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PORTARIA DEST/SE/MP N 27, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012.

Regula o encaminhamento e a anlise de


pleitos das empresas estatais federais sobre
contratao de operaes de crditos de
longo prazo, patrocnio de planos de
benefcios administrados por entidades
fechadas de previdncia complementar e
poltica de pessoal, salrios, benefcios e
vantagens.

O DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE COORDENAO E GOVERNANA


DAS EMPRESAS ESTATAIS DA SECRETARIA EXECUTIVA DO MINISTIRO DO
PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO - DEST/SE/MP, no uso das atribuies que lhe
conferem o art. 2 do Decreto n 3.735, de 24 de janeiro de 2001, o art. 6 do Anexo I ao Decreto n
7.675, de 20 de janeiro de 2012, e a Portaria MP n 250, de 23 de agosto de 2005, tendo em vista o
disposto no art. 4 da Lei Complementar n 108, de 29 de maio de 2001, e no art. 27, inciso XVII,
alnea h, da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, e considerando a necessidade de garantir
segurana, agilidade e eficincia na anlise dos pleitos das empresas estatais federais, resolve:

CAPTULO I

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1o Esta Portaria regula o encaminhamento e a anlise de pleitos das empresas


estatais federais sobre as seguintes matrias:

I - contratao de operaes de crdito de longo prazo, inclusive operaes de


arrendamento mercantil;

II - patrocnio de planos de benefcios administrados por entidades fechadas de


previdncia complementar; e

III - poltica de pessoal, salrios, benefcios e vantagens.

Art. 2o Para os fins do disposto nesta Portaria, consideram-se:

I - empresas estatais federais: as empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas


subsidirias e controladas e demais empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;

II - pleitos sobre contratao de operaes de crdito de longo prazo, inclusive


operaes de arrendamento mercantil: os pleitos discriminados no art. 4o desta Portaria

III - pleitos sobre patrocnio de planos de benefcios administrados por entidades


fechadas de previdncia complementar: os pleitos discriminados nos arts. 5o a 8o desta Portaria; e

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 240 e 241, do dia 13 de dezembro de 2012.
IV pleitos sobre poltica de pessoal, salrios, benefcios e vantagens: os pleitos
discriminados nos arts. 8o a 12 desta Portaria.

Art. 3o Alm dos documentos e informaes especficos previstos nos Captulos


seguintes, os pleitos das empresas estatais de que trata o art. 1o devero ser instrudos com os
documentos e informaes a seguir relacionadas:

I - proposta fundamentada com as justificativas tcnico-administrativa e/ou de poltica


pblica e com a demonstrao dos seus benefcios e vantagens;

II - demonstrativo dos custos e impactos financeiros estimados, assim como das fontes
dos recursos necessrios e da capacidade econmico-financeira da empresa para garantir o
cumprimento dos compromissos a serem assumidos;

III - referncia s disposies legais e regulamentares que fundamentam a proposta;

IV - manifestao do conselho de administrao ou rgo equivalente;

V - manifestao da empresa controladora, no caso de empresas controladas;

VI - manifestao do ministrio supervisor ao qual a empresa estatal est vinculada; e

VII - indicao dos contatos e endereos eletrnicos por meio dos quais podero ser
obtidos documentos e informaes complementares necessrios para a anlise do pleito.

1o Os pleitos devero ser protocolados no DEST, acompanhados de todos os


documentos e informaes previstos no caput deste artigo e nos Captulos seguintes.

2o A documentao anexada aos pleitos dever ser organizada e identificada por ndice
e encaminhada tambm, por meio eletrnico, em formato editvel.

3o Em caso de insuficincia dos documentos e informaes, a empresa estatal poder


ser notificada, por meio de correspondncia convencional ou eletrnica, para complementar a instruo
do pleito no prazo de vinte dias, sob pena de indeferimento.

4o Alm dos documentos e informaes previstos no caput deste artigo e nos Captulos
seguintes, o DEST poder solicitar, por meio de correspondncia convencional ou eletrnica, outros
documentos e informaes que sejam necessrios para a anlise do pleito, fixando um prazo para a sua
apresentao, sob pena de indeferimento.

