Aula 00

Lei Orgânica do DF p/ Polícia Civil-DF (todos os cargos)
Professor: Marcelo Kessler

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LODF para os cargos da PCDF
Teoria e exercícios comentados
Prof. Marcelo Kessler Aula 00

AULA 00
Título I - Dos Fundamentos da Organização dos Poderes e do
Distrito Federal
Título II - Da Organização do Distrito Federal
Capítulo I a IV – Disposições Gerais, Organização Administrativa
do Distrito Federal, Competências do DF e Vedações

SUMÁRIO PÁGINA
1. Apresentação 01
2. Cronograma 06
3. Noções Introdutórias 10
4. Dos Fundamentos da Organização dos Poderes do DF 13
5. Da Organização do DF 20
6. Resumo 35
7. Questões comentadas 38
8. Lista das questões apresentadas 49
9. Gabarito 55

Olá futuros servidores do Distrito Federal!

É com grande prazer que me junto a vocês para ministrar os
cursos de Lei Orgânica do DF e de Lei Complementar nº 840/11 para o
concurso de papiloscopista, delegado e médico legista da PCDF. Este
concurso é uma ótima oportunidade para quem almeja ingressar no
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concurso público distrital com uma remuneração bastante interessante e
um regime de trabalho que pode atrair a muitos – certamente muitos dos
aprovados atuarão no regime de plantão.
Temos aproximadamente 4 meses até as datas das provas, o
que nos permitirá trabalhar nosso conteúdo com bastante calma. Não há
dúvidas de que as vagas para os três cargos serão extremamente
concorridas, razão pela qual temos que prezar por uma preparação bem
feita para que todos os obstáculos rumo à aprovação sejam vencidos.

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Lembrando sempre que, paralelamente à preparação para as
provas objetiva e discursiva, os candidatos devem manter em dia os
treinamentos físicos daqueles exercícios exigidos no teste de aptidão
física. A prova física é tão importante quanto às demais e não pode, em
hipótese alguma, ser negligenciada por vocês. Além disso, realizar
atividades físicas durante os estudos sempre ajuda a aliviar o estresse e
melhora a qualidade do estudo!
Segundo os editais publicado em 31/12/2014, retificados em
09/01/2015, serão oferecidas as seguintes vagas:
Cargo Vagas diretas Cadastro-reserva
Papiloscopista 50 107
Médico-Legista 20 40
Delegado 100 100

Lembrando que é grande a chance de nomeação dos
candidatos classificados no cadastro-reserva, visto que os quadros da
PCDF foram recentemente expandidos e a situação da segurança pública
no DF é bastante crítica.
Agora que vocês já tem noção da quantidade de vagas que
será ofertada, acho importante que vocês me conheçam melhor e
entendam a metodologia que adotaremos ao longo do curso.
Meu nome é Marcelo Kessler, e componho a equipe do
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Estratégia como professor de Lei Orgânica do DF e de LC 840/11 há
aproximadamente um ano, além de ministrar aulas presenciais em
Brasília e Goiânia. Sou engenheiro eletricista formado pela Universidade
de Brasília e pós-graduado em Direito Administrativo (contratações
públicas). Atualmente, curso direito no Instituto Brasiliense de Direito
Público – IDP.
Vocês devem estar pensando: “Por que alguém muda tão
radicalmente de área?”.

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Bom... desde o meio do curso de engenharia, eu já tinha
optado pelo exigente, porém gratificante, ramo dos concursos públicos.
Como não sabia ao certo qual cargo eu realmente gostaria de ocupar,
adotei a prática dos “concursos escada”, ou seja, fui passando em
concursos cada vez melhores e continuava estudando até atingir o que
muitos chamam de “cargo dos sonhos”. Durante essa jornada, ainda na
universidade fui aprovado no concurso de técnico administrativo da
Eletronorte, cargo no qual fiquei por apenas 45 dias, e no concurso de
Técnico de Finanças e Controle da Controladoria Geral da União, em que
fiquei por aproximadamente um ano e oito meses.
Como muitos devem saber, servidores de nível médio de
vários órgãos da administração pública, principalmente os recém-
aprovados, tendem a exercer atribuições de cargos de nível superior. Foi
mais ou menos isso que aconteceu comigo na CGU! E graças a isso, tive
contato com as atividades de controle e decidi que seria auditor de
controle externo. Além de adorar trabalhar com a fiscalização da coisa
pública, durante o tempo como Técnico de Finanças e Controle eu conheci
melhor o trabalho desempenhado pelo TCU, bem como todas as
qualidades do Órgão.
Após concluir o curso de engenharia, resolvi que apontaria
todas as minhas armas para o concurso do TCU. Como naquele ano não
tivemos concurso para a Corte de Contas Federal, aproveitei a
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oportunidade que apareceu e prestei o concurso de Analista de
Infraestrutura do MPOG, no qual também obtive aprovação. Lá fiquei por
mais quase dois anos, período em que não parei de me dedicar aos
estudos visando ao TCU.
Em outubro de 2011 chegou o momento que eu tanto
esperava: Concurso para o cargo de Auditor Federal de Controle Externo
do TCU!! Eu acreditava que estava preparado, tinha estudado bastante e
sabia que tinha chances de passar. Só faltou combinar com a banca
examinadora, né?! Rsrsrsrs.... Uma prova alienígena de obras me

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derrubou e, por um item, fiquei fora da briga pelas vagas. Naquela
ocasião, fiquei muito chateado!! Mas concurso público é isso aí... se em
um determinado dia as coisas não aconteceram como você esperava, não
desanime, pois o conhecimento acumulado e as exaustivas horas de
dedicação SEMPRE te levarão ao SUCESSO!!
Aproximadamente dois meses após a prova do TCU, foi
lançado o edital do concurso para o cargo de Auditor de Controle Externo
do TCDF. Embora não conhecesse órgão, a similaridade das atividades
desempenhadas pelo Tribunal de Contas Distrital com aquelas exercidas
pelo TCU, a remuneração do cargo e um edital repleto de matérias sobre
as quais eu já tinha algum conhecimento me atraíram bastante.
Resultado: após três meses de estudo, uma prova bastante
complicada e depois de diversos questionamentos sobre o concurso,
assumi, em agosto de 2012, o cargo de Auditor de Controle Externo do
Tribunal de Contas do DF.
“Marcelo, o que você faz no Tribunal?”.
Bom pessoal, assim que tomei posse, fui lotado, em uma das
divisões da Secretaria de Acompanhamento. Lá, nosso trabalho consistia
em controlar e acompanhar a execução orçamentária anual por meio da
fiscalização prévia de editais de licitação e do acompanhamento da
execução contratual dos ajustes firmados pelas jurisdicionadas. Também
exercíamos a fiscalização dos assuntos enviados à Corte por meio de
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denúncias e Representações que fossem afetos à nossa área. Após um
ano na Secretaria de Acompanhamento, recebi o gratificante convite para
compor o quadro de assessores de um dos Conselheiros do Tribunal (os
Conselheiros estão para os TCEs e para o TCDF assim como os Ministros
estão para o TCU), o qual prontamente aceitei. Dessa forma, atualmente
atuo no gabinete do Vice-Presidente do Tribunal e posso dizer que tenho
uma visão mais ampla das atividades desempenhadas pelo TCDF, tendo
um contato mais próximo com todos os tipos de processos que tramitam
na Corte – inclusive os de concursos públicos.

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Agora que já conhecem o meu histórico de concurseiro, alguns
devem estar se perguntando se eu pendurei as chuteiras, ou melhor, as
canetas. Como não sabemos o dia de amanhã, costumo dizer que POR
ENQUANTO estou bastante satisfeito. Gosto muito do trabalho que realizo
no TCDF, estou satisfeito com a remuneração, com o ambiente de
trabalho e com a qualidade de vida que todo esse conjunto me
proporciona. Portanto, por hora, não almejo outros cargos públicos. Se
ainda farei outros concursos, não sei... pode ser que sim! O importante é
manter os estudos e estar sempre preparado para as oportunidades que
venham a aparecer.
Então é isso, pessoal. Agora que vocês já sabem um pouco
mais sobre mim, vamos falar sobre o nosso curso.
Os Editais propostos pela banca examinadora (FUNIVERSA)
são bastante amplos. Diferentemente de outras ocasiões, a banca optou
por incluir no Edital toda a Lei Orgânica, não restringindo o conteúdo
programático referente à mencionada lei.
Outro ponto que chama atenção é que, fugindo do seu
histórico, a FUNIVERSA resolveu adotar o padrão Cespe, ou seja, o
candidato terá de avaliar as questões e julgá-las como CERTAS ou
ERRADAS, sendo que cada erro do candidato anula um acerto seu.
As provas serão realizadas nos dias 10/05/2015 (delegado),
17/05/2015 (médico-legista) e 24/05/2015 (papiloscopista), havendo
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tempo mais que suficiente para estarmos tinindo em todas as matérias.
Então vamos ao nosso cronograma. Embora possa parecer
intuitivo que a melhor maneira de dividir as aulas seja, a cada um de
nossos encontros, abordar um dos Títulos da LODF, seguindo a divisão
estipulada pela própria Lei Orgânica, acredito que tal metodologia deixaria
as aulas bastante desiguais.
Dessa forma, a fim de distribuir de forma proporcional o
conteúdo ao longo das aulas, proponho o seguinte cronograma:

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Título I: Dos Fundamentos da Organização dos Poderes e
do Distrito Federal
Título II, Capítulos I a IV - Da Organização do Distrito
14/01/2015
Federal: disposições gerais;
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Organização administrativa do DF;
Competências do DF;
Vedações

Título II, Capítulos V a VIII - Da Organização do Distrito
Federal:
Administração pública;
Servidores públicos;
Servidores públicos militares;
21/01/2015 Bens do DF.
Aula 01 - LODF Título III, Capítulo II (parte) – Da Organização dos
Poderes
Da CLDF;
Das atribuições da CLDF;
Do funcionamento da CLDF;
Do processo legislativo.

Título III, Capítulos I e III a V – Da Organização dos
Poderes;
Disposições gerais
28/01/2015
Poder Legislativo (Fiscalização Financeira e Contábil)
Aula 02 - LODF
Poder Executivo;
Funções essenciais à justiça;
Segurança pública.

Título IV – Da Tributação e do Orçamento do Distrito
Federal:
Sistema Tributário;
Finanças Públicas;
Orçamento;
04/02/2015
Título V - Da Ordem Econômica do Distrito Federal:
Aula 03 - LODF
Disposições Gerais;
Indústria e Turismo;
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Comércio e Serviços;
Agricultura e Abastecimento;
Ciência e Tecnologia.

