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Hay momentos en la historia

en los que, para defender los


principios que nos ensearon
nuestros padres, hay que utilizar
herramientas nuevas.
El 26J nuestro pas tiene
la oportunidad de estrenar
un nuevo futuro.
Smate al pas que viene.
Tienes ante tus ojos el contrato que firmaremos con
nuestro pas el prximo 26 de junio. Es una reedicin
de nuestro programa electoral en un formato poco
convencional. Creemos que contar las cosas de otra
manera puede servir para que ms gente conozca las
propuestas con las que queremos cambiar nuestro
pas, para que ms gente vea por qu creemos que
s se puede.
En los ltimos meses se han producido cambios
en la economa espaola y, por ello, hemos
actualizado nuestra memoria econmica. Pero, en
lo fundamental, la situacin no ha cambiado y por
eso nuestro programa es el mismo que miles de
personas confeccionaron durante meses.
Tambin ha cambiado la situacin poltica. Por su
importancia, en esta reedicin de nuestro programa
hemos aadido las 50 medidas que acordamos
con IU para presentarnos juntos a las prximas
elecciones generales y conformar un nuevo horizonte
de cambio y progreso para nuestro pas.
El prximo 26 de junio tenemos la oportunidad
junto con nuestros hijos y nuestras hijas, junto con
nuestras madres y nuestros padres de escribir el
captulo decisivo de la historia reciente de nuestro
pas: ese captulo en el que elegimos entre seguir
defendiendo la poltica que hemos conocido hasta
ahora o unirnos al pas que est llegando.
El 26J no te quedes atrs: smate al pas que viene.
2 ndice 3
p. 91 NDICE

ndice Infantil

126
Educacin........................................92
DEMOCRACIA SOCIAL
p.
Infancia...........................................98
DEMOCRACIA SOCIAL
Transportes e infraestructuras......102 QUEREMOS,
DEMOCRACIA ECONMICA SABEMOS,

5 21 33 Movilidad.......................................104 PODEMOS.
p. p. p. DEMOCRACIA CIUDADANA
Un programa para
Cocinas Salones Iluminacin cambiar nuestro pas

107
Banca pblica Un sistema de pensiones Hacia la transicin energtica.........34
y regulacin financiera..................... 6 de calidad........................................22 DEMOCRACIA ECONMICA p.
DEMOCRACIA ECONMICA DEMOCRACIA ECONMICA
Poltica exterior y cooperacin
Baos
179
Sociedad del conocimiento, I+D+i Dependencia y diversidad internacional...................................38
y polticas cientficas........................ 8
DEMOCRACIA ECONMICA
funcional.........................................26
DEMOCRACIA SOCIAL
DEMOCRACIA INTERNACIONAL
Sanidad.........................................108
p.
Igualdad..........................................42
Justicia y derechos humanos...........12 Cultura............................................28 DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA SOCIAL
DEMOCRACIA POLTICA DEMOCRACIA SOCIAL MEMORIA
65
Una reforma fiscal para la suficiencia,
Servicios sociales............................14 Seguridad........................................30 p. la equidad y la cohesin social......110 ECONMICA.
DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA POLTICA DEMOCRACIA ECONMICA

Agricultura y pesca..........................16
DEMOCRACIA ECONMICA
p. 45 Comedores Administracin Pblica..................112
DEMOCRACIA POLTICA
Democracia, transparencia y lucha
Despachos
contra la corrupcin........................66

186
DEMOCRACIA POLTICA
Reestructuracin de la deuda
espaola..........................................46 Modelo territorial p.
DEMOCRACIA ECONMICA y derecho a decidir..........................70
DEMOCRACIA POLTICA
Nuevo modelo productivo................50 ACUERDO
DEMOCRACIA ECONMICA Pymes, autnomos
y economa social............................72 UNIDOS PODEMOS.
Las polticas macroeconmicas en el DEMOCRACIA ECONMICA
mbito europeo: fin de la austeridad 50 pasos para
fiscal y salarial................................56 Programa de Renta Garantizada......76 gobernar juntos
DEMOCRACIA ECONMICA

115
DEMOCRACIA ECONMICA
Derecho al trabajo y empleo digno p.
para todas las personas..................58
DEMOCRACIA ECONMICA Jardn/Terraza
Una poltica para mejorar las
condiciones de trabajo y avanzar
hacia la igualdad de gnero.............62
p. 79 Mundo rural...................................116
DEMOCRACIA CIUDADANA
DEMOCRACIA ECONMICA Dormitorios Costas y suelo...............................118
DEMOCRACIA CIUDADANA
Vivienda y suministros....................80 Medio ambiente.............................120
DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA CIUDADANA
Libertad religiosa y de conciencia....86 Bienestar animal...........................122
DEMOCRACIA CIUDADANA DEMOCRACIA CIUDADANA
Migraciones y asilo..........................88 Deportes.......................................124
DEMOCRACIA INTERNACIONAL DEMOCRACIA SOCIAL
4 COCINAS COCINAS 5
Cocinas
Ha llegado el momento de cambiar
la forma en la que producimos
y transformamos nuestros
bienes. La cocina de Espaa
debe modernizarse. Y, para ello,
necesitamos nuevos instrumentos
pblicos que faciliten la labor de
nuestras empresas y de nuestros
autnomos, que garanticen la
sostenibilidad de nuestro campo
y de nuestros alimentos, y que
aseguren que las necesidades
bsicas de todas y todos quedan
cubiertas.

Julio Rodrguez_General del Aire (r),


ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
Banca pblica Cocinas 7
y regulacin 56
financiera Eliminacin del
DEMOCRACIA ECONMICA secreto bancario
privilegiado de los
parasos fiscales
Exigiremos en los
acuerdos internacionales
la eliminacin del secreto
bancario privilegiado de
los parasos fiscales, para
favorecer la desaparicin de
la extraterritorialidad y la
deslocalizacin del capital
financiero.

Alberto Montero _ Doctor en Economa.

Anualmente se pierden alrededor de 200.000


millones de euros de ingresos fiscales en todo el
mundo debido a la existencia de parasos fiscales.*
55
Mejora de la regulacin del sistema
financiero.

57
Creacin de una agencia europea de * Fuente: Gabriel Zucman, La riqueza oculta Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones
calificacin independiente y pblica. de las naciones, Pasado & Presente, 2014. con la Sociedad Civil de Podemos.
Sociedad del Cocinas 9
conocimiento, 37
I+D+i y polticas Pacto Estatal para
cientficas la Ciencia y la
DEMOCRACIA ECONMICA
Innovacin
La poltica cientfica y
de innovacin debe ser
considerada una cuestin de
Estado. Se buscar un gran
acuerdo con todos los agentes
y los actores sociales para
asumir responsabilidades y
proponer futuras mejoras
de una manera coordinada,
consensuada e independiente
de los cambios polticos.
Jorge Luis Bail _ Ingeniero qumico. La implementacin de este
pacto conllevar la creacin
de una Mesa por la Ciencia e
Innovacin.
Se buscar lograr un
30 compromiso con las empresas
Programa Nacional de Introduccin para la contratacin
a la Investigacin, orientado a de personal frente a la
estudiantes de grado que hayan obtencin de beneficios a
destacado durante los ltimos aos corto plazo, con los agentes
de carrera, con el objetivo de que financieros para facilitar el
empiecen a conocer y desarrollar el
crdito necesario con el fin
trabajo de investigacin.
de desarrollar actividades
31 cientficas y con los agentes
Centros de Innovacin Ciudadana, tecnolgicos y de investigacin
que sirvan como punto de encuentro para facilitar la transferencia
entre la sociedad y la ciencia en de conocimiento.
los municipios, con la colaboracin
de los ayuntamientos y las
universidades.

32
Redefinicin de la carrera
investigadora para que est basada En Espaa el gasto en I+D es de tan solo el
mientras que en la Unin Europea
1,23%,
en el mrito y para que ofrezca un
2,03%.
es del
progreso laboral previsible a largo
plazo.
Acercarnos a esta media es nuestro objetivo.*
33
Portal online de investigacin con el
fin de aumentar la transparencia en Alberto Jarabo _ Secretario General
la investigacin pblica. * Fuente: Eurostat, 2014 (ltimos datos disponibles). de Podem Illes Balears.
10 cocinas
39
Estmulo al retorno
del talento cientfico
emigrado
Llevaremos a cabo polticas
para la creacin de empleo
en sectores con alto valor
agregado.
Fomentaremos el
lanzamiento de ofertas de
trabajo en proyectos de
investigacin a cientficos
emigrantes e investigadores
extranjeros y promoveremos
34 Txema Guijarro _ Economista experto la movilidad y la
Apuesta por las investigadoras y los en relaciones internacionales. internacionalizacin.
investigadores senior. Concederemos subvenciones
35 a las empresas basadas en la
Garantizaremos el acceso a la transferencia tecnolgica
cultura cientfica, con independencia y la innovacin social.
de la situacin personal, econmica Convocaremos ayudas para
o de la autonoma funcional. la creacin de empresas
36 y proyectos cientficos,
tecnolgicos y de transferencia
Recuperacin del talento joven,
tecnolgica con ofertas de
mediante la convocatoria
extraordinaria de una partida trabajo a investigadores
destinada a tal efecto: convocatoria espaoles en el extranjero.
Margarita Comas.

38
Promocin de la actividad innovadora
en el tejido empresarial.

40
Inversin en ciencia e I+D+i
responsable.

42
Creacin de un observatorio para
la defensa de la transparencia
en el acceso y la gestin de las
instituciones investigadoras y
universitarias.

43
Investigacin y docencia flexibles y Jos Garca Molina _ Secretario General
autnomas. de Podemos Castilla-La Mancha.
Justicia y derechos * Fuente: Boletn Oficial del Estado (BOE): Ley 10/2012, de 20 de noviembre,
por la que se regulan determinadas tasas en el mbito de la Administracin Cocinas 13
humanos 252 de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses.

DEMOCRACIA POLTICA Justicia gratuita real


Proponemos la creacin de
un texto normativo que est La interposicin de un
recurso contencioso
consensuado con los rganos administrativo de carcter
colegiales y asociaciones de ordinario que tenga por
letrados del turno de oficio, objeto impugnar una
quienes desarrollan el servicio resolucin sancionadora
tiene actualmente un
con elevados estndares de
rendimiento y reconocimiento
coste de
350 . *
europeo e internacional. En
este texto se contemplar la
mejora del servicio pblico de
asistencia jurdica gratuita y la
dignificacin del turno de oficio,
y contendr una reflexin sobre
las atribuciones delegadas a
las comunidades autnomas en
esta materia.

258
Multas y sanciones administrativas
proporcionales a la renta de las
personas.

256
Eliminacin de privilegios procesales.

259
Derogacin de la ley mordaza,
y nueva legislacin de seguridad
ciudadana que facilite el libre
ejercicio de los derechos
fundamentales de expresin, reunin
y manifestacin.

262
Creacin de la Agencia Estatal para
la Proteccin de los Consumidores.

260
Creacin de la Oficina de Derechos
Humanos para coordinar la puesta
en prctica del Plan Nacional de
Sara Carreo _ Licenciada en Direccin
Derechos Humanos y Equidad Eduardo Santos _ Abogado y profesor. Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones y Administracin de Empresas.
de Gnero. con la Sociedad Civil de Podemos.
Servicios sociales Cocinas 15
DEMOCRACIA SOCIAL 170
Un centro de
servicios sociales
por cada veinte mil
habitantes
Garantizaremos la prestacin
de servicios sociales
pblicos de proximidad para
toda la ciudadana. Todos los
ciudadanos tendrn acceso
universal y gratuito a un centro
de servicios sociales compuesto
por un trabajador o una
trabajadora social, un educador
o una educadora social y un
Espaa es el segundo pas ms desigual de la UE: psiclogo o una psicloga.
el 1% de la poblacin espaola concentra ms Promoveremos la gestin
riqueza que el
70% ms pobre.* municipal de los equipos de
servicios sociales.

Ana Terrn _ Trabajadora social.

169
Creacin de una cartera estatal de
servicios sociales garantizados.

171
Dotacin estatal de 85 millones de
euros para el Plan Concertado
de Prestaciones Bsicas de
Servicios Sociales en corporaciones
municipales.

172
Adecuacin de los recursos humanos
y materiales de los servicios sociales
pblicos a la demanda real existente.

173
Creacin del Instituto de Innovacin
e Investigacin en Servicios Meri Pita Crdenes _ Secretaria General Auxiliadora Honorato _ Funcionaria.
Sociales. de Podemos Canarias. * Fuente: Oxfam, enero de 2015.
Agricultura Cocinas 17
y pesca 76
DEMOCRACIA ECONMICA Cuotas pesqueras
justas y
responsables
Desarrollaremos medidas
urgentes que abran un dilogo
real y equilibrado entre todos
los actores implicados en el
sector de la pesca, con el fin
de mejorar los criterios de
transparencia y gestin en el
reparto de las cuotas pesqueras
primando la responsabilidad
y la sostenibilidad en la
En Espaa se dedican produccin, as como criterios
a la pesca
35.984 personas,

el 30% de la poblacin pesquera


sociales de equidad con
quienes viven del mar.
de toda la UE.*

* Fuente: Informe del 2015 de la Carmen Santos _ Secretaria General


Confederacin Espaola de Pesca. de Podemos Galicia. Antn Gmez-Reino _ Tcnico en Salud
Rosana Pastor _ Actriz y directora. Jos Garca Molina _ Secretario General Ambiental.
de Podemos Castilla-La Mancha.
18 cocinas Cocinas 19
77
Trabajo agrario
estable
Modificaremos el Programa de
Fomento de Empleo Agrario
con el objetivo de garantizar
el empleo estable y sostenible
en el medio rural en proyectos
agrarios, agroalimentarios y
forestales. Acabaremos con
la dependencia ciudadana y
las prcticas clientelares de
ayuntamientos y empresarios
del mbito agrario gracias a
la aplicacin del programa
Pobreza Cero.

Nuestra tasa de paro


en agricultura se sita en el
cuatro puntos por encima de la
25%,
tasa global de desempleo.*

ngela Rodrguez _ Licenciada en Filosofa.


Feminista. * Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Juan Pedro Yllanes _ Magistrado
(INE), EPA, primer trimestre de 2016. en excedencia.
20 SALONES SALONES 21
Salones
Queremos recuperar el valor de
los espacios comunes. Los salones
de nuestro pas deben acoger
a toda la ciudadana y atender
sus necesidades especficas.
Renovaremos y protegeremos los
lugares en los que compartimos
servicios y construimos una
sociedad ms prspera para todos
y todas.

Meri Pita Crdenes _ Secretaria General


de Podemos Canarias.
Un sistema de Salones 23
pensiones 109
de calidad Compromiso de
DEMOCRACIA ECONMICA garantizar la
sostenibilidad del
sistema de pensiones
Garantizaremos la
sostenibilidad del sistema de
pensiones con la introduccin
progresiva de la financiacin
Un 43% de los por va impositiva tanto para
pensionistas espaoles las pensiones de muerte y
cobran pensiones que supervivencia (viudedad,
estn por debajo del
umbral de la pobreza.* orfandad y favor de familiares),
que se pagan actualmente con
cargo a la Seguridad Social,
como para el incremento del
gasto derivado del aumento
en la esperanza de vida
de las nuevas cohortes de
pensionistas que se incorporan
al sistema en el caso de las
pensiones contributivas.

Juan Pedro Yllanes _ Magistrado


en excedencia.

108
Jubilacin a los 65 aos y lucha
contra la prdida del poder
adquisitivo.

110
Revisin y progresiva supresin
de los regmenes especiales de
cotizacin para nuevas afiliaciones.

113
Eliminacin del tope mximo a las Pablo Iglesias _ Secretario General
cotizaciones de los salarios ms altos. de Podemos. * Fuente: Seguridad Social, abril de 2016.
24 Salones Salones 25
112
Aumento de las
pensiones no
contributivas
Disearemos una estrategia
que permita el aumento
progresivo de las pensiones no
contributivas a lo largo de los
cuatro aos de la legislatura.

Mae de la Concha _ Librera.

La cuanta de la
pensin contributiva
es la mitad del umbral
de la pobreza.*

El 70%
de los perceptores
son mujeres.**

Meri Pita Crdenes _ Funcionaria.

111 Laura Prez Ruano _ Secretaria General


de Podemos Navarra/Ahal Dugu Nafarroa.
Fomento de la previsin colectiva de * Fuente: Seguridad Social, abril de 2016. Nagua Alba _ Secretaria General
carcter pblico frente a la individual. ** Fuente: Seguridad Social, diciembre de 2015. de Podemos Euskadi/Ahal Dugu Euskadi.
Dependencia Salones 27
y diversidad 183
funcional Rehabilitacin
DEMOCRACIA SOCIAL y fisioterapia
continuadas
gratuitas para
Actualmente hay 1.202.427
dependientes reconocidos
las personas en Espaa, de los cuales

400.158
estn sin atencin.*
en situacin de
dependencia o
diversidad funcional
Una buena parte de las
174 personas en situacin de
dependencia o con alguna
Creacin de un fondo estatal para
la accesibilidad universal.
diversidad funcional necesita
Marta Domnguez _ Trabajadora social
y antroploga.
sesiones de rehabilitacin y
175 fisioterapia continuada pero
Atencin/Intervencin Temprana no puede asumir su coste.
pblica, gratuita, universal y de En muchos casos, tampoco
calidad. tiene derecho a ellas en el
176 marco del Sistema Nacional
de Salud. Dada su importancia
Ley de Autonoma y Dignidad
de las personas en situacin de
teraputica, proponemos
dependencia, sus asistentes y sus que estas sesiones (tras
familias. prescripcin facultativa)
estn incluidas en la cartera
177 de servicios del Sistema
Plan de choque por la dignidad Nacional de Salud, con el fin
de las personas en situacin de de garantizar su universalidad,
dependencia y sus familias.
gratuidad y calidad.
179
Ampliacin del derecho al voto a las
personas con diversidad funcional.

180
Ley de Inclusin Laboral de Personas
con Diversidad Funcional.

184
Aumento y agilizacin de las
prestaciones por material
ortoprotsico.

185
Reconocimiento constitucional
de las lenguas de signos espaolas * Fuente: Observatorio Estatal para Juan Pedro Yllanes _ Magistrado
como lenguas cooficiales. la Dependencia, marzo de 2014. en excedencia.
Cultura Salones 29
DEMOCRACIA SOCIAL 210
IVA cultural reducido
En el marco de un
conjunto de medidas de una
reforma de la fiscalidad de la
cultura encaminado a dinamizar
y estimular la creacin,
203 la produccin, la distribucin
Ministerio de Cultura y Comunicacin. y el acceso, disminuiremos
204 al tipo reducido el impuesto
sobre el valor aadido (IVA)
Pacto por la Cultura y leyes
especficas para el sector cultural. de los servicios y productos
culturales actualmente sujetos
205 al tipo normal. Esta reforma
Ley de Enseanzas Artsticas implicar una modificacin
Superiores. de la Ley 37/1992 del IVA
206 y tendr como objeto su
armonizacin con la normativa
Reforma de la Ley General
y jurisprudencia comunitaria.
de la Comunicacin Audiovisual.

207
Asamblea de Profesionales de la
Cultura y Observatorio Ciudadano
de la Cultura.

208
Medidas para el ejercicio responsable
y eficaz de la Administracin Cultural
Pblica.

209
Direccin General de la Cultura
Digital y Plataforma Pblica de
55,6%
El aumento del IVA cultural del PP explica un
del descenso de pblico que sufri el sector
Cultura Abierta. durante 2012, datos que continan hasta hoy.*

211
Nueva Ley de Mecenazgo
y Patrocinio y Fondo Social
de la Cultura.

212
Estatuto del Artista y del Profesional
de la Cultura.

213
Estatuto de la Informacin.

214 * Fuente: Federacin Estatal de Asociaciones Luis Alegre _ Secretario General


Nueva Ley de Propiedad Intelectual. de Empresas de Teatro y Danza, febrero de 2013. de Podemos Comunidad de Madrid.
Seguridad Salones 31
DEMOCRACIA POLTICA 272
Transparencia y
control democrtico
para Defensa
Evitaremos las puertas
giratorias al regular
El ministro de Defensa las relaciones entre el
Pedro Morens tiene Ministerio de Defensa y
estrechos vnculos con la industria de defensa
importantes empresas
del sector armamentstico.
para hacerlas plenamente
transparentes; y se auditarn,
revisarn y renegociarn
las adquisiciones con los
contratistas para hacer viable
el presupuesto del Ministerio
de Defensa. Asimismo, se
constituir un grupo de
expertos (junto al que podr
participar la sociedad civil) con
el fin de presentar propuestas
para estudiar un diseo de las
Fuerzas Armadas ms acorde
a las necesidades de Espaa.
Juan Antonio Delgado _ Guardia Civil
en excedencia y sindicalista.

271
Militares: ciudadanos
y trabajadores
Reformaremos la Ley Orgnica
de derechos y deberes de los
miembros de las Fuerzas Armadas
para propiciar una nueva regulacin
de los derechos fundamentales de
reunin, manifestacin, asociacin,
libertad de expresin, sindicacin y
afiliacin a partidos polticos.
Igualmente, suprimiremos la
privacin de libertad sin tutela
judicial efectiva, y renovaremos
los rganos de participacin con
criterios democrticos y vinculantes
para los procesos normativos en los
mbitos profesionales, sociales y Tania Snchez _ Trabajadora social. Julio Rodrguez _ General del Aire (r),
econmicos. ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
32 iluminacin iluminacin 33
Iluminacin
Nos proponemos iluminar la
poltica con un nuevo modo
de entenderla. Concebimos la
solidaridad internacional como
la base de nuestras relaciones
exteriores, abogamos por la
igualdad (prctica) de gnero, y
trabajamos por una nueva matriz
energtica, que sea ms eficaz y
respetuosa con el medio ambiente.

Daniel Ripa _ Secretario General


de Podemos Asturias.
Hacia la transicin Iluminacin 35
energtica 1
DEMOCRACIA ECONMICA Plan Nacional
de Transicin
Energtica
Crearemos un Plan Nacional
de Transicin Energtica
que movilice la inversin
pblico-privada en eficiencia
energtica y energas verdes
en un 1,5% anual del PIB
durante veinte aos. El fin
es transformar el aparato
productivo, el modelo
inmobiliario y el sistema de
transportes para avanzar hacia
una economa baja en carbono
y caracterizada por el uso de
fuentes de energa renovables.
Con este plan se crearn
300.000 empleos estables,
cifra que aumentar a 400.000
en la fase final, lo que
supondr un fuerte impacto
sobre el empleo en sectores
laborales que sufren el paro
asociado al fin de la burbuja
inmobiliaria y en sectores de
alta cualificacin tcnica.

Miguel Vila _ Tcnico Superior en Imagen.


El 72,9%
del consumo de energa
en Espaa procede
del extranjero.*

11
Garantizaremos por ley el acceso
a un suministro mnimo.

10
Promoveremos la recuperacin por
parte del Estado de las centrales
hidroelctricas cuyas concesiones a
empresas caduquen.

5
Adoptaremos el compromiso pblico
de no autorizar instalaciones de Pablo Iglesias _ Secretario General
fractura hidrulica (fracking). * Fuente: Eurostat, 2014 (ltimos datos disponibles). de Podemos.
36 Iluminacin Iluminacin 37
El Plan Nacional
de Transicin
Energtica se
sustenta en dos
grandes pilares:
Plan Nacional de Ahorro
Energtico: orientado a
impulsar la mejora de la
eficiencia energtica en los
edificios, el transporte, la
industria y los sistemas de
distribucin elctrica. La
columna vertebral de este
plan es la rehabilitacin de
200.000 viviendas al ao para
abordar el aislamiento trmico,
la instalacin de sistemas de
calefaccin y agua caliente
eficientes y la iluminacin de
bajo consumo.
Plan Nacional de Energas
6 Renovables: centrado en la
Realizacin de una auditora de expansin e instalacin de
costes de todo el sistema elctrico. energas renovables limpias
como la energa solar, la
8 elica, la geotrmica, la
Establecimiento de controles pequea hidroelctrica y la
efectivos que impidan prcticas biomasa de baja emisin.
oligoplicas en el sistema elctrico.

4
Adopcin progresiva
de una energa 100% renovable
en todas las dependencias
de la Administracin Pblica.
Este plan producir
un ahorro de
hasta el 80% de la
demanda de energa
de las viviendas
rehabilitadas, una
media de
Rosa Martnez _ Politloga y portavoz
de EQUO.
600
menos al ao
por hogar.

Pablo Echenique _ Secretario General


de Podemos Aragn.
Poltica exterior Iluminacin 39
y cooperacin 322
internacional Oposicin al TTIP
DEMOCRACIA INTERNACIONAL El Tratado Transatlntico de
Comercio e Inversin es una
En 2015 el 31 % de los
emigrantes que vinieron a Espaa
amenaza a nuestra soberana,
a nuestra democracia, a
procedan de Latinoamrica. nuestra economa y al Estado
de bienestar porque concibe
El 26 % de los espaoles
que emigraron, lo hicieron
las regulaciones sociales
y medioambientales como
a Latinoamrica.*
obstculos al comercio. Nos
oponemos a la ratificacin de
los tratados comerciales TTIP,
TISA (Acuerdo en Comercio
de Servicios) y CETA (Acuerdo
Integral de Economa y
Comercio) y estableceremos
un dilogo con otros Gobiernos
europeos para que acten de
la misma manera.

320
Contra la evasin fiscal:
tasa Tobin e impuesto
global sobre la riqueza
Instaremos a la creacin de
una agencia fiscal internacional,
bajo el auspicio de la ONU, para
luchar contra la elusin fiscal o la
competicin fiscal entre pases,
que tenga capacidad sancionadora
y que obligue a las empresas
multinacionales a pagar sus
impuestos donde generan sus
beneficios. Esa agencia tendr entre
sus objetivos:
El estudio de la creacin de un
impuesto global sobre la riqueza
que grave gradualmente los grandes
patrimonios como garanta de los
derechos sociales.
La adopcin de un impuesto sobre
las transacciones financieras.
La fijacin de una definicin Teresa Rodrguez y Jos Mara Gonzlez (Kichi) _
universal y normativa vinculante Pablo Bustinduy _ Secretario de Relaciones Secretaria General de Podemos Andaluca * Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE),
para los parasos fiscales. Internaciones de Podemos. y Alcalde de Cdiz, respectivamente. primer semestre de 2015 (ltimos datos disponibles).
40 Iluminacin Iluminacin 41
328
Derechos para las
migraciones de ida y
vuelta entre Espaa
y Amrica Latina
Fijaremos como prioridad
fortalecer las relaciones
con una regin clave para
nuestro pas como es
Latinoamrica, por los lazos
histricos, econmicos y
socioculturales que nos unen.
Para ello, favoreceremos la
intermigracin con acuerdos
bilaterales que protejan los
derechos de los emigrantes
espaoles en Amrica Latina
y los latinoamericanos en
Espaa. Y reconoceremos
e intensificaremos las
relaciones bilaterales y de la
Unin Europea, para lo que
fomentaremos la cooperacin
ms all de la integracin
comercial y favoreceremos
especialmente los intercambios
en educacin, investigacin,
ciencia y economa
cooperativa, social y solidaria.

Fernando Iglesias _ Socilogo y gestor


cultural.

329
Compromiso con la libre
determinacin del Shara Occidental
y concesin de la nacionalidad
espaola a la poblacin saharaui
residente en Espaa.

330
Reconocimiento del Estado palestino igo Errejn _ Secretario Poltico
de forma inminente y unilateral. de Podemos.
Igualdad Iluminacin 43
DEMOCRACIA SOCIAL 192
Plan Estratgico
para la Conciliacin
de la Vida Laboral
y Familiar
Elaboraremos un Plan
Estratgico para la Conciliacin
de la Vida Laboral y Familiar
La tasa de riesgo de pobreza
de las mujeres con trabajo
que incorpore a todos
186 los actores implicados y
Implementacin de la perspectiva
es de un
12,2%. *
evale las polticas pblicas
de gnero en las instituciones de la implementadas en este mbito
Administracin General del Estado durante los ltimos diez aos.
para eliminar la discriminacin y Este plan estratgico tendr
hacer efectiva la igualdad entre como objetivo fundamental
hombres y mujeres. favorecer la crianza y la
188 atencin de nios, nias,
adolescentes y adultos
Frente a las violencias machistas,
la independencia de las mujeres. dependientes en el mbito
familiar.
189
Ley Contra la Discriminacin por
Motivos de Identidad de Gnero
y Orientacin Sexual.

190
Ley Integral contra la Trata
de Personas.

191
Elaboracin de la nueva Ley
de Identidad de Gnero.

193
Proteccin a las familias
monoparentales.

194
La brecha salarial de gnero
Plan de apoyo destinado a las
madres y a los padres jvenes.
en Espaa es del
31%. *

195
Reconocimiento de todas
las realidades familiares.

197
Rita Bosaho _ Licenciada en Historia
Respeto a la determinacin sobre el Luis Alegre _ Secretario General * Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), y feminista.
propio embarazo, parto y posparto. de Podemos Comunidad de Madrid. Encuesta Anual de Estructura Salarial, 2015.
44 despachoS despachoS 45
Despachos
Es necesario remodelar nuestros
espacios de trabajo para
adaptarnos a los nuevos tiempos
y conquistar, as, ms y mejores
derechos. Ha llegado la hora de
poner la economa espaola en el
lugar que le corresponde, tanto en
Europa como en el mundo.

Pablo Iglesias _ Secretario General


de Podemos.
Reestructuracin Despachos 47
de la deuda 63
espaola Reestructuracin de
DEMOCRACIA ECONMICA la deuda hipotecaria
de los hogares
Ms de la mitad Rgimen de segunda
de los espaoles oportunidad para personas
viven en hogares fsicas y jurdicas mediante
con sobrecarga por
gastos de vivienda.* un proceso simplificado de
reestructuracin y cancelacin
de deudas que constar de
dos fases:
Fase de conciliacin ante una
comisin de endeudamiento
para presentar propuesta a los
acreedores.
Fase de la vista judicial,
en la que el juez acordar
un plan de pagos a partir
de la limitacin de la deuda
hipotecaria al bien hipotecado,
con opcin de quita (reduccin
de la deuda) o dacin en pago
(cancelacin de la deuda).
Se cancelarn las deudas
derivadas de los procedimientos
de ejecucin anteriores y se
regular la dacin en pago
retroactiva.

Rafael Mayoral _ Abogado.

61
Puesta en marcha de una auditora
de la deuda en sede parlamentaria.

64
Limitacin de los incentivos fiscales
a la deuda empresarial mediante un
rgimen transitorio, para contener el
Teresa Rodrguez y Jos Mara Gonzlez (Kichi) _ Secretaria General
excesivo apalancamiento. de Podemos Andaluca y Alcalde de Cdiz, respectivamente. * Fuente: Eurostat, 2014 (ltimos datos disponibles).
48 Despachos Despachos 49
60
Derogacin de
la reforma
del artculo 135
Derogaremos y devolveremos
a su estado anterior el
artculo 135 de la Constitucin
espaola, modificado en 2011,
durante el Gobierno del Partido
Socialista Obrero Espaol
(PSOE).

Rubn Martnez Dalmau _ Catedrtico


en Derecho Constitucional.

62
Reestructuracin de la deuda pblica
vinculada a las ayudas pblicas al
sector financiero, el memorando
de entendimiento y el rescate de la Pablo Iglesias _ Secretario General
Unin Europea. de Podemos.
Nuevo modelo Despachos 51
productivo 17
DEMOCRACIA ECONMICA Pacto Nacional
por la Economa
Productiva
Para impulsar un acuerdo
multilateral entre Gobierno,
patronal y sindicatos
por el desarrollo industrial,
que haga pivotar el centro
de gravedad desde una lgica
19
financiera hasta una lgica
Aumento de la diversificacin productiva. De este modo,
industrial y apuesta por el desarrollo
situaremos en el centro de
de los servicios avanzados.
las prioridades industriales
20 Pablo Bustinduy _ Politlogo. Experto la inversin productiva y la
Creacin de comits estratgicos en relaciones internacionales. generacin de valor a medio
sectoriales que permitan diagnosticar y largo plazo, frente a la
las necesidades de cada mbito. lgica de la maximizacin del
21 valor accionarial que se ha
generalizado en la gestin
Impulso de una poltica industrial
centrada en el desarrollo de
empresarial. En todo caso, la
competencias especficas. reindustrializacin no puede
basarse en una apuesta por la
22 competitividad a travs de los
Apuesta por las clusulas sociales precios, ya que, al descansar
y la contratacin pblica como esta de forma exclusiva en
instrumentos de generacin de valor la reduccin de los costes
social.
laborales y en la contencin
23 de la demanda domstica,
Puesta en marcha de fondos consolida una especializacin
de inversin soberanos inadecuada incapaz de
de carcter pblico. generar empleos de calidad y
salarios dignos.
25
Modernizacin de los servicios
de las telecomunicaciones.

26
Reorientacin de la inversin
en infraestructuras pblicas.

28
Reorientacin del sector de
la construccin hacia actividades
de rehabilitacin, y mejora de la
eficiencia energtica en edificios Nacho lvarez _ Secretario de Economa
y construcciones. de Podemos.
52 Despachos Despachos 53
27
Desarrollo de la
intermodalidad
mediante la mejora
de las conexiones
ferroviarias de los
puertos
Desarrollaremos la
intermodalidad por medio de
la mejora de las conexiones
ferroviarias de los puertos.
El 60% de los contenedores
que se mueven en los cinco
principales puertos espaoles
lo hacen en trnsito hacia
otros pases; por tanto, el
principal desafo estratgico es
incrementar la oferta logstico-
portuaria espaola a travs
de una mejora en la conexin
ferroviaria de los puertos
que los potencie como nudo
intermodal.

Julio Revuelta _ Secretario General


de Podemos Cantabria.

Maribel Mora _ Doctora en Derecho. Pablo Fernndez _ Secretario General


de Podemos Castilla y Len.
54 Despachos Despachos 55
18
Apoyo a los
clsteres para
revertir el
proceso de
desindustrializacin
Impulsaremos una nueva
diversificacin productiva
y potenciaremos un tejido
productivo innovador
volcado en el desarrollo de
las pymes, identificando
aquellos sectores emergentes
conectados con las industrias
de red. Los clsteres,
entendidos como instrumentos
bsicos de cooperacin
entre las empresas ms
dinmicas de un sector y las
Administraciones Pblicas,
los centros de investigacin
y las universidades, deben
convertirse en herramientas
tiles para extender las
mejores prcticas, impulsar
la innovacin y mejorar la
productividad global en las
empresas del sector.

Noelia Vera _ Periodista. scar Urralburu _ Secretario General


de Podemos Murcia.
Las polticas Despachos 57
macroeconmicas 81
en el mbito Abandono
europeo: fin de la de la poltica de
austeridad fiscal devaluacin salarial
Abandonaremos la poltica
y salarial de devaluacin salarial como
DEMOCRACIA ECONMICA va para promover una
mejora de la competitividad
por sus efectos sociales y
econmicos negativos. Para
ello, derogaremos las dos
ltimas reformas laborales
y adoptaremos medidas que
favorezcan un crecimiento
suficiente de los salarios
y la recuperacin de su
capacidad adquisitiva. Tambin
reforzaremos el papel de la
negociacin colectiva mediante
la derogacin de las medidas
85 incluidas en la ltima reforma
Impulso de una reforma laboral, incrementaremos el
de las instituciones europeas que salario mnimo y terminaremos
democratice la toma de decisiones con los recortes salariales en
polticas y econmicas el sector pblico.
en la eurozona.

87
Adopcin de forma inmediata
de un plan de choque para erradicar
la pobreza y la exclusin infantil
en todo el territorio europeo.

88 El sueldo medio declarado


Desarrollo de un seguro de cay en 2014 a su nivel ms
desempleo comn que complemente
los sistemas nacionales y que, en
bajo desde
2007.
caso de crisis, acte de estabilizador Los salarios ms altos no
automtico. han dejado de incrementarse
durante la crisis.*
89
Creacin de un Eurogrupo
Social, que estar compuesto
por los ministros de Empleo
y Asuntos Sociales y supervisar
los desequilibrios sociales
y la coordinacin de las polticas Pablo Iglesias _ Secretario General * Fuente: Agencia Estatal de Administracin Ana Marcello _ Trabajadora social.
laborales de la zona euro. de Podemos. Tributaria (AEAT), 2014 (ltimos datos disponibles).
Derecho al trabajo Despachos 59
y empleo digno 91
para todas las Incremento gradual
personas del salario mnimo
DEMOCRACIA ECONMICA
interprofesional
hasta llegar a
14 pagas de 950
euros al final de la
legislatura
En Espaa hay un 12,5%
de trabajadores pobres

Incrementaremos de forma
(18-64 aos), y un
de trabajadores
pobres jvenes
21,3%
gradual el salario mnimo
(18-24 aos).*
interprofesional (SMI) hasta
alcanzar los 800 euros al mes
en 14 pagas al final de los dos
primeros aos de legislatura,
para asegurar posteriormente
la convergencia con el 60% del
salario medio que establece la
Carta Social Europea. De este
modo, al final de la legislatura
dicho salario se situar en un
mnimo de 950 euros al mes.

scar Guardingo _ Trabajador industrial.

90
Prioridad del derecho al trabajo
y de la creacin de empleo.

93
Reequilibrio de la negociacin
colectiva, para lo cual
estableceremos la preeminencia
de los convenios sectoriales y
modificaremos la regulacin de
las clusulas de descuelgue de los
convenios colectivos. Reforzaremos
las garantas para ejercer el derecho Alberto Rodrguez _ Trabajador industrial. Carolina Bescansa _ Secretaria de Anlisis Poltico
de huelga. y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos. * Fuente: Eurostat, 2014 (ltimos datos disponibles).
60 Despachos Despachos 61
92
Pleno cumplimiento
de la normativa
laboral
Aseguraremos el pleno
cumplimiento de la normativa
laboral y reduciremos el
fraude en la contratacin,
principalmente en los
contratos temporales,
mediante una mayor dotacin
de medios y facultades a la
inspeccin de trabajo y un
mayor nivel de implicacin por
parte de la representacin de
los trabajadores.

94
Nuevo marco laboral, para lo que
reformaremos en profundidad la
contratacin temporal, con el fin de
avanzar en la creacin de empleo
estable y de calidad.

95
Impulso de una regulacin de las
horas extraordinarias para evitar que
En Espaa, la tasa de temporalidad
se conviertan en un instrumento de
distribucin irregular de la jornada
laboral.
es del
25,2%.
100 14,2%.*
En la UE es del
Reforma o regularizacin de las
relaciones de trabajo paralaborales
(contratos en prcticas y de
formacin).

Antonio Montiel _ Secretario General


de Podem Comunitat Valenciana. *Fuente: Eurostat, 2015 (ltimos datos disponibles).
Una poltica Despachos 63
para mejorar las 106
condiciones de Eliminacin de todos
trabajo y avanzar los incentivos al
hacia la igualdad empleo a tiempo
parcial y avance
de gnero hacia la progresiva
DEMOCRACIA ECONMICA
implantacin de
una jornada laboral
mxima de 35 horas
semanales, con
cmputo semanal
Eliminaremos todos los
Sofa Fernndez Castan _ Productora incentivos al empleo a tiempo
audiovisual.
parcial y avanzaremos hacia
la progresiva implantacin de
En Espaa las mujeres una jornada laboral mxima
ganan, de media, de 35 horas semanales, con
6.000 anuales
menos que los hombres.*
cmputo semanal. Con estas
medidas trataremos de evitar,
por un lado, la dualidad entre
jornadas interminables para
algunas personas (sobre todo
hombres), unas jornadas que
96 adems son incompatibles con
Reforma del despido. Otorgaremos al una adecuada planificacin
trabajador la titularidad de la opcin de los cuidados y, por otro,
en caso de despido improcedente y el empleo precario a tiempo
recuperaremos la figura del despido parcial, el subempleo, las
nulo por fraude de ley. interrupciones que impiden un
98 reingreso laboral en buenas
condiciones o la prdida de
Hacia la igualdad de gnero en el
mercado de trabajo: reforma del derechos sociales para otras
(sobre todo mujeres).
76%
sistema de permisos por nacimiento
o adopcin. Actualmente, el
de las personas que
107 desempean un trabajo
Lucha contra la brecha salarial de a tiempo parcial son
gnero. Adoptaremos medidas
de apoyo a la participacin de
mujeres, y el
60,8%
de las mujeres que
las mujeres en los Consejos de trabajan a tiempo
Administracin similares a las parcial lo hacen
introducidas recientemente en otros Fuente: Instituto Nacional involuntariamente.
pases de nuestro entorno, como de Estadstica (INE), Encuesta lvaro Jan _ Secretario General
Francia o Alemania. Anual de Estructura Salarial, 2015. de Podemos Extremadura.
64 comedores comedores 65
Comedores
Todos estamos llamados a
sentarnos en la mesa de la
democracia y a participar en las
decisiones que determinarn el
futuro de Espaa. Estas decisiones
exigen un amplio consenso social
para poder ser implementadas, y
afectarn a la totalidad de nuestro
Estado de bienestar al mejorar
la transparencia de nuestras
instituciones y al definir nuestro
modelo territorial.

Nagua Alba _ Secretaria General


de Podemos Euskadi /Ahal Dugu Euskadi.
Democracia, Comedores 67
transparencia 225
y lucha contra Revocatorios por
la corrupcin incumplimiento del
DEMOCRACIA POLTICA
programa electoral
Los programas electorales
han de ser entendidos
como contratos con la
ciudadana. De producirse
un incumplimiento sustancial
y manifiesto del programa
electoral, se podr poner
en marcha un proceso
revocatorio. Para ello, la
iniciativa debe contar con el
respaldo de 158 diputados Carolina Bescansa _ Doctora en Ciencias
y las firmas debidamente Polticas y Sociologa.
auditadas del 15% del censo
electoral estatal. Si se cumplen
ambos requisitos, se llevar a
226 cabo un referndum en el que
Revocacin de cargos pblicos,
se preguntar a la ciudadana
Iniciativa Legislativa Popular, si deben celebrarse nuevas
Iniciativa de Veto Popular e Iniciativa elecciones por incumplimiento
de Procesos Deliberativos Populares: de programa.
la democracia de todas y de todos.
Rajoy se comprometi a no recortar
233 en 2011 en sanidad ni en educacin.
En abril de 2012, estas partidas sufrieron
Eliminacin de privilegios
de los cargos electos.
un recorte de
10.000 millones
de euros.*

235
Reduccin del nmero
de altos cargos. La corrupcin y el sobrecoste en la contratacin

231
pblica suponen
48.000 millones de euros
en Espaa.
Derogacin del voto rogado
Los recortes desde 2009 hasta 2014 han
y creacin de una ley electoral
que facilite el ejercicio del derecho
al sufragio de los espaoles
supuesto
50.000 millones
de euros.*

en el extranjero.

236
Recuperacin de los derechos
laborales en el sector pblico.

227
* Fuente: Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC):
Reglamentos parlamentarios Anlisis de la contratacin pblica en Espaa, 2014; y Comisiones Obreras Daniel Ripa _ Secretario General * Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE),
para el debate democrtico. (CCOO): Un recorte de 50.000 millones de euros, 2015. de Podemos Asturias. Contabilidad Nacional.
68 Comedores Comedores 69
246
Introduccin de la
figura delictiva de
enriquecimiento
injusto o ilcito
Este delito se refiere a la
actuacin de aquellos altos
cargos que, en el marco
de la actuacin poltica, sin
intervenir directamente en
delitos de corrupcin, obtienen
un beneficio derivado de
estos. Complementariamente,
incorporaremos el delito
agravado de prevaricacin
administrativa en las
contrataciones pblicas y
en los delitos de cohecho,
trfico de influencias y
Gloria Elizo _ Abogada.
fraudes a la Administracin
cometidos a travs de partidos
polticos. Implementada
internacionalmente, esta
244
medida penal ser una de
Plan Nacional contra la Corrupcin y
las ms eficaces contra el
para la Transparencia Institucional.
enriquecimiento de quienes
237 dirigen organizaciones
Ampliacin de la Ley de criminales.
Transparencia para que se adece a
los estndares internacionales.

239
Ley de Paredes de Cristal para la
regeneracin democrtica.

242
Observatorio Ciudadano de
Evaluacin de Polticas Pblicas y
Rendicin de Cuentas.

238
Regulacin de las incompatibilidades
en los cargos pblicos.

240
Reformulacin de la Ley de lvaro Jan _ Secretario General
Contratos del Sector Pblico. de Podemos Extremadura.
Modelo territorial Comedores 71
y derecho a decidir 277
DEMOCRACIA POLTICA Derecho a decidir
Promoveremos la convocatoria
de un referndum con
garantas en Catalua
para que sus ciudadanos y
ciudadanas puedan decidir el
tipo de relacin territorial que
desean establecer con el resto
de Espaa.
Iniciaremos un proceso
de cambio constitucional
orientando a resolver, entre
otros, los problemas de
estructuracin territorial
del Estado y evaluaremos
Raimundo Viejo _ Doctor en Ciencias
y debatiremos sobre las
Polticas. experiencias del Reino Unido
y Canad.

ngela Ballester _ Historiadora.

279
Revisin del modelo
de financiacin
Promoveremos un modelo de
financiacin bajo los principios
de equidad, justicia territorial y
solidaridad interterritorial.
En este sentido, implementaremos
un modelo de financiacin que
garantice la suficiencia del mbito
92
El artculo de la Constitucin
establece que las decisiones
competencial autonmico a polticas de especial trascendencia
travs de la recaudacin de los podrn ser sometidas a referndum
tributos cedidos a las comunidades consultivo de todos los ciudadanos.
autnomas y de la participacin en
los tributos del Estado, de modo Gema Aguilar _ Secretaria General
que la financiacin no podr ser de Podemos Melilla.
un obstculo para el desarrollo del Julio Revuelta _ Secretario General
marco competencial propio. de Podemos Cantabria.
Pymes, autnomos Comedores 73
y economa social 67
DEMOCRACIA ECONMICA Cuotas justas para
los autnomos
Estableceremos cuotas a la
Seguridad Social porcentuales
y progresivas en funcin del
rendimiento neto para los
autnomos que facturen por
encima del salario mnimo y un
alta gratuita para aquellos que
lo hagan por debajo del salario
mnimo interprofesional.
Estudiaremos la equiparacin
de las prestaciones del
RETA. Y posibilitaremos el
pago trimestral, en lugar de
mensual, de las cotizaciones
y solo desde el inicio de la
actividad.

Pablo Iglesias _ Doctor en Ciencias


Polticas.
El92 % de las empresas
destruidas durante la crisis
eran empresas familiares.*

71
Introduccin del criterio del IVA de
caja como universal y obligatorio.

66
Refuerzo del apoyo a la pequea
empresa entre las actividades del
ICO y la futura banca pblica.

69
Estudio del desarrollo de la figura
del autnomo de responsabilidad Julio Rodrguez _ General del Aire (r), * Fuente: Instituto de la Empresa Familiar:
limitada. ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa. La empresa familiar en Espaa (2015), 2015.
74 Comedores Comedores 75
70
Desarrollo de
una verdadera
Ley de Segunda
Oportunidad,
tambin en el
mbito de las pymes
y de los autnomos
Impulsaremos esta
reestructuracin mediante
un verdadero rgimen de
segunda oportunidad y
un proceso simplificado
de reestructuracin y
cancelacin de deudas, tanto
para personas fsicas como
jurdicas, que realmente las
libere de deudas pasadas una
vez que la situacin de quiebra
sea efectiva.

Segundo Gonzlez _ Economista.

65
Sanciones reales y efectivas a
quienes incumplan la Ley de
Morosidad.

68 Antonio Montiel _ Secretario General


Incorporacin de la voz de la de Podem Comunitat Valenciana.
economa social y de los autnomos Kiko Garrido _ Secretario General
en el dilogo social. de Podemos La Rioja.
Programa de Comedores 77
Renta Garantizada 101
DEMOCRACIA ECONMICA Renta Garantizada
Crearemos un programa
de renta diferencial
(complementaria de los
ingresos existentes) para
todos los hogares con ingresos
por debajo del umbral de
pobreza monetaria, para lo
que aumentaremos la cuanta
de la prestacin bsica por
persona equivalente integrada
en la unidad de convivencia.
La cuanta inicial se establecer
en 600 euros mensuales para
las unidades de convivencia de Isabel Franco _ Experta en relaciones
laborales.
un solo miembro, y aumentar
progresivamente en funcin
102 del nmero de miembros
Programa de Renta Complementaria, (35% adicional de la renta
para eliminar la trampa de la garantizada para el segundo
pobreza, y asegurar el acceso a miembro, y 20% por cada
niveles suficientes de bienestar. uno de los siguientes) hasta
Esto supondr garantizar unos un mximo de 1.290 euros.
ingresos mnimos de 900 euros Este plan integrar todas las
mensuales para trabajadores con
prestaciones sociales que
baja remuneracin, unos ingresos
que se incrementarn en funcin del se encuentren por debajo
nmero de miembros de la unidad de ese umbral.
de convivencia (a partir de unos
ingresos reconocidos del trabajo por
encima de 250 euros).

