UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERU

Facultad de Ingeniería de Sistemas

MPACTO AMBIENTAL DE LA MINERA
YANACOCHA

TESIS
Presentada por:

Delgado Flores, Ronny.
Zamora Martínez, Jacqueline.

Para Optar el Título Profesional de:

Ingeniero de Sistemas

Asesor: Msc. Kruger Sarapura Yupanqui

LIMA, 2012.

A Dios por habernos dado fuerza cada día, además de
su Infinita bondad y amor.
Gracias a nuestros padres por apoyarnos en tiempos
incomprendidos, a nuestras madres, fieles amigas,
acompañantes y consejeras que si no fuera por sus
sacrificios no estaríamos en estos momentos.

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INTRODUCCIÓN

El presente proyecto de Investigación se analizará una temática de interés nacional y

regional, el cual es: El Impacto Ambiental de las actividades de la Minera Yanacocha

en Cajamarca, basándonos en: antecedentes, datos estadísticos, Estudio de Impacto

Ambiental (EIA).

La Minera Yanacocha S.R.L (Minera Yanacocha) es una empresa minera ubicada en

la Provincia y Departamento de Cajamarca, aproximadamente a 32 kilómetros (km)

al norte de la ciudad de Cajamarca, por carretera. Las instalaciones de Minera

Yanacocha abarcan un área de 125 km2 en un área con elevaciones que van desde

los 3,700 hasta los 4,000 msnm. Minera Yanacocha inició las operaciones en el año

1993, actualmente opera dos tajos (Yanacocha y La Quinua) en el área del proyecto

motivo de este trabajo de investigación sobre el Impacto Ambiental. Se han analizado

cada uno de los diferentes factores que nos ayudarán a definir las principales

variables que están relacionadas al problema en la Mina, cómo éstos afectan al

ecosistema y a la población, la necesidad del estudio va más allá del interés

económico o social, debido a que las ganancias que genera esta actividad, la

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Entre las diversas causas que afectan a los pobladores tenemos: Daño a la tierra. Basándonos en un marco legal que sustenta el Estudio de Impacto Ambiental. definido a problemas de contexto real. como el derrame de mercurio en la carretera de Choropampa en el año 2000. después de 10 años presentan síntomas y daños entre los cuales están: Sistema nervioso.301 onzas de oro. teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante. Este problema se agudiza por que la empresa no toma conciencia. en los últimos años este problema se agudiza cada día más. Página | 3 . Se tomó en cuenta otros antecedentes. abortos espontáneos. drenaje de ácido de minas. creando un malestar social dentro de los pobladores de la zona debido a que ellos son los principales afectados. etc. ruido. en el 20011.producción de Yanacocha fue entre los años 1993-2002 de 11 777. en la cual sus habitantes se vieron sumamente perjudicados sufriendo daños irreversibles y que persisten hasta el momento. la empresa no comunicó a tiempo el daño de una tubería. lo hizo público solo transcurridas 24 horas. Para el proyecto se hará uso de la metodología de sistemas suaves. liberación de sustancias tóxicas. problemas pulmonares. las normas más importantes relacionadas con el tema: Ambiental Minero. polvo. desmontes y relaves. contaminando el agua y los cultivos. saludo y seguridad de los trabajadores. fundiciones. El derrame de aguas ácidas a la quebrada Encajón y al Canal Quishuar.

la actividad minera es un nivel de ingreso económico sostenible para el Perú. la protección del ecosistema. con esta tesis se busca reducir la contaminación de agua. la economía y la sociedad. suelo y aire de la zona. articulación e interconexiones entre los elementos del medio ambiente. que se establezca una comprensión.Si bien es cierto. ÍNDICE Página | 4 .

....................3....................... INDICADORES AMBIENTALES ............................................................ DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS .....1.................... 79  ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA ....... 10 1........2....................2............................ 10 2............................... INDICADORES ......3.......2.. CARACTERÍSTICAS DEL PENSAMIENTO SISTÉMICO .. OBJETIVOS ESPECIFICOS ....1........ ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ........ VARIABLE DEPENDIENTE .....................3.......................................4......................CAPÍTULO 1 ................................................ 12 1............... INDICADORES SOCIALES ....3. METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES ...................2......................................... SISTEMAS SUAVES ................ DEFINICÓN DE VARIABLES E INDICADORES ............ 10 1......................................... 33 CAPÍTULO 2 ................. MARCO TEÓRICO ................... CAPÍTULO 2: MARCO REFERENCIAL TEÓRICO....................................3......4.............1.................2...1.............. HIPÓTESIS ESPECÍFICA ............................3...2........................................................................... 10 2.............................3............... 10 1................................................ ETAPAS DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES .3...... 757 2.1.2.............................................. 14 1............. COMUNICACIÓN Y CONTROL .......4......................... 78 2.............. 78 2........... DEFINICIÓN DEL PROBLEMA .............1..................2.. OBJETIVO GENERAL .....2.... 14 1..................2...2..................................... 9 1.3........................ 556 2............................................................... 13 1...................................1.... DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA .....................2....... 79  ETAPA 2: SITUACIÓN ESTRUCTURADA .....4..............................................2........1...................................... 556 2................ EMERGENCIA Y JERARQUÍA ...................................1....................... 14 1..........2......... 12 1..................... 14 1....................3.......................1................. 14 1...................... 12 1.. CARACTERÍSTICAS: ..................4.....................1......................... 12 1..... 14 1.3... PENSAMIENTO SISTEMICO ........ ............. 10 2. 75 2......................................................1...................1.......... 79 Página | 5 ......... VARIABLES INDEPENDIENTES .................................................. MARCO LEGAL QUE SUSTENTA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ...2......................................................................................................................................................3...............................2................................................................ MINERÍA Y DESARROLLO SOSTENIBLE .............................................. 77 2.........1...........................1..............................3.......... BASE TEÓRICA ...1.........................................3...................... 545 2......................................... 76 2....................................1...................................1....................... INDICADORES ECONÓMICOS ............4...........1................4............................2.......3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .............3.........3..............................2................................ 77 2................................................................................................ CAPÍTULO 1: ASPECTOS GENERALES ........ HIPÓTESIS GENERAL .... 21 1.......... 77 2................

........ MARCO METODOLOGICO ................ ASPECTO SOCIAL ..... SALUD PÚBLICA.2....... MARCO CONCEPTUAL...........1................................................................................1...........................................1........1.................................. 98 3................................... 813 2................. 813 2..................... ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFINICIONES ....................3.............. DESARROLLO DE LA SITUACION PROPUESTA ..... 99 3......................................1....................4..............................1........ 105 3..... 79  ETAPA 4: ELABORACIÓN DE MODELOS CONCEPTUALES ......1.....1..............................................4... TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS .................................................. 96 3.................. 80  ETAPA 5: COMPARACIÓN DE LA ETAPA 4 CON LA ETAPA 2 ........... ETAPA DE OPERACIÓN ..1.... DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL ...........................................1..................... 96 3.............. POBREZA Y PROBLEMAS SOCIALES .....................1..1...............................................3............................................................................................2.......................................... 110 3........................1..........................................1................2.............................................. 106 3...2...2........................................................................................................ ASPECTO AMBIENTAL....................................1.3..................2...........................................2....................................4.... AGUAS SUBTERRÁNEAS ...........................................................1........ 90 2...2..................................1............7......... NIVEL DE INVESTIGACIÓN .............4.....2............... 91 2........2...2.................... 110 Página | 6 .............. SUELOS ..........................................1...................................................4..1.....1........................... RUIDOS Y VIBRACIONES ............. ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA DEL PROBLEMA ............1........................ VIDA ACUÁTICA..... FAUNA TERRESTRE . 813 2....... FLORA Y VEGETACIÓN ............... TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS .........2.............1..........3.. 934 CAPÍTULO 3 ....... 98 3.............................1.. 108 3.......... 99 3.2..............................1......6....................5.2... 82  ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES . CAPÍTULO 3: APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES .. 106 3................1........1..... 98 3. POBLACIÓN ........................5.1...8............... 96 3....... 109 3................2.....3..................4.2.......... CALIDAD DEL AIRE ..2...........2........2..................................................... DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ....3................................5.................1....... 82 2... 106 3........... 103 3..................1... 99 3..... ETAPA DE PRE-CONSTRUCCIÓN .................................... ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ................. 81 2.............1......................... 105 3.......................................1.... AGUAS SUPERFICIALES ....................1.............................................4..... 104 3....... ASPECTO SOCIOECONÓMICO .......1........2.....2........................... 109 3.................................3....................2....... 82  ETAPA 7: IMPLANTACIÓN DE CAMBIOS EN EL MUNDO REAL .......4....................2.................................2......

.................. GESTIÓN DEL AGUA ................................8......................2............... 133 3.....2...........1................ 119 3..........2......... 150 3... 110 3.........3............. 157 3..... CUADRO PICTÓRICO DEL TEMA DE ESTUDIO . 116 3..........3... MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA .........8.............2...........................7............8..................... 157 3......................... 142 3.................................................7...4......3......................1...2.......................5.......... 128 3.. 141 3................1.................2..................... RESPONSABILIDAD AMBIENTAL .................. 133 3.......8.................6........ 128 3.............................2..2. 112 3..................... 114 3...4..... BIODIVERSIDAD .1.....1...................2............ 162 Página | 7 ............. 128 3....2...........2...... 136 3.................................. MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) ...2.....3.................. FONDO DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL (FONCODES) .5..3........ 107 3..............1......1............8.....2....1.................2................................... USO/CONSUMO DEL AGUA .. 135 3.....1.........1. MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL ...........1......2.............4...........2........ 108 3.............1....2.............4.......8...................................1......3....2................................8...2............................................... 155 3.................................... 161 3...........................................1..... ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL .......3..............3.....................2......3....1............. CASO 2: MINISTERIO DEL AMBIENTE ........8.....4.............................1.....1. GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO ......1..................2.2..... RESPONSABILIDAD SOCIAL ..3..............................2....... GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA ..................1...........1................................2......... 119 3...... 119 3.....................8........1..................... FONCREAGRO ..5................... CIERRE DE MINAS .1................2.......1..............2.........1...2........... GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ............................................. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF) ....................2...............................................2................. ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFICIONES BÁSICAS ...... ASOSIACIÓN DE LOS ANES DE CAJAMARCA ........2....8................. ETAPA DE CIERRE .....................2...........1.........1.................1...............................2...................1......... ETAPA 2: SITUACIÓN DEL PROBLEMA ESTRUCTURADO ......1............2......... CASO 4: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS .8...............1......................... DESARROLLO ECONÓMICO ...3.................2.............8.... 169 3.............. 135 3....6........................... EDUACIÓN ......8........ MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM) .......1.................2........................ MINERA YANACOCHA............................2............ 117 3...1....7.... CASO 3: DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL .........................2..1......... AIRE/SUELO .... SALUD .................. 132 3........................................2........ 148 3............... 110 3............1..........2........... 145 3...................2......8........5.......... APORTE VOLUNTARIO .......1............. 107 3........ DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA) ........ CASO 1: MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS .......1.. 110 3.......2...........2............................1................................

...3.........3..... 166 Página | 8 ................................ CASO 9: POBLACIÓN ........................3............ 165 3..................5.. CASO 5: GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA .................... CASO 8: MINERA YANACOCHA .6......... 165 3.....3..............6.............6......................... 163 3................... 164 3.....6...................... CASO 7: MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL .......................3. CASO 6: MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA ................................3.

CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERALES Página | 9 .

1. Newmont Mining Corporation (Newmont). por lo cual la Compañía de Minas Buenaventura (empresa privada peruana). CAPÍTULO 1: ASPECTOS GENERALES 1. los acuíferos y los cursos de agua próximos pueden resultar afectados. la capa superficial natural que permanecía intacta con la extracción bajo tierra queda alterada irreversiblemente. Página | 10 . pero indudablemente tiene un impacto ambiental. el arrastre de las partículas por el agua perjudica a la agricultura. En 1981. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 1. Asimismo. al erosionar y esterilizar las superficies de cultivo. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA El área donde se ubica la propiedad de Minera Yanacocha ha sido explorada desde la década del 60. se descubrieron depósitos aprovechables.1.1. Además. y así. aumenta la producción de residuos. Esta actividad minera produce prosperidad en las zonas donde se lleva a cabo.1. Por otro lado. genera aproximadamente el 75 % de los residuos industriales. Por un lado. según datos del Instituto Nacional de Estadística. poniendo en peligro la flora y fauna del lugar. una de las empresas mineras de oro más grandes del mundo y la Corporación Financiera Internacional (IFC) se asociaron y formaron la empresa Minera Yanacocha para iniciar la explotación de este yacimiento. dejando atrás un paisaje inerte.

rechazo de toda actividad minera. Además de su impacto ambiental. casos radicales en los cuales se han producido enfrentamientos con pérdida de vidas humanas. el pago de obligaciones (impuestos. lesiones graves a la integridad física o destrucción de la propiedad pública y privada. regalías. pues las excavaciones que ya carecen de cubierta vegetal se convierten en vertederos o basureros urbanos. polvo en suspensión.La proximidad de las canteras a los núcleos de población produce también de manera indirecta nuevos problemas al medio ambiente. Sin embargo. el uso de Página | 11 . producto de las tierras adquiridas para el proyecto. los problemas para la salud urbana también se incrementan: los gases. el proyecto minero genera una serie de impactos a partir de sus actividades y acciones. Esta imagen tradicional negativa es ahora causa de conflictos sociales. programas de desarrollo. los costos de adaptación e inserción social de la población expropietaria. como la compra de tierras a la población de los Caseríos ubicados dentro del Área de Influencia. que muestran el grado de agudización al que han llegado estos conflictos. canon). pero así como también la alteración de las vías de comunicación. adquisición de bienes y contratación de empresas y mano de obra para las obras de construcción. en el entorno socioeconómico. en forma de enfermedades respiratorias o del sistema nervioso. aún de proyectos nuevos y de actividades exploratorias. ruidos y vibraciones de la maquinaria y explosiones pueden afectar a los habitantes próximos a estas minas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS  Realizar un estudio sostenido acerca el impacto ambiental y verificar.2. la validez de los ya realizados estudios en un mediano plazo. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cuál es el impacto ambiental y social que originan las actividades de la empresa Minera Yanacocha? 1. Página | 12 . que da prioridad al personal local que cumpla con los requisitos de los puestos de trabajo disponibles en la mina. suelo y aire en Yanacocha.1. OBJETIVO GENERAL  Elaborar un estudio ambiental. Los proyectos mineros tienen una política de contratación local.2. 1.1. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS 1. social y económico que pretenda reducir la contaminación del agua. los reservorios por parte de la población en la etapa de cierre del proyecto. con eficiencia y eficacia.2.2.2. 1.

3.  Realizar un estudio de las actividades y procesos que realiza la Minera Yanacocha.1. HIPÓTESIS GENERAL  La explotación minera es una oportunidad para el desarrollo económico no solo para la provincia Cajamarca sino también para otras regiones del país. PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS 1.  Identificar a los representantes de los grupos involucrados en el impacto ambiental. Página | 13 . 1.  Identificar todas las actividades y procesos generadores de contaminación ambiental en Yanacocha.  Identificar geográficamente los focos contaminantes. sin comprometer a la naturaleza y garantizando la calidad de vida de los pobladores.  Demostrar que la minería moderna es un factor de desarrollo social y ambientalmente factible.3.

DEFINICIÓN DE VARIABLES E INDICADORES 1. HIPÓTESIS ESPECÍFICA  La explotación minera es una oportunidad de desarrollo económico y social para las comunidades campesinas. suelo y aire.1. 1. VARIABLES INDEPENDIENTES  Producción de productos agropecuarios en Cajamarca.4.  Clima de la Región Cajamarca.4. por la posible contaminación del agua.  Contaminación generada por cada actividad minera. sino también afecta al medio ambiente y a todas las actividades agropecuarias.3. sin embargo la imagen Minera Yanacocha es causa de conflictos sociales y rechazo de toda actividad minera.  Producción de minerales metales. 1. 1. que afecta no sólo la salud de los habitantes.4.  Pozas de relaves o desechos tóxicos generados por la actividad minera.2.  Cambios introducidos en el uso del agua y tierra.  Ubicación y dimensión de los yacimientos mineros.2. Página | 14 . VARIABLE DEPENDIENTE  Aumento de la contaminación ambiental por las actividades mineras que realiza Minera Yanacocha en Cajamarca.

 Mesas y facilitadores de diálogo y concertación.  Inversión minera en Cajamarca.  Ingreso promedio de los pobladores cajamarquinos.  Educación y cultura de la población.  Redes Viales de comunicación y transporte.  Población económicamente activa.  Exportaciones mineras del país. VARIABLES INDICADORES Página | 15 .  Accidentes mortales de la Actividad minera.  Empleo para el sector minero.  Pobreza de la población de Cajamarca.  Precio de los principales metales.  Consumo de Agua y Electricidad. Inversión empresarial minera.  Aporte Económico a la Región Cajamarca.  Crecimiento demográfico en Cajamarca.  Población afectada en salud.

