltica del pas, contribuyendo al proceso de desintegracin que se
vive. Por ello, cuando se habla de problemas de drogas en el Per, de lejos el
problema ms importante es el de la cocana en sus formas de pasta bsica de
cocana y clorhidrato de cocana; incluyendo la produccin, exportacin y consumo
de dichas drogas.

En el caso de las drogas cocanicas, el problema va mucho mas all del de
una mortalidad elevada y una adiccin severa a nivel individual pues dicha droga
ha llegado a comprometer la estabilidad del estado, desencadenando o al menos
acelerando enormemente, importantes procesos de desintegracin en diversos
aspectos de la vida nacional.
En realidad, las verdaderas races de esta situacin comenzaron a tomar
forma hace mucho tiempo cuando el Per pasaba a convertirse en una sociedad
urbana que abandonaba el analfabetismo y comenzaba a integrarse con el resto
del mundo a travs de los medios de comunicacin, proceso que ha continuado
hasta hoy en el denominado proceso de globalizacin.
Desde inicios de los aos 50, la sociedad peruana enfrent importantes y
masivos procesos migratorios del campo a la ciudad. Las poblaciones migrantes
llegaban a las zonas urbanas de manera desorganizada, abandonando sus
estructuras de soporte originales, presentando graves dificultades para integrarse
completamente a los patrones de la sociedad occidentalizada.
El estado no contaba con medios para atender a tan grande masa
poblacional en cuanto a asegurarles condiciones de vida dignas, proporcionarles
medios de trabajo o al menos brindarles seguridad. Esto oblig a vastos sectores
de la poblacin a generar estrategias de supervivencia al margen de la sociedad
formal, ocasionando adems una creciente desconfianza hacia los organismos
encargados de legislar e impartir justicia.
El proceso de cambio en que se encontraba la sociedad peruana precipit y
favoreci las actividades asociadas a la produccin de drogas: Loa agricultores
encontraron en la coca un eficaz medio de subsistencia pues vendan toda su
produccin rpidamente. El problema comenzaba.
1.1.1. PERCEPCIN DEL PROBLEMA

Dentro de la problemtica de las drogas en el Per, existen diversos
aspectos involucrados en la cadena oferta-demanda de stas, principalmente, en
lo que concierne a las drogas de consumo ilegal, las cuales estn involucradas en
toda la cadena del narcotrfico. En cuanto a las opiniones de los lderes peruanos

respecto a las drogas, un estudio realizado por CEDRO (Castro y Zavaleta) mostr
que la quinta parte de ellos (21.8%) considera al problema de las drogas
(consumo y narcotrfico) como uno de los ms importantes del pas, ubicndolo
en el quinto lugar despus de los problemas econmicos, educacin y cultura,
sociales, y crisis de gobierno. Otros problemas importantes mencionados son el
terrorismo y la inmoralidad. Asimismo ms del 90% de los lderes se oponen a la
legalizacin de la cocana y PBC, y el 75% se opone a la legalizacin del uso de la
marihuana. La poblacin de 12 a 64 aos perciba en septiembre del 2005, como
principales problemas del pas a los econmicos (pobreza y desempleo, 88.9%),
crisis de gobierno o mal gobierno (44.7%) y drogas (37.5%), violencia y terrorismo
(34.3%), falta de educacin y cultura (33.4%) e inmoralidad y corrupcin (25.7%).
El 91.8% de los peruanos de 12 a 64 aos entrevistados en sus hogares, se
opone a la legalizacin del consumo de las drogas en el Per.
El ms reciente estudio de opinin de jvenes universitarios realizado por

CEDRO (Zavaleta, 2005) en una muestra de universidades pblicas y privadas de
la ciudad de Lima, mostr que los estudiantes universitarios reconocen el
incremento del consumo de drogas en el pas. El 84.4% de jvenes opina que el
problema de las drogas ha aumentado; el 14% considera que permanece igual y
tan solo el 1.7% percibe que el consumo de drogas ha disminuido. El 63%
considera que el consumo drogas es un serio peligro para los estudiantes. El
40.7%, y la mitad de los estudiantes universitarios encuestados, opin
respectivamente que el consumo de drogas aument o se mantuvo igual en su
universidad durante el ltimo ao. La ltima encuesta nacional aplicada a los
jvenes peruanos (Cedro 2001) mostr que ellos consideran que el problema de
las drogas era el tercero ms importante del pas (7.5%) despus de los
problemas econmicos (pobreza y desempleo) que alcanzaron el 77.3% de las
opiniones en primera mencin de respuestas mltiples.
Adicionalmente, es posible apreciar que la mayor parte de jvenes

peruanos considera que las drogas ms peligrosas son las de tipo cocanico:

clorhidrato (27.9%) y PBC (16.6%), seguidas por la marihuana (18.5%) y la
herona (114.4%). Asimismo, opinan que las drogas legales o sociales son las
menos peligrosas: alcohol (3.7%) y tabaco (2.0%), seguidas por la hoja de coca
(1.2%). Para los universitarios en cambio, las drogas mas peligrosas son la PBC
(23.2%), el Opio o la Herona (19.2%), el xtasis (16.3%) y el clorhidrato de
cocana (14.7%).
Para los estudiantes universitarios, la marihuana es considerada la droga

ms fcil de conseguir (70.5%), seguido del xtasis (fcil, 39.3%). Las drogas
cocanicas tambin son consideradas como fciles de conseguir por los
estudiantes (PBC: 26.8%, cocana clorhidrato:21.3%). Los opioides son
considerados como difciles de conseguir (67.7%) as como las sustancias
qumicas (53.8%).
1.1.2. FASES DEL TID

1.1.2.1. CULTIVOS
De acuerdo a los datos revisados por Crime and Narcotics Center
(CNC, 2005) hechas empleando tecnologa satelital, el Per contaba el
2004 con una superficie de 27,500 has. de cultivos de coca (ver tabla 1)
equivalente aproximadamente a 47,850 TM de hoja de coca.

Empleando los datos de la Encuesta Nacional de Hogares Sobre
Consumo Tradicional de Hoja de Coca (INEI-DEVIDA, 2003), se puede
inferir que para el 2004 el 18% de la produccin de hoja de coca estaba
destinada al uso tradicional. Por otro lado, menos del 1% es destinado a
usos industriales y mdicos principalmente como:
- La produccin de bolsitas filtrantes de mate de coca.

- La industrializacin de saborizantes y bebidas gaseosas,
fundamentalmente de transnacionales y algunas de compaas
peruanas, cuya industrializacin conlleva la eliminacin de alcaloides.
- La industria mdica y qumico-farmacutica.
En total se estara destinando aproximadamente el 19% de la

produccin total de hoja de coca a usos legales. En consecuencia, el 81%
de la produccin es regulado por el narcotrfico y su plataforma, quien paga
por el kilo de hoja de coca: US$ 2.50 en el Valle del Ro Apurimac-Ene y
US$ 3.50 en el Huallaga. Se puede notar que cuanto ms domina el
narcotrfico una zona, menos paga a los campesinos que le venden la
materia prima.

1.1.2.2. PRODUCCIN DE HOJA DE COCA
Existen diversos factores que impiden calcular un rendimiento total
de hoja de coca a nivel nacional, la mayor parte de los cuales se originan en
las caractersticas de las zonas de cultivo:
1. La cantidad de hoja de coca producida por hectrea vara en

funcin de las condiciones climticas (por ejemplo, a mayor
cantidad de lluvias, mayor produccin) y las condiciones propias
de los terrenos (por ejemplo, condiciones de riego o aos de
empleo).
2. Las mejoras tecnolgicas en el empleo de agroqumicos han

potenciado la produccin de coca en ciertas zonas. El rendimiento
promedio por hectrea en el Per ha aumentado a travs de los
aos en la medida en que los terrenos han sido mejor
aprovechados.
3. La produccin de hoja de coca se incrementa a medida que las

plantas alcanzan su mximo desarrollo, principalmente dentro del
primer ao de establecido el cultivo, considerando que
generalmente se obtienen de 3 a 4 cosechas por ao.
Efectivamente, la produccin nacional de hoja de coca no es

uniforme. As por ejemplo se tiene que en los valles de selva se puede
obtener hasta 4 cosechas por ao mientras que en otras zonas se alcanza
apenas 2 cosechas.
Segn los datos revisados por Crime and Narcotics Center (CNC,
2005), para el ao 2004 se observ que en el valle del Alto Huallaga se
alcanz un rendimiento promedio del 1.7 TM por hectrea, mientras en el

