Soto Pineda, Melvin José, Trabajo especial de Grado de Gestión Urbana

,
División de Post-grado, Escuela de Arquitectura , Facultad de Arquitectura
y Diseño, Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela, (2008).

R E S U M EN
Gobiernos centralistas, concentradores de poder dieron el actual carácter
espacial de intereses económicos-político-territoriales de esta ciudad-
región; realidad que impactó fuertemente las relaciones urbanas,
demandando grandes espacios que demandaban las actividades
estructurantés del desarrollo urbano. La ciudad no valorada en toda su
dimensión, no ha permitido concretar el borde costero como el espacio
público estructurador de su desarrollo integral y sustentable. Maracaibo,
ciudad no competitiva, intervenida en parcialidades, disfuncional,
incoherente en su estructuración e interrelación de ejes ò centralidades
urbanas, con grandes deficiencias y alto costo de equipamiento urbano y
servicios públicos: Maracaibo ciudad ingobernable. El Objetivo del trabajo
especial de grado es construir una Estrategia de Marketing Urbano,
herramienta de gestión para generar la Governanza, indicador de
desarrollo sustentable de Maracaibo a través de su borde costero
como el espacio estructurador y articulador de la ciudad. Es a través
de una identidad surgida de su historia, suficientemente trascendente
como para racionalizar conciencia ciudadana y construcción de
Governanza, el valor que la posicionaría como Frente de Agua competitivo
de mercado. Para ello se analizarán en el marco jurídico y socio-político,
las praxis de gestión administrativa municipal, voluntad política y
participación ciudadana en los procesos de hacer ciudad; así mismo casos
de estudio de buenas prácticas de marketing Urbano a diversas escalas.
Marketing Urbano exitoso, con capacidad de consenso, cultura de diálogo y
procedimientos institucionalizados de formación de compromiso y
conciliación de intereses como proceso de “re-imaginación” que podría
beneficiarse del influjo de nuevos enfoques urbanos es un factor de
desarrollo sustentable.

Marketing Urbano, Identidad, Gestión Urbana, Governanza,
Desarrollo sustentable

melvin.soto@gmail.com melvin.soto@inelectra.com

Introducción

La ciudad es un fenómeno social-cultural y político que se expresa a través
de sus espacios públicos, en su dimensión tangible (circulación,
encuentros, recreación, comercio, trabajo) como en su dimensión
intangible (valores simbólicos, estéticos, morales); es el lugar donde las
fuerzas sociales pugnan a través de prácticas ciudadanas para la
concreción de sus intereses comunes y donde la sociedad construye sus
sentidos públicos, dotando de significados la realidad social. La democracia
como proyecto social político y la democratización como proceso son
realidades inseparables, la elaboración participativa de planes urbanos
contribuyen a la democratización como proceso y el plan en si es el reflejo
en un momento dado de la democracia como proyecto social y político.

Proyecto de hacer ciudad: Conceptualizado en el ámbito de la
posmodernidad la Governanza va más allá de la simple democracia
representativa ó participativa, pues esta se propone lograr un amplio
consenso en el marco de la pluralidad en torno a objetivos deseados y
orientando las actuaciones tanto de los gobernantes como de la iniciativa
ciudadana. La apuesta por la continuidad en las grandes líneas municipales
deberá ser compatible con el diseño transversal de un proceso de gestión
y actuación en continua conciliación con las adecuaciones específicas de
las coyunturas urbanas. Definida y aclarada la visión de la ciudad que
queremos, deberá ingresar en ese momento, en el marco participativo, la
ciudadanía, creando espacios de dialogo y las herramientas de gestión
que posibilite su incorporación, es decir, procesos de conurbación con la
incorporación de sociedades de economía mixta como herramienta de
gestión urbanística de participación público-privada: asociaciones
estratégicas, consorcios, cooperativas o mancomunidades.

El proyecto de renovación de Maracaibo como frente de agua
competitivo, no es la creación de un lugar común del centro tradicional,
es otro lugar notable de la Ciudad, que revitalizará las condiciones
generales de la misma, para lo cual es necesario comprender que las
características programáticas promovidas en esta ampliación de usos
territoriales de Maracaibo, solo pueden ocurrir en un lugar con las
potencialidades del borde costero. Por la dimensión y las temáticas en las
escalas de usos para el área costera, en la Ciudad de Maracaibo se pueden
producir las actividades de la escala y el tipo necesarios, que han de
sumar redes sinérgicas y modernas de las dinámicas de políticas,
territoriales y socio-culturales de las relaciones urbanas (Networking) a la
notable virtud de ser Maracaibo, la Capital de una región que genera
mayores aportes económicos y socio-culturales al país y un punto
multinodal del desarrollo Regional de la América del Sur y del Caribe.

El objetivo prioritario es fomentar procesos ciudadanos de creación de
marca y valor de marca (Imagen de la Ciudad) donde se arribe a diseños
consensuados de logo y eslogan en términos de atributos de identidad
territorial, impulsar un proceso de “marketing del lugar” (place-
marketing), que permita identificar y promocionar las ventajas
competitivas de la ciudad a través de su frente de agua.

Como una estrategia, la política de Marketing Urbano proporcionaría a la
Ciudad y su frente de agua, una identidad surgida de su propia historia, la
cual es lo suficientemente trascendente como para ser comprendida, y
racionalizada en un proceso de construcción de ciudadanía y de voluntad
política tendiente a concertar la Governanza de la ciudad, razón por lo cual
podrá posicionarse en una oportunidad preferencial de desarrollar su
frente de agua como el espacio público estructurador y generador de las
dinámicas urbanas propéndete a reforzar la identidad de ciudad portuaria

El objetivo fundamental del marketing interno es la identificación de los ciudadanos con su ciudad y la promoción de la imagen interna (autoimagen) de la ciudad. sin la construcción de ciudadanía cualquier . la razón es muy sencilla. deportivos. eventos culturales. poder realizar eventos con relevancia. visitantes. como la estrategia eficaz para generar el marco social y la oportunidad de convocar inversiones para un desarrollo integral y sustentable que posicione en la región la ciudad que queremos: Una Ciudad de Oportunidades. me propongo delimitar el alcance de este trabajo especial de grado al planteamiento de una Gestión de políticas de Marketing interno de la Ciudad (Citizen Branding ò marca Ciudadana).). aprovechar las oportunidades y sostener su vitalidad. promover nuevas empresas y retener las empresas existentes etc. de lo cual podríamos inferir que su objetivo y fin es la construcción de ciudadanía. interesar a sus propios residentes para convivencia ciudadana y ejercer influencia en el escenario regional.1999). sentidos y valores a través del cual se legitiman los gobiernos locales para la generación de la Governanza de los pueblos.(frente de agua). (Friedmann . A través de estas premisas. El marketing externo persigue dos objetivos: el aumento del grado de conocimiento de la ciudad y el aumento de su atractivo (atracción de turistas. El desafío del Marketing Urbano es fortalecer la capacidad de la ciudad para adaptarse al mercado cambiante. nacional e internacional. proceso de estructuración de imaginarios. Frecuentemente muchos autores coinciden en diferenciar entre un marketing interno (Citizen Branding ò marca Ciudadana). de inversionistas. y un marketing externo (Urban Marketing-Branding City ò marca ciudad).

por y para los ciudadanos y cuando estos procesos no se dan internamente. logrando una mejor y más intensa actividad sobre estos lugares de gran calidad paisajística y ambiental. . bajo la categoría de notables enfoques y realizaciones técnicas contemporáneas. Una cuestión de acuerdo inicial sería acercar a la Ciudad de Maracaibo.proceso de gestión urbana no tiene sentido alguno. En este sentido los vectores de sustentabilidad de un Plan Estratégico de rehabilitación y ampliación de usos de áreas portuarias y de sus frentes de agua. como una ciudad competitiva o de oportunidades. valorando para ello el trascendente significado de exponer a estos cambios a la Ciudad de Maracaibo como un producto fundamental de contemporaneidad. Se plantea la necesidad de impulsar un proceso de construcción del marketing estratégico de la ciudad a través de sus frentes de agua. Se deben por tanto adoptar condiciones comunes entre el Plan Rector de la ciudad de Maracaibo y los criterios de Plan Estratégico de su frente de agua. mal podrían servir para promocionar una imagen positiva de la ciudad. deberían ser orientados hacia procesos flexibles de adecuación y adaptabilidad entre nuevos y tradicionales usos en estas áreas de la ciudad. ya que los procesos urbanos son acometidos desde. a la trascendente Red de Ciudades Portuarias que han experimentado favorables cambios de calidad de vida para sus habitantes. luego de la incorporación de Planes estratégicos de sus áreas costeras y portuarias. Estos deben estar reflejados en el proceso de construcción de la Imagen Ciudad a través de una política estratégica de Marketing Urbano.

El borde costero y su relación como espacio urbano en el desarrollo de la ciudad Es pues del análisis de los antecedentes históricos de la ciudad que podemos determinar la importancia que ha representado el borde costero y en especial en su función natural de ciudad puerto. a partir de ese momento el centralismo se fue imponiendo cada vez más como concepción del Estado venezolano. y que lo que se consideraba un derecho de autogestión adquirido pasó a ser ahora una dádiva controlada y regulada por un gobierno centralista y concentrador de poder. La ciudad mantuvo su carácter de ciudad puerto de economía comercial exitosa prácticamente hasta finales del siglo XIX. ya que el lago ha representado desde los inicios de su historia una vital y relevante oportunidad y fortaleza dada su posición geopolítica en esta región de América de Sur. ya que en 1848 tiene que enfrentar una realidad que le muestra que un poder metropolitano ha sido sustituido por otro poder metropolitano. Una vez asentada su hegemonía regional la ciudad gozo de una autogestión político administrativa que capitalizo en una revitalizante economía comercial que se constituyo en la base para el desarrollo de la ciudad. . ya que el mismo le confería una movilidad y conectividad producto de relevante actividad comercial que en un principio se disputo con el puerto de Gibraltar el cual capitalizaba la hegemonía comercial que se daba en el sur de la cuenca del lago y donde necesariamente convergían las relaciones económicas y comerciales de los productos provenientes de los andes venezolanos y de gran parte de los países de la cordillera andina. siendo en muchos casos la primera ciudad en Venezuela en ostentar los progresos del desarrollo gracias a las relaciones establecidas con las grandes capitales del mundo a través de su pujante actividad comercial.

. Raúl Cuenca y la presidencia de Isaías Medina Angarita que plasmo las bases de las nuevas intervenciones en la ciudad años más tarde. Pero la verdadera ocupación del borde costero ocurre con la implantación de un nuevo modelo de desarrollo impuesto por la nueva economía petrolera que empieza a regir los destinos del país.La ciudad hasta ese momento estaba conformada en lo que hoy día conocemos como el casco central de la ciudad y apenas se extendía en las aéreas del borde costero en las zonas de los Haticos y El Milagro como espacio de recreación y ocio de la nueva clase conformada por los exitosos comerciantes extranjeros que revitalizaron la ciudad y su puerto. como es el caso de la zona de uso industrial al sur de caco urbano en la zona de los Haticos. Es así con comienza a extenderse la ciudad extramuros con el surgimiento de los Haticos y el barrio de Santa Lucía y de Valles Fríos. En los años 40 del siglo XX se propuso un plan de renovación urbana de la ciudad a cargo del urbanista Amos Salvador durante el gobierno regional del Dr. Es bien sabido que las riendas del país estaban en manos de caudillos quienes imponían su voluntad como sistema y modo de gobierno en todo el territorio nacional. los terrenos amplios ubicados en el borde costero que no fueron ocupados por la industria petrolera fueron entonces adquiridos por las clase mas adineradas de la ciudad o por la instituciones del Estado. Es asì que a través de las negociaciones comerciales (concesiones petroleras) entre Juan Vicente Gómez gobernante del país durante casi los primeros 30 años del siglo XX se produce la ocupación del borde costero de la ciudad por las empresas de servicios a la industria petrolera y es desde de este momento que comienza a privatizarse masivamente este espacio tan vital para la vida y desarrollo de la ciudad.

y la avenida Libertador se llevaron por delante las zonas de abastecimiento tradicional de la ciudad en sus diversos mercados conformando los que hoy conocemos como mercado de las pulgas. Otras intervenciones posteriores como la que dio paso al sector las playitas. Una de estas intervenciones fue la ocurrida con la Av. la Plaza Bolívar y la Plaza Baralt del puerto.Este Plan contemplaba una gran intervención del borde costero de la ciudad en especial a toda la zona portuaria y el cual contemplaba una estrecha relación de la ciudad con su lago y con el puerto. proyecto que no se llevo a cabo por la revolución de octubre de 1945. lo cual puso de manifiesto la vulnerabilidad del tejido urbano ante intervenciones incoherentes y faltas de planificación. Así como la destrucción del barrio El saladillo para dar paso al paseo Ciencias que desarticulo completamente el casco central. El Milagro que separó al barrio de Santa Lucía del borde costero. que definitivamente corto todo tipo de relación de la ciudad con su lago con la inoperatividad del malecón de la ciudad. . afortunadamente esta intervención solo lo afecto tangencialmente y se pudo conservar este populoso barrio hasta el día de hoy. propuesta que luego fue recuperado e implementada en parcialidades sin entender el verdadero contenido y propósito de la misma. del malecón y del borde costero de la ciudad.

