UNIDAD 1: Introducción a las Relaciones Internacionales

A) El carácter dual de las Relaciones Internacional: como estudio de una porción de la realidad
social internacional (relaciones internacionales) y como disciplina científica (Relaciones
Internacionales).

Barbé sostiene que el término de relaciones internacionales designa el primer lugar: A) un sector de la
realidad social, el de aquellas relaciones humanas que se caracterizan precisamente por su calidad de
“internacionales”, Arenal agrega que el objeto de estudio de nuestra disciplina es el resultado de esas
relaciones, es decir, la sociedad internacional; y a su vez designa a la consideración científica de dichas
relaciones.
Barbé identifica en las rrii como sector de la realidad los criterios como:
1. El de los actores implicados en las relaciones internacionales.
2. El de localización.
3. El de las interacciones.

• Se vale de diferentes definiciones y conceptos de autores que den cuenta estos criterios, con el
objetivo de elaborar una definición más exacta:
“Las relaciones internacionales son de tal complejidad que podemos aprehenderlas de múltiples maneras
y que las diversas tentativas realizadas para reducir esta complejidad a términos simples y unívocos
desembocan en otras tantas definiciones controvertidas” Merle

“Aquellas relaciones entre individuos y colectividades humanas que en su génesis y su eficacia no se
agotan en el seno de una comunidad diferenciada y considerada como un todo, que fundamentalmente es
la comunidad política o Estado, sino que trascienden sus límites” Truyol

“Relaciones internacionales designa a toda manifestación del comportamiento humano, que naciendo del
lado de una frontera política nacional, ejerce una acción sobre el comportamiento humano del otro lado de
esta frontera” Manning

Las relaciones internacionales comprenden cambios sociales, culturales, económicos y políticos que se
dan tanto en situaciones Ad hoc como en contextos institucionalizados.

Como disciplina:
Aunque hoy en día es difícil denominar la disciplina, por la falta de consenso en la determinación de
términos tan relacionados como: Relaciones internacionales, estudios internacionales, política
internacional y mundial, entre otros; utilizados para identificar estudios similares.

En cuanto a la concepción del término “Historia de las relaciones Internacionales”, se ha sustituido por el
término anglosajón “World Politics”, que pierde significado ya que solo habla de la exposición de
acontecimientos internacionales en orden cronológico y descriptivo en general, por lo cual se consideró
prudente catalogar este término por materias, en:

Política exterior: Debe extenderse el estudio de la forma en que un Estado lleva sus relaciones con otros
Estados, se proyecta hacia el exterior, es decir, se refiere a la formulacion, implementacion y evaluacion
de opciones exteriores desde el interior de un Estado, vistas desde la perspectiva del Estado sin atender
a la sociedad internacional como tal.

Política internacional: Se refiere no solo a la acción exterior del Estado sino al conjunto de relaciones
interestatales que constituyen el sistema estado.

En resumen las dos expresiones Relaciones internacionales y Política internacional no son idénticas sino
que abarcan diferentes esferas de operación en la medida que la de relaciones internacionales abarca
más. Estamos pues en todo caso ante dos disciplinas distintas la política internacional y las relaciones
internacionales, si bien las relaciones internacionales es más amplia y por ello abarca a la política
internacional.

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Sólo a partir de la Primera Guerra Mundial aparecen las relaciones internacionales como disciplina científica que aspira a aprehender los fenómenos internacionales globalmente. Con ellos se inicia la historia sectorial y fijándose en las grandes fuerzas y factores que protagonizan realmente el devenir humano. a la historia de los pueblos. derecho y ciencia política. Su estudio se dirige más al sistema internacional en su conjunto que a las relaciones interestatales en cuanto tales. Es la historia de la parte del derecho internacional que está fundada en los tratados. o mejor. Barbé agrega que la influencia de la disciplina histórica en las relaciones internacionales es una evidencia. economía. una historia. la historia. La Paz de Westlafia 1648 marca el fin de una época y el inicio de otra. lo que suponía desconocer otros aspectos y actores de las relaciones internacionales. en cuanto a disciplina que contribuye a la comprensión. sociología. como consecuencia del progreso que conduce desde una historiografía jurídico-internacional a una historiografía de la acción diplomática. En el siglo XVIII la historia pasará a ocuparse de los factores que originaban los tratados. se pueden obtener conocimientos de otras disciplinas. Era fundamentalmente una historia de la política internacional. sin olvidar el peso importante de la historia en las relaciones internacionales. La historia de los tratados comienza en el siglo XVI. de las clases sociales. El Estado se constituye en el centro sobre el que gravita el pensamiento político en los siglos posteriores. si bien continúa centrando su atención en las relaciones políticas que se producen en ese sistema. El siglo XIX es el de la historia diplomática. pasa a ocuparse de forma concreta de las relaciones internacionales.Política mundial: En algunos casos la denominación se utiliza para poner de manifiesto la necesidad de superar la concepción estatocéntrica dominante en los estudios internacionales. seguida posteriormente de la historia diplomática y de la diplomacia. predicción. a una historia política de las RRII que suponía entrar en un análisis más omnicomprensivo de los fenómenos políticos internacionales. En el plano científico-metodológico. con la aparición del Estado y la configuración de un sistema de Estados europeo. la innovación más significativa es la que realizan los autores de la escuela de los Annales. valoración y control de las relaciones entre los Estados y de las condiciones de la comunidad universal es. una filosofía y un arte”. que dice: “Las relaciones internacionales. II. Su mayor desarrollo se produce en la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX. El objeto de estudio no sólo es el derecho público europeo. sino también el sistema europeo de Estados. geografía. Es una rama de la historia general que tiene como campo específico de investigación el estudio de las relaciones entre los Estados. Esta noción de multidisciplinariedad se resume en la definición de Quincy Wright. antropología. de la historia diplomática. después. así. El derecho internacional es históricamente la primera disciplina que merece el calificativo de ciencia de la sociedad internacional. El desarrollo y aparición de una ciencia que se ocupe expresa y concretamente de los fenómenos internacionales coincide con la aparición del Estado soberano. principalmente: Historia. Historia Internacional En la Edad Moderna. tanto en el terreno histórico-genético como en el terreno metodológico. y de la teoría internacional como una simple extensión de la teoría política que no funciona como una teoría explicativa del tipo de las ciencias sociales. La vinculación de las Relaciones Internacionales con la ciencia política norteamericana y con la historia y el derecho internacional europeo. Del protagonismo individual se pasa al protagonismo colectivo. al mismo tiempo. los movimientos sociales y fuerzas económicas. una ciencia. Daba lugar. 2 . son vistas como una consecuencia de la naturaleza del Estado. está dominada en gran medida por la dimensión jurídica. psicología. Las RR. centrada exclusivamente en las relaciones interestatales. Para realizar estudios de relaciones internacionales. incluso tratará de encontrar los principios que dominaban la acción diplomática. de las relaciones interestatales. primero a través de la historia de los tratados y.

no consideran a aquél como una disciplina distinta de la moral y de la teología. Como disciplina y teoría autónoma aparece claramente en el siglo XVIII. Sin embargo. y su fin directo es el mantenimiento de la paz y de la buena armonía entre las potencias. Diplomacia En el siglo XVIII y. Surge. al permanecer atada al paradigma del Estado produjo una falta de perspectiva omnicomprensiva de la sociedad internacional. ya que estas son un complejo relacional en el que se integran relaciones que no son estrictamente políticas. la teología y la diplomacia. la diplomacia pasará simplemente a configurarse como un medio de ejecución de la política exterior de los Estados. dado que inicia su configuración como disciplina científica en los siglos XVI y XVII. Las relaciones internacionales no lo hicieron. II. Su desarrollo descansa en la configuración de un sistema europeo de Estados. que permite establecer generalizaciones y predicir. tiene por objeto su tranquilidad.. su seguridad y su dignidad respectivas.La historia diplomática empieza a dar paso a la historia de las relaciones internacionales. unido al propio desarrollo de las ciencias sociales. Las relaciones entre los Gobiernos no son ya el aspecto más interesante. II. de la filosofía política y del derecho público en el siglo XIX. La diplomacia es la ciencia de las relaciones y de los intereses respectivos de los Estados. Esta consideración jurídico-internacional va a entrar progresivamente en crisis como consecuencia de la secularización del pensamiento y del papel que se va atribuyendo a la soberanía. son una parte de la ciencia política. si no llevaría a excluir de nuestra consideración otros aspectos que afectan de manera esencial a la sociedad internacional. Los teólogos-juristas españoles tratan de interpretar y comprender los nuevos problemas. mientras que la historia de los tratados sólo es considerada como ciencia auxiliar de aquélla. que la ciencia política tiene una historia mucho más larga que las relaciones internacionales. llevarán a la superación de la diplomacia como “ciencia”. lo que importa es la historia de las relaciones internacionales entre los pueblos. pues tiende ineludiblemente a reducirlas a la política internacional. cuya función es preservar la existencia de los Estados. que convertía al Estado en una comunidad política de poder absoluto y minaba la idea de la comunidad internacional. las transformaciones que experimenta la sociedad internacional y la toma de conciencia de la necesidad de estudiar globalmente la compleja realidad internacional. La sociología moderna y la ciencia política se emanciparon de la historia política y social. cuando ésta no agota el campo de las RR. especialmente en el XIX se desarrolla una corriente que considera la diplomacia como ciencia. Entre estas ciencias políticas particulares estarían las RR. Derecho Internacional El derecho internacional es la disciplina más antigua de las disciplinas internacionales. o el arte de conciliar los intereses de los pueblos entre sí. y que terminó en una especie de debate 3 . que se ocuparían de los procesos y fenómenos de poder de los Estados en sus relaciones reciprocas. A partir de la segunda mitad del siglo XVII la diplomacia adquiere progresivamente autonomía dentro de la administración de los Estados. Pero el advenimiento de una guerra mundial que vio la movilización y matanza de millones marcó el fin del viejo orden diplomático. A principios del siglo. II. Citando a Hoffman podemos afirmar que indiscutidamente. un sistema diplomático que se encarga de las relaciones intergubernamentales. Trataba de comprender y orientar globalmente las relaciones internacionales. Esta es una concepción restrictiva. Las relaciones internacionales como disciplina científica Entendemos por ciencia un cuerpo de conocimiento para descubrir nuevos conocimientos a través de la observación y la lógica. Hay autores que consideran que las RR. que introduce nuevos enfoques en la historia internacional.. separado de la filosofía. La doctrina irá progresivamente asumiendo y acentuando los aspectos contractualistas e individualistas del mismo. que al fundar el derecho internacional en el derecho natural. No superaba el paradigma del Estado. El derecho internacional se configurará como ciencia jurídica autónoma.

