TALLER DE PLIEGO DE PETICIONES

DERECHO DISCIPLINARIO

PRESENTADO POR

MELISSA MAYORCA MANTILLA

COD.20131116036

DANIELA PEÑUELA GALVIS

COD.20131116184

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

NOVENO SEMESTRE

NEIVA-HUILA

2017

La descripción y determinación de la conducta investigada. es claro que la conducta realizada por los funcionario públicos. 2. primer vicepresidente y segunda vicepresidente del Consejo Municipal de Garzón los señores OCTAVIO MARTINEZ PEREZ. el cual de forma concreta y objetiva. 2. Los investigados son Octavio Martínez Pérez. constituía una falta disciplinaria o si actuó bajo una causal de exclusión de responsabilidad. a los cuales se les inició actuación disciplinaria por recurso de quejas. primer vicepresidente y segunda vicepresidente del Consejo Municipal de Garzón en el periodo del año 2015 respectivamente. es decir que como miembros de la mesa directiva de la corporación se extralimitó en el ejercicio de sus funciones . este inicio indagación disciplinaria cumpliendo con el principio de contradicción y quien tuvo que determinar si la norma violada. el señor ARISMENDY MORA GONZALEZ Y NUBIASEGURA LOZADA respectivamente. se les reprocha el haber suscrito y proferido la resolución de la junta directiva No. concretando la modalidad específica de la conducta: Una vez designado el procurador (Procurador Regional del Huila). Arismendy Mora González y Nubia Segura Lozada.014 de 2015 la convocatoria del concurso público y abierto de méritos para la elección del personero sin previa autorización de la plenaria del consejo Municipal violando el decreto 2485 de 2014 inciso a) art. con indicación de las circunstancias de tiempo. en el modo y lugar mencionando los factores del tiempo en que realizaron presuntamente las irregularidades. el cual es por acuerdo municipal y cuya decisión fue con pleno conocimiento de que otros consejos lo realizaron por acuerdo municipal. Las normas presuntamente violadas y el concepto de la violación. porque en estos términos la norma lo exige. resulta apartada de su obligación legal. Por irregularidades en el proceso de selección. TALLER DE PLIEGO DE CARGOS Conforme el Artículo 163 de la ley 734 del 2002 señala que el contenido de la decisión de cargos decisión a la cual se formulan cargos al investigado deberá contener: 1. Menciona que se hizo a través de selección y no como lo establece el decreto 2485 del 2014. señala la irregularidad del funcionario. además de ser miembros de la junta directiva de esta corporación. En el recurso de queja presentado el señor Belisario Samboni Sosa (quejoso). modo y lugar en que se realizó: El presidente. . en la escogencia del personero municipal. presidente.

. imparcialidad y publicidad en el proceso de elección. economía. con la cual se prueba que luego de suscrita la resolución mencionada. Arismendy Mora González. La convocatoria es norma reguladora de todo el concurso y obliga tanto a la administración. Mesa directiva 2015 iii. ii. Segundo. El concurso público de méritos para la elección de personeros tendrá como mínimo las siguientes etapas: Convocatoria. moralidad. cuyo fin fué adelantar el concurso público y abierto de méritos para la elección del personero municipal. Presidente. en la cual expreso que mediante acto administrativo la plenaria del Consejo Municipal de Garzón. etapas del concurso público de méritos para la elección de personeros. 014 de 2015. integran el grupo funcionarios investigados. *conformaban la mesa directiva del Consejo Municipal de Garzón en vigencia de 2015. las etapas que deben surtirse y el procedimiento administrativo orientado a garantizar los principios de igualdad. Artículo 2o. 014 de 2015 sin contar con previa autorización de la plenaria del Consejo Municipal. suministró datos solicitando en formulario de preinscripción. Vicepresidente. Nubia Segura Losada. indicando que quien actúa como presidente de la corporación suscribió y profirió la resolución de mesa directiva No. Carlos Rubio Torres. como a las entidades contratadas para su realización y a los participantes. El análisis de las pruebas que fundamentan cada uno de los cargos formulados: -Resolución No. celeridad. autorizo a la junta directiva para expedir convocatoria sin embargo. iv. 5. previa autorización de la Plenaria de la corporación. Contendrá el reglamento del concurso. No puede ser investigado puesto que no se acredito como funcionario público. La convocatoria. deberá ser suscrita por la Mesa Directiva del Concejo Municipal o Distrital. eficacia. Octavio Martínez Pérez. Primer Vicepresidente. 3 y 4. el cual se encuentra suscrito y expedido por los funcionarios investigados los cuales conformaban dicha mesa directiva en vigencia del año 2015 -Convenio interadministrativo de cooperación entre el Consejo Municipal de Garzón y la ESAP. en la cual se expone el concurso público y abierto de méritos para elección del Personero Municipal de Garzón y señalan las etapas del concurso. La identificación del autor o autores de la falta y la denominación del cargo o la función desempeñada en la época de comisión de la conducta: i. expedida por la junta directiva del Consejo Municipal de Garzón. no especifica qué tipo de acto administrativo se realizó y la fecha de este.