las políticas de planificación están íntimamente vinculadas al “derecho al desarrollo” articulado en la resolución de Naciones Unidas 41/128 (1986).de los que las Naciones Unidas (1948) han respaldados unos estándares mínimos en su Convenio sobre derechos económicos. desde el miedo y la agresión hasta la libertad desde la que se quiere abarcar aquellos aspectos de la supervivencia diaria. y las decisiones de asentamiento. el cuidado de la salud directa e indirectamente influenciados a través de las políticas de planificación y desarrollo. derechos humanos. planificación y gestión urbana. Dichos derechos a la vivienda abarcan aspectos urbanos tales como el acceso a los servicios públicos. No obstante las brechas crecientes que hay entre ricos y pobres llegan a ser espacialmente evidentes y conducen a conflictos reales o imaginarios reflejados en debates los sobre delitos urbanos. .TÓPICOS URBANOS-DERECHOS CIUDADANOS SEGURIDAD CIUDADANA La Planificación y su efecto sobre el desarrollo. oportunidades de empleo. las oportunidades de trabajo. la vivienda. civiles y políticos. el sustento. Además. sociales y culturales. Vínculos similares son evidentes entre la política de planificación y el “derecho a una vivienda digna” defendido en la Declaración de Estambul sobre asentamientos humanos (1996). el concepto de seguridad definido por el Programa de desarrollo de Naciones Unidas (1994) fue ampliado desde estrictamente la libertad. alimentación y alojamiento y participación en los procesos de toma de decisiones. Finalmente. la educación. los servicios y las oportunidades están vinculados a algunos acuerdos emergentes internacionalmente de derechos humanos y seguridad. El desarrollo urbano y la política de planificación urbana están muy vinculados a la provisión de las necesidades humanas básicas –servicios públicos.

los gobiernos están aún intentando demostrar su eficiencia a la hora de combatir la delincuencia. . Las tendencias hacia la privatización de las ciudades están acompañadas por la intensificación de las medidas de seguridad. como signo de seguridad y de barrera (Wehrheim 2000). Aquí el énfasis no recae en el término “comunidad” como una acepción de espacio limitado (“Gemeinschaft”: vocablo alemán que significa comunidad) sino más bien en el término “gate” (en inglés. Una eficiencia de la que. mayor es la relevancia que se otorga a la seguridad física. Además. o quizá simplemente les falta voluntad para aspirar a ella. verja). plasmada en la protección contra la violencia y contra los delitos a la propiedad. lo transforma en miedo al pobre que se proyecta espacialmente sobre las áreas donde uno podría entrar en contacto con ellos. que pueden emplearse para salvaguardar la intimidad. están básicamente restringidas a los bloques de edificios. sería necesario definirlas de forma diferente de lo que se ha hecho en USA. Las medidas de seguridad de tecnología punta. Si se desea investigar la proliferación de “gated communities” en Alemania. Los esfuerzos por disipar el temor surgido del empobrecimiento personal. PRIVATIZACIÓN Y LA VIGILANCIA DE LA CIUDAD Uno de los signos más claros de este tipo de desarrollo es la proliferación de “gated communities” (comunidades ò villas cerradas). Los procesos de exclusión social y la emergencia de una clase empobrecida enfatizan la vulnerabilidad del individuo.El crecimiento de las tasas de desempleo y el desmantelamiento del estado del bienestar han creado una inestabilidad social y económica cuya consecuencia inmediata es que a menor seguridad en su entorno social. o bien carecen en temas de seguridad ciudadana.

no solamente para el mercado de viviendas de clase alta. como centros comerciales y de ocio ( Mall`s. aunque varíen en gran medida la intensidad de esa vigilancia y exclusión. . Las instalaciones de seguridad ya no se diseñan individualmente para una casa. La vigilancia y exclusión de los nuevos espacios privados siempre siguen el mismo modelo. sin embargo. Casinos.La contratación de porteros e instalaciones de circuito cerrado de televisión son las formas más evidentes. así mismo ciudades “artificiales” interiores. Parece que la preocupación principal es aumentar el sentimiento de seguridad de los residentes (algo puramente subjetivo) y reducir los daños causados por el vandalismo” (Wehrheim 2001). es una señal de acordonamiento frente a la ciudad y sus habitantes. “Mientras que en el mencionado en primer lugar de lo que se trata es de excluir a los no residentes. en este último se mantiene a los propios residentes bajo vigilancia. etc. sino para un complejo residencial entero.) están surgiendo rápidamente. Esto es cierto. una extensión de esferas privadas de poder: parques como la vereda del Lago teóricamente públicos pero en la praxis privatizados (dependiendo de la movilidad y accesibilidad urbana y del poder adquisitivo de los ciudadanos que lo usan) pueden encontrarse ahora como paisajes de consumo. La proliferación de “Villa cerradas” en el sentido amplio de la definición. La “integridad personal” se está volviendo un producto del mercado y se está anunciando bajo la etiqueta de exclusividad en ambos sentidos de la palabra (exclusivo y exclusivista). sino también para las viviendas subvencionadas por el estado (Ej. o mejor. Las “Villas cerradas” sin embargo. Tierra del Sol Amada. son solamente una forma específica de privatización sociológica y legal de la ciudad. Ciudad Losada).

mientras se indica a los llamados “segregados ò excluidos” que está no es “su” zona. En contraste con los espacios públicos no cerrados de las ciudades. Zukin 1995). que son bien acogidos por los gobiernos locales ante las expectativas de regeneración y mejora de la imagen urbana. Todos ellos dotados de alta tecnología de detección y de vigilancia y de servicios y mecanismos de seguridad que controlan a las personas y pueden expulsar a aquellas que resulten molestas. incluso si está abierta. prototipos de espacio urbano privatizado. donde está reservado el derecho de admisión. los lugares públicos y parques también se presentan cada vez más como espacios defendibles por significar su realce estético”. gestionados por empresas privadas. 1995. Se trata. anteriormente públicos. El uso de materiales como mármol y granito simbolizan la exclusividad de un lugar de la misma manera que lo hace el vidrio reflectante. En la ciudad actual vemos como se ocupan grandes espacios destinados al comercio y al ocio. de “recintos seguros”. (Wagner. Las videocámaras se utilizan con fines de vigilancia y disuasión y también representa las bases para la exclusión espacial”. la arquitectura. 1999). . “La arquitectura de “lugares exclusivos” es la que decide la apariencia estética así como el cierre de la construcción -como una extensa ampliación del concepto de espacio defendible (Oscar Newman. te aparta de una entrada puramente casual e implica una toma de decisión del transeúnte con relación a entrar o no hacerlo”. 1999. no sólo es relevante para los espacios cerrados como centros comerciales. 1993. Wehrheim. 2000).“Son normas muy concretas las que determinan el espectro de posibilidades de utilización de estos espacios algunos de ellos. (Mitchell. “Con todo. solamente una puerta. 1972)- y eso tiene influencia en su acceso y utilización. (Norris/Armstrong.

Estas medidas se desarrollan en conexión con operaciones antidroga. el factor decisivo para la intervención es. y el consumo de alcohol en público y la contaminación ambiental por ruido en espacios públicos (el cual en general. no está prohibido expresamente en el marco jurídico venezolano). punks y otras formas de sub-culturas urbanas. no obstante. “Aún cuando los principales afectados por estas medidas son los indigentes (sin hogar). lucha contra los vagabundos. y no la persona o la actividad como tal”. y/o su conducta. drogadictos. plazas y espacios públicos incluyendo las calles en general) la intervención policíaca no requiere ningún tipo de explicación. DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL A LA ESPACIAL Y VICEVERSA Los afectados por la vigilancia selectiva y la exclusión social son los “sospechosos habituales”: grupos marginados socialmente. e inmigrantes. durante 24 horas y se puede ver reforzado incluso por arresto de las personas. En estos lugares (parques. Los pobres siempre han sido los más estrechamente vigilados y quienes normalmente cargaban con el estigma de la peligrosidad. el lugar específico. se confiere mayor capacidad de maniobra a la policía. el control policíaco y la orden de desalojo pueden tener lugar independientemente de cualquier sospecha. Especialmente en estos últimos años. color de la piel o del pelo.ÁREAS PROHIBIDAS COMO MECANISMO PARA REGULAR LA CIUDAD La policía en Maracaibo continúa dominando en los espacios públicos. delitos de mendicidad. esto incluye la posibilidad de imponer medidas de desplazamiento en zonas específicas. en muchas oportunidades no exactamente sujetas a la legislación pertinente. . con órdenes de desalojo o de áreas prohibidas. (Wehrheim 2001). por sus vestimentas.

no solo por una nueva forma de pobreza. ¡Los centros comerciales (Mall’s) son el perfecto ejemplo!. Hoy las cosas han cambiado. 2000). sino por la exclusión de las oportunidades de participación. ella misma. En segundo lugar. sin embargo. así como la política local. “Aquellos que no tenían un empleo ni seguridad social..El desarrollo. La exclusión sólo sucedía excepcionalmente cuando las instituciones sociales y los mecanismos de mercado habían fallado. viviendas de renta baja. hacia una prosperidad alcanzable. (Kronauer. la privatización y las innovaciones en tecnología crean nuevas posibilidades para fortalecer la vigilancia y la exclusión. La sociedad. por lo menos tenían la esperanza de lograrlos. así mismo las estaciones del metro en Caracas y sus ambientes ó la permanencia en la Vereda del Lago. y se pueden ver en los espacios públicos. todo lo cual les proporcionaba un cierto equilibrio social”. En tercer lugar las estrategias represivas del desalojo se están llevando a cabo en un contexto tendente a la inclusión de todos. de los que había en las décadas anteriores. Primeramente. y sus desventajas a menudo podían ser compensadas por ofertas de formación remunerada. porque hoy día hay más grupos socialmente marginados en las ciudades. el acceso a lugares que son símbolos de riqueza social e inclusión. Lo importante aquí es el acceso a sectores sociales y. y hacia la integración. fue orientada particularmente hacia el modelo de ser protegido (salvaguardado) por el estado del bienestar. ubicados estos últimos en el . la política descrita salta al escenario público. cada vez más gente se está viendo afectada. Parque La marina ó El Museo “Conoce tu Puente”. es etiquetado como un conjunto de acciones propendentes a una nueva y mejor calidad de vida urbana. y la gente se orientaba. etc. finalmente también.

por el sólido crecimiento geográfico de lugares exclusivos y bajo vigilancia. Las preocupaciones de los gobiernos municipales y de los ciudadanos de clase media y media-alta frente a la seguridad se centran en un posible enemigo que no ataca desde afuera. No hay que luchar contra algo que ni vemos ni percibimos. Se trata de aquellas personas pertenecientes a grupos marginales. de . por citar ejemplos. en cambio los marginados serán excluidos para dar la impresión de seguridad. hoy en día cada vez más asociados a grupos de inmigrantes de diversos países vecinos. el que vive al lado. por un lado. la pobreza y la heterogeneidad en ningún lugar pueden verse con mayor claridad que en los lugares públicos de la ciudad. en términos de aislamiento moral y espacial. Con todo esto. Los procesos de exclusión social están adquiriendo significación. por la inminente dimensión política de la dispersión. La delincuencia no se reducirá. Cuanto menos visible es la pobreza. menos presente está en la agenda política. y por otro lado. La expulsión de estos grupos de estos lugares es una forma más significativa de exclusión social. lugares donde la vigilancia y la exclusión están siendo cada vez más predominantes. que su exclusión de puntos considerados tradicionalmente como de “elite”. La exclusión tiene una fuerte función simbólica que ilustra quién pertenece a la sociedad y quién ¡no debería! Al mismo tiempo. grupos que de manera lenta. Frente a una creciente sensación de miedo (propiciada en buena medida por los discursos oficiales) a un enemigo de otra cultura. sino que está dentro del mismo espacio urbano.así como los parques públicos que han sido los emplazamientos tradicionales de los grupos marginales. pero progresiva van cambiando la composición social de las urbes.frente de agua de la ciudad. el presente desarrollo es meramente un desplazamiento de los problemas sociales y no una solución.

Los peligros derivados de la actividad industrial. defenderlas e impedir que pasen a poder de otro. La creciente desigualdad social en un mundo de ciudades abocadas a acoger cada vez más población pobre provocará. Riesgo y daño son las palabras clave. El primero. dado que el aguante de los excluidos tarde o temprano tocará fondo. etc. inundaciones. 1. por su significado histórico en el urbanismo. garantía de que algo se va a cumplir. LA SEGURIDAD COMO DERECHO CIUDADANO La seguridad es uno de los primeros derechos fundamentales de los ciudadanos. precaviendo que fallen. (Del Caz. la polución.Las garantías para preservar o resguardar de daño a las personas y las cosas.. van generalizándose en las ciudades una serie de prácticas urbanas que. debemos hablar también de sus peligros. pero sobre todo. los riesgos tecnológicos. terremotos.otra raza. riesgo nuclear y las consecuencias . no hacen sino agravar a largo plazo los problemas. Todas estas pautas urbanas no hacen sino quebrar la idea de ciudad integradora y con ello de poner las bases de una peligrosa inestabilidad social. tráfico vehicular. una importante erosión social. contaminación visual.. 2004) Al referimos a la ciudad. Tiene dos significados convergentes. de no actuar con equidad y justicia. ruido. el incendio. junto con las ideas de defensa y garantía (seguridad es certeza. pobre. 2.Los mecanismos que previenen algún riesgo o aseguran el buen funcionamiento de las cosas. frente a lo que en principio pudiera parecer. pero también la posibilidad de inundaciones y otros peligros de la naturaleza. sin duda. Rodríguez y Saravia. de que la defensa es infalible) y como resultado: la tranquilidad.

de orden sanitario incluyendo el stress urbano. También las patologías
sociales, los tipos de delincuencia urbana y las violencias urbanas; el
riesgo de la guerra y las agresiones bélicas.