Baja. Muy Alta.788.  Impacto Negativo Leve.620 US$ que representa al 16. VARIABLE DEPENDIENTE o Matriz de Evaluación de Impactos  Aumento de la contaminación Ambientales: ambiental por las actividades mineras  Impacto negativo de que realiza Minera Yanacocha en significación Muy Baja. 4 846. Moderado.  Impacto Positivo Alto. En sus etapas de etapa de pre- construcción. etapa de operación. Alto. Moderada. VARIABLES INDEPENDIENTES o Inversión extranjera para el sector Económico minero en el país para el año 2010 fue  Inversión Empresarial minera.  Inversión minera en Cajamarca. etapa de construcción. etapa de cierre.949 US$ o Actualmente Cajamarca es el departamento con la mayor inversión minera 380. Leve. Página | 16 . Moderado. Alta.765.94% del país. primer lugar en el ranking de empresas  Precio de los principales metales. o Minera Yanacocha figura como el  Exportaciones mineras del país.08 millones de dólares. mineras con una inversión actual de 327. Cajamarca.

o Cada vez es mayor la cotización del dólar. Hierro con generados por la actividad.489 Gr. o La Pobreza total en Cajamarca para el año 2010. Finos. Finos)  Cambios introducidos en el uso del o La época de sequía en Cajamarca son agua y tierra. Página | 17 .013.14% de las exportaciones totales del país que representa un valor de 27. principalmente en los meses de Junio. Finos (Kilogramos yacimientos mineros. o Al año 2009.938 TLF (Tonelada Larga Fina) y  Ubicación y dimensión de los Plata 3. amiláceo y leche fresca. fue 49.1 %. fue 59.  Producción de minerales metales. grano seco y carne de vacuno. lima.010.414.745.  Contaminación generada por cada Julio y Agosto. frijo agropecuarios en Cajamarca. actividad minera. Cajamarca fue el primer Ambiental productor a nivel nacional de frijol  Producción de principales productos grano verde. o La exportación minera para el año 2011. llegando al mes de Febrero del presente año a 1. Segundo productor de café. sólo 2 de los 127 municipios cuentan con un plan de Gestión de Residuos Sólidos. arveja grano seco. 7. maíz  Clima de la Región Cajamarca.29 US$/Oz. son el Oro  Pozas de relaves o desechos tóxicos con 164. o En Cajamarca.010 Kg.361 millones de dólares.  Sistema de Gestión de Residuos o La producción de los principales Sólidos. metales para el año 2011.

cada año mayor es la utilización de químicos en el tratamiento de agua potable: Sulfato de Aluminio. dirigentes antimineros. representantes de Newmont y  Población afectada en salud.607 menores de edad son los que Cajamarca. adultos. el 14. en Cajamarca.9% de la transporte. y religiosos facilitadores  Crecimiento demográfico en de diálogo. población cajamarquina es analfabeta. pertenecen al Sistema Nacional de  Aporte Económico a la Región Educación. Cajamarca cuenta con minera. mientras que 248 son Cajamarca. representantes del Poder concertación. Página | 18 . Cloro Líquido. o En Cajamarca.  Pobreza de la población de 134. Yanacocha.  Accidentes mortales de la Actividad o Al año 2010. Polímeros. Sulfato de Cobre. Ejecutivo. o Para el año 2010. salud. población del área de  Mesas y facilitadores de diálogo y influencia. Hidróxido de Calcio.  Redes Viales de comunicación y o Para el año 2010. Social o Representantes del Gobierno Regional de Cajamarca. Empresa SEDACAJ. 872 establecimientos en el sector  Población económicamente activa.  Educación y cultura de la población.  Ingreso promedio de los pobladores cajamarquinos. Cajamarca.

1 525. o La población total estimada en Cajamarca al 30 de Junio.46 kilómetros de superficie. presentan desnutrición crónica en un 32%. representa el 49. se han reportado 21 accidentes Página | 19 . es de 1 493. o Los pobladores de Cajamarca  Consumo de Agua y Electricidad.892. y 1 529. 1 513. Empleo para el sector minero. es de 240.755 para el 2015 respectivamente. o La Red Vial en Cajamarca al año 2010. o La pobreza en Cajamarca. 1 500.064 para el 2014. o La mayor morbilidad diagnosticada al 2009 en Cajamarca es por enfermedades del sistema respiratorio. para el año 2010.486 para el 2011.764 para el 2013.1 % de la población cajamarquina. es de 1 588. Junio del presente año.1 Nuevos soles.159 para el 2009.584 para el 2010. o Hasta la fecha. siendo la cifra mayo en el mes de Mayo con 17 828 personas. 1 507. y se proyecta 1 519. o El Gasto promedio per cápita mensual en Cajamarca al 2010. para el 2012.

490 personas. o Al año 2010.472 para el año 2011. el empleo en el sector minero es de 19. es de 868. INDICADORES ECONÓMICOS Página | 20 . 1.3% respecto al total de hogares.9 Nuevos soles. INDICADORES 1.4. el ingreso promedio mensual en Cajamarca es de 736. en la actividad minera que registraron 23 víctimas mortales o La PEA estimada en Cajamarca.03% del total de empleo en el sector.0%.620 MWh (Megavatio-hora) o Al año 2010. o Al mes de Abril del presente año. o La producción de Energía Eléctrica al año 2010 es de 811. fuera de la vivienda pero dentro del edificio 6.3.3. que representa al 10.4. el consumo de agua por abastecimiento de Red pública dentro de la vivienda es de 65.2% Pilón de uso público 0.1.

 INVERSIÓN EXTRANJERA SEGÚN SECTOR  INVERSIÓN MINERA POR REGIÓN Página | 21 .

 RANKING DE EMPRESAS MINERAS Página | 22 .

 EXPORTACIÓN MINERA Página | 23 .

 POBREZA TOTAL. SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO Página | 24 .

 COTIZACIÓN DE LOS PRINCIPALES MINERALES METALES Página | 25 .

4.1.3. INDICADORES AMBIENTALES  PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS Página | 26 .2.

 PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES MINERALES METALES A NIVEL NACIONAL Página | 27 .

 REFORESTACIÓN DE TIERRAS SEGÚN DEPARTAMENTO  HUMEDAD PROMEDIO MENSUAL POR DEPARTAMENTO Página | 28 .

Página | 29

 PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL POR DEPARTAMENTO

Página | 30

 PRESIÓN ATMOSFÉRICA PROMEDIO MENSUAL

Página | 31

 TEMPERATURA PROMEDIO MENSUAL POR DEPARTAMENTO Página | 32 .

 MUNICIPALIDADES CON PLANES DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Página | 33 .

TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE Página | 34 . REACTIVOS QUÍMICOS.

3. PRIMARIA Y SECUNDARIA SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 35 .1. INDICADORES SOCIALES  SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL INICIAL.4.3.

 ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 A MÁS AÑOS DE EDAD SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 36 .

SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 37 . TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD.

SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 38 . DESNUTRICIÓN CRÓNICA.

 MORBILIDAD SEGÙN ENFERMEDAD DIAGNOSTICADA Página | 39 .

 CRECICIMIENTO POBLACIONAL ESTIMADA 2009-2015 Página | 40 .

 POBREZA TOTAL SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO Página | 41 .

 INCIDENCIA DE LA PROBREZA SEGÚN PROVINCIA Página | 42 .

SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO Página | 43 . GASTO PROMEDIO PER CÁPITA MENSUAL.

ACCIDENTES MORTALES Página | 44 . RED VIAL NACIONAL POR SUPERFICIE  SEGURIDAD MINERA.

 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 45 .

 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO Y GRUPO DE EDAD SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 46 .

 INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR TRABAJO SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO Página | 47 .

 INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR TRABAJO DE LA PEA MASCULINA SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO Página | 48 .

 INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR TRABAJO DE LA PEA FEMENINA SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO Página | 49 .

Página | 50 .

 EMPLEO EN EL SECTOR MINERO Página | 51 .

 CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA SEGÚN DEPARTAMENTO Página | 52 .

SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO Página | 53 . CONSUMO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO.

CAPÍTULO 2 MARCO REFERENCIAL TEÓRICO Página | 54 .

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN 2.1. un camión de la empresa RANSA. que es casi la versión oficial. incluyendo a Lot Saavedra. derramó 151 kilogramos de mercurio Página | 55 . el problema fue resuelto pocas semanas después del derrame. héroes emergen.2. El 2 de junio del 2000. teléfono. luego de un devastador derrame de mercurio que intoxicó a cerca de mil pobladores. una ministra de gobierno. Sin salario. autoridades de salud y especialistas extranjeros. hijo de una campesina. liderando a su valeroso pueblo cuya unión va diluyéndose a lo largo de meses de tensas y frustrantes asambleas y negociaciones que culminan en un dramático y desesperado bloqueo de carretera. Del otro lado.1. un joven de 23 años. quien es elegido alcalde. Intervienen en defensa de la minera. Lot le hace frente a una de las mineras de oro más poderosas del mundo. CHOROPAMPA: EL PRECIO DEL ORO Esta es una historia que muestra el nuevo escenario de los procesos sociales en nuestro mundo globalizado: un pequeño pueblo de los andes peruanos reclama atención médica y justicia a una poderosa corporación multinacional. Según la versión de la minera. contratado por la minera de oro Yanacocha. ni siquiera un archivador donde organizar sus documentos. CAPÍTULO 2: MARCO REFERENCIAL TEÓRICO. 2.1.

escobas y hasta utensilios de cocina. “porque se introduce en cualquier grieta que pueda encontrar. Gregory Camacho. se evapora rápidamente en climas cálidos como el de Choropampa.” Camacho explica que incluso después que todo el mercurio líquido visible ha sido limpiado. El mercurio elemental. Jugaron con él. definitivamente se sumergirá. Los pobladores recolectaron el mercurio empleando pequeños frascos. Cerca de mil personas fueron intoxicadas y sufren aún los graves y debilitantes efectos de la intoxicación. lo llevaron a sus casas y lo perdieron entre sus pisos de tierra. En un piso de tierra o una superficie de tierra. Los pobladores no fueron advertidos que el mercurio era tóxico... Los niños estaban especialmente fascinados por las destellantes bolitas del líquido plateado que brillaban en la carretera. condensándose y evaporándose con las subidas y bajadas de temperatura. Página | 56 .” dice Camacho.elemental por la carretera que cruza Choropampa y dos poblados vecinos. en la sierra norte del Perú. un higienista industrial del Hospital de la Universidad de Columbia en Nueva York se especializa en la limpieza de derrames de mercurio. ropas y camas. los vapores de mercurio pueden permanecer en el aire. patios y el colegio local. o mercurio metálico. “El mercurio es muy difícil de limpiar en pisos normales.

incluyendo enfermedades a los riñones. dolores musculares y renales. aproximadamente el 80% del mercurio permanece en el cuerpo donde puede dañar los pulmones. Un informe del Banco Mundial sobre el derrame de mercurio en Choropampa señala lo siguiente: “se advierte que una cierta proporción del mercurio que permanece en el medio ambiente.” Hoy en día. bien en el suelo o transportado a las vías acuáticas cercanas. La Organización Mundial de la Salud dice que cuando el mercurio elemental es inhalado. El mercurio elemental puede transformarse en mercurio orgánico o mercurio metílico a través del contacto con la materia orgánica en el medio ambiente. Los síntomas de la intoxicación por mercurio incluyen ronchas en la piel. deficiencias mentales y parálisis. náuseas. se transforma en metilmercurio orgánico. dificultad para respirar y pérdida de la conciencia.El mercurio elemental es mucho más tóxico para las personas cuando está en su forma de vapor. abortos espontáneos. hígado y al sistema nervioso central. los pobladores. riñones y el sistema nervioso central. aún sufren los efectos a largo plazo de intoxicación causada por el mercurio. Página | 57 . La exposición crónica puede causar defectos congénitos y abortos espontáneos. El mercurio orgánico es extremadamente tóxico para los humanos porque puede acumularse y entrar en la cadena alimenticia. pérdida de audición y visión. a una década después del derrame.

1. según la versión que dio la Minera Yanacocha. debido a que ésta Quebrada toma el nombre de Río Grande aguas abajo. proveniente de los depósitos de relaves. la misma tubería derramó 65 m3 por minuto.000 Has de terrenos. Sin embargo otros cálculos arrojaron un mínimo de Página | 58 . los que luego de ser depositados en una poza son bombeados hacia la Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas (AWTP) de La Quinua. donde se contaminaron más de 1.2. Si consideramos que recién se comunicó 24 horas después. la misma que conduce agua con metales pesados altamente tóxicos. Luego del tratamiento estas aguas son bombeadas a los canales y a la Quebrada Encajón bajo la clasificación de Clase III. La preocupación es que la Quebrada Encajón es de Clase II según Resolución de la DIGESA. LA MAGNITUD.A. y considerando que en el evento similar del 13 octubre 2006.2. es decir para uso agrícola. (empresa prestadora de servicios de agua potable y alcantarillado) y consume el 70% de Cajamarca. en circunstancias que una moto niveladora rompió un tubo HDPE (Polietileno de alta densidad) de 10” de diámetro. Desde allí se capta el agua a la planta de tratamiento SEDACAJ S. durante 50 minutos. DERRAME DE AGUAS ÁCIDAS A LA QUEBRADA ENCAJÓN Y AL CANAL QUISHUAR El 17 de febrero 2011 sucedió un derrame de aguas ácidas dentro de la zona de operaciones de Minera Yanacocha. es decir de consumo humano.

Página | 59 . una tubería de transporte de agua ácida de la poza Chugurana a la planta de tratamiento de aguas ácidas de la Quinua sufrió una fisura a consecuencia de los trabajos de mantenimiento en los accesos a la mina.127 m3 por minuto. la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA). El 25 de febrero del 2011. con el fin que evalúen dicho evento. los cálculos son difíciles pues entró más cantidad de agua ácida a la Quebrada Encajón. aun así. debido al lavado masivo que Yanacocha hace con Cal Agrícola en estos casos. LOS HECHOS. el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin). cuando todos sabemos que luego de 4 días no encontrarán vestigios en el punto del derrame. en la que detallan algunos hechos suscitados en el ámbito de operaciones de la Minera Yanacocha y relacionados con la generación de impactos negativos en el Medio Ambiente. Yanacocha comunicó que el día lunes 21 llevaría a la Fiscalía de Medioambiente. los señores Luis Campos Abogado (Vice presidente Regional de Medio Ambiente y Responsabilidad Social) y Andrés Oliveros Castillos (Gerente de Asuntos Gubernamentales) de Minera Yanacocha. Indican en la carta que el jueves 17 de febrero del presente año al promediar las 2 y 30 de la tarde. hicieron llegar la carta Nº 121- 11-GRS de fecha 24 de febrero.

la misma que ingresó a la Quebrada Encajón. Página | 60 . pidiendo que la fiscalía de Medio Ambiente inicie las investigaciones correspondientes a fin de establecer la existencia del delito y la responsabilidad de sus autores. sin embargo la comunicación efectuada al Gobierno Regional de Cajamarca recién es de fecha 25 de febrero.Asimismo manifiestan que el derrame ocasionó que una pequeña cantidad de agua ácida llegue hasta el canal de derivación de la Quinua. Según el Gobierno Regional estos hechos configuran comisión del delito Contra el Medio Ambiente. 304 del Código Penal. es decir 7 días después del accidente. tipificado en el art. en agravio de la Comunidad de Cajamarca. dentro de ellas a la Autoridad Administrativa del Agua y Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental dentro de las 24 horas de ocurrido el hecho. además que han procedido a informar a las autoridades competentes. y que los resultados indicarían que se trata de un evento puntual que no ha llegado a superar los límites máximos permisibles. quebrada que es uno de los afluentes del Canal Quishuar. Agregan. así como el monitoreo respectivo en diversos puntos. También indican que luego de reportado el evento procedieron a implementar las medidas de contingencia necesaria. que según la carta remitida por Minera Yanacocha los hechos se han suscitado el 17 de febrero.

tiene la responsabilidad de retirar a la brevedad las precipitaciones. BASE TEÓRICA 2.Collatán Manuel Llanos Carrasco donde reconocen que la tubería sufrió una rotura. MINERÍA Y DESARROLLO SOSTENIBLE Página | 61 .2. la carga contaminante se reduce si se aplican floculantes y coagulantes que sedimenten los metales. solo neutraliza el pH. Además la Minera presenta dos versiones el 18 de febrero se dirige al presidente del Canal Encajón . luego de la inspección concluyeron que el derrame de aguas ácidas. pues pese a los recursos con los que cuenta no comunicó el evento. Asimismo.2. sino hasta 7 días después de ocurrido. sin embargo el 24 de febrero al presidente regional le dicen que solo se trató de una fisura en la tubería.1. y para la reducción de la carga contaminante de las aguas ácidas. Según la consultora de la presidente regional. y esto se logra con un tiempo de contacto adecuado. La minera Yanacocha ha cometido omisión. 2. INFORME TECNICO. el material alcalino (cal). en la Quebrada Encajón tipifica las infracciones a las normas ambientales de contaminación ambiental y atentado contra la salud pública.

estaño en 15 años. en los años 1970. a) Minería. analizado e interpretado desde un escenario de equilibrio entre lo económico. el Desarrollo Sostenible y el Marco Legal. La realidad actual nos muestra claramente. así el oro en 9 años. que esto no fue así. social y ambiental. y el marco legal existente en el Perú aplicado a la actividad minera y el desarrollo sostenible. A raíz de la publicación del estudio The Limits to Growth. La minería como una actividad generadora de desarrollo económico e impactos ambientales y sociales. Sin embargo. Es una actividad extractiva que se desarrolla en el lugar donde se encuentra el mineral. etc. de ahí nació en principio el concepto de que la minería es una actividad no sostenible. el ambiente analizado e interpretado como el escenario de las actividades mineras y la consecuencia de ésta sobre ella y el Desarrollo Sostenible. se creó una confusión sobre la sostenibilidad de la minería. petróleo en 20 años. porque en ese estudio se pronosticó que las reservas mundiales de varios recursos minerales estaban en camino de agotarse en un futuro cercano. por lo que para el presente caso nos centraremos en cuatro aspectos: La Minería. el Ambiente. Para entender mejor la sostenibilidad de la minería es necesario definir unos términos: Página | 62 . vale decir el yacimiento mineral por lo que es una actividad económica cuya localización lo define la materia prima y no otros factores como sí ocurren en otras actividades económicas. Involucra el conocimiento de muchas ciencias por su carácter inter y multidisciplinario.

la manera en que se constituye el ambiente. que pueden ser utilizados por el hombre y que existen en el suelo y subsuelo. Según la etapa de producción. la ciencia y el arte de las ciencias ambientales. rocas. se debe explorar los aspectos más importantes del lenguaje.  Recursos minerales: Los recursos minerales se definen como todos los metales y no metales. el rol de los científicos y profesionales en nuestra relación con la naturaleza. que contienen recursos minerales (reservas minerales) en una concentración muy superior a la de la corteza terrestre en general y por lo tanto son de interés económico. minerales. b) Ambiente. este concepto ha ido evolucionando con el tiempo y para entender cómo se relacionan los diferentes elementos vivos y no vivos.  Materia prima: Materia prima se define como cualquier materia orgánica o inorgánica. la materia primera puede ser constituida por recursos naturales o por productos de etapas anteriores de producción. Página | 63 . Es la parte abiótica de un ecosistema.  Los yacimientos minerales: Son cuerpos geológicos. e hidrocarburos. que durante un proceso de producción se transforma o que entra en forma directa o indirecta en el producto.

