18 8 ECONOMÍA

que ha provocado que el crecimiento económico en es- • El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FE-
tados como Grecia, Irlanda, Portugal, Chipre, España o DER);
Italia haya sido negativo en algunos ejercicios.[179][180]
Las causas de la crisis eran diferentes según el país. En • El Fondo Social Europeo (FSE);
algunos de ellos, la deuda privada surgida como conse-
• El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
cuencia de una burbuja en el precio de los activos inmo-
(FEADER);
biliarios fue transferida hacia la deuda soberana, y ello
como consecuencia del rescate público de los bancos que- • El Instrumento Financiero de Orientación Pesquera
brados y de las medidas de respuesta de los gobiernos (IFOP);
a la debilidad económica post burbuja. La estructura de
Eurozona como una unión monetaria (esto es, una unión
La Unión Europea, dispone además de una serie de ini-
cambiaria) sin unión fiscal (esto es, sin reglas fiscales ni
ciativas reservadas para acciones de carácter innovador,
sobre las pensiones) contribuyó a la crisis y tuvo un fuerte
las cuales en origen eran 13, y actualmente tan sólo se
impacto sobre la capacidad de los líderes europeos para
mantienen cuatro:[192]
reaccionar.[181][182] Los bancos europeos tienen en su pro-
piedad cantidades considerables de deuda soberana, de
modo que la preocupación sobre la solvencia de los siste- • El programa INTERREG, cuyo objetivo es estimu-
mas bancarios europeos o sobre la solvencia de la deuda lar la cooperación transfronteriza, transnacional e
soberana se refuerzan negativamente.[183] interregional;[193]

Como consecuencia de esta crísis económica, la Unión • El programa LEADER, que se propone fomentar el
Europea intenta aumentar la integración económica y po- desarrollo rural;[194]
lítica entre sus estados miembros,[184] habiendo aprobado
para ello medidas comunes de carácter fiscal, una ma- • El programa EQUAL, que prevé el desarrollo de
yor coordinación económica de la eurozona, el refuer- nuevos métodos de lucha contra las discriminacio-
zo de los fondos de rescate para países en dificultades nes y desigualdades de todo tipo para acceder al
económicas y adelantando la puesta en funcionamiento mercado laboral;[195]
del Mecanismo Europeo de Estabilidad.[185][186][187] Así
• El programa URBAN, que fomenta la revitalización
mismo, la mayor parte de los Estados de la UE acordaron
económica y social de las ciudades y de las zonas
adoptar el Pacto del Euro, consistente en una serie de re-
suburbanas en crisis.[196]
formas políticas dirigidas a mejorar la solidez fiscal y la
competitividad de sus miembros.
8.2 Presupuesto
El presupuesto de la Unión Europea contiene todos los
8.1 Política regional de la Unión Europea ingresos y todos los gastos de la UE. Si bien ha ido au-
mentando a lo largo del tiempo, actualmente su límite es-
Esta política tiene el objetivo declarado de mejorar el bie- tá fijado en el 1,27% del PIB de la Unión. El presupuesto
nestar económico de determinadas regiones de la Unión. anual se fija dentro de un marco financiero plurianual pre-
Alrededor de un tercio del presupuesto de la UE se de- viamente establecido para un período no inferior a cinco
dica a esta política. El objetivo que se persigue es la eli- años (actualmente 7 años).[198]
minación de las disparidades de riqueza en toda la UE, la
Debido a que la Unión Europea tiene un parlamento y
reestructuración de las zonas industriales en declive y la una administración distinta e independiente de sus esta-
diversificación de las zonas rurales con un sector agrícola
dos miembros, gestiona también de forma independiente
en declive.[188] los gastos dirigidos a las políticas comunes de la Unión.
La ampliación más importante de la UE tuvo lugar en Para hacer frente a estos gastos, la Unión Europea tiene
mayo de 2004 con diez nuevos estados miembros, en su un presupuesto acordado de más 133 800 millones de eu-
mayoría procedentes de Europa Central u Oriental, se- ros anuales, lo que equivale a un 1% de la riqueza que
guida por la adhesión de Bulgaria y Rumanía en enero generan cada año los países miembros.[198][199]
de 2007. La mayoría de estos países son más pobres que La Unión Europea se nutre de los recursos que le trans-
los miembros pretéritos[189] y esto ha significado que la fieren los estados miembros y que le corresponden por
renta per cápita media de la UE se ha reducido, lo cual ha derecho, los conocidos como recursos propios, los cua-
hecho que algunas regiones de la anterior UE-15 ya no les provienen fundamentalmente de las exacciones agrí-
puedan optar a la ayuda financiera comunitaria, ya que la colas, de los derechos de aduanas, de una cuota sobre el
mayoría de las regiones de los nuevos estados miembros IVA y de una cuota en relación con el PIB. Mientras que
cumplen los requisitos para recibir dichos fondos.[190] el resto de recursos tienen fundamentalmente un carác-
Para conseguir esta convergencia socioeconómica la ter testimonial, ya que suponen sólo un 1% de los ingre-
Unión dispone de varios Fondos Estructurales:[191] sos de la Unión, como son las multas impuestas por la