De todos estos aspectos hay abundante normativa, tanto estatal como
local e internacional, que trata de garantizar la protección de los
ciudadanos ante tales peligros. La policía se dota de novedosos y
sofisticados instrumentos para luchar contra el delito, y por todas
partes se desarrollan instrumentos logísticos y de planificación
administrativa para gestionar los riesgos. Puede decirse que el arsenal
de medios técnicos y jurídicos es extraordinario, como nunca antes en
la historia.

Y sin embargo, ¿Hay más seguridad en nuestra sociedad urbana? ¿Se
atiende al cumplimiento del derecho a la seguridad con eficacia y
eficiencia?

Estas respuestas no son fáciles de responder

Hay que considerar el significado de la seguridad y el valor del derecho.
Pues éste supone a cada ciudadano la facultad de exigir a los poderes
públicos que hagan efectivamente todo cuanto esté a su alcance para
garantizar nuestra seguridad.

¿Puede contestarse afirmativamente? Es difícil, entre otras cosas por
las circunstancias coyunturales de cada país y ámbito jurídico, así como
por la dificultad de definir con propiedad y exactitud el significado de la
seguridad y el riesgo.

Ulrich Beck en “La sociedad del riesgo”, (1986, p. 29), alude a una
sociedad postindustrial y postmoderna en la que la carencia no ocupa el
primer plano del debate, sino el “reparto de los riesgos” que la propia
sociedad genera.

Su tesis principal, la pauperización (el “riesgo de la pobreza”) que tuvo
en tensión a la ciudad de los últimos dos siglos se ha sustituido por otro
tipo de situaciones sociales de peligro que “hacen valer una lógica de
reparto esencialmente diferente: los riesgos de la modernización
afectan tarde o temprano también a quienes los producen o se
benefician de ellos, y que contienen un efecto boomerang que hace
saltar por los aires el esquema de clases, de manera que tampoco los
ricos y poderosos están seguros ante ellos”. Es la que se refiere al
carácter oculto de muchos de los nuevos riesgos, que aunque “causan
daños sistemáticos y a menudo irreversibles, suelen permanecer
invisibles”; tales riesgos “sólo pueden ser transformados, ampliados o
reducidos, dramatizados o minimizados.

El no preguntarse por estos aspectos implica subestimar la importancia
de la decadencia urbana como un problema en sus justos términos, y
en el grado en el que promueve otros males urbanos. La decadencia de
los barrios céntricos y periféricos pobres como es el caso de Maracaibo,
es parte de una progresión peligrosa y silenciosa a la que no se le está
prestando la atención que merece: la fragmentación de nuestra
sociedad en bandos potencial o realmente hostiles, cercados unos de
otros mediante barreras. Y que tiene la potencialidad, al fin, de ejercer
una influencia decisiva sobre el curso de las políticas nacionales”.

Donde predominan los problemas sociales, sigue la criminalidad.

El incremento del crimen y el crecimiento de la pobreza conducen a la
decadencia de algunos barrios del centro de la ciudad. Las casas se
entablan (bordead up). Algunos barrios se convierten en lugares tan
instalados en el delito y la decadencia que se transforman en zonas
prohibidas, y ¡abracadabra!, el prejuicio contra las ciudades que
provocaron todo empieza a parecer objetivo.

La solución, o eso es lo que muchos de ellos comienzan a creer, es
fortificar sus viviendas contra los intrusos. Se comienza con altas vallas,
pesadas puertas y ventanas enrejadas, después a contratar seguridad
privada para patrullar por el barrio. Cuando esto aún no produce el
ansiado sentimiento de seguridad, la siguiente etapa es cerrar las
comunidades: subdivisiones completas, urbanizaciones de condominios
completos, o complejos de apartamentos protegidos del mundo exterior
por guardias armados o la seguridad electrónica.

Una mentalidad similar es evidente en el comercio al por menor. Los
centros comerciales han sido siempre espacios altamente controlados,
cuidadosamente diseñados con el único propósito de hacer la
circulación de los potenciales clientes tan rápida como sea posible de un
puesto de compra al siguiente. Desde el principio, los rezagados y
empobrecidos de la ciudad son mantenidos a raya. El personal de
seguridad prohíbe las permanencias prolongadas en la zona de
alimentación, los bancos del corredor del centro comercial parecían
atractivos, pero habían sido diseñados, posiblemente por sádicos, y
aparentemente con el objetivo de fomentar cortos periodos de
descanso. En la actualidad, tales medidas han sido aumentadas por la
seguridad electrónica y los guardas que hacen las veces de gorilas
instruidos para enfrentarse sumariamente con cualquiera considerado
como una presencia indeseable.

Lo que está ocurriendo aquí no es sólo un creciente temor hacia lo
pobre, sino también la privatización del espacio público, al que se le
está dando un empuje añadido por parte de los recortes
gubernamentales. Las calles públicas se desplazan al interior de los
centros comerciales y se transforman en reservas privadas. Los
parques y las calles de las comunidades cerradas son inaccesibles a
cualquiera que no viven allí. A las cuotas de los usuarios se les carga

A mayor privatización y crecimiento de la conciencia de seguridad. Como la campaña electoral se calentó al comienzo del verano. Si podemos creer a Mike Davis. En los Estados Unidos. 1992). el futuro ya ha llegado. profundamente . cerrados por muros contra el otro en una atmósfera de creciente sospecha y temor. Lo que empezó como una huida de la percibida fealdad de la ciudad corre el peligro de acabar con la fragmentación de la sociedad en campos mutuamente hostiles. las implicaciones políticas nacionales de los barrios céntricos pobres han llegado a ser más concretas que eso. se refería a las elecciones de 1992 como “las primeras elecciones del siglo suburbano” y comentaba: “El imperativo predominante de la vida suburbana es la seguridad –tanto económica como física”. al escribir en el Atlantic Monthly. la decadencia de los barrios céntricos y periféricos degradados es algo más que un síntoma de pobreza y otros males sociales. El siglo suburbano continuó en las lecciones americanas más recientes con el paso de los recortes al estado del bienestar al compás de la comparación retórica de los pobres con los lobos y los caimanes. en la práctica. mayor propagación del temor. Claramente entonces. Las elecciones de 1992 fueron un momento decisivo: Fue la primera vez en la que se esperaba que una mayoría de votantes fueran suburbanos. Es un factor causal en sí mismo. William Schneider. un disturbio racial en Los Ángeles fue fue ampliamente interpretado como un síntoma de la crisis de los barrios céntricos pobres americanos. éstos llegan a ser propiedad de aquellos que pueden hacer frente a las cuotas. (William Schneider.por el uso de otros parques o dotaciones públicas de tal modo que. en su convincente “City of Quartz”.

Stephen Graham. a carcelarios y de castigo. que han pasado de ser de asistencia social y rehabilitación. Como lo han demostrado escritores como Mike Davis. las ciudades son ahora lugares para la aplicación de un completo sistema de control miliar que era impensable hace una década. debería ser el principal objetivo político nacional. y mantener estas características en aquellos lugares donde todavía existen. desde automóviles hasta delincuentes de artículos etiquetados. plantea el militarismo de sociedades civiles urbanas: … el ascenso vertiginoso de la delincuencia. La utilización masiva de telefonía móvil. está acelerándose debido al cambio de los sistemas de control de la delincuencia. que deberían llevar a cabo los gobiernos locales con prioridad. así como a las respuestas políticas ante las amenazas del terrorismo urbano. proporciona un sistema internacional de rastreo sigiloso. Encontrar los modos de restaurar la civilidad. la proliferación de una grave inquietud civil en las ciudades. acción de envío de multas a través del reconocimiento de la matrícula del vehículo.implicado en las tendencias que son importantes en la conformación de las políticas nacionales y de la sociedad como un todo. y el miedo que ello conlleva. que caracteriza lo mejor de los barrios céntricos. El GPS y los sistemas de telefonía móvil rastrean las huellas de tiempo-espacio de todo. Las comunidades cerradas exigen la introducción del código de barras antes de permitir la entrada de los vehículos. Los . y una colonización de los mercados civiles por parte de compañías de defensa posteriores a la guerra fría. “Las ciudades como sitios estratégicos: La urbanización de la guerra y la militarización del espacio urbano”. y la natural mezcla de poblaciones. una creciente polarización social. Las cámaras automáticas de control de velocidad.

están ahora rodeados por el sistema inteligente “Smart” CCTV que examina automáticamente el tráfico para detectar vehículos robados. Y las decenas de millones de circuitos cerrados de televisión en las calles de la ciudad están siendo rápidamente digitalizados y computarizados para permitir examinar automáticamente acontecimientos “inusuales” y las caras fichadas y juzgadas como peligrosas por el estado. los cuales están vinculados a los intereses de las empresas. de los equipamientos y de la forma en que se realizan las actividades y se prestan los servicios que reciben sus habitantes. Para lograr estos objetivos. la policía o la seguridad local. sin embargo. de las instituciones. Los intereses dominantes varían según la época. el suelo y los recursos. mientras los inmigrantes ilegales tienen que enfrentarse a un examen cada vez más minucioso en su intento de cruzar las fronteras. los objetivos entran en conflicto porque compiten entre ellos por el uso del suelo o de los recursos públicos. EL DERECHO A LA CIUDAD: LA PROXIMIDAD Las ciudades atienden a múltiples objetivos. Los citados intereses siempre están condicionados por la fuerza de los colectivos sociales más influyentes. de acuerdo con las corrientes sociales o económicas y los cambios en la tecnología. casi siempre. En definitiva.viajeros habituales utilizan el escaneado manual para evitar los controles de inmigración. se asignan según la escala de prioridades que establecen los poderes públicos entre los distintos intereses. la ciudad ordena su territorio y actúa a través de los presupuestos públicos. Las zonas urbanas estratégicas como los centros financieros internacionales y los aeropuertos. de los distintos colectivos y de los hogares. sus decisiones son las que configuran la estructura de la ciudad. no se debe olvidar . Ambos.

. Cualquier análisis sobre la oferta y el acceso a los servicios debe tener especialmente en cuenta la distancia entre los centros de trabajo y de estudio y la vivienda. y ha de suponerse que la calidad de estas condiciones debería estar a la altura que permita el desarrollo económico y tecnológico sustentable e integral de la sociedad. Sabemos que la calidad de las condiciones de vida personales está influida por varios factores estrechamente relacionados con la estructura y la gestión de la ciudad. tanto los que atienden necesidades básicas como aquéllos que contribuyen al desarrollo individual. las características de cada hogar y la proximidad a los lugares donde se realizan las actividades habituales. la misión principal de la ciudad es conseguir las mejores condiciones de vida para todos y cada uno de sus habitantes. Para ello. la misión de la ciudad debe tener prioridad sobre el resto de objetivos. Así.que la ciudad debe atender a todo un conjunto de derechos de las personas residentes y que esta atención debería prevalecer sobre las pretensiones legítimas de otros colectivos. para conocer la diferencia entre la capacidad de la oferta de servicios de una zona urbana y las necesidades de sus residentes se han de considerar tres elementos adicionales que son: el tiempo personal disponible. Estos factores son: la vivienda. el trabajo y los servicios. Además. sin olvidar que es responsabilidad de los poderes públicos lograr la compatibilidad y el equilibrio entre los distintos objetivos que reflejan los intereses legítimos de los diferentes colectivos.

practicar deporte o mantener contactos sociales y cívicos. ha desaparecido. Es fácil que este entorno esté formado por fracciones pertenecientes a distintos municipios. Como consecuencia. se relaciona y se ayuda. gestionar. sean por razones de trabajo. “Aquí. el ciudadano tiene un territorio urbano de referencia por donde se desplaza habitualmente. comprar. se realizan constantes desplazamientos de su población atravesando diferentes límites municipales. trabajar. para referirnos a este territorio utilizaremos el término Entorno Urbano Personal. donde la gente se conoce. estudio. Actualmente. en ellas. que será la zona urbana delimitada por los itinerarios de los desplazamientos que hace una persona para acceder a los lugares donde realiza sus actividades cotidianas. Los planes urbanísticos. Como son: dormir. Este territorio es la ciudad que él percibe y que constituye su hábitat personal. debido a las facilidades de transporte y al modelo urbanístico predominante. entre ellos el de . incluso en las pequeñas poblaciones la actividad personal supera los límites del municipio.CIUDAD Y ENTORNO URBANO Al hablar sobre las grandes metrópolis mundiales se piensa en Los hitos arquitectónicos o espaciales que las referencian más que en la realidad metropolitana de estas grandes aglomeraciones urbanas. Hoy. la ciudad es solamente una realidad administrativa y política (el municipio) que no responde funcionalmente a las necesidades de la población residente sino a otros intereses. trascienden al ámbito geográfico de la ciudad o del municipio y afectan a las zonas limítrofes. las decisiones económicas y los desplazamientos personales. lo cierto es que la ciudad concebida como lugar de encuentro. gestiones u ocio. estudiar.