con clara hegemonía estadounidense. Tipología Clásica: MERLE parte de una definición amplia de actor internacional. grupo. tipologías y ejemplificaciones. si bien el camino que todavía les queda es grande por recorrer. contribuyen a generar la necesidad de individualizar el estudio de las relaciones internacionales y desarrollar una disciplina que se ocupe de la sociedad internacional en cuanto tal. el desarrollo cada vez más intenso de la cooperación entre los Estados consecuencia de la creciente interdependencia entre los mismos. El concepto de poder se transforma en la clave para entender y explicar las relaciones internacionales. El autor francés dibuja tres tipo de actores internacionales: A partir de un a priori “Que el Estado o los Estados sean actores internacionales no elimina la existencia de actores no estatales”.UU. Los horrores que la misma ocasiona y el deseo de instaurar un orden de paz y seguridad. Para concluir este apartado. En la década del 30 cuando las relaciones internacionales se configuran como disciplina científica. con lo que ello suponía de entronización del Estado en el centro de las relaciones internacionales. produjo un escaso “análisis científico” de las relaciones internacionales. Él mismo escribe: «Por “actor” hay que entender toda autoridad. -ESTADO -ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES: una asociación de estados establecida mediante un acuerdo internacional por tres o más estados. firmas multinacionales y opinión pública internacional. Por debajo se encuentran el sector de las fuerzas privadas o fuerzas trasnacionales. en el caso límite. Se explica así. individuo) que goza de habilidad para movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos. como una empresa anglosajona y han señalado la existencia de un condominio intelectual británico-americano. la responsabilidad en ese mundo cambiante y complejo recae sobre las grandes potencias. la actuación de la interrelación entre política interna de los Estados y su política exterior. relaciones internacionales. Los estudios internacionales experimentan en la década del 20 un cambio significativo. que tiene capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonomía. la proliferación sobre todo en los EE UU. toda persona capaz de “desempeñar una función” en el campo social. territorial o geográficamente organizados y con poder de decisión”.entre Wilson y Lenin por lograr la adhesión de la humanidad. Casi todas las aportaciones que se han producido en nuestro campo se pueden decir que han tenido lugar allí. curiosamente este concepto. propios e independientes de los estados miembros. Arenal responde a la pregunta de que si RRII es una ciencia anglosajona explicando que esto se debe al hecho de la existencia de una lengua en común que permitió una comunicación científica fácil y fluida entre Reino Unido y EE. dichas fuerzas se circunscriben a tres fenómenos: organizaciones no gubernamentales. Los actores internacionales: definiciones. ya no es sólo la perspectiva del Estado la que domina sino que a ella se opone la existencia de una sociedad internacional. todo organismo. C. política mundial (Hoffman afirma que fue en los EE UU donde las relaciones internacionales se convirtieron en una disciplina). ha llevado a algunos estudiosos a hablar de las RR. y con otros desarrollados de habla inglesa. Esther Barbé: actor internacional es aquella unidad del sistema internacional (entidad. hay que considerar el caso de las organizaciones interestatales o intergubernamentales”. En negativo nos dibuja los otros tipos de actores “primeramente. todo grupo e. en nuestro caso concreto en la escena internacional». de estudios y cursos con denominaciones como política internacional. incluso. el que da vida a las relaciones internacionales como disciplina científica. Pereira: Sociedad Internacional es un “ámbito espacial global en el que se desarrollan un amplio conjunto de relaciones entre grupos humanos diferenciados. II. Ej OEA 4 . Las relaciones internacionales empiezan de esta manera a adoptar un carácter netamente interdisciplinario. La segunda guerra mundial y la post guerra acentúan esta dinámica afirmándose las relaciones internacionales como disciplina científica en los EE UU y Reino Unido e iniciando su andadura en aquellos países. para la consecución de unos objetivos comunes y dotada de estructura institucional con órganos permanentes. política.

-Estado: cuentan con cuatro elementos constitutivos (territorio delimitado por fronteras. Propósitos y principios Los propósitos de las Naciones Unidas.ANGI: Actores no gubernamentales interestatales. población estable. estipulados en la Carta. las ONG y la empresas trasnacionales. Un actor internacional «es toda autoridad. que asentó sobre la idea de la seguridad colectiva para impedir otra gran guerra. Se agrupan por los llamados grupos que desarrollan actividades delictivas: tráfico de armas. Médico sin Fronteras . aquellas asociaciones establecidas mediante un acuerdo internacional por tres o más Estados. musulmana y judía). que deciden. sin representar a sus estados. -Individuo: son líderes. sólo cambia el orden y este el último de ellos. mantienen relaciones directas con otros actores autónomos distintos a su gobierno. personalidades relevantes con capacidad de influencia. ubicados en un Estado. Ej: Amnistia Internacional y Mc Donalds respectivamente. recursos económicos. agrega un tipo más.Organizaciones no gubernamentales: sin fines de lucro.Opinión pública internacional. Incluyen los partidos. Ej: OEA ONU . funcionamiento y desafíos Las Organización de las Naciones Unidas nace el 24 de octubre de 1945 entre 51 países resueltos a mantener la paz mediante la cooperación internacional y la seguridad colectiva. para la consecución de unos objetivos comunes y dotadas de una estructura administrativa permanente. Es el sucesor de la Sociedad de Naciones. grupos religiosos minoritarios o asociaciones empresariales y financieras como la Comisión Trilateral. son los siguientes: 5 . municipales) de un Estado o los funcionarios coloniales que representan a las metrópolis (Malvinas como colonia de GB). grupo o persona susceptible de jugar un papel destacado en la vida internacional» Pereira. etc. con poder. se incluye el personal de los gobiernos locales (regionales. el papel de las confesiones religiosas (católica. integrado por los individuos o grupos no gubernamentales que. Naciones Unidas: composición. Para ser admitido en la sociedad internacional se exige el reconocimiento por los otros Estados. D. Todos éstos se han creado para defender sus intereses. tráfico de drogas. gobierno con plena autoridad y soberanía nacional e independencia frente al exterior). de seres humanos y falsificaciones. Papa Francisco. las políticas o las acciones en el contexto de la sociedad internacional. Se clasifican por: extensión territorial. Son también creadores de opinión y en algunos casos sus decisiones como Hitler y Stalin. -Actores trasnacionales no legales: mafia.-FUERZAS TRASNACIONALES: la transnacionalidad aparece cuando relativizamos la premisa de que los estados son los únicos actores del sistema y centramos nuestra atención en los canales múltiples que conectan las sociedades a través o por encima de las fronteras estatales . en referencia a grupos e individuos que llevan a cabo actividad internacional. sindicatos. -AGNC: Actores gubernamentales no centrales. El Papa Otros enfoque es el de Mansbach y Pereira: Ambos consideran los mismos tipos de actores. Podríamos hablar de dos tipos. esforzándose por todos los medios a su alcance para influir en la acción gubernamental y en la opinión pública internacional. organización. en definitiva.Firmas multinacionales: con objetivos lucrativos. -AING: Actores intraestatales no gubernamentales. terrorismo. Cocacola . Clasificación: -AGI: Actores gubernamentales interestatales u organizaciones intergubernamentales.

