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UD 11.

LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA: ASPECTOS FSICOS,


SOCIALES Y ECONMICOS.

INTRODUCCIN.

1. GEOGRAFA FSICA.
1.1. EL RELIEVE.
LAS MONTAAS DEL ZCALO.
La evolucin del Precmbrico al Cuaternario.
LAS CORDILLERAS ALPINAS.
La evolucin.
LAS LLANURAS.
Estructurales.
Climticas.
LAS COSTAS.
Atlntica.
Mediterrnea.
Mar Negro.
1.2. LOS CLIMAS Y ZONAS BIOCLIMTICAS.
Los factores climticos.
EUROPA ATLNTICA.
EUROPA CONTINENTAL.
EUROPA MEDITERRNEA.
EUROPA GLACIAL.
EUROPA DE MONTAA.
1.3. LA HIDROGRAFA.
Atlntica.
Mediterrnea.
Mar Negro.

2. GEOGRAFA HUMANA.
2.1. LA POBLACIN.
EL CRECIMIENTO DEMOGRFICO.
EL MODELO DEMOGRFICO.
El estancamiento actual.
Fecundidad y natalidad.
Nupcialidad y familia.
La mortalidad.
El envejecimiento de la poblacin.
Las migraciones.
Una poltica inmigratoria de la UE.
La poblacin activa.
LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL.
Cuatro grandes zonas de poblamiento.
La diferencia entre llanuras y montaas.
LA POBLACIN URBANA.
La clasificacin funcional de las ciudades.
La integracin regional, nacional y europea de las ciudades.
La jerarqua urbana y el crecimiento urbano.
2.2. LA SOCIEDAD.
LA VARIEDAD DE RAZAS, IDIOMAS Y RELIGIONES.
Razas.
Idiomas.
Religiones.
UNA CULTURA EUROPEA.
LOS DESEQUILIBRIOS ENTRE LOS PASES.
Las regiones de montaa.
Las llanuras fluviales y costeras.
Las islas.
LOS PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES.
La contaminacin atmosfrica.
La contaminacin de las aguas.
La degradacin y contaminacin de los suelos y los procesos de
desertizacin.

3. GEOGRAFA ECONMICA.
Caractersticas generales.
3.1. EL SECTOR PRIMARIO.
Las diferencias territoriales.
Los problemas estructurales.
La poblacin activa agraria.
Las explotaciones.
LOS TRES SISTEMAS AGRARIOS:
CONTINENTAL/ATLNTICO DEL NORTE.
LOS PASES DEL ESTE.
MEDITERRNEO DEL SUR.
LOS SUBSECTORES:
AGRICULTURA.
GANADERA.
PESCA.
La poltica pesquera de la UE.
EXPLOTACIN FORESTAL.
3.2. EL SECTOR SECUNDARIO.
MINERA.
FUENTES DE ENERGA.
INDUSTRIA.
La diversificacin.
La poblacin activa industrial.
La industria europea y la globalizacin.
LOCALIZACIN INDUSTRIAL.
Las zonas industriales tradicionales.
Las nuevas zonas industriales.
3.3. EL SECTOR TERCIARIO.
COMERCIO INTERIOR.
COMERCIO EXTERIOR.
TRANSPORTES.
TELECOMUNICACIONES.
FINANZAS.
TURISMO.
OTROS SERVICIOS.
4. POLTICAS COMUNES DE LA UE: PRESUPUESTO; POLTICAS
REGIONAL, SOCIAL Y DEL MEDIO AMBIENTE; POLTICAS SECTORIALES.
PRESUPUESTO DE LA UE.
El Presupuesto de la UE: gastos e ingresos.
POLTICA SOCIAL DE LA UE.
Mercado de trabajo.
Libre circulacin de trabajadores.
Fondo Social Europeo.
Nivel de vida.
Sindicatos.
Educacin.
La Carta Social Europea.
POLTICA REGIONAL DE LA UE.
Las polticas contra los desequilibrios.
Los Fondos Estructurales.
Los Fondos de Cohesin.
POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE DE LA UE.
POLTICA ECONMICA DE LA UE.
POLTICA MONETARIA DE LA UE.
La Unin Econmica y Monetaria: el euro.
POLTICA AGRARIA DE LA UE.
La PAC.
POLTICA INDUSTRIAL DE LA UE.
POLTICA COMERCIAL DE LA UE.
Hacia el Mercado nico y la liberalizacin global.
POLTICA DE COMUNICACIONES DE LA UE.

5. LA INTEGRACIN DE ESPAA EN LA UE.


LA AGRICULTURA EN ESPAA Y LA UE.
LA ESPAA PESQUERA E INDUSTRIAL.
LA POLTICA REGIONAL EN ESPAA.

6. ACTUALIDAD DE LA UE.
La evolucin poltico-econmica de la UE.
APNDICES. EL RESTO DE EUROPA: PASES.

INTRODUCCIN.
La UD se realiz en 2000 y se ha actualizado desde entonces, pero
probablemente hay desajustes en algunos datos. Se centra en aspectos destacados de la
geografa fsica, humana y econmica de los pases de la UE con algunas breves
consideraciones puntuales sobre la poltica de la UE. Se ha ampliado a otros pases de
Europa en los apndices.
Un resumen.

La Unin Europea (UE, antes CEE) ocupa gran parte de Europa, un continente
prolongacin del continente asitico, limitado por los ocanos rtico y Atlntico,
separado de frica por el mar Mediterrneo. Europa es un continente de grandes
contrastes, con una gran variedad regional. Es un espacio muy humanizado (la accin
humana ha dominado el medio fsico), por la antigua poblacin del territorio, su suave
relieve y su clima moderado, su alto desarrollo econmico.
La UE se ha formado con notable xito, en slo unos pocos decenios, en un
proceso histrico, institucional, poltico e ideolgico, para superar varios problemas: las
guerras intereuropeas; el individualismo nacional; los desequilibrios entre pases; la
competencia del COMECON, los EEUU y Japn...

1. GEOGRAFA FSICA.

1.1. EL RELIEVE.
Hay diferencias estructurales en dos grandes grupos: las montaas y las llanuras.
Ambas forman los tres grandes conjuntos del relieve europeo: las montaas del zcalo
antiguo; las cordilleras alpinas del sur de Europa; las grandes llanuras formadas por
sedimentacin. Otro conjunto importante (didcticamente) son las costas.
La Pennsula Ibrica es un conjunto bastante diferente al resto de Europa y rene
todas las variantes geomorfolgicas.
LAS MONTAAS DEL ZCALO.
El zcalo es rgido, fracturable, compuesto de rocas metamrficas y cristalinas,
con variados minerales. Hoy el zcalo est formado por montaas viejas, suaves,
redondas, muy erosionadas, de las que destacan los Vosgos, Selva Negra, Ardenas,
Bohemia, Macizo Central francs, Meseta espaola, Escocia (Highlands), Gales y
Noruega, el Escudo Bltico (Suecia, Finlandia) y Crpatos. Se form por una lenta
evolucin desde el Precmbrico al Cuaternario.
La evolucin del Precmbrico al Cuaternario.
Se form en el Precmbrico, en la primera etapa de formacin geolgica, la de
las rocas ms antiguas de la Tierra.
Se erosiona en dos periodos del Primario: Caledoniano (paleozoico inferior) y
Herciniano (paleozoico superior).
- En el periodo Caledoniano se produjo una fuerte erosin que aplana el relieve.
- En el periodo Herciniano se produjeron transgresiones y regresiones marinas
que desarrollaron una sedimentacin marina con el resultado de llanuras pantanosas
(con cuencas hulleras).
Posteriormente hubo nuevas variaciones en el zcalo:
- En la orogenia herciniana final se produjo un levantamiento, seguido de una
fuerte erosin.
- En la Era Secundaria hubo una sedimentacin, que fue alterada por los
posteriores movimientos alpinos, fracturando el relieve en bloqueslevantados (horsts) y
fosas (graben).
- En la Era Terciaria la sedimentacin colmat estas fosas.
- En la Era Cuaternaria hay procesos de erosin glaciar y sedimentacin y se
forma el relieve actual del zcalo.

LAS CORDILLERAS ALPINAS.


Las montaas generadas en los movimientos alpinos del Secundario se
concentran en el sur de Europa, por el choque de las placas africana y europea. Son las
cordilleras de los Alpes, Apeninos, Pirineos, Bticas... Dado que los movimientos
alpinos son relativamente nuevos, han producido montaas altas, picudas y jvenes.
La evolucin.
Hay tres fases en este proceso:
1) Movimientos paleoalpinos que generaron fosas poco profundas o cuencas
alpinas.
2) Movimientos mesoalpinos que elevaron las tierras y las convirtieron en
cordilleras.
3) Movimientos neoalpinos ms localizados (Cantbrica, Ibrica, Sierra Morena,
Costero Cataln).

LAS LLANURAS.
Las llanuras pueden ser de dos tipos por su origen: estructurales y climticas.
Estructurales.
Las llanuras estructurales, derivadas de su relacin con las montaas. Fueron
formadas en la Era Primaria (periodo Herciniano) y colmatadas en el Terciario.
Destacan las zonas de Londres y Pars, y en Alemania central.
Climticas.
Las llanuras climticas, fueron formadas por el glaciarismo. Destacan las de
Alemania del norte.

LAS COSTAS.
Las costas son muy diferentes en los lados atlntico y mediterrneo.
Atlntica.
La mayor parte de la costa atlntica se form por transgresiones y regresiones
marinas, por lo que hay amplias playas y estuarios, junto a escarpados acantilados, ras
y fiordos que facilitan excelentes puertos: Rotterdam, Amberes, Le Havre, Hamburgo,
Londres... En la plataforma continental del Mar del Norte hay una gran riqueza
pesquera.
Mediterrnea.
La costa mediterrnea es ms recortada, por efecto del plegamiento alpino. El
Mediterrneo es un mar cerrado y pequeo, de escasa riqueza pesquera, comunicado a
travs del eje Canal de Suez-Estrecho de Gibraltar, con numerosos puertos en el lado
norte: Barcelona, Marsella, Gnova, Atenas... Su clima clido le convierte en un
importante destino turstico en el verano.
Mar Negro.
Las costas del Mar Negro se dividen sobre todo entre Turqua al sur y Ucrania y
Rusia al norte y este, con una pequea salida de Georgia. En la UE las costas de
Rumana son bajas y arenosas, debido a los sedimentos del Danubio en la regin de
Dobrudja, y las de Bulgaria son ms escarpadas, con algunos puertos naturales.

1.2. LOS CLIMAS Y ZONAS BIOCLIMTICAS.

Se estudian juntos los climas y las zonas bioclimticas, por su notable relacin
mutua. Se diferencian cinco grandes zonas bioclimticas, con grandes diferencias:
atlntica, continental, mediterrnea, glacial y de montaa (esta es muy discontinua).
La biogeografa depende del sustrato y de las condiciones climticas bajo las que
se desarrolle; la variedad europea, aunque notable, es inferior a la de los climas
intertropicales. Los suelos dependen del clima (que altera la roca), de la naturaleza de la
roca y de las condiciones topogrficas. En Europa hay una gran variedad de suelos: de
tundra, podzoles, pardos o amarillos, chernozem, rendzina, terra rossa, lavados... Se
entiende por suelo la capa delgada de alteracin superficial sobre la que se asienta la
vegetacin.
Los factores climticos.
Los principales factores climticos son:
- La situacin en latitudes templadas, por lo que predominan los climas
templados clidos (al sur) y fros (al norte).
- La situacin entre dos ocenos (Atlntico al oeste, rtico al norte), un mar
(Mediterrneo al sur), dos continentes (Asia al este, frica al sur). Esto provoca un
doble juego de influencias martimas (que son predominantes) y continentales.
- La relacin con las zonas de alta presin atmosfrica en el Polo Norte y el
dominio subtropical.
- La influencia de la presencia/ausencia del frente polar y del Jeat-Stream, con la
oposicin de masas clidas y fras y la entrada en Europa Central favorecida por el
relieve plano del Norte.
- La forma recortada de las costas.

