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Asociación Oriental, llevada a cabo entre el bloque co- mente Federica Mogherini, y se ocupa de la alerta tem-
munitario y las antiguas repúblicas soviéticas.[170] prana, la evaluación de la situación y el planeamiento es-
Todo esto hace que el efecto de la política exterior de tratégico de las misiones Petersberg (misiones humanita-
la Unión Europea se sienta a través del proceso de am- rias, mantenimiento de la paz, gestión[18] de crisis) y de todas
pliación, ya que el atractivo que para varios estados tiene las operaciones dirigidas por la UE. Formalmente, el
adquirir la calidad de miembro es un factor importante EMUE, forma parte de la Secretaría General del Consejo
que contribuye a la reforma y a la estabilización de los de la Unión Europea, y ha dirigido una serie de desplie-
países del antiguo bloque comunista en Europa. [171] gues militares desde su creación.

Por lo que en los últimos años la Unión Europea, a través El potente impulso que el Tratado de Lisboa ha supues-
de la Comisión Europea, ha ganado mayor representación to en el ámbito institucional para la política común de
en organismos como el G8 o el G20, a través del Alto seguridad y defensa, parece apuntar, con el fuerte impul-
Representante de la Unión, aunque los estados miembros so de un núcleo duro de países encabezados por Francia
se representan en la Organización Mundial del Comercio (Italia, España, Polonia y, en menor medida, Alemania),
a través de su comisario comercial.[172] a un relanzamiento significativo de la política común de
seguridad y defensa.[175]
Finalmente también hay que destacar que la Unión Euro-
pea es el mayor donante mundial de ayuda humanitaria,
y la principal financiadora de las agencias de Naciones
Unidas implicadas en la ayuda humanitaria y la coope- 8 Economía
ración para el desarrollo,[173] a través del Departamento
de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión
Europea (ECHO).[174]

7.3 Política común de seguridad y defensa

Soldados polacos de la EUFOR en una misión en el Chad en
2009.

La defensa y la seguridad son tradicionalmente materias
de soberanía nacional, aunque la política de la Unión Eu-
ropea en esta área fue establecida como el segundo de
los tres pilares de la Unión en el Tratado de Maastricht Sede del Banco Central Europeo en Fráncfort del Meno, Alema-
de 1992, aunque no fue hasta el Tratado de Ámsterdam nia.
(1997) cuando se definieron los objetivos de la Política
Exterior y de Seguridad Común (PESC).[165] En 2011, la Unión Europea era, en su conjunto, la prime-
[177]
En la cumbre de Helsinki de diciembre de 1999, el ra potencia económica del mundo, superando a los
Consejo Europeo aprobó la creación de nuevos órganos Estados Unidos. Según los datos del FMI ese año, el PIB
políticos y militares permanentes, como el Estado Mayor (nominal) de la UE fue de 15,65 billones de dólares[78]
[78]
de la Unión Europea (EMUE).[18] El EMUE es un depar- (el estadounidense fue de 15,29 billones). Por su par-
tamento de la Unión Europea, responsable de supervisar te, el PIB (nominal) per cápita de la UE en 2011 fue de
las operaciones en el ámbito de la Seguridad Común y 34 500 dólares, por lo que se sitúa en el puesto número
[78]
Política de Defensa. Este departamento depende directa- 38 a escala global.
mente del gabinete del Alto Representante de la Unión Aun así, desde 2009 la economía europea se encuentra en
para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, actual- una crisis económica, la denominada crisis del euro,[178]