A su vez. OMS y la UNESCO. embargo de armas. Rusia. Para abordar mejor las temáticas. el órgano intentará finalizarlo lo antes posible. Cada miembro tiene un voto. a su vez. 6 . Su objetivo es resolver los problemas económicos y sociales elaborando recomendaciones. como vínculo entre la ONU y la sociedad civil. *Los miembros de la Organización cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas de conformidad con la Carta. además de tribunales especiales para Sierra Leona y el Líbano y salas extraordinarias en Camboya. considerándolas como asociados valiosos y. Reino Unido y Francia) y diez rotativos que son elegidos por períodos de dos años. realizar estudios e informes sobre asuntos internacionales referidos a la temática que abordan. Consejo de Seguridad: Tiene como responsabilidad primordial mantener la paz y la seguridad internacional. Cuando se llega al enfrentamiento bélico.*Mantener la paz y la seguridad internacionales. entre otras cosas. *Los Miembros de la Organización se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra cualquier otro Estado. Es el único órgano con la facultad de tomar decisiones que los Estados miembros tienen la obligación de aplicar. Las votaciones de asuntos importantes se deciden por mayoría de dos tercios (temas en relación a la paz y seguridad internacional y a la elección de miembros de los órganos). El órgano se estructura en ocho comisiones orgánicas (que abordan las temáticas de ciencia y tecnología. Posee quince miembros: cinco permanentes (China. coordinar actividades con organismos especializados. las demás por mayoría simple. para las cuestiones de fondo. social. de asuntos sociales. Recomienda a la Asamblea General la admisión de nuevos miembros. Este órgano examina y aprueba el presupuesto para toda la ONU. Además. dictando directivas de cese al fuego. Las Naciones Unidas actúan de acuerdo con los siguientes principios: *La Organización está basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros. *Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes. bloqueos comerciales. Los demás órganos sólo formulan recomendaciones. También puede decidir que se adopten medidas coercitivas como sanciones económicas. uno con cada voto. La labor cotidiana de los demás órganos es establecida por éste. se necesitan nueve votos afirmativos y ningún voto negativo o veto de los cinco permanentes (pueden abstenerse y la resolución se tomará si se llegan a los nueve afirmativos). drogas. *Los Miembros prestarán a la Organización toda clase de ayuda en cualquier acción que ejerza de conformidad con la Carta. además de que elige los miembros de los demás órganos. que es elegido por recomendación del Consejo de Seguridad. y en el estímulo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. En ella están representados todos los Estados miembro. Las decisiones de procedimiento se toman con el voto afirmativo de nueve miembros y. coordina el trabajo de los programas de la ONU como UNICEF. *Ninguna disposición de la Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados. cultural o humanitario. Tiene 54 miembros con mandatos de tres años. Es el único órgano que tiene relación con las ONG. Puede recurrir al uso de la fuerza con la finalidad de reestablecer o mantener la paz. Asamblea General: Es el principal órgano. con un voto cada uno. *Los Miembros de la Organización arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos y sin poner en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia. enviando observadores militares o fuerzas de mantenimiento de la paz para reducir las tensiones (cascos azules). sanciones. EEUU. la Asamblea ha creado seis comisiones principales (de desarme y seguridad internacional. estadísticas. *Cooperar en la solución de los problemas internacionales de carácter económico. humanitarios y culturales. de asuntos administrativos y de presupuesto y una jurídica). *Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto del principio de la igualdad de derechos y el de la libre determinación de los pueblos. derecho de la mujer. desarrollo social y sostenible. Consejo Económico y Social: Es el principal órgano coordinador de la labor económica y social de la ONU. el Consejo conformó un órgano subsidiario denominado Comité contra Terrorismo. Después de 11S. éste órgano ha establecido otros órganos subsidiarios para enjuiciar a crímenes de lesa humanidad en la ex Yugoslavia y en Rwanda. Toman las decisiones por mayoría simple. los cuales son asignados sobre la base de la representación geográfica. de políticas especiales y de descolonización. A las mismas se le piden frecuentemente recomendaciones. de asuntos económicos y financieros. salvo el Secretario General.

Derechos humanos. Ámbitos de acción de la ONU La ONU se encarga de una gran variedad de cuestiones de carácter internacional que sería imposible atajar de otra forma. Desarrollo económico y social. UNIDAD 2 Sistemas Internacionales: de la Paz de Westfalia al orden de pos-Guerra Fría B. una única potencia establece la agenda. La ONU se encarga de la creación de un sistema de derecho internacional (convenios. La ONU leva a cabo actividades en la prevención. Se encarga también de los refugiados. promueve el desarrollo económico y social mundial. asistencia y prevención. Desde 1945. Sistema internacional y orden Internacional. También lleva a cabo la acción humanitaria. Orden internacional: Westfalia. así como la paz y la seguridad internacionales. 2. 3. más de 80 naciones que eran colonias han ingresado como en la ONU como estados soberanos e independientes. Derecho internacional. haciendo frente a desastres (naturales o de factura humana) de magnitudes que exceden capacidades nacionales: emergencias. dicta las normas y controla todas las fuentes del poder. Soluciona problemas internacionales. y luchar contra el tráfico de estupefacientes y el terrorismo… 5. Comienza en 1648 con la Paz de Westfalia. acá se encuentra la CEPAL: Comisión económica para América Latina y el Caribe). acuerdos que son vinculantes para los países que los ratifican. la imposición y la consolidación de la paz. defiende los Derechos Humanos. legisla sobre cuestiones medioambientales… Sus ámbitos de acción se pueden clasificar de la siguiente manera: 1. el mantenimiento. Versalles. segunda posguerra y pos-Guerra Fría. El objetivo de es promover niveles de vida más elevados. El sistema internacional es el ámbito donde se relacionan los actores internacionales. pasando de una moral religiosa a una razón de Estado. el tráfico de drogas. Tipos de Sistema Internacional por número de potencias: multipolar. el establecimiento. la delincuencia organizada. la pobreza. trabajo permanente para todo y condiciones de progreso y desarrollo económico y social mundial. tratados y normas) que es de capital importancia para promover el desarrollo económico y social. 4. La estabilidad del sistema entrará en crisis en el momento en que la lógica de funcionamiento se altere.preservación de los bosques. balance de poder / Sistema de Viena. el desempleo y el SIDA. La ONU coordina las actividades de desarrollo que no puede abarcar un país independientemente. La forma en que se dará dicha relación será definida por los órdenes mundiales. El sistema bipolar: 7 . población y desarrollo y prevención del delito) y cinco comisiones regionales (todas las comisiones económicas para los continentes. bipolar unipolar o imperial. Este tratado pone fin a las guerras religiosas. a partir de la conformación de los Estados modernos. Paz y seguridad internacionales. La ONU también ha supervisado elecciones que han conducido a la independencia de Samoa Occidental (1961). regular el trabajo de los emigrantes. El principio que guía a la ONU es el de la libre determinación e independencia basada en “igualdad de derechos” y la “libre determinación de los pueblos” de la Carta de la Naciones Unidas. Ha patrocinado más de 500 acuerdos multilaterales sobre temas de interés común para los Estados. esto puede ser porque la propia potencia hegemónica erosione internamente o porque se produzca un cambio inducido desde el exterior. La paz y la seguridad internacionales duraderas son posibles si se asegura el bienestar económico y social. Descolonización. de namibia (1989) y Timor Oriental (2002). También lleva a cabo una labor jurídica innovadora como establecer el marco jurídico para proteger el medio ambiente. La ONU se encarga de la creación de un Código Universal de Derechos Humanos protegido internacionalmente. y la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales de 1960. Éstos pueden ser: El sistema unipolar o sistema imperial: Responde a la lógica imperial.

Se puede dar a través del Se puede dar a través del conflicto o de la conflicto o de la cooperación. Dos potencias establecen la agenda. en el que los actores perciben la necesidad de coordinar sus intereses. sus interacciones van a ser las que determinen la transformación de la estructura y. por ejemplo: los dos bloques de la guerra fría. de los dos o de un actor o desde otro actor o grupo actor o grupo de actores grupo de actores externos. respecto a las interacciones internacionales pasa por etapas diversas que marcan los niveles de discordia. heterogéneos. caso de que las dos potencias compartan los mismos valores y heterogéneo caso de no ser así. socialismo y fascismo). de máximo a nulo. ¿Cómo y por qué ciertos estados se convierten en potencias dominantes en el sistema? La teoría más extendida nos explica que el proceso de cambio de sistema está vinculado a una guerra general. 2) un nivel de conflicto en el que persiste la discordia. y 4) un nivel de nula 8 . que degenera en conflicto armado. mientras que la imagen de sistema multipolar homogéneo ha estado asociada durante largos períodos de tiempo al sistema europeo de estados. encargadas de establecer las normas del nuevo sistema. de la que surge una nueva configuración de potencias. El ejemplo más clásico de sistema multipolar heterogéneo es el sistema europeo de los años treinta. Esto último comporta voluntad por parte de cada una de las potencias de imponer a las restantes unidades su sistema de valores. que gozan de capacidades equivalentes y superiores a las de las restantes unidades del sistema y de un mecanismo para establecer el equilibrio bipolar. Lo que puede suponer un sistema dividido. con el Congreso de Viena como momento simbólico. el cambio de sistema. 3) un nivel de cooperación. las normas e imponen la coerción al conjunto. ESTABILIDAD Dada por el hegemón. finalmente. UNIPOLAR BIPOLAR MULTIPOLAR COERCIÓN Dada por un único actor. que puede degenerar en una guerra entre potencias e.Está determinado por el equilibrio entre dos potencias. en este caso. El sistema multipolar: Está determinado por el equilibrio entre varias potencias. incluso. en el que se contraponían tres sistema de valores (liberalismo. El proceso constituye el aspecto dinámico del sistema internacional. El sistema de valores puede ser homogéneo o heterogéneo. potencias del sistema. Se da por las distintas el hegemón. de los dos o de un dos. El cambio de sistema. va a estar habitualmente supeditado a un cambio de alianzas. de actores que hackeen externos. el poder de coerción está más dividido y el mecanismo de equilibrio de poder está asociado a la idea de alianza. heterogéneos. bien sea porque no se hacen intentos de adaptar las incompatibilidades o porque estos fracasan. CAMBIO Se pueden producir Puede provenir de uno de Puede provenir de uno de los desde el hegemón o los dos. dado por Pueden ser homogéneos o Pueden ser homogéneos o VALORES el hegemón. la hegemonía del hegemón. La heterogeneidad del sistema introduce incertidumbre permanente respecto del valor de las alianzas. Dada por dos actores. en la aparición de nuevas potencias. entre los intereses existentes: 1) un nivel máximo de conflicto. cooperación. Entre un extremo (guerra) y otro (integración). SISTEMA DE Homogéneo. Dos Tipos fundamentales de interacción: conflicto y cooperación. El sistema puede ser homogéneo.