EUROPA ATLNTICA.
Un clima de escasa amplitud trmica, mximo de precipitaciones en otoo e
invierno aunque son bastante regulares, verano fresco, invierno suave, escasas horas de
sol. En las costas atlnticas. En la flora dominan tres formaciones principales: arbreas,
arbustivas y herbceas. La arbrea con los bosques de hoja perenne y caduca; se
presenta en formaciones de una sola especie, lo que facilita su explotacin. La herbcea
se da en las zonas con menores precipitaciones: praderas. La arbustiva en las zonas con
viento: landa. Los suelos son variados y estn determinados por la naturaleza de la roca.
Se alternan las tierras pardas, pardas hmedas y rankers. Los suelos se van
empobreciendo (podzolizacin) por las precipitaciones, hasta devenir en podzoles.
Los podzoles abundan en las montaas hercinianas de Europa Central, Galicia y
Escocia; son suelos originados por la alteracin qumica o degradacin de elementos
silicatados (con slice); tienen un color ceniza, son cidos (por el slice), y slo sirven
para cultivar centeno y patata.

EUROPA CONTINENTAL.
Un clima de inviernos largos y fros, por el anticicln de Siberia. Precipitaciones
en verano cuando pasan las borrascas al retirarse el anticicln. En Suecia, Finlandia y
centro de Europa. En la flora se desarrollan de Norte a Sur la tundra, la taiga, los
bosques caducifolios y la estepa. Los suelos son similares a los de la Europa atlntica
(suelos pardos), pero con una menor podsolizacin. Los suelos pardos o amarillos
abundan en Europa central; son una degradacin del podzol, en la que los elementos
ferrosos (con hierro) no son lavados y se mantienen en todos los horizontes del suelo;
son potencialmente frtiles y no muy cidos. Los suelos chernozem aparecen en el E de
Alemania y en la cuenca del Danubio; son ricos en materia orgnica, arcillosos y de
color negruzco; son porosos, profundos, buenos retenedores del agua y frtiles (por la
materia orgnica y la arcilla). Algunos suelos se han mantenido por la accin antrpica
con abonos qumicos y estercolado.

EUROPA MEDITERRNEA.
Un clima de mayor sequedad (influencia del anticicln de las Azores). Muchas
horas de sol. Amenaza de gotas fras. Precipitaciones irregulares en primavera y otoo.
En la flora la vida se adapta a la sequedad estival, con bosque xerfilo de hoja perenne
(encina y alcornoque) y los arbustos del maquis y la garriga. Los suelos combinan los
suelos poco evolucionados, los lavados, las tierras pardas y la terra rossa. Los suelos
lavados son propios del clima mediterrneo, donde se produce un lavado de las arcillas
y yesos, por lo que son poco orgnicos, aunque son adecuados para el cultivo de secano,
sobre todo si es potenciado con aportes de materia orgnica y abonos.
EUROPA GLACIAL.
Invierno riguroso y seco, con escasas precipitaciones de nieve, que se conserva
sobre el suelo en forma de hielo. Verano breve. En las zonas del Norte de Suecia y
Finlandia. Apenas hay vida vegetal y animal, aunque en parte hay una tundra, que
durante parte del verano tiene algo de vida. Los suelos de tundra son poco
evolucionados y pobres, tpicos del N de Escandinavia. La temperatura fra (por encima
de los 70 N de latitud) y la falta de agua determinan los procesos de fragmentacin de
roca. Hay un suelo de permafrost en las zonas heladas durante todo el ao y un suelo de
frost en las zonas que tienen temporales desheladas (lo que permite una pobre
vegetacin).

EUROPA DE MONTAA.
Se diferencian las zonas montaosas del sur (clima templado clido de montaa)
y la del norte (clima templado fro de montaa). En las zonas del sur el verano es ms
suave y con ms precipitaciones que las llanuras vecinas. Son los casos de las
cordilleras Penibtica, Pirineos, Alpes, Apeninos... En las zonas del norte el invierno es
ms riguroso y con ms precipitaciones de nieve que las llanuras vecinas. Son los casos
de los macizos de Escocia, Suecia... La vida vegetal y animal se desarrolla en cinco
niveles: montano inferior y superior, alpino inferior y superior, nival, con decreciente
riqueza a mayor altura. Los suelos son pobres, como los rendzina. Los suelos rendzina
se desarrollan sobre calizas, sobre todo en las pendientes, acumulndose en los pies de
las laderas. Son poco permeables y poco profundos, retienen poca agua y no son frtiles.

1.3. LA HIDROGRAFA.
La hidrografa es muy importante en Europa por su gran influencia en la
poblacin, la agricultura y el transporte. As, las cuencas de los ros navegables estn
muy pobladas: Rin, Danubio, Tmesis, Sena, Mosa.
En los ros de la UE se distinguen tres vertientes:
Atlntica.
La vertiente atlntica est compuesta por largos ros, con un caudal regular por
el clima ocenico. Destacan los ros Oder, Elba, Rin, Sena, Loira, Garona, Tmesis,
Mio, Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir...
Mediterrnea.
La mediterrnea est compuesta por ros muy cortos por la proximidad entre
montaas y costas. Su caudal es irregular, por el clima mediterrneo de dos estaciones
(seca y hmeda). Destacan los ros Ebro, Rdano, Po, Tber.
Mar Negro.
La vertiente del Mar Negro slo tiene en la UE un ro de este grupo, el Danubio,
que es el de mayor longitud, y el ms navegable de la UE, pasando por la gran llanura
danubiana. Lleva un gran caudal.
En Europa se pueden completar dos vertientes ms:
- rtica. Estn helados en invierno. Pechora, Dvina.
- De los Mares Negro y Caspio. Son los de mayor longitud, y ms navegables
(llanura europea), llevando un gran caudal. Ural, Volga, Don, Dnieper, Dniester,
Danubio (parte en UE).

2. GEOGRAFA HUMANA.
2.1. LA POBLACIN.
Europa es el continente de mayor densidad de poblacin. Con menos del 2% de
la superficie del planeta, tiene el 6,5% de la poblacin mundial. A finales de 2011,
debido a las ampliaciones y la inmigracin, alcanza los 499 millones.

EL CRECIMIENTO DEMOGRFICO.
Hubo un gran crecimiento entre 1750 y 1950, pues se produjo en Europa
Occidental la primera revolucin demogrfica, con una fuerte natalidad y una
mortalidad en descenso, por el progreso de la agricultura, la medicina y la higiene.
Como resultado el crecimiento no slo pobl el continente sino que permiti una intensa
emigracin a Amrica y otros lugares.
Pese a un aumento continuado en los ltimos treinta aos, este ha sido tan lento
que ha perdido peso en la demografa mundial.

EL MODELO DEMOGRFICO.
En la actualidad Europa empieza a ser un continente envejecido, desde 1920 y
sobre todo desde 1945, con un crecimiento estancado e incluso deficitario, suplido por
la inmigracin desde los otros continentes. La UE es uno de los grandes focos de la
inmigracin actual. El modelo demogrfico se caracteriza por el descenso de tasa de
natalidad y el ya lento descenso de la mortalidad (sobre todo baja la infantil), junto a un
constante pero lento aumento de la esperanza de vida (ms de 70 aos y aproximndose
a los 80 aos).
El estancamiento actual.
Se ha producido una reduccin paulatina del ndice de crecimiento demogrfico,
hasta poder hablarse hoy del peligro de un estancamiento econmico e incluso en
algunos pases de regresin. Slo Irlanda y algunos pases recin incorporados tienen un
crecimiento vegetativo.
Fecundidad y natalidad.
El descenso de la fecundidad y natalidad ha sido muy acusado, hasta tener los
ndices ms bajos del mundo, gracias a los mtodos anticonceptivos, el alto nivel de
vida y educacin, los cambios ideolgicos respecto al matrimonio y los hijos, etc. El
envejecimiento ha sido una dramtica consecuencia, compensada por una creciente
inmigracin hacia un continente que fue histricamente cuna de las emigraciones
continentales.
Nupcialidad y familia.
La nupcialidad ha descendido por la elevacin de la edad media de contraer
matrimonio, la multiplicacin de los hogares individuales, los cambios ideolgicos, el
acceso de la mujer al mundo laboral, el aumento de la cohabitacin como forma natural
de emparejamiento, etc. El divorcio aumenta, sobre todo en los pases protestantes. Son
factores de riesgo la superior educacin de la mujer respecto al hombre y las diferencias
de status social y econmico entre los cnyuges. La mayor esperanza de vida es otro
motivo: las parejas que antes enviudaban relativamente jvenes ahora pueden vivir
medio siglo juntas (y muchas no lo resisten psicolgicamente). Influyen los valores del
individualismo, la competitividad, la sobrevaloracin del matrimonio por amor...
La familia toma nuevas formas: cohabitacin, parejas homosexuales y lesbianas,
hogares de una persona sola (soltera, viuda, divorciada) y monoparentales (uno solo
de los padres, por viudedad, divorcio, etc.).
La mortalidad.
La mortalidad europea fue la ms precoz del mundo en descender, primero la
accidental y despus la general e infantil. Hoy la poblacin europea tiene la esperanza
de vida ms alta al nacer, hasta 75 aos los hombres y 79 las mujeres, con una media de
76,5 aos, habindose estabilizado por la incorporacin de los pases del Este. La
mortalidad infantil y perinatal es mnima, la alimentacin es ms sana y los cuidados
mdicos de calidad estn universalizados.
El envejecimiento de la poblacin.
Ms de un 15% de la poblacin tiene ms de 65 aos y este grupo tiende a
crecer, pues la esperanza de vida media es de 76,5 aos. Es una poblacin vieja que
adems alarga su vida ms que los jvenes y que se feminiza notablemente.
Como consecuencias se sealan: Grandes y crecientes gastos en pensiones y
sanidad, aumento de la presin financiera sobre el sistema fiscal, que los habitantes
activos reales descendern mientras que los pasivos aumentarn, y que la presin
poltica y social de los ms viejos ser mayor y ms conservadora.
Las migraciones.
La UE se ha convertido en un centro de atraccin inmigratoria. En primer lugar
para los propios europeos, con una elevada movilidad en el seno de la UE, sobre todo de
los pases mediterrneos hacia los del centro. En segundo lugar para los del norte de
frica. En tercer lugar para los del este de Europa. En cuarto lugar para los de origen
ms lejano: negros africanos, caribeos, asiticos, etc.
Los movimientos internos de poblacin entre pases son relativamente escasos,
debido a la barrera idiomtica. No as, los de internos de los pases, en los que ha habido
histricamente un importante xodo rural a las ciudades, en periodos distintos segn el
grado de industrializacin y urbanizacin. As, este proceso fue masivo en la Gran
Bretaa del siglo XIX, mientras que en Espaa slo lo fue en los aos 1960-1970.
Hay graves problemas de racismo y marginacin social hacia estas minoras. La
actitud vara mucho de unos pases a otros. El neofascismo difunde el antisemitismo, el
nacionalismo, la tesis de la superioridad de la raza blanca, etc. Hay miedo a la
invasin de inmigrantes, que ocuparan los puestos de trabajo de los jvenes (es una
tesis falsa).
En el futuro parece que continuar la inmigracin, desde los mismos destinos
actuales, pero acrecer su intensidad, por la superpoblacin de estos destinos y por el
envejecimiento de la poblacin europea.
Una poltica inmigratoria de la UE.
Dentro de la UE la poltica inmigratoria tiende a unificarse por los intereses de
todos los Estados de que las fronteras exteriores de la UE no permitan el paso al interior.
Espaa, Italia, Grecia y otros pases del sur estn recibiendo grandes masas de
inmigrantes de frica negra, Latinoamrica y Asia, muchos de los cuales despus se
difunden por toda la UE.
La poblacin activa.
La poblacin activa aumenta desde 1985 como consecuencia de la llegada a la
edad laboral de los ltimos descendientes de la generacin del baby boom. Pero el
empleo est estancado, debido a la baja generacin de los puestos de trabajo: se ha
instaurado un alto porcentaje de desempleo estructural, cercano al 10% de media en la
UE, siendo Espaa uno de los casos peores. La mayor parte del empleo se concentra en
el sector servicios, por encima del 70% en la mayora de pases.
LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL.
Cuatro grandes zonas de poblamiento.
En Europa se distinguen cuatro grandes zonas de poblamiento, en decreciente
orden de densidad:
1) Europa Occidental y Central. La ms densa del mundo en zonas templadas.
2) Sur de Europa. Muy poblada en las costas.
3) Europa Oriental (slo una parte est dentro de la UE). Tiene bajas densidades
en las llanuras.
4) Europa del Norte. Poco poblada, por el clima.
La diferencia entre llanuras y montaas.
El reparto de la poblacin es muy desigual, con una alta concentracin en las
grandes llanuras y en las costas, sobre todo en la Europa central y atlntica, con un
vaco demogrfico en el interior.
Las llanuras son las zonas ms pobladas, en especial en las cuencas de los ros
navegables y las costas con puertos.
Las zonas montaosas con riqueza carbonfera (cuenca del Rin) han conseguido
histricamente un gran desarrollo econmico que ha permitido un denso poblamiento,
pero el resto de las zonas montaosas est poco poblado y menos desarrollado, con
excepciones dedicadas a actividades agrcolas, ganaderas, bosques, mineras, energa
hidroelctrica y el turismo invernal.