a pesar de las estadísticas alentadoras de muchos países de la región y de organismos regionales e internacionales hacen hincapié “en la aparente reducción de la complejidad de la pobreza”. se hablaba de híper urbanización.residencia. por las dificultades que ofrecen una serie de factores de distinta índole. de acuerdo a sus niveles de ingreso. Acceso a una vivienda con estándares mínimos de habitabilidad II. 2000). Las necesidades básicas insatisfechas En América latina. obstáculos para un cómodo o fácil acceso a sus dependencias y a los servicios que se ofrecen ellos. que son considerados solamente como servicios. Máxime cuando estamos hablando de un subcontinente con índices de urbanización en alza constante. Existen. 2003). la pobreza urbana es cada vez más acentuada. Acceso a los servicios básicos que aseguren un nivel sanitario adecuado III. sin embargo. América Latina observa uno de los índices más altos del planeta con respecto a la población en áreas urbanas. el Entorno urbano del hogar estará delimitado por el polígono que resulte de superponer los entornos de las personas que pertenecen al mismo hogar”. servicios trascendentales para la población como la salud y la educación. donde un 85% de la población que vive en menos del 15% del territorio. escasamente se hace referencia a los equipamientos. los que presentan cada vez más. (Jiménez Ortiz. ya en la década de los 70 del siglo XX. Acceso a la educación básica IV. La identificación de ciertas carencias críticas de la población y la caracterización de la pobreza parten de las siguientes variables o indicadores: I. (Arriagada. teniendo en cuenta la cantidad de personas que tienen acceso a los mismos como tales. Capacidad económica para alcanzar niveles mínimos de consumo . Por extensión.

también. muchas veces las necesidades básicas indispensables no se ven enteramente satisfechas. generalmente capitales de Estado y las de tamaño medio. las necesidades básicas indispensables. en nuestro caso. pero más difícil aún en los ámbitos rurales. Este hecho repercute de forma negativa en el espacio urbano por dos razones: a). no solo por el nivel económico de las personas. sino a otro segmento de la población constituido por la clase media baja que son los que en forma constante pasan a engrosar las cifras de los pobres de América Latina por el deterioro constante de sus salarios o el creciente índice de desempleo. tema que se viene cuestionando. Y tenemos que referirnos no solo a la población considerada en extrema pobreza. fricción espacial. no solo están en los niveles actuales. Las urbes de gran dimensión. insuficiente dotación de equipamientos. nos ponen en alerta sobre esta muy alarmante y preocupante realidad en América Latina. El hecho de que existan barreras físicas. crecen sin medida y control demográfico y a ritmos acelerados con una llegada masiva de nuevos ciudadanos. sobre todo. la incapacidad de los gobernantes de la ciudad para hacer frente a las tendencias alcistas en la ocupación del suelo. ambos rangos con enormes áreas metropolitanas.Asimismo. un porcentaje elevado de la población urbana tiene problemas para acceder a los equipamientos urbanos sobremanera del tipo educativo y sanitario. sino que se observa otro valor agregado y es el de la accesibilidad a los equipamientos. . b). por la escasa capacidad económica de consumo o por los insuficientes o menguados y nulos ingresos de la población. la inexistencia de planes de ordenación urbana o la obsolescencia de los mismos para atender a las nuevas necesidades de una población en constante aumento y con nuevas pautas de consumo. subempleo o trabajo informal. a veces en forma desordenada y caótica. a nivel urbano. Por tanto. por la inaccesibilidad a los mismos.

por la falta de presupuestos o personas capacitadas. Las características de este hogar condicionan la posibilidad real para usar y disfrutar de los equipamientos y servicios por parte de sus componentes. EL HOGAR Y LOS DERECHOS INDIVIDUALES El derecho a recibir servicios y a utilizar los equipamientos es individual. un niño únicamente utilizará una guardería si un adulto le acompaña hasta ella. el ejercicio efectivo de este derecho únicamente se puede valorar si se consideran las circunstancias especificas de cada persona en concreto. pero también el desordenado crecimiento de las ciudades y la localización en zonas alejadas del centro. si éste. con baja calidad ambiental. la capacidad física e intelectual e incluso las aficiones de cada persona del hogar condicionan. los comportamientos del resto. de una forma u otra. la edad. Así.Estas realidades. el sexo. impulsa a una segregación espacial y social. el hogar. con las cuales conviven bajo un mismo techo. a la vez que se acentúan las distancias físicas que deben salvar las personas para asistir a la atención educativa y sanitaria. lo que no resulta fácil. como se deduce de la actual situación urbana en América Latina. . también conducen a las autoridades locales a diseñar planes para hacer frente a la deficitaria capacidad para adecuar la ciudad a los nuevos grupos demandantes. es decir. las personas suelen compartir su existencia con otras. está adaptado a su discapacidad. Una persona discapacitada sólo podrá usar un equipamiento. en las periferias deprimidas. sin embargo. En realidad. el trabajo o el estudio. es decir. Los equipamientos y servicios públicos pronto quedan pequeños para atender las demandas. sus características individuales y las del hogar a que pertenece.

EL DERECHO A LOS SERVICIOS. la falta de tiempo y el costo de los desplazamientos deteriorarán de forma importante el ejercicio de su derecho a los servicios. . Afirmaba que la población era más infeliz que en décadas anteriores. 2. New York 2000 alertaba sobre el deterioro del capital social. como ha quedado probado en algunos estudios. En ausencia de las mencionadas condiciones. el hogar es el punto de referencia principal cuando se trata de evaluar la capacidad de la oferta y el grado de uso de los diferentes servicios. Proximidad entre la oferta de equipamientos y servicios y los hogares que los demandan. que se había producido en la sociedad estadounidense. para que estos sean de uso generalizado. TIEMPO Y PROXIMIDAD Existe una gran diferencia entre los derechos reconocidos jurídicamente y los medios que permiten el ejercicio de los mismos. Las estrategias convencionales Los hogares y las autoridades tratan de mejorar el acceso a los servicios mediante adaptaciones de su comportamiento. Disponibilidad de tiempo por parte del usuario para poder acceder a los equipamientos y servicios que necesita. Robert Putman “Bowling alone: the collapse and revival of American community. en contra de lo que cabía esperar de la prosperidad económica y el aumento del consumo experimentado en los últimos años en Estados Unidos. debido al incremento de la jornada de trabajo y del tiempo dedicado a los desplazamientos. En el caso de los servicios.Por todas estas razones. se han de dar dos condiciones: 1. Simon & Schuster”. Estrategias funcionales que no introducen cambios estructurales en el territorio.

Por parte de los ciudadanos: • Tratar de hacer compatibles los horarios de trabajo y las vacaciones de sus miembros. . mejoran las posibilidades de atención a las personas dependientes. flexibilidad del horario laboral. Por ejemplo. algunas personas. como pueden ser los niños. 2. • Ampliar o modificar los horarios de los servicios públicos para hacerlos compatibles con las jornadas laborales más frecuentes. o de los servicios utilizados. Muchas de estas estrategias están orientadas a mejorar el tiempo disponible o los horarios de acceso a los servicios. ancianos o las personas discapacitadas. reducción de jornada. De esta forma. Algunas de las más comunes son: 1. equipamientos o viviendas. substituyen los servicios próximos a su hogar.como podrían ser la construcción de infraestructuras. Todo ello para reducir el tiempo de recorrido entre las actividades. Por parte de los poderes públicos: • Fomentar las modificaciones legales que favorecen la disponibilidad de tiempo de los hogares en situaciones especiales: Permisos de maternidad. Es en este último entorno donde compran. • Intentar cambios en la localización del domicilio y del centro de trabajo o estudio. por los cercanos a su centro de trabajo. Su objetivo es el de cubrir rápidamente y de forma sencilla las disfunciones que impiden la utilización adecuada de los servicios. van al gimnasio o eligen el centro escolar de sus hijos. por comodidad.

pero también ambientales y económicas. Todo ello contribuye a la recuperación de la ciudad o del barrio como lugar de encuentro. La proximidad facilita la convivencia familiar y la realización de actividades sociales. como es el caso de los comercios. Por otro lado. • Medidas disuasorias de la utilización del transporte privado. Beneficios de la proximidad y algunos efectos de la misma • La cercanía territorial entre domicilio. los gastos de los hogares ligados al uso del transporte público o privado se reducen. mejorar el paisaje urbano y reducir el nivel sonoro producido por el paso de vehículos. Estas regulaciones no solo afectan a los servicios públicos sino también a los privados. la vía pública se hace más segura y la población más débil (niños. la frecuencia de paso o la velocidad de los transportes públicos. cívicas. culturales o deportivas. disminuye enormemente el volumen del tránsito vehicular local. Esto permite recuperar espacios para equipamientos. trabajo o estudio y los servicios produce importantes ventajas sociales. • Establecer criterios de asignación que priman la proximidad para la asignación del equipamiento que debe prestar el servicio. • Además. El caso más conocido es la prioridad atribuida a la proximidad del domicilio para asignar las plazas escolares. Al disminuir el tránsito. . como son el incremento del precio de los peajes o la reducción de la velocidad de los vehículos. ancianos y personas discapacitadas) se hace más autosuficiente. • Mejorar los horarios.

significa una múltiple identidad que se renueva sincronizando el ámbito de lo local y el ámbito de lo global. • En paralelo. • Las viviendas próximas a los mejores equipamientos. hoy la dinámica de la ciudadanía. frente a la pérdida de soberanía del Estado-nación que ha monopolizado su determinación en los últimos dos siglos. y recogiendo nuevas generaciones de derechos vinculados a la gestión de los "bienes públicos". nos lleva a pensar en otras estructuras políticas y territoriales dónde este proceso puede continuar desarrollándose en su vertiente más activa. La ciudadanía. el sector público puede liberar importantes cantidades que se destinan actualmente a la inversión y el mantenimiento de las infraestructuras de transporte urbano o metropolitano. La ciudadanía. Los equipamientos de proximidad como soporte para el desarrollo de los derechos de ciudadanía La idea de ciudadanía es un concepto que se encuentra en permanente evolución. a los centros de trabajo y a los nodos de comunicaciones de transporte público están más valoradas que el resto. La ciudadanía vuelve a su sentido etimológico de antaño buscando reconstruir su lugar: la ciudad. así como a subvencionar la explotación del transporte colectivo. estar. por tanto. la ciudadanía es un proceso que emerge continuamente de forma recurrente y. incorporando la perspectiva de ser. para poder así afrontar procesos creativos bajo los principios de inclusión y corresponsabilidad en esa doble dirección de particularizar los valores . no puede entenderse como tal si no recoge en todas sus consecuencias el derecho de los ciudadanos a tomar parte en las decisiones sobre la gestión de los recursos de su entorno físico y social. sentirse y tomar parte de una comunidad (local y universal) y de las decisiones públicas que les afectan. más que nunca.

cultural. emerge la necesidad de identificar aquel ámbito con capacidad de contener la complejidad y variedad propia del hecho urbano motivando la existencia de distintas formas de vida y culturas. las nuevas dimensiones de la ciudadanía recuperan su originaria vinculación a las particularidades. tenemos que pensar en el modelo urbano que define la máxima complejidad accesible y permite el acceso a lo diferente y a la responsabilidad social teniendo. se refuerza del debate sobre el modelo de ciudad más acorde con la calidad de vida. por tanto. se puede dar con mayor facilidad y operatividad en la medida que el ámbito de actuación mantenga un cierto equilibrio entre territorio. y lo suficientemente reducido como para poseer una densidad relacional suficiente para poder establecer dinámicas de control colectivo y de participación real. entendido éste como una parte interdependiente en el continuo del tejido urbano. y a la vez se amplían y se complementan recreando los principios universales de los derechos humanos.universales y universalizar las identidades particulares. pero desarrollando también una red de nuevos equipamientos restauradores que facilite la incorporación . Es indudable que el desarrollo del derecho a participar en la resolución de la satisfacción de las necesidades. Es decir. y. Ello precisa de una ámbito urbano lo suficientemente grande como para poseer un "capital social" y poder sostener la gestión de recursos propios. Partiendo de la recuperación de la idea de barrio en el pensamiento urbanístico. De otro lado. que son de carácter multidimensional: social. Así. al territorio y a la esfera de la vida cotidiana. económico y ambiental. por parte de los propios interesados. a la vez. vuelve a ganar centralidad el debate sobre los problemas urbanos. capacidad para generar recursos propios. recursos y estructuras. político. y del creciente interés por la descentralización y coordinación administrativa. Este Barrio-ciudad debe de contener las dotaciones necesarias para el desarrollo propio de un Estado del Bienestar.

