LA ADMINISTRACION ESTATAL ADMINISTRACION

“A dm in i s t ra c i ón es pr ev e r, org an i za r, d ir ig i r, co or di n ar
y controlar”.
Prever
, e s m i r a r h a c i a e l f u t u r o y t r a z a r u n p r o g r a m a d e acción.
Organizar,
es constituir el organismo formal y material dela empresa.
Dirigir,
es hacer funcionar al personal.
Coordinar,
esr e l a c i o n a r , u n i r y a r m o n i z a r t o d o s l o s a c t o s y e s f u e r z o s
d e l personal.
Controlar,
es procurar que todo se desarrolle de acuerdocon las reglas establecidas y las órdenes
dadas.Administración es el género y administración pública es la especie.
LA ADMINISTRACION PUBLICA
DEFINICION
E s e l c o n j u n t o d e ó rg a n o s a d m i n i s t r a t i v o s , c u y a a c t i v i d a d tiene por
objeto el logro de un fin determinado, a través de losservicios públicos y que se
encuentra regulada en su estructura y funcionamiento por el derecho
administrativo.a . O r g a n o s A d m i n i s t r a t i v o s , y a q u e t o d a l a
a c t i v i d a d d e l a administración pública se realiza por órganos
administrativos,partiendo de que órgano administrativo es el instrumento
legalque manifiesta la voluntad del Estado o sea la personalidad de é s t a .
C o m o s u j e t o , e s u n c o m p l e j o d e ó r g a n o s a r m o n i z a d o s , constituido,
unidos por relaciones de jerarquía y coordinación,lo que se le denomina la “Jerarquía
Administrativa”, aunque notodos los órganos administrativos son órganos
jerarquizados.b.Tiene por objeto el logro de un fin determinado, que es el
biencomún o bienestar general, art. 1 de la Constitución. Es decir,e n s u o b j e t o ,
q u e l a a c c i ó n , l a a c t i v i d a d e n c a m i n a d a a l cumplimiento de
finalidades, es el bienestar de todos.c . S u a c t i v i d a d l a r e a l i z a m e d i a n t e
l o s s e r v i c i o s p ú b l i c o s , entendiéndose ésta, como el instrumento, vehículo o
medio de qued i s p o n e l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a p a r a l o g r a r e l
b i e n e s t a r general.d . R e g u l a d o e n s u e s t r u c t u r a y
funcionamiento por el derechoadministrativo; ya que
d e n t r o d e l d e r e c h o a d m i n i s t r a t i v o encontramos toda la regulación legal
que entraña los principios,n o r m a s , r e g u l a c i ó n d e
r e l a c i o n e s , c o n t r o l , e t c . L a administración tiene que
basarse en una ley.La administración pública y sus órganos y entidades es un medio
por el cual el Estado ejecuta su actividad.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA:
1.
E l ó rg a n o a d m i n i s t r a t i v o :
S o n t o d o s a q u e l l o s ó r g a n o s q u e pertenecen a la administración
pública y que son el medio o elconducto por medio del cual se manifiesta la
personalidad del

Estado. La actividad que la administracion realiza: . V. Personalidad del Estado. La calidad del órgano deriva directamente de la propiaConstitución. a través del cual el Estado se desenvuelva como sujeto de derecho. la persona jurídica estatal no necesita un acto v o l i t i v o d e d e t e r m i n a c i ó n . e l ó r g a n o v a l e t a n t o c o m o e l instrumento o medio de acción. 2.