5o Em caso de indeferimento, a empresa estatal poder reapresentar o pleito a qualquer


momento, acompanhado dos documentos e informaes previstos no caput deste artigo e nos Captulos
seguintes, alm dos documentos e informaes eventualmente solicitados pelo DEST na forma do 3o
deste artigo.

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 240 e 241, do dia 13 de dezembro de 2012.
CAPTULO II

DA CONTRATAO DAS OPERAES DE CRDITO DE LONGO PRAZO

Art. 4o Alm dos documentos e informaes previstos no art. 3o, os pleitos sobre
contratao de operaes de crdito de longo prazo, inclusive operaes de arrendamento mercantil,
devero ser instrudos com os seguintes documentos e informaes especficos:

I - previso da operao de crdito no Programa de Dispndios Globais e no Oramento


de Investimento;

II - indicao dos valores a serem despendidos em exerccios financeiros futuros, quando


for o caso, e da compatibilidade desses valores com a programao prevista no Plano Plurianual;

III - conformidade das garantias oferecidas pela empresa estatal com a legislao;

IV - documentao utilizada para fundamentar a operao de crdito junto instituio


financeira; e

V - Demonstrativo de Fluxo de Caixa, assinado pelo contador da empresa, com as


entradas e as sadas de recursos referentes ao perodo de, pelo menos, cinco anos, contemplando o
exerccio financeiro anterior contratao da operao e os exerccios financeiros aps a contratao
da operao e discriminando separadamente o valor da operao e o desembolso com o pagamento de
juros e amortizaes.

CAPTULO III

DO PATROCNIO DE PLANOS DE BENEFCIOS ADMINISTRADOS POR ENTIDADES


FECHADAS DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

Art. 5o Alm dos documentos e informaes previstos no art. 3o, os pleitos sobre
patrocnio de planos de benefcios administrados por entidades fechadas de previdncia complementar
devero ser instrudos com os seguintes documentos e informaes especficos:

I - manifestao do representante legal da empresa estatal patrocinadora, com declarao


de cincia e concordncia em relao ao inteiro teor da proposta;

II - ata do rgo competente da entidade fechada de previdncia complementar que


deliberou sobre a proposta;

III - parecer atuarial, nota tcnica atuarial e demonstrao atuarial especficas,


informando os custos e, quando for o caso, a necessidade de elevao de contribuies e os riscos
decorrentes; e

IV - parecer jurdico, demonstrando a adequao da proposta legislao em vigor.

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 240 e 241, do dia 13 de dezembro de 2012.
Pargrafo nico. No caso de empresas dependentes de recursos do Tesouro Nacional,
nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, dever ser demonstrada a existncia de recursos no
oramento fiscal suficientes para cobrir os custos previstos, acompanhada de manifestao da
Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda.

Art. 6o Alm dos documentos e informaes previstos nos arts. 3o e 5o, os pleitos a
seguir discriminados devero ser instrudos com os seguintes os documentos e informaes especficos:

I - criao de entidade fechada de previdncia complementar:

a) minuta do estatuto proposto.

II - alterao de estatuto de entidade fechada de previdncia complementar:

a) cpia do estatuto vigente;

b) minuta do estatuto proposto, com as alteraes em destaque; e

c) quadro comparativo do texto do estatuto vigente com o texto do estatuto proposto,


acompanhado da justificativa para as alteraes.

III - instituio de plano de benefcios:

a) minuta do regulamento do plano de benefcios proposto.

IV - alterao de regulamento de plano de benefcios:

a) cpia do regulamento vigente;

b) minuta do regulamento proposto, com as alteraes em destaque; e

c) quadro comparativo dos dispostos a serem alterados com o texto do regulamento


vigente e com a justificativa para as alteraes.

V - celebrao de convnio de adeso a plano de benefcios:

a) minuta do convnio de adeso proposto.

