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Informe de verificacin de contenidos mnimos de un Programa Presupuestal

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Propuesta de Programa Presupuestal: 0042 Aprovechamiento de los recursos hdricos


para uso agrario

Pliego que presenta la propuesta: 013. Ministerio de Agricultura y Riego

1. Principales observaciones

1. Se encuentra los siguientes errores en de consistencia/coherencia en el documento:


a. Pgina 3. No se desarrolla la siguiente idea: Las siguientes prcticas de manejo
tienen influencia sobre la eficiencia del uso del agua.
b. Pgina 5. No se coloca la referencia del documento CIUP (2010), el cual estima
la brecha de infraestructura de riego. Asimismo, no se desarrolla una sntesis
de este estudio para sustentar la brecha estimada en US$ 653 millones.
c. Pgina 14. La poblacin potencial y objetivo est definida en productores. Los
Profesionales y tcnicos de los Gobiernos Regionales y Locales relacionados
al tema de riego vendran a formar parte de una poblacin objetivo indirecta,
la cual se especificara al momento de desarrollar los grupos poblacionales
atendidos a travs del PP.

Diagnstico

2. El problema especfico identificado es el ineficiente aprovechamiento de los recursos


hdricos para uso agrario, pero su planteamiento y diagnstico es limitado.

a. La denominacin del problema especfico no precisa la poblacin afectada por


esta condicin negativa.
b. El desarrollo del diagnstico del ineficiente aprovechamiento del recurso
hdrico nicamente se centra en el uso ineficiente del agua para riego de los
productores que cuentan con acceso a riego. Sin embargo, el ineficiente
aprovechamiento del recurso hdrico tambin implica la limitada e ineficiente
ampliacin de la cobertura de hectreas bajo riego.
c. De acuerdo a los datos del IV Censo Nacional Agropecuario del ao 2012, el
36.2% de la superficie agrcola del Per est irrigada: 87.1% en la costa, 30%
en la sierra y 5.6% en la selva. No obstante, no sera adecuado considerar que
la brecha de superficie agrcola a irrigar es de 63.8% debido a que no
necesariamente el 100% de la superficie agrcola de secano podra estar bajo
riego.
d. Se argumenta que la ineficiencia del uso del agua para la agricultura abarca dos
grandes tipos de ineficiencia: i) la ineficiencia de la infraestructura existente
(canales de conduccin y distribucin) y ii) la ineficiencia en la aplicacin del
agua de riego, segn los requerimientos de la planta, dependiendo de las
condiciones especficas del suelo y el clima. Sin embargo, el nico valor
estimado para ineficiencia total es el elaborado por la Food and Agriculture
Organization of the United Nations (FAO), para el cual no se ha detallado el
proceso de clculo y solo se cuenta con informacin a nivel nacional.
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e. Entonces, a partir del literal c y d, se concluye que falta un anlisis de la brecha


de informacin para la cuantificacin del problema especfico, tanto del
ineficiente uso del agua para riego como de la brecha de la superficie cultivada
a irrigar.

3. Sobre la base del anlisis de la observacin 2, se deriva que la poblacin potencial no ha


sido correctamente identificada debido a que nicamente considera a los productores
agrarios con riego, los cuales podran presentar un ineficiente uso del agua de riego, y omite
la cuantificacin de los productores agrarios con superficie agrcola que podra irrigarse
(brecha de riego). Como se argument anteriormente, el ineficiente aprovechamiento de
los recursos hdricos para uso agrario implica i) la ineficiente ampliacin de la cobertura de
hectreas bajo riego y ii) el uso ineficiente del agua para riego de los productores que
cuentan con acceso a riego.

4. Bajo la premisa que la poblacin potencial est definida por los productores agrarios con
riego y cuya superficie agrcola podra ser irrigada, no queda claro el anlisis de la necesidad
para establecer criterios de focalizacin para definir la poblacin objetivo. Asimismo, los
criterios de focalizacin aplicados podran estar duplicando la cuantificacin de la poblacin
objetivo, debido a la posibilidad de productores que cumplen ms de uno de los criterios.
Un adecuado anlisis debera responder preguntas como: cuntos productores pertenecen
a zonas rurales con problemas de disponibilidad de agua, que tienen problemas de drenaje
y estn en zonas con mayor nmero de pequeos y medianos productores agropecuarios?
y cuntos productores pertenecen a zonas rurales con problemas de disponibilidad de
agua, pero no tienen problemas de drenaje y no estn en zonas con mayor nmero de
pequeos y medianos productores agropecuarios?

