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Tema:

SALUD OCUPACIONAL E HIGIENE INDUSTRIAL

TITULO
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD
OCUPACIONAL EN LAS REAS OPERATIVAS Y DE ALMACENAMIENTO
EN LA EMPRESA PROCESADORA DE QUINUA DE LA EMPRESA COMER
NATURAL, AREQUIPA 2017

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INTRODUCCION
En estos tiempos, en los cuales la globalizacin y la competitividad marcan la
pauta en las decisiones que toman las empresas para lograr una
permanencia en el mercado, es cada vez ms creciente y cobra mayor
importancia es aquel referido a la Seguridad y Salud Ocupacional en las
organizaciones, sistema que revalora el capital humano y brinda un mejor
lugar de trabajo.
El concepto de Seguridad y Salud en las industrias nace en la poca de la
revolucin industrial que junto con la necesidad de la mejora de los procesos,
tecnologa, estandarizacin de procedimientos y elaboracin de grandes
volmenes de productos, originaba la demanda de mayor nmero de mano
de obra, ms horas de trabajo, repetitividad de tareas, mayor exigencia en el
cumplimiento de trabajo, entre otros.
En ese entonces, las industrias se enfocaban ms en la productividad de las
lneas que en las condiciones de trabajo que brindaban a su personal, siendo
la causante de muchos accidentes laborales, y la generacin y propagacin
de enfermedades ocupacionales. La causa de los accidentes laborales lo
provocaban las condiciones inseguras, malos diseos de los puestos de
trabajo, la falta de entrenamiento al personal sobre el uso de los equipos y
nuevas tecnologas, fatiga y cansancio por tantas horas de trabajo y otros
factores que desencadenaban accidentes muchas veces mortales, as
mismo, las enfermedades ocupacionales con efectos irreversibles eran
provocados por la falta de proteccin a las personas con fuentes altamente
peligrosas como productos qumicos, exposicin a radiaciones, altas y bajas
temperatura, ruido, posturas no ergonmicas, entre otros.
Adems, sumado a ello se encontraba el abuso sobre los pagos bajos de los
salarios, el maltrato psicolgico, la mnima o nula ayuda social, escases del
agua, hogares pobres, explotacin de la niez en los trabajos y otros ms,
llevaron en esa poca a una crisis a la dignidad y calidad de vida humana.

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Ante este panorama surge la necesidad de mejorar y exigir a los
empleadores un trato justo y digno a sus trabajadores, donde pueda
desempear sus labores con seguridad, con el mnimo riesgo de contraer
enfermedades ocupacionales, otorgando oportunidad de crecimiento y
realizacin. Para cumplir ello, en el mundo se apertura muchas entidades
que velan por la proteccin de las personas en sus lugares de trabajo.
En este sentido, vemos que en el Per los avances con respecto a al
seguridad se aprecian especialmente en la industria minera e hidrocarburos,
donde el sistema de Seguridad y Salud Ocupacional es su primordial objetivo
dentro de la estrategia empresarial. En cuanto al rubro industrial el avance
sobre Seguridad y Salud son an lentos, debido a que la cultura preventiva
no es vista como una inversin sino como un gasto.
En el presente trabajo se analizan los aspectos de la seguridad industrial en
la empresa procesadora de Quinua, que debido a que cuenta con
antecedentes de ausentismo registrados por causa de accidentes laborales y
enfermedades ocupacionales, es que se propone implementar un sistema de
gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para el control de los riesgos y
reduccin de las fuentes generadoras de enfermedades ocupacionales. Para
que el sistema a proponer tenga mejores resultados se revisar informacin
terica y legal, analizando que puntos que competen a la realidad de la
empresa.
Finalmente, se busca con el presente trabajo lograr que la empresa
procesadora de Quinua cultive una cultura preventiva, brinde un lugar de
trabajo seguro y que sus riesgos dainos a la salud sean controlados o
mitigados para el bienestar de sus trabajadores, la cual podra impactar
positivamente en su desempeo, incrementar su productividad, crecer
profesionalmente y sobre todo contar con un trabajo digno que lo proteja.

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CAPITULO I
PROBLEMA
I. PLANTEAMIENTO DEL TEMA
Comer Natural S.A. es una empresa que pertenece al grupo de
empresas de venta de productos naturales en la cual se elaboran
productos alimenticios, especialmente se encarga del rea de
procesadora de Quinua como principal producto.
Siguiendo una poltica de trabajo esta empresa Comer Natural S.A.
siempre se ha comprometido a garantizar las excelentes condiciones
de trabajo para sus colaboradores y sus clientes, por lo tanto la
empresa tiene como poltica fundamental cumplir rigurosamente con la
legislacin local de cada pas en donde se encuentren ubicadas sus
procesadoras, oficinas o centros de distribucin para avalar la
operacin correcta de los mismos y garantizar que se cumplan las
leyes y especificaciones de cada nacin respetndolas por encima de
todo, pero aun as, Comer Natural S.A. cuenta con sus propias normas
que tambin deben ser aplicadas en cada establecimiento que sea de
su propiedad o cuente son su asociacin y respaldo. Estas normas
estn dirigidas a proteger y proporcionar el manejo correcto a la
calidad de los productos (Comer Natural S.A.), el ptimo ambiente de
trabajo de sus colaboradores (Instrucciones generales, Tcnicas y
Manuales) y sobre cmo administrar los recursos naturales y proteger
el medio ambiente Comer Natural S.A.. As como cuenta con normas
para los aspectos mencionados anteriormente tambin lo hace para la
Seguridad e Higiene en el Trabajo
Sin embargo se venido observando que el personal que viene
laborando en chocha empresa no encuentra debidamente
insatisfecha, debido a que an falta efectuar una reajuste en la parte
logstica , especialmente en el equipamiento y la buena distribucin

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del espacio del producto, como tambin la falta de una
implementacin del equipo que debe portar el personal que esta
expuesta a una serie de enfermedades de la salud ocupacional, como
es el caso del polvo que aspiran en forma diaria y la ergonoma no es
la adecuada, ya que muchos de ellos sufren algunos problemas
musculares.

1.1. INTERROGACION DEL PROBLEMA


Cules seran los aspectos que debera tomarse en cuenta en el
mejoramiento un Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
desde el punto de vista de la reingeniera para las reas operativas y
de almacenamiento en una empresa procesadora de Quinua de la
Empresa Comer Natural S.A.?

1.2. JUSTIFICACION
La importancia de que una empresa alimentaria como es la
procesadora de Quinua debe contar con una poltica de un sistema de
Seguridad Industrial y Salud ocupacional al cual responda a las
necesidades y exigencias del personal y de la propia empresa, ya que
se encuentra muy relacionada con el costo y el tiempo de trabajo. Por
este motivo es necesario que despus de llevar a cabo un diagnostico
situacional sobre las fortalezas y debilidades en las rea operativa y
de almacenamiento por el cual si son atendidas, las condiciones de
trabajo seran ms ptimas para el personal.
De otro lado, consideramos que proponiendo un mejoramiento sobre
estas falencias que presenta en las reas operativas y
almacenamiento de parte de la empresa de procesadora de Quinua de
la Empresa Comer Natural S.A con una ptica de la reingeniera
posibilitara que el rendimiento de la productividad aumentara, ya que

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el personal no solo ser capacitado, sino tendr un seguimiento y
monitoreo sobre las condiciones de trabajo, evitando las
enfermedades de la salud ocupacional, como tambin, en el rea
operativa si tuviese las condiciones de equipamiento , como es el caso
de la presencia de extinguidores, botiqun de primeros auxilios, un
telfono en caso de emergencias,
Mediante esta investigacin se pretende resolver una problemtica,
que muchas de las empresas alimentarias como en este caso, podr
resolverse con el mejoramiento de un Sistema de Seguridad Industrial
y Salud Ocupacional desde el punto de vista de la reingeniera
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. OBJETIVOS GENERALES
Determinar los aspectos que debera tomarse en cuenta para el
mejoramiento un Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
desde el punto de vista de la reingeniera para las reas operativas y
de almacenamiento en una empresa procesadora de Quinua de la
Empresa Comer Natural S.A
1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Llevar a cabo un diagnstico inicial integral del estado actual de los
aspectos que exigen ser documentados por las normas de nuestra
empresa en Seguridad, Higiene y Riesgo en el Trabajo.
Identificar las necesidades de documentacin que se requieren en
las reas, operativa y de almacenamiento segn las normas.
Proponer las recomendaciones respectivas de mejora en cuanto al
modelo de diagnstico contemplado en las normas al igual que para
la actualizacin y mantenimiento de las instrucciones despus de su
aplicacin en la empresa.

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1.3.3. DELIMITACION
Delimitacin espacial
La investigacin se llev a cabo en la empresa procesadora de
Quinua de la Empresa Comer Natural S.A ubicada en la ciudad de
Arequipa
Delimitacin temporal
La investigacin se desarroll en el ao 2016 entre los meses de Julio
hasta Diciembre
Delimitacin social
La investigacin se aboco en el estudio de las condiciones de trabajo
en las reas operativas y de almacenamiento, en el cual laboran un
personal de mano de obra calificada.

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CAPITULO II
MARCO TEORICO
1.1 Evolucin Histrica
1.1.1 Seguridad e Higiene del Trabajo
El concepto de Seguridad e Higiene en el Trabajo ha presentado
numerosas definiciones en el tiempo. Durante muchos aos se ha
entendido como un nico objetivo la proteccin de los trabajadores
despus de ocurrido los accidentes laborales o la adquisicin de
alguna enfermedad ocupacional. Es a partir de este objetivo que nace
la relacin de la medida preventiva de la seguridad con la Medicina del
Trabajo para evitar enfermedades.
Desde la aparicin del hombre y su trabajo, se ha visto la necesidad
de defender su salud ante los riesgos inherentes de las actividades.
As tenemos citas histricas que datan del siglo II A.C. y I de los
autores Hipcrates y Plionio, respectivamente, quienes hacen
referencia sobre las enfermedades ocupacionales y disciplina mdica
que conlleva un ambiente de trabajo pulvgeno. En el siglo XVI
Agrcola y Paracelsus en su obra describe las enfermedades
ocupacionales y sistemas de proteccin, luego en el siglo XVIII
Ramazzini considerado el padre de la Medicina de Trabajo describe
las enfermedades de los artesanos y las condiciones higinicas.
Adems de la bibliografa nombrada, el concepto de Seguridad e
Higiene de Trabajo nace en la Revolucin Industrial (1744) con la
invencin de la mquina de vapor por Jaime Watt que origin las
grandes industrias, mayor demanda de trabajadores y consigo el
aumento de los accidentes laborales sin tcnicas suficientes para
evitarlos. El crecimiento de las industrias y de las mquinas como
hiladoras, telar, lanzadera volante, etc., causaba mayor demanda de
mano de obra, y segn un escritor en 1795 empresas empleaban a

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nios necesitados colocndolos en condiciones insalubres y largas
horas de trabajo, Engels en 1984 describe la situacin de Manchester
indicando que haba muchos lisiados debido al empleo de mquinas
que aumentaban su potencia y velocidad creando ms peligros,
situacin que fue tambin descrita por Heinrich la industria creci tanto
que no haba parques ni escuelas ni terrenos de esparcimiento, no
haba sistema de distribucin de agua y los trabajadores tenan que
caminar grandes distancias para encontrarlo, la deformidad corporal
era comn, el ndice de mortalidad creci y vean al trabajo de mina
como una trampa mortal.
En el siglo XIX se empezaron a tomar medidas eficaces como el
establecimiento de inspecciones de fbricas (Ley de Fbricas en
Inglaterra) que se extendi en varios pases motivando al origen de
nuevas asociaciones de prevencin de accidentes.
Sin embargo, en 1918 se crea la Oficina Internacional del Trabajo
(OIT) que resalta la gran importancia de Seguridad e Higiene. En 1921
se crea el Servicio de Seguridad y Prevencin de Accidentes y la gran
escuela Americana de Seguridad del Trabajo con sus representantes
Heinrich, Grimaldi, Simons, Bird, y otros autores reconocidos por su
importante aportacin al sistema1.

Salud
Es el estado de bienestar Fsico, Mental, Social y funcional de los
empleados en un sitio de trabajo, adems de la ausencia de
enfermedad.
Objetivos de la salud ocupacional
Velar por el bienestar fsico, mental y emocional de la
colectividad, que permitan que la empresa cumpla los objetivos
propuestos.

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Orientar a los integrantes del Comit sobre el Marco Legal,
estipulado en los Decretos 614/84 1295/94 y en la Resolucin
2013/86.
Dar las herramientas necesarias y suficientes para el desempeo
de su labor en la empresa.
Indicar los parmetros para el funcionamiento interno y externo
del comit.
Orientar un plan estratgico para el aprovechamiento de los
recursos existentes.
Programa de Salud Ocupacional
Es el conjunto de actividades encaminadas a la identificacin
valoracin y control de los riesgos ocupacionales presentes en el
ambiente laboral.
Propsito del Programa de Salud Ocupacional
Prevenir las consecuencias de las enfermedades.
Para prevenir las consecuencias de los accidentes que producen
perdidas personales y materiales.
Importancia de un programa de Salud Ocupacional.
Es importante porque se dictan normas de Salud Ocupacional en
cuanto a:
Seguridad industrial como por ejemplo: Amputaciones de miembro
del cuerpo y prdida de la visin aguda entre otros.
Si se cumple el programa de Salud Ocupacional, el reporte de
accidentes debe ser igual a cero (0).
Con el programa de Salud Ocupacional, no se garantiza la
eliminacin inmediata de las enfermedades, accidentes de trabajo,
pero si disminuyen las enfermedades y los riesgos, lo que llevar
a un aumento en la productividad, mayor bienestar y mejor
ambiente laboral.

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Subprogramas
Subprograma de medicina preventiva y del trabajo
Tiene como finalidad principal la promocin, prevencin y control de la
salud del trabajador, protegindolo de los factores de riesgo,
ubicndolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones
psicolgicas y fsicas. Las principales actividades son exmenes
mdicos, clnicos y paraclnicos al ingreso, peridicamente y al retiro,
desarrollar actividades de vigilancia epidemiolgica, estudiar la
toxicidad de las materias primas, prestar servicios de primeros
auxilios.
Los accidentes y enfermedades son causados por factores naturales
de carcter humano y/o ambiental o tcnico. Por lo general estos
factores se presentan en cadena o simultneamente, es decir, hay un
origen multifactorial o de multi causalidad.
El resultado de un accidente es la prdida, representada en los daos
las personas, a la propiedad y al proceso. Una vez se ha iniciado la
secuencia, el tipo y el grado de prdida depende de las circunstancias
que rodeen el hecho.
Cuando se permite que existan las causas de accidentes, queda
siempre abierto el camino para entrar en contacto con un Factor de
riesgo, cuya energa est por encima de la capacidad lmite del cuerpo
humano o de estructuras materiales. Algunos tipos comunes de
contactos donde hay transferencia de energa son: golpeados por,
golpeados contra, cada desde, cada a nivel, atrapado por, contacto
con, sobre-esfuerzo.
Causas inmediatas, son las circunstancias que se presentan
justamente antes del contacto. Con frecuencia se les llama actos
inseguros o condiciones inseguras o "subestndar". Los actos y
condiciones subestndares por lo general se presentan as:

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Operar equipos sin autorizacin.
No sealar o advertir.
Operar a una velocidad inadecuada.
Retirar los dispositivos de seguridad.
No utilizar elementos de proteccin personal.
. Preparar o efectuar mantenimiento a equipos en funcionamiento.
Trabajar bajo los efectos de alcohol o drogas.
Accidente de trabajo:
Es el suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del
trabajo, y que produce en el trabajador una lesin orgnica, una
perturbacin funcional, una invalidez o la muerte; as como aquel que
se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador, an fuera
del lugar y horas de trabajo, o durante el traslado de los trabajadores
desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte se suministre por el empleador. Los factores que causan
accidentes de trabajo son tcnicos, psicosociales y humanos. Algunos
tipos de accidentes son: los golpes, cadas, resbalones, choques, etc.
Accidente sin incapacidad
Es aquel que no produce lesiones o que si lo hace, son tan leves que
el accidentado contina trabajando inmediatamente despus de lo
ocurrido.
Enfermedad profesional
Se considera Enfermedad Profesional todo estado patolgico
permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada
y directa de la clase de trabajo que desempea el trabajador, o del
medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya
Actividad econmica
Se entiende por clasificacin de empresas el acto por medio del cual
el empleador clasifica a la empresa de acuerdo con la actividad

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econmica principal dentro de la clase de riesgo que corresponda y
aceptada por la entidad administradora en el trmino que determine el
reglamento.
Administradoras de riesgos profesionales (A.R.P) y sus
responsabilidades
Son las entidades encargadas de organizar la afiliacin, el recaudo de
las cotizaciones, el pago de las prestaciones econmicas, la venta de
los servicios adicionales de salud ocupacional y la prestacin del
servicio mdico efectivo a travs de las entidades promotoras de
salud. En relacin con los accidentes de trabajo estn obligadas a
vigilar y controlar la aplicacin de las normas, garantizar la prestacin
de los servicios de salud y reconocer las prestaciones econmicas
que tuvieren lugar.
Ambiente de trabajo
Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona que trabaja y
que directa o indirectamente influyen en la salud y vida del trabajador.
Ausentismo
Segn El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es la
ausencia al trabajo de la persona que lo realiza, ya sea por
enfermedad o por causas variadas y diferentes (sociales, familiares,
administrativas, etc). Dicho de otra forma, es la diferencia entre el
tiempo contratado y el tiempo trabajado (siempre y cuando este ltimo
sea inferior al primero), lo que es igual al tiempo perdido.
Bienestar social, Actividades
Las actividades de Bienestar social tienen como fin mejorar la calidad
de vida de la poblacin trabajadora y su familia, a travs de
actividades deportivas, recreativas, culturales, planes para la
adquisicin de vivienda, prstamos y becas para la educacin formal,
la educacin continua para la familia y, en general, todas aquellas

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actividades que tiendan a promover la salud, mejorando sus
condiciones extralaborales.
Capacitacin, Condiciones de salud
Como parte fundamental de las campaas de medicina preventiva, el
trabajador debe recibir elementos tericos y prcticos de prevencin y
control de enfermedades comunes, profesionales, accidentes e
incidentes y primeros auxilios
Cargas de trabajo
Las cargas de trabajo se dividen en: carga fsica y carga mental o
psicosocial. La carga fsica se refiere a los factores de la labor que
imponen al trabajador un esfuerzo fsico; generalmente se da en
trminos de postura corporal, fuerza y movimiento e implica el uso de
los componentes del sistema osteomuscular.

Causas de los accidentes de trabajo


Las principales causas de los accidentes son: el agente en s, la
condicin insegura, el tipo de accidente y el factor personal de
inseguridad. Siempre hay factores multicausales en la ocurrencia de
los accidentes de trabajo. Para su definicin verdadera el investigador
debe ser objetivo, analtico e imparcial. Al determinar correctamente
las causas de un accidente se pueden implementar programas de
capacitacin. El anlisis de las causas de los accidentes de trabajo
sirve como informacin estadstica y tcnica.
Comit Paritario de Salud Ocupacional - COPASO
Es un grupo de personas conformado paritariamente por
representantes de los trabajadores y de la administracin de la
empresa, de acuerdo con la reglamentacin vigente debe funcionar
como organismo de promocin y vigilancia del Programa de Salud
Ocupacional.