al extralimitarse iniciando el procedimiento para la escogencia del Personero Municipal. no realizaron ninguna actuación. en el cual recibió de manera atenta una circular solicitando el formulario de preinscripción. sin contar con la previa autorización de la plenaria del Concejo como lo exige el mencionado Decreto. 6. .Es interesante ver como si bien se envió copia de la circular conjunta el 8 de octubre de 2015. el Consejo Municipal de Garzón tenía pleno conocimiento del procedimiento que se debía seguir y suscribir. de conformidad con lo señalado en el artículo 43 de este código. La Naturaleza Esencial Del Servicio: (Criterio no analizado) Si bien el servidor era miembro de la junta directiva del Concejo Municipal de Garzón . la misma no era plena y autónoma sino que requería previa autorización por la plenaria del Concejo. 2. para la formalización del convenio interadministrativo. la naturaleza de esta . En las mencionadas pruebas se evidencia que en efecto existió una extralimitación por parte de los servidores públicos investigados. enviado por el Presidente del Consejo Municipal de Garzón. Departamento administrativo de la función Pública y a la Escuela Superior Publica (ESAP). Para el caso del servidor Octavio Martínez Pérez se encuentra que según los criterios del artículo 43 el grado de calificación de la falta es LEVE (en el caso presentado la califican como grave) por las siguientes razones: 1. Grado de culpabilidad: Debido a que este funcionario actuó con desatención elemental del artículo 2 del Decreto 2485 del 2014 como quiera que profirió y suscribió como miembro de la mesa directiva del Concejo Municipal de Garzón una resolución por medio de la cual se convocaba a concurso público y abierto de méritos para la elección del personero municipal. sin embargo.se demuestra plenamente que la mesa directiva en su totalidad concertó el citado acuerdo municipal. además se expone la falta de diligencia por parte del Consejo Municipal de Garzón. esta prueba demuestra que la autorización que otorgó la plenaria se limitó a facultar a la mesa directiva de la corporación para celebrar el convenio interadministrativo con la ESAP. -Copia de oficio del 16 de octubre de 2015. sobre el procedimiento legal y el reglamento a seguir en el concurso público.Proposición No. indicando que el señor Octavio Martínez. Así las cosas se extralimitó en sus funciones pues si bien si tenía esa función. La exposición fundada de los criterios tenidos en cuenta para determinar la gravedad o levedad de la falta. 104 del 12 de noviembre de 2015. determina que el presidente de la corporación hizo uso de la facultad otorgada por la Plenaria a la mesa directiva para suscribir convenio interadministrativo con ESAP. es decir que por medio de esta proposición solo facultó la suscripción del convenio con la ESAP y no como mencionan el en la resolución en la que señalan se aprobó la plenaria y la apertura de del proceso de selección para el cargo de Personero Municipal en Garzón. a la jefe del departamento. enviada al Ministerio del Interior. a la Procuraduría General. .