5. No se desarrollan criterios de priorizacin.

6. La caracterizacin de la poblacin objetivo es inadecuada debido a que las estadsticas


presentadas no estn acotadas a la poblacin objetivo estimada.

7. El desarrollo de las causas directas e indirectas es insuficiente.


a. CD "Prdida de recurso hdrico por excesiva escorrenta". La escorrenta es una
condicin natural del ciclo hidrolgico pero la excesiva escorrenta responde a la
ausencia o presencia de determinadas acciones humanas las cuales no se
identifican, cuantifican, ni caracterizan en el desarrollo de esta causa directa.
i. CI. Poca cobertura vegetal. El desarrollo de la CI es insuficiente al no
quedar claro las reas que presentaran este problema. Asimismo, no
se cita la fuente de informacin mediante la cual se estima que el 60%
de los suelos agrcolas en la sierra y valles interandinos presenta este
problema.
ii. Ci Excesiva gradiente topogrfica. No se cuantifica las reas que
presentan una excesiva gradiente topogrfica.
b. CD Inadecuadas prcticas de riego. La magnitud de la causa no es adecuada y los
atributos descritos son insuficientes. Asimismo, la ENAPRES 2011 no sera una
evidencia que justifique la relacin de causalidad de esta CD con el problema
especfico.
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i. CI Desconocimiento de las prcticas de riego. El desarrollo de la


magnitud de la causa y sus atributos es inadecuado. Se asume que el
100% de los productores no aplica riego tecnificado por
desconocimiento. Sin embargo, existen otros factores que influyen en
que un productor aplique o no riego tecnificado, como la falta del nivel
de ingresos o el acceso a financiamiento. Asimismo, la informacin
presentada no mide la falta de conocimientos de prcticas de riego.
ii. CI Inadecuada eleccin de cdula de cultivo. La eleccin de la cdula
de cultivo depende de una variedad de factores que no se describen,
tales como: el precio, vocacin agrcola del suelo, costumbre, clima,
entre otros.
iii. Ci Deficiente dotacin de agua. No se mide adecuadamente la
magnitud ni atributos de la CI.
iv. CI Poca valoracin del agua. No se mide adecuadamente la magnitud
ni atributos de la CI.
c. CD Contaminacin por superacin de estndares de calidad. No queda claro
el desarrollo de las dos CI de esta CD: (i)Contaminacin de las fuentes de agua
y (ii) Deficiente gestin del tratamiento, recoleccin y disposicin de residuos
slidos. Pareciera que la primera es consecuencia de la segunda.

Diseo

8. No se detalla qu alternativas pueden ser abordadas en el marco del PP0042 y cules en


otros PP del sector.

9. El anlisis de alternativas no presenta las Tablas 8c y 9, segn la Directiva de PP para el ao


2017, y no se sustenta en evidencia adecuada.

Modelos operacionales
10. La Estructura Funcional Programtica del ao 2017 se ha modificado, razn por la cual se
debe corregir las Tablas 10, 11 y 12 siguiendo el nuevo diseo del PP.

11. Se requiere mayor detalle en cada uno de los puntos de los modelos operacionales de
productos y actividades:
a. Producto 1. Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento
del recurso hdrico para uso agrario:
i. Se atiende a 3 grupos poblacionales sin distinguir el tipo de
intervencin que recibe cada uno: productores agropecuarios,
organizaciones de usuarios de agua y funcionarios y profesionales de
los Gobiernos Regionales y Locales.
ii. No queda clara la diferencia entre sensibilizacin, capacitacin y
asistencia tcnica, as como la existencia de protocolos de intervencin
que aseguren la entrega del producto y sus respectivas actividades
bajo un estndar mnimo de calidad.
iii. No queda claro si las Unidades Ejecutoras del MINAGRI, AGRORURAL y
el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), y el pliego adscrito de la
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Autoridad Nacional del Agua (ANA) coordinan entre s para la entrega


del producto a la poblacin.
iv. No se describe adecuadamente las acciones que pueden realizar los
Gobiernos Regionales y Locales, as como el procedimiento estndar
que deberan de seguir.
v. Los criterios de programacin no permiten estimar la meta de
produccin fsica.
vi. Revisar el mtodo de agregacin segn las nuevas unidades de medida
de la EFP 2017 aprobada. Segn lo coordinado, el mtodo de
agregacin consistira en la suma de la produccin fsica de la actividad
de capacitacin y la de asistencia tcnica.
vii. El flujo de procesos del producto y de las actividades no ilustran las
principales acciones para la entrega de los bienes y servicios al grupo
poblacional atendido. Debe quedar claro el inicio y fin de la actividad,
las acciones concretas a realizar y los actores que las ejecutan y las
fases de decisin.