ambas estructuras. 2000). Fijados al territorio. condiciones necesarias para el desarrollo de la ciudadanía. por tanto. (Puig Toni. los equipamientos de proximidad son nodos para articular el territorio y las redes de relaciones. ya que es a través de éstas estructuras donde se aprende a participar y. por su carácter privilegiado de proximidad y de ser potencialmente difusores de los principios universalistas. ya que están en mejor disposición de incorporar a los ciudadanos a las habilidades necesarias para desenvolverse en procesos de corresponsabilidad. una frase que resume lo fundamental de lo que debe ser un equipamiento de proximidad es la que expresa en referencia a los Centros Cívicos: Un Centro Cívico es un nodo de relaciones para la fabricación y el sostenimiento de ciudadanía activa". deberían constituirse en escuelas de democracia. en todo caso. En ese sentido. a la dimensión participativa de la ciudad. “Entendiendo los equipamientos de proximidad como herramientas de base para la participación ciudadana. en el ámbito de lo local donde los ciudadanos pueden alcanzar mayor autonomía y obtener la oportunidad de incorporarse a una "estructura común de acción política". se precisan de equipamientos de proximidad como soporte para el encuentro y la puesta en común para el desarrollo de los procesos participativos. Estas estructuras se encuentran en mejor disposición para incorporar a los ciudadanos a procesos de comunicación y de deliberación. Es. Los equipamientos de proximidad son una red socializadora en el territorio capaz de vertebrar adecuadamente la relación .de los ciudadanos a los procesos de ciudadanía activa. a adquirir el estatus y el rol de la ciudadanía. En este ámbito se encuentran estructuras de orden gubernamental (gobiernos locales) y de orden societario (organizaciones sociales). Todo ello si ambas instancias establecen estrategias conjuntas de confluencia y abren ámbitos de encuentro.

la identidad de ciudadano. aunque para ello seleccionen a sus usuarios. como por edades u otros parámetros ò factores. a la cultura. entidades y políticas sectoriales tienen que hacer una puesta en común y trabajar conjuntamente en un ambiente de corresponsabilidad y de confianza. Sin embargo la necesaria socialización de los individuos y la creciente aparición de nuevas necesidades o de viejas aspiraciones convertidas ya en necesidades confiere un papel destacado a los equipamientos de todo tipo.entre competencias funcionales y territoriales de la administración de la ciudad. los segundos las del mercado. Los equipamientos de proximidad estructurados en red deben de cubrir todo el territorio de la ciudad y. En la ciudad la relación público-privado en los equipamientos se . lugares de encuentro y de confluencia donde diversos sectores poblacionales. En este contexto cabe interrogarse por el papel que pueden desempeñar los equipamientos en la cohesión social de los barrios y de todo el espacio urbano. al deporte. como los que pueden atender nuevos reclamos de unas sociedades cada vez más diversas y conscientes de sus derechos. tanto a los tradicionales dedicados a la salud. deben ser centros integrados e inclusivos. a la misma vez. a la enseñanza. los primeros con la obligación de atender las demandas de todos los grupos sociales. la identidad universal. Ahora bien. en relación con los equipamientos se plantea una vez más la dicotomía entre los de carácter público y los privados. Un lugar donde aprender a desarrollar las múltiples identidades a las que pertenecen los ciudadanos: la identidad de barrio. Los primeros muchas veces estigmatizados y no bien valorados por la sociedad. teniendo en cuenta la cada vez mayor heterogeneidad de los mismos. los segundos necesitados de una buena valoración para su supervivencia. tanto por la presencia de una población cada vez más diversificada en su procedencia y por ello con valores y percepciones muy diferentes.

el libre acceso. aunque no siempre son gestionados por éstas. que articulan funcionalmente a centros y periferias urbanas y se constituyen en lugares de experiencias y trayectorias de la gente. los primeros suelen ser polivalentes. la coexistencia de funciones. Por ello muchos equipamientos que deberían ser públicos se privatizan. de carácter abierto y pertenecen a las administraciones. sino también a través de cruces. parecen difuminarse antes nuevas preocupaciones por la seguridad. mientras que los privados adquieren un carácter más particular y están destinado a usos específicos. de convivencia y de participación. es decir están dedicados a usos diversos. interacciones y practicas de los actores sociales pues es resultado del acto cotidiano de dar significado al entorno. Por ello los equipamientos se convierten en escenarios de comportamiento e interacción. con una normativa impuesta por la persona o personas que tienen su titularidad aparecen como cerrados y excluyentes para otras personas. con el que el ser humano construye espacios para ser ocupados y usados con presencia real o simbólica. en los que se interactúa con otras personas. son sedes de diversas formas de organización.desarrolla no solo como una dicotomía. Es cierto que recientemente. un gran número de geógrafos y urbanistas han comenzado a hablar del declive de los equipamientos públicos o al menos de su deterioro y desnaturalización pues rasgos claves como la inclusión. Los equipamientos públicos están destinados a diferentes usos por extensas partes de la población y son de uso libre. en los cuales el elemento físico y arquitectónico juega un papel determinante para los grupos y personas ya que da significados para cada ocasión y momento concreto. y que a la vez están definidos por reglas legalmente estipuladas y por las construidas social y culturalmente. con el consiguiente . la aceptación de lo extraño y lo nuevo bajo reglas conocidas por todos. el bajo costo. que coexisten con otros espacios de movilidad. es decir. mientras que los segundos tienden a ser más unifuncionales.

Así por ejemplo. es decir. sino también su ampliación. la ciudad se desarrolla en estrecha relación a las necesidades. en un mundo cambiante. sexuales. creando una complejidad en la experiencia vivida en ese espacio. estos nuevos espacios contribuyen más a la fragmentación que a la cohesión social y pueden poner fin a esta práctica esencial de los equipamientos públicos. pero nunca de forma neutral. en la cohesión social de las ciudades. sus pautas de segregación espacial y la interacción pública entre sectores sociales diversos. Le Corbusier en los años veinte apuntó la necesidad de diferenciar las zonas urbanas según la función que desempeñaran. La ciudad puede vivirse de muy distintas maneras. utilizando principios de salubridad. generacionales o religiosas de los miembros que la habitan. en el que el consumo es un valor clave y en el que equipamientos públicos y privados interactúan. demandas. surgen equipamientos privados en edificios y conjuntos residenciales cerrados como resultado de los intentos de los operadores inmobiliarios por dar respuesta a los nuevos requerimientos derivados de las estrategias individuales o familiares. De esta forma todos estos equipamientos. Desde la planificación urbanística o desde el caos. nunca al margen de las condiciones económicas. mantenimiento y atención de nuevas demandas indicativas de calidad de vida. raciales. O se construyen complejos para el esparcimiento para las clases medias consumistas que acceden así a sus nuevas aspiraciones propias del mimetismo social. cambiando el paisaje de la ciudad. el urbanismo de la época . posibilidades y condicionantes que la determinan.riesgo de limitar su papel en la socialización. O se planifican grandes complejos de equipamientos diversos que la mayoría de las veces generan nuevas polarizaciones urbanas vinculadas al ocio. La presencia de equipamientos públicos acordes a su papel socializador es una urgente necesidad en nuestras ciudades y un derecho para los ciudadanos y no solo su creación. la superposición de funciones en un mismo espacio. de posición social.

en este sentido. Hoy se ha podido comprobar que los costos de la segregación no pueden mantenerse ni desde el punto de vista. accidentales. en los que pasar un tiempo de consumo y ocio cada vez menos diferenciado. una mayor red de relaciones en los ámbitos cotidianos. menos útiles . va acompañada de un abandono de los ámbitos cotidianos. ni ecológico. a la expansión de urbanizaciones periféricas destinadas a las clases medias que huyen de la pauperización de los centros urbanos ò como en al caso de la ciudad de Maracaibo de las clase realmente empobrecidas y excluidas ala las cuales no les queda otra alternativa territorial. Como todas las segregaciones. algunas de las tendencias urbanas más significativas apuntan al despoblamiento y envejecimiento de los centros urbanos. Las tendencias urbanísticas. Diversos estudios hablan de una mayor utilización de equipamientos y transporte público. impersonales. industrial. menores recursos y mayor necesidad de apoyo comunitario. comercial. Los argumentos utilizados. como si las situaciones creadas fueran aleatorias. al deterioro socioeconómico de los barrios de clase obrera con la llegada de nuevos grupos empobrecidos. aparecen teñidos de pragmatismo e imparcialidad. no obstante. mayor número de desplazamientos cortos.descubrió las ventajas de separar los espacios según el uso. por su lado. que se hacen progresivamente menos cómodos. ni político. menos accesibles. La proyección de formas de vida en torno a nuevos espacios. la zonificación dista de ser neutral puesto que repercute de manera desigual entre los distintos colectivos que habitan la ciudad. más que compensar los problemas de la zonificación parecen reforzar aún más la segregación de espacios y funciones. o residencial al que estuviera destinado. o no tuvieran implicaciones al respecto. selectivos. ni social. económico. y accesibles solo por transporte privado. O a la explosión de centros de consumo y ocio que requieren de un incremento en el transporte privado y público en las infraestructuras de vialidad.

sea capaz de conciliar y reconocer la importancia y necesidad de los cambios en el diseño urbano en los valores sociales. APUESTAS POR RECUPERAR ESPACIOS Y EQUIPAMIENTOS DE CONVIVENCIA. y realmente lo consigue en el caso de aquellos que no responden al perfil del sujeto independiente y con recursos. podrán comprenderse las ventajas de modificar pautas urbanas sólidamente establecidas. un flujo constante de actividades laborales y familiares en espacios próximos al sujeto y.y seguros. el diseño urbano parecería querer dificultar la vida en la ciudad. En ocasiones. unos valores que apuestan por repartir de manera equitativa entre individuos e instituciones las responsabilidades que afectan al conjunto social. en su conjunto. afectan directamente a los colectivos que más los requieren. sobre la necesidad de revitalizar los espacios de convivencia y de articulación de los diversos barrios y sectores de la ciudad y mejorar sus equipamientos públicos para fortalecer el ejercicio de ciudadanía a través de la participación. Los efectos de esta sobre modernidad se realizan al margen de las necesidades de los grupos y bajo la suposición de que los individuos viven alejados de cualquier tipo de vínculo o necesidad afectiva. por un lado. Se trata de que la sociedad. el uso de equipamientos sociales que respondan a las demandas que se generan en ámbitos cotidianos. El deterioro que sufren los equipamientos públicos y los espacios de convivencia. los proyectos de mejora ciudadana deberían tender a reforzar cambios estructurantes. Sólo en la medida en que las esferas pública y doméstica sean valoradas y repartidas de manera conveniente. La base del cambio urbano pasa por renunciar a la zonificación y facilitar. Pese al desprecio que sufren las actividades y los espacios que se desarrollan al margen de la producción y el consumo. por otro. En tal sentido para que puedan circunscribirse la aplicación de estos criterios en la recuperación de usos territoriales de Maracaibo es necesario comprender que las características programáticas promovidas en la .

en donde el uso exclusivo para operaciones de la industria petrolera. pensar en la reconstrucción de los espacios urbanos requiere valorar las ventajas de la proximidad y la accesibilidad. -con un peso importante del sector servicios. solo pueden ocurrir en un lugar con las potencialidades del borde costero o frente de agua como el eje espacial estructurador y articulador de la ciudad. Si la sociedad industrial descubrió la conveniencia de separar los espacios de producción. Se estaría pensando en traspasar funciones de un espacio a otro. así como de servir de asiento a hechos delictivos en la zona. así como de la ordenación territorial compatible en usos actividades enmarcadas en las realidades socio-culturales. y de tiempo de los grandes desplazamientos. el ocio como un valor en alza para la calidad de vida permite una vuelta a la diversidad socio-demográfica y funcional de la ciudad.ampliación de tales usos territoriales. Por la dimensión y las temáticas en las escalas de usos para el área costera. ecológicos. en la Ciudad de Maracaibo se pueden producir las actividades de la escala y el tipo necesarios. Entonces. causando además el deterioro y contaminación del Lago. determino su pauperización y abandono posterior. territoriales y socio-culturales de las relaciones urbanas. contaminantes y pesados. permitiendo a sus habitantes el desempeño de múltiples actividades sin los costos socioeconómicos. para convertirse hoy día en suelos abandonados y sin uso productivo alguno. la realidad productiva de nuestros días. la expansión generalizada de las nuevas tecnologías. adecuando los equipamientos necesarios para ofrecer nuevas respuestas a . políticas y económicas de la ciudad. que han de sumar redes sinérgicas y modernas de las dinámicas de políticas. Se trata de evitar el empobrecimiento que genera la ocupación parcial y segregada de estos territorios urbanos excesivamente especializados en su usos de suelos como el caso de la zona costera ubicada al sur de la ciudad de Maracaibo.