VRAE el rendimiento fue de 2.9 TM por hectrea. Al respecto es importante
sealar que el mayor rendimiento de hoja de coca por hectrea cultivada
que se ha registrado en el VRAE podra deberse entre otras razones al
empleo intensivo de pesticidas y abonos; as como a la introduccin de
tecnologas no tradicionales promovidas por el narcotrfico.
El rendimiento promedio total a nivel de los diversos valles cocaleros

fue de 1.74 TM por hectrea de coca, mientras que en el ao 1995 el
rendimiento promedio registrado fue menor (1.58 TM/Ha), es decir que en la
ultima dcada el rendimiento promedio de hoja de coca por hectrea
cultivada se incremento en 10%.
Con respecto a la produccin de hoja de coca, segn estimaciones

basadas en los datos revisados por Crime and Narcotics Center (CNC,
2005), el Per produjo 50,403 TM de hoja de coca el ao 2000, mientras
que el ao 2004 se estimo una produccin de 47,850 TM; como se puede
apreciar el volumen de produccin de hojas de coca se ha reducido en 5%
en el ultimo quinquenio, a pesar que las hectrea cultivadas se redujeron en
mayor porcentaje (13%). Esta situacin podra ser explicada por el
incremento del rendimiento del cultivo, sobre todo en las zonas con mayor
influencia del narcotrfico.

1.1.2.3. LOS CULTIVOS DE AMAPOLA EN EL PER
En el Per se estn cultivando inicialmente 2 variedades de
adormidera, las que se distinguen por el color rojo oscuro una y rosada la
otra, con diferentes rendimientos de ltex y alcaloides, los cuales varan con
la poca de cultivo, zonas de produccin y prcticas agrcolas. El
rendimiento promedio es de 10 a 12 flores por planta y 8 kilos de ltex por
hectrea. Una visin comparativa entre la produccin de hoja de coca y de
adormidera para la produccin de cocana, opio y sus derivados muestra
que:
1. Tanto la coca como la adormidera se siembran en los meses pre-
invernales para aprovechar las lluvias, aunque la amapola puede
tener una segunda siembra entre Julio y Agosto.
2. La propagacin en el caso de la coca es por almcigo, proceso
que dura 3 meses; mientras que las semillas de amapola se
arrojan directamente en el terreno, facilitando la labor del
agricultor.
3. La densidad de siembra de la coca es de 1.0 x 0.5, lo que
representa aproximadamente 22000 plantas por Ha. En el caso
de la adormidera, el distanciamiento es de 0.25 x 0.25, con una
densidad de 160000 plantas por Ha.
4. La produccin de coca se inicia a los 18-20 meses, cosechndose
peridicamente cada 3 meses. La adormidera es de ciclo anual;
se comienza a cosechar a los 5 6 meses y durante el perodo
productivo se recoge ltex cada 7 das.
As, al comparar las condiciones de cultivo de ambos productos, es

posible concluir que el cultivo de adormidera es ms rentable para el
campesino en comparacin con el cultivo de coca, pues requiere menor
inversin en tiempo y las condiciones de cosecha son mucho mejores.
Adicionalmente, es importante tomar en consideracin otros
aspectos, relacionados tambin al contexto particular del Per:

1. En el Per existe una base social que favorece las actividades
productivas ilegales. Se trata de la economa ilcita de la coca,
que puede favorecer el cultivo de la amapola para la produccin
de opio y herona, particularmente en algunas localidades de la
selva peruana, que por lo dems, presentan condiciones
favorables para la instauracin del cultivo y su comercializacin
efectiva.
2. El Per cuenta con condiciones geogrficas pueden favorecer el
cultivo de amapola, generando un producto de mayor calidad y
rentabilidad. Zonas de este tipo se encuentran en los valles de
Cajamarca, Amazonas, y zonas de selva alta de San Martn (Alto
Mayo: Nuevo Cajamarca). Otros suelos son tambin viables a
este tipo de produccin (Huallaga Central: Tingo de Saposoa y
Tingo de Ponaza). En aos previos, se confirm la existencia de
zonas con sembros de adormidera como son: Amazonas
(Rodrguez de Mendoza y Chachapoyas), Cajamarca (San
Ignacio y Jan). Adems, existiran sembros en los
departamentos de Apurmac y en la sierra de Lima. En Junio del
2000 se encontr en el departamento de Piura el primer
laboratorio de produccin de herona.
3. Los aspectos de mayor rentabilidad debido a las menores
dificultades de transporte en lo que respecta a mayor produccin
por menor volumen, pueden ser tambin un elemento que aliente
la produccin y por tanto la oferta del opio y sus derivados.
4. El atractivo de la amapola para los campesinos no slo est en
sus elevados precios en el mercado; sino en otros beneficios:
tales como su mayor productividad; el hecho de obtener dos
cosechas por ao; las dificultades para detectar los sembros
desde el aire por las autoridades y su procesamiento, que
requiere muchos menos insumos que la cocana.

5. Por otro lado, es importante comprender adems que, si bien en
el pas no se reportan an casos de consumo, el gran potencial
adictivo de estas drogas podran generar y elevar rpidamente la
incidencia de casos de adiccin.
1.1.2.4. ELABORACIN
1. PRODUCCIN DE DROGAS COCANICAS
Tradicionalmente la cocana era producida en pozas artesanales
construidas con palo y plstico. Hoy en da, el narcotrfico ha estimulado la
construccin de piscinas de material noble facilitando que algunos
productores alquilen estas pozas para la transformacin de la cocana.
Es importante sealar que actualmente se ha detectado el
procesamiento de clorhidrato de cocana en las zonas de cultivo de coca;
muchas veces a cargo de los propios cultivadores, estableciendo una
diferencia con aos anteriores cuando la droga mas procesada era la pasta
bsica de cocana. Este cambio probablemente tiene su origen en la mayor
rentabilidad que se puede alcanzar con la comercializacin del clorhidrato
en el mercado local, a pesar que los precios son mucho menores a
diferencia de la dcada pasada.
La cantidad de drogas cocanicas elaboradas a partir de la cantidad
de hoja de coca producida en el Per tampoco puede calcularse con
facilidad debido a factores tales como:
1. Las variaciones en el grado de concentracin del alcaloide
cocana en la hoja de coca procedente de las diversas zonas de
cultivo.
2. La accin del hongo fusarium, que ha ocasionado importantes
reducciones en el rendimiento por hectrea en diversas regiones
del pas.
3. Las drogas cocanicas suelen comercializarse en diversas fases
de procesamiento e inclusive con severas adulteraciones, siendo
muy difcil alcanzar estimados uniformes.

Las grandes organizaciones internacionales, generalmente con una
fachada legal obtenan grandes ingresos en base al procesamiento y
exportacin de droga a los pases consumidores. Se llegaron a establecer
grandes mafias que mantenan su hegemona en base a su poder
econmico, la capacidad de corromper funcionarios y el uso de la violencia.
Estos grupos conocidos como firmas continan manteniendo trato

directo con las organizaciones de narcotraficantes de Colombia, Mxico y
otras importantes del mundo; por ello administran los recursos necesarios
(laboratorios, vehculos de transporte, etc.) y una amplia red de contactos
con traficantes mayoristas y recolectores. Su objetivo es transformar la hoja
de coca en pasta base y en cocana para luego ser trasladarla a los centros
de consumo, multiplicando enormemente sus ganancias.
Algunos clculos hechos por Cedro sealan que si la totalidad de la

produccin de hoja de coca de las zonas de produccin se hubiese
destinado a la produccin de drogas, en el ao 2004 el Per habra tenido
una produccin equivalente a 399 TM de PBC o 120 TM de clorhidrato de
cocana, cuyo precios en zonas de produccin fueron de US$ 354 el kilo de
PBC y de US$ 1000 el kilo de Cocana. Estos clculos fueron hechos
considerando que para la produccin de 1 kilo de PBC se requiere en
promedio 120 kilos de hoja de coca, mientras que para un kilo de cocana
se necesita 400 kilos de hoja.