103
Medidas complementarias para
atender situaciones de urgencia
social: desahucios, gastos de
acceso y mantenimiento en la
vivienda, pobreza energtica, gastos
necesarios para mantener una
vivienda en condiciones de dignidad,
colectivos en situacin de riesgo de
pobreza, etctera. El22% de los
espaoles viven en
105 riesgo de pobreza.*

Universalizacin del derecho a que Teresa Rodrguez _ Secretaria General


los servicios pblicos de atencin de Podemos Andaluca.
a la dependencia proporcionen una Pablo Iglesias _ Secretario General * Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE),
autonoma funcional plena. de Podemos. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016.
78 dormitorios dormitorioS 79
Dormitorios
Todas las personas tenemos
derecho a disfrutar de nuestra
intimidad, as como a disponer de
techo y cobijo en unas condiciones
decentes. Para ello, debemos
dotarnos de los mecanismos
que permitan respetar, y hacer
respetar, los derechos humanos
de todos y en cualquier
circunstancia.

Carmen Santos _ Secretaria General


de Podemos Galicia.
Vivienda y Dormitorios 81
suministros 130
DEMOCRACIA SOCIAL Derecho a la dacin
en pago
Limitacin de la
responsabilidad del deudor
hipotecario al bien hipotecado.
Derecho a la dacin en pago
con carcter retroactivo.

Las familias del 11%


de los hogares espaoles
no pueden permitirse
mantener su casa
a una temperatura
adecuada en invierno.*

Irene Montero _ Psicloga.

129
Fin de los desahucios y
despenalizacin del uso de viviendas
vacas y abandonadas.

132 Juan Pedro Yllanes _ Magistrado * Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE),
Alquiler estable y asequible. en excedencia. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016.
82 Dormitorios Dormitorios 83
131
Acceso garantizado
a los suministros
bsicos
Garantizaremos el acceso a
los suministros bsicos como
parte del derecho a una
vivienda digna y adecuada.
Para facilitar que as sea,
proponemos lo siguiente:
El derecho al contrato de
suministro solo requerir el
empadronamiento.
Se impedirn los cortes de
suministros bsicos de agua,
luz y gas a aquellas personas y
unidades familiares que estn
padeciendo una situacin de
vulnerabilidad.

Beln Guerra _ Violonchelista y productora.

133
Garantas de defensa y de prueba Desde 2007 se han llevado
a cabo ms de
en el procedimiento de la ejecucin
hipotecaria. 600.000
ejecuciones hipotecarias,
134 y tan solo desde 2013
Reforma de la Ley 18/2007,
de 28 de diciembre, del derecho
ha habido
202.369 desahucios.*

a la vivienda.

135
Garanta constitucional de los Pablo Bustinduy _ Secretario de Relaciones
derechos sociales. * Fuente: Consejo General del Poder Judicial, marzo de 2016. Internacionales de Podemos.
84 Dormitorios Dormitorios 85

Segn el Instituto Nacional


de Estadstica, el porcentaje de
poblacin en riesgo de pobreza
ha aumentado hasta el 22,2%
(Encuesta de Condiciones de Vida,
2014), y la tasa para los menores
de 16 aos es de un
30,1%.*

Ley 25
de Emergencia Social
Aprobaremos la Ley 25 de
Emergencia Social que haga efectivo
el derecho reconocido en el artculo
25.1 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos: Toda persona
tiene derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure, as como
a su familia, la salud y el bienestar,
y en especial la alimentacin, el
vestido, la vivienda, la asistencia
mdica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derecho
a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez,
vejez u otros casos de prdida de
sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes El10,2%
de los hogares se retrasa
de su voluntad. a la hora de pagar los gastos
Hoy por hoy no existe en nuestro relacionados con la vivienda
ordenamiento jurdico un marco principal (hipoteca o alquiler,
legislativo adecuado que permita recibos de gas, electricidad,
garantizar a la ciudadana en riesgo comunidad...).*
de pobreza unos mnimos vitales
para hacer frente a sus principales
necesidades habitacionales, de
suministros energticos y de Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones * Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE),
asistencia sanitaria y medicacin. con la Sociedad Civil de Podemos. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016.
Libertad religiosa
y de conciencia 294
DEMOCRACIA CIUDADANA Nueva Ley de
Libertad de
Conciencia
Sustituiremos la actual Ley
de Libertad Religiosa, de 5 de
julio de 1980, por una Ley de
Libertad de Conciencia que
garantice la laicidad del Estado
y su neutralidad frente a todas
las confesiones religiosas.

293
Anulacin del Concordato de 1953,
de los cinco acuerdos concordatarios

57
que firm el Estado espaol con la
Santa Sede en 1976 y 1979, y de El % de la ciudadana
los signados con otras confesiones cree que es mejor que la
religiosas. sociedad se organice por s
misma y el Estado intervenga
Adems, promoveremos: lo menos posible en materia
La apuesta por la educacin laica, de libertad religiosa.*
pblica y de calidad.
La eliminacin de las capellanas
y los servicios religiosos en las
instituciones pblicas.
El inventario y la recuperacin
de los bienes inmatriculados por la
Iglesia catlica apostlica romana.
La supresin de los privilegios
fiscales, como el impago del IBI
o la financiacin estatal, para la
Iglesia catlica y otras confesiones
religiosas.
* Fuente: Ministerio de Justicia, Observatorio del Pluralismo
La supresin de las celebraciones Religioso en Espaa: II Encuesta sobre opiniones y actitudes
y de la simbologa religiosa en los Jaume Moya _ Licenciado en Derecho. de los espaoles ante la dimensin cotidiana de la religiosidad igo Errejn _ Secretario Poltico
actos oficiales. y su gestin pblica, 2013. de Podemos.
Migraciones y asilo Dormitorios 89
DEMOCRACIA INTERNACIONAL 308
Establecimiento
de mecanismos y
organismos que
posibiliten el retorno
de los emigrantes
espaoles
Pondremos en marcha una
serie de mecanismos y
organismos que posibiliten
el retorno de los emigrantes
espaoles a partir de un
estudio sobre la realidad de la
emigracin espaola que nos
permita conocer sus causas
y caractersticas sociolgicas.
315 De este modo podremos llevar
Garanta del derecho a cabo polticas de retorno
de asilo: vas legales de que se adecen a este
acceso, sistema comn de fenmeno plural.
asilo y programas dignos Mejoraremos el sistema
de reasentamiento de contribuciones para el
reconocimiento de los aos
Promoveremos la adopcin de un
sistema comn de asilo real y eficaz Segn ACNUR, el nmero de personas forzadas cotizados en pases de la Unin
en el mbito europeo que ponga a desplazarse en el mundo super por primera vez Europea, y equipararemos
fin a la falta de homogeneidad en
la proteccin internacional de los
la cifra de
60 millones en 2015. los derechos de las personas
emigradas a los del resto
refugiados en los distintos pases de espaoles en todo lo
miembros, as como la creacin de relativo a servicios sociales
una Agencia Europea de Salvamento. (por ejemplo, una vivienda
Articularemos canales de entrada de proteccin oficial).
seguros y legales al recuperar
la posibilidad de solicitar asilo
diplomtico en embajadas y
consulados espaoles de terceros
pases y con la concesin de visados
humanitarios, la eliminacin del
visado de trnsito para quienes
huyen de pases en conflicto y
la agilizacin de los procesos de
reunificacin familiar. En enero de 2016, haba 2,3 millones
de espaoles residentes en el extranjero,
Adems, crearemos programas
segn los registros consulares.
de reasentamiento dignos que
aseguren una solucin duradera y un
compromiso de Espaa en funcin Antonio Montiel _ Secretario General
de su poblacin y de sus recursos. de Podem Comunitat Valenciana.
90 infantil infantil 91
Infantil
Apostar por el futuro de un pas
implica atender con excelencia
sus necesidades educativas, y
procurar las mejores condiciones
para el desarrollo de los nios,
las nias y de los ms jvenes.
Implica tambin construir las
infraestructuras necesarias para
facilitar una movilidad ms
eficiente y sostenible al alcance de
todo el mundo.

Carolina Bescansa _ Secretaria de Anlisis Poltico


y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos.
Educacin Infantil 93
DEMOCRACIA SOCIAL 136
13.700 millones
de euros para la
educacin pblica:
plazas escolares
gratuitas y de
proximidad para
todos los nios
y todas las nias
Procederemos al incremento
progresivo de la partida
destinada a educacin a lo
largo de toda la legislatura
Rosa Ana Alonso _ Maestra.
hasta alcanzar los 13.700
millones de euros al final
de 2020.
En la medida de lo posible,
trataremos de alcanzar el
objetivo de 15.600 millones
de euros en gasto educativo,
137 lo que nos situara en la actual
Una nueva Ley de Educacin, que media de gasto de los pases
nazca del debate y la participacin de la OCDE, con un 5,6%
de toda la comunidad educativa. del PIB. Promoveremos la
educacin pblica, gratuita,
138 laica y de calidad como eje del
Plan Nacional de Educacin sistema educativo.
Inclusiva.

139
Derecho a una educacin vehiculada
en las lenguas cooficiales.

140
Plan de Aprendizaje Integrado
Durante los ltimos 4 aos
10
del Gobierno del PP, de cada
docentes jubilados,
de Lenguas Extranjeras.

141
solo se ha repuesto a
1,5. *

Normalizacin de las metodologas


participativas.

142
Generalizacin de los centros
integrados de enseanzas de
rgimen general y especial * Fuente: Comisiones Obreras (CCOO): El envejecimiento scar Urralburu _ Secretario General
de msica y danza. del profesorado en Espaa, diciembre de 2014. de Podemos Murcia.
94 Infantil Infantil 95
148
Educacin infantil
de 0 a 6 aos
universal y gratuita
Pondremos los medios
para ofrecer una educacin
infantil de 0 a 6 aos que
sea universal, gratuita y de
calidad. Elaboraremos un
proyecto de ley que garantice
la estabilidad de la red de
escuelas infantiles pblicas y
el acceso de los usuarios en
igualdad de condiciones.
Adems, desarrollaremos un
plan especfico de coeducacin
en dicha red, como primer
paso hacia una educacin
no sexista, y generaremos
espacios para la capacitacin
en crianza respetuosa y para el
Javier Snchez _ Profesor.
acompaamiento a demanda
de familias y docentes.

143
Inteligencia emocional.

144
Dotacin de mayores competencias
De los 2.000.000
de nias y nios de 0 a 3 aos
a los consejos escolares. en nuestro pas en 2013 y 2014,

145
dejaron fuera de esta educacin al
75%. *

Nuevo sistema de acceso


a la funcin pblica docente.

146
Disminucin de la ratio de alumnado
por aula.

147
Plan de Apoyo a Centros
y Equipamientos Escolares.

149
Formacin Profesional realmente Irene Montero _ Jefa de gabinete del Secretario General * Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Instituto Nacional
gratuita en todos los niveles. y Secretaria de Coordinacin de reas de Podemos. de Estadstica (INE) y del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, 2015.
96 Infantil Infantil 97
* Fuente: Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte, 2015.
151
Tasas universitarias
accesibles para
todas y todos
Durante la legislatura del PP, Garantizar el acceso
debido al aumento del precio universal a los estudios
de la matrcula, el nmero de superiores, mediante una
matrculas universitarias en
Espaa ha ido descendiendo
reduccin de las tasas y
curso a curso cerca de un un aumento de las becas,

2%, de forma que nadie quede


excluido por razones
cuando lo normal
socioeconmicas.
era que aumentaran
cada ao.* Ser fundamental el
compromiso social de las
universidades, para que
apuesten por lneas de
docencia e investigacin
orientadas al bienestar de las
personas y generen un retorno
al conjunto de la sociedad.
Se impulsar la coordinacin
Nagua Alba _ Psicloga.
entre los niveles autonmico
y estatal, as como la
colaboracin con los centros
de secundaria y de Formacin
150 Profesional.
Nueva Ley de Universidades.

152
Educacin a lo largo de toda la vida:
educacin para adultos.

153
Reforma universitaria participativa.

154
Consorcio universitario para
la gestin de gastos.

155
Fin de la precariedad del profesorado
universitario.
Luis Alegre _ Secretario General
156 de Podemos Comunidad de Madrid.
Reforma de la Agencia Nacional
de Evaluacin de la Calidad Gema Aguilar_Secretaria General
y Acreditacin (ANECA). de Podemos Melilla.
Infancia Infantil 99
DEMOCRACIA SOCIAL 158
Medidas urgentes
contra la pobreza
infantil y la
exclusin social
Pacto de Estado por la Infancia
para garantizar la igualdad de
oportunidades entre nias,
nios y adolescentes y reducir
la pobreza infantil. Este pacto
comportar las medidas
siguientes:
Una renta garantizada con
revisin al alza en funcin
de los nios y las nias
presentes en la unidad
familiar.
Subidas progresivas
en el salario mnimo
interprofesional, para alcanzar
los 800 mensuales en 2018.
Desarrollo de planes de
formacin y activacin del
empleo de los adultos con
nios, nias o personas
dependientes a su cargo,
especialmente en los casos de
familias monoparentales.

En Espaa, 3 de cada10
y nias menores de 16 aos,
nios

el 33,4%, se encuentran en riesgo


Ione Belarra _ Investigadora y activista de pobreza o exclusin social.*
en migraciones.

159
Ley de Proteccin Integral contra
la Violencia hacia la Infancia y la
Adolescencia.

160
Nias, nios y adolescentes: * Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), Carolina Bescansa _ Secretaria de Anlisis Poltico
prioridad de las instituciones. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016. y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos.
100 Infantil Infantil 101
157
Por una infancia
sin deberes
Proponemos que en la
nueva Ley de Educacin est
contemplado el descanso y
disfrute feliz de nuestros nios
y nuestras nias despus de
su jornada escolar, y para
conseguirlo disearemos un
sistema educativo donde
se promuevan otro tipo de
enseanzas y aprendizajes.
De este modo, se realizarn
las tareas escolares en la
escuela, con un tiempo real
para que se puedan finalizar,
mientras que el trabajo que se
desarrolle en casa ser solo
el que no haya dado tiempo a
acabar en el mbito escolar.
As, nuestros nios y nuestras
nias podrn disfrutar de
tiempo ldico y de sus padres.

En Espaa, los nios y las nias de


primaria, tras 6 horas de jornada escolar,
suelen continuar su jornada en casa
hasta alcanzar incluso las
o
10 horas diarias.* 8

Miren Gorrotxategi _ Profesora. * Fuente: Informe PISA 2012 y Ministerio Jos Mara Gonzlez (Kichi)_
de Educacin, Cultura y Deporte. Alcalde de Cdiz y profesor.
Transportes e Infantil 103
infraestructuras 15
DEMOCRACIA ECONMICA Las bicicletas
como base de una
movilidad urbana
sostenible
Facilitaremos la accesibilidad
de los ciclistas a los
transportes de la red de
Cercanas y de Metro e
impulsaremos los transportes
elctricos, especialmente
en las grandes ciudades.
Disearemos alternativas
de gestin financiera de las
actuales concesiones de
transporte pblico a travs de
una auditoria de los contratos
vigentes, para analizar errores
cometidos y mejorar la
calidad.

Juantxo Lpez de Uralde _ Ecologista. Solo en el ao 2013 el precio del


transporte pblico aument un
en todo el territorio.* 8,1%
16
Garantizaremos el acceso al
transporte pblico y la movilidad
mediante una tarificacin especial o
gratuita para la poblacin en riesgo
de exclusin social.

14
Participacin ciudadana y auditora
para la ejecucin de grandes * Fuente: Observatorio de la Movilidad Idoia Villanueva _ Ingeniera.
infraestructuras. Laura Prez Ruano_ Abogada y profesora. Metropolitana (OMM).
Movilidad Infantil 105
DEMOCRACIA CIUDADANA Jos Garca Molina _ Secretario General 299
de Podemos Castilla-La Mancha.
Objetivo CERO en
accidentes de trfico
Minimizaremos los riesgos
de accidente en la red viaria
al adecuar la sealizacin e
informacin, las condiciones
y el estado de las vas.
Asimismo, eliminaremos
de forma progresiva los
llamados puntos negros
o tramos negros, para lo
cual en un primer momento
los sealizaremos y, en un
futuro, procederemos a su
eliminacin gradual.

297
Garanta de acceso al transporte
pblico y del derecho a la movilidad
de todas las personas mediante una
tarificacin especial o gratuita para
la poblacin que se encuentre en
riesgo de pobreza y exclusin social,
as como para los parados y paradas
de larga duracin.
1.313 puntos negros en las
298 carreteras espaolas en 2016,
un 12,4% ms que en 2015.
Mejoraremos la accesibilidad del
ferrocarril para la ciudadana, por ser Estos tramos de carretera abarcan
el ms seguro y sostenible de todos ms de 25.000 km de vas
convencionales de los 166.284 km
los modos de transporte colectivo.
totales de las vas espaolas.*
As, fomentaremos su uso como
transporte de pasajeros y pasajeras Sergio Pascual _ Ingeniero
en la media y la larga distancia, en Telecomunicaciones y antroplogo.
y mejoraremos los itinerarios,
la accesibilidad, las frecuencias
y el material mvil. * Fuente: Direccin General de Trfico, 2016.
106 baos baoS 107
Baos
Es imprescindible renovar
espacios esenciales en la
estructura institucional de nuestro
pas. El funcionamiento de la
Administracin Pblica, la sanidad
de todos y todas, la composicin
y el gasto de la caja fiscal del
Estado son reas fundamentales
de la gestin pblica que han
sido desatendidas. Ahora exigen
una renovacin a fondo, para
adaptarlas a un nuevo momento.

Pablo Echenique _ Secretario General


de Podemos Aragn.
Sanidad baos 109
DEMOCRACIA SOCIAL 115
Incremento del
presupuesto pblico
en sanidad en 8.800
millones de euros
114 Frente a los recortes del
Acceso universal a la tarjeta gasto sanitario acometidos
sanitaria. en la ltima legislatura,
116 revertiremos de manera
inmediata el presupuesto
Ampliacin de la cartera de
medicamentos financiados. anual destinado a gasto
sanitario para recuperar
117 durante el primer ao de
Prescripcin responsable legislatura los niveles de
de medicamentos. dotacin previos a 2012.
118
Universalizacin de las recetas
electrnicas.

119
Alimentos sin contaminantes.

120
Ley para la Libre Disposicin
de la Propia Vida.

122
Creacin de una plataforma digital
estatal de acceso a las historias
clnicas.

123
La salud: enfoque transversal
a todas las polticas pblicas. Los recortes en sanidad desde 2010

124
ascienden a
8.800 millones de euros.*

Potenciacin de las lneas de


investigacin sobre gnero y salud.

125
RedETS: evaluacin de los programas.

127
Ley de Transparencia del Sistema
Sanitario.

128 Nagua Alba _ Secretaria General * Fuente: Ministerio de Sanidad,


Amparo Botejara _ Mdica.
Aprobacin de una Ley Celaca. de Podemos Euskadi /Ahal Dugu Euskadi. Servicios Sociales e Igualdad, 2016.
Una reforma fiscal baos 111
para la suficiencia, 45
la equidad y la Ampliacin a diez
cohesin social aos del plazo de
DEMOCRACIA ECONMICA
prescripcin de los
delitos fiscales
Tipificacin del delito fiscal
a partir de los 50.000 euros
defraudados. Rebajaremos
y homogeneizaremos
la cuanta para considerar
objetivamente la comisin
de un presunto delito fiscal
con las establecidas respecto
a las defraudaciones a los
presupuestos de la Unin
Europea y a la Seguridad
Social en 50.000 euros, para
igo Errejn _ Doctor en Ciencias Polticas.
lo cual ampliaremos el plazo
44 de prescripcin a diez aos
Plan integral de lucha contra y aplicaremos las penas
el fraude. previstas actualmente para
el tipo agravado cuando el
46 importe de lo defraudado
Reformaremos el impuesto sobre supere los 120.000 euros.
la renta de las personas fsicas
(IRPF) con la ampliacin del nmero
y los tipos de tramos en las rentas
de ms de 60.000 euros anuales,
y elevaremos progresivamente el
tipo marginal de cada tramo desde
el 45% actual hasta alcanzar el 55%
para rentas superiores a 300.000
euros anuales.

47
La economa sumergida en
Recuperacin del gravamen efectivo
en el impuesto sobre el patrimonio y
en el impuesto sobre sucesiones
Espaa supone entre el
y el
23% 19%
y donaciones. del PIB.*

48
Un impuesto de sociedades ms
sencillo y transparente y con unos
tipos efectivos realmente prximos
a los tipos nominales. Eliminaremos
privilegios fiscales y deducciones, y * Fuentes: la mayor parte de los estudios
sitan el fraude fiscal en esa horquilla.
estableceremos un impuesto mnimo scar Urralburu _ Secretario General
para las grandes empresas. de Podemos Murcia.
Administracin baos 113
Pblica 267
DEMOCRACIA POLTICA Gestin directa
en la Administracin
Pblica
y optimizacin
del desempeo
de los profesionales
Recuperaremos las
competencias que se han
privatizado o externalizado,
y orientaremos nuestras
decisiones siempre en funcin
de los principios del bien
comn y del inters general.
Ramn Espinar _ Politlogo. Con objeto de potenciar lo
mejor de cada profesional
en la gestin de los servicios
pblicos, apostaremos por
adaptar el perfil de cada
profesional a la labor que
desempea, para optimizar
David Bravo _ Abogado.
as el valor de su funcin, lo
que permitir asimismo la
265 promocin desde su propio
puesto de trabajo.
Implementaremos un Plan
Estratgico de Migracin hacia
herramientas de software libre y La cama en un hospital (pblico) de gestin
datos abiertos, con el objetivo de privada en Madrid cuesta 1.660 /da, mientras
sustituir herramientas propietarias, que en uno de gestin pblica cuesta 955 .
siempre que sea posible, y lograr un
control real de la tecnologa utilizada
La diferencia es de
705 cama/da,

un 74% ms barata con gestin pblica.*


en la Administracin para el manejo
de los datos.

266 * Fuente: CSIT Unin Profesional: Informe comparativo Segn una auditora oficial y pblica
Pondremos en marcha un Plan coste/eficiencia de la gestin pblica y la gestin privada de la Sindicatura de Comptes Valenciana,
de la sanidad en la Comunidad de Madrid, diciembre de 2012. si las pruebas de resonancia magntica
Estratgico de Mejora de la
Administracin y del Servicio fueran gestionadas por el sector pblico
el ahorro potencial anual oscilara
Pblico para simplificar los trmites
administrativos, minimizar las cargas
burocrticas y homogeneizar los
entre
3,3 16,7 y millones
de euros.*

procesos.

268
Auditoras regulares de los * Fuente: Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana: Resonancias magnticas.
Alberto Jarabo _ Secretario General Una oportunidad de ahorro. Auditora operativa de la gestin del concierto de resonancias
organismos pblicos. de Podem Illes Balears. magnticas en la Comunitat Valenciana, 2014.
114 jardn/terraza jardn/Terraza 115
Jardn/Terraza
La vitalidad de los espacios
abiertos es bsica para la salud de
un pas. Ah es donde producimos
lo que comemos, donde nos
jugamos la calidad de nuestro
entorno, o donde buscamos
trabajo, descanso u ocio con
nuestras familias. Es hora de
construir soluciones democrticas
para los asuntos que son de todas
y de todos.

Daniel Ripa _ Secretario General


de Podemos Asturias.
Mundo rural Jardn/Terraza 117
DEMOCRACIA CIUDADANA 296
Cuidar nuestros
montes
Llevaremos a cabo una
adecuacin de la normativa
vigente en un nuevo marco
para impulsar nuevas
actividades productivas
sostenibles que contribuyan
a la creacin de empleo en el
mundo rural.
Modificaremos la Ley de Entre 2005 y 2015 los incendios
en Espaa quemaron
Montes para recuperar un
rgimen protector que prohba
recalificar y construir en
425.300 hectreas de superficie
forestal, el equivalente a
terrenos quemados, y para
concebir los recursos forestales 303.664
como elementos esenciales del campos de ftbol con la
dimensin del Camp Nou.*
patrimonio natural de nuestro
pas y de la lucha contra el
cambio climtico.
Ampliaremos la participacin
Pedro Arrojo _ Profesor y activista de la ciudadana y de los
por la nueva cultura del agua.
agentes forestales en la
elaboracin de Planes de
Ordenacin de los Recursos
295 Forestales.
Garantizaremos la aplicacin de la
actual Ley de Desarrollo Sostenible
del Medio Rural, de 13 de diciembre
de 2007, y del Real Decreto
752/2010, para revertir la tendencia
al despoblamiento y abandono
del medio rural e impulsar el
concierto entre las Administraciones.
Desarrollaremos el Plan Participativo
Integral por Comarcas (hasta hoy
paralizado por el Gobierno) bajo
los parmetros de sostenibilidad
social y ambiental. Generaremos
un nuevo marco institucional que
democratice la Administracin
Local, reconozca su autonoma y
mejore sus competencias, con el fin
de reequilibrar la precaria lealtad
Jos Mara Gonzlez (Kichi)_ Alcalde de Cdiz.
institucional entre los tres niveles * Fuente: Ministerio de Agricultura,
de gobierno existentes. Alimentacin y Medio Ambiente, 2016.
Costas y suelo Jardn/Terraza 119
DEMOCRACIA CIUDADANA 300
Nueva Ley de Usos
del Suelo
Revisaremos la actual Ley de
Suelo para crear un nuevo
marco legal que garantice
una visin integral del
territorio, proteja los bienes
comunes y pblicos, articule
la vinculacin sectorial y defina
las unidades espaciales de
planificacin de los diferentes
niveles administrativos.
Consideraremos las
calificaciones de suelos
urbanizables a no urbanizables,
integraremos los costes
ambientales en los costes de
urbanizacin, priorizaremos las
acciones estratgicas
y programaremos
la adaptacin de los planes
sectoriales y municipales
a las determinaciones
Isabel Medina _ Abogada.
de la nueva ley.

301
Crearemos una Ley de Proteccin
del Paisaje que promueva valorar
y utilizar el paisaje a partir del
principio de precaucin y no permita Entre 2004 y 2008,
las actuaciones o intervenciones en plena burbuja inmobiliaria,
que tengan un impacto irreversible se realizaron un total de 298.831 En los ltimos 20 aos se ha
compra-ventas de suelo urbano destruido en la costa espaola
sobre l.

302
(59.766 transacciones/ao).
En 2015 se realizaron
la superficie equivalente a
campos de ftbol al da.* 8
Aumentaremos la declaracin de
reas protegidas en el litoral.
15.718
transacciones.*
Desarrollaremos un Plan
de Restauracin Ecolgica del Litoral,
reas Hmedas, Marismas, Playas
y reas Degradadas.
Construiremos nuevas depuradoras
y mejoraremos las existentes con
el propsito de reducir los vertidos Alberto Jarabo _ Secretario General
sobre el litoral y mejorar su calidad. * Fuente: Ministerio de Fomento, 2016. de Podem Illes Balears. * Fuente: Greenpeace: Destruccin a toda costa.
Medio ambiente Jardn/Terraza 121
DEMOCRACIA CIUDADANA 281
Plan de Uso Social
de la Tierra
Instauraremos una Agencia
Pblica y Autnoma de la
Gobernanza Responsable
y Sostenible de la Tierra que
282 regule los terrenos rsticos
Elaboraremos una nueva Ley de y favorezca un acceso
Aguas que garantice como derecho democrtico y justo a la tierra.
el acceso al agua de calidad y
conserve los caudales ecolgicos
y el buen estado de los ros,
acuferos y otras masas de agua.

283
Priorizaremos la aplicacin del
principio quien contamina paga
al promover una responsabilidad
ambiental real entre los principales
extractores de recursos naturales,
a travs de una garanta financiera
de reparacin del medio natural.

284 70.000 toneladas


de neumticos acumuladas
Desarrollaremos una Planificacin
Estratgica Marina que siente las en el vertedero ilegal de
Sesea y Valdemoro.
bases para las distintas actividades
humanas en el medio marino y en la
que se primar el desarrollo de las 6,5%
Su incendio arrojara el
del total de las emisiones de
energas renovables. Trabajaremos
con los distintos agentes implicados partculas inventariadas en
Espaa durante todo un ao.*
para reducir el vertido de basura
en el mar.

285
Abandonaremos el modelo
productivo especulativo basado
en la construccin desmesurada
de viviendas y apostaremos por
un modelo sostenible orientado
a la rehabilitacin y la eficiencia
energtica de los edificios existentes.

291
Al ser el agua un derecho,
garantizaremos una dotacin
mnima para cada ciudadana y cada
ciudadano, de modo que se cubran Pablo Echenique _ Secretario General
sus necesidades bsicas. * Fuente: Ecologistas en Accin, 2016. de Podemos Aragn.
Bienestar animal Jardn/Terraza 123
DEMOCRACIA CIUDADANA 303
Ley de Bienestar
Animal
Elaboraremos una Ley de
Bienestar Animal que integre,
El16% de los espaoles
que abandonaron a sus mascotas
entre otras, las siguientes
actuaciones:
en 2014 alegaron como principal Crear el Galardn Ciudades
motivo los factores econmicos.* Amigas de los Animales,
mediante un sistema similar
al de las banderas azules
* Fuente: Estudio Fundacin Affinity sobre de las playas, que premiar
Abandono y Adopcin, 2014.
oficialmente a aquellos
municipios que activen las
medidas y los servicios
requeridos para garantizar el
bienestar animal.
Revisar y regular los zoolgicos
y los acuarios teniendo en
cuenta el bienestar animal.
Estudiar todos los espectculos
en los que se produzca
confinamiento o maltrato de
animales.

0 para los espectculos


con animales que no aseguren
el bienestar de estos.*

Eduardo Maura _ Doctor en Filosofa.


Actualmente hay 5,3 millones de perros

3,8
y millones de gatos en Espaa.*

303
Reduciremos el IVA a los servicios
veterinarios, que pasarn
de considerarse servicios de lujo Gema Aguilar _ Secretaria General
a servicios de primera necesidad. Fuente: Medida de nuestro programa electoral. de Podemos Melilla. * Fuente: FEDIAF (The European Pet Food Industry), 2014.
Deportes Jardn/Terraza 125
DEMOCRACIA SOCIAL 161
La receta deportiva:
ms polideportivo y
menos ambulatorio
Consideramos que es
imprescindible un Plan Integral
de Promocin de la Salud
para abordar el sedentarismo
y la obesidad infantil, sobre
todo si queremos que nuestra
sociedad avance de forma
saludable, y lo haremos desde
una perspectiva familiar
y comunitaria, abordando
Juanma del Olmo _ Emprendedor dicho plan en coordinacin
de la economa social. Jos Manuel Garca Buitrn _ Mdico. con los diferentes
ministerios implicados,
162 las comunidades autnomas
Fondo Social del Deporte: el deporte y los ayuntamientos.
de todos.
Las recetas deportivas se
163 concretarn en estrategias
Plan de apoyo a deportistas de alto con diferentes programas de
nivel. actividad fsica segn el grupo
de riesgo al que pertenezcan
164 las personas que quieran
Ley de Regulacin de las Profesiones participar en ellos.
del Deporte.

165
Ms deporte en las escuelas: tres
horas de Educacin Fsica semanales
e incorporacin de la asignatura
de Educacin Fsica al currculo de Desde 2009 hasta
segundo de bachillerato. 2014 el gasto pblico en

166
deporte ha cado un

Ms deporte es invertir
40%.
Ley de Mecenazgo y Patrocinio eficientemente en salud,
Deportivo. empleo y bienestar social.*

167
Plan Estratgico para el Deporte
Adaptado.

168
Creacin del Observatorio de la
Integridad del Deporte contra el
Fraude, Amaos de Partidos y * Fuente: Ministerio de Educacin, lvaro Jan _ Secretario General
Resultados Deportivos. Cultura y Deporte, 2015. de Podemos Extremadura.
QUEREMOS, SABEMOS, PODEMOS. queremos, sabemos, podemos 127
Un programa para cambiar nuestro pas
Este programa electoral es nuestra propues- el transporte, la industria y los sistemas de electricidad generada, como el hidrgeno
ta y, para llevarla a cabo, consideramos im- distribucin elctrica. La columna vertebral o la solar termoelctrica, que permitan
prescindible cambiar el marco constitucional. de este plan es la rehabilitacin de 200.000 optimizar el aprovechamiento de las energas
En enero de 2014 varias decenas de perso- contrato con la gente y nos obligamos a otras quieren garantizar la igualdad poltica.
Queremos que la Constitucin garantice el viviendas al ao desde el primero, para renovables en el sistema elctrico.
nas nos dimos cita en el Teatro del Barrio cumplirlo a lo largo de toda la legislatura. Pero, en conjunto, todas ellas proponen
derecho a la salud, a la educacin, al trabajo abordar el aislamiento trmico, la instalacin
de Lavapis (Madrid) para respaldar el Defenderemos estas propuestas y las pon- una ruta de cambio para nuestro pas que 4
y a la vivienda. Queremos que el cambio de sistemas de calefaccin y agua caliente
primer reto que Podemos se dio a s mismo: dremos en pie, una tras otra, con el apoyo implica modificar nuestro marco constitu- Adopcin progresiva de una energa
de modelo productivo sea una realidad. eficientes y la iluminacin de bajo consumo.
recoger cincuenta mil firmas que avalasen de la gente. No se nos va a olvidar que, de cional. Cumplir este programa implica llevar 100% renovable en todas las depen-
Queremos que la Constitucin se utilice para Estas reformas producirn un ahorro de
la propuesta de concurrir a las elecciones todas las medidas elegidas, la ms votada ha a cabo cambios en la norma del 78 capaces dencias de la Administracin Pblica
hacer funcionar la Justicia y poner fin a la hasta el 80% de la demanda de energa de
europeas del 25 de mayo de 2014. Bastaron sido la que propone la posibilidad de celebrar de dotar a nuestro pas de una nueva Contrataremos, de forma progresiva, el
impunidad de los corruptos. Queremos que las viviendas rehabilitadas.
dos das para conseguirlas y, al cerrar la un referndum revocatorio si el Gobierno arquitectura jurdica. Cumplir este programa 100% de la energa renovable en todas las
en Espaa la gente pueda decidir la estruc- Plan Nacional de Energas Renovables:
iniciativa, haban suscrito la propuesta casi incumple de manera sustancial y manifiesta supone acometer cambios constitucionales dependencias de la Administracin Pblica a
tura territorial del pas. Queremos que la centrado en la expansin e instalacin de
cien mil personas. Podemos naci en cdigo su programa electoral. Una medida apor- dirigidos a: travs de una comercializadora elctrica que
igualdad poltica de todas las espaolas y de energas renovables limpias tales como la
de construccin de mayora, naci de un tada en Plaza Podemos por una ciudadana Garantizar que las instituciones pblicas ofrezca ese servicio.
todos los espaoles sea una realidad y que solar, la elica, la geotrmica, la pequea
desbordamiento ciudadano y popular ges- annima o por un ciudadano annimo, y que protejan el derecho a la salud, la educacin, el voto de todos cuente lo mismo. Queremos hidroelctrica y la biomasa de baja emisin.
tado a base de cierres, recortes, despidos y se ha convertido en la propuesta de mayor la vivienda y el trabajo digno de la gente 5
que el poder vuelva a las calles y que sea la Este plan incluye toda la cadena de investi-
desahucios. Podemos naci de la caradura consenso de todas las que defenderemos. con un nivel de cobertura jurdica similar al Compromiso pblico de no autorizar
gente, con su voto, la que decida si quiere o gacin, desarrollo, fabricacin e instalacin
de unos pocos y del dolor de unos muchos. Este programa es nuestro contrato con que poseen los derechos civiles y polticos. instalaciones de fracking
no cambiar este marco constitucional. y estar particularmente orientado a reducir
Desde entonces, el camino nos ha multi- el pas y si, por motivos ajenos a nuestra Una nueva arquitectura constitucional capaz Adoptaremos el compromiso pblico de no
voluntad, no pudisemos estar a la altura de Ha llegado el momento para el que drsticamente el consumo de combustibles
plicado y, gracias a la donacin generosa de garantizar el cambio del modelo produc- autorizar instalaciones de fractura hidrulica
nuestras ideas, ser la gente la que decida nacimos. Ha llegado el momento de que el fsiles en generacin elctrica, creando ade-
de tiempo, talento y esfuerzo de miles de tivo espaol mediante niveles estables de (fracking).
con su voto si quiere o no quiere que siga- desbordamiento popular que nos ha trado ms un tejido industrial propio de alto valor
personas, hemos llegado hasta aqu. Tras inversin pblica en I+D+i, la herramienta
mos gobernando. Este es nuestro compromi- hasta aqu tome las riendas del gobierno de aadido. Ambos planes deben organizarse 6
estos meses de trabajo no siempre fcil, ha ms eficaz para luchar contra el desempleo
so: el control democrtico como garanta y nuestro pas. de modo que se priorice la democratizacin
llegado el momento para el que nacimos. y la precariedad laboral. Realizacin de una auditora de costes
Hemos llegado a la orilla de esta transicin lmite del contrato programtico. Queremos, sabemos, Podemos! y redistribucin del proceso de generacin y de todo el sistema elctrico
Garantizar el funcionamiento de la Justicia,
en la historia de Espaa y de nosotros de- En tercer lugar, este programa es una gua distribucin energtica, para que la propie-
que pasa por asegurar su gratuidad y dotar Llevaremos a cabo una auditora de costes de
pender la direccin del cambio. de viaje para nuestro pas. Proponemos una dad de los nuevos sistemas de produccin
a los juzgados, a los cuerpos judiciales y a todo el sistema elctrico que determine los
permanezca en manos de ayuntamientos,
Tienes ante tus ojos el programa electoral ruta capaz de dejar atrs la Espaa de los los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Es- DEMOCRACIA ECONMICA consumidores o pequeas empresas.
costes reales de produccin de la electricidad
con el que salimos a ganar las elecciones cinco millones de parados, de la precariedad, tado de los recursos materiales y humanos con cada tecnologa, as como los costes aso-
generales del 20 de diciembre. de la explotacin de los autnomos, de la necesarios para asegurar el correcto funcio- HACIA LA TRANSICIN ENERGTICA 2 ciados a los servicios de transporte y distri-
Alguien podra pensar que se trata de un competitividad, de la bajada salarial namiento del Estado de derecho. Derogacin del Real Decreto 900/2015, bucin. Asimismo, realizaremos una auditora
programa ms de un partido ms en unas y de la dependencia energtica. Es una gua Garantizar el fin de la impunidad de los 1 de 9 de octubre, y aprobacin de una de la deuda asociada al dficit de tarifa.
elecciones ms. Sin embargo, la forma en que propone caminos sencillos y efectivos corruptos a travs de la modificacin de los Plan Nacional de Transicin Energtica normativa que permita el desarrollo del
contra la impunidad de los corruptos. Es una 7
que se ha elaborado, el alcance de nuestras marcos normativos relativos al funciona- Crearemos un Plan Nacional de Transicin autoconsumo elctrico
propuestas y el compromiso con el que senda a travs de la cual podemos construir Modificacin del marco regulatorio para
miento interno de los partidos, su finan- Energtica que movilice la inversin pbli- Derogaremos el Real Decreto 900/2015, de
las asumimos nos alejan mucho de los democrticamente la Espaa plurinacional y que todas las fuentes de energa reci-
ciacin, la transparencia de sus cuentas, la co-privada en eficiencia energtica y ener- 9 de octubre, sobre autoconsumo elctrico y
programas electorales al uso. Este programa respetuosa que ya existe en las ciudades y ban una retribucin razonable basada
participacin ciudadana y el blindaje consti- gas verdes en un 1,5% anual del Producto aprobaremos una normativa que permita su
electoral es muchas cosas al mismo tiempo. en los pueblos y que an no ha entrado en en los costes reales de produccin
tucional de los plazos para la investigacin Interior Bruto (PIB) durante un periodo de desarrollo, con las siguientes caractersticas
Este programa es, en primer lugar, el los partidos y en las instituciones. Es una de los delitos de corrupcin. veinte aos. El fin es transformar el aparato Modificaremos el marco regulatorio de modo
propuesta, en definitiva, para transitar hacia bsicas:
resultado del trabajo colaborativo de miles productivo, el modelo inmobiliario y el sis- que todas las fuentes de energa reciban
Garantizar el reconocimiento del carcter La energa autoconsumida instantnea-
de personas. Los marcos, los enfoques y un pas en el que las instituciones se pongan tema de transportes para avanzar hacia una una retribucin razonable basada en los
plurinacional de Espaa y el derecho a mente queda libre de cualquier tipo de
las propuestas que lo conforman son el a trabajar con el mismo ahnco en garantizar economa baja en carbono y caracterizada costes reales de produccin. Esta retribu-
decidir democrticamente el tipo de relacin imposicin.
resultado de la articulacin de las voces de el derecho al trabajo de la gente y el derecho por el uso de fuentes de energa renovables. cin proporcionar ventajas comparativas
que se desee establecer con el conjunto de La energa vertida al sistema elctrico
expertos y de miles de personas compro- a la igualdad poltica, la sanidad universal y a las fuentes de menor impacto ambiental.
Espaa. La aplicacin de este plan permitir una ser justamente retribuida por parte de
metidas con su presente y con su pas. el derecho de peticin, la educacin pblica y Adems, el nuevo marco terminar con los
gratuita y una fiscalidad justa con las clases Garantizar la igualdad poltica de todos disminucin del 30% del consumo nacional la empresa comercializadora (mediante la beneficios injustificados de las centrales
Ms de diez mil han aportado sus ideas en los espaoles y de todas las espaolas. de energa primaria, mientras que una gran
Plaza Podemos, nuestra plataforma para la medias y los trabajadores. Un pas en el que cancelacin de la cantidad de kilovatio hora nucleares e hidroelctricas.
la Administracin Pblica se dedique a hacer Implementar constitucionalmente un nuevo parte del consumo restante se cubrir de consumida de la red o por medio de un
participacin digital. Presencialmente, se sistema electoral capaz de certificar que el manera autctona por medio de ener- 8
han celebrado ms de tres mil asambleas frente a la precariedad laboral con el mismo saldo econmico).
tesn con el que supervisa la recaudacin del voto de cada persona tiene el mismo peso gas renovables al final de su aplicacin, Establecimiento de controles efectivos
programticas. Ms de veinticinco reas de Establecimiento de unos trmites adminis-
IVA de los autnomos y las pymes. y valor. reduciendo as la dependencia energtica. que impidan prcticas oligoplicas en el
trabajo han recogido propuestas, han invita- trativos giles.
Al igual que nosotros, mucha gente puede Conseguiremos una reduccin muy sus- sistema elctrico
do a expertas y expertos, han estudiado los No ser fcil cambiar el funcionamiento de la tancial de las emisiones de CO2 y un fuerte
creer que establecer garantas constitucio- 3 Estableceremos controles efectivos para
informes de decenas de organizaciones de Justicia, de la Administracin y del Gobierno, impacto sobre el empleo, tanto en sectores
pero sabemos que podemos lograrlo porque nales que blinden el derecho de todos a la Impulso y desarrollo de infraestructu- impedir prcticas oligoplicas en el sistema
la sociedad civil. Y, en la fase final, ms de laborales que sufren el paro asociado al fin
contamos con el aliado ms poderoso: la salud, a la vivienda o a la igualdad poltica ras verdes elctrico, incluida la integracin vertical. En
quince mil personas han elegido la prctica de la burbuja inmobiliaria como en sectores
gente. Sabemos y sentimos que somos es una obviedad. Pero, en democracia, el Impulsaremos las infraestructuras verdes particular, se estudiar la posibilidad de se-
totalidad de las propuestas que lo confor- profesionales de alta cualificacin tcnica.
mayora las personas hartas de ver a las ins- debate y la discrepancia son la norma y no (redes de transporte colectivo, transporte parar la propiedad y la gestin de las redes
man. No existen precedentes en nuestro En el primer ao de funcionamiento del
tituciones defendiendo los intereses de los la excepcin. Por eso, porque creemos que ferroviario, eficiencia en el uso del agua, de distribucin.
pas de un proceso participativo de elabo- plan se crearn 300.000 empleos estables,
poderosos mientras permanecen indiferentes solo con ms democracia podremos superar reforestacin, etctera) y los planes de in-
racin programtica de esta envergadura, cifra que ascender a los 400.000 en la fase 9
a los problemas de la gente. Queremos cam- las crisis econmica, social, institucional y vestigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i)
y se cuentan con los dedos de la mano las final. Este plan nacional se sustenta en dos Protagonismo de las energas reno-
biar nuestro pas y sabemos cmo hacerlo. territorial que atraviesa Espaa, queremos especficamente diseados para el desarrollo
experiencias anlogas en otros pases. grandes pilares: vables en la planificacin del sistema
que sean todas las espaolas y todos los de tecnologas verdes que, en particular, pro-
En segundo lugar, este programa no es una Este programa contiene propuestas de muy Plan Nacional de Ahorro Energtico: orien- elctrico
espaoles quienes decidan a travs de un porcionen nuevas formas de almacenamiento
lista de propuestas vertidas en un papel distinta naturaleza: unas se refieren a las tado a impulsar la mejora de la eficiencia
referndum si quieren iniciar o no un proce- de energa, nuevos vectores energticos y Situaremos las energas renovables en el
cuya fuerza vinculante queda en manos de pensiones y otras a la vivienda, unas se cen- energtica en los edificios, pero tambin en
so de cambio constitucional en nuestro pas. nuevas capacidades de modulacin de la lugar central de la planificacin del sistema
un porvenir incierto. Este programa es un tran en mejorar nuestro modelo energtico y
128 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 129