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Condiciones de salud
Son el conjunto de variables objetivas y subjetivas de orden fisiolgico
y sociocultural que determinan o condicionan el perfil
sociodemogrfico y de morbilidad de la poblacin trabajadora. En su
elaboracin deben intervenir, adems del personal de salud
ocupacional, otras dependencias de la empresa encargadas de las
acciones de bienestar social, con el fin de orientar en forma integral
sus programas. Este diagnstico se obtiene a travs de un proceso de
recopilacin y anlisis de la informacin sobre los perfiles socio?
demogrficos y de morbilidad de la poblacin trabajadora y la opinin
directa de los trabajadores sobre sus condiciones (signos y sntomas)
a partir de las experiencias cotidianas en su entorno de trabajo, al
igual que sobre los hbitos que influyen sobre su bienestar y
seguridad, a travs de instrumentos como el auto reporte, encuestas,
entre otros.
Condiciones de trabajo
Son el conjunto de variables subjetivas y objetivas que definen la
realizacin de una labor concreta y el entorno en que esta se realiza e
incluye el anlisis de aspectos relacionados como la organizacin, el
ambiente, la tarea, los instrumentos y materiales que pueden
determinar o condicionar la situacin de salud de las personas.
Consecuencias de los accidentes de trabajo
Son las lesiones personales y las prdidas econmicas por mltiples
aspectos. Las consecuencias personales pueden ser desde lesiones
pequeas hasta la muerte. Las de tipo econmico comprenden
pensiones por invalidez o de sobrevivientes, indemnizaciones por
incapacidad temporal o incapacidad permanente parcial y auxilio
funerario, los daos que se produjeron en las mquinas y/o equipos,
paro en la produccin y los valores de servicios mdicos y los salarios

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entre otros.
Clasificacin de riesgos
A continuacin se presenta la clasificacin de riesgos utilizada por el Consejo
Colombiano de Seguridad, la cual es el resultado de un estudio interdisciplinario que
involucr el anlisis de las clasificaciones empleadas a nivel nacional (por entidades
del estado) e internacional.
RIESGO FACTOR DE RIESGO

1. FSICO 1.1 Ruido


1.2 Vibraciones
1.3 Temp. Extremas
1.4 Iluminacin
1.5 Radiaciones Ionizante
1.6 Radiaciones no ionizantes
1.7 Presin Anormal
2.1 Material Particulado
2.2 Vapores
2. QUMICO 2.3 Gases
2.4 Humos-Vapor
3. BIOLGICO 3.1 Bacterias

RIESGO FACTOR DE RIESGO


3.2 Protozoarios 3.3 Virus
3.4 Parsitos

4.1 Estrs
4.2 Trabajo montono
4.3 Trabajo bajo presin

4.PSICOSOCIALES 4.4 Sobre tiempos


4.5 Carga de trabajo
4.6 Organizacin del trabajo

5.1 Posturas inadecuadas


5.2 Movimientos repetitivos
S. ERGONMICOS 5.3 Sobre esfuerzo fsico
5.4 Diseo del Puesto Trabajo
5.5 Superficies reflectivas

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6.1 Mecanismos en movimiento
6.2 Proyeccin de partculas
6. MECNICOS 6. 3 Manejo de herramientas
manuales
6.4 Alta tensin
Equipos7.2yBaja
herramientas
tensin a presin
7. Elctrico 7.1
7.3 Electricidad estticas

RIESGO FACTOR DE RIESGO

8.1 Estructuras 8.2 Instalaciones


8.3 Superficie de trabajo
8. LOCATIVOS
8.4 espacio de trabajo
8.5 Almacenamiento
9.1 Manipulacin 9.2 Trasporte
9. MANEJO PRODUCTOS QUMICO
9.3 Almacenamiento
10.1 Aire 10.2 Agua 10.3 Tierra
10. A M B I E N TA L E S
11.1 Basuras
11.2 Agua potable

11. S A N E A M I E N TO 11.3 Plagas


11.4 Servicios Sanitarios
11.5 Aseo
12.1 Ssmico
12.2 Erupcin

12. ORIGEN NATURAL 12.3 Maremotos


12.4 Huracanes
12.5 Inundaciones

Cronograma de actividades
Es el registro pormenorizado del plan de accin del programa de salud
ocupacional o cualquier otra norma, en el cual se incluyen las tareas,
los responsables y las fechas precisas de realizacin. Debe ser una
propuesta factible que constituya una herramienta administrativa para
la realizacin de las actividades y permita la evaluacin y gestin
adecuada de la norma.

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Demarcacin y sealizacin
La sealizacin se entiende como la herramienta de seguridad que
permite, mediante una serie de estmulos, condicionar la actuacin del
individuo que la recibe frente a unas circunstancias que pretende
resaltar, es decir, mantener una conciencia constante de la presencia
de riesgos. Para que la sealizacin sea efectiva y cumpla su finalidad
en la prevencin de accidentes, debe atraer la atencin de una forma
clara y contener un buen mensaje para que pueda ponerse en
prctica. La Demarcacin de las reas de trabajo, circulacin de
materiales, conduccin de fluidos, almacenamiento y vas de
evacuacin, debe hacerse de acuerdo con las normas contempladas
en la legislacin vigente. Por ello, la demarcacin de reas de trabajo,
de almacenamientos y de circulacin debe hacerse teniendo en
cuenta los flujos de produccin y desplazamiento de Evaluacin de los
programas de salud ocupacional
Los resultados muestran el grado de efectividad o impacto que las
acciones del programa de salud ocupacional han tendido sobre las
condiciones de trabajo y salud de la comunidad laboral, en un periodo
dado. Esta evaluacin se hace a travs del anlisis sobre el
comportamiento de la proporcin de expuestos a factores de riesgo
con grado de riesgo superior a 1 o grado de peligrosidad alta. De igual
forma, se mide la variacin en el tiempo de los ndices de
accidentalidad y ausentismo y las proporciones de incidencia y
prevalencia de morbilidad profesional, entre otros. Para tales efectos
se comparan los resultados obtenidos al final del periodo anterior con
los del periodo evaluado. Para las entidades competentes, los
indicadores de mayor valor sern los ndices de frecuencia y severidad
de los accidentes, las tasas de ausentismo, enfermedades
profesionales y cumplimiento del programa. Las autoridades de

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vigilancia y control establecern el grado de ejecucin del programa
de salud ocupacional con base en el cumplimiento de requerimientos,
normas y acciones de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
Factores de riesgo
Es la existencia de elementos, fenmenos, ambiente y acciones
humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones
o daos materiales y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la
eliminacin o control del elemento agresivo. Se clasifican en: Fsicos,
qumicos, mecnicos, locativos, elctricos, ergonmicos, psicosociales
y biolgicos. Su identificacin acertada y oportuna, contando con la
experiencia del observador, son elementos que influyen sobre la
calidad del panorama general de agentes de riesgo. Se deben
identificar los factores de riesgo, en los procesos productivos, en la
revisin de los datos de accidentalidad y las normas y reglamentos
establecidos.
Frecuencia
Es el nmero de accidentes con incapacidad durante un perodo
considerado de tiempo.
Higiene Industrial
Es el conjunto de actividades destinadas a la identificacin, evaluacin
y control de los factores de riesgo del ambiente de trabajo que puedan
alterar la salud de los trabajadores, generando enfermedades
profesionales. Su campo cubre los ambientes laborales mediante el
panorama de factores de riesgos tanto cualitativos como cuantitativos,
as como el estudio de la toxicologa industrial.
Incidencia
Medida dinmica de la frecuencia con que se presentan o inciden por
primera vez, los eventos de salud o enfermedades en el periodo.

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Lesin Orgnica
Cuando se presenta un accidente y se afecta algn rgano o alguna
parte del cuerpo.
Morbilida
Hace referencia a los diferentes estados patolgicos o enfermedades
que se presentan en las personas. Toda la informacin concerniente a
enfermedades profesionales, enfermedades comunes, accidentes de
trabajo y ausentismo por causa mdica, debe recolectarse en
instrumentos de registro adecuados que pueden sistematizarse
llamados Registros de morbilidad.
Panorama de factores de riesgo
Es una forma sistemtica de identificar, localizar, valorar y jerarquizar
condiciones de riesgo laboral a que estn expuestos los trabajadores,
que permite el desarrollo de las medidas de intervencin. Es
considerado como una herramienta de recoleccin, tratamiento y
anlisis de datos. Los panoramas de factores de riesgos deben
contener tanto la valoracin de las reas, como el personal expuesto,
determinando los efectos que puedan causar y por supuesto, la
determinacin de medidas de control. Para realizar los panoramas se
debe como primera medida priorizar los factores de riesgo, mediante
la medicin o valoracin de los mismos, identificando de una manera
secuencial las prioridades segn el grado de peligrosidad del riesgo,
proceso que se denomina jerarquizacin de factores de riesgo. Debe
ser sistemtico y actualizable.
Primeros Auxilios
Son las medidas o cuidados adecuados que se ponen en prctica y se
suministran en forma provisional a quien lo necesite, antes de su
atencin en un centro asistencial. Para asegurar la atencin oportuna
y eficaz en primeros auxilios se requiere capacitacin y entrenamiento.

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El recurso bsico para las personas que los prestan es el botiqun de
primeros auxilios que debe contener antispticos, material de
curacin, vendajes, tijeras, linternas y si se requiere, una camilla.

1.1.2 Medicina Ocupacional.


La medicina ocupacional ha presentado estudios desde la cultura
Romana, pero es en el siglo XVII con Bernardo Ramazzini que se
establece un anlisis formal del trabajo con el desarrollo de ciertas
enfermedades. En 1916 se funda la Industrial Medical Association, que
estuvo conformada originalmente por mdicos quienes desarrollaron
sus investigaciones en el mbito laboral al analizar sus experiencias
con accidentes. Despus, se fue ampliando los estudios en otras
ramas de la medicina hasta practicar la Medicina Industrial, como
primer trmino definido. Al continuar con los estudios los mdicos
fueron adquiriendo experiencia en programas de prevencin
llamndolos Medicina Ocupacional.

1.2 La organizacin y la Seguridad Industrial.


El sistema de Seguridad y Salud ocupacional dentro de las
organizaciones estn relacionada con la gestin de Recursos
Humanos porque los objetivos de ambos sistemas es brindar al
trabajador un lugar seguro con riesgos controlados, proteger su salud
reduciendo la posibilidad de contraer enfermedades ocupacionales,
ptima calidad de vida que permita al trabajador tener oportunidades
de desarrollo y progreso, con el fin de lograr la satisfaccin y
realizacin de los empleados.
1.2.1 Recursos Humanos y la integracin de la Seguridad y
Salud.
En el presente artculo los autores Ana Gngora, Ana Npoles y

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Reynaldo Velsquez presentan una propuesta de integracin del
sistema de Seguridad Industrial como parte del sistema de gestin del
capital humano, en la normativa Cubana, bsico para asegurar la
salud e integridad fsica con el fin de conseguir altos niveles de
calidad. Este sistema es elemental porque permite a la empresa ser
ms competitiva y eficiente. La propuesta conceptual incide en los
altos niveles de calidad permitiendo conseguir una mejor productividad
y por ende una mejor competitividad.
El modelo conceptual y su proceso de integracin:
Definicin de las siglas:
S.G.I.C.H: Sistema de Gestin Integrado al Capital Humano.
S.G.S.S.T: Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
S.G.I.S.S.T: Sistema de Gestin Integrado de Seguridad y
Salud en el Trabajo. S.S.T: Seguridad y Salud en el Trabajo.

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Fuente: Gngora y otros 2009
En la parte superior de la figura 1 indica el compromiso de todos los
niveles de la organizacin en la integracin e implementacin de un
sistema de Seguridad y Salud en la estrategia empresarial, mostrando un
trabajo conjunto como el liderazgo de la direccin, la asesora de los
especialistas, la ejecucin del sistema por los mandos medios y la
participacin de todos los empleados.

Las estrategias para integrar la SST en la gestin de los Recursos


Humanos son:
1. Definicin de los componentes, indica los requerimientos comunes
entre ambas gestiones para integrarse.
1.1 Seleccin e Integracin, al inicio de labores del personal se
debe realizar una evaluacin fsica y mental (para verificar si
son aptos), integrarlos a un proceso de entrenamiento sobre
las normas de seguridad y salud, y los riesgos del puesto de
trabajo.
1.2 Competencias laborales, en el perfil del postulante incluir las
competencias y conocimientos necesarios para el puesto y su
procedimiento de validacin, que garantice el cumplimiento de
la poltica de SST.
1.3 Capacitacin y Desarrollo, definir los temas de formacin de
la SST de acuerdo al puesto de trabajo cubriendo las
debilidades identificadas. La alta direccin deber
proporcionar los recursos necesarios para la capacitacin y el
ejercicio de los simulacros.
1.4 Organizacin del Trabajo, identificar los puestos de trabajos
de alto riesgo y los que puedan provocar enfermedades
ocupacionales para suministrar control. Realizar monitoreos

23
de salud y de las condiciones del rea de trabajo para aplicar
mejoras y describir los procesos de trabajo hallando las
causas de agotamiento fsico y mental. Brindar condiciones y
equipos seguros y ergonmicos. Y disponer de mapas con los
riesgos identificados que puedan provocar agotamiento y
accidentes.
1.5 Estimulacin moral y material de los trabajadores, reconocer y
motivar moral, pblico y materialmente los logros como reas
sobresalientes en Seguridad y Salud.
1.6 Evaluacin de desempeo, medir el desenvolvimiento de los
trabajadores sobre los temas de SST y sus respectivas
acciones correctivas.
1.7 Comunicacin institucional, formar un comit de SST, garantizar
una comunicacin ptima de SST para lograr el cumplimiento
de las estrategias y objetivos de la SST. Establecer reuniones
rutinarias para la difusin de los elementos del sistema de SST.
1.8 Autocontrol, evaluar los indicadores de seguimiento del sistema,
programar inspecciones y analizar en equipo los resultados de
las auto inspecciones.
2. Indicadores de desempeo, referido a la medicin de los
requerimientos comunes de integracin que permite
evaluar su progreso.
La integracin de ambos sistemas, SST y RRHH, permite
desarrollar mejoras en la organizacin como la ingenieril que
impacta positivamente en la satisfaccin de los trabajadores y
por ende posibilita el cumplimiento de las metas, objetivos y
aumento de la productividad3.
1.2.2 Cultura de Seguridad
La cultura de Seguridad puede ser considerada un componente

24
de la cultura organizativa que nombra las caractersticas
individuales, del trabajo y de la organizacin que influyen en la
seguridad y salud de los trabajadores.
La Comisin de Seguridad y Salud del Reino Unido define la
cultura de seguridad como: el conjunto de valores,
competencias, comportamientos y actitudes que determinan el
compromiso con la seguridad y la salud de la organizacin.
Cooper considera tres componentes de la cultura de seguridad:
factores psicolgicos, personales, internos y subjetivos,
comportamientos observables relacionados con la seguridad; y
caractersticas situacionales objetivas.
De acuerdo a este modelo, los factores psicolgicos como el
comportamiento y la actitud son apreciados en el Clima de
seguridad que es determinada por las prcticas de la gestin de
seguridad y salud laboral.
As pues, podemos considerar una cultura de seguridad integrada
por dos componentes: el Clima de seguridad, vinculado al
comportamiento y actitudes del individuo en la organizacin; y el
sistema de gestin de la seguridad y salud laboral, factor
situacional que incluye el conjunto de polticas, prcticas y
procedimientos relacionadas con la prevencin de accidentes y
enfermedades.
La seguridad, Zohar lo define como las percepciones compartidas
de todos los empleados sobre la seguridad de la empresa, capaces
de influir sobre su comportamiento. Otro concepto es de Hofmann y
Stetzer que lo definen como el conjunto de percepciones sobre el
compromiso de la direccin hacia la seguridad y la implicacin de los
trabajadores en las actividades relacionadas con la seguridad. No
obstante, los estudios de Dedobbeleer y Bland establecen dos

25
indicadores del Clima de seguridad: el compromiso de la direccin
con la seguridad y salud de la empresa mostrando una actitud de
compromiso con el sistema; y la participacin de los trabajadores
en materia de prevencin, actuando de modo seguro, cumpliendo
las normas y no cometiendo imprudencias. Debe tenerse en cuenta
que actuar de un modo seguro no slo es cuando se cumple las
normas y procedimientos establecidos, sino tambin cuando el
trabajador es consiente de su papel crtico en el desarrollo de la
seguridad, como por ejemplo, contribuir en la elaboracin de
instrucciones y normas de trabajo.
El compromiso de la direccin es un factor altamente influyente en el
comportamiento de los trabajadores, pues si observan que la
direccin tiene actitud positiva, que conocen los problemas de
seguridad, que desean alcanzar altos niveles de seguridad, entre
otros; promovern la participacin activa de toda la organizacin.
No obstante, Kletz considera que no solo son necesarias las palabras
si no que las acciones y la participacin de la direccin en el sistema
de gestin, mantiene la fuerza del trabajo transmitiendo sus actitudes
por toda la organizacin. La direccin con un comportamiento visible
servir de gua en la actitud adecuada de los empleados y estrechar
los lazos entre todos los niveles. Este comportamiento, segn ODea
y Flin es llamado direccin participativa.
Ms recientemente, otros trabajos sugieren que no slo basta la
participacin de la direccin, sino delegar poder de decisin a la
fuerza de trabajo (empowerment) que permitira descentralizar la
gestin de la seguridad de modo que se promueva la motivacin
hacia la seguridad entre la fuerza de trabajo.
El sistema de Gestin de la Seguridad Laboral, son mecanismos
integrados de la organizacin diseados para controlar los riesgos

26
que puedan afectar a la seguridad y salud de los empleados
permitiendo cumplir tambin con la legislacin de cada pas. As
tambin, un buen sistema de seguridad debe estar plenamente
implantado en la empresa y tener polticas, estrategias y
procedimientos que proporcionen armona y proteccin. Desarrollar
un sistema considera un modo de crear conciencia, entendimiento,
motivacin y compromiso de todo el personal de la organizacin.

El reglamento Britnico HSE (Seguridad y Salud en el Trabajo)


define lo siguiente:
La ley establece los deberes generales de los empleadores que
tienen con sus empleados y miembros del pblico (...) Estos
derechos estn calificados en la Ley por el principio de en la
medida en que sea razonablemente posible. En otras palabras un
empleador no tiene que tomar medidas en evitar o reducir el riego
si ellos son tcnicamente imposibles o si el tiempo, problemas o
costos de la medida podra manifestarse desproporcionadamente
en relacin con el riesgo. (HSE 1994:1)
Los trabajos realizados, as como los estudios empricos permitieron
identificar las siguientes dimensiones claves para una buena
gestin:
1) Polticas de Prevencin, que expresa el compromiso, los
objetivos y las normas de la organizacin con la seguridad.
2) Fomento a la participacin, involucrar a los trabajadores en los
aspectos relacionados a su bienestar laboral y promover el
comportamiento seguro.
3) Formacin y promocin de competencias de los trabajadores,
optimizar sus capacidades, habilidades, y aptitudes en materia de
prevencin de riesgos.

27
4) Comunicacin y transferencia de informacin sobre el medio de
trabajo, evaluacin de los posibles riesgos y combatirlos
correctamente.
5) Planificacin de las tareas a emprender, tanto las preventivas como
las de emergencia.
La planificacin preventiva es un mtodo para evitar accidentes,
mientras que la de emergencia pretende planificar con serenidad las
acciones a emprender ante cualquier incidente y reducir su impacto.

6) El Control (Feedback) y revisin de las actuaciones realizadas en la


organizacin para permitir la mejora continua. Se realiza un anlisis de
las condiciones de trabajo y acontecimientos ocurridos en la empresa
siendo comparadas con otras, surgiendo dos subdimensiones Control
Interno y Tcnicas de Benchmarking.
1.2.3 El Clima organizacional y de la Seguridad Laboral.
El concepto de Clima organizacional tiene origen en 1939 con
Lewin, Lippitt y White, quienes verifican la influencia de los
Climas sociales creados experimentalmente sobre el
comportamiento de nios en un grupo. Pero en los aos 70 se
muestra ms trabajos sobre el Clima organizacional que
Denison lo define como persuasin compartida de la situacin
organizacional mientras Reichers plantea otro concepto: son
percepciones individuales, pero debe haber un grado de
consenso elevado para considerarse Clima, esto es, las
percepciones han de ser compartidas. Entonces, las
apreciaciones comunes de los empleados sobre las normas,
prcticas y modo de trabajar se denominan Clima
organizacional. Estas apreciaciones pueden ser buenas o
malas, slo depender de cmo la organizacin trabaje.