1993)2. Algunas concepciones son:  Es el estudio interdisciplinario de los complejos e interconectados principios de población. etc. porque está conformada por un gran número de otras disciplinas del conocimiento. la geología. Cuando se considera que la meta de mejorar la calidad ambiental consiste en acrecentar el bienestar humano. entendiendo como trabajan el ambiente natural. la física.  Es el estudio de cómo interactuamos con otras especies y la manera en que se efectúa el intercambio de materia y energía (Miller 1992)3. Action for a sustainable future – Daniel D. de ahí que muchos de los principios ambientales son referidos a la ciencia de la ecología. son muy diversas pero todas concluyen hacia la integración de las diferentes disciplinas y del papel preponderante del hombre. como la historia.  Es la ciencia que busca en las relaciones causa – efecto los principios ambientales fundamentales. especialmente en la ecología. recursos y contaminación (Chiras 1991)1. Sin embargo la ciencia ambiental tiene su funcionamiento en las ciencias naturales. la antropología. Es difícil establecer los límites de las ciencias ambientales. económicos y 1 Environmental Science.Tyler Miller Página | 64 . la palabra ambiente se emplea para incluir en el medio toda clase de aspectos sociales. como se regeneran los recursos naturales y cómo esta capacidad regeneradora se ve afectada por las actividades humanas (Nebel. Las acepciones de ciencia ambiental. Chiras 2 Environmental Science: The Way the World Works 3 Living in the environment: An Introduction to Environmental Sciencie – G.

hacer uso de las bases científicas de la contaminación ambiental y conocer las tecnologías. Página | 65 . agua y tierra. etc. ríos. Algunas definiciones claves para esta parte del marco teórico son:  Ambiente: Es el hábitat físico y biótico que nos rodea. del agua o del suelo que puede afectar de manera adversa la salud. será necesario establecer las causas de los problemas ambientales. usar el concepto de la tecnología preventiva. la supervivencia o las actividades de los humanos o de otros organismos vivos.  Sistema: Comprende elementos naturales y humanos vinculados por relaciones de dependencia mutua. seres humanos. suelos. por ello.culturales. plantas animales. tocar. o biológicas del aire. clima. químicas. oír. entre los cuales están el relieve. sea con efectos positivos o negativos  Contaminación: Se define como el cambio indeseable de las características físicas. para entender la relación entre minería y ambiente. oler y saborear. formas de control y administración de nuestros recursos de aire. químicas. biológicas). El hombre interviene como un ser vivo especial porque depende de los recursos naturales pero también tiene una capacidad para modificarlos rápidamente. En este sistema las características de cada elementos se explican por causas naturales (físicas. lo que podemos ver.

c) Desarrollo Sostenible. la disyuntiva es o desarrollo económico o preservación del ambiente dentro del marco de la filosofía del DESARROLLO SOSTENIBLE. destrucción de la capa de ozono. máquinas. Frente a esta realidad. desertización de suelos. Sin embargo en los últimos tiempos por el crecimiento explosivo de la población mundial. El hombre a través del tiempo. vestido. educación. agotamiento de la diversidad biológica. recuperación y gestión del ambiente mediante normas legales cada vez más estrictas. líquidos y gaseosos de la sociedad en su conjunto. suelos y la atmósfera debido al mal manejo y/o manejo irresponsable de los residuos sólidos. etc. vivienda. herramientas. todo esto muy bien mientras no se supere la capacidad de la naturaleza. principalmente en los países desarrollados y en los países de desarrollo. cuya primera definición fué Página | 66 . la sociedad ha tomado conciencia y asumido responsabilidades con el ambiente a través de políticas de estado.. la lluvia ácida y a niveles regionales y locales la destrucción de ríos. comprometidas con el cuidado. servicios de salud. para satisfacer sus diversas necesidades ha encontrado en la naturaleza todos los recursos al estado natural y haciendo uso de su ingenio ha transformado estos recursos en productos como alimentos. recreación. los modelos de desarrollo económico y el desarrollo tecnológico y científico se ejerce una presión por encima de esa capacidad y como resultado se tienen los problemas globales de calentamiento.

 Pensamiento en los sistemas. para garantizar los derechos de los pobres y de futuras generaciones. El desarrollo sostenido enfatiza la necesidad de:  Equidad y justicia.  Visión a largo plazo. dada en 1987 por la Comisión Mundial para el Ambiente y el Desarrollo de la ONU en el informe: Nuestro Futuro Común en que aparece la siguiente definición: “DESARROLLO SOSTENIDO es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades” 4. la economía y la sociedad. 4 Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland): Nuestro Futuro Común ONU Página | 67 . a partir de entonces y después de la CUMBRE DE LA TIERRA realizada en Río de Janeiro Brasil en1992. comprensión de las interconexiones entre el medio ambiente. para abordar temas de ambiente y desarrollo. aplica el principio de precaución. el concepto de desarrollo sostenible es un concepto fluido el cual continuará evolucionando a través del tiempo aunque existen características comunes que subyacen a las varias corrientes pensadores.

Las soluciones serán diferentes de acuerdo a los lugares y los tiempos. y la necesidad de cooperación dentro y entre los sectores.Además. No existe una solución solamente. las estrategias de desarrollo sostenible por lo general. compañía u organización para determinar la prioridad de acciones. Este proceso implica el respeto a la diversidad étnica y cultural regional. Un concepto muy interesante es lo que adoptaron los países Centro Americanos y es el siguiente: “Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano. por medio del crecimiento económico con equidad social y la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. una fórmula que todos podemos seguir ciegamente. comunidad. así como el fortalecimiento y la plena participación ciudadana. destacan la interacción entre lo local y lo global. lo que está en vías de desarrollo y lo desarrollado. que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo. en convivencia pacífica y en armonía con la naturaleza. Página | 68 . El acercarse a la toma de decisiones desde una perspectiva de desarrollo sostenible requiere que se lleve a cabo una evaluación cuidadosa de las fortalezas de su hogar. y dependerán de la mezcla de valores y recursos. El desarrollo sostenible no es un plan de acción detallado. nacional y local.

sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las

generaciones futuras.” 5

5
ALIDES. Alianza para el desarrollo Sostenible de Centro América, 1994.

Página | 69

2.2.2. MARCO LEGAL QUE SUSTENTA EL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL (EIA)

Dentro de la legislación nacional, las normas más importantes relacionadas

con el tema ambiental minero corresponden al Título Quince del “Texto

Único Ordenado de la Ley General de Minería” (Decreto Supremo N° 014-

92-EM) y el “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades

Minero Metalúrgicas” (Decreto Supremo Nº 016-93-EM, modificado por los

Decreto Supremo N° 059-93-EM, 029-99-EM, 058-99-EM y022-2002-EM).

Asimismo, se considera el “Reglamento de Participación Ciudadana en el

Subsector Minero” (Decreto Supremo Nº 028-2008-EM, complementado

por la Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM/DM), el “compromiso previo

para el desarrollo de actividades mineras” (Decreto Supremo Nº 042-2003-

EM) y los requerimientos de la Dirección General de Asuntos Ambientales

Mineros (DGAAM), la Dirección General de Minería (DGM) y la Oficina

General de Gestión Social del MEM. Además, se consideraron los

lineamientos de la “Guía para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental” del

MEM.

Existen normas generales aplicables a nivel nacional a diferentes

actividades productivas, tales como la Ley de Recursos Hídricos (Ley N°

29338), Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (Decreto

Supremo Nº 002-2008-MINAM), el Reglamento de los Estándares

Página | 70

Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo N° 074-2001-

PCM, Decreto Supremo N° 069-2003-PCM, Decreto Supremo Nº 003-

2008-MINAM), el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para Ruido (Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM) y la Ley de

Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834), las cuales han sido citadas en

cada sección pertinente del EIA.

Adicionalmente, se consideran las políticas y lineamientos de

responsabilidad ambiental y social de la Minera Yanacocha, basada en el

compromiso de mejora en su desempeño en seguridad, salud ocupacional

y medio ambiente, a través de la implementación, operación y mejora

continua de su sistema de gestión.

A continuación se enumera la legislación en la cual se enmarca el EIA. Con

fines didácticos, se divide a las normas evaluadas en: Reglamentos

peruanos generales y Reglamentos específicos aplicables al proyecto.

2.2.2.1. REGLAMENTOS PERUANOS GENERALES

 Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (Decreto Supremo Nº

014-92-EM)

 Constitución de la República del Perú (1993)

 Ley General del Medio Ambiente (Ley N° 28611)

Página | 71

Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo N° 1013)  Política Nacional del Ambiente (Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM)  Título XIII del Código Penal. modificado por Decreto Supremo N° 061-97-PCM)  Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley N° 29325)  Ley de Creación. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto Legislativo N° 757-1991)  Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786)  Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821)  Ley Sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica (Ley Nº 26839)  Ley que Establece el Sistema Nacional para la Evaluación de Impactos Ambientales (Ley Nº 27446)  Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245)  Casos en que la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental requieren la opinión técnica del INRENA (Decreto Supremo N° 056-97-PCM. Delitos contra la Ecología (Decreto Legislativo Nº 635)  Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338)  Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM) Página | 72 .

 Disponen que la autoridad de aguas controle la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces (Ley N° 26737)  Reglamento de la Ley que regula la explotación de materiales que acarrean y depositan aguas en sus álveos o cauces (Decreto Supremo N° 013-97- AG. mediante el cual se establecen plazos para la elaboración. modificado por Decreto Supremo N° 017-2003-AG)  Ley General de Salud (Ley Nº 26842)  Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia (Ley Nº 28551)  Lineamientos para la elaboración de planes de contingencia a emplearse en actividades minero metalúrgicas relacionadas con la manipulación de cianuro y otras sustancias tóxicas o peligrosas (Resolución Directoral Nº 134-2000-EM/DGM)  Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Ley Nº 28256)  Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC)  Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley Nº 28296) y su reglamento (Decreto Supremo N° 011-2006-ED)  Reglamento de Investigaciones Arqueológicas (Resolución Suprema Nº 004-2000-ED)  Modifican el Decreto Supremo Nº 004-2009-ED. aprobación de los informes finales de los proyectos de evaluación arqueológica y de la certificación de inexistencia de restos arqueológicos (Decreto supremo Nº 009-2009-ED) Página | 73 .

 Procedimientos Especiales para la Implementación del Decreto Supremo Nº 009-2009-ED (Directiva Nº 004-2009-DN/INC)  Aprueban el Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado en Río de Janeiro (Resolución Legislativa Nº 26181)  Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su reglamento (Decreto Legislativo Nº 1090 y Decreto Supremo Nº 014-2001-AG)  Aprobación de la Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales en el Perú (Resolución Jefatural Nº 054-96-INRENA)  Ley de Comunidades Campesinas y su reglamento (Ley Nº 24656 y Decreto Supremo Nº 008-91-TR)  Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas (Ley Nº 26505. modificada por Ley Nº 26570 y Ley Nº 29261)  Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783)  Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972)  Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA)  Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314) y la modificatoria establecida (Decreto Legislativo Nº 1065)  Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM)  Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo N° 074-2001-PCM. Decreto Supremo N° 069-2003- PCM. Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM) Página | 74 .

3. Transporte o Exportación de las mismas con Fines Comerciales (Decreto Supremo Nº 034-2004-AG)  Ley Orgánica que norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional (Ley Nº 26221)  Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Ley Nº 26797)  Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil (Decreto Supremo Nº 019-71-IN) 2. MARCO TEÓRICO 2. algún tipo de objetivo (teleología). necesariamente. que mantienen al sistema directo o indirectamente unido de modo más o menos estable y cuyo comportamiento global persigue.3. Tenencia. En las definiciones más corrientes se identifican los sistemas como conjuntos de elementos que guardan estrechas relaciones entre sí. Captura.1. Esas definiciones que nos concentran fuertemente en procesos sistémicos internos deben.  Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM)  Categorización de las Especies Amenazadas de la Flora Silvestre (Decreto Supremo N° 043-2006-AG)  Categorización de las Especies Amenazadas de Fauna Silvestre y Prohibición de su Caza. ser complementadas Página | 75 . normalmente. PENSAMIENTO SISTEMICO Siempre que se habla de sistemas se tiene en vista una totalidad cuyas propiedades no son atribuibles a la simple adición de las propiedades de sus pares o componentes.

con una concepción de sistemas abiertos.3. El mayor tamaño no implica un mejor funcionamiento y si aumenta o disminuye de forma notable sin experimentar ningún otro cambio es muy probable que deje de funcionar. V. Los sistemas pueden ser simples o complejos. EMERGENCIA Y JERARQUÍA Los Biólogos. en por ejemplo. El pensamiento sistémico permite estudiar la conexión que existe entre las diversas disciplinas para predecir el comportamiento de los sistemas. de hecho han estado entre los pioneros que establecieron formas de pensamientos en términos de todo.1. antropología y lingüística.1. Página | 76 . 2. y no solamente a los sistemas biológicos. Bertalanffy quien sugirió generalizar este pensamiento para hacer referencia a cualquier tipo de entero. de comunicación y de electricidad. Un número de otros grupos también han hecho contribuciones. El tamaño de los sistemas construidos por el hombre tiene un crecimiento limitado. Son un conjunto de partes que funcionen como una sola entidad. Cada sistema tiene un tamaño óptimo. la sicología. en donde queda establecida como condición para la continuidad sistémica el establecimiento de un flujo de relaciones con el ambiente. y fue el biólogo L. La segunda vertiente en el pensamiento de sistemas proviene de una fuente muy diferente: de ingenieros de control. y podemos rastrear el desarrollo de ideas de sistemas.

SISTEMAS SUAVES Página | 77 . El mantenimiento de la jerarquía generará un grupo de procesos en los cuales haya comunicación de información con propósitos de regulación o control. en vez de “Instantáneas”. para ver patrones y procesos de cambio. 2. 2.2. El definió un sistema abierto y su medio en el que debe existir intercambio de materiales. como un sistema.3. y no como un simple grupo de componentes juntos con relaciones entre los componentes. • Es un marco para ver interrelaciones en vez de cosas. Von Bertalanffy atrajo la atención hacia la distinción importante entre los sistemas que están abiertos a sus medios y aquellos que están cerrados. 2. • Su esencia radica en un cambio de enfoque: Ver las interrelaciones en vez de las consecuencias lineales causa-efecto. • Ofrece un lenguaje que comienza por la reestructuración de nuestro pensamiento.1. COMUNICACIÓN Y CONTROL Al considerar a un organismo como un todo.3.2.3. energía e información. CARACTERÍSTICAS DEL PENSAMIENTO SISTÉMICO • El Pensamiento Sistémico es una disciplina para ver totalidades.1.3.

por la cual nos permite utilizar un enfoque sistémico en los sistemas de la actividad humana para tratar de aliviar o mejorar las situaciones problemáticas. c) No debía ser precisa. Página | 78 . el cual solo puede aplicarse a problemas de contexto real. más que ser una filosofía general de todos los días. CARACTERÍSTICAS: a) Debía de poder usarse en situaciones de problemas verdaderos. como es la técnica.3.1. d) Debía ser tal que cualquier desarrollo en la "ciencia de los sistemas" pudiese excluirse en la metodología y se pudiera usar de ser adecuada en una situación particular.Es un sistema no estructural o no definido.1. METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES Conjunto de etapas que están bien organizadas. 2.2. 2. pero debía permitir discernimientos que la precisión pudiera excluir. En otras palabras las opciones pueden ser tomadas en una forma particular para solucionar el problema en debate.1. b) No debía ser vaga en el sentido de que tenía que ser un acicate más grande para la acción. teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante.3.2.