LA POBLACIN URBANA.
La ciudad ha sido en Europa el principal factor de su vieja civilizacin y el
elemento articulador del espacio, de las relaciones y de los intercambios. La ciudad
europea se caracteriza por: una estructura interna concntrica, un tejido urbano denso,
una morfologa radial y una expansin en anillos. La ciudad europea se distingue por su
casco antiguo, el ensanche moderno, y la aparicin de los barrios obreros y las zonas
residenciales para la burguesa. Hay un doble proceso: concntrico y centrfugo. Los
ncleos centrales acaparan las principales funciones mientras las clases medias y altas
se trasladan a la periferia. Las reas urbanas se especializan crecientemente en
funciones y morfologa. Funciones: administrativa, comercial, residencial, de ocio,
cultural, industrial, etc. Las ciudades toman una morfologa distinta: ciudad lineal,
ciudad jardn, ciudad dormitorio, la city, conurbaciones, etc.
Ms de un 75% de la poblacin vive en zonas urbanas. La UE es la zona
mundial ms densamente urbanizada. Sus ciudades estn bastante bien distribuidas en
las zonas llanas, con una notable pluralidad de regiones que cuentan con grandes
ncleos urbanos. Con un 7% de la poblacin mundial, la UE tiene el 18,3% de la
poblacin urbana y el 23,7% de las aglomeraciones con ms de 10.000 habitantes, con
un tamao medio de 63.000, con predominio de las pequeas y medianas (comparado
con los 113.000 de Amrica), mientras que las ciudades grandes son menores
comparadas con las grandes metrpolis de los otros continentes. Se produce un
fenmeno contradictorio: las grandes y las pequeas ciudades disminuyen su
importancia relativa en beneficio de las medianas, que atraen tanto a la poblacin rural
que busca las ventajas urbanas como a las clases medias que huyen de la masificacin
de las grandes urbes.
La UE se estructura sobre tres grandes espacios urbanos:
- La megalpolis que con centro en Alemania se extiende en sus ramas por el
norte de Italia y Pars hasta Londres.
- El eje policntrico mediterrneo.
- La red de capitales nacionales.
Estos tres espacios se corresponden con tres modelos:
- Las regiones urbanas centradas en una sola ciudad.
- Un agrupamiento de ciudades de variados tamaos sin un predominio claro.
- Una red urbana laxa e irregular.
Los factores de aparicin de estos modelos son muy variados: histricos,
polticos, econmicos, transportes y comunicaciones. La historia desde la Antigedad ha
visto la creacin de ciudades, en tiempo de los griegos, romanos, bizantinos,
musulmanes, la Cristiandad, configurando el mapa urbano bsico en la Edad Media.
Posteriormente se han creado pocas ciudades nuevas, salvo las de creacin institucional
o las creadas durante la Revolucin Industrial, pero muchas ciudades han variado de
importancia, en ms o en menos, a lo largo de los siglos, reflejando el transcurrir
histrico y econmico de los Estados.
La clasificacin funcional de las ciudades.
Se distinguen las ciudades de funcin completa y las especializadas, que se
clasifican en: minero-industriales, grandes ciudades industriales (con estancamiento de
sus industrias), grandes ciudades industriales evolucionadas (con industrias emergentes
y sector terciario potente), portuarias, tursticas, centros financieros, poltico-
administrativas, universitarias, tecnolgicas...
La integracin regional, nacional y europea de las ciudades.
La accesibilidad a las ciudades y sus servicios es hoy mucho mayor gracias al
progreso de los transportes y las telecomunicaciones, la terciarizacin y la
internacionalizacin de las economas. Una nueva red urbana supranacional se est
formando al desaparecer las fronteras nacionales en la UE.
Muchas ciudades han ampliado su campo de accin ms all de sus fronteras,
gracias a la globalizacin de la economa, que se concreta en las estrategias de las
empresas multinacionales y las nuevas funciones internacionales de las ciudades.
Como resultado, se est creando una red de ciudades internacionales, que se
dividen en:
- Centros internacionales.
- Centros en transicin industrial positiva.
- Centros en transicin industrial negativa.
- Centros de servicios especializados.
La jerarqua urbana y el crecimiento urbano.
Se mantiene el equilibrio de la red urbana y su estructura descentralizada. Es
fundamental este rasgo de la multicentralidad, con una abundancia de ciudades
pequeas y medianas que se organizan segn un orden jerrquico regular y que
mantienen una estructura muy equilibrada. Las ciudades de menor dinamismo son las
inferiores a 250.000 habitantes, salvo las especializadas en servicios y en industrias
emergentes. Las ptimas son las comprendidas entre 500.000 y 2 millones de
habitantes. Las de mayor potencia son las capitales estatales y los centros de las grandes
regiones urbanas (sobre todo Pars y Londres), que tienen una funcin completa. La
mayora son capitales administrativas y centros financieros.
Hay cinco subsistemas territoriales:
1) La megalpolis del NO que agrupa al 50% de las ciudades y va desde
Londres hasta Miln.
2) El eje del Mediterrneo.
3) La costa atlntica.
4) Los espacios continentales interiores.
5) Las periferias.
El centro funcional se mantiene en la megalpolis y se traslada hacia el E (eje
Berln-Viena), mientras que el eje de gravedad poblacional se traslada hacia el
Mediterrneo, con una demografa ms joven y creciente.
Habra as tres modelos urbanos de organizacin espacial:
1) Modelo de lugares integrados en redes urbanas jerarquizadas del tipo clsico.
2) Modelo de organizacin de redes especializadas.
3) Modelo de organizacin espacial compleja, con un rea central y subsistemas
perifricos.

2.2. LA SOCIEDAD.
LA VARIEDAD DE RAZAS, IDIOMAS Y RELIGIONES.
Razas.
Hay un predominio casi absoluto de los blancos (nrdicos y mediterrneos), con
entremezcla de tipos de Norte a Sur. Hay un proceso de inmigracin de personas de
razas negra y amarilla, con una creciente fusin tnica, que ha desencadenado procesos
xenfobos en algunos pases, sobre todo del Este.
Idiomas.
Hay una gran variedad de idiomas. Predominan las lenguas indoeuropeas
(familias romnicas, germnicas, eslavas, ms griego), ms algunas no indoeuropeas:
hngaro, vasco y fins.
Religiones.
Hay una gran variedad de religiones. Predomina la religin cristiana (con sus
ramas catlica, protestante, ortodoxa), con minoras musulmana y juda, y otras
asiticas. Hay una alta proporcin de no creyentes.
UNA CULTURA EUROPEA.
La sociedad europea tiene una cultura con caractersticas comunes, pese a las
evidentes diferencias entre pases y clases sociales. Las ms comunes son: el
consumismo, el hedonismo, el inters por la moda y los deportes de masas, la difusin
de los medios de comunicacin, el turismo. La juventud, especialmente, est
convergiendo en costumbres gracias al efecto de los medios de comunicacin (literatura,
cine, televisin, los viajes...).
LOS DESEQUILIBRIOS ENTRE LOS PASES.
Hay fuertes desequilibrios econmicos, entre una Europa del Norte, prspera,
con relativamente poco paro, y una Europa del Sur, con problemas econmicos y alto
paro. Adems en cada Estado hay desequilibrios entre zonas desarrolladas y zonas
deprimidas y marginadas de los procesos de modernizacin econmica y social. Los
desequilibrios son muy importantes, por la existencia de numerosos factores de
variacin.
La poltica regional y social de la UE, con los fondos regionales y social, ms
los fondos de cohesin, ha favorecido la integracin entre los pases y regiones,
disminuyendo las diferencias. No obstante, aunque en menor grado, la mayora de los
problemas persisten.
Hay fuertes desequilibrios econmicos, entre una Europa del Norte, prspera,
con relativamente poco paro, y una Europa del Sur y del Este, con problemas
econmicos, alto paro, atraso tecnolgico, dependencia del capital exterior... Adems en
cada Estado hay desequilibrios entre zonas desarrolladas y zonas deprimidas y
marginadas de los procesos de modernizacin econmica y social. Los desequilibrios
son muy importantes, por la existencia de numerosos factores de variacin. En Europa,
un continente de acusados contrastes, la diversidad de regiones es mayor que en
cualquier otro continente, que se pueden clasificar por dos indicadores:
- Comportamiento y caractersticas demogrficas. Los indicadores son la
densidad, natalidad, mortalidad, relacin de jvenes y viejos. Si bien los contrastes no
son extraordinariamente acusados, s se diferencian el Norte y el Sur, las costas y el
interior, las reas urbanas y rurales.
- Contrastes econmicos: actividad, desempleo, distribucin del empleo por
sectores y PIB. Los contrastes son an ms acusados que en la poblacin, con
desniveles enormes entre las renta per cpita del Norte y el Sur. El desempleo, en
cambio, es un problema muy extendido, en especial en Espaa.
La renta per cpita en euros de los pases de la UE permite separar unos grupos:
Los pases de nivel alto: Alemania, Austria, Luxemburgo, Irlanda, Blgica,
Francia, Finlandia, Italia, Pases Bajos, Gran Bretaa, Dinamarca, Suecia.
Los pases de nivel medio: Espaa, Portugal, Grecia, Eslovenia, Repblica
Checa, Eslovaquia.
Los pases de nivel bajo: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Chipre, Malta,
Hungra.
Los pases de nivel muy bajo: Rumana, Bulgaria.