elctrico. Mientras sean necesarias, el resto Las compaas suministradoras no podrn Adems, disearemos alternativas de ges- la innovacin y mejorar la productividad gestin de servicios sociales pblicos o a conexin ferroviaria de los puertos que los
de tecnologas funcionarn como apoyo a las repercutir la correspondiente cada de sus tin financiera de las actuales concesiones global en las empresas del sector. Para ello, cargo de entidades sin nimo de lucro. potencie como nudo intermodal.
anteriores. En este sentido: ingresos al resto de consumidores o exigr- de transportes pblicos. Auditaremos los promoveremos una nueva conexin entre lo
23 28
Estudiaremos de cuntas centrales de ciclo sela al Estado. contratos vigentes, de forma que se analicen global y lo local mediante el impulso de los
los errores cometidos y se renegocien los actuales clsteres industriales, su vincula- Puesta en marcha de fondos de inver- Reorientacin del sector de la construc-
combinado se puede prescindir sin que va- 12 contratos de operacin y mantenimiento cin con plataformas de desarrollo regional y sin soberanos de carcter pblico cin
ren los estndares actuales de garanta de
Diseo de una propuesta alternativa a para asegurar la calidad y la seguridad de la extensin de las buenas prcticas que ya Pondremos en marcha fondos de inversin Reorientaremos el sector de la construccin
suministro. Las centrales de ciclo combinado
la Estrategia Energtica de la Comisin los servicios. existen en algunos de ellos. soberanos de carcter pblico, al igual que hacia actividades de rehabilitacin, mejora
prescindibles no recibirn ningn tipo de
Europea estn haciendo algunos pases europeos, de la eficiencia energtica en edificios y
pago por capacidad. Impulsaremos los transportes elctricos, 19
Disearemos una propuesta comunitaria especialmente en las grandes ciudades. como estrategia para evitar el riesgo de des- construcciones, domtica y adaptacin a las
Procederemos al cierre paulatino de las Aumento de la diversificacin industrial
alternativa a la actual Estrategia Energ- nacionalizacin o desmembracin de empre- nuevas necesidades sociales, para favorecer
centrales nucleares en funcionamiento en 16 y apuesta por el desarrollo de los servi-
tica de la Comisin Europea, que evite la sas estratgicas y tambin para impedir que el saneamiento urbanstico.
Espaa. cios avanzados
promocin del gas natural, la construccin Garanta de acceso al transporte pblico los fondos buitre tomen el control de compa-
Llevaremos a cabo el cierre progresivo de 29
de infraestructuras gassticas como eje ener- Aseguraremos el acceso al transporte Aumentaremos la diversificacin industrial as decisivas para el tejido productivo.
las centrales de carbn. gtico de la Unin Europea y la creacin de al apostar por el desarrollo de los servi- Reparto de la renta agraria y adapta-
pblico y garantizaremos el derecho a la 24
El abandono progresivo de fuentes de una arquitectura legal internacional que au- cios avanzados, tanto los destinados a las cin de la normativa de los sectores
movilidad a todas las personas mediante
energa vinculadas a las centrales de ciclo mente el poder de las grandes corporaciones empresas (investigacin y desarrollo, inge- Refuerzo de la competencia en sectores agropecuario y pesquero
una tarificacin especial o gratuita para la
combinado, nucleares o de carbn, se efec- energticas frente a los Estados (ejemplifi- niera, diseo, marketing, mantenimiento y estratgicos Reformaremos el modelo de negociacin y
poblacin en riesgo de pobreza y exclusin
tuar en el marco de una transicin justa cada por el TTIP, siglas en ingls del Tratado social, as como para los parados de larga reparaciones, logstica y distribucin) como Reforzaremos la competencia en sectores aplicaremos la Poltica Agraria Comn (PAC)
para los trabajadores de estas industrias, Transatlntico de Comercio e Inversin). duracin. los comerciales y financieros, en especial los estratgicos (sector energtico, sector finan- en Espaa con el objetivo prioritario de
de manera que se garantice su progresiva que atienden directamente a las relaciones ciero, sector de telecomunicaciones), lo cual mejorar tanto el reparto de la renta agraria
recolocacin en sectores limpios en igualdad 13 provocar un abaratamiento de la actividad como la promocin del inters pblico y
entre empresas.
de condiciones. Identificacin de los costes de transi- NUEVO MODELO PRODUCTIVO productiva a escala nacional y permitir re- ambiental.
cin de la competencia 20 ducir los dficits competitivos estructurales
10 17 Desarrollaremos iniciativas de creacin y
Promoveremos una declaracin de la Comi- Creacin de comits estratgicos sec- de nuestro tejido productivo. Retomaremos, adaptacin normativa dirigidas a articular
Recuperacin de las centrales hi- Pacto Nacional por la Economa Pro- toriales
sin Europea en la que se identifiquen los en este sentido, las medidas de apoyo a las un sector agropecuario y pesquero basado
droelctricas por parte del Estado ductiva
costes de transicin a la competencia (CTC) Crearemos comits estratgicos sectoriales energas renovables y su relevante papel en en criterios de diversificacin, sostenibili-
Promoveremos la recuperacin por parte del como ayuda ilegal del Estado. Elaboraremos un Pacto Nacional por la que permitan diagnosticar las necesidades el mbito de la investigacin y la innovacin. dad, economa social y familiar. Adems,
Estado de las centrales hidroelctricas cuyas Economa Productiva capaz de impulsar un de cada mbito. A travs del dilogo con
25 orientaremos la produccin extensiva hacia
concesiones a empresas privadas caduquen. acuerdo multilateral entre Gobierno, patro- todos los actores implicados promoveremos
TRANSPORTES E INFRAESTRUCTURAS la apuesta estratgica de la soberana
De su gestin se encargarn las confedera- nal y sindicatos por el desarrollo industrial, iniciativas destinadas a superar los principa- Modernizacin de los servicios de las
alimentaria.
ciones hidrogrficas, el Ministerio de Medio 14 que haga pivotar el centro de gravedad les retos de cada sector. telecomunicaciones
desde una lgica financiera hasta una lgica Promoveremos la adecuacin e innova-
Ambiente y el operador del sistema. Modernizaremos los servicios de las teleco-
Participacin ciudadana y auditora para 21 cin normativa en el sector pesquero para
productiva. De este modo, situaremos en municaciones y, en particular, impulsaremos
11 la ejecucin de grandes infraestructuras cumplir los objetivos sociales y ambientales
el centro de las prioridades industriales la Impulso de una poltica industrial cen- el despliegue de las redes de fibra ptica con
Garanta por ley del acceso a un sumi- Apostaremos por la finalizacin de las inversin productiva y la generacin de valor trada en el desarrollo de competencias previstos (pero todava incumplidos), con
una regulacin adecuada que permita abrir
nistro mnimo obras de todas las inversiones en grandes a medio y largo plazo, frente a la lgica de especficas el fin de programar transiciones graduales
el mercado actual.
Desarrollaremos una ley orgnica que infraestructuras que ya estn adjudicadas la maximizacin del valor accionarial que se entre las distintas artes pesqueras y mejorar
Impulsaremos una poltica industrial centra-
garantice el acceso a un suministro mnimo. (AVE, autopistas, aeropuertos, drsenas ha generalizado en la gestin empresarial. 26 el diseo de baremos y el reparto de cuotas.
da tanto en el desarrollo de competencias
Consideraremos el acceso a la energa como portuarias) y por la paralizacin de todas las Reorientacin de la inversin en in-
En todo caso, la reindustrializacin no puede especficas en el terreno de los activos
un servicio pblico, independientemente de que no hayan sido adjudicadas. fraestructuras pblicas SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, I+D+i
basarse en una apuesta por la competitividad intangibles, el acceso a la tecnologa, los
que sea gestionada por instituciones pbli- Realizaremos una auditora de las grandes a travs de los precios, ya que, al descansar conocimientos de gestin en equipo y la Reorientaremos la inversin en infraes- Y POLTICAS CIENTFICAS
cas o privadas. infraestructuras para clarificar la naturaleza esta de forma exclusiva en la reduccin de participacin de los trabajadores como en la tructuras pblicas relacionadas con la
de las decisiones de cada construccin y sus 30
No se proceder al corte de suministro de los costes laborales y en la contencin de la diversificacin de la presencia geogrfica de construccin residencial y el transporte por
electricidad o gas cuando se trate de la costes reales, a fin de establecer responsa- demanda domstica, consolida una espe- las empresas. carretera hacia infraestructuras productivas Programa Nacional de Introduccin a la
vivienda habitual del consumidor y cuando bilidades y evitar que se repitan los casos de cializacin inadecuada incapaz de generar y tecnolgicas que posibiliten la transicin al Investigacin
aeropuertos fantasma, autopistas de peaje empleos de calidad y salarios dignos. 22 nuevo modelo productivo (infraestructuras Estimularemos la vocacin cientfica, incen-
el impago de la factura se deba a motivos
ajenos a su voluntad y, en particular, a una vacas o iniciativas como el proyecto Castor Apuesta por las clusulas sociales y la energticas y de transporte colectivo, pero tivando el inicio de la carrera cientfica en
de Castelln. 18 contratacin pblica como instrumentos tambin de telecomunicaciones y suministro jvenes estudiantes con talento.
situacin de pobreza sobrevenida.
Asimismo, estableceremos mecanismos de Apoyo a los clsteres para revertir el de generacin de valor social de agua, entre otras). Con este fin pondremos en funcionamiento
Se establecer un mnimo vital de electri-
transparencia y participacin ciudadana en proceso de desindustrializacin Potenciaremos la aplicacin efectiva de un Programa Nacional de Introduccin a la
cidad y gas mensual por hogar. Una vez 27
constatada una situacin de pobreza, el las contrataciones de grandes infraestruc- Revertiremos el proceso de desindustria- clusulas sociales para el acceso a los Investigacin, orientado a estudiantes de
turas. Estos nuevos mtodos de decisin lizacin, impulsaremos una nueva diver- concursos pblicos basados en compromi- Desarrollo de la intermodalidad median- grado que hayan destacado durante los lti-
pago de ese suministro mnimo vital no
incluirn las variables social, ambiental y sificacin productiva y potenciaremos un sos de creacin de empleo, desarrollo local, te la mejora de las conexiones ferrovia- mos aos de carrera, con el objetivo de que
podr suponer ms del 10% de los ingresos
econmica, de forma que siempre resulten tejido productivo innovador volcado en el cohesin social y responsabilidad social rias de los puertos empiecen a conocer y desarrollar el trabajo
mensuales del hogar. Los servicios sociales
determinarn la cantidad exacta que cada sostenibles en estos tres mbitos. desarrollo de las pymes, identificando aque- corporativa (RSC). Eliminaremos las trabas Desarrollaremos la intermodalidad por de investigacin.
hogar en situacin de pobreza ha de pagar llos sectores emergentes conectados con las y condiciones discriminatorias que puedan medio de la mejora de las conexiones ferro- Estableceremos convenios de colaboracin
15
por el suministro mnimo. industrias de red. impedir o perjudicar la competitividad de al- viarias de los puertos. con centros de investigacin de excelencia
Las bicicletas como base de una movili- gunas de estas empresas en su acceso a los
El consumidor tendr derecho a las mismas Los clsteres, entendidos como instru- El 60% de los contenedores que se mueven del pas y contaremos con el personal labo-
dad urbana sostenible sistemas de contratacin pblica, a la vez
condiciones de acceso al suministro durante mentos bsicos de cooperacin entre las en los cinco principales puertos espaoles ral de cada centro.
Facilitaremos la accesibilidad de los ciclistas empresas ms dinmicas de un sector y que favoreceremos los sistemas de autoriza- lo hacen en trnsito hacia otros pases;
el periodo de un ao, un derecho que se Este programa incluir criterios especfi-
a los transportes de la red de Cercanas las Administraciones Pblicas, los centros cin o licencia no sometidos a la normativa por tanto, el principal desafo estratgico
podr ampliar anualmente y de manera cos de paridad e igualdad de gnero para
y de Metro en todas las reas urbanas y de investigacin y las universidades, deben de contratacin pblica y permitidos en las es incrementar la oferta logstico-portua-
indefinida mientras la situacin de pobreza fomentar una mayor integracin de las
metropolitanas. convertirse en herramientas tiles para directivas europeas, para la provisin de la ria espaola a travs de una mejora en la
persista. mujeres en la carrera investigadora.
extender las mejores prcticas, impulsar
130 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 131

31 Introduciremos medidas dirigidas a paliar Se fomentarn jornadas de puertas abier- determinados y localizados en diferentes Reformaremos los estatutos de los OPIS Desarrollo de un estatuto bsico en la
Acercamiento de la ciencia a la socie- la desigualdad de gnero existente, que tas en todos los centros de investigacin y regiones del Estado. e implementaremos planes estratgicos Agencia Estatal de Administracin Tributaria
dad: Centros de Innovacin Ciudadana crece de manera progresiva a lo largo de las universidades para la poblacin de cualquier Estos polos promovern y facilitarn la plurianuales adecuados a cada organis- (AEAT) para garantizar su autonoma, una
Para acercar la ciencia a todos los mbitos distintas etapas de la carrera investigadora. edad. interaccin de todos los protagonistas de la mo. La transicin hacia la democratizacin direccin profesional y objetiva, la erradi-
de la vida diaria, proponemos, por una par- Los medios de comunicacin pblicos ofre- cadena productiva, de manera similar a los institucional debe ir acompaada de una cacin del uso partidario de la institucin y
33
te, la creacin de los Centros de Innovacin cern contenidos rigurosos y adecuados, con modelos internacionales (Poles en Francia, correlativa asuncin de responsabilidades y la obligacin de disear planes estratgicos
Portal online de investigacin rendimiento de cuentas. consistentes. El Parlamento nombrar al
Ciudadana, los cuales servirn como punto lo que se establecer una fuerte conexin Fraunhofer Institutes en Alemania, Catapult
Con el fin de aumentar la transparencia en entre la sociedad y la comunidad cientfica. en el Reino Unido) y nacionales (MCC-Mon- director general de la AEAT.
de encuentro entre la sociedad y la ciencia 42
la investigacin pblica, crearemos un portal Adems, se crearn espacios de divulgacin dragn Corporacin Cooperativa o COVAP Fomento de la coordinacin entre las
en los municipios, con la colaboracin de Creacin de un observatorio para la de-
online de investigacin que publicar la y debate cientficos, adecundolos a los dis- en Andaluca). distintas Administraciones Tributarias que
los ayuntamientos y las universidades. Se fensa de la transparencia en el acceso y
totalidad de ofertas de proyectos, convenios tintos grupos de edad de los espectadores. operan en nuestro territorio: se procurar su
centrarn en la difusin de la ciencia, la 39 gestin de las instituciones investigado-
de colaboracin y convocatorias de todo integracin en red, el flujo de la informa-
innovacin social y el desarrollo de una 36 ras y universitarias
tipo, incluidas las de contratacin y empleo Estmulo al retorno del talento cientfico cin mediante bases de datos integradas
autntica ciencia ciudadana, una cultura de
realizadas por instituciones de investigacin Recuperacin del talento joven: emigrado Con el fin de acabar con la falta de trans- y la adopcin de estrategias y objetivos
la curiosidad y el saber hacer.
pblicas. convocatoria Margarita Comas Llevaremos a cabo polticas para la crea- parencia, especialmente en los procesos comunes.
Por otro lado, proponemos la creacin de de seleccin y acceso en las instituciones
El portal recoger todas las convocatorias Dentro de nuestro Plan de Rescate de cin de empleo en sectores con alto valor Aprobacin de una ley anual tributaria
Science Shops, unidades que, en colabora- investigadoras o universitarias, creare-
pblicas de I+D+i en un calendario bianual, la Ciencia, presentamos la convocatoria agregado. y de medidas de lucha contra el fraude y
cin con expertos, promueven la inves- mos un observatorio para la defensa de la
de obligado cumplimiento, acordado entre extraordinaria de una partida destinada a la Fomentaremos el lanzamiento de ofertas la elusin fiscal. Esta norma recoger las
tigacin mediante charlas, proyectos y transparencia en el acceso y gestin de las
el Gobierno, las comunidades autnomas y recuperacin del talento joven: convocatoria de trabajo en proyectos de investigacin modificaciones legislativas que se deriven
estudios tcnicos que resuelvan las dudas instituciones investigadoras y universitarias.
otras agencias de financiacin pblica. Margarita Comas. a cientficos emigrantes e investigadores de la aplicacin del contrato (programa a
y los problemas cientficos concretos de la
Tambin incluir una base de datos de acce- Gracias a esta convocatoria, se contratarn extranjeros y promoveremos la movilidad y Adems, el observatorio actuar contra cinco aos de la AEAT durante el ejercicio de
ciudadana.
so abierto con los perfiles de investigadores jvenes investigadores que podrn estable- la internacionalizacin. otros problemas sistmicos de estas ins- referencia). La ley se debatir y se aprobar
Paralelamente, desarrollaremos una red tituciones que provocan arbitrariedades e
e investigadoras, grupos de investigacin, cerse y crear nuevos laboratorios en nuestro Concederemos subvenciones a las empre- una vez celebrado el control anual por parte
online de recursos cientficos dirigida a toda injusticias en el acceso a la carrera docente
universidades, OPIS y proyectos de investi- pas. Los contratos tendrn una duracin sas basadas en la transferencia tecnolgica del Parlamento con la intervencin de las
la sociedad, con actividades que se puedan y a la investigadora, como, por ejemplo, la
gacin de mbito estatal. de cuatro aos y, a su finalizacin, se podr y la innovacin social. comunidades autnomas de los resultados
realizar en familia, en centros juveniles, en situacin de precariedad de su personal.
En l se centralizar y publicar toda la concurrir a un proceso de evaluacin de Convocaremos ayudas para la creacin de en la gestin de los tributos realizada por la
centros de adultos, etctera.
informacin estadstica del Sistema Espaol objetivos y estabilizacin laboral mediante empresas y proyectos cientficos, tecnolgi- El observatorio formar parte de una futura AEAT y por los servicios y agencias tributa-
Tambin generaremos lazos entre estos un contrato indefinido. agencia de evaluacin y servir de sistema
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI): cos y de transferencia tecnolgica con ofer- rias autonmicas.
centros, los centros educativos, las uni- de alerta sobre los problemas de trans-
nmero de alumnos y alumnas, presupues- Esta medida de choque, junto con otras de tas de trabajo a investigadores espaoles en Oferta de empleo pblico. Incremento
versidades, los centros de investigacin, parencia en los rganos y procesos de las
tos, proyectos, etctera. largo alcance que proponemos en nuestro el extranjero. gradual del personal de la AEAT, acorde con
las empresas cientficas y el conjunto de la instituciones pblicas de investigacin y
programa, generar puestos de trabajo Convocaremos ayudas para el desarrollo de sus posibilidades logsticas y las necesidades
sociedad. 34 universidades.
directos en el mbito de la investigacin. proyectos de investigacin y tecnologa de de cualificacin profesional.
Se establecern visitas escolares a los Apuesta por las investigadoras y los Ser un organismo abierto a la ciudadana
ncleos de produccin cientfica, una ini- 37 asociaciones de cientficos en el extranjero. Constitucin de una comisin de expertos
investigadores senior y receptivo a quejas sobre la falta de trans-
ciativa que ir acompaada de un trabajo contra el fraude fiscal que proponga medi-
Aumentaremos un 100% todas las con- Pacto Estatal para la Ciencia 40 parencia y equidad en el sistema espaol de
de difusin de los beneficios sociales que das de contencin de la volatilidad fiscal, la
vocatorias posdoctorales dependientes del y la Innovacin Inversin en ciencia e I+D+i respon- investigacin.
suponen tales visitas. Se desarrollarn tam- evasin, la erosin de bases y el traslado de
Gobierno central. La poltica cientfica y de innovacin debe sable beneficios.
bin actividades de divulgacin en centros ser considerada una cuestin de Estado. 43
Potenciaremos la contratacin indefinida y Devolveremos la inversin pblica en I+D+i Aprobacin de un paquete de medidas
de mayores. Se buscar un gran acuerdo con todos los Investigacin y docencia flexibles
evaluable de investigadoras e investigadores a los niveles anteriores a la crisis y aposta- contra los parasos fiscales en el que se
principales en el mbito estatal espaol. agentes y los actores sociales para asumir y autnomas
32 remos por devolver los objetivos de inver- aborden los siguientes aspectos: medidas
Ampliaremos la lista de centros recepto- responsabilidades y proponer futuras mejo- sin en I+D+i nacionales a niveles europeos Promoveremos una mejora del sistema p-
Redefinicin de la carrera investigadora para conocer los titulares de las cuentas
res ms all de los OPIS con la inclusin de ras de una manera coordinada, consensuada (2% del PIB). blico de evaluacin docente e investigadora
Disearemos una carrera investigadora ba- bancarias en parasos fiscales, medidas
universidades y otras instituciones pblicas e independiente de los cambios polticos. que garantice la promocin de la innovacin
sada en el mrito y que ofrezca un progreso El objetivo ser alcanzar el 2,7% de inver- sobre transparencia financiera, medidas de
de excelencia. La implementacin de este pacto conllevar y la autonoma en todos los niveles de la
laboral previsible a largo plazo. sin en I+D+i del total de los Presupuestos supervisin y control, y medidas sanciona-
la creacin de una Mesa por la Ciencia e investigacin y la educacin.
Apostaremos por la creacin de una nica Definiremos e implantaremos el modelo Generales del Estado (PGE) en 2017, y el doras. Estas medidas se desarrollarn con
evaluador de dichas incorporaciones. Innovacin. 3% en 2020. Cambiaremos las viejas estructuras de especial atencin para el caso de los grupos
carrera acadmica para la universidad y jerarqua piramidal con designaciones (y
Mejoraremos la difusin y el impacto de Se buscar lograr un compromiso con las Aseguraremos que los prstamos de fondos multinacionales.
para los Organismos Pblicos de Investiga- destituciones) hechas por el Estado y avan-
sus investigaciones. empresas para la contratacin de personal pblicos a empresas desarrolladoras de Eliminacin de pantallas tributarias. Se
cin (OPIS), mediante la unificacin de los zaremos hacia una gobernanza basada en la
frente a la obtencin de beneficios a corto I+D+i se utilicen para lo que inicialmente se revisar la fiscalidad de las sicav, las socimi,
procedimientos de contratacin, evaluacin meritocracia, en la que los responsables de
35 plazo, con los agentes financieros para las sociedades de capital riesgo y las Enti-
y mrito acadmico. idearon, y no como subvenciones encu-
Garanta del acceso a la cultura cien- facilitar el crdito necesario para desarrollar la gestin rindan cuentas sobre sus resul-
Crearemos una carrera profesional que in- biertas, para lo cual controlaremos que los dades de Tenencia de Valores Extranjeros
tfica actividades cientficas y con los agentes tados ante el Parlamento, ante los propios
cluya el trabajo en laboratorios y la gestin fondos destinados a la inversin en I+D+i (ETVE) para velar por la inversin productiva
tecnolgicos y de investigacin para facilitar colectivos gestionados y ante la sociedad en
de la I+D+i. Garantizaremos el acceso a la cultura se ejecuten al 100% de lo aprobado en los y la equidad fiscal. Se revisar la redac-
la transferencia de conocimiento. general.
cientfica, con independencia de la situacin PGE. cin de los convenios con el fin de evitar la
Incluiremos una carrera investigadora
personal, econmica o de la autonoma 38 doble imposicin para incorporar normas
hospitalaria, independiente de la docencia 41 UNA REFORMA FISCAL PARA
funcional: antielusin.
universitaria y que reconozca las peculiari- Promocin de la actividad innovadora Democratizacin de los OPIS LA SUFICIENCIA, LA EQUIDAD
dades del contexto hospitalario. Los museos de ciencia sern gratuitos du- en el tejido empresarial 45
rante un da al mes, para evitar diferencia- Liberaremos los OPIS del control poltico y Y LA COHESIN SOCIAL
Procederemos a la revisin de la escala Facilitaremos y promoveremos la innova- fomentaremos la gobernanza propia de la Ampliacin a diez aos del plazo de
ciones sociales en el acceso. 44
salarial, asociada al diseo de la carrera cin entre las empresas espaolas, en es- investigacin y su proyeccin a largo plazo. prescripcin de los delitos fiscales
investigadora, para adaptarla a las res- Aseguraremos que todos los centros de in- pecial entre las pymes. Para ello, crearemos Plan integral de lucha contra el fraude
Propondremos una democratizacin profun- Tipificacin del delito fiscal a partir de
ponsabilidades de cada etapa y a la media vestigacin, museos, ferias y otros eventos polos de conocimiento y desarrollo eco-
da de los OPIS para promover su autonoma Pondremos en marcha un plan integral de los 50.000 euros defraudados. Rebajare-
europea. cientficos dispongan de planes de acceso nmico especializados en reas y mbitos
de gestin e investigadora. lucha contra el fraude que comporte las mos y homogeneizaremos la cuanta para
para las personas con diversidad funcional.
siguientes actuaciones: considerar objetivamente la comisin de
132 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 133

un presunto delito fiscal con las estable- bles de manera general, y revisaremos las precios de transferencia o la deduccin de renovables y la eficiencia energtica, e siste en aplicar un impuesto del 0,1% sobre riesgo moral asociado al hecho de que son
cidas respecto a las defraudaciones a los deducciones y bonificaciones existentes. La gastos financieros. Los beneficios fiscales impulsaremos la convergencia de la presin la compra y la venta de acciones y bonos, y demasiado grandes para quebrar. Para
presupuestos de la Unin Europea y a la primera vivienda seguir estando exenta en que se mantengan debern estar debida- fiscal medioambiental espaola (1,6% del otro del 0,01% sobre los productos deriva- ello, estudiaremos la conveniencia de impo-
Seguridad Social en 50.000 euros, para lo el clculo del impuesto hasta un valor de mente justificados atendiendo a sus efectos PIB) hacia la media de la Unin Europea dos. Este impuesto lo pagarn las entidades ner lmites a la concentracin de depsitos,
cual ampliaremos el plazo de prescripcin a 300.000 euros. sobre la productividad y la creacin de (2,4% del PIB). Para ello: bancarias, gestores de fondos de alto riesgo prstamos u otros indicadores bancarios; en
diez aos y aplicaremos las penas previstas Favoreceremos, de forma coordinada con empleo. Reformaremos los impuestos sobre los y otras instituciones financieras. definitiva, al tamao de los bancos.
actualmente para el tipo agravado cuando todas las comunidades autnomas, la dero- Introduciremos un impuesto mnimo para hidrocarburos y sobre el carbn, y en Iniciaremos la regulacin de la llamada
54
el importe de lo defraudado supere los gacin de las bonificaciones en el impuesto las grandes empresas que contribuya a particular revisaremos los beneficios fiscales banca en la sombra. Adoptaremos medi-
120.000 euros. Acuerdo por la financiacin territorial
sobre sucesiones y donaciones, que en la recuperar la recaudacin de este tributo y a existentes. das para controlar y regular las actividades
prctica han eliminado o reducido sustan- estabilizarla en el tiempo. Durante la prxima legislatura, impulsa- financieras fuera de balance en Espaa, que
46 Aplicaremos una exencin del impuesto
cialmente para grupos con un alto nivel de remos un nuevo acuerdo de financiacin adems insten a hacer lo mismo a los socios
Reforma del IRPF Estableceremos un tipo diferenciado en sobre la produccin de la electricidad para
renta. Revisaremos la cuanta del patrimonio territorial en el marco de una reforma del Eurogrupo. Estas actividades financieras
funcin del destino de los beneficios: un las instalaciones renovables de menos de
Reformaremos el impuesto sobre la renta de previo de los herederos utilizada para fijar la constitucional que reconozca la dimensin fuera de balance permiten eludir la normati-
tipo estndar para los beneficios distribuidos 100 kilovatios.
las personas fsicas (IRPF) con la ampliacin tarifa del impuesto con el objetivo de asegu- plurinacional de nuestro Estado. Para ello, va bancaria, transfieren el riesgo de crdito
a los accionistas (30%) y un tipo inferior Igualaremos los tipos impositivos sobre la
del nmero y los tipos de tramos en las ren- rar que las situaciones de pobreza no sean llevaremos a cabo un proceso de evalua- a terceros y producen un descontrolado
(25%) para los beneficios reinvertidos pro- gasolina y el gasleo.
tas de ms de 60.000 euros anuales: determinantes en las renuncias no deseadas cin de los sistemas de financiacin de las nivel de apalancamiento. En este sentido, se
ductivamente en la empresa, en particular Reformaremos el impuesto sobre vehculos
Aumentaremos el nmero de tramos del a la herencia. comunidades autnomas, con la finalidad de avanzar en la regulacin pblica de las titu-
en actividades de ampliacin y renovacin de traccin mecnica para tomar en conside-
IRPF a partir de 60.000 euros, y elevaremos promover un consenso sobre las reformas laciones y de los credit default swaps (CDS).
Acabaremos con las sicav tal y como las de bienes de equipo y actividades de I+D+i. racin las caractersticas contaminantes de
progresivamente el tipo marginal de cada necesarias para que mejore su eficacia en
conocemos hasta ahora: regularemos su Esta reinversin de los beneficios deber ser los vehculos. 56
tramo desde el 45% actual hasta alcanzar cuanto al cumplimiento efectivo de los prin-
rgimen fiscal para evitar que acten como verificada por la Administracin y los repre-
un tipo marginal del 55% para rentas supe- Estudiaremos la posibilidad de establecer cipios de autonoma, solidaridad interterri- Eliminacin del secreto bancario privile-
pantallas de elusin fiscal de las grandes sentantes de los trabajadores.
riores a 300.000 euros anuales. tasas por el uso de determinadas infraes- torial y lealtad institucional, en el marco de giado de los parasos fiscales
fortunas. Para ello, controlaremos el nmero Eliminaremos las posibilidades de utilizar
Eliminaremos las deducciones que tienen tructuras de transporte. una Hacienda federal. Revisaremos tambin Exigiremos en los acuerdos internacionales
real y efectivo de socios, y estableceremos sociedades como pantallas para la elusin
un carcter ms regresivo, porque de ellas Estudiaremos la aplicacin de impuestos la financiacin de las haciendas locales y la eliminacin del secreto bancario privile-
un periodo mximo de permanencia para fiscal, con el objetivo de disminuir la tributa-
se benefician pocos contribuyentes, los que de congestin en ciertas ciudades para provinciales para asegurar su capacidad de giado de los parasos fiscales, para favorecer
las plusvalas acumuladas, as como un cin de rentas obtenidas en el extranjero o
estn situados, sobre todo, en los tramos incentivar el transporte pblico. atencin a las necesidades de la ciudadana. la desaparicin de la extraterritorialidad y la
porcentaje de participacin mximo para para canalizar rentas particulares.
altos de renta. En todo caso, los beneficios cada inversor. Igualmente, estableceremos Estableceremos un precio mnimo en los deslocalizacin del capital financiero.
fiscales priorizarn la proteccin de las con- un lmite mximo de aportacin para cada 49 derechos de emisin de CO2. BANCA PBLICA Y REGULACIN 57
diciones de vida individuales y familiares. uno de los inversores. Adems, atribuire- Modificacin de la imposicin indirecta, FINANCIERA
51 Creacin de una agencia europea de
Corregiremos progresivamente la dualidad mos a la AEAT la facultad para comprobar en particular el IVA
Coordinacin de los impuestos 55 calificacin independiente y pblica
de la tarifa entre rentas del trabajo y ahorro el cumplimiento de estos requisitos y para Modificaremos la imposicin indirecta, en
ello arbitraremos un plan especial para regu- medioambientales de las comunidades Mejora de la regulacin del sistema Apoyaremos la creacin de una agencia
y la falta de progresividad de esta ltima, particular el impuesto sobre el valor aa-
larizar las situaciones fraudulentas que ac- autnomas financiero europea de calificacin, independiente y
para avanzar hacia una tarifa nica. La ac- dido (IVA), para contribuir a la mejora del
tualmente se observan en el sector. Cuando Coordinaremos los impuestos medioam- Promoveremos la separacin plena de la pblica. Esta medida reducir las posibilida-
tual situacin provoca desigualdad horizontal bienestar social. Buscaremos una estructura
la AEAT compruebe que dichos requisitos no bientales que se exigen en las diferentes banca minorista y la banca de inversin. des de que las empresas de rating continen
y vertical. de tipos que mantengan en lo posible la
se cumplen y que, por tanto, una determi- comunidades autnomas, para lo cual Esta separacin en la lnea del Informe suministrando informacin asimtrica y en-
Eliminaremos, con carcter general, el r- recaudacin, pero que mejoren su impacto
nada sicav no es real ni efectivamente una revisaremos aquellas ecotasas que no tienen Vickers, aprobado recientemente en el Reino viando incentivos errneos a los inversores
gimen de estimacin objetiva en materia de redistributivo y limiten su regresividad.
institucin de inversin colectiva, entonces objetivos medioambientales, como el canon Unido, o el Volcker Rule, en Estados Uni- privados y pblicos, poniendo con ello en
actividades econmicas, porque genera, por Aumentaremos los alimentos y las bebidas peligro el equilibrio macroeconmico.
resultar de aplicacin el tipo general del elico. dos, evitar situaciones de riesgo moral
un lado, oportunidades de fraude y elusin no alcohlicas a los que se aplica el tipo
y, por otro, desigualdades injustificables. impuesto de sociedades. superreducido del 4% (en todo caso, se en las que las actividades especulativas 58
52
Este rgimen carece de sentido en un pas excluirn aquellos para los que resulte vinculadas a la banca de inversin pueden
48 Impuesto de solidaridad a las enti- Constitucin de una potente y eficaz
como Espaa donde todas las empresas, desaconsejable tal aumento por motivos de amenazar la solvencia de los depsitos mi-
Un impuesto de sociedades ms sencillo dades financieras privadas con carcter banca pblica a partir de las entidades
incluso las ms pequeas, son capaces de salud pblica) y aplicaremos el tipo reducido noristas y, con ello, exigir rescates pblicos
y transparente extraordinario nacionalizadas Bankia y Banco Mare
llevar registros contables. del 10% a todos los suministros bsicos a posteriori.
Instauraremos un impuesto de solidaridad Nostrum
Reformaremos en profundidad el impuesto (calefaccin, gas, electricidad) a los que se Realizaremos una auditora independiente
47 de sociedades, e impulsaremos su armoniza- a las entidades financieras privadas con ca- Constituiremos una potente y eficaz banca
les aplique el tipo general del 21% en este de todas las entidades financieras que han
cin internacional para hacerlo muy sencillo, rcter extraordinario con el fin de recuperar pblica a partir de las entidades nacionali-
Recuperacin del gravamen efectivo en momento. recibido ayudas pblicas para determinar
transparente y con unos tipos efectivos de forma progresiva las cantidades que el zadas Bankia y Banco Mare Nostrum, para
el impuesto sobre el patrimonio y en el las que debe asumir el sistema bancario
Reduciremos el tipo aplicable a productos de sector ha recibido directamente en forma lo que renegociaremos los trminos del
impuesto sobre sucesiones y donaciones realmente prximos a los tipos nominales. privado.
gran inters social como son los productos de ayudas pblicas. Este impuesto ser ex- memorando de entendimiento firmado con
Recuperaremos el gravamen efectivo en Garantizaremos, adems, que se mantie-
culturales y escolares, lo que significa que traordinario, se aplicar sobre los beneficios Estableceremos un organismo pblico de la UE. Los criterios de actuacin de la banca
los impuestos sobre el patrimonio y sobre nen las diferencias en funcin del tamao
volveremos a la situacin previa antes de la y tendr un carcter transitorio durante una carcter estatal de proteccin al consumidor pblica deben ser diferentes a los de la
las sucesiones y donaciones. El segundo y el tiempo de actividad de la empresa, a
reforma del Partido Popular (PP). legislatura. bancario y se mejorar la proteccin institu- privada. Aunque la rentabilidad ser uno de
de estos impuestos, el de sucesiones y diferencia de la situacin actual.
Se buscar una figura tributaria para gravar cional de dicho consumidor. ellos (para que funcione de forma soste-
donaciones, recaer en grupos con alto nivel Apoyaremos e impulsaremos el proyecto 53
artculos de lujo de manera que, al menos Respaldaremos formas de financiacin alter- nible), no ser el nico y la banca pblica
de renta. de Directiva Accis, para la determinacin de
de forma parcial, se compense la cada de Avance hacia el impuesto sobre tran- nativas, como las cooperativas de crdito, la estar ms orientada a financiar:
Armonizaremos con las comunidades aut- la base imponible consolidada de los grupos
la recaudacin como consecuencia de las sacciones financieras llamada banca tica o el crowdfunding. Infraestructuras y equipamientos pblicos.
nomas las normas que regulan ambos tribu- multinacionales y su reparto entre los pases
donde operan en proporcin a las ventas, reducciones anteriores. Legislaremos de la manera ms ambiciosa Plantearemos lmites a la concentracin Proyectos empresariales de largo plazo
tos, que habrn de ser aplicados en todo el posible el impuesto sobre transacciones de depsitos, al tamao de los bancos y a
Estado, por motivos de equidad y de lucha el capital y la masa salarial. El objetivo es 50 dentro de una poltica industrial coherente
limitar las prdidas de tributacin asociadas financieras (ITF) para controlar, registrar y la concentracin bancaria. La actual crisis que apueste por superar las actuales ca-
contra el fraude. Se establecer, adems, Establecimiento de una verdadera fisca- desincentivar las transacciones ms espe- econmica ha producido una mayor concen-
a los precios de transferencia. rencias tecnolgicas y de capitalizacin que
una tributacin mnima no bonificable. lidad verde culativas. Nos comprometemos a que, como tracin del sistema bancario. Ciertos bancos
Eliminaremos los privilegios fiscales y la tienen importantes sectores econmicos.
Disminuiremos el mnimo exento en el Estableceremos una fiscalidad verde que mnimo, Espaa sea pionera en la implan- han experimentado un crecimiento excesivo
impuesto del patrimonio a 400.000 euros mayora de las deducciones, para lo cual desincentive el uso de fuentes de energa tacin del acuerdo alcanzado en 2012 por y constituyen un riesgo sistmico para la
netos, frente a los 700.000 euros aplica- controlaremos los aspectos clave, como los contaminantes e incentive el uso de las once pases de la Unin Europea, que con- economa, por lo que es necesario limitar el
134 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 135

Colectivos sociales con problemas de acce- 62 Se cancelarn las deudas derivadas de los de la Seguridad Social. Posibilitaremos el 72 de recursos, ofrecer servicios compartidos
so al crdito (principalmente en relacin con Reestructuracin de la deuda pblica procedimientos de ejecucin anteriores. pago trimestral, en lugar de mensual, de Fomento de la economa social y facilitar la innovacin de forma descen-
la vivienda) y pymes. Reestructuraremos la deuda pblica vincula- Las deudas que podrn incluirse en este las cotizaciones y solo desde el inicio de la Incluiremos en un plan de ayudas los tralizada, para que la ciudadana y el tejido
Por todo ello, la banca pblica tendr dos da a las ayudas pblicas al sector financiero, procedimiento sern tanto crditos privados actividad; e informatizaremos y simplificare- proyectos cooperativos que cumplan con productivo se beneficien de ello.
grandes ejes de intervencin. El primero, el memorando de entendimiento y el rescate como pblicos (con la Seguridad Social y mos los trmites. Analizaremos, igualmente, los requisitos de igualdad, sostenibilidad Impulsaremos los fondos pblicos de in-
basado en la banca de inversin y desa- de la Unin Europea. En la devolucin de los con Hacienda); y este procedimiento ser la posibilidad de desarrollar un rgimen de e innovacin, y promoveremos la creacin versin en estos sectores y la colaboracin
rrollo, similar al modelo del Kreditanstalt 60.000 millones de euros prestados por el vlido asimismo para autnomos y pequeas cotizaciones a tiempo parcial, de manera de un servicio pblico de asesora para las pblico-privada para producir aplicaciones
fr Wiederaufbau alemn, que movilice los Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) empresas. que se pueda estar empleado por cuenta empresas cooperativas. digitales de inters general. Por otro lado,
recursos necesarios del cambio econmico y a Espaa en 2012 para rescatar el sistema A partir de lo anterior se regular la dacin propia a media jornada. regularemos la economa colaborativa para
Reformaremos la Ley de Cooperativas para
productivo. El segundo, sustentado en el de- financiero participarn las propias institu- en pago retroactiva, por la cual se cancela- 68 que sea suficientemente flexible, eliminando dotarla de un marco legal claro y, asimismo,
sarrollo de una banca pblica de ahorro que ciones financieras, una vez que se hayan rn las deudas hipotecarias vivas de aque- barreras administrativas e incluyendo figuras fomentaremos la incorporacin de servicios
Incorporacin de la voz de la econo-
permita a los depositantes tener una banca recapitalizado y hayan recibido otras ayudas llas personas que hayan perdido su vivienda como las cooperativas de impulso empre- de la economa digital y colaborativa por
ma social y de los autnomos en el
segura y centrada en la proteccin de los para garantizar su estabilidad. Estas deben ante la imposibilidad de seguir pagando los sarial y las cooperativas de servicio pblico. parte de las Administraciones (sharing).
dilogo social
depsitos y en la atencin a las necesidades ser las que, en ltima instancia, salden prstamos. Favoreceremos los procesos de transforma-
de financiacin de los minoristas. Incluiremos a los actores de la economa
dicho prstamo con la Unin Europea, prs- 64 cin de empresas en crisis en cooperativas y AGRICULTURA Y PESCA
social y a los autnomos en las mesas de
59 tamo adelantado hasta el momento por los sociedades laborales mediante un aseso-
Limitacin de los incentivos fiscales a la dilogo social, a travs de las organizaciones 76
contribuyentes espaoles. ramiento estratgico y tcnico, as como
Conversin de la Sareb en un instru- deuda empresarial que los representan, para que sus opiniones
La reestructuracin de esta deuda se mediante la posibilidad de que los trabaja- Cuotas pesqueras justas y responsables
mento de gestin de un parque pblico Limitaremos, mediante un rgimen tran- se tengan en cuenta en las decisiones de
de vivienda en alquiler centrar no tanto en una reduccin de los gran calado. dores puedan capitalizar el pago nico de la Desarrollaremos medidas urgentes que
sitorio, los incentivos fiscales a la deuda
plazos de amortizacin o de los tipos de prestacin por desempleo sin la necesidad abran un dilogo real y equilibrado entre
Convertiremos la Sociedad de Gestin de empresarial para contener el excesivo 69
inters acordados, sino en una redefinicin de abandonar la produccin en la empresa. todos los actores implicados en el sector de
Activos Procedentes de la Reestructuracin apalancamiento.
de los pagadores ltimos de la factura. Tal y Estudio del desarrollo de la figura del la pesca, con el fin de mejorar los criterios
Bancaria (Sareb) en un instrumento de 73
como se seala en el apartado de fiscali- autnomo de responsabilidad limitada de transparencia y gestin en el reparto de
gestin de un parque pblico de viviendas PYMES, AUTNOMOS Y ECONOMA Potenciacin de una economa del bien
dad, las entidades financieras soportarn Estudiaremos el desarrollo de la figura del cuotas pesqueras.
en alquiler que preste especial atencin al SOCIAL comn
un impuesto de solidaridad transitorio autnomo de responsabilidad limitada, de Primaremos la responsabilidad y la sostenibi-
alquiler social, lo que exige poner los activos Potenciaremos una economa del bien
para canalizar la devolucin de los fondos modo que todos los autnomos respondan a lidad en la produccin, as como los criterios
inmobiliarios adquiridos por esta entidad al 65 comn por medio de la introduccin de me-
prestados. las posibles deudas nicamente con los bie- sociales de equidad con quienes viven del
servicio de ese objetivo. Sanciones reales y efectivas a quienes didas como un balance del bien comn o un
63 nes profesionales que ellos decidan asociar mar, y abogaremos por un reparto lineal de
incumplan la Ley de Morosidad etiquetado tico, con el fin de identificar las
a su actividad y no con todo su patrimonio las capturas con criterios barco/tripulacin,
REESTRUCTURACIN DE LA DEUDA Reestructuracin de la deuda hipoteca- Interpondremos sanciones reales y efectivas huellas ecolgica y social de los productos y
(como ocurre ahora). no transferible, acorde al nuevo marco de
ESPAOLA ria de los hogares a quienes incumplan la Ley de Morosidad, la compra pblica tica. Adems, impulsare- reparto de cuotas.
Llevaremos a cabo la reestructuracin de la que fija en treinta das el plazo mximo 70 mos polticas pblicas orientadas al fomento
60 Flexibilizaremos los pagos de sanciones y
deuda hipotecaria de los hogares mediante para que las Administraciones paguen a sus Desarrollo de una verdadera Ley de de un consumo responsable por parte de los
Derogacin de la reforma del artculo multas segn la situacin empresarial. Unas
una reduccin en el valor nominal de las proveedores y, en el caso del sector privado, Segunda Oportunidad, tambin en el consumidores, a partir de acciones educati-
135 de la Constitucin espaola penalizaciones por infracciones consistirn
hipotecas de primera vivienda en el caso un plazo mximo de sesenta das. En las terreno de las pymes y los autnomos vas y de divulgacin.
bsicamente en no permitir salir a faenar
Derogaremos y devolveremos a su estado de las familias que cumplan ciertos criterios licitaciones pblicas ser necesario justificar Impulsaremos esta reestructuracin me- 74 por un plazo determinado en funcin de la
anterior el artculo 135 de la Constitucin sociales, como el hecho de que todos sus el cumplimiento de estos pagos con las diante un verdadero rgimen de segunda Apoyo a la economa colaborativa gravedad de la infraccin, para aumentar
espaola, modificado en 2011, durante miembros estn en paro y no cuenten con empresas subcontratadas. oportunidad y un proceso simplificado de
Aprobaremos una ley integral y transver- la efectividad de las multas y eliminar la
el Gobierno del Partido Socialista Obrero ningn otro ingreso o que presenten ingre- reestructuracin y cancelacin de deudas,
66 sal que regule y ponga en equilibrio los sospecha actual de la intencin recaudatoria
Espaol (PSOE). sos inferiores a tres veces el Indicador Pbli- tanto para personas fsicas como jurdicas,
Refuerzo del apoyo a la pequea em- intereses de todas las partes implicadas, sus de las sanciones.
co de Renta de Efectos Mltiples (IPREM). que realmente las libere de deudas pasadas
61 presa entre las actividades del ICO y la derechos y sus obligaciones (especialmente
Impulsaremos esta reestructuracin con un una vez que la situacin de quiebra sea 77
Puesta en marcha de una auditora de la verdadero rgimen de segunda oportunidad futura banca pblica en materia fiscal y de Seguridad Social). Del
efectiva. Los procesos de resolucin debern Trabajo agrario estable
deuda en sede parlamentaria para personas fsicas y jurdicas que real- Reforzaremos el apoyo a la pequea empre- mismo modo, analizaremos la posibilidad de
incluir todas las deudas generadas en su Modificaremos el Programa de Fomento de
Pondremos en marcha una auditora de la mente las libere de las deudas pasadas una sa entre las actividades del Instituto de Cr- actividad anterior, incluidas las deudas con reconocer alternativas monetarias (algunas
Empleo Agrario (PFEA) con el objetivo de
deuda, y pondremos un cuidado especial al vez que la situacin de quiebra sea efectiva. dito Oficial (ICO) y la futura banca pblica la Seguridad Social y Hacienda. ya existentes) que puedan ser utilizadas
garantizar el empleo estable y sostenible
auditar la deuda contrada como consecuen- Para lograrlo, implantaremos un proceso y, para ello, tendremos en cuenta criterios localmente en las transacciones efectuadas
Asimismo, facilitaremos el acceso a la asis- en el medio rural en proyectos agrarios,
cia del rescate financiero de la UE para, con simplificado de reestructuracin y cancela- sociales y estratgicos. Canalizaremos por particulares en el mbito de la economa
tencia jurdica en los procesos concursales agroalimentarios y forestales y, asimismo,
ello, poder arrojar luz sobre el proceso de cin de deudas, como procedimiento sencillo estos prstamos e inversiones para apoyar colaborativa.
y favoreceremos la mediacin extrajudicial. en otros sectores vinculados a la conserva-
crecimiento y recomposicin interna de la y accesible, que constar de dos fases: la creacin de empresas start-up (empre-
75 cin y el mantenimiento del territorio y el
deuda que ha experimentado nuestro pas Fase de conciliacin ante una comisin de sas emergentes) en sectores intensivos en 71
Fomento del emprendimiento en secto- patrimonio paisajstico, natural e histrico de
en los ltimos aos. endeudamiento (similar a los servicios de conocimiento. Introduccin del criterio del IVA de caja res innovadores las zonas rurales.
La posibilidad de esta auditora est con- conciliacin laboral) para presentar propues- 67 como universal y obligatorio
Apoyaremos e impulsaremos el emprendi- Acabaremos con la dependencia ciudadana y
templada en la propia legislacin europea: ta a los acreedores. Introduciremos el criterio del IVA dado que,
Cuotas justas para los autnomos miento en sectores innovadores, particu- las prcticas clientelares de ayuntamientos
el Reglamento 472/2013 del Parlamento Fase de la vista judicial, en la que el juez tal y como est planteado actualmente, el
Estableceremos cuotas a la Seguridad Social larmente en la economa digital, mediante y empresarios del mbito agrario gracias
Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de acordar un plan de pagos a partir de la IVA de caja no es til para las pymes, ya
porcentuales y progresivas en funcin del el impulso de hubs (pequeos centros de a la aplicacin del programa Pobreza Cero,
2013, plantea expresamente que un Estado limitacin de la deuda hipotecaria al bien que las grandes empresas rechazan a las
rendimiento neto para los autnomos que negocio) y clsteres de innovacin. Favo- que universaliza las rentas y posibilita limi-
miembro sometido a un programa de ajuste hipotecado, con opcin de quita o dacin en pymes que lo utilizan para poder deducir el
facturen por encima del salario mnimo y un receremos el acceso a espacios de trabajo tar el requisito de la firma de las peonadas.
macroeconmico efectuar una auditora pago. Con la quita se ajustar la deuda al IVA antes de pagar las facturas. La nica
exhaustiva de sus finanzas pblicas a fin, alta gratuita para aquellos que lo hagan por y de coworking (trabajo colaborativo) a las De este modo, tanto el subsidio como la
valor del bien hipotecado, mientras que la forma de que resulte efectivo es hacerlo renta agraria quedarn integrados en una
entre otras cosas, de evaluar las razones por debajo del salario mnimo interprofesional. incubadoras de emprendedores y empresas
dacin en pago implicar la adjudicacin del obligatorio para todas las empresas. perspectiva que garantizar una vida digna
las que se ha incurrido en niveles excesivos Estudiaremos la equiparacin de las presta- start-up, hasta conseguir crear una red de
inmueble al acreedor hipotecario a cambio ciones del Rgimen Especial de Trabajadores espacios de colaboracin que permitan a para un colectivo especialmente vulnerable
de endeudamiento y de detectar cualquier de la cancelacin completa de la deuda.
posible irregularidad. Autnomos (RETA) al Rgimen General pequeos emprendedores la mutualizacin como es el de los trabajadores agrarios.
136 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 137