b. Producto 2. Productores agrarios informados sobre el aprovechamiento del


recurso hdrico para uso agrario:
i. La actividad Generacin de informacin y estudios de investigacin
para aprovechamiento del recurso hdrico para uso agrario no detalla
adecuadamente la variedad de informacin y estudios de investigacin
que podra generar, as como el estndar mnimo que debera tener
cada uno de ellos. Esto implicara que debera contarse con una tabla
de insumos por cada tipo de informacin generada y estudios de
investigacin realizados.
ii. La actividad de Difusin de campaas informativas a productores
agrarios est desarticulada de la actividad Generacin de
informacin y estudios de investigacin para aprovechamiento del
recurso hdrico para uso agrario. Asimismo, pareciera que esta
actividad podra ser realizada en el marco de la actividad
Sensibilizacin a productores agrarios para el aprovechamiento del
recurso hdrico para uso agrario del producto 1.
iii. El flujo de procesos del producto y de las actividades no ilustran las
principales acciones para la entrega de los bienes y servicios al grupo
poblacional atendido. Debe quedar claro el inicio y fin de la actividad,
las acciones concretas a realizar y los actores que las ejecutan y las
fases de decisin.

Indicadores de desempeo

12. El indicador de desempeo de resultado especfico no cuenta con una fuente de datos
adecuada para su medicin y no se propone un proceso para medirlo en un plazo
determinado. Asimismo, no se especifica el mtodo de clculo de los componentes del
indicador de eficiencia: eficiencia de conduccin, eficiencia de distribucin y eficiencia de
aplicacin. La informacin colocada en la seccin de sintaxis es incorrecta.
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13. El indicador porcentaje de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en


funcionamiento la infraestructura de riego no presenta valores medidos ni fuentes de
informacin adecuadas para su medicin.

14. No queda claro en qu consiste el indicador porcentaje de productores agropecuarios con


proceso de gestin atendido.

15. No se identifica adecuadamente los indicadores de desempeo cuyo medio de verificacin


es la Encuesta Nacional Agropecuaria.

Programacin de metas fsicas y financieras

16. Se establecen metas multianuales para los indicadores de desempeo y de producto pero
no se registra valores histricos para realizar el seguimiento de las intervenciones del PP.

17. No es clara la programacin financiera de las actividades la cual se debe realizar sobre la
base del listado de insumos establecido en el modelo operativo de las actividades.

2. Recomendaciones

1. Corregir los errores de consistencia/coherencia en el documento listados en las


observaciones.

Diagnstico

2. Mejorar el planteamiento y el diagnstico del problema especfico.


a. Precisar en la denominacin del problema especfico cul es la poblacin afectada por
esta condicin negativa.
b. Incluir en el anlisis del problema especfico la limitada e ineficiente ampliacin de la
cobertura de hectreas bajo riego. Para esto se recomienda partir de la siguiente
pregunta cul es la verdadera brecha de riego? Qu informacin permitira
identificar esta brecha? Se cuenta con dicha informacin? Por ejemplo, se cuenta
con informacin del potencial agrcola de las tierras cultivadas para determinar en
cules el suelo es apto para agricultura bajo riego?, se cuenta con informacin sobre
la disponibilidad hdrica, la cual pueda ser utilizada junto con la informacin de
potencial agrcola de las tierras cultivadas?, se cuenta con informacin sobre zonas
con problemas de drenaje?
c. Detallar el proceso de clculo del indicador de ineficiencia del riego elaborado por la
FAO. En caso esto no sea viable, utilizar este valor como indicador referencial y no de
lnea de base, e indicar que no se cuenta con una medida adecuada del ineficiente
uso del agua de riego. Asimismo, revisar si se cuenta con estudios de eficiencia de
riego para cuencas especficas, lo cual contribuira a la cuantificacin del problema
especfico.
d. Realizar un anlisis de la brecha de informacin para la cuantificacin del problema
especfico, tanto del ineficiente uso del agua para riego como de la brecha de la
superficie cultivada a irrigar. Se recomienda, por lo menos, coordinar este trabajo con
la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios y la Direccin de Estadstica
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Agraria de la Direccin General de Seguimiento y Evaluacin de Polticas del


Ministerio de Agricultura y Riego y con la Autoridad Nacional del Agua. En caso solo
se cuente con informacin suficiente para algunas reas (cuencas, departamentos,
provincias, distritos, etc.), cuantificar las brechas para estos casos y detallar la
informacin faltante en el resto de reas.