2. haciendo una descripción del pasado . la cual engloba a todas. intereses y necesidades del Sistema Contenedor del Problema.  ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFINICIONES Definición: En esta etapa se permiten identificar los posibles candidatos a problemas. aún sin tener una idea clara de las interrelaciones de los elementos que la conforman.presente y su consecuencia en el futuro. Página | 79 . se procede a definir una Sinérgica. Se realiza a través del cuadro pictográfico.2.2. y es en la cual se centra el estudio. Luego de encontrar ciertas definiciones básicas.3. se observan acontecimientos que suceden en la Situación Problema.1.  ETAPA 2: SITUACIÓN ESTRUCTURADA Descripción: En esta etapa se concatenan los elementos que integran la situación problema. y recogiendo aspiraciones. ETAPAS DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES  ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA Descripción: En esta etapa. elaborando definiciones básicas que implican definir "qué" proceso de transformación se impone hacer en la realidad.

 ETAPA 5: COMPARACIÓN DE LA ETAPA 4 CON LA ETAPA 2 Descripción: En esta etapa se compara la etapa 2 (Cuadro Pictográfico) con la etapa 4 (Elaboración de Modelos Conceptuales). Página | 80 .  ETAPA 7: IMPLANTACIÓN DE CAMBIOS EN EL MUNDO REAL Descripción: Es la implantación de los cambios detectados en la etapa anterior.  ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES Descripción: En esta etapa se detectan los cambios que son posibles llevar a cabo en la realidad. ETAPA 4: ELABORACIÓN DE MODELOS CONCEPTUALES Definición: Los modelos conceptuales representan el "cómo" se podría llevar a cabo el proceso de transformación planteado en la definición básica.

2.4. MARCO METODOLOGICO

2.4.1. NIVEL DE INVESTIGACIÓN

El presente proyecto de Tesis tiene un nivel Descriptivo, ya que busca

describir la problemática Ambiental y Social en Yanacocha, abarcando

comunidades campesinas aledañas como área de influencia.

2.4.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

La investigación no es de carácter experimental, sino más bien es de

descripción, interpretación y análisis de la situación actual del Impacto

Ambiental de la Minera Yanacocha, con conflictos sociales y ambientales,

para el diseño se emplearon diversas fuentes de recolección de

información y técnicas de investigación cuantitativas y cualitativas para el

Procesamiento de la Información y así desarrollar usando la metodología

de los sistemas suaves que nos permite utilizar el enfoque sistémico para

aliviar y mejorar las situación problemática del Impacto Ambiental que

produce la Minera Yanacocha en Cajamarca.

2.4.3. POBLACIÓN

La población materia de estudio son las comunidades campesinas de: Alto

N° 8, Bajo Coñicorgue, Chilac N° 8, Cruz Pampa, El Alumbre, El Lirio, El

Tingo, El Valle, Faro Bajo, Huangashanga, Jadibamba Baja, Jerez-

Shihuat, La Chorrera, Quinuapampa, San José de Pampa Verde, San

Página | 81

Juan de Hierba Buena, Shanipata, Tablacucho, Uñigán Lirio, Uñigán

Pululo, Yerba Buena Chica, Quengorío Bajo, Huasiyuc Jadibamba, Piedra

Redonda Amaro, Chugurmayo, Namococha, El Porvenir de la Encañada,

Lagunas de Combayo, Agua Blanca, Quengorío Alto, San Nicolás y Santa

Rosa de Huasmín.

2.4.3.1. UBICACIÓN DE LA MINERA YANACOCHA

Minera Yanacocha es la empresa que explota la mina de Yanacocha, la

mina de oro más grande de Latinoamérica, se encuentra ubicada en la

provincia y departamento Cajamarca a 800 kilómetros al noreste de la

ciudad de Lima, Perú. Su zona de operación está a 45 kilómetros al norte

del distrito de Cajamarca, entre los 3 500 y 4 100 metros sobre el nivel del

mar.

Yanacocha fue constituida legalmente en 1992 y está conformada por los

siguientes accionistas: Newmont Mining Corporation (51.35%) con sede

en Denver, EEUU; Cía de Minas Buenaventura (43.65%), compañía

peruana; y la International Financial Corporation (IFC) (5%).

Página | 82

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3. el Área de Estudio Específico. DEMOGRAFÍA Actualmente.4. está comprendida por los 32 caseríos en los que se esperan los principales efectos directos de la Minera Página | 84 . Fuente: Programa de Muestreo y Evaluación de Riesgos Acuáticos Distrito Minero de Yanacocha 2.2.

Página | 85 .Yanacocha.9%) y de La Encañada (17.9%).2%) 2.3. y sin nivel (15%). La población total asciende a 7 350 habitantes. CARACTERÍSTICAS DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR El 88% de jefes de hogar son hombres.3. Asimismo.4. estos se caracterizan por ser de nivel primaria (69%). y seguido por los caseríos del distrito de Sorochuco (28. distribuidos principalmente en los caseríos del distrito Huasmín (53. por lo general de 31 a 45 años (36%) o de mayor a 45 años (40%).

El 70% accede a letrinas y el 0% a una red pública en términos de servicios higiénicos y el 20% a electricidad y el 52% a velas como fuente de alumbramiento.2. Página | 86 .4. el 10% accede a agua potable frente a un 50% que accede a red pública de agua no potable.4. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA Al acceso de los servicios básicos.3.

4.3. debido a que estas se dedican en mayor proporción a labores domésticas. Página | 87 . se encuentra que el 42. Esta última situación se presenta con mayor notoriedad en el caso de las mujeres.4.2.5. SALUD En cuanto al nivel de morbilidad.3% del total tuvo al menos un miembro enfermo.6. EDUCACIÓN En la población mayor de 15 años. 2.3. la mayoría sólo ha alcanzado el nivel primario (58.4%) y otro grupo importante no posee nivel alguno (22%).

ACTIVIDADES ECONÓMICAS Las unidades familiares agropecuarias se caracterizan por realizar de manera conjunta las actividades agrícolas. sacrificando sin embargo su nivel educativo.3.8. además se encuentra una especialización de la población en el desempeño de actividades agropecuarias en unidades familiares de producción independiente con repartición de labores entre hombres y mujeres. 2.3. EMPLEADO En términos generales la población económicamente activa (PEA) representa aproximadamente el 69% de la población en edad de trabajar (PET).4.7. donde los primeros cuentan además con un trabajo secundario y las últimas se dedican también a los requerimientos de trabajo doméstico.2.4. siendo principalmente de auto- Página | 88 .

las Unidades Agropecuarias (UA). Asimismo. trabajan mayoritariamente en terrenos pequeños. junto a las pecuarias. de alrededor de 1 ha por parcela. para la comercialización de subproductos lácteos. donde cada familia cuenta en promedio con 2 parcelas Página | 89 .consumo.

4.4. que se trata del acopio de los antecedentes relacionados con la investigación. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS Para el desarrollo de esta investigación fue necesario utilizar herramientas que permitieron recolectar el mayor número de información necesaria. también se usó el internet. la observación directa y las entrevistas.2. Por naturaleza del estudio se requirió la recopilación documental. formales e informales. Para el desarrollo del presente proyecto de Investigación se ha recopilado información de las siguientes instituciones:  Ministerio de energía y minas (MEM)  Ministerio del ambiente (MINAM)  Ministerio de Salud (MINSA)  Ministerio de economía y finanzas (MEF)  Gobierno regional de Cajamarca  Municipalidad Cajamarca  Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) Página | 90 . con el fin de obtener un conocimiento más amplio de la realidad de la problemática. Para tal fin se consultaron documentos escritos.

al proporcionar conocimientos sobre las interrelaciones y los pronósticos ambientales.5. Página | 91 . es un instrumento de planificación decisivo para la protección preventiva del medio ambiente… por eso como un instrumento de preparación de decisiones y debe. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS La evaluación de impactos ambientales tiene un marcado carácter preventivo para evitar o mitigar las consecuencias ambientales que pudieran producirse como resultado de la implementación de un determinado proyecto. hacer más previsibles las consecuencias de las decisiones a nivel ecológico y social. Se trata de una evaluación que no sólo tome en cuenta los aspectos ecológicos sino también socioambientales. descubrir y analizar sistemáticamente todas las consecuencias potenciales de una actividad en una forma amplia y a un nivel superior al propio medio. La evaluación de los impactos ambientales puede ser ex-ante. la evaluación de los impactos ambientales se ocupa de localizar. En este sentido. Si es ex-ante. o ex-post.4.2. Desde el punto de vista sociológico es preciso señalar la importancia que pueden tener los estudios de impactos ambiental ex-ante como instrumentos para la prevención y tratamiento de los conflictos medioambientales a los que un proyecto pueda dar lugar. en este sentido la evaluación del impacto ambiental ex-ante. es pertinente que los estudios de impacto ambiental miren más en profundidad y sistémicamente la relevancia de la dimensión social. antes de que los responsables políticos decidan sobre la autorización de un proyecto.

la evaluación del impacto ambiental se propone identificar las causas del proceso que condujeron al deterioro ambiental para allí plantear el conjunto de recomendaciones que permitan hacer correcciones correspondientes lo cual incluye las formas de tratamiento de los conflictos. del tipo de evaluación del impacto ambiental (ex-ante o ex- post). se trata de mejorar y mantener los estándares del proceso que garantizan una mitigación y control adecuados de estos impactos. tal como se manifestaría como consecuencia de la realización del proyecto. En el caso de que los impactos sean positivos o se hallen convenientemente controlados. Página | 92 . la diferencia entre la situación del medio ambiente futuro modificado. es decir. En ambos casos. la alteración neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuación en la que puede apreciarse la variación del impacto en función del tiempo. metodológicamente se considera que la medición del impacto ambiental resulta de la comparación de una situación A con una situación B. y la situación del medio ambiente futuro tal como habría evolucionado normalmente sin tal actuación.Si es ex-post.

5.5. MARCO CONCEPTUAL 2.2. algorítmica. Dato. 2. vale decir el yacimiento mineral por lo que es una actividad económica cuya localización lo define la materia prima. Recursos Minerales. Materia Prima. interpretaciones y conexiones puestas dentro de un contexto y de una experiencia. Información.5. 2. 2. que ha sucedido dentro de una organización. Página | 93 . Es un conjunto organizado de datos procesados. Es una representación simbólica (numérica. Se definen como todos los metales y no metales. Es un conjunto integrado por información.3. minerales. que constituyen un mensaje que cambia el estado de conocimiento del sujeto o sistema que recibe dicho mensaje. e hidrocarburos.1. que durante un proceso de producción se transforma o que entra en forma directa o indirecta en el producto. bien de una forma general o personal.5. 2.5.5.2.4. reglas. Es una actividad extractiva que se desarrolla en el lugar donde se encuentra el mineral. Se define como cualquier materia orgánica o inorgánica. rocas.5. Minería.6. entre otros). un atributo o característica de una entidad.5. alfabética. 2. Los datos describen hechos empíricos. sucesos y entidades. Conocimiento. que pueden ser utilizados por el hombre y que existen en el suelo y subsuelo.

lo que podemos ver. la supervivencia o las actividades de los humanos o de otros organismos vivos. y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. las políticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero – energéticas. Se define como el cambio indeseable de las características físicas. Contaminación. oler y saborear.9. 2.5. del agua o del suelo que puede afectar de manera adversa la salud. oír. Es el hábitat físico y biótico que nos rodea.5.7.5. tocar. en armonía con la política general y los planes del Gobierno. 2.8. es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero – energéticas. Página | 94 . MINAM. MEM. 2. o biológicas del aire. Así mismo.5.2. químicas. es el organismo central y rector del Sector Energía y Minas. El Ministerio de Energía y Minas tiene como finalidad formular y evaluar.10. El Ministerio del Ambiente ejerce la rectoría del Sector Ambiental promoviendo la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica con participación ciudadana en el marco de la Política Nacional del Ambiente. Ambiente. El Ministerio de Energía y Minas.

establece. dirigir y controlar los asuntos relativos a presupuesto. ejecuta y supervisa la política nacional y sectorial de su competencia asumiendo la rectoría de ella. política fiscal. MEF. El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal.12. Página | 95 . competencia y funcionamiento está regido por el Decreto Legislativo N° 183 y sus modificatorias. MINSA. promoviendo la salud. endeudamiento. cuya organización.11. tesorería. Asimismo diseña. proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. La persona es el centro de nuestra misión. a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de todos los peruanos. 2. Está encargado de planear. inversión pública y política económica y social. previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país. contabilidad. Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en constante superación para lograr el máximo bienestar de las personas.5. desde antes de su nacimiento y respetando el curso natural de su vida. contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos. El Ministerio de Economía y Finanzas es un organismo del Poder Ejecutivo.2.5.

Mejorar y ampliar la infraestructura vial productiva y de comercialización optimizando los servicios municipales. compartidas y delegadas.5. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Gobierno Regional de Cajamarca. entidad pública que promueve el desarrollo. Municipalidad de Cajamarca.13. organizando y conduciendo democrática. logrando así una ciudad saludable. contribuye al desarrollo integral y sostenible de la región.14. Su misión es garantizar que las políticas y programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios públicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el crecimiento económico.2. Página | 96 .5. pequeña y mediana empresa. en el marco de las políticas nacionales y sectoriales. el respecto al medio ambiente y a la vida. 2.5. Promover el desarrollo de la micro. en cumplimiento de sus competencias exclusivas. 2. descentralizada y desconcentradamente la gestión pública regional.15. Coadyuvar a elevar la conciencia cívica de la ciudadanía promoviendo la revalorización de la identidad cultural. segura y ordenada. El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el Desarrollo y la Inclusión Social. Municipalidad de Cajamarca. El Gobierno Regional de Cajamarca.

El MIDIS nace para cambiar la inercia. 2.5.19. Jerarquía. evaluar los impactos que se generan y provocar aprendizajes conjuntos de manera de marcar el rumbo del Estado hacia un eficaz combate contra la pobreza.18. 2.5. Relaciones. Página | 97 .20. Acción de diversas sustancias que actúan de tal forma que cuando actúan conjuntamente el rendimiento es mayor que la suma de los rendimientos de cada uno de ellas actuando por separado. Las relaciones que tienen cada componente para unos mejor estudios. Se basa por la interrelación de componentes que tiene n sistema.17.16. hacer seguimiento del cumplimiento de los acuerdos. comprensión y accionar.5. que se basa en la percepción del mundo real en términos para su análisis.5. Pensamiento Sistémico. Sinergia. puede fallar sus partes pero sigue funcionando. Existen componentes más indispensables que otros en todo el sistema. 2. Es la actitud del ser humano. Emergencia.5. 2. la fragmentación y la desarticulación del Estado Peruano frente a la pobreza y la exclusión social y para concertar acciones conjuntas en los diferentes territorios del país. 2.

Página | 98 . conjunto de elementos que interactúan entre sí. Establecer una persona.5. Sistema. Interrelaciones.23.5.22. animal o cosa una relación con otra u otras de manera que se influya mutuamente. el cual solo puede aplicarse a problemas de contexto real. 2. Sistemas Suaves.21. uniéndolo al concepto básico. La capacidad de obtener las relaciones entre los componentes (causa . 2.5.efecto) para la evaluación de su comportamiento. teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante. Es un sistema no definido.2.

CAPÍTULO 3 APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES Página | 99 .

ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA DEL PROBLEMA 3. aumenta la producción de residuos. CAPÍTULO 3: APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES 3. la capa superficial natural que permanecía intacta con la extracción bajo tierra queda alterada irreversiblemente. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL El área donde se ubica la propiedad de Minera Yanacocha ha sido explorada desde la década del 60. poniendo en peligro la flora y fauna del lugar. Por un lado. y así.1. al erosionar y esterilizar las superficies de cultivo. genera aproximadamente el 75 % de los residuos industriales.3. el arrastre de las partículas por el agua perjudica a la agricultura. Asimismo. pero indudablemente tiene un impacto ambiental. Además. Página | 100 . Esta actividad minera produce prosperidad en las zonas donde se lleva a cabo. Por otro lado. se descubrieron depósitos aprovechables.1. los acuíferos y los cursos de agua próximos pueden resultar afectados. Newmont Mining Corporation (Newmont). En 1981. por lo cual la Compañía de Minas Buenaventura (empresa privada peruana). dejando atrás un paisaje inerte. según datos del Instituto Nacional de Estadística.1. una de las empresas mineras de oro más grandes del mundo y la Corporación Financiera Internacional (IFC) se asociaron y formaron la empresa Minera Yanacocha para iniciar la explotación de este yacimiento.

