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Anlisis De La Ley De Nacionalidad Decreto Numero

1613

LEY DE NACIONALIDAD
CAPITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

ARTICULO 1.
Establece que la nacionalidad guatemalteca es el vnculo jurdico-poltico existente
entre quienes la Constitucin de la Repblica determina y el Estado de Guatemala.

ARTICULO 2.
Establece que todo lo relativo a la adquisicin, conservacin, prdida y recuperacin
de la nacionalidad guatemalteca, se rige nada ms que por las leyes de Guatemala.

ARTICULO 3. *
Explica que ningn guatemalteco de origen puede privrsele de su nacionalidad;
una vez adquirida es irrenunciable. Se exceptan los casos en que la renuncia sea
obligatoria para dicha naturalizacin.
Explica que los guatemaltecos de origen, naturalizados en el extranjero, que
hubieran perdido la nacionalidad guatemalteca por renuncia obligatoria, pueden
constituir domicilio nuevamente en Guatemala y recuperar la nacionalidad
guatemalteca de conformidad con esta ley.

Se exceptan aquellos que renunciaron obligatoriamente a la nacionalidad de


origen, tienen que ratificar o dar aviso ante el Ministerio de Relaciones Exteriores
su renuncia, con el fin de conservar o mantener exclusivamente la nacionalidad
extranjera para gozar de los privilegios econmicos que su pas de adopcin les
proporciona, y si ese fuese el caso debern inscribirse como extranjeros en los
registros correspondientes. * Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso
Nmero 86-96 el 25-10-1996.

ARTICULO 4.
Establece que no se reconoce la naturalizacin en otro pas de guatemaltecos
domiciliados en Guatemala, salvo la naturalizacin de la mujer por matrimonio y
siempre que no sea por efecto exclusivo de la legislacin extranjera.

ARTICULO 5.*
Establece que en los casos de doble o mltiple nacionalidad concurrentes en
guatemaltecos de origen, el Estado de Guatemala, dentro de sus lmites territoriales,
les reconoce exclusivamente la propia, sin perjuicio que en el territorio de los
Estados que les atribuyan nacionalidad, ejerzan los derechos y obligaciones propios
de los nacionales de esos pases, no pudiendo en ningn caso invocar otra
soberana frente a la de Guatemala. * Reformado por el Artculo 2 del Decreto Del
Congreso Nmero 86-96 el 25-10-1996.

ARTICULO 6.
Este artculo explica que cuando la nacionalidad adquirida o recuperada conforme
a una ley anterior se conserva bajo el imperio de otra posterior.

ARTICULO 7.
Establece que los trminos de "natural", "de origen" y "por nacimiento", referidos a
la nacionalidad, son sinnimos; el trmino de "nacional por nacimiento" incluye tanto
la nacionalidad por jus soli como por jus sanguinis; los trminos de centroamericano"
y de "Centro Amrica", comprenden a las repblicas que constituyeron la
Federacin de Centro Amrica.

ARTICULO 8.
Explica que toda persona comprendida en las disposiciones del Captulo II, Ttulo I
de la Constitucin, tiene derecho a que se declare que es guatemalteca o que ha
conservado, recobrado o perdido la nacionalidad, siempre que acredite en forma
legal los presupuestos constitucionales del caso, as como las circunstancias que
fueran jurdicamente necesarias para su correcta aplicacin, y cumplan con los
requisitos y formalidades correspondientes.
El hecho de haber sido reconocido como guatemalteco en un status determinado
no impide serlo en otro ms amplio, siempre que exista fundamento legal.

CAPITULO II

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS GENERALES


ARTICULO 9.
Establece que le corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores todo lo
relacionado con la nacionalidad guatemalteca, salvo los trmites especiales que
esta ley establece.

ARTICULO 10.
Este articulo nos dice que los guatemaltecos naturales y la mujer extranjera casada
con guatemalteco que residan en el extranjero, podrn sustanciar sus expedientes
por medio de mandatario guatemalteco especial ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores, o ante el representante diplomtico o consular de carrera que
corresponda, quienes se limitarn a recibir la solicitud, las pruebas, la opcin si fuere
el caso, el juramento y las renuncias que procedieren conforme a la Constitucin, y
remitirn el expediente ya sustanciado al expresado ministerio para su resolucin.

ARTICULO 11.
La opcin por la nacionalidad guatemalteca, el juramento de fidelidad a Guatemala
y la renuncia de nacionalidad extranjera, son actos personalsimos para los que no
se puede ejercer representacin y que slo pueden realizar personas civilmente
capaces.

ARTICULO 12.
Por los menores de edad y por los incapaces, gestionarn sus representantes
legales.

ARTICULO 13.
Explica que para la solicitud inicial se declare, reconozca o conceda la nacionalidad
guatemalteca, o se declare su prdida, conservacin o recuperacin, debe contener
la designacin del funcionario a quien se dirija, los nombres y apellidos de
peticionario, profesin u oficio, estado civil, domicilio y vecindad, direccin para
recibir notificaciones, cita de leyes, lugar y fecha. Y debe ser suscrita personalmente
por el interesado y ratificada en la misma forma en el despacho que conozca de ella,
y se acompaar la documentacin respectiva.
La nacionalidad corresponde de pleno derecho, cuando no depende directamente
de la voluntad de la persona.