3. En el anlisis de la poblacin potencial se debe considerar tanto a los productores agrarios


con riego, los cuales podran presentar un ineficiente uso del agua de riego, como a los
productores agrarios cuya superficie agrcola podra irrigarse (brecha de riego).

4. Se debe evaluar la necesidad de establecer criterios de focalizacin para definir la poblacin


objetivo. Por ejemplo, en el caso de los productores agrcolas cuya superficie cultivada
podra irrigarse, el Estado debera intervenir en todos? o en algunos casos la intervencin
debera ser ejecutada por el sector privado?

5. Una vez definida la poblacin objetivo, desarrollar criterios de priorizacin para ambas
brechas: ineficiente uso del agua para riego y la brecha de la superficie cultivada a irrigar.
Por ejemplo, asumamos que se busca reducir el ineficiente uso del agua para riego y existe
dos grupos de productores con riego, pobres y no pobres, y ambos se localizan en dos tipos
de zonas, con escasez hdrica y con disponibilidad hdrica. Esto implica que se tendra cuatro
grupos de intervencin: i) pobres en reas con escasez hdrica, ii) pobres en reas con
disponibilidad hdrica, iii) no pobres en reas con escasez hdrica y iv) no pobres en reas
con disponibilidad hdrica. Cul debera ser el orden de priorizacin de la intervencin y
qu tipo de intervencin debera recibir cada uno? Complejizando el ejemplo anterior, si se
incluye reas con problemas de drenaje y sin problemas de drenaje, se tendra 8 grupos,
cul debera ser el orden de priorizacin de la intervencin?

6. Luego de cuantificar la poblacin objetivo y definir los criterios de priorizacin del Programa
Presupuestal, se debe presentar datos estadsticos que caractericen a esta poblacin. Los
campos de informacin presentados en el Anexo 2 son adecuados, pero no estn acotados
a la poblacin objetivo identificada. Es decir, la informacin presentada con datos del IV
CENAGRO del ao 2012 debe estar acotada a la poblacin objetivo identificada.

7. Revisar qu causas directas e indirectas sern abordadas por este PP, cuantificar la magnitud
de la causa y caracterizar sus principales atributos, as como presentar evidencia suficiente
que justifique la relacin de causalidad con el problema especfico.
a. CD Excesiva escorrenta. Por ejemplo, detallar si esta se debe a la falta de inversin
en obras de almacenamiento u otras acciones que seran abordadas por el PP. Se debe
tener en consideracin que la inversin en terrazas y andenes son abordadas por el
PP0089 Reduccin de la degradacin de los suelos agrarios (ver Tipologa de
Proyectos del PP0089).
Inbar, Moshe y Llerena, Carlos (2000). Erosion Processes in High Mountain
Agricultural Terraces in Peru. Se encuentra que las terrazas con adecuado
mantenimiento reducen la escorrenta y por ende la prdida de nutrientes del
suelo. Entonces, con el objetivo de reducir la escorrenta es fundamental el
mantenimiento de los reservorios y los canales para conservar las terrazas.
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Asimismo, la aplicacin de tcnica de riego inadecuadas, como el riego por