LAS POLTICAS MACROECONMICAS crecimiento suficiente de los salarios y la la eurozona. El gobierno econmico de la 89 93 trabajan a tiempo parcial lo hacen involun-
EN EL MBITO EUROPEO: FIN DE LA recuperacin de su capacidad adquisitiva. eurozona el Eurogrupo es una entidad Creacin de un Eurogrupo Social Reequilibrio de la negociacin colectiva tariamente.
AUSTERIDAD FISCAL Y SALARIAL Tambin reforzaremos el papel de la nego- que no est obligada a rendir cuentas ante Crearemos un Eurogrupo Social, que Reequilibraremos la negociacin colectiva, Debemos terminar con este modelo de
ciacin colectiva mediante la derogacin de ninguna institucin directamente elegida por estar compuesto por los ministros de para lo que estableceremos la preeminencia trabajo y garantizar la creacin de empleo
78 los ciudadanos, ni siquiera ante el Parlamento
las medidas incluidas en la ltima reforma Empleo y Asuntos Sociales y supervisar los de los convenios sectoriales sobre los de estable y de calidad.
Asignacin de 15.000 millones de euros laboral, incrementaremos el salario mnimo Europeo, por lo que apoyaremos la creacin desequilibrios sociales y la coordinacin de empresa a la hora de reconocer derechos 95
anuales para un Plan de Bienestar y terminaremos con los recortes salariales de una cmara parlamentaria de la eurozona, las polticas laborales de la zona euro. bsicos, y modificaremos la regulacin de
Social y Modernizacin Econmica que en el sector pblico. formada por representantes de los distintos Impulso de una regulacin de las horas
las clusulas de descuelgue de los convenios
incluir una renta garantizada, la mejo- parlamentos nacionales de acuerdo con crite- extraordinarias para evitar que se con-
82 DERECHO AL TRABAJO Y EMPLEO colectivos.
ra salarial y la reversin de los recortes rios poblacionales y territoriales y, a diferen- viertan en un instrumento de distribu-
sufridos desde 2010 Impulso de una reforma sustancial DIGNO PARA TODAS LAS PERSONAS. Igualmente, reconoceremos el grupo em- cin irregular de la jornada
cia del Parlamento Europeo, con verdadera
del Pacto de Estabilidad y Crecimiento UNA POLTICA PARA MEJORAR LAS presarial como unidad de negociacin; por
Aprobaremos un Plan de Bienestar Social y capacidad legislativa y de control poltico. Impulsaremos una regulacin de las horas
y del Pacto Fiscal CONDICIONES DE TRABAJO Y AVANZAR ello, agruparemos todas las empresas que,
Modernizacin Econmica, destinado, por extraordinarias para evitar que se conviertan
86 HACIA LA IGUALDAD DE GNERO con un alto grado de dependencia sobre la
una parte, a polticas sociales que refuer- Impulsaremos una reforma en profundidad en un instrumento de distribucin irregu-
Convocatoria de una conferencia euro- empresa principal, participan en un mismo
cen el Estado de bienestar y los servicios del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, para 90 lar de la jornada y en una prolongacin
pea de deuda para discutir la rees- proceso productivo.
pblicos relacionados con la atencin a las lo que eliminaremos el objetivo de equilibrio fraudulenta de la jornada de trabajo. Dicha
tructuracin coordinada de las deudas Prioridad del derecho al trabajo Estableceremos, adems, un nuevo rgimen
personas, y, por otra, a inversiones pblicas presupuestario estructural y flexibilizaremos regulacin tendr como objetivos:
pblicas en el marco de la zona euro y de la creacin de empleo de vigencia y prrroga automtica de los
que impulsen la creacin de empleo y una los objetivos de deuda y dficit, con el fin de Prohibir el uso abusivo de las horas ex-
verdadera transformacin de nuestra econo- que se adapten mejor a las necesidades de Propondremos una modificacin en los pla- Priorizaremos la creacin de empleo por convenios colectivos, con el objetivo de no
traordinarias.
ma. Este plan estar dotado con un incre- cada pas. zos de vencimiento de las deudas europeas encima del resto de objetivos de poltica debilitar el poder contractual de la represen-
econmica. Para ello, impulsaremos el cum- tacin de los trabajadores. Desincentivar las horas extraordinarias
mento presupuestario de 15.000 millones de Pondremos en marcha una autntica poltica en circulacin, mediante un canje de bonos
plimiento del artculo 40.1 de la Constitucin estructurales.
euros cada ao durante toda la legislatura. fiscal europea: un presupuesto comn con que facilite que los viejos ttulos sean susti- Con la finalidad de mejorar la eficacia de los
tuidos por nuevos ttulos que se mantengan espaola que establece lo siguiente: Los sistemas de representacin en la empresa, Dotar de suficientes mecanismos legales
Ello nos permitir mantener constante a lo un peso significativo, un mecanismo de
a perpetuidad. poderes pblicos promovern las condi- ampliaremos el mbito de representacin a a los trabajadores para garantizar su cobro.
largo de la legislatura la relacin gasto/PIB, transferencia de recursos entre pases en
en lugar de reducirla en ms de tres puntos El BCE sera la institucin que debera ciones favorables para el progreso social todas las empresas y centros de trabajo que
funcin de su situacin cclica, la emisin de 96
porcentuales, y convergeremos con Europa adquirir, al valor nominal, los viejos ttulos y econmico y para una distribucin de la carezcan de representacin unitaria, para
eurobonos y un mayor grado de armoniza- Reforma del despido
en vez de alejarnos ms, como supondra la y canjearlos por otros nuevos, al 0% de renta regional y personal ms equitativa, en establecer un sistema de representacin
cin en algunos impuestos, en particular el Otorgaremos al trabajador la titularidad de
reduccin en cuatro puntos porcentuales que inters y con el objetivo de mantenerlos a el marco de una poltica de estabilidad eco- sindical que agrupe a todas las personas que
de sociedades. la opcin en caso de despido improcedente.
propone el Partido Popular. perpetuidad en su balance. El BCE debera nmica. De manera especial realizarn una trabajan en un mismo grupo empresarial.
83 reestructurar las deudas pblicas de las poltica orientada al pleno empleo. Para Finalmente, reforzaremos las garantas Recuperaremos la figura del despido nulo
79 Garanta de un nivel adecuado de inver- impulsar dicho objetivo, aplicaremos una por fraude de ley.
economas de la zona euro que excedan del para ejercer el derecho de huelga bajo el
Aumento de entre 30.000 y 40.000 sin pblica 60% del PIB. poltica fiscal expansiva que invierta 15.000 principio de autotutela, un objetivo que se Reformaremos el despido por causas eco-
millones de euros de los ingresos sobre Garantizaremos un nivel adecuado de millones de euros al ao durante la prxima conseguir mediante la eliminacin en el nmicas, productivas, tcnicas y organizati-
el PIB 87 legislatura. vas, para lo que reforzaremos la causalidad,
inversin pblica en el mbito nacional (con Cdigo Penal de los tipos especficos relacio-
Pondremos en marcha de forma inmediata la introduccin de una regla de oro que Adopcin de forma inmediata de un nados con el ejercicio de este derecho. Con incluiremos la obligacin de la autorizacin
91
una reforma fiscal progresiva y una lucha no incluya dicha inversin en el cmputo del plan de choque para erradicar la po- ello, regularemos un sistema de garantas gubernamental preceptiva para los Expe-
breza y la exclusin infantil en todo el Incremento gradual del salario mnimo
decidida contra el fraude fiscal, con el fin dficit) y en el mbito europeo (para lo cual para las personas que decidan participar en dientes de Regulacin de Empleo (ERE) y
territorio europeo interprofesional hasta llegar a 14 pagas
de elevar a lo largo de los cuatro aos de habr que incrementar la cuanta del Fondo una huelga. garantizaremos la efectividad del proceso de
de 800 euros al mes en enero de 2018
legislatura el porcentaje de ingresos sobre para Inversiones Estratgicas hasta un 5% Adoptaremos de forma inmediata un plan negociacin.
el PIB, al menos entre 30.000 y 40.000 de choque para erradicar la pobreza y la ex- Incrementaremos de forma gradual el 94
del presupuesto anual de la Unin Europea, 97
millones de euros, con lo que acortaremos la clusin infantil en todo el territorio europeo, salario mnimo interprofesional (SMI) Nuevo marco laboral
desde el 1% actual).
diferencia con la media europea. con la aplicacin estricta de la Carta Social hasta alcanzar los 800 euros al mes en 14 Reformaremos la contratacin temporal y a Impulso de los mecanismos de flexibili-
84 Europea, y con un programa comunitario de pagas al final de los dos primeros aos de tiempo parcial con los siguientes objetivos: dad interna en las empresas
80 Promocin de la reforma de los estatu- legislatura, para asegurar posteriormente la Impulsaremos los mecanismos de flexibili-
vivienda social que incluya la prohibicin de Los contratos de obra o servicio determi-
Modificacin del calendario actual de tos del Banco Central Europeo los desahucios de primera vivienda en el te- convergencia con el 60% del salario medio dad interna en las empresas ante los cam-
nado deben convertirse de manera auto-
reduccin del dficit pblico Promoveremos la reforma de los estatutos rritorio comunitario, una carta sanitaria eu- que establece la Carta Social Europea. De bios en la demanda y en el nivel de actividad
mtica en contratos indefinidos cuando su
Modificaremos el calendario actual de reduc- del Banco Central Europeo (BCE) para que ropea que garantice el derecho a la sanidad este modo, al final de la legislatura dicho econmica, para evitar tanto el desempleo
duracin sea superior a un ao, o cuando se
cin del dficit pblico con una ampliacin entre sus objetivos estn el mantenimiento pblica para todos y todas en el territorio salario se situar en un mnimo de 950 como los ajustes a travs del salario.
concatene una sucesin de estos contratos
del plazo, para hacer compatible el principio de un nivel adecuado de actividad econmi- de la Unin Europea, y la potenciacin del euros al mes. Del mismo modo, impulsaremos legalmente
durante dicho periodo.
de estabilidad presupuestaria con los objeti- ca y la creacin de empleo, con la intencin espacio europeo de educacin y cultura. 92 los mecanismos de flexibilidad interna (ya
Los contratos a tiempo parcial de tempo-
vos de reduccin del desempleo, de atencin de incluir al BCE en el conjunto de institu- existentes, pero poco utilizados) a travs de
88 Pleno cumplimiento de la normativa rada deben convertirse en contratos fijos
a las necesidades sociales y de moderniza- ciones que aplican la poltica econmica de la reduccin de la jornada laboral.
Desarrollo de un seguro de desempleo laboral discontinuos que garanticen el derecho a
cin econmica. forma coordinada y bajo un verdadero con- Y para que esta reduccin de la jornada de
comn que complemente los sistemas Aseguraremos el pleno cumplimiento de llamamiento.
81 trol democrtico, y para que pueda actuar trabajo no se traduzca en una cada salarial
nacionales y que, en caso de crisis, la normativa laboral y reduciremos el Los contratos a tiempo parcial debern
como prestamista en ltima instancia de las paralela, fortaleceremos un mecanismo de
Abandono de la poltica de devaluacin acte de estabilizador automtico fraude en la contratacin, principalmente incorporar el principio de causalidad referido
autoridades fiscales. ajuste que sea similar al modelo alemn,
salarial como va para promover una Desarrollaremos un seguro de desempleo en los contratos temporales, mediante una a la jornada necesaria para realizar la tarea
mejora de la competitividad mayor dotacin de medios y facultades a la objeto del contrato, debern fijar el cmputo en el que la prdida de jornada laboral se
85 comn que complemente los sistemas
inspeccin de trabajo y un mayor nivel de de la jornada con referencia semanal y de- ve compensada en trminos salariales por
Abandonaremos la poltica de devaluacin Impulso de una reforma de las insti- nacionales y que, en caso de crisis, acte de el Estado.
salarial como va para promover una mejora tuciones europeas que democratice la estabilizador automtico, adems de garan- implicacin por parte de la representacin bern establecer un umbral mnimo del
de la competitividad por sus efectos sociales toma de decisiones polticas y econmi- tizar la portabilidad de los derechos de los de los trabajadores. 50% de la jornada habitual.
y econmicos negativos. Para ello, deroga- cas en la eurozona trabajadores europeos. Actualmente, el 76% de las personas que
remos las dos ltimas reformas laborales y Impulsaremos una reforma de las institu- desempean un trabajo a tiempo parcial
adoptaremos medidas que favorezcan un ciones europeas que democratice la toma son mujeres, y el 60,8% de las mujeres que
de decisiones polticas y econmicas en
138 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 139

98 autnomo econmicamente dependiente en personas, de manera que en los dos primeros UN SISTEMA DE PENSIONES contributivas a lo largo de los cuatro aos de nismos de empacado (monodosis y otras
Hacia la igualdad de gnero en el mer- el Estatuto de los Trabajadores. aos de legislatura se recuperen los niveles DE CALIDAD la legislatura. variaciones) y dispensacin de medicamen-
cado de trabajo: reforma del sistema anteriores a la crisis. A partir de ese momen- tos, de manera que sea posible prescribir y
101 108 113
de permisos por nacimiento o adopcin to, incrementaremos el gasto por habitante, dispensar en todos los puntos autorizados
Renta Garantizada para lo que impulsaremos un proceso de con- Jubilacin a los 65 aos y lucha contra Eliminacin del tope mximo a las coti- nicamente el nmero de dosis necesarias
Caminaremos hacia la igualdad de gnero zaciones de los salarios ms altos
Crearemos un programa de renta diferencial vergencia que reduzca un 10% la diferencia la prdida del poder adquisitivo en cada tratamiento.
en el mercado de trabajo con la reforma
(complementaria de los ingresos existentes) en gasto real por habitante con la media de la Derogaremos la reforma de las pensiones Eliminaremos el tope mximo a las coti-
del sistema de permisos por nacimiento o 118
para todos los hogares con ingresos por UE-15, con el objetivo de fortalecer y expandir que aprob el Gobierno del PSOE en 2010, zaciones, sin necesidad de incrementar la
adopcin, y con el establecimiento de un Universalizacin de las recetas electr-
debajo del umbral de pobreza monetaria, nuestro Estado de bienestar. lo que conllevar el restablecimiento de la pensin mxima en similar proporcin.
calendario que aumente el actual permiso de nicas: ahorro en el tiempo de los profe-
para lo que aumentaremos la cuanta de la edad de jubilacin a los 65 aos, y derogare-
paternidad hasta igualarlo con el de mater- 105 sionales y en el dinero de todos
prestacin bsica por persona equivalente mos la reforma de las pensiones que aprob
nidad. Para garantizar la igualdad efectiva Universalizacin del derecho a que los
integrada en la unidad de convivencia. La A iniciativa del Consejo Interterritorial del
de derechos, el permiso debe ser:
cuanta inicial se establecer en 600 euros servicios pblicos de atencin a la de-
el Gobierno del PP en 2014, con lo que recu- DEMOCRACIA SOCIAL Sistema Nacional de Salud, disearemos una
peraremos la indexacin de las pensiones al
Igual para cada persona progenitora e in- mensuales para las unidades de convivencia pendencia proporcionen una autonoma plataforma que haga reconocibles las rece-
ndice de precios al consumo (IPC), de forma
transferible, como todos los dems derechos de un solo miembro, y aumentar progre- funcional plena SANIDAD tas electrnicas de todas las comunidades
que se garantice al pensionista cul ser la
laborales y sociales. sivamente en funcin del nmero de miem- Universalizaremos el derecho a que los ser- autnomas en las que ya estn implantadas;
capacidad adquisitiva de su pensin a lo largo 114
Pagado al 100% del salario. bros (35% adicional de la renta garantizada vicios pblicos de atencin a la dependencia de todo su ciclo como pensionista. y, asimismo, elaboraremos una propuesta
Con igual proteccin del puesto de trabajo para el segundo miembro, y 20% por cada proporcionen una autonoma funcional ple- Acceso universal a la tarjeta sanitaria para incentivar activamente su implantacin
Se derogar, para ello, la Ley 23/2013, de 23 Llevaremos a cabo una modificacin legisla-
durante el ejercicio de los derechos de ma- uno de los siguientes) hasta un mximo de na, con un plan de implantacin progresiva, de diciembre, reguladora del factor de sos- en aquellas comunidades en las que todava
ternidad y paternidad. 1.290 euros. Este plan integrar todas las y equipararemos, adems, la situacin tiva orientada a blindar el carcter universal no existe.
tenibilidad y del ndice de revalorizacin del de la sanidad espaola. Con ello garantiza-
Incrementaremos, adems, las atribuciones prestaciones sociales que se encuentren por laboral de las empleadas de hogar a la del sistema de pensiones de la Seguridad Social. remos que nuestro sistema de salud cumpla 119
de la inspeccin de trabajo y la Seguridad debajo de ese umbral. resto de personas trabajadoras.
109 con los derechos humanos: Alimentos sin contaminantes: prohibi-
Social en materia de prohibicin de las 102 106
Compromiso de garantizar la sosteni- Cobertura sanitaria universal: derecho a cin del uso de bisfenol A
discriminaciones en la contratacin, en la
Programa de Renta Complementaria Eliminacin de todos los incentivos bilidad del sistema de pensiones con la la tarjeta sanitaria para todas las personas, Implementaremos una poltica activa de
promocin y en la retribucin. Establecere-
Estableceremos un complemento para traba- al empleo a tiempo parcial y avance introduccin progresiva de la financia- tambin para los inmigrantes o emigrantes erradicacin de productos contaminantes en
mos una comisin estatal de seguimiento
jadores con baja remuneracin para hacia la progresiva implantacin de una cin por va impositiva de nacionalidad espaola, quienes pierden la alimentacin. En este sentido, prohi-
y control de los planes de igualdad en las
eliminar la discriminacin que supone jornada laboral mxima de 35 horas el acceso a la cobertura sanitaria universal biremos el uso del bisfenol A (BPA) en la
empresas, con capacidad de propuesta para Garantizaremos la sostenibilidad del siste-
la trampa de la pobreza, y para garantizar semanales, con cmputo semanal noventa das despus de su salida del pas. fabricacin de cualquier tipo de material
eliminar las discriminaciones, as como una ma de pensiones con la introduccin pro-
comisin estatal de seguimiento de la lucha el acceso de estos trabajadores a nive- Eliminaremos todos los incentivos al empleo gresiva de la financiacin por va impositiva Derogacin del Real Decreto 16/2012, que pueda entrar en contacto con alimentos
contra el acoso laboral. les suficientes de bienestar. Para aquellos a tiempo parcial y avanzaremos hacia la tanto para las pensiones de muerte de 20 de abril, de medidas urgentes para y bebidas (fiambreras, latas, biberones,
beneficiarios de la Renta Garantizada que progresiva implantacin de una jornada y supervivencia (viudedad, orfandad y favor garantizar la sostenibilidad del Sistema etctera), para lo cual disearemos una le-
Abordaremos, asimismo, el objetivo espec-
fico de la eliminacin de la brecha salarial de trabajen o encuentren empleo supondra, de laboral mxima de 35 horas semanales, con de familiares), que se pagan actualmen- Nacional de Salud y mejorar la calidad y gislacin similar a la desarrollada en Francia
hecho, una retirada graduada (y no sbita) cmputo semanal. Con estas medidas tra- te con cargo a la Seguridad Social, como seguridad de sus prestaciones, mediante en 2012.
gnero, que actualmente alcanza el 31% en
nuestro pas. de la prestacin conforme vayan aumentando taremos de evitar, por un lado, la dualidad para el incremento del gasto derivado del el cual se destruy la universalidad de la 120
sus ingresos salariales. Lo anterior supondr entre jornadas interminables para algunas aumento en la esperanza de vida de las asistencia sanitaria en Espaa.
99 garantizar unos ingresos mnimos de 900 personas (sobre todo hombres), unas jorna- Ley para la Libre Disposicin
nuevas cohortes de pensionistas que se 115 de la Propia Vida
Incremento de la participacin de los euros mensuales para estos trabajadores, das que adems son incompatibles con una incorporan al sistema en el caso de las
trabajadores y las trabajadoras en la que tambin se incrementarn con el nmero adecuada planificacin de los cuidados y, por Incremento del presupuesto pblico en Aprobaremos una ley que posibilite la libre
pensiones contributivas.
gestin de las empresas de miembros de la unidad de convivencia. otro, el empleo precario a tiempo parcial, el sanidad en 8.800 millones de euros disposicin de la propia vida y que regule el
Impulsaremos una mayor participacin de Este complemento solo ser efectivo a partir subempleo, las interrupciones que impiden 110 Frente a los recortes del gasto sanitario marco de la toma de decisiones al respecto.
los trabajadores en la gestin de las em- de unos ingresos reconocidos del trabajo por un reingreso laboral en buenas condiciones Revisin y progresiva supresin de los acometidos en la ltima legislatura, reverti- Igualmente, derogaremos el apartado 4 del
presas de ms de cien empleados a travs encima de 250 euros, para evitar posibles o la prdida de derechos sociales para otras regmenes especiales de cotizacin para remos de manera inmediata el presupuesto artculo 143 del Cdigo Penal.
del fortalecimiento de los procedimientos situaciones de fraude. (sobre todo mujeres). nuevas afiliaciones anual destinado a gasto sanitario para re- Promoveremos un debate entre la ciuda-
de informacin y consulta establecidos en Aboliremos los regmenes especiales, cuperar durante el primer ao de legislatura dana y los profesionales de la salud sobre
103 107
el Estatuto de los Trabajadores, y mediante salvo los que se justifiquen por la propia los niveles de dotacin previos a 2012. el grado de autonoma de las personas en
Medidas complementarias para atender Lucha contra la brecha salarial la toma de decisiones relativa a los ltimos
la implantacin de un sistema similar a los naturaleza del trabajo, para todos aquellos 116
situaciones de urgencia social de gnero momentos de la vida, acerca del testamento
consejos de vigilancia establecidos en Ale- trabajadores que se incorporen por primera
Pondremos en marcha medidas complemen- Adoptaremos medidas contra la desigual- vez a la Segurida Social. Ampliacin de la cartera de medicamen- vital y de la muerte digna.
mania. Impulsaremos, adems, una ley de
tarias para atender situaciones de urgen- dad retributiva entre hombres y mujeres tos financiados
participacin financiera de los trabajadores 121
cia social: desahucios, gastos de acceso que permitan hacer frente a los diferentes 111 Estudiaremos y evaluaremos la cartera de
en la empresa que, con carcter voluntario
y mantenimiento en la vivienda, pobreza obstculos con los que se encuentran las Fomento de la previsin colectiva de medicamentos financiados por el siste- Medicamentos: I+D+i y transparencia
por parte de las empresas, permita incorpo-
rar algunas de las mejores experiencias de energtica, gastos necesarios para mantener mujeres a la hora de acceder al mercado la- carcter pblico frente a la individual ma sanitario para despus proceder a su Iniciaremos una estrategia estatal orien-
participacin de los trabajadores que hay en una vivienda en condiciones de dignidad, boral, ya sea por cuenta ajena o por cuenta Fomentaremos la previsin colectiva de ampliacin. tada a incidir en la innovacin dentro del
colectivos en situacin de riesgo de pobreza, propia. En particular, estableceremos carcter pblico frente a la individual y, en mbito de los medicamentos, guiada por
varios pases europeos. 117
etctera. medidas de apoyo a la participacin de las cualquier caso, eliminaremos los beneficios los criterios de salvaguarda del derecho a la
100 mujeres en los Consejos de Administracin fiscales para la previsin complementaria Prescripcin responsable de medica- salud y la cobertura universal de pacientes y
104 similares a las introducidas recientemente mentos: un modelo que dispensa dosis
Reforma o regularizacin de las relacio- individual, como en el caso de los planes de enfermedades.
nes de trabajo paralaborales Reversin de los recortes en la finan- en otros pases de nuestro entorno, como y no cajas
pensiones privados. Trabajaremos para implementar mecanis-
ciacin de la sanidad, la educacin y Francia o Alemania. Disearemos un plan estatal orientado al
Reformaremos o regularemos las relaciones mos que garanticen precios justos para las
el cuidado de las personas, de forma 112 cambio paulatino en el modelo de prescrip-
de trabajo paralaborales, para lo que recon- patentes registradas por laboratorios que
que en marzo de 2018 se recuperen los Aumento de las pensiones no contribu- cin y dispensacin de medicamentos en el
duciremos todo tipo de prcticas en empre- reciben financiacin pblica a travs del
niveles anteriores a la crisis tivas sistema pblico. Promoveremos la apertura
sas a contratos en prcticas o de formacin, apoyo fiscal a la I+D+i. Buscaremos vas de
eliminaremos el contrato para emprende- Revertiremos los recortes en la financiacin Disearemos una estrategia que permita de negociaciones conjuntas con los laborato- acuerdo con los laboratorios para poner fin a
dores y ajustaremos la figura del trabajo de la sanidad, la educacin y el cuidado de las el aumento progresivo de las pensiones no rios para la reformulacin de los meca-
140 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 141

la especulacin de los precios de los medica- Social de la multiplicidad de regmenes Por ltimo, estudiaremos distintas ayudas dares de responsabilidad social corporativa sentencia del 17 de julio de 2014) para cesar profesionales, sin nimo de lucro o con ni-
mentos en el mercado mundial. especiales existentes. directas a celacos, independientemente de impuestos por la ley. en el incumplimiento de la Directiva 93/13 mo de lucro limitado que gestionen vivienda
Promoveremos la homogeneizacin de la su edad, en funcin de su grupo poblacional Adems, estudiaremos la posibilidad de de la UE sobre las clusulas abusivas en los asequible en consonancia con las polticas
122
cartera de prestaciones para todo el perso- (familias numerosas, parados y personas crear una empresa suministradora pblica. contratos celebrados con consumidores y el pblicas, aunque se garantice su indepen-
Las TIC al servicio de la salud: creacin que perciban un subsidio no contributivo, artculo 47 de la Carta de los Derechos Fun- dencia; y entidades del mismo tipo que las
nal funcionario.
de una plataforma digital estatal de jubilados, discapacitados, grupos en riesgo 132 damentales de la Unin Europea, as como anteriores, pero que gestionen alquiler social
acceso a las historias clnicas 127 de exclusin social) y segn las normas que Alquiler estable y asequible con el protocolo facultativo del Pacto Interna- (y que, por lo tanto, requieran y reciban
A propuesta del Consejo Interterritorial del Ley de Transparencia del Sistema determine el Ministerio de Sanidad. Promoveremos una reforma de la Ley cional de Derechos Econmicos, Sociales ms ayudas pblicas para poder operar).
Sistema Nacional de Salud, dinamizaremos Sanitario 29/1994, de 24 de noviembre, de arrenda- y Culturales. Promover las asociaciones de inquilinos,
la plataforma digital que facilita el acceso Aprobaremos una Ley de Transparencia del VIVIENDA Y SUMINISTROS mientos urbanos, para facilitar un alquiler con el fin de defender los intereses de este
a las historias clnicas de los pacientes a 134
Sistema Sanitario que anime a la partici- estable y asequible: colectivo en relacin con el mercado (mejo-
cualquier usuario autorizado del sistema pacin de los profesionales y la ciudadana, 129 Reforma de la Ley 18/2007, de 28 de
Se regular el alquiler para proteger a la res servicios) y las Administraciones (ms y
sanitario. Gracias a las tecnologas de la obligue a la transparencia en la gestin diciembre, del derecho a la vivienda
Fin de los desahucios y despenalizacin parte en general ms dbil en los contratos mejores ayudas).
informacin y de la comunicacin (TIC), el de los recursos y procesos de contratacin, del uso de viviendas vacas y abando- de arrendamiento: los inquilinos. Proponemos un nuevo concepto de pla-
acceso a las historias clnicas constituir una evale las polticas pblicas sobre salud y nificacin de la vivienda con dos grandes 135
nadas Se introducirn mecanismos para asegurar
garanta para la salud de los pacientes y un genere mecanismos de rendicin novedades: afecta a la vivienda privada y se Garanta constitucional de los derechos
Promoveremos una ley orgnica de protec- la renta y su estabilidad, de modo que se
mecanismo de ahorro para el sistema, pues de cuentas. establecen medidas de fomento, de inter- sociales
cin del derecho a la inviolabilidad del domi- alargue el plazo mnimo para prorrogar el
evitar la duplicacin de pruebas innecesa- vencin y control del mercado. Modificaremos el artculo 53 de la Constitu-
128 cilio y prohibicin de los desalojos forzosos alquiler de la vivienda habitual hasta los
rias. Crear un concierto institucional para esta- cin espaola para equiparar los derechos
sin alternativa habitacional, de modo que cinco aos.
Aprobacin de una Ley Celaca blecer las directrices en la programacin en econmicos, sociales y culturales a los
123 en ningn caso se podr realizar el desalojo Cuando el arrendatario pertenezca a
Con el fin de modernizar una legislacin que o desahucio de personas en situacin de vul- materia de vivienda. derechos civiles y polticos.
La salud: un enfoque transversal se ha quedado obsoleta frente al avance de un colectivo especialmente vulnerable y
a todas las polticas pblicas nerabilidad, ya sea por impago de alquiler u el arrendador sea un gran propietario de Regular la composicin de una Mesa de
la ciencia mdica, comenzaremos por pro- ocupacin en precario motivada por la falta Concertacin con representacin del Estado, EDUCACIN
Elaboraremos una lnea de actuacin es- mulgar una Ley Celaca, puesto que los viviendas (es decir, propietario de al menos
de vivienda, sin que la Administracin com- diez viviendas), se producir una prrroga comunidades autnomas, municipios, aso-
tatal destinada a incorporar la salud como celacos padecen dificultades para acceder 136
petente garantice un realojo adecuado. automtica del contrato de alquiler. ciaciones de vivienda pblica, tercer sector,
cuestin transversal a todas las polticas a los alimentos bsicos que garantiza la
Trabajaremos en la habilitacin de procesos inquilinos, etctera. 13.700 millones de euros para la educa-
pblicas: empleo, vivienda, alimentacin, in- Constitucin espaola. Se garantizar el alquiler social para
judiciales garantistas en los casos en los que Prohibir la privatizacin del parque pblico cin pblica: plazas escolares gratuitas
fraestructuras, educacin, justicia, infancia, Combatiremos la discriminacin laboral y las personas deudoras de buena fe y sus
pudiera producirse una restriccin del dere- de vivienda en alquiler. y de proximidad para todos los nios y
etctera. escolar, tanto en el mbito pblico como en unidades familiares que, tras haber cedido o
cho a la inviolabilidad del domicilio. Crear figuras jurdicas que incentiven todas las nias
Adoptaremos las propuestas y estrategias de el privado, de las personas que sufren enfer- perdido en ejecucin hipotecaria su vivienda
Promoveremos la despenalizacin del uso de nica y habitual, no dispongan de alternativa la cesin en usufructo de los propietarios Procederemos al incremento progresivo de
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) medades que tienen un tratamiento eficaz,
viviendas vacas y abandonadas. habitacional. Los garantes de este alquiler a la Administracin Pblica de viviendas la partida destinada a educacin a lo largo
para actuar de manera integral sobre los como celacos y diabticos.
social sern los grandes tenedores de vi- para la creacin del parque pblico de alqui- de toda la legislatura hasta alcanzar los
determinantes sociales de la salud. La Ley Celaca se basar en los siguientes 130
vienda, en especial las entidades financieras ler social (garanta de cobro y conservacin). 13.700 millones de euros al final de 2020.
124 principios: Derecho a la dacin en pago En la medida de lo posible, trataremos de
y filiales inmobiliarias, los fondos buitre y las Definir el procedimiento sancionador en
I+D+i: potenciacin de las lneas de Investigacin, prevencin, promocin y Limitacin de la responsabilidad del deudor entidades de gestin de activos (incluidos caso de incumplimiento de la funcin social alcanzar el objetivo de 15.600 millones de
investigacin y actuacin sobre gnero tratamiento relacionado con la enfermedad hipotecario al bien hipotecado. los procedentes de la reestructuracin ban- de la vivienda por parte de los tenedores de euros en gasto educativo, lo que nos situara
y salud celaca. Derecho a la dacin en pago con carcter caria y las entidades inmobiliarias), en cuyas ms de diez viviendas, con especial agra- en la actual media de gasto de los pases
Apoyaremos la creacin de lneas de estu- Creacin y publicacin de un listado de retroactivo. manos se encuentran pisos vacos con los vante para las situaciones de abandono, por de la Organizacin para la Cooperacin y
dio e investigacin en el campo de la salud alimentos sin gluten, de gestin pblica que se crear un parque pblico de vivienda el menoscabo que supone para el derecho a el Desarrollo Econmicos (OCDE), con un
para evitar clientelismos y especulaciones. 131 en alquiler social, una vez que la Administra- la ciudad y a la convivencia. El procedimien- 5,6% del PIB. Se trabajar para lograr que,
y del gnero. Para ello, desarrollaremos
lneas de investigacin orientadas a iden- Identificacin de esos alimentos y de la Acceso garantizado a los suministros cin regule este proceso mediante una ley. to contemplara la cesin obligatoria en los a largo plazo, el gasto educativo en Espaa
tificar la mediacin del gnero en la salud publicidad que los da a conocer mediante un bsicos Igualmente, se regular por ley el concep- casos graves. alcance el 7% del PIB.
y en la enfermedad, as como mecanismos sello controlado por el Ministerio de Sanidad, Garantizaremos el acceso a los suminis- to de alquiler social, que no podr superar Gravar un impuesto a los tenedores de Promoveremos la educacin pblica, gratui-
que trasladen al sistema sanitario las prin- en el que se especifique su origen completa- tros bsicos como parte del derecho a una el 30% de la renta familiar (suministros vivienda vaca. ta, laica y de calidad como eje vertebrador
cipales conclusiones que se deriven de la mente pblico. vivienda digna y adecuada. Para facilitar que bsicos incluidos). Asimismo, se tendr del sistema educativo, y garantizaremos
Calcular el porcentaje de vivienda disponi-
investigacin. Inclusin de la opcin libre de gluten en as sea, proponemos lo siguiente: en cuenta la delimitacin del nmero de ble para alquiler asequible. que, una vez pasado el ecuador de la
todas las acciones del Gobierno destinadas El derecho al contrato de suministro solo miembros de la unidad familiar para reducir legislatura, habr plazas escolares pblicas
125 Establecer un marco de negociacin entre
al apoyo alimentario de la poblacin. requerir el empadronamiento. la cuanta hasta un umbral sostenible. gratuitas de proximidad al domicilio familiar
RedETS: evaluacin de los programas el Estado, la banca y los fondos, en el que se
Optimizacin de las estrategias de inter- Se impedirn los cortes de suministros b- Modificar el procedimiento de desahucio para todos los nios y todas las nias:
que aportan ms salud a la gente exijan, a cambio de los miles de millones de
vencin sociosanitaria para garantizar un sicos de agua, luz y gas a aquellas personas arrendaticio para garantizar el derecho de euros que cost el rescate a la banca, ciertas La oferta de plazas escolares concertadas
Ampliaremos la responsabilidad asumida por diagnstico y un tratamiento precoz de la y unidades familiares que estn padeciendo defensa de los inquilinos. seguir financindose con recursos pblicos
compensaciones para poder generar el parque
la Red Espaola de Agencias de Evaluacin enfermedad celaca, as como un adecuado una situacin de vulnerabilidad. solo en los casos en que sea necesario, es
133 de viviendas de alquiler social y asequible.
de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del seguimiento del paciente. decir, debido a una insuficiencia de la oferta
- El pago de los suministros bsicos para las Reconocer y promocionar nuevas formas
Sistema Nacional de Salud (RedETS) para Garantas de defensa y de prueba en el en la red pblica (con el fin de paliar estas
Elaboracin de una gua de buenas prcti- familias en dicha situacin se har de acuer- de tenencia, como la cesin de uso, el usu-
compilar, estandarizar y publicar toda la procedimiento de la ejecucin hipotecaria insuficiencias, se incrementar progresiva-
cas clnicas, publicada y distribuida entre los do con la capacidad adquisitiva de la unidad fructo o las cooperativas de alquiler.
informacin relativa a la evaluacin de las Cambiaremos el procedimiento de ejecucin mente el porcentaje de los fondos pblicos
trabajadores sanitarios, que ser revisada y familiar, respetando siempre los estndares
polticas pblicas en el campo de la salud. hipotecaria para garantizar todos los medios Promover nuevos profesionales y nuevos destinados a la red pblica).
actualizada anualmente. de la Organizacin de las Naciones Unidas
de defensa y de prueba para la proteccin del modelos de gestin para relanzar la vivienda
126 Incentivacin y promocin de restauran- (ONU). Se ofrecer una educacin laica, al consi-
deudor hipotecario, en cumplimiento de las pblica y generar una economa social en
Un rgimen nico para todos: tes, bares y panaderas para la elaboracin y - Los costes asociados a garantizar este de- derarse que las creencias religiosas forman
sentencias del Tribunal de Justicia de la Unin torno a este bien de primera necesidad, que
la Seguridad Social venta de alimentos libres de gluten. recho y la deuda acumulada que no puedan parte de la intimidad de cada persona.
Europea (entre otros, el asunto C-415/11, permita defender, reforzar o crear (segn
Pondremos en marcha un proceso progresi- Realizacin de controles peridicos para la ser cubiertos por las personas vulnerables los casos) entidades pblicas al servicio de Se apostar por la inclusividad, y se ase-
Mohamed Aziz contra CatalunyaCaixa, sen- gurar la igualdad de oportunidades tras la
vo de convergencia dentro de la Seguridad deteccin de la celiaqua a nios en edad de sern asumidos por las empresas suminis- la vivienda; cooperativas de vivienda en r-
tencia del 14 de marzo de 2013; y el asunto finalizacin de la etapa obligatoria.
escolaridad obligatoria. tradoras, que debern cumplir con los estn- gimen de cesin de uso; empresas privadas,
C-169/14, Snchez Morcillo contra BBVA,
142 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 143

Se promovern la creatividad, el pensa- criterios nicos de proporcin del alumnado espacios creativos y colaborativos entre sustentado en criterios de objetividad y 147 Se regularn los aspectos docentes y
miento crtico, el espritu solidario y el res- con necesidades especiales. alumnado y profesorado. transparencia, en el que se evalen conoci- Plan de Apoyo a Centros y Equipamien- laborales en los convenios de formacin
peto de los derechos humanos y del medio Apostaremos por que la enseanza de las mientos especficos de rea o materia, as tos Escolares en centros de trabajo, de forma que las
139
ambiente. artes fortalezca una visin del mundo desde como la capacitacin pedaggica y las habi- Elaboraremos un plan de centros y equipa- empresas asuman su responsabilidad social
Derecho a una educacin vehiculada lidades profesionales, con un amplio periodo y el alumnado obtenga una remuneracin
137 la sensibilidad, la emocin y el desarrollo mientos escolares para asegurar una oferta
en las lenguas cooficiales de prctica y una ponderacin tanto de los adecuada, con el consiguiente beneficio para
de la cognicin. pblica en todos los rincones del Estado:
Una nueva Ley de Educacin, que nazca Adems del castellano, idioma oficial en todo mritos profesionales como acadmicos. ambos. El nmero de horas de formacin
del debate y la participacin de toda Desarrollaremos un plan estatal para la El plan contemplar el progresivo incre-
el territorio estatal, existen otras lenguas Revisaremos y crearemos un nuevo modelo en centros de trabajo ser el necesario para
la comunidad educativa promocin de bibliotecas de aula, el softwa- mento presupuestario necesario para que
con diferente estatus jurdico en sus respec- de bolsas de interinaje, para lo cual dotare- obtener las competencias correspondientes
re libre y recursos educativos abiertos, las se aseguren unos requisitos mnimos para
Derogaremos la Ley Orgnica para la Mejora tivos estatutos de autonoma. Todas ellas, mos a los centros de plantillas ms estables sin que pueda ir en detrimento de las horas
pginas web y otras formas de almacena- todos los centros escolares del Estado en
de la Calidad Educativa (LOMCE) y promo- junto al castellano, son patrimonio cultural y (actualmente ocupan un alto porcentaje de de formacin en el centro educativo.
je de informacin y recursos de carcter dotaciones de recursos materiales e infraes-
veremos un amplio debate en la comunidad lingstico de todo el Estado. inestabilidad laboral). La experiencia actual de Formacin Pro-
cooperativo. tructuras.
educativa para formular una nueva Ley de Puesto que la ciudadana tiene derecho a fesional dual y extendida se suspender
Pondremos en marcha sistemas para la Adems, vivimos en un contexto social en Los centros de nueva construccin
Educacin que cuente con la mayor parti- que sus estudios estn vehiculados en esas hasta que se proponga un nuevo diseo, ya
transferencia, extensin y perfeccionamiento evolucin, con culturas en transformacin e contarn con expertos en educacin para
cipacin y el mayor respaldo posibles de la lenguas, es necesaria la normalizacin lin- que no cumple los requisitos mnimos de
de las experiencias innovadoras. innovaciones pedaggicas, que no demanda edificar centros escolares adaptados para la
comunidad educativa. gstica a travs del respeto a las decisiones calidad ni en su vertiente formativa ni en su
una educacin esttica. Apostaremos, por enseanza, donde se atiendan las necesida-
Nuestros objetivos sern: culturales y pedaggicas que han adoptado 142 tanto, por unos profesionales preparados vertiente laboral.
las diferentes comunidades autnomas y a des del alumnado con diversidad funcional
Poner fin a la inestabilidad del sistema Generalizacin de los centros integra- para la innovacin, la evolucin, la flexibili-
la Carta Europea de las Lenguas Minorita- y, en definitiva, se garanticen las arquitec- 150
educativo espaol que, en los ltimos treinta dos de enseanzas de rgimen general dad y la competencia, estableciendo una for-
rias o Regionales. Por ello, garantizaremos turas, espacios y tiempos que ayuden al Nueva Ley de Universidades
y tres aos, ha elaborado siete leyes distin- y especial de msica y danza macin inicial que asegure una slida forma-
el acceso al aprendizaje en las lenguas buen hacer tanto del profesorado como del Promoveremos una nueva Ley de Universi-
tas sin contar apenas con la participacin de Extenderemos los centros integrados en cin pedaggica y una prctica adecuada a
cooficiales en cualquier territorio del Estado, alumnado. dades, que incluya la mejora de su financia-
la comunidad educativa. los que se imparten de forma simultnea las nuevas metodologas y retos educativos.
La nueva Ley de Educacin buscar el a travs de centros especficos y de la pro- las enseanzas de rgimen general y las Entendemos que el desarrollo profesio- 148 cin, dentro de un aumento de la inversin
desarrollo personal y social de las personas mocin de los intercambios escolares entre enseanzas de rgimen especial de msica y nal debe producirse a lo largo de toda la Educacin infantil de 0 a 6 aos univer- pblica en I+D+i por encima del 2% del PIB.
a lo largo de toda la vida. comunidades autnomas. Y se fomentar la danza, y fomentaremos la normalizacin de docencia, lo que favorecer la formacin en sal y gratuita Esta ley se complementar con un Estatu-
identidad cultural mediante el conocimiento los cuerpos docentes de los conservatorios igualdad de gnero y coeducacin, en acoso to del Personal Docente e Investigador, que
Tambin estar muy presente la educacin Pondremos los medios presupuestarios para
del entorno y la interculturalidad, con un en todas las etapas de la educacin artstica. escolar, en multiculturalidad y en el respeto contemple la reinsercin de jvenes cient-
ambiental como parte del desarrollo curricu- ofrecer una educacin infantil de 0 a 6 aos
currculo adaptado a la lengua y cultura de al medio ambiente, as como en el trabajo ficos, la estabilidad en la carrera docente e
lar de los centros. Asimismo, integraremos las enseanzas que sea universal, gratuita y de calidad, y le
cada territorio del Estado espaol. colaborativo con las familias y en el diseo investigadora y mecanismos a favor de la
artsticas superiores en el sistema univer- otorgaremos una identidad educativa plena
138 de programas para favorecer la equidad. igualdad de gnero.
140 sitario. y propia en las mismas condiciones ponde-
Plan Nacional de Educacin Inclusiva radas que el resto de las etapas del sistema La calidad de las universidades se basa en
Plan de Aprendizaje Integrado de Len- 143 146
Elaboraremos un Plan Nacional de Educacin guas Extranjeras educativo. la de su personal, que se garantizar con
Inteligencia emocional Disminucin de la ratio de alumnado una reforma de la evaluacin y acredita-
Inclusiva que reconozca la diversidad del Para ello, elaboraremos un proyecto de ley
Desarrollaremos un Plan de Aprendizaje por aula
alumnado y garantice su plena integracin, Incorporaremos una asignatura sobre que garantice la estabilidad de la red de es- cin que respete la diversidad de objetivos
Integrado de Lenguas Extranjeras para la Abogaremos por la disminucin de la ratio
tanto en la enseanza obligatoria como en la inteligencia emocional en la Educacin cuelas infantiles pblicas y el acceso de los docentes e investigadores y la autonoma
educacin primaria y secundaria, orientado de alumnado por aula para volver a la situa-
postobligatoria. Secundaria Obligatoria (ESO), as como una usuarios en igualdad de condiciones. universitaria.
a mejorar el aprendizaje de las lenguas cin anterior al 2008, con mximos de 8, 12
La escolarizacin del alumnado con diver- estrategia de formacin de formadores que La Ley de Universidades incluir igual-
extranjeras y combatir la segregacin social o 16 alumnos y alumnas en primer ciclo, y Asimismo, desarrollaremos un plan espe-
sidad funcional se realizar en centros ordi- permita la incorporacin de las herramientas mente una reforma de su gobernanza, que
asociada al currculo diferenciado en los con un mximo de 20 alumnos y alumnas en cfico de coeducacin en dicha red, como
narios, provistos de los recursos materiales de la psicologa cognitiva, el psicoanlisis y asegure la participacin de la comunidad
actuales programas. segundo ciclo. Se buscar la aproximacin primer paso hacia una educacin no sexista,
y personales necesarios para su educacin. otras ramas de la psicologa al conjunto de universitaria y la proteja, como servicio
El plan deber garantizar que no supone gradual a las recomendaciones realizadas y generaremos espacios para la capacitacin
Los centros de educacin especial actuales las estrategias pedaggicas del aula. pblico, de intereses corporativos internos
una desigualdad para el alumnado de dife- por la Red de Atencin a la Infancia de la en crianza respetuosa y para el acompaa-
y su personal se integrarn en la red de miento a demanda de familias y docentes, y externos y que, asimismo, garantice la
rente origen social. 144 Comisin Europea: 25 alumnos en primaria
enseanza ordinaria, y se podrn establecer con el objetivo de desarrollar sus habilidades transparencia en su gestin y la rendicin
El plan se desarrollar durante cuatro cur- Dotacin de mayores competencias y secundaria; 30 alumnos en bachillerato; de resultados ante la sociedad (a la que
como centros de recursos para la educacin a los consejos escolares 15 alumnos en formacin profesional bsica, educativas y de relacin con los menores.
sos escolares: durante el primer ao se rea- debe servir).
especial. y 25 alumnos en los ciclos formativos de Apoyaremos especialmente, con carcter
lizar un diagnstico y una evaluacin de la Apoyaremos que el consejo escolar mxi-
La formacin continua del profesorado en situacin actual, y se crear un nuevo plan mo rgano de gobierno en cada centro sea grado medio y superior. preventivo y de intervencin social, a las 151
metodologas pedaggicas innovadoras e consensuado con la comunidad educativa. quien elija al director o directora del centro, Recuperaremos, con carcter urgente, las familias en situacin de vulnerabilidad Tasas universitarias accesibles
inclusivas ser de obligado cumplimiento. participe en el proyecto educativo y en sus ratios para abrir y cerrar escuelas dentro social. para todas y todos
Durante el segundo y el tercer ao se crear
Cada ao se programar la financiacin del decisiones de mejora. Esta participacin de del mundo rural: 5 para abrirlas y 3 para
un programa piloto en diversos centros, que 149 No puede concebirse una transformacin
servicio en funcin del nmero de alumnos y los consejos escolares constituye la mejor cerrarlas.
se someter a evaluacin. Y, finalmente, Formacin Profesional realmente gra- profunda de la sociedad sin una participa-
alumnas y de su ubicacin. garanta de participacin democrtica de
durante el cuarto ao se extender a todos Aplicaremos coeficientes de reduccin en tuita en todos los niveles cin destacada de las universidades. Con
Igualmente, estableceremos un nuevo pro- los centros escolares del pas. toda la comunidad educativa. funcin de los alumnos con necesidades nuestra propuesta queremos crear las condi-
ceso de baremacin de ratios profesionales/ Ampliaremos la oferta de Formacin Profe-
Los consejos escolares elaborarn los educativas especiales presentes en el aula. ciones que favorezcan la sinergia imprescin-
alumnos en la atencin educativa del alum- 141 sional en la red de centros pblicos con una
reglamentos orgnicos de cada centro con Reduciremos las horas de docencia directa dible entre el esfuerzo cientfico y docente
nado con necesidades especiales, que tenga Normalizacin de las metodologas planificacin que responda a las demandas
la participacin de la comunidad educativa, con el fin de hacer viable una educacin de que se realiza en ellas y la mejora en la vida
en cuenta no solo el nmero de alumnos y participativas del mercado laboral y al mbito territorial,
y sern garantizados por una inspeccin de calidad, que contemple en el horario del de todas las personas de nuestro pas.
alumnas, sino tambin sus caractersticas Promoveremos el desarrollo de nuevas sobre todo en el mundo rural, con una
educacin totalmente independiente. profesorado los tiempos necesarios para la Por ello, proponemos:
personales y familiares, las del centro y, asi- prcticas educativas basadas en metodolo- dotacin suficiente de recursos humanos
coordinacin de los equipos y la investiga- y materiales, para mejorar los niveles de Garantizar el acceso universal a cualquier
mismo, las caractersticas sociodemogrficas gas activas y participativas del alumnado, 145
cin y reflexin sobre la prctica docente. educacin y la cualificacin de la poblacin. nivel de los estudios superiores, mediante
del entorno del centro. En ltima instan- para lo que se integrar el conocimiento Nuevo sistema de acceso a la funcin
cia, la asignacin de recursos se realizar As, evitaremos que un elevado nmero de una reduccin de las tasas y un aumento de
que el alumnado construye colectivamente, pblica docente
atendiendo al criterio de los profesionales de jvenes se quede sin plaza en centros pbli- las becas, de forma que nadie quede exclui-
se potenciar el desarrollo de las inteligen- Instauraremos un nuevo sistema de acceso
la enseanza del centro y en ningn caso a cos, algo que sucede en la actualidad. do por razones socioeconmicas.
cias mltiples armonizadas y se generarn a la funcin pblica docente, que est
144 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 145