2. PRODUCCION DE LATEX DE OPIO Y DERIVADOS
Las rutas de ingreso de los insumos para la elaboracin del opio y la
posterior conversin en herona son: del Ecuador a travs de los ros Napo
y Pastaza hasta la selva peruana; de Colombia por el ro Putumayo y de
Brasil a travs de los ros Amazonas, Yavar y Madre de Dios.
En la Tabla siguiente se muestra la progresin de los decomisos

vinculados a la produccin de Opio y derivados en el Per, en el perodo
1996 al 2004. Se observa el dramtico incremento en los decomisos de
ltex de amapola (opio) a partir del ao 2000 que acompaa al incremento
en el hectariaje de amapola cultivada, el incremento en la destruccin de
hectreas cultivas que asciende de 3.6 en 1998 a 98 en el ao 2004.
El decomiso opio y clorhidrato de herona, aun en pequeas

cantidades, sugiere el inicio de la produccin de estos derivados del opio en
nuestro pas a partir del ao 2000.

1.1.2.5. DISTRIBUCIN: TRAFICO (TRANSPORTE Y
COMERCIALIZACIN) DE DROGAS
La hoja de coca producida en las zonas cocaleras era vendida
principalmente a los llamados traqueteros personas que se encargaban de
comprar la materia prima a los campesinos y pequeos productores, para
luego venderla a las firmas recolectoras o acopiadoras, quienes se
encargaban de su conversin en droga y posterior comercializacin. Los
traqueteros se movilizaban por todas las zonas de produccin, empleando
motocicletas y otros medios de transporte. No era difcil detectarlos pues su
modo de vestir y hablar delataba que no eran naturales de la regin y que
ms bien haban llegado a ella en busca de una forma de subsistencia.
Adicionalmente, los traqueteros solan mantener un nivel de vida elevado,
despilfarrando los grandes ingresos que reciban en comida, bebida y
prostitucin. Cuando cerraban trato con los campesinos cancelaban con
dinero en efectivo y comprometan la entrega del producto (inicialmente
hoja de coca y ms adelante droga procesada) en lugares, das y horas
especficos, con el fin de acopiar cantidades apropiadas que justifiquen la
importante inversin del traslado de los miembros de las mafias.
Hoy el narcotrfico ha eliminado al traquetero como eslabn de la
cadena de transformacin y comercializacin, y lo ha reemplazado por

algunos productores que de manera directa elaboran PBC y pasta lavada
transfiriendo para ello la tecnologa necesaria.
En el caso de los insumos (kerosene, cido sulfrico, muritico y/o
cemento), el narcotrfico ha creado grupos especficos para su traslado,
desde las ciudades de la costa y de algunas otras ciudades como Pucallpa
o Yurimaguas hacia las zonas de produccin, mediante el uso de vas
alternas (carretera, lomo de mula o mochileros)
Estas firmas deban protegerse de sus competidoras y de la accin
de las autoridades antinarcticos; para ello destinan grandes sumas de
dinero a sostener grupos de sicarios, guardaespaldas y fuerzas de choque
que protegen sus intereses y favorecen su permanencia en el negocio.
Hoy en da, estas firmas ya no son solo colombianas. Recientemente
se ha detectado conexiones entre los productores nacionales y el Crtel de
Tijuana, quienes vienen utilizando un corredor de la droga por donde se
transporta la sustancia producida y acopiada en Huanuco y otras zonas de
la selva. El punto de salida se ha ubicado en puertos de la costa como
Chimbote, desde donde la droga es transportada por va martima a pases
centroamericanos, principalmente Mxico.
Por otro lado, se ha reconocido a travs de diferentes fuentes que el
precio original involucrado en la produccin de drogas llega a multiplicarse
hasta casi 100 veces en los mercados internacionales, razn por la cual el
negocio del narcotrfico sigue siendo uno de los ms prsperos a nivel
mundial, estando siempre a la bsqueda de nuevas zonas de produccin y
venta de los productos ilegales. En la Tabla siguiente se muestran los
precios que puede alcanzar el kilo de clorhidrato de cocana en los distintos
mercados: Una de las modalidades de trfico, para la exportacin de drogas
a otros pases, es la utilizacin de personas los burriers (jerga que
combina los vocablos burro y courier) que se desplazan usualmente por va
area transportando fundamentalmente cocana camuflada en sus bienes
personales, o en paquetes adheridos al cuerpo o en bolsas de plstico
ingeridas previo al inicio del viaje, o contenedores colocados en la vagina o

el recto. Los burriers son principalmente de sexo femenino. Una proporcin
no bien determinada de los burriers son detenidos en el Aeropuerto
Internacional Jorge Chvez y pasan a engrosar las cifras de presos en los
diferentes penales de Lima.
Entre las convictas por narcotrfico en el Ex Penal Santa Mnica en

Lima, por ejemplo existe una clara diferenciacin entre las burriers y las
paqueteras y microcomercializadoras.
Las primeras son por lo general mujeres jvenes menores de 30
aos, peruanas o extranjeras, solteras y habitualmente bien vestidas y
atractivas, condenadas por haber sido descubiertas llevando cocana al
extranjero. El grupo de las paqueteras y microcomercializadoras
corresponde frecuentemente a personas de mayor edad, madres de familia
de apariencia humilde quienes se dedicaban al comercio local como un
medio de aumentar sus ingresos. De ellas, el 16.8% consuma drogas,
principalmente pasta bsica y clorhidrato de cocana. (Castro y col 2000).
Las rutas de salida del opio son las mismas que sigue el trfico de
cocana, es decir, a travs de Colombia para su posterior distribucin a nivel
mundial, especialmente a los Estados Unidos, principal mercado de la
herona.

1.2. SITUACIN ESPECFICA DEL TID EN LIMA
1.2.1. MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS
CEDRO realiz un estudio sobre el mercado global de las drogas
ilegales en la ciudad de Lima. Dicho estudio mostr que la droga en la
capital es manejada por intermediarios llamados proveedores o
abastecedores, cada uno de los cuales abastece a un grupo de
microcomercializadores en algn sector de la ciudad (CEDRO, 2000).
Sin embargo, tales vendedores intermediarios no llegaban a
establecer verdaderos monopolios en la ciudad. En realidad suelen existir
varios abastecedores, que sin ningn inconveniente proveen de droga al
mismo microcomercializador. De esta manera puede afirmarse que en la
ciudad de Lima existe una economa de drogas basada en el libre mercado,
sin la presencia de grupos organizados como suele ocurrir en otras
latitudes.
Los consumidores en Lima son abastecidos por una multitud de
microcomercializadores que usualmente administran cantidades que no
exceden unas decenas de gramos. Los microcomercializadores o tambin
llamados paqueteros, a su vez son provedos por traficantes mayoristas
que suelen manejar entre 10 y 20 kilogramos de droga como mximo. Se
sabe hoy que la mayora de los microcomercializadores suele ganar entre
100 y 200 dlares americanos por mes. Asimismo, existe evidencia que da
cuenta de redes que manejan una infinidad de pequeos negocios
informales. Sin embargo, al no existir un grupo o unos pocos grupos que
regulen la venta de drogas en la ciudad de Lima, salir del negocio sin temor
a las represalias es tan fcil como entrar en l. Tomando como base la
informacin de los consultantes consumidores de drogas cocanicas, se ha
determinado que el peso de 1 kete (unidad de venta) de PBC oscila entre
0,16 gr. y 0,25 gr. en la actualidad este puede llegar a costar 0.30 centavos
de nuevo sol. Estos ketes se comercializan en forma de liga, que
contiene entre 8 y 10 unidades o liga grande, que contiene hasta 20
ketes. En el primer caso puede costar entre 3 y 4 nuevos soles; en el