La integracin econmica supone un proceso constante de cambios


poblacionales y econmicos. Es imposible conseguir un equilibrio perfecto, sino a lo
ms alcanzar unos niveles mnimamente satisfactorios de desarrollo social y econmico
definido por los servicios. Como prueba baste el ejemplo del sur italiano, cuyo desnivel
con el norte aumenta pese a las ingentes inversiones realizadas. La ampliacin hacia el
Este previsiblemente reducir la corriente hacia el Sur de los fondos estructurales. El
futuro pasa no tanto por dedicar fondos econmicos a fondo perdido como por
desarrollar la educacin y las redes transeuropeas de transporte y comunicaciones,
mientras los fondos sociales palan los peores efectos de la integracin: paro,
reconversin industrial, abandono del campo.
Las sucesivas entradas de nuevos pases miembros han integrado en la UE a
pases con regiones subdesarrolladas respecto a las ya integradas. Hay una jerarqua de
regiones en desarrollo que son sustituidas por las nuevas. Lo mismo le ocurrir a Espaa
con la expansin al Este: la entrada de las regiones pobres de Polonia o Rumana
convertir a las nuestras en regiones de nivel medio en comparacin y se beneficiarn
menos de los fondos de desarrollo regional. Otros factores de desequilibrios son el
estado deficiente de las infraestructuras, la falta de personal preparado, los problemas de
crdito y fiscalidad, la dificultad de introducir nuevos productos y mtodos de
produccin, y el atraso en I+D.
En el Cuarto Informe de la Comisin (1990) se concluyen cuatro caractersticas
del proceso actual:
- Persisten las grandes diferencias entre las regiones en renta per cpita.
- Aumentan las diferencias regionales en desempleo.
- Las regiones con mayor desempleo son las de mayor natalidad y crecimiento
demogrfico.
- Esto repercute en los movimientos migratorios internos.
Las regiones de montaa.
- Los macizos cmbricos de Gran Bretaa (pobreza).
- Los macizos hercinianos de la Europa Atlntica (gran desarrollo econmico en
el pasado gracias al carbn, crisis industrial en la actualidad).
- Las cadenas alpinas de la Europa mediterrnea (vacos demogrficos, pobreza,
puntual desarrollo turstico).
Las llanuras fluviales y costeras.
Tienen mejores condiciones de clima y acceso. Hay una alta densidad humana,
que se concentra en las grandes ciudades. La vegetacin natural ha sido sustituida por
cultivos. Los usos industriales, urbanos y de transporte estn en auge, con un gran
desarrollo econmico, y buenas y variadas comunicaciones.
Las islas.
Aislamiento, baja accesibilidad, falta de agua, alta densidad humana, pobreza
(excepto Baleares), desarrollo turstico.
LOS PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES.
La contaminacin atmosfrica.
Hay un gran aumento de las emisiones nocivas a la atmsfera debido a la
industria y la circulacin de vehculos, sobre todo en las reas urbanas. Se producen
efectos nocivos sobre la salud humana en las ciudades y lluvia cida sobre los bosques
europeos.
La contaminacin de las aguas.
Hay un gran aumento de las emisiones nocivas a los ros, lagos y mares, debido
a la agricultura (fertilizantes qumicos y pesticidas, residuos ganaderos) e industria,
junto a los residuos arrojados por el alcantarillado de las ciudades. Se producen efectos
nocivos sobre la salud humana.
La degradacin y contaminacin de los suelos y los procesos de
desertizacin.
Hay un sobreexplotacin de los suelos, la deforestacin, el uso de productos
qumicos, etc., estn contaminando y degradando los suelos, con resultados muy
negativos en el norte y oeste hmedos (aunque sin desertizacin), y en el sur se aade a
todo esto que se est erosionando y desertizando el territorio al actuar en unos medios
naturales muy frgiles y al agotar o salinizar los acuferos.

3. GEOGRAFA ECONMICA.
Caractersticas generales.
La UE se beneficia de una adecuada dotacin de recursos naturales, buenos
recursos humanos, gran inversin en I+D+i, la alta tecnologa y el buen equipamiento
en infraestructuras y equipamientos colectivos.
3.1. EL SECTOR PRIMARIO.
Era un 2,9% del PIB comunitario en 1990 y se ha mantenido desde entonces por
encima del 2% debido a la entrada de los pases del Este. Hay fuertes desigualdades
interestatales y regionales. La historia agrcola ha creado dos grandes tipos de paisaje
agrario, propios de las zonas hmedas: el openfield (campo abierto, muy apropiado
para los cereales) y el bocage (campo cercado). Pero en la seca zona mediterrnea la
diferencia est ms bien entre el secano y el regado.
El sector primario ha cambiado profundamente en los ltimos decenios: menos
mano de obra y ms preparada, mecanizacin y abonado, mayor tamao de las
explotaciones, incremento de los rendimientos, etc. Destaca que la mecanizacin ha
progresado mucho, hasta llegar a la sobremecanizacin, con una maquinaria
infrautilizada. La utilizacin de los fertilizantes, pesticidas, regados e invernaderos
tambin ha aumentado, con una alta inversin de capital. La ganadera intensiva se ha
beneficiado del clima y de los grandes avances tcnicos, pero hay un gran excedente de
produccin, que exige costosas subvenciones.
La explotacin forestal, insuficiente para cubrir las necesidades, ha mejorado
con la entrada de Finlandia y Suecia, dos de los grandes productores mundiales.
La pesca, tan importante en la costa atlntica (y en especial en Espaa), ha
sufrido una dura crisis en los ltimos aos, por el agotamiento de los recursos. La
poltica pesquera de la UE ha sufragado gran parte de la reconversin.
Las diferencias territoriales.
Hay profundas diferencias entre las zonas: por el clima, el relieve, la formacin
humana, la distancia a los mercados... Es un paisaje agrario muy variado, entre las
llanuras atlnticas de clima ocenico, las llanuras continentales del centro y Este, las
zonas montaosas, los secanos mediterrneos...
Hay cuatro dominios diferentes:
- Atlntico: en las costas atlnticas.
- Continental: hacia el interior.
- Mediterrneo: en el sur.
- Subtropical: islas Canarias, Madeira y Azores.
La productividad es muy distinta entre los pases y las regiones, siendo ms alta
en las zonas de explotaciones intensivas. Generalmente las regiones mediterrneas son
las menos productivas y ello se refleja en las menores rentas agrarias.
Los problemas estructurales.
Hay problemas estructurales: reducido tamao de la explotacin, tecnologa
desfasada en muchos lugares mientras en otros es la ms avanzada, mano de obra cara,
proteccionismo aduanero, excedentes en cereales, azcar, vino, aceite, huevos, leche...,
dficits en maz, algodn, hortalizas...
El tamao de la explotacin es el factor fundamental, siendo menor la renta en
las explotaciones ms pequeas, lo que es evidente en el caso de los pases
mediterrneos.
La mayor parte de los campesinos tienen una renta muy baja, pero hay un gran
desnivel intercomunitario: las rentas en los Pases Bajos son cinco veces superiores a las
de Grecia.
Esencial en el xito de la CEE fue la Poltica Agraria Comn, la llamada
Europa Verde, que hasta 1986 fue la que recibi la mayor parte de los presupuestos
comunitarios, con el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola (FEOGA). Sus
objetivos son: aumentar la productividad y las rentas agrarias, garantizar el
aprovisionamiento de los consumidores a precios razonables.
La poblacin activa agraria.
Ha habido un fuerte xodo rural, gracias a que la mano de obra ha sido sustituida
por la maquinaria. Rasgos importantes son: feminizacin, ms mano de obra asalariada,
dedicacin a jornada completa, envejecimiento.
Las explotaciones.
Ha habido un fuerte aumento en el tamao medio de las explotaciones, que llega
a las 64 has en el Reino Unido. En la Europa mediterrnea la media es mucho ms baja
(Grecia, con slo 4 has).
Conviven cuatro grupos de explotaciones:
- Empresariales de gran tamao.
- Familiares de gran tamao.
- Familiar media y pequea.
- A tiempo parcial.
El minifundismo parcelario originado por un largo proceso de divisin por
herencias ha sido corregido por las polticas agrarias, con distintos resultados (total en
los Pases Bajos, la mitad en Alemania y Francia, una dcima parte en Blgica).

LOS TRES SISTEMAS AGRARIOS:


Hay tres grandes sistemas:
- La agricultura continental/atlntica del Norte, con produccin de cereales,
leche y carne. Es un sistema moderno, capitalizado, mecanizado.
- La agricultura de los pases del Este, con produccin de cereales, patatas y
remolacha azucarera. Es un sistema atrasado, pero que se est modernizando en los
ltimos aos desde su incorporacin a la UE.
- La agricultura mediterrnea del Sur, con produccin de trigo, vino, aceite,
frutas y hortalizas. Es un sistema menos moderno, con mucha mano de obra.
La variedad de climas permite una enorme diversidad de producciones, lo que
facilita la complementariedad.

CONTINENTAL/ATLNTICO.
Francia es un pas muy agrario, con elevadas producciones en muchos
subsectores: cereales, vino, frutas, hortalizas, aceite de coiza y girasol. La ganadera
produce sobre todo carne bovina y porcina, y leche. La pesca es poco importante.
Blgica es un productor deficitario, con importante produccin de cereales,
carne y leche.
Holanda es un pas productor de cereales y forrajes para piensos ganaderos. Es
muy importante la produccin de carne porcina y avcola, y leche. Es el gran regulador
europeo del mercado de las flores, as como de la patata. Es un modelo en el control
sanitario, sobre todo despus de sufrir el impacto del mal de las vacas locas y la peste
porcina.
Luxemburgo produce maz, vino, carne bovina y avcola.
Alemania cuenta con una importante produccin agraria, aunque poco
importante dentro de la economa nacional. Produce cereales, forrajes, carne bovina,
porcina y avcola, leche, vinos de calidad, frutas y hortalizas en el oeste.
Austria es un pas de gran riqueza en prados y bosques, dedicado a una
agricultura de los cereales, forrajes, vino. Ganadera bovina. Produccin forestal.
Dinamarca est especializada en la produccin de carne porcina y bovina, y
leche.
Suecia es un pas casi autosuficiente. Productor de cereales forrajeros, carne y
leche. Gran productor de madera.
Finlandia es un pas relativamente autosuficiente. Productor de cereales
forrajeros, carne y leche. Gran productor de madera.
Gran Bretaa Produce cereales y forrajes. La ganadera se beneficia de la gran
extensin de los pastos. Es un gran productor de carne bovina, ovina y avcola, y leche.
La pesca es importante en el Mar del Norte y el suroeste. La poblacin activa agraria es
muy pequea.
Irlanda es un pas muy agrcola. Produce cereales y forrajes. La ganadera se
beneficia de la gran extensin de los pastos y produce carne bovina y porcina, y leche.
La pesca es muy importante. La poblacin agraria es an muy grande, en un pas de
relativo retraso econmico.
LOS PASES DEL ESTE.
La agricultura de los pases del Este recin llegados se basan en la produccin de
cereales, patatas y remolacha azucarera, con una ganadera de escasa productividad. Es
un sistema atrasado debido a su anterior colectivizacin pero que se est modernizando
en los ltimos aos desde su incorporacin a la UE, con importantes ayudas
comunitarias.
Polonia es un pas muy potente con una gran produccin de patatas, remolacha
azucarera, carne, y se benficia de que la agricultura estaba ya en manos de pequeos
propietarios privados durante el rgimen comunista. Un gran problema es la elevada
edad media de los campesinos.
Los pases blticos, Estonia, Letonia y Lituania, tienen un sector primario que
atraviesa graves dificultades competitivas, y produce los mismos productos y tiene
similares problemas que Polonia.
Repblica Checa, Eslovaquia, Eslovenia y Hungra tienen un sector primario
relativamente ms avanzado, con producciones importantes en algunos productos
competitivos, como el lpulo y la cebada en la Repblica Checa.
Rumana y Bulgaria tienen un sector primario poco competitivo, con grandes
excedentes de mano de obra envejecida.

MEDITERRNEO DEL SUR.