28
El Clima organizacional se define por el acontecimiento
simultneo de dos tipos de condiciones: Homogeneidad intra-
organizacional, que son las apreciaciones semejantes entre
los trabajadores de una misma compaa, departamento o
grupo de trabajo; y la Heterogeneidad inter-organizacional o
diferencias de las apreciaciones del Clima de los trabajadores
de diferentes compaas o grupos de trabajo.
Otras condiciones que rene el Clima laboral para ser
considerado como tal es la fuerza, referida a la coherencia de
las apreciaciones de un grupo de trabajo y el valor, referida al
nivel de apreciacin que tiene los trabajadores a la empresa.
Primera relacin: El Clima de seguridad afectara a las
expectativas del trabajador sobre los efectos de su conducta de
seguridad.
Segunda relacin: si el trabajador espera que ocurra ante
determinados comportamientos de seguridad, modificara los
comportamientos reales de seguridad del trabajador o
empleado.
Tercera relacin: La conducta de seguridad tendra un impacto
sobre los registros de seguridad de la empresa como la tasa de
accidentes, las auditoras de seguridad, etcEl Clima de
seguridad actuara en la empresa como un moderador de las
relaciones propuestas por Zohar, ya que si es mayor la fuerza
del, ser ms fuerte la relacin -conducta, pues se ejercer
mayor presin sobre el comportamiento individual. Tambin
cabe resaltar que hay otros aspectos que pueden cambiar el de
seguridad, como una nueva Ley en Seguridad que puede
generar en la empresa la inversin sobre la formacin,
cambiando como consecuencia el, otros son los registros o

29
antecedentes de la conducta en seguridad, como los
accidentes.
La Seguridad y Salud en el trabajo (SST) es un sistema comn para
todo tipo de empresa y en cualquier parte del mundo. En el Per la
realidad de la SST an no muestra un compromiso total de los
empleadores, pues an falta desarrollarlo y darle la importancia que
merece. En el siguiente tem presentaremos un estudio realizado en el
2003 que resalta la necesidad de poner ms nfasis en la aplicacin
del sistema de SST.
1.3 Satisfaccin, Salud y Seguridad Ocupacional en el Per
En los pases del tercer mundo y los desarrollados hay factores
negativos comunes con respecto al trabajo que terminan frustrando a
las personas, como largas horas de trabajo, carga de trabajo excesiva
y pobre salud y seguridad industrial en las reas de trabajo. Adems,
en los pases del tercer mundo se suma el empleo inestable,
condiciones inapropiadas de trabajo, escasez econmica y de
beneficios.
Brunette indica que los estudios realizados sobre seguridad tienen dos
caractersticas: Investigan slo el sistema de trabajo o se carece de
estudios que relacionen la condicin de trabajo y salud con la
satisfaccin del trabajador.
El presente estudio est orientado a investigar como las condiciones
de trabajo son percibidas y como estas afectan la satisfaccin del
trabajo y la salud en los trabajadores peruanos.
Las variables con respecto a las personas que se estudiaron fueron:
Variables dependientes: Satisfaccin del trabajador, estado general de
la salud, sntomas de dolor msculo-esqueltico y de estrs mental.
Variables independientes (Sistema de trabajo o entrada): Horas de
trabajo y salario, ambiente fsico y ergonmico, salud y seguridad

30
industrial, demanda de trabajo psicolgico, factores organizacionales,
discriminacin y sindicatos. Mayor detalle ver anexo 1.
Variables socioeconmicas: Condiciones de vivienda, transporte,
acceso a agua potable y servicios sanitarios, ingreso familiar, cantidad
de hijos y nivel de educacin.
Las personas que participaron fueron trabajadores peruanos del sector
manufactura industrial, los rubros fueron textil, alimentos y bebidas,
plsticos, productos qumicos y surfactantes, impresin y distribucin
de diarios, construccin y el sector automotriz. Las percepciones de
los trabajadores peruanos fueron obtenidas a travs de encuestas.
Los anlisis de los datos fueron a travs de herramientas estadsticas
que permita evaluar las tres variables antes expuestas.
El anlisis de los resultados reflej el efecto de cuatro factores:
horarios de trabajo inadecuados que no permiten cumplir con eventos
personales, demanda psicolgica elevada, trabajos no interesantes e
ingreso econmico inadecuado (este factor se incluye porque es
percibida por el trabajador en la satisfaccin y salud general).
El estudio identific que las condiciones de trabajo son pobres, las
empresas ofrecen ambientes inadecuados, largas horas de trabajo y
mnima seguridad industrial, que sumados los cuatro factores
anteriores afectan doblemente la satisfaccin de la seguridad y salud
en los puestos de trabajo.
Las recomendaciones polticas de Brunette enfatiza que las Leyes
actuales de trabajo y salud y seguridad industrial deben ser revisadas
y enfocadas a mejorar la calidad de vida del trabajador; proveer de
entrenamientos de salud y seguridad industrial en todo el pas, en
todos los niveles educativos y a la actividad industrial, para el cual se
debe contar con programas de capacitacin, establecer sistemas de
evaluacin y monitoreo al sector privado y pblico; destinar fondos a la

31
investigacin aplicada a las condiciones de trabajo y sus aspectos
adyacentes a mejorar, difundiendo los informes a la industria y otros
en beneficio de ellos; y por ltimo como misin del Ministerio del
Trabajo y Promocin Social concientizar como el sistema de trabajo
impacta en la vida diaria de los trabajadores.
El estudio tiene como fin motivar a las empresas a adoptar mejoras en
las condiciones de trabajo para lograr trabajadores satisfechos, sanos,
seguros y libres de accidentes, reducir los costos humanos y de
capital y con impacto creciente en la productividad6.
Brunette, en su estudio, demostr la necesidad de adoptar mejoras de
las condiciones laborales, pues ante el emergente crecimiento
industrial en el Per la preocupacin crece ya que hay ms personas
expuestas a ms lugares inseguros ocasionado una alta probabilidad
de ocurrir accidentes.
1.3.1 Una preocupacin permanente en seguridad y salud
ocupacional
El Per es un pas que se encuentra en un crecimiento industrial y
minero, el xito de las empresas se logra cumpliendo muchas
variables, una de ellas es brindar un lugar seguro y proteccin de la
salud de todos sus trabajadores, a travs de la implementacin de un
sistema de control de riesgos.
La gestin de seguridad y salud ocupacional se define como el
control de los riesgos potencial de causar accidentes. La estructura
de la gestin sigue el modelo del PHVA que significa Planificar,
Hacer, Verificar y Actuar. Este modelo es igual para todos los
sistemas de gestin.
Planificar: que consta en identificar los peligros de las actividades
laborales y evaluar sus riesgos, siendo la base para la propuesta de
medidas de control. El objetivo es eliminar los peligros y reducir los

32
riesgos lo mximo posible. Adems es requisito legal (obligatorio)
implementar medidas de control.
Hacer: significa implementar las medidas de control y capacitar al
personal para que tengan las competencias necesarias y las
medidas logren su objetivo. Ante modificaciones o mejoras en las
medidas se debe mantener al personal capacitado y comunicado.
Verificar: monitorear que las medidas se apliquen y que sus
resultados sean lo esperado. Para gestionar el sistema de seguridad
es necesario medir para evaluar su avance. Hay dos tipos de
mediciones la proactiva que mide el esfuerzo y eficacia de la
organizacin en las medidas implementadas y la mejora de la actitud
de los trabajadores ante la seguridad, y la reactiva que son los
indicadores de desempeo del sistema como ndice de frecuencia y
severidad de accidentes, etc.
Actuar: consta en analizar los resultados y estandarizarlos. Las
conclusiones de este ciclo identificarn las oportunidades de mejora
para un prximo PHVA.
Como las empresas se encuentran en constante desarrollo, como el
minero energtico, es necesario realizar de nuevo otro ciclo de
PHVA ya que los cambios crean otras condiciones de trabajo que
analizar. Para facilitar el trabajo de la documentacin esta debe ser
accesible y dinmica.
En estos ltimos aos, las empresas han visto una oportunidad de
reducir sus costos subcontratando operaciones. Este hecho ha
presentado dificultades en el aspecto de seguridad. Para reducir estas
dificultades, el rea de seguridad monitorea las operaciones de los
terceros como si fueran propias.
La tendencia actual es integrar Seguridad y Salud con los programas
de gestin de Calidad y Medio Ambiente, quienes han demostrado en

33
algunas empresas, una mejora significativa en eficiencia y eficacia7.
1.3.2 Razones que justifican un sistema de Seguridad
En el transcurso de la evolucin industrial, la seguridad surgi como
una medida para mejorar las condiciones laborales que afectaban a
los trabajadores (lesiones y daos). El sistema de Seguridad a dems
de ser justificada por una motivacin humana, es obligatoria de
acuerdo a ley y econmicamente medible.
Motivacin humana, las consecuencias de los accidentes y
enfermedades ocupacionales constituyen un impacto negativo al
trabajador, su familia y a la sociedad. Como es evidente, el trabajador
pierde su integridad fsica reparable o irreparablemente, trayendo
consigo marginacin social o la disminucin de su sueldo. Para la
familia de la vctima, aparte del dolor fsico y moral, tare
consecuencias econmicas negativas. Y para la sociedad, supone
transferencias de bienes sociales y la disminucin de su capital
humano.
Motivacin Legal, el estado a travs de sus poderes legislativo,
ejecutivo y judicial establece sanciones y responsabilidades cuando
las organizaciones no aplican un sistema correcto de prevencin.
Motivacin econmica, las organizaciones controlan sus costos y
gastos en la elaboracin de sus productos. Sin embargo los costos
generados por los accidentes y enfermedades ocupacionales, se
deducen su causa, por una serie de consecuencias negativas de
seguridad.
Adems no cabe duda que un adecuado lugar de trabajo mejora el
confort y satisfaccin del trabajador, as como reduce las
probabilidades de ocurrir accidentes.

34
1.4 Exigencias legales y modelos de gestin internacional
1.4.1 DS N 009-2005-TR - Reglamento de Seguridad y Salud en
el trabajo.
El estado Peruano reconoce el derecho a la integridad fsica y salud
de las persona en todo mbito, incluido el laboral. Los trabajadores
deben contar con los requisitos bsicos de proteccin social y en las
actividades laborales.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo mediante el Decreto
Supremo (DS) N 007-2011-TR Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo tiene como principio comprometer al empleador con la
seguridad, trabajar coordinadamente con el Gobierno y los
trabajadores para mejorar las condiciones laborales y reducir riesgos
de enfermedades ocupacionales, prevenir accidentes, proteger y
capacitar a los trabajadores, proporcionar atencin integral de salud
ante un accidente, orientar y proporcionar a los empleadores con
informacin veraz sobre temas de Seguridad y Salud.
El DS tambin indica que toda empresa que tenga ms de 25
empleados debe elaborar su Reglamento Interno de Seguridad y
Salud del Trabajo.
Una comisin multisectorial elabor el Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo, este comit estuvo conformado por el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, de Energa y Minas, de
Pesquera, de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construccin,
de Agricultura, el Seguro Social de Salud del Per o ESSALUD, dos
representantes de los trabajadores y dos representantes de los
empleadores.
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo consta de un (1)
ttulo Preliminar, seis (6) ttulos Disposiciones Complementarias y
Transitorias, un (1) Glosario de trminos y cinco (5) anexos.

35
Con el fin de conocer el reglamento y su importancia se explicar
brevemente el contenido de los ttulos.
- Ttulo Preliminar, indica una serie de actividades que el empleador
debe cumplir con sus trabajadores con fin de protegerlos ofreciendo
reas de trabajo seguro y saludable, responsabilidades econmicas
ante el sufrimiento de un accidente, trabajo en cooperacin con el
Estado y sus empleados, capacitacin constante e informacin
sobre los riesgos potenciales, integracin del sistema de Seguridad
a la gestin general de la organizacin, prestaciones de salud,
participacin de los trabajadores en el sistema de Seguridad y
cumplimiento de las normas legales. Es la base del reglamento que
apoya en el fin de dar un trabajo digno a los trabajadores y mantener
su integridad fsica y su salud.
Estos principios se resumen en ocho: de Prevencin, de
Responsabilidad, de Cooperacin, de Informacin y Capacitacin,
de Gestin Integral, de Atencin Integral de la Salud, de Consulta y
Participacin, y de Veracidad.
- Ttulo I: Disposiciones Generales, el reglamento esta dirigido para
todo rubro empresarial y el objetivo principal es promover la cultura
preventiva.
- Ttulo II: Poltica Nacional en Seguridad y Salud en el Trabajo, define
los objetivos de la poltica y los trabajos conjuntos con las
organizaciones del Estado para monitorear y mejorar las condiciones
laborales y la salud en el trabajo. Consta de dos captulos, uno de
los objetivos y otro de las competencias y funciones de la
organizacin.
- Ttulo III: Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
consta de cinco captulos que indican sobre los principios del
desarrollo del sistema, la organizacin de la gestin, planificacin y

36
aplicacin, evaluacin y acciones correctivas para la mejora
continua.
- Ttulo IV: Derechos y Obligaciones, consta de dos captulos sobre
los derechos y obligaciones de los empleados que deben cumplir
para brindar un lugar de trabajo digno sin perjudicar la salud de los
trabajadores, y los derechos y obligaciones de los trabajadores
referido al compromiso de estos con el cumplimiento del sistema y el
trabajo en equipo para lograr un trabajo digno.
- Ttulo V: Informacin de Accidentes de Trabajo y enfermedades
ocupacionales, consta de 4 captulos referidos a las polticas del
plano nacional que formula, aplica y examina peridicamente la
informacin de la organizacin referida a la seguridad, polticas en el
plano de las empresas y centros mdicos asistenciales, recopilacin
y publicacin de estadsticas y por ltimo la comunicacin a la
autoridad competente sobre la investigacin de accidentes de
trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes.
- Ttulo VI: Mecanismo de fiscalizacin y control del sistema de
gestin, conformada por cuatro captulos referidas a la inspeccin de
las autoridades competentes a los puestos de trabajo de las
empresas sin impedimentos, la autoridad de paralizar el trabajo si se
comprueba riesgos graves de los puestos de trabajo, calificacin de
las infracciones al no cumplimiento del reglamento y las sanciones
correspondientes.
El reglamento nacional tiene un carcter de obligatoriedad aplicado a
todo rubro empresarial y su objetivo es alinear a los empleadores en
brindar un lugar de trabajo seguro conservando la integridad fsica y la
salud de sus trabajadores9.
La aplicacin de los decretos presentados es la base legal obligatoria
que toda industria debe cumplir, est puede ser complementada por el

37
modelo de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional
internacionalmente aceptada, denominada OHSAS 18001 que a
continuacin describiremos.
1.4.2 OHSAS 18001 - Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional. OHSAS significa Occupational Health and Safety
Assessment Series, es una norma mundialmente aceptada que
define los requerimiento para identificar, implementar y controlar un
Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional.
Esta norma surge en el segundo semestre de 1999 frente a una
fuerte demanda mundial por contar con un sistema de prevencin
de accidentes, la cual es compatible con otras normas para poder
integrarlas si la empresa lo desea.
La OHSAS esta dirigida a empresas que estn comprometidas con
la seguridad del rea de trabajo y la salud de los trabajadores.
Esta norma no es de aplicacin obligatoria, ni reemplaza a la
normativa legal del pas, la OHSAS slo provee de requisitos,
modelo de implementacin, control y verificacin del sistema de
seguridad y salud con mayor detalle que puede complementar las
normas legales.
Este sistema comprende una lista de definiciones y trminos que
facilita la comprensin e interpretacin de la norma, ver glosario.
La norma OHSAS 18001:2011, en su ltima versin, identifica
seis requisitos esenciales para la implementacin del sistema
de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO):
1.Requisitos generales, la organizacin debe establecer, implementar,
mantener y mejorar continuamente el sistema de acuerdo a esta
norma.
2.Poltica de SSO, la alta direccin debe definir, autorizar y difundir la
poltica de SSO siendo apropiada a la realidad de los riesgos de la

38
organizacin, comprometida a prevenir lesiones y enfermedades, y a
cumplir con los requerimientos legales, revisarlo peridicamente y
estar documentada.
3.Planificar: hacer una evaluacin del rea de trabajo para identificar los
controles para reducir los riesgos.
3.1 Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos - IPER
Contar con procedimientos documentos para la identificacin de
peligros, evaluacin de riesgos y definir los controles necesarios.
Estos procedimientos deben abarcar:
Actividades rutinarias y no rutinarias de todo el personal y
terceros que ingresen o laboren en la empresa.
Comportamientos y otros factores relacionados con los
trabajadores.
Peligros cercanos al rea de trabajo.
Mquinas, instalaciones y herramientas del lugar de trabajo.
Cambio de diseo o proceso que pueda crear otras condiciones
inseguras.
Modificaciones de los procedimientos o sistema de gestin de
seguridad.
El principio de la determinacin de los controles sobre los peligros
debe tener la siguiente prioridad: eliminacin, sustitucin,
modificaciones ingenieriles, controles administrativos y equipos de
proteccin personal.
3.2 Establecer, implementar y mantener los requerimientos legales
aplicables. La organizacin debe asegurase de cumplirlas y estar
actualizadas.
3.3 Objetivos y programas, los objetivos deben ser cuantificables. La
poltica debe estar alineada con los requerimientos legales, el
compromiso de prevenir lesiones y enfermedades y comprometida a

39
la mejora continua. Para lograr los objetivos debe contar con
responsables y plazos.
4. Implementacin y operacin: En la figura 2 se muestra el ciclo del
desarrollo del tem 4:
Figura 2: Desarrollo de la implementacin y operacin

Fuente: Curso de Qualitas Consultores 2010


4.1 Responsabilidades, funciones, autoridad, rendicin de cuentas y
recursos, la mxima responsabilidad recae sobre la alta direccin, es
decir en el ms alto rango jerrquico de la empresa. La alta direccin
debe proveer de los recursos necesarios (humanos y materiales)
para la mejora del sistema y delegar autoridad para asegurar la
efectividad del sistema.
4.2 Entrenamiento y concientizacin, fundamental para el xito del
sistema (conocimiento de los procedimientos seguros y los riesgos

40
de sus puestos de trabajo) y mantener actualizados al personal en
los cambios.
4.3 Comunicacin, participacin y consulta, la comunicacin de los
peligros y el sistema de SSO debe ser comunicada interna (con todo
el personal) y externamente (con los proveedores y/o contratistas)
estableciendo y manteniendo uno o varios procedimientos. La
participacin de los trabajadores debe ser activa en el sistema como
en la investigacin de un accidente, realizacin del IPER, desarrollo
y revisin de la poltica, etc. Y las consultas a los contratistas cuando
existan cambios que puedan afectar su sistema de SSO.
4.4 Documentacin, incluye la poltica, objetivos, alcance,
procedimientos de trabajo, registros, revisiones y actualizaciones, y
su uso debe ser lo necesario para la efectividad del sistema.
4.5 Control de documentos, los documentos emitidos deben ser
aprobados, actualizados, con control de versiones o revisin,
legibles y fcilmente identificables y evitar el uso de los documentos
obsoletos.
4.6 Control Operacional, la organizacin debe identificar las operaciones
que estn asociados a los peligros para administrar controles o
barreras y sus riesgos. Tambin incluir la gestin de cambios en las
operaciones.
4.7 Preparacin de respuesta de emergencia, establecer, implementar y
mantener procedimientos para identificar lugares o situaciones
potenciales de emergencia y contar con respuestas para mitigar las
consecuencias. Estos procedimientos estn sujetos a revisiones
peridicas.
5.Verificar
5.1 Medicin de desempeo y monitoreo, del sistema de SSO en forma
peridica. La medicin debe ser cualitativa y cuantitativa, evaluar el

41
grado de cumplimiento de los objetivos de SSO, controles efectivos
de la salud y seguridad, medir el desempeo de las acciones
proactivas y reactivas, y contar con base de registros y seguimiento
para facilitar el anlisis de las acciones aplicadas.
5.2 Evaluacin del cumplimiento legal, la organizacin de implementar y
mantener procedimientos que cumplan los requisitos legales, el
periodo de evaluacin depender del requisito y mantener registro
de las evaluaciones.
5.3 Investigacin de incidentes, No Conformidades, accin correctiva y
preventiva.
- Las investigaciones de incidentes es una oportunidad de identificar
debilidades del sistema, acciones preventivas y mejora continua. La
investigacin debe ser realizada oportunamente, as como su difusin.
- Establecer procedimientos para tratar las No Conformidades y aplicar
acciones correctivas y preventivas con el fin de evitar que no vuelvan
a ocurrir. Antes de implementar alguna accin debe ser revisada
mediante la evaluacin de riesgos.
5.4 Control de registros, la organizacin debe mantener los registros
necesarios, legibles, identificados y trazables para demostrar la
conformidad con los requisitos del sistema de SSO y los resultados
alcanzados.
5.5 Auditoras internas, la organizacin planifica, establece, implementa
y mantiene programa(s) de auditora basado en los resultados de las
evaluaciones de riesgo de las actividades y los resultados de
anteriores auditoras. La frecuencia lo determina la organizacin y con
ella determina si el sistema cumple sus objetivos y polticas.
6.Revisin por la Direccin
Peridicamente la alta direccin revisar el sistema para asegurar su
conveniencia, adecuacin y eficacia continua. La revisin ayudar a

42
identificar oportunidades de mejora y la efectividad del sistema
incluyendo la poltica y objetivos. Se debe mantener registro de todo
cambio. Los resultados de cambios deben estar disponibles para el
proceso de consulta y comunicacin10.
1.5 El costo de la Seguridad o la falta de Seguridad.
En 1931, H. W. Heinrich introdujo el primer concepto de los
accidentes blancos que constaba en accidentes sin lesiones a las
personas o daos a la propiedad. Heinrich realiz trabajos donde
indicaba que por cada accidente que originaba incapacidad, haba 29
accidentes con lesiones que precisaban una primera cura y 300
accidentes que no causaban lesiones, pero s daos a la propiedad.
En la figura 3 se presenta el anlisis, en forma de grfica, llamada la
Pirmide de Heinrich, quin planteaba una nueva filosofa de costos
de los accidentes que no eran contabilizados en ese entonces.
Figura 3: Primer estudio de proporcin de accidentes o Pirmide de
Heinrich y Bird.