ARTICULO 14.
Establece que recibida una solicitud y estuviere en orden, se mandar ratificar, si
fuere el caso. Cumplida esta formalidad se examinar la documentacin
acompaada, si sta se considerare suficiente y se hubieren practicado las
diligencias pertinentes, se dar audiencia al Ministerio Pblico por el trmino de
ocho das. Y fuere caso contrario, previamente se dispondr que se practiquen las
diligencias que faltaren o que la documentacin sea completada o rectificada.
Evacuada la audiencia por el Ministerio Pblico, se resolver lo que en Derecho
proceda.

ARTICULO 15.
Establece que los expedientes sustanciados en las misiones diplomticas o
consulares, una vez recibidos continuarn su curso de acuerdo al artculo anterior.
Si existiere deficiencia en la documentacin o en las actuaciones y no se permita
resolver, sern devueltos a la misin de que se trate.

ARTICULO 16.
Este articulo nos dice que las resoluciones en que se decidan expedientes de
nacionalidad debern llenar los requisitos siguientes: lugar y fecha, nombres y
apellidos de la persona, consideraciones en que se basen, razones por las que
aparten de la opinin del Ministerio pblico, si as fuere; declaraciones procedentes,
cita de leyes y firmas de los respectivos funcionarios.

ARTICULO 17.
Este artculo establece que no deben sustanciarse conjuntamente dos o ms casos,
y que cada persona se seguir un expediente por separado, tambin explica que
cuando la condicin de una persona dependa jurdicamente de la otra cuya
nacionalidad no estuviere determinada, podr serlo en el mismo expediente, pero
con efecto exclusivo para la primera.

ARTICULO 18.
Establece que el Ministerio Pblico y cualquier persona que tenga inters jurdico
en el caso y lo demuestre, podrn ejercer las acciones que se derivan de esta ley o
hacer oposicin en expedientes de nacionalidad.

ARTICULO 19.
Nos explica que cuando en ejercicio del derecho que establece el artculo anterior,
se entablare accin relativa a la nacionalidad de una persona; y se dar audiencia
a sta por el trmino de ocho das, si se pide apertura o prueba o el Ministerio de
Relaciones Exteriores lo estimare necesario, se decretar por treinta das. En caso
de que hubiere que obtener pruebas o legalizar documentos fuera de la Repblica,
se conceder un trmino suficiente de acuerdo con las circunstancias, que no podr
exceder de ciento veinte das. Si el actor no fuere el Ministerio Pblico, se dar
audiencia a ste por ocho das antes de resolver en definitiva.

ARTICULO 20.
Establece que la defensa en procesos de nacionalidad pueden hacerse por medio
de mandatario, especial o general con facultades suficientes.

ARTICULO 21.
Establece que toda audiencia al Ministerio Pblico se dar con traslado del
respectivo expediente.

ARTICULO 22.
En este artculo establece que las resoluciones sobre nacionalidad podrn ser
anuladas en cualquier tiempo, si se hubieren basado en documentos que fueren
declarados falsos judicialmente.

ARTICULO 23.
Nos explica que las cuestiones de nacionalidad, cuando stas sean determinantes
del derecho, tendrn carcter prejudicial en relacin o los expedientes
administrativos o procesos judiciales. En consecuencia, dichos expedientes o
procesos quedarn en suspenso hasta que la cuestin de nacionalidad sea decidida
en firme, sin perjuicio de las medidas cautelares que procedan; los primeros en
cualquier estado en que se encuentren, siempre que no hayan sido resueltos
definitivamente; y los segundos en cualquier instancia o en casacin, toda vez que
el tribunal sea formalmente impuesto antes del da para la vista.
Lo que se decida sobre la nacionalidad ser elemento para la resolucin o
sentencia, con los efectos de la casacin de fondo si fuere el caso.
ARTICULO 24.
Establece que son de previo pronunciamiento los expedientes de nacionalidad, las
cuestiones del orden civil o penal que se susciten y que en cualquier forma sean
decisivas para la resolucin final. Podrn interponerse en el Ministerio de
Relaciones Exteriores, mientras no hubiere resolucin final; y en el Tribunal de lo
Contencioso-Administrativo o en casacin, antes del da de la vista, con los efectos
indicados en el penltimo prrafo del artculo anterior. Si las expresadas cuestiones
surgieren con posterioridad a la resolucin final del expediente de nacionalidad,
darn lugar a la revisin del mismo, salvo que mediare sentencia firme dictada en
virtud del recurso Contencioso-Administrativo.

CAPITULO III

PRUEBAS DE LA NACIONALIDAD GUATEMALTECA


ARTICULO 25.
Se establece que se admitir en juicio como prueba de la nacionalidad
guatemalteca de su recuperacin, conservacin o prdida, certificado expedido por
el Ministerio de Relaciones Exteriores dentro de los tres meses anteriores a la fecha
en que se presente. Tambin ser aceptada la certificacin de la respectiva
resolucin, en su caso, si hubiere sido compulsada dentro del mismo trmino.
La nacionalidad podr ser acreditada:
1. Con certificado o certificacin del indicado Ministerio, expedidos en cualquier
tiempo.
2. Los guatemaltecos nacidos en el territorio nacional, con certificacin de su
partida de nacimiento.
3. Los guatemaltecos naturalizados, con certificacin de la respectiva acta de
inscripcin en el Registro Civil.
4. Para obtener pasaporte, con cualquiera de los medios indicados, con un
pasaporte anterior, o con la cdula de vecindad, debidamente razonada sobre
la nacionalidad cuando el titular haya nacido fuera de la repblica.
5. Para la inscripcin como ciudadano en el Registro Electoral, con la Cdula de
Vecindad, los guatemaltecos nacidos en el territorio nacional. En caso contrario,
en la forma a que se refiere el inciso 1 de este artculo.
A los guatemaltecos naturalizados se requerir en todo caso constancia de que
conservan la nacionalidad, siempre que haya transcurrido ms de cinco aos desde
la fecha de la naturalizacin y de la constancia anterior.