Además de su impacto ambiental. polvo en suspensión. programas de desarrollo.La proximidad de las canteras a los núcleos de población produce también de manera indirecta nuevos problemas al medio ambiente. en el entorno socioeconómico. canon). Esta imagen tradicional negativa es ahora causa de conflictos sociales. producto de las tierras adquiridas para el proyecto. rechazo de toda actividad minera. Sin embargo. los costos de adaptación e inserción social de la población expropietaria. en forma de enfermedades respiratorias o del sistema nervioso. pero así como también la alteración de las vías de comunicación. casos radicales en los cuales se han producido enfrentamientos con pérdida de vidas humanas. ruidos y vibraciones de la maquinaria y explosiones pueden afectar a los habitantes próximos a estas minas. aún de proyectos nuevos y de actividades exploratorias. lesiones graves a la integridad física o destrucción de la propiedad pública y privada. que muestran el grado de agudización al que han llegado estos conflictos. como la compra de tierras a la población de los Caseríos ubicados dentro del Área de Influencia. los problemas para la salud urbana también se incrementan: los gases. adquisición de bienes y contratación de empresas y mano de obra para las obras de construcción. el pago de obligaciones (impuestos. regalías. el uso de Página | 101 . el proyecto minero genera una serie de impactos a partir de sus actividades y acciones. pues las excavaciones que ya carecen de cubierta vegetal se convierten en vertederos o basureros urbanos.

los reservorios por parte de la población en la etapa de cierre del proyecto. procesamiento y extracción de mineral principalmente. 3.1. se generará material particulado (polvo) y gases que se dispersarán a áreas cercanas a las fuentes de emisión. ASPECTO AMBIENTAL 3.2.1. que da prioridad al personal local que cumpla con los requisitos de los puestos de trabajo disponibles en la mina. SUELOS Las actividades de construcción que tendrán efectos sobre el subcomponente suelo son el retiro de suelos orgánicos y el movimiento de tierras. transporte. de tal manera que exista suficiente material para sustentar las actividades de remediación final. Estas emisiones serán atenuadas Página | 102 .1.1.1.1.2. será almacenado temporalmente en depósitos de suelo orgánico. DESARROLLO DE LA SITUACION PROPUESTA 3.1. CALIDAD DEL AIRE Como consecuencia del movimiento de tierras.2. 3. Es importante aclarar que gran parte del suelo que deberá ser retirado para hacer posible el desarrollo del proyecto. voladuras.2. Los proyectos mineros tienen una política de contratación local.1.2.

AGUAS SUPERFICIALES Como consecuencia del emplazamiento del proyecto y la alteración de la red de drenaje superficial.mediante un adecuado sistema de supresión de polvo.1.1. Se deben de prever la ejecución de una serie de medidas para contrarrestar estos efectos como parte del plan de manejo ambiental del proyecto.4. el proyecto tiene el potencial de impactar tanto la calidad como la cantidad de los flujos de las quebradas aledañas.2.3.1. el proyecto impactará a los cuerpos de agua que se encuentra actualmente dentro de los límites de su huella. 3. Considerando esta situación. principalmente en términos de quebradas y lagunas. Asimismo. RUIDOS Y VIBRACIONES Como consecuencia de diferentes actividades de construcción y operación. estando el impacto en la calidad de las aguas asociado al incremento de sedimentos y a la generación de acidez en ciertas áreas del proyecto relacionadas los yacimientos mineros. tanto en las vías de acceso como en puntos estratégicos de emisión. las medidas de mitigación incluirán el reemplazo de los flujos base o caudales en las quebradas impactadas Página | 103 . 3. se generarán ruidos y vibraciones de un alcance restringido a las cercanías del área de emplazamiento directo de la infraestructura del proyecto.1.2.

el tratamiento del agua. Sin embargo. permitirían una protección adecuada del entorno.1. en la distorsión de los flujos hidrogeológicos como consecuencia de: 1.2. el emplazamiento de infraestructura (presas que cortan casi en su totalidad el flujos subterráneos) 2. 3. Página | 104 . y el manejo adecuado del agua superficial y subterránea especialmente dentro de los límites del proyecto.5. el proyecto representaría una variación en los niveles de infiltración. mediante un manejo adecuado de los reservorios y el tratamiento de las aguas hasta que éstas alcancen niveles de calidad aceptables antes de cualquier descarga. se estima que el proyecto tiene el potencial para generar impactos en el entorno. AGUAS SUBTERRÁNEAS Por las mismas razones expuestas en el caso de agua superficial. Considerando lo anterior.por el proyecto. las medidas de mitigación. la ocurrencia de filtraciones de flujos de mala calidad. la contención efectiva de las filtraciones de aguas de mala calidad a través de la implementación de medidas de ingeniería adecuadas. el desarrollo de los elementos del proyecto (conos de depresión por los tajos) 3. que incluirían la liberación de caudales de compensación desde los reservorios.1.

Estas emisiones serán atenuadas mediante un adecuado sistema de supresión de polvo. voladuras. Los sectores más afectados serán Alto Jadibamba y Alto Chirimayo. sino que se extiende hacia los alrededores.1. La principal actividad de construcción que tendrá efectos sobre la fauna es el desbroce o limpieza de la zona. El proyecto significará la pérdida de zonas que presentan una cobertura vegetal compuesta por pajonal.3. tanto en las vías de acceso como en puntos estratégicos de emisión.1. Es importante indicar que los bofedales (praderas nativas poco extensas con permanente humedad) del área presentan condiciones degradadas por el sobrepastoreo. matorral y zonas destinadas a agricultura. FLORA Y VEGETACIÓN Como consecuencia del movimiento de tierras.2. se generará material particulado (polvo) y gases que se dispersarán a áreas cercanas a las fuentes de emisión. generando la Página | 105 . entre otras.1. transporte.7. La pérdida de bofedal. será de 103 ha aproximadamente.1. debido al emplazamiento de las instalaciones. dependiendo de la magnitud de la perturbación. FAUNA TERRESTRE Es necesario indicar que la afectación de hábitats y el ahuyentamiento de la fauna no se restringen sólo al área de ocupación directa.6. donde se ubicará la mayor parte de las instalaciones.2. procesamiento y extracción de mineral principalmente. 3. bofedal.

3.8. pérdida de hábitat en la huella o la fragmentación del mismo y el ahuyentamiento de la fauna. 3. se anticipa la ocurrencia de impactos sobre la vida acuática.2.1. ASPECTO SOCIAL 3.2. VIDA ACUÁTICA Durante la etapa de construcción. En la etapa de operación. Minera Yanacocha ha previsto un plan de manejo que incluye la gestión planificada de los reservorios con el objetivo de mitigar los impactos. POBREZA Y PROBLEMAS SOCIALES Página | 106 .2. tanto en la calidad como en la disponibilidad de su hábitat. ofreciendo ambientes adecuados para el desarrollo de la vida acuática en el área y descargando los flujos necesarios en las quebradas potencialmente impactadas. sin embargo.1.1. Esto se debe principalmente a la presencia de cuerpos extraños que pudieran depositarse en forma de sedimentos en las quebradas y al retiro de bofedales y transferencia de agua de las lagunas.2. se dará principalmente por las descargas del proyecto y su efecto en las quebradas cercanas en los sectores evaluados. También se estima que las actividades de operación tendrán efectos sobre la fauna relacionados principalmente al ahuyentamiento de individuos como consecuencia del ruido o contacto visual.2.1.1.

creciente y empobrecida. mientras que los daños ambientales de mayor envergadura son producto no de la pobreza sino de ciertas lógicas de explotación del medio. Por ello. a 12 años de Yanacocha. están cifradas básicamente en el supuesto mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes. La mayoría de los pueblos y regiones con actividad minera se han empobrecido. la región ocupaba el cuarto lugar de pobreza. Sus tierras se ven rápidamente afectadas por la contaminación. es el segundo más pobre del país. pero al poco tiempo son ellas mismas las que muestran su desaliento y rechazo por efectos dañinos que la actividad esperanzadora les ocasiona. según sus propias cifras del Estado (Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social . por ello muchos no dudan en respaldarla y entregar sus tierras. no contribuyen al desarrollo de la zona minera. Antes de su llegada. la adquisición de insumos y productos fuera de la localidad y la elevación del costo de vida. la pobreza se presenta más allá de las áreas ambientalmente críticas.FONCODES). la población rural. En la mayoría de los casos. el despojo por parte de las empresas mineras y el conflicto por el acceso al agua. También la falta del empleo prometido.Las enormes expectativas que genera en los territorios de las comunidades y pueblos la llegada de la minería. basta citar a Cajamarca en donde se encuentra la Minera Yanacocha. sobre explota los recursos naturales como una estrategia de supervivencia de corto plazo. considerando como un bien de acceso libre. Página | 107 .

un grave accidente se produjo el día 2 de junio del 2000 entre las localidades de San Juan. Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastián de Choropampa.2.1. generándose muchos pasivos ambientales. Al principio Página | 108 . sino también a sus trabajadores. en su forma líquida. debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. la población reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas. debido a lesiones sufridas en el trabajo. De esta manera. en Cajamarca. SALUD PÚBLICA Los mineros están atravesando serios problemas en su salud. es un metal muy llamativo de color plateado que se fragmenta rápidamente en gotas. A lo largo de aproximadamente 50 kilómetros. por lo que algunos niños lo recogieron con las manos y en diversos envases. produciéndose una intoxicación masiva de alrededor de 1. entre adultos y niños. ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los años. se reportaron los primeros casos de posibles intoxicaciones por mercurio en el Puesto de Salud de Choropampa. Todas las actividades mineras causan impactos en el medio ambiente y en la salud de los habitantes de las comunidades locales. A los siete días.2. El mercurio elemental. Muchos sufren. también. Al norte del país.2.200 campesinos. se produjo un derrame de cerca de 11 litros (equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental).3. efectos de salud adversas.

solo se tomaron medidas paliativas. ASPECTO SOCIOECONÓMICO Para cada etapa de un proyecto realizado por Minera Yanacocha (pre- construcción. operación y cierre).1. ETAPA DE PRE-CONSTRUCCIÓN A partir de las actividades. por lo que hasta la fecha los pobladores sufren las consecuencias de este accidente.2. Aun cuando la recomendación técnica fue una evacuación total. sin embargo.1. 3. Asimismo . permiten identificar los siguientes impactos. el estado y la minera Yanacocha optaron por darle atención médica temporal a la población. no pudo ser determinada específicamente la causa de estos síntomas por carecerse de los análisis respectivos.3. producido por las actividades de la Minera Yanacocha. frente a una intoxicación masiva.3. 3. acciones e impactos previsibles de la etapa de pre-construcción se generarían impactos tanto positivos como negativos derivados de la contratación de servicios y la compra de tierras a la población de los Caseríos ubicados dentro del Área de Emplazamiento del Proyecto. que a partir de las actividades y acciones.1. el cambio de uso de las tierras.2. construcción. se identifican impactos negativos como consecuencia de la alteración de las vías de comunicación. los costos de adaptación e inserción social de la población expropietaria y otras alteraciones del Página | 109 .

los programas de desarrollo.2.entorno socioeconómico producto de la ocupación de las tierras adquiridas para el proyecto.4. Los 3. la generación de empleo para las Página | 110 .2. regalías. 3. entre otras.3.1. que tendrían influencia en el entorno del proyecto.3.3.1. en particular las adquisiciones y contrataciones locales para las obras de construcción. pero también sobre ámbitos más extensos. canon). ETAPA DE OPERACIÓN Para la etapa de operación se generarían impactos positivos vinculados al pago de obligaciones (impuestos. ETAPA DE CIERRE A partir del de esta etapa se originarían impactos positivos derivados de la contratación de empresas. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Los impactos positivos estarían asociados a la adquisición de bienes y contratación de empresas y mano de obra. percepciones de impacto ambiental. Los impactos negativos se originarían a partir de las sobreexpectativas laborales y de inversión social. las compras y contrataciones.2.1. principalmente a nivel local.2. efecto de las migraciones y conflictos generados por la asignación de los recursos recaudados de Minera Yanacocha por parte del Estado 3.3.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL De la etapa anterior podemos reconocer los principales agentes involucrados:  Ministerio de Energía y Minas (MEM)  Ministerio del Ambiente (MINAM)  Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)  Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)  Gobierno Regional de Cajamarca  Municipalidad de Cajamarca  Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)  Minera Yanacocha 3.2. los impactos negativos derivarían de la reducción de empleos por el cese de operaciones y la disminución de la actividad económica en el ámbito de influencia. 3.1.2. Por otro lado. ETAPA 2: SITUACIÓN DEL PROBLEMA ESTRUCTURADO 3.1.1.2. actividades de esta etapa y el uso de los reservorios por parte de la población que mantendría los beneficios sobre los regímenes de agua. MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS (MEM) Página | 111 .

gob. Asimismo. Lineamientos de Política Minera:  Promover filosofía empresarial responsable. Están a cargo del Estado. cuidando el medio ambiente. así como con la comunidad nacional. garantías. Las normas del Sector Energía y Minas se sitúan en un marco global de plena estabilidad jurídica.minem. libertad económica. los roles concedente. enfatizando el tema ambiental. respetando el medio ambiente y creando condiciones para el progreso del sector en un marco estable y armonioso para las empresas y la sociedad.php?idSector=1&idTitular=158&idMenu=sub149&idCateg=158 Página | 112 . con seguridad para los trabajadores. El desarrollo normativo del Estado persigue el equilibrio entre los derechos y obligaciones de las empresas mineras. no descuida los aspectos de una filosofía empresarial responsable. y estableciendo una 6 http://www.pe/descripcion. promoción a las inversiones y la pacificación del país. Dentro de estos lineamientos de política. Objetivo primordial de la política minera6 peruana es aprovechar los recursos minerales racionalmente. de acuerdo con los estándares internacionales y los compromisos adquiridos por el Perú. normativo y promotor. las inversiones y operaciones quedan a cargo de la empresa privada. que dé seguridad a los trabajadores y alcance relaciones amigables con las comunidades locales y su cultura.

 La inversión y la producción a cargo de la empresa privada. se alienta la reinversión de utilidades en todas las actividades mineras. cambiaria y tributaria. para lograr el desarrollo sostenible del país.2. lo que da oportunidad a nuevos prospectos. MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) Página | 113 . para alcanzar mayor valor agregado en la producción minera.  El rol del Estado: concedente.  Desarrollo nacional de los recursos. Un objetivo básico de la Ley de Minería es la inversión en exploración y el desarrollo de proyectos en las áreas concedidas. garantizando a los inversionistas la más plena estabilidad y seguridad jurídica.2. incluyendo los procesos de transformación. relación amigable con las comunidades locales. 3. Igualmente. Para ello desalienta la tenencia especulativa mediante la introducción de penalidades para la vigencia de los derechos mineros improductivos. su cultura y con la comunidad nacional. En este sentido.  Propiciar el desarrollo de procesos de transformación de los minerales. el Estado promueve el crecimiento de las actividades mineras y energéticas fomentando la prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales.1. normativo y promotor. respetando el medio ambiente. Es parte importante de la promoción de inversiones culminar el proceso de privatización del sector.

La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las políticas públicas establecidos por la Ley N° 29158. contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento. En tal sentido. que orienta las actividades públicas y privadas. ambientales y económicos de las políticas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.pe/index.gob. la Política Nacional del Ambiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio. La Política Nacional del Ambiente7 se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67° de la Constitución política del Perú y en concordancia con la legislación que norma las políticas ambientales. Conforma la política 7 http://www. Asimismo. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N° 26611. los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.php?option=com_docman&task=doc_details&gid=230&Itemid=65 Página | 114 . Ley General del Ambiente.minam. Define los objetivos prioritarios. esta política sirve de base para la formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental. lineamiento. en base al proceso de integración de los aspectos sociales. la Agenda Nacional de Acción Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo.

bosques. económico y cultural del ser humano. incluye los resultados del proceso de consulta pública descentralizado efectuado por el Ministerio del Ambiente. social.3. La presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la situación ambiental del país. cambio climático. residuos sólidos. tomando en cuenta las políticas implícitas y lineamientos que sustentaron la elaboración de planes y estrategias nacionales en materias como diversidad biológica. 3.2. en permanente armonía con su entorno. constituye la base para la conservación del ambiente. Asimismo. La Política Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratégico de desarrollo del país. de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible. la cual enmarca las políticas sectoriales.1. para contribuir al desarrollo integral. DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA) Página | 115 . regionales y locales. saneamiento. responsable.general de gobierno en materia ambiental. sustancias químicas. entre otros. racional y ético de los recursos naturales y del medio que lo sustenta.