11/02/2015 Título VI – Da Ordem Social e do Meio Ambiente.
Aula 04 - LODF

18/02/2015 Título VII – Da Política Urbana e Rural;
Aula 05 - LODF Título VIII – Das Disposições Gerais

Notem que a última aula será disponibilizada com pouco mais
de um mês de antecedência em relação à prova. Assim, vocês terão um

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tempo considerável para estudar toda a matéria e tirar eventuais dúvidas
no nosso fórum.
Pessoal... Comprometo-me a seguir rigidamente esse
cronograma. Já estudei por materiais em pdf e sei que, quanto mais
próximo chegamos do concurso no qual estamos focados, mais irritantes
são os atrasos na disponibilização das aulas. Dessa forma, o número de
aulas e as datas de disponibilização serão observados com rigor.
Todavia, desde já deixo o alerta sobre a possibilidade de
alteração nos conteúdos abordados em cada aula. Caso eu perceba que
determinados conteúdos devem ser realocados, farei isso para facilitar o
estudo de vocês.
Agora tenho uma notícia boa e uma notícia ruim pra vocês. A
boa é que as questões envolvendo LODF, via de regra, são bastante
simples, não exigindo do candidato um conhecimento fora do normal. Já a
notícia ruim é que não podemos nos dar ao luxo de errar questões fáceis.
Então, meus amigos, no que se refere às questões sobre Lei Orgânica do
DF, é capitalizar ou capitalizar!
Há também aqueles que podem pensar que o custo benefício
do estudo da nossa matéria é alto. Afinal, seriam horas de estudo para
resolver aproximadamente 5. Pessoal... o pensamento não pode e nem
deve ser esse (nem para a minha disciplina, nem para disciplina
alguma!!). Estudando a LODF, vocês praticamente garantirão essas
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questões!! E 5 questões em concurso público, principalmente em
concursos concorridos como esse, muitas vezes diferenciam o primeiro
colocado daquele que vai ter que estudar para o próximo certame!
Só pra reforçar a ideia da importância da matéria nos
concursos mais recentes, cito o concurso para perito da PCDF, referente
ao edital de 2011, em que o tema da prova discursiva era relacionado à
LODF! Para aqueles que não sabem, o concurso de perito da Policia Civil
do DF é um dos mais visados pelos concurseiros, com remuneração inicial
na faixa de R$ 14.000,00.Outro exemplo interessante foi a recente prova

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de nível superior do TCDF, em que, mesmo havendo diversas outras
matérias, foram cobrados nada menos do que 10 (dez) itens de LODF...
Convencidos da necessidade de estudar com afinco a LODF?
O interessante desse curso é que ele traz todas as inovações e
acréscimos da LODF propostos no ano passado, quando 14 emendas
foram promulgadas, alterando mais de 70 artigos da Lei Orgânica
Distrital. Pretendo também dar maior ênfase aos artigos referentes à
segurança pública e comentar diversas questões recentes, propostas
pelas bancas examinadoras nos inúmeros concursos distritais realizados
no ano que passou!
Ao longo do curso, vocês perceberão que grande parte da
nossa matéria é mera transcrição, com as adaptações necessárias, da
legislação federal. Isso porque várias das normas constantes da
Constituição Federal são de reprodução obrigatória aos demais entes da
Federação!
Em contrapartida, sempre que nos depararmos com
acréscimos, supressões ou qualquer tipo de diferença entre a nossa lei de
estudo e a sua correspondente em âmbito Federal, buscaremos uma
explanação mais detalhada, com o intuito de entender o porquê daquela
peculiaridade.
Para consolidarmos os tópicos discutidos, ao fim de cada aula
traremos uma bateria de exercícios resolvidos e comentados. Como o
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curso é voltado para o concurso dos cargos da PCDF, as questões trazidas
às aulas serão prioritariamente da FUNIVERSA. Todavia, seria inviável
utilizar apenas exercícios da nossa banca organizadora, em razão do
baixo número de questões disponíveis. Dessa forma, e também em
função do novo estilo (certo/errado) adotado pela banca, sempre
complementaremos nosso banco de questões com exercícios de outras
instituições. Alerto também que, mesmo que as questões trazidas sejam
de múltipla escolha, nós abordaremos sempre item a item, fazendo a

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análise individual deles, o que acaba por treinar o candidato para uma
prova certo/errado.
Por fim, apresentarei sempre um breve resumo da matéria
abordada na aula, em forma de fluxogramas ou tabelas, para que uma
rápida olhada permita ao candidato relembrar os principais aspectos
estudados.

No mais, é importante que vocês leiam e tenham sempre em
mãos a LODF para consulta, pois, assim como ocorre com as demais leis
específicas objeto de cobrança em concursos públicos, várias das
questões sobre a nossa matéria (a maioria, na verdade) cobram a letra
da lei, não restando forma de resolvê-las senão pela leitura das normas.
Nesses tópicos do conteúdo programático não nos furtaremos de
transcrever os artigos da legislação, destacando os itens mais relevantes
e aconselhando que o candidato leia atentamente o dispositivo. Para isso,
sugiro que acessem a versão do site da Secretaria de Fazenda do DF
(http://www.fazenda.df.gov.br/aplicacoes/legislacao/legislacao/TelaSaida
Documento.cfm?txtNumero=0&txtAno=0&txtTipo=290&txtParte=.) , pois
é a versão mais atualizada que encontrei.
Então é isso, galera... para alcançarmos o máximo possível de
pontos (nossa meta tem que ser acertar todas as questões de LODF)
adotaremos a seguinte metodologia:
 Comparação da LODF com a Constituição Federal;
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 Ênfase às peculiaridades da LODF em face da legislação
federal;
 Resolução de Exercícios de concursos anteriores;
 Resumo dos temas abordados na aula;
 Leitura atenta dos dispositivos da LODF abordados na aula da
semana.

Feitas as apresentações do professor e do curso, vamos ao
que interessa!

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NOÇÕES INTRODUTÓRIAS

Antes de adentrarmos o estudo dos fundamentos da
Organização dos Poderes e do Distrito Federal, acho interessante
tecermos breves comentários sobre a origem e a natureza da LODF.

A Constituição Federal reservou ao DF as competências
destinadas aos Estados e aos Municípios, cumulativamente. Ocorre que os
Estados possuem Constituições Estaduais, elaboradas com base no
poder constituinte derivado decorrente, e os Municípios regem-se
por Leis Orgânicas, as quais devem observância ao disposto na CF e nas
Constituições Estaduais.

E o Distrito Federal? Bom, o DF é equiparado a um Estado-
membro em diversas situações, mas no que diz respeito à norma maior
que disporá sobre sua organização, vejamos o que a CF determina para
cada um dos entes federados:
“Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.”
“Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias,
e aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do
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respectivo Estado e os seguintes preceitos.”
Tanto o rito quanto o
nome “Lei Orgânica” são
“Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em
os mesmos previstos
para a esfera municipal. Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
Todavia, a LODF deve turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada
observar apenas à CF.
Não há Constituição por dois terços da Câmara Legislativa, que a
Estadual a ser promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
observada. Constituição.”

Notaram que a Constituição Federal, neste ponto específico,
colocou o DF em situação muito semelhante à dos Municípios? Ao dispor

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sobre o poder constituinte derivado decorrente, a CF remete-se apenas
aos Estados-membros, conforme art. 11 do ADCT:
Art. 11. Cada Assembleia Legislativa, com poderes
constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no
prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição
Federal, obedecidos os princípios desta.”

Resumindo a situação:
 Quanto à elaboração de sua norma maior, o DF foi
constitucionalmente assemelhado aos Municípios;
 A CF destinou poderes constituintes derivados
decorrentes apenas aos Estados.

Podemos então afirmar que não foi destinado poder
constituinte derivado decorrente ao legislador do DF? NÃO!!!

Ocorre que tanto a doutrina quanto o STF entendem que a
Lei Orgânica do DF possui status de Constituição Estadual. Essa condição
decorre basicamente de duas situações:
i) A LODF está vinculada DIRETAMENTE à Constituição
Federal, não havendo necessidade de observância de
qualquer outra Constituição Estadual;
ii) Embora o DF acumule as competências reservadas a
estados-membros e a municípios, assemelha-se muito
mais à estruturação de um estado.

A similaridade do DF com os Estados-membros foi assim
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resumida pelo Min. Carlos Britto, quando do julgamento da ADI 3.756:
“...conquanto submetido a regime constitucional
diferenciado, o Distrito federal está bem mais próximo
da estruturação dos Estados-membros do que da
arquitetura constitucional dos Municípios.”

Estão lembrados das aulas de Controle de
Constitucionalidade no âmbito de Direito Constitucional? Lá vocês
aprenderam que não é possível controle de constitucionalidade de leis
municipais ante a lei orgânica do município!

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Pois bem... o TJDFT procede à analise de
constitucionalidade de leis distritais tendo como parâmetro a LODF! Isso
reforça a ideia de que a LODF tem status de Constituição Estadual (ou
seja, sua elaboração decorreu do exercício do poder constituinte derivado
decorrente).

Resumindo:
i) a LODF trata de quase todas as matérias
existentes em uma Constituição Estadual (e
também de uma Lei Orgânica municipal);
ii) a LODF decorre diretamente de dispositivo da CF,
devendo observância apenas ao disposto na Carta
Magna;
iii) segundo jurisprudência dominante do STF e de
acordo com a doutrina majoritária, o DF assemelha-
se mais a um Estado-membro que a um Município.

Logo, os argumentos acima apresentados são mais que
suficientes para afirmarmos que o DF possui poder constituinte
derivado decorrente, do qual decorreu a elaboração da LODF.

ATENÇÃO
Embora a CF não preveja, expressamente, o exercício do poder constituinte
derivado decorrente ao DF, a LODF foi elaborada com base no poder
constituinte derivado destinado à CLDF.
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Superada essa questão, passemos ao estudo da LODF
propriamente dita.

A LODF pode ser dividida em 3 partes:
i) Preâmbulo;
ii) Normas permanentes;
iii) Ato das Disposições Transitórias

Sobre o preâmbulo, importa apenas destacar que este não
possui natureza de norma jurídica (seu conteúdo não tem caráter

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normativo, não sendo necessária a sua observância), servindo apenas de
introdução à LODF. Já o Ato das Disposições Transitórias caracteriza-se
por conter normas especiais, normalmente temporárias, em sua maioria
visando regular situações transitórias. Nosso estudo focará apenas o
corpo principal da LODF, composto pelas normas de caráter permanente.
Vamos a elas!

DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES E DO DISTRITO FEDERAL
Art. 1º O Distrito Federal, no pleno exercício de sua
autonomia política, administrativa e financeira, observados
os princípios constitucionais, reger-se-á por esta Lei
Orgânica.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos da Constituição Federal e desta Lei Orgânica.