Portugal, un pas de agricultura mediterrnea, produce maz en el norte, vinos en
los valles fluviales, trigo y aceite de oliva en el sur. La pesca es muy importante. La
poblacin agraria es an muy grande, en un pas de relativo retraso econmico.
Espaa es uno de los grandes productores agrarios europeos, con tres grandes
regiones: mediterrnea, continental, atlntica, lo que diversifica las producciones. Las
principales producciones son cereales, vino, aceite de oliva, frutas, hortalizas. El sector
ganadero est en expansin (carne porcina y avcola). La pesca es muy importante
(mximo productor europeo). Es uno de los pases ms dinmicos en la diversificacin
de producciones.
Italia, un pas de agricultura mediterrnea, produce grandes cantidades de
cereales, vino, aceite, frutas, ctricos, hortalizas. La produccin ganadera es importante,
sobre todo en leche (norte). La pesca es deficitaria.
Grecia tiene un importante sector agrario griego, debido al relativo retraso
econmico del pas. Es una agricultura mediterrnea, cuyas principales producciones
son el algodn (desde los aos 30), el aceite y el pescado (especialmente crece la
acuicultura). Hay crecientes producciones de ctricos, frutas y hortalizas. La produccin
ganadera es importante (ovino, caprino).
Chipre y Malta son muy pequeos y tienen poca importancia relativa.
SUBSECTORES:
AGRICULTURA.
En cereales la cuota mundial de la UE ha pasado del 10% en 1980 al 15% en
1990. La productividad es muy alta, sobre todo en Francia. Ocupa 35,7 millones has,
con una produccin de 180 millones tm. Destacan trigo, cebada, centeno, avena.
Aumenta la de maz y arroz, ms escasos, que todava se importan.
En grasas vegetales hay excedentes en aceite de oliva (salvo en 1995 por la baja
cosecha), que se concentra en la zona mediterrnea y es deficitaria en aceite de girasol,
soja y coiza.
En viedos la produccin se concentra en los pases mediterrneos, sobre todo
en Francia, Italia y Espaa. Tiene el 65% de las exportaciones mundiales. Hay grandes
excedentes y se ha seguido una poltica de arranque subvencionado de vias. Las
comarcas con denominaciones son las que obtienen mejores resultados y no tienen sub-
venciones comunitarias ni cuotas de produccin.
Frutas, ctricos y hortalizas son producciones en expansin, en las que la entrada
de los pases mediterrneos ha compensado el anterior dficit. La patata es un producto
bsico, sobre todo en la Europa atlntica.
Los cultivos industriales aumentan, especialmente la produccin de remolacha
de azcar, con excedentes azucareros. El tabaco abastece la mitad del consumo. El
algodn, lino y caamo crece pero no cubre la demanda. La UE es el mayor productor
de lpulo.
En floricultura la UE es un productor masivo y variado. Los Pases Bajos son el
mayor productor mundial de flores de calidad.
GANADERA.
En los ltimos decenios ha habido grandes mejoras:
- Aumento y mejora de la alimentacin animal: prados, piensos (se importa un
tercio). Mejora de la sanidad animal.
- Seleccin de razas con especializacin de producciones (vacas lecheras o
crnicas) e inseminacin artificial.
Se ha producido una concentracin de las explotaciones, siendo las
mediterrneas las ms pequeas y menos rentables.
En leche y productos lcteos la UE es el primer productor mundial y cuenta con
el 50% de las exportaciones mundiales. Es el subsector ms importante: 20% de la
produccin final agraria, sobre todo en la Europa hmeda (ms del 30%). Hay grandes
excedentes. Se protege con precios garantizados por su alto peso en la renta agraria. Las
cuotas individuales y por pases distribuyen la produccin y los excesos son multados.
En carne, huevos... el subsector crnico vacuno es el segundo productor mundial
tras EEUU Se concentra en la zona hmeda. Tiene el 10% de la produccin final
agraria. En ovino es el mayor productor e importador. En porcino es el segundo tras
China. El equino est desapareciendo. En el avcola hay excedentes. En miel se importa
la mitad de la demanda.
PESCA.
El sector ha cambiado profundamente en los ltimos decenios, por una serie de
condicionantes.
Hay unos condicionantes institucionales: las zonas martimas, antes libres por la
infraexplotacin de los recursos pesqueros, ahora estn acotados por los pases. Esto ha
obligado a reducir, y lo har ms, las flotas pesqueras de largo alcance.
Los condicionantes tcnicos han cambiado: Ha mejorado mucho la tcnica de
pesca, con mayores barcos, mejores redes y sistemas de localizacin de los bancos
pesqueros, mejor conservacin y procesado del pescado.
La poltica pesquera de la UE.
Se integra en la PAC, a partir de 1971, cuando la crisis pesquera comienza por la
sobreexplotacin de los caladeros. El libre acceso a los caladeros de los pases de la UE
para los pescadores fue un factor esencial para la no entrada de Noruega en 1972. El
ltimo conflicto ha sido la guerra del fletn.
La Poltica Pesquera Comn (PPC) comenz en 1983, con cuatro puntos:
- Conservacin de recursos: se prohbe la sobreexplotacin, con cuotas
pesqueras.
- Poltica estructural: ajustes de nmero de barcos y empleo, pero la mayor
eficiencia de los barcos ha compensado la disminucin.
- La organizacin comn del mercado: para garantizar el abastecimiento a
precios favorables para el consumidor y el productor, con precios mximos y mnimos.
- Poltica de acceso a caladeros exteriores: los acuerdos con terceros pases se
han incrementado y hoy son una parte muy importante de la poltica exterior de la UE.
EXPLOTACIN FORESTAL.
La superficie de explotacin forestal ocupaba en 1990 57 millones has, slo el
1% de la superficie forestal mundial. Produce 100 millones m3 de madera, pero La UE
es el gran importador mundial. Ha mejorado con la entrada de Finlandia y Suecia, dos
de los grandes productores mundiales.
La poltica forestal comunitaria trata de mantener el equilibrio ecolgico,
aumentar la superficie forestal con la reforestacin de las tierras marginales y utilizar
mejor los recursos forestales.

3.2. EL SECTOR SECUNDARIO.


La UE es uno de los grandes espacios industrializados junto con EE UU, Japn y
China. Con un 7% de la poblacin mundial produce un 25% de las manufacturas, con
unos 30 millones de trabajadores. Tiene el 35% del PIB comunitario. Hay serios
problemas en los dos ltimos decenios, con sectores en crisis (acero, automvil,
construccin naval, textil) que han exigido una reconversin muy costosa en empleo y
capital, junto a sectores punteros (telecomunicaciones, biotecnologa). La poltica
industrial de la UE ha sido muy activa en la defensa de la competencia y el impulso de
la investigacin.
MINERA.
La minera, en particular la del carbn, pero tambin la de minerales frreos, ha
perdido gran parte de su importancia. La UE es un gran importador de metales.
FUENTES DE ENERGA.
La enorme produccin de energa en la UE se beneficia de los grandes recursos
hidroelctricos, la abundancia de carbn en Centroeuropa, la tecnologa nuclear y los
yacimientos de petrleo y gas natural del Mar del Norte. Sin embargo, la UE sigue
siendo un gran importador de petrleo y gas natural.
Las energas alternativas se estn desarrollando mucho en los ltimos aos.
INDUSTRIA.
Hay un constante proceso de apertura hacia nuevas tecnologas, ms
competitivas, mientras las actividades industriales tradicionales (siderrgica, qumica,
automvil) estn en permanente reconversin, con grandes costes econmicos y
sociales. El 80% de las exportaciones de la UE son productos industriales y participa en
el PIB con un 40%.
Para el estudio de la industria europea tal vez el mejor mtodo es estudiar los
sectores, teniendo en cuenta las empresas, que son las reales unidades productivas, ms
que las fras estadsticas. Por ejemplo, no se puede conocer el sector de
telecomunicaciones sin explicar la importancia de la empresa finlandesa Nokia y la
sueca Ericsson.
La diversificacin.
Tiene un alto grado de diversificacin. La industria de bienes de capital y sobre
todo la siderrgica fue uno de los motores de la integracin comunitaria y la
diversificacin ha progresado mucho desde entonces. Las ms importantes son la
alimentaria (17,1% del PIB industrial), seguida de la qumica (11,6%), vehculos
(10,3%) e ingeniera elctrica (10,2%), aunque esta ltima es la que tiene ms empleo
(12,3%).
La construccin, una actividad industria tradicional, est en expansin por la
demanda de obras pblicas y privadas. La gran empresa europea es Bouigues (francesa)
seguida por otras alemanas, britnicas, espaolas (FCC, Dragados...)...
La industria de materiales de construccin, con produccin de cemento, vidrio...
est muy concentrada en grupos cementeros y el gigante del vidrio Saint-Gobain
(francs).
La industria tecnolgica (biotecnologa, telecomunicaciones, software...) crece
de modo extraordinario, con empresas muy fuertes, como SAP (alemana de software),
las de telecomunicaciones Nokia (finlandesa) y Ericsson (sueca)...
La industria informtica es poco importante a nivel mundial, muy por detrs de
EEUU y Japn, aunque algunas grandes empresas an sobreviven: Siemens (alemana),
Philips (holandesa), Thompson (francesa).
El sector elctrico comparte en varias de sus mayores empresas unos rasgos
industriales, energticos y de distribucin, en electricidad, gas natural,
telecomunicaciones... Hay numerosas empresas de mbito nacional, como RWE
(alemana), Endesa, Iberdrola (espaolas).
La industria de material elctrico y maquinaria, con empresas muy importantes:
Siemens, Mannesmann (alemanas), Philips (holandesa), ABB (sueco-suiza), Alcatel
(francesa).
La industria qumica, muy relacionada con la petroqumica y la farmacia, est en
gran parte en manos de varias grandes empresas: Hoechst, Basf (alemanas), L'air
Liquide, Rhone Poulenc (francesas).
La industria petroqumica est en manos de grandes empresas de mbito
nacional: Royal-Dutch Shell (anglo-holandesa), British Petroleum (britnica), Total y
Elf-Aquitaine (francesas), ENI (italiana), Repsol (espaola)...
La industria farmacutica cuenta con grandes multinacionales: Glaxo-Wellcome,
Smithkline Beecham, Zeneca (britnicas), Hoechst (alemana), Astra (sueca)...
La industria aeronutica y aeroespacial es un ejemplo de la poltica econmica
de integracin que est desarrollando la UE es la prevista fusin en la nueva Airbus
Industrie de las ms grandes compaas de la industria aeronutica europea: las ya
presentes en el consorcio Airbus (la britnica British Aerospace, la alemana Dasa, la
francesa Aerospatiale, la espaola CASA) ms otras invitadas a participar (de Francia,
Italia y Suecia), a fin de competir ms eficazmente con los gigantes norteamericanos
Boeing (civil), Lockheed Martin (militar) y Northrop-Grumman. En la actualidad
Airbus tiene el 34% del mercado mundial de la aviacin comercial (prev alcanzar
pronto el 50%) y factura ms de 6,6 B ptas (1997). Hay una tradicional especializacin
industrial por pases y regiones, que tiende a acrecentarse con las economas de escala
que ha producido la integracin.
La industria del automvil se ha concentrado en unos pocos grandes fabricantes:
Volkswagen, Daimler-Benz, BMW, Fiat, Renault, PSA (Peugeot-Citron), Volvo.
La industria auxiliar del automvil est muy fragmentada y es muy importante
en volumen. Las empresas espaolas ocupan una posicin destacada.
La industria alimentaria est dividida en dos grandes bloques: uno de grandes
empresas, entre las que destacan las britnicas Unilever y BASS y la francesa Danone, y
un amplio bloque de pequeas empresas de mbito nacional.
La industria de objetos de lujo (moda, cosmticos...) tiene empresas muy
importantes, como LVMH y L'Oreal (francesas).
La poblacin activa industrial.
El nmero de empleos industriales se ha reducido en los ltimos 20 aos, como
consecuencia de la reconversin de los sectores en crisis y de la automatizacin de los
procesos productivos. ltimamente se aade la relocalizacin en pases del Tercer
Mundo de las industrias ms intensivas en mano de obra (por tanto con costos altos),
mientras que en Europa quedan progresivamente las industrias con mayor necesidad de
mano de obra muy preparada, como informtica, telecomunicaciones, plsticos,
farmacutica, etc.
La industria europea y la globalizacin.
La mundializacin de la economa tiene en las empresas industriales europeas
uno de sus principales sujetos. Las multinacionales europeas transfieren muchos de sus
procesos productivos a los NPE (Nuevos Pases Emergentes), desde Polonia o Chile
hasta Vietnam o China. Las inversiones se extienden y crecen de ao en ao, incluso en
periodos de crisis.
Con ello aumenta constantemente el comercio mundial y la interdependencia de
las naciones, tanto en bienes de capital y consumo como en financiacin. La tendencia
mundial es la configuracin de un gran mercado global, como lo demuestran los
recientes acuerdos del GATT, con grandes asociaciones internacionales que se
estructuran primero a nivel regional y luego se extienden a nivel continental e incluso
transocenico. Son ejemplos la propia UE, el nuevo espacio Euromediterrneo,
Mercosur, Amrica del Norte, Pacto Andino, ASEAN y el Pacto del Pacfico entre otros.
Las industrias saltan de un pas y de un continente a otro. Europa se especializa
gradualmente en producciones de alto valor aadido y se convierte en un mercado
esencial para las industrias extraeuropeas. Las inversiones tambin rompen las fronteras
y as las multinacionales europeas invierten en Japn y las japonesas en Europa.
En 1990 67 de las mayores empresas mundiales tenan su sede en la UE, sobre
todo en los sectores qumico-farmacetico, metalrgico, alimentario, automvil y
petrolfero. Esto asegura una ventajosa dimensin para la competitividad internacional.
Las 50 mayores empresas europeas tenan unas ventas que doblaban el PIB de Espaa y
ocupaban a siete millones de trabajadores. Sus inversiones obedecen a estrategias
globales, que minimizan los costes y maximizan los beneficios, sin consideraciones
sociales excepto cuando hay fuertes presiones gubernamentales para evitar la
deslocalizacin que destruye empleos y ocasiona graves costes sociales. Las dos
tendencias ms claras (y no opuestas) son la estrategia multidomstica (con
especializacin de la produccin en espacios distintos, sobre todo en las grandes
aglomeraciones urbanas) y la estrategia global (para la ocupacin de mercados cada vez
ms amplios). En un pas las fbricas se concentran en las grandes urbes y cierran las
pequeas factoras menos competitivas, mientras que se abren nuevas factoras en
puntos claves de las nuevas regiones mundiales en expansin.
Todo esto implica que la modernizacin y la supervivencia de la industria
europea parece garantizada a largo plazo, pero por contra indica que se pueden agravar
grandes problemas: desequilibrios regionales en Europa, desempleo.
LOCALIZACIN INDUSTRIAL.
Hay fuertes diferencias territoriales en la localizacin industrial, por la elevada
concentracin industrial en las zonas ms pobladas, con ms fuentes de energa clsicas
y medios de transporte. En contra las zonas rurales y de alta montaa estn
prcticamente vacas de industrias. Otra diferencia es la alta concentracin en los pases
del centro y costa noratlntica (a lo largo de un gran arco desde Londres hasta Miln)
mientras que en las zonas mediterrneas hay un vaco, salvo en los ncleos urbanos ms
importantes.
Se concentra en la zona desde el centro de Inglaterra al Norte de Italia, pasando
por el Benelux, Norte de Francia y el Oeste de Alemania, donde fue favorecido
histricamente por un mercado muy poblado, las buenas comunicaciones, la abundancia
de carbn, la mano de obra abundante y bien preparada...
Se distinguen las zonas tradicionales y las perifricas:
Las zonas industriales tradicionales.
Las zonas industriales tradicionales son las que renen las ventajas que permiten
una economa de escala:
Las zonas ms pobladas, que proporcionan un gran mercado y a la vez mano de
obra abundante y preparada. La poblacin atrae a la industria, en una doble relacin
causa-efecto.
Las zonas mejor dotadas de medios de transporte, sobre todo en los puertos y en
las cuencas de los ros navegables (Rin, Tmesis, Sena, Mosa).
Las zonas con ms recursos naturales (materias primas y fuentes de energa
clsicas), sobre todo las zonas hulleras.
Las nuevas zonas industriales.
Las nuevas industrias con un alto desarrollo tecnolgico y escasa necesidad de
mano de obra estn apareciendo en dos mbitos: en las grandes ciudades, donde muchos
de sus tcnicos viven, y en las pequeas ciudades (sobre todo universitarias) y
comunidades bien conectadas con las grandes urbes (a pocas horas de viaje), donde los
trabajadores especializados tienen una mejor calidad de vida. La mayor facilidad de la
comunicacin de personas, bienes e informacin est facilitando la deslocalizacin de
las industrias de poco volumen y alto valor aadido.
Junto a las reas industriales en declive (sobre todo las basadas antes en el
carbn y la minera) aparecen zonas en expansin completamente nuevas, con una
multiplicidad de factores, sobre todo las de mejores comunicaciones.