La Dirección de Ecología y Protección del Ambiente8 (DEPA) es un órgano de línea de la Dirección General de Salud Ambiental.  Vigilar la calidad de los recursos agua. proyectos de prevención y control de la contaminación ambiental.gob. así como normar.pe/DEPA/DEPA. controlar y aplicar las sanciones establecidas en la legislación sanitaria y ambiental. La Dirección de Ecología y Protección del Ambiente está a cargo de las siguientes funciones generales:  Proponer y concertar los fundamentos técnicos para la formulación de las políticas nacionales relacionadas con la ecología y la protección del ambiente para la salud.  Controlar las actividades de los agentes que puedan alterar la calidad ambiental para proteger la salud humana. supervisa el cumplimiento de Normas y Reglamentos Sanitarios en aspectos de Ecología y Protección del ambiente. 8 http://www. es la encargada de elaborar planes. programas. en el marco de las competencias del Sector Salud.minsa.digesa.asp Página | 116 . aire y suelo para identificar riesgos a la salud pública. Verifica el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental para la protección de la Salud.

así como el registro y control de plaguicidas de uso doméstico y en salud pública.  Establecer las normas de los aspectos sanitarios y ambientales para brindar entornos saludables y proteger la salud humana.1.  Supervisar el cumplimiento de las normas y reglamentos sanitarios en aspectos de ecología y protección del ambiente en coordinación con las Direcciones de Salud. protección y recuperación del ambiente para la protección de la salud humana. 3. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF) Página | 117 .  Evaluar los riesgos ambientales y verificar el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental para la protección de la salud.4.  Conducir el sistema de registro y control de vertimientos en relación a su impacto en el cuerpo receptor.  Establecer en el marco de las competencias del Sector Salud las normas aplicables a la conservación.  Lograr el manejo y control en la gestión ambiental de los residuos y sustancias peligrosas para la protección de la salud de la población.2. los órganos del Sector Salud y otros Sectores relacionados.

podrían causar en los próximos cincuenta años una pérdida del PBI global del orden del 9% (esto solo considerando efectos económicos y no sociales ni ambientales como impactos negativos en la salud. afectan a todos los sectores de la economía. debido. entre otras razones. el Perú es uno de los países más vulnerables ante eventos climáticos junto con Honduras. Bangladesh y Venezuela. De acuerdo con estimaciones de Tyndall Centre (2003) . debido a su carácter transversal. resultan una fuerte limitante al crecimiento económico e impiden el logro de un desarrollo sostenible ya que. entre otras. iii) que el 60% de nuestra agricultura es de secano y depende de los regímenes de lluvia. iv) que nuestros glaciares tropicales son bastante sensibles al cambio de temperatura y v) que el 70% de la energía eléctrica es generada por fuentes hídricas. ii) que el 60% de la población vive en zonas áridas de la costa. de no realizar acciones de mitigación y adaptación. Página | 118 . daño en los ecosistemas como pérdida de biodiversidad. el cual es generado por el incremento de la temperatura media la cual. a su vez. Se ha estimado que los efectos del cambio climático. a: i) lo complejo y diverso de nuestro ecosistema. dicha pérdida podría ascender a 20% debido a los daños e impactos crecientes. entre otros) y. es causada principalmente por un incremento en las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera.Diversos estudios han revelado que los efectos del cambio climático.

5.mef.gob. Para ello.pe/index. En ese sentido.1. Para ello. GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 9 http://www.2. el MEF. debe diseñar y promover los instrumentos económicos y financieros. el MEF viene realizando las siguientes acciones:  Unidad de Cambio Climático  Estudio de Impacto Económico del Cambio Climático en el Perú  Negociaciones Internacionales de Cambio Climático  Programa de Inversión Forestal 3. así como ser parte del diseño del marco normativo y regulatorio que permita orientar a la economía peruana hacia una economía baja en emisiones de GEI.php?option=com_content&view=article&id=335&Itemid=100234 Página | 119 . que ayuden a evitar los efectos negativos del cambio climático. es necesario el diseño de políticas públicas que permitan reducir los impactos económicos del cambio climático9 y permitan adaptar la economía y la sociedad a dicho fenómeno. en coordinación con los sectores pertinentes.

gob.2. Comercio Exterior y Turismo. fomentando la Asociatividad con enfoque territorial y gestión empresarial y la puesta en valor de los recursos turísticos.5. con la participación del sector público y privado.regioncajamarca. Impulsando el desarrollo de la actividad agropecuaria.2. GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 10 http://www.1. La Gerencia Regional de Desarrollo Económico10. promoviendo la consolidación de cadenas productivas.1. Energía y Minas.pe/gerencias/desarrollo-economico Página | 120 . Producción. Constituye el órgano encargado de ejercer las funciones específicas regionales en los sectores: Agricultura. 3.5. fortaleciendo las capacidades de las empresas locales y promoviendo el empleo digno y la generación de activos productivos. tiene como objetivo: fomentar la competitividad económica de la región. GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Es un órgano de línea que depende jerárquica y administrativamente directamente de la Gerencia General Regional.1.2. 3.

d) Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. aprobar. conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático. evaluar. f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial. c) Formular. en coordinación con las comisiones ambientales regionales. e) Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en todos los niveles.gob. dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas. ejecutar. controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial. b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental. 11 http://www. dirigir.pe/gerencias/renama Página | 121 . en armonía con las políticas y normas de la materia. La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente11 posee las siguientes funciones: a) Formular.regioncajamarca. coordinar.

proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales.  Sub Gerencia de Gestión del Medio Ambiente. en su respectiva jurisdicción. contratos. las áreas naturales protegidas comprendidas dentro de su jurisdicción. Página | 122 .2. entidad pública que promueve el desarrollo. el respeto al medio ambiente y a la vida. así como los territorios insulares.6. desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas. 3. i) Formular planes. en coordinación con los Gobiernos Locales. h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas. g) Participar en el diseño de los proyectos de conformación de macrorregiones.1. j) Administrar. Se acciona a través de:  Sub Gerencia de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales. MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA  Municipalidad de Cajamarca.

 DESARROLLO PRODUCTIVO 12 http://www.7. fomentar el desarrollo de capacidades productivas y de inversión en los ámbitos rurales y urbanos de los Gobiernos Regionales y Locales.1. que tiene como Rol.  Promover el desarrollo de la micro.gob.7. Promover el desarrollo local. segura y ordenada. pequeña y mediana empresa.2. generar oportunidades económicas.2.pe/mquienes. MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL 3. facilitar al acceso a servicios sociales básicos y de infraestructura social y productiva.foncodes. social y productivo. FONDO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL – FONCODES FONCODES12.  Contribuir a elevar la conciencia cívica de la ciudadanía promoviendo la revalorización de la identidad cultural.htm Página | 123 . es un Programa Nacional del MIMDES. prioritariamente con enfoque territorial a través de la gestión articulada y participativa de recursos públicos y privados.1. 3.  Mejorar y ampliar la infraestructura vial productiva y de comercialización optimizando los servicios municipales. que contribuya a la reducción de la pobreza. logrando así una ciudad saludable.1.

Se encuentran ubicados a lo largo de 639 distritos.servicios (centros de acopio. pequeñas plantas de transformación y producción. pequeños mercados.  DESARROLLO DE CAPACIDADES Página | 124 . y apoya los negocios rurales en forma sostenible. y post cosecha. que apuntan al TLC interno con un enfoque territorial. de apoyo a la comercialización. transformación y comercialización de productos alimentarios y agroindustriales y dan soporte al TLC interno en distritos en condición de pobreza Unas 183. transformación y comercialización de productos alimentarios y agroindustriales. piscigranjas. conservación de suelos. entre otros). 152 provincias y 21 departamentos del Perú. principalmente en la Sierra y están preparados para apoyar la cadena exportadora cuando el TLC entre en vigencia.Fortalecimiento de la base productiva y valor agregado de la misma con obras de infraestructura económica productiva facilitan la producción agraria.382 obras de infraestructura económica productiva tales como: obras de riego. reforestación. y principalmente en la sierra cuentan con su base productiva incrementada con 1.000 familias productoras en condición de pobreza. que les facilita la producción agraria.

desempeñar funciones y tomar decisiones orientadas a mejorar su calidad de vida. constituyéndose en un instrumento que contribuye a fortalecer y agilizar el proceso de descentralización. grupos y organizaciones resolver problemas. En FONCODES esta actividad es considerada como el centro de su quehacer institucional y el eje central de las estrategias de desarrollo que le permiten promover el protagonismo de los actores y de las 13 http://www. la lealtad y el respeto de las normas y hace posible que los grupos humanos puedan emprender acciones de generación de ingresos que le permitan mejorar su calidad de vida.html Página | 125 . siendo el medio más eficaz para devolver autoridad y recursos a los gobiernos locales y generar mecanismos de control y participación de la sociedad civil. basado en la confianza. la cooperación.foncodes. al facilitar las relaciones interpersonales. En el MIMDES.pe/ugdcic/desarrollo. para optimizar la articulación y reorientación de los mismos. gobierno y comunidades locales. el desarrollo de capacidades es una estrategia vertebral para el cambio. El desarrollo de capacidades13 es el proceso de internalización de saberes y habilidades que permite a las personas.gob. para mejorar la orientación y ejecución de los proyectos y programas sociales. El desarrollo de capacidades favorece la formación del capital social. invirtiendo en las capacidades humanas e institucionales de sus trabajadores.

núcleos ejecutores y ciudadanía organizada. haciendo más eficiente y eficaz la institucionalidad. la participación y vigilancia ciudadana y la corresponsabilidad social coadyuvando al desarrollo económico sostenido y la formación del capital social. El Objetivo de esta actividad es la de fortalecer las capacidades de gestión planificada y participativa en los gobiernos regionales y locales.gob.htm Página | 126 .foncodes. organizaciones orientadas a la ejecución de proyectos y programas sociales que coadyuven a la generación de ingresos y promuevan el desarrollo económico local en el ámbito de intervención de las 26 oficinas zonales con que cuenta a nivel nacional.  INFRAESTRUCTURA SOCIAL Los proyectos de Infraestructura Social14 que financia FONCODES son pequeñas obras que tienen como objeto contribuir a satisfacer las necesidades básicas de la población rural en situación de pobreza.pe/minfrsoc. organizaciones sociales. 14 http://www.

tanto para la formulación como para la ejecución y sostenibilidad de las obras. puestos de salud. puentes peatonales y redes secundarias de electrificación. puentes carrozables. Se atienden preferentemente las localidades rurales de los distritos calificados en los quintiles I y II (los de mayor pobreza) del Mapa de Pobreza de FONCODES y se desarrollan a través de una intervención compartida con los gobiernos locales. Los proyectos deben desprenderse de los planes de desarrollo local concertado y estar incluidos en los presupuestos participativos. trochas. quienes suscriben convenios con FONCODES para luego constituir con la población beneficiaria los Núcleos Ejecutores. letrinas. La Municipalidad designa. recibiendo para ello. mediante Acuerdo de Concejo a su representante para que como Fiscal. integre el órgano representativo del Núcleo Ejecutor. agua potable. Para el cumplimiento de su función. Estos procesos para la elaboración de los Planes de Desarrollo Local Concertado y Presupuestos Participativos son impulsados por los alcaldes. asistencia técnica por parte de FONCODES.Estos proyectos tienen un costo promedio de 35 mil dólares y se financian en las siguientes líneas de intervención: centros educativos. Página | 127 . el Núcleo Ejecutor conforma un órgano representativo. integrado por un Presidente. Tesorero y Secretario. quienes son los encargados de ejecutar las obras.

goza de capacidad jurídica para contratar. se han financiado proyectos de agua potable y saneamiento. Construcción y Saneamiento) En convenio con el Ministerio de Educación. intervenir en procesos administrativos y judiciales. Página | 128 . En el marco del Proyecto Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural .El Núcleo Ejecutor.JBIC.PRONASAR. así como en todos los actos necesarios para la ejecución de los proyectos de inversión social ¿Con qué programas se está trabajando? FONCODES transfiere recursos para el financiamiento de proyectos en el marco de convenios de préstamo e interinstitucionales con diferentes fuentes cooperantes y Ministerios (Banco Interamericano de Desarrollo . que FONCODES brinda asistencia técnica y capacitación a las Municipalidades Distritales Verificadas que optan ejecutar sus proyectos (financiados con sus propios recursos) bajo la modalidad de Núcleo Ejecutor.BID. Construcción y Saneamiento. Ministerio de Educación y Ministerio de Vivienda. cabe señalar. Por otro lado. Banco de Cooperación Internacional del Japón . ejecutado por encargo del Ministerio de Vivienda. se financian proyectos en apoyo al Proyecto de Educación en Áreas Rurales – PEAR.

El Núcleo Ejecutor contrata a los profesionales que ejecutarán la obra.¿Cómo se desarrollan los proyectos de Infraestructura Social? La Municipalidad en coordinación con FONCODES selecciona el proyecto a ser atendido (éste debe formar parte del Plan de Desarrollo Local y del Presupuesto Participativo en cuya elaboración participó la comunidad a través del Consejo de Coordinación Local .CCL) y luego promociona en la comunidad la constitución del Núcleo Ejecutor. Si FONCODES aprueba el financiamiento del proyecto. y a su finalización presentan la rendición de cuentas. se liquida el convenio y finalmente se transfiere la obra a la entidad receptora correspondiente para que se encargue de su operación y mantenimiento. Identificado el proyecto prioritario el Núcleo Ejecutor. depositándose en la cuenta del Núcleo Ejecutor el dinero para la construcción de la obra. Si el proyecto resulta viable el Núcleo Ejecutor contrata la elaboración y evaluación del Expediente Técnico para su presentación a FONCODES. contrata la elaboración y evaluación del estudio de Viabilidad del proyecto. Página | 129 . posteriormente este Núcleo Ejecutor elabora y presenta el Acta de Constitución a la Municipalidad quien a su vez la hace llegar al Equipo Zonal de FONCODES para su atención. con financiamiento de FONCODES. se firma un convenio con el Núcleo Ejecutor y la Municipalidad para la ejecución de la obra.

es la unidad orgánica responsable de formular. La Unidad Gerencial de Proyectos de Infraestructura es la responsable de la conducción de las actividades de Evaluación.pe/martic. dirigir y coordinar la intervención articulada de FONCODES con los Sectores Públicos y Privados. Comunidad y Equipos Zonales. capacitación. Programas Sociales. Supervisión.foncodes. Los responsables de la gestión técnico administrativa de los proyectos son los Equipos Zonales quienes tienen como función la ejecución de actividades de promoción. promoviendo el fortalecimiento de las capacidades 15 http://www. asistencia técnica. evaluación y supervisión de proyectos. Gobiernos Locales. Liquidación de convenios y Transferencias de los proyectos de Infraestructura Social de acuerdo a los lineamientos de la política institucional y cuenta con tres Equipos de Trabajo:  Equipo de Trabajo de Evaluación de Proyectos  Equipo de Trabajo de Supervisión de Proyectos  Equipo de Trabajo de Liquidación y Transferencia  ARTICULACIÓN TERRITORIAL Unidad Gerencial de Articulación Terriotorial15. Gobiernos Regionales. así como liquidación y transferencia de los mismos.gob.htm Página | 130 .

tendentes a mejorar la calidad del gasto social de los Gobiernos Subnacionales 3. Coordinar la supervisión. 5. Supervisar y monitorear la Gestión de las Oficinas Zonales para el logro de las metas institucionales. regional y local. las Oficina Zonales de FONCODES con las Direcciones y Programas Nacionales del sector MIMDES. Coordinar con las entidades públicas que conforman el gobierno nacional. así como con las entidades privadas. de acuerdo a los lineamientos y normas establecidas. evaluar el nivel de cumplimiento de sus objetivos y metas.institucionales para gestión de los proyectos de inversión social y productiva. Diseñar planes y programas de intervención articulada y fortalecimiento de capacidades. así como. asimismo promover y fortalecer la articulación y coordinación entre las Unidades Gerenciales. Conducir y articular la implementación de alianzas que busquen sinergias con entidades públicas y privadas para el diseño. financiamiento y ejecución de programas y proyectos. 2. el monitoreo y la implementación de los Programas Especiales a través de las Oficinas Zonales. Página | 131 . 4. Principales Líneas de Acción: 1.

8. “Consumo”. USO/CONSUMO DEL AGUA Es importante afirmar que no es lo mismo uso y consumo de agua 16. en cambio.1.1. la ganadería.1. para su mismo consumo y diversas actividades más.8.2.2. El “uso” es la utilización de agua y la posibilidad que otras personas la utilicen. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL 3. razón de fuerza para cuidar el agua que sigue su curso por ríos y quebradas hacia los valles y comunidades. 16 http://www. MINERA YANACOCHA 3. conceptos que muchas veces generan confusión y son utilizados por muchas personas para alarmar sin razón a la población. financiamiento y ejecución de proyectos bajo la modalidad de Núcleo Ejecutor.com.1.  CALIDAD DEL AGUA Yanacocha sabe que la gente utiliza el agua para la agricultura.1. las intervenciones orientadas a la generación.yanacocha.1.2.pe/category/responsabilidad-ambiental/usoconsumo-del-agua/ Página | 132 . Reconoce también que sus operaciones se encuentran en la parte alta o cabecera de Cuenca. 3.8. es utilizarla una sola vez sin posibilidad de dejarla disponible para nadie más.