Guerra Fría: surgimiento. Rusia. Se trata de un conflicto global de carácter económico. Bologna y Busso sostienen que durante y después de la II Guerra Mundial. actores. Italia. GB. sistema bipolar por división político-militar.La existencia de un estado insular (Inglaterra) jugando un rol de balanceador y garante del equilibrio de poder. y por otro lado. existencia de lazos familiares o comunes en distintas partes de Europa. India y China). Proceso de descolonización y surgimiento del tercer mundo.Emergentes: Poseen cuatro elementos: recursos de poder (económico o militar).Estados pequeños o microestados: Países con población y territorio reducido que han alcanzado cierto protagonismo internacional.Gran potencia: Grupo de países con intereses mundiales que cumplen funciones diferentes en el sistema. Ejemplo: BRIC (Brasil. basadas en la necesidad de aislar el poder del más fuerte (Francia). etapas (contención. Ejemplo: China. el escaso impacto de las guerras en la población civil. creándose zonas de paz. estabilidad interna y desarrollarse efectivamente en tanto Estados. Westfalia concluye la Guerra de los 30 años y un ciclo de guerras religiosas entre la Reforma Protestante y la contrarreforma. Ejemplo: Estados Unidos cuando se derrumba la URSS. orden internacional. . distensión y nueva Guerra Fría). . y por la URSS. .UU. sólo a Europa. político y militar. dimensiones y recursos materiales para aceptar responsabilidades. Luego los Estados lideran guerras en nombre de la razón de los Estados. 9 . Este concepto aparece por primera vez en la Guerra Fría.La inexistencia de polos de poder. coexistencia pacífica. Único país con influencia suficiente para determinar la estructura del poder en todos los ámbitos. La tolerancia del pluralismo de soberanías fue en doble sentido. Por un lado. Ejemplo: Guerra Fría.Hegemónica: Capacidad de marcar las reglas de juego en el terreno económico. Japón. Ejemplo: España. Surgimiento del orden mundial Corigliano . Del proceso de choques de razones de Estado en conflicto surgió un balance de poder como resultado de tres realidades: .Superpotencia: El alcance mundial de éstas viene determinado por su capacidad militar y nuclear (forma de hacer diplomacia) que influencia en el marco internacional. ideológico y cultural entre dos bloques antagónicos. Por su influencia y estabilidad están en vía de ser grandes potencias. . careciendo de influencia y elaboración en las reglas de juego. liderados por EE.Potencia regional: Países que desempeñan un papel de potencia al poseer algunas capacidades que le otorgan prestigio dentro del ámbito geográfico. Por ejemplo: China en la región asiática.Potencia media: Países con capacidades. Tipos de potencias: . y el factor moderador (ausencia de opinión publica y medios de prensa que condicionan la libertad de acción de las élites). Sistema de interacciones entre reinos europeos con coaliciones volátiles y cambiantes. Canadá. . desempeñando un papel jerárquicamente superior en el sistema internacional con grandes recursos pero que no superan a las superpotencias. comienza a estructurarse en la sociedad internacional un régimen bipolar donde se puede observar la existencia de dos cabezas de bloque: Estados Unidos de América y la Unión Soviética. “Guerra Fría” es el nombre dado a la pugna mantenida entre Estados Unidos y la Unión Soviética durante gran parte del siglo XX. capacidad para contribuir al orden internacional (a nivel regional o global). Brasil. manteniendo la pluralidad de entidades políticas soberanas y evitando la constitución de un polo de poder (multipolar).Primera configuración: de la Paz de Westfalia al Congreso de Viena (1648-1815). Pereira agrega que éste fue un estado de tensión permanente… que no provocó un conflicto directo ante el peligro de la destrucción mutua y asegurada por la utilización de las armas nucleares. Francia. político. . .discordia o de armonía. Alemania. que se alcanza mediante procesos de integración entre estados. aceptada sólo a reinos fuertes.Cuatro factores moderadores de conflicto: vigilancia (legitimidad compartida por los representantes estatales europeos favoreciendo las alianzas cambiantes). .

Stalin y Churchill en febrero de 1945. República Popular Polaca. O. al secretario de Estado norteamericano. entre otros temas. el medio más efectivo de modificar la conducta soviética era un combinación de disuasiones y estímulos que Kennan llamaba Contención. subversión contra países hostiles. República Socialista de Rumania.Por su parte la Unión Soviética. en la que le comunicaba la decisión de suspender la ayuda militar que venía difundiendo a Grecia y Turquía. basado en la Doctrina Truman ayuda a Europa occidental a través del Plan Marshall del 5 de junio de 1947 y también Japón por medio de acuerdos bilaterales y en 1948 se firmaba en París el convenio consultivo que creaba la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE).En el viejo primaron las cuestiones ideológicas en una división del mundo entre el este y el oeste. el general Marshall. Roma. aparecieron las primeras divergencias entre los aliados. la Conferencia de Teherán (Irán) los Tres Grandes trazaron las líneas generales de la Europa de Posguerra y en julio de 1945 en la conferencia de Postdam (Berlín) se definió el denominado plan de las cuatro “D”: desnazificación.N. el 14 de mayo de 1955. República Popular Húngara. durante la II Guerra Mundial. La implementación de las políticas de las superpotencias de acuerdo a sus distintas percepciones fueron: . que es una oficina de información de los partidos políticos comunistas.UU. CIA (1947) que tenía como funciones la propaganda. anti sabotaje. EEUU. República Socialista Checoslovaca.. fuera los rusos y abajo los alemanes. surgiendo así la llamada “Guerra Fría”. (1949) se creó para mantener dentro a los norteamericanos. movimientos de resistencia. desmilitarización. desde el punto de vista político. República Democrática Alemana. en el llamado Largo Telegrama que según Gaddis. El departamento de Estado pronto comenzó a estudiarse las respuestas que habrían de adaptarse ante la decisión británica. y la Unión Soviética. UU. Tokio). los gobiernos impuestos por la URSS en Europa Oriental. guerrillas y grupos de liberación refugiados. el Pacto de Varsovia integrado por los siguientes países: Unión de las Repúblicas Socialistas Soviética.AR-Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (1947). estaba en la identificación de un enemigo: el fascismo. República Popular de Bulgaria. Derrotadas las potencias del eje: (Berlín. rompe el aislamiento que tenía desde 1917 con la incorporación de un número considerable de países al bloque soviético. se crean organismos defensivos y se firman una serie de tratados: T. destrucción y evacuación. La alianza de los EE. una institución que a partir de ese momento se encargaría de aplicar la ayuda norteamericana.T. este punto de vista hizo que la administración se tornara receptiva a la sugerencia de Kennan con respecto a que la ayuda del plan Marshall fuera ofrecida a la URSS y a los Estados Satélites así como a los Estados no comunistas de Europa. Gran Bretaña y Francia (incluida por demanda de Churchill). Pereira la ubica en febrero de 1947 cuando el gobierno británico enviaba una. y todas ellas sujetas a la influencia rusa y a un grado de control reciente y muy alto desde Moscú. Además. el progresivo afianzamiento del poder de los partidos comunistas en varios países de Europa del Este. descartelización y democratización. Todas estas famosas ciudades y sus poblaciones están en la esfera soviética. basado en la teoría de la contención estructura todo un sistema defensivo: desde el punto de vista económico. acción directa preventiva mediante el sabotaje. Nuestros autores parten de la Conferencia de Yalta (Crimea) donde participaron Roosevelt.A.EE. En tal sentido. Este régimen lo institucionaliza a través de Kominform 1948. respecto a lo económico en 1949 se crea el Consejo de ayuda mutua económica (CAME). . Así lo había visto Kennan encargado de negocios de Estados Unidos en Moscú. la guerra civil en Grecia. 10 . y la administración común de Alemania. y desde el punto de vista militar crea. desde el punto de vista militar el sistema defensivo apuntaba a crear un cerco para la URSS.I. agrega además que fue el intento de producir la fragmentación del movimiento comunista internacional. y se establece que: Alemania sería desmilitarizada y dividida en cuatro zonas de ocupación a cargo de la URSS. Respecto al origen de la misma B y B la sitúa con el discurso pronunciado por Winston Churchill quien sostiene que una cortina de hierro ha descendido a través del continente. Sin obviar que ya en 1943. generándose problemas en cuanto a las fronteras polacas.