Fuente: ANTEPARA 2016


Ms adelante, la teora de Heinrich fue actualizada por F. E. Bird quin basa
su estudio en ms de noventa mil accidentes sucedidos durante ms de siete

43
aos en la empresa Lukens Steel Co, una cantidad de datos superior a la de
Heinrich. En 1969 Bird y la Insurance Company of North America (ICNA)
(lugar donde se encontraba trabajando Bird) determinan una nueva relacin
definitiva, que se representa en la figura 4, llamada la Pirmide de Bird
(ICNA).
Figura 4: Segunda versin del estudio de proporcionalidad de
accidentes

Fuente: ANTEPARA 2006


Si bien, la estabilidad de los ndices de Frecuencia y Gravedad, y la
reduccin de los daos personales eran motivos para la implementacin de
polticas preventivas, no eran suficientes argumentos para que las empresas
las aplicarn, entonces incidieron en la necesidad de controlar los daos a la
propiedad, llamado prevencin y control total de prdidas.
En la actualidad el modelo Bird / ICNA es la gua de estudio cuando un
accidente sin lesin puede llegar a accidentes con prdidas
personales y materiales irreversiblemente11.
1.5.1 Modelo de causalidad de accidentes
Existen muchos estudios sobre la causa de los accidentes, pero el
ms reconocido es el propuesto por Frank E. Bird Jr. quien lo llama el
Modelo de Causalidad de Accidentes y Prdidas, representado en la

44
figura 5.
Modelo de Causalidad de Accidentes y Prdidas segn Frank E. Bird Jr.
fuente: Hernndez 2015
Este modelo tambin es conocido como el modelo causal psicosocial de los

Causas Acontecimiento Prdida

accidentes laborales.
Los bloques se agrupan en tres sucesos definidos que indica cmo llega a
producirse los accidentes:
Prdida, es la consecuencia del accidente, sus resultados son
acontecimientos fortuitos. Estas consecuencias pueden representarse en
daos fisiolgicos y en el aspecto humano o psicolgico.
Acontecimiento, que es el accidente en s. Sucede cuando se generan
causas inmediatas que deja la posibilidad que ocurra accidentes.
Y por ltimo las Causas, los motivos que originan los accidentes y se dividen
en tres partes:
- Causas Inmediatas, representada por las condiciones y actos
inseguros. Las condiciones inseguras son los espacios fsicos
peligrosos y los actos inseguros son cuando no se cumple un
procedimiento de seguridad estandarizado.
~

- Causas Bsicas, se sustenta en los factores personales y de

45
trabajo, es decir en el caso de los personales se refiere a capacidad
fsica y mental, fatiga y cansancio, falta de motivacin, falta de
conocimiento del puesto de trabajo, entre otros; y los de trabajo
referido a normas y estndares de trabajo inadecuados,
mantenimiento ineficiente, diseo de puestos de trabajo inadecuados,
materiales de trabajo defectuosos y otro. La existencia de estos
factores hace posible la aparicin de actos y condiciones
subestndares.
- Falta de control, se origina por las siguientes razones: La falta o el
inadecuado sistema de gestin y estndares, y el incumplimiento de
estos. Estos motivos originan la secuencia de ocurrencia de los
accidentes, tal como se muestra en la figura 5.
Entonces los accidentes no son circunstancias inesperadas, sino son
causadas por una cadena de eventos, las cuales pueden ser
identificadas y controladas

1.5.2 Iceberg de los costos producidos por los accidentes


De acuerdo al Iceberg de costos producidos por los accidentes, ver
figura 6, indica que estn conformados por tres grupos que incluyen
los siguientes conceptos:
1 . Costos de Lesin y Enfermedad: - Mdicos - Costos de
compensacin (costos asegurados).
2 . Gastos contabilizados por dao a la propiedad (Costos sin
asegurar):
- Daos a los edificios,
- Dao al equipo y herramientas,
- Daos al producto y material,
- Interrupcin y retrasos de produccin,
- Gastos legales,

46
- Gastos de equipo y provisiones de emergencia
- Y arriendo de equipos de reemplazo.
3. Costos miscelneos sin asegurar:
- Tiempo de investigacin,
- Salarios pagados por prdidas de tiempo,
- Costos de contratar y/o preparar personal de reemplazo,
- Sobretiempo,
- Tiempo extra de supervisin,
- Tiempo de trmites administrativos,
- Menor produccin del trabajador lesionado,
- Y Prdida de prestigio y de posibilidad de hacer negocios.
Iceberg de los costos producidos por los accidentes

Fuente: Loss Control Management, 2008.

47
1.6 Anlisis relacin de los accidentes con el comportamiento
humano.
1.6.1 Causa de los accidentes y su evolucin.
Las causas de los accidentes han evolucionado en el transcurso de
los aos pues su impacto pas de un nivel individual a la
organizacional. Por ello, las empresas han mostrado un creciente
inters en la Cultura de la Seguridad como un medio de reduccin de
accidentes y mejora de las condiciones laborales.
Wiegmann, y otros autores identifican cuatro estados de la evolucin
de las causas de los accidentes:
- El perodo tcnico, donde la causa de los accidentes es originada por
desperfectos mecnicos o tcnicos;
- El perodo del error humano, donde la razn de la ruptura del sistema
son las fallas e imprudencias cometidas por los trabajadores;
- El perodo sociotcnico, donde se combina los factores humanos y
tcnicos;
- El perodo de cultura organizativa, donde el grupo de empleados
trabajan aisladamente de la tecnologa (no consideran los peligros
inherentes de sus puestos) formando una cultura diferente y opuesta a
la de Seguridad.
Los fallos en seguridad identifica al individuo como el primer causante
de los accidentes, seguido de la cultura y la organizacin, siendo todo
ellos importantes e influyentes en el desarrollo de las actividades y
crecimiento de la empresa.
Como los accidentes afectan a la organizacin, una cultura positiva de
seguridad sera una medida para crear un ambiente adecuado, en
donde los trabajadores sean consientes al actuar ante los peligros,
evitando emprender acciones arriesgadas. Recordemos que los
trabajadores son la ltima medida ante los riesgos laborales y su

48
comportamiento es vital para evitar la materializacin de accidentes e
incidentes. Segn Back y Woolfson la cultura de Seguridad puede ser
aplicada como una herramienta de gestin que permita controlar las
creencias, actitudes y comportamientos conducido a la seguridad del
colectivo13.
1.6.2 El enfoque de los accidentes
Se puede considerar dos enfoques al analizar los accidentes: Enfoque
en la Persona y en el Sistema.
El enfoque a la persona, cuando se analiza los accidentes de trabajos,
por un paradigma muy arraigado, se suele buscar quin fue el
culpable, esta actitud se basa en que alrededor del 90% de los
accidentes se debe por acto inseguro.
Estos actos humanos, impulsados por la voluntad del hombre,
ocasionan accidentes cuando actan con negligencia, incompetencias,
imprudencias, etc.
Es ms sencillo culpar a la persona que al sistema, pues legalmente
no le convendra. Pero con esta actitud el problema no esta
solucionado, pues el aplicar sanciones o llamadas de atencin, no
aseguran que los accidentes vuelvan a ocurrir.
El enfoque al sistema, los accidentes ocurren por mltiples factores,
que sobrepasa las barreras de control entre la fuentes (peligro) y el
receptor (el trabajador), indicndonos que fallo los controles del
sistema. Para hallar las causas de los accidentes, evaluando la
defensa de la organizacin, podemos realizar un anlisis de su
filosofa con la Seguridad (principios), el modo de trabajar (polticas),
los procedimientos y los comportamientos en seguridad (prcticas). La
funcin comn que presenta estos cuatro tems deben ser las
siguientes:
- Servir para conocer y cultivar la prevencin.

49
- Ayude a trabajar seguramente, a travs de procedimientos
establecidos.
- Se identifiquen los peligros.
- Nos proteja de las fuentes peligrosas.
- Elimine los peligros y los que no, los controle.
- Flexibilidad del sistema luego de que falle (ocurra un accidente).
- Y tenga un plan de emergencia para proteger a los trabajadores
cuando todo el sistema falla.
Los accidentes deben ser investigados hasta llegar a sus causas
bsicas que permitan eliminar permanentemente lo que ocasion el
accidente. Dentro de la causa bsica se incluye la gestin e
infraestructura. El factor humano tambin debe seguir una evaluacin
constante para identificar los cambios de comportamientos y sobre
ellos disear las barreras de control. Al igual que, llegar a la causa
bsica cuando falla el sistema, hay que buscar el error humano como
una consecuencia. Recuerde que cualquier persona se puede
accidentar14.
1.7 Mtodo de evaluacin de riesgo
Primero definiremos Riesgo prdida estimada producida en un
periodo de tiempo por un cierto fallo (Castejn Vilella 1996:6). A
partir de ella tenemos que las magnitudes que componen el riesgo
son:
Dao esperado/Tiempo

Entonces segn la definicin clasificamos en mtodos simplificados y


complejos.
Mtodo simplificado, cuando no es razonable esperar
consecuencias catastrficas de la actualizacin del riesgo,
permitiendo jerarquizar los riesgos y determinar su prioridad. En este

50
tipo de clasificacin se encuentra el mtodo William T. Fine.

Mtodo complejo, se emplean cuando las consecuencias de la


actualizacin de riesgos pueden llegar a ser muy graves aunque su
probabilidad de ocurrencia sea menor o cuando la estimacin precisa
del riesgo exige la utilizacin de dispositivos complicados, tcnicas de
muestreo y conocimientos de nivel superior.15
Profundizando en los mtodos simplificados, describiremos el de
William T. Fine.
Fue publicada en 1971 como un mtodo de evaluacin matemtica
para control de riesgos y clculo del grado de peligrosidad, cuya
frmula es la siguiente:
Grado de peligrosidad = Consecuencia x Exposicin x Probabilidad
La evaluacin numrica se obtiene de la multiplicacin de tres
factores: consecuencias de un posible accidente debido al riesgo,
exposicin a la causa bsica y la probabilidad de que ocurra la
secuencia del accidente y las consecuencias del mismo.
Consecuencia: Se definen como el dao, debido al riesgo que se
considere ms grave razonadamente posible, incluyendo desgracias
personales y daos materiales.
Exposicin, frecuencia con que se presenta la situacin de riesgo y
que el primer acontecimiento indeseado iniciar la secuencia del
accidente.
Probabilidad, la posibilidad de que una vez presentada la situacin de
riesgo se origine el accidente. Habr que tener en cuenta la secuencia
completa de los acontecimientos que desencadena el accidente.16
En la tabla 1 se muestra los factores a evaluar, la clasificacin y su
valor numrico para la cuantificacin.
15 Cfr. Rubio 2005:41

51
16 Cfr. Marn 2006: 64
Tabla 1: Mtodo William T. Fine
Factor Clasificacin Valor
Consecuencia (C): Resultado Catstrofe, numerosas vctimas, daos superiores a 1000000 gran quebranto de
ms probable de un accidente 100
actividades
Varias muertes, daos de 5000000 a 1000000 50
Muerte, daos de 100000 a 500000 25
Lesiones extremadamente graves (amputacin, incapacidad permanente) daos 15
de 1.000 a a1000000

Lesiones con bajos daos, hasta 1.000 5

Heridas leves, contusiones, golpes, pequeos daos 1


Exposicin (E): Frecuencia con Continuamente o muchas veces al da 10
que ocurre la situacin de riesgo
Frecuentemente, ms o menos una vez al da 6

Ocasionalmente, de una vez a la semana a una vez al mes 3

Irregularmente, de una vez al mes a una vez al ao 2

Raramente (se sabe que ocurre) 1


Remotamente posible, no se sabe que haya ocurrido 0.5
Probabilidad (P): Posibilidad de Es el resultado ms probable y esperado si la situacin de riesgo tiene lugar 10
que se complete la secuencia del
accidente Es completamente posible, nada extrao, tiene una posibilidad alrededor del 50% 6
Sera una secuencia o circunstancia rara 3
Sera una coincidencia remotamente posible, se sabe que ha ocurrido 1
Nunca ha sucedido en muchos aos de exposicin, pero es concebible 0.5
Secuencia prcticamente posible, nunca ha sucedido 0.1

GP Criterio de actuacin
Se requiere correccin inmediata. La actividad debe ser detenida
>_ 200 hasta que los riesgos
Grado de peligrosidad hayan disminuido
GP=CxExP <200
Actuacin urgente, Requiere atencin lo antes posible
85
El riesgo debe ser eliminado sin demora, pero la actuacin no es una
<85
emergencia
Fuente: Marn 2006
1.8 Anlisis de Causas: Diagrama Causa Efecto
El diagrama de Causa-Efecto ayuda a conseguir todas las causas
reales y potenciales de un suceso o problema, y no solamente en las
ms obvias o simples. Es un mtodo que motiva al anlisis y
discusin en equipo de tal modo que amplen su conocimiento sobre

52
el problema, visualizar las razones, motivos o factores principales y
secundarios, identificar posibles soluciones, tomar decisiones y,
organizar planes de accin.
El Diagrama Causa-Efecto es llamado usualmente Diagrama de
Ishikawa porque fue creado por Kaoru Ishikawa, experto en
direccin de empresas interesado en mejorar el control de la calidad;
tambin es llamado Diagrama Espina de Pescado porque su forma
es similar al esqueleto de un pez: Est compuesto por un recuadro
(cabeza), una lnea principal (columna vertebral), y 4 o ms lneas
que apuntan a la lnea principal formando un ngulo aproximado de
70 (espinas principales). Estas ltimas poseen a su vez dos o tres
lneas inclinadas (espinas), y as sucesivamente (espinas
menores), segn sea necesario.17 La representacin grfica se
muestra en la figura 7.
Diagrama de Causa - Efecto

Fuente: EDUTEKA 2006


Pasos para construir un diagrama de Causa Efecto

53
1. Identificar el problema
Identifique y defina con exactitud el problema, fenmeno, evento o
situacin que se quiere analizar. ste debe plantearse de manera
especfica y concreta para que el anlisis de las causas se oriente
correctamente y se eviten confusiones.
Los Diagramas Causa-Efecto permiten analizar problemas o
fenmenos propios de diversas reas del conocimiento.
2. Identificar las principales categoras dentro de las cuales
pueden clasificarse las causas del problema
Para identificar categoras en un diagrama Causa-Efecto, es necesario
definir los factores o agentes generales que dan origen a la situacin,
evento, fenmeno o problema que se quiere analizar y que hacen que
se presente de una manera determinada. Se asume que todas las
causas del problema que se identifiquen, pueden clasificarse dentro
de una u otra categora. Generalmente, la mejor estrategia para
identificar la mayor cantidad de categoras posibles, es realizar una
lluvia de ideas con los estudiantes o con el equipo de trabajo. Cada
categora que se identifique debe ubicarse independientemente en
una de las espinas principales del pescado.
3. Identificar las causas
Mediante una lluvia de ideas y teniendo en cuenta las categoras
encontradas, identifique las causas del problema. stas son por lo
regular, aspectos especficos de cada una de las categoras que, al
estar presentes de una u otra manera, generan el problema.
Las causas que se identifiquen se deben ubicar en las espinas, que
confluyen en las espinas principales del pescado. Si una o ms de
las causas identificadas son muy complejas, sta puede
descomponerse en sub-causas. stas ltimas se ubican en nuevas
espinas, espinas menores, que a su vez confluyen en la espina

54
correspondiente de la causa principal.
Como es posible observar, el proceso de construccin de una
Diagrama Causa-Efecto puede darse en dos vas: en la primera, se
establecen primero las categoras y despus, de acuerdo con ellas,
se determinan las posibles causas; en la segunda, se establecen las
causas y despus se crean las categoras dentro de las que estas
causas se pueden clasificar. Ambas vas son vlidas y generalmente
se dan de manera complementaria.
4. Analizar y discutir el diagrama
Cuando el diagrama se termin, se analiza y discute para verificar si
habra modificaciones, con el objetivo de identificar la(s) causa(s)
ms probable(s), y generar, si es necesario, posibles planes de
accin.
Como se puede observar, la construccin de Diagramas Causa-
Efecto es sencilla y promueve el anlisis de diferentes aspectos
relacionados con un tema.

55
CAPITULO III
CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES IV
CONCLUSIONES
1. El compromiso de la alta direccin con el sistema de gestin de SSO
sera el primer paso a efectuar, ya que el liderazgo, soporte y
participacin de los que toman decisiones son fundamentales para la
implementacin y xito del mismo y por consiguiente el modelo a seguir
de toda la organizacin. Con ello, se lograra la concientizacin de todo
el personal en la importancia de trabajar de manera segura y reducir los
accidentes.
2. El analista SIG deber tener autoridad para la toma de decisiones en el
proceso de implementacin y funcionamiento del sistema de gestin
con el fin de evitar accidentes oportunamente.
3. El sistema de gestin de SSO se basar en la norma OHSAS
18001:2008 y los lineamientos de las leyes locales mnimas requeridas
que exige el estado, con el fin de brindar mejor calidad de vida al
trabajador protegiendo su integridad fsica y emocional y por ende
reduciendo la exposicin a los riesgos y resulte en accidentes.
4. El sistema de gestin deber contar con un control de cambios con el
fin de identificar nuevas fuentes de peligro que ponga en riesgo a los
trabajadores ante cualquier cambio de las actividades productivas o de
almacenamiento.
5. La Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)
proporcionar la informacin real del ambiente de trabajo priorizando
las acciones a tomar para la mejora de las condiciones y controlar las
fuentes de peligros, siendo muy importante que su desarrollo se realice
con un equipo que conozca las actividades y su valoracin sea la ms
adecuada para la toma de acciones sobre los riesgos crticos y se
reduzca la exposicin a que suceda accidentes.

56
6. Los controles operacionales sern definidos de acuerdo a la
valorizacin de riesgos ya que habr peligros que ameriten acciones
inmediatas por la alta probabilidad de ocurrir un accidente.
7. Es importante que los controles operacionales que se definan sean bien
aplicados y entendidos por los trabajadores ya que reducir la
ocurrencia de accidentes por actos humanos.
8. El monitoreo frecuente de las medidas de control aplicadas sern los
indicadores preventivos que la organizacin deber analizar para
verificar la eficiencia del sistema de gestin o que cambios deber
realizar para reducir potenciales accidentes.
9. El sistema de gestin de SSO ser dinmico ya que si hay cambios en
las condiciones de trabajo o a la ocurrencia de accidentes se deber
evaluar en la matriz IPER e implementar las medidas de control para
reducir las nuevas fuentes de peligro y por ende la posibilidad de que
ocurran accidentes.

57
RECOMENDACIONES

1. El sistema de gestin de SSO se maneje de forma integrada con el


sistema de calidad ya que las normas del ISO 9001:2008 y OHSAS
18001:2011 se complementan.
2. Formar equipos de mejora continua de los indicadores que se
encuentren con tendencias a salir de la meta establecida.
3. Trazar metas alcanzables y alineadas a su realidad, pudiendo referirse
a un histrico u otra fuente de informacin confiable.
4. Inculcar a todos los trabajadores la cultura Preventiva y de colaboracin
con Seguridad a travs de programas de participacin en equipo o
individuales y reconocimiento.
5. Coordinar con las empresas aledaas un Plan de Respuesta ante
Emergencias, ya que si sucediera un evento no deseado puede afectar
a ms de una empresa.
6. Revisar peridicamente el Manual de Organizacin y Funciones (MOF)
para mejorar o cambiar puntos relevantes de los perfiles de las
personas de acuerdo a lo que se detecte en las investigaciones de
accidentes o cualquier otro medio.
7. Mantener actualizado al responsable de Seguridad y Salud Ocupacional
y personal clave, como los jefes de reas, para que el sistema renueve
sus herramientas y asegure los resultados deseados.
8. Proponer un sistema informtico que ayude en la organizacin y
gerenciamiento del sistema y clculo de los indicadores.