Logo no primeiro artigo da LODF já temos pontos
importantes a destacar. O DF é um ente da República Federativa do
Brasil, que é composta pela união indissolúvel da União, dos Estados-
membros, do Distrito Federal e dos Municípios.

E o que isso significa? Significa que o DF, tal qual os outros
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membros da federação, possui autonomia política, administrativa e
financeira (P-A-F) outorgada pela própria Constituição Federal. Essa
autonomia caracteriza-se na capacidade de auto-organização,
autogoverno e autoadministração que os entes federados possuem.
Vamos relembrar um pouco das aulas de Direito Constitucional e ver o
que significa cada uma dessas capacidades:

Auto-organização e autolegislação: decorre do art. 25 da CF,
que dispõe que “os Estados organizam-se e regem-se pelas

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Constituições e leis que adotarem, observados os princípios
desta Constituição”. O mesmo vale para o DF, sua Lei Orgânica
e as leis distritais, como vimos no começo da aula. Assim,
concluímos que auto-organização é a capacidade que os
Estados-membros e o DF detêm para elaborar suas próprias
constituições.

Autogoverno: é a capacidade que os Estados-membros
possuem para escolher seus próprios governantes e para
organizar seus poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
Veremos que a capacidade de autogoverno do DF é
limitada em função de não caber ao ente distrital a organização
e manutenção de seu Poder Judiciário e de outros órgãos
atuantes no âmbito do DF.

Autoadministração: é a capacidade que decorre da distribuição
de competências previstas na Constituição Federal. Cada um dos
entes federados detém competências definidas no texto
constitucional federal e se autoadministram no exercício dessas
competências (legislativas, administrativas e tributárias).

Nas próximas aulas do nosso curso, estudaremos melhor a
limitação do DF na sua capacidade de autogoverno. Por hora, basta que
vocês saibam que o DF é um ente dotado de AUTONOMIA, mas que a
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autonomia distrital é parcialmente tutelada pela União, uma vez
que existem peculiaridades referentes às polícias civil e militar, ao corpo
de bombeiros militar e ao Poder Judiciário atuantes no DF que serão
estudadas futuramente.
O Distrito Federal é um ente autônomo (política,
administrativa e financeiramente) uma vez que
possui capacidade de auto-organização,
autogoverno e autoadministração.

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Já o parágrafo único do art. 1º apenas confirma a
característica essencial de um estado democrático: O Poder emana do
povo!

Todavia, não seria razoável que toda a população do
Distrito Federal fosse instada a se pronunciar sobre qualquer matéria de
seu interesse. Por isso que a LODF prevê que o exercício deste poder se
dará por meio de representantes eleitos ou diretamente, por meio
de plebiscito, referendo ou iniciativa popular.

Formas de exercício do Poder por parte do POVO

INDIRETAMENTE DIRETAMENTE

Plebiscito: forma de exercício da
soberania popular pela qual,
PREVIAMENTE AO ATO
LEGISLATIVO, o povo expressamente
aprova ou rejeita a matéria em debate.

Referendo: forma de exercício popular
Por meio dos seus por meio da qual, APÓS O ATO
representantes eleitos LEGISLATIVO, o povo referenda ou
(governador e deputados rejeita a deliberação
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de seus
distritais). representantes.
Não se esqueçam
que o cabimento
Iniciativa Popular: meio pelo qual, de iniciativa
obedecidas certas formalidades, a popular para
população deflagra o processo emendas à LODF
só é possível em
legislativo, apresentando projeto de lei âmbito distrital.
ou de emenda à LODF que será
apreciado pela Câmara Legislativa.

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VALORES FUNDAMENTAIS

Os valores fundamentais são os alicerces que sustentam a
existência autônoma do DF, ou seja, uma espécie de dogma para o ente
federado. Eles formam a base para as demais normas contidas na LODF e
para os normativos vigentes no ordenamento jurídico distrital.

Os valores fundamentais previstos na LODF guardam
grande simetria com os fundamentos previstos na Constituição Federal
(lembram-se do So-Ci-Di-Va-Plu?). Comparemos então os Valores
Fundamentais do DF com os Fundamentos da República Federativa do
Brasil:

Valores Fundamentais do Distrito Fundamentos da República
Federal (LODF) Federativa do Brasil (CF 88)
I – preservação de sua autonomia I – Soberania;
como unidade federativa;

II – a plena cidadania; II – Cidadania;

III – Dignidade da pessoa III – Dignidade da pessoa
humana; humana;

IV – Valores sociais do trabalho e IV – Valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa; da livre iniciativa;
00000000000

V – Pluralismo político; V – Pluralismo político;

Parágrafo único. Ninguém será Parágrafo único. Todo o poder
discriminado ou prejudicado em emana do povo, que o exerce por
razão de nascimento, idade, etnia, meio de representantes eleitos ou
raça, cor, sexo, características diretamente, nos termos desta
genéticas, estado civil, trabalho rural Constituição.
ou urbano, religião, convicções
políticas ou filosóficas, orientação
sexual, deficiência física,
imunológica, sensorial ou mental,
por ter cumprido pena, nem por

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qualquer particularidade ou
condição, observada a Constituição
Federal.

Entre os valores listados nos incisos I a V, percebe-se que
os incisos II a V são reprodução da Constituição Federal, não sendo
necessários maiores esclarecimentos. Já o valor elencado no inciso I, a
autonomia, embora já discutida anteriormente, deve ser destacada por
constituir uma diferença entre o disposto na carta Magna Federal.

A razão para essa diferença decorre da Forma de Estado
brasileira: a FEDERAÇÃO. Em uma federação, os membros são dotados
de autonomia (auto-organização, autogoverno e autoadministração)
enquanto o todo, o conjunto que forma a federação, é o único a
possuir soberania.

Essa é uma das principais características que diferenciam
uma Federação de uma Confederação. Em uma Confederação, todos os
seus membros mantém a sua soberania, sendo atribuído a cada um deles
o direito de abandonar a Confederação, ou seja, aos membros das
Confederações é reservado o direito de SECESSÃO.
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Já nas Federações, como o Brasil, a soberania é
reservada apenas ao conjunto de membros, ao todo, ao país. Seus
membros, individualmente, detém apenas a autonomia, o que não
lhes permite abandonar a federação, ou seja, não é admitido o direito de
secessão.

Então, para memorizarmos os valores fundamentais do DF,
o mnemônico é um pouquinho diferente: Au-Ci-Di-Va-Plu.

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Por fim, notem que o parágrafo único busca reproduzir, de
forma mais clara, o princípio da isonomia. Ao dispor que ninguém será
prejudicado nem discriminado, o legislador possibilitou expressamente a
adoção de ações de afirmação direcionadas àqueles que supostamente
poderiam sofrer algum tipo de discriminação ou desigualdade de
condições em função das razões ali elencadas (exemplos dessas medidas
são as vagas reservadas aos portadores de necessidades especiais em
concursos públicos e as cotas raciais previstas em vestibulares).

OBJETIVOS PRIORITÁRIOS

A LODF, assim como a CF, traz elencados os objetivos
prioritários do DF. Estes objetivos descrevem as metas a serem
perseguidas pelas políticas públicas adotadas pelos governantes. Vejamos
o que dispõe o art. 3º da LODF:

Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal:
I - garantir e promover os direitos humanos assegurados
na Constituição Federal e na Declaração Universal dos
Direitos Humanos;
II - assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de
iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da
legalidade e legitimidade dos atos do Poder Público e da
eficácia dos serviços públicos;
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III - preservar os interesses gerais e coletivos;
IV - promover o bem de todos;
V - proporcionar aos seus habitantes condições de vida
compatíveis com a dignidade humana, a justiça social e o
bem comum;
VI - dar prioridade ao atendimento das demandas da
sociedade nas áreas de educação, saúde, trabalho,
transporte, segurança pública, moradia, saneamento básico,
lazer e assistência social;

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VII - garantir a prestação de assistência jurídica
integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência
de recursos;
VIII - preservar sua identidade, adequando as
exigências do desenvolvimento à preservação de sua
memória, tradição e peculiaridades;
IX - valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a
contribuir para a cultura brasileira.
X - assegurar, por parte do poder público, a proteção
individualizada à vida e à integridade física e
Notem que zelar pelo
tombamento de Brasília é um psicológica das vítimas e testemunhas de infrações
dos objetivos fundamentais penais e de sues respectivos familiares.
previstos na LODF. Observem
também que o tombamento XI - zelar pelo conjunto urbanístico de Brasília,
refere-se à Brasília, e não ao
DF. Por fim, chamo atenção
tombado sob a inscrição nº 532 do Livro do Tombo
para o fato de o IPAHN, Histórico, respeitadas as definições e critérios
autarquia federal, ter sido o constantes do Decreto nº 10.829, de 2 de outubro de
responsável por definir normas
e critérios a serem observados 1987, e da Portaria nº 314, de 8 de outubro de 1992,
no implemento deste objetivo do então Instituto Brasileiro do Patrimônio Cultural -
de zelo e preservação do
conjunto urbanístico de Brasília.
IBPC, hoje Instituto do Patrimônio Histórico e
Artístico Nacional - IPHAN.
Esse dispositivo foi
recentemente acrescido XII – promover, proteger e defender os direitos da criança,
à LODF, portanto do adolescente e do jovem.
prestem atenção a ele!

Essa é uma daquelas situações em que é indispensável a
leitura da LODF. Enquanto a CF traz objetivos prioritários mais gerais,
assemelhados a normas programáticas, a LODF apresenta objetivos muito
mais específicos.
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Os incisos VII, VIII, X e XI são aqueles menos intuitivos,
justamente por tratarem de normas menos gerais, assemelhando-se mais
a comandos diretos do que a metas a serem perseguidas.

Mas como isso é cobrado em prova?

Dificilmente uma questão que trate dos valores
fundamentais e dos objetivos prioritários do DF cobrará conhecimentos
que extrapolem o simples texto da LODF. Normalmente, as bancas
examinadoras buscam confundir o candidato transcrevendo um dos

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objetivos prioritários e afirmando tratar-se de um valor fundamental, e
vice versa. Também são comuns questões que misturam os objetivos
prioritários do DF com os objetivos Fundamentais da República Federativa
do Brasil (art. 3º da CF).