ARTICULO 26.
En este articulo nos dice que lo dispuesto en el artculo que antecede no afectara
las resoluciones que en cualquier momento despus de haber extendido un
certificado o una certificacin, dictare el Ministerio de Relaciones Exteriores sobre
prdida o recuperacin de la nacionalidad o sobre nulidad del expediente respectivo,
las cuales podrn hacerse valer en las oportunidades y con los efectos sealados
en el prrafo segundo del artculo 23 de esta ley.
ARTICULO 27.
Dice que los certificados de nacionalidad sern expedidos a nombre del Ministerio
de Relaciones Exteriores; y se extendern en papel sellado del menor valor y deber
contener: los nombres y apellidos de la persona, su fotografa e impresin digital,
lugar y fecha, calidad en que se posee la nacionalidad, disposiciones
constitucionales, en su caso, de la resolucin o acuerdo en que se reconoci o
concedi, firma del Ministro y del Viceministro de Relaciones Exteriores o de ste y
del Oficial Mayor o de quien haga sus veces, y sello.

ARTICULO 28. Los certificados se extendern sin trmite alguno, siempre que:
1. Exista expediente en el que se haya reconocido o concedido la nacionalidad y
sta se encuentre vigente.
2. Cuando se trate de los guatemaltecos comprendidos en el inciso 1 y en el
prrafo segundo del inciso 2 del artculo 5 de la Constitucin, toda vez que se
hayan presentado los documentos que acrediten los presupuestos
constitucionales correspondientes. Debern ser solicitados por escrito y en el
caso del inciso 2 se formar expediente para el archivo de nacionalidad.

ARTICULO 29.
Explica que las partidas de nacimiento de las personas nacidas en el territorio de la
repblica prueban la nacionalidad guatemalteca conforme el artculo 25 de esta ley.
Dice que las partidas de nacimiento repuestas en va voluntaria tienen el mismo
valor probatorio, pero ser protestativo del Ministerio de Relaciones Exteriores,
segn la evidencia que el caso ofrezca, aceptarlas o no para el efecto de declarar
la nacionalidad o expedir certificado sobre la misma, si la reposicin hubiere sido
hecha despus de diez aos de ocurrido el nacimiento de la persona. Y las partidas
de nacimiento de los hijos de guatemaltecos, nacidos en el extranjero, no prejuzgan
sobre la nacionalidad de tales hijos.

ARTICULO 30.
Establece que el reconocimiento de la paternidad o de la maternidad hecho con
posterioridad a la inscripcin de la respectiva partida de nacimiento, podr ser
aceptado o no por el Ministerio de Relaciones Exteriores como determinante de la
nacionalidad guatemalteca.

ARTICULO 31.
Explica que para que las sentencias judiciales de filiacin de personas nacidas en
el extranjero dictadas por los tribunales de la repblica surtan efecto obligado con
respecto a la nacionalidad, es necesario que el Ministerio Pblico haya intervenido
como parte en el respectivo juicio y que la sentencia no se base exclusivamente en
declaracin del demandado o en allanamiento a la demanda.
ANALISIS DE LA LEY DE MIGRACION
Seccin cuarta

De la Tarjeta de Visitante o Turista

Artculo 62. Nos explica que todo visitante o turista que forme parte de un grupo
requiera de visa consular, y si no la tuviere, podr ingresar al territorio nacional y
salir de l con la sola presentacin de la tarjeta de visitante o turista, documento que
suministrar o proporcionara la Direccin General de Migracin.

Artculo 63. Establece que la tarjeta de visitante o turista ser vlida para
permanecer en el territorio nacional por un plazo improrrogable de 30 das, el cual
incluye que el visitante tiene derecho a salidas e ingresos mltiples dentro del mismo
perodo. Los visitantes o turistas que ingresen al pas utilizando la tarjeta de visitante
podrn cambiar su condicin migratoria y bajo ningn concepto dedicarse a
actividades remuneradas.

Artculo 64. Explica que en la Direccin General de Migracin autorizar la


distribucin de la tarjeta de visitante o turista la cual ser extendida por los
Consulados de Guatemala, en las oficinas de lneas areas que incluyan a
Guatemala en su itinerario, en las de Migracin, en los aeropuertos internacionales
del pas, en los puertos y fronteras, en las compaas que se dediquen al turismo o
al transporte internacional de pasajeros y tengan sucursal, agencia o representante
acreditado en Guatemala.

Artculo 65. Establece que si se perdiera o extraviara la tarjeta de visitante o turista,


deber obtenerse una nueva tarjeta.

Artculo 66. Explica que si da falso el origen, la nacionalidad o calidad de turista


da lugar a la cancelacin de la tarjeta y a ser deportado o expulsado del territorio
nacional y la Direccin General de Migracin proceder a la aplicacin de las
sanciones correspondientes.

Artculo 67. Establece que la Direccin General de Migracin, es la encargada de


decidir la suspensin del uso de la tarjeta de visitante o turista.

