CONTROL FISCAL

VIDEO 1

“Control Fiscal Transparente, Visible y Participativo”

INTRODUCCIÓN AL CONTROL

El control se constituye como uno de los
principales fundamentos del ser humano ya
que desde el inicio de su existencia ha
predominado como un factor determinante
en el desarrollo del mismo. Mediante su
aplicación se inspecciona y verifica cada
acción que realizamos con el fin de que sea la
más adecuada y beneficiosa.

“Control Fiscal Transparente, Visible y Participativo”

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

El control sobre los bienes y
fondos del estado es tan
antiguo como la función de
administrar los recursos
públicos.

Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia

“Control Fiscal Transparente, Visible y Participativo”

que exige una permanente vigilancia de la gestión que sobre ellos se haga. ANTECEDENTES HISTÓRICOS La administración de los recursos pertenecientes a una comunidad es una responsabilidad tal. Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia “Control Fiscal Transparente. Visible y Participativo” .

adelanta las acciones de vigilancia y cuidado de los bienes y servicios a su cargo. En 1605 se crean los Tribunales de Cuentas. Visible y Participativo” . ORIGEN DEL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA Durante la colonia. la Corona española a través del Tribunal de la Real Audiencia de Santo Domingo. “Control Fiscal Transparente.

Visible y Participativo” .ORIGEN DEL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA Siglo XIX “Control Fiscal Transparente.

ORIGEN DEL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA Comienzos del Siglo XX ✴ En 1905. ✴ La Ley 110 de 1912 crea el Código Fiscal para la República de Colombia. el cual es modificado por las Leyes 7 de 1916. Visible y Participativo” . 36 de 1918 y 61 de 1921. “Control Fiscal Transparente. mediante Ley No. 61 se reestructura la Corte de Cuentas.

especialista en moneda y banca. la misión de expertos presidida por EDWIN WALTER KEMMERER. que sería el encargado de imponer la estricta observancia de las leyes y reglamentos administrativos en lo relacionado con el manejo de propiedades y fondos oficiales y ejercer control fiscal a la recaudación y gastos públicos. por primera vez. “Control Fiscal Transparente. Visible y Participativo” . ORIGEN DEL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA Siglo XX: La Misión Kemmerer En 1923 llega a Colombia. quien recomendó que paralelamente a la función pública de la administración debía existir el Departamento de Contraloría. y en economía política.

“Control Fiscal Transparente. mediante la cual creó la Contraloría General de la República y LEY 42 DE 1923 reorganizó la contabilidad oficial. Fue así como el Congreso Nacional. Visible y Participativo” . expidió la Ley 42 de 1923. ✴ En 1945 por reforma Constitucional adquirió carácter Constitucional. ORIGEN DEL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA ✴ La Contraloría General de la República fue una necesidad fundamentada en el desarrollo económico interno del país y las inversiones provenientes de las grandes empresas foráneas.

ORIGEN DEL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA ✴ En 1968 se le dio potestad al Contralor General de prescribir los métodos de contabilidad de la Administración Central y sus institutos descentralizados. Visible y Participativo” . “Control Fiscal Transparente. LEY 42 DE 1923 ✴ La Ley 20 de 1975 introdujo otras reformas al sistema de control fiscal. así como el registro de la deuda pública. dando poder de control a los auditores quienes se convirtieron en coadministradores. diluyendo así la autonomía de la Administración en su responsabilidad de gestión y la responsabilidad de la Contraloría en su función de vigilancia.

“Control Fiscal Transparente. capítulo 1 y artículos 267 al 274. función El ejercicio de la vigilancia y el control fiscal se pública halla en la Constitución Nacional título X. ley 42 de 1993 y ley 610 de 2000 que regula el proceso de responsabilidad fiscal. ORIGEN DEL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA Con la Constitución de 1991 cambiaron las La funciones y alcances del control fiscal el cual pasó a ser definido como función pública Constitución ejercida por organismos autónomos llamados de 1991 Contralorías a los cuales se les dio El Control herramientas para el ejercicio de la Fiscal una fiscalización. Visible y Participativo” .

se encuentra enmarcado en dos sistemas de control: antes y después de la constitución del 1991. históricamente hablando. CONTROL FISCAL En Colombia el desarrollo del control sobre los bienes y los recursos del Estado. Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia “Control Fiscal Transparente. Visible y Participativo” .