Para evitar maiores confusões, guardem o nosso
mnemônico dos valores fundamentais e não se esqueçam que os
objetivos prioritários SEMPRE começam com um verbo no infinitivo.
DICA PARA A PROVA
Valores Fundamentais: Au-Ci-Di-Va-Plu
Objetivos Prioritários: verbo no infinitivo

Finalizando o Título I da LODF, temos o arts. 4º e 5º, que
tratam do direito de petição e das formas de exercício da soberania
popular (direta e indireta, como visto no começo da aula),
respectivamente.
Decorre do direito
fundamental previsto no art.
5º, XXXIV, da CF. Todavia, a
Art. 4º É assegurado o exercício do direito de petição ou
LODF adotou posicionamento representação, independentemente de pagamento de
do STF e deixou expressa a taxas ou emolumentos, ou de garantia de instância.
impossibilidade de
cobrança de taxas, Art. 5º A soberania popular será exercida pelo sufrágio
emolumentos ou
garantias. universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo; 00000000000
Formas do Povo exercer
DIRETAMENTE a sua
III - iniciativa popular. soberania

DA ORGANIZAÇÃO DO DISTRITO FEDERAL

Encerrado o Título I da LODF, vamos começar a estudar a
Organização do Distrito Federal. Vocês verão que a partir daqui a matéria
fluirá de forma mais natural, tratando de assuntos mais interessantes e
presentes no cotidiano de vocês.

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DISPOSIÇÕES GERAIS

Para início de conversa, vou fazer uma ressalva que
provavelmente estará em todas as nossas aulas: não confunda
BRASÍLIA com o DISTRITO FEDERAL!

Brasília, que é a capital da República Federaltiva do Brasil,
é a sede do governo do Distrito Federal! Para vocês terem uma ideia
da importância desse dispositivo, trago uma curosidade que pode ser
inclusive objeto de questão de prova:

O GDF firmou uma parceria público-privada para a
construção e manutenção do Centro Administrativo do Distrito Federal,
localizado entre Taguatinga e Ceilândia, que servirá de sede para diversas
das secretarias de estado e para algumas autarquias distritais (aquela
mesmo que teve uma certa confusão quanto ao seu recebimento sem
mobiliário e demais instalações). Poderia a sede do governo também se
transferir para o referido Centro Administrativo? NÃO!

A LODF é clara ao dispor que a sede do governo do DF deve
ser em Brasília, só podendo ser transferida TEMPORARIAMENTE e por
meio de lei (tal disposição está n oart. 58 da LODF, que será estudado
nas aulas futuras). Dessa forma, mesmo com a construção do Centro
Administrativo do DF, o Palácio do Buriti continuará sendo a sede do
governo distrital.
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Capital do Brasil: Brasília
Sede do governo do DF: Brasília

Como todo ente federativo, o DF tem seus símbolos. A
LODF estabeleu como símbolos do DF a bandeira, o hino e o brasão.
Entretato, esse rol de símbolos não é exaustivo, uma vez que nossa Lei
Orgânica deixou aberta possibilidade para que novos símbolos sejam
estabelecidos e tenham seu uso regulamentado por meio de lei.

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E a região do entorno pertence ao Distrito Federal? NÃO! O
entorno é composto por municípios goianos, não estando sob dominio e
jurisdição do DF.

Todavia, por estarem geograficamente muito mais próximos
do DF do que das capitais de seu estado, os habitantes do entorno
tendem a utilizar os serviços públicos do Distrito Federal. Dessa forma,
considerando que esses municípios estão na área de influência distrital, a
própria LODF determinou que o DF, ao adotar políticas de
desenvolvimento econômico-social, buscará a integração com a região
do entorno, não se limitando apenas ao seu território.

DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO DF

Enquanto os Estados-membros da federação subdividem-se
00000000000

em Municípios, a CF vedou tal possibilidade ao Distrito Federal.
Dessa forma, a fim de melhor gerir administrativa e geograficamente seus
recursos, a LODF permitiu que o DF fosse dividido em Regiões
Administrativas.

As Regiões Administrativas serão administradas por um
Administrador Regional, o qual será escolhido pelo Governador e
não receberá remuneração superior àquela percebida pelos
Secretários de Estado. A LODF prevê também a possibilidade de que

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seja regulamentada, por meio de lei, uma forma de participação popular
na escolha dos Administradores Regionais.

Devemos ainda estar atendos para o fato de que a aludida
lei ainda não foi editada. Dessa forma, embora a realidade vigente seja a
escolha direta dos Adminsitradores Regioanis por parte do Governador, a
Lei Orgânica determina que haja alguma forma de participação
popular na referida escolha.

Nesse sentido, o TJDFT recentemente se manifestou acerca
da necessidade de edição da aludida lei. Portanto, mesmo que seja a
realidade vivenciada pelo DF, caso nos deparemos com uma questão que
afirme que a indicação/troca de Adminsitradores Regionais deve ser
precedida de participação popular, não hesitem: o item estará CERTO!

Cabe ainda ressaltar que, quando da escolha daqueles que
exercerão os cargos de administração das Regiões Administrativas deve
ser observada a vedação à nomeação daqueles que tenham sido
declarados inelegíveis pela justiça eleitoral.
Embora o caput fale em
“descentralização”, a questão Art. 10. O Distrito Federal organiza-se em Regiões
aqui é de
Administrativas, com vistas à descentralização
“desconcentração”
administrativa, uma vez que administrativa, à utilização racional de recursos para o
as RAs pertencem a pessoa desenvolvimento sócio-econômico e à melhoria da qualidade
jurídica Distrito Federal.
Todavia, as questões sobre a de vida.
LODF normalmente não 00000000000

entram nesse mérito, sendo § 1º A lei disporá sobre a participação popular no processo
indicado considerar CORRETO de escolha do Administrador Regional.
item que fale em
descentralização por meio de § 2º A remuneração dos Administradores Regionais não
RAs.
“É proibida a designação para poderá ser superior à fixada para os Secretários de Governo
função de confiança ou a do Distrito Federal.
nomeação para emprego ou
cargo em comissão, incluídos os § 3° A proibição de que trata o art. 19, § 8°, aplica-se à
de natureza especial, de pessoa
nomeação de administrador regional.
que tenha praticado ato
tipificado como causa de
Art. 11. As Administrações Regionais integram a estrutura
inelegibilidade prevista na
legislação eleitoral.” administrativa do Distrito Federal.

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Art. 12. Cada Região Administrativa do Distrito Federal terá
um Conselho de Representantes Comunitários, com funções
consultivas e fiscalizadoras, na forma da lei.
Art. 13. A criação ou extinção de Regiões Administrativas
ocorrerá mediante lei aprovada pela maioria absoluta
dos Deputados Distritais.
Parágrafo único. Com a criação de nova região
administrativa, fica criado, automaticamente, conselho
tutelar para a respectiva região.

Além da possibilidade de participação da população na
escolha do Administrador Regional (ainda inviável em função da falta de
lei que a regulamente), a LODF prevê outros dois mecanismo de atuação
popular na Organização Administrativa do DF. Trata-se:

i) dos Conselhos de Representantes Comunitários,
compostos por representantes da população da
respectiva RA. Todavia, tais Conselhos NÃO POSSUEM
FUNÇÃO DELIBERATIVA, ou seja, eles não detêm o
poder de decidir as políticas que serão adotadas no
âmbito de sua RA. A LODF atribuiu aos Conselhos
Representantes Comunitários as funções consultivas
e fiscalizadoras; e

ii) dos Conselhos Tutelares, cuja previsão foi
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recentemente incluída na LODF, mas que ainda não
têm sua atuação regulamentada. Todavia, é importante
que vocês saibam da existência deste dispositivo pois é
algo novo e sem complicações, ideal para um item da
nossa prova.

Por fim, temos o art. 13, que versa sobre a criação e
extinção das RAs. Vocês perceberão que esse dispositivo é
frequentemente cobrado em concursos. Então não ousem ir para a prova
sem ter isso claro na mente de vocês: A criação e a extinção das RAs

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se dará por meio de lei aprovada pela maioria absoluta dos
Deputados Distritais. E de quem é a iniciativa do projeto desse projeto
de lei? Do Governador.

DA COMPETÊNCIA DO DISTRITO FEDERAL

Meus caros... a autonomia dos entes federados é exercida
por meio das capacidades de auto-organização, autogoverno e
autoadministração que lhes foram outorgadas pela Constituição Federal.

Nesse cenário, a autoadministração é a capacidade que
deriva da distribuição de competências previstas na Constituição Federal,
ou seja, a CF prevê a qual ente federado (União, Estado-membro ou
Município) compete disciplinar, administrar e explorar determinadas
atividades.

O Distrito Federal acumula quase que integralmente as
competências atribuídas aos Estados e aos Municípios, uma vez que sua
divisão em Municípios foi expressamente vedada pela Carta Magna.

Dessa forma, a LODF possui três seções que, em atenção
ao disposto na CF, elencam as competências privativas, as
competências comuns e as competências concorrentes do Distrito
Federal. Mas antes de falarmos das competências do DF, vamos entender
00000000000

qual foi o critério de repartição de competências utilizado pelo legislador
constituinte e qual a diferença entre os tipos de competências, pois isso
nos ajudará a compreender melhor os artigos da LODF.

Qual foi o critério utilizado na repartição de competências?

Existem diferentes critérios para a divisão de competência
entre os entes de uma federação. No Brasil, foi utilizado o Princípio da
Predominância do Interesse, por meio do qual são atribuídos a
determinado ente da federação as competências cujo interesse seja

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predominantemente seu. Por esse critério, assuntos de interesse
predominantemente local são de competência dos Municípios; temas de
interesse predominantemente regional ficam a cargo dos Estados-
membros; e tópicos de interesse preponderanetemente Nacional ficam
sob responsabilidade da União.

Valendo-se desse critério, a Constituição, via de regra,
enumerou as competências da União e dos Municípios, cabendo aos
Estados-membros as chamadas competências residuais ou
remanescentes, ou seja, competem aos Estados-membros aquelas
matérias cuja competência não é da União nem dos Municípios. E ao
Distrito Federal?
Ao DF foram outorgadas, em regra, as
competências dos Estados-membros e dos
Municípios.

Quais são os tipos de competências?

Dentro das competências constitucionalmente distribuídas,
encontramos competências legislativas e competências
administrativas.

A depender da forma de exercício dessas competências com
os demais entes da federação, ela são novamente classificadas. Para nós
00000000000

são impostantes apenas as classificações presentes na LODF, quais
sejam: as competências privativas, as competências comuns e as
competências concorrentes do Distrito Federal.
É muito difícil que vocês memorizem todas as
competências do DF. Para que vocês aumentem
suas chances de acerto as questões que
abordem a matéria, tenham bem claro o
Princípio da Predominâcia do Interesse e
também o CONCEITO por trás de cada tipo de
competência (pricativa, comum e concorrete).