segundo, entre 5 y 10 nuevos soles respectivamente. La amplia
disponibilidad de drogas en la ciudad de Lima y el Callao ha hecho que en
muchos lugares sea posible adquirir 3 4 ketes de PBC desembolsando un
nuevo sol.
Los involucrados en el negocio de la droga suelen tener buen
conocimiento de la legislacin sobre la materia, sin embargo, esto no les
impide continuar con sus actividades ilegales. Por el contrario, tales
personas emplean las normas para evitar ser encausados. Por ejemplo:
sabiendo que para ser considerado microcomercializador se requiere que la
cantidad de droga incautada exceda los 50 gr. de PBC, los vendedores
jams tienen en su poder cantidades mayores, de tal manera que al ser
detenidos alegan que la sustancia es la dosis que requieren para su
consumo personal.
Se sabe que los vendedores nunca llevan la mercanca en sus
prendas ni la guardan en sus domicilios; ms bien emplean casas de
refugio o mantienen la droga en escondrijos de donde la sacan solo cuando
la venta ha quedado saldada. Esta conducta guarda relacin con el hecho
que la polica especializada tiene la presuncin de que la droga encontrada
a diez metros a la redonda del lugar donde se encuentre el vendedor, le
pertenece a ste. Respecto a los ingresos vinculados con la venta de
drogas, se sabe que stos varan permanentemente. As, un distribuidor
podra obtener una utilidad promedio de entre 300 a 500 soles por kilo de
PBC comercializado, pudiendo llegar a vender entre 5 y 10 kilos mensuales.
Por su parte, un microcomercializador exitoso puede obtener entre 30 y 100
soles diarios dependiendo del nmero de horas que se dedique a esta
actividad, las ventajas comparativas de su ubicacin y la amplitud de su
clientela.
Cuando son interrogados, los microcomercializadores usualmente
sealan que los ingresos generados por dicha actividad son empleados
para suplir sus bajos ingresos y mantener a sus respectivas familias. Sin
embargo, se sabe que muchos de ellos han creado necesidades superfluas

que necesitan ser cubiertas y en otros casos los ingresos se diluyen en el
propio consumo.
1.2.2. CONSUMO DE OTRAS DROGAS

El Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin
del Abuso de drogas presenta los resultados ms relevantes de
un reciente estudio donde se entrevist a 600 estudiantes
pertenecientes a universidades privadas y pblicas. Se
encuest un 50% de varones y 50% de mujeres; la edad mnima
reportada fue 16 aos y la edad promedio de los alumnos fue 22
aos.
Los resultados del estudio indican que entre los
estudiantes universitarios entrevistados se considera a la
marihuana como la droga ilegal mas fcil de conseguir (70.5%),
seguida por el xtasis (45.2%) y las drogas cocanicas (pasta
bsica: 34.5% y clorhidrato: 27.1%); evidenciando que stas
probablemente son comunes en los entornos donde se
desenvuelve la vida de estos grupos de futuros profesionales;
observndose que no existe reconocimiento de las anfetaminas
como drogas en los entornos acadmicos.
Este reconocimiento de la facilidad de acceso a drogas en
los universitarios no sorprende por cuanto se ha encontrado que
en las proximidades de cada centro universitario es posible
identificar sitios de venta de drogas, que se camuflan entre
lugares de expendio de licor, hostales y otros centros de
diversin. A ello se suma las modalidades de expendio de
drogas mediante delivery y al ofrecimiento directo por parte
de los pares consumidores.

Se genera entonces una situacin donde la mayor parte de
estudiantes universitarios podran considerarse expuestos a
situaciones de consumo de psicoactivos. Estos resultados
guardan relacin con la informacin sobre puntos de venta de
drogas cocanicas y marihuana que sistematiza peridicamente
Lugar de Escucha de CEDRO, la misma que se condensa en el
plano de Lima Metropolitana presentado.
Sin embargo, se aprecia que entre los universitarios
entrevistados lo ms frecuente es el empleo de drogas sociales,
observndose que el consumo alguna vez en la vida de bebidas
alcohlicas (alcohol) alcanza el 97.7% y el de tabaco es del
77.5%; que es mucho mayor al encontrado en el ms reciente
estudio de consumo de drogas realizado por CEDRO con jvenes
entre los 16 y 25 aos, donde se verific que el 87.3% ha
consumido (bebidas alcohlicas) al menos una vez en la vida y
el 60.4% haba hecho lo mismo con el tabaco.
Un segundo punto es el referido al xtasis. Tales

resultados evidencian un hecho significativo: que el xtasis
adquiere una mayor presencia entre los grupos universitarios,
tal como podra esperarse en tanto los estudios con

poblaciones escolares realizados por CEDRO han encontrado
que el 2.6% de estudiantes de secundaria ha consumido xtasis
al menos una vez en la vida, con daos que podran llegar a ser
severos, y entre los que se encuentran a mediano y largo plazo:
- Alteraciones o depresin del ritmo cardiaco
- Dao permanente de las funciones intelectuales:
concentracin, memoria, coordinacin fsica o motora.
- Dao neuronal o celular: con aparicin de cuadros como
psicosis, esquizofrenia, depresiones severas.
- Deterioro permanente de la motivacin, pedida de inters en
cualquier aspecto vital.
- Sueo comatoso y paro respiratorio con consecuencia fatal.
Se encuentra apoyo a esta hiptesis al verificar que el

23.2% de los entrevistados considera que la pasta bsica de
cocana es la sustancia ms peligrosa. Siguen quienes opinan
que son ms peligrosos el opio/ herona (19.2%) a pesar que

esta es una sustancia que recin est comenzando a ser
conocida en algunas regiones del pas. Por otro lado, es
significativo apreciar que las drogas sociales como el tabaco y
el alcohol no son consideradas peligrosas debido a que
solamente fueron mencionadas por un 3.6% de los
entrevistados mientras la marihuana solo fue considerada
peligrosa por el 5.0% de los entrevistados.
No obstante lo anterior, cerca de las dos terceras partes

de los universitarios entrevistados (63.2%) reconoce que el
consumo de drogas representa un serio peligro para la salud de
la poblacin estudiantil, mientras la otra tercera parte (36.0%)
no encuentra posibilidad de dao alguno en el uso de
psicoactivos.

Sin embargo, este ltimo grupo probablemente no tiene
presente que los estudios muestran que el simple hecho de
probar una droga ya pone al individuo en riesgo de insertarse en
patrones ms intensos de consumo que incluso podran implicar
adiccin. En efecto, segn estudios realizados por el Instituto
de Medicina de la Academia de los Estados Unidos, se
determino que del 100% de los individuos que han probado
marihuana, 9% podra desarrollar adiccin, de los que han
probado cocana 17%, 23% para los que han probado herona,
tabaco 33% y alcohol 15%.

Hasta hace algunos aos se poda describir una escalada
en la progresin del consumo de sustancias, donde la
marihuana era va de ingreso hacia otras drogas ms fuertes,
especialmente la pasta bsica y el clorhidrato de cocana. Hoy
las cosas han cambiado pues toda sustancia puede ser
considerada puerta de ingreso al consumo de drogas.
Comprender que la presencia de drogas en su centro de
estudios representa un serio peligro para los estudiantes
probablemente se asienta en la comprensin del 40.7% de
estudiantes que reporta que el consumo de sustancias se ha
incrementado en los ambientes universitarios durante el ao
previo y un poco mayor 50.0% que indica que este contina sin
variacin.
Existen diversas razones que permiten contextualizar este

hecho, incluyendo el nivel de accesibilidad a las drogas en los
centros universitarios, que fue mencionado previamente, a lo
que podra sumarse las caractersticas propias de los grupos
estudiados pues en los contextos universitarios expuestos a
niveles de rendimiento, muchos alumnos se podran ver
inclinados al consumo de falsos energizantes e incluso
anfetaminas con el fin de combatir la fatiga o podran orientarse
hacia el empleo de marihuana con fines recreativos.
Tambin resulta interesante identificar la perspectiva que

tienen los futuros profesionales peruanos acerca de la situacin
del consumo de drogas en el pas. As, se aprecia que la mayor
parte de los encuestados (84.3%) opina que el uso de drogas

ilegales ha aumentado en el Per, mientras un 14.0% considera
que este se ha mantenido sin variacin.
La percepcin de que el uso de drogas se ha incrementado

es razonable en el contexto peruano y ms especficamente
limeo pues por un lado los estudios epidemiolgicos indican
que esto est ocurriendo (por ejemplo, en Lima, el consumo de
al menos una droga ilegal en el ao 2001 fue del 8% mientras el
ao 2003 este porcentaje subi al 11.1%) mientras a la vez ha
continuado incrementndose el nmero de puntos de venta de
drogas al menudeo.
1.2.3. OPININ SOBRE DROGAS EN USUARIOS DE CENTROS DE

DIVERSIN NOCTURNA
Para este caso tenemos un Estudio descriptivo de corte transversal
mediante entrevista, realizada en 2 zonas de la ciudad de Lima, en la
segunda semana del mes de septiembre del 2005. La poblacin objetivo
est conformada por todos los asistentes a centros de diversin nocturna en