3. Modalidades y Circunstancias en que se cometió la falta: (Criterio no analizado) Se encuentra demostrado que según la circular No. sin embargo no se encuentra demostrado que haya hecho uso de la confianza depositada en su nombre como quiera que fue toda la junta directiva del concejo quien aprobó la resolución. 6. 9. y si bien no fue no fue inducido `por un superior también lo es que no lo hizo en estado de ofuscación. es decir fue cómplice. Grado de perturbación del Servicio: (Criterio no analizado) No se encuentra acreditado que el servicio que como Concejal del municipio de Garzón prestaba el servidor haya sido perturbado. Intervención de Personas: (Criterio no analizado) Se encuentra demostrado que la falta se realizó por todos los miembros de la mesa directiva del Concejo Municipal de Garzón. . 8. situación que si bien es reprochable no interfirió en sus demás funciones. Realización (Criterio no analizado) Típica de una falta Objetivamente Gravísima cometida con Culpa Grave: No se acredita la realización de una falta Objetivamente Gravísima. 100-004-2015 enviada al Concejo de Garzón en la que se indicaba el procedimiento legal y reglamentario a seguir en el concurso público de méritos para elección de personeros municipales y distritales el actuar del servidor fue premeditado. en el presente caso se encuentra que la convocatoria aprobada por este servidor si bien no cumplía con el requisito impuesto por el artículo 2 del Decreto 2485 del 2014 (requisito formas) fue efectivamente a concurso público y abierto de méritos. Para el caso del servidor Arismendy Mora González se encuentra que según los criterios del artículo 43 el grado de calificación de la falta es LEVE (en el caso presentado la califican como grave) por las mismas razones anteriormente expuesta con la salvedad que este servidor fungía como Primer Vicepresidente del Concejo Municipal del Garzón. Trascendencia Social de la Falta o Perjuicio Causado: (Criterio no analizado) Si bien es cierto que la elección de los Personeros Municipales debe realizarse conforme a criterios de méritos y no de favores políticos debido a que son funcionarios que velan por proteger derechos fundamentes de personas en condiciones vulnerables. 7. Motivos Determinantes del Comportamiento: (Criterio no analizado) No se encuentra acreditado que el servidor tuviera interés personales en la aprobación de la resolución. pues lo que se presentó fue una extralimitación en el ejercicio de sus funciones. Jerarquía o Mando: Se encuentra que este servidor era para la época de ocurrencia de los hechos PRESIDENTE del Concejo Municipal de Garzón y por consiguiente miembro de la junta directiva. 5. así las cosas el deber esencial que se debe cumplir al momento de realizar elecciones para los personeros municipales no fue transgredido. es decir era la máxima autoridad de esta corporación y aun así se extralimitó en el ejercicio de sus funciones. entidad no se vio afectada con el actuar del mismo como quiera que se siguieron realizando las actividades propias del Concejo. 4. Para el caso de la servidora Nubia Segura Lozada se encuentra que según los criterios del artículo 43 el grado de calificación de la falta es LEVE (en el caso presentado la califican como grave) por las mismas razones anteriormente expuesta con la salvedad que este servidor fungía como Segunda Vicepresidente del Concejo Municipal del Garzón.

En atención del parágrafo del artículo 44 de la ley 734 del 2002 el cual reza que “Habrá culpa gravísima cuando se incurra en falta disciplinaria por ignorancia supina. Se encuentra que en efecto los servidores investigados violaron una regla de obligatorio cumplimiento (artículo 2 del Decreto 2485 del 2014) incluso después del envío de la circular No. 100-004-2015 en la que se indicaba el procedimiento legal y reglamentario a seguir en el concurso público de méritos para elección de personeros municipales y distritales . así las cosas el indilgado lo cometieron a título de culpa gravísima. La forma de culpabilidad. es decir actuaron con elemental desatención del procedimiento que se debía aplicar para la convocatoria ya que pasaron por alto que esta debía hacerse previa autorización del Concejo en pleno . La culpa será grave cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona del común imprime a sus actuaciones”. desatención elemental o violación manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento.7. .