3.3. EL SECTOR TERCIARIO.


El sector terciario de la UE es el ms importante en PIB y PA (poblacin activa),
con ms del 60% en casi todos los pases. La terciarizacin de las economas es
imparable, con el auge del transporte, comercio, turismo, finanzas, profesiones liberales,
administracin, investigacin, servicios educativos y sanitarios, etc.
El sector de los servicios (de prestaciones) es el ms amplio en nmero de
diversas actividades econmicas, de unos lmites muy dudosos. Para Bell (1973) es el
sector que define la sociedad postindustrial, marcada por una preeminencia de la
ocupacin en servicios, la importancia de la I+D, la composicin profesional del
personal del sector de tcnicos con una alta formacin y por los cambios en los sistemas
de valores. Hay una estrecha relacin con la industria, en una economa que abarata los
productos y encarece el trabajo humano. El sector terciario genera en 1991 el 66,6 del
PIB comunitario y su progresin parece continua e imparable a medida que el desarrollo
diversifica las necesidades. Igualmente es el sector que proporciona ms empleo y en el
que se concentran las mximas expectativas de puestos de trabajo, sobre todo en los
pases mediterrneos, que an tienen un largo camino por recorrer.
Entre las funciones terciarias destacan el comercio, los transportes y el turismo.
Otro apartado es el de actividades de rango institucional y de servicio (administracin,
sanidad, educacin, I+D).
COMERCIO INTERIOR.
Los pases de la UE mantienen un comercio muy activo entre ellos, que aumenta
su especializacin, la interdependencia y la unidad. Los ejes del comercio son
esencialmente dos: uno del sur al norte, desde Marsella hasta Estocolmo, pasando por
Lyn, Luxemburgo, el Ruhr y Copenhague; otro se inicia en Londres y acaba en Viena,
pasando por el Benelux y Alemania. El centro neurlgico de ambos ejes es el Ruhr.
Otros ejes secundarios unen los centros urbanos e industriales ms importantes y
dibujan una intensa red de conexiones.
Las reformas de los aos 1990 aumentarn mucho ms la intensidad de los
intercambios al abolir las ltimas barreras para el mercado nico: trabas burocrticas,
fronteras y sectores protegidos, y crear una moneda comn. Pero an hay mltiples
barreras mentales, as como legislativas, que dificultan la plena integracin comercial.
Una de ellas es la diferente estructura comercial de cada pas: distinta proporcin de
grandes almacenes, hipermercados, supermercados, autoservicios, franquicias, comercio
independiente... Todo apunta a una progresiva concentracin y especializacin de las
empresas y establecimientos comerciales, impulsadas por los cambios en los hbitos de
consumo, la aparicin de nuevos segmentos de productos y consumidores, el aumento
del nivel de vida, las mejoras en el transporte, las telecomunicaciones...
El sector de la distribucin genera el 13% del PIB y el 14% del empleo
comunitario. Su importancia es relevante y permanente, pero est sometida a una
creciente reconversin, con destruccin del tejido comercial en el centro de las ciudades
y en las afueras de estas.
La concentracin en grandes empresas distribuidoras est muy avanzada:
Carrefour y Alcampo (francesas), Marks Spencer, Tesco, Boots (britnicas), Corte
Ingls (espaola).
COMERCIO EXTERIOR.
La UE es la principal potencia comercial del mundo, aunque en las estadsticas
se hace abstraccin de los intercambios que se producen entre los mismos pases
comunitarios (la gran mayora). Sectorialmente es un mercado que importa alimentos,
materias primas y energa, y que exporta productos manufacturados. La gran potencia
comercial es Alemania, seguida a distancia de Francia, Reino Unido e Italia, aunque los
pequeos pases de Benelux tienen una mayor dependencia relativa en su PIB.
TRANSPORTES.
La importancia del sector del transporte en la UE es enorme y explica el
desarrollo de algunas zonas y el estancamiento econmico de otras alejadas de los ejes
principales.
Hay importantes desigualdades nacionales y regionales en la cantidad y calidad
de las redes de transporte: carretera, autopista, ferrocarril, puertos y aeropuertos. El
nivel ms alto se alcanza en los pases del norte, aunque en los del sur se han hecho
extraordinarios progresos en el ltimo decenio. La UE ocupa el primer lugar mundial en
trfico por carretera y puertos (Rotterdam sobre todo), y el segundo en aeropuertos, tras
EEUU.
TELECOMUNICACIONES.
Las telecomunicaciones son una actividad ascendente, beneficiada por el
desarrollo tecnolgico y el cambio revolucionario hacia una sociedad de la informacin.
Despus de las revoluciones agrcola (10.000 a.C.), industrial (siglo XVIII y XIX),
ahora aparece una tercera revolucin econmica: la informativa, definida por la
electrnica, la informtica, las telecomunicaciones, la tecnologa en general. Todas las
otras actividades econmicas son enlazadas por las comunicaciones y su desarrollo es
una prioridad esencial para el crecimiento econmico. As una de las polticas de
fomento industrial ms usadas es la inversin en redes de transporte y
telecomunicaciones, por su alto nivel de retorno de la inversin.
En Europa estn algunas de las empresas ms potentes del mundo de las
telecomunicaciones, con un mbito nacional, aunque se estn diversificando hacia
Latinoamrica, Europa del Este y otros mercados. Destacan entre ellas Telefnica.de
Espaa, Vodafone, Deutsche Telekom, France Telecom, British Telecom, Italia
Telecom,..
FINANZAS.
La banca, seguros, finanzas, cambio de moneda, etc., son actividades de larga
tradicin en Europa, con un alto valor aadido en sus servicios. Era uno de los sectores
ms intensivos en mano de obra hasta la revolucin tecnolgica actual. Se est
produciendo el inicio de un proceso de integracin de las empresas financieras, a fin de
prepararse para la competencia en la Europa del euro.
El sistema bancario europeo, el de mayor tradicin del mundo, se asienta sobre
una inmensa concentracin histrica de capitales. Tendencias crecientes son la
internacionalizacin, la concentracin, la banca ms universal (todos los segmentos del
mercado), la liberalizacin. Otro rasgo es la constante reconversin, con la introduccin
de nuevas tecnologas de informacin y servicio que arrinconan la tradicional banca con
contacto directo banco-cliente. Se estudia detenidamente los distintos sistemas
nacionales, que tendern a converger en sus caractersticas. En la actualidad hay un
conjunto de grandes bancos como los alemanes Deutsche Bank y Commerzbank, los
franceses Credit Lyonnais, BNP, los britnicos HSBC, Lloyds, Barclays, el holands
ABN-AMRO, el belga Socit Gnrale, los espaoles BBVA, Santander...) y otros
conjuntos formados por banca especializada, banca regional y cajas de ahorros.
La UE como conjunto es uno de los mayores mercados financieros del mundo,
en renta variable y fija, aunque desperdigado en Londres (la segunda mayor Bolsa
mundial) y otras plazas importantes, como Frankfurt, Pars, Miln, Amsterdam, Madrid.
Hay un proyecto de hacer una Bolsa global (telecomunicacin).
El sector de seguros tiene una gran tradicin en Europa. Destacan los grupos
aseguradores Allianz y Muenchener (alemanes), AXA-UAP (francs), Halifax y
Prudential (britnicos), Generali (italiano).
TURISMO.
El turismo a finales del siglo XX se beneficia de su generalizacin social y
geogrfica de partida, el aumento de los desplazamientos y su organizacin y
profesionalidad, como una actividad generadora de riqueza.
El desarrollo del turismo interior y exterior de la UE es constante, con un alto
ndice anual medio y unas previsiones muy optimistas, que la unin europea estimula
gracias a la abolicin de las fronteras interiores y la futura moneda comn. Se pueden
clasificar varios sectores tursticos: de sol, montaa, rural, cultura, de playa, de ciudad,
deportivo, sanitario, etc.
Los pases mediterrneos aparecen como los grandes focos receptores mientras
que los del norte y oeste son los emisores.
La regin mediterrnea est compuesta por Espaa, Portugal, Francia, Italia y
Grecia, pases beneficiados por un clima muy ventajoso en verano (seco, estable) y por
el mar Mediterrneo. Es en esta regin una de las actividades ms rentables en cuanto
creacin de PIB y empleo, sobre todo en Espaa, ayudando decisivamente a equilibrar
las balanzas de pagos
Las regiones tursticas de pases emisores son las zonas urbanas de los pases del
norte y oeste, debido al clima poco atractivo en verano (lluvias, fro).
El turismo a finales del siglo XX se beneficia de su generalizacin social y
geogrfica de partida, el aumento de los desplazamientos y su organizacin y
profesionalidad, como una actividad generadora de riqueza.
El desarrollo del turismo interior y exterior de la UE es constante, con un alto
ndice anual medio y unas previsiones muy optimistas, que la unin europea estimula
gracias a la abolicin de las fronteras interiores y la futura moneda comn. Se pueden
clasificar varios sectores tursticos: de sol, montaa, rural, cultura, de playa, de ciudad,
deportivo, sanitario, etc.
Los pases mediterrneos aparecen como los grandes focos receptores mientras
que los del norte y oeste son los emisores.
La regin mediterrnea est compuesta por Espaa, Portugal, Francia, Italia y
Grecia, pases beneficiados por un clima muy ventajoso en verano (seco, estable) y por
el mar Mediterrneo. Es en esta regin una de las actividades ms rentables en cuanto
creacin de PIB y empleo, sobre todo en Espaa, ayudando decisivamente a equilibrar
las balanzas de pagos
Las regiones tursticas de pases emisores son las zonas urbanas de los pases del
norte y oeste, debido al clima poco atractivo en verano (lluvias, fro).
Las empresas ms importantes del sector turstico son los tour-operadores de
Alemania y Gran Bretaa, y las cadenas hoteleras britnicas y espaolas (Sol Meli,
Barcel...).
OTROS SERVICIOS.
Este amplsimo y diversificado sector acrecienta igualmente su importancia al
aumentar la importancia de la administracin del Estado en la vida econmica de los
pases, as como la atencin que se da a la educacin y la investigacin como factores
de equilibrio social y de desarrollo econmico. La multiplicacin de las actividades de
servicios es imparable ante el aumento de la demanda de servicios domsticos o de
reparacin, profesionales de tipo jurdico, asesoramiento, gestin y publicidad,
construccin, etc.