Lima Metropolitana. Se realiz una primera seleccin de zonas de diversin
considerando como criterio de seleccin su representatividad a nivel de
estratos socioeconmicos, facilidades para la realizacin del trabajo de
campo, y cantidad de centros de diversin en la zona, se agruparon las
zonas en 10 boulevares como marco muestral:
Luego de la clasificacin de los Boulevares se eligi 2 boulevares, los

boulevares de Barranco y de Los Olivos. La poblacin muestreada estuvo
constituida por todos los asistentes a los bulevares seleccionados. De la
entrevista realizada se han podido obtener los siguientes datos importantes:
a. Accesibilidad de drogas ilegales
La marihuana es identificada como la droga ilegal mas fcil de

conseguir (65,1%) seguido por la PBC (44,8%). Los entrevistados
admitieron que la cocana es fcil de conseguir (41,3%) y 37,1% xtasis.
Las sustancias GHB (violafacil) es considerada como la ms difcil de
conseguir, 53,8%, y el xtasis de igual modo, 48,6%.

b. Droga mas peligrosa
El 29,3% de los entrevistados considera que la Pasta bsica de
cocana es la sustancia ms peligrosa, seguida por la cocana (23,8%) y el
xtasis (15,5%). Las drogas sociales como el alcohol no son consideradas
peligrosas debido a que solamente fueron mencionadas por un 1,8% de los

entrevistados. Cabe apreciar que la marihuana solo es considerada
peligrosa por el 10,5% de los entrevistados.
c. Consumo de drogas
Las drogas ilegales que ms se han consumido alguna vez en la
vida: Marihuana, 31,8 y Cocana, 15,3%., seguido del xtasis con un 8.0% y
finalmente PBC con 7,8%.

1.2.4. INDICADORES IMPORTANTES SOBRE DROGAS
CONSUMIDAS EN LIMA ENTRE EL 2004 AL 2005
De acuerdo a datos estadsticos de CEDRO se tienen los siguientes

Indicadores Epidemiolgicos sobre las drogas ms consumidas en la ciudad
capital:
REGIN LIMA
Indicadores Epidemiolgicos: PASTA
BSICA DE COCANA
Total
Total (%)
Indicadores (%)
2005
2004
Prevalencia de Vida 2.8 4.3
Prevalencia Ultimo Ao 0.4 0.1
Uso Actual (1 - 30 das) 0.2 0.1
Uso Reciente (mas de 1
0.2 0.0
a 12 meses)
Ex - Usuarios (mas de
2.1 4.1
12 meses)

REGIN LIMA
Indicadores Epidemiolgicos: Alcohol
Total Total
Indicadores (%) (%)
2004 2005
Prevalencia Ultimo
68.1 79.2
Ao
Uso Actual (1 - 30
37.9 45.7
das)
Uso Reciente (mas de
30.1 33.5
1 a 12 meses)
Ex - Usuarios (mas de
15.9 9.9
12 meses)
REGIN LIMA
Indicadores Epidemiolgicos: Marihuana
Total (%) Total (%)
Indicadores
2004 2005
Uso Actual (1 - 30 das) 0.2 0.5
Uso Reciente (mas de 1 a
0.9 0.8
12 meses)
Ex - Usuarios (mas de 12
4.4 10.3
meses)

REGIN LIMA
Indicadores Epidemiolgicos: Cocaina
Total Total
Indicadores (%) (%)
2004 2005
Uso Actual (1 - 30 das) 0.5 0.3
Uso Reciente (mas de 1 a
0.5 0.5
12 meses)
Ex - Usuarios (mas de 12
1.4 3.8
meses)
REGIN LIMA
Indicadores Epidemiolgicos:
Medicamentos
Total (%)
Indicadores
2005
Prevalencia de Vida 4.7
Prevalencia Ultimo Ao 2.7
Uso Actual (1 - 30 das) 1.2
Uso Reciente (mas de 1 a 12
1.4
meses)
Ex - Usuarios (mas de 12 meses) 1.6

FUENTE PERIODSTICAS
CONSUMIDORES DE DROGAS
FUENTE: DIARIO EL PERUANO - 2005

CAPTULO 2
2.1. ACCIONES POLICIALES CONTRA EL TID EN LIMA

El consumo de drogas es un fenmeno complejo y multicausal que afecta al
ser humano, manifestndose en la esfera individual, familiar, escuela y en la
comunidad. Caracterizado por factores de riesgo como: baja autoestima,
problemas personales, familia disfuncional y carente de afecto, comunidad
tolerante y permisible, la excesiva oferta y la facilidad de obtenerla frente al
consumo y trfico de drogas, entre otros.
En Lima, los lugares de mayor incidencia de micro comercializadores de

droga detectados son: los Distritos de la Victoria , Cercado de Lima, San Martn de
Porras, Rimac, Brea, San Miguel, Villa el Salvador, Santa Anita, San Juan de
Miraflores, Los Olivos , San Juan de Lurigancho, Comas, Independencia, Pueblo
Libre, Lince, Carabayllo, Villa Mara del Triunfo, Jess Mara , Surquillo, Surco,
Magdalena, Vitarte, Chorrillos, Chosica y Miraflores; as como el Callao, La Punta,
Ventanilla, Carmen de la Legua, Reynoso y Bellavista. Tambin en Pativilca,
Huaura, Paramonga, Huacho, San Vicente, San Lus, Cerro Azul e Imperial en el
mbito de la Provincia de Lima; con mayor incidencia los Viernes, Sbados y pre
feriados, entre las 19.00 a 02.00 horas.
El anlisis de la situacin del consumo de drogas en el pas, tiene como
correlato o resultante la prevencin, lo cual nos permite visualizar la existencia en
el mbito preventivo de un Programa Nacional DEVIDA que comprende dos reas

bsicas: la tarea preventiva y la rehabilitacin como forma de visualizar el xito de
la lucha contra las drogas. En ese contexto, el programa gerenciado por DEVIDA
se traz los objetivos siguientes:
Prevenir y disminuir el consumo de drogas y el nmero de dependientes de
drogas en el mbito nacional.
Controlar la tendencia a la disminucin de la edad de inicio del uso de
drogas, a travs de la creacin y/o fortalecimiento de programas de
prevencin eficaces.
2.1.1. ACCIONAR PREVENTIVO DE LA DIRECCIN NACIONAL DE
ANTIDROGAS DE LA POLICA NACIONAL DEL PER DIRANDRO-
PNP
De acuerdo a los cambios que suceden en el escenario nacional en
donde, el consumo de drogas se ha incrementado sensiblemente, la PNP ha
venido reestructurando su organizacin y capacidad operativa para enfrentar la
amenaza terrible de la frmaco dependencia, a travs de las DIVANDROs,
DEANDROs y SEANDROs, (sin descuidar la DIRANDRO su misin
fundamental en la interdiccin y erradicacin), porque es una inobjetable
realidad que el incremento del consumo est directamente asociado con el
incremento delictivo y el clima de inseguridad y violencia que viven las grandes
ciudades.
En el mbito de la Polica Nacional, principalmente mediante la
Direccin Antidrogas (DIRANDRO), las acciones preventivas se vienen
desarrollando mediante la capacitacin y liderazgo de su personal a quienes
vienen convirtiendo en Promotores Policiales capacitados para aplicar sus
experiencias en la prevencin del consumo de drogas.
En la Ciudad de Lima, se viene incrementando la oferta de droga por el
incremento de las acciones de interdiccin y la limitacin de no poder
comercializar la droga fuera del pas. Los micro comercializadores utilizan para
su actividad ilcita, a los intermediarios conocidos como Paseros con
vigilancia de los llamados Marcas y con el empleo de escondrijos (Caletas);
usando cubiertas y modalidades como:

Pedidos por telfono y entrega a domicilio.
Como vendedores ambulantes de diarios, golosinas, cigarros,
emolientes, comidas, anticuchos etc.; ubicados a inmediaciones de
Centros Comerciales, salones de baile, billares, bares, estudios, etc.
Tiendas de abarrotes, licores y otros.
Paraderos iniciales de vehculos menores (triciclos y motonetas).
Hostales, Casas de citas, Parques y otros.
El diagnstico realizado en el pas, muestra una tendencia creciente

en el consumo de drogas durante los ltimos aos, tanto en el consumo de
los llamados drogas sociales como el alcohol y el tabaco, as como de las
drogas ilegales como la marihuana, PBC y el CC que son los ms
consumidos en nuestro medio, con una prevalencia de mayor consumo en
Lima y con un aumento progresivo en la Sierra y Selva del pas.
La tarea de prevencin, nos muestra una amplia gama de

posibilidades para su desarrollo, sin embargo se aprecia que se ha
focalizado hacia:
El trabajo con los padres de familia, entrenndolos para que estructuren

el uso racional del tiempo de sus hijos, mediante actividades educativas,
deportivas, recreativas y culturales (Escuela para padres).
La proteccin a los grupos de poblacin de mayor riesgo a partir de la
incorporacin de los jvenes como protagonistas directos de programas
preventivos buscando sensibilizar, motivar y capacitar a lderes de
organizaciones juveniles, propendiendo a rescatar sus valores y la
identidad cultural del lugar donde viven.
La percepcin objetiva del comando Institucional sobre la amenaza

de la micro comercializacin y del consumo interno oblig a redimensionar a
las DIVANDROs, rganos Ejecutivos dependientes de las Regiones PNP, la
implementacin de estrategias de prevencin de la micro comercializacin y

el consumo de drogas y sustancias psicoactivas a nivel nacional, para ello
se dispuso su efectiva reestructuracin, a nivel de Lima Metropolitana
rganos Ejecutivos dependientes de las Jefaturas Metropolitanas.
2.1.2. LABOR PREVENTIVA DE PROMOTORES POLICIALES
1. OBJETIVOS N 01: Desarrollar labor preventiva en Prevencin en el

Uso Indebido de Drogas a travs del Personal Policial entrenado en su
rol de mediador social.
ACTIVIDADES
- Consolidar la imagen positiva del polica como agente preventivo,

estrechando vnculos entre Polica sociedad civil.
- Motivar y apoyar al personal de la Polica especializada en
prevencin.
- Realizar Talleres de Sensibilizacin dirigidos a padres de familia,
docentes, organizaciones comunales (Clubes de Madres, Vaso de
Leche), con nfasis en zonas de alto riesgo.
- Realizar Encuentros de evaluacin de impacto en poblacin infantil,
juvenil.
- Dictar Charlas en Universidades, Institutos Superiores: Ciencias
Mdicas y Sociales.
- Determinar un nmero horas semanales de dedicacin exclusiva
para el desempeo de la Labor Preventiva.
2. OBJETIVOS N 02: Reducir gradualmente la Micro comercializacin de

drogas en zonas urbanas, especialmente aquellas cercanas a
poblaciones jvenes.
ACTIVIDADES

- Reducir y/o eliminar los puntos de Micro comercializacin de las
zonas urbanas con la finalidad de dificultar el acceso y disponibilidad
de drogas del alcance de nuestra juventud
- Mejorar el sistema de control y represin de la oferta de drogas con
la participacin conjunta de instituciones responsables de la
seguridad ciudadana.
- Vigilar que los lugares de expendio de licores cumplan con la
prohibicin de no vender licor a menores de edad.
- Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia de eliminar los
puntos de venta en zonas residenciales
- Realizar operativos policiales permanentes en los puntos focales de
expendio de drogas, en particular cerca de centros educativos,
recreacionales y deportivos.
- Instalar una Lnea de Emergencia para recepcionar Denuncias de los
vecinos sobre Micro comercializacin
- Realizar coordinaciones con el servicio de SERENAZGO de la zona
para lograr su apoyo en una Estrategia Conjunta de Lucha contra la
Micro comercializacin.
- Realizar visitas inopinadas a los lugares de expendio de licores en
coordinacin con instituciones encargadas de hacer cumplir las
disposiciones.
- Coordinar con las Autoridades competentes el cierre de locales y
sanciones pecuniarias a aquellos que infrinjan la prohibicin.
- Realizar Encuentros de Sensibilizacin con organizaciones
comunales.
3. OBJETIVO N 03: Prevenir el consumo de drogas.
ACTIVIDADES

- Promover el fortalecimiento de la clula familiar y del tejido social
como factor protector del consumo de drogas, propiciando espacios
de reflexin y participacin.
- 90% de incremento del nivel de informacin de la poblacin en
materia de Prevencin en el Uso Indebido de Drogas y micro
comercializacin de drogas.
- Reducir gradualmente la micro comercializacin de drogas en
zonas urbanas, especialmente aquellas cercanas a poblaciones
jvenes.
- Eliminacin del 90% de puntos de micro comercializacin en
zonas residenciales cercanas a la poblacin infantil - juvenil.
- Promover la capacitacin del personal del Sistema Policial en
Prevencin en el Uso Indebido de Drogas, para desarrollar y
fortalecer sus capacidades, habilidades y conocimientos.
- 100% de incremento del conocimiento en Prevencin en el Uso
Indebido de Drogas del personal policial capacitado.
- Desarrollar labor preventiva en Prevencin en el Uso Indebido de
Drogas a travs del personal policial entrenado en su rol de
mediador social. 100% de reconocimiento del rol preventivo de la
Polica por la sociedad civil.

2.1.2. LOGROS OBTENIDOS POR LA PNP EN LA LUCHA CONTRA EL
TID ENTRE ENERO JUNIO DEL 2005
LOGROS OBTENIDOS EN LA LUCHA CONTRA EL T.I.D. 2005

ITEMS
I. OPERACIONES 4754
II INTERVENIDOS 5108
III DROGA DECOMISADA (kg) 8,147.630
IV MATERIA PRIMA 285.498
V INSUMOS QUIMICOS DECOMISADOS, INCAUTADOS y/o
106,182.165
DESTRUIDOS (kg)
6,105.980
A. ACETONA
21,831.993
B. ACIDO CLORHIDRICO
6,856.975
C. ACIDO SULFURICO
224.320
D. AMONIACO
0.000
E. ANHIDRICO ACETICO
0.000
F. BENCENO
1,084.181
G. CARBONATO DE SODIO
20.000
H. CARBONATO DE POTASIO
0.000
I. CLORURO DE AMONIO
0.000
J. ETER
205.000
K. HIPOCLORITO DE SODIO
64,892.00
M. KEROSENE
0.000
N. METIL ETIL CETONA
0.000
. METIL ISOBUTIL CETONA
100.000
O. PERMANGANATO DE POTASIO
3,208.350
P. OXIDO DE CALCIO
0.000
Q. SULFATO DE SODIO
1,080.000
R. TOLUENO o TOLUOL
0.000
S. XILENO
573.366
T. NO FISCALIZADOS
INSUMOS QUIMICOS INCAUTADOS/INMOVILIZADOS 1,334,144.084
VI INCAUTACIONES 54
A. INMUEBLES 3
B. VEHICULOS 31
* AVIONETAS 0
* EMBARCACIONES MARITIMAS Y FLUVIALES 0
* TERRESTRES 31
D. ARMAMENTO 20
VII INSTALACIONES DESTRUIDAS 284
A. LABORATORIOS 283
* PROCESAMIENTO DE PBC 272
* PROCESAMIENTO DE C. COCAINA 11
* PROCESAMIENTO DERIVADOS DEL OPIO 0
B. PISTAS CLANDESTINAS 1

MATERIA PRIMA DESTRUIDA
A. AMAPOLA IN SITU (Has) 81.00
B. MARIHUANA IN SITU (kg) 32,925.000
C. COCA SECA Y MACERADA IN SITU (kg) 210,613.250
VIII ERRADICACION DE HOJA DE COCA (HAS) 4,973.64
IX DECOMISO DE HOJA DE COCA (HGS) 6,843.500
Fuente: ITEM (III) Laboratorio DIRCRI PNP
Informacin procesada y brindada por OFATEC/DIRANDRO PNP
2.2. SITUACIN ANALTICA DE LA MICROCOMERCIALIZACIN DE

DROGAS EN LIMA
2.2.1. MODALIDADES DE VENTA Y CONSUMO
Dentro del contexto de la microcomercializacin de las drogas
cocanicas y otras sustancias existe una serie de mecanismos para
distribuir las mismas. La venta callejera es la modalidad ms tradicional;
siendo la venta a domicilio (delivery) una de las modalidades que en los
ltimos tiempos se ha intensificado. En este caso el adicto slo requiere de
hacer una llamada telefnica para que el dealer (proveedor) le lleve la
droga a donde desee; esta modalidad de compra regularmente es usada
por los consumidores de estratos sociales medio-alto y alto con cierta
disponibilidad de dinero. Bajo esta modalidad, cabe informar, tambin se
expenden drogas sintticas (xtasis, ketamina, PCP, LSD, etc.)
En el caso del consumo de la PBC habitualmente los pastmanos
consumen la droga en lugares variados; sin embargo, los fumaderos o
huecos han sido y son los lugares de predileccin, dado que son sitios
(casas y terrenos abandonados),donde el adicto puede consumir la droga
sin ser molestado. Normalmente son espacios de difcil acceso para los no
usuarios, dado que hay gente de mal vivir, delincuentes y reducidores que
habitualmente protegen a los adictos de la polica y de sus familiares con el
fin de no poder ser interrumpidos e identificados. Ello no invalida el hecho
que muchos otros adictos a la PBC no consuman la sustancia en las
azoteas o techos y habitaciones de sus casas, calles, parques, automviles
y hostales.