. La contención global (1950-1952): El dilema de aplicar una política que no reflejara ninguna de las posiciones tradicionales en la conducta exterior de los EEUU. . como factores que conducían a la URSS a una postura de no negociación. Estados Unidos plantearon un tipo de contención que perseguía dos objetivos: . que pretende imponer su autoridad sobre el resto del mundo. La guerra de Corea fue el factor que actuó como impulsor para la aprobación del Memorandum por parte del gobierno norteamericano. según Pereira. el lanzamiento de la URSS del primer satélite artificial al espacio. El elemento esencial para la disuasión era el Mando Aéreo Estratégico. producto de la guerra. Allí se expresaba que Asia rechazaba tanto el colonialismo como el comunismo y que había aparecido en el escenario internacional una tercera fuerza. llevo que 11 . implicaba que los EEUU estaban dispuestos a actuar en los lugares y con los medios que ellos determinaran.la reducción del poder de maniobra soviético explotando las tensiones al interior del naciente campo socialista (aislamiento de las fuerzas comunistas en Europa Occidental y el estímulo a las tendencias centrífugas en los países ya controlados por los comunistas).la represalia masiva. Aunque ante los movimientos de liberación (descolonización) y. se agudizó con varios acontecimientos que Pereira los ordena como: la creación de la república independiente democrática de Vietnam en 1945.En este contexto. generase un grado de desmoralización tal que diera lugar al surgimiento de gobiernos comunistas. La represalia masiva implicaba un notable aumento en el gasto militar. Japón y otros centros estratégicos. el sputnik (desplazando así también la guerra al espacio). la república democrática popular de Corea en 1948 y la república popular China en 1949.la seguridad colectiva. cuando la guerra de Corea llegó al punto de que ambos bandos se encontraban en el paralelo 38. El mismo sostiene que la URSS tiene objetivos globales.el llamado a un rápido desarrollo económico. . y que una amenaza de estas características sólo puede ser detenida por una política global. Pero la creación de la OTAN. Las alianzas se convirtieron en una parte esencial de este sistema tanto por razones económicas (abaratar costos) como por razones estratégicas (cerrar el perímetro). Los dos principios básicos de esta nueva estrategia de seguridad llamada New Look eran los siguientes: . surgen en EEUU algunas presiones para lograr la unificación de Corea e inclusive para liberar a China del nuevo gobierno comunista. político y militar para hacer frente a una amenaza que se caracteriza como inminente. La Contención asimétrica (1953-1960): Durante la administración republicana de Eisenhower. aislacionismo o intervención directa. La contención selectiva (1946-1949): parte del convencimiento sobre la superioridad militar norteamericana. En este documento aparecen los dos puntos centrales del nuevo esquema de contención: - la extensión del conflicto con la URSS a nivel mundial. del 20 al 23 de enero de 1949. se realiza en Nueva Delhi. El temor radicaba en que la crisis económica y social que vivía Europa. en caso de que esa línea de perímetro fuese cruzada.la restauración del balance de poder a través del fortalecimiento de las naciones y áreas amenazadas (la doctrina Truman. que implicaba además el traspaso de una parte de las responsabilidades militares a los aliados. La amenaza principal era de tipo político y psicológico. El objetivo principal era la disuasión. el Plan Marshall y los acuerdos bilaterales con Japón). la formación de la República Federal Alemana. La nueva estrategia global fue sistematizada en forma escrita en el Consejo de Seguridad Nacional en abril de 1950. los EEUU podían implementar la represalia con armas nucleares. El NSC-68 significa una ampliación global de la línea de contención vigente y un llamado al rearme masivo. De tal manera aparece un movimiento de países no alineados que no se ajusta al esquema ESTE-OESTE de la supremacía mundial. la permanencia de las bases militares en Japón y el irracional odio al comunismo vigente en la sociedad norteamericana y en su dirigencia política. una conferencia de 15 países afroasiáticos para tratar la lucha de Indonesia para lograr su independencia.

En cuanto al tema de la negociación con la URSS. de lo que se deducía que la disposición a negociar guardaba también cierta simetría El conjunto de las propuestas constituía la llamada estrategia de las respuestas flexibles. Dado que la URSS continuaba la carrera armamentista. los EEUU sofisticaron su estrategia a través de la doctrina Mc Namara. La contención simétrica: Bajo la presidencia de Eisenhower ya se había inaugurado oficialmente la política de la coexistencia pacífica proclamada por Kruschev en el XX Congreso de PCUS en 1956: la distensión y la limitación del número de armas nucleares era la nueva política exterior soviética. que según Gaddis su campaña criticaba a la administración previa. limitar el daño de las poblaciones y capacidades industriales propias: limitación de daño. y ser capaces de formular cambios y soluciones efectivas a los problemas económicos.disuadir de un ataque nuclear contra los EEUU y sus aliados desarrollando la capacidad de infligir un daño inaceptable para el atacante: destrucción asegurada . -en caso de una guerra nuclear se deberían destruir las fuerzas militares del enemigo y no su población civil: contrafuerza. crecieron las expresiones a favor de la búsqueda de una nueva estrategia que planteara una instancia intermedia y más flexible entre la represalia masiva y su inaplicabilidad que conducía a la inacción. pensaban. estar preparados para enfrentar la subversión o la agresión indirecta. es decir. Creían Kennedy y sus asesores que era necesario expandir los medios disponibles para disuadir los cambios indeseables del equilibrio de poder. los acuerdos para superar las dificultades.a partir de 1957. Los Estados Unidos entendían que la URSS desarrollaba una doble estrategia. sociales y políticos que alimentaban a la subversión. por el que ofrecía apoyo a las guerras de liberación nacional: eso era. promoviendo la agresión encubierta. Kennedy y sus asesores habían tomado con la mayor seriedad el discurso de Kruschev. sus aliados y en las plataformas móviles. La propuesta de Kennedy apuntaba a la búsqueda de un balance de poder que estaría garantizado por un mundo de diversidad en el que ninguna combinación de poderes pudiera amenazar la seguridad de los EEUU. que guardara relación con el tipo de amenaza: mantener y ampliar la capacidad de respuesta nuclear de los Estados Unidos. constituyeron los antecedentes para una política de negociación de más alto perfil. sobre todo en Cuba con la crisis de los misiles de 1962. se cumplen de la mejor manera por medio de la preservación y la protección de un mundo de diversidad en que ningún poder ni combinación de poderes pueda amenazar la seguridad de EE UU.en el caso que la guerra realmente se produjera. Esta establecía algunos objetivos básicos: . por la otra. Sostenía que el peligro comunista estaba localizado en el Tercer Mundo. Hubo hechos específicos como el derribo de un avión espía norteamericano sobre territorio ruso y la construcción del muro 60/61 que llevaron a accionar de la URSS respecto a lo misiles. lo acercaban a lo sostenido en la NSC-68. la evidencia de una nueva campaña comunista destinada a hacerse con el control de los movimientos coloniales y otros movimientos revolucionarios del Tercer mundo. proclamando por una parte la coexistencia pacífica y. que se refleja en la firma de acuerdos que proscribían las pruebas nucleares (mayor consolidación de la coexistencia pacífica). no sólo a través del apoyo a los gobiernos locales sino también con fuerzas propias. las consecuencia de la guerra de Corea se acompañaron en la URSS con el cambio de doctrina anunciada por el nuevo líder Kruschev denunció los métodos sangrientos de Stalin e inauguró un proceso de desestalinización. la nueva propuesta sugería una respuesta simétrica. La administración de Kennedy actuó rápidamente sobre la base de nuevas técnicas analíticas para bajar sus estimaciones de amenazas soviéticas en dos áreas claves: Misiles estratégicos y fuerzas convencionales en Europa. La llegada de Kennedy al poder significó cambios de sustancia y estilo en el accionar de los EEUU. y la amenaza era el provecho que la URSS sacaba promoviendo movimientos revolucionarios dentro del contexto de modernización y descolonización imperante en las regiones periféricas. Ante esta situación. Los intereses de los EE UU. ante esta situación y contexto se dio un intercambio de 12 .