Ser fundamental el compromiso social En la prctica, adems de la financiacin sin perder la experiencia acumulada (Late 158 160 social, los movimientos asociativos repre-
de las universidades y que el mapa de general derivada de las transferencias a Career Fellowship). Medidas urgentes contra la pobreza Nias, nios y adolescentes: prioridad sentativos de la promocin de la salud en la
titulaciones y la I+D+i apuesten por lneas las comunidades autnomas, el Estado infantil y la exclusin social de las instituciones infancia y, por supuesto, la educacin.
156
de docencia e investigacin orientadas al aportar una financiacin complementaria Desarrollaremos un Pacto de Estado por Daremos mayor visibilidad a la infancia en Ser necesaria la implicacin de los proge-
bienestar de las personas y con capacidad para apoyar a aquellas universidades que Reforma de la Agencia Nacional
la Infancia que blinde los derechos de la las instituciones mediante las siguientes nitores en las actividades y formaciones.
para generar un retorno al conjunto de la apuesten por aumentar el impacto social de de Evaluacin de la Calidad y Acredita-
cin (ANECA) infancia y la adolescencia para garantizar medidas: Se dar prioridad a la poblacin de riesgo
sociedad. sus investigaciones o implanten medidas la igualdad de oportunidades entre nias, sanitario o en exclusin social.
Reformaremos el sistema de evaluacin Creacin de una Comisin Permanente
Se impulsar la coordinacin entre los para mejorar las condiciones de conciliacin nios y adolescentes (dada su condicin
para garantizar los objetivos docentes, de la Infancia y la Adolescencia en el Las recetas deportivas se concretarn en
niveles autonmico y estatal, as como la co- familiar, la igualdad de gnero, la transpa- de vulnerabilidad) y reducir la pobreza
investigadores y de divulgacin del conoci- Congreso de los Diputados con la funcin estrategias con diferentes programas de
laboracin con los centros de secundaria rencia y la democratizacin institucional. infantil. Este pacto comportar las medidas
miento, as como los principios de igualdad principal de evaluar y dar seguimiento al actividad fsica segn el grupo de riesgo al
y de Formacin Profesional. La estrategia para cada centro ser revisada siguientes: impacto de todas las propuestas legislativas que pertenezcan las personas que quieran
anualmente en funcin de los objetivos y calidad de la enseanza y la autonoma
152 universitaria. Una renta garantizada con revisin y polticas pblicas relativas a este sector participar en ellos, y se adecuarn a las par-
acordados. Estos objetivos no tienen nece- al alza en funcin de los nios y las nias de la poblacin. ticularidades locales y a la disponibilidad de
Educacin a lo largo de toda la vida: sariamente que implementarse de la misma Adecuaremos las evaluaciones a la
educacin para adultos presentes en la unidad familiar. Creacin del Consejo de Participacin In- recursos. Algunos ejemplos de programas
manera, sino que pueden variar segn las realidad universitaria, mediante mecanis-
Subidas progresivas en el salario mnimo fantil y Adolescente con carcter estatal. que se podran poner en marcha:
Ampliaremos el nmero de centros educa- necesidades de cada universidad. mos para la participacin de la comunidad
tivos pblicos que imparten enseanzas en universitaria a travs de representantes interprofesional, con el objetivo de lograr Reforma del actual Observatorio de la Recuperacin tras el parto hasta los diez
las modalidades de nocturno, a distancia y 154 elegidos democrticamente. alcanzar los ochocientos euros mensuales Infancia, con la representacin de la infancia meses de vida: dos das por semana para la
para personas adultas. Consorcio universitario para la gestin en 2018. y adolescencia, para mejorar sus competen- madre y el nio (vnculo afectivo).
Incluiremos evaluaciones externas con
Recuperaremos horarios flexibles y adecua- de gastos parmetros internacionales complementarios Desarrollo de planes especficos de for- cias de investigacin de la realidad social del Hbitos saludables en personas con riesgo
dos a la imparticin de la docencia en los Crearemos un consorcio universitario que a los que han funcionado hasta el momen- macin y activacin del empleo destinados colectivo y su capacidad de incidencia en las de diabetes y obesidad: dos das de activi-
Centros de Enseanza para Personas Adultas implique a las universidades pblicas, a las to y adecuados a la lgica interna de cada a fomentar la empleabilidad de los adultos polticas pblicas. Este observatorio velar dad fsica por semana.
(CEPA), para posibilitar de esta manera tan- comunidades autnomas y al Gobierno a fin disciplina y rea de conocimiento. con nios, nias o personas dependientes por una mayor visibilidad de los nios, nias Paseos saludables por el parque: dos das
to el aprendizaje a lo largo de la vida como de reforzar el sistema pblico de enseanza a su cargo, especialmente en los casos de y adolescentes en las estadsticas oficiales. por semana.
La ANECA crear un sello de Mujer y Cien-
la conciliacin de la vida familiar y laboral. e investigacin. mujeres con nios a su cargo o adultos de Programas sociales: de dos a tres das por
cia para certificar los centros con probada
Y recuperaremos igualmente la orientacin Desde este consorcio se coordinar la familias monoparentales. DEPORTES semana y segn la oferta polideportiva.
trayectoria en la igualdad de oportunidades.
psicopedaggica en los CEPA, que se realiza- creacin de rganos mancomunados en los Entre los criterios para obtener este distinti- 159 Programas de promocin de la salud y
r en coordinacin con los agentes sociales mbitos autonmico y estatal que compar- 161
vo, se valorar la presencia de mujeres en la Ley de Proteccin Integral contra programas deportivos: tres das de activida-
del entorno. tan gastos en la financiacin de servicios composicin de los comits cientficos y aca- La receta deportiva: ms polideportivo des deportivas extraescolares en los centros
la Violencia hacia la Infancia
Elaboraremos de forma participativa un y recursos: suscripciones online, grandes dmicos, la implementacin de protocolos de y menos ambulatorio educativos, as como apuesta por el deporte
y la Adolescencia
Plan de Educacin de Personas Adultas, que infraestructuras de investigacin, compras actuacin contra el acoso o las contrataciones Consideramos que es imprescindible un base.
Aprobaremos una Ley de Proteccin Integral
incluya enseanzas como la alfabetizacin de material, optimizacin o renovacin de de personal a partir de criterios de igualdad Plan Integral de Promocin de la Salud Programas de envejecimiento activo y
contra la Violencia hacia la Infancia y la Ado-
tecnolgica y los idiomas, segn la demanda recursos informticos. en las polticas de conciliacin. para abordar el sedentarismo y la obesidad saludable: de dos a tres das por semana
lescencia que aborde de manera especfica
social. Con este plan se recuperarn las infantil, sobre todo si queremos que nuestra (por ejemplo, actividades de bajo impacto o
155 las diferentes formas de violencia contra la
plantillas en funcin de las necesidades INFANCIA sociedad avance de forma saludable, y lo adaptadas, como taich en el parque, danzas
Fin de la precariedad del profesorado infancia y la adolescencia (trata, explota-
reales de la oferta educativa. haremos desde una perspectiva familiar populares o juegos tradicionales).
universitario cin, bullying, ciber-bullying, segregacin,
Todo lo anterior se realizar intentando 157 y comunitaria, abordando dicho plan en
La reduccin de la tasa de reposicin desahucios). 162
garantizar la cooperacin y la coordinacin Por una infancia sin deberes coordinacin con los diferentes ministerios
(primero al 10% y despus al 50%) ha Esta nueva ley promover la profundiza- implicados, las comunidades autnomas y Fondo Social del Deporte:
de la educacin de personas adultas con los Despus de seis horas de jornada labo- cin en el conocimiento y el registro de las
supuesto un golpe decisivo a la calidad de los ayuntamientos. el deporte de todos
municipios adheridos (Carta de Adhesin), ral-escolar, nuestras nias y nuestros nios diferentes formas de violencia contra nios,
la enseanza universitaria. Para resolver la Tres son nuestros objetivos principales: Crearemos un Fondo Social del Deporte,
para promover un trabajo conjunto y orien- de primaria llegan a casa para continuar esa nias y adolescentes en los mbitos familia-
dramtica situacin actual, recuperaremos cuya gestin se realizar a travs de la
tado a la poblacin local. jornada, que puede llegar incluso hasta las res y extrafamiliares. Reducir las tasas de sedentarismo y obe-
el profesorado suficiente y acabaremos con Subdireccin General de Promocin e Inno-
ocho o diez horas algunos das. Hay muchas sidad infantil actuales (43%) y las cargas de
153 la precarizacin para que no se resienta la La ley contemplar la creacin de un vacin Deportiva del Consejo Superior de
y distintas formas de aprender: jugando, enfermedad por inactividad fsica (entre un
Reforma universitaria participativa calidad educativa: nmero de atencin telefnica a la infancia, Deportes. Estableceremos un departamento
imaginando, creando, dibujando o desarro- 20% y un 30%; enfermedades cardiovas-
Abriremos a la participacin las instituciones Reduciremos la relacin alumno/profesor gratuito, annimo y seguro para el menor, en dicho consejo para gestionar el fondo,
llando actividades extraescolares con las que culares, diabetes tipo II, cncer de mama
universitarias como paso previo a toda esta del 13/1 actual a 10/1 al final de la legis- similar al existente para la denuncia de la que se centrar en el mapeo, la financiacin,
realmente disfruten. y colon).
reforma: latura. violencia machista (016). la mediacin y la promocin de proyectos
Por ello, proponemos que en la nueva Ley Prevenir hbitos no saludables como el
Se aumentarn las encuestas de eva- Estableceremos por ley el porcentaje Creacin de la figura del Defensor del sociodeportivos, de educacin fsica y de
de Educacin est contemplado el descanso tabaquismo o el alcohol.
luacin a todos los niveles de la gestin mximo de profesorado asociado que puede Nio, la Nia y el Adolescente, tanto en el investigacin y difusin, as como en el fo-
y disfrute feliz de nuestros nios y nuestras mbito estatal como en el autonmico y Incidir en la tasa de mortalidad (entre un
y a todos los miembros de la comunidad haber en una universidad (10%), con un mento de la creacin de valor en el deporte
nias despus de su jornada escolar, municipal. 8% y un 14%), que actualmente se atribuye
universitaria. tratamiento especial para los grados de la a travs de la I+D+i.
y para conseguirlo disearemos un sistema a las causas anteriores.
Se incluir la participacin en los depar- rama biosanitaria, cuyos asociados presen- Desarrollo de campaas contra la violencia Ejemplos de destinatarios:
educativo donde se promuevan otro tipo de Abordaremos este plan multidisciplinarmen-
tamentos de calidad y se implementarn tan unas caractersticas especiales. hacia la infancia y la adolescencia que Escuelas o clubes deportivos de zonas de-
enseanzas y aprendizajes. De este modo, te, con la creacin de comunidades activas
programas de colaboracin de los sectores Aumentaremos la tasa de reposicin de tengan como referencias espaciales bsicas primidas, tanto en ciudades como en zonas
se realizarn las tareas escolares en la escue- en las que participar la comunidad sanita-
universitarios con otros centros educativos forma inmediata e incondicionada hasta los medios de comunicacin, la familia, la rurales, que generen valor y fomenten los
la, con un tiempo real para que se puedan ria, cultural, de ocio, deportiva, educativa,
y con la sociedad civil. compensar las prdidas de profesorado de escuela, la atencin primaria y los equipos valores del deporte en la comunidad.
finalizar, mientras que el trabajo que de empleo y social.
los ltimos aos. La tasa nunca ser inferior de servicios sociales.
Fomentaremos esa cooperacin dentro se desarrolle en casa ser solo el que no Las derivaciones a los polideportivos Asociaciones que realicen actividades en el
del sistema con la puesta en marcha de al 100%. haya dado tiempo a acabar en el mbito Apoyo administrativo y econmico activo marco del deporte y con impacto en las es-
al acogimiento familiar (familias canguro, y a las actividades extraescolares
un proceso participativo de reforma de la Promocionaremos la jubilacin parcial escolar. As, nuestros nios y nuestras nias cuelas, relacionadas con el medio ambiente
familias paraguas, etctera) de nios y nias partirn desde los diferentes agentes, en
universidad, que asocie la consecucin de fi- voluntaria entre el funcionariado mayor podrn disfrutar de tiempo ldico y de sus o acciones sociales de inters general.
vctimas de violencia, abandono o vivencias concreto desde los especialistas en pediatra
nanciacin extra con la culminacin de unos de sesenta aos, de forma que se puedan padres. Empresas o instituciones que se dediquen
traumticas, frente al modelo de acogimien- infantil, enfermera y pediatra de atencin
objetivos acordados mutuamente. dedicar esfuerzos a rejuvenecer las plantillas a la investigacin en el entorno del deporte,
to residencial. primaria, o desde el mbito del trabajo
146 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 147

la actividad fsica y la mejora de la salud a Pruebas de acceso adaptadas a este 166 a los organismos pblicos y los privados, los Promoveremos la gestin municipal de los nutrir del 1% de lo que los Presupuestos
travs del deporte. colectivo. Ley de Mecenazgo y Patrocinio clubes deportivos, las fundaciones, las fede- equipos de servicios sociales. Generales del Estado destinen anualmente a
Apoyo a deportistas en deportes no pro- Garanta de flexibilidad laboral, con hora- Deportivo raciones territoriales y las empresas. las inversiones de obras pblicas e infraes-
171
fesionales y con escasos recursos para la rios y funciones que permitan compatibilizar Impulsaremos una reforma de la Ley tructuras, nuevas tecnologas y sociedad de
168 Dotacin estatal de 85 millones
participacin a nivel nacional e internacional. esta actividad con la de entrenamientos y 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen la informacin. Con este fondo se financia-
Creacin del Observatorio de la Integri- de euros para el Plan Concertado de rn en el conjunto del territorio espaol
competiciones. fiscal de las entidades sin nimo de lucro y
163 dad del Deporte contra el Fraude, Ama- Prestaciones Bsicas de Servicios Socia- los programas y las actuaciones de accesibi-
164 de los incentivos fiscales al mecenazgo, con os de Partidos y Resultados Deportivos les en corporaciones municipales
Plan de apoyo a deportistas de alto lidad universal en los procesos, bienes,
el fin de equiparar (al nivel de los pases
nivel Ley de Regulacin de las Profesiones Crearemos el Observatorio de la Integridad Recuperaremos el nivel de crdito estatal productos, servicios, transporte, informacin
ms avanzados) la desgravacin fiscal a los
Durante los ltimos aos hemos visto del Deporte del Deporte Contra el Fraude con el apoyo para el Plan Concertado de Prestacio- y comunicaciones, as como en los medios
particulares y las empresas en las dona-
cmo muchos de nuestros ms reconoci- Para atender una de las principales deman- de los Ministerios de Interior y Hacienda nes Bsicas de Servicios Sociales para la de comunicacin social, con el objetivo de que
ciones de carcter filantrpico, e incentivar
dos y laureados deportistas han terminado das del sector, trabajaremos en la profesio- Pblica. Sus objetivos sern: financiacin de corporaciones municipales todas las personas con diversidad funcional,
as la puesta en marcha de mecanismos de
sus carreras deportivas y, por diferentes nalizacin de los puestos y las titulaciones Fomentar y adoptar el fair play (juego a los montos de gasto de 2011, con el fin en situacin de dependencia o con limitacio-
financiacin y colaboracin entre el sector
motivos, no solo no han sido capaces de deportivas mediante el desarrollo de una ley limpio) en el resultado deportivo. de revertir los sucesivos recortes aplicados nes comunicativas o cognitivas de cualquier
privado y el pblico, en beneficio del inters
integrarse en la sociedad y aportar todos estatal que unifique y confiera un marco ge- Rastrear de forma sistemtica los posibles desde entonces hasta 2015. tipo (personas mayores, con analfabetismo
general, que incluyan no solo al tercer
sus conocimientos y experiencia, sino que neral e igualitario a todas las comunidades sector, sino tambin al de la educacin, la fraudes en el deporte. Activaremos la incorporacin sociolaboral funcional, extranjeros, etctera) puedan ser
adems en algunos casos han tenido un fi- autnomas, otorgue una seguridad jurdica cultura y el deporte. a los proyectos financiados por este Plan independientes y participar plenamente en
Identificar las posibles alteraciones o ama-
nal trgico. Por ello, nos sentimos obligados a los profesionales del deporte, clasifique Concertado de Prestaciones Bsicas de todos los aspectos de la vida.
os de resultados.
a ofrecer un sistema que pueda realizar esa las categoras profesionales, especifique las 167 Servicios Sociales, tal y como establece el
Alertar de los posibles fraudes o compe- 175
transicin e, incluso, a asegurarles vas de funciones y atribuciones propias de cada una Plan Estratgico para el Deporte Adap- Programa Operativo del Fondo de Ayuda Eu-
ticiones amaadas a las instituciones que Atencin/Intervencin Temprana pbli-
acceso a las instituciones de aquellas reas y seale cmo debe acreditarse dicha cualifi- tado ropea para las Personas ms Desfavorecidas
albergan dichas pruebas y a las autoridades ca, gratuita, universal y de calidad
donde pueden aportar valor. cacin para acceder legalmente al ejercicio Promoveremos el Plan Estratgico para el (FEAD), 2014-2020, de la Unin Europea.
competentes en ese deporte y en la justicia Los trastornos del desarrollo o el riesgo de
Promoveremos un Plan Nacional de Apoyo de la profesin y combatir as el intrusismo Deporte Adaptado sobre tres pilares funda- ordinaria. 172 padecerlos son un problema de salud. Por
Integral a la Formacin de Deportistas de en el deporte. mentales:
Alertar a los rganos competentes deporti- Adecuacin de los recursos humanos tanto, todas las prestaciones de Atencin/
Alto Nivel en Edad Escolar y Universitaria, 165 Crear un rea especfica de Deporte Adap- vos para que establezcan medidas correctivas y materiales de los servicios sociales Intervencin Temprana (A/IT) deben incluir-
que est directamente relacionado con la tado en el Consejo Superior de Deportes que
Ms deporte en las escuelas: tres horas en funcin de sus estatutos y administren las pblicos a la demanda real existente se en la cartera de servicios del Sistema
formacin acadmica y la compatibiliza- se encargue de:
de Educacin Fsica semanales e incor- posibles sanciones en caso de fraude. Asimis- Con el fin de reducir de manera paulatina y Nacional de Salud, con el fin de garantizar
cin con la actividad deportiva, adems de - La promocin, la deteccin de talentos,
poracin de la asignatura de Educa- mo, se instar a que estos organismos lleven continua la externalizacin de los servicios su universalidad, gratuidad y calidad.
desarrollar una cultura deportiva en las es- la tecnificacin y el alto rendimiento en el
cin Fsica al currculo de segundo de a cabo una actualizacin permanente de sus sociales y de poner fin a su privatizacin La Atencin/Intervencin Temprana (A/IT
tructuras acadmicas. Este plan desarrollar deporte adaptado.
bachillerato directrices sancionadoras. encubierta, las Administraciones Pblicas en prevencin 3.) debe ser prestada direc-
programas especficos segn las necesidades
La Educacin Fsica es fundamental para la - El fomento de actividades de promocin darn cuenta con una periodicidad anual de tamente por los centros pblicos de la red
y los mbitos de actuacin:
formacin de ciudadanos autnomos con del deporte adaptado con deportistas en SERVICIOS SOCIALES los servicios sociales asumidos por entidades sanitaria o por entidades sin nimo de lucro
Programa acadmico para colegios, institu- edad escolar.
un estilo de vida activo y saludable. Los privadas. Solo cuando las Administraciones con una probada experiencia en A/IT, y en
tos de ESO y bachillerato.
informes del Programa Internacional para - La coordinacin del Comit Paralmpico Es- 169 Pblicas no estn en condiciones de asumir ningn caso por empresas privadas.
Programa de desarrollo del deporte univer- la Evaluacin de Estudiantes (PISA, por paol y otros centros estatales dependientes la prestacin de servicios sociales garanti-
Creacin de una Cartera Estatal Por ello, redactaremos y aprobaremos la Ley
sitario y de los deportistas universitarios. sus siglas en ingls) sealan la existencia del Ministerio de Sanidad para la captacin zando su calidad y accesibilidad, contempla-
de Servicios Sociales Garantizados Nacional de Atencin Temprana a los nios
Plan de acceso a la funcin pblica y de una relacin directa entre los resulta- de deportistas con discapacidad. remos su externalizacin. En tales casos, se
Garantizaremos a travs de una ley estatal y las nias, que garantice el dilogo; la
admisin como funcionarios en los minis- dos acadmicos y el porcentaje de tiempo - El impulso de planes de formacin tcnica priorizar la concertacin y el convenio con
que todos los ciudadanos y las ciudadanas integracin y la participacin de las familias;
terios que ms podran beneficiarse de los escolar dedicado a la Educacin Fsica. Por adecuada en materia de discapacidad para las entidades de la economa colaborativa,
tengan acceso a un catlogo de servicios so- la interdisciplinaridad y la alta cualifica-
conocimientos y experiencias adquiridos otra parte, diversos estudios mdicos avalan tcnicos y oficiales deportivos. social y del bien comn.
ciales mnimo y comn, independientemente cin profesional; la coordinacin entre los
por los deportistas de alto nivel, lo cual se la vinculacin entre la obesidad infantil y el - La evaluacin de las instalaciones de en- de la comunidad autnoma donde residan. 173 profesionales implicados en los servicios sa-
concretar en una reserva de plazas en la sedentarismo. trenamiento de los y las deportistas paralm- La Cartera Estatal de Servicios Sociales nitarios, sociales y educativos (cada uno con
oferta pblica de empleo de los siguientes Creacin del Instituto de Innovacin
Impulsaremos un cambio en la Ley de picos para fomentar su mejora y ampliacin. Garantizados, unos servicios sociales que actividades concretas y complementarias
ministerios: e Investigacin en Servicios Sociales
Educacin para que, entre otras medidas, - La promocin de los estudios e investi- introduciremos en la Constitucin para ga- pero nunca sustitutivas); la descentraliza-
- Ministerio de Defensa: el 3% de las plazas devuelva a la asignatura de Educacin Fsica Crearemos el Instituto de Innovacin e cin, para que sea cercana y de fcil acceso
gaciones en materias como la clasificacin rantizarlos, conllevar tambin la puesta en
en cada oferta pblica, distribuidas entre los el carcter troncal que tena antes Investigacin en Servicios Sociales, que para las familias, e incluya la prestacin
funcional de los deportistas, los nuevos marcha de polticas activas de coordinacin
diferentes cuerpos que lo integran: el Estado de la entrada en vigor de la LOMCE. Asi- tendr como objetivos la evaluacin de las a domicilio y la relacin con los servicios
materiales para las prtesis deportivas, las intersectorial (sanidad, vivienda, empleo,
Mayor, el Ejrcito de Tierra, el Ejrcito del mismo, adaptaremos el nmero de horas polticas pblicas en los servicios sociales y sanitarios de atencin primaria, las escuelas
sillas de ruedas, las bicicletas, las embarca- educacin y justicia) que se disearn desde
Aire, la Armada y los Cuerpos Comunes. lectivas dedicadas a la Educacin Fsica la formulacin de propuestas de innovacin infantiles y los colegios; y, por ltimo, la
ciones adaptadas, etctera. el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
- Ministerio del Interior: el 2% de las plazas en la escuela a la media de la Unin y mejora. Trabajar de manera coordinada sectorizacin, de forma que se equilibre el
Equiparar las ayudas que reciben los y las Igualdad en colaboracin con los responsa-
en cada oferta pblica de los diferentes Europea, lo cual supondr elevar a tres con todas las consejeras, direcciones gene- hbitat y la demanda con la operatividad de
deportistas olmpicos a las que reciben los bles autonmicos y municipales implicados.
cuerpos que lo integran: el Cuerpo Nacional horas semanales el tiempo dedicado a esta rales y concejalas de servicios sociales del los Centros de Atencin Infantil Temprana.
y las deportistas paralmpicos, las Federa- 170 pas, para formular propuestas de mejora e
de Polica, la Guardia Civil, las Instituciones asignatura en la educacin primaria y en la
ciones Espaolas y el Comit Paralmpico innovacin de tipo especfico o cooperativo. 176
Penitenciarias, Proteccin civil y Emergen- secundaria. Por otra parte, y con objeto de Un centro de servicios sociales por cada
Espaol. Ley de Autonoma y Dignidad de las
cias, y la Direccin General de Trfico. preservar el peso especfico de la Educacin veinte mil habitantes
Fsica a lo largo de todo el ciclo de Generar una estructura de gestin del DEPENDENCIA Y DIVERSIDAD personas en situacin de dependencia,
- Ministerio de Hacienda y Administraciones Garantizaremos la prestacin de servicios
enseanza secundaria, reincorporaremos deporte adaptado que se aborde de forma FUNCIONAL sus asistentes y sus familias
Pblicas: el 2% de las plazas en cada oferta sociales pblicos de proximidad para toda la
la asignatura de Educacin Fsica al currculo transversal desde cuatro reas: la depor- A partir de un amplio consenso sociopoltico
pblica del Departamento de Aduanas e Im- ciudadana. Cada ciudadano tendr acceso
de segundo de bachillerato. tivo-competitiva, la recreativa, la tera- 174 en busca de un pacto de Estado, propone-
puestos Especiales de la Agencia Tributaria, universal y gratuito a un centro de servicios
putico-sanitaria y la educativa. Para ello, Creacin de un fondo estatal para la mos integrar y superar las leyes actuales
y del Servicio de Vigilancia Aduanera. sociales compuesto por un trabajador o una
crearemos distintas mesas de coordinacin accesibilidad universal sobre dependencia, con el fin de atender
- Ministerio de Educacin, Cultura y Depor- trabajadora social, un educador o una edu-
entre el Ministerio de Sanidad, Servicios la enorme diversidad de situaciones vitales
te: el 2% en cada oferta pblica. cadora social y un psiclogo o una psicloga. Crearemos la Ley del Fondo Estatal para
Sociales e Igualdad y el Ministerio de Educa- (nios, adultos con proyectos de vida inde-
la Accesibilidad Universal. Dicho fondo se
cin, Cultura y Deporte, con el fin de aunar pendiente, mayores, diversidad funcional
148 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 149

fsica, sensorial, intelectual, etctera). La un nivel que conlleven el derecho a recibir las 180 permitan que las personas con diversidad explcito de las lenguas de signos espaolas Adaptaremos los instrumentos de trabajo
nueva ley pretender reducir o eliminar la prestaciones y los servicios del sistema se le Ley de Inclusin Laboral de Personas funcional o dependientes sean atendidas como lenguas oficiales del Estado. y el material de seguridad al personal
violacin cotidiana de los derechos humanos apruebe el Programa Individual de Atencin con Diversidad Funcional como ciudadanos y ciudadanas de derecho femenino.
de las personas que se encuentran en situa- (PIA) y pueda recibirlos de manera efectiva. Promoveremos la Ley de Inclusin Laboral con plena participacin en todos los aspec- IGUALDAD Generaremos medidas efectivas sobre la
cin de dependencia, la grave discriminacin Garantizar en los PIA una asistencia perso- de Personas con Diversidad Funcional que tos que les afecten en las distintas etapas conciliacin y la corresponsabilidad familiar,
econmica que sufren junto a sus familias, nal suficiente y unos derechos para todos los permita aumentar en un 50% su tasa de de su vida. 186 tanto en los puestos de servicio del terri-
el patrn de intensa desigualdad de gnero adultos con planes de vida independiente y actividad a lo largo de los cuatro aos de la Implementacin de la perspectiva torio nacional como en las misiones en el
183
existente en la economa de los cuidados, la en todas las comunidades autnomas. legislatura. Para ello, se propondr un nuevo de gnero en las instituciones de extranjero.
economa sumergida y la explotacin laboral Rehabilitacin y fisioterapia continua-
marco legal de inclusin laboral de personas la Administracin General del Estado Revisaremos los criterios de promocin en
a los que conduce el actual esquema. 178 das gratuitas para las personas en
con diversidad funcional que trascienda el para eliminar la discriminacin y hacer el escalafn militar, con objeto de garantizar
Principios y valores de la Convencin situacin de dependencia o diversidad
Esta ley seguir el modelo dans. Integrar vigente y se centre en la atencin indivi- efectiva la igualdad entre hombres una mayor presencia de mujeres en los altos
Internacional sobre los Derechos de las funcional
las reivindicaciones del Movimiento Feminis- dualizada a lo largo del proceso de insercin y mujeres mandos.
ta y del Movimiento de Vida Independiente Personas con Discapacidad Una buena parte de las personas en
laboral, la promocin de la formacin, el Proponemos la puesta en marcha de las
y reconocer la labor que desempean tanto Dotaremos de recursos a la Administracin situacin de dependencia o con alguna 188
apoyo individualizado, la activacin de acciones necesarias para fortalecer la
el tercer sector como los profesionales de para la aprobacin y el despliegue de una diversidad funcional necesita sesiones de Frente a las violencias machistas,
nuevas formas innovadoras de acceso e incorporacin transversal del principio de
los servicios sociales de la Administracin. ley orgnica que adapte el ordenamiento rehabilitacin y fisioterapia continuada la independencia de las mujeres
inclusin laboral, y la discriminacin positiva igualdad en el funcionamiento administrativo
Igualmente, apostar por una asistencia jurdico espaol a los valores, principios y pero no puede asumir su coste. En muchos Aseguraremos la independencia de las muje-
hacia las personas con diversidad funcional y en la elaboracin de las polticas pblicas.
personal que se ajuste a las necesidades de mandatos de la Convencin Internacional casos, tampoco tiene derecho a ellas en res. Una persona solo puede poner fin a una
con mayor necesidad de apoyo o en situa- Para ello llevaremos a cabo las siguientes
las personas y permita llevar adelante pro- sobre los Derechos de las Personas con el marco del Sistema Nacional de Salud. situacin de violencia si es independiente y
cin de exclusin social. Siempre teniendo actuaciones:
yectos de vida independiente de modo real y Discapacidad (2006) en lo relativo a los as- Dada su importancia teraputica, propone- tiene, por tanto, alternativas.
presente la perspectiva de gnero. Creacin de una Secretara de Estado
efectivo y, asimismo, abogar por esquemas pectos an no actualizados que se vinculan mos que estas sesiones (tras prescripcin
de Igualdad dependiente del Ministerio de la Modificaremos la Ley de Violencia de Gnero
de vida que potencien la permanencia de las a la capacidad jurdica, el acceso a la justi- 181 facultativa) estn incluidas en la cartera de
Presidencia como rgano referente en la apli- para que se conciba a las mujeres como suje-
personas en su entorno social. Su objeti- cia, la tutela judicial, la educacin inclusiva Foro Ciudadano Permanente sobre De- servicios del Sistema Nacional de Salud,
cacin transversal del principio de igualdad tos activos y no como vctimas; e incluiremos
vo ser proteger, y a la vez fomentar, la y la libertad de las personas con diversidad pendencia y Diversidad Funcional con el fin de garantizar su universalidad,
de las polticas pblicas y en la coordinacin todas las formas de violencia machista, como
emancipacin de las personas en situacin funcional. De esta forma, se promociona- Organizaremos el Foro Ciudadano Per- gratuidad y calidad.
intrainstitucional e interinstitucional de la indica el Convenio de Estambul: matrimo-
de dependencia, as como la de sus actua- rn, protegern y ratificarn los derechos manente sobre Dependencia y Diversidad 184 nio forzoso, crmenes de honor, trata de
materia.
les cuidadores familiares, mediante una humanos y las libertades fundamentales de Funcional. Se reunir peridicamente y, mujeres y nias, mutilacin genital femenina,
Aumento y agilizacin de las prestacio- Regulacin del funcionamiento, las com-
slida apuesta por una cartera de servicios cualquier persona, independientemente de aunque recibir una financiacin estable del etctera. Asimismo, elaboraremos planes
nes por material ortoprotsico petencias y la composicin de las Unidades
pblicos bien financiados que concreten el su naturaleza o condicin. Estado, su funcionamiento ser indepen- de intervencin psicosocial destinados a los
reconocimiento de los derechos. Una buena parte de las personas en situa- de Igualdad de Gnero de los Ministerios
179 diente, abierto, transparente y democrti- hombres condenados por violencia machista,
cin de dependencia o con alguna diversi- referidas en el artculo 77 de la Ley 3/2007,
177 co. Pretendemos que en l participen tanto y reforzaremos las medidas orientadas a la
Ampliacin del derecho al voto dad funcional precisa costosos materiales de 22 de marzo, para la igualdad.
empresas como fundaciones o asociaciones prevencin de las violencias machistas a tra-
Plan de choque por la dignidad de las a las personas con diversidad funcional ortoprotsicos (como sillas de ruedas, Conformacin de una red de alianzas ad-
del tercer sector que tengan relacin con vs de campaas de prevencin de conductas
personas en situacin de dependencia Nos aseguraremos de que todas las per- corss o implantes cocleares) para poder ministrativas entre los diferentes organismos
la dependencia y la diversidad funcional violentas en la poblacin adolescente y de
y sus familias sonas con diversidad funcional puedan aumentar su funcionalidad y llevar una vida de igualdad existentes en la Administracin
(como movimientos sociales, ciudadanos sensibilizacin e implicacin de la sociedad,
Durante los primeros cien das de Gobierno participar plena y efectivamente en la vida ms plena. Proponemos reformar el sistema Central y Autonmica.
y familias que no pertenezcan a ningn particularmente de los hombres. Igualmente,
y dentro del marco legal actual, se adoptarn poltica y pblica, en igualdad de condicio- de subvenciones a partir de las siguientes Creacin de informes de gnero vinculan-
colectivo formal pero a quienes afecte esta estableceremos unos servicios de proteccin
las siguientes medidas con el propsito de nes que las dems, a travs del derecho al medidas: tes con cargo a los Presupuestos Generales
problemtica). El objetivo del foro ser y apoyo especializados para menores expues-
mitigar la urgencia material en la que actual- voto. Daremos los siguientes pasos para debatir, analizar, informar y proponer una Aumentar las cantidades subvencionadas del Estado. tos a violencias machistas, a fin de garantizar
mente viven cientos de miles de personas en conseguirlo: legislacin y unas polticas pblicas en el para que las personas con pocos recursos
187 su seguridad.
situacin de dependencia y sus familias: Obtener datos de la Junta Electoral Central mbito de la dependencia y la diversidad econmicos no se vean obligadas a optar
por materiales de gama muy baja, como Mujeres en las Fuerzas Armadas Garantizaremos la alternativa habitacional
Derogar el Real Decreto 20/2012 que sobre el nmero de personas con diversidad funcional, que cuenten con el conocimiento
sucede actualmente. y en los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad inmediata para las vctimas de la violencia
ha recortado los derechos efectivos y la funcional privadas del derecho a voto desa- y el consenso de la sociedad civil implicada,
del Estado machista y el acceso prioritario para percibir
financiacin de la Administracin General del gregado por comunidades autnomas. sin perjuicio de que se puedan articular Homogeneizar las prestaciones en todas prestaciones sin necesidad de denuncia
Estado a las comunidades autnomas. Realizar acciones que favorezcan la recu- procedimientos vinculantes en aquellos las comunidades autnomas. Desarrollaremos un plan especfico por la
previa.
Reponer el nivel acordado y el 13% del peracin del derecho al voto de las personas temas de mayor relevancia. Permitir que la Administracin adelante el igualdad de mujeres y hombres y por la no
discriminacin por motivos de identidad u Llevaremos a cabo un plan de empleo para
nivel mnimo de financiacin. Para ello, la con diversidad funcional. dinero tras la aprobacin y la presentacin
182 orientacin sexual. mujeres mayores de cuarenta y cinco aos
financiacin de la Ley de Dependencia se Reformar la Ley Orgnica del Rgimen de una factura proforma o similar, para que
Financiacin de las organizaciones del y para mujeres que se encuentran en riesgo
basar en el coste real de los servicios pres- Electoral General (LOREG) para que ninguna las personas con pocos recursos no se vean Llevaremos a cabo un abordaje de las la-
tercer sector dedicadas a la atencin de de exclusin social.
tados o de las prestaciones concedidas y se persona con diversidad funcional pueda ser obligadas a abonar el importe y esperar su gunas legales existentes en el Cdigo Penal
dividir en un 50% a cargo de la Administra- personas con diversidad funcional devolucin. Militar en materia de acoso sexual, para 189
privada del derecho fundamental de sufragio
cin General del Estado y en el 50% restan- o dependencia conocer su alcance real en el mbito militar.
en el futuro y para que se restituya el dere- Acelerar el proceso de concesin de las Ley Contra la Discriminacin por Moti-
te a cargo de las comunidades autnomas cho de voto a quienes ahora no lo tienen. Realizaremos un contrato social con el tercer ayudas y, en particular, otorgar carcter de Crearemos protocolos sobre violencias vos de Identidad de Gnero y Orienta-
con la eliminacin del copago. sector para asegurar el pleno ejercicio de urgencia a la cita con un mdico especialista machistas para el personal femenino, con el cin Sexual
Llevar a cabo una adaptacin normativa
Una vez implantado el sistema en todos los los derechos de las personas con diversidad cuando se requiera un informe de este. fin de evitar daos aadidos en su carrera
relativa al ejercicio de la capacidad jurdica Estableceremos un Observatorio Estatal de
grados y niveles, se articular la financia- funcional o en situacin de dependencia. A ante una posible denuncia.
de las personas con diversidad funcional en Abonar lo antes posible los retrasos acu- LGTBIfobia que vele por el cumplimiento de
cin de la ley a travs de la Ley Orgnica de travs de l, el Estado facilitar los recursos
igualdad de condiciones y en colaboracin mulados actualmente en el sistema. Realizaremos una regulacin jurdica del la ley, reciba y gestione denuncias y acte
Financiacin de las Comunidades Autnomas para el funcionamiento de las entidades sin
estrecha con las organizaciones repre- abuso de poder y la discriminacin en el de oficio. Igualmente, fomentaremos la
(LOFCA). nimo de lucro del mbito de la diversidad 185
sentativas de las personas con diversidad mbito laboral por razn de gnero en las creacin de observatorios autonmicos.
funcional y la dependencia y que estas Reconocimiento constitucional
Eliminar el limbo de la dependencia que funcional. Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas Pondremos en marcha un Consejo Estatal
asuman un compromiso tico con la mejora de las lenguas de signos espaolas
afecta a ms de 433.000 personas y exigir de Seguridad del Estado. por la Igualdad de las Personas LGTBI con
continua, los criterios de transparencia y como lenguas cooficiales
el cumplimiento de los seis meses en el la calidad en la gestin de los programas Crearemos campaas de concienciacin capacidad para emitir informes, realizar
procedimiento completo de la ley, para que a Proponemos reformar el artculo 3 de la sobre el acoso sexual en dichos colectivos. investigaciones, hacer propuestas legisla-
y servicios, as como unos mecanismos de
todo el que se le haya reconocido un grado y Constitucin y hacer un reconocimiento
participacin democrtica y gobernanza que
150 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 151

tivas y presentar acciones penales contra acompaamiento sanitario profesional bajo 193 Modificaremos las leyes, la documentacin la Salud (15%) y adaptar la preparacin al 200
presuntos agresores y discriminadores. criterios no patologizantes. Incluiremos en la Proteccin a las familias monoparen- oficial y los formularios de las Administra- parto a los horarios de las trabajadoras. Proteger el derecho a decidir de todas
Crearemos un Instituto Nacional LGTBI cartera general de prestaciones del Sistema tales ciones Pblicas para que se incluyan todas Ofrecer facilidades a las mujeres que las mujeres
que se encuentre al mismo nivel que el Nacional de Salud la atencin sanitaria de Implementaremos unas medidas especficas las realidades familiares y no se excluya deseen una lactancia prolongada. Derogaremos la reforma de la Ley de Inte-
Instituto de la Mujer y el Instituto de la cercana a las personas transexuales, inclui- de proteccin a las familias monoparentales ninguna. Facilitar y garantizar el ejercicio de la rrupcin Voluntaria del Embarazo para per-
Juventud. das las cirugas necesarias y la atencin a para compensar su situacin de especial Nos aseguraremos de que las parejas de lactancia y otras tareas de cuidados ms all mitir que las menores de edad que sufren
Llevaremos a cabo una reforma del artcu- los menores transexuales, para que puedan vulnerabilidad. mujeres lesbianas no tengan que realizar un de los cuatro meses de permiso. Potenciar abusos y se encuentran en una situacin
lo 14 de la Constitucin para incluir expresa- acceder desde cualquier punto de Espaa a expediente de paternidad para ser madres. la formacin del personal sociosanitario de de vulnerabilidad en sus entornos familia-
Elaboracin de una definicin precisa de
mente la prohibicin de la discriminacin por una atencin igualitaria y no patologizan- Garantizaremos el reconocimiento de atencin primaria en materia de lactancia. res puedan interrumpir su embarazo sin el
familia monoparental que permita reconocer
orientacin sexual o identidad de gnero. te. Para ello, implantaremos la formacin filiacin de las parejas de mujeres lesbianas consentimiento paterno.
de acuerdo a los mismos criterios su estatus 198
clnica y psicosocial necesaria para los y las para que puedan acceder a la maternidad
Instauraremos un Plan Nacional Contra el en todos los niveles de la Administracin. 201
profesionales. en igualdad de condiciones que las parejas Plan de lucha contra el VIH: informa-
Acoso Escolar por motivos de orientacin Creacin de un carnet de familia monopa-
Crearemos planes de empleo para personas heterosexuales. As pues, eliminaremos los cin, prevencin y atencin Ratificacin urgente del Convenio 189
sexual e identidad de gnero que incluya rental que acredite esta condicin.
transexuales, as como cuotas de empleo requisitos extra actualmente requeridos para Potenciaremos los programas de ITS/VIH de la Organizacin Internacional del
formacin, campaas de sensibilizacin y Creacin de una prestacin de maternidad
pblico. el registro de los nuevos nacimientos en abordando las desigualdades de gnero. Trabajo
asistencia y apoyo a las vctimas. no contributiva para madres y padres solos
Garantizaremos el reconocimiento de los estos casos. Facilitaremos el acceso a la prueba rpida Adoptaremos medidas para asegurar la
190 y sin recursos que se encuentren en activo
derechos reproductivos de las personas del VIH en los entornos no clnicos y apoya- promocin y la proteccin efectivas de los
con demanda de empleo. 196
Ley Integral contra la Trata de Personas transexuales. remos a las entidades sociales que realizan derechos humanos de todos los trabajadores
Inclusin de la categora familia monopa- Derecho a la maternidad libre domsticos siguiendo las disposiciones del
Reafirmaremos el papel central de las vcti- cribados, adems de instaurarlos en los
192 rental como grupo especial para facilitar el y decidida Convenio 189 de la Organizacin Internacio-
mas como sujetos de derechos, y actuare- centros de salud.
Plan Estratgico para la Conciliacin acceso a becas destinadas a los comedores Instauraremos las siguientes medidas para nal del Trabajo (OIT).
mos de forma coordinada (entre las autori- Incluiremos en los centros educativos pro-
de la Vida Laboral y Familiar y a la compra de materiales del mbito garantizar la libertad de decisin de las
dades estatales, autonmicas y locales) para gramas educativos integrales sobre el VIH 202
Elaboraremos un Plan Estratgico para la educativo. mujeres para ser o no ser madres:
la proteccin, identificacin y deteccin de con perspectiva de gnero.
Conciliacin de la Vida Laboral y Familiar Consideracin especfica de las familias Familias monomarentales: por una ma-
las personas vctimas de trata. Garantizaremos el acceso a la reproduc- Garantizaremos el acceso universal de
que incorpore a todos los actores implicados monoparentales como colectivos beneficia- ternidad independiente y segura
Reforzar la proteccin, con periodos de cin asistida de todas las mujeres en el todas las personas a las carteras de ser-
y evale las polticas pblicas implementa- rios de ayudas al alquiler con prioridad en el Sistema Pblico de Salud. Pondremos en marcha medidas que garanti-
restablecimiento y reflexin garantizada, vicios asistenciales de la sanidad pblica,
das en este mbito durante los ltimos diez acceso a viviendas protegidas. cen la proteccin de las familias de madres
y prohibir la deportacin o el encierro en Aseguraremos la informacin y el acceso independientemente de su condicin laboral
aos. Este plan estratgico tendr como Favorecer la prioridad en la asignacin de solteras con hijos o hijas a su cargo:
un Centro de Internamiento de Extranjeros a los distintos mtodos anticonceptivos o situacin administrativa.
(CIE). Eliminar la responsabilidad penal de objetivo fundamental favorecer la crianza y plaza en la educacin infantil de 0 a 3 aos (hormonales, de barrera, quirrgicos), Incrementaremos para los beneficiarios
la atencin de nios, nias, adolescentes y para los hijos e hijas de familias monopa- Garantizaremos la continuidad de las vi- actuales el importe de la prestacin de la
las vctimas de trata que se encuentran en incluidos los de ltima generacin, a todas viendas de apoyo al tratamiento y las vivien-
situacin irregular por no colaborar con las adultos dependientes en el mbito familiar. rentales. las mujeres que los soliciten. Todos ellos se Seguridad Social por hijo o hija a cargo,
das de apoyo a los enfermos de sida como hasta 150 euros mensuales, en el caso de
autoridades. Promoveremos medidas destinadas a la 194 incluirn en la Cartera de Servicios del Siste- herramientas indispensables en el trata- las familias monoparentales.
Formar profesionales del mbito jurdico, adecuacin de los horarios laborales de los ma Nacional de Salud.
Plan de apoyo destinado a las madres miento integral de las personas con VIH que
implicados en la tramitacin de visados cuidadores, como una mayor flexibilizacin Asimismo, se garantizar la dispensacin de Crearemos una prestacin de maternidad
y a los padres jvenes se encuentran en situacin de emergencia
y solicitudes de asilo, miembros de los horaria, el teletrabajo, o los permisos para la anticoncepcin de urgencia (pldora del no contributiva para las madres sin recursos
Prestaremos una atencin especial a las social, as como el refuerzo de los progra-
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado el cuidado de nios, nias, adolescentes y da despus) en todos los centros de aten- que se encuentren en activo con demanda
madres y los padres jvenes para garanti- mas de apoyo psicosocial.
e inspectores de trabajo con una perspectiva personas dependientes. cin primaria y servicios de urgencia. de empleo.
zar que el cuidado de sus hijos e hijas sea Unificaremos los protocolos entre hospita-
psicosocial. Declararemos el derecho universal a la Aseguraremos la cobertura de la interrup- Garantizaremos la proteccin de los
compatible con su carrera profesional y con les para evitar la disparidad de criterios.
Crear mecanismos de atencin integral educacin infantil pblica y gratuita desde cin voluntaria del embarazo en el Sistema nios y las nias frente a los desahucios y
el comienzo y continuacin de sus estudios. Homogeneizaremos y mejoraremos la
a las vctimas con un enfoque integrador, los 0 aos, e instauraremos un plan de Pblico de Salud para todas las mujeres, desalojos.
implantacin progresiva. Establecer ayudas para fomentar la contra- calidad de la asistencia en los centros de ITS
transcultural, de proteccin efectiva en incluidas las jvenes. Consideraremos la unidad familiar
tacin de las madres y los padres jvenes. desde una perspectiva de gnero.
el caso de denuncia y ms all del juicio. Impulsaremos las frmulas contractuales monoparental a partir de un hijo como
que promuevan jornadas laborales cortas Favorecer la flexibilidad horaria tanto labo- 197 Impulsaremos medidas que garanticen el una circunstancia familiar de especial
Garantizar el derecho al asilo por los diver-
a tiempo completo, as como la adaptacin ral como en los centros educativos, as como Respeto a la determinacin sobre el tratamiento a las personas con VIH privadas vulnerabilidad. Por ello, incrementaremos
sos tipos de trata, as como la concesin
entre los horarios laborales y los escolares. la prioridad en la eleccin de horarios de los propio embarazo, parto y posparto de libertad. su proteccin frente a los desahucios; les
automtica de los permisos de residencias
padres y las madres jvenes. Fomentaremos (en el sistema sanitario) un facilitaremos la posibilidad de que puedan
temporales. Reformaremos el sistema de permisos 199
por nacimiento o adopcin estableciendo un Proporcionar ayudas econmicas en forma trato de la maternidad que respete y acepte reestructurar su deuda hipotecaria priorita-
191 Garanta habitacional para las vctimas
calendario de aumento del actual permiso de becas a las madres jvenes solas. las necesidades y decisiones de las mujeres riamente, y ampliaremos la proteccin de
de violencia machista
Elaboracin de la nueva Ley de Identi- de paternidad hasta igualarlo con el de Habilitar escuelas infantiles, dependientes a travs de las siguientes medidas: los nios vulnerables en trminos de realojo,
dad de Gnero Garantizaremos una alternativa habitacio-
maternidad. Para garantizar la igualdad de la red pblica, en las universidades y Facilitar el acceso de todas las mujeres a para asegurarles una alternativa habitacio-
nal inmediata, en un plazo de treinta das,
Elaboraremos una nueva Ley de Identidad efectiva de los derechos, el permiso debe centros de formacin profesional para las una informacin clara y completa durante nal digna antes de proceder al desalojo.
para las mujeres y los menores que sean
de Gnero e incluiremos en ella medidas ser igual para cada persona progenitora, madres y los padres que quieran acceder a todo el proceso de embarazo y parto. vctimas de la violencia machista. Asimis-
para asegurar la proteccin de los derechos intransferible, abonado con el 100% del la formacin superior y para aquellos que Potenciar la libertad de decisin sobre los CULTURA
mo, estableceremos su acceso prioritario a
de las personas intersexuales. Asimismo, salario y con igual proteccin del puesto de trabajen en estos centros, gracias a lo cual tratamientos mdicos del embarazo y el par- las prestaciones (adecuadas y suficientes),
garantizaremos el cambio de nombre y sexo trabajo durante el ejercicio de los derechos se potenciar el aprovechamiento de los to, y reforzar las prcticas que promuevan 203
incluidas en el Procedimiento de Emergencia
en los documentos otorgados a todas las de maternidad y paternidad. espacios y del personal existentes. el protagonismo y la capacidad de decisin Ministerio de Cultura y Comunicacin
Ciudadana sin necesidad de una denuncia
personas que as lo deseen, y prestaremos Extenderemos los planes de respiro Priorizar el acceso al alquiler de las vivien- responsable de las mujeres durante el previa y tras un informe de los profesio- La cultura es un derecho bsico, un bien co-
una atencin especial a los casos de nios y familiar a las cuidadoras y cuidadores de das protegidas. embarazo y el puerperio. Promover tambin nales cualificados que estn capacitados mn y un sector productivo estratgico que
nias transexuales, as como a las personas nios, nias, adolescentes y personas de- la figura de las matronas durante la fase de
195 para atender a las mujeres vctimas de la requiere un ministerio que atienda sus espe-
migrantes, con el fin de instar a toda la pendientes, prestando una especial atencin preparacin y del parto. violencia machista. cificidades. Por ello, crearemos un Ministerio
Administracin Pblica a que se formalicen a las familias monoparentales. Reconocimiento de todas las realidades
Reducir el nmero de cesreas y de partos de Cultura y Comunicacin con un organi-
protocolos para ello. familiares
inducidos a las cifras recomendadas por los grama que se ajustar a las particularidades
Garantizaremos tambin el acceso volun- Apoyaremos la adopcin en las familias protocolos de la Organizacin Mundial de del mbito cultural. La compleja integracin
tario de las personas transexuales a un LGTBI.
152 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 153