58
IV. BIBLIOGRAFIA

PER, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Decreto Supremo


009-2005-TR PER, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Decreto Supremo 007-2011-TR
RODRIGUZ, Alejandra (2005) Seguridad y salud ocupacional:
preocupacin permanente en el sector minero energtico pp. 14-16. En
la revista Desde adentro N 19. (Consulta: 12 de febrero de 2011)
PACHECO, Alberto y MEDINA, Jorge (2003) Factor Humano y
Organizacional en la Seguridad pp. 38-40. En Informativo Minero
energtico 12(3). (Consulta: 15 de Febrero de 2011)
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) (1981)
OHSAS 18001 (2011) Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional.
OLIVER, Amparo y otros (2005) Clima de Seguridad Laboral: naturaleza
y poder predictivo, pp. 253-268. ISSN: 1576-5962 en Revista de
Psicologa del Trabajo y de las Organizaciones, Volumen 21, N 3.
(Consulta: 06 de Febrero de 2001)
HERNANDEZ, Jos (2005) compilacin de diapositivas sobre un curso
de capacitacin continua de Seguridad y Salud en el Trabajo. Arequipa:
TECSUP.
MARN DRES, Flix Pedro (2006) Seguridad Industrial: Manual para la
formacin de ingenieros. pp. 64-66 (Consulta: 15 de Febrero de 2011)
BRUNETTE, Mara (2003) Satisfaccin, salud y seguridad ocupacional
en el Per, pp. 47-52 En: revista Economa y Sociedad CIES, vol. 49.
CORTS, Jos (2002) Seguridad e Higiene del Trabajo. 3. Ed. Mxico:
ALFAOMEGA.
EDUTEKA (2006) Diagrama Causa Efecto (Consulta: 16 de Febrero
de 2011)

59
ESPINOZA, Luis y CAARTE, Pal (2010) Diseo del Sistema de
OHSAS para una Empresa Procesadora de Alimentos (Tesis de
Ingeniera en Mecnica y Ciencias de la Produccin) Ecuador: Escuela
Superior Politcnica del Litoral.
EUROPA, Ley de Seguridad y Salud en el trabajo HSE (1974).
Consulta: 05 de Marzo de 2011)

60
PROPUESTA DE SOLUCIN
3.1. Cultura Organizacional y Preventiva
La cultura es un modo como COMER NATURAL hace las cosas. Para
implementar una cultura preventiva la organizacin deber combinar los
valores, creencias, principios y prcticas orientndolos a ser mejores cada da
y dar lo mejor de s.
La cultura COMER NATURAL se formar por la interaccin de todos sus
integrantes al afrontar y superar los desafos en sus 10 aos de operacin, las
cuales han fortalecido el valor humano haciendo la diferencia, por quienes se
vela y protege su integridad.
Siendo los empleados parte fundamental de la organizacin, la empresa
enfatizar su compromiso con la proteccin del colectivo implementando:
- La Poltica SIG,
- Evaluando perennemente las condiciones laborales,
- Promoviendo la participacin activa de todos los empleados,
- Manteniendo una comunicacin clara y fluida,
- Capacitando constantemente en temas de seguridad creando una cultura
preventiva
y de colaboracin,
- Gestionndolos riesgos.
Para garantizar un ambiente y Clima de trabajo saludable.
3.2 Esquema de propuesta de solucin y requisitos del sistema de
gestin de SSO
El esquema de propuesta de solucin se resume en cuatro principales pasos
que se muestra

Esquema de anlisis para propuesta de controles

61
Fuente: Elaboracin propia.
Concientizacin en SSO, referido a la toma de conciencia de toda la
organizacin en el trabajo de implementacin y mejora del sistema de SSO,
partiendo desde el compromiso y participacin de la alta direccin.
Evaluacin de Peligros y Riesgos Significativos, mtodo que identifica los
peligros existentes en las zonas de trabajo y valora sus riesgos (exposicin)
de acuerdo a la gravedad, probabilidad y exposicin que ocurra en un
accidente o provoque enfermedades ocupacionales. Es el punto de partida del
sistema de SSO para la aplicacin de medidas correctivas ya que prioriza los
riesgos.
Control Operacional, referido a las medidas de control a implementar para la
gestin de los riesgos o riesgos para el SSO, incluye la gestin de cambios.
Monitoreo de los controles, indica el seguimiento y medicin cualitativa y
cuantitativa del desempeo del sistema de SSO, medir el grado de
cumplimiento de los objetivos y poltica de la organizacin, eficacia de los
controles, cumplimiento de los programas de SSO y ejecucin de medidas
correctivas y preventivas.

62
Requisitos del sistema de gestin de SSO
Para implementar un sistema de gestin de SSO, de acuerdo con la Poltica la
Alta Direccin de COMER NATURAL , se basara sobre los requisitos de la
norma OSHA 18001. Su representacin grfica se muestra en la figura 29.
Los elementos del Sistema de Gestin son los siguientes:
Alcance del sistema de SSO
Poltica de SSO
Planificacin
Implementacin y Operacin
Verificacin
Revisin por la Direccin

Elementos de un sistema de gestin de SSO

Fuente: OHSAS 18001:2011


Para establecer, implementar y mantener cada uno de los elementos definidos
anteriormente, COMER NATURAL debera aplicar los elementos especficos
detallados en la tabla 9.

63
Tabla: Requisitos del sistema de gestin de COMER NATURAL .
Elementos COMER NATURAL Norma OSHA 18001: 2011
Poltica de SSO Poltica de SSO 4.2 Poltica y Salud Ocupacional
Planificacin Identificacin de Peligros y Evaluacin de 4.3.1 Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y
Riesgos determinacin de Controles.
Procedimiento Estndar de Tareas 4.3.2 Requerimientos Legales y otros 4.5.2 Evaluacin del
Requisitos legales y otros, evaluacin del Cumplimiento Legal 4.3.3 Objetivos y programa
cumplimiento legal
Objetivos y Programa de SSO
Implementacin y Recursos Humanos Comit del SIG 4.4.1 Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad
Operacin Induccin, Entrenamiento y Concientizacin 4.4.2 Entrenamiento, Competencia y Concientizacin
Elaboracin y Control de Documentos y 4.4.3 Comunicacin, Participacin y Consulta 4.4.5
Registros Documentacin
Procedimiento Estndar de Tareas Plan de 4.4.6 Control Operacional
contingencia 4.4.7 Preparacin y Respuesta a Emergencias
Revisin y Accin Indicadores de Gestin de SSO Investigacin 4.5.1 Medicin, Desempeo y Monitoreo 4.5.3
Correctiva de Incidentes, acciones Preventivas y Investigacin de Incidentes, No conformidad, Accin
Correctivas Correctiva y Accin Preventiva
Auditoras Internas 4.5.5 Auditoras Internas
Revisin o anlisis Revisin por la Direccin 4.6 Revisin por la Direccin
crtico por la Direccin
Fuente: Elaboracin propia.
3.3 Alcance del Sistema: Aplica a Planta de elaboracin de proceso de
Quinua, almacn de materia prima, subproductos y producto final. Todo
el personal que participe activamente en las reas mencionadas.
3.4 Poltica de SSO
Orienta a la empresa en el logro de sus objetivos de SSO, se definira
la siguiente:

POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


COMER NATURAL, busca como objetivo ser lder en la prevencin de
riesgos, por lo que, asume el compromiso de conservar y mejorar la
seguridad, la salud, proteger el medio ambiente y optimizar las
condiciones de vida de sus empleados y la sociedad.
Todos los trabajadores de los diferentes niveles de la empresa, son
responsables de mantener una cultura de Seguridad y Salud
Ocupacional, convirtindola en un estilo de vida, cumpliendo con las
normas y procedimientos establecidos y, con la legislacin peruana

64
vigente aplicables a nuestro sector.
La presente poltica es aceptada desde la direccin de la empresa y
competen a todos sus trabajadores, comprometindose a:
Considerar dentro de la estrategia de la organizacin, la gestin de
prevencin de riesgos laborales y salud ocupacional.
Evaluar frecuentemente los riesgos fsicos y de salud derivados de los
procesos y controlarlos.
Divulgar y mantener a disposicin la presente poltica a todos los
trabajadores de la empresa con el objetivo de comprometerlos con el
sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
Mantener programas de capacitacin y entrenamiento que propicien el
desarrollo personal y profesional de nuestros trabajadores.
Supervisar el cumplimiento de las disposiciones internas y legales del
sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
Prevenir las lesiones y enfermedades ocupacionales mediante un
programa de vigilancia mdica.
Brindar informacin acertada, oportuna y verdadera a sus colaboradores
internos y externos.

La poltica puede variar de acuerdo a los cambios que la organizacin


considere, el periodo lo define la empresa. La importancia de este
documento es el compromiso de la gerencia con la Seguridad y Salud
por lo que debe ser actualizada, documentada, mantenida, comunicada,
cumplida y apropiada a la magnitud de sus riesgos y realidad.
3.5 Planificacin
Para la propuesta de controles se aplicara el mtodo de Identificacin
de Peligros y Evaluacin de Riesgos, llamado por sus siglas IPER,
herramienta que prioriza las medidas a tomar de acuerdo a la criticidad
del riesgo (significancia) y de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia

65
de un accidente, y los controles se dirigen a la fuente de peligro, a la
metodologa de trabajo o al receptor.
3.5.1 Alineamiento para la aplicacin IPER y Medidas de Control
Objetivo: Establecer medidas que permitan disminuir el nivel de riesgo
a aceptables por la organizacin.
Alcance: A todas las reas de COMER NATURAL .
Referencia: OHSAS 18000:2011 y GTC 45 Gua para el diagnstico
de condiciones de trabajo o panorama de factores de riesgo, su
identificacin y valoracin. Responsabilidades:
Director Gerente, proveer los recursos necesarios para la reduccin de
riesgos.
Analista SIG, capacitar al equipo IPER, organizarlos y guiarlos en el
desarrollo del mtodo.
Equipo IPER, los integrantes varan dependiendo del rea a evaluar
pero mantiene a personas claves como el jefe del rea, supervisor,
operador(es) conformando un grupo mximo de 4 personas. Ellos son
los responsables de la identificacin y evaluacin de las condiciones del
rea.
Especialista de Ingeniera, apoyar en la viabilidad y ejecucin de las
propuestas de solucin.
Desarrollo: segn la norma OHSAS 18001, IPER se aplica a las
siguientes situaciones:
Actividades rutinarias y no rutinarias
Actividades para todas las personas que tienen acceso al sitio de
trabajo (incluyendo contratistas y visitantes)
Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos
Peligros identificados que se originan fuera del sitio de trabajo que
afecten la SSO.

66
Peligros cercanos a la vecindad del sitio de trabajo que estn bajo el
control de la organizacin.
Infraestructuras, equipos y materiales del sitio de trabajo
proporcionados por la organizacin u otros.
Cambios propuestos en las actividades o materiales.
Modificaciones del sistema de gestin de SSO, incluyendo cambios
temporales y sus impactos.
Cualquier obligacin legal.
El diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones,
maquinarias/equipos, procedimientos operativos.
Despliegue de los procesos, se revisa los procesos productivos y de
almacn para realizar el anlisis a cada actividad y trabajar en los
mismos trminos con todos los integrantes. En este punto se identifica:
Mano de obra, Materia prima, Maquinas, Medio ambiente y Mtodo. El
diagrama de flujo debe estar actualizado.
En COMER NATURAL , se ha identificado los siguientes
procesos operativos: Almacn, Produccin de quinua y Mantenimiento
Mecnico y Elctrico.
Obtener informacin de cada actividad, muy importante para
identificar las causas que ocasionan peligros y colocan en riesgo a los
trabajadores. Los documentos que brindan informacin son los
procedimientos de trabajo, registros de incidentes, planos de ubicacin
de equipos, monitoreo de factores ambientales, entre otros.
Identificacin de Peligros, para hallar las fuentes de peligro se realiza
varias preguntas sobre las actividades del lugar de trabajo, tales como:
Cules son las fuentes de peligro?,
Qu tipo de peligro existen?,
Qu puede ocasionar estos peligros?,

67
Qu o quin puede ser daado?,
Qu amenazas existen? (golpes, cadas, atrapamiento,
intoxicacin, etc.) y
Qu s? Una pregunta muy til que ayuda a identificar posibles
peligros no vistos directamente.
Evaluacin de los riesgos, las tablas a trabajar para la valoracin de
riesgos deben ser adaptada a la realidad de la empresa de tal forma
que los controles sean alcanzables (costo y tiempo) y controlen los
peligros reales de las actividades.
Los controles que se propongan deben seguir la siguiente prioridad:
primero en la fuente (infraestructuras o condiciones de trabajo),
segunda medio o procedimiento (en las actividades o manera de
trabajo) y tercero en el receptor (en las personas colocndoles medios
protectores9. El grado de resultado de los controles de las fuentes
dainas va desde su eliminacin, reduccin o su reemplazo.

Cabe resaltar que para la aplicacin de medidas o controles se


realiza sobre los riesgos ms significativos, para este estudio se
propondr hasta los Riesgos tipo B, de acuerdo a la tabla 13 de
clasificacin.
Las tablas 10, 11 y 12 se utilizan para la valoracin del riesgo, stas
son adecuadas a la realidad de Comer Natural .
Valoracin de la Consecuencia (C).

68
Fuente: Adaptacin de acuerdo al mtodo William T. Fine.
Tabla 11

Tabla 12: Valoracin de la Exposicin (E)


En funcin a la cantidad de personas expuestas al peligro y frecuencia de la
exposicin.
Frecuencia de la
Descripcin Caractersticas tpicas del factor de riesgo

exposicin
5 AMPLIA 80 a 100% Constantemente Extremadamente peligroso

4 DISPERSA 60 a 79% Diariamente Muy peligroso

3 SIGNIFICATIVA 40 a 59% Semanalmente Peligroso

2 RESTRINGIDA 20 a 39% Mensualmente Factor de riesgo significativo

1 NO SIGNIFICATIVA 1a 19% Anualmente Factor de riesgo bajo

Fuente: Adaptacin de acuerdo al mtodo William T. Fine.

Clculo del Riesgo: El Riesgo se calcular a partir de la siguiente formula:

69
Tabla Clasificacin del Riesgo - segn el nivel de criticidad.

Fuente: Adaptacin del mtodo William T. Fine.


Para la aplicacin de controles se toma como referencia la tabla 14 que
plantea controles de acuerdo a la criticidad del riesgo y los niveles de
prioridad.

Tabla Aplicacin de nivel de control


Tipo de control Eliminacin/sustitucin/ingeniera Administrativo Inspecciones

Tipo de Riesgo A
/B C
/D E
Eliminacin de la actividad o reemplazo por otra
libre de riesgo. Buscar otra manera de hacer la
tarea.
Implementar Observacin
Equipos, sensores, barreras fsicas, que garantiza Procedimiento, guas,

la integridad parcial, reduciendo la consecuencia instrucciones normativos

del peligro. aprobados por un equipo IPER.

Fuente: Adaptacin de la norma OHSAS 18001:2010


Segn la norma OHSAS 18001:2011 dice: Al priorizar las acciones la
organizacin debera tener en cuenta el potencial de reduccin de riesgo de
los controles planificados. Es preferible que las acciones que abordan una
actividad de alto riesgo u ofrecen una reduccin considerable de ste tengan
prioridad sobre otras acciones que solamente ofrecen un beneficio limitado de
reduccin del riesgo Con respecto a lo mencionado, la organizacin podra
definir que la prioridad en la aplicacin de controles lo tengan los riesgos

70
Intolerables o crticos, es decir que sern lo atendidos en la brevedad
posible y si es necesario se detendr la actividad hasta eliminar la fuente y no
coloque en riesgo potencial a los trabajadores.
Con respecto a las otras clasificaciones tambin se tomaran acciones pero el
plazo podra ser ms amplio.
Para la ejecucin del IPER se usar la gua del anexo 3. En la tabla 15 se
muestra el ejemplo de la matriz IPER y los controles a tomar de acuerdo a la
valoracin. Este ejemplo se desarrolla en la planta de Quinua.

71
Tabla 15: Ejemplo de aplicacin IPER y de controles en planta y almacenes.

72
73
74
75
76
Fuente: Elaboracin propia.

77
3.5.2 Requisitos legales y otros, evaluacin del cumplimiento legal
Para el cumplimiento del presente tem la organizacin deber seguir
los siguientes alineamientos:
Objetivo: Elaborar un mtodo sistemtico en la identificacin,
evaluacin continua y acceso a los requisitos legales y otros aplicables
a la Seguridad y Salud Ocupacional en las actividades e instalaciones
de COMER NATURAL.
Alcance: Aplicable a todos los requisitos legales y otros que COMER
NATURAL estime conveniente y tenga relacin con el Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Referencia: Norma OHSAS 18001:2011, Requisito 4.3.2 y DS N 009-
2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

Responsabilidades:
Director Gerente:
Proveer los recursos necesarios para cumplir con medidas
especificadas en los requisitos legales y otros.
Certificar el cumplimiento de los requisitos legales y otros que se
halla comprometido COMER NATURAL . Analista SIG:
Identificar y evaluar los requisitos legales que aplique al sistema
SIG
Servir de vnculo entre el Comit de Seguridad y los organismos
competentes. Comit SSO y Jefes de rea
Garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y otros
aplicables al rea bajo su responsabilidad y cumplir con las
recomendaciones de los asesores legales.
Comunicar al personal sobre los compromisos suscritos
relacionados con Seguridad y Salud en el Trabajo.

78
Procedimiento
Generales
COMER NATURAL considera los requisitos legales y otros
aplicables dentro del sistema SSO.
El desarrollo y aplicacin de los requisitos legales y otros son
definidos en el procedimiento SIG-P-002 Elaboracin y control de
documentos y registros. Identificacin y actualizacin de los
requisitos legales y otros requisitos
El Asesor Legal y/o el Analista SIG deben revisar diariamente la
legislacin y reglamentacin de SSO aplicables a COMER
NATURAL en temas de empresas agroindustriales y enviar una
copia a comit SSO.
El analista SIG debe comunicar al Director Gerente.
Si hubiera cambios en los requisitos legales reemplazarlos en un
plazo mximo de 30 das desde su publicacin.
Comunicacin al representante de la Direccin
Cualquier rea de COMER NATURAL informar al presidente del
comit sobre nuevas exigencias que afecten el desarrollo del
sistema de gestin del SSO.
Distribucin de los requisitos legales y otros requisitos
Mantener en el Sistema de Gestin de SSO actualizado con los
requisitos legales y otros aplicables.
El Analista SIG comunicar, en un plazo mximo de 15 das, al
Director Gerente y al secretario del comit de SSO, sobre las
nuevas modificaciones de requisitos legales y otros, remitindoles
una copia.
El Presidente del comit de SSO comunicar la informacin
relevante sobre los otros requisitos a las personas que trabajan

79
bajo la organizacin de acuerdo al principio de aplicacin.
El Secretario del comit de SSO incluir en la agenda de la
prxima reunin del comit y determinar la aplicacin que deben
seguir los jefes de rea. Cumplimiento y evaluacin del
cumplimiento de los requisitos legales y otros
Los Jefes de rea deben cumplir con los Requisitos Legales y
otros que le sean aplicables a sus respectivas reas.
El comit de SSO velar por el cumplimiento de los requisitos
legales y otros que le sean aplicables.
En caso el comit de SSO y/o Asesor Externo identifique el
incumplimiento de alguna obligacin, otorgar un plazo para el
cumplimiento de las recomendaciones dadas. Capacitacin
Sobre la interpretacin del DS N 009-2005-TR y otros requisitos
aplicables a los miembros del Comit de SSO de COMER NATURAL
.
3.5.3 Objetivo y Programa de SSO
Objetivo del sistema de SSO
COMER NATURAL establece, implementa y mantiene documentado
sus objetivos, metas y programa de gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional, una vez al ao referencindose de los resultados
obtenidos en la evaluacin de riesgos, requisitos legales, indicadores
de gestin y otros requerimientos que la organizacin identifique. Los
objetivos estn acordes a las funciones y niveles de la organizacin
los cuales son firmes con su poltica.
El programa de gestin de SSO es establecido por el comit que
detallan los objetivos, metas, recursos, presupuestos y actividades
especficas de SSO. En la tabla 16 se muestra un ejemplo de
aplicacin del programa de SSO para el periodo 2011.

80
El presupuesto a considerar sera de S/.38.560
aproximadamente. Observaciones:
Los valores son estimados.
Las Horas Hombre son absorbidas por el salario del personal ya que
todas las actividades se realizan en el horario de trabajo.
La organizacin designa un monto mximo en materiales para
colocar las medidas de control de acuerdo al criterio que la direccin
e histrico convenga.
3.6 Implementacin y operacin
3.6.1 Recursos para la implementacin del Sistema de Seguridad y
Salud Ocupacional (SSO), para la implementacin del sistema de
gestin de SSO se requiere de los siguientes recursos:
Recursos, funciones y responsabilidades
La responsabilidad mxima para la Seguridad y Salud recaera sobre el
director gerente (alta direccin) contando con el apoyo funcional del
comit SIG.
A continuacin se plantea las caractersticas del analista SIG quin
sera el responsable de dirigir la implementacin y seguimiento del
sistema de gestin y otros recursos que ameriten.
1. Recurso Humano: Se recomienda que el representante del Sistema
de Gestin de Calidad (SGC) sea el responsable de la implementacin
del sistema de SSO. Actualmente las empresas industriales aplican los
sistemas de gestin de forma integrada llamada Sistemas Integrado de
Gestin (SIG) que contempla Calidad, Seguridad, Salud y Medio
Ambiente. En este ltimo, su desarrollo amerita otro tipo de
evaluaciones que no son contempladas en este trabajo pero que se
recomienda implementarlo ya que las normas se complementan.
Debido a que el puesto asumira la gestin de Calidad, Seguridad y
Salud se sugiere llamar al puesto Analista SIG quin reportara

81
directamente al Director Gerente tal como se muestra en la figura 30
del organigrama funcional.
Organigrama funcional propuesta para COMER NATURAL .
El Analista SIG reportara directamente al director gerente sobre el
avance y resultados del sistema de gestin de SSO. El analista SIG
contar con el apoyo de la gerencia delegndole la autoridad para
facilitar la gestin de SSO.
Se resalta la participacin de las reas de Recursos Humanos,
Produccin y Almacn ya que ellos responsables directos sobre el
personal operativo. La participacin de ellos es fundamental en la
implementacin del sistema y en sus perfiles de puesto se incluye su
participacin en el sistema comprometindose a trabajar en la mejora
continua del desempeo de la gestin de SSO.
El salario propuesto del Analista SIG sera S/.3500 que se encuentra
acorde al promedio del mercado. Actualmente el responsable del SGC
gana S/2800 incrementando su sueldo en S/.700 y se prescinde de
contratar otra persona.
A continuacin se presenta el perfil del puesto que indica las funciones,
responsabilidades y competencias que debe contar el responsable del
sistema:

82
CARGO: ANALISTA SIG DEPENDENCIA: DIRECTOR GERENTE
RESUMEN DEL CARGO:
Responsable de la implementacin, medicin y control del sistema de Calidad, Seguridad y Salud, trabajo
coordinado con los jefes de reas en la implementacin de controles del sistema de SSO, evaluacin,
inspeccin y auditoras programadas.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
1. Formar, guiar y capacitar al Comit SIG.
2. Compilar las normas legales aplicables a la empresa u otras que requieran el sistema de gestin.
3. Formar al equipo IPER, capacitarlos en la ejecucin y proponer mejoras. Hacer seguimiento.
4. Establecer indicadores que midan el desempeo del sistema.
5. Mantener los mapas de riesgos actualizados e informados a todo el personal.
6. Capacitacin a todo el personal en temas de Seguridad y proteccin de la Salud.
7. Programacin anual, registro de entrenamiento interno y externo y evaluacin de los temas
capacitados de SIG.
8. Control de la documentacin y actualizacin.
9. Programar inspecciones y auditorias para la verificacin del cumplimiento de las metas y objetivos
del sistema SIG.
1. Forma grupos de mejora continua para detectar las oportunidades de mejora u optimizar el sistema de
gestin.
2. Reportar al Director Gerente sobre los logros alcanzados del sistema SIG.