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As competências privativas do Distrito Federal são, em
sua grande maioria, de natureza administrativa/material. Mas também
existem competências privativas de natureza legislativa, tais quais
instituição de tributos e elaboração do PPA, LDO e LOA. Por serem
privativas, apenas o DF pode concretizá-las, ou seja, não são delegáveis
nem passíveis de serem exercídas em concorrência com outro ente da
federação. Vocês vão reparar que as competências do DF, elencadas no
art. 15 da LODF, são de interesse integralmente distrital:
Art. 15. Compete privativamente ao Distrito Federal:
I - organizar seu Governo e Administração;
II - criar, organizar ou extinguir Regiões Administrativas, de
Instituir e arrecadar todos os acordo com a legislação vigente;
tributos Municipais e
Estaduais serão de III - instituir e arrecadar tributos, observada a
competência do DF (IPTU, competência cumulativa do Distrito Federal;
IPVA, ISS, ITBI, etc)
IV - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preços públicos de sua
competência;
V - dispor sobre a administração, utilização, aquisição e
alienação dos bens públicos;

A EC 14/96 incluiu o § 3º ao
VI - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
art. 211 da CF: concessão ou permissão, os serviços de interesse local,
“§ 3º Os Estados e o incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
Distrito Federal atuarão
prioritariamente no ensino VII - manter, com a cooperação técnica e financeira da
fundamental e médio.”
Notem que a LODF e CF União, programas de educação, prioritariamente de ensino
divergem quanto à área de fundamental e pré-escolar;
atuação prioritária do DF.
VIII - celebrar e firmar ajustes, consórcios, convênios,
00000000000

acordos e decisões administrativas com a União, Estados e
Municípios, para execução de suas leis e serviços;
IX - elaborar e executar o plano plurianual, as diretrizes
orçamentárias e o orçamento anual;
X — elaborar e executar o Plano Diretor de
Ordenamento Territorial, a Lei de Uso e Ocupação do
Solo e Planos de Desenvolvimento Local, para
promover adequado ordenamento territorial,
integrado aos valores ambientais, mediante
planejamento e controle do uso, parcelamento e
ocupação do solo urbano;

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Veículos de aluguel são
aqueles autorizados a fazer
transporte remunerado, XI - autorizar, conceder ou permitir, bem como regular,
aqueles cuja placa é licenciar e fiscalizar os serviços de veículos de aluguéis;
vermelha.
XII - dispor sobre criação, transformação e extinção de
cargos, empregos e funções públicas;
XIII - dispor sobre a organização do quadro de seus
servidores; instituição de planos de carreira, na
administração direta, autarquias e fundações públicas do
Distrito Federal; remuneração e regime jurídico único dos
servidores;
XIV - exercer o poder de polícia administrativa;
XV - licenciar estabelecimento industrial, comercial,
prestador de serviços e similar ou cassar o alvará de
licença dos que se tornarem danosos ao meio
ambiente, à saúde, ao bem-estar da população ou que
infringirem dispositivos legais;
XVI - regulamentar e fiscalizar o comércio ambulante,
inclusive o de papéis e de outros resíduos recicláveis;
XVII - dispor sobre a limpeza de logradouros públicos,
remoção e destino do lixo domiciliar e de outros resíduos;
XVIII - dispor sobre serviços funerários e administração dos
cemitérios;
XIX - dispor sobre apreensão, depósito e destino de animais
e mercadorias apreendidas em decorrência de
transgressão da legislação local;
XX - disciplinar e fiscalizar, no âmbito de sua competência,
competições esportivas, espetáculos, diversões públicas e
eventos de natureza semelhante, realizados em locais de
acesso público; 00000000000

XXI - dispor sobre a utilização de vias e logradouros
Não se confunde com a
competência da União para públicos;
legislar sobre trânsito. A
“disciplina” dada pelo DF deve XXII - disciplinar o trânsito local, sinalizando as vias urbanas
observar o disposto pela União e estradas do Distrito Federal;
no Código de Trânsito
Brasileiro. Exemplo de XXIII - exercer inspeção e fiscalização sanitária, de postura
disciplina cabível a municípios
ambiental, tributária, de segurança pública e do trabalho,
é o rodízio realizado na cidade
de SP. relativamente ao funcionamento de estabelecimento
comercial, industrial, prestador de serviços e similar, no
âmbito de sua competência, respeitada a legislação federal;

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XXIV - adquirir bens, inclusive por meio de
desapropriação, por necessidade, utilidade pública ou
interesse social, nos termos da legislação em vigor;
XXV - licenciar a construção de qualquer obra;
XXVI - interditar edificações em ruína, em condições de
insalubridade e as que apresentem as irregularidades
previstas na legislação específica, bem como fazer demolir
construções que ameacem a segurança individual ou
coletiva;
XXVII - dispor sobre publicidade externa, em especial sobre
exibição de cartazes, anúncios e quaisquer outros meios de
publicidade ou propaganda, em logradouros públicos, em
locais de acesso público ou destes visíveis.

Notaram que as competências aqui elencadas não se
confundem com interesses de outros membros da federação? Todas elas
dispõe sobre a organização e administração do DF, de seus bens e
serviços públicos. As matérias aqui elencadas são claramente de interesse
distrital (ou alguem imaginaria que o estado de São Paulo ou a União
teriam interesse em participar do processo de criação de novas Regiões
Adminstrativas ou da elaboração de regras para a colocação de cartazes
de propaganda nas ruas do DF?)
IMPORTANTE
No âmbito federal, as competências privativas versam apenas sobre
matéria legislativa. Todavia, como vimos dos incisos do art. 15 da LODF,
o DF possui competências privativas de natureza
00000000000

material/administrativa e de natureza legislativa.

Já as competências comuns, previstas no art. 16 da
LODF, são atribuições administrativas e materiais que o DF deve exercer
em conjunto com a União. Trata-se de uma espécie de cooperação entre
os entedes federados, sem qualquer hierarquia entre o disposto pela
União e o disposto pelo DF. Vejamos essas competências:
Art. 16. É competência do Distrito Federal, em comum com
a União:

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I - zelar pela guarda da Constituição Federal, desta Lei
Orgânica, das leis e das instituições democráticas;
II - conservar o patrimônio público;
III - proteger documentos e outros bens de valor histórico
e cultural, monumentos, paisagens naturais notáveis e
sítios arqueológicos, bem como impedir sua evasão,
destruição e descaracterização;
IV - proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas;
V - preservar a fauna, a flora e o cerrado;
VI - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação e à ciência;
VII -prestar serviços de assistência à saúde da população
e de proteção e garantia a pessoas portadoras de
deficiência com a cooperação técnica e financeira da
União;
VIII - combater as causas da pobreza, a subnutrição e os
fatores de marginalização, promovendo a integração social
dos segmentos desfavorecidos;
IX - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
X - promover programas de construção de moradias e a
melhoria das condições habitacionais e de saneamento
básico;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
minerais em seu território;
00000000000

XII - estabelecer e implantar política para a segurança
ATENÇÃO!!
Dispositivo recentemente do trânsito.
incluído na LODF. Como as
competências são Parágrafo único. Lei complementar deve fixar norma para
constantemente cobradas, a cooperação entre a União e o Distrito Federal, tendo em
esse é um prato cheio para
o examinador! E para vista o equilíbrio do desenvolvimento e o bem-estar no
vocês, que já estão cientes âmbito do território do Distrito Federal.
dessa alteração e vão
acertar, caso caia na prova!
Preservar o meio ambiente, combater a pobreza, zelar pelo
respeito da CF e da LODF, conservar patrimônio público... Todas essas
competências são de natureza ampla, de interesse de todos os entes

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federados. Daí serem competências comuns à União e ao DF, ou seja, os
dois entes federados atuarão conjuntamente visando à esses fins.

Já o art. 17 elenca as competências concorrentes do DF.
Neste caso, a LODF elenca competências de natureza legislativa, em que
o DF atuará em concorrência a União. No âmbito das competências
concorrentes, a União estabelece normas gerais sobre determinada
matéria e o DF, observando as normas criadas pela União, edita normas
específicas, a fim de complementar a legislação federal.
Art. 17. Compete ao Distrito Federal, concorrentemente
com a União, legislar sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário,
Direito TUFiPE
econômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - junta comercial;
IV - custas de serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - cerrado, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio
ambiente e controle da poluição;
VII - proteção do patrimônio histórico, cultural, artístico,
paisagístico e turístico;
VIII - responsabilidade por danos ao meio ambiente, ao
consumidor e a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, espeleológico, turístico e paisagístico;
00000000000

IX - educação, cultura, ensino e desporto;
Antes da Emenda à LODF nº
80/14, este dispositivo X - previdência social, proteção e defesa da saúde;
previa apenas a assistência
jurídica. Todavia, em 2012 a XI – defensoria pública e assistência jurídica nos termos da
organização da Defensoria legislação em vigor;
Pública do DF deixou de ser
da União, passando para o XII - proteção e integração social das pessoas com
próprio ente, razão pela qual
a LODF foi alterada.
deficiência;
XIII - proteção à infância e à juventude;
XIV - manutenção da ordem e segurança internas;
XV - procedimentos em matéria processual;

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Pessoal, esse é o conceito de
XVI - organização, garantias, direitos e deveres da polícia
competência concorrente: A
União dispõe sobre normas civil.
gerais e o DF (ou o Estado-
membro) sobre normas § 1º O Distrito Federal, no exercício de sua competência
específicas sobre determinada suplementar, observará as normas gerais estabelecidas pela
matéria (cada estado edita
suas próprias normas União.
específicas). Inexistindo
legislação nacional, o DF § 2º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito
poderá estabelecer normas Federal exercerá competência legislativa plena, para
gerias e específicas a serem
atender suas peculiaridades.
observadas em seu âmbito.
Posteriormente, caso a União § 3º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
edite as normas gerias de sua
competência, as normas suspende a eficácia de lei local, no que lhe for contrário.
gerais editadas pelo DF
contrárias à lei nacional ficam
suspensas.

As competências concorrentes são as únicas
competências de natureza unicamente legislativa do DF (percebam
que o caput do art. 17 já insere o termo “legislar”). Dessa forma, sempre
que um item falar sobre uma competência concorrente do DF, ele deverá
vir acompanhado da expressão “legislar” ou um sinônimo. Da mesma
forma, se um item falar que compete ao DF legislar sobre algo, vocês
saberão tratar-se de uma competência concorrente.
Competência Natureza Quem?

material/administrativa +
Privativa DF
legislativa

Comum material/administrativa União + DF

União (normais gerais) + DF
Concorrente legislativa
00000000000

(normas específicas)

DAS VEDAÇÕES

Da mesma forma que a LODF elenca as competências do
DF, ou seja, aquilo que o DF pode e deve fazer, a Lei Orgânica também
elenca algumas vedações ao ente distrital.