contempornea entre la comunicacin y la Gracias a esto, se desarrollar plenamente Su presidencia ser elegida a travs de con- sos culturales y servir para que la ciudada- Pblica de Cultura Abierta (PLACA), con el mecenazgo como el micromecenazgo y la
cultura, determinada por la era digital, exige el mbito especfico de dichas ensean- curso pblico que requerir la presentacin na participe en el diseo y la evaluacin de objetivo de poner a disposicin de todas participacin en la financiacin de la cultura
un planteamiento donde se contemplen los zas y se lograr, al tiempo que se respeta de un proyecto. las polticas culturales. las personas contenidos libres de derechos, de particulares y empresas. Esta ley renova-
dos sistemas en una misma poltica pblica. su idiosincrasia, superar el marco actual Llevar a cabo una revisin de los criterios fomentar la distribucin de creaciones r el mbito de colaboracin entre lo pblico
208
La creacin de un ministerio que articule esa de equivalencia, para alcanzar su plena de gestin del espectro radioelctrico para digitales en general, divulgar los fondos y lo privado y se relacionar con la creacin
relacin permitir establecer polticas coordi- equiparacin a las enseanzas universitarias Medidas para el ejercicio responsable culturales pblicos y aumentar la difusin de un Fondo Social de la Cultura, cuya
garantizar un reparto ms equilibrado entre
nadas capaces de dinamizar la circulacin, la en su normativa en cuanto a las estruc- y eficaz de la Administracin Cultural de la creacin artstica y del patrimonio gestin se realizar a travs del concurso
los tres sectores de la comunicacin (pbli-
produccin, la transmisin y la creacin de turas de funcionamiento, la categora, la Pblica cultural en el entorno digital. Entre otras, del Ministerio de Cultura y Comunicacin, la
co, comercial y tercer sector), y conseguir
sentidos. En este nuevo marco, el Ministerio independencia, la autonoma, la tipologa un mejor aprovechamiento de este espectro Aplicaremos la transparencia a todas las a travs de PLACA se llevarn a cabo las Asamblea de Profesionales de la Cultura y el
de Cultura y Comunicacin llevar a cabo las y la denominacin de los ttulos ofrecidos (de acuerdo con los estndares europeos) actuaciones del Ministerio de Cultura y Co- siguientes actuaciones: Observatorio Ciudadano de la Cultura, con
siguientes actuaciones: (grado, mster y doctorado), el estatuto del que garantice el derecho a la libre compe- municacin y de todos aquellos organismos Fomentar el uso y el conocimiento de el fin de que los profesionales del sector y la
Desarrollar planes operativos que, a alumnado y el nivel del cuerpo y el rgimen tencia y permita mejorar los indicadores del dependientes, con el fin de garantizar la contenidos y herramientas digitales libres de sociedad civil en general se impliquen en la
diferencia de los actuales planes genera- retributivo del profesorado. pluralismo. claridad informativa en la gestin y la adju- derechos. Administracin.
les o planes estratgicos (limitados y sin Asimismo, instauraremos procedimientos dicacin de los recursos, as como un acceso Este fondo contar con una ventana de
Reconocer y proteger los medios sociales y Poner a disposicin del pblico de modo
efectos), articularn las polticas culturales; de formacin continua del profesorado que inmediato y sencillo a toda la informacin proyectos abierta todo el ao y su gestin
comunitarios sin nimo de lucro (siguiendo gratuito (en streaming) las creaciones musi-
asegurarn los medios para su aplicacin, y se adecen al mbito de competencias y que tenga que ver con el Ministerio o est se concentrar en el mapeo; la financiacin;
las recomendaciones de la Unesco). Esto se cales, literarias, audiovisuales o de cualquier
establecern procedimientos de supervisin, al nivel superior de estas enseanzas, y supervisada por l. El Ministerio regular la mediacin; y la promocin de proyectos,
complementar con la creacin de dos Open naturaleza digital, de aquellos creadores y
revisin, evaluacin y rendicin de cuentas. favoreceremos el desarrollo de lneas de el acceso a los cargos de responsabilidad instituciones, iniciativas, empresas y parti-
Channels de televisin digital terrestre (TDT) productores independientes que lo soliciten.
investigacin vinculadas al Sistema Espaol en materia cultural estableciendo procesos culares que desarrollen labores de creacin,
Reformar el organigrama para responder y radio con desconexiones locales, gestiona- Digitalizar los fondos artsticos de los
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI) transparentes y democrticos (mediante educacin, investigacin, difusin, distribu-
a la realidad actual del mundo artstico y dos en colaboracin con dichos medios como museos pblicos para ponerlos a disposi-
que permitan la creacin, en el seno de concurso pblico que requerir la presen- cin, conservacin, produccin y desarrollo
cultural, incluir novedades como la Direc- ocurre en Alemania, Noruega o Finlandia. cin de la ciudadana, as como desarrollar
los centros superiores de enseanzas tacin de un proyecto), con el propsito de de proyectos relacionados con el arte y la
cin General de Cultura Digital, dotar de Crear un Consejo del Audiovisual, indepen- contenidos de realidad aumentada para la
artsticas, de grupos de investigacin para configurar un equipo de gestores que com- cultura en un sentido amplio. Se financiar
autonoma y reformular la estructura y la diente e integrado en la Plataforma Europea musealizacin de espacios patrimoniales,
el desarrollo de proyectos orientados a prenda las complejidades del sector y acte con los siguientes resortes:
forma del funcionamiento de algunos de de Autoridades Reguladoras (EPRA), similar con fines educativos y de investigacin.
integrar la investigacin, innovacin y crea- con competencia, capacidad de dilogo y
sus organismos dependientes, tales como el a los que existen en algunos pases de Fomentar la difusin en el terreno digital, El 18% de los impuestos derivados de las
cin. Eliminaremos las incompatibilidades eficiencia.
Instituto de la Cinematografa y de las Artes nuestro entorno. el desarrollo de nuevos contenidos digitales transmisiones culturales entre particulares o
Audiovisuales (ICAA) o el Instituto Nacional e impulsaremos frmulas que estimulen el De igual modo, se aplicarn la racionalidad, sociedades.
207 la proporcin y unas medidas de control y la digitalizacin de los fondos de los cen-
de las Artes Escnicas y la Msica (INAEM), desarrollo de la actividad artstica por parte Una nueva casilla especfica destinada a
para regular el gasto de la Administracin tros de documentacin y difusin pblicos,
para superar la actual excesiva burocratiza- de los docentes y las docentes de los cen- Asamblea de Profesionales de la Cultura fines culturales (Casilla Cultural), que se
a la hora de establecer las retribuciones tales como la Filmoteca Espaola, el Centro
cin, el inmovilismo y los modelos obsoletos tros superiores. Actualizaremos los planes y Observatorio Ciudadano de la Cultura introducir en el modelo 100 de la decla-
de los altos cargos (como los directores o de Documentacin Teatral, el Centro de
de actuacin, acabar con su limitada apertu- de estudio para adaptarlos a las necesida- Dentro de la nueva estructura del Ministerio racin del impuesto sobre la renta de las
directoras de las instituciones pblicas o los Documentacin de Msica y Danza o la
ra a las propuestas externas y adecuarlos a des del mbito artstico actual contemplan- de Cultura y Comunicacin, crearemos la personas fsicas.
organismos financiados mayoritariamente Biblioteca Nacional. Por otro lado, la Direc-
las necesidades actuales y futuras. do disciplinas que nunca han formado parte Asamblea de Profesionales de la Cultura y
con fondos pblicos), as como del conjunto cin General de la Cultura Digital tambin El 1,5% cultural reflejado en la Ley de
del mbito acadmico y que son esenciales el Observatorio Ciudadano de la Cultura,
204 del personal contratado por el Ministerio y fomentar el proceso de digitalizacin del Patrimonio Histrico y que establece la
a la hora de entender el panorama artstico donde todo el sector estar representado en
Pacto por la Cultura y leyes especficas de las instituciones u organismos depen- fondo editorial a travs de la compra para obligacin de destinar este porcentaje
contemporneo. su pluralidad y complejidad y participar de
para el sector cultural dientes que se dediquen al asesoramiento o bibliotecas de los ttulos digitalizados, y desde los presupuestos de los convenios de
El nuevo marco legislativo favorecer la la gobernanza cultural. Ambos organismos colaborar en la gestin del prstamo de li- contratos de obras pblicas a los trabajos de
Con el acuerdo de todos los agentes del creacin de Universidades de las Artes, persiguen neutralizar las injerencias polticas las actividades artsticas y culturales.
bros electrnicos con las bibliotecas pblicas conservacin o proteccin del patrimonio y
sector y del resto de formaciones parla- donde se podrn integrar los actuales con- y evitar un uso partidista de la gestin de Cuando los servicios deban ser externaliza-
locales, autonmicas y estatales. el fomento de la creatividad artstica. Esta
mentarias, desarrollaremos un Pacto por la servatorios y las escuelas superiores. Estas los asuntos culturales. La Asamblea de dos, se adoptarn todos los mecanismos de competencia, hasta ahora compartida con
Cultura con el objetivo de velar por la inde- se equipararn plenamente al espacio uni- Profesionales de la Cultura participar en la transparencia y se favorecer la contratacin 210 el Ministerio de Fomento, le corresponder
pendencia del sector cultural y garantizar el versitario y respetarn su mbito especfico gobernanza de los asuntos culturales con de profesionales cualificados y se eliminar la IVA cultural reducido exclusivamente al Ministerio de Cultura y
conocimiento; la produccin; la creacin; la dentro del espacio europeo de la educacin capacidad de decisin y establecer puentes aplicacin de criterios estrictamente econmi- En el marco de un conjunto de medidas de Comunicacin.
diversidad; el acceso; las buenas prcticas y superior, para lo que se tendrn en cuenta de dilogo entre la Administracin y el cos en la concesin. Asimismo, se desarro- una reforma de la fiscalidad de la cultura
la gestin responsable, democrtica y trans- llarn y ampliarn los cdigos de las buenas Aportaciones voluntarias de particulares y
las particularidades y los requerimientos de sector cultural. En este sentido, la Asamblea encaminado a dinamizar y estimular la
parente; la sostenibilidad; la promocin; prcticas existentes, se crearn nuevos empresas (que optaran con ello a desgrava-
la formacin artstica. asegurar unos cauces directos, eficaces y creacin, la produccin, la distribucin y el
la conservacin; y la difusin de la cultura, cdigos en los sectores que carezcan de ellos ciones fiscales variables).
206 transparentes, con el objetivo de favorecer acceso, disminuiremos al tipo reducido el
al margen de las contingencias y los cam- la participacin de los profesionales y las y se velar por su implantacin efectiva, tanto Aportaciones de la Administracin Central
impuesto sobre el valor aadido (IVA) de los
bios polticos. Al amparo de este Pacto por Reforma de la Ley General de la Comu- profesionales en el diseo, la supervisin en materia de actuaciones como de nombra- y otras Administraciones Europeas, Auto-
servicios y productos culturales actualmente
la Cultura, se elaborarn leyes especficas, nicacin Audiovisual y el desarrollo de las polticas culturales. miento de cargos y funcionamiento general de nmicas y Locales que quieran implicarse
sujetos al tipo normal. Esta reforma impli-
como la Ley del Cine, la Ley de Artes Esc- Para actualizar el espacio meditico espaol Tendr un estatuto que especificar sus las instituciones pblicas, mixtas o financiadas en la gestin y colaborar solidariamente del
car una modificacin de la Ley 37/1992 del
nicas, la Ley de la Msica o una nueva Ley a los estndares europeos, llevaremos a atribuciones, objetivos, responsabilidades, mayoritariamente con fondos pblicos. fondo.
IVA y tendr como objeto su armonizacin
de la Lectura, que servirn para abordar de cabo una reforma de la Ley General de la estructura organizativa, funcionamiento, y con la normativa y jurisprudencia comunita- La financiacin de proyectos a travs del
209
modo especfico las necesidades estructura- Comunicacin Audiovisual (LGCA) centrada los derechos y las obligaciones de sus miem- ria, si bien se buscar, en consonancia con Fondo Social de la Cultura se vincular con
les y las particularidades de cada sector. en cuatro aspectos: Direccin General de la Cultura Digital el desarrollo de unas buenas prcticas;
bros. Contar con comisiones sectoriales otros estados europeos, modificar la rigidez
y Plataforma Pblica de Cultura Abierta garantizar la pluralidad y diversidad de
205 Desgubernamentalizar los medios pblicos especficas (msica, artes visuales, artes propia de la diferenciacin entre el producto
(RTVE, Agencia EFE, etctera), y as garanti- escnicas, libro, patrimonio, audiovisuales, Incorporaremos la nueva Direccin General y el servicio, a efectos de determinar los las manifestaciones artsticas y culturales;
Ley de Enseanzas Artsticas Superiores zar su independencia y pluralismo, la calidad de la Cultura Digital al organigrama del fomentar el desarrollo del tercer sector
comunicacin, etctera) para atender a las tipos impositivos correspondientes.
En coordinacin con el Consejo Superior de de sus contenidos y el cumplimiento del particularidades de dichos mbitos. Ministerio de Cultura y Comunicacin. Esta (asociaciones y emprendedores sin nimo
Enseanzas Artsticas y en sintona con las derecho de acceso. Para ello, fomentaremos actuar de modo transversal al resto de 211 de lucro); valorar y garantizar el retorno
En cuanto al Observatorio Ciudadano de la
reclamaciones de la comunidad educativa, las competencias y la participacin de los direcciones generales y tendr como finali- Nueva Ley de Mecenazgo y Patrocinio artstico, cultural y social; se regir por prin-
Cultura, analizar y supervisar, a travs de
actuaremos a nivel estatal para redactar y Consejos de Informativos, un Consejo So- dad desarrollar polticas pblicas culturales y Fondo Social de la Cultura cipios que aseguren el control del gasto de
indicadores de retorno social, la marcha de los
aprobar una Ley de Enseanzas Artsticas cial, el Defensor del Espectador y las reas adaptadas al entorno digital. Desde esta Promoveremos una nueva Ley de Mecenazgo los fondos pblicos y el seguimiento de los
diferentes proyectos, velar por su correcto
Superiores, y para modificar las leyes edu- de medios interactivos. nueva direccin general, entre otros pro- y Patrocinio que fomente tanto el macro- proyectos; contemplar un mayor abanico
funcionamiento, por la gestin de los recur-
cativas correspondientes. yectos, pondremos en marcha la Plataforma de modalidades; estar dirigido a una di-
154 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 155

versidad ms amplia de agentes, proyectos, sistema de falsos autnomos incorporando 214 para asegurar su amortizacin y explotacin, 216 reglada (infantil, primaria, secundaria y
actividades e iniciativas receptoras que las el sistema de intermitencia en el rgimen Nueva Ley de Propiedad Intelectual en consonancia con la actividad de la nueva Plan Operativo de Acceso y Disfrute bachillerato).
actuales subvenciones y ayudas pblicas, general cuando las caractersticas espe- Convocaremos a representantes de la ciu- Plataforma de Cultura Abierta (PLACA). de la Cultura El desarrollo de iniciativas encaminadas al
y facilitar el acceso y la programacin de cficas de la prestacin del servicio as lo dadana, titulares de derechos de propiedad Priorizar el software libre sobre el privativo Desplegaremos un conjunto de actuaciones fomento de las asociaciones y grupos aficio-
artistas y productores independientes. El determinen. En el caso de los trabajadores intelectual, industrias culturales y empresas en las Administraciones Pblicas cuando que permitan fomentar el derecho de la nados a las diversas disciplinas artsticas.
Fondo Social de la Cultura permitir desligar autnomos, modificaremos el sistema para tecnolgicas para alcanzar y promover un existan herramientas libres equivalentes. ciudadana a participar de la vida cultural
la financiacin de las actividades culturales que desarrollen su profesin sin necesidad 217
nuevo pacto social que acerque a creadores, Promover que las entidades de gestin (artculos 9.2 y 44.1 de la Constitucin
de los intereses privados, particulares o de altas y bajas constantes, se reconozca Plan Operativo para una Ciudadana
intermediarios y ciudadanos, equilibre sus de derechos existentes o de nueva creacin espaola) mediante el impulso de instru-
corporativos, como sucede en la actualidad, en materia de prestaciones las especificida- Lectora
intereses sociales y configure un sistema garanticen el ejercicio de los derechos mentos para su conocimiento, difusin,
en aras de una cultura ms diversa y sos- des del empleo intermitente y se garantice de propiedad intelectual ms equitativo, de gestin colectiva obligatoria que la norma participacin y acceso. Al fomentar el acceso El Plan Operativo para una Ciudadana
tenible. En colaboracin con las Adminis- un pago de cuotas acorde y proporcional a sostenible y justo. Es necesario abandonar considera irrenunciables a todos aquellos a la cultura, esta se convierte en un factor Lectora, destinado a aumentar los ndices
traciones Autonmicas y Locales, tambin los ingresos que hayan percibido. Den- la actual va, fundamentalmente punitiva, titulares que quieran ofrecer sus obras real de disfrute y crtica. En el caso del de lectura en todas las edades, con especial
se implicar en la rehabilitacin, reforma y tro del rgimen de la Seguridad Social se que se ha revelado ineficaz, para construir mediante licencias abiertas o libres. Asimis- patrimonio, su conservacin, su investiga- atencin a la infancia y a la juventud,
recuperacin de espacios inadecuados, in- contemplarn las enfermedades y lesiones un marco capaz de fomentar el acceso de la mo, apostamos por dinamizar el mbito de cin y su difusin son la garanta de que ese coordinar las distintas iniciativas existen-
frautilizados o en desuso para llevar a cabo provenientes del desempeo de la labor ciudadana a la cultura, revalorizar la cultura actuacin de las entidades de gestin de conocimiento perviva. La creacin de nuevos tes para encajarlas con otras nuevas en un
actividades culturales. artstica y tcnica para crear un rgimen de como bien comn, promover la pluralidad derechos y relajar los requisitos legales para pblicos y lectores, el fortalecimiento de los modelo especfico. Se compondr de una
baja laboral que respete la especificidad de la de modelos de difusin cultural y garantizar su creacin. Tambin apostamos por intro- habituales y el aumento de la participacin red de proyectos, en colaboracin con las
212 situacin de estos trabajadores. Con respecto la sostenibilidad del sector, as como, en ducir mecanismos que aseguren su gestin en las propuestas culturales son desafos Administraciones Autonmicas y Locales,
Estatuto del Artista y del Profesional a los trabajadores de la cultura intermitentes, de participacin, valoracin y anlisis, tanto
de la Cultura el marco de la normativa europea vigente, responsable, la transparencia y la democracia que conectan con la existencia de una
recogeremos en el Estatuto la jurisprudencia ajustarse a nuestra realidad cultural y tecno- interna, adems de controles en sus tarifas ciudadana democrtica y activa. Para la en el mbito de las escuelas, institutos,
Como medida de estmulo a la actividad y establecida por las Sentencias del Tribunal colegios, universidades y centros artsticos
lgica. Se pondr en valor a los autores, para implantar progresivamente la obligato- consolidacin de un tejido cultural estable
para acabar con la precariedad, desarro- Supremo de 29/10/97 y 23/09/02, segn las superiores como entre el pblico en general.
a los intrpretes y al resto de titulares de riedad de que sus repertorios sean pblicos. y sostenible tambin es clave un pblico
llaremos e implementaremos un Estatuto cuales no se requiere el alta en la Seguri- Desarrollar herramientas para impulsar
derechos de propiedad intelectual como ge- Contemplar como autores a los periodis- ms amplio, ms implicado y ms fiel. Entre
del Artista y del Profesional de la Cultura, dad Social, siempre y cuando la actividad y profesionalizar las bibliotecas escolares,
neradores de obras y contenidos culturales, tas, los directores de escena y los diseado- otras medidas, y en coordinacin con el Plan
adaptado a las caractersticas de intermi- profesional desarrollada no sea la habitual y crear mediadores a travs de centros de
y se fomentar la flexibilidad en los modelos res escnicos y audiovisuales, entre otros. Operativo para una Ciudadana Lectora y
tencia del sector cultural y que comprenda el rgimen de ingresos derivado se encuentre formacin al profesorado y de los grados de
de difusin de la cultura y la autonoma de con la Escuela de Espectadores, este plan
tanto la actividad desarrollada por aquellos por debajo del Indicador Pblico de Renta de 215 Magisterio y Pedagoga, implicar a autores,
los creadores. contemplar:
que realizan su trabajo por cuenta ajena o Efectos Mltiples (IPREM). Igualmente, mo- Plan Operativo de Fomento de la Difu- ilustradores y editores en las actividades de
por cuenta propia. Dicho estatuto contem- Por ltimo, devolveremos al poder judicial El apoyo a las bibliotecas desde la
dificaremos el rgimen de pluriempleo en la sin y el Acceso a la Cultura Digital los centros de enseanza, lanzar polticas
plar la especificidad de los ingresos de la competencia exclusiva de decidir qu perspectiva social (pblicas y escolares) y
Seguridad Social para garantizar una mayor comunicativas de sensibilizacin con la
pginas webs y servicios de la sociedad de El objetivo es garantizar el derecho de la cientfica (universitarias y patrimoniales),
corte irregular de los profesionales de la reduccin de las cuotas en la compensacin. lectura en televisiones y radios pblicas y
la informacin infringen la normativa sobre ciudadana al acceso a la cultura, la protec- con la estimulacin de la compra de nuevos
cultura y crear una fiscalidad que se adapte El Estatuto del Artista y del Profesional de la generar dispositivos de rescate y moderniza-
propiedad intelectual y sus consecuencias, cin a los creadores, la sostenibilidad y la fondos, con la creacin de una plataforma
a sus necesidades y que desemboque en Cultura contemplar efectuar modificaciones cin del tejido librero.
y desharemos la atribucin que la denomi- pluralidad de modelos de difusin cultural pblica de prstamo de libros electrnicos y
una tributacin justa tanto para la Hacienda en el Estatuto de los Trabajadores y la Ley nada ley Sinde-Wert realiz a una comisin en el entorno digital: con la modernizacin de sus equipamientos. 218
Pblica como para los interesados. Orgnica de Libertad Sindical, con el fin de dependiente del actual Ministerio de Educa- Apoyaremos y fomentaremos las platafor- El aumento de la presencia de contenidos Escuela de Espectadores
Entre otras medidas fiscales, vincularemos garantizar el efectivo derecho de los traba- cin, Cultura y Deporte. mas de acceso legal a obras y contenidos culturales en todos los canales de difusin
para todo tipo de autnomos la liquidacin jadores intermitentes a estar debidamente La Escuela de Espectadores funcionar como
A partir de estos principios, se impulsar culturales, impulsando nuevos modelos de de RTVE, con un enfoque pluralista que un sistema especfico de mediacin cultural
de los impuestos trimestrales representados por sindicatos territorial y
una Ley de Propiedad Intelectual para: negocio que ofrezcan alternativas legales y promueva el conocimiento de la riqueza y formacin del pblico en cualquier tipo de
con la fecha de pago del servicio prestado profesionalmente.
Posibilitar nuevos usos legales y gratuitos atractivas a los ciudadanos. No nos limita- cultural y lingstica de todos los territorios. manifestacin artstica y cultural.
y no con la emisin de la correspondien- En el marco de este Estatuto y para fomen-
de obras protegidas en el mbito de la ense- remos a fomentar estas plataformas en el Se dotar a La 2 de RTVE de un carcter
te factura. En el caso de los trabajadores tar la actividad artstica sin nimo de lucro, La Escuela de Espectadores ser un pro-
anza y la investigacin, con la ampliacin plano econmico, sino que estableceremos decididamente cultural que dinamice el co-
intermitentes, cuyas rentas sean elevadas se modificar la Ley de Cooperativas con el yecto pblico en el que estarn llamados a
del lmite de ilustracin con fines educativos un marco de mediacin entre los titulares nocimiento de la creacin artstica e incluya
pero irregulares en el tiempo, se estable- propsito de permitir la creacin de coopera- colaborar instituciones pblicas y privadas,
dispuesto en la norma. de derechos sobre las distintas ventanas de contenidos especficos y adaptados a los
cer un criterio de prorrateo a efectos de la tivas de trabajo asociado a los trabajadores fundaciones, asociaciones profesionales, re-
explotacin de las obras y las plataformas diferentes territorios. En esta misma lnea,
aplicacin del tipo fiscal correspondiente, con intermitentes, y vincular estos sectores a Ampliar el concepto de cita para adaptarlo des comunitarias y ciudadanos particulares.
de acceso legal. fomentaremos los vnculos y la colaboracin
el objetivo de garantizar sobre estas rentas la los hbitos y formas de la economa social al contexto y la realidad actuales. Integrar y coordinar el desarrollo de todas
progresividad contemplada en la Ley del Im- Crearemos una comisin experta con con el canal cultural europeo Arte, as como
y solidaria. Posibilitar nuevos usos legales y gratuitos las iniciativas pblicas y privadas sin nimo
puesto sobre la Renta de las Personas Fsicas vistas a superar un modelo ineficaz, basado con otros canales de difusin y produccin
para la creacin de obras derivadas de obras de lucro pensadas para impulsar y poner
(LIRPF). Asimismo, se modificar el grupo 213 en la represin de la descarga de contenidos internacionales.
protegidas cuando no haya un nimo de en marcha servicios y departamentos educa-
especfico de epgrafes en el impuesto sobre Estatuto de la Informacin lucro. sin nimo de lucro, y a alcanzar el indispen- El impulso de la distribucin de produc- tivos especficos e interdisciplinares en salas
actividades econmicas (IAE) para adaptarlo sable equilibrio entre el libre acceso de la ciones escnicas plurales a travs de la de teatro, danza, cine y msica, museos,
Para atender a la histrica reivindicacin del Ampliacin del concepto de copia privada,
a las nuevas necesidades de los profesiona- sector, aprobaremos en colaboracin con las ciudadana a la cultura y el sostenimiento de dinamizacin, adecuacin y actualizacin centros culturales, fundaciones y cualquier
sin perjuicio del establecimiento de un mo- los autores, titulares de derechos, industrias
les culturales por cuenta propia, con la idea organizaciones profesionales un Estatuto de las redes y espacios de exhibicin de otra entidad o espacio cultural. A su vez,
delo adecuado de remuneracin compen- culturales y empresas tecnolgicas. En
de unificar el sector y vincular las medidas que proteja el derecho a la informacin nuestro territorio. a travs de sus especialistas, difundir
satoria para los autores y dems titulares esta comisin experta tendrn represen-
expuestas a sus caractersticas concretas. de la ciudadana y recoja los deberes y de derechos, tal como obligan las directivas La actualizacin y optimizacin de los re- contenidos de apreciacin artstica con el
tacin todos los agentes implicados con el cursos e iniciativas de, entre otros, el Centro desarrollo de sesiones de anlisis y valora-
En el terreno de la Seguridad Social, incluire- derechos de los medios y periodistas para europeas. compromiso de evaluar y sopesar dichos Nacional de Difusin Musical y el Centro de cin centradas en las propuestas culturales
mos un rgimen especfico de intermitentes garantizar su independencia frente a las Eliminar el canon de la Asociacin de Edi- modelos, as como de buscar alternativas Documentacin Teatral. concretas que se oferten en la cartelera o en
culturales, enmarcado tanto en el Rgimen presiones, su seguridad y libertad de ex- tores de Diarios Espaoles (AEDE) o tasa de remuneracin o compensacin para los muestras y festivales.
General (para trabajadores por cuenta ajena) presin, unas condiciones laborales dignas Google. En dilogo con la comunidad educativa,
creadores y otros titulares de derechos por
como en el de Autnomos (para trabajadores y unos derechos profesionales especficos, el aumento de materias relacionadas con la
Impulsar la difusin sin nimo de lucro y los nuevos usos que se hacen de sus obras 219
por cuenta propia), con el fin de contemplar como la Clusula de Conciencia o el derecho cultura y la variedad de prcticas artsticas,
el acceso legal y gratuito a obras nuevas fi- en Internet. Campaa para una Audiencia Activa
todas las posibles situaciones profesionales a formar Consejos de Redaccin, de acuerdo la creatividad y el conocimiento y las des-
nanciadas con dinero pblico, por un tiempo, Promoveremos campaas de conocimiento
donde los artistas y los trabajadores de la al Cdigo Deontolgico aprobado por la trezas de orden visual, audiovisual, musical
medio o formato determinado y pasado el de la realidad meditica para concienciar al
cultura pueden encontrarse. Fomentaremos Comisin Europea. y escnico para incluirlas en la formacin
plazo suficiente desde la primera divulgacin conjunto de la ciudadana acerca de la im-
la contratacin laboral y eliminaremos el
156 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 157

portancia de los medios de comunicacin en ms all de los estereotipos mediticos Cervantes, Agencia Espaola de Cooperacin 226 228 230
el funcionamiento democrtico de nuestra femeninos. Internacional para el Desarrollo (AECID), Revocacin de cargos pblicos, Inicia- Igualdad poltica: reforma del sistema Obligacin legal de presentarse
sociedad. Accin Cultural Espaola, Institut Ramn tiva Legislativa Popular, Iniciativa de electoral a primarias por parte de todos aquellos
222
Fomentaremos la implicacin y la participa- Llull, Institut dEstudis Balerics, Ministerio Veto Popular e Iniciativa de Procesos Reformaremos el sistema electoral para candidatos a presidir rganos ejecuti-
Plan Operativo de Inclusin Social de Industria, Instituto Espaol de Comer-
cin directa de la ciudadana en los medios Deliberativos Populares: la democracia el Congreso de los Diputados. Con este vos de los partidos polticos
en Materia Cultural cio Exterior, centros culturales de Espaa,
sin nimo de lucro y de titularidad pblica, de todas y de todos objetivo, estableceremos la circunscripcin Los partidos polticos estarn obligados
tanto en la gestin como en la elaboracin Con el objetivo de hacer visible y poner en embajadas espaolas en el extranjero y Desarrollaremos un marco normativo que autonmica como nica base territorial para legalmente a presentar a primarias a todos
de contenidos, a travs de plataformas valor todas las formas y prcticas cultura- Fundacin Carolina. facilite las iniciativas de la gente para la asignacin de diputados, y utilizaremos aquellos candidatos a presidir sus rganos
digitales interactivas, el Observatorio de la les, impulsaremos las diferentes escenas
224 que su voz irrumpa en las instituciones, e frmulas de la media mayor que garanticen ejecutivos.
Cultura, el Consejo Social, el Defensor del culturales de la migracin, las manifesta-
Red de Destinos Patrimoniales incorporaremos saberes y sentires populares la igualdad del peso del voto de todos los La Junta Electoral Central organizar un
Usuario, proyectos educativos, etctera. En ciones artsticas de la infancia, la juventud a los debates parlamentarios a travs de ciudadanos. La distribucin de diputados sistema telemtico y presencial de participa-
este sentido, se abrirn lneas de colabo- y la tercera edad y el acceso, el disfrute y Impulsaremos los valores de la cultura y instrumentos de participacin diversos e entre las distintas comunidades autnomas cin para que durante un periodo determi-
racin con la sociedad civil para superar la la creatividad en personas con diversidad del patrimonio, material e inmaterial, con la inclusivos: se llevar a cabo de acuerdo con el peso de- nado la gente pueda votar al precandidato
concepcin de una audiencia pasiva hacia un funcional o con distintas discapacidades. creacin de una Red de Destinos Patrimonia-
Iniciativa Legislativa Popular (ILP). Eli- mogrfico de cada una de ellas. Abriremos dentro del partido que elija.
rol activo en la conformacin de un debate les que rena todos los recursos espaoles
223 minaremos las trabas actuales: desde los un amplio debate ciudadano sobre el resto
plural y una informacin de calidad. incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial 231
Plan Operativo de Internacionalizacin estrictos requisitos para su presentacin de los componentes del sistema electoral.
de la Unesco. Derogacin del voto rogado y creacin
220 de la Cultura Producida en Espaa hasta la falta de debate parlamentario. 229
Asimismo, desarrollaremos medidas encami- de una ley electoral que facilite
Plan Operativo de Fomento de la Diver- La internacionalizacin de la cultura ser un nadas a la proteccin activa y pasiva de los Iniciativa de Procesos Deliberativos Popu- Nuevo modelo territorial basado el ejercicio del derecho al sufragio
sidad Cultural eje de accin relevante dentro de la estra- bienes patrimoniales, culturales y ambien- lares. Sirve para abrir un proceso de delibe- en cinco ejes conceptuales de los espaoles en el extranjero
Pondremos en marcha un conjunto de inicia- tegia para hacer de la cultura una herra- tales, para lo que estableceremos planes de racin ciudadana (presupuestos participa-
Implantaremos un nuevo modelo territorial Ampliaremos el proceso electoral de dos
tivas encaminadas a promover la diversidad mienta de cohesin social y de cooperacin uso y gestin de dichos bienes acordes con tivos, uso de espacios pblicos, etctera) a
basado en los siguientes ejes conceptuales: a cuatro semanas, por lo que se dispon-
en las formas de expresin artstica, la rique- internacional y un motor econmico, que las exigencias derivadas de su preservacin. instancia de una iniciativa popular.
comprenda las diferentes reas geogrficas Construccin de una nueva gobernanza dr de un mayor margen para el envo de
za de nuestras lenguas y culturas, la conser- Iniciativa de Veto Popular. Es un instru-
no solo como nichos de mercado, sino tam- democrtica e inclusiva. papeletas. Eliminaremos el voto rogado y
vacin de las manifestaciones en peligro de mento de democracia directa que pone de
bin como espacios culturales de alto inters Principios de autonoma, subsidiariedad, la actualizacin automtica y peridica del
desaparicin y el desarrollo de proyectos de manifiesto la oposicin ciudadana a determi-
carcter exploratorio y de investigacin, con social. Si damos a conocer en el exterior la DEMOCRACIA POLTICA nadas normas que le afectan directamente. eficiencia, responsabilidad y control demo- Censo Electoral de los Residentes Ausentes
cultura producida en Espaa conseguiremos crtico. (CERA) mediante renovacin de la inscrip-
el objetivo de acercar al pblico la enorme Iniciativa de Consulta Popular. Permite a la cin electoral cada cinco aos. Crearemos
variedad cultural que se produce actualmen- distintos objetivos: DEMOCRACIA, TRANSPARENCIA gente impulsar el inicio de una consulta en mbito local clave en la proximidad del
Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Estado de bienestar. una circunscripcin exterior que d voz a
te y, a la vez, apoyar a nuestros creadores Trasladar la realidad de que Espaa es un el mbito competencial correspondiente. los emigrantes y canalice sus demandas.
desde la defensa de la pluralidad. importante polo de creacin cultural. Revocatorio Popular. Se pone en marcha Reduccin de niveles institucionales inefi-
225 Cambiaremos el procedimiento nico de
Incrementar el intercambio de conocimien- ante determinadas situaciones de prdida cientes.
221 Revocatorios por incumplimiento del voto por correo a uno mixto. Extenderemos
to y experiencias entre agentes culturales. de legitimidad de las personas que nos Sistema de financiacin equitativo y sufi- la posibilidad a los residentes desplazados
Plan Operativo de Cultura por la Igual- programa electoral
Aumentar la visibilidad e influencia de representan. ciente para garantizar los servicios pblicos en el extranjero de inscribirse en el registro
dad e Igualdad en la Cultura Los programas electorales han de ser enten- esenciales.
nuestra cultura en el extranjero e incentivar de los Electores Residentes Temporalmente
Crearemos una unidad de coordinacin entre didos como contratos con la ciudadana. Por 227
su acceso y consumo. En las diputaciones provinciales (y equiva- Ausentes (ERTA). Ampliaremos el derecho
la Secretara de Estado de Igualdad y el eso, Podemos establece unos compromisos Reglamentos parlamentarios
Atraer inversiones extranjeras a proyectos lentes): al voto municipal a los residentes que lleven
Ministerio de Cultura para el sector cultural, mnimos contractuales y, en caso de incum- para el debate democrtico
culturales que surgen y se desarrollan en plimiento, plantear una convocatoria de Progresiva asuncin de las competencias menos de cinco aos fuera del munici-
cuyas funciones sern: Convertiremos los reglamentos parlamen-
Espaa. elecciones. As, a los dos aos de mandato y recursos de las diputaciones provinciales pio. Facilitaremos el acceso a los trmites
Promover la igualdad de gnero a travs tarios de las cmaras generales del Estado hasta su supresin constitucional. consulares por medios telemticos y de
Para apoyar a los profesionales de la cultura, se pondr en marcha en el Congreso de los
de la presencia de las mujeres tanto en en una herramienta para la transparencia, cambio de horarios consulares. Mejoraremos
a las asociaciones, a las cooperativas y a las Diputados una comisin no permanente en Coordinacin autonmica de las actuales
la cara visible como en la no visible de la la participacin ciudadana y la rendicin de la informacin electoral proporcionada por
empresas en su labor de internacionalizacin la que se analizar el grado de cumplimiento funciones de las diputaciones provinciales.
gestin y prcticas culturales. cuentas de dichas instituciones. La reforma el Estado. Regularemos las campaas en el
y difundir esa realidad de polo cultural, pon- del programa electoral. La actividad de esa En los municipios:
Evitar que las Administraciones Pblicas de los reglamentos incide en tres aspectos extranjero.
dremos en marcha una oficina de mediacin comisin se desarrollar durante un mximo Devolucin de las competencias en mate-
contribuyan a la financiacin y difusin de fundamentales:
que operar con el sello EsCultura. Al de seis meses, y las conclusiones de sus ria de bienestar social a los municipios. 232
los estereotipos sexuales e imgenes sexis- amparo de este sello, la oficina estable- Mayor fuerza de la ciudadana: partici-
trabajos se elevarn al Pleno de la Cmara. Despolitizacin del Tribunal Constitu-
tas, discriminatorias y que consideren a la pacin de la sociedad civil en el proceso Revisin del sistema de financiacin.
cer una accin coordinada y comn para De producirse un incumplimiento sustancial
mujer como un objeto. legislativo. Crearemos espacios mixtos de Supresin de la autorizacin del Consejo cional
asistir a los agentes culturales de todas las y manifiesto del programa electoral, se po-
Impulsar actividades culturales centradas expresiones artsticas y para facilitarles el deliberacin durante la tramitacin legislati- de Ministros para la celebracin de consultas Despolitizaremos el Tribunal Constitucional a
dr poner en marcha un proceso revocato-
en la participacin e iniciativa de mujeres acceso a fondos y subvenciones extranje- va donde participen representantes polticos, populares locales. travs de dos reformas:
rio. Para ello, la iniciativa debe contar con
migrantes, gitanas y con diversidad funcio- ras, con lo que se intentara garantizar una personal tcnico y ciudadana. Incluiremos el En las reas metropolitanas y comarcas: Estableceremos un nuevo sistema de
el respaldo de 158 diputados y las firmas
nal, para facilitar su acceso a la participacin presencia continuada en los foros culturales escao ciudadano. nombramientos por cuota de rechazo: la
debidamente auditadas del 15% del censo Reconocimiento y articulacin del hecho
en la vida pblica. internacionales. Favoreceremos la difusin electoral estatal. Todas las actividades parlamentarias metropolitano para la gestin compartida de negociacin de los nombramientos partir
Fomentar la creacin cultural con pers- en el extranjero de proyectos de pequea, estarn regidas por los principios de trans- servicios comunes derivados de sus relacio- de la conformacin de un amplio listado de
Si se cumplen ambos requisitos, se llevar a
pectiva de gnero y por parte de mujeres mediana y gran escala, representativos parencia y control poltico. Desarrollaremos nes de proximidad y control democrtico de todas las personas tcnicamente cualificadas
cabo un referndum en el que se preguntar
artistas, as como el reconocimiento y la del tejido cultural rico y diverso de nuestro herramientas web accesibles que hagan su gestin. para acceder a l. A partir de esta propues-
a la ciudadana si deben celebrarse nuevas
visibilidad del arte hecho por mujeres y pas, a travs de intercambios, becas, giras, transparente la actividad en las cmaras. ta, cada uno de los partidos solo podr ir si
elecciones por incumplimiento de programa. Asignacin de recursos por municipios con
su adquisicin en museos y otros centros produccin de eventos, festivales, exposicio- Capacidad de actuacin y derechos bsicos descarta de esa lista un nmero proporcio-
Y si el resultado del referndum es s, el garanta de contribucin estatal suficiente.
similares. nes, encuentros, pitchings (presentaciones) igualitarios para todos los grupos parla- nal a la cuota que le corresponde en funcin
presidente del Gobierno convocar eleccio-
Contribuir a una representacin igualitaria y clsteres tecnolgicos. mentarios en los rganos de las cmaras. de su entidad parlamentaria. Tras sucesivos
nes en un plazo mximo de treinta das.
y no sexista de hombres y mujeres en los Como oficina de mediacin, EsCultura La pluralidad poltica es el fiel reflejo de la procesos de descarte, acabarn quedando
medios de comunicacin, as como a una favorecer la coordinacin de las acciones diversidad y de la pluralidad de la sociedad. solo los que menos rechazo generan. No
mayor y ms diversa presencia de mujeres, culturales que en la actualidad llevan a estarn designados por nadie, ni en deuda
cabo muy diferentes organismos: Instituto con nadie.
158 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 159