El clorhidrato de cocana por su parte puede ser consumido en los
lugares ya mencionados; sin embargo, existen ciertos lugares atpicos como
es el alquiler de domicilios o habitaciones que pasan desapercibidos por la
polica, donde los adictos pueden ingresar a consumir por horas y a veces
por das. Tambin el alquiler de habitaciones de hostales y hoteles suelen
ser lugares frecuentados para el consumo.
2.2.2. UN RIESGO CRECIENTE: EL XTASIS

La emergencia del consumo del xtasis (MDMA,
metilenodiaminametaanfetamina) a partir de los ltimos aos de la dcada
pasada, y su difusin en Lima, se ha visto acompaada del reporte de
casos de intoxicacin severa y muertes de jvenes en discotecas de Lima,
as como su aparicin en las encuestas de hogares a nivel nacional
efectuadas en el ao 2003 por CEDRO (CEDRO 2004) y en el ao 2002 por
DEVIDA (DEVIDA, 2004) que sugieren la progresin del consumo en la
poblacin peruana. La propagacin del ambiente tpico de discotecas de
msica Rave y estilos de vida de grupos poblacionales de 18 a 22 aos,
hacia menores edad como el grupo escolar secundario, marcan tambin la
progresin de este comercio, lo que se relaciona con la incautacin de miles
de pastillas provenientes an del extranjero. Dos son los modelos de venta
detectados por CEDRO: la venta ambulatoria en los alrededores de
discotecas y fiestas masivas al aire libre. En este caso el vendedor es
usualmente una persona joven, de sexo masculino que porta consigo
envases plsticos para pelcula fotogrfica donde guardan las pastillas de
xtasis. La segunda modalidad es la entrega a domicilio (delivery) previa
solicitud telefnica.
2.2.3. ACCIONES OPERATIVAS CONTRA LA

MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS EN LIMA

La Polica Nacional del Per en los ltimos aos ha realizado
diferentes acciones frente a la problemtica de la venta de drogas al
menudeo (microcomercializacin). Haciendo un anlisis por tipo de
intervenciones encontramos que de las 11 mil 606 intervenciones, el 81%
(9487) correspondieron a consumo y el 9% (2119) a trfico. Asimismo,
analizando por Departamento encontramos que en Lima y el Callao se
dieron para el 2003 un total de 8170 intervenciones, que implica el 70.3%
de todas las intervenciones a nivel nacional. Si bien aparentemente esta
cifra pareciera elevada, si se calcula las intervenciones anuales por las 124
comisaras existentes en Lima Metropolitana, se encontrara que en el ao
cada comisara en Lima habra realizado un promedio de 65 intervenciones
con una media diaria de 5 intervenciones (INEI, 2003).
Como resultado de estas intervenciones se detuvo un total de 17186

personas, de las cuales el 87,8% son varones y el restante 12,2% mujeres.
Las cifras revelan un incremento del 20% de detenidos con respecto al
2002. Del mismo modo analizando a los detenidos por departamento,
nuevamente Lima y Callao representa el 65,1% con un total de 11 198
sujetos. En cuanto a traficantes y consumidores, tenemos que para el 2003,
de los 17 186 detenidos, el 81% fueron consumidores (13 846) y el 9%
(3340) traficantes (INEI, 2003).

En el 2004 se han realizado 6198 intervenciones de los cuales 663
fueron detenidos por dedicarse a la microcomercializacin, en comparacin
con los operativos realizados hasta el primer semestre del 2005 se han
capturado a 498 dedicados a este delito lo que demuestra que el accionar
delictivo en este ao va a ser mucho mayor que el otro demostrndose el
incremento de las bandas organizadas y de sus miembros quienes cada
vez tienen nuevas formas o maneras de lograr comercializar la droga y
evitar el control de las autoridades del orden.

ALLANAMIENTO DE DROGA DECOMISADA
Un aspecto importante a considerar es que pese a que en el Per no

se penaliza el consumo, las personas a quienes se les encuentra posesin
de drogas son detenidas hasta que se compruebe su calidad de
consumidores o traficantes. Es por ello, que en los partes de la polica se
habla de "consumidores detenidos". Tal situacin genera que las cifras
sobre consumidores antes reseadas son las referidas a consumidores en
los cuales an no se les ha hecho la distincin entre consumidores y
traficantes. De todas maneras observamos que existe una gran proporcin
de consumidores, que estn infringiendo la justicia y que por su condicin
de consumidores se aprovechan de la norma de "consumo personal" para
poder continuar su consumo sin las restricciones que la sociedad debera
ejercer en especial bajo la perspectiva de la responsabilidad social del
adicto.

Intervencin Policial en el delito de microcomercializacin
En tal sentido, hay que considerar que tales cifras no nos dicen qu
porcentajes de estos consumidores son reincidentes, que muy
probablemente sea un nmero bastante elevado. Aqu es pertinente
sealar, considerando la jurisprudencia comparada, en Estados Unidos,
aquellos consumidores que son detenidos por la justicia por infringir la ley,
con sus respectivos toxicolgicos positivos son abordados por cortes
especiales de drogas, cuyos procedimientos son sumarsimos y en los
cuales, al adicto en especial al reincidente se le propone que pague pena
por la norma infringida en trminos de trabajo comunitario o la pena
privativa de su libertad segn el delito, o en su defecto es obligado a asistir
a un centro especializado para su tratamiento. Tal vinculacin entre el
sistema judicial y el sistema de salud, es el que no existe en nuestro medio
y ellos permitira, en especial a los adictos que incurran en delitos o faltas
menores ser presionados por la justicia para su tratamiento y rehabilitacin.

CAPTULO 3
3.1. IDENTIFICACIN DE PUNTOS DE VENTA DE DROGAS EN LIMA

3.2. DATOS ESTADSTICOS SOBRE LOS DECOMISOS DE DROGAS MS
IMPORTANTES REALIZADOS DEL 2004 A LA FECHA
3.2.1. OPERATIVOS POLICIALES REALIZADOS EN EL 2004
I. OPERACIONES 5,831
II INTERVENIDOS
6,198
A. TRAFICO
1,197
B. MICROCOMERCIALIZACION
663
C. CONSUMO
4,338
D. MENORES
210

A. PASTA BASICA 4,291.528
B. CLORHIDRATO (CC) 6,137.814
C. MARIHUANA 1,234.497
D. DERIVADOS DE LA AMAPOLA 76.096
LATEX DE AMAPOLA 12.888
ALCALOIDE DE OPIO 63.208
E. MORFINA 0.086
F. HEROINA 0.912
G. EXTASIS (XTC) 6

3.2.2. OPERATIVOS POLICIALES REALIZADOS EN EL I SEMESTRE
DEL 2005 (ENERO - JUNIO)
I. OPERACIONES 4754
II INTERVENIDOS 5108
A. TRAFICO 794
B. MICROCOMERCIALIZACION 498
C. CONSUMO 3816
D. MENORES 187

A. PASTA BASICA 128.350
B. CLORHIDRATO (CC) 104.436
C. MARIHUANA 4,194.602
D. DERIVADOS DE LA AMAPOLA 3,550.612
LATEX DE AMAPOLA
E. MORFINA 0
F. HEROINA 0
G. EXTASIS (XTC) 0