Artculo 68. Si se altera tarjeta de visitante o turista ser motivo para rechazarla.
Artculo 69. Establece que las disposiciones sern aplicables sin perjuicio de lo que
dispongan los Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales de los cuales
Guatemala sea parte.

TITULO VI

De la Visa CAPITULO I

Disposiciones Generales

Artculo 70. Establece que las visa es la autorizacin de ingreso, permanencia y


trnsito en el territorio nacional, extendido por autoridad competente. Las visas
concedidas a los extranjeros no implican su admisin incondicional en el territorio
de la Repblica

Artculo 71. Establece que la visa se extender en pasaportes y documentos de


viaje vigente.

Artculo 72. Establece que no se dar visa de ingreso a quienes no cumplan con lo
establecido en esta ley y su reglamento, o a quienes se encuentren en la lista de
personas que la Direccin General de Migracin.

Artculo 73. Establece que para ingresar a territorio nacional los extranjeros
debern presentar documento de viaje vlido y la visa correspondiente, salvo lo
establecido en Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales de los cuales
Guatemala sea parte.

Artculo 74. Este articulo dice que la Direccin General de Migracin podr
conceder o denegar la visa solicitada y podr cancelar adems, aquellas que
hubiere otorgado para lo cual deber emitir resolucin razonada.

Artculo 75. Establece que cuando se trate de extranjeros de pases, los cuales
existan reservas para conceder libre trnsito y solicitaron visa en un Consulado de
Guatemala debidamente acreditado en el exterior, deber consultar a la Direccin
General de Migracin sobre la procedencia o no de la concesin de la visa de que
se trate.
Artculo 76. Explica que los funcionarios de Guatemala acreditados en el exterior,
son autorizados para otorgar visas los cuales sern responsables de velar por la
adecuada identificacin, as como la autenticidad y vigencia de sus documentos de
viaje, de conformidad con la presente ley, deben informar mensualmente a la
Direccin General de Migracin de las visas que concedan.

CAPITULO II

De la Clasificacin de las Visas

Artculo 77. Establece que las visas podrn ser simples o mltiples. La visa simple
es la que ser vlida para una entrada y una salida del territorio nacional, la cual
ser extendida por la Direccin General de Migracin y los Consulados de
Guatemala debidamente acreditados en el exterior y en casos especiales en los
puestos migratorios. La visa mltiple esta segunda ser vlida para entrar y salir
libremente del pas por un nmero el nmero de veces que sea y ser extendida por
la Direccin General de Migracin previa a la solicitud del interesado.

Artculo 78. La Direccin General de Migracin es la encargada de extender las


visas siguientes:

a) Visa de visitante o turista;

b) Visa de residente permanente;

c) Visa de residente temporal;

d) Visa de trnsito;

e) Visa diplomtica;

f) Visa consular;

g) Visa oficial;

h) Visa de cortesa;

i) Visa de negocios; y,

j) Visa de estudiante.
CAPITULO III

De las Caractersticas de las Visas

Artculo 79. Establece que las visas de visitante o turista podrn ser extendidas por
escrito, por la Direccin General de Migracin y por los Consulados de Guatemala
acreditados en el exterior.

Artculo 80. Este artculo explica que la visa de visitante ser extendida al
extranjero que desee ingresar al pas con fines cientficos, culturales, deportivos o
acadmicos. La visa de turista esta se extender al extranjero que desee ingresar
al pas con fines nicamente de recreo, para lo cual deber contar con medios
econmicos suficientes. Al obtener cualquiera de una de estas visas tendr una
validez de 90 das prorrogables por el mismo perodo y por una sola vez, siendo
necesaria la presentacin del boleto de regreso o continuacin del viaje.

Artculo 81. Este artculo nos dice que las visas para residentes sern mltiples,
para los residentes permanentes tendrn vigencia por un perodo de cinco (5)
aos y para los residentes temporales por el perodo que dure su residencia y
estas Sern otorgadas por la Direccin General de Migracin.

Artculo 82. La visa de trnsito ser extendida por escrito a favor de los extranjeros
que tengan que ingresar al territorio nacional para dirigirse al pas de su destino la
cual tendr una validez de setenta y dos horas prorrogables solamente cuando se
presenten las situaciones establecidas en el Artculo 14 de esta ley.

Artculo 83. Las visas de trnsito son otorgadas en los Consulados de Guatemala
debidamente acreditados en el exterior y en cualquier puesto de control migratorio
areos, terrestres o martimos, previa presentacin de la visa del pas de destino.

Artculo 84. Establece que el Ministerio de Relaciones Exteriores es el encargado


de conceder las visas diplomticas, consulares, oficial y de cortesa, de conformidad
con el reglamento respectivo, debiendo informar mensualmente a la Direccin
General de Migracin de las visas que conceda.
Artculo 85. Este articulo habla de que la visa de negocios ser extendida por los
Consulados de Guatemala debidamente acreditados en el exterior y por la Direccin
General de Migracin a los extranjeros que, actuando en forma individual y de
carcter lucrativo, viajen por motivos de negocios lcitos. La cual tendr una vigencia
de ciento ochenta das, prorrogables para la obtencin de esta visa se establecern
en el reglamento de esta ley.