Este exceso de agua requiere de tratamientos adecuados para que pueda ser descargada a las quebradas manteniendo la calidad exigida por la legislación vigente. En época seca. Algo contrario ocurre en época de lluvias. el agua utilizada en el proceso de producción es constantemente recirculada y reutilizada para los mismos fines. que incluye actividades de rehabilitación de los terrenos y de revegetación y que permite dejar los territorios minados en igual o mejor estado del que fueron encontrados. tendrá como una de sus principales actividades el tratamiento permanente del agua así ya no se estén llevando a cabo operaciones mineras en la zona. El llamado Cierre de Minas. El tratamiento de agua es un proceso que continuará llevándose a cabo aun cuando Yanacocha haya culminado sus operaciones mineras y las áreas hayan sido rehabilitadas. El adecuado tratamiento y descarga de agua limpia para la provincia de Cajamarca se logra mediante tres grandes programas:  Programa de control de la erosión y los sedimentos  Tratamiento del agua  Monitoreo permanente de la calidad del agua Página | 133 . Es por esto que Yanacocha opera regida por estándares nacionales e internacionales (en este caso los del Banco Mundial) que aseguran un eficiente tratamiento de toda el agua que utiliza en la producción del oro. cuando una gran cantidad de agua de lluvia ingresa a las pilas de lixiviación.

 CANTIDAD DEL AGUA Yanacocha bombea agua subterránea para realizar actividades de minado. El agua para otros usos (procesos. en el riego de los caminos en la zona de operaciones con el fin de asegurar la calidad del aire alrededor de la mina y no generar malestar en la población vecina a Yanacocha. el 30% se escurre por la superficie y corre por los ríos. tratada y descargada directamente a la misma cuenca. Yanacocha tiene permisos de uso de agua subterránea otorgados por la autoridad competente de aproximadamente 900 litros por segundo. El consumo total anual de agua por parte de Yanacocha es de aproximadamente 52 l/s de agua (correspondiente a los 2 millones de metros cúbicos explicados anteriormente). que no se consume. esto no significa que Yanacocha consume o usa toda esa agua. es decir. Esta agua es consumida en el control de polvo. más no consume esta agua. tratada y descargada al ambiente: es agua que no se pierde. Esto es lo que sucede con toda el agua de lluvia que cae sobre la cordillera cajamarquina: el 40% del agua se evapotranspira. cocina. ya que la mayor parte de esta agua es bombeada. campamentos) es manejada. sin embargo. y el 30% restante se infiltra Página | 134 .

debería ser aprovechada al máximo. 2 millones son utilizados en la minería (1%). La primera premisa para una minería moderna es mantener el nivel de los caudales tal y como los encontró antes de iniciar la operación.2. siendo consciente de esta oportunidad. Esta gran cantidad de agua puede ser retenida y descargada.1. Chonta y Namora) es de aproximadamente 280 millones de metros cúbicos (fuentes: Estación Hidrométrica de Jesús Tunel). sólo el 30% es el que. en teoría. De estos 280 millones.2. ha mantenido o incrementado los caudales aguas abajo. sin embargo existe la posibilidad de incrementar esos caudales 3.8.al subsuelo. El total del agua que en temporada de lluvias corre por el río Cajamarquino (que es el río que drena toda la zona de Cajamarca y que es conformado por los ríos Mashcón. Es decir. 68 millones los utiliza la agricultura (25%). BIODIVERSIDAD La actividad minera de Yanacocha tiene lugar en la Jalca.1. Página | 135 . una ecorregión en la que conviven diversas especies en hábitats de singulares características. 10 millones son utilizados por la ciudad de Cajamarca (4%). En el caso de Yanacocha. y 200 millones de metros cúbicos siguen su curso por el río Marañón hasta el Océano Atlántico sin que puedan ser aprovechados por Cajamarca.

han planteado un reto que Yanacocha ha asumido con éxito al poder desarrollar sus actividades en un marco de responsabilidad social y ambiental. en todo momento se realizan monitoreos de las emisiones que produce nuestra operación así como de la calidad del aire.yanacocha.  La tala.3. Por ello en la propiedad de Yanacocha está terminantemente prohibido:  La caza recreacional o deportiva de fauna silvestre.yanacocha. La importante riqueza natural existente en esta zona. ha desarrollado una serie de controles en cada uno de sus procesos operativos.com. demostrando que sí es posible hacer minería sostenible con Biodiversidad17. incluyendo vehículos de transporte y en la etapa de voladura.2. el sobre-pastoreo y la quema de pastos. Además de un control constante.com. Para ello.8. así como su riqueza mineral. AIRE / SUELO Yanacocha lleva a cabo actividades continuas para el cuidado del Aire y Suelo18. 17 http://www.pe/responsabilidad-ambiental/biodiversidad/ 18 http://www.  La colección de especies amenazadas 3.1.pe/responsabilidad-ambiental/airesuelo/ Página | 136 .1.

yanacocha.pe/category/responsabilidad-ambiental/cierre-de-minas-responsabilidad-ambiental/ Página | 137 . 19 http://www.2.1.4. 3. favoreciendo a la población no sólo mientras dura la operación minera. El cierre de minas es actualmente una norma que toda empresa minera debe cumplir. no existe una minería responsable si ésta no tiene determinado un plan de cierre de minas. lo cual servirá como referente para establecer la mejor estrategia ambiental frente a este problema que afecta a todo el mundo. Respecto al tema de Cambio Climático.8.com. Yanacocha ya está llevando a cabo el cierre de sus complejos a medida que el tiempo de vida de la operación va decreciendo y en base a una planificación hecha desde los inicios de sus actividades. sino también más allá del fin de la producción. se basa en la idea de crear activos ambientales que faciliten la implantación de otras actividades productivas en las zonas donde antes se hacía minería. CIERRE DE MINAS Gran parte de las políticas ambientales de Yanacocha están orientadas a establecer y accionar un adecuado plan de cierre de minas19. Yanacocha cuenta con una política corporativa para afrontar este tema y en el año 2009 dio el primer paso fundamental al haber realizado un cálculo de emisiones de gases de efecto invernadero (con información del año 2008). Este proceso busca dejar la zona de operaciones mineras en iguales o mejores condiciones a las encontradas al inicio de las operaciones.1. es decir.

1.2.8. 3.pe/responsabilidad-social/gestion-social/gestion-del-agua/ Página | 138 . se viene trabajando en la gestión del agua20 con la finalidad de optimizar su uso y almacenar los excedentes de agua durante la época de lluvia 20 http://www.2.2.1. RESPONSABILIDAD SOCIAL 3.com.8.2. GESTIÓN DEL AGUA Como parte de la política de responsabilidad social de Yanacocha.yanacocha.1.

El proyecto fue concebido para maximizar la producción de las familias campesinas durante la ausencia de lluvias. constituye una experiencia exitosa en el manejo efectivo del agua que se tiene previsto replicar en diversas zonas del ámbito de influencia de nuestras operaciones. Esta experiencia que ha sido reconocida por diversas autoridades entendidas en la materia. o microreservorios. para optimizar aún más el uso del agua.para ser utilizado durante la época seca. para minimizar las pérdidas por infiltración o falta de estructuras apropiadas. Yanacocha en coordinación con los usuarios de canales ha realizado el revestimiento y/o mejoramiento de los canales existentes en su ámbito de influencia. tienen una capacidad de almacenamiento promedio de 1300 metros cúbicos de agua. Página | 139 . Algunas de estas actividades son:  MICRORESERVORIOS (RESERVORIOS FAMILIARES) Los reservorios familiares.  REVESTIMIENTO DE CANALES Desde el inicio de sus operaciones y como una de las prácticas puestas en marcha para mejorar los sistemas de riego tradicionales. sumándose a esto la introducción del riego tecnificado.

2.  PROGRAMA DE ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA (PAEBA) Proyecto que viene siendo impulsado desde el año 2007 en coordinación con la autoridad regional y local con la finalidad de contribuir a reducir los índices de analfabetismo en nuestro ámbito de influencia. orientada a optimizar el uso del agua y mejorar la producción agropecuaria local.2. que contribuyan a mejorar el acceso y las condiciones de las actividades educativas. EDUCACIÓN En Yanacocha se viene trabajando en la construcción.pe/responsabilidad-social/gestion-social/educacion/ Página | 140 . 21 http://www. Además contempla la implementación de proyectos que contribuyan a reducir los índices de analfabetismo y mejoren la calidad educativa21 en la zona.8.1. que finalmente contribuya a dinamizar la economía familiar y local. mejoramiento e implementación de infraestructura educativa en el ámbito de influencia.2.com.yanacocha.  RIEGO TECNIFICADO Esta es otra iniciativa que se viene implementando en coordinación con autoridades y población. 3.

con el objetivo de desarrollar las capacidades y competencias en quienes esencialmente se dedican a actividades agrícolas y ganaderas. 213 docentes.328 personas. educación primaria y educación secundaria. contempla un proceso de instrucción para el trabajo que fortalece aquellas áreas relacionadas con el aprendizaje y el desarrollo de capacidades básicas en la educación. En este programa participan alrededor de 1. Además. Página | 141 . PAEBA consta de tres ciclos: Alfabetización.  PROYECTO RED INTEGRAL DE ESCUELAS DE CAJAMARCA (PRIE) Busca incrementar el rendimiento escolar y reduce tanto la repitencia como la deserción de los estudiantes. Al 2009 se han involucrado 3881 padres de familia. directores y autoridades locales de 75 comunidades rurales.Este proyecto pretende elevar los niveles de educación en adultos y jóvenes mayores de 15 años.

de forma atractiva. y promueve el pensamiento racional y no el memorístico entre los estudiantes de primaria y secundaria. mediante un concurso de conocimientos de las asignaturas que desarrollan según currícula educativa. Este programa fomenta. Para ello se entrega material educativo y se organizan talleres permanentes de inducción y repaso dirigidos por profesores. motivando así el cumplimiento del contenido curricular nacional para el nivel primario y contribuyendo a mejorar la calidad educativa en la zona rural.  MAESTRÍAS EN EDUCACIÓN RURAL Página | 142 . que fomenta el aprendizaje de esta asignatura para revertir la percepción negativa que tiene la mayoría de los alumnos sobre ella en alianza con la Dirección Regional de Educación y el Instituto Apoyo.  LÍDERES DE SABER Iniciativa implementada con la finalidad de generar una sana competencia entre los estudiantes del último grado del nivel primaria.  MATEMÁTICAS PARA TODOS Minera Yanacocha apoya el programa Matemáticas para Todos. el aprendizaje de las matemáticas.

Yanacocha en convenio con el Gobierno Regional. que les permita profundizar en el análisis crítico de la problemática ambiental a nivel regional y nacional. administrativa y técnica de índole local y nacional. capaces de formular alternativas de solución a la problemática organizacional. para fortalecer las capacidades técnico pedagógico de los profesores que laboran en las Instituciones Educativas del ámbito de influencia de Yanacocha. así como también investigar y difundir conocimientos sobre los impactos ambientales en los espacios sociales y productivos creados por las comunidades a través de los procesos de educación formal. desarrolla el Programa de Maestría en Educación Rural.Como parte de su programa de educación y apoyo al mejoramiento de la calidad educativa.  Mención en Planificación y Administración de la Educación: prepara maestros de alto nivel. Este programa consta de dos menciones:  Mención en Educación Ambiental: promueve la formación profesional en el conocimiento y aplicación de métodos de investigación en educación ambiental y desarrollo sostenible.  INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Página | 143 .

com.  Cerca de 100 comunidades se han beneficiado con la implementación de más de 125 instituciones educativas en temas de infraestructura.pe/responsabilidad-social/asociacion-los-andes/ Página | 144 . equipamiento escolar. 22 http://www. becas de estudio.1.  Asimismo.2. Yanacocha decidió crear “La Asociación de los Andes de Cajamarca”22 (ALAC). más de 188 aulas se han construido beneficiando a más de 3 mil personas de las comunidades aledañas a nuestras operaciones. 3.2. etc. capacitación pedagógica. su organización corporativa que promueve el desarrollo humano sostenible en la región en línea con los principios de responsabilidad social de Yanacocha. La implementación de escuelas es una iniciativa que Yanacocha lleva a cabo desde el inicio de sus operaciones en Cajamarca.8. ya que mejorar el acceso y los ambientes educativos significa mejorar el aprendizaje. ASOSIACIÓN LOS ANDES DE CAJAMARCA Con el fin de promover el desarrollo sostenible de Cajamarca.yanacocha.3.

artesanía y transformación forestal). tanto en el ámbito rural como urbano de Cajamarca. desarrollo de capacidades institucionales y desarrollo de capital humano. las actividades de ALAC están organizadas en objetivos estratégicos que apuntan a 3 áreas claves como: desarrollo de capacidades empresariales. agroindustria. 3.2.Por este motivo. habilidades y actitudes para promover emprendimientos y la creación de empresas locales competitivas y sostenibles en el tiempo en los sectores con potencial competitivo y de mercado (turismo.8. SALUD Página | 145 . Contribuyen a generar conocimientos.1.4.2.

la cobertura de este servicio era sólo de 13%. ya son más de 200 mil personas las que cuentan con este servicio básico para mejorar su calidad de vida en temas de salud y saneamiento.  SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y LETRINIZACIÓN Actualmente más del 85% de las comunidades del ámbito de influencia de Yanacocha cuentan con sistemas de agua y letrinización.com.yanacocha. En los distritos de Cajamarca. En base a estas acciones. Yanacocha ha venido enfocando su atención en temas que contribuyan a mejorar la salud de los pobladores de su zona de influencia.pe/responsabilidad-social/gestion-social/salud/ Página | 146 .  PROYECTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 23 http://www. La Encañada y Baños del Inca. Yanacocha ha invertido más de 3 millones y medio de dólares en estas obras. Adicionalmente se realizan campañas de atención preventivas de salud23 en el ámbito de influencia con la participación de personal médico del Ministerio de Salud. letrinización e infraestructura que mejore el acceso a los servicios de salud en el ámbito de nuestras operaciones y en la implementación de proyectos que contribuyan a reducir los índices de desnutrición en nuestro ámbito de influencia – Proyectos de Seguridad Alimentaria –. Se viene trabajando en la construcción y ampliación de sistemas de agua potable. teniendo en cuenta que en el año 1993.

Proyecto integral que tiene como finalidad contribuir a la reducción de la desnutrición crónica infantil en familias con niños menores de 5 años. salud y organización. fortaleciendo sus capacidades de producción alimentaria y mejorando su calidad de vida a través de mejores condiciones de salud y nutrición mediante los siguientes componentes:  Ordenamiento y adopción de condiciones saludables en las viviendas  Fortalecimiento de capacidades productivas de las familias (crianza de animales menores y cultivo de hortalizas para consumo)  Capacitación en conocimientos y prácticas saludables sobre alimentación.  El fortalecimiento de espacios y mecanismos de participación en las decisiones comunales y vigilancia nutricional para facilitar una gestión participativa  PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL (PREDECI) Página | 147 . nutrición.

4% de niños menores de 6 meses recibe lactancia materna exclusiva  Entre el 61% y 68% de niños menores de 18 meses ha mantenido su curva de crecimiento o ganancia de talla. Modelo de alianza público – privada. Se implementa como una respuesta al problema de la desnutrición crónica infantil en la región y su objetivo es.  12797 niños menores de 3 años y 3461 gestantes atendidos  Disminución de la desnutrición crónica infantil de 32.4% en niños y niñas menores de 5 años y gestantes  78.7% a 28.  COCINAS MEJORADAS Proyecto voluntario de los trabajadores de Yanacocha que busca crear un vínculo con nuestros vecinos del campo a través del trabajo conjunto en la construcción de cocinas mejoradas.  FERIAS DE SALUD Página | 148 . en 4 años. que mejoren las condiciones de los hogares y la calidad de vida frente a enfermedades respiratorias y generen un ahorro significativo a partir de un uso menor de leña diaria. disminuir en 8 puntos porcentuales la prevalencia de la desnutrición crónica infantil en niños y niñas menores de 5 años.

5. que inició sus operaciones desde fines del año 1999.8.  Una planta de producción de nitrógeno líquido para abastecer a los programas de mejoramiento genético de la región. odontología. Se realizan con el objetivo de atender a la población vulnerable y a las familias con menos posibilidades de acceder a servicios adecuados de salud. que es una asociación civil sin fines de lucro.  Una planta para la producción de abono para mejorar la fertilidad de los suelos. cuenta con:  Cinco centros pilotos demostrativos para la enseñanza en manejo ganadero.2.pe/responsabilidad-social/foncreagro/ Página | 149 . FONCREAGRO Considerando que la ganadería es una de las principales actividades económicas de Cajamarca.1. obstetricia y enfermería. 3.yanacocha. Se realizan en coordinación con el Ministerio de Salud y se brinda atención en medicina general. Yanacocha y otras importantes entidades se unieron para impulsar y mejorar la ganadería en la región y para ello crearon a FONCREAGRO24. 24 http://www.com.  Una central de servicios con insumos para la ganadería y agricultura.2.