inundacin, generan grandes cantidades de suelo lavado.
b. CD Inadecuadas prcticas de riego. Se recomienda cuantificar la magnitud de la
causa a partir de los datos de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos
(ENAPRES) 2013 y la Encuesta Nacional Agropecuaria 2014 (en caso la base de datos
est disponible). Por ejemplo, con datos de la ENAPRES 2013, a nivel nacional, se
estim que el 57% de productores agrarios que cuenta con sistemas de riego, realizan
prcticas adecuadas de riego segn sus cultivos y tierras. Segn regin natural, el 61%
en costa y 56% en sierra. Los departamentos donde este indicador es menor al 50%
son: Puno (28.2%), Huancavelica (46.6%), Piura (46.8%), Ica (49.5%), y Tumbes
(49.8%). Con respecto a los atributos de la causa la ENAPRES 2013 cuenta con
informacin til. Por ejemplo, el porcentaje de productores con riego y que han sido
capacitados en los ltimos 3 aos en temas sobre operacin y mantenimiento est
entre 0.9 y 1.7% y con asistencia tcnica entre 0.1 y 0.3%, asumiendo en ambos casos
un intervalo de confianza al 95%.
i. CI Desconocimiento de las prcticas de riego. Se requiere una revisin de las
causas por la que los productores no cuentan con riego tecnificado. Por ejemplo,
a partir de datos del IV CENAGRO 2012, de la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO) 2013 y/o de la ENA 2014 (en caso est la base de datos disponible) revisar
las diferencias entre los productores agrarios con riego tecnificado y con riego no
tecnificado. Se puede considerar las siguientes variables:
1. IV CENAGRO 2012: tamao de la Unidad Agropecuaria (UA), porcentaje de
Ha. segn principal destino, acceso a crdito, entre otras variables que
consideren pertinentes.
2. ENAHO 2013: nivel de ingresos; si el hogar es pobre, pobre extremo o no
pobre; entre otras variables que consideren pertinentes.
3. ENA 2014. Tamao de la UA, Valor Bruto de Produccin (VBP) total y VBP por
hectrea (rentabilidad), variables sobre acceso a financiamiento, entre otras
variables que consideren pertinentes.
ii. CI Inadecuada eleccin de cdula de cultivo. Realizar una revisin sobre los
principales factores que determinan la eleccin de la cdula de cultivo, tales como:
el precio, vocacin agrcola del suelo, costumbre, entre otros. Por ejemplo,
1. Engle-Warnick, Jim; Escobal, Javier y Laszlo, Sonia (2008). Ambiguity Aversion
and Protafolio Choice in Small-Scalle Peruvian Farming: Se encuentra que la
aversin al riesgo (aversin o temor a que el rendimiento de un cultivo sea
menor al esperado) reduce la probabilidad que un agricultor diversifique y se
aleje de la cartera de cultivos "seguros" o que suele elegir. No obstante, el
factor que tiene un efecto muy importante en la probabilidad de diversificar
entre variedades de cultivos es la aversin a la ambigedad, la cual implica
que el productor no conoce el rendimiento que debe esperar de un nuevo
cultivo. En trminos de diseo poltica, las acciones orientadas a mejorar la
eleccin de cdula de cultivo de los productores agrarios deben de orientarse
a dos puntos clave. Primero, reducir la aversin a la ambigedad con
informacin clara sobre los beneficios del cambio de cultivo. Segundo, aplicar
un enfoque intensivo en el convencimiento con actividades en campo como
el uso de parcelas demostrativas.
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2. Field, Alfred; Field, Erica; Torero, Maximo (2006). Property Rights and Crop
Choice in Rural Peru, 1994-2004. Se encuentra que el cambio en precios
relativos tuvo un efecto positivo en la eleccin de cultivos. Asimismo,
variables como altitud y precipitacin promedio del Centro Poblado, el
tamao de la tierra, y si el productor pertenece a una organizacin de
productores, influyen en la decisin de cambio de cultivo. En trminos de
diseo de poltica, conocer adecuadamente el medio en el que se desarrolla
la actividad agropecuaria (altitud y precipitacin) as como el rol de las
organizaciones de productores es fundamental para maximizar el alcance de
la intervencin.
3. Sichoongwe, Kiru; Mapemba, Lawrence; Ng'ong'ola, Davies & Tembo Gelson.
(2014). The determinants and extent of crop diversification among
smallholder farmers. A case study of Southern Province, Zambia. Se
encuentra que el tamao de la propiedad, la cantidad de fertilizantes, la
distancia a los mercados, y el tipo de mecanismo de labranza utilizado tienen
una fuerte influencia positiva sobre la decisin de un agricultor de diversificar
sus cultivos. En trminos de diseo de poltica, es importante diferenciar el
tipo de intervencin segn el tamao de la propiedad, la distancia a mercados
y el tipo de mecanismo de labranza. Los productores agrarios con mayor
tamao de propiedad, ms cercanos al mercado y con labranza mecanizada
tendrn una mayor probabilidad de cambiar sus cultivos.
Diseo
8. Detallar qu alternativas pueden ser abordadas en el marco del PP0042 y cules en otros PP
del sector. En este sentido, el medio "Escorrenta controlada" solo presentara una
alternativa viable en el marco del PP0042 relacionada a proyectos de riego orientados a
resolver el problema de escorrenta excesiva. La alternativa relacionada a la construccin y
rehabilitacin de andenes y terrazas as como las acciones para mejorar la cobertura vegetal
con el objetivo de conservar los suelos podran estar en el marco de otros Programas
Presupuestales como el PP0089 Reduccin de la degradacin de los suelos agrarios y el
PP0130 Competitividad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de la
fauna silvestre, respectivamente.
9. El anlisis de alternativas debe basarse en evidencia cientfica adecuada, tal como se indica
en la Nota I de la Directiva de Programas Presupuestales. Vale indicar que son cuatro niveles:
a. Nivel A. Evidencia que se sustenta en meta-anlisis de elevada calidad
metodolgica, realizados utilizando estrategias de bsquedas detalladas; o
corresponde a estudios individuales que emplean mtodos experimentales.
b. Nivel B. Estudios que utilizan mtodos cuasi-experimentales y otras
metodologas rigurosas en el control del sesgo.
c. Nivel C. Estudios sin control riguroso del sesgo
d. Nivel D. Estudios que utilizan mtodos cualitativos.
Vale precisar que no constituyen evidencias:
Normas, leyes o acuerdos internacionales o nacionales.
Documentos descriptivos de problemas sin rigor metodolgico
Opiniones de no expertos
Puntos de vista u opiniones aisladas, sin una sistematizacin adecuada
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Modelos operacionales
10. La Estructura Funcional Programtica del ao 2017 se ha modificado, razn por la cual se
debe corregir las Tablas 10, 11 y 12 siguiendo el nuevo diseo del PP.