no existen respuestas públicas ni privadas capaces de ofrecer soluciones en el ámbito del cuidado a personas dependientes y ni en el del ocio alternativo y no consumista. centros cívicos. en edificios y polígonos industriales. que se corresponsabilizan de las actividades domésticas y de cuidado hacia los otros. en primer lugar. como revelador es también la distancia que hay que recorrer para su uso. para los ancianos. la realidad urbana apunta la existencia de necesidades que han de cubrirse a través de redes sociales informales. junto a la necesidad de flexibilizar horarios que facilitaran los desplazamientos y la conciliación. pero también para las que lo hacen dentro. En definitiva. espacios para ser utilizados por sujetos con derechos. que estos espacios comunitarios han sido construidos con el objetivo de ser lugares de encuentro. Respecto al ámbito laboral. la realidad social y cotidiana de . Cuando analizamos los usos y presencias y ausencias en equipamientos públicos y colectivos tenemos que destacar. es evidente la utilidad de localizar equipamientos de atención. La falta de equipamientos (guarderías y centros de día. que cada vez son más. Pero.las carencias propias de los territorios productivos y a las necesidades sociales de los barrios. se trata de reivindicar espacios cotidianos como espacios ciudadanos. instalaciones deportivas y culturales. Construir ciudad pasa por garantizar servicios confortables. seguros y de calidad a todos los sujetos que la habitan. los jóvenes y para todos los hombres. accesibles por transporte público. Sería además necesario añadir la importancia del carácter público de estos equipamientos como mejor forma de acercar su uso a la ciudadanía en su conjunto. en segundo lugar. especialmente guarderías. zonas verdes. para las mujeres que trabajan fuera de casa. interacción e interrelación entre el vecindario. saludables. Respecto a las carencias de los barrios.) es reveladora. es decir. los niños. basándose en un acceso igualitario. etc.

unas y otras interconectadas. el trabajo reproductivo y el tiempo libre de las personas en la sociedad actual. simplemente. podríamos decir que existen unas claras restricciones para poder usar y estar presente en los equipamientos públicos. los programas destinados a la juventud que vive en los barrios. . Las causas específicas. modelos muchas veces impuestos de arriba a abajo. sin tener como prioridad la corresponsabilidad compartida entre administración pública y vecindario. el panorama que nos queda es que las personas jóvenes dejan de usar estos lugares que también han sido concebidos para ellas. están más destinados a generar actividades que puedan ser consumidas por adolescentes que no a que el conjunto de la juventud sea corresponsable y autónoma con el apoyo y la facilitación de las instituciones públicas. por ejemplo. Las causa del porque haya personas que no puedan acceder y hacer uso de equipamientos municipales se podría explicar por causas generales y por causas más específicas. restricciones impuestas desde el mercado de trabajo y desde las instituciones públicas. hacen referencia al modelo de planificación y gestión de estos equipamientos. estos en cierta forma están mal concebidos y resultan ser excluyentes . Y los servicios. aunque existen programas estables dirigidos a grupos específicos. En definitiva. Los modelos de planificación y gestión son otros de los mecanismos que explicarían el acceso precario que tienen determinadas personas. y sin hacer prevalecer las características de cada barrio y los intereses y necesidades de sus residentes. desde la lógica de los gobiernos municipales. Las causas generales son las que tienen relación con las formas de vida cotidiana. se autoexcluyen u optan por no hacer uso de estos espacios. Si a esto le sumamos la apropiación excluyente en el uso y disfrute de salas y despachos que hacen algunos usuarios habituales de estos centros. ya que no todo el mundo puede acceder y hacer uso de estos equipamientos. en las características del trabajo productivo. Tampoco hay que olvidar que hay personas que.estos espacios pone de relieve que existe una clara desigualdad y discriminación.

para que sus acciones fueran más allá de los lugares de trabajo y formación y pensaran en políticas laborales que tengan en cuentan los lugares de residencia. para poder compaginar. como en el caso de las escuelas. Vemos como los equipamientos comunitarios ponen de manifiesto una clara desigualdad entre las personas desde el punto vista del trabajo y la disponibilidad de tiempo libre para poder acceder a ellos. sin olvidar la distancia de desplazamiento existente entre la residencia y el equipamiento en cuestión. Trabajar por la conciliación del trabajo productivo. los trabajos productivo y reproductivo y la vida comunitaria y participativa en los barrios.actividades y talleres que se destinan a la juventud quedan infrautilizados desde el punto de vista de la eficiencia social o quedan más restringidos a la población adolescente y no al conjunto de personas jóvenes. mientras tengan que hacer dobles y triples jornadas. el trabajo reproductivo y el tiempo libre desde los barrios permitirá que los equipamientos públicos ganen en eficiencia social. pero sí que tenemos que preocuparnos y trabajar para reclamar cambios en la concepción de la conciliación. de esta forma serían mucho más realistas y eficientes sus intervenciones. sería una solución. esto tendría que implicar también una exigencia a los agentes sociales del ámbito del trabajo y el empleo -organizaciones empresariales y sindicatos mayoritarios. pasar del ámbito de la familia y el trabajo para abordarla más enérgicamente desde una escala de barrio. en presencias. Aprovechar y adaptar a estas realidades equipamientos ya existentes. siendo éste otro claro condicionamiento. pero que . tanto desde el punto de vista social como económico. Los gobiernos locales tendrían que dedicar más esfuerzos para conocer las condiciones de trabajo (productivo y reproductivo) y de tiempo libre del vecindario de los barrios. y no sumar. Por esta razón no es de extrañar que ciertos grupos de estas comunidades no estén presentes en estos centros comunitarios.

Esto. Es decir.reclama de una implicación económica que los gobiernos autónomos y central no siempre quieren dar. Será ésta una forma más de contribuir a la justicia y equidad social. ayudaría a mejorar las imperfecciones del modelo de “escala” de los equipamientos. público y comunitario. Es la escala de barrio el ámbito idóneo para repensar las políticas de conciliación y para trabajar. desde lo colectivo. para que el vecindario recupere la corresponsabilidad y la participación directa en los barrios. Éste mejor aprovechamiento de la red de espacios comunitarios también debe implicar un reconocimiento desde la administración local de las experiencias vecinales y sociales basadas en la autogestión y la auto organización que se desarrollan fuera de equipamientos municipales. Se debe de abandonar la concepción de personas usuarias o consumidoras de servicios y actividades en equipamientos municipales. en lo cotidiano. porque estas experiencias son la esencia de lo colectivo. denominada Kaleidos. para el caso de los centros cívicos y comunitarios. a la democratización de las ciudades y de la política en la ciudad.Red3. que deja a muchas personas sin poder acceder en igualdad de condiciones a estos espacios comunitarios. y son espacios donde la población joven tiene una presencia destacable. donde los municipios pioneros en la implantación de Centros Cívicos y otros que se han ido incorporando con iniciativas innovadoras de participación ciudadana han iniciado un proceso para desarrollar esta perspectiva. “En España se ha creado una red de ciudades. reflexionando sobre algunas características a desarrollar por estos soportes . para que los sectores sociales más discriminados pasen a ser personas reconocidas en lo público y en lo privado. y sean parte activa de la transformación social y urbana de los barrios. los los gobiernos locales deben de proteger las iniciativas que surgen desde el propio vecindario y que no dependen de subvenciones ni del empuje de personal técnico municipal ni de programas municipales sino del propio trabajo voluntario de las personas. de la participación y el arraigo en los barrios.

Motiva la innovación permanente y el trabajo en equipo de agentes diferentes. e intensas (creando estructuras) como para desarrollar: Comunicación. codirección. Refuerza el "encuentro" y favorece la optimización de los recursos. “Son centros polivalentes: la polivalencia significa variedad de espacios y recursos. las empresas sociales) diseñan bajo el principio de consenso una metodología de elaboración colectiva y un modelo gestión compartida: Cogestión.. y flexibilidad de usos. Son centros inclusivos. establece un proceso en el que la potencia de los elementos asociados es mayor que la potencia sumada de los elementos tomados aisladamente. los ciudadanos. continuas (en el tiempo). Son centros para el desarrollo de la cotidianeidad: remiten a las relaciones que se producen en un lugar. La cotidianeidad implica en un lugar la conformación de redes social es lo suficientemente densas (en el espacio). La acción integrada es sinérgica. la polivalencia debe mantener un equilibrio de tal modo que no se sobrepase determinado umbral a partir del cual se compromete el principio de complementariedad y compatibilidad. Se trata de crear . Las partes que toman parte (la administración. La interrelación del conocimiento ò análisis de la realidad social. en un contexto de proximidad y de accesibilidad. Ahora bien..para la participación: Son centros integrados: donde la acción pública es una acción integrada. las asociaciones. de contacto directo entre las personas y de acceso directo a los recursos. es decir.). es decir. participados: la casa común de las partes que toman parte en los procesos. la capacidad de estimar sobre la mejor manera de satisfacer las necesidades. coorganización. la comunicación y la conciencia. colectivos. es lo que permite el establecimiento de objetivos y la predisposición a participar en los procesos que pueden llevar a la acción integrada (en una estrategia solidaria entre los elementos. conocimiento y conciencia. la eficacia de los servicios y la participación de los usuarios y entidades.

cuando se . es un nodo de relaciones que debe conectar con otros pequeños nodos. las parroquias. (Puig Toni. cohesionando una red amplia de relaciones.herramientas basadas. consiste en decir que es un lugar destinado a ofrecer las mayores facilidades para la conversación significativa". Lewis Mumford entendía que la ciudad se ha hecho para el diálogo entre los ciudadanos: "Acaso la mejor definición de la ciudad. El Centro Cívico es un soporte clave para ello. pero tiene que escapar del solipsismo y abrirse hacia el exterior. las comunidades y mancomunidades de vecinos. elementos imprescindibles para una ciudadanía activa. no solo exclusivamente en criterios cuantitativos. Se trata de asumir la complejidad incorporando nuevas dimensiones capaces de superar la visión simplista de la lógica asistencial del Estado del Bienestar. más encaminada a una Sociedad del Bienestar en un nuevo marco de Estado relacional. los centros educativos. sino. desde esta perspectiva. siendo accesible y proyectando sus actividades hacia su entorno físico y social. sobre todo. exige la participación. en los aspectos cualitativos.” (Alguacil Gómez) LA CULTURA CIUDADANA Y LOS NUEVOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN Resolver la integración. en sus aspectos más elevados. articulados con los equipamientos constituyen una red social por donde debe fluir la información en un sentido de comunicación bidireccional. Los locales asociativos. el compromiso de todos en la extensión de los derechos humanos en la ciudad. El equipamiento de proximidad. 2000) Para ello es necesario entender la participación en un sentido transversal que impregna y cohesiona las estructuras administrativas y asociativas. La comunicación en un contexto de encuentro. es la que permite el acceso al conocimiento y el desarrollo de la conciencia. desde una perspectiva relacional y compleja de la "calidad de vida". introduciendo instrumentos innovadores de coordinación. quizá con mayor motivo.

Pues un urbanismo con el horizonte de los derechos humanos no puede ser sino democrático. es decir. ese consenso no puede ser separado de la confrontación (también inevitable y necesaria) sobre la interpretación de esos principios. La ciudad. sobre su forma. de una modernidad construida en torno a un consenso necesario sobre los derechos humanos y los principios de libertad e igualdad. reconocer y proponer en el debate público . a quien corresponde intervenir aquí con sus propios criterios de validez y legitimación (Mouffe). que reconozca el conflicto personal o colectivo. Con todas sus implicaciones. La gran aportación de la política democrática es que no evita el conflicto. como un ejercicio democrático eficaz. una política que vuelva a confiar en la capacidad de la gente para intervenir en lo que la concierne. también aquí urge recuperar la política. sino proporcionar espacios adecuados para un ejercicio efectivo de la discusión pública. sobre su carácter. Tenemos necesariamente que recurrir a la política. aunque necesario. tomarse la molestia de actuar: resistir. deberá facilitar al máximo el diálogo sobre su propia construcción y transformación. sino que lo canaliza para evitar la arbitrariedad. radicalmente democrático. es imprescindible hacer valer . denunciar. Se ha identificado la democracia como una de las características fundamentales de la modernidad. que plantee la discusión especialmente allí donde la vida es dura y la ciudad no hace concesiones. para hacer creíble esa recuperación de la política. no pretende erradicar el poder. allanar la participación de los ciudadanos en el urbanismo a compartir las propuestas urbanísticas. para favorecer un pluralismo posible. Pero por eso es importante entender que. que inevitablemente sería excluyente. sobre su razón de ser y de construirse. si se interviene en urbanismo debe ser con la idea fija de la dignidad como síntesis de los derechos humanos y una actitud decidida para la gestión.refiere al diálogo sobre la ciudad misma. Las mismas consideraciones pueden hacerse a propósito del urbanismo. Deberá. para serlo “en sus aspectos más elevados”. Ya no es creíble un acuerdo racional sobre los mismos.

sin confusión). Y no puede. las prácticas. Y si queremos que estas prácticas se desarrollen sin limitaciones. se refiere a los procedimientos y técnicas de participación.el poder de una ciudadanía instruida y multiplicar las prácticas y los espacios que permitan ejercer ese poder. y si no se superponen varios en una misma evaluación (de modo que puedan ser analizados y discutidos de uno en uno. “Se trata de . por tanto. La instrucción es determinante pues la irracionalidad del urbanismo de mercado sólo puede ser combatida por quienes son capaces de abstraerse del discurso dominante y la participación sólo puede lograrse con el coraje de los que se la toman en serio. no puede irse contra la dignidad de la persona. para que garanticen una participación sin discriminaciones. (Pavese) Por supuesto los ciudadanos tienen derecho a que el Estado asuma su papel. “participar cansa”. equidad y justicia social). El urbanismo se discute en planes y proyectos concretos. En el proceso de elaboración de los planes la participación se facilita si lo que se somete a examen público son proyectos concretos (si no se discuten intenciones ni ideología. de los espacios y las instituciones públicas. ni principios abstractos sobre los que no es difícil el acuerdo ficticio. La Instrucción que sólo puede desarrollarse si se multiplican las prácticas y los espacios para un ejercicio democrático verdaderamente responsable. es preciso nuevamente una reivindicación de lo público. No para que éstas apoyen a grupos económicos particulares o a egoísmos corporativos. Pero los artículos 29 y 30 de la Declaración de de las Naciones Unida (1948) obligan a cumplir todos los derechos para todos. sino el interés general. argumentarse la defensa de unos derechos como excusa para no cumplir otros (igualdad. y la complicación desanima. Lo informe es inactivo y estéril. sino formas acabadas y soluciones concretas). a todas las garantías de seguridad. para hacer efectivo el valor cívico planteado es importante insistir en: Primero.