Preparar la documentacin necesaria para las inspecciones que realicen las autoridades competentes.
Implementar, documentar, entrenar y hacer simulacros sobre el plan de contingencia.
Hacer inducciones y alineamientos de Seguridad a las visitas y terceros que tengan acceso a las instalaciones.
Implementar un programa de vigilancia mdica y gerencia los resultados.

COMPETENCIAS:
EDUCACION: Profesional titulado de las carreras Ing. Industrial, Qumico o
carrera a fin.

FORMACIN: Experiencia en implementacin de Sistema Integrado de


Gestin (ISO 9001:2008, OHSAS 18001:2011, ISO 14001:2004), con
conocimiento de la legislacin peruana actual. Deseable ser certificado como
auditor interno de Sistemas Integrados de Gestin.

SISTEMAS: Dominio intermedio de Microsoft Office y Outlook, y nivel


usuario de internet.
IDIOMAS: Nivel de Ingls intermedio.
EXPERIENCIA Mnimo 2 aos

83
HABILIDADES: Con cualidades de liderazgo, capacidad analtica, objetivo,
proactivo, emptico, comunicativo, orientado a los resultados y
comprometido.
2. Capacitacin en Sistema Integrado de Gestin (SIG), debido que el
actual responsable del SGC tiene dbil conocimiento sobre temas de SSO se
sugiere capacitarlo en la interpretacin y aplicacin de la norma OHSAS
18001, para ello se muestra un ejemplo, figura 31, de los cursos que se
dictan.
Capacitacin SIG

Fuente: Adaptacin de Calendario de capacitaciones 2011.


El costo del curso: S/.1250
Se recomienda trabajar en una institucin prestigiosa para garantizar la
calidad de informacin. SGS es un ejemplo.
3. Sala de entrenamiento: Con capacidad para 50 personas y un proyector
equipada con parlantes.
Costo estimado: - Pintado, persianas y sillas S/.400
- Proyector y fondo S/.700
4. Recursos de oficina: No amerita ms de lo que cuenta actualmente el
representante SGC.
5. Presupuesto: Para atender el recurso humano se estima los costos para el

84
primer ao, representado en la tabla 17. Tabla 17: Costos de los recursos
para la implementacin de SSO

Criterio Costo mensual (S/.) Costo anual (S/.)


Incremento de sueldo 700 8.400
Capacitacin al analista SIG - 1.250
En infraestructura - 1.100
10.750
Fuente: Elaboracin propia.
Este presupuesto sera el estimado para atender parcialmente el tem
4.4.1 de la norma OHSAS 18001:2011 (Recursos, funciones,
responsabilidades y autoridad). Lo complementara el comit de SSO,
los cuales sus horas invertidas en la implementacin del sistema sera
absorbida por sus sueldos.

3.6.2 Comit de SSO


Objetivo: Formar un equipo multidisciplinario para el cumplimiento de
la poltica de SSO garantizando la reduccin de accidentes y mejoras
en el ambiente de trabajo. Referencia: DS N 009-2011-TR
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional, Captulo 2 - Artculo 18
y OHSAS 18001:2011
Responsabilidades: De acuerdo a la legislacin peruana indica que
toda empresa que cuente con 25 o ms trabajadores deber formar el
comit de SSO. Director gerente:
Mantendr un lugar de trabajo seguro y saludable cumpliendo la
poltica SSO.
Enfatizar y motivar la participacin y compromiso de todos los
integrantes del comit a las reuniones programadas y eventuales.
Facilitar de los recursos necesarios para la implementacin de las
medidas correctivas o preventivas que el sistema requiera.

85
Liderar la toma de decisiones en los resultados del avance del
sistema y los indicadores de desempeo. Analista SIG:
Proveer de entrenamiento a los integrantes para apropiado
conocimiento del sistema.
Trabajar de manera conjunta con los jefes de cada rea para el
desarrollo del sistema.
Comunicar de forma continua el avance del sistema y los
resultados de los indicadores de desempeo.
Mantendr registro de todo evento y coordinar las actividades de
prevencin dentro y fuera de la empresa.
Jefe de cada rea: todos los representantes deben ser responsables
por su propio comportamiento y el director gerente debe hacerlos
responsables de ello. Sus funciones seran:
Asistir a los entrenamientos programados por el Analista SIG
orientndolos al cumplimiento de los objetivos del sistema.
Cumplir con las acciones acordadas para la mejora continua.
Reportar las necesidades del rea para la eliminacin o reduccin de las
fuentes peligrosas para la salud y el medio ambiente.
Reportar de modo inmediato los incidentes y/o accidentes para realizar
la investigacin.
Procedimiento
Actividades del comit: El comit organizar la implementacin del sistema
de SSO ejecutando las siguientes acciones:
Velar por el cumplimiento de las normas legales vigentes, el reglamento
interno del sistema y las acciones de mejora.
Elaborar y aprobar el programa anual, el reglamento interno, polticas,
objetivos y procedimientos.
Ejecutar auditoras internas y evaluar resultados de acuerdo a los

86
objetivos y polticas.
Evaluar peridicamente las funciones y responsabilidades de los
miembros del comit.
Garantizar una comunicacin fluida y veraz de los temas desarrollados
sobre el SIG.
Participar en la investigacin de accidentes.
Evaluar nuevas oportunidades de mejora como el empleo de nuevas
tecnologas y mtodos de trabajo.
Mantener un programa de reuniones (mnimo 1 vez al mes) para realizar
el seguimiento del sistema.
El analista SIG mantendr el registro de las reuniones de comit la cual
denominaremos Actas de Reunin con el objetivo de guardar evidencia de los
puntos levantados y su seguimiento.
A continuacin se presenta un modelo de acta de reunin del comit.
Reunin de comit de SIG
Fecha: 19 de Mayo del 2011 Hora de inicio: 11:50am Hora fin: 01:25pm
Temas a revisar:
Revisin de los procedimientos de Seguridad: SS-P-01 Poltica de SSO y
SS-P-003 IPER
Eleccin de representante de Recursos Humanos.
Definir fecha de entrenamiento de IPER Almacn.
Definir fecha de ejecucin IPER Produccin.
Acuerdos pactados:
Integrante de Comit:
Se eligi a nuevo representante de Recursos Humanos. Gestin de
Calidad:
Los procedimientos de SSO estn de acuerdo a Los lineamientos del
sistema de calidad. Gestin de SSO:

87
Se revisa y aprueba en unanimidad lo siguiente: Reglamento de SSO
Las actas de reunin sern evidencia de aprobacin de los
procedimientos de SSO.
En cada reunin de Comit se revisar los tems tratados y pactados en la
reunin anterior.
Gestin de Recursos Humanos y Gerencia General:
Las sanciones que se apliquen por falta de cumplimiento de algn
procedimiento seguro sern aplicadas por el rea de Recursos Humanos
quienes sern comunicados oportunamente de la falta por el Analista SIG.
Proponer los incentivos que se darn por el cumplimiento de metas de
SSO. Asistencia del comit y aprobacin de los acuerdos pactados:
N Cargo Firma
1 Jefe de Mantenimiento
2 Jefe de Laboratorio
3 Jefe de Produccin
4 Jefe de RRHH
5 Director Gerente
6 Analista SIG
3.6.3 Competencia, formacin y toma de conciencia
Al final de cada ao el Comit propondra un Programa de
entrenamiento de SSO para el ao siguiente.
El rea de Recursos Humanos sera el encargado de la elaboracin,
cumplimiento y evaluacin de las actividades de capacitacin, en
coordinacin con el Comit SIG y los jefes de todas las reas. Para el
cumplimiento de este tem se seguira los siguientes alineamientos:
Objetivo: Proporcionar informacin y formacin necesaria para
concientizar en el cuidado de la integridad fsica del mismo y de sus
compaeros desde el primer da de ingreso a las instalaciones de la
compaa.
Referencia: OHSAS 18001:2005 y DS N 009 2005 TR, captulo II
artculo 25. Registros: Formato de registro de entrenamiento (Figura

88
32)
Responsabilidad:
Analista SIG:
Mantener los temas a capacitar actualizados.
Comunicar sobre los cambios al jefe de RRHH. Jefes de reas:
Mantener los temas a capacitar actualizados.
Procedimiento: Induccin:
En la tabla 18, RRHH organiza y programa los temas de induccin.
Los temas son sugeridos. Tabla 18: Ejemplo de temas a tratar en la
induccin.
N Tema Responsable Duracin

1 Integracin a la compaa Jefe de RRHH 30 min


2 Reglamento Interno Jefe de RRHH 1 hora
Sistema de Seguridad y Salud 2 horas
3 Analista SIG
Ocupacional
4 Sistema de Calidad Analista SIG 2 horas
5 Procesos Productivos Jefe de Procesos 2 horas
6 Procesos de Almacenamiento Jefe de Almacn 1 hora

Fuente: Elaboracin propia.


RRHH mantendr los registros en la ficha del ingresante como parte de la
capacitacin de induccin.
Si RRHH observa desviaciones o no cumplimiento de los lineamientos del
nuevo ingresante en el desarrollo de las actividades del trabajador
realizar de nuevo la capacitacin.
Los temas son desarrollados por los responsables de cada rea y se
mantienen actualizados.
Entrenamiento:
El tema a seleccionar debe ser acorde a la necesidad y realidad de la
empresa, puede atender a un requerimiento especfico (por ejemplo
cuando hay alto ndice de ocurrencia de incidentes de un mismo origen).
El tema debe ser dinmico y se debe proporcionar informacin en modo de

89
consulta.
Se debe capacitar en las herramientas bsicas de gestin como
Identificacin de Mapa de Riesgo, reporte de incidentes, uso de Equipos
de Proteccin Personal (EPP).
Programar capacitaciones en el periodo de 1 ao, en la figura 33 se sugiere
un cronograma especificando tema, duracin, rea que aplica y fecha.
Mantener registros de los entrenamiento definiendo el responsable de la
capacitacin, tiempo de duracin y rubrica de los participantes. Ver el
registro de capacitacin.
Si hubiera cambios en algn procedimiento o lineamiento de seguridad se
deber reentrenar a todo el personal que est involucrado en el tema.
Los jefes de reas debern garantizar que todo el personal que este a su
cargo particip de las capacitaciones y cumpla con el programa definido.
Tambin se considera los simulacros de respuesta ante emergencia y los
entrenamientos de Primeros auxilios.

90
Formato de registro de entrenamiento
Cdigo: SSO-R-005

Fecha: 15/06/2011
rea: SIG

Tema dictado: Fecha:

Responsable de la capacitacin: Hora Inicio: Hora Fin:

Puesto/Subrea N Participantes Turno (D/T/N) Firma

Observaciones:

Fuente: Elaboracin propia


Cronograma de Capacitaciones para las reas operativas, almacenes y
administrativos para un periodo de 1 ao

CAPACITACIONES SISTEMA INTEGRADO DE GESTION - DURACIN: 2HRS

201 2012
Septiemb Noviemb Diciembr
AREAS Julio Agosto re Octubre re e Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
PLANTA DE
QUINUA X

ALMACENES X
ADMINISTRATIV
O X X

91
CAPACITACION EN IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE
RIESGOS - DURACIN: 3HRS

2016 2017
AREAS
Julio AgostoSeptiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

ADMINISTRATIVO X X

PLANTA DE QUINUA X X

PLANTA DE QUINUA X X

ALMACENES X X

CAPACITACION USO Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE PROTECCIN


PERSONAL - DURACIN: 2HRS

CAPACITACION REPORTE DE INCIDENTES - DURACIN: 2HRS

CAPACITACION PRIMEROS AUXILIIOS - DURACIN: 3HRS

SIMULACROS - DURACIN: 4HRS

92
3.6.4 Comunicacin, participacin y consulta
COMER NATURAL deber manejar diferentes medios de
comunicacin interna relacionada a los temas de Seguridad, Salud y
aspectos ambientales y/o decisiones tomadas en el comit SIG. Los
medios de comunicacin tales como correos electrnico, gestin a la
vista (paneles) y reuniones.
COMER NATURAL cuenta con un comit SIG, el cual es autnomo y
forma parte del sistema de gestin SIG. Se rene una vez al mes
(obligatoriamente) autorizado a recibir y expresar las consultas de todo
el personal.
Adems establece el mismo medio de comunicacin y/o memorndum
para alinear al personal tercero sobre los temas de Seguridad. Esta
informacin es conservada por el rea SIG.
En la figura 34 se muestra un ejemplo de comunicacin o gestin a la
vista.
Comunicacin del sistema de gestin de SSO

93
Fuente: Empresa del rubro agroindustrial, 2016

3.6.5. Documentacin y control


COMER NATURAL elabora, establece y mantiene documentacin
impresa y electrnica de los elementos del Sistema Integrado de
Gestin.
La documentacin incluye el manual de SSO, poltica, reglamento
interno, procedimientos de gestin y operativos, instructivos e
informacin necesaria para el buen funcionamiento del sistema SSO.
Objetivo: Mantener la documentacin del sistema actualizado y
controlar su distribucin evitando su uso malintencionado u de
informacin obsoleta.

94
Alcance: Aplica a todas las reas de COMER NATURAL .
Responsabilidades:
Analista SIG
Mantener el manual, procedimiento y registros actualizados.
Vigilar que la distribucin y acceso sea de uso de los documentos sea
exclusivo dentro de la compaa.
Registrar la capacitacin de los procedimientos como medio probatorio de
su comprensin y aplicacin. Jefes de reas
Mantener los documentos en lugar visible y fcil acceso a los usuarios.
Verificar la comprensin de los procedimientos.
Derivar dudas y observaciones al comit y al analista SIG cuando los
trabajadores no comprendan o halla aportes de mejora.
Participar en la elaboracin de procedimientos y designar el personal
operativo en la identificacin de las actividades Desarrollo:
Se revisar anualmente para actualizar, mejorar o eliminar algn punto
que no sea acorde a la realidad de la empresa.
Todo cambio ser registrado en el control de cambios.
El manual deber indicar exclusiones del sistema justificadamente.
Mantener actualizado su estado como En revisin, Obsoleto o
Vigente permitiendo contar con informacin actual.

Para la distribucin de los documentos se debe tener los siguientes controles:


Asegurarse que los documentos estn identificados legible y fcilmente.
Controlar la impresin de copias, apoyada del sistema de informacin
controlada, es decir, slo permitir a un nivel de usuarios (integrantes del
comit) su reproduccin (mximo 1 vez) con sello de agua como copia
controlada y evidenciado quien lo realiza y cuando.
Si el documento est en fsico debe ser mantenida en una zona

95
accesible al usuario evitando que sea usado con otros fines.
Determinar los documentos externos necesarios y controlarlos en su
distribucin. Control de documento y registros:
Mantener, almacenar e identificar los registros de modo que sea de fcil
acceso tanto la actual y el histrico. Guardar registros con un tiempo
igual a 5 aos, luego desecharlos garantizndose que no sean usados
para otro fin.
3.6.6 Control operacional
Objetivo: Establecer los lineamientos para ejecutar las diferentes
actividades operativas. Alcance: aplica a todas las reas y actividades
realizadas por el personal de COMER NATURAL y contratistas que se
clasifiquen en la tabla de valoracin de la Identificacin de Peligros y
Evaluacin de Riesgos como Intolerable o Crtico.
Referencia: Norma OHSAS 18001:2011, Requisito 4.4.6
Responsabilidades:
Director Gerente
Proporcionar los recursos necesarios para reducir los riesgos a
aceptables por la organizacin.
Comit SIG
Colaborar en la elaboracin, divulgar, registrar y mantener los
estndares de Seguridad.
Verificar que las mejoras de infraestructura cumplan los objetivos
planeados. Jefes de rea
Asegurar que los estndares sean accesibles a los trabajadores.
Trabajadores
Cumplir con los estndares de SSO. Desarrollo:
Establecer y mantener procesos documentados para cubrir todas las
situaciones y evitar la distorsin de la poltica, metas y objetivos de

96
SSO.
Establecer y mantener procedimientos e instructivos relacionados a
los riesgos significativos identificados.
Toda documentacin relacionada a los controles operacionales deben
ser difundidos y comunicados al personal involucrado en la ejecucin
de las tareas expuestas a los riesgos significativos definidos por
COMER NATURAL con el objetivo de controlarlos o eliminarlos.
Toda documentacin concerniente a los controles operacionales sern
mantenidas, archivadas y distribuidas (copia controlada) a los
responsables de la ejecucin de las tareas.
A continuacin se muestra el aplicativo de estndares de Seguridad de
cuerdo a los riesgos significativos detectados:
De acuerdo a los riesgos intolerables o crticos hallados en el IPER y
los reportes de accidentes del 2010 se propone algunos ejemplos de
controles operacionales:
Uso de herramientas manuales y equipos porttiles.

Permiso de Trabajo
Uso de Herramientas Manuales y Equipos Porttiles
1. Es responsabilidad de cada trabajador el cuidado, uso correcto y
verificacin del estado de las herramientas manuales y equipos
porttiles.
2. Todas las herramientas deben tener el cdigo de color del mes
actualizado como signo de inspeccionado por Seguridad.
3. Cuando una herramienta manual o equipo porttil se encuentre
defectuoso, se comunicar al jefe del rea para su baja o reparacin.
4. Debe verificarse que las herramientas manuales y equipos porttiles
se encuentren exentos de grasas o aceites antes de su uso o

97
almacenaje.
5. Toda herramienta manual o equipo porttil, se debe de tomar del
mango, agarradera o cacha incorporada en la misma herramienta o
equipo, para ser usada o transportada. Bajo ninguna circunstancia
se deber tomar la herramienta o equipo de otra parte que no sea la
anteriormente sealada.
6. Cuando una herramienta manual o equipo porttil produzca chispas
o proyeccin de partculas slidas (esquirlas), el trabajador que la
utilice y los que se encuentren como ayudantes en un radio menor a
5 m. deben protegerse los ojos y la cara con el equipo de proteccin
adecuado; si produce partculas en suspensin, usarn proteccin
respiratoria y si genera ruido, proteccin auditiva.
7. Cuando se opere un equipo porttil que produzca chispas o
proyeccin de partculas (esquirlas), se debe colocar pantallas de
proteccin para mantener a los trabajadores que no estn
involucrados en la tarea, alejados del radio de proyeccin de chispas
y esquirlas. Asimismo, debe mantenerse un extintor de polvo qumico
ABC con certificacin UL dentro del rea de trabajo y retirarse todos
los materiales y recipientes que contengan sustancias inflamables.
8. No se debe adicionar tubos a manera de palanca a las herramientas
de ajuste para aumentar la fuerza de operacin.
9. Cuando se realicen trabajos en lugares energizados hasta 1000
voltios, se debe usar herramientas con aislamiento completo. Para
voltajes mayores, se debe cortar la fuente de energa haciendo uso
del sistema de Bloqueo Sealizacin.
10. Las herramientas manuales y equipos porttiles no deben dejarse
abandonados en el suelo o en bancos de trabajo cuando su uso ya
no sea necesario, deben guardarse en cajas metlicas

98
acondicionadas con llave o candado. Cada herramienta manual o
equipo porttil debe tener su propio lugar de almacenamiento. Los
equipos porttiles accionados por energa elctrica deben
desconectarse de la fuente de energa cuando ya no estn en uso.
Permiso de Trabajo
Objetivo: Establecer los requisitos mnimos de seguridad que deben
cumplirse antes y durante la ejecucin de todos los trabajos con la finalidad de
prevenir y evitar situaciones de riesgo a las personas, equipos y al ambiente.
Alcance: Aplica a todas las reas.
Definiciones:
Permiso de Trabajo: Es un documento a modo de check list o lista de
verificacin que facilita la identificacin de riesgos asociados a la ejecucin del
trabajo y que permite reconocer las condiciones para el inicio del trabajo en
una determinada rea o equipo.
Trabajo en Caliente: Trabajos que pueden producir una fuente de ignicin
capaz de iniciar la combustin de materiales slidos, lquidos o gaseosos
inflamables o combustibles que existen o puedan existir en el rea.
Trabajo en Fro: Es todo trabajo que al ser realizado no genera energa
calrica capaz de iniciar la ignicin de gases, slidos o lquidos inflamables o
combustibles

Registro: Formato de Permiso de Trabajo en Caliente (figura 35)


Responsables:
Gerente
- Hacer cumplir el presente estndar.
- Jefe de rea
- Asegurarse que su grupo de trabajo conozcan y cumplan con los
estndares, planes de trabajo, sean capacitados de acuerdo al Permiso
de Trabajo.