11. Desarrollar en mayor detalle la definicin operacional de los siguientes productos:


a. Producto 1 (3000528) y actividades Productores agrarios con competencias para
el aprovechamiento del recurso hdrico para uso agrario:
i. No queda claro la diferencia y/o relacin entre la sensibilizacin,
capacitacin y asistencia tcnica: detallar las diferencias en los tiempos,
temas y cantidad de productores atendidos por vez. Asimismo, detallar si la
sensibilizacin, capacitacin y asistencia tcnica son parte de un mismo
proceso o son actividades que no estn vinculadas entre s. Por ejemplo,
mencionar si la sensibilizacin es parte de un proceso de captacin de
productores interesados en el desarrollo de capacidades y si luego se
selecciona un grupo de los productores capacitados para brindarles
asistencia tcnica.
ii. De acuerdo al modelo operacional del Producto 1, el servicio se brinda a
profesionales, tcnicos y funcionarios de Direcciones y Agencias Zonales y
a productores agrarios. Se debe diferenciar el proceso de sensibilizacin,
capacitacin y asistencia tcnica a productores agrarios del realizado a
funcionarios, profesionales y tcnicos de Direcciones y Agencias Zonales.
iii. Explicar si la poblacin atendida por las diferentes unidades ejecutoras (PSI
y AGRORURAL, por ejemplo) es la misma o diferente. Asimismo, detallar si
la metodologa de la intervencin est estandarizada y es comn entre las
unidades ejecutoras.
iv. Especificar si la presencia de un proyecto de infraestructura de riego y la
fase de ejecucin en la que este se encuentra son considerados para la
programacin de capacitaciones a los productores agrarios.
v. Detallar si se realizan acciones de seguimiento, monitoreo y evaluacin a
los productores agropecuarios que reciben las capacitaciones y asistencias
tcnicas. De no ser el caso, se recomienda incorporar estas acciones en el
proceso de capacitacin y asistencia tcnica. Por ejemplo, el seguimiento
puede realizarse llevando un registro de ficha de produccin del productor
con informacin bsica. Se puede registrar la siguiente informacin:
cantidad producida por parcela y cultivo, las hectreas declaradas que
trabaja (sembrado y cosechado), el destino de la produccin, el precio de
venta e informacin de buenas prcticas desarrolladas en la capacitacin y
asistencia tcnica. La Encuesta Nacional Agraria mide esta informacin para
una muestra de productores agrarios a nivel nacional con el objetivo de
determinar las brechas en estos servicios pero no para realizar un
seguimiento adecuado de la eficacia de las intervenciones especficas del
programa.
vi. Describir los roles y funciones de los gobiernos regionales y locales en la
fase del proceso productivo para la entrega de los bienes y servicios a la
poblacin intervenida.
vii. En los criterios de programacin:
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1. Detallar cmo interacta este producto con el componente de


