El plan experimental de San Carlos 1943-1948

Se presenta cierto conjunto de experiencias ocurridos en las décadas de los 40 a 60,
en Chile, caracterizadas por ser de tipo parcial, es decir, limitadas a ciertos niveles
(primaria, secundaria), zonas geograficas (San Carlos, Arica) y aspectos especificos
de la actividad educativa (currículum, administración, etc.)
Se describirá en consecuencia, el Plan Experimental de Educacion de San Carlos,
realizado entre 1945 a 1948

1. Antecedentes del Plan Experimental de Educación de San Carlos
El Plan Experimental Educacional del Departamento de San Carlos, se implantó en
1945, y se desarrollo hasta 1948; el modelo allí elaborado, se proyecto a otras zonas
y a nivel nacional, a través del movimiento de las “escuelas consolidadas”, muy
importantes en el cambio educacional desarrollado a partir de 1950 en adelante.

En Marzo de 1943, el profesor Víctor Troncoso es designado Inspector de Educación
Primaria del Depto. de San Carlos; fue uno de los líderes del movimiento reformista
de 1928 y del grupo pedagógico “funcionalista”. Durante 1943, él junto a círculos
docentes de la ciudad de San Carlos, desarrolllaron un estudio de la realidad
económica, social, y educacional de la zona y propusieron un ensayo de una nueva
organización educacional en la zona
En Julio de 1943 se constituyó en San Carlos, la “Liga pro-Nueva Educacion Rural”,
con partcicipacion de educadores y autoridades de la zona. Su propósito era,
elaborar, difundir y recabar un plan de transformacion de la escuela rural
A consecuencia del trabajo de difusión y soluciones propuestas en este plan, el 30
de Junio de 1944, el presidente Juan Antonio Ríos, y el ministro Claro Velasco,
declaran (Decreto 3654) Zona Experimental al Depto. de San Carlos
Sobre los estudios ya realizados, el profesor Víctor Troncoso, y los jefes de sección,
profesores Daniel Navea y Ortelio Parra, dan forma definitiva al proyecto de cambio

2. Fundamentos del Plan
2.1 Fundamentos socio-políticos
Aunque el gobierno de Ríos tenía un origen político más bien de izquierda de tipo
reformista, tuvo en consideración las circunstancias internacionales – la II Guerra
Mundial – para llevar a cabo una politica moderada, y de alcances nacionales; sería
entonces un gobierno que intento mantenerse alejado de extremos o definiciones
tajantes.
Dos de los ejes centrales de su politica educativa fueron, la creacion de zonas
experimentales, y la iniciacion del movimiento de reforma gradual de la educacion
secundaria.

Dos elementos centrales del proceso de reformas llevado a cabo en el gobierno de
Ríos, son: la politica económica de industrializacion, y los efectos de la II Guerra
Mundial, con las consecuencias de un desarrollismo de “sustitucion de
importaciones”. Una de las consecuencias de esta politica reformista y de
industrializacion, es poner al día, las escuelas rurales existentes, con las reales
necesidades de educacion presentes en el campo.

Eliodoro Domínguez .instituciones simplemente alfabetizadoras. económico-social. ofreciendo al alumnado no más que. se inspira. donde se recogían artículos de Troncoso. por ser servidas por un único maestro. el movimiento renovador de la educacion chilena. y se definia como sindicalista y antipartidos. concretada a partir del Plan San Carlos Podemos decir que. que llega a Chile después de la I Guerra Mundial. son los docentes de la AGP de Chile. ni espacio para tierras de cultivo. ni herramientas de trabajo A estos fundamentos de carácter político. y su influencia sobre la educacion chilena 2. . dos o tres años de enseñanza elemental . divulgaron y propugnaron a nivel chileno y latinoamericano. Correlacion. se publicaron 20 números de ella. talleres. La revista “Nervio”. en la renovacion y enfoques nuevos de la educación desarrollados en Europa a fines del siglo XIX. debe sumarse el clima ideologico de los últimos años de la contienda y de los años iniciales de la postguerra. sin buenas condiciones higienicas. estudia la realidad nacional. bajo una concepcion filosófica organicista.profesores rurales que no logran reunir capacidades sociales y técnicas para elevar culturalmente el medio campesino . y Alfred Adler. Entre 1934 y 1936. la revista gremial “Nervio”.Algunos de los problemas diagnosticados respecto de las escuelas rurales son: . conocidos como “funcionalistas” Algunos hitos históricos que anteceden al Plan son: . y psicólogos como Edouard Claparede. La Contrarreforma de 1929 .publica una obra que se ubica dentro de la corriente funcionalista. Publicada en una ciudad de provincia. y un examen histórico y crítico de la realidad económica-social de Chile. y educacional. El movimiento de la Asociacion General de Profesores (AGP). quienes. deportes. influida por las ideas del biologo chileno Parmenio Yañez. tuvieron su origen en la reforma educacional de 1928 y en posteriores desarrollos teóricos de maestros e intelectuales. sin amplia influencia cultural en el medio en el que actúan . Descentralizacion y Direccion Técnica .uno de los dirigentes del movimiento reformista de 1928 . superando los errores anteriores. que a partir de 1922 enuncia los principios de: Unidad. con el intento de reorganizar la educacion sólo desde el punto de vista administrativo . se basaba en una concepcion biológico-organicista. y sienta las bases de una nueva Pedagogía Nacional. aunque con una orientacion socializante y antifascista.ineficacia de las escuelas rurales. Los iniciadores del movimiento de renovacion. Continuidad del Sistema Educacional. sirvio de nexo ideologico a diversos grupos de educadores repartidos a lo largo del país.2 Fundamentos educacionales El Plan Experimental de San Carlos y su derivacion en movimiento de escuelas consolidadas. El fracaso de 1927. La instauración del Decreto 7500 de fines de 1927 . estudiaron. y otros educadores e intelectuales.infraestructura inadecuada. haciendo un análisis de la realidad educacional. La accion de un grupo de docentes que. las nuevas ideas de la educacion renovada En 1935.

