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29/07/2017 ConJur - Execues fiscais que deveriam morrer no nascedouro

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JUSTIA TRIBUTRIA

Execues fiscais que deveriam morrer no


nascedouro
29 de junho de 2015, 8h00 Imprimir Enviar 921 1 11

PorRaul Haidar

A simples existncia de uma ao de execuo


fiscal, seja de tributos federais, estaduais ou
municipais, cria srios problemas para o
contribuinte, pessoa jurdica ou fsica: sofre ele
restries creditcias, a ponto de ver-se impedido
de obter financiamentos, utilizar cartes de
crdito e demais instrumentos financeiros. Em
sntese: ante uma execuo fiscal o contribuinte
quase um pria social.
LEIA TAMBM
Por outro lado, h diversas situaes em que a execuo fiscal no deveria JUSTIA TRIBUTRIA
existir por vrias razes. Quando surgem, muitas dessas aes servem A vilania das raposas fazendrias e
apenas para avolumar os registros de processos de andamento, o que resulta omisses que permitem o crime
que no Ofcios das Execues Fiscais Municipais desta Capital existam em
JUSTIA TRIBUTRIA
andamento mais de l,5 milho de processos em andamento!
Justia Tributria: Para eles o cu;
Dentre as execues fiscais que deveriam morrer no nascedouro destacam- para ns, o inferno!
se as de pequeno valor, que apontam importncias inferiores ao proveito
JUSTA TRIBUTRIA
que o exequente tem direito a receber.
O Dia Nacional do Respeito ao
J existem diversos precedentes judiciais que recomendam que tais Contribuinte existe, mas falta respeito
processos sejam sumariamente eliminados. JUSTIA TRIBUTRIA
Tributar grandes fortunas ou
O STJ no Recurso Especial 429.788/PR, (Rel. Min. Castro Meira, 2. Turma)
heranas, eis a questo
decidiu:
JUSTIA TRIBUTRIA
EXECUO FISCAL EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO
Justia Tributria: Somente insanos
MRITO VALOR NFIMO. MANTIDOS OS FUNDAMENTOS DA DECISO
julgam seus prprios atos
IMPUGNADA. 