capacitacin descrito en la Tabla 19-Tipologa de Proyectos.
2. Detallar cmo se complementa la programacin de este producto
con las intervenciones de otros PP del sector como los PP 0089
Reduccin de la degradacin de los suelos agrarios y el 0121 Mejora
de la articulacin de pequeos productores al mercado.
3. Detallar el criterio de priorizacin para atender a la poblacin.
viii. En los flujos de procesos de las actividades debe detallarse el proceso de
entrega de los bienes y servicios a la poblacin, indicando los responsables
de cada etapa, as como las fases en las que los gobiernos regionales y
locales podran intervenir.
b. Producto 2 (3000529) Productores agrarios informados sobre el aprovechamiento
del recurso hdrico para uso agrario.
i. Detallar el proceso de provisin de informacin a los productores agrarios.
Por ejemplo, detallar las tareas para la identificacin de la demanda de
informacin y el momento idneo en el que los productores la requieren,
as como la generacin de informacin y su entrega.
ii. En los flujos de procesos de las actividades debe detallarse el proceso de
entrega de los bienes y servicios a la poblacin, indicando los responsables
de cada etapa.
Indicadores de desempeo
12. El indicador de desempeo del Resultado Especfico propuesto no cuenta con informacin
para ser medido y no se detalla un proceso para lograr medirlo en el corto plazo. Establecer
indicadores medibles y pertinentes. Revisar la Gua metodolgica para la definicin,
seguimiento y uso de indicadores de desempeo de los Programas Presupuestales,
disponible en el siguiente vnculo web:
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/guia_seg_publicacion.pdf. Asimismo,
revisar la informacin de registros administrativos para medir la efectividad de las
intervenciones. Por ejemplo:
a. Riego tecnificado: Porcentaje de gobiernos locales intervenidos por el Programa de
Riego Tecnificado en los ltimos 3 aos que ejecutan proyectos de riego tecnificado.
b. Asistencia tcnica a productores agropecuarios: Porcentaje de productores
agropecuarios que recibieron asistencia tcnica en los ltimos 3 aos que aplican
buenas prcticas de riego.
Asimismo, se recomienda evaluar la incorporacin de los siguientes indicadores de
desempeo:
i) Nombre del indicador: Porcentaje de hectreas cultivadas bajo riego.
Fuente de Informacin: Encuesta Nacional Agropecuaria.
Periodicidad de la medicin: Este indicador tendra una medicin anual.
ii) Nombre del indicador: Nmero de hectreas irrigadas por proyectos de inversin
pblica de riego finalizados.
Fuente de Informacin: Registros Administrativos de la OPI del MINAGRI y de sus
respectivas Unidades Ejecutoras (Proyectos Especiales, AGRORURAL y PSI).
Periodicidad de la medicin: Este indicador podra medirse en varios momentos
durante el ao, semestral o trimestralmente.
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13. Presentar fuentes de medicin adecuadas para la medicin del indicador porcentaje de
organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la infraestructura
de riego, el cual no presenta valores medidos. Caso contrario, eliminar el indicador.

14. Describir en qu consiste el indicador porcentaje de productores agropecuarios con


proceso de gestin atendido, presentar fuentes de informacin adecuadas para su
medicin, as como los valores calculados. Caso contrario, eliminar el indicador.

15. Se debe revisar los medios de verificacin de los indicadores que sern medidos con la
Encuesta Nacional Agropecuaria.

Programacin fsica y financiera


16. Establecer valores histricos de los indicadores de desempeo de resultado especfico y
producto. Colocar la unidad de medida, valores histricos y metas proyectadas de los
indicadores de desempeo de Resultado Especfico. En caso no haya valores histricos,
mencionar porqu y el plan de medicin de estos indicadores.
17. La programacin financiera de las actividades se debe realizar sobre la base del listado de
insumos establecido en el modelo operativo de las actividades. Realizar la programacin
financiera de las actividades sobre la base del listado de insumos establecido en el modelo
operacional.

3. Calificacin a la propuesta de Programa Presupuestal


(Slo marquen con una X)

Propuesta de PP aprobado

Propuesta de PP autorizado al uso de la cadena programtica X

Propuesta de PP no autorizado al uso de la cadena programtica