VI - alterao de convnio de adeso a plano de benefcios:

a) cpia do convnio vigente;

b) minuta do termo aditivo proposto, com as alteraes em destaque; e

c) quadro comparativo dos dispositivos a serem alterados com o texto do convnio


vigente, o texto do termo aditivo proposto e a justificativa para as alteraes.

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 240 e 241, do dia 13 de dezembro de 2012.
VII - alterao de plano de custeio do plano de benefcios:

a) cpia do plano de custeio vigente; e

b) minuta do plano de custeio proposto.

VIII - assuno de compromissos ou de dvidas junto a plano de benefcios:

a) minuta de contrato de integralizao de provises matemticas.

IX - fuso, incorporao ou ciso de planos de benefcios, retirada de patrocnio ou


transferncia de gerenciamento:

a) pedido de autorizao formulado pela entidade, devidamente justificado, a ser


encaminhado Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar - PREVIC;

b) requerimento e/ou pronunciamento da empresa patrocinadora;

c) cpia do estatuto da entidade e do regulamento do plano de benefcios vigentes;

d) cpia do convnio de adeso e minuta do novo convnio, quando for o caso;

e) balano da entidade, com distribuio do ativo entre as empresas patrocinadoras,


quando houver mais de uma, na data-base de realizao da operao;

f) minuta de termo referente reorganizao pretendida, que inclua os critrios e


procedimentos para a distribuio do ativo integralizado do fundo correspondente (s) patrocinadora(s);

g) avaliao atuarial procedida pelo aturio responsvel pelo plano de benefcios, na


data-base de realizao da operao, com demonstrativos de clculos, metodologia utilizada, descrita
minuciosamente, includas todas as hipteses atuariais, devidamente justificadas, conforme a legislao
em vigor;

h) relao especfica das alteraes propostas; e

i) quadro comparativo dos dispositivos a serem alterados, com o texto vigente, o texto da
alterao proposta a as justificativas para a alterao.

X - assuno de controle societrio ou participao em acordo de acionistas para


formao de grupo de controle de sociedade annima por entidades fechadas de previdncia
complementar, patrocinada por empresa estatal:

a) estudo ou avaliao econmico-financeira que demonstre a segurana e a liquidez da


operao ou negcio.

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 240 e 241, do dia 13 de dezembro de 2012.
Art. 7o A empresa estatal dever enviar anualmente ao DEST, por meio eletrnico e em
formato editvel, quadro com as informaes referentes aos resultados da avaliao atuarial dos planos
de benefcios, na mesma data em que as Demonstraes Atuariais forem encaminhadas ao rgo
fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar, conforme o modelo previsto no
Anexo a esta Portaria.

CAPTULO IV

DA POLTICA DE PESSOAL, SALRIOS, BENEFCIOS E VANTAGENS

Art. 8o Alm dos documentos e informaes previstos no art. 3o, os pleitos sobre
ampliao de quantitativo de pessoal prprio devero ser instrudos com os seguintes documentos e
informaes especficos:

I - demonstrao da necessidade da ampliao do quantitativo de pessoal, evidenciando-


se a expanso de negcios e/ou rea de atuao ou outra justificativa para a ampliao do quantitativo;

II - quantitativo dos empregos a serem criados, com detalhamento das atribuies e


remuneraes;

III - demonstrao da aderncia da ampliao de quantitativo de pessoal prprio ao


plano de negcio, s necessidades organizacionais e ao planejamento estratgico da empresa;

IV - demonstrao do impacto financeiro sobre a folha de pessoal, assim como da


capacidade econmico-financeira da empresa e da origem dos recursos para suport-lo; e

V - apresentao de diagnstico e perfil da fora de trabalho, contendo:

a) em relao aos empregados em atividade: quantitativo, mdia de idade, histograma do


nmero de empregados por faixa de idade, nmero mdio de anos de trabalho como efetivo na empresa
e distribuio por nvel de escolaridade; e

b) em relao aos empregados aposentados em atividade: quantitativo, mdia de idade,


maior e menor idade, nmero mdio de anos de trabalho como efetivo na empresa, menor e maior
nmero de anos de trabalho efetivo e distribuio por nvel de escolaridade.