99
- Mantener las condiciones operativas del rea de trabajo de acuerdo a
lo acordado en el Permiso de Trabajo.
- Verificar que las condiciones de seguridad se cumplan en los frentes de
trabajo.
- Analista SIG
- Soportar en la documentacin respectiva.
Desarrollo:
- Antes del permiso de trabajo se debe realizar el anlisis de riesgo
(identificacin de los peligros y riesgos del rea de trabajo) el jefe del
rea y analista SIG.
- De requerir el permiso de trabajo manuales u otros documentos
referirlos para iniciar las tareas.
- El permiso debe mantenerse visible durante la ejecucin de la tarea.
- El Anlisis de Riesgo siempre deber ser adjuntado al correspondiente
Permiso de Trabajo, su no existencia se suspender los trabajos.
Validez
- El Permiso de Trabajo emitido es vlido solamente para el da y horario
establecido por el jefe del rea.
- Se deber confeccionar un nuevo permiso de trabajo si la tarea se
excede una hora de la duracin estimada o ante un cambio en las
condiciones de seguridad.
Confeccin del Permiso de Trabajo
- El Permiso de Trabajo, se confeccionar por duplicado y ser llenado
por el jefe de rea o el capataz (ver figura 35).
- El jefe de rea verificarn que las condiciones de seguridad sean las
correctas e indicadas en el AR y firmar como signo de conformidad.
Cierre del Permiso de Trabajo
- Una vez finalizado el trabajo el jefe de servicio verificar que el rea de
trabajo haya quedado en perfecto estado de orden y limpieza, firmando

100
en conformidad de trabajo terminado.
- Archivo
- Los Permisos de Trabajos y sus anexos se archivarn por un perodo de dos
aos como mnimo.
- El archivo de los Permisos se realizar de la siguiente manera:
- Original: Jefe de rea.
- Duplicado: Analista SIG.
Todo Permiso Complementario se archivar adjunto al Permiso de Trabajo.

Formato de Permiso de Trabajo en Caliente

101
Fuente: Empresa de rubro industrial, 2016.

102
3.6.7 Preparacin y Respuesta a Emergencias
Este Plan definir las funciones y responsabilidades de los brigadistas
en el momento de accin (respuesta a determinada emergencia) y
atender al personal que labora y pblico en general dentro de la
compaa COMER NATURAL. En la figura se muestra el esquema
general del plan de Contingencias.
Vigencia: Desde su emisin hasta que se considere su actualizacin,
como consecuencia de:
Evaluacin luego de su aplicacin.
Variaciones en las instalaciones, que determinen la disminucin o
incremento de la probabilidad de ocurrencia de un siniestro.
Ampliacin de capacidad de operacin.
Remodelaciones.
Cambio de normas de seguridad.
Referencia: El plan de contingencia se encuentra en cumplimiento de los
siguientes reglamentos: D.L. N19338: Ley del Sistema Nacional de Defensa
Civil, y sus normas modificatorias Decretos Legislativos N: 442, 735 y 905;
Ley N25414 y el Decreto de Urgencia N049-2000; D.S. N005-88-SGMD:
Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil; D.S. N013-2000-PCM:
Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad de Defensa Civil; NTP
350.043-1-1998: Extintores Porttiles, Seleccin, Distribucin, Inspeccin,
Mantenimiento, Recarga y Prueba Hidrosttica; D.S. N42F-64: Reglamento
de Seguridad Industrial; D.S. N29-65-DGS: Reglamento Para la Apertura y
Control Sanitario de Plantas Industriales.

Descripcin general de la planta


Ubicacin: COMER NATURAL tiene su planta industrial en Av. Nstor
Gambeta s/n en el distrito del Callao, provincia constitucional del Callao,

103
Departamento de Arequipa, donde se realiza la produccin de Quinua.
Infraestructura:
a) Comedor
b) Almacenes de materia prima, subproductos y producto
terminado.
c) Talleres de mantenimiento
d) Laboratorio de Control de calidad
e) Seguridad y Control
f) Oficinas Administrativas.
Los materiales usados en las infraestructuras de las instalaciones son:
Oficinas Administrativa: de material noble; zapatas, columnas, muros, vigas
y techo de concreto armado; lozas de concreto en los patios de maniobras,
muro de ladrillo caro, cara vistas (soga y de cabeza). Revestimiento de
maylica o pintura ltex.
Cobertura de almacenes y Plantas: techo de estructura metlica con
lminas termo acsticas en el techo y cerramientos de muros de ladrillo ms
lminas metlicas pre-pintada, pisos sin revestimiento, lneas de desage en
tuberas en polietileno.
La instalacin alberga a 68 personas, entre empleados y operadores que
laboran en las diferentes reas de la empresa, adems existe visita de
proveedores y clientes aproximadamente de 5 personas inter-diarias.
Procedimiento de comunicacin: Cuando la emergencia no se puede
controlar internamente se debe comunicar en el siguiente orden:
1ro Jefe de brigada 2do Jefe de rea
3ro Director Gerente 4to Entidades externas
Ante una emergencia llamar al centro respectivo, los nmeros telefnicos son
indicados en la tabla 19.

104
Tabla 19: Directorio telefnico ante emergencias
ENTIDAD TELEFONO
HOSPITALES
ALCIDES CARRION 429-6068
SAN JOSE 464-6867 451-4282
ESSALUD SABOGAL 429-0728 429-7757
ESSALUD NEGREIROS 574-7024
POLICIA
CENTRAL DE EMERGENCIAS 105 225-0220
COMISARIA SARITA COLONIA 453-4114
SERENAZGO 429-9520
BOMBEROS
CENTRAL DE EMERGENCIAS 116
CALLAO 429-9520
VENTANILLA 553-1093
CALIDDA 616-7899
Fuente: Elaboracin propia.
Comit de Defensa Civil, COMER NATURAL deber contar con un comit
de brigadistas que protejan la integridad fsica de los trabajadores y pblico en
general. Este comit est conformado 3 brigadas de la siguiente manera:
1. Brigada de Evacuacin:
Jefe de Brigada: Asistente de produccin
Funciones:
Inspecciona los medios de evacuacin.
Verifica la sealizacin de emergencia.
Reconocer las zonas seguras, de riesgo y las rutas de evacuacin de las
instalaciones.
Comunica y dirige el proceso de evacuacin.
Verificar que todo el personal propio y tercero haya evacuado las
instalaciones. Integrantes:
Luis Berniz
Miguel Castro

105
ngel Morales
2. Brigadistas de Lucha Contra Incendios: Jefes de Brigada: Supervisor de
produccin
Supervisor de produccin
Supervisor de almacn
Operario de mantenimiento
Funciones:
Realiza la inspeccin mensual de los medios de extincin de fuego.
Comunicar de posibles fuentes de ignicin.
Dirige y provee de recursos a los integrantes de la brigada para la lucha
contra incendios.
Con el Analista SIG organiza y programa entrenamientos y simulacros
de lucha contra incendios.
Encendida la alarma, el personal de la brigada atender el lugar
siniestrado.
Evaluar el nivel de fuego, si es controlable se tomar el extintor ms
cercano y se apagar de lo contrario avisar al jefe de la brigada y este
a la compaa de bomberos y proceder a la evacuacin del personal.
Se tomaran los recaudos sobre la utilizacin de los equipos de
proteccin personal para los integrantes que realicen las tareas de
extincin.
Adoptar medidas de ataque que considere conveniente para combatir el
incendio.
Al arribo de los bomberos, informar las medidas adoptadas y las tareas
que se estn realizando, entregando el mando a los mismos y
ofreciendo la colaboracin de ser necesario.
Brigadistas contra incendio: Deber listarse al personal de planta
como por ejemplo:

106
03 operarios del horno
01 operario de selector
04 operarios planta de Quinua
01operario de mantenimiento Equipos de emergencia:
Extintores porttiles
3. Brigada de Primeros Auxilios
Jefe de Brigada: Encargado de almacn de producto final Funciones:
- Conocer la ubicacin de los botiquines en la instalacin y estar
pendiente del buen abastecimiento con medicamento de los mismos.
- Inspeccionar que los implementos de atencin de primeros auxilios se
encuentren en buen estado.
- Brindar primeros auxilios a los heridos leves y trasladarlos en una zona
segura.
- Evacuar a los heridos graves al establecimiento de salud ms cercano
a la compaa.
- El analista SIG garantizar el entrenamiento de la brigada
programndolo en las capacitaciones de SSO. Brigadistas de Primeros
Auxilios:
- Operador de almacn y planta de Quinua Equipos de emergencia:
- Botiqun de primeros auxilios.
- Emergencias mdicas:
Ocasionadas por cortes, quemaduras, atragantamiento, cadas, entre otros,
debindose proceder a atender estas emergencias mediante los primeros
auxilios.
Desarrollo de Control de Emergencias
a. Informacin del siniestro
Cualquier trabajador o persona podr comunicar la emergencia o
siniestro al Jefe de Plan de Contingencia y a sus integrantes, activando

107
la alarma correspondiente.
La notificacin deber contener:
a. Nombre del Informante.
b. Lugar de la Emergencia.
c. Tipo de emergencia.
d. Magnitud de ser posible.
b. Primeras acciones de control
La primera persona en arribar a la zona del problema, tomar las
acciones adecuadas para controlar la emergencia, logrando hacerlo de
acuerdo a su magnitud o si es posible eliminar las causas que la
originan.
c. Acciones de respuesta
Si la contingencia no pueda ser controlada de inmediato, el personal del
Plan de Contingencia avisado por la sirena de alarma, se presentar en
el rea del siniestro y tomara las acciones respectivas de acuerdo a la
emergencia.
d. Evaluacin de daos
Evaluar los daos originados al medio ambiente, al personal y a las
instalaciones del local (recursos utilizados, recursos destruidos,
recursos no utilizados, recursos perdidos, recursos recuperados,
recursos rehabilitados).
e. Informes de la contingencia
El siguiente paso ser la preparacin de los Informes Preliminar y final
de la Contingencia a las Entidades Gubernamentales como INDECI.
f. Evaluacin del Accionar del Plan de Contingencia
Con el fin de obtener conclusiones valiosas del evento, se evaluar el
accionar de las brigadas propias y de apoyo en el control de la
emergencia, para optimizar las acciones del Plan de Respuesta ante

108
Emergencias similares que puedan presentar. (Tiempo de respuesta,
operatividad de equipos utilizados, preparacin del personal que
intervino, daos presentados, tiempo de respuesta del apoyo externo).
Esquema general de Plan de Contingencia.

109
Fuente: Elaboracin propia.
Procedimientos que hacer en caso de sismo
Previo al sismo, las brigadas de cada rea debern verificar que: Las rutas
de salida cuenten con sus respectivas seales.
Las rutas de evacuacin deben estar libres de obstculos. As como la
puerta de la va de evacuacin no se encuentren trabadas.
Reconocer los lugares donde se encuentren los tableros elctricos
(cajas de electricidad) y agua a fin de controlar su interrupcin si fuera
necesario luego del sismo.
Evaluar los riesgos existentes en su rea de trabajo considerando en el
caso de sismo la rotura y dispersin de los vidrios a romperse, la
volcadura de muebles y estantes, adems estos deben estar apoyados
a las paredes.
Tomar con serenidad las prcticas de evacuacin que se realicen.
Tomar inters en las prcticas de primeros auxilios, recuerde que lo que
aprenda puede ser suficiente para salvar la vida se sus compaeros o
seres queridos.
Durante el sismo
Al iniciarse el evento telrico prevenga a los dems con tranquilidad.
Permanecer calmado ya que la desesperacin ocasiona accidentes.
Evacuar al personal a las zonas seguras.
Mantenerse lejos de las estructuras con vidrios ya que pueden
desprenderse y proyectarse los pedazos bruscamente.
Ubquese en las reas de seguridad de su ambiente de trabajo o de su
piso (cerca de las columnas, vigas, etc.).
Desconecte los equipos elctricos que estn utilizando y los que este a
su alcance mediante los botones de emergencia.
Ayude a las personas afectadas e invlidos durante el movimiento

110
ssmico.
No usar escalera ni el ascensor para descender de pisos.
Desaloje el local por la ruta que gua la sealizacin.
En caso tuviera zapatos de tacones, es mejor quitrselos ya que ellos
dificultan bajar rpidamente por las escaleras y puedan ocasionar
cadas mltiples.
Sus objetos personales djelos, no pierda tiempo valioso en recogerlos.
Si se encuentra fuera del local, aljese de las zonas donde existan
cables elctricos, postes o cualquier edificacin que pueda derrumbarse
o que de ellos puedan caer vidrios, mampostera, adornos, etc.
No salga en forma precipitada, antes de abandonar el dintel de la puerta,
chequee que no estn cayendo vidrios u otros objetos. No corra hacia la
pista en forma precipitada, recuerde que puede ser arrollado por un
vehculo.
Todo el personal verificar que no quede ningn visitante dentro del
local. Despus del sismo
Si el sismo ha sido fuerte, preprese para evacuar el local.
Al trmino del sismo, desconecte las llaves de suministro y/o desenchufe
los equipos elctricos y gas.
Ante un accidente avise a la brigada para su auxilio.
Tomar prioridad en la atencin de accidentados, por sobre cual cualquier
actividad, inclusive de ndole familiar.
Si se encuentra fuera de la edificacin y el sismo ha sido de fuerte
intensidad, no ingrese mientras el personal de las brigadas no den
indicaciones expresas de hacerlo.
En caso de terremoto preprese para las rplicas que se producen
despus con menor intensidad.
Mantenga la serenidad y observe los daos para informar a la brigada de

111
seguridad.
No se esfuerce por comunicarse telefnicamente porque congestionar
las lneas aumentando la confusin, utilice mensajes de textos.
Use su radio a pilas para obtener la informacin de lo que est
ocurriendo en otras zonas y de las disposiciones que est dictando
Defensa Civil.
Procedimiento en caso de incendios
Ante amagos o incendios actuar con serenidad y comunicar de inmediato al
jefe de brigada. Ante un incendio seguir los siguientes pasos:
Comunicar verbalmente en forma serena pero enrgica, indicando el
lugar exacto del fuego.
Mantendr la calma e impondr serenidad a fin de prevenir y/o
contrarrestar el pnico del pblico presente.
Si la emergencia es de gran magnitud, se procede a llamar a la central
de bomberos.
Desconectar la alimentacin elctrica del sector si el fuego se expande
desconectar el interruptor general.
Retirar al personal del rea afectada guindolas hacia una zona segura
(exterior).
Las brigadas apoyaran a los bomberos, en las instrucciones que
impartan para el mejor control del siniestro, verificando que no ingresen
a las instalaciones personal extrao. Procedimiento de evacuacin
Acciones previas
Localizar las rutas de evacuacin, zonas de seguridad y salidas de
escape de la empresa.
No obstaculizar las rutas de escape.
Mantener accesorios de emergencias operativos, como linternas,
sogas, entre otros.

112
Realizar simulacros para preparar al personal ante eventos no
deseados. Durante la emergencia
El jefe de la brigada de evacuacin dar la seal de evacuacin.
El personal utilizar la ruta de salida, debiendo evacuar sin correr,
pero con pasos largos.
Se reunirn en las zonas de seguridad externa determinada (si
existiera).
Una vez que lleguen los evacuados a la zona de seguridad,
permanecern dentro de la zona de concentracin determinada, en
donde se pasar una lista y se dar parte de los faltos, para
determinar las personas que faltan.
Se evacuar al personal herido a las reas de salud (hospitales o
clnicas ms cercanas) por el medio ms rpido.
Despus de una emergencia
Permanezca en el rea de evacuacin hasta que se disponga lo
conveniente.
Colabore con las instrucciones de las autoridades competentes y
mantenga la calma.
No se aleje del lugar hasta ser contado, para evitar luego que los
brigadistas o el Cuerpo de Bomberos tengan que entrar al local
nuevamente para buscarlo.
Procedimiento de primeros auxilios
Normas bsica:
1. Preparar a la persona que atiende con especialistas de primeros
auxilios.
2. Inmovilizar a la persona afectada, sobre todo si se trata de heridas y
fracturas (los movimientos pueden complicar su estado), salvo que el
lugar agrave su estado y su condicin haga urgente su traslado para

113
recibir atencin especializada.
3. Tranquilizar al accidentado manteniendo frente al l la serenidad.
4. Utilizar compresas, vendajes, o tablillas, segn sea el caso para
inmovilizar al accidentado.
5. Usar las tcnicas aprendidas y no forzarlas puede ocasionar ms
dao.
6. Seguir los procedimientos de acuerdo al tipo de accidente.
7. No diagnosticar al accidentado y evitar comentarios son
contraproducentes.
En la tabla 20 se detalla que hacer ante una atencin de primeros auxilios.

114
Normas bsicas de Primeros Auxilios
N Primeros Medidas: Qu hacer
auxilios en:
1 Quemaduras
a. Aliviar el dolor de la vctima.
b. Evitar la infeccin de la piel cuando esta ha sido destruida
c. Rociar la parte quemada en agua durante un tiempo prolongado, luego cubrirla con vendas estriles o limpias pero
sumergidas en agua fra o helada
d. Secar las heridas con cuidado pero sin frotarlas.
e. No cortar las ampollas, por ah entra la infeccin. Cuando las quemaduras han afectado los miembros superior o
inferiores se buscar tenerlos en alto.
2 Hemorragia Procederse de inmediato a detener el fluido de sangre se puede usar los siguientes mtodos:
a. Mtodo de Presin directa:
Presionar con gasa, un pauelo limpio o apsito, por un tiempo prolongado, la arteria afectada. Puede realizarse con la
mano o ajustarlo con una tela. Es preciso cuidar que no se desprendan los cogulos formados en la herida.
b. Mtodo de elevacin de miembros:
En alto el miembro lesionado luego de ser vendado a compresin, en brazo debe elevarse a una altura mayor del
corazn del accidentado. Si la compresin y la presin no resultan, debe buscarse la ubicacin del trayecto de la
arteria sangrante y presionarla fuertemente contra el hueso. En el brazo, la arteria se localiza entre el canal formado
entre el bceps y el trceps, en los miembros inferiores se localiza en la zona del pliegue en la ingle, ah se cruza con el
hueso pelviano.
3 Asfixias Aplicar respiracin artificial hasta cuando comience a respirar sin ayuda o cuando el mdico lo declare muerto.
Para suministrar aire se aplica Respiracin boca a boca:
a) Verificar utilizando los dedos que no exista ningn cuerpo extrao dentro de la boca. En caso contrario
extraerlo inmediatamente.
b) Inclinar la cabeza del accidentado hacia atrs para que el mentn quede hacia arriba.
c) Colocar la mano izquierda debajo de la cabeza del accidentado y la mano derecha en la cabeza para inclinarla
hacia atrs a fin de que la lengua no sea obstculo.
d) Para abrir ms la boca tire o empuje la mandbula hacia delante.
e) Presione con el pulgar e ndice de la mano derecha las alas de la nariz, para obstruirla y conseguir que el aire no
escape y vaya a los pulmones
f) Soplar con fuerza dentro de la boca del accidentado, empezando con un volumen fuerte de aire y prosiguiendo con
la respiracin de cada 5 segundos.
g) Observa el pecho del accidentado, si realiza algn movimiento de expansin, dejar de soplar. Cuando se baje se
volver a soplar.
h)Limpiar bien la boca y reiniciar la respiracin artificial.
i)Si el aire soplado no entra a los pulmones, el movimiento o expansin se producir en el estmago del accidentado.
4 Fracturas
a. Proteger al accidentado de otras posibles lesiones ubicarlo en un lugar seguro y no moverlo.
b. Observar y controlar la respiracin en caso necesario brindarle la respiracin artificial
c. Inmovilizar la parte del segmento fracturado mediante el entablillado y vendaje y hasta que se le pueda trasportar al
accidentado
d. Nunca se debe tratar de colocar los huesos en su sitio es peligroso, eso slo debe hacerlo el mdico,
e. Solo movilice al accidentado si hay peligro de explosin del vehculo o ambiente donde se encuentra, o si existen
otros peligros para su vida.
f. Solicitar con prontitud asistencia mdica o ambulancia
5 Atragantamient Actuar rpidamente, para ello la persona atragantada debe sentarse cmodamente y estar calmada para que pueda
o toser y expulsar el cuerpo extrao.
Si la respiracin se altera, debe tratarse de extraer el objeto si es posible con los dedos, pero con mucho cuidado o
colocar a la vctima en una posicin adecuada a fin de aplicarle ligeros golpes en la base de la nuca para que arroje el
objeto atragantado. Si la situacin empeora recurra de inmediato al mdico.