4. POLTICAS COMUNES DE LA UE: PRESUPUESTO, POLTICAS


SECTORIALES, REGIONAL Y SOCIAL.
PRESUPUESTO DE LA UE.
El Presupuesto de la UE: gastos e ingresos.
Las polticas comunes se sufragan con el Presupuesto de la UE, que ha crecido
extraordinariamente a medida que aumentaban sus competencias, hasta alcanzar un
lmite legal del 1,27% del PIB de la UE.
En 1987 el presupuesto era de 36.040 millones de ECUS y en 1992 era de
62.119 millones, lo que a un cambio de 1 ECU por 129 pesetas, representaba 8 billones
de pesetas. En el periodo 2000-2006 sum 728.070 millones ecus.
Los gastos se reparten en varios apartados: agricultura y pesca son los ms
importantes (casi el 50% del total), y con los de poltica regional y transporte se llevan
el 83% del gasto.
Los ingresos se nutren de cuatro fuentes:
- Las exacciones reguladoras agrcolas: derechos sobre importaciones agrcolas
de terceros pases para compensar el mayor precio de estos productos en la UE.
- Los derechos de aduanas de la tarifa exterior comn.
- Un 1,4% sobre la base imponible del IVA. Hay una correccin por el cheque
britnico de devolucin.
- La aplicacin de un tipo universal uniforme al PNB de los pases, el 0,319% en
1996.
Esta estructura hace que los pases ms ricos sean los que ms pagan: Alemania
lo hace con un 29% del total y Espaa con un 9% de media. El techo de ingresos es el
1,25 del PIB de la UE.
POLTICA SOCIAL DE LA UE.
La UE ha desarrollado histricamente una positiva poltica social, con el fin de
conseguir la cohesin econmica y social, con un desarrollo equilibrado, aunque hay
grandes diferencias entre los pases. Desde el principio se logr el libre movimiento de
trabajadores y otros logros se sumaron con el tiempo. El gobierno conservador de Gran
Bretaa se negaba (hasta la llegada al poder de los laboristas en 1997) a aceptar una
poltica social comn, con derechos laborales, horarios ms reducidos, salarios
mnimos, higiene, etc. Pero el resto de los pases estn bsicamente de acuerdo. Esta
poltica se realiza mediante el Fondo Social Europeo (FSE).
Mercado de trabajo.
Est destinada a grupos especialmente desfavorecidos: mujeres, jvenes, parados
de larga duracin.
Libre circulacin de trabajadores.
Cualquier trabajador puede desplazarse a otro pas conservando los mismos
derechos, leyes, reglamentos, etc., que los trabajadores del pas al cual se desplaza.
Fondo Social Europeo.
Se ha creado el Fondo Social Europeo. La formacin profesional ha sido una
prioridad.
Nivel de vida.
Se busca el equilibrio socio-laboral de la mujer, la lucha contra la pobreza y la
prevencin de accidentes.
Sindicatos.
Gran Bretaa, Alemania y Pases Bajos tienen un sindicato integrador. El resto
de pases se debate en el dualismo de dos fuerzas mayoritarias. En Espaa estn UGT y
CCOO, junto a algunos sindicatos sectoriales y locales de menor dimensin.
Educacin.
Potenciacin de proyectos trasnacionales como COMETT, LINGUA, FORCE,
ERASMUS, HELYOS II...
La Carta Social Europea.
Recoge los derechos sociales bsicos en principios generales: libre circulacin,
empleo y remuneracin, mejora de condiciones de vida y trabajo, proteccin social,
libertad de asociacin y negociacin colectiva, formacin profesional, igualdad hombre-
mujer, informacin, consulta y participacin de los trabajadores, proteccin de salud y
seguridad en el lugar de trabajo, proteccin de nios y adolescentes, pensin para la
tercera edad, derechos de los minusvlidos. El desarrollo de los comits de empresas
comunitarias (de mbito europeo), ser otro paso importante, que debe realizarse entre
1996 y despus de 1999.
POLTICA REGIONAL DE LA UE.
Hay fuertes desequilibrios econmicos, entre una Europa del Norte, prspera,
con relativamente poco paro, y una Europa del Sur, con problemas econmicos y alto
paro. Adems en cada Estado hay desequilibrios entre zonas desarrolladas y zonas
deprimidas y marginadas de los procesos de modernizacin econmica y social. Por ello
se ha desarrollado la poltica estructural, con tres grupos: Fondos Estructurales, Fondos
de Cohesin, Ayudas de Preadhesin.
La UE ha hecho una divisin artificial segn los criterios de los lmites
institucionales definidos por los pases miembros. Son los NUTS: unidades territoriales
estadsticas, que toman el nombre de regiones, de dimensiones muy distintas en
superficie y poblacin. Pero la divisin geogrfica es la clsica. La Comisin estableci
en el Informe de 1987 cuatro categoras: 1) en funcin del desarrollo: ricas, pobres y
menos desarrolladas, 2) en funcin del sector: industriales y agrarias, 3) en funcin del
asentamiento poblacional: urbanas y rurales, 4) en funcin de la situacin fsica:
perifricas y centrales, insulares, de montaa y limtrofes.
Las que estudiaba la Comisin en el Informe, a fin de desarrollar una poltica
correctora de los desequilibrios, eran:
- Regiones menos desarrolladas. Con niveles bajos de renta, productividad y
empleo.
- Regiones industriales en decadencia. En reconversin de las industrias clsicas
y de las fuentes de energa.
- Regiones agrarias. Son las de un empleo agrario superior en un 50% a la media
comunitaria.
- Regiones urbanas con problemas especficos. Son las afectadas por problemas
de reconversin industrial y otros.
- Regiones perifricas o insulares. Son las ms aisladas.
- Fronterizas. Las que limitan con otro Estado.
Las polticas contra los desequilibrios.
La poltica regional comn tard hasta 1972 en desarrollarse. El Fondo Europeo
de Desarrollo Regional, FEDER (1975), ha sido el instrumento, en colaboracin con los
Fondo Social Europeo (FSE) y Fondo Europeo de Garanta (FEOGA). Las polticas
fueron dotadas de una planificacin a medio plazo y unos presupuestos crecientes al
entrar nuevos pases con regiones muy problemticas.
Los Fondos Estructurales.
Para solucionar estos problemas hay una serie de Fondos estructurales, cinco en
los aos 90, reducidos a tres en 1997, con su financiacin separada (suponen la mayor
parte del gasto regionalayor grupo (10/11 del gasto estructural), a fin de armonizar al
mximo los fines del desarrollo regional. Las que reciben ms fondos son las regiones
menos desarrolladas (objetivo 1), zonas industriales en declive (2) y zonas rurales
(5b).
Objetivo 1: regiones con producto inferior al 75% de la media comunitaria. Se
lleva 2/3 de los fondos estructurales. En Espaa tenemos Andaluca, Extremadura, las
dos Castillas, Galicia, Asturias, Ceuta y Melilla, y ya lo han abandonado Canarias,
Valencia y Cantabria.
Objetivo 2: regiones en declive industrial o agrcola, grandes ciudades con
problemas de exclusin social y zonas pesqueras en reconversin. Subvenciona en 1997
al 26% de la poblacin europea. El criterio prioritario de reparto es el desempleo. En
Baleares es objetivo 2 el Raiguer.
Objetivo 3: apoyo al empleo.
Los Fondos de Cohesin.
Adems, hay los Fondos de Cohesin (1/11 del gasto estructural) desde 1992,
que se destinan slo a los pases con renta por debajo del 90% de la media comunitaria:
Espaa (55% del total), Portugal, Grecia e Irlanda (hasta 2003). Si se consigue superar
el lmite del 90% hay todava un plazo de seis aos antes de abandonar estos Fondos. Si
a partir del 2000 un pas incumple el programa del Pacto de Estabilidad puede perder
estos fondos.
POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE DE LA UE.
Los objetivos de la poltica medioambiental de la UE son:
- Conservar, proteger y mejorar la calidad del medio.
- Contribuir a la proteccin de la salud de las personas.
- Garantizar la prudente y racional utilizacin de los recursos naturales.
Los tres principios de la accin de la UE son: accin preventiva, correccin de
las agresiones en su misma fuente y explicitacin de que quin contamina paga.
Se han emprendido unos grandes programas de regeneracin de las aguas, con
resultados desiguales.
Las consideraciones sobre la repercusin medioambiental de la industria son
cada ao ms apasionadas al conocerse mejor los catastrficos efectos de la
contaminacin de la atmsfera, el agua y el suelo, sobre el equilibrio ecolgico y sobre
la calidad de vida de la poblacin. Los fenmenos contaminantes repercuten mucho ms
all de las fronteras de los pases contaminantes, desde la lluvia cida que arrasa los
bosques a la destruccin de la capa de ozono.
La industria verde o ecolgica, que proporciona servicios anticontaminantes a
las dems industrias y servicios, es uno de los subsectores ms expansivos en PIB,
creacin de empleo y exportaciones y su importancia crecer sin duda.
La poltica medioambiental de la UE, con los Programas de Accin Comunitaria
en Materia de Medio Ambiente (PACMA) ha conseguido paliar muchos de los peores
efectos de la contaminacin, implementando polticas comunes que disminuyan esta
(control de las emanaciones de gases txicos, del vertido de aguas residuales, de
vertidos de desechos industriales, de enterramiento de residuos nucleares) aunque ha
sido muy criticada por ser demasiado limitadora de la soberana nacional.
La financiacin de la poltica medioambiental.
Se mantiene el principio de que quin contamina paga.
La ecotasa es un impuesto ecolgico sobre las energas fsiles (contaminantes),
cuya entrada en vigor se ha retrasado .
La estrategia comunitaria de desarrollo sostenible.
Se determinan las medidas en cinco sectores: Industria. Energa. Transporte.
Agricultura. Turismo.
Adems se establece que debe haber una poltica de comercio exterior (en el
GATT) que tenga en cuenta el principio de sostenibilidad en las relaciones comerciales
internacionales.
POLTICA ECONMICA DE LA UE.
La UE tiene todava unas escasas competencias en poltica econmica general,
lo que cambiar previsiblemente con la moneda nica, porque ser necesaria una
poltica comn para toda la UE respecto a la inflacin, dficit, impuestos, etc.
Actualmente el sistema fiscal se est armonizando, con el desarrollo del impuesto del
IVA y los progresivos sobre la renta y el patrimonio de los ciudadanos. Pero veremos