Art. 9o Alm dos documentos e informaes previstos no art. 3o, os pleitos sobre
programa de desligamento de empregados devero ser instrudos com os seguintes documentos e
informaes especficos:

I - definio do pblico alvo;

II - demonstrao da aderncia do programa de desligamento ao plano de negcio, s


necessidades organizacionais e ao planejamento estratgico da empresa;

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 240 e 241, do dia 13 de dezembro de 2012.
III - demonstrao da situao econmico-financeira da empresa, evidenciando a
existncia de passivos trabalhistas, provises para fazer frente a eventuais despesas com o pagamento
desse passivo e o prazo de retorno do plano (payback);

IV - apresentao de controles de gesto de Recursos Humanos, se houver, bem como


projetos futuros e em andamento de melhoria de gesto;

V - justificativa da necessidade do programa, com a descrio das aes, dos controles e


melhorias de gesto a serem implantados;

VI - apresentao de diagnstico e perfil da fora de trabalho, contendo:

a) em relao aos empregados em atividade: quantitativo, mdia de idade, histograma do


nmero de empregados por faixa de idade, nmero mdio de anos de trabalho como efetivo na empresa
e distribuio por nvel de escolaridade; e

b) em relao aos empregados aposentados em atividade: quantitativo, mdia de idade,


maior e menor idade, nmero mdio de anos de trabalho como efetivo na empresa, menor e maior
nmero de anos de trabalho efetivo e distribuio por nvel de escolaridade.

VII - parecer atuarial especfico sobre os eventuais impactos do programa no plano de


previdncia privada da empresa; e

VIII - parecer jurdico, demonstrando a adequao da proposta em relao legislao


em vigor.

Art. 10. Alm dos documentos e informaes previstos no art. 3o, os pleitos sobre
reviso de plano de cargos, carreiras e salrios, inclusive empregos comissionados e funes
gratificadas, devero ser instrudos com os seguintes documentos e informaes especficos:

I - quadro comparativo com as regras do plano vigente e as regras do plano proposto,


destacando as regras novas, alteradas e excludas, acompanhadas das respectivas justificativas;

II - quadro comparativo com a estrutura de empregos atual e a estrutura de empregos


proposta, inclusive empregos comissionados e funes gratificadas, com as respectivas atribuies,
remuneraes, requisitos de acesso e formas de provimento;

III - demonstrao da aderncia do plano proposto ao plano de negcio, s necessidades


organizacionais e ao planejamento estratgico da empresa;

IV - justificativa especfica para a criao de cargos comissionados e funes


gratificadas, quando for o caso;

V - pesquisa salarial tendo como base empresas de mesma atividade econmica, porte
econmico e rea geogrfica, e demonstrao de que as remuneraes propostas observam o equilbrio
salarial interno e externo;

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 240 e 241, do dia 13 de dezembro de 2012.
VI - impacto financeiro decorrente do plano proposto e demonstrao da capacidade
econmico-financeira e da origem dos recursos para suport-lo, com a memria de clculo;

VII - parecer firmado por profissional habilitado sobre o impacto atuarial do plano
proposto;

VIII - parecer jurdico, demonstrando a adequao da proposta em relao legislao


trabalhista em vigor, inclusive quanto s regras de enquadramento e quanto ao termo de compromisso
individual de adeso no novo plano; e

IX - minuta do termo de compromisso individual de adeso ao novo plano a ser firmado


pelos empregados da empresa, aprovado pela sua unidade jurdica.

1o As remuneraes propostas para os empregos comissionados e funes gratificadas


devero observar o equilbrio salarial interno e externo e devero ser estabelecidas de acordo com o
nvel de responsabilidade e complexidade das atribuies dos empregos ou funes.

2o A pesquisa salarial de que trata o inciso V do caput deste artigo dever adotar,
preferencialmente, a Classificao Brasileira de Ocupaes - CBO e ser acompanhada de nota
metodolgica descrevendo o universo de empresas pesquisadas e a composio da remunerao
utilizada para fins de comparao.

