6.

3 Derechos fundamentales 15

Los Tratados de la Unión Europea son de dos tipos fun- 6.3 Derechos fundamentales
damentalmente. De un lado están los tratados fundacio-
nales, en los cuales se incluyen todas las normas conteni- Derechos fundamentales
das en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero (mientras existió), el Tratado de la Comunidad
Económica Europea y el Tratado de la Comunidad Euro-
pea de la Energía Atómica.[6]
El resto de tratados son modificativos y complementarios,
incluyéndose en esta categoría los tratados que han mo-
dificado las disposiciones fundacionales. Los más impor-
tantes son: el Tratado de fusión, el Acta Única Europea, el Idealización Revolucio-
Tratado de la Unión Europea, el Tratado de Ámsterdam, nes Liberales
el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa. Aunque tam-
bién son tratados modificativos los Tratados de adhesión
de cada uno de los estados que se han ido adhiriendo a la
Unión.[6]

Carta de Derechos
6.2 Derecho derivado Fundamentales de la UE

El derecho derivado es aquel que se ha desarrollado a tra- La Carta de los derechos fundamentales de la Unión Eu-
vés de las distintas normas que han aprobado las distintas ropea es el texto en el que se recogen todos los derechos
instituciones europeas. Las normas que pueden aprobar civiles, políticos, económicos y sociales de los ciudadanos
estas instituciones son: los reglamentos, las directivas y europeos[159] y de todas las personas que viven en el te-
las decisiones.[157] rritorio de la Unión.
Los reglamentos son normas jurídicas emanadas de las La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estaba
instituciones europeas que poseen efecto directo en los previsto que formara parte de la Constitución Europea,
países miembros, y que prevalecen sobre el Derecho na- pero al no aprobarse esta, se modificó la previsión), pero
cional de cada uno de ellos. Existen cuatro procedimien- por la remisión en el artículo 6 del Tratado de la Unión
tos para la aprobación de reglamentos. En primer lugar, el Europea tras la reforma de Lisboa se hace vinculante pa-
reglamento será adoptado por el Consejo a propuesta de ra todos los estados, excepto Reino Unido y Polonia. En
la Comisión y con la aprobación del Parlamento. Por otro 2009, el Consejo Europeo aseguró a la República Checa
lado, la Comisión podrá dictar reglamentos por iniciativa que en la siguiente reforma del Tratado, esa cláusula de
propia en los casos previstos por los Tratados, así como excepción se extendiese también a este país.[160]
cuando reciba la correspondiente delegación del Consejo
Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad,
para tal emisión reglamentaria.[132]
la igualdad, la solidaridad, la ciudadanía y la justicia,[161]
Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno los cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para la
o varios países miembros, siendo competentes para su Protección de los Derechos Humanos, en la Carta Social
emisión el Consejo; la Comisión; y el Consejo junto con Europea del Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria
el Parlamento. Su rasgo más característico es la ausencia de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabaja-
de eficacia directa en los Ordenamientos a los que va diri- dores, y a su vez en las propias constituciones de los esta-
gida, necesitando de una transposición por parte del Esta- dos miembros de la Unión, así como en otros convenios
do miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los internacionales que han firmado los estados de la Unión
ciudadanos derechos y obligaciones. De esta manera, la Europea.
directiva contiene unos objetivos que los estados habrán
de cumplir usando los medios del Derecho interno, den-
tro del plazo indicado. El incumplimiento del deber de
transponer las directivas no hace decaer el derecho del 7 Políticas comunitarias
ciudadano de exigirle al Estado el cumplimiento de sus
obligaciones (responsabilidad vertical limitada).[158][132] 7.1 Política interior común
Finalmente, las decisiones son más limitadas porque, aun
teniendo carácter obligatorio, no suelen tener carácter ge- Entre las grandes prioridades de la Unión Europea figu-
neral, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pue- ra la de crear un espacio de justicia, libertad y seguri-
den comparar con los actos administrativos en el ámbito dad. El Tratado de Lisboa introduce cambios importan-
interno.[132] tes en las actuales normas europeas sobre libertad, segu-