CUADRO DE INTERVENIDOS
3816
4000
3500
3000
2500
2000
1500
794
1000 498
187
500
0
TRAFICO MICROCOMERCIALIZADORES CONSUMO MENORES
CUADRO SOBRE DROGA DECOMISADA
4,500.00 4,194.60
4,000.00 3,550.61
3,500.00
3,000.00
2,500.00
2,000.00
1,500.00
1,000.00
500.00 128.35
104.436
0 0
0.00
MARIHUANA LATEX DE AMAPOLA CLORHIDRATO PBC EXTASIS OTROS

3.3. CROQUIS DE LOS PUNTOS DE VENTA DE DROGAS EN LIMA

CONCLUSIONES
1. El Trfico Ilcito de Drogas en el Per, se realiza a nivel del crimen

organizado en el cual, encontramos a los grandes crteles y a nivel de la
delincuencia comn que se dedica a la microcomercializacin de la droga. Es
una problemtica en la cual, estn involucrados personajes de diferentes
sectores sociales, econmicos, polticos y profesionales.
2. Nuestro pas es considerado como un centro de produccin, elaboracin y
reparticin de droga al mundo. En las ltimas dcadas, la captura de burriers
extranjeros y nacionales confirma dicha aseveracin. Las modalidades
utilizadas son diversas, desde la digestin de las cpsulas que contienen la
PBC hasta esconderlos en diferentes partes del cuerpo, accesorios, equipajes,
artesanas u otros medios de los que hbil y creativamente se valen los
narcotraficantes para sacar la droga del pas en cantidades que al acumularse
en el extranjero se traducen en millonarias ganancias.
3. Los grandes decomisos e intervenciones que en los ltimos aos se han
realizado sobre cargamentos de droga, denotan que nuestro pas, es un
importante distribuidor de la droga en el contexto mundial. En realidad, la
capacidad del narcotrfico desde la plantacin de la coca, pasando por la
elaboracin, obtencin de insumos as como la distribucin y comercializacin
estn intactas, como consecuencia del poder corruptor de la droga, que limita
la capacidad de respuesta del Estado.
4. Tanto en Lima como en las diversas ciudades del pas, la
microcomercializacin de las drogas ha logrado afianzarse. Si bien es cierto
que hoy en da se busca combatir esta problemtica, sin embargo no se cuenta
con un sistema legal apropiado pues estamos apreciando que narcotraficantes
peligrosos quedan en libertad, as como tambin existe la habilidad de los
microcomercializadores para hacerse pasar como consumidores y quedar
impunes.

5. La droga afecta esencialmente a los jvenes, que se ven expuestos al
consumo de sus diversas variedades, as como tambin, existe una creciente
tendencia de ofertarla a los escolares en los ltimos niveles de secundaria y en
los centros de diversin, donde ya se viene vendiendo el conocido xtasis,
droga sinttica que causa efectos alucingenos muy potentes que se expende
a precios altos.
6. A nivel de Lima Metropolitana, existen casos de familias enteras que se
estn dedicando a la microcomercializacin de la droga, en distritos como La
Victoria, Surquillo, Callao, Barranco, Miraflores, entre otros lugares, donde
hbilmente se organizan para esconder los quetes, cuando se produce una
intervencin. Asimismo, apelan a los vacos que tiene la ley para quedar libres,
hacindose pasar como consumidores.
7. Es muy importante tener en cuenta que el TID en Lima Metropolitana se ha
extendido ms an si consideramos, que en su nivel de microcomercializacin,
que se da en concurrencia con otras prcticas delictivas como la adiccin, el
alcoholismo, la prostitucin, el robo, etc.
8. De acuerdo con las estadsticas expresadas en el presente trabajo, la
vigencia y el poder de los narcotraficantes se mantiene inclume; el lavado de
los activos y ganancias logrados, les permite extender sus operaciones,
comprar influencias y buscar actividades donde legitimarse.
9. El TID, es considerado en el contexto actual como una de las expresiones
del crimen organizado, que no slo amenaza la salud y estabilidad de la
sociedad, sino tambin del Estado. A nivel de Lima Metropolitana, la droga no
hace distingos sociales y se consume desde los segmentos sociales altos
hasta los ms bajos. La capacidad econmica determina el nivel de consumo.

RECOMENDACIONES
1. Se recomienda fortalecer el trabajo, a partir del sistema educativo con los

jvenes, a efectos de evitar que se vean influenciados por el consumo de las
sustancias alucingenas y drogas, que hoy en da se expenden en cualquier
lugar de la capital.
2. Se sugiere aprovechar el contexto de los planes de seguridad ciudadana

para combatir la microcomercializacin de las drogas y proporcionar de esta
manera, informacin que sirva para la investigacin y lucha que llevan adelante
la Polica, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial.
3. Se propone fortalecer el trabajo multisectorial, de tal forma, que se pueda

contar con mayores recursos para contrarrestar el TID a nivel de Lima
Metropolitana.

BIBLIOGRAFA
o OPCION . DROGAS Y ADICCIONES. LIMA, PER. 2000.
o BASOMBRO IGLESIAS, CARLOS. INSEGURIDAD CIUDADANA Y DELITO

COMN. PERCEPCIONES Y REALIDADES. IDELE.- PER. 2003.
o CEDRO. EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PERU. LIMA, JUNIO.

2005.
o POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRANDRO. LUCHA CONTRA EL TID,

ACCIONES PREVENTIVAS Y LOGROS OBTENIDOS.

ANEXOS

DECOMISO DE ESTUPEFACIENTES
MUERTE DE BURRIER BELGA PORTADOR DE SIDA

CIFRAS AL 2005
390 personas han sido detenidas en Lima por trfico ilcito de drogas en lo
que va del ao.
SE HA DECOMISADO
17 mil 453 ketes de PBC.
624 pacos de marihuana.
17 Kg. de PBC.
3 Kg. de clorhidrato de cocana.
FUENTE: Polica Nacional


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PROBLEMA DE LAS

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 1

El Trfico Ilcito de Drogas en el Per, se ha expandido, prueba de lo cual,

El Trfico Ilcito de Drogas, se constituye en uno de los delitos del crimen

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 2

PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PER

1.1. SITUACIN GENERAL DEL TID

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 3

1.1.1. PERCEPCIN DEL PROBLEMA

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 4

El ms reciente estudio de opinin de jvenes universitarios realizado por

Adicionalmente, es posible apreciar que la mayor parte de jvenes

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 5

Para los estudiantes universitarios, la marihuana es considerada la droga

1.1.2. FASES DEL TID

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 6

- La produccin de bolsitas filtrantes de mate de coca.

En total se estara destinando aproximadamente el 19% de la

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 7

1. La cantidad de hoja de coca producida por hectrea vara en

2. Las mejoras tecnolgicas en el empleo de agroqumicos han

3. La produccin de hoja de coca se incrementa a medida que las

Efectivamente, la produccin nacional de hoja de coca no es

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 8

El rendimiento promedio total a nivel de los diversos valles cocaleros

Con respecto a la produccin de hoja de coca, segn estimaciones

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 9

As, al comparar las condiciones de cultivo de ambos productos, es

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 12

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 13

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 14

Estos grupos conocidos como firmas continan manteniendo trato

Algunos clculos hechos por Cedro sealan que si la totalidad de la

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 15

En la Tabla siguiente se muestra la progresin de los decomisos

El decomiso opio y clorhidrato de herona, aun en pequeas

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 16

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 17

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 18

Entre las convictas por narcotrfico en el Ex Penal Santa Mnica en

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 19

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 20

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 21

1.2.2. CONSUMO DE OTRAS DROGAS

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 22

Un segundo punto es el referido al xtasis. Tales

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 23

Se encuentra apoyo a esta hiptesis al verificar que el

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 24

No obstante lo anterior, cerca de las dos terceras partes

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 25

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 26

Existen diversas razones que permiten contextualizar este

Tambin resulta interesante identificar la perspectiva que

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La percepcin de que el uso de drogas se ha incrementado

1.2.3. OPININ SOBRE DROGAS EN USUARIOS DE CENTROS DE

Grupo Libertad : Anlisis del Trfico Ilcito de Drogas en Lima Pg. 28

Luego de la clasificacin de los Boulevares se eligi 2 boulevares, los

a. Accesibilidad de drogas ilegales

La marihuana es identificada como la droga ilegal mas fcil de

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