Es arte. e l organismo ejecutivo. art. L a f i n a l i d a d q u e p r e t e n d e e l e s t a d o . El medio de que la administracion publica dispone para l a realización de sus propósitos: El medio que la administraciónpública utiliza para el logro del bienestar general o el biencomún es el servicio público. La administración pública es ciencia o arte. pues es endonde se halla depositada la s o b e r a n í a d e l E s t a d o . e s l a p a r t e más importante. 4. que se refiere a que los tres organismos del Estado realiza actividades administrativas o administraciónpública.  Actividad del estado. o s e a . Es ciencia porque sesustenta en principios elaborados por medio de la investigación. 3. a t r a v é s d e l a administracion: S u f i n a l i d a d e s e l b i e n c o m ú n o b i e n e s t a r general de toda la población en general.  Tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas. Para éste autor la administraciónd e s d e e l p u n t o f o r m a l . 1º de la Carta Magna.integrando la teoría administrativa.Los órganos de laadministración pública desarrollan una actividad a través de laprestación de los servicios públicos a los cuales está obligadala administración pública. porque administrar .es decir. se refiere a que todos los actos dela administración pública tienen que estar regulado en la ley p a r a n o c a e r e n a r b i t r a r i e d a d e s a l e m i t i r s e u n a c t o o u n a resolución administrativa. este se basa e n l a Constitución de la República. Otras definiciones: Es una actividad del Estado que tiene por o b j e t o l a satisfacción de las necesidades colectivas por medio de a c t o s concretos dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines dela ley (De Benjamín).  Dentro del orden jurídico. art. la satisfacción del bien común. para el logro de su finalidad. 1º de la Constitución. elemento doctrinario yconstitucional.La administración pública desde el punto de vista formal ese l o r g a n i s m o p ú b l i c o q u e h a r e c i b i d o d e l p o d e r p o l í t i c o l a competencia y los medios necesarios para la satisfacción de losintereses generales y que desde el punto de vista material es laa c t i v i d a d d e e s t e o r g a n i s m o c o n s i d e r a d o e n s u s p r o b l e m a s d e gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otrosorganismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión (Fraga).  De acuerdo con los fines de la ley.

Planificar es ver hacia el futuro.elaborar planes y programas de trabajo y coordinar todas l a s actividades. t r a z a r u n a e s t r a t e g i a p a r a conseguirlas. FUNCION ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. La Planificación: Implica la investigación para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende. Es definir las metasd e l a o rg a n i z a c i ó n . Y q u e l a u n i ó n d e l a teoría (ciencia) y de la habilidad (arte). El Decreto . En Guatemala lai n s t i t u c i ó n e n c a r g a d a d e l a p l a n i f i c a c i ó n d e n t r o d e l a administración pública centralizada es la Secretaría del ConsejoNacional de Planificación Económica (SEGEPLAN).c o n s t i t u y e u n a h a b i l i d a d d e l a s p e r s o n a s . crea una opción óptimapara ser un buen administrador. a través de unas e r i e d e i n s t i t u c i o n e s i n t e r n a s c o m o e l S i s t e m a Nacional deFinanciamiento de la Preinversión (SINAFIP).

Implica estructurar la organización. También implica . d e t e r m i n a r l o s trabajos a realizar. quien reporta a quién. La Dirección: Es aquel elemento de la administración en que selogra la realización efectiva de lo planeado. ya sea total o parcial. E n g e n e r a l . S i g n i f i c a c o n d u c i r l a s a c t i v i d a d e s d e l o s subordinados. con el finde corregir. Artículos de la constitución en donde se menciona la planificación: 96-98-105-129-134 inciso b. Es d i s e ñ a r l a e s t r u c t u r a d e l a o r g a n i z a c i ó n .c. enrelación con los esperados. por medio de laautoridad del administrador. como deben ser agrupadas las tareasy principalmente la persona que va a tomar las decisiones. niveles y actividades delos elementos materiales y humanos de un organismo social. decidir quien los debe realizar. delegadas por el a d m i n i s t r a d o r. L i d e r a z g o : e s d i r i g i r y c o o r d i n a r a l a s p e r s o n a s q u e t r a b a j a n e n l a organización. en los que se puede involucrar tanto a órganosc e n t r a l i z a d o s c o m o a ó r g a n o s d e s c e n t r a l i z a d o s d e l a administración pública e incluso a otros organismos del Estado. y donde se toma lasdecisiones. laspersonas con que se cuenta. L a planificación: es un proceso para determinar objetivos y definirla mejor forma de alcanzarlos. como se agrupan los trabajos. 3. ejercida a base. La Organización: Es la estructuración técnica de las relacionesque deben existir entre las funciones.r e a l i z a r l a s a c c i o n e s p a r a s a t i s f a c e r e s a s n e c e s i d a d e s . l a p l a n i f i c a c i ó n significa hacer un estudio de las necesidades para en el futuro. con e l f i n d e l o g r a r s u m á x i m a e f i c i e n c i a d e n t r o d e l o s p l a n e s y objetivos señalados. las tareas se va a realizar dentro de la administración pública. de decisiones y sev i g i l a q u e s e c u m p l a e n l a f o r m a a d e c u a d a t o d a s l a s órdenese m i t i d a s .L e y número 380 regula esta organización que depende directamente delp r e s i d e n t e d e l a r e p ú b l i c a . La Coordinación: Es la armonización de toda la organización y sus componentes. mejorar y formular nuevos planes. 2. 5. Control: Es la medición de los resultados actuales y pasados. 4.