En Bandung se aprobó un decálogo de intenciones sobre la realidad internacional imperante: 1. Rechazo a todo arreglo de defensa colectiva que sirva a los intereses de las grandes potencias. discriminación racial y armamentismo. Los hechos puntuales que marcan en la práctica de un nuevo esquema de entendimiento entre las superpotencias durante la coexistencia pacífica se puede mencionar: la visita en septiembre de 1959 de Kruschev a los EE. 8. Respecto a la justicia y obligaciones internacionales Bandung se continuó con la conferencia realizada en El Cairo en diciembre de 1957 donde asistieron 35 países afroasiáticos. Durante el período de coexistencia pacífica entre Estados Unidos y la Unión Soviética. De esta manera se había evitado en el mundo una nueva guerra. Los métodos de la “respuesta flexible” utilizados por los EEUU en las regiones tercermundistas fueron: - medios no militares de contención (la ALPRO y la proclamación de la década del desarrollo se inscriben dentro de este contexto). Respeto a la soberanía e integridad territorial de los Estados. Estímulo al interés mutuo y a la cooperación. En esta conferencia los países subdesarrollados se manifestaron en contra del sistema implantado por las superpotencias que implicaba el colonialismo. entrarán en crisis a medida que dicha estrategia fracasara en Vietnam. 5. 9. declarando que el comunismo llegaría a la victoria demostrando pacíficamente su superioridad. 10. Igualdad entre razas y entre Naciones grandes y pequeñas. . Una de las razones por la que los métodos fracasaron en Vietnam fue su total confianza en índices estadísticos fácilmente manipulables como medidas indicadoras de progreso en la guerra. En este caso la responsabilidad primordial corresponde a MCNAMARA quien insistió en aplicar a esa compleja situación el mismo énfasis cuantitativo que también le había servido en los mundos más familiares Coexistencia Pacífica En 1956 en Moscú. ese conflicto sostenía. en Indonesia en abril de 1955. Abstención de toda injerencia en los asuntos internos de otros países.mensajes entre Kennedy y Kruschev y la amenaza real del uso de armamento norteamericano percibido en Moscú. Reconocimiento a la defensa individual o colectiva de cada nación. 2. se reúnen 29 países afroasiáticos en Bandung. A los funcionarios de La administraciones de Kennedy y Johnson les agradaba repetir que sus políticas en Vietnam eran consistentes con la dirección general tomada por la política exterior norteamericana a partir de 1947. Respeto a los derechos fundamentales del hombre de acuerdo a las Naciones Unidas. Anunció su política de “coexistencia pacífica”. Abstención de toda manifestación que implique presión sobre un Estado. Tratado sobre la prohibición de situar armas nucleares y otras armas de destrucción masiva en los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo de 1970 y el Tratado sobre no proliferación de armas nucleares de 1970. 3. La confrontación se imponía sobre el diálogo cuando el problema radicaba en el Tercer Mundo. que no era más que otra de una larga serie de medidas adoptadas para demostrar que la agresión no redituaba. Los primeros éxitos de la “respuesta flexible” unidos a la relativa estabilidad Este-Oeste después de 1963. tanto más la credibilidad norteamericana parecía defender del éxito de esas políticas. el movimiento de países 13 . cosmos y aguas en 1963. Nikita Kruschev en un discurso secreto denunció los métodos sangrientos de Stalin e inauguró un proceso de desestalinización. la firma del Tratado Antártico en 1959. Arreglo a las diferencias internacionales por medios pacíficos. que concluyó con una declaración en la que ambos países manifestaban su aspiración de liquidar la guerra fría.medios militares: la doctrina de la contrainsurgencia que acentuaba la necesidad de responder de manera simétrica a los movimientos guerrilleros y su forma de acción. 7. Yugoslavia. En septiembre de 1961 se creó en Belgrado. del Tratado que prohíbe las pruebas nucleares en la atmósfera. neocolonialismo. 6. provocaron que el 28 de octubre la URSS decidiera unilateralmente retirar los misiles de Cuba. En todo esto había una tendencia claramente auto vigorizante cuanto más la administración defendía sus políticas en Vietnam en términos de salvaguardar la credibilidad.UU y su entrevista con el presidente Eisenhower. 4.

La detente La primera administración de Richard Nixon inaugura un nuevo período en la estrategia norteamericana de posguerra conocida como détente o distensión internacional. la discriminación racial. B y B sostienen que la suma de estos cambios demostraba una tendencia a la multipolaridad. ciencia médica y salud. prevención de accidentes marítimos. c) el fin de la guerra de Vietnam a partir de la aplicación de la Doctrina Nixon.no alineados. cooperación espacial. Asistieron a esta reunión 26 países que condenaron el colonialismo. El 2 de marzo se completaría con otro por el que se preveía la unificación de los dos territorios. inaugurando una nueva era en la política exterior de los Estados Unidos. Nixon había convertido en un tema la incapacidad de Johnson para terminar la guerra de Vietnam y había prometido hacerlo. y a consolidar la hegemonía de los Estados Unidos ante las nuevas realidades internacionales con dos cambios: -la estrategia Nixon Kissinger debe comenzar por su pieza central la suposición de que era posible lograr con el tiempo que la URSS llegara a aceptar las restricciones y las responsabilidades de un orden mundial estable por medio de esa sofisticada combinación de presiones e inducciones conocida como vinculación. “Grupo de los 77”. dentro del bloque occidental permitía y exigía una mayor atención a la homogeneidad en aquellas regiones que constituían la propia zona de influencia. Japón. Europa y Japón habían resuelto la crisis económica de posguerra. Según Nixon y Kissinger esta tendencia revestía un triple carácter: en términos globales era un factor de inestabilidad que implicaba la necesidad de una estructura de poder que incluyera estas nuevas fuerzas (esquema pentagonal de Kissinger compuesto por Estados Unidos. La administración Nixon-Ford. b) la apertura de China. Respecto a las estrategias (Gaddis). la guerra continuó hasta abril de 1975 cuando Vietnam del sur fue derrotada. ya concretada su ruptura con la Unión Soviética. La línea de distensión apuntaba a reemplazar una estrategia en crisis. en relación a la Unión Soviética era un factor positivo para inducirla a interesarse en una estructura estable. (B y B) La détente se evidencia en hechos de notable trascendencia. ciencia y tecnología. Su capacidad en armamentos se había incrementado en forma permanente. la política de Israel en Medio Oriente y se apoyaba la lucha por la independencia de los nuevos países. -China. 14 . -En el Tercer Mundo. impulsaron la firma de un acuerdo de alto el fuego que llegaría el 27 de enero de 1973. se presentaba como un poder creciente en el este asiático. Para 1969 el sistema internacional el estricto bipolarismo se fue acentuando en el transcurso de la década del setenta: -La Unión Soviética estaba más consolidada en su carácter de superpotencia. como: a) el viaje de Nixon a la URSS y la firma de los acuerdos de Moscú del 26 de mayo de 1972 que incluyeron: medio ambiente. aunque sin decir cómo ni cuándo. si es que deseaban tener éxito. China y la Comunidad Económica Europea). relaciones comerciales y Tratado sobre limitación de armas estratégicas (SALT I). el proceso de descolonización aumentó el número de países deseosos de acelerar sus demandas en pos de un orden mundial que les permitiera un mayor desarrollo económico y político. Unión Soviética. Tras la retirada de las tropas norteamericanas. deben ser capaces de lograr el respaldo del público y del congreso. según Gaddis. el armamentismo. con la importante presencia del Secretario de Estado Henry Kissinger. -En el bloque occidental. El problema de la vinculación era su suposición de que los Rusos podían o querían ayudar a EE UU a mantener la estabilidad del tercer mundo. instituciones o movimientos representativos como: No Alineados. Las reuniones del movimiento de no alineados han servido con seguridad para que los países subdesarrollados tomen conciencia de su ubicación en el mundo y que puedan alejarse mediante Primero Johnson y luego Nixon. también había insinuado con referencia a que una era de confrontaciones dejaba paso a una negociación. Estas demandas se canalizaban a través de organismos. (Gaddis) -el otro cambio era el reconocimiento de la tendencia hacia la multipolaridad. cuestionó los supuestos de la contención. alcanzando un grado de desarrollo que los convertiría en los competidores (en el ámbito económico) más importantes de los Estados Unidos.