Como a própria CF elenca, em seu art. 19, proibições à
União, DF, Estados e Municípios, a LODF pouco inovou nesse tópico.

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LODF: Art. 18. É vedado ao Distrito CF: Art. 19. É vedado à União,
Federal aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, I - estabelecer cultos religiosos ou
subvencioná-los, embaraçar-lhes o igrejas, subvencioná-los,
funcionamento ou manter com eles ou embaraçar-lhes o funcionamento ou
seus representantes relações de manter com eles ou seus
dependência ou aliança, ressalvada, na representantes relações de
forma da lei, a colaboração de interesse dependência ou aliança, ressalvada,
público na forma da lei, a colaboração de
interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos II - recusar fé aos documentos
públicos;
III - subvencionar ou auxiliar, de qualquer III - criar distinções entre brasileiros
modo, com recursos públicos, quer pela ou preferências entre si.
imprensa, rádio, televisão, serviço de
alto-falante ou qualquer outro meio de
comunicação, propaganda político-
partidária ou com fins estranhos à
administração pública
IV - doar bens imóveis de seu patrimônio
ou constituir sobre eles ônus real, bem
como conceder isenções fiscais ou
remissões de dívidas, sem expressa
autorização da Câmara Legislativa, sob
pena de nulidade do ato.

Os dois primeiros incisos são cópia integral da CF, não
merecendo maiores explicações. O inciso III da CF, “criar distinções entre
00000000000

brasileiros ou preferências entre si”, não consta do rol de vedações da LODF.
Todavia, dispõe de forma menos detalhada sobre o mesmo conteúdo do
parágrafo único do art. 2º da LODF, que versa sobre os valores
fundamentais, visto no início da aula:
Parágrafo único. Ninguém será discriminado ou
prejudicado em razão de nascimento, idade, etnia, raça, cor,
sexo, características genéticas, estado civil, trabalho rural
ou urbano, religião, convicções políticas ou filosóficas,
orientação sexual, deficiência física, imunológica, sensorial
ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer

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particularidade ou condição, observada a Constituição
Federal.

O inciso III é bem claro: não é permitida a utilização de dinheiro
público a fim de patrocinar propagada político-partidária em qualquer
meio de comunicação.

Por fim, nosso inciso IV, que veda a doação de bens imóveis
e concessão de isenções fiscais e remissões de dívida sem autorização
legislativa, está plenamente de acordo com a Lei de Responsabilidade
Fiscal e com a Lei de Licitações. Segundo esta vedação, apenas por meio
de lei a Administração Distrital poderá dispor de seus imóveis, conceder
benefícios fiscais a quaisquer categorias ou perdoar determinada dívida.

Então é isso, pessoal. A aula hoje foi um pouco mais
pesada, com muitos conceitos. Foi bacana porque conseguimos revisar
alguns tópicos de direito constitucional que são necessários para o melhor
entendimento da LODF. Prometo que as próximas aulas serão um pouco
mais tranquilas, ok?

Passaremos agora ao resumo da aula e à resolução da
nossa bateria de exercícios.

Coloco-me a disposição para tirar quaisquer dúvidas e para,
com base nas sugestões de vocês, enriquecer as futuras aulas do curso.
00000000000

Basta que entrem em contato pelo e-mail

marcelokessler@estrategiaconcursos.com.br

Por hoje é só! Bons estudos e até a próxima!

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RESUMO

O DF possui poder constituinte derivado decorrente?

Embora a CF tenha expressamente previsto o exercício do poder constituinte
derivado decorrente apenas aos Estados-membros, a LODF foi elaborada com
base no poder constituinte derivado destinado à CLDF.

O DF possui autonomia PAF (política, administrativa e financeira). A
autonomia do DF é parcialmente tutelada pela União, uma vez que o DF
possui restrições em sua capacidade de autogoverno (a União é
responsável por organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público, a
polícia civil, a policia militar e o corpo de bombeiros militar no âmbito do DF)

auto-organização: capacidade de organizar-se por
constituição e leis próprias, observados os princípios da CF

+

autonomia = autogoverno: capacidade de organizar seus Poderes e
eleger seus governantes

+

autoadministração: capacidade de auto administrar-se no
exercício das competências previstas na CF

Valores Fundamentais: Au-Ci-Di-Va-Plu

Objetivos Prioritários: verbo no infinitivo
00000000000

Capital do Brasil: Brasília Brasília ≠ Distrito Federal

Sede do governo do DF: Brasília

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FORMAS DE MANIFESTAÇÃO DO PODER (O POVO É SOBERANO)

Sufrágio
(direito decisão da condução
politica do Estado)

Universal Restrito
(ampla (participação
participação) lmitada)

Diretamente Indiretamente

eleição de
Referendo Plebiscito Iniciativa popular representantes

Símbolos do DF:

+
Aqueles que venham a ser criados e disciplinados por meio de lei

00000000000

Organização do DF:
É vedada a divisão do DF em Municípios. A fim de melhor gerir
seus recursos, o DF divise-se em Regiões Administrativas.
Região Administrativa: criadas e extintas por meio de lei aprovada
por maioria absoluta dos deputados distritais.
Administrador Regional: Escolhido pelo Governador e
remuneração não superior à dos Secretários de Estado. Participação
popular na escolha depende de lei que a discipline.
Conselhos: As Regiões Administrativas possuem Conselhos de
Representantes Comunitários (compostos pela população da própria
RA) com funções fiscalizadoras e consultivas. Não possuem
função deliberativa. Com a criação de uma nova RA, fica
automaticamente criado seu respectivo Conselho Tutelar!

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COMPETÊNCIAS:
Critério: Predominância do Interesse

Ao DF foram outorgadas, em regra, as competências dos
Estados membros e dos Municípios
Competência Natureza Quem?

material/administrativa +
Privativa DF
legislativa

Comum material/administrativa União + DF

União (normais gerais) + DF
Concorrente legislativa
(normas específicas)

00000000000

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QUESTÕES COMENTADAS

1 – (IADES - PGDF/2011) Assinale a alternativa que não indica
objetivo prioritário do Distrito Federal, de acordo com a Lei Orgânica.
(A) garantir e promover os direitos humanos assegurados na
Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos
Humanos.
(B) proporcionar aos seus habitantes condições de vida compatíveis
com a dignidade humana, a justiça social e o bem comum.
(C) a preservação de sua autonomia como unidade federativa.
(D) garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficiência de recursos.
(E) valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para
a cultura brasileira.

Letra C: Não há maiores comentários sobre as letras A, B, D e E,
uma vez que os respectivos conteúdos estão previstos no art. 3º da
LODF como Objetivos Prioritários do DF. Já a letra C é um dos nossos
Valores Fundamentais, lembram? Autonomia-Cidadania-
Dignidade da pessoa humana-Valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa-Pluralismo político.

2 – (IADES - PGDF/2011) De acordo com a Lei Orgânica do Distrito
Federal, compete privativamente ao Distrito Federal
00000000000

(A) dispor sobre serviços funerários e administração de cemitérios.
(B) legislar sobre Previdência Social, proteção e defesa da saúde.
(C) zelar pela guarda da Constituição Federal, da referida Lei
Orgânica, das leis e das instituições democráticas.
(D) legislar sobre desapropriação.
(E) estabelecer e implantar políticas de educação para a segurança
do trânsito.

Letra A: Quando formos falar de competências, tenham sempre em
mente o Princípio da Predominância do Interesse. Competências

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privativas são aquelas que não são delegáveis, que tem que ser
disciplinadas pelo ente. Das opções acima, a letra A é a correta.
Afinal, quem mais deveria dispor sobre os cemitérios do DF?
O item B trata de competência concorrente entre a União e
o DF, em que a União deverá editar normas gerais sobre o tema e o
DF criará suas normas específicas, sempre respeitando as normas
gerais estabelecidas pela União.
As letras C e E versam sobre competências comuns entre o
DF e a União, ou seja, são dispositivos que devem ser buscados em
cooperação, em conjunto, pelos entes federados.
Já a legislação sobre desapropriação, constante do item D,
é de competência privativa da União, conforme art. 22, inciso II, da
CF.

3 – (IADES - PGDF/2011) As Administrações Regionais integram a
estrutura administrativa do Distrito Federal. A criação ou extinção dessas
Regiões ocorrerá mediante
(A) resolução da Câmara Legislativa.
(B) decreto do governador do Distrito Federal.
(C) lei aprovada por maioria simples dos deputados distritais.
(D) resolução do Conselho de Representantes Comunitários de cada
região.
(E) lei aprovada por maioria absoluta dos deputados distritais.

Letra E: A criação e a extinção de Regiões Administrativas deverá
00000000000

ocorrer por meio de lei, de iniciativa do Governador, aprovada pela
maioria absoluta dos deputados distritais.

4 – (IADES – Metrô-DF/2014) Assinale a alternativa correta quanto às
regiões Administrativas, bem como aos administradores regionais,
observados os preceitos dispostos na Lei Orgânica do Distrito Federal.
(A) A criação ou extinção de Regiões Administrativas ocorrerá
mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados
distritais.

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(B) Os administradores regionais são de livre escolha do governador
do DF, não havendo previsão de participação popular no
processo de escolha daqueles.
(C) A remuneração dos administradores regionais será a mesma
fixada aos secretários de estado do DF.
(D) O DF organiza-se em Regiões Administrativas, com vistas à
descentralização político-administrativa, à utilização racional de
recursos para o desenvolvimento socioeconômico e à melhoria da
qualidade de vida.
(E) As Administrações Regionais integram a estrutura político-
administrativa do DF.

Letra A: Pessoal, essa questão despenca em concursos. Tanto a
criação quanto a extinção de Regiões Administrativas se darão por lei e
deverão observar o quórum de maioria absoluta dos membros da casa
legislativa.
O erro da alternativa B está na afirmação de que não é
necessária a participação popular na escolha dos Administradores
regionais. Conforme vimos na parte teórica da aula, embora essa
necessidade não esteja sendo observada, ela consta da LODF.
A alternativa C está errada porque não há a necessidade de
que a remuneração dos administradores regionais seja igual à dos
secretários de estado. Ela apenas não pode ser superior.
Os erros das alternativas D e E são bens sutis. As RAs não
são forma de descentralização política, tampouco integram a
estrutura política da administração distrital. Vejamos o que diz a
00000000000

LODF:
Art. 10. O Distrito Federal organiza-se em Regiões
Administrativas, com vistas à descentralização
administrativa, à utilização racional de recursos para o
desenvolvimento sócio-econômico e à melhoria da qualidade
de vida
(...)
Art. 11. As Administrações Regionais integram a estrutura
administrativa do Distrito Federal

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5 - (FUNIVERSA – SEPLAG/2010) A respeito dos fundamentos da
organização do Distrito Federal (DF), assinale a alternativa correta.
(A) A autonomia federativa assenta-se na posse de competências
exclusivas e independe da existência de órgãos governamentais
próprios, isto é, é possível a dependência dos órgãos federais
quanto à seleção e à investidura.
(B) O valor fundamental da plena cidadania tem o significado de
inclusão apenas do cidadão, com capacidade de votar e ser
votado.
(C) A dignidade da pessoa humana é um valor supremo que atrai o
conteúdo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o
direito à vida.
(D) O pluralismo político permite a adoção de partido local, com
concepção ideológica do social-nacionalismo alemão.
(E) A autonomia política permite o relacionamento direto entre o
Distrito Federal e outros organismos de Direito Internacional
Público.