Artculo 86. Este artculo habla que la Direccin General de Migracin y los
Consulados de Guatemala acreditados en el exterior, da la oportunidad que se
pueda extender visas a estudiantes a los extranjeros que ingresen al pas con el
propsito de estudiar en centros educativos reconocidos oficialmente. Los requisitos
y procedimientos para la obtencin de esta visa debern establecerse en el
reglamento.
Derecho Romano

En Roma, an y cuando fue una sociedad respetuosa de las costumbres y


tradiciones de los extranjeros, no existi un verdadero derecho internacional, lo
que existi, fue una rama interna especial del derecho llamado ius gentium (derecho
de las gentes) aplicable a los extranjeros, el ius gentium la cual se concibi como el
conjunto de reglas que la razn natural ha dictado en todas las legislaciones; era
aplicado por el Ludex Recuperator y el Praetos Peregrinus.

Algunos juristas han querido ver en el ius gentium el inicio del Derecho
Internacional, olvidando que el Derecho Internacional est constituido por la
consecuencia de la concurrencia de varias soberanas.

Edad Media

En la Edad Media domin la idea de la territorialidad de la ley, la cual


probablemente bajo la influencia del feudalismo que confundi soberana con
propiedad. En esta poca los germnicos no impusieron sus leyes a los pueblos
conquistados, sino que las preservaron, conservando as la territorialidad de las
leyes de los pueblos conquistados. En cuanto a ellos mismos, consideraron sus
propias leyes como personales, las llevaban consigo donde quiera que iban,
originando as verdaderos conflictos al invocar cada uno su propia ley en caso de
problema.

Teora de los Estatutos

En el curso del siglo XIII crecieron grandes ciudades caracterizadas por su


comercio, su influencia intelectual, estas ciudades se destacaron principalmente en
Italia: Gnova, Pisa, Miln, Florencia, Venecia, Bolonia. Una de estas ciudades
adquiri bastante autonoma: cada una de ellas estaba sometida a un doble cuerpo
legal: en un plano se regan por las disposiciones del Derecho Romano,
disposiciones que eran comunes a todas las ciudades, a todo el territorio italiano;
en otro plano se regan por sus propias disposiciones, a las primeras se les llam
simplemente LA LEY, a los segundos se les llam ESTATUTOS; el estatuto es
pues, una ley particular, local municipal, aplicable dentro de un territorio pequeo
bien determinado, mientras que la ley es de portada y aplicacin muy amplia. Esta
duplicidad de ordenamientos jurdicos as como la multiplicidad de estatutos llev a
conflictos entre los estatutos y la ley comn, y entre los estatutos de diferentes
ciudades, debido a que los ciudadanos de cada una de dichas ciudades, con el auge
del comercio y la facilidad de comunicacin, se desplazaban de una ciudad a otra
con bastante frecuencia y efectuando en cada una de dichas ciudades actos
jurdicos.

Los problemas generados por la multiplicidad de estatutos y su conflicto con la ley


comn, llev a tratar de encontrar soluciones, sta, dependiendo del lugar donde
fueron propuestas, recibieron los nombres de soluciones de la Escuela Italiana, de
la Escuela Francesa, de la Escuela Holandesa.

La Escuela Italiana

Dos son los juristas que caracterizaron, como sus mximos exponentes, la Escuela
Italiana: Bartolo de Saxoferrato (1314-1357) y Charles Domoulin (1500-1566).

A. Bartolo de Saxoferrato inici sus estudios preguntndose: Es estatuto de un


territorio se aplica a quines no son sbditos?, si la respuesta es afirmativa,
entonces el estatuto es de portada extraterritorial; si la respuesta es negativa,
entonces el estatuto es territorial. Sin embargo, Bartolo se dio cuenta que era
imposible proceder por medio de reglas generales, opt por la aplicacin del
mtodo escolstico de distinguir y subdistinguir. Distingui entre estatutos que se
refieren a contratos, a sucesiones y otros. En cuanto a los contratos, debe
subdistinguirse entre la forma, el proceso y los efectos. La forma se regir por el
principio de Locus regit actum (el lugar rige el acto), el proceso por el principio de la
Lex Fori (ley del lugar del tribunal), y los efectos dependern de si stos son
naturales o accesorios; los naturales se rigen por la regla Locus regit actum, los
accesorios por la regla de la lex executionis. En cuanto a las sucesiones, la forma
se rige por el principio de locus regit actum, en cuanto a la capacidad, sta se rige
por el estado personal. Por consiguiente territorialidad y extraterritorialidad. En
cuanto a los otros estatutos, debemos distinguir, dijo Bartolo, entre los prohibitivos
y los favorables; en los primeros debemos subdistinguir entre la forma (de carcter
territorial), los actos propiamente dichos (de carcter extraterritorial) y las personas
(de carcter territorial). Bartolo procedi pues a la diseccin de las relaciones
jurdicas, buscando en esta forma una solucin justa las mismas.

B. Charles Dumoulin, sigue en lo esencial a Bartolo, ya que dio ms importancia a


la territorialidad, probablemente influenciado por su origen francs. Su principal
mrito consistia en haber enunciado el principio de la autonoma de la voluntad.
Dumoulin distingui entre estatutos que se refieren a la forma de los actos y
sentencias, los cuales aplican la regla Locus regit actum; los que se refieren al fondo
del derecho que se subdistinguen entre aquellos actos que reconocen la soberana
de las partes al manifestar su voluntad en la eleccin de la ley que desean los rija,
y aquello actos que dependen enteramente de la ley, si stos se refieren a las cosas
sern territoriales, si se refieren a las personas sern extraterritoriales.