Derogaremos la reforma exprs de la idntica la posibilidad de elegir este cambio titularidad o financiacin pblica: la Casa 240 Vincular la evaluacin al ciclo presupues- Dicho organismo estar integrado por la
Proposicin de Ley Orgnica de reforma de en su carrera profesional. Real, el Consejo General del Poder Judicial, Reformulacin de la Ley de Contratos tario, de tal suerte que se convierta en un Administracin, organizaciones no guber-
la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, los partidos polticos, los sindicatos y las del Sector Pblico instrumento de difusin de la cultura de eva- namentales (ONG) y actores relevantes de
235
del Tribunal Constitucional, de forma que el organizaciones empresariales. Reformularemos la Ley de Contratos del luacin y la rendicin de cuentas. la sociedad civil; y su mbito de actuacin
Tribunal Constitucional no asuma competen- Reduccin del nmero de altos cargos abarcar las diferentes Administraciones
238 Sector Pblico para: Facilitaremos que cualquier persona o
cias como la suspensin de sus funciones a Reduciremos drsticamente el nmero de colectivo ciudadano afectado por una legisla- territoriales del Estado. Sus principales obje-
altos cargos polticos tanto de organismos Regulacin de las incompatibilidades Implantar una red de oficinas centrales de
una autoridad. cin o gestin pblica pueda intervenir o tivos sern los siguientes:
como de empresas pblicas, de manera que en los cargos pblicos compra para la unificacin del procedimiento
233 en las mesas de contratacin. formar parte del Observatorio Ciudadano de Promover una mayor implicacin de la
nicamente sean altos cargos las personas Extender y clarificar las incompatibilidades Evaluacin de Polticas Pblicas y Rendicin sociedad civil, as como de expertos, en el
Eliminacin de privilegios de los cargos titulares de los ministerios o asimilados y de de cargos polticos, altos cargos de la Ad- Implantar una plataforma nica de infor- de Cuentas. compromiso contra la corrupcin.
electos los viceministerios o asimilados. Las unida- ministracin Pblica Central y Autonmica, macin sobre contratacin pblica.
Con carcter previo al debate presupuestario Implementar y perfeccionar mecanismos
Acabaremos con los privilegios de los cargos des administrativas con rango de direccin y directivos de empresas pblicas una vez Crear los Tribunales Administrativos anual, los responsables pblicos de cada preventivos que se adapten a la dinmica
electos (diputadas, diputados, senadoras general o de secretara general deben estar finalizada su prestacin como tales. Centrales, como los rganos competentes poltica sectorial debern presentar ante el realidad delictiva.
y senadores), tanto de aquellos de los que lideradas por equipos tcnicos, establecin- Establecer un mnimo de diez aos hasta para la resolucin centralizada de recursos observatorio un informe sobre el grado de Dotar de recursos y adaptar las tcnicas
gozan durante el ejercicio de sus funciones dose una relacin de puestos de trabajo de que un ex alto cargo pueda intervenir en contractuales. implementacin y ejecucin de la poltica de adecuadas para lograr una persecucin
como de los que les son atribuidos una vez carcter directivo. Se deben seleccionar a un mbito afectado directamente por una Eliminar los procedimientos negociados sin la que responde. eficaz y sostenible.
que han concluido sus respectivos mandatos: las personas ms adecuadas para ocupar los decisin adoptada por l durante el ejercicio publicidad y limitar el importe que permite
puestos de trabajo de mayor responsabili- Los debates presupuestarios se nutrirn del Asegurar una constante formacin de los
Rebajaremos las retribuciones de los de su responsabilidad pblica. la utilizacin del contrato menor.
dad y esto requiere un sistema de provisin conocimiento colectivo generado en el seno agentes especializados y una mayor coordi-
miembros electos de las Cortes, de manera Impedir que cualquier ex cargo electo Reformar la web del registro mercantil
que garantice la independencia mediante el del observatorio, y se ofrecer a la mayora nacin entre ellos.
que en ningn caso sea superior a la de los participe en Consejos de Administracin de para poder consultar de forma sencilla y
acceso por igualdad, mrito y capacidad. de los miembros del Parlamento un nivel de Facilitar la formacin entre los funcionarios
cuerpos de funcionarios del Estado. empresas que operan en sectores estratgi- gratuita la informacin bsica de sociedades. informacin y unos criterios muy superiores para la deteccin y denuncia de este tipo de
Revisaremos los complementos econmi- 236 cos del Estado. Materializar los criterios sociales, a los disponibles actualmente.
cos: gastos de representacin, libre disposi- conductas.
Recuperacin de los derechos laborales Prohibir que desde los lobbies se contrate medioambientales y de fomento de la eco-
cin, indemnizaciones, etctera. a los diputados o a sus asistentes. noma local en los pliegos de condiciones, 243 Dotar de mecanismos reales de proteccin
en el sector pblico
Estableceremos mecanismos de control as como la participacin ciudadana. Contratos administrativos abiertos a los denunciantes de hechos delictivos.
Garantizaremos a los empleados y las em- Obligar a que, si desde los lobbies se
de las dietas y desplazamientos imprescin- emplea a antiguos miembros del Gobierno, y accesibles 245
pleadas pblicas la recuperacin del poder 241
dibles. adquisitivo y de los derechos hurtados en los estos lobbies informen sobre quines son Aseguraremos la apertura de toda la infor- Polica judicial y peritos para su ads-
Seguimiento de la ejecucin presupues- macin relativa a los procesos de contrata-
Eliminaremos las indemnizaciones por ltimos aos en nombre de la austeridad. sus clientes, a qu representantes polticos cripcin funcional a los juzgados
taria cin pblica para facilitar la transparencia
cese, derogaremos las llamadas pensiones Recuperaremos los derechos laborales contactan, qu temas tratan y en qu gastos Trabajaremos para que estos funcionarios, la
de oro de los exparlamentarios, y equipa- incurren durante su trabajo. La informacin que genera la Administracin y la rendicin de cuentas a travs de las
directamente relacionados con la concilia- Pblica no pertenece a las instituciones, polica judicial y los peritos, sean depen-
raremos sus derechos y deberes laborales a Crear, a nivel estatal y en cada comunidad siguientes medidas:
cin de la vida familiar, como el rgimen pertenece a la gente. Por ello, instaura- dientes funcionalmente de los juzgados y
los del resto de las personas trabajadoras. de permisos, vacaciones y los derechos de autnoma, una oficina de registro de conflic- Crearemos una base de datos de contra- la Fiscala, y para que tengan control de
remos paredes y bolsillos de cristal en las taciones y licitaciones. Todas las empresas
234 jubilacin. tos de inters e incompatibilidades, que vele todas las investigaciones policiales de cada
instituciones, pues aquello que no se pueda enviarn la documentacin relacionada con
Revisaremos las pensiones del sector p- por el cumplimiento de estas normas y que instruccin o procedimiento penal que di-
Ley de Profesionalizacin de la Adminis- publicar no se debera hacer. Para lograrlo, las contrataciones en formatos abiertos para
blico contradas en los ltimos cuatro aos, est dotada de independencia y capacidad rijan. De este modo, evitaremos tanto las di-
tracin Pblica implementaremos medidas de transparencia facilitar su publicacin en la red.
con unas bases de cotizacin mermadas. inspectora. laciones indebidas como el hecho de que los
Fortaleceremos la profesionalizacin de de la gestin pblica con informacin veraz Aseguraremos el acceso a la documenta-
239 y actualizada de todos los presupuestos, agentes considerados incmodos puedan
las Administraciones Pblicas a travs de 237 cin de los contratos suscritos como mnimo
gastos y balances anuales, protocolos e ser destituidos.
la aprobacin de una ley que regule los Ampliacin de la Ley de Transparencia Ley de Paredes de Cristal en los ltimos cinco aos. En ella se indicar
siguientes aspectos: informes. Estas unidades policiales debern cumplir
Superaremos la ley actual para que se ade- Aprobaremos una ley integral para la rege- la siguiente informacin: objeto, importe
Los presupuestos deben vincular la accin los siguientes requisitos:
Garantizaremos la independencia de las ce a los estndares internacionales, neracin democrtica de nuestras institucio- de la licitacin y de adjudicacin, procedi-
personas que trabajan en las Administra- nes pblicas, que sirva de marco para abrir de gobierno. Para evaluar correctamen- Estar adscritas funcional y temporalmente
a travs de las siguientes modificaciones: miento utilizado para contratar, identidad
ciones Pblicas a travs del justo acceso, los parlamentos a la ciudadana. Para ello, te si los compromisos adquiridos se han a los juzgados o tribunales.
del adjudicatario, duracin, nmero de
Reconocer el derecho a la informacin cumplido, cules han sido las desviaciones Contar con estructura independiente y un
promocin y provisin de puestos de trabajo adoptaremos las siguientes medidas: licitadores, criterios de adjudicacin, cuadro
como derecho fundamental. y si estn sustentados o no por unas causas nmero muy reducido de puestos de libre
mediante la aplicacin de los principios Publicar en portales web parlamentarios la comparativo de ofertas y sus respectivas
constitucionales de igualdad, mrito y Mejorar la accesibilidad del Portal de la legtimas y justificables es imprescindible puntuaciones, acuerdos e informes tcnicos designacin.
informacin relativa a la gestin de la insti-
capacidad. Transparencia y agilizar las solicitudes y las hacer pblicos los datos de la ejecucin del proceso de contratacin, modificaciones Estar integrado por funcionarios con
tucin, su personal y su presupuesto.
peticiones de informacin. presupuestaria con el mximo nivel de de- contractuales, prrrogas de los contratos, acreditada experiencia en la Polica Judicial,
Acabaremos con la inflacin de puestos de Facilitar el acceso a la informacin relativa
trabajo designados directamente por cargos Eliminar la obligatoriedad del DNI electr- talle. Para ello, el Portal de la Transparencia licitaciones anuladas, resoluciones anticipa- y con acceso exclusivo mediante concurso
a los procesos legislativos, en curso o
polticos, conocidos como puestos de libre nico para poder realizar consultas. y la red de oficinas ciudadanas pondrn a das, datos del registro pblico de contratos, especifico de mritos.
finalizados, mediante observacin directa, a
designacin (PLD). Aminorar lmites de respuesta de peticio- disposicin de la ciudadana, de una forma datos del registro oficial de licitadores y Promover y dirigir las investigaciones ya
travs de la prensa escrita o de las retrans-
nes sin dejar margen a la discrecionalidad sencilla y directa, los datos bsicos del des- empresas clasificadas, y acuerdos y criterios judicializadas:
Fomentaremos la promocin profesional misiones por radio y televisin en directo.
y establecer un rgimen de sanciones si se tino final del dinero pblico. interpretativos de los rganos consultivos de
vertical y horizontal que permita combinar Garantizar el acceso, tanto a las sesio- - Actuarn por delegacin del juez o fiscal
la libre eleccin de cambio del puesto de incumplen los mrgenes de respuesta. 242 contratacin. en el seno del cuerpo judicial.
nes de comisiones parlamentarias como a
trabajo con el cuidado de la riqueza tcnica Asegurar la informacin pblica por defec- los plenos, a medios de comunicacin, a Observatorio Ciudadano de Evaluacin 244 - Podrn requerir de los mandos policiales
de los equipos estables. Los equipos estarn to. La transparencia activa y los formatos observadores y a ciudadanos en general, sin de Polticas Pblicas y Rendicin de todos los medios personales y materiales
Plan Nacional contra la Corrupcin
compuestos por personas formadas y con abiertos sern principios rectores de la trabas administrativas y sin ningn tipo de Cuentas precisos para llevar a buen fin la investiga-
y para la Transparencia Institucional
amplia experiencia profesional y no ser accin de gobierno. discriminacin. cin.
Implantaremos el Observatorio Ciudada- Desarrollaremos un Plan Nacional con-
necesario que abandonen el puesto que Garantizar la independencia del Consejo Habilitar un escao ciudadano desde no de Evaluacin de Polticas Pblicas y - Estarn exentos de informar sobre la
ocupan para promocionar. tra la Corrupcin y para la Transparencia
de Transparencia. el que se puedan hacer llegar peticiones Rendicin de Cuentas con dos objetivos evolucin de las investigaciones o de los
Institucional, que se coordinar a travs
Fomentaremos la promocin interna Establecer la obligatoriedad legal de ciudadanas al Parlamento, tanto de forma fundamentales: resultados obtenidos.
de un organismo independiente del poder
horizontal. As, ofreceremos al personal rendir cuentas y de publicar los resultados individual como colectiva. Lograr un uso adecuado de la evaluacin, gubernamental.
funcionario de distintos cuerpos y categora en la web para todas las instituciones con al servicio de los intereses generales.
160 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 161

246 Desarrollar de manera especfica, y adap- ciudadana pueda contribuir a mejorar los Establecer limitaciones de gasto en las solo se mantendr en el mbito de actuacin actos ilcitos cuya gravedad los convierta en
Introduccin de la figura delictiva tndola a las formaciones polticas, la norma servicios pblicos. campaas que puedan ser promovidas para pblica de estos cargos, porque se considera objeto de sancin en los supuestos sancio-
de enriquecimiento injusto o ilcito expresada en el artculo 31 bis del Cdigo Impulsaremos las siguientes medidas trans- estas elecciones. que los privilegios procesales no rigen ms nados por el Cdigo Penal.
El delito de enriquecimiento injusto se re- Penal, destinada a regular la responsabilidad versales en las Administraciones Pblicas: all de dichas actividades pblicas; de este
254 260
fiere a la actuacin de aquellos altos cargos penal de las personas jurdicas en general. Crearemos un observatorio de inclusivi- modo, cualquier otra actuacin estar sujeta
Auditora pblica del sistema judicial al procedimiento general, aunque se realice Creacin de la Oficina de Derechos Hu-
que, en el marco de la actuacin poltica, sin 248 dad en la gestin pblica para investigar manos del Gobierno
Promoveremos una auditora pblica y durante el ejercicio del cargo.
intervenir directamente en la comisin de Creacin del Departamento de Recupe- indicadores de inclusividad, y poder evaluar
externa del sistema judicial sobre criterios y Crearemos la Oficina de Derechos Huma-
delitos de corrupcin, han obtenido beneficio racin de Activos y disear acciones institucionales dirigidas 257
parmetros basados en su eficiencia, eficacia nos del Gobierno, que tendr las siguientes
derivado de la comisin de estas conductas. a atender las necesidades de acceso a las Derogacin de la Ley Orgnica de mo-
Crearemos un departamento especfico y sostenibilidad, con el fin de buscar una fo- caractersticas y funciones:
Adems, y como medidas complementarias, Administraciones Pblicas de una sociedad dificacin de la Ley de Enjuiciamiento
dentro de la Administracin Pblica dedicado tografa constructiva y evaluar una necesaria Depender de la Presidencia del Gobierno.
incorporaremos el delito agravado de preva- diversa. Criminal
a la recuperacin de activos envueltos en reorganizacin en aquellos mbitos que pre- Su responsable tendr rango de Secretario
ricacin administrativa en las contrataciones casos de corrupcin. Desarrollaremos un Plan de Formacin cisen refuerzo, de manera que se establezcan Derogaremos la Ley 13/2015, de 5 de octu-
pblicas y los delitos agravados de cohecho, para la Participacin, que estar dirigido de Estado.
Estar formado por funcionarios especializa- criterios de optimizacin de los recursos. bre, de modificacin de la Ley de Enjuicia-
trfico de influencias y fraudes a la Admi- tanto al personal de la Administracin Pbli- Coordinar la accin del Gobierno en el
dos, y potenciar los actuales instrumentos Asimismo, crearemos una oficina judicial miento Criminal para el fortalecimiento
nistracin cometidos a travs de partidos ca como a los agentes sociales. desarrollo y proteccin de los derechos
de cooperacin internacional en materia de dotada de los medios necesarios para desa- de las garantas procesales y la regulacin de
polticos. Instauraremos rganos ciudadanos de in- humanos.
informacin, auxilio judicial y recuperacin rrollar una actuacin ms eficaz y cercana a las medidas de investigacin tecnolgica, con
Implementada internacionalmente, esta terlocucin con el personal tcnico y poltico, el fin de dejar sin efecto la disposicin tran- Desempear funciones ejecutivas para
de activos, que son parte de la normativa la ciudadana, que materialice un verdadero
medida penal se muestra como una de las y dotaremos de un carcter decisorio a estos sitoria nica sobre la revisin de los procesos velar por el cumplimiento de los compromi-
europea. servicio al ciudadano. Esta oficina tendr
ms eficaces contra el enriquecimiento de espacios de encuentro que, adems, se iniciados con anterioridad a su entrada en sos internacionales adquiridos por Espaa
financiacin directa del Estado (el Gobierno
quienes dirigen organizaciones criminales, 249 complementarn a travs de herramientas vigor y los plazos de duracin mxima de los en materia de derechos humanos, ya sean
central asumir las competencias perifri-
pero que no intervienen directamente en Redefinicin del delito fiscal de participacin virtual. procesos penales. derechos civiles y polticos, derechos econ-
cas en este mbito), ser competencia del
la comisin de ninguno de los delitos o de No existe ninguna justificacin jurdica para micos y sociales, o derechos relativos a la
Ministerio de Justicia y tendr capacidad de 258
corrupciones realizadas en el marco de la aplicar tipos penales diferentes al delito fis- JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS infancia y a la equidad de gnero.
cesin de edificios de titularidad pblica.
actuacin poltica por los altos cargos de la cal y a los casos de fraude en las subvencio- Multas y sanciones administrativas pro- Coordinar la labor de todos los ministe-
Desde ella se impulsar el expediente elec-
Administracin. nes recibidas de la Unin Europea, mxime 252 porcionales a la renta de las personas rios a travs de una comisin interministe-
trnico y se informatizar todo el procedi-
cuando la cuota para considerar un delito Justicia gratuita real miento judicial. Crearemos un sistema de pago de sancio- rial.
247
como delito fiscal es excesivamente alta: Proponemos la creacin de un texto norma- nes administrativas y multas econmicas Actuar en coordinacin con el Defensor
Nueva Ley de Financiacin de Partidos 255 proporcionales a la renta de la persona
120.000 euros. tivo que est consensuado con los rganos del Pueblo.
Polticos Reforma integral de la Fiscala sancionada, para modificar el actual sistema
Por ello, estableceremos un nico lmite para colegiales y asociaciones de letrados del tur- Rendir cuentas de su actividad y gestin
Elaboraremos un plan de prevencin del de- Pondremos en marcha una reforma integral por uno ms justo, proporcional y funcional.
los delitos fiscales: 50.000 euros, que es no de oficio, quienes desarrollan el servicio mensualmente ante las Cortes.
lito especfico para los partidos polticos con de la Fiscala a partir de las siguientes Para ello, nos basaremos en los siguientes
la cantidad fijada para las subvenciones en con elevados estndares de rendimiento y Albergar en su seno una Comisin Estatal
las siguientes propuestas relativas al control propuestas: principios:
materia europea. reconocimiento europeo e internacional. En de Derechos Humanos con representantes de
de la financiacin: Rendicin de cuentas de la persona ofen-
este texto se contemplar la mejora del ser- Revisar el sistema de nombramiento del las ONG, de organizaciones civiles y sociales
Equiparar la fiscalizacin de las fundacio- 250 vicio pblico de asistencia jurdica gratuita sora.
Fiscal General del Estado. de defensa de los derechos humanos y de or-
nes polticas a la de los partidos polticos. Fortalecimiento de los sistemas y la dignificacin del turno de oficio, y con- Cumplimiento de la funcin de disuasin.
Reformar el Estatuto Orgnico del Minis- ganizaciones profesionales (como el Consejo
Prohibir donaciones de bienes inmuebles de evaluacin legislativa en materia de tendr una reflexin sobre las atribuciones Para que las multas cumplan esta funcin,
terio Fiscal para introducir mecanismos que General de la Abogaca), que tendr funcio-
cuyo valor exceda del lmite legalmente es- corrupcin y poltica criminal delegadas a las comunidades autnomas en las personas con menos ingresos deben
doten a la Fiscala de autonoma (orgnica y nes asesoras y consultivas, pero tambin
tablecido para las donaciones monetarias. Para fortalecer los sistemas de evaluacin esta materia. funcional) con relacin al poder ejecutivo. poder pagarlas, pero su impacto debe ser de evaluacin y rendicin de cuentas.
Prohibir el endeudamiento bancario por legislativa en materia de corrupcin y polti- equivalente al de las personas con mayores
253 Dotar a esta institucin de mecanismos de Coordinar el desarrollo y puesta en prc-
parte de los partidos polticos o limitar seve- ca criminal, implementaremos las siguientes rentas.
Eleccin directa del Consejo General transparencia que permitan conocer, entre tica del Plan Nacional de Derechos Humanos
ramente dicho endeudamiento. medidas: Obligacin de ser equitativas. Las multas
del Poder Judicial otros, los actos que se realicen, los criterios y Equidad de Gnero.
Publicar la identidad de todo aquel donan- Crearemos un Centro Nacional para la Pre- utilizados para la toma de decisiones, la proporcionales son inherentemente ms
Consideramos que, aunque el Consejo Asimismo, crearemos una unidad de gnero
te que aporte ms de 5.000 euros al ao. vencin del Delito, encargado de realizar eva- agenda del Fiscal General del Estado y de justas, pues las cantidades no son ni dema-
General del Poder Judicial (CGPJ) mantenga en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Establecer sistemas de tratamiento y pu- luaciones de impacto tanto de la legislacin los dems rganos de direccin, y las retri- siado bajas para determinados sancionados
sus actuales competencias generales, debe Cooperacin (MAEC) para realizar una eva-
blicacin de datos en formatos reutilizables, en vigor como de propuestas de reforma. buciones o los indicadores de su actividad. ni tan altas como para exceder la capacidad
asumir directamente su principal funcin: luacin de gnero en torno a las iniciativas y
que permitan identificar posibles relaciones Pondremos en marcha programas de infor- Asegurar la autonoma presupuestaria del de otros. actuaciones de la poltica exterior espaola.
macin y concienciacin pblica en materia velar por la independencia del Poder Judicial
entre donaciones polticas y contratos p- Ministerio Fiscal, con partida especfica en Establecimiento de un sistema de clculo
penal. como servicio pblico. 261
blicos, o entre partidos polticos y parasos los Presupuestos Generales del Estado. gil y limitado partiendo de un tipo bsico y
fiscales. Mejoraremos los sistemas estadsticos. Y, para ello, proponemos las siguientes estableciendo diferentes umbrales, similares Memoria, verdad y justicia: pilares
medidas: Abordar de manera integral la reorgani-
Elaborar un plan estratgico sobre el mo- Crearemos una oficina de informacin a los que se fijan para el pago del IRPF en de la cultura de los derechos humanos
zacin y el nuevo diseo de las funciones
delo de financiacin de los partidos polticos pblica sobre problemas relacionados con la Establecer la eleccin directa por parte de funcin de los ingresos del sancionado. Partiendo de la doble premisa de que la
de los rganos centrales (Inspeccin Fiscal,
en Espaa, y reformar los sistemas de finan- poltica criminal, que podra ser parte de las la ciudadana de los quince miembros del memoria es un derecho ciudadano y de que
Unidad de Apoyo y Secretara Tcnica). 259
ciacin electoral y ordinaria de los partidos funciones del citado Centro Nacional para la CGPJ, quienes sern elegidos entre jueces y en Espaa no se ha implementado todava
magistrados, fiscales, secretarios judiciales Democratizar los nombramientos en la car- Derogacin de la ley mordaza
conforme a principios ms democrticos e Prevencin del Delito. una verdadera poltica pblica de memoria,
y juristas de reconocido prestigio con al tera fiscal bajo estrictos criterios de mrito Derogaremos de manera inmediata la Ley
inclusivos. nuestro proyecto sobre memoria demo-
251 menos diez aos de experiencia profesio- y capacidad. Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de pro-
Con respecto al tratamiento penal, nuestras crtica y cultura de los derechos humanos
Participacin ciudadana en la gestin nal y que, asimismo, hayan sido avalados 256 teccin de la seguridad ciudadana, conocida se articula, al igual que lo hace el derecho
propuestas son:
pblica por asociaciones, sindicatos o plataformas como ley mordaza, y estableceremos una internacional en esta materia, en torno a
Aumentar el plazo de prescripcin de las Eliminacin de privilegios procesales
Estableceremos mecanismos de participa- ciudadanas. nueva legislacin de seguridad ciudadana la triada memoria, verdad y justicia, de
sanciones previstas en la Ley Orgnica de Si bien es cierta la necesidad de proteccin que facilite el libre ejercicio de los derechos
cin en la actuacin administrativa con el fin Regular y promover institucionalmente acuerdo con las recomendaciones que el
Financiacin de Partidos Polticos y aclarar y amparo de la actividad parlamentaria y fundamentales de expresin, reunin y
de integrar en el mbito pblico formas de dichas elecciones por un rgano colegiado relator especial del Consejo de Derechos
los casos de duplicidad de sanciones. de las actuaciones de jueces y magistrados, manifestacin. Eliminaremos las sanciones
gestin participadas, basadas en la lgica creado a tal efecto por el Congreso. Humanos de la ONU dirigi a Espaa en julio
pues de otra manera podran ver limitado el administrativas, sin ms restriccin que los
del valor y del bien comn, de forma que la ejercicio de sus funciones, esta proteccin de 2014.
162 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 163

As, pondremos en marcha tres tipos de Las organizaciones dedicadas a la defensa 266 268 271 276
polticas: de los consumidores tendrn la considera- Simplificacin de los procedimientos Auditoras regulares de los organismos Militares: ciudadanos y trabajadores Nuevo sistema de ascenso en las Fuer-
Polticas para el derecho a la memoria cin de parte interesada en los procedimien- administrativos pblicos Reformaremos la Ley Orgnica 9/2011, de zas de Seguridad del Estado
orientadas a generar garantas de no repe- tos que se abran a raz de sus denuncias o Pondremos en marcha un Plan Estratgico Pondremos en marcha la realizacin de au- 27 de julio, de derechos y deberes de los Modificaremos los actuales procesos de
ticin: en los que se personen en representacin de de Mejora de la Administracin y del Servicio ditoras regulares de todos los organismos y miembros de las Fuerzas Armadas, para ascenso en las Fuerzas de Seguridad del
- Promover la remocin o resignificacin de los afectados. Pblico para simplificar los trmites adminis- entes pblicos con los siguientes objetivos: propiciar una nueva regulacin de los dere- Estado para que se basen exclusivamente en
smbolos o monumentos conmemorativos Igualmente, revisaremos el marco san- trativos, minimizar las cargas burocrticas y Revisar sus estatutos, para eliminar chos fundamentales de reunin, manifes- pruebas objetivas y mensurables.
de exaltacin de la sublevacin militar o del cionador establecido en la legislacin que homogeneizar los procesos, a travs de las vacos de contenido prestacional pblico o tacin, asociacin, libertad de expresin,
franquismo. afecta a la proteccin de los consumido- siguientes acciones y medios: duplicados. sindicacin y afiliacin a partidos polticos. MODELO TERRITORIAL
- Concebir los espacios de memoria como res para que las multas sean realmente Simplificar y reducir las cargas adminis- Igualmente, suprimiremos la privacin de
Asegurar que el sector pblico sea inde- Y DERECHO A DECIDIR
espacios pedaggicos desde una perspectiva proporcionales a la gravedad de los abusos, trativas e implantar la homogeneidad de los libertad sin tutela judicial efectiva, y reno-
pendiente del aparato y de los intereses de
crtica. y para que contemple el decomiso de hasta procedimientos. varemos los rganos de participacin con 277
los partidos polticos.
diez veces el importe de los beneficios que criterios democrticos y vinculantes para los
- Desarrollar iniciativas orientadas a la Consolidar una autntica administracin Recuperar aquellas competencias y potes- Derecho a decidir
hayan obtenido las empresas en prcticas procesos normativos en los mbitos profe-
construccin de una cultura de los derechos digital que permita a la ciudadana realizar tades pblicas privatizadas o externalizadas. Abriremos un amplio debate ciudadano
fraudulentas. sionales, sociales y econmicos.
humanos y a la restitucin de una memoria cualquier trmite de una manera ms rpida Revisar las encomiendas de los entes sobre el reconocimiento y las formas de
plural, colectiva y democrtica de nuestro 263 y gil, a cualquier hora y desde cualquier instrumentales para revertir los servicios 272 ejercicio del derecho a decidir en el marco
pas en los sistemas educativos, en lo rela- Derecho de indemnizacin del consumi- lugar, gracias a una ventanilla virtual nica. subcontratados, a travs de una dotacin del debate acerca del cambio constitucional.
Transparencia y control democrtico
tivo a la formacin de funcionarios pblicos, dor vctima de un abuso Con ello se evitar el tener que aportar do- adecuada de puestos y recursos para la Reconoceremos constitucionalmente la
para Defensa
en (y desde) los medios de comunicacin Aprobaremos por ley el derecho de los con- cumentacin que ya est digitalizada. estructura del sector pblico. naturaleza plurinacional de Espaa, como
y en otros mbitos culturales. Evitaremos las puertas giratorias al regu-
sumidores a ser indemnizados cuando sean Incorporar plenamente las nuevas tecnolo- tambin aseguraremos el derecho de los
lar las relaciones entre el Ministerio de De-
Polticas para el derecho a la verdad: objeto de irregularidades en la contratacin, gas en los trmites administrativos. gobiernos autonmicos a celebrar consultas
SEGURIDAD fensa y la industria de defensa para hacerlas
- Establecer mecanismos institucionales facturacin o caractersticas de productos y Avanzar hacia la superacin de la brecha a la ciudadana sobre el encaje territorial
plenamente transparentes; y se auditarn,
para el esclarecimiento y divulgacin de la servicios. digital en la sociedad. 269 del pas.
revisarn y renegociarn las adquisicio-
verdad. Garantizar puntos de asesoramiento per- Homologacin de las jornadas de tra- nes con los contratistas para hacer viable Es decir, promoveremos la convocatoria de
264
- Garantizar el acceso a los archivos (pbli- manente, tanto online como presenciales, bajo de las Fuerzas Armadas a las del el presupuesto del Ministerio de Defensa. un referndum con garantas en Catalua
Despenalizacin del cannabis para que sus ciudadanos y ciudadanas pue-
cos y privados) y a la investigacin pblica que a su vez faciliten la tramitacin del cer- resto de la Administracin Pblica Asimismo, y en consonancia con lo anterior,
y judicial. Despenalizaremos el cultivo y la tenencia de dan decidir el tipo de relacin territorial que
tificado digital a solicitud de los interesados. Proponemos una regulacin reglamentaria se constituir un grupo de expertos (junto al
cannabis a nivel personal y colectivo, y re- desean establecer con el resto de Espaa.
- Promover la creacin de instituciones de del horario y de las jornadas laborales de que podr participar la sociedad civil) con el
gularemos la actividad de los clubes sociales 267 Recuperaremos el respeto como fundamento
memoria. los miembros de las Fuerzas Armadas para fin de presentar propuestas para estudiar un
de cannabis. Para ello, proponemos convo- Gestin directa en la Administracin bsico de las relaciones entre los gobiernos
- Elaborar un mapa integral de fosas comu- que sean similares a las de la Administracin diseo de las Fuerzas Armadas ms acorde
car una mesa de trabajo sectorial encargada Pblica y optimizacin del desempeo y los parlamentos de todos los niveles terri-
nes que, a su vez, permita disear un futuro General del Estado, teniendo en cuenta las a las necesidades de Espaa.
de presentar una propuesta que garantice de los profesionales toriales del Estado.
plan integral de exhumaciones. necesidades especficas derivadas de las
las libertades y derechos fundamentales Garantizaremos el principio de gestin 273
Polticas de acceso a la justicia para las misiones, maniobras, guardias y servicios, Iniciaremos un proceso de cambio constitu-
de los consumidores y que contemple la directa de los servicios pblicos y que Personal civil a cargo de las tareas ad-
vctimas del franquismo: que sern retribuidos de manera justa. cional orientando a resolver, entre otros, los
regulacin de la produccin, distribucin y el ejercicio de competencias y potestades ministrativas en las Fuerzas Armadas problemas de estructuracin territorial del
- Crear una Secretara de Estado en el consumo de cannabis. pblicas resida en la propia Administracin 270 Reorganizaremos la plantilla para que sea Estado y evaluaremos y debatiremos sobre
Ministerio de la Presidencia y una agencia del Estado. Redefinicin de la carrera militar personal civil administrativo quien desem- las experiencias del Reino Unido y Canad.
interministerial que funcione como rgano ADMINISTRACIN PBLICA de todos los militares profesionales pee servicios burocrticos en las Fuerzas
Recuperaremos las competencias que se han
de coordinacin. Armadas. Pondremos fin a los servicios que 278
privatizado o externalizado, y orientaremos Reformaremos de manera integral la Ley
- Anular las sentencias de los tribunales 265 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera no son propios del cuerpo: carpinteros, alba- Reforma del Senado
nuestras decisiones siempre en funcin de
creados durante la guerra civil y la dicta- Software libre para una Administracin los principios del bien comn y del inters militar, e incluiremos en ella al personal de iles, jardineros, mecnicos, etctera. Transformaremos el Senado en una cmara
dura. abierta, segura y accesible general. tropa y marinera y a oficiales temporales; y de representacin de derechos e intereses
274
- Facilitar el acceso a la justicia a las vcti- Implementaremos un Plan Estratgico de Con objeto de potenciar lo mejor de cada suprimiremos tambin los actuales compro- territoriales y eliminaremos una gran parte
mas de crmenes de lesa humanidad. Migracin hacia herramientas de software misos temporales. Libertad de sindicacin para los miem- de las retribuciones de los senadores:
profesional en la gestin de los servicios p- bros de la Guardia Civil
- Aplicar la jurisdiccin universal en materia libre y datos abiertos, con el objetivo de blicos, apostaremos por adaptar el perfil de Estableceremos, con carcter prioritario, Conformaremos el Senado con repre-
de derechos humanos contemplada en nues- sustituir herramientas propietarias, siempre un sistema de promocin con criterios Reconoceremos la libertad de sindicacin sentantes de los gobiernos regionales,
cada profesional a la labor que desempea,
tro ordenamiento jurdico. que sea posible, y lograr un control real de exclusivamente objetivos y basados en los dentro de la Guardia Civil y defenderemos intercambiables y con voto en bloque y
para optimizar as el valor de su funcin, lo
la tecnologa utilizada en la Administracin principios de igualdad, mrito y capacidad. que no se aplique el Cdigo Penal Militar a reduciremos el nmero de representantes.
262 que permitir asimismo la promocin desde
para el manejo de los datos. Para ello: los miembros de este cuerpo, para garan-
su propio puesto de trabajo. As, se valorar como mrito la experien- Las funciones del Senado sern:
Creacin de la Agencia Estatal para Implantaremos herramientas de software tizar as sus derechos fundamentales y sus
La motivacin es el motor profesional de la cia profesional, se suprimirn los actuales - Legislativa: participacin en la aproba-
la Proteccin de los Consumidores libre en las Administraciones Pblicas, acom- libertades pblicas.
gestin directa y la recuperamos a partir de criterios subjetivos de valoracin (como los cin de leyes que afecten a los intereses
Crearemos una Agencia Estatal para la paadas de un programa de capacitacin de informes personales de calificacin) y se 275
tres elementos clave: territoriales.
Proteccin de los Consumidores, como or- los empleados pblicos en el manejo de las eliminarn los actuales lmites de edad.
Trabajo en equipo, con liderazgos legitima- Mejora de la coordinacin entre la Guar- - Participacin en los Presupuestos Gene-
ganismo regulador de carcter autnomo y nuevas herramientas.
dos profesionalmente. Tras la experiencia obtenida de las primeras dia Civil y la Polica Nacional rales del Estado para fijar las partidas que
neutral y con competencias sancionadoras. Generalizaremos el uso de formatos abier-
Formacin adecuada y de calidad. promociones con el nuevo sistema de ense- Proponemos la unificacin de las bases de se atribuyen a los distintos territorios de
Esta agencia contar con un cuerpo de tos en la gestin pblica. anza militar, realizaremos un estudio para
Flexibilizacin de los requisitos para gozar datos de la Guardia Civil y de la Polica Na- acuerdo con el sistema de financiacin.
inspectores dedicado a realizar investiga- Fomentaremos el tejido social y productivo terminar de adaptarlo al sistema general de
ciones de oficio y evaluar las denuncias que de excedencias vinculadas a la formacin y a cional, lo cual supondra un gran avance en - Nombramiento de los miembros de r-
del sector, rico en innovacin y creacin de enseanza. materia de coordinacin. ganos del Estado e instituciones centrales,
lleguen de las autoridades autonmicas y prcticas profesionales en el extranjero.
empleo. Llevaremos a cabo un plan integral de ac- como los magistrados del Tribunal Consti-
las asociaciones de consumidores, adems
Apostaremos por la seguridad informtica cin social basado en la igualdad, que preste tucional.
de intercambiar informacin con el resto de
y la privacidad como un derecho integral del especial atencin a las familias y suprima - Como pieza clave en las relaciones
organismos del Gobierno acerca de las irre-
siglo XXI, y ofreceremos cobertura legal a privilegios. verticales y horizontales de la distribucin
gularidades que detecte en el mercado.
aquellos que denuncien su infraccin.
164 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 165

territorial del poder, desempear un papel 282 Administracin Central como principal ente manos de las Administraciones Pblicas para 287 289
importante en la relacin con la Conferencia Nueva Ley de Aguas de control. satisfacer la demanda de vivienda asequible, Rescate ecolgico: salvar nuestra bio- Estrategia Integral de Participacin
de Presidentes. Consideramos el agua como un bien comn, Priorizaremos la aplicacin del principio equipamientos y espacios libres, y preven- diversidad y Educacin Ambiental
por lo que es necesario que la toma de de- quien contamina paga al promover una dremos la especulacin para incrementar el Disearemos e implementaremos un Plan de Crearemos e implantaremos una Estrate-
279
cisiones sobre su gestin y distribucin sea responsabilidad ambiental real entre los patrimonio pblico de suelo. Rescate Ecolgico de Espaa, a veinte aos, gia Integral de Participacin y Educacin
Revisin del modelo de financiacin
participativa. principales extractores de los recursos natu- La ciudad es un derecho de todos y todas. con el objetivo de recuperar el conjunto de Ambiental, con el fin de hacer partcipe a la
Promoveremos un modelo de financiacin rales, a travs de una garanta financiera de Por ello promoveremos la accesibilidad
Elaboraremos una nueva Ley de Aguas, en zonas degradadas y conseguir la restaura- ciudadana de los aspectos ambientales que
bajo los principios de equidad, justicia terri- reparacin del medio natural, en funcin de universal y la eliminacin de las barreras
sintona con la Directiva Marco del Agua, cin ambiental. Esto conllevar la creacin afectan a nuestro bienestar. Para que esto
torial y solidaridad interterritorial. los posibles daos ocasionados. arquitectnicas y urbansticas. Asimismo,
que garantice como derecho el acceso al de empleo sostenible. sea posible, impulsaremos distintas formas
En este sentido, implementaremos un adoptaremos una perspectiva de gnero y de participacin y colaboracin ciudadana,
agua de calidad y, asimismo, conserve los 284 Incluiremos un Plan de Conservacin de la
modelo de financiacin que garantice la sufi- de las necesidades de la poblacin infantil y gracias a las cuales se fomentar una cultu-
caudales ecolgicos y el buen estado de los Proteccin del medio marino Biodiversidad de nuestro pas. Para ello,
ciencia del mbito competencial autonmico las personas mayores en el diseo urbano. ra participativa que fortalecer la identidad
ros, acuferos y otras masas de agua. y su entorno dotaremos econmicamente al Fondo para la
a travs de la recaudacin de los tributos Aprovecharemos las oportunidades que colectiva de la ciudadana y har que esta se
Democratizaremos los organismos de Conservacin de la Biodiversidad, inventa-
cedidos a las comunidades autnomas y de Invalidaremos las modificaciones nos brindan las nuevas tecnologas para involucre de manera activa en la construc-
cuenca al incorporar a los sectores hasta riaremos los sistemas naturales y poten-
la participacin en los tributos del Estado, de la Ley de Costas e impulsaremos un gestionar de forma eficiente los ecosistemas cin cooperativa de un modelo de desarrollo
ahora excluidos de los rganos de gestin y ciaremos sistemas de informacin como los
de modo que la financiacin no podr ser nuevo modelo de proteccin del litoral que urbanos y apostaremos por el desarrollo de humano y social ambientalmente responsa-
decisin de dichos organismos, como son los bancos de la naturaleza.
un obstculo para el desarrollo del marco tenga en cuenta criterios geomorfolgicos ciudades y comunidades inteligentes. ble. Dicha estrategia contempla:
competencial propio. colectivos de defensa del uso sostenible del y paisajsticos. Por otro lado, incorporaremos los ecosiste-
agua y de la conservacin de los ros. Garantizaremos la transparencia de los mas no representados en la Red de Parques Garantizar la aplicacin de los principios de
Desarrollaremos una Planificacin Estratgi- procedimientos de elaboracin de planea- informacin, transparencia y participacin
Revisaremos los Planes Hidrolgicos para Nacionales que tambin precisan de protec-
ca Marina para el conjunto del Estado, que mientos y convenios urbansticos, con el fin en las actividades del Gobierno.
garantizar su plena coherencia con la Di- cin ambiental.
DEMOCRACIA CIUDADANA rectiva Marco del Agua y que resulten ms
siente las bases para las distintas activida- de fomentar el acceso de la ciudadana a Disearemos sistemas que hagan compati- Fomentar la educacin ambiental en todas
des humanas en el medio marino y en la toda la informacin, incluidos los informes
eficaces a la hora de alcanzar y mantener el ble la supervivencia de los grandes carnvo- las etapas educativas y en todos los ciclos
que se primar el desarrollo de las energas tcnicos y jurdicos.
MEDIO AMBIENTE buen estado ecolgico. ros (osos, linces y lobos) en sus ecosistemas vitales, con el fin de sensibilizar e involucrar
renovables y la proteccin de nuestros
Fomentaremos la prevencin de inundacio- Evitaremos la urbanizacin de las reas con naturales y las actividades econmicas activamente a la poblacin en la problemti-
280 ecosistemas.
nes y garantizaremos una correcta gestin valor medioambiental, especialmente el del ser humano (transporte, ecoturismo, ca ambiental.
Paralizacin de la ley Montoro Continuaremos con la inversin para el de- litoral, y de las zonas de riesgos naturales,
de los territorios fluviales y sus zonas inun- ganadera). 290
Derogaremos de forma inmediata la ley sarrollo efectivo de la Directiva Europea de como las inundables.
dables, de acuerdo con la directiva europea Estrategias Marinas. Fomentaremos la prevencin de la entrada Vicepresidencia de Sostenibilidad
Montoro (Ley 27/2013, de sostenibilidad y de gestin del riesgo de inundaciones. 286 de especies exticas invasoras para frenar
racionalizacin de la Administracin Local), Incluiremos en el Programa Nacional de Crearemos una Vicepresidencia de Sosteni-
Fomento de la economa circular: su expansin.
porque pone en peligro las entidades meno- 283 Investigacin Cientfica un subprograma bilidad que vincule las polticas del Gobierno
encaminado a desarrollar la investigacin del Objetivo Residuo CERO Crearemos corredores ecolgicos e infraes- relacionadas con la sostenibilidad con las
res y los servicios y bienes comunales. Quien contamina paga
medio marino, con objeto de promover el Cumpliremos la Directiva Marco de Residuos tructuras verdes para restablecer el ciclo de polticas de economa y empleo.
Promoveremos un nuevo marco legal que Derogaremos de forma inmediata la Ley humedad y mitigar los efectos del cambio
armonice los tres niveles de gobierno (mu- 11/2014 y el Real Decreto 183/2015 que desarrollo de las energas renovables mari- y revisaremos la trasposicin de dicha direc- De esta forma, promoveremos un modelo de
nas y la proteccin del medio ambiente. tiva al ordenamiento espaol, empezando climtico.
nicipal, autonmico y estatal) y ample y modifica la Ley 26/2007 de Responsabilidad desarrollo que tenga en cuenta los lmites
actualice sus competencias y presupuestos. Medioambiental, cuyos pilares rectores son Fomentaremos la divulgacin de las reas por los principios de precaucin y preven- 288 de nuestro planeta y nos aseguraremos de
la precaucin, la prevencin y el principio de marinas protegidas espaolas y de su valor cin. Desarrollaremos la responsabilidad Lucha contra el cambio climtico que siempre se apliquen los criterios de sos-
Fomentaremos un debate urgente que ampliada del productor, de forma que, a par-
refuerce el poder local como el Gobierno de quien contamina paga. natural, e incluiremos dichas reas en las Promulgaremos una nueva Ley de Cam- tenibilidad en las diferentes polticas de desa-
estrategias estatales y autonmicas de pro- tir de estudios rigurosos e independientes, rrollo econmico y social de nuestro pas.
proximidad por y para la ciudadana. Simplificaremos la tramitacin administrati- bio Climtico que tendr, entre otros, los
mocin turstica y educacin ambiental. este asuma los costes reales de la gestin
va a travs de una licencia ambiental nica siguientes contenidos mnimos: 291
281 Incrementaremos el impacto positivo de de residuos a todos los niveles y el desarro-
que englobe todos los impactos ambientales Potenciar las actuaciones autonmicas en El agua: un derecho humano
Plan de Uso Social de la Tierra dichas reas en las poblaciones costeras ms llo de las medidas para el cumplimiento de
y, de este modo, facilite a los operadores la materia de poltica forestal encaminadas a
cercanas. En este sentido, desarrollaremos un los objetivos marcados en la Directiva Marco Aplicaremos distintas medidas para la
Instauraremos una Agencia Pblica y Aut- comunicacin con un nico ente adminis- la repoblacin con especies autctonas y el
etiquetado especfico para el pescado y el ma- de Residuos. deteccin y erradicacin de la pobreza
noma de la Gobernanza Responsable y Sos- trativo. desarrollo del efecto sumidero.
tenible de la Tierra, que regule los terrenos risco extrado mediante artes no destructivas Desarrollaremos una economa circular hdrica y reconoceremos el agua como un
Llevaremos a cabo una reubicacin de las Hacer una nueva propuesta en materia de derecho humano. Al ser el agua un derecho,
rsticos y favorezca un acceso democrtico permitidas en el interior de la reserva. Traba- que garantice una reduccin del uso de los
estaciones de control y medicin de la gestin de emisiones de CO2 para poner un garantizaremos una dotacin mnima para
y justo a la tierra. jaremos con los distintos agentes implicados recursos naturales en nuestra economa.
contaminacin industrial a aquellos lugares precio fijo a la tonelada de carbono emitido, cada ciudadana y ciudadano, de modo que
Desarrollaremos un Plan Especial de Uso que garanticen la mayor proteccin de la po- para reducir el vertido de basura en el mar. Pondremos en marcha polticas efectivas de
de acuerdo con las previsiones de la Unin se cubran sus necesidades bsicas.
Social de la Tierra en respuesta al inventario blacin, dentro de los parmetros de control gestin de residuos que tiendan a eliminar-
285 Europea. Revisaremos los proyectos de construccin
de propiedades elaborado por el Ministerio obligatorios. los, como la lucha contra la obsolescencia, la
Ciudades sostenibles reduccin de la generacin de residuos me- Implementar un Plan de Transicin Energ- de las grandes infraestructuras hidrulicas
de Hacienda y al plan de enajenacin de Fomentaremos el desarrollo de la I+D+i tica, para que en 2050 el 100% del consumo
estos bienes llevado a cabo por el Gobierno. Llevaremos a cabo una poltica activa que diante el ecodiseo, la separacin selectiva (presas y trasvases) y desarrollaremos unos
en las tecnologas de prevencin de la transforme los ecosistemas urbanos en proceda de las energas renovables. sistemas alternativos de abastecimien-
de la materia orgnica para el compostaje,
Fomentaremos la coordinacin entre la contaminacin y para la descontamina- lugares ms sostenibles y habitables para la Impulsar la denominada fiscalidad verde to para los momentos de escasez. En las
etctera.
Agencia de la Gobernanza Responsable cin, en especial de los suelos, y para la ciudadana. y penalizar la generacin de desechos a lo cuencas beneficiarias de esos trasvases, la
y Sostenible de la Tierra y los Bancos de recuperacin ambiental en caso de desastre Redefiniremos la funcin de los Puntos
Abandonaremos el modelo productivo espe- Limpios y de los Puntos Limpios Mviles para largo de la cadena de valor. gestin de la demanda agraria, urbana e
Tierras ya existentes para facilitar el acceso ecolgico. industrial, y la optimizacin de los recursos
prioritario a la tierra de los jvenes y las culativo basado en la construccin desme- mejorar la cantidad y, sobre todo, la calidad Llevar a cabo un plan de adaptacin al
Impulsaremos la adaptacin a los nuevos surada de viviendas y apostaremos por un cambio climtico de ciudades, Administracio- no convencionales (reutilizacin de aguas
mujeres que deseen incorporarse al sector de los productos recogidos, y pondremos en
conocimientos, especialmente aquellos que modelo sostenible orientado a la rehabilita- nes Pblicas y sectores estratgicos. residuales y desalacin marina) constituyen
agroganadero y forestal, con garantas en la marcha sencillas operaciones de preparacin
versan sobre los efectos de los contaminan- cin y la eficiencia energtica de los edificios piezas clave en esa transicin hacia horizon-
gestin y uso de las fincas para sus propie- para el reciclado, con el objetivo de duplicar Fomentar las actuaciones para el aumento
tes sobre la salud de las personas. existentes. Una medida que, por otro lado, tes ms sostenibles.
tarios y propietarias. el reciclado en diez aos. de la resiliencia de las ciudades y los eco-
Implementaremos un Plan de Formacin generar empleo y de mayor calidad. sistemas (por ejemplo, el abastecimiento de Pondremos en marcha un ambicioso pro-
Fomentaremos el mercado de segunda mano
de Tcnicos en Riesgos Ambientales para Promoveremos el uso de los instrumen- agua para las ciudades o la gestin adecua- grama de inversiones pblicas con el fin de
y la separacin de enseres como muebles y
dar soporte a la actividad industrial y a la tos que la legislacin urbanstica pone en da de residuos). dotar a todas las poblaciones de sistemas de
aparatos elctricos y electrnicos.
tratamiento de aguas residuales, y de este
166 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 167