dedicada a la recuperación de salud de niños débiles de la zona central . Coeducación . destinada a impartir cultura general. y estas funciones serían: extracción. Según lo anterior. había violado la ley orgánica de la vida. elaborada como. para satisfacer ciertas necesidades de sus elementos integrantes. aprovechando la influencia socialista en el gobierno de Ríos. la más alta finalidad de la educación es. administración. primaria. considerada como un organismo vivo. Un capítulo especial del folleto. Descentralización Los funcionalistas. hijos. favorecer el libre y normal desrrollo de la vida individual y colectiva. se dedica. extremando la diferenciacion entre individuos y grupos. de nivel primario completo. en ella. distribución. a la organización funcional de la educacion. y del Estado” (15). Comunidad de padres. se deben observar los siguientes principios: . la sociedad. y maestros . elaboración. para niños huérfanos o abandonados e) Una Escuela Consolidada en la ciudad de San Carlos. construcción. que se fundaría en el puerto de montaña de San Fabián. de la sociedad. habilitándolo para usar los elementos que la naturaleza le brinda c) En cuanto al individuo y el medio social: la educacion debe hacer vivir al educando. tiene Funciones Sociales que debe realizar. la realización de esta finalidad u objetivo. señalando que. El diseño del Plan El Plan consideró la creación de las siguientes instituciones escolares: a) Una Escuela Normal. se sostenía que el Estado liberal. y sanitaria g) Una Escuela Cordillerana de Salud. que “el proceso educativo debe enfocarse en tres aspectos: a) En cuanto al individuo mismo: la educación debe favorecer el desarrollo psicobiologico del educando en las diferentes etapas de su crecimiento b) En cuanto al individuo y su medio geografico-económico: la educación debe favorecer la libre interaccion del individuo con sus medio. con talleres y terrenos d) Una Escuela Hogar. donde. aplicando al desarrollo social principios biologicos. sanidad. secundaria y vocacional f) Una Escuela Ambulante de Realizaciones Prácticas. con régimen de internado. y por lo tanto. Autonomía de la función educacional . se dedican a impulsar un “plan experimental” en escuelas rurales. era necesaria una Revolución Social. que formaría profesores de ambos sexos para las Escuelas Rurales de la zona central del país b) Una Escuela Primaria Anexa de Concentración Rural. presupone. agropecuaria. que reuniría secciones de enseñanza parvularia. educación. 3. justicia. y defensa. prácticamnete la solidaridad” (18) Para el cumplimiento de estos objetivos.En 1936. “una concepcion biologica del mundo. se publica en Santiago un folleto. que serían escuelas primarias completas. donde se explica la doctrina del Sindicalismo funcional. que serviría a la práctica docente de la Escuela Normal c) Escuelas Rurales de Concentración. Unidad de la función educacional .