La lucha contra el comunismo vuelve a ser la línea central de la política exterior norteamericana. Este proyecto se sostenía en dos ideas fundamentales: 1-el retorno a la guerra fría. la decisión inconsulta de los Estados Unidos favoreció a que otros países vendieran granos a la Unión Soviética. Relativo al boicot cerealero. durante la parte final de su mandato. La década de los ochenta se inaugura bajo el signo de la crisis de la détente. se pusieron en marcha las concepciones neoconservadoras. La relación antagónica resurge. El conjunto de estas presiones tenía como objetivo forzar a la Unión Soviética a elegir entre un retraimiento externo y un colapso interno. 15 . En tal sentido. El cambio de gobierno en Irán. y con referencia al último de los acontecimientos mencionados anteriormente. ya sea en el ámbito económico (bajo el crecimiento de la productividad. Sosteniendo que la causante de esto fue que los programas de las administraciones anteriores que propusieron un insuficiente gasto militar y una ideología económica equivocada. y la difusión del poder. estableció un bloqueo económico fundamentalmente de granos y no participó en los Juegos Olímpicos de Moscú. fueron interpretados como signos de debilidad norteamericana. Los principales problemas con los que se enfrentaba la administración. La Nueva Guerra Fría Según Pereira el último periodo de la guerra fría está fuertemente condicionado por las crisis de petróleo de 1973 y 1979. los Estados Unidos implementan la contención del expansionismo soviético en el Tercer Mundo. El Tercer Mundo vuelve a ser teatro de operaciones entre el Este y el Oeste.La administración Carter adhirió en sus inicios a la política de distensión. el avance del socialismo en Angola y por último la invasión soviética en Afganistán: la presencia del ejército rojo permitió a los soviéticos tomar posiciones en la proximidad del océano índico. La llegada al poder de Ronald Reagan. Gaddis que la confusión y la inconsistencia de la administración de Carter sugieren refiere a que los límites de la contención global y la distención como estrategia de respuesta ya se han alcanzado. ya sea directamente como el caso de Argentina durante el gobierno militar del General Videla o triangulando las operaciones por terceros países. como también la necesidad de que los Estados Unidos consoliden su condición de liderazgo dentro del mundo libre. En el plano político-ideológico se reafirman (siempre más a nivel discursivo que empírico) las ideas de libertad y democracia. estratégico-militar y económico) entre el Este y el Oeste. y el golfo pérsico (finalidad era frenar la expansión del fundamentalismo islámico sobre los territorios con población musulmana adyacentes a la URSS). pero ante el desarrollo que la Unión Soviética iba adquiriendo y frente a la realidad negativa por los Estados Unidos el presidente reaccionó. estaban enmarcados en el relativo debilitamiento del poder de los Estados Unidos. Reagan va a plantear un globalismo geo-político-estratégico. Ninguno de ambos enfoques ofrece claras ventajas futuras y ambos poseen debilidades obvias. alto grado de desempleo. disminución de las inversiones) como la pérdida de la hegemonía ante el avance de la URSS. entonces en todos los órdenes (político- ideológico. se negó a ratificar el nuevo Tratado para Limitación de Armas Estratégicas (SALT II). La visión geopolítica neoconservadora considera que es en esta zona donde se da el enfrentamiento capitalismo-socialismo y no en Europa Occidental como se sostenía en la inmediata posguerra. En el plano estratégico-militar. El bloqueo a los Juegos Olímpicos de Moscú por parte de Estados Unidos mostró sus resultados ya que 65 países no concurrieron a las Olimpíadas. el congreso de los Estados Unidos. el desorden monetario y la inestabilidad económica. En la ceremonia de apertura el gobierno soviético cerró el espacio aéreo de Moscú por temor a atentados terroristas. alta tasa de inflación. El gobierno del Presidente Jimmy Carter navegó entre la distensión y la contención en sus últimos años de gestión. en enero de 1981. Se evidencia un notable aumento del gasto militar y se enfatiza la necesidad de llevar adelante el Proyecto de Defensa Estratégica o de “Guerra de las Galaxias”. retomando el viejo concepto de la contención global. ofrecían una visión optimista y una estrategia de recomposición militar y económica conjunta que conduciría a la recomposición hegemónica. significó profundos cambios tanto en la política interna como externa de los Estados Unidos.

concluyo mis actividades como presidente de la URSS. 4. D. Teoría sobre nuevo orden y polaridad Distintas corrientes de pensamiento que elaboran diversos criterios de interpretación sobre la post guerra fría: 1. Pos-Guerra Fría y los debates sobre el nuevo orden internacional. Una se complementa con la otra. Choque de civilizaciones. Con la caída del muro de Berlín en 1989 y el posterior desmembramiento de la Unión Soviética en 1991. La colaboración entre soviéticos y norteamericanos lleva a la convocatoria de la Conferencia de Paz para Oriente Próximo que se iniciaría en Madrid y albergaba grandes esperanzas para el futuro. La desintegración de la Unión Soviética supone como consecuencia la virtual consagración de la democracia como sistema universal. comenzó una nueva etapa que fue considerada como un nuevo orden emergente que se correspondía con la consagración de la hegemonía norteamericana. Los teóricos institucionalistas. En agosto de 1991 Gorbachov tiene que hacer frente un intento de golpe de Estado y alzar a Boris Yeltsin como líder de la Federación Rusa que sustituirá a la URSS. Para Pereira Castañares con ello terminaba no sólo la historia de la Unión Soviética. Partiendo de la superación de cuestiones ideológicas el autor se basa en el esquema metodológico hegeliano. Las ideas de Reagan obligó a buscar una respuesta: el de la transparencia. caía el símbolo más célebre de la GF. Otro hecho importante es que antes las cuatro potencias aliadas de la II GM firmaron el 12 de septiembre de 1990 el Tratado sobre un arreglo definitivo de la cuestión alemana. El 25 de diciembre de 1991 Gorbachov pronunció un discurso que comenzaba así: Por la fuerza de la situación creada al ser fundada la Comunidad de Estados Independientes. asistido por sus aliados occidentales. Fukuyama interpretaba el cambio como el fin de la historia. sino también de la Guerra fría. 3. Haciendo referencia a los primeros años de la post guerra fría se podría calificar este período como de optimismo o del triunfo de un sistema o estilo norteamericano donde se dejaba atrás el ruido de las armas entre las superpotencias y los conflictos regionales. Perestroika. el tan esperado Tratado de Paz con Alemania. para resolver los problemas de la economía interna y para defender los intereses de la seguridad. Estos acontecimientos permitieron a funcionarios y académicos. 2. 5. Supuso la desactivación de uno de los polos del sistema Bipolar. Optimistas. OPTIMISTAS: son autores que estudiaban distintos aspectos del sistema internacional y apreciaban la existencia de un vencedor en la post guerra fría. que era Estados Unidos.Según Krauthammer. El otro acontecimiento era que Gorbachov y el nuevo presidente americano Georges Busch declaraban en diciembre en la isla de Malta el fin de la Guerra Fría. es el inicio de las revoluciones del Este que tendrá como resultado la caída del sistema comunista en todos los países sin que Gorbachov intente evitarlo. El centro del poder mundial es el indesafiable superponer de los Estados Unidos. el mundo de post guerra fría no es multipolar sino unipolar. Mercantilistas. El 3 de octubre de 1990 nacía la nueva Alemania reunificada. . Gorbachov no vio otra salida que la de cortar por lo sano la inyección de recursos al aparato militar para nutrir la exhausta economía civil. este último especialmente popular fuera de la URSS. Para Krauthammer la preeminencia norteamericana está basada en el hecho de que es el único país con 16 . El regreso de la historia. tratar de esbozar como sería el sistema internacional en la post guerra fría: -En el plano filosófico. Glasnost y el de la reconstrucción.2) el punto de partida para el análisis de la política económica internacional norteamericana en la primera administración Reagan. es la relación estrecha que existe entre ésta y la política de seguridad de los Estados Unidos. Realiza una separación entre lo histórico (liberalismo – comunismo) y los post histórico donde predomina el liberalismo político y económico. En marzo de 1985 Gorbachov fue elegido nuevo líder de la URSS. La guerra fría perdía sentido y Gorbachov ganaba el título de pacificador El año 1989 es un año clave. El año acaba con dos hechos importantes. El primero de ellos se produce el 9 de noviembre cuando el canciller germano decretaba la apertura del Muro de Berlín.

adoptaron una de bandwagoning (acoplamiento) a las políticas del ordenador global que. *Tras los atentados terroristas a las Torres Gemelas y el Pentágono. como Polonia. El apoyo soviético en el Consejo de Seguridad de la ONU. quienes cooperarían en el mantenimiento de la paz contra regímenes totalitarios como el iraquí. el aporte financiero alemán y japonés a las operaciones militares en el Golfo y el respaldo del grueso del mundo árabe a esta guerra dirigida contra un “Estado villano” como el régimen de Saddam Hussein en Irak. la cumbre de Malta y el colapso de la Unión Soviética abrieron una nueva configuración internacional. políticos y económicos suficientes para convertirse en actor decisivo de cualquier conflicto en cualquier parte del mundo en que elija involucrares. Desde otra perspectiva Harris compara la situación actual con la existente en el siglo XIX donde sistema internacional estaba estructurado sobre un directorio de naciones. y una superpotencia económica representada por Estados Unidos. caracterizada por el momento unipolar estadounidense. El posible vínculo entre el gobierno de Irak. Los países civilizados serían los del Norte o Centro y los bárbaros serían los del Sur o la periferia. para su mejor análisis. Estas interpretaciones estaban encuadradas dentro de una protección militar brindada por la OTAN y mediante un proceso de globalización para el funcionamiento de los presupuestos. En esta sección puede sumarse la postura de Corigliano. provocando la emergencia de a un “nuevo orden mundial” integrado por naciones amantes de la democracia y el libre mercado. la declaraciones de independencia de dos ex república yugoslavas.activos militares. Perez Llana escribe un libro en 1998 refutando el artículo de Francis Fukuyama sobre el “fin de la historia”. apoyadas por Alemania. Como las crisis balcánicas del siglo XIX. abrió fisuras. el gobierno norteamericano de Bush hijo. EL REGRESO DE LA HISTORIA: Con este título. el genocidio en Rwanda y la sucesión de crisis financieras globales. esgrimida por las autoridades de Washington para justificar la guerra al régimen de Saddam y que nunca pudo ser probada. Al Qaeda y la supuesta existencia de armas de destrucción masiva (ADM) en Bagdad. las de la última década del XX evidenciaban los límites de un orden mundial basado en un concierto de poderes que ignoraban las heterogeneidades étnicas y religiosas de este rincón conflictivo de Europa. 17 . se embarcó en una guerra global contra el terrorismo internacional. cuyo gobierno comenzaba a sentir los altos costos de sostener la seguridad global en un contexto de unipolaridad sistémica. el mundo no es unipolar -> “la superpotencia no puede caminar sola…Necesita aliados en la provisión de gobernabilidad global”. *Unipolarismo condicionado 91-2001: En junio. resistidas tenazmente por Serbia e ignoradas por los Estados Unidos. que sostiene que: La caída del Muro de Berlín. Croacia y Eslovenia. MERCANTILISTAS: Thurow describe que en 1945 había dos superpotencias militares. La guerra del Golfo significó para este autor el inicio oficial de una era de pax americana. por sus negativos efectos en la relación trasatlántica Estados Unidos-Unión Europea. que marcó la tercera y última fase del unipolarismo belicoso (2001-2003). marcaron los límites del rol norteamericano como ordenador global en este momento unipolar. en la cual Bush padre logró gestar una alianza de 43 países que incluyó a ex rivales de los Estados Unidos en tiempos de la Guerra Fría (incluyendo a Siria y a la propia Unión Soviética). Williamson elaboró un decálogo para el ajuste que se debía aplicar en América Latina y que con posterioridad se propuso también para otras regiones del mundo. ex aliados no aceptaron los argumentos norteamericanos para justificar el uso de la fuerza y buscaron frenar la ofensiva a través de estrategias de no otorgar los votos necesarios en el Consejo de Seguridad para autorizar multilateralmente la guerra contra Saddam-. Aunque en el ámbito de la seguridad global dicho poder sea cuasimonopólico –en 2005 representó la mitad del gasto militar mundial-. Compara el Imperio Romano con la situación actual dentro del contexto de la globalización. Europa y Japón. los de la “Nueva Europa” –países de Europa del Este. Las crisis de Bosnia y Kosovo. En la pos guerra fría había una sola superpotencia militar Estados Unidos y tres superpotencias económicas que incluía a los Estados Unidos. Dicho momento puede dividirse. Francia y Alemania. se sumaron a la “coalición militar de buena voluntad”. Estados Unidos y la Unión Soviética luchando por la supremacía. en tres fases: *Unipolarismo consentido 89-91: tuvo su cenit durante la Guerra del Golfo Pérsico. mientras los representantes de la “Vieja Europa”. diplomáticos. en las esferas de la economía y la política internacional. Con criterios económicos y financieros.