Letra C: A letra A porque a autonomia de um ente federado está
assentada justamente na sua capacidade de criar, organizar e
administrar seus órgãos e entidades. Uma eventual dependência dos
órgãos federais no que diz respeito à seleção e à investidura seria
uma forma de submissão, medida contrária à autonomia.
No item B, o erro está em limitar a cidadania, enquanto
valor fundamental, aos cidadãos (aqueles que possuem direitos
00000000000

políticos vigentes). Nesse contexto, a cidadania tem significado de
inclusão plena, de todos aqueles que se encontram no território do
DF, detentores ou não de seus direitos políticos.
O item C é a opção correta. Realmente a dignidade da
pessoa humana é um valor supremo, diretamente interligado ao
conteúdo de todos os demais direitos fundamentais do homem.
O erro do item D está em generalizar a possibilidade de
diversidade ideológica. Embora o pluralismo político seja sim
fundamento que permite a coexistência de diversas ideologias,

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aquelas extremistas, que ferem o direito de parcelas da população
em função de seu caráter discriminatório, não poderão ser adotadas.
A opção E versa sobre capacidade que apenas os entes
soberanos detêm. O relacionamento direto com organismos do
Direito Internacional só pode ser feito por entes soberanos, no caso,
a República Federativa do Brasil.

6 - (FUNIVERSA – SEPLAG/2010) Assinale a alternativa que apresenta
objetivo prioritário do Distrito Federal.

(A) Garantir e promover os direitos humanos assegurados na
Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos
Humanos.
(B) Promover o bem de todos, em especial o dos eleitores.
(C) Valorizar e desenvolver a cultura local, independentemente de
contribuir para a cultura brasileira.
(D) Assegurar, por parte do poder público, a proteção individualizada
à vida e à integridade física e psicológica dos autores e das
testemunhas de infrações penais e de seus respectivos familiares.
(E) Assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe
couberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade
dos atos do poder público, cabendo exclusivamente ao Ministério
Público o controle da eficácia dos serviços essenciais à população.
00000000000

Letra A: Questãozinha chata! O examinador não misturou objetivos
prioritários com valores fundamentais, como ocorre na maioria das
vezes. Ele inventou opções, sempre começando com verbos no
infinitivo, para complicar um pouco a vida dos concurseiros. Mas, por
sorte, ele colocou expressões que não fazem muito sentido nas
opções, como “em especial dos eleitores”, “independentemente de
contribuir para a cultura brasileira”, “cabendo exclusivamente ao
Ministério Público”, etc.
O item D apresenta um peguinha para aqueles que estão
desatentos (inclusive eu caí neste peguinha a primeira vez que fiz a

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questão). A LODF fala “das vítimas e das testemunhas” e não “dos
autores e das testemunhas”, por isso também está errado. A letra A
traz exatamente o objetivo prioritário elencado no inciso I do art. 3º
da LODF, sendo, portanto, a opção correta.

7 - (FUNIVERSA – SEPLAG/2009) Assinale a alternativa incorreta no
tocante à organização do Distrito Federal (DF).

(A) A criação ou extinção de regiões administrativas ocorrerá
mediante lei aprovada por dois terços dos deputados distritais.
(B) Cada região administrativa terá um conselho de representantes.
(C) Compete privativamente ao DF organizar seu governo e
administração.
(D) O DF organiza-se em regiões administrativas, com vistas à
descentralização administrativa.
(E) A competência do DF para legislar sobre junta comercial não é
privativa.

Letra A: Mais uma vez é cobrado o conhecimento sobre o
instrumento e o quorum necessários a criação e extinção de RAs.
Mas nós não temos nada a ver com a falta de criatividade das bancas
examinadoras. O erro do item está no quórum de 2/3. As RAs só
podem ser criadas e extintas por meio de lei aprovada pela maioria
absoluta dos deputados distritais.

00000000000

(Cespe – DPDF/2013) Julgue os próximos itens, relativos à Lei
Orgânica do DF.
8) O DF organiza-se em regiões administrativas, com vistas à
descentralização administrativa, cabendo ao Poder Executivo,
mediante decreto, a criação ou extinção de novas regiões
administrativas, conforme a conveniência e o interesse de ordem
pública.

Item ERRADO: Pessoal, esse tópico é muito cobrado em provas de
todas as bancas. Não podemos nunca esquecer: as Regiões

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Administrativas são criadas e extintas por meio de LEI, aprovada pela
maioria ABSOLUTA dos deputados, de iniciativa do GOVERNADOR.

(Cespe – PCDF/2013) Tendo em vista a disciplina constitucional
relativa ao DF, julgue o item subsequente
9) É competência concorrente da União e do DF legislar sobre a
organização do Poder Judiciário e do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios, cabendo à União, no âmbito dessa
legislação concorrente, estabelecer normas de caráter geral.

Item ERRADO: Compete à União a organização do Poder Judiciário e
do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios. Trata-se de
competência privativa da União, prevista no art. 22 da CF, como vimos
na nossa aula, as competências privativas são indelegáveis. Item
incorreto por afirmar tratar-se de competência concorrente.

(CESPE – PMDF/2009) Lúcio, que é oficial reformado da PMDF e
exerceu o cargo de secretário de segurança pública por 2 anos, há 5
meses ocupa o cargo de administrador regional de uma cidade-satélite da
capital e vem se destacando pela preocupação com o estado físico de
conservação das escolas e dos hospitais públicos. Lúcio não é filiado a
partido político. Em seu discurso de posse, afirmou que aceitou o encargo
em razão de as administrações regionais não integrarem a estrutura
administrativa do DF. Tendo essa situação hipotética como referência
inicial, julgue os itens seguintes, relativos à Lei Orgânica do DF.
00000000000

10) A remuneração de Lúcio como administrador regional pode ser
superior à dos secretários de Estado do DF, mas não pode
ultrapassar o teto da remuneração do governador do DF.

Item ERRADO: O art. 10, §2°, da LODF dispõe que a remuneração
dos administradores regionais não poderá exceder à dos Secretários de
Estado:
“§ 2º A remuneração dos Administradores Regionais não poderá
ser superior à fixada para os Secretários de Governo do Distrito
Federal.”

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Assim, o teto remuneratório dos Administradores Regionais
é a remuneração dos Secretários de Estado, podendo igualá-la, mas
não ultrapassá-la

11) O exercício do direito de petição perante as administrações
regionais do DF depende do pagamento de taxas, ao contrário do
que ocorre nos demais órgãos administrativos do DF.

Item ERRADO: Essa distinção entre Administrações Regionais e
demais não existe. A LODF, em consonância com a jurisprudência do
STF, determina que não podem ser cobradas taxas, emolumentos ou
garantia de instância daqueles que peticionarem ou representarem
junto a qualquer órgão da administração distrital.

12) Lúcio equivocou-se no discurso de posse, pois as administrações
regionais integram a estrutura administrativa do DF e possuem um
conselho de representantes comunitários, com funções consultivas
e fiscalizadoras.

Item CERTO: Exatamente. As Administrações Regionais fazem sim
parte da estrutura administrativa do DF. Embora a LODF fale em
“descentralização administrativa”, as RAs são órgãos da administração
direta distrital, criadas com vistas à melhor utilização dos recursos.
Quanto aos conselhos comunitários, compostos por representantes
comunitários, o item também trouxe de forma correta as funções a eles
atribuídas: FISCALIZADORA e CONSULTIVA. Lembre-se que os
00000000000

referidos conselhos não possuem função DELIBERATIVA.

(Cespe – PMDF/2009) Ainda à luz da Lei Orgânica do DF, julgue os
itens a seguir.
13) O plebiscito popular é uma das formas do exercício da soberania
popular, vedado àqueles que declararem conviver em união
homossexual, quando se tratar de matéria afeta a essa temática.

Item ERRADO: Item fácil, né? Não se pode sequer imaginar que
tamanho preconceito constasse da LODF. O Plebiscito é uma das
formas de exercício DIRETO da soberania popular, em que o povo,

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previamente ao ato legislativo, expressamente aprova ou rejeita a
matéria em debate. Até aí a questão estaria correta... o erro foi limitar
a participação no escrutínio à qualquer tipo de cidadão . Todos aqueles
que tiverem com seus direitos eleitorais em dia, ou seja, todos os
cidadãos poderão participar da consulta, independentemente de raça,
cor, opção sexual, condição física, etc.

(Cespe – TCDF/2012) De acordo com a Lei Orgânica do DF, julgue os
itens a seguir, acerca da organização administrativa, da organização dos
poderes e da política urbana no DF.
14) A criação ou extinção de regiões administrativas no DF somente
ocorre por lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados
distritais, devendo cada região ter um conselho de representantes
com funções tanto consultivas, quanto fiscalizadoras, na forma da
lei.

Item Certo: Criação e extinção de Regiões Administrativas somente
se darão por meio de lei complementar, ou seja, aprovada pela
maioria absoluta dos membros da CLDF, de iniciativa do
Governador. A parte final do item respeita ao disposto na LODF, que
determina a criação de um conselho de representantes com funções
tanto consultivas, quanto fiscalizadoras.

(Cespe – BRB/2010) Julgue os itens que se seguem a respeito da Lei
Orgânica do Distrito Federal (LODF).
15) Para a extinção de uma região administrativa, é necessária a
00000000000

aprovação de lei pela maioria absoluta dos deputados distritais.

Item CERTO: Questão simples, sem maiores comentários. Apenas notem
que a necessidade de aprovação de lei pela maioria absoluta dos
deputados distritais não se dá apenas para a criação, mas também para a
extinção das RAs. E a iniciativa? Tem que ser do GOVERNADOR!

(Cespe – BRB/2011) No que se refere aos fundamentos da organização
do Distrito Federal (DF), julgue o seguinte item à luz da Lei Orgânica do
DF (LODF).

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16) Na execução de seu programa de desenvolvimento econômico-
social, o DF deve buscar a integração com a região do seu entorno,
um de seus objetivos prioritários expressos na LODF.