Dosificación de ganado vacuno. en temas relacionados con ganadería lechera.189 cabezas de ganado. animales menores (cuyes). Principales proyectos: Capacitación a productores agropecuarios. Inseminación artificial. destinada a 12. contra fasciola hepática –principal causa de pérdidas económicas en la ganadería lechera-.  Un programa de control integral de la fasciola hepática (enfermedad endémica que afecta la producción ganadera y la salud de las personas).  Un programa de mejoramiento de las condiciones familiares a nivel de ordenamiento de la vivienda y mejora de acceso y disponibilidad de los alimentos. salud familiar y ordenamiento de la vivienda rural. producción de hortalizas. Transferencia de ganado vacuno. cuya finalidad es contribuir a mejorar las características genéticas del ganado en el ámbito de intervención de FONCREAGRO. vaquillas Página | 150 . que involucró la adquisición y entrega de 654 cabezas de ganado Brown Swiss (vaquillonas. crianza de ovinos.

entre otras). para la producción de hortalizas (tomate. con lo que se ha logrado implementar 75 ha. Instalación de pastos mejorados. las cuales tienen características productivas superiores que los animales de las zonas beneficiadas con esta actividad. los cuales consisten en construir y acondicionar las instalaciones de 919 módulos y su implementación con reproductores (machos y hembras). a través de labores como resiembras y fertilización.837 cabezas de ganado ovino (machos y hembras).y terneras). las cuales cuentan con características genéticas superiores a los animales de las zonas que se beneficiaron con esta actividad. que han significado el mantenimiento de 426 ha de pastos. Instalación de invernaderos. que se utilizan principalmente en la preparación de terrenos para la siembra de pastos. en un total de 2. de las razas Corriedale y Junín. Transferencia de ganado ovino. cuya finalidad es incrementar las áreas de pastos para la alimentación del ganado. lechuga. las cuales sirven para la Página | 151 . zanahoria. zapallo. Mantenimiento de pastos. Instalación de módulos de crianza de cuyes. Transferencia de maquinaria agrícola. destinada a un caserío al que se ha entregado un tractor agrícola e implementos.

entre otras – y permitan a la población insertarse al mercado local y regional.8.2. artesanía. alimentación de la familia y para la comercialización de los excedentes.pe/responsabilidad-social/gestion-social/desarrollo-economico/ Página | 152 . se ha priorizado el desarrollo de proyectos productivos.  PROGRAMA DE DESARROLLO GANADERO 25 http://www. 3.1. local y regional – agropecuario. DESARROLLO ECONÓMICO Con la finalidad de impulsar el desarrollo25 de actividades productivas propias de la zona que dinamicen la economía familiar.2. Instalación de huertos familiares. las cuales han contribuido al ordenamiento de la vivienda rural y a la salud de la familia rural.com.yanacocha.6. Construcción de cocinas mejoradas y pozas para basura. convirtiéndose en una fuente adicional de ingresos. el fortalecimiento de capacidades locales y el mantenimiento de infraestructura vial que facilite el acceso al mercado y permita articularse a los caseríos del ámbito de nuestras operaciones. forestales. cuya finalidad es la producción de hortalizas para la alimentación familiar y comercialización.

genético. sanidad animal.  INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Página | 153 .  PROYECTOS DE FORESTACIÓN Junto a la Asociación Civil para el Desarrollo Forestal (ADEFOR) y otras instituciones especializadas. capacitación e innovación y transferencia tecnológica.  FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS ARTESANALES Busca mejorar los niveles de vida de los artesanos a través de la capacitación técnico-productiva-artesanal y organización empresarial para insertar sus productos al mercado.Orientado a dinamizar la economía local a través de la optimización del sistema de producción agropecuaria mediante el mejoramiento de pastos. Asociación Financiera para Desarrollo de Cajamarca – AFIDEC y Yanacocha (cofinanciador). Se ha trabajado en una alianza estratégica entre la Municipalidad Distrital de Baños del Inca (cofinanciador). se continuó con la implementación del proyecto Desarrollo Competitivo del Sector de Transformación y Comercialización Forestal Maderero de Cajamarca. se han implementado proyectos para incrementar las hectáreas forestadas en la zona de influencia. Durante el año 2010.

facilitando además el acceso de los productores al mercado local y regional. a través de la construcción. El Fondo Solidaridad Cajamarca de Yanacocha (FSC) consiste en aproximadamente 63 millones de dólares destinados a la ejecución de obras prioritarias para el desarrollo de la región Cajamarca. El principal objetivo del Fondo Solidaridad Cajamarca de Yanacocha es promover el bienestar y desarrollo social a través de la ejecución de obras.yanacocha. mejoramiento y mantenimiento de caminos y carreteras que dinamicen la economía local. Este aporte voluntario que proviene de un porcentaje de las utilidades netas de Yanacocha generadas en el periodo 2006-2010.1.7.8. surge como una iniciativa de las empresas mineras a nivel nacional para la lucha contra la pobreza en sus zonas de influencia. proyectos o programas que contribuyan a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones ubicadas en las zonas de 26 http://www.2.com. 3.pe/responsabilidad-social/aporte-voluntario/ Página | 154 . APORTE VOLUNTARIO  FONDO SOLIDARIDAD CAJAMARCA DE YANACOCHA El llamado Aporte Voluntario26. Destinada a mantener comunicados los caseríos del ámbito de influencia.2.

Página | 155 . según el siguiente orden de prioridades o líneas de inversión:  Nutrición  Salud  Educación  Fortalecimiento de capacidades  Promoción de cadenas productivas  Proyectos de infraestructura básica  Proyectos de impacto local y regional  84 millones de dólares en fondos comprometidos por Yanacocha al 2011  40 millones de dólares ejecutados a la fecha  Las intervenciones se realizan en ámbito regional Algunos proyectos de impacto que vienen realizándose con aporte voluntario de Yanacocha son los siguientes:  RED VIAL A través del cofinanciamiento al Plan Regional Vial.influencia minera. se busca permitir la interconexión de las ciudades intermedias y centros poblados para dar acceso a la población a los mercados zonales y extra regionales.

Se vienen desarrollando estudios de preinversión e inversión en 20 tramos carreteros y ferroviarios que permitan al Gobierno Regional la ejecución de obras. Asimismo. Cajabamba. Cutervo y Bambamarca.  INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA REGIONAL La intervención apoya la dotación de nueva infraestructura hospitalaria tanto para la ciudad de Cajamarca como para las provincias de Jaén. que se encuentra construcción. San Ignacio.mediante el desarrollo de corredores viales en un enfoque de integración regional. Se vienen desarrollando estudios de preinversión e inversión en el área de influencia directa del Proyecto Conga. se vienen elaborando los estudios en el resto de infraestructura hospitalaria.  PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS Página | 156 . Se completaron los estudios del Hospital Regional de Cajamarca.  ELECTRIFICACIÓN Es un programa que busca dotar de energía eléctrica a la población rural de Cajamarca a través de la elaboración de estudios y cofinanciamiento para la ejecución de las obras.

Se ejecutó la adquisición de 50 hectáreas de terreno. minimizando los riesgos de contaminación ambiental y de salud en la población.Financiado por el Fondo Solidaridad Cajamarca de Yanacocha. así como la adquisición de compactadores y maquinaria. construcción y puesta en marcha de la infraestructura en su primera etapa. el proyecto brinda una adecuada disposición de los residuos sólidos de la ciudad. estudios. Página | 157 .

2.2. CUADRO PICTÓRICO DEL TEMA EN ESTUDIO .3.

Página | 1 .

3.pe/economia/1427456/noticia-produccion-peruana-cobre-zinc-subio-abril-mientras-oro-cayo 28 http://elcomercio. zinc y plata del Perú aumentó en el mes de Abril del presente año.247 millones de dólares entre Enero y Abril de este año. las inversiones de las empresas han sumado aproximadamente $2. CASO 1: MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM)  SISTEMA RELEVANTE El Ministerio de Energía y Minas informó que la producción de cobre. mientras que la del oro cayó frente al mismo mes del año 2011.1. 42.3% más en relación al mismo periodo del 2011. ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFINICIONES BÁSICAS 3.3. 3. precisando que Cajamarca mantiene el primer lugar como la región que ha logrado captar la mayor inversión de minería con $381 millones (17% del monto total).28 27 http://elcomercio.27 Pero pese a los conflictos sociales en el país contra proyectos del sector minero.pe/economia/1434581/noticia-inversion-minera-crecio-42-pese-conflictos-sociales-pais .

de ejecutarse. respetando el medio ambiente. ingenieros de minas y técnicos debidamente calificados. las empresas mineras necesitan contratar para los próximos años. Para poder concretar todos los proyectos que tienen en mente. lo que reitera la confianza de los empresarios en el país. El Perú tiene en cartera proyectos por más de US$53. los conflictos sociales pueden originar que muchos de esos proyectos no se ejecuten. además de la estabilidad y seguridad jurídica. 29 http://elcomercio.29  DEFINICIÓN BÁSICA Sistema de actividad humana. para incentivar y promocionar más las inversiones en el país.pe/economia/1437096/noticia-mineria-peruana-crece-menos-que-produccion-mundial-segundo-ano_1 Página | 1 . incrementarían la producción minera en el Perú. Sin embargo. que dé seguridad a los trabajadores y alcance condiciones de progreso y relaciones amigables entre las empresas mineras con las comunidades cajamarquinas y su cultura. Es alentador que en el Perú se haya invertido más de US$800 millones en exploración el 2011. que.000 millones. aprovechar los recursos minerales racionalmente. no descuidando los aspectos de una filosofía empresarial responsable.

3.3.2. CASO 2: MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)

 SISTEMA RELEVANTE

Luego de evaluar más de 500 variables e indicadores ambientales procedentes

de diferentes iniciativas nacionales e internacionales, el Ministerio del

Ambiente (en cumplimiento de su rol como ente rector ambiental en el país),

ha identificado un conjunto de quince indicadores ambientales que servirán

para medir el estado del ambiente a nivel nacional.

Toda esta información servirá como un instrumento de seguimiento de los

lineamientos y metas que apuntan al cumplimiento de la Política Nacional del

Ambiente, así como a responder a los compromisos y acuerdos internacionales

vigentes.30

30
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1963:minam-prioriza-indicadores-para-medir-la-
gestion-ambiental-en-el-peru&catid=1:noticias&Itemid=21

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Página | 3

 DEFINICIÓN BÁSICA

Sistema de actividad humana que promueve la conservación y el uso de los

recursos naturales y la diversidad biológica con participación ciudadana y

equidad social, promoviendo potencialidades y oportunidades económicas

nacionales e internacionales y previniendo la afectación de los ecosistemas,

recuperando ambientes degradados y realizando una gestión de riesgos

ambientales. Todo esto para una buena toma de decisiones en el desarrollo

sostenible no solo de Cajamarca, si no otras regiones del país mejorando la

calidad de vida de las personas.

3.3.3. CASO 3: DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA)

 SISTEMA RELEVANTE

La Dirección General de Salud, en Junio del año 2000, tomó partido por la

Minera Yanacocha, en el caso CHOROPAMPA, en el cual se modificaron los

valores de referencia de contaminación, para así minimizar los niveles de

riesgos y no realizar una evacuación general de los pobladores, se supo que

más de 1000 personas fueron intoxicadas con el mercurio, pero la realidad

Página | 4

CASO 4: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF)  SISTEMA RELEVANTE En el caso actual.  DEFINICIÓN BÁSICA Sistema de actividad humana. Cabe señalar.800 millones de dólares.4. Lo razonable es que haya una minería social y ambientalmente Página | 5 . da una inversión de 4. es un caso emblemático para lograr un contexto de estabilidad económica. lo cual no es realista. que las personas que resultaron expuestas fueron reaccionando positivamente al tratamiento (brindado por el Ministerio de Salud con el apoyo de la empresa Yanacocha) y reduciendo el mercurio que tenían en su organismo.3. de modo que si no se desarrolla sería una muy mala señal a los inversionistas del mundo.indica que fue una cifra mucho mayor. que hace cumplir las normas y reglamentos de los aspectos sanitarios y ambientales para brindar seguridad. Hay quienes sostienen que de ninguna manera debiera haber minería. del proyecto Minas Conga. 3. confianza y protección de la salud de la población. En Noviembre del 2000 se financió un “Proyecto de Vigilancia y Seguimiento a Personas Expuestas a Mercurio”. sería como quitándole a las inversiones el contexto de estabilidad que se necesita para desarrollarse.

Así mismo.5. Gobierno Regional Cajamarca. tecnológicos y de construcción que permitan llevar a cabo actividades de mitigación de impactos ambientales. en donde países desarrollados colaboren con recursos financieros. El mérito de la minería es haber logrado superávit fiscales que permiten afrontar cualquier eventualidad en las finanzas públicas. Ministerio de Energía y Minas. CASO 5: GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA  ANÀLISIS CATDWE [C]: CLIENTE – Minera Yanacocha [A]: ACTOR – Población.  DEFINICIÓN BÁSICA Sistema de actividad humana. debe realizar negociaciones Internacionales y programas de Inversión en el Sector Minero y Forestal. Ministerio del Ambiente.3.responsable. que no cede ante las presiones de quienes se oponen a la minería y continúa impulsando a que los proyectos se concreten. Gracias a esos recursos vivimos sin crisis presupuestales o déficit fiscales en el país. 3. [T]: TRANSFORMACION Entradas Página | 6 . pues permite contar con las divisas que se necesitan para invertir en el desarrollo.

 Formular. ejecutar y evaluar y administrar las políticas en materia ambiental y ordenamiento territorial.3. CASO 6: MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA  ANÀLISIS CATDWE [C]: CLIENTE – Población. [T]: TRANSFORMACION Entradas  Promover el desarrollo el respeto al medio ambiente y a la vida. [A]: ACTOR . Página | 7 . Salidas  Contribuir a elevar la conciencia cívica de la ciudadanía promoviendo la revalorización de la identidad cultural.  Promover el desarrollo de la micro. reuniones.Gobierno Regional Cajamarca. Ministerio de Energía y Minas. pequeña y media empresa. en concordancia a los planes de los gobiernos locales.6. Salidas  Visitas. [D]: DUEÑO – Yanacocha. diálogo. Ministerio del Ambiente. 3. [W]: WELTANSHAUNG – La disminución de las sustancias que emana la Mina y que afectan a los pobladores. aprobar.

Ministerio del Ambiente. [T]: TRANSFORMACION Entradas  Utilizar y tratar el agua eficientemente  Monitorear emisiones de sustancias y residuos tóxicos Salidas  Promover el desarrollo sostenible de Cajamarca  Incluir a las autoridades y población en sus actividades [D]: DUEÑO .8. CASO 8: MINERA YANACOCHA  ANÀLISIS CATDWE [C]: CLIENTE – Población Cajamarca.Población.7. [A]: ACTOR .La reinserción de los pandilleros a la sociedad que a la vez permitirá ayudar a la PNP a saber cómo tratar. Gobierno Regional Cajamarca. Población Cajamarca.[D]: DUEÑO . [T]: TRANSFORMACION Entradas Salidas [D]: DUEÑO . Ministerio de Energía y Minas. CASO 7: MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL [C]: CLIENTE –Minera Yanacocha. porque ya tendrán como base un modelo fenomenológico.La PNP [W]: WELTANSHAUNG . Ministerio de Energía y Minas.3. [A]: ACTOR . 3.Municipalidad [W]: WELTANSHAUNG 3.3.Yanacocha Página | 8 .Población. Gobierno Regional Cajamarca. Ministerio del Ambiente.

y que los estudios de impactos ambientales no son suficientes para realizar proyectos mineros. leyes y decretos de la constitución con el tema Ambiental Minero. han ido progresivamente con el paso de los años. esto es aprovechado por malas autoridades o dirigentes que Página | 9 . Actualmente la población siente una desconfianza y rechazo total por toda actividad minera. 3. [W]: WELTANSHAUNG – Respetar reglamentos. omitiendo una serie de compromisos sobre el monitoreo y planes de contingencia para prevenir la contaminación del ambiente. CASO 9: POBLACIÓN  SISTEMA RELEVANTE La población. a la fecha reclama que las autoridades públicas y la propia empresa Yanacocha.9.3.

Salida: Población activamente influyente y beneficiaria de la actividad minera. Minera Yanacocha.más allá del bienestar de la población y desarrollo de Cajamarca. [T] TRANSFORMACIÓN: Entrada: Falta de consideración social y económica hacia la población por parte de la minera. liderando los movimientos sociales que cada vez son más radicales y violentos. niños y policías.  ANÁLISIS CATDWE [C] CLIENTES: Autoridades y Dirigente Antimineros. Presidente. Página | 10 . dejando a la fecha muertos y heridos. entre ellos. el Gobierno y las autoridades y dirigentes antimineros de Cajamarca. [A] ACTORES: Población. existe un trasfondo político. las propuestas tienen que venir con un deseo patriótico de desarrollar a nuestro país. perjudicando la imagen del país. ceder y dialogar.  DEFINICIÓN BÁSICA Sistema de actividad humana que con protestas y actos de violencia quiere hacer prevalecer su voluntad de rechazo hacia toda actividad minera por los riesgos de contaminación ambiental. pero es momento de cambiar. llegando pacíficamente a un acuerdo que sea beneficioso para ambos sectores. haciendo que baje el turismo y las inversiones. civiles.

Ministerios. Página | 11 . PNP. ONG´S. Ecosistema.[D] DUEÑOS: Municipalidad. [W] WELTANSHAUNG: Participar. Gobierno Regional. ceder y dialogar en la toma de decisiones sobre los proyectos mineros llegando a un acuerdo beneficioso. Medios de comunicación. [E] Entorno: Estado.