proponer un ensanchamiento del “espacio público”. sin reservas. garantizándolas a todos. imponiendo determinadas obligaciones y protegiendo determinados derechos de “ciudades civilizadas”: las que asumen el embrión de lo mejor que todas las ciudades tienen. a esa "comunidad mundial de la justicia y la razón". y no a lo que es fruto de culturas específicas. no sólo del derecho de asentamiento. promoviendo la universalización de determinadas infraestructuras. “Tendría que establecer reglas mínimas universales vinculadas a la idea de ciudadanía cosmopolita. de carácter local. Ciudades dirigidas a las personas. que las trasciende y rompe sus barreras. es decir. atendiendo a lo que las ciudades se parecen entre sí. por lo que aquí también interesa. Este espacio público será en primer lugar. Debería aspirar a extender a todo el planeta ciertas conquistas técnicas o jurídicas. sino que relativiza la pertenencia a la propia. (Nussbaum). El objetivo de este nuevo espacio público internacional sería el de aumentar la capacidad de defensa de los derechos humanos en las ciudades. . con la misma inevitabilidad. también del derecho más amplio “a la ciudad”. para convertirse en un nuevo “espacio público internacional”. con su definición de objetivos y estándares. fruto de un consenso sobre el urbanismo de la igualdad. Y. pero tendrá que plantearse. para hacer más efectivo nuestro valor cívico. en las que cada cultura no busca enfrentarse a las otras. una ambición mayor para desbordar este ámbito. no persigue ninguna identidad. libre de toda dominación” (Habermas). y a la protección universal del medio ambiente. inevitablemente. para restaurar “una discusión pública. subordinándola a una comunidad de derechos e intereses para todos los ciudadanos. pues son múltiples las razones económicas y sociales que aconsejan tal internacionalización. Habría que referirla a una definición de las ventajas universales de lo urbano. reforzar una determinada forma de entender la práctica urbanística (Carta internacional de derechos urbanos).

Pues bien. el desempleo o la opresión. cines. artículo 27. multiplicación o acondicionamiento de escuelas. películas). no sólo para el futuro de cualquier actividad cultural. esos lugares destinados a albergar (manifestaciones culturales específicas: libros. proporcionar un acceso público y masivo a tales centros es una garantía mínima para la extensión de la cultura. obras de teatro. museos.(Del Caz. También se relaciona la cultura con el urbanismo cuando se trata de la creación. Pero curiosamente insistía para eso en tres de ellos. sino también para el desarrollo de una sociedad civil pacífica e integrada. inmensas.1 establece que . teatros. Su interés era proteger al pueblo de la pobreza. Cuando Thomas Paine (1791) publicó “Los derechos del hombre” (su gran defensa de la Revolución francesa). Pero el derecho a la cultura en la ciudad no acaba ahí. libertad de reunión. Por esto. Gigosos y Saravia). la Declaración de las Naciones Unidas (1948). porque era consciente de que si faltaba alguno ningún cambio pacífico podría darse: Libertad de expresión. libertad de creencia (religiosa o política). Una vida económica y social no puede considerarse adecuada sin incorporar en la ecuación democracia y cultura. bibliotecas. la idea de que estos derechos fueran culturales hubiera sido bien extraña. la ignorancia. y se aplican técnicas específicas de restauración y rehabilitación en los enclaves o edificios más característicos. Tienen implicaciones. En último extremo los derechos humanos son culturales. objetos de arte. a la defensa del patrimonio: la ciudad se ve como portadora de una cultura que ha de conservarse. por lo general. Cierto es que todavía hoy los derechos económicos y sociales se sitúan en un orden diferente a éste del derecho a la cultura. En la ciudad la cultura se asocia.EL DERECHO A LA CULTURA URBANA La cultura es la esencia misma del derecho. son precisamente estos derechos los que pueden facilitar un desarrollo saludable de cualquier cultura.

Son valores urbanos que se relacionan con el imaginario urbano en sentido estricto. “la verdadera tarea del urbanista” era la de educador. de la ciudad de que se forma parte y no sólo en lo ornamental. obligará a la práctica urbanística a comprometerse con la búsqueda permanente de un estilo urbano liberador. a tomar parte en la determinación de la forma de la ciudad en que se vive. sea marco. determinado entre todos. sino en la definición de su estilo urbanístico. quizá en aspectos imperceptibles. C. pero también con cuestiones que parecen carecer de notoriedad. pero asumidos positivamente por los ciudadanos. (G. su última finalidad no era crear una ciudad. Y en algo más. deriva de cultivo. recordemos. con las grandes opciones urbanísticas.“toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad”. por tanto. y especialmente “al goce de las artes”. igualmente autónomos. en la que cada uno pueda reconocerse a sí mismo y a su experiencia de la vida asociada”. estímulo y referente de la ciudad. en la participación individual en la vida cultural radicará también en la posibilidad de cada uno (en el derecho de cada uno) de recrear en su vida personal unos valores propios. tal como éste se encarna en obras y conceptos que significan algo más que lo meramente funcional. Así entendido. Pues debe quedar claro que el derecho a la cultura tiene que ver directamente con la forma de hacer la ciudad. Con el término cultura se alude a lo que no se limita a lo instrumental y lo excede. el derecho a la cultura. ínfimas variaciones que ponen a prueba el gusto y suponen una cierta educación de la sensibilidad. para los que el estilo de la ciudad. Lo cual ha de significar el derecho a participar en la creación urbana. Argán) . Cultura. desde el punto de vista urbanístico. Y dar a este sentimiento confuso y fragmentado en miles o millones de individuos una forma. Tiene que ver. “sino formar un conjunto de personas que tengan el sentimiento de ciudad.

puede ser intensamente creador. es decir. al participar de esta libertad “por poderes”. es el corolario más evidente de esa voluntad de investigación formal que se reclama para la ciudad democrática. la necesidad de celebrar la libertad. haciendo que perdamos esa seguridad serenamente estúpida de nuestra vida cotidiana. La ciudad democrática es de constitución autónoma. (Castoriadis) La gestión cultural puede contribuir poderosamente a hacer participar a la población en la vida pública. Esas nuevas formas. La cultura democrática está abierta al sentido e implica y presupone la autonomía. “La recepción de una gran obra nueva no ha sido nunca mera aceptación pasiva. por definición. pues son la expresión de la libertad creadora. El público. serían democráticas. de la exploración de nuevos estratos de lo visible que pongan en cuestión en cada momento el sentido establecido. sus propias creaciones. el respeto a la diferencia cultural que no niega la comunicación intercultural. pues supone dar facilidades a las minorías para la . incluso aunque no fueran completamente deliberados. De ahí la importancia y el significado de la investigación formal. la evidencia de la libertad. las normas que la gobiernan y los valores y significados que la informan. en todos los aspectos. especialmente si se trata de hacer ciudad. liberadoras. En la ciudad democrática los ciudadanos reconocen en las pautas con que se construye. a través del artista. esa autonomía tiene algunas implicaciones claras: La primera. a su vez. El multiculturalismo. pero es preciso que las condiciones de la creación cultural sean las de la libertad. Por eso sólo cabe contribuir a que la ciudad cambie. creando nuevas formas que lo extrañen. es siempre recreación”. aunque se aceptasen con dificultad o no se correspondiesen con el gusto popular.El conformismo es el abandono de la democracia a su suerte.

por tanto. atentos a velar por su la dignidad de sus semejantes tanto como por la suya propia. Investigadores y pensadores de la realidad latinoamericana coinciden en sostener que “el neoliberalismo impone al mercado como una súper institución que rige cualquier tipo de interacción social y su fuerza ideológica resulta de la aplicación uniforme y generalizada de criterios de eficiencia y de costo beneficio”. al urbanismo de género como expresión del igualitarismo y en todo caso. de los derechos humanos. que intente vincular el placer de los sentidos y el conocimiento intelectual.instalación de sus propios centros. O dicho de otra forma. En palabras de Touraine. sino de abrir un camino de recomposición permanente de la ciudad que combine la igualdad de oportunidades y el reconocimiento de la personalidad cultural de personas y grupos. sino como manifestantes activos. y atendiendo. Que asocie valores y formas. pues. a la posibilidad de que las víctimas se transformen en actores sociales. Este fenómeno explica el triunfo provisorio de las decisiones globales de los centros de poder. son iguales todas. Permite poner al descubierto la voluntad de actuación de aquellos que no quieren ser considerados exclusivamente como víctimas. y la posibilidad de gestionar por sí mismas el paso de un ambiente cultural a otro nuevo. un estilo que le otorgue a la ciudad nombre y rostro. A expresar su voluntad de liberación y reconquista del derecho a constituirse en actores de la lucha contra la desigualdad y la exclusión”. pero todas se distinguen y se dan forma en un estilo estimulante. basadas en las políticas de . pues las ciudades. como las personas. ajustado al conocimiento actual. “significa abrirse. y por lo tanto ajustado a la sensibilidad actual. Permitir y favorecer así que el mayor número posible de ciudadanos pueda comprometerse al máximo en las actividades a las que otorga un valor positivo y no se trata sólo de tolerancia.

por sobre las políticas de carácter local en sus diferentes niveles -estados. la posibilidad de circular libremente por dicho escenario es condición indispensable para conocer. formas y tipos de valores sociales. Mientras la corporación -de cualquier orden- lleva adelante acciones en pos de objetivos rígidamente direccionados y propósitos cerrados fijados por aquellos que pertenecen al propio organismo. . Relacionar los valores sociales y culturales de un territorio con los ciudadanos que en él viven resulta cada vez más difícil.mercado. con objetivos mutantes y contrastantes en el transcurso del tiempo. integrarse y gozar del espectáculo que brinda la sociedad urbana en su conjunto. es en la ciudad donde esta desigual confrontación se concreta. participar. e incluso identidades familiares y creencias diferentes. El territorio y el soporte físico que rodea a los habitantes de cada lugar están cada vez más alejados de aquello que les permita identificar su Medio con los valores que en el mismo existen. tienen intereses encontrados. La calle. la cualifica y le confiere sus atributos característicos. es la pieza urbana que permite dicha circulación. regiones. municipios-. la comunidad alude a una idea abierta de intercambio y conflicto. toda vez que en las actitudes de la vida cotidiana se entremezclan diferentes modos de vida. Desde el punto de vista material. donde las estrategias para el desarrollo y ordenamiento del territorio que impulsan los gobiernos locales se diluye. subordinándose a las necesidades y proyectos del mercado. En este contexto donde la fortaleza del mercado y debilidad de las comunidades locales. LOS VALORES CIUDADANOS Y LA CIUDAD. así como modas y modelos exportados de otras culturas. En tanto la ciudad es el escenario de la vida social.

Por eso parecen menos reconocibles las identidades diferenciadoras. la Telépolis. estilos. el Urbanismo y otras Ciencias Sociales se han identificado. aislamiento. enfermedades. sino a través de la sustitución de aquellas por diferencias de carácter sociológico”. Nº 23. de la economía y los modos de vida urbanos. El término “globalización” adquiere así un mayor valor vinculado a los “territorios virtuales” y a la defensa de valores generalizables: moda. tribal o familiar y. nombre y apellidos. se puede señalar como predominante en la sociedad urbana una tendencia a la identidad global. mass-media. medios de comunicación. La palabra global y la idea de globalización impregnan hoy en día todos los ámbitos de la cultura. hambres y catástrofes naturales que parecen uniformizar las relaciones humanas. valores. en estos. Año 2000. Gijón (Asturias). “Si la ciudad disuelve las diferencias humanas a escala etnológica. es creciente. “La ciudad y la globalización”. cultura del pasado. delimitado y definido los diferentes espacios y territorios en los que vive el hombre y los grupos sociales. 2ª Época. que impone el desarrollo del . PABLO. La realidad social está cada vez más impregnada de modas. tipos de músicas. “La Ciberpolis. lengua. y además lo rural se parece cada vez más a lo urbano e incluso las diferenciaciones espaciales son difíciles de distinguir. modos de vida. música. la Ciudad Global no son más que metáforas hiperbólicas de un pesimismo u optimismo infernal acerca del proceso económico de la globalización. las relaciones sociales en las cuales las diferencias tienen. realidades virtuales. por eso resulta difícil encontrar y transmitir valores tradicionales. por lo tanto. nacionalidad o territorio diferenciado. Revista Ábaco. La tendencia a uniformizar actitudes.Desde la Geografía. pero también de enfrentamientos. por así decir. HUERGA. Además. sobre todo en la ciudad. Página 55). cada vez más lo urbano y lo industrial predominan sobre lo rural y lo natural. no lo hace mediante la disolución de toda diferencia.