Escuela Francesa (de la primera poca)

Su mximo exponente fue Bertrand DArgentre (1519-1590). Tenia su idea


fundamental la cua, fue que los estatutos son territoriales, lo cual caracteriz, y en
cierto modo todava caracteriza, a los franceses. Para DArgentre todos los estatutos
son reales, y excepcionalmente personales. Es tributario de la falsa idea que
confundi soberana con propiedad de la tierra. La tendencia de esta escuela
contrariamente a la Escuela Italiana, fue esfuerzo por elaborar unas pocas normas
de carcter general que diera solucin a los conflictos.

Escuela Holandesa

Sus mximos exponentes fueron Paulo Voet (1619-1677) y Juan Voet (1647-1714).
En general siguieron a la Escuela Francesa, e innovaron en dos aspectos:

Introdujeron la idea de los estatutos mixtos (entre los reales y personales) y

La idea de que las leyes extranjeras se aplica, excepcionalmente, por pura cortesa
o comitas.
Escuela Francesa (segunda poca)

Sus mximos exponentes fueron Boullenois (1680-1762), Bouhier (1673-1746) y


Froland (1746).

Boullenois se pronunci que:

Todos los estatutos son personales o reales;

El carcter personal o real de los estatutos se determina por su propio objeto o por
la intencin del legislador; y

Son personales aquellos estatutos cuyo objeto es legislar el estado y capacidad;


estos ltimos pueden ser de carcter universal y entonces son extraterritoriales, o
de carcter particular y entonces ser extraterritoriales solamente cuando no hayan
bienes en litigio.

Bohuer aadi que en caso de duda, debe pronunciarse por el carcter personal
de los estatutos.

Froland insiste sobre el valor de la persona, afirma l que los bienes fueron creados
para la persona y no sta para aquellos. Froland tiene el mrito de haberse dedicado
sobre todo a examinar los casos de sucesiones.

Se puede afirmar que la Escuela Francesa de la segunda poca se caracteriz por


un mayor nfasis en el estatuto personal y por haber abandonado la idea central de
la clasificacin de los estatutos entre personales y reales como punto de partida.

El mrito de todas las escuelas anteriores fue el de haber introducido en el Derecho


Internacional Privado, principios que hoy en da son axiomas en nuestra materia; a
saber:

La ley del domicilio para regular el estado y la capacidad de las personas;


La lex rei sitae para los bienes inmuebles;
El locus regit actum para las formas de los actos jurdicos;
La autonoma de la voluntad para los efectos de los contratos;
La lex fori para regular los aspectos procesales;
La territorialidad de la ley penal.

Tiene tambin el merito de movilizar el derecho al establecer la extraterritorialidad


en ciertos asuntos.

poca Moderna

La poca moderna del Derecho Internacional Privado, caracterizada por la aparicin


del convencimiento de que el Derecho Internacional Privado constituye una rama
especial del Derecho en general; a ello contribuyeron autores de Europa y de
Amrica, entre los principales Story (USA), Burge (Gran Bretaa), Shaffner
(Alemania), Rocco (Italia), Foelix, Savigny y Masse (Francia). Tambin se hicieron
los primeros intentos de codificacin por Ferrater (Espaa), Paroldo (Italia),
Petruxcevecz (Alemania), Bustamante (Amrica)

Es tambin a partir de sta poca que se enuncian los sistemas de solucin,


consistentes en doctrinas formuladas por los estudiosos, los cuales pretenden
aportar soluciones a todos los conflictos de leyes. Tenemos las siguientes escuelas:

1. Escuela Angloamericana

En principio los tribunales ingleses solo aplicaban las leyes inglesas a los conflictos
de leyes; bajo la influencia de la Escuela Holandesa introdujeron la idea de la comity
of nations o cortesa, aceptando as la extraterritorialidad de las leyes en ciertos
casos. Hoy en da, a causa de que la nocin de comity es muy vaga y subjetiva,
est siendo reemplazada por la teora de los vested rights (derechos adquiridos) de
Beale y Dicey.

Los Estados Unidos, tributario en un sistema legal de Inglaterra, adopt


naturalmente las tendencias inglesas.

2. Italia

La Escuela Italiana Moderna sostiene que las leyes son personales, y por
consiguiente siguen y acompaan a la persona; la ley aplicable en caso de conflicto
es la ley personal que se considera ser la de la nacionalidad y rige la capacidad, el
estado, los bienes pertenecientes a dichas personas y los actos jurdicos de las
mismas. Convienen en que algunas excepciones sufre el principio de la
nacionalidad.

3. Savigny (Alemania)

Savigny hace el planteamiento siguiente: las reglas estn destinadas a regir las
relaciones de derecho, ahora bien, cules son sus lmites territoriales? Qu
relaciones le estn sometidas? El derecho positivo es tributario de la educacin, la
cultura, el clima, la psicologa, etc. Las reglas de derecho positivo pueden dirigirse
a las personas en s mismas o a las relaciones de derecho, siendo estas ltimas,
sobre un patrimonio (sucesin), obligaciones y la familia. En el fondo siempre es la
persona el objeto directo e inmediato de la regla de derecho, primero en s misma
y/o en sus diferentes relaciones.

En caso de conflicto lo que procede es buscar para cada relacin jurdica el dominio
del derecho ms conforme con la naturaleza propia y esencial de esta relacin;
preguntarse: Cul es dominio jurdico al que pertenece por su propia naturaleza la
relacin jurdica de merito? Lo lgico es que si se trata de la persona misma deber
aplicarse el derecho positivo perteneciente a su domicilio; si se trata de contratos u
obligaciones se aplicar la autonoma de la voluntad y el lugar donde se cumplir; y
finalmente, si se trata de bienes, el lugar de la situacin o el domicilio del propietario.
En resumen, la idea gua y fundamental es la naturaleza de la relacin jurdica.