Item ERRADO: Pessoal, na hora da prova, vocês tem que ter muita
calma e ler todos os itens até o fim. Esse item pega muita gente boa.
Vejam que estava tudo certo, até o examinador afirmar que a integração
com a região do entorno é m dos objetivos prioritários expressos na
LODF. A busca pela integração com a região do entorno está expressa no
Título II, que versa sobre a Organização do DF, enquanto que os objetivos
prioritários estão no Título I da LODF.

17 – (IADES – METRO/2014) Considerando que a competência do
Distrito Federal é assunto tratado na respectiva Lei Orgânica, assinale a
alternativa correta no que se refere ás competências concorrentes do DF
com a União.
(a) São competências arroladas visando à competência para legislar
concorrentemente com a União
(b) O Distrito Federal, no exercício de sua competência suplementar,
observará as normas complementares estabelecidas pela União.
(c) Existindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito federal
exercerá competência legislativa plena, para atender suas
peculiaridades.
(d) A organização, as garantias, os direitos e os deveres das polícias
civil e militar são competências do Distrito Federal,
concorrentemente com a União.
00000000000

(e) A superveniência de lei federal sobre normas gerais revoga a lei
local, no que lhe for contrária.

Letra A: A letra A traz o exato conceito das competências concorrentes,
às quais demandam uma atuação em conjunto – cada qual em sua área –
da União com os Estados e o DF.
O Erro da letra B está em falar em competências suplementar e
complementar, que nada têm a ver com a questão.
A alternativa C está errada porque o DF só exercerá sua
competência legislativa plena nas hipóteses de inexistência de Lei Federal

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sobre as normas gerais. Existindo tal norma, o DF disporá apenas sobre
as normas específicas, as quais deverão observar os dispositivos da lei
federal que rezem sobre normas gerais.
O erro da letra D está em afirmar que a organização, as garantias,
os direitos e os deveres das polícias civil e militar são matérias de
competência concorrente. Trata-se, na verdade, de competência da
União, não concorrendo ao DF qualquer regulamentação sobre a matéria.
Já o item E traz uma afirmativa muito recorrente em provas. O erro
está na palavra “revoga”, uma vez que a lei federal superveniente
SUSPENDE A EFICÁCIA da lei local, no que lhe for contrária.

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QUESTÕES SEM COMENTÁRIOS

1 – (IADES - PGDF/2011) Assinale a alternativa que não indica
objetivo prioritário do Distrito Federal, de acordo com a Lei Orgânica.
(A) garantir e promover os direitos humanos assegurados na
Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos
Humanos.
(B) proporcionar aos seus habitantes condições de vida compatíveis
com a dignidade humana, a justiça social e o bem comum.
(C) a preservação de sua autonomia como unidade federativa.
(D) garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficiência de recursos.
(E) valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para
a cultura brasileira.

2 – (IADES - PGDF/2011) De acordo com a Lei Orgânica do Distrito
Federal, compete privativamente ao Distrito Federal
(A) dispor sobre serviços funerários e administração de cemitérios.
(B) legislar sobre Previdência Social, proteção e defesa da saúde.
(C) zelar pela guarda da Constituição Federal, da referida Lei
Orgânica, das leis e das instituições democráticas.
(D) legislar sobre desapropriação.
(E) estabelecer e implantar políticas de educação para a segurança
do trânsito.

3 – (IADES - PGDF/2011) As Administrações Regionais integram a
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estrutura administrativa do Distrito Federal. A criação ou extinção dessas
Regiões ocorrerá mediante
(A) resolução da Câmara Legislativa.
(B) decreto do governador do Distrito Federal.
(C) lei aprovada por maioria simples dos deputados distritais.
(D) resolução do Conselho de Representantes Comunitários de cada
região.
(E) lei aprovada por maioria absoluta dos deputados distritais.

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4 – (IADES – Metrô-DF/2014) Assinale a alternativa correta quanto às
regiões Administrativas, bem como aos administradores regionais,
observados os preceitos dispostos na Lei Orgânica do Distrito Federal.
(A) A criação ou extinção de Regiões Administrativas ocorrerá
mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados
distritais
(B) Os administradores regionais são de livre escolha do governador
do DF, não havendo previsão de participação popular no
processo de escolha daqueles
(C) A remuneração dos administradores regionais será a mesma
fixada aos secretários de estado do DF.
(D) O DF organiza-se em Regiões Administrativas, com vistas à
descentralização político-administrativa, à utilização racional de
recursos para o desenvolvimento socioeconômico e à melhoria da
qualidade de vida.
(E) As Administrações Regionais integram a estrutura político-
administrativa do DF

5 - (FUNIVERSA – SEPLAG/2010) A respeito dos fundamentos da
organização do Distrito Federal (DF), assinale a alternativa correta.
(A) A autonomia federativa assenta-se na posse de competências
exclusivas e independe da existência de órgãos governamentais
próprios, isto é, é possível a dependência dos órgãos federais
quanto à seleção e à investidura.
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(B) O valor fundamental da plena cidadania tem o significado de
inclusão apenas do cidadão, com capacidade de votar e ser
votado.
(C) A dignidade da pessoa humana é um valor supremo que atrai o
conteúdo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o
direito à vida.
(D) O pluralismo político permite a adoção de partido local, com
concepção ideológica do social-nacionalismo alemão.

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(E) A autonomia política permite o relacionamento direto entre o
Distrito Federal e outros organismos de Direito Internacional
Público.

6 - (FUNIVERSA – SEPLAG/2010) Assinale a alternativa que apresenta
objetivo prioritário do Distrito Federal.

(A) Garantir e promover os direitos humanos assegurados na
Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos
Humanos.
(B) Promover o bem de todos, em especial o dos eleitores.
(C) Valorizar e desenvolver a cultura local, independentemente de
contribuir para a cultura brasileira.
(D) Assegurar, por parte do poder público, a proteção individualizada
à vida e à integridade física e psicológica dos autores e das
testemunhas de infrações penais e de seus respectivos familiares.
(E) Assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe
couberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade
dos atos do poder público, cabendo exclusivamente ao Ministério
Público o controle da eficácia dos serviços essenciais à população.

7 - (FUNIVERSA – SEPLAG/2009) Assinale a alternativa incorreta no
tocante à organização do Distrito Federal (DF).

(A) A criação ou extinção de regiões administrativas ocorrerá
mediante lei aprovada por dois terços dos deputados distritais.
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(B) Cada região administrativa terá um conselho de representantes.
(C) Compete privativamente ao DF organizar seu governo e
administração.
(D) O DF organiza-se em regiões administrativas, com vistas à
descentralização administrativa.
(E) A competência do DF para legislar sobre junta comercial não é
privativa.

(Cespe – DPDF/2013) Julgue os próximos itens, relativos à Lei
Orgânica do DF.

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8) O DF organiza-se em regiões administrativas, com vistas à
descentralização administrativa, cabendo ao Poder Executivo,
mediante decreto, a criação ou extinção de novas regiões
administrativas, conforme a conveniência e o interesse de ordem
pública.

(Cespe – PCDF/2013) Tendo em vista a disciplina constitucional
relativa ao DF, julgue o item subsequente
9) É competência concorrente da União e do DF legislar sobre a
organização do Poder Judiciário e do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios, cabendo à União, no âmbito dessa
legislação concorrente, estabelecer normas de caráter geral.

(CESPE – PMDF/2009) Lúcio, que é oficial reformado da PMDF e
exerceu o cargo de secretário de segurança pública por 2 anos, há 5
meses ocupa o cargo de administrador regional de uma cidade-satélite da
capital e vem-se destacando pela preocupação com o estado físico de
conservação das escolas e dos hospitais públicos. Lúcio não é filiado a
partido político. Em seu discurso de posse, afirmou que aceitou o encargo
em razão de as administrações regionais não integrarem a estrutura
administrativa do DF. Tendo essa situação hipotética como referência
inicial, julgue os itens seguintes, relativos à Lei Orgânica do DF.
10) A remuneração de Lúcio como administrador regional pode ser
superior à dos secretários de Estado do DF, mas não pode
ultrapassar o teto da remuneração do governador do DF
11) O exercício do direito de petição perante as administrações
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regionais do DF depende do pagamento de taxas, ao contrário do
que ocorre nos demais órgãos administrativos do DF.
12) Lúcio equivocou-se no discurso de posse, pois as administrações
regionais integram a estrutura administrativa do DF e possuem um
conselho de representantes comunitários, com funções consultivas e
fiscalizadoras.

(Cespe – PMDF/2009) Ainda à luz da Lei Orgânica do DF, julgue os
itens a seguir.

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13) O plebiscito popular é uma das formas do exercício da soberania
popular, vedado àqueles que declararem conviver em união
homossexual, quando se tra

(Cespe – TCDF/2012) De acordo com a Lei Orgânica do DF, julgue os
itens a seguir, acerca da organização administrativa, da organização dos
poderes e da política urbana no DF.
14) A criação ou extinção de regiões administrativas no DF somente
ocorre por lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados
distritais, devendo cada região ter um conselho de representantes
com funções tanto consultivas, quanto fiscalizadoras, na forma da
lei.

(Cespe – BRB/2010) Julgue os itens que se seguem a respeito da Lei
Orgânica do Distrito Federal (LODF).
15) Para a extinção de uma região administrativa, é necessária a
aprovação de lei pela maioria absoluta dos deputados distritais.

(Cespe – BRB/2011) No que se refere aos fundamentos da organização
do Distrito Federal (DF), julgue o seguinte item à luz da Lei Orgânica do
DF (LODF).
16) Na execução de seu programa de desenvolvimento econômico-
social, o DF deve buscar a integração com a região do seu entorno,
um de seus objetivos prioritários expressos na LODF.

17 – (IADES – METRO/2014) Considerando que a competência do
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Distrito Federal é assunto tratado na respectiva Lei Orgânica, assinale a
alternativa correta no que se refere ás competências concorrentes do DF
com a União.
(a) São competências arroladas visando à competência para legislar
concorrentemente com a União
(b) O Distrito Federal, no exercício de sua competência suplementar,
observará as normas complementares estabelecidas pela União.
(c) Existindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito federal
exercerá competência legislativa plena, para atender suas
peculiaridades.

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(d) A organização, as garantias, os direitos e os deveres das polícias
civil e militar são competências do Distrito Federal,
concorrentemente com a União.
(e) A superveniência de lei federal sobre normas gerais revoga a lei
local, no que lhe for contrária.

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GABARITO
1 – letra C 6 – letra A 11 - E 16 - E
2 – letra A 7 – letra A 12 - C 17 – letra A
3 – letra E 8-E 13 - E
4 – letra A 9-E 14 - C
5 – letra C 10 - E 15 - C

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