Art. 11. Alm dos documentos e informaes previstos no art. 3o, os pleitos sobre
renovao de acordo coletivo de trabalho devero ser instrudos com os seguintes documentos e
informaes especficos:

I - quadro comparativo das clusulas do novo acordo proposto com as clusulas do


acordo vigente, destacando as clusulas includas, alteradas e excludas, acompanhadas das respectivas
justificativas;

II - impacto financeiro decorrente de reajustes salariais e de benefcios criados ou


estendidos e demonstrao da capacidade econmico-financeira e da origem dos recursos para suportar
as despesas adicionais, com memria de clculo;

III - relatrio de cumprimento das condicionantes ou recomendaes estabelecidas pelo


DEST no ltimo acordo aprovado ou apresentao de justificativas e fundamentos no caso de
descumprimento dessas condicionantes ou recomendaes;

IV - parecer firmado por profissional habilitado sobre o impacto atuarial do acordo


coletivo de trabalho proposto; e

V - parecer jurdico, demonstrando a adequao da proposta em relao legislao


trabalhista em vigor.

1o Previamente data-base da categoria, o DEST, o ministrio supervisor e as empresas


estatais devero avaliar o cenrio para a negociao coletiva.

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 240 e 241, do dia 13 de dezembro de 2012.
2o As empresas estatais devero informar ao DEST os termos da negociao em
andamento com as entidades sindicais e prestar as informaes solicitadas pelo Departamento.

3o O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, aos pleitos sobre renovao de
conveno coletiva de trabalho.

Art. 12. Alm dos documentos e informaes previstos no art. 3o, os pleitos sobre
participao dos empregados nos lucros ou resultados (PLR) devero ser instrudos com os seguintes
documentos e informaes especficos:

I - descrio de cada indicador proposto, forma de apurao e relevncia do indicador


para a empresa e sua aderncia ao plano de negcio, s necessidades organizacionais e ao planejamento
estratgico da empresa;

II - justificativa tcnica da proposio das metas e suas premissas de evoluo para o


exerccio vigente, assim como anlise dos resultados do ano anterior;

III - apresentao de quadro dos resultados do exerccio financeiro nos ltimos 3 (trs)
anos dos indicadores propostos e observados para o Programa de PLR, com indicao da unidade de
medida e da fonte de verificao;

IV - valores distribudos de PLR nos ltimos 3 (trs) anos em percentual do lucro


lquido, dos dividendos e da mdia de valores pagos de PLR por empregados;

V - demonstrao da situao econmico-financeira e do desempenho operacional da


empresa;

VI - manifestao do conselho de administrao da empresa ou instncia equivalente


quanto ao programa proposto para o perodo e a avaliao dos resultados do programa anterior;

VII - manifestao do conselho fiscal da empresa sobre a avaliao das metas, resultados
e prazos pactuados referentes ao programa de PLR do perodo anterior.

CAPTULO V

DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 13. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