y muchos de estos polos no son Estados-nación (E-n). y por los costados.UU. Richard Haas parte afirmando de que el momento unipolar de EEUU ha llegado a su fin y propone la idea de no polaridad como característica principal de las relaciones internacionales del siglo XXI refiriéndose a un mundo en el que el poder está cada vez más distribuido. seguimos marchando hacia el multipolarismo. No existe acuerdo en la actualidad entre cuales serían los países que compondrían ese directorio. ni económicas. Hay muchos más centros de poder. Se ven desafiados desde arriba. según Huntington. entre otras. por qué no alentó ello el surgimiento de poderes rivales? 18 . Japón. mientras que el primer concepto implica la existencia de varios polos o concentraciones diferenciadas de poder. comienza con la destrucción de la Cortina de Hierro. El mundo actual. Según el autor “los historiadores futuros observarán que el siglo XXI perteneció a la Casa de Europa”. de manera complementaria. Se refería a la Unión Europea. dando como ejemplo la proliferación de “Gs”. que a primera vista podría ser considerado como multipolar. Es imprescindible que los estados deban compartir algunos intereses mutuos y el principal interés es el beneficio El complejo mundo no unipolar del siglo XXI La crisis económica global de 2008 (1ra en 1929) abrió la configuración de orden mundial en la que estamos inmersos. etc. aunque en el orden militar y tecnológico tenemos la superpotencia estadounidense. Kennedy también preveía en 1987 la existencia de un mundo multipolar pero no podía presagiar entonces la caída del campo socialista. China. será una guerra entre civilizaciones. De manera semejante. Sin embargo. si bien el deterioro de EE. ¿Pero si EE. Europa. La situación económica de Estados Unidos y las naciones desarrolladas de Europa Occidental contrastó agudamente con una China económicamente consolidada. por ONGs y corporaciones. desde abajo. En escritos posteriores manifiesta que a diez años de la caída del muro. De hecho. No se trata según Keohane de afirmar que los Estados estén siempre encapsulados por las instituciones internacionales. Rusia y la India. Para Kissinger. un sistema internacional no polar se caracteriza por tener diversos centros con poder significativo. es progresivo (su participación en importaciones globales baja constantemente. TEÓRICOS INSTITUCIONALISTAS: Contrariamente al Choque de Civilizaciones. Badie coincide plenamente con la visión de Haas. los E-n han perdido parte de su poder. La tesis de Huntington sostiene que las distinciones más importantes entre los pueblos en la actualidad no son ideológicas. hacia el 2010. de la consolidación y expansión del MERCOSUR. Thurow se preguntaba. el sistema internacional del siglo XXI incluirá al menos seis grandes potencias: Estados Unidos. La próxima guerra mundial. por milicias. por organizaciones globales y regionales. Es la concepción de un mundo dominado por una multiplicidad de actores que ejercen diversos tipos de poder. la Comunidad Europea y Estados Unidos. la mayoría de las reservas en los bancos centrales del mundo está ahora en divisas distintas al dólar. las posibilidades de una recuperación del poder internacional de la Federación Rusa. quién dominará el siglo XXI y concluía diciendo que el vencedor será Europa. los llamados teóricos institucionalistas perciben que en el mundo de la post guerra fría existe la posibilidad de ver concretados sus pensamientos a la viabilidad de modelos de cooperación. ni políticas. Esta no tendrá rivales en muchos años y recién podrá cambiar con la transferencia de tecnología a China e India. de la consolidación de China como gran potencia internacional.UU. pero esta alternativa implicaba a su vez. CHOQUE DE CIVILIZACIONES: La post guerra fría. su lugar en el PBI mundial perderá posiciones a lo largo del tiempo. del incremento del peso internacional de la India y. La multipolaridad se diferencia de la no polaridad en que. Londres compite con Nueva York como principal centro financiero. partiendo de un mundo tripolar conformado por Japón.MULTIPOLARISMO: preveía otra opción para el orden del siglo XXI superando la visión existente del imperialismo norteamericano. si es que se desencadena. sino culturales. pero debe apreciarse que las acciones estatales dependen considerablemente de los acuerdos institucionales. el dólar se ha debilitado frente al euro y a la libra.) este país es y seguirá detentando la mayor concentración de poder. no lo es. es tan poderoso.

El resultado es un número considerable de actores que pueden ejercer su influencia regional o globalmente. -Estos flujos fortalecen las capacidades de los actores no estatales. y humanos. Asimismo. La guerra en Irak también ha contribuido a diluir la posición de EE. Este país ha acelerado el surgimiento de centros de poder alternativos en el mundo ha debilitado su propia posición con respecto a ellos. Con el correr del tiempo. 3) El mundo no polar es también consecuencia de la globalización. productores energéticos. tanto los Estados como las corporaciones mejoran su capacidad de combinar recursos humanos. Haas analiza primero las causas de la unipolaridad y las consecuencias de la era no polar. 2) La segunda es la misma política de EE.) Por ende. Ha resultado costosa tanto en términos diplomáticos. ·Dejar de lado una política de: “con nosotros o contra nosotros”.. Causas del escenario unipolar: 1) La primera es histórica. -Debido a que más actores poseen poder significativo.UU. no desean trastocar un orden que sirve a sus intereses nacionales. ·Reducir la diseminación de armas y materiales nucleares. Estos intereses están asociados al flujo de bienes. ·Prevenir el fracaso de los Estados y lidiar con sus consecuencias. en parte del comportamiento de EE. El terrorismo no puede erradicarse. tiene un papel fundamental. servicios. la no polaridad genera no polaridad. Distintas cosas deben hacerse desde EE. que no ha estimulado dicha respuesta. para que el desorden no sea caótico y perjudicial a escala global. en los que EE. personas.: grupos terroristas. etc. Washington ya no podrá obtener respuestas colectivas favorables a sus intereses. constituye una amenaza para sus intereses nacionales vitales. ·Contribuir al desarrollo de otras sociedades mediante el comercio y reducir la marginación de los ciudadanos. la integración al mundo moderno desalienta la competencia y el conflicto entre las grandes potencias. tecnológicos y financieros. etc. ·Fortalecer la seguridad nacional es esencial. Que fortalece la no polaridad de dos maneras fundamentales: -Los flujos transfronterizos que no pueden ser controlados por las potencias diluyen su influencia.UU. en general. Por ende.UU. Este país. 19 . Consecuencias del mundo no polar para EE. ·Garantizar un flujo continuo de inversiones a escala global.UU.UU. no ha actuado de una forma tal que lleve a otros países a concluir que EE.1) Que no haya surgido una rivalidad clásica es resultado. inversiones. Estados díscolos. militares.UU. Su liderazgo se ve depreciado. Necesitará del concurso de otros países e instituciones. Por ello. -Aumento de amenazas y vulnerabilidades (Ej. · Reducir su consumo energético aminoraría la presión sobre los precios. La importación de petróleo y sus derivados por más de 20 años ha hecho que se ejecute una enorme transferencia de riqueza y poder a los Estados que cuentan con reservas energéticas. económicos. 2) El bienestar económico y la estabilidad política de muchas potencias depende del sistema internacional.UU.