modo cumpliremos las obligaciones de la 294 pobreza y exclusin social, as como para los de urbanizacin, priorizaremos las acciones Revisar y regular los zoolgicos y los acua- Adems, la Oficina de la Emigracin tendr
Directiva 91/271 de Aguas Residuales y evi- Nueva Ley de Libertad de Conciencia parados y las paradas de larga duracin. estratgicas y programaremos la adaptacin rios teniendo en cuenta el bienestar animal su sede en todas las provincias espaolas.
taremos las sanciones de la Unin Europea Sustituiremos la actual Ley de Libertad de los planes sectoriales y municipales a las y no concebirlos exclusivamente como Estas oficinas ofrecern apoyo, orientacin
298
derivadas de la dejacin de funciones de los Religiosa, de 5 de julio de 1980, por una Ley determinaciones de la nueva ley. negocios de entretenimiento. e informacin sobre el pas de llegada para
Gobiernos anteriores. Vertebrar el territorio e impulsar que los emigrantes puedan hacer valer sus
de Libertad de Conciencia, que garantice la 301 Estudiar todos los espectculos en los que
la economa desde el ferrocarril derechos laborales y sociales y para favore-
292 laicidad del Estado y su neutralidad frente a se produzca confinamiento o maltrato de
Mejoraremos la accesibilidad del ferrocarril Nueva Ley de Proteccin del Paisaje cer una mejor integracin.
todas las confesiones religiosas. animales.
Un medio ambiente seguro como dere- para la ciudadana, por ser el ms seguro y Crearemos una Ley de Proteccin del Paisaje
cho fundamental Subvencin cero para los espectculos 306
sostenible de todos los modos de transporte que promueva valorar y utilizar el paisaje
MUNDO RURAL con animales que no aseguren el bienestar Normativa para la enseanza
Contemplaremos el derecho a un medio am- colectivo. As, fomentaremos su uso como a partir del principio de precaucin y no de estos. Asimismo, modificaremos la Ley de la lengua y la cultura espaolas
biente adecuado (actualmente incluido entre transporte de pasajeros y pasajeras en la permita las actuaciones o intervenciones que
295 18/2013, de 12 de noviembre, para la regu- en el extranjero
los principios de la poltica socioeconmica media y larga distancia, y mejoraremos los tengan un impacto irreversible sobre l.
Un mundo rural vivo y sostenible lacin de la tauromaquia como patrimonio
de la Constitucin espaola, concretamente itinerarios, la accesibilidad, las frecuencias y Unificaremos las polticas de paisaje e in- Elaboraremos una normativa para la ense-
cultural.
en su artculo 45) como uno los derechos Garantizaremos la aplicacin de la actual el material mvil. corporaremos una planificacin y proteccin anza de la lengua y la cultura espaolas
fundamentales de los espaoles y espaolas Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Impulsaremos el transporte de mercancas de este en la ordenacin del territorio. En en el extranjero que consolide lazos sociales
(actual captulo segundo del ttulo prime- Rural, de 13 de diciembre de 2007, y del por ferrocarril como alternativa este sentido, fomentaremos la planificacin y culturales de los descendientes de emi-
ro). Asimismo, proponemos incorporar el Real Decreto 752/2010, para revertir la al transporte por carretera en distancias participativa segn lo estipulado en el Con- DEMOCRACIA grados espaoles. La normativa se pondra
derecho humano al agua como un derecho tendencia al despoblamiento y abandono del en marcha mediante el siguiente plan de
medio rural e impulsar el concierto entre las
superiores a los cuatrocientos kilmetros. venio Europeo del Paisaje, para que sea la INTERNACIONAL
subjetivo y el derecho de acceso a los recur- De esta manera, conseguiremos reducir propia poblacin quien defina los objetivos accin:
sos energticos como parte de los derechos Administraciones. el impacto ambiental. de calidad del paisaje que habita. Realizacin de un estudio de la emigracin
MIGRACIONES Y ASILO
habitacionales bsicos. Desarrollaremos el Plan Participativo Integral Transformaremos la red viaria de AVE, tras infantil con el fin de conocer su realidad
por Comarcas (hasta hoy paralizado por el 302
los pertinentes anlisis y estudios tcnicos, 304 social y demogrfica.
LIBERTAD RELIGIOSA Y DE Gobierno) bajo los parmetros de sostenibi- Plan para la Proteccin Efectiva
y convertiremos algunos de sus tramos Cobertura sanitaria universal Desarrollo de un estudio por continentes
CONCIENCIA lidad social y ambiental. del Litoral
en lneas de menor velocidad que tengan Suprimiremos todos los grupos de exclu- acerca de las Secciones Internacionales, las
Generaremos un nuevo marco institucional una mayor frecuencia de paso y un mayor Aumentaremos la declaracin de reas Aulas de Lengua y Cultura Espaolas o los
293 sin sanitaria y retomaremos la cobertura
que democratice la Administracin Local, nmero de paradas intermedias entre los protegidas en el litoral. centros de titularidad espaola o mixta ya
sanitaria universal para aplicarla de forma
Anulacin del Concordato reconozca su autonoma y mejore sus recorridos. Igualmente, garantizaremos Realizaremos un inventario de los munici- inmediata a los retornados y para incorporar existentes que permita el mantenimiento, el
Anularemos el Concordato de 1953 y los competencias, con el fin de reequilibrar la un despliegue que no sea exclusivamente pios que desarrollen mejores prcticas sobre a los emigrantes a los sistemas de salud refuerzo y la apertura de nuevas aulas all
cinco acuerdos concordatarios que firm el precaria lealtad institucional entre los tres radial, con el fin de lograr un mayor acceso el litoral, con el fin de publicitarlos y recono- del pas receptor, a travs de las siguientes donde haya al menos doce solicitudes.
Estado espaol con la Santa Sede en 1976 niveles de gobierno existentes. ciudadano al ferrocarril y vertebrar de una cer su valor y apuesta por la sostenibilidad. medidas: Garanta de una enseanza presencial de
y 1979, as como los signados con otras manera ms justa y equilibrada la movilidad De este modo, servirn de ejemplo para los al menos tres horas semanales que englobe
296 Expedicin de la Tarjeta Sanitaria Europea
confesiones religiosas. Y promoveremos o dentro de nuestro territorio. dems. una enseanza integral de la lengua y la
Cuidar nuestros montes (TSE) para emigrantes en territorio de la
llevaremos a cabo otras medidas como: Desarrollaremos un Plan de Restauracin Unin Europea, Islandia, Liechtenstein, cultura espaolas.
Llevaremos a cabo una adecuacin de la 299
Apuesta por la educacin laica, pblica Ecolgica del Litoral, reas Hmedas, Maris- Noruega y Suiza, sin restricciones vinculadas Desarrollo de sistemas de atencin a
normativa vigente en un nuevo marco para Objetivo CERO en accidentes de trfico mas, Playas y reas Degradadas.
y de calidad. Supresin de la asignatura a la situacin laboral del demandante. distancia all donde no se pueda abrir un
impulsar nuevas actividades productivas Minimizaremos los riesgos de accidente en
de religin del currculo, horario escolar y Construiremos nuevas depuradoras y me- Supresin de la retirada de la TSE a para- aula por motivos demogrficos, geogrficos
sostenibles que contribuyan a la creacin de la red viaria al adecuar la sealizacin e
centro educativo. joraremos las existentes con el propsito de dos de larga duracin que hayan tenido que o polticos que impidan la correcta atencin
empleo en el mundo rural. informacin, las condiciones y el estado de
Eliminacin de las capellanas y los servi- reducir los vertidos sobre el litoral y mejorar abandonar el pas y residir en otro durante del alumnado o donde no se puedan garan-
Modificaremos la Ley de Montes para re- las vas. En todo caso, analizaremos en su su calidad. Tambin realizaremos inventarios
cios religiosos en las instituciones pblicas ms de noventa das. tizar condiciones laborales dignas para el
cuperar un rgimen protector que prohba conjunto los tres factores que influyen en de los vertidos, intensificaremos la vigilancia
(hospitales, universidades, prisiones, emba- profesorado.
recalificar y construir en terrenos quemados, los accidentes: la peligrosidad de la va, las Renovacin de la TSE a estudiantes que
jadas, etctera). sobre los vertidos de los buques y llevare-
y para concebir los recursos forestales como caractersticas del automvil y el conductor prorroguen sus estudios en el extranjero. 307
Inventario y recuperacin de los bie- mos a cabo mejores protocolos para reducir
elementos esenciales del patrimonio natural o la conductora, a fin de disear actuaciones la probabilidad de que estos se produzcan, Fomento de los convenios bilaterales Desarrollo de medidas de garanta
nes inmatriculados por la Iglesia Catlica de nuestro pas y de la lucha contra el cam- que reduzcan los riesgos de accidente. fuera del territorio de la Unin Europea,
especialmente en las reas del litoral espaol de pensiones dignas para los espaoles
Apostlica Romana (ICAR) al amparo del ya bio climtico. para garantizar la cobertura sanitaria de los
Asimismo, eliminaremos de forma progresi- donde el trfico marino es ms elevado. emigrantes y retornados
extinto artculo 206 de la Ley Hipotecaria emigrantes hasta que logren incorporarse al
Ampliaremos la participacin de la ciu- va los llamados puntos negros o tramos Elaboraremos un plan con el objetivo de
y del 304 de su reglamento, por el que se sistema de salud del pas de acogida.
dadana y de los agentes forestales en la negros, para lo cual en un primer momento adaptar las pensiones para los emigrados,
otorgaba a los obispos la categora de feda- BIENESTAR ANIMAL
elaboracin de Planes de Ordenacin de los los sealizaremos y, en un futuro, procede- Garanta de atencin sanitaria inmediata a que permita la recepcin de prestaciones
tarios pblicos.
Recursos Forestales. remos a su eliminacin gradual. 303 los emigrantes espaoles retornados. de los emigrantes y en el que prestaremos
Derogacin de los artculos del Cdigo
Promoveremos el desarrollo local desde la Ley de Bienestar Animal particular atencin a los problemas de reco-
Penal que tipifican como delito la supuesta 305
gestin pblica de los recursos forestales COSTAS Y SUELO nocimiento de los aos de contribucin, al
ofensa a los sentimientos religiosos. Elaboraremos una Ley de Bienestar Animal Oficina de la Emigracin
y eliminaremos la subcontratacin de los tiempo que evitaremos la doble tributacin.
Supresin de los privilegios fiscales, 300 que integre las siguientes actuaciones: Crearemos una Oficina de la Emigracin que
trabajos forestales para fomentar la labor de
como el impago del Impuesto sobre Bienes Reducir el IVA a los servicios veterinarios, tendr como objetivos: 308
las empresas locales. Nueva Ley de Usos del Suelo
Inmuebles (IBI) o la financiacin estatal (ya que pasarn de considerarse servicios de Centralizar los organismos y recursos Establecimiento de mecanismos y orga-
Revisaremos la actual Ley de Suelo para lujo a considerarse servicios de primera
sea a travs de la casilla del IRPF o de las existentes en una nica entidad, de forma nismos que posibiliten el retorno de los
MOVILIDAD crear un nuevo marco legal que garantice necesidad. Teniendo en cuenta, adems, que
exenciones fiscales) para la Iglesia catlica y que haya una coordinacin de los diferentes emigrantes espaoles
una visin integral del territorio, proteja es un aspecto que afecta a la salud pblica.
otras confesiones religiosas. programas de vinculacin, retorno y ayuda Pondremos en marcha una serie de mecanis-
297 los bienes comunes y pblicos, articule la
Supresin de las celebraciones y de la vinculacin sectorial y defina las unidades Crear el Galardn Ciudades Amigas de los a las personas emigradas o que desean mos y organismos que posibiliten el retorno
Garanta de acceso al transporte pblico
simbologa religiosa en los actos oficiales, de espaciales de planificacin de los diferentes Animales, mediante un sistema similar al de emigrar. de los emigrantes espaoles a partir de un
honores u homenajes a imgenes o advoca- Aseguraremos el acceso al transporte las banderas azules de las playas, que pre- estudio sobre la realidad de la emigracin
pblico y garantizaremos el derecho a la niveles administrativos. Establecer una lnea de trabajo en la que
ciones, as como de la presencia pblica de miar oficialmente a aquellos municipios que estn implicados los diferentes agentes en espaola que nos permita conocer sus causas
movilidad de todas las personas mediante Consideraremos las calificaciones de suelos activen las medidas y los servicios requeri-
autoridades en actos confesionales. Espaa y en el extranjero. y caractersticas sociolgicas. De este modo
una tarificacin especial o gratuita para la urbanizables a no urbanizables, integrare- dos para garantizar el bienestar animal.
poblacin que se encuentre en riesgo de mos los costes ambientales en los costes
168 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 169

podremos llevar a cabo polticas de retorno para adquirir la espaola sin necesidad de proteccin a las vctimas de cualquier forma gnero (violencia, matrimonios forzados, 319 en Comercio de Servicios) y CETA (Acuerdo
que se adecen a este fenmeno plural. tratados de doble nacionalidad, al menos en de discriminacin. mutilacin genital, etctera). Reforma de los sistemas de votacin del Integral de Economa y Comercio) y esta-
Para ello, ser necesaria la implicacin de las determinados casos (como, por ejemplo, el Elaboraremos y pondremos en marcha un G-20 y del Fondo Monetario Interna- bleceremos un dilogo con otros Gobiernos
316
Administraciones Locales y de la Oficina de de la poblacin refugiada). plan estatal integral de convivencia en el cional europeos para que acten de la misma
Restablecimiento de la legalidad de los manera.
la Emigracin, como medios de intercambio Otorgaremos mayor relevancia al criterio que se otorgue la mxima prioridad a medi- Exigiremos, desde los foros multilaterales,
pasos fronterizos: respeto a los dere-
de informacin y asistencia para facilitar el del ius soli (derecho de lugar) en la atribu- das comunitarias, educativas y sociales que la reforma de los sistemas de votacin y Auditaremos y pondremos fin a todos los
chos humanos en la frontera sur
proceso de retorno. Adems, se deber reco- cin de la nacionalidad de origen. prevengan el racismo, la xenofobia y cual- rendicin de cuentas del G-20 y del Fondo Acuerdos de Promocin y Proteccin Rec-
nocer el acceso a la contratacin pblica de la quier forma de discriminacin. Asimismo, Pondremos fin de forma inmediata a las de- proca de Inversiones (APPRI) que contengan
311 Monetario Internacional (FMI), con lo que
experiencia laboral en el extranjero, as como incluir medidas en el mbito del empleo voluciones ilegales de personas en las zonas mecanismos secretos de arbitraje privado
se reforzar la participacin de la sociedad
de los estudios y los ttulos de idiomas emiti- Creacin de la Secretara de Estado y en el de la formacin de funcionarios y fronterizas, que contravienen la legalidad entre inversores y Estados.
civil organizada en estos organismos, que
dos por instituciones oficiales extranjeras. de Polticas Migratorias empleados pblicos (especialmente de los internacional. Para ello, derogaremos los ar- pasarn a ser ms democrticos y transpa- Promoveremos la creacin de una red
Crearemos una Secretara de Estado de Po- Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado), tculos correspondientes de la Ley Orgnica
Asimismo, mejoraremos el sistema de rentes y reflejern la realidad de un mundo internacional de gobiernos e instituciones
lticas Migratorias para implantar un nuevo as como tambin de difusin y apoyo en 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la
contribuciones para el reconocimiento de multipolar. multilaterales como la Conferencia de las
modelo de enfoque migratorio basado en la medios de comunicacin. Con este plan pro- seguridad ciudadana.
los aos cotizados en pases de la Unin Naciones Unidas sobre Comercio y Desarro-
coordinacin del trabajo entre ministerios moveremos la recuperacin de la memoria, Igualmente, pondremos fin a las vulneracio- 320
Europea, y equipararemos los derechos de llo (UNCTAD) y la OIT, un cambio en las
las personas emigradas a los del resto de relacionados con migraciones y diversidad, la reparacin de las vctimas de las fronteras nes de derechos humanos que se producen Contra la evasin fiscal: tasa Tobin polticas de comercio e inversin del Consejo
espaoles en todo lo relativo a servicios adems de para concentrar las competen- y el avance en el proceso de descolonizacin en la frontera sur. Para ello, eliminaremos e impuesto global sobre la riqueza Europeo y una actitud disuasoria para que
sociales (por ejemplo, una vivienda de pro- cias relativas a migraciones, actualmente simblica. los elementos lesivos colocados en los Instaremos a la creacin de una agencia los pases de la Unin Europea no presionen
teccin oficial). dispersas en el Ministerio de Empleo y Se- permetros fronterizos de Ceuta y Melilla y fiscal internacional, bajo el auspicio de la a terceros para firmar nuevos tratados de
guridad Social, el de Interior y el de Asuntos 314 promoveremos la adopcin de un protocolo ONU, para luchar contra la elusin fiscal o la comercio e inversin.
309 Exteriores y de Cooperacin. Cierre de los Centros de Internamiento de actuacin de los Cuerpos y Fuerzas de competicin fiscal entre pases, que tenga
de Extranjeros Elaboraremos un estudio de impacto inte-
Derecho a voto y a la participacin pol- La actual Secretara General de Inmigracin Seguridad del Estado en esta frontera sur. capacidad sancionadora y que obligue a las gral, con participacin de la sociedad civil,
tica de la poblacin extranjera residen- y Emigracin recuperar su condicin de Se- Cerraremos los CIE, pues constituyen una Adems, revisaremos el tratado bilate- empresas multinacionales a pagar sus im- de la poltica comercial comn de la Unin
te en nuestro pas cretara de Estado y pasar a denominarse anomala del sistema democrtico. ral con Marruecos, a fin de garantizar el puestos donde generan sus beneficios. Esa Europea en Espaa y en el mundo.
El acceso al censo electoral se realizar a Secretara de Estado de Polticas Migratorias. Desarrollaremos mecanismos de control cumplimiento estricto del principio de no agencia tendr entre sus objetivos:
travs del padrn municipal, sin requisitos Llevar a cabo tareas de valoracin, bare- adecuados para evitar que se produzcan devolucin. El estudio de la creacin de un impuesto 323
adicionales. macin y seguimiento de proyectos subven- situaciones de discriminacin por motivos global sobre la riqueza que grave gradual- Hacia la abolicin del derecho de veto
Regularemos el derecho de sufragio me- cionados, y apostar por el trabajo pblico tnicos o de origen ante los diferentes ope- POLTICA EXTERIOR Y COOPERACIN mente los grandes patrimonios como garan- en el Consejo de Seguridad de la ONU
diante una reforma de la Ley Orgnica del en lugar del externalizado. radores jurdicos. INTERNACIONAL ta de los derechos sociales. Durante el mandato de Espaa en el Consejo
Rgimen Electoral General, y no por medio Erradicaremos los controles de identidad La adopcin de un impuesto sobre las de Seguridad de la ONU (que expira a fina-
312 317
de tratados internacionales bilaterales. policiales en los que se tenga en cuenta transacciones financieras. les de 2016) plantearemos la propuesta de
Reconoceremos el sufragio pasivo a todos Vas legales y seguras de entrada el perfil tnico y los vuelos colectivos de Aprobacin de un marco jurdico inter- agilizacin de la reforma integral del Consejo
en Espaa y flexibilizacin de los proce- La fijacin de una definicin universal
los residentes extranjeros estables, no solo deportacin. nacional para la reestructuracin de la de Seguridad de la ONU para hacerlo ms
sos de reagrupacin familiar y normativa vinculante para los parasos
a los ciudadanos de la Unin Europea. deuda soberana democrtico, transparente y representativo,
315 fiscales.
Reduciremos de manera sustancial los Articularemos vas legales y seguras de Defenderemos la construccin, a medio con la intencin de acabar con el derecho
entrada en Espaa, y apostaremos especial- Garanta del derecho de asilo: vas lega- plazo, de un sistema mundial de gobernanza 321 de veto y priorizar un mandato orientado
plazos de residencia exigidos para acceder a
mente por la flexibilizacin de los procesos les de acceso, sistema comn de asilo y econmica y financiera ms justo, eficaz, Establecimiento de una lista negra a la defensa de los derechos humanos, la
estos derechos.
de reagrupacin familiar. programas dignos de reasentamiento solidario y representativo del mundo multi- de parasos fiscales equidad de gnero, la proteccin de civiles,
Suprimiremos la prohibicin de crear parti-
Implantaremos una nueva poltica de Promoveremos la adopcin de un sistema polar en el que vivimos. Promoveremos tanto al establecimiento, las dinmicas de dilogo y el liderazgo local
dos polticos por parte de extranjeros, como
visados con distinta tipologa, como por comn de asilo real y eficaz en el mbito Con ese objetivo, el Gobierno de Espaa en el marco de la OCDE, de una verdade- en la gestin de crisis.
se recoge en la Ley Orgnica 6/2002, de 27
ejemplo el de bsqueda de empleo, que europeo que ponga fin a la falta de homoge- promover, desde los organismos multi- ra lista negra de parasos fiscales como Mientras no se produzca esa reforma,
de junio, de partidos polticos.
permita la estancia temporal en Espaa y el neidad en la proteccin internacional de los laterales en los que participa, la adopcin la adopcin de una estrategia integral de promoveremos un compromiso formal de
Estudiaremos la viabilidad de incorporar en refugiados en los distintos pases miembros,
regreso al pas de origen si no se ha logra- de un marco jurdico internacional para los lucha contra ellos, que incluya sanciones no utilizar el veto en lo relativo a cuestiones
el marco constitucional vigente la participa- as como la creacin de una Agencia Euro-
do encontrar un trabajo, sin prohibicin de procesos de reestructuracin de la deuda econmicas para los Estados que incumplan humanitarias (casos de genocidio, crmenes
cin de la poblacin extranjera en las elec- pea de Salvamento.
nueva entrada. soberana basado en principios de prstamo la normativa. de guerra o de lesa humanidad), como
ciones autonmicas y en los referndums.
La renovacin de las autorizaciones de Articularemos canales de entrada seguros y responsable, en la lnea de los trabajos del Asimismo, reforzaremos la accin contra primer paso hacia la eventual supresin de
310 residencia no se vincular exclusivamente legales al recuperar la posibilidad de solicitar Comit Ad Hoc de la ONU. el blanqueo de dinero mediante el apoyo a esta prerrogativa.
Eliminacin del test de nacionalidad a la posesin de un contrato en vigor o una asilo diplomtico en embajadas y consulados iniciativas de restitucin de capitales irre-
espaoles de terceros pases y con la conce- 318 324
y reducciones en los plazos para obte- oferta de empleo, y se flexibilizarn asimis- gularmente evadidos, especialmente en los
ner la nacionalidad mo los procesos de arraigo. sin de visados humanitarios, la eliminacin Prohibicin de los productos financieros Impulso de la eleccin de una mujer
pases del Sur.
del visado de trnsito para quienes huyen altamente especulativos como prxima secretaria general
Eliminaremos el test de nacionalidad espa- 313 de pases en conflicto y la agilizacin de los Para la construccin de un verdadero sis- 322 de la ONU
ola, requisito en la actualidad para poder
Ley 14 para la igualdad de trato procesos de reunificacin familiar. tema internacional de supervisin bancaria Oposicin al TTIP Durante el mandato de Espaa en el Conse-
obtener la nacionalidad espaola.
y para el fomento de la convivencia Adems, crearemos programas de reasen- y financiera, ms all de los Acuerdos de El Tratado Transatlntico de Comercio e jo de Seguridad de la ONU tambin apoyare-
Acortaremos los plazos requeridos para
Aprobaremos una ley integral para la igual- tamiento dignos que aseguren una solucin Basilea III, promoveremos, desde los foros Inversin (TTIP, por sus siglas en ingls) es mos la eleccin de una mujer como prxima
adquirir la nacionalidad por residencia: cinco
dad de trato y no discriminacin y para el duradera y un compromiso de Espaa en competentes, la prohibicin de los productos una amenaza a nuestra soberana, a nuestra secretaria general de la ONU, que se elegir
aos de plazo general, tres aos para refu-
fomento de la convivencia, la Ley 14, que funcin de su poblacin y de sus recursos. financieros altamente especulativos, as democracia, a nuestra economa y al Estado en un proceso transparente basado en la
giados, y un ao para la poblacin originaria
asegure la independencia del Observatorio Aprobaremos, de manera urgente, el regla- como la promocin de formas de financia- de bienestar porque concibe las regulaciones meritocracia.
de pases con los que Espaa mantiene
Espaol del Racismo y la Xenofobia y lo mento de la Ley de Asilo, y revisaremos el cin alternativa o banca tica. sociales y medioambientales como obstcu- Adems, apostaremos por que el Consejo
histricamente una buena relacin.
haga ms accesible. Adems de funciones sistema de examen y admisin a trmite de los al comercio. sea coherente con su mandato de respeto
Suprimiremos las trabas burocrticas de diagnstico y recopilacin de datos, este las solicitudes de asilo, especialmente en En consecuencia: a los derechos de las mujeres y la equidad
y requisitos discrecionales en el procedi- observatorio elaborar propuestas, funcio- aquellas presentadas por motivos de orien- de gnero, mediante la promocin de la
miento. Eliminaremos la exigencia general nes preventivas y de asistencia integral y Nos oponemos a la ratificacin de los
tacin sexual o identidad de gnero, trata participacin de mujeres en posiciones de
de renuncia a la nacionalidad de origen tratados comerciales TTIP, TISA (Acuerdo
o cualquier otro motivo relacionado con el liderazgo en organismos multilaterales de la
170 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 171

ONU y, asimismo, priorizando la asignacin 328 Por ltimo, abogaremos por el nombramien- remos la cooperacin cientfica, cultural y 334 336
de recursos para apoyar los derechos de las Derechos para las migraciones de ida to de un Representante Especial de la Unin educativa con este pas. Para ello, aumen- Transformacin de la Marca Espaa y Aumento del presupuesto destinado
mujeres en la poltica global en alianza con y vuelta entre Espaa y Amrica Latina Europea para el Shara Occidental que taremos el presupuesto relativo a becas de del Instituto Cervantes para que sean a la Ayuda Oficial al Desarrollo
los movimientos de mujeres. Fijaremos como prioridad fortalecer las pueda hacer un seguimiento regular de la ampliacin de estudios y prcticas profesio- reflejo de la diversidad y plurinacionali- Destinaremos el 0,7% de la Renta Nacional
relaciones con una regin clave para nuestro resolucin del conflicto a nivel comunitario. nales e investigacin cientfica vinculadas a dad de nuestro pas Bruta (RNB) a la Ayuda Oficial al Desarrollo
325
pas como es Latinoamrica, por los lazos proyectos de espaoles, y promoveremos Desde la conviccin de que la poltica exte- (AOD) en un mximo de dos legislaturas
Sometimiento a consulta ciudadana de 330
histricos, econmicos y socioculturales que incentivos que favorezcan el retorno de los rior sigue unos principios generales bsicos, (establecemos como meta para la primera
la participacin de las Fuerzas Armadas Reconocimiento del Estado palestino investigadores espaoles tras haber amplia-
en operaciones militares internacionales nos unen. Para ello proponemos: pero al mismo tiempo debe ser un reflejo de legislatura un mnimo del 0,4%). La AOD
Reconoceremos a Palestina como Estado do su formacin en Estados Unidos.
Favorecer la intermigracin con acuerdos la diversidad del Estado, y asimismo desde actuar al margen de intereses comerciales,
Promoveremos una agenda multidimensional de forma inminente y unilateral. Creemos Adems, desarrollaremos el Plan Unidos,
bilaterales que protejan los derechos de los el convencimiento de que tiene que ser una geoestratgicos o de cualquier otro carcter
que contribuya a construir unas relacio- que este primer paso es imprescindible, una iniciativa para establecer mayores
emigrantes espaoles en Amrica Latina y poltica transparente y abierta a la partici- que sean distintos a los recogidos en el Pac-
nes ms justas, pacficas y seguras, y que aunque no el nico, para garantizar la paz, vnculos culturales, educativos y econmi-
los latinoamericanos en Espaa. pacin de la sociedad civil, con mecanismos to por la Justicia Global, y regir su actua-
impliquen una renuncia a la guerra como el respeto a los derechos humanos y la cos con la comunidad hispana de Estados
Reconocer e intensificar las relaciones bila- de control y rendicin de cuentas, creare- cin en base a los principios de suficiencia,
herramienta ofensiva de poltica exterior. seguridad (doctrina de la seguridad humana Unidos, que supone casi un tercio de la
terales y de la Unin Europea con las nuevas mos un Consejo Interterritorial de Poltica previsibilidad y respaldo tcnico.
Desde esta perspectiva y con objeto de for- de la ONU) entre Israel y Palestina, as como poblacin de este pas. La red de centros del
realidades regionales de Amrica Latina y Accin Exterior en el que participar la Las alianzas pblico-privadas quedarn
talecer nuestra democracia, impulsaremos el reconocimiento y disfrute de los derechos Instituto Cervantes contribuir a reforzar
(como la Comunidad de Estados Latinoa- sociedad civil y que reforzar la coordinacin subordinadas a una nueva estrategia de par-
consultas ciudadanas sobre la participacin nacionales. su conexin latinoamericana al organizar e
mericanos y Caribeos, CELAC, o la Unin interministerial. Del mismo modo, creare- ticipacin del sector privado en el desarrollo
de nuestras Fuerzas Armadas en opera- Se tratar de un compromiso histrico de impulsar actividades culturales que recojan mos un consejo ciudadano que participar
de Naciones Suramericanas, UNASUR) para sostenible, que se construir junto con la
ciones militares internacionales de calado. nuestro Gobierno no solo con los palestinos, toda la riqueza de la lengua y la cultura en en la elaboracin y supervisin de nuestra
lo que fomentaremos la cooperacin ms ciudadana organizada y ser de obligado
Esta participacin ser siempre conforme al sino tambin con la poblacin de nuestro Espaa y Amrica. poltica exterior y del respeto y la defensa
all de la integracin comercial y favorece- cumplimiento para las empresas que partici-
derecho internacional y deber contar con la pas. Un compromiso histrico que deber Tambin crearemos una red de empresas in- de los derechos humanos.
remos especialmente los intercambios en pen en dichas alianzas y en las acciones de
autorizacin de la ONU. materializarse en hechos concretos como cubadoras y aceleradoras en Estados Unidos
educacin, investigacin, ciencia y economa En consonancia con lo anterior, reformare- cooperacin y solidaridad internacional.
primer paso para abordar otros asuntos, y en Espaa que contribuya a la creacin de
326 cooperativa, social y solidaria. mos y adecuaremos el Instituto Cervantes a Adems, realizaremos auditoras con parti-
por lo que propondremos que el Consejo de proyectos empresariales viables e innova-
Auditora y revisin del convenio con Impulsar la promocin de los derechos la diversidad lingstica y cultural de Espaa, cipacin ciudadana (incluida la de los pases
Seguridad de la ONU establezca un plazo dores en ambos pases, especialmente en el
Estados Unidos sobre la base militar humanos, especialmente en los actuales y transformaremos la Marca Espaa para socios de la accin de solidaridad y coope-
vinculante para que se retomen las nego- sector de la economa social y solidaria, para
permanente en Morn procesos populares de lucha contra la impu- que, desde una perspectiva integradora, racin internacional) sobre el impacto en la
ciaciones entre israeles y palestinos bajo facilitar la entrada de las pymes espaolas
nidad y la corrupcin en Centroamrica. represente la diversidad y la plurinacionali- igualdad, los derechos humanos, la equidad
Auditaremos y revisaremos los convenios de la supervisin y el control de organismos en el mercado norteamericano y su consi- dad de nuestro pas, as como los intereses de gnero y la sostenibilidad medioambien-
defensa suscritos por Espaa, en particular Contribuir a la normalizacin progresiva multilaterales internacionales. guiente beneficio. de toda la ciudadana. tal de las actividades de las empresas finan-
el convenio de defensa con Estados Unidos de las relaciones polticas y comerciales con En el caso de que se produzcan violaciones de
y su tercer protocolo de enmienda de 2015, Cuba, tanto a nivel bilateral como multila- 333 335 ciadas con fondos de la AOD espaola.
derechos humanos, nuestro pas impulsar la
que convierte en permanente la presencia teral, para revertir la posicin comn de la imposicin de sanciones frente a las polticas Reduccin de gastos suntuarios Aprobacin de un Pacto por la Justicia Por ltimo, destinaremos el 15% de los fon-
en Morn de la fuerza estadounidense de Unin Europea adoptada en 1996. de ocupacin, segregacin, discriminacin y del servicio exterior y ms atencin Global y de una Ley de Solidaridad dos de la AOD a intervenciones especficas de
accin rpida en frica. castigos colectivos por parte del Estado de a emigrantes espaoles y Cooperacin Internacional gnero, al empoderamiento de las mujeres y
329 a la salud sexual y reproductiva, priorizando
Consideramos que la existencia de bases Israel hacia las poblaciones palestinas. Desarrollaremos una reforma del servicio Impulsaremos la elaboracin, aprobacin
estadounidenses en Espaa y la participa- Compromiso con la libre determinacin la asignacin de recursos a los movimientos
exterior con arreglo a los siguientes princi- y ejecucin de un Pacto por la Justicia
cin en los esquemas del escudo antimisiles del Shara Occidental y concesin de 331 feministas y a favor de los derechos de las
pios: Global que articule la nueva poltica de so-
afectan a nuestra soberana y suponen un la nacionalidad espaola a la poblacin Nuevo Plan frica mujeres, en los mbitos locales, nacionales,
saharaui residente en Espaa Modernizacin de los mtodos de trabajo lidaridad y cooperacin internacional. Este
riesgo para nuestra seguridad nacional. Elaboraremos un nuevo Plan frica con regionales e internacionales.
y de organizacin interna, revisin del con- pacto contemplar la aprobacin de una
Defendemos el derecho a la libre deter- el objetivo de apoyar a las sociedades
327 curso de acceso a la carrera diplomtica y nueva Ley de Solidaridad y Cooperacin 337
minacin del pueblo saharaui. Por ello, africanas en sus esfuerzos por promover la estudio del establecimiento de un cuarto tur- Internacional que, en un marco coherente Creacin del Ministerio de Igualdad
Mayor autonoma de Espaa y Europa asumiremos un papel ms activo en el democracia, los derechos humanos, la equi- no, y mejora de las condiciones de trabajo de polticas para el desarrollo sostenible, y Solidaridad
en la OTAN Consejo de Seguridad de la ONU y exigire- dad de gnero y el desarrollo sostenible e de los funcionarios y contratados en Espaa constituir el anclaje legal para la nueva Crearemos un nuevo Ministerio de Igualdad
Buscaremos dotar de una mayor autonoma mos revisar el marco general del proceso inclusivo. Este plan se har en un marco de y en el exterior. poltica de Estado en esta materia. La ley y Solidaridad, que ser el organismo respon-
estratgica tanto a Europa como a Espaa negociador, para fortalecer el mandato de coherencia de polticas, y contar tanto con Racionalizacin de los recursos a travs incorporar mecanismos de participacin sable de la implementacin de la poltica de
en el seno de la Organizacin del Tratado la mediacin de la ONU y posibilitar que el la participacin de la sociedad civil espaola de la disminucin de gastos suntuarios y de la ciudadana organizada (movimientos cooperacin y solidaridad internacional.
del Atlntico Norte (OTAN), para lo cual Consejo de Seguridad sancione a aquellos como con actores africanos. la reasignacin de los recursos suprimidos. sociales, comits de solidaridad y ONGD)
profundizaremos en la Poltica Comn de que obstruyan el proceso poltico. Adems, Defenderemos el fortalecimiento de los Su nivel de interlocucin interministerial
Revisin de la poltica salarial para evitar las en la nueva poltica de solidaridad y coo-
Seguridad y Defensa (PCSD) y en la Europa abogaremos para que la Misin de las mecanismos de lucha contra la evasin fiscal ser elevado y se encargar de la planifica-
desigualdades y racionalizacin de la poltica peracin internacional, especialmente el
de la Defensa para afrontar las relaciones Naciones Unidas para el Referndum del y el control transparente de la gestin de los cin, direccin e implementacin de todas
de compra y alquileres de las sedes depen- Consejo de Cooperacin, para convertirlo
con nuestro entorno y las problemticas Shara Occidental (MINURSO) contribuya recursos naturales. En este sentido, aboga- las acciones que comprenden actualmente la
dientes del Ministerio de Asuntos Exteriores en un verdadero espacio de planificacin,
globales desde una perspectiva exclusiva- a la supervisin del respeto y defensa de remos por potenciar una presencia empre- cooperacin internacional para el desarrollo
y de Cooperacin tanto en Espaa como en seguimiento y evaluacin de dicha poltica.
mente europea. En este sentido, defende- los derechos humanos y la organizacin de sarial espaola responsable, transparente y (poltica de solidaridad y cooperacin, accin
desplazamientos oficiales sobre el terreno, el extranjero. Adems, la Ley de Solidaridad y Cooperacin humanitaria, educacin para la ciudada-
remos neutralizar el papel desestabilizador respetuosa con esos principios.
tanto en el Shara Occidental como en los Refuerzo de los servicios de asistencia Internacional establecer una nueva poltica na global, investigacin para la justicia
de la OTAN en Europa del Este, congelar las Y tambin priorizaremos la cooperacin con
campamentos de refugiados de Tinduf. consular y, en general, de todos los de de financiacin que asegure la participacin global y el desarrollo sostenible, etctera),
fronteras actuales de la alianza y detener la organizaciones regionales y subregionales atencin al ciudadano, especialmente los activa y protagnica de la ciudadana en
instalacin del escudo antimisiles en el este Asimismo, aumentaremos las partidas de incluyendo la gestin de sus instrumentos
africanas en foros multilaterales. relativos a los residentes espaoles en el nuestra poltica de solidaridad y coopera-
de Europa y el mar Bltico. ayuda humanitaria para los campamentos financieros (AOD), reembolsables o no, y
extranjero. cin, adaptando su financiacin a las funcio- la accin para la justicia econmica global.
A medio plazo, apoyaremos la compatibili- saharauis, apoyaremos programas de for- 332
nes que desempearn las organizaciones Se encargar, igualmente, de garantizar la
dad de la alianza con una arquitectura de macin y movilidad de la poblacin saharaui Cooperacin cientfica y cultural con y los movimientos sociales en este mbito,
seguridad paneuropea en la que participe y favoreceremos el acceso a la nacionalidad Estados Unidos para evitar la fuga de coherencia de las polticas para el desarrollo
para potenciar as su papel movilizador. a travs de una unidad con capacidad de
Rusia, sobre la base de una reactivacin de espaola de los saharauis residentes en cerebros
la Organizacin para la Seguridad y Coope- nuestro pas, con los mismos derechos que anlisis, evaluacin y auditora de todas las
Con el objetivo de revertir la fuga de cere-
racin en Europa (OSCE). otras personas en su situacin. polticas pblicas.
bros espaoles a Estados Unidos, reforza-
172 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 173

Adems, pondremos en marcha una nueva marisma del Rincn y en la de Mendaa, al Mlaga. Corredor ferroviario litoral desde 348 (autovas, autopistas y redes ferroviarias) a 355
carrera para formar profesionales en coope- igual que el resto de residuos vertidos en las Mlaga a Algeciras, con extensin hasta Paralizacin de las obras de recreci- su paso por ncleos urbanos. Fomento de las actuaciones deriva-
racin y solidaridad internacional, que estar contaminadas marismas del Pinar. Nerja. miento del pantano de Yesa das de la reserva de inversiones para
diferenciada explcita, funcional y orgnica- Adems, procuraremos la mxima descon- Sevilla. Mejora de la red de tren de Suspenderemos las obras de recrecimiento ILLES BALEARS/ISLAS BALEARES Canarias
mente de la carrera diplomtica. taminacin de los terrenos ocupados por las Cercanas; en particular, la conexin de Los del pantano de Yesa en Aragn, tras haberse Promoveremos la aplicacin de los bene-
industrias que han cerrado en la avenida Palacios con la lnea Cdiz-Sevilla a la altura multiplicado por cinco el coste presupuestado 352 ficios fiscales recogidos por la reserva de
Francisco Montenegro (Punta del Sebo), y de Utrera. debido a problemas geolgicos no previstos Impulso de un rgimen especfico ba- inversiones para Canarias, de modo que se
PROPUESTAS DE MBITO los recuperaremos ntegramente para el uso
345 inicialmente. Adems, existe un riesgo de lear basado en el equilibrio econmico incentivar la inversin de los recursos em-
y disfrute de la ciudadana. ruptura de la presa, y las obras tendran unos y solidario entre los distintos territorios presariales en las islas, con el consiguiente
AUTONMICO Y MUNICIPAL Tambin impulsaremos la regeneracin Plan integral de proteccin del olivar costes medioambientales que no se haban del Estado espaol incremento en la creacin de puestos de
y su industria
y restauracin de los humedales de las considerado al principio, aparte del efecto Cumpliremos la normativa existente en el trabajo y en la formacin profesional de la
ANDALUCA marismas del ro Tinto mediante un proyecto Promoveremos medidas para mejorar la sobre el patrimonio natural y urbano que el ordenamiento jurdico balear que explci- poblacin canaria.
innovador a nivel mundial que servir calidad de vida en el mbito olivarero, as desarrollo de esta obra hidrulica supone. tamente mejore la financiacin de las Islas
338 como sus condiciones de comercializacin y 356
para proyectar una imagen verde, nueva y Baleares.
Liberalizacin de la AP-4 (Sevilla-Jerez) exportacin: 349 Cumplimiento de los principales obje-
moderna. Promoveremos la obtencin del estatus de
La concesin de este tramo de autopista, Apoyaremos la industria relacionada con la Mejora del corredor ferroviario tivos y medidas de los Programas de
342 territorio especial para las Islas Baleares y
despus de ser prorrogada hace unos aos, explotacin agrcola en Jan. Cantbrico-Mediterrneo Opciones Especficas por la Lejana y la
la aplicacin de la normativa especfica de la
est a punto de finalizar. Mejora y creacin de nuevos tramos Abogaremos por la mediacin estatal en el Impulsaremos una mejora de las comunica- Insularidad (POSEI) para garantizar la
Unin Europea para estos supuestos.
Proponemos, dada la inexistencia de una en la red de carreteras precio del aceite de oliva para acabar con las ciones entre el Cantbrico y el Mediterrneo dotacin presupuestaria
Elaboraremos un programa de inversiones
va de alta velocidad alternativa, que no se Promoveremos la finalizacin de la autova prcticas abusivas. mediante un plan de inversiones en las Garantizaremos una dotacin presupuesta-
estatales y en las Islas Baleares.
prorrogue la concesin y se eliminen los del Olivar y de la A-32 (Linares-Albacete) y Fomentaremos la distribucin y el embo- lneas ferroviarias del trazado Teruel-Zara- ria adecuada, con complementos por parte
peajes. Con ello, se facilitara la conexin la realizacin de un estudio de la variante goza-Sagunto, para potenciar la capacidad Disearemos un rgimen econmico espe- de la Administracin Central en los casos
tellado del aceite de oliva desde la provincia cfico para las Islas Baleares que atienda la
por carretera de la Campia de Jerez y la N-322 que cruza la comarca de El Condado. para apostar por una menor dependencia de logstica de Aragn y las relaciones comer- en que el Gobierno de Canarias no pueda
desembocadura del Guadalquivir con Sevilla. ciales entre el norte y el este peninsular. compensacin interterritorial. financiar el tramo que le corresponde, con
343 intermediarios.
Crearemos un instrumento de poltica el fin de cumplir los principales objetivos del
339 Construccin de una segunda presa Velaremos por el cumplimiento estricto de econmica que otorgue validez objetiva y
ASTURIES/ASTURIAS POSEI, que son los siguientes:
Inmatriculaciones de la Iglesia catlica en el pantano de la Concepcin las normas que rigen la obtencin y utiliza- compensadora a determinados sectores,
cin de las denominaciones de origen y las Promocin de un desarrollo sostenible que
Proponemos la recuperacin del patrimonio Abogaremos por la construccin de una se- 350 para garantizar el desarrollo econmico, permita el mantenimiento de la actividad
gunda presa en el pantano de la Concepcin, indicaciones geogrficas protegidas. laboral y social de nuestro territorio.
histrico-cultural para el disfrute pblico. Fondos mineros para el desarrollo agropecuaria en Canarias y el incremento
La Iglesia catlica se ha apropiado de una pues es un proyecto que lleva muchos aos Promoveremos la implantacin de cultivos
de Asturias 353 del autoabastecimiento, pasos firmes hacia
parte importante de nuestro patrimonio sin considerndose imprescindible para toda la complementarios en las explotaciones dedi-
Impulsaremos la resolucin del conflicto la soberana alimentaria, as como el man-
ningn tipo de contrapartida al Estado y Costa del Sol occidental, ya que la capacidad cadas al olivar. Declaracin de inters pblico de las
entre Administraciones por el pago de las tenimiento de unas rentas agrarias dignas,
mediante un registro privado e independien- de la actual (construida en 1971) es insufi- Explicaremos mediante campaas publici- conexiones interislas y peninsulares
cantidades adeudadas de fondos mineros, que sostengan el paisaje, los usos y las
te del registro pblico. Por ello, atenderemos ciente para abastecer a la poblacin. tarias las especiales caractersticas del acei- para Islas Baleares y las islas Canarias
y aplicaremos dichos fondos a polticas eco- tradiciones agrcolas, para evitar la deserti-
las reivindicaciones de diversos colectivos te de oliva como base de la dieta mediterr- A partir de la declaracin de inters pblico, zacin del suelo y preservar la biodiversidad,
344 nmicas expansivas que permitan destinar se tasarn precios reducidos en los vuelos
de la sociedad civil, como las relativas a la nea, para poner en valor sus cualidades. todo lo cual conllevar una mejora en la cali-
Mejora de la red ferroviaria para la ver- esas cuantas a proyectos que mejoren el interislas y peninsulares para los residentes
mezquita de Crdoba. Apoyaremos la declaracin del olivar fortalecimiento de las pymes asturianas, el dad de los productos y la incorporacin de
tebracin de Andaluca en las islas.
andaluz como Patrimonio Mundial por parte empleo sostenible y los servicios pblicos elementos diferenciadores en el mercado.
340 Procuraremos una mejor dotacin de de la Unesco. esenciales como la sanidad, la educacin, Financiacin igual para todos los que pro-
Regulacin de aprovechamientos hi- infraestructuras ferroviarias, con carcter CANARIAS
drulicos de las subcuencas de los ros 346 la vivienda y los servicios sociales. ducen en las mismas condiciones.
interprovincial e interregional, para reactivar
Genil, Fardes y Guadiana Menor la economa y para mejorar la movilidad y la Plan de mejora y redimensionamiento 354 Garanta para el abastecimiento de
351
Llevaremos a cabo las siguientes propues- convivencia de los andaluces y andaluzas: de la empresa pblica incineradora productos para el consumo y la transforma-
Plan de infraestructuras Reconocimiento de Canarias como
tas: REMESA cin y, asimismo, de insumos agrarios que
Almera. Conexin Almera-Murcia: pa- Promoveremos un cambio en la poltica Regin Ultraperifrica (RUP) en la
compensen el sobrecoste que supone ser
Derogacin de los proyectos de trasvase sajeros y tren de alta velocidad (TAV) de Pondremos en marcha un plan para mejorar de infraestructuras hacia una utilizacin Constitucin espaola
territorio RUP.
del ro Castril. mercancas. Conexin TAV con Granada. la actividad de la empresa de tratamiento de inteligente de los recursos y una articulacin Garantizaremos constitucionalmente
Desarrollo de una red de tren de Cercanas residuos REMESA con el objetivo de alcanzar Prohibicin de las compensaciones a pro-
Regulacin de aprovechamientos hidru- ecunime del territorio asturiano. Para ello, la permanencia y vertebracin del rgimen
en la comarca del Poniente. la media europea en tasas de material re- ductos que compiten con la produccin local.
licos de las subcuencas de los ros Genil, hemos fijado cuatro objetivos bsicos en econmico y fiscal de las islas Canarias.
Fardes y Guadiana Menor. Cdiz. Electrificacin de la lnea ferroviaria ciclado y contribuir a conservar la biodiver- El Gobierno instar a las Cortes Generales Establecimiento de mecanismos de control
el plan de infraestructuras para la prxima
Algeciras-Bobadilla para mejorar las cone- sidad, al mismo tiempo que se fomenta la y al Parlamento de Canarias a la modifi- e inspeccin suficientes que impidan el
Realizacin de un plan integral de sanea- legislatura:
xiones del puerto y la ciudad. creacin de puestos de trabajo. cacin parcial del ttulo IV del Estatuto de fraude.
miento y restauracin del ro Genil entre Mejora sustancial del servicio de tren de
Granada y Loja. Granada. Proyecto de ferrocarril que Autonoma de Canarias con el fin de incluir Creacin de un sistema simplificado de
Cercanas para establecer un servicio de
conecte Granada (por Motril) con Mlaga y ARAGN los principios de modulacin de las polti- acceso a las ayudas para los pequeos
Mantenimiento de los siguientes embalses: alta frecuencia que proporcione a Asturias la
Almera. cas y actuaciones legislativas, reglamenta- agricultores.
El Portillo, San Clemente, Negratn, Fran- fluidez necesaria en los desplazamientos.
347 rias y financieras de los poderes pblicos Fomento de las explotaciones agroecol-
cisco Abelln, Canales, Quntar, Cubillas, Huelva. Mejora y ampliacin de la cone- Finalizacin de los tramos pendientes en la
xin ferroviaria con Extremadura (la actual Reapertura de la lnea ferroviaria del Estado. La legislacin estatal habr de gicas.
Colomera y Bermejales. autova de La Espina.
Huelva-Zafra), adems de la mejora de los Canfranc-Olorn en el horizonte 2020 dotar de un tratamiento especfico a aque- Prohibicin de las ayudas a la importacin
341 Eliminacin del peaje del Huerna, con el llas materias que lo requieran en atencin
servicios de la lnea Huelva-Sevilla. Restauraremos y reabriremos la lnea ferro- de productos transgnicos.
fin de proporcionar a Asturias una entrada a la lejana, la insularidad y las limitaciones
Descontaminacin de terrenos anterior- Jan. Reactivacin y mejora de la red de viaria entre Huesca y el sudoeste de Francia Impulso del cambio de modelo energtico
directa sin sobrecostes que impidan el desa- estructurales permanentes de Canarias,
mente utilizados por la industria tren de Cercanas, as como de la estacin para facilitar el trnsito de mercancas y hacia un nuevo modelo de energas renova-