Savigny ha tenido gran influencia en Amrica y Europa; destruy el principio


absoluto de la territorialidad de la ley y lo sustituye por la comunidad del derecho
como punto central para la solucin de conflictos.

Algunos actores opinan que lo introdujo en la doctrina de Savigny fue un mtodo de


solucin de conflictos. Introdujo lo que hoy en da se conoce con el nombre de
puntos de conexin en la norma de conflicto.

4. Pillet, Francia

Pillet introdujo la distincin entre leyes que se dirigen a la persona y leyes que se
dirigen a la sociedad; las primeras son extraterritoriales, las segundas son
territoriales.
5. Lain, Francia

Sostiene un retour (regreso) a la Escuela Italiana.

6. Bustamante o Doctrina de la Habana

Bustamante resume los problemas de los conflictos de leyes en tres grandes


preguntas:

6.1 Por qu se aplican las leyes extranjeras en territorio que no son los propios?
Y responde que varias han sido las respuestas; algunos sostienen que es por la
interdependencia de los estados; otros que es por cortesa; otros que se
fundamentan en la naturaleza humana como una de sus principales exigencias; y
finalmente, otros, que es debido a la Comunidad Internacional que tiene necesidad
de coexistir jurdicamente y proteger la naturaleza cosmopolita del hombre.
Bustamante se inclina por esta ltima razn como lo ms conforme a los intereses
de los pueblos.

6.2 Qu clase de leyes tienen o no eficacia extraterritorial y cul es el motivo


determinante de la diferencia? Respondiendo a sta pregunta, Bustamante
distingue entre leyes de orden privado las cuales se aplican dependiendo de la
interpretacin que se haga de la voluntad de las partes: Leyes de Orden Pblico
Interno las cuales son inters del Estado, este las aplica y sujeta a ellas a todos los
que estn domiciliados o no en su propio territorio y que las seguirn donde quiera
que vaya. Finalmente, Leyes de Orden Pblico Internacional que obligan a todos
aquellos que se encuentren en su territorio, nacionales o no y de carcter absolutas
e imperativas en el mismo.

6.3 Qu instituciones o relaciones jurdicas corresponden a cada uno de los grupos


de leyes antes mencionadas? Responde al orden privado pertenece la autonoma
de la voluntad, los contratos, las instituciones procesales como la sumisin a la
competencia de los tribunales y procedimiento arbitral.

Al orden pblico interno pertenecen el estado, la capacidad, el derecho de familia,


las sucesiones, algunas leyes penales como la que castiga la traicin.
Al orden pblico internacional pertenece el derecho poltico, constitucional,
administrativo, el derecho penal, el derecho procesal general, el derecho de los
bienes, la moral y las buenas costumbres.

Labor Privada Colectiva

Este se refiere al trabajo elaborado por las conferencias internacionales, por las
principales asociaciones de carcter internacional como son la Asociacin de
Derecho Internacional de Bruselas, el Instituto de Derecho Internacional de Gante,
el Instituto Americano de Derecho Internacional. Estas instituciones preparan
memorial, editan revistas especializadas, preparan proyectos, estudian la
jurisprudencia de los diferentes estados y la analizan. Su influencia ha sido
importante debido a la calidad de los miembros que las conforman.

Labor Gubernamental Europea

Esta labor se ha manifestado en los esfuerzos de los gobiernos por lograr la


codificacin de las normas del Derecho Internacional Privado. Se ha desarrollado
en el seno de conferencias diplomticas. Italia fue pionera en este campo a
instancias de Mancini. Holanda tambin se ha distinguido en este campo; es el
estado europeo que ms ha contribuido a la codificacin del Derecho Internacional
Privado; en la Haya, entre 1893 y 1928, se han celebrado seis conferencias
internacionales produciendo los siguientes documentos:

a. Convencin sobre cuestiones relativas al procedimiento civil


b. Convencin sobre tutela de menores
c. Convencin sobre el matrimonio
d. Convencin sobre la separacin de cuerpos y divorcio
e. Convencin sobre efectos del matrimonio
f. Convencin sobre la guarda de mayores.
g. Proyecto de Convencin sobre la quiebra

h. Proyecto de convencin sobre la asistencia judicial gratuita

i. Proyecto de convencin sobre conflicto de leyes y jurisdiccin en materia de


sucesiones y testamentos.
Aun y cuando fueron firmadas por gran nmero de pases algunos de los cuales las
denunciaron posteriormente, ninguna ha alcanzado el nmero de ratificaciones
necesario a su entrada en vigor. Queda a estas convenciones o proyectadas
convenciones el mrito doctrinario de haber explorado en materia tan difcil. Para
la elaboracin de trabajos cientficos, su consulta resulta indispensable.

Labor Gubernamental Americana

El trabajo de los gobiernos americanos, ha conseguido mejores resultados que el


de los gobiernos europeos, habiendo cristalizado en el Cdigo de Derecho
Internacional Privado y los Tratados de Montevideo, ambos representantes de dos
sistemas con algunos seguidores, y ambos en vigor en su respectivo mbito
territorial.