DISTRITALES DISTRITOS “Control Fiscal Transparente.Concurrencia. . Sujetos de control.. . Visible y Participativo” . CONTROL FISCAL ENTES RESPONSABLES DEL CONTROL FISCAL . Regalías. SGP. .Recursos propios. . transferencias de CONTRALORÍAS la Nación.

que ejercen las Contralorías para vigilar la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes del Estado en todos sus órdenes y niveles. CONTROL FISCAL Es una función pública. ¿QUÉ ES CONTROL FISCAL? VIDEO 2 “Control Fiscal Transparente. Visible y Participativo” .

Visible y Participativo” . a través del CONTROL FISCAL. Contraloría Departamental del Meta “Control Fiscal Transparente. CONTROL FISCAL La comunidad tiene derecho a conocer las inversiones que ejecutan las entidades públicas. las cuales deben solucionar las necesidades más importantes de la comunidad… … La Contraloría vigila la ejecución de los recursos.

¿Qué es posterior y selectivo?. Visible y Participativo” . CONTROL FISCAL La Constitución dice que el control fiscal se practica en forma posterior y selectiva. Contraloría Departamental del Meta “Control Fiscal Transparente.

SELECTIVO permita que la comunidad a través de sus denuncias “Control Fiscal Transparente. Sin embargo la Contraloría puede advertir sobre posibles o eventuales daños al patrimonio del Estado. Esto se puede lograr si la ciudadanía denuncia las irregularidades oportunamente. hace control de advertencia a la entidad que lo esta ejecutando. que consiste en que la Contraloría. Visible y Participativo” . con ayuda de la ciudadanía conoce que se puede dar un perjuicio patrimonial por el mal manejo de los recursos públicos. con el fin de que ellos tomen las medidas o acciones pertinentes para evitarlo. en la ejecución de la obra de un proyecto. entonces. por ejemplo. a esto se le llama “CONTROL O FUNCIÓN DE ADVERTENCIA”. CONTROL FISCAL POSTERIOR se refiere a que el control se hace después de ejecutados los recursos.

267 Art. 268 Ley 42 de 1993 “Control Fiscal Transparente. CONTROL FISCAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA CONTROL FISCAL Art. Visible y Participativo” .

explotación de los mismos. “Control Fiscal Transparente. uso y maximizar sus resultados. PRINCIPIOS oportuna y guarden relación Valoración de costos con sus objetivos y metas. más conveniente para conservación. distribución de costos y beneficios entre los diferentes Eficacia: Se trata de que sus sectores económicos y sociales resultados se logren de manera y entre entidades territoriales. ambientales: Cuantificar el impacto por el uso o deterioro Eficiencia: Establecer que en un de los recursos naturales y el periodo determinado la medio ambiente y evaluar la asignación de recursos sea la gestión de protección. Visible y Participativo” . los receptores de la acción bienes y servicios se obtengan al económica y analiza la menor costo. CONTROL FISCAL Economía: Que en igualdad de Equidad: Identifica los condiciones de calidad.

Visible y Participativo” . egresen o se inviertan en los fines a que están destinados. “Control Fiscal Transparente. con el fin de evitar operaciones ilegales y garantizar inicialmente una correcta inversión. NATURALEZA DEL CONTROL FISCAL De acuerdo a la oportunidad podía ser: Control previo: Es el que se hace para verificar los fondos o bienes públicos antes de que ingresen.

valores. bienes y elementos en relación y confrontación con los registros en libros para garantizar la integridad de las existencias y evitar una destinación diferente a la estipulada legalmente. “Control Fiscal Transparente. NATURALEZA DEL CONTROL FISCAL Control Perceptivo: Es la comprobación de la existencia física de fondos. Visible y Participativo” .

“Control Fiscal Transparente. las cuentas y los registros elaboradas. Visible y Participativo” . NATURALEZA DEL CONTROL FISCAL Control posterior: Es aquel que se realiza una vez ejecutadas las operaciones y tiene por objeto verificar las transacciones realizadas. determinando si se ajustan a lo autorizado.

¿A quién se Controla? Entidades Publicas y A quien Administre Recursos Mixtas. Evaluación. Visible y Participativo” . Durante y Después. ¿Cuándo se Controla? Antes. En forma posterior y selectiva. Las Contralorías La Comunidad. El Administrador. Públicos. Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia “Control Fiscal Transparente. planes mejoramiento. ¿Quién Controla? Las Contralorías. CONTROL FISCAL Antes de 1991 Ahora ¿Qué es Control? Era simplemente verificar.

primera vez. de los resultados. de control interno. Visible y Participativo” . administrativo. valoración de costos ambientales y examen de cuentas. CONTROL FISCAL Antes de 1991 Ahora Mediante la evaluación de la gestión. ¿Para qué se Para evitar la corrupción y Para hacer las cosas bien desde la Controla? hallar responsables. evaluación financiera. Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia “Control Fiscal Transparente. ¿Cómo se Controla? Control Numérico Legal. ¿Porqué se Por desconfianza con la Porque hace parte del proceso Controla? administración Pública.