que s hay polticas sectoriales (en especial en el sector primario), que estudiaremos en
cada uno de los sectores.
El proceso se ha realizado en una serie de pasos legales, desde el Tratado de
Roma en 1957. Las ms recientes de las cuales son:
Aprobacin del Libro Blanco, mayo de 1985, con medidas para alcanzar el
mercado nico.
Tratado de Maestricht, de 1993, con: Moneda nica para 1999. Ciudadana
europea. Poltica exterior y de seguridad comn. Tratados internacionales de la UE.
Poltica comn en industria, formacin, cultura, investigacin, desarrollo, social y salud.
Cooperacin en poltica interna (pasaporte nico, seguridad, terrorismo, delincuencia,
narcotrfico).
POLTICA AGRARIA DE LA UE.
Los pases europeos han desarrollado polticas agrarias modernizadoras,
especialmente desde 1945 (concentracin parcelaria, mecanizacin), pero tambin se
han tomado medidas proteccionistas ante las importaciones, lo que ha representado
graves disfuncionalidades y que el sector no est bien preparado para unos mercados
mundiales liberalizados.
La PAC.
Esencial en el xito de la CEE fue la Poltica Agraria Comn, la llamada
Europa Verde, que hasta 1986 fue la que recibi la mayor parte de los presupuestos
comunitarios, con el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola (FEOGA). Sus
objetivos son: aumentar la productividad y las rentas agrarias, garantizar el
aprovisionamiento de los consumidores a precios razonables.
Sus principios van encaminados a crear un mercado interior, mediante:
- Precios comunes de todos los productos agrarios.
- Preferencia en la compra de los productos de los pases de la CEE.
- Impuestos aduaneros a los productos agrarios procedentes de terceros pases.
- Con el dinero de los impuestos anteriores se dan subvenciones a las
exportaciones de productos agrarios propios.
- Ayuda econmica a los agricultores con el FEOGA.
Con la Poltica Agraria Comn (PAC) de la UE se han establecido varios fondos
europeos para el mantenimiento de la renta agraria y el medio rural, pero disminuyendo
la produccin de excedentes y favoreciendo la reduccin de la superficie cultivada.
La Poltica Agraria Comn (PAC) comenz con la firma del Tratado de Roma
(1957), con varios objetivos: aumentar la productividad, asegurar el nivel de vida de los
campesinos, estabilizar los mercados, garantizar los abastecimientos, asegurar precios
razonables al consumidor. Las medidas fueron: unidad de mercado, preferencia
comunitaria frente a terceros pases, solidaridad financiera.
La UE fija anualmente dos precios: 1) Mximo o indicativo (protege al
consumidor). 2) Mnimo o de garanta (protege al productor).
Esta poltica proteccionista e intervencionista provoca problemas: 1) Excedentes
de produccin. 2) Problemas medioambientales. 3) Presiones internacionales.
Las propuestas para la reforma de la PAC en 1991 han sido: 1) Control de
produccin para evitar stocks y el crecimiento de los gastos agrcolas (est creciendo el
uso de la tcnica del laboreo mnimo). 2) Poltica de precios ms competitiva. 3)
Mantenimiento de los principios de unidad de mercado, preferencia comunitaria frente a
terceros pases y solidaridad financiera. 4) Promover los alimentos de calidad. 5)
Redefinicin de las funciones del agricultor: produccin, proteccin del medio ambiente
y desarrollo rural. 6) Ampliar el concepto de desarrollo rural a otros sectores
productivos.
Se preconizan medidas correctoras de las deficiencias estructurales en las
estructuras agrarias en las zonas de montaa y poco favorecidas. Ha tenido poco xito.
Financiacin de la PAC.
A travs del FEOGA, casi todo dedicado a garantizar los precios. Otra entrada es
el Fondo Social (para la formacin).
POLTICA INDUSTRIAL DE LA UE.
La poltica industrial no ha sido un xito completo, debido a que no se ha
acertado en estructurar una poltica de reconversin industrial menos gravosa (la
siderurgia, construccin naval y el textil han sufrido grandes prdidas de mano de obra
y produccin), ni crear una industria innovadora que sea plenamente competitiva con
EEUU, Japn y, en la actualidad, con los pases emergentes (que aprovechan sus
menores costos de mano de obra). Faltan sectores competitivos en informtica, espacial,
aeronutica, ptica, electrnica, bioqumica.
La poltica industrial comunitaria siempre ha procurado impulsar la
competitividad y ciertamente lo ha logrado con xito, con una constante reconversin
industrial de alto coste financiero. La poltica comunitaria favorece los sectores
industriales de mayor porvenir, con mayor aplicacin de tecnologa y mano de obra
preparada, de mayor margen comercial, como las telecomunicaciones, la biotecnologa,
aeroespacial,..., as como la potenciacin de las PYME.
Las medidas son de varios tipos:
Polticas sectoriales. Se ha impulsado la reconversin de los sectores industriales
en crisis y se han potenciado los sectores emergentes. La primera con cierre de fbricas
y formacin de reciclaje de los trabajadores. La segunda con apoyos a la investigacin
ms desarrollo (I+D) y la formacin profesional, junto a apoyos fiscales y financieros.
Polticas horizontales. Son ms complejas, garantizando la libre competencia,
procurando mejorar las infraestructuras y servicios, reduciendo las trabas burocrticas,
buscando nuevos mercados, reformando (liberalizando) el mercado de trabajo,
potenciando la investigacin y la tecnologa, etc.
POLTICA DE COMUNICACIONES DE LA UE.
Una de las polticas ms ambiciosas de la UE es la promocin de las autopistas y
de las lneas frreas de alta velocidad que unifiquen la red europea de transportes,
abaratando y reduciendo el tiempo de viaje entre los distintos pases.
POLTICA MONETARIA DE LA UE.
La Unin Econmica y Monetaria: el euro.
La Unin Econmica y Monetaria (UEM) sufri las turbulencias financieras de
los aos 90 y se ha relajado, dentro del duro proceso de convergencia a la moneda
nica, inicialmente llamada ECU y finalmente euro, para lo que se necesit la
armonizacin de la situacin econmica en inflacin, dficit pblico y deuda pblica.
La Comisin Europea aprob el 25-III-1998 la integracin en el euro de las monedas de
once pases: Alemania, Holanda, Blgica, Luxemburgo, Francia, Espaa, Portugal,
Italia, Austria, Finlandia e Irlanda. En la cumbre del euro, celebrada en Bruselas del 1
a 3-V-1998, se aprobaron oficialmente la lista de socios (los Once pases iniciales), la
composicin de las instituciones (el Comit Ejecutivo del Sistema Europeo de Bancos
Centrales o SBCE, y del Banco Central Europeo o BCE) y la paridad de las monedas
con el euro. En enero de 2002 se sustituyeron sus monedas por la moneda nica, y los
pases participantes tienen desde entonces que mantener una poltica econmica de
sostenibilidad de los criterios de convergencia en inflacin, tipos de inters, dficit
pblico, deuda pblica y tipo de cambio. En cambio, Gran Bretaa, Dinamarca y Suecia
estn a la espera de ver cmo evoluciona el proceso.
El calendario fue:
1 junio 1998: constitucin en Francfort del Banco Central Europeo (BCE), que
gestionar la poltica monetaria europea desde el 1 enero 1999.
31 diciembre 1998: se acuerda la paridad de cambio del euro respecto a las
monedas nacionales.
1 enero 1999: el euro se convierte en la moneda nica de 11 pases de la primera
ronda de la UEM. Los ciudadanos podrn abrir cuentas y hacer pagos y cobros en euros,
pero de facto seguirn utilizando las monedas nacionales.
1 enero 2002: la moneda del euro comienza a ser utilizada materialmente, en
combinacin con las nacionales, que sern retiradas de circulacin.
1 julio 2002: el euro es la nica moneda legal.
En la nueva UE hay un Banco Central Europeo (BCE) que unifica las polticas
monetarias de los adscritos al euro y garantiza la lucha contra la inflacin.

5. LA INTEGRACIN DE ESPAA EN LA UE.


La adhesin de Espaa a la UE (la CEE entonces) se realiz mediante dos
tratados. Tratado de Adhesin, de 1 de enero de 1986, con la incorporacin progresiva
de Espaa a la poltica comunitaria, segn los diversos sectores.
LA AGRICULTURA EN ESPAA Y LA UE.
Hubo que salvar las profundas diferencias respecto a la agricultura europea, pues
hay un largo enfrentamiento entre los intereses de la agricultura del Norte y del Sur.
Cuando Espaa entr la PAC beneficiaba a los productos de la agricultura hmeda
(cereales, forrajes, ganadera). Las debilidades comparativas de la agricultura
mediterrnea de Espaa han sido compensadas con una enorme transferencia de renta
agraria a nuestros campesinos y la mayor tecnificacin que la competencia hizo
necesaria. Hoy la agricultura espaola es muy competitiva en vino, aceite de oliva,
trigos duros, arroz, frutas, hortalizas, fresas, flores, etc. La ganadera, en cambio, ha
sufrido mucho ms y tarda en adaptarse (salvo la avicultura).
LA ESPAA PESQUERA E INDUSTRIAL.
En la pesca la integracin de Espaa ha aumentado mucho el nmero de barcos
y la poblacin activa del sector pesquero europeo. Espaa es sin duda la gran potencia
pesquera europea (tercera mundial tras EEUU y Japn). La escasez de caladeros y el
agotamiento de los ya existentes provocan continuos enfrentamientos internacionales y
la necesidad de reconvertir el sector, con un alto coste econmico y social.
La industria ha sufrido un proceso de reconversin, que parece permanente: por
ejemplo antes el sector siderrgico, hoy el sector naval otra vez. El gran problema es el
pequeo tamao de las empresas industriales, con una escasa capitalizacin e
innovacin en la gestin organizativa y comercial, el retraso tecnolgico, la baja
formacin laboral, etc.
LA POLTICA REGIONAL EN ESPAA.
La mayor parte de las regiones espaolas atrasadas se acogen a las ayudas del
fondo FEDER. Pero casi todas reciben ayudas por una causa u otra (rurales, industria en
reconversin, ciudades con problemas sociales, islas con mal transporte).

6. ACTUALIDAD DE LA UE.
La evolucin poltico-econmica de la UE.
Me remito a la entrada homnima en el blog Herdoto, donde la informacin se
actualiza semanalmente.