Nº 23. crispaciones amontonadas.D. Revista Ábaco. En las áreas urbanas se han desarrollado pautas culturales. de las informaciones. relaciones públicas. “La ciudad y la globalización”. sin embargo. a la Colmena Humana de E.capitalismo. monotonía visual. valladares de soledad. En la medida en que aumenta la semejanza distributiva entre ciudades”. parquedad y nula variedad en el modo de vida. son la cohorte que acompaña a . inmobiliarias. información y gestión. publicidad. valores sociales que tienden a ser homogéneos y hegemónicos en todo el planeta: ausencia o escasez de vida social. corta perspectiva de futuro. Año 2000. I+D e innovación científica y tecnológica”. y falta de identificación social. desde el Espacio Global de Milton Santos. insatisfacciones. son rasgos que definen cada vez más la vida urbana en la cual aparece.. el conflicto. seguros. 2ª Época.. “La ciudad orientada”. consultorías. a la Aldea Global de Mac Luhan y la Metrópolis de Emery Jones o la ciudad cinematográfica. y desde la Ciudad Informacional de M. Las dos caras de la misma moneda. Murallas de silencio. compite y produce en torno a los servicios avanzados: finanzas. seguridad. Castells. o la Red de Redes. emergiendo entre todas estas identidades. la educación y la cultura. de la instantaneidad de la comunicación. y acaso como una nueva profecía para el resto del siglo XXI. Página 61) La ciudad ha tomado así diversos caminos e identidades. Gijón (Asturias). Nº 23. Año 2000. la repetición permanente de Jano. (Estévez. Xerardo. a la Ciudad Global de J. del conocimiento. “La economía informacional y global circula a través de una red que coordina. mercadotecnia. HUERGA. diseño. Gijón. Morgan. servicios legales. Friedmann o de A. desde la Telépolis que nos anuncia Javier Echevarrieta. aparece la Red. la incomprensión. el antiguo y viejo dios que sigue acompañándonos. Página 19). anida. Asturias. Internet. 2ª Época. “En la ciudad del diálogo. Revista Ábaco. la violencia. PABLO. acaso la ciudad virtual del futuro. King.

. valores que muchas veces nos resulta difícil identificar en relación con los urbanitas y su territorio. 1998. 1987).) es la garantía de universalidad que permite . con la internacionalización de las técnicas de la producción y del producto. Ahora bien. En Debats. “La naturaleza multidimensional de las ciudades mundiales como entornos distintivos y centros de autoridad. regiones e incluso reconocer otras realidades como la de Nación. hay otras realidades en clara retirada: una de ellas es la pérdida de influencia de lo “natural” y lo “rural”. Nos 62-63. y son más consecuencia del modo de vida impuesto por un mundo artificial que de la impronta que deja el medio natural y sus elementos. (Pérez casado. Las condiciones materiales influyen cada vez menos en la definición de estos valores. definir territorios y grupos sociales con identidad propia. historia y vanguardia”. Las ciudades.los ciudadanos. en el mundo actual resulta difícil establecer identidades territoriales de países. políticas. se han convertido en centros de poder y control económico que superan el espacio estatal. por su tamaño y por el conjunto de entidades empresariales y financieras que albergan. del capital y del trabajo. la mundialización de las relaciones sociales de todo tipo (económicas. “La ciudad: Arquitectura. es decir. plantea otra incertidumbre: la de la homogeneidad de las ciudades mundiales como género de área metropolitana”. “Actualmente. País o Estado. financieras. Las formas de creación. lo mundial y lo universal. comunicación y desarrollo urbano nos llevan. L. se reconoce mas fácilmente lo global. así. Resulta complejo relacionar valores naturales y territoriales con valores sociales. de las modas y del consumo. a los urbanícolas”. cada vez más al metropolitanismo global y la extensión universal de los valores urbanos. “Ciudades mundiales en un sistema mundial”. (KNOX. frente a esta realidad que estamos citando que aparece con claro auge. “El miedo a la ciudad”. Paul..

. la existencia de identidades vinculadas a lo local y diferenciadoras de lo urbano. Además. frontera y exterior.. posibles dentro de unos limites marcados por la clases social y económica. cada vez más. en la actividad socio-cultural y en la actividad política. (Santos. es creciente la importancia que va adquiriendo el “territorio virtual” creado por las nuevas tecnologías de la imagen y la informática en la generalización de valores de carácter “global”. arborescentes. Telépolis. que un 72% de la población mundial vive en las ciudades). Editorial Destino. Marzo de 1999). 2000. 1966. Como en la actividad económica. J. tanto desde el punto de vista numérico (Los datos demográficos del año 2005 son. espacios y valores más allá de lo local y de lo urbano son cada vez mayores. Editorial Oikos-Tau. por el contrario. Las posibilidades de vincular identidades. ·Metamorfosis del espacio habitado.comprender cada fracción del espacio mundial en función del espacio global”. Revista Cuadernos de Pedagogía. J. La ciudad y los urbanitas que en ella viven están alcanzando. ni todos los derechos que la ciudad confiere pueden ser ejercidos por los ciudadanos. sino en estructuras reticulares. Nº 278. La ciudad es el lugar de “las libertades y las oportunidades” (BORJA. Página 19). (Echevarrieta. Barcelona. al margen de lo tradicional como herencia de un pasado. “La ciudad como pedagogía”. Barcelona. “Las posibles delimitaciones que se propongan en la nueva ciudad ya no estarán basadas en la distinción entre interior. ni todos los ciudadanos pueden hacer uso de sus derechos. . Página 32). un papel importante dentro del planeta Tierra. Sin perjuicio de que en la inmensa complejidad venidera podamos llegar a distinguir nuevas formas de identificación y de clasificación”. es cada vez menor.

(Valverde Ortega. planteando un Sistema alternativo a la enseñanza del Medio Urbano fuera del Sistema Educativo como educación no formal.LA CIUDAD EDUCADORA. aporta ideas y conocimiento al niño y al adulto ciudadano. barrio y territorio el contexto de la experiencia” Rev. cultura y medios de comunicación”. “Enseñar los valores ciudadanos desde los equipamientos. . Se convierte así. En esta tesitura. Por ello se plantea la necesidad de elaborar proyectos educativos territoriales que integren escuela. a través de su manifiesto. Además. es un movimiento de las ciudades apoyado desde la Administración y los gobiernos locales. en Valverde Ortega. cada lugar y rincón de la ciudad. conseguir que los ciudadanos. 2006. “Enseñar los valores ciudadanos desde los equipamientos. “Carta de las Ciudades Educadoras” (Barcelona 1990 y Génova 2004). (Vilarrasa Araceli “Educación. sepa “leer” la ciudad y pueda establecer un diálogo con la misma. Ciudad educadora y equipamientos”). tiempo libre. igualdad y equilibrio en las oportunidades sean una realidad. Junio. que entienden que deben desarrollar diversos valores ciudadanos de los que en muchos casos carecen sus habitantes: hacer ciudadanos solidarios en los que los principios de libertad. Ciudad educadora y equipamientos”). Aula de Innovación Educativa nº 152. en una propuesta que busca enseñar a vivir en la ciudad. Urbanismo. saber reconocerle y sentirse inmerso y concienciado en él. a aprender a conocer la ciudad y utilizar los recursos que la ciudad tiene para integrar y enriquecer a los ciudadanos que en ella viven “La educación va mas allá del marco estrictamente formal y curricular de las escuelas. se “globaliza” el hecho educativo. Defender una cultura urbana significa identificarse con un espacio. éste sale de las Escuelas y utiliza el entorno urbano como una gran aula al aire libre. La ciudad se convierte así en un entorno educativo donde cada espacio. las familias sientan las escuelas como lugares de superación de las propias deficiencias familiares y lugar de participación en la formación de sus hijos para que crezcan en una sociedad libre en donde la convivencia de culturas sea posible y en donde exista una autonomía de juicio y de conciencia. “Es una Asociación Internacional de Ciudades que en los cuatro continentes se han unido para integrar y desarrollar el objetivo de Educar en la y desde la Ciudad. para conseguir que cada ciudadano adquiera conciencia del entorno en el que vive. y en los que la ética ciudadana permita una mayor cohesión social. Urbanismo.

exposiciones al aire libre. lugar de acogida siempre y de refugio para otras culturas y otras “sensibilidades”. las entidades ciudadanas. múltiples recursos para conseguir una ciudad implicada en el hecho educativo.. de esta forma. Una ciudad educadora debe promover el respeto a la diversidad y facilitar la afirmación de la propia identidad cultural”. son lugar de encuentro. Utilización de los equipamientos y espacios libres como “Aulas vivas” en fin. a veces se configuran sobre edificios patrimoniales con valor histórico. espacios de cultura y señales urbanas que los urbanistas localizan en el espacio urbano para articularlo y darle forma. esto ayudaría de una manera directa a comprender la lógica del funcionamiento urbano. en la que cada uno de ellos tenga un significado vinculado a los demás. Los equipamientos deben formar una red entrelazada. La mayor parte de las ciudades se han convertido cada vez más en encrucijada de culturas.. por ejemplo: el ciclo del agua en la ciudad y los equipamientos urbanos: el ciclo de los alimentos urbanos. el medio natural persistente. (1997). urge con cierta prisa a través de una didáctica formativa.. El papel de los equipamientos en la construcción y conformación de la Ciudad Educadora es importante.La ciudad es así además. las empresas.. etc.. educativos en su uso.html. tanto por su propia historia y evolución. la movilidad urbana. políticos. social y económica “La propia realidad urbana ha de ser un elemento determinante en la configuración de la acción educativa y ha de reequilibrar las desigualdades sociales que en ella se dan. un agente educativo en el que todos sus elementos se convierten en medios para educar al ciudadano: los equipamientos. como por la llegada de inmigrantes que se integran en el mundo urbano. los espacios libres. el mobiliario. intentar integrar las nuevas culturas que llegan y fomentar criterios de solidaridad intercultural que permitan entender al “otro” ciudadano eliminando cualquier brote de xenofobia étnica. http://habitat.aq.upm. añadamos nosotros. . otras veces son verdaderos hitos arquitectónicos que atraen la mirada ciudadana y se convierten en lugares de atracción turística o de celebraciones donde se desarrollan los propios rituales ciudadanos. Estos equipamientos pueden tener diferentes significados: patrimoniales. los mercados y la recogida de residuos. “Museizar la ciudad”. LOS EQUIPAMIENTOS COMO RECURSO. ya que se configuran como hitos en la estructura y en la forma urbana. Lozano.. política. el tráfico y la contaminación atmosférica. Los recursos y métodos a utilizar son múltiples: itinerarios urbanos temáticos. las comunicaciones y cualquiera de las acciones que los gobiernos locales pongan en funcionamiento. en fin. Alfredo. el comercio. culturales y. los partidos políticos.es/cs/p5/a021. visitas organizadas.

Finalmente. por que no decirlo. . en fin. “enseñar” “percibir” y “experimentar”) fuera del sistema educativo oficial y dentro de la enseñanza no formal e informal. la estructura de los aditamentos urbanos. les enseñan a conocer la ciudad y los servicios que la misma produce. información y conocimiento. conforman un todo homogéneo sin el que el paisaje urbano sería irreconocible. y origina unos flujos sociales y económicos”. se exponen y se integran diversas experiencias de los ciudadanos (Centros Cívicos). como lugares desde donde se comprende la lógica urbana y los ciudadanos aprenden sus derechos y deberes (Equipamientos escolares). el sonido. Parques) o lugares donde se expone el arte y la cultura para ser admirada y comprendida (Museos). enseñando a observar. Iñaki. se habla y se encuentran los ciudadanos (Jardines. La sostenibilidad como práctica ciudadana y como aprendizaje formando parte de los valores urbanos. se charla. y la toponimia. Los equipamientos. Transmitir valores ciudadanos. donde se forman. la composición de los adornos. como espacios de formación permanente y cultural para todas las edades y grupos. genera un particular estilo con el que el ciudadano se identifica o no. la trama de las calles. a ver y a vivir la ciudad. los equipamientos tienen una utilidad puramente didáctica. (LÓPEZ. 2000). se disfruta. Aprender a conocer la ciudad sus infraestructuras. “aprender”. lugares donde se pasea. como un paisaje urbano en el que la luz. esta es una de las ideas que cada vez más se imponen en la didáctica urbana. sus componentes.Es evidente que el disfrute y uso de los espacios públicos y los equipamientos se puede entender como lugares de encuentro entre personas para el disfrute de un momento de ocio (equipamientos deportivos). las herencias culturales urbanas. Manual de Política Cultural Municipal. el diseño de fachadas. entendiendo el hecho didáctico como un hecho amplio (“transmitir”. Asturias. Enseñar el pasado. Experiencias y observaciones que enseñen al ciudadano a utilizar la ciudad de un modo razonable y. Gijón. la perspectiva. las sombras. son espacios que proporcionan bienestar social a los ciudadanos. TREA. Percibir la ciudad. “A pequeña escala. “Cultura y Ciudad”. ocupa un lugar de centralidad en su entorno específico. sostenible. hasta el más reducido de los locales de barrio crea una forma de ciudad. la estructura y la organización de la ciudad.