MURILO FRANCISCO BARELLA

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 240 e 241, do dia 13 de dezembro de 2012.
ANEXO (*)
EMPRESA PATROCINADORA:
FUNDAO:
NOME DO PLANO:
MODALIDADE DE ACORDO COM A RESOLUO VIGNTE: CNPB:
SITUAO DO PLANO: ( )EM MANUTENO ( )EM EXTINO ( )SALDADO
ITEM
1.0.0 ATIVO LQUIDO DO PLANO (patrimnio de cobertura)
2.0.0 RESERVAS MATEMTICAS
2.1.0 BENEFCIOS CONCEDIDOS
2.1.1 BENEFCIOS DO PLANO
2.1.2 CONTRIBUIO DA PATROCINADORA SOBRE OS BENEFCIOS
2.1.3 OUTRAS CONTRIBUIES DA GERAO ATUAL
2.2.0 BENEFCIOS A CONCEDER
2.2.1 BENEFCIOS DO PLANO COM A GERAO ATUAL
2.2.2 CONTR. DA PATROC. SOBRE OS BENEF. DA GERAO ATUAL
2.2.3 OUTRAS CONTRIBUIES DA GERAO ATUAL
2.3.0 RESERVA A AMORTIZAR
2.3.1 PELAS CONTR. ESPECIAIS VIGENTES
2.3.2 POR AJUSTES DAS CONTR. ESPECIAIS VIGENTES
3.0.0 DFICIT TCNICO
4.0.0 SUPERVIT TCNICO
4.1.0 RESERVA DE CONTINGNCIA
4.2.0 RESERVAS PARA AJUSTES NO PLANO
DVIDAS DO PATROCINADOR
5.0.0 RECONHECIDAS PELO PATROCINADOR E NO CONTRATADAS
6.0.0 CONTRATADAS:
6.1.0 VALOR ATUAL (REMANESCENTE)
6.2.0 VALOR DA PARCELA MENSAL
FUNDOS
7.0.0 FUNDO ADMINISTRATIVO
8.0.0 FUNDO DE COBERTURA DE BENEFCIO DE RISCO
9.0.0 FUNDO PREVIDENCIAL ( A ESPECIFICAR)
10.0.0 FUNDO PREVIDENCIAL DE CONTR. PATRONAL NO RESGATADO
11.0.0 FUNDO DE COBERTURA DA ANTI-SELEO DE RISCOS
12.0.0 FUNDO DE OSCILAO DE RISCOS
CUSTO - % DA FOLHA DE PARTICIPAO
13.0.0 APOSENTADORIAS
14.0.0 INVALIDEZ
15.0.0 PENSO POR MORTE
16.0.0 AUXLIO DOENA
17.0.0 PECLIO POR MORTE
18.0.0 RESGATES
19.0.0 OUTROS BENEFCIOS
20.0.0 TOTAL DE BENEFCIOS
21.0.0 SUPLEMENTAR
22.0.0 AMORTIZAO DO DFICIT
23.0.0 TAXA DE ADMINISTRAO OU CARREGAMENTO
24.0.0 TOTAL
25.0.0 CUSTO ANUAL SE CALCULADO PELO MTODO AGREGADO
PLANO DE CUSTEIO - % DE CONTRIBUIO
26.0.0 PATROCINADORAS
26.1.0 NORMAL
26.2.0 AMORTIZANTE
27.0.0 PARTICIPANTES ATIVOS
27.1.0 NORMAL
27.2.0 AMORTIZANTE
28.0.0 PARTICIPANTES ASSISTIDOS
29.0.0 OBSERVAES:
HIPTESES ATUARIAIS
30.0.0 INDEXADOR DO PLANO (Reajuste de Benefcios)
31.0.0 TAXA REAL ANUAL DE JUROS DA META ATUARIAL
32.0.0 PROJEO DE CRESCIMENTO REAL DE SALRIO
33.0.0 PROJEO DE CRESCIMENTO REAL DOS BENEFCIOS DO PLANO
34.0.0 HIPTESE SOBRE ROTATIVIDADE (Percentual)
35.0.0 TBUA DE MORTALIDADE GERAL
INFORMAES GERAIS
36.0.0 QUANTIDADE DE PARTICIPANTES + AUTOPATROC. (AMBOS OS SEXOS)
37.0.0 QUANTIDADE DE ASSISTIDOS (Aposentados e Pensionistas)
38.0.0 FOLHA DE SALRIO DE PARTICIPAO (Anual)
39.0.0 FOLHA DE BENEFCIOS (Anual)
40.0.0 NUMERO DE PARTICIPANTES ATIVOS E AUTOPATROCINADOS
41.0.0 NUMERO DE ASSISTIDOS (APOSENTADOS E PENSIONISTAS)
42.0.0 INFORMAES ADICIONAIS:

(*) Anexo publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, pginas 85 e 86, do dia 18 de dezembro de 2012, por ter sido
omitido no DOU n 240, de 13-12-2012, Seo 1, pginas 240 e 241.