6 Ataque al
corazn
a. Ponerlo en una posicin cmoda (sentada o semi sentada) para no agravar la insuficiencia respiratoria.
b. Llevarlo a un lugar libre y aireado, si se interrumpe la respiracin practicarle inmediatamente la respiracin artificial.
c. Mientras se practican los primeros auxilios, comunicar de inmediato al mdico y a la ambulancia.
d. No suministrarle a la vctima a otro lugar debe tenerse en cuenta las condiciones del facultativo.

Fuente: Adecuacin para COMER NATURAL .

115
3.7 Medicin y seguimiento de desempeo
COMER NATURAL ha establecido indicadores de gestin las que se
encuentran alineadas a los objetivos y metas de la organizacin. La
medicin de desempeo tiene como objetivo medir la efectividad de
aplicacin del sistema de gestin de SSO.
Objetivo: Medir el desempeo del sistema de gestin de Seguridad y
Salud Ocupacional.

Alcance: Aplica a todas las reas de COMER NATURAL . Referencia: DS N


0009-2005-TR
Responsabilidades:
Analista SIG
Mantener los indicadores de gestin actualizados.
Realizar seguimiento a las acciones correctivas y preventivas detectadas
de los desvos de los indicadores.
Publicar los resultados a todo el personal como parte de gestin a la
vista.
Comunicar al director gerente y al comit SIG los resultados y el
seguimiento de los indicadores. Jefes de reas
Comunicar todo evento no deseado o su previsin para evitar accidentes
y lograr las metas planteadas.
Concientizar al personal que se encuentra a su cargo sobre la
importancia de los indicadores y su participacin en ellas. Comit SSO
Revisar mensualmente los resultados de los indicadores y analizar las
causas de sus desvos.
Aplicar medidas preventivas cuando observen variaciones en los
resultados.
Hacer seguimiento de las acciones planteadas.

116
Desarrollo:
Los indicadores de Seguridad y Salud Ocupacional son vinculados
bsicamente a la accidentabilidad y sus costos. Los indicadores seran:
ndice de Frecuencia (IF), divide el nmero de das perdidos entre las horas
trabajadas por el mismo grupo de trabajadores. El resultado se indica por
cada milln de horas trabajadas (factor de correccin 10 6)
IF = Nmero de accidentes con das perdidos x 10 6
Nmero de horas trabajadas
Se excluye: Accidentes fuera del permetro de la compaa.
En el clculo no se incluye las horas de ausencia de trabajo anuales
(vacaciones, licencias, permisos, etc.) pero si las horas extras.
ndice de Gravedad (IG), es la divisin de nmero de das perdidos por
accidentes incapacitantes entre el total de horas trabajadas. El factor de
correccin es 103.
IG = Nmero de das perdidos x 103
Nmero de horas trabajadas
Se excluye: El da del accidente y el da de la reincorporacin.
Si el accidentado tuviera una recada tambin se debe contar ese tiempo. En
caso de los accidentes sin das perdidos se contabiliza como 2 horas de
trabajo perdidas por lo que se completa con cuatro una jornada laboral.
ndice de Incidencia (II), es la divisin entre el nmero de accidentes con das
perdidos y el nmero de trabajadores de la empresa. Como el resultado se
indica por cada mil personas se multiplica por el factor de 10 3.
II = Nmero de accidentes x 103
Nmero de trabajadores
ndice de Accidentabilidad (IA), es una medicin que combina el ndice de
frecuencia de lesiones con tiempo perdido (IF) y el ndice de severidad de
lesiones (IS). Es el producto del valor del ndice de frecuencia por el de

117
severidad dividido entre 1000.

IA = IF x IS
1000
Adems se encuentran los indicadores de gestin, que mide los controles
implementados para reducir o evitar incidentes, tales como:
Realizacin de charlas de seguridad (RCS), no debe tomar de 10 minutos y tiene la finalidad
de despertar la visin prevencionista, se debe realizar con todos los trabajadores de un rea
peridicamente.
RCS = N de charlas real x 100 N charlas meta

Participacin de las charlas (PC), para verificar que todo el personal est participando
activamente en las charlas.
PC = N participantes x 100 N trabajadores del rea

Inspecciones realizadas (IR), observacin de los actos inseguros en las diferentes reas de la
fbrica. Crea una visin prevencionista y facilita el gerenciamiento de los mayores problemas
de las reas.
IR = N inspecciones realizadas x 100 N de inspecciones meta

Personas OK en la inspeccin = N personas OK en la inspeccin x 100


N personas observadas
Acciones tratadas de las investigaciones de los accidentes (ATI), gestin y acompaamiento de
las acciones en las investigaciones de accidentes con y sin das perdidos.
ATI = N acciones tratadas x 100 N acciones planificadas
Bloqueo de energa (BE), garantizar de que todos los trabajaos que involucre
energizacin (elctrica, hidrulica, neumtica, mecnica) sean realizados con
sus debidos bloqueo de energa para prevenir incidentes y eliminando situaciones que
pueden generar daos a la integridad fsica del trabajador.
BE = N trabajos realizados con bloqueo de energa x 100 N trabajos programados con
bloqueo de energa

118
Tareas con permisos de trabajo (PT), garantizar que todos los trabajos expuestos a riesgos
sean realizados con sus debidos permisos de trabajo. El fin es prevenir incidentes, eliminando
situaciones que pueden generar daos a la integridad fsica del trabajador. Crear el hbito de
trabajar preventivamente.
PT = N trabajos realizados con PT x 100 N trabajaos programados con PT

Estos indicadores analizados mensualmente o el periodo que crea


conveniente la organizacin reflejar la tendencia del sistema, si
los controles estn siendo realizadas y comprendidas, desvos,
comparativos entre periodos y cualquier tipo de anlisis que
ayude a orientar los esfuerzos de los responsables de SSO.

3.8 Investigacin de incidentes, acciones correctivas y preventivas


COMER NATURAL deber establecer y mantener procedimientos y
registros para investigar, analizar e identificar las causas de los
accidentes la cual le permite establecer las acciones correctivas y
preventivas, y realizar el seguimiento.
Objetivo: hallar las verdaderas causas (bsicas e inmediatas) de los
accidente y colocar medidas que eviten su reincidencia. Tambin,
puede descubrir peligros potenciales y prevenir futuros accidentes.
Alcance: aplica a todas las reas de COMER NATURAL . Eventos que
ocurrieran fuera de las instalaciones no sern consideradas accidentes
de trabajo.
Referencia: OHSAS 18000:2011, DS 009-2005 TR y DS 007-2011 TR
Registro: Formato de investigacin de accidentes de trabajo (figura 37)
Responsabilidades:
Jefe de rea
Investiga durante el turno en el cual ocurre cualquier accidente con lesin o
enfermedad ocupacional.

119
Reporta todos los accidentes al rea de SSO dentro de las 24 horas.
Remite el reporte de investigacin de accidente/incidente y acciones
correctivas dentro de las 48 horas al analista SIG.
Analista SIG
Participa activamente en la investigacin de accidentes.
Proporcionar al director gerente y los jefes de rea el reporte de la
investigacin de accidentes.
Elabora los reportes necesarios para las autoridades locales.
Proporciona reporte mensual del seguimiento de acciones correctivas al
comit de SSO.
Mantiene registros de los accidentes e incidentes segn los requerimientos
del gobierno.
Director Gerente
Garantizar que los jefes de reas sean entrenados en Investigacin de
Accidentes.
Revisar mensualmente las acciones correctivas propuestas de la
investigacin de accidente para asegurar su cumplimiento.
Participar activamente en la escena durante el turno en el cual ocurre un
accidente fatal. Tabla 21: Matriz de responsabilidades
Responsabilidades en la Investigacin de Accidentes
Jefe de rea Analista SIG Gerente General
Incidentes
Primeros Auxilios
Tratamiento mdico
Tiempo perdido
Fatalidad
Fuente: Adecuacin para COMER NATURAL .
Nota: La matriz, tabla 21, est sujeta a cambios de acuerdo a la frecuencia y
grado de consecuencia de los accidentes ocurridos en la empresa.
Desarrollo

120
Respuesta inicial al accidente
Analizar la zona del accidente para identificar potenciales peligros
secundarios.
Aplicar primeros auxilios o derivarlo a servicios de emergencia a la
vctima.
Determina quin necesita ser avisado.
Identifica y conserva evidencias.
Rene informacin pertinente acerca del accidente/incidente
a. Identificar los orgenes de la evidencia
Quines son los involucrados?
Qu equipos y/o herramientas, materiales intervinieron?
Qu ocurri y en qu orden?
Fallaron los procedimientos?
b. Conserve la evidencia: grabaciones, fotos, muestras, cintas de barrera,
etc.
c. Entreviste testigos
La entrevista es individual y debe ser cmoda para obtener mayor
informacin y fidedigna.
Usar una sala apropiada y privada.
Hacer preguntas abiertas, adecuadas y no interrumpir.
Tome notas breves y/o gravar la entrevista.
Visite la zona del accidente con el testigo para una representacin ms
real.
Identifique todas las causas significativas, siguiendo el llenado del formato
de registro de accidentes.
Implemente acciones correctivas en un corto plazo y acciones
preventivas en un largo plazo.
a. En el corto plazo se corrigen las causas inmediatas:

121
Condiciones subestndares
Acciones inseguras
b. En el largo plazo se corrigen las causas bsicas:
Factores personales
Factores de trabajo
Completando el formato de investigacin de Accidentes/Incidentes
Llene todos los espacios de la investigacin, del 1 al 33.
Identifique la prdida real o lesin involucrada, del 34 al 37.
Describa claramente cmo ocurrieron los hechos.
Describa los actos, condiciones y causas bsicas que contribuyeron al
accidente.
Describa las acciones correctivas de corto plazo y permanentes, que
prevendrn que hechos similares vuelvan a ocurrir en el futuro.
Una vez completado enve el formato del reporte de investigacin de
accidente/incidente de acuerdo a los plazos establecidos en las
responsabilidades. Reporte de Incidentes, los incidentes son avisos que
indican que podra ocurrir un accidente.
Todo el personal reportar los incidentes a su jefe inmediato.
Los formatos de reporte se encontrarn ubicadas en las oficinas de los
jefes o en un lugar accesible.
Se debe completar todo el formato de investigacin de accidentes.
Se remitir los reportes y acciones correctivas al analista SIG llevando
su control.

122
Formato de Investigacin de accidentes de trabajo

Comer
Natural

123
124
3.9. Auditora interna
Los resultados de las auditoras son un gua del funcionamiento del
sistema el cual confirma las mejores prcticas y propone la mejora.
Objetivo: Verificar el cumplimiento de las actividades de acuerdo a los
estndares y procedimientos establecidos por COMER NATURAL .
Alcance: Aplica a los procesos productivos y de almacenamiento.
Referencia: OHSAS 18001:2011, Requisito 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4
Responsabilidades:
Auditor Lder
Planificar y dirigir las auditoras.
Seleccionar y capacitar a los auditores internos
Programar las auditoras anualmente. Auditores Internos
Responsables de ejecutar la auditora bajo la direccin del auditor
lder. Director Gerente
Aprobar el programa anual de auditoras. Jefes de rea
Facilitar la realizacin de las auditoras brindndoles la
informacin pertinente y disponibilidad del personal operativo.
Condiciones generales:
Se debe realizar dos auditoras al ao.
El director gerente y los jefes de rea pueden programar
auditoras imprevistas.
Evaluar, plantear y hacer seguimiento a las acciones dispuestas
despus de las auditoras.
Los auditores seleccionados deben ser independientes del rea a
auditar y podrn participar auditando otras unidades o empresas
de la Organizacin (auditoras cruzadas).
El responsable del rea auditada debe:
Estar disponible en los das programados para la auditoria y estar

125
presente durante la Reunin de Apertura y Cierre.
Facilitar el acceso a las instalaciones y documentos relevantes
para la auditora.
Cooperar con los auditores para asegurar el xito de la auditoria.
Velar por la integridad del equipo auditor.
Los registros de las auditoras internas sern conservados por 2
aos.

126
Desarrollo:
Descripcin Responsable
PROGRAMA ANUAL DE AUDITORIAS
Elaborar el Programa Anual de Auditoras Auditor Lder
El Programa debe contener, segn corresponda:
rea y/o procesos.
PREPARACIN DE LA AUDITORIA
Establecer el objetivo, alcance de la auditora, y nombrar el auditor lder y equipo. Director Gerente
Revisar la documentacin relacionada con la auditora. Auditor Lder

Elaborar el Plan de Auditoria. Comunicar el objetivo y alcance de la auditora al


equipo auditor.
EJECUCIN DE LA AUDITORA
1. Apertura: Director Gerente /

La reunin la preside el Auditor Lder. Auditor Lder


Auditor Lder
Revisar el plan de auditora, actividades y ajustar el cronograma, si lo
Auditor
amerita.
Auditor Lder
Requerir los recursos necesarios. Auditor Lder
Director Gerente /
Comunicar los aspectos relacionados con la confidencialidad.
Auditor Lder
2. Proceder con la auditoria, haciendo uso de las listas de verificacin.
3. Toda No conformidad detectada explicar al personal auditado.
4. Establecer las no conformidades en funcin de las evidencias objetivas
encontradas.
5. Elaborar el informe final, indicando los aspectos positivos y por mejorar.
PRESENTACION DEL INFORME FINAL
Presentar el informe final al Representante de la Direccin. Director Gerente/
Auditor Lder
LEVANTAMIENTO DE NO CONFORMIDADES
Se realiza el levantamiento de no conformidades y se designa los responsables de Jefes de reas/
su seguimiento. Auditor Lder
La tabla 22 propone un programa anual de auditoras internas para el
seguimiento de efectividad del sistema.

127
Programa anual de auditoras

Comer 25/08/2016
Natural

2016-2017

Fuente: Elaboracin propia.


25/08/2017

3.10. Revisin por la direccin


El Director Gerente (DG) de COMER NATURAL revisa el Sistema de
Gestin de SSO para asegurarse su permanente operacin y eficacia.
El comit de SSO informa al DG el desempeo del sistema. Su revisin
se realiza una vez al ao y se efecta cambios como polticas, objetivos
y metas las cuales estn alineadas a la estrategia de la compaa.
Objetivo: Establecer los lineamientos para realizar la Revisin por la
Direccin en el sistema de Seguridad y Salud de las instalaciones de
COMER NATURAL .
Referencia: Norma OHSAS 18001:2011, Requisito 4.6
Responsabilidades: Alineadas con lo definido en el Decreto Supremo
N 009-2005-TR se resume lo siguiente:
Director Gerente
Aprobar el presupuesto anual asignado a las actividades del Plan
Anual de SSO.

128
Asegurar la disponibilidad de recursos necesarios para establecer y
mantener el sistema de gestin de SSO.
Elaborar el Programa Anual de SSO.
Remitir lo acordado al Comit de SSO. Desarrollo:
La reunin de Revisin por la Direccin se realizar como mnimo
dos veces por ao, y ser liderada por el Director Gerente
remitiendo lo acordado al comit de SSO.
La reunin del comit es dirigida por el Presidente del comit o director
gerente para facilitar el anlisis de la informacin presentada.
Como resultado final de la revisin se elabora un acta en donde se pueden
establecer nuevos objetivos, procedimientos, cambios organizacionales,
cambios de polticas u otros acuerdos que conlleven a la mejora
continua.
Elaborar un resumen de lo actuado por el comit mostrando la siguiente
informacin:
1. Estadsticas de incidentes/accidentes.
2. Resultado de las auditoras.
3. Acciones correctivas/preventivas
4. Informes de emergencias
5. Matriz de riesgo
3.11 Programa de vigilancia mdica
3.11.1 Objetivo
Cumplir con la normativa legal vigente.
Proveer de condiciones seguras y saludables y monitorear posibles
fuentes que perjudiquen la salud de los trabajadores.
Establecer un programa de Salud Ocupacional para la mejora de las
condiciones laborales.

129
3.11.2 Alcance
Aplica a todos los trabajadores que labore en la planta y oficinas de
COMER NATURAL .
3.11.3 Exclusiones del Programa de Vigilancia Mdica
Programas auspiciados por el empleador como promociones de Salud
como por ejemplo detectar consumo de droga, campaa de higiene
dental, entre otros. No son sustitutos de la evaluacin mdica definida
de acuerdo al puesto de trabajo.
3.11.4 Responsabilidades y Derechos COMER NATURAL :
Proveer evaluaciones mdicas sin costo al trabajador.
Programar exmenes mdicos al ingreso, de control anual y egreso del
personal.
Entregar a cada trabajador el informe mdico.
Tomar medidas preventivas y/o correctivas cuando se detecte
problemas de salud.
Cumplir con el programa de Salud Ocupacional. El trabajador:
Participar de todas las evaluaciones mdicas que se programen.
Predisposicin al cambio de actividades de encontrarse algn problema
de salud.
Buscar una segunda opinin mdica cuando sea necesaria.
3.11.5 Desarrollo
Generalidades:
Los trabajadores deben estar informados desde el inicio de sus
operaciones en COMER NATURAL sobre los peligros y riesgos que
estn expuestos.
Conocimiento de los medios de proteccin que aplica COMER
NATURAL en los puestos de trabajo.
Participan de las evaluaciones mdicas todos los trabajadores que

130
estn expuestos a productos qumicos y/o ambientes que atenten
con su salud y se encuentren sobre o igual a los niveles permisibles
por ms de 30 das.
Inspecciones:
El analista SIG realizar peridicamente inspecciones a las instalaciones y
actividades. Auditoras programadas
Se realizar auditoras programadas para verificar el cumplimiento de las
acciones tomada y su funcionamiento.
Evaluacin mdica ocupacional
Las actividades relacionadas a desarrollarse sern:
Seleccin de proveedores de servicio de salud, quienes realizaran la
evaluacin mdico ocupacional.
Realizacin de la evaluacin mdico ocupacional de acuerdo a lo
establecido en el tem 3.11.6.
Seguimiento a las observaciones sugeridas de las evaluaciones anuales
sobre enfermedades ocupacionales detectadas.
En la tabla 23 se lista los exmenes que se realiza al personal de COMER
NATURAL por puesto de trabajo.

Tabla Evaluaciones mdicas de acuerdo al puesto de trabajo


GeneralExamen Fsico

laringologaOtorrino
completa deAnlisis

CardiovascularCiruga
Oftalmolgico

Odontologa

Neumologa

esqueltico
Lesiones
Musculo

(LME)
rea Puesto

Supervisor X X X X X X
Almacn Estibador X X X X X X X X
Paletizadores X X X X X X X X
Fuente: Elaboracin propia.

131
3.11.6 Programa de Evaluaciones Mdicas
Pre evaluacin: Cuando el trabajador recin es contratado se debe
realizar un examen mdico para evaluar su estado de salud con la que
ingresa.
Monitoreo Anual: Realizado en Marzo de cada ao o el que designe la
empresa.
Post evaluacin: Cuando el trabajador se retira o es desligado de la
compaa.
El programa se elabora teniendo en consideracin la informacin
proveniente de las inspecciones, auditoras y regulaciones legales
aplicables.

3.11.7 Emisin de resultados mdicos


El mdico entregar personalmente a cada trabajador sus resultados
analizando su historia mdica y del trabajo, examen fsico y pruebas
de laboratorio.
Indicarle las restricciones que amerita de acuerdo a su estado de
salud. Por ejemplo: No usar tapones sino orejeras por detectarle
infeccin auditiva por causa del polvo.
3.11.8 Documentacin y Registro:
El analista SIG conservar el registro de la evaluacin mdica de cada
trabajador y su evolucin en el tiempo.
Registrar las medidas correctivas y /o preventivas aplicadas a los
trabajadores que ameriten. Adems conservar todos los registros y
documentos por un periodo de 10 aos.
3.11.9 Capacitaciones
Desarrollar capacitaciones que debern ser colocadas en el Programa
de capacitaciones y charlas.

132
3.12 Impacto econmico
Proyeccin a 5 aos, si dejo de perder S/.18150 e invierto S/.48810 en
el ao 0 (2011) Unidad monetaria: S/.

Tabla : Flujo de caja


Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
TIR VAN ROI
(2013) (2013) (2014) (2015) (2016) (2017)
Montos
-48810 18150 18150 18150 18150 18150 25% S/.21900 86%

Fuente: Elaboracin propia.


De acuerdo al TIR calculado cada ao se percibir el 25% de la inversin.
Segn el VAN el proyecto en 5 aos dara una rentabilidad actualizada al ao
0 de S/.21900. El ROI indica que en 5 aos ganara el 86% ms de lo que
invert.

133
ANEXOS V

714 251 - posgradomedicina.usmp.edu.pe

134
135
136