Entre los instrumentos representantes de ese trabajo tenemos:

a. El tratado para establecer reglas uniformes de derecho Internacional Privado,


conocido como Tratado de Lima en 1978, aunque no alcanz el nmero de
ratificaciones necesarias para su entrada en vigor.

b. Los tratados de Montevideo de 1988-1990, son los siguientes:

a. Tratado sobre Derecho Civil Internacional

b. Tratado sobre Derecho Penal Internacional

c. Tratado sobre Derecho Comercial Internacional

d. Tratado sobre Derecho Procesal Internacional

Estos cuatro tratados tienen el merito de haber entrado en vigor y de permanecerlo


todava entre Argentina, Uruguay, Paraguay, Per, y Bolivia, Colombia no se adhiri
al Penal Internacional.

e. Tratado sobre propiedad literaria y artstica

f. Tratado sobre patentes de invencin

g. Tratado sobre marcas de comercio y de fbrica


h. Tratado sobre ejercicio de profesiones liberales

i. Protocolo sobre la aplicacin de las Leyes Extranjeras

Estos cinco ltimos instrumentos han sido ratificados por varios pases americanos
y tienen el merito de que a los mismos se ha adherido algunos pases europeos.

c. Tratados de Montevideo de 1939-1940. Tuvo dos etapas: en la primera se


firmaron:

a. Tratado sobre Asilo y Refugio Polticos

b. Tratado sobre Propiedad Intelectual

c. Tratado sobre el Ejercicio de Profesiones Liberales

En la segunda se firmaron:

d. Tratado de Derecho Civil Internacional

e. Tratado de Derecho Penal Internacional

Estos instrumentos ponen al da los tratados antes firmados en 1988; adems:

f. Tratado de Derecho de Navegacin Comercial Internacional

g. Tratado de Derecho Comercial Terrestre Internacional

h. Tratado de Derecho Procesal Internacional

Hasta hoy en da ninguno de los tratados firmados en 1939-1940 ha conseguido el


nmero de ratificaciones necesario para su entrada en vigor.

En el mbito del quehacer panamericano, en sus diferentes Conferencias


Panamericanas, se han firmado tambin una cantidad considerable de proyectos,
de convencin, convenios, protocolos, etc., se ha adoptado una cantidad
considerable de resoluciones para regular diferentes aspectos del Derecho
Internacional Privado. Los principales son:

1. Primera Conferencia Panamericana en Washington 1989-1990


a. Convenio para la formacin de los Cdigos de Derecho Internacional Pblico
y Privado de Amrica

b. Convenio para la proteccin de las Obras Literarias y Artsticas

c. Convenio para el ejercicio de profesiones liberales

d. Tratado sobre extradicin y proteccin contra el anarquismo

e. Tratado sobre patentes de invencin, dibujos y modelos industriales, y


marcas de comercio y de fabrica

f. Convencin relativa a los derecho de extranjera

2. Tercera Conferencia Panamericana en Ri de Janeiro, 1906

a. Convencin que fija la condicin de los ciudadanos naturalizados que


renuevan si residencia en el pas de origen

b. Convencin sobre patentes de inversin, dibujos y modelos industriales,


marcas de fabrica y de comercio, y propiedad literaria y artstica

c. Convencin sobre codificacin del Derecho Internacional Pblico y Privado

3. Cuarta Conferencia Panamericana, Buenos Aires, 1910

a. Convencin sobre propiedad literaria y artstica

b. Convencin sobre patentes de invencin, dibujos y modelos industriales

c. Convencin sobre marcas de fabrica y de comercio

4. Quinta Conferencia Panamericana

a. Convencin sobre la proteccin de marcas de fabrica, comercio y agricultura


y nombres comerciales

5. Sexta Conferencia Panamericana, Habana, 1928

a. Convencin sobre Derecho Internacional Privado, que dio como principal


resultado el Cdigo de Derecho Internacional Privado, hoy en da en vigor entre la
mayora de los pases de Amrica; la revisin de este instrumento se inicio en el
ao 1950 y ya dio sus primeros frutos;

b. Convencin sobre condicin de los extranjeros.

6. Sptima Conferencia Panamericana

a. Convencin sobre nacionalidad

b. Convencin sobre nacionalidad de la mujer

c. Convencin sobre extradicin

Los esfuerzos americanos en el campo del Derecho Internacional Privado,


ha dado buenos frutos; lo ideal siempre se ha considerado la codificacin completo.
A dicho efecto se ha formado varios cuerpos encargados de llevar a cabo los
estudios, presentar anteproyectos, mantener al da, a los gobiernos, adecuar las
nuevas instituciones jurdicas dentro del marco de una legislacin internacional, etc.
Estos cuerpos colegiados son de diferente calidad por su misin, por sus miembros,
por su mbito jurisdiccional. Son los siguientes:

Las comisiones nacionales de Codificacin (de naturaleza nacional)

Las Comisiones Permanentes (de naturaleza regional)

La Comisin de Expertos (de portada continental)

La Conferencia Internacional de Jurisconsultos Americanos (de portada


continental)

El consejo Interamericano de Jurisconsultos (como rganos de la OEA)

El Comit Jurdico Interamericano, es actualmente la comisin permanente


del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, con sede en Ro de Janeiro

Existe hoy en Amrica, dos grupos de pases: aqullos que slo se rigen por
el Cdigo de Derecho Internacional Privado, y aqullos que adems han ratificado
los Tratados de Montevideo (en 1889-1890); en caso de conflicto, la solucin deber
atender al instrumento que es comn a ambas partes.