con el objetivo de atender en forma global. hay que destacar una permanente preocupacion por el perfeccionamiento del personal que participaba en el Plan. en abril de 1945.Así. y que culminaría con la creación de escuelas con ese exclusivo fin. desarrollaria actividades educativas. Les interesaba sobretodo la creacion de una Escuela de Artesanos. ensayar nuevas formas de organización escolar. al comenzar a conocer las nuevas instituciones creadas. atendería a la población parvularia e infantil El Departamento de Guía y Orientación Vocacional. ofreciendo oportunidades de continuación de estudios a los egresados de VI año primario. replicables en otras áreas rurales 4. Ejecución del Plan El Plan experimental de San Carlos puede considerarse en marcha a comienzos del año escolar de 1945. con el objeto de mejorar las condiciones culturales de la población adulta A través de este conjunto de instituciones educativas. el Plan se proponía satisfacer las necesidades y déficit educativos en el Departamento de San Carlos. Los representantes de fuerzas reaccionarias creyeron en un principio que se trataba sde un movimiento simplemente alfabetizador. la Escuela Consolidada inició propiamente su desarrollo. 115 decidieron continuar estudios regulares En cuanto a los mecanismos de apoyo. Se indicaba al profesorado de San Carlos. de 120 alumnos egresados. fueron apoyadas. mediante cursos de enseñanza secundaria y comercial El Departamento Médico Social. para alcanzar el nivel que le permitiese participar en la labor experimental. y del problema pedagógico. En los dos últimos años de su operación como tal. entregaría enseñanza de continuación a los egresados del nivel primario. se creaba la Escuela Consolidada de la ciudad de San Carlos. hasta la extinción en 1948. el ensayo fue implantado mediante sucesivos Decretos. Se entregó una pauta que incluía el estudio del problema agrario. el Plan Experimental comenzó a sufrir los ataques políticos de ciertos sectores de la comunidad que reaccionaron negativamente. comenzaron a restarse de todas las formas posibles de las actividades del movimiento. el Plan sufrió los efectos de los ataques políticos en su contra. cuyas disposiciones generales. detalladas y especificadas. y simultaneamente. que bajo las direcciones técnicas. se dedicaria al estudio y orientación de las vocaciones y aptitudes de todos los alumnos de la escuela El Departamento de Educación Media. Todas las fuentes . del conjunto de instituciones previstas en el Decreto 1100 En 1946. la etapa de formacion del educando El Departamento de Educación Primaria. y el alcance profundo del Plan. acentuara su capacidad profesional. a través de la Dirección General de Educación Primaria Se consideró una puesta en marcha progresiva. atendería la formación de conductas higiénicas y prácticas en el alumnado y sus familiares El Departamento de Extensión Cultural. como nuevas técnicas pedagógicas y ensayos experimentales Las dificultades y obstáculos Desde su etapa de programación.

el vedadero centro cultural de la población. el Plan San Carlos pareció una amenaza. con el objeto de ensayar en ella. no fue sometido a un proceso objetivo de evaluación de base científica. queda manifiesto por el hecho de que con posterioridad. donde se utilizan todos los elementos sociales y culturales. concibieron y pusieron en práctica la idea de desglosar del sistema nacional de educación. el Plan San Carlos fue sometido al análisis de los educadores e investigadores. similares a los planes experimentales aplicados en el país. en donde la niñez y la juventud tengan educación continuada. Su abandono se originó en razones extraeducacionales de tipo político. El acierto con que el país procedió en esta materia. Más allá del carácter pionero del Plan San Carlos. . es la creación de la Zona Experimental de San Carlos. ha sobrvivido a los infortuios de su propia aplicación. el hecho más trascendente y revolucionario. son numerosas y variadas las autorizadas opiniones favorables a esta iniciativa En 1951. y nuevos planes. la UNESCO lanzó al mundo sus famosos Proyectos Pilotos del Valle de Marvial. expresaba: “este tipo de ensayo. reunidos en las Jornadas de Investigacion y Experimentación Educacionales Un trabajo presentado por el profesor Salvador Fuentes Vega. Ellos hicieron presión sobre los sectores de derecha para emplear sus influencia en el Parlamento o sobre el propio gobierno en contra de la experiencia 5. nuevas formas de organización administrativa. y otros.consultadas coinciden en atribuir a sectores partidistas y parlamentarios de una campaña en su contra En verdad. como la reforma de 1928. a los latifundistas y notables de la zona. la principal proyeccion del mismo. Una comisión especial designada para elaborar una fundamentacion de las zonas experimentales. programas y métodos. consistió. consideró que por primera vez en la historia de los países latinoamericanos. para hacer de la escuela. Su fundamentación y sus lineamientos pemanecieron válidos y dignos de replicarse a juicio de los educadores El Plan San Carlos. Evaluación y proyecciones El Plan Experimental de Educación de San Carlos. Tanganyika. También otro estudio. estima que. y de su posible influencia en otras experiencias de descentralizacion como el Plan Arica. por sus dimensiones democratizadoras. en el movimiento de escuelas consolidadas. es la obra de mayor aliento que ha emprendido la Direccion General. de carácter universalista y unitario. una determinada jurisdicción.