tales como el recaudo de fondos. “Control Fiscal Transparente. explotación o disposición de los recursos que integran el patrimonio de la Nación. de sus entidades descentralizadas. LA GESTIÓN FISCAL La GESTIÓN FISCAL es el conjunto de todas las operaciones relacionadas con la administración. la adquisición o enajenación de bienes y la ordenación de gastos e inversiones. Visible y Participativo” .

comprobando que en la elaboración de los mismos y en las transacciones y operaciones que los originaron. para establecer si los estados financieros de una entidad reflejan razonablemente el resultado de sus operaciones y los cambios en su situación financiera. SISTEMAS DE CONTROL CONTROL FINANCIERO: Es el examen que se realiza. con base en las normas de auditoría de aceptación general. se observaron y cumplieron las normas prescritas por las autoridades competentes y los principios de contabilidad universalmente aceptados o prescritos por el Contador General. “Control Fiscal Transparente. Visible y Participativo” .

Visible y Participativo” . administrativas. “Control Fiscal Transparente. económicas y de otra índole de una entidad para establecer que se hayan realizado conforme a las normas que le son aplicables. SISTEMAS DE CONTROL CONTROL DE LEGALIDAD: Es la comprobación que se hace de las operaciones financieras.

“Control Fiscal Transparente. la utilización de indicadores de rentabilidad pública y desempeño y la identificación de la distribución del excedente que éstas producen. Visible y Participativo” . así como de los beneficiarios de su actividad. SISTEMAS DE CONTROL CONTROL DE GESTION: Es el examen de la eficiencia y eficacia de las entidades en la administración de los recursos públicos. determinada mediante la evaluación de sus procesos administrativos.

programas y proyectos adoptados por la administración. SISTEMAS DE CONTROL CONTROL DE RESULTADOS: Es el examen que se realiza para establecer en qué medida los sujetos de la vigilancia logran sus objetivos y cumplen los planes. Visible y Participativo” . “Control Fiscal Transparente. en un período determinado.

SISTEMAS DE CONTROL REVISION DE CUENTAS: Es el estudio especializado de los documentos que soportan legal. la eficacia. con miras a establecer la economía. técnica.(ART. la eficiencia y la equidad de sus actuaciones. financiera y contablemente las operaciones realizadas por los responsables del erario durante un período determinado. Visible y Participativo” .14) “Control Fiscal Transparente.

SISTEMAS DE CONTROL EVALUACION DE CONTROL INTERNO: Es el análisis de los sistemas de control de las entidades sujetas a la vigilancia. con el fin de determinar la calidad de los mismos. “Control Fiscal Transparente. Visible y Participativo” . el nivel de confianza que se les puede otorgar y si son eficaces y eficientes en el cumplimiento de sus objetivos.

Contraloría Departamental del Meta “Control Fiscal Transparente. Visible y Participativo” .CONTROL FISCAL PARTICIPATIVO Es la articulación del trabajo conjunto entre los ciudadanos u organizaciones sociales y los entes que ejercen control fiscal. Es una alianza estratégica entre las contralorías y la ciudadanía para proteger lo público.

Claro pero ¿Cómo lo hacemos? Contraloría Departamental del Meta “Control Fiscal Transparente. CONTROL FISCAL PARTICIPATIVO Como los funcionarios de la Contraloría no podemos estar en todas partes y percatarnos de todo. entonces la comunidad puede contribuir al control fiscal de los recursos públicos. Visible y Participativo” .

Contraloría Departamental del Meta “Control Fiscal Transparente. vigilando que los contratos se ejecuten conforme fueron pactados. recaudando pruebas y participando en las auditorias articuladas. CONTROL FISCAL PARTICIPATIVO Participando en las capacitaciones que ofrece la Contraloría. Visible y Participativo” . denunciando las actuaciones irregulares de los funcionarios públicos o contratistas.

CONTROL FISCAL PARTICIPATIVO Las auditorías articuladas. Visible y Participativo” . son la unión del trabajo de las contralorías con la comunidad. que trabajan para un mismo fin: La defensa de los recursos públicos Contraloría Departamental del Meta “Control Fiscal Transparente.

Contraloría Departamental del Meta “Control Fiscal Transparente. Visible y Participativo” .CONTROL FISCAL PARTICIPATIVO Los dineros públicos son de TODOS… … TODOS debemos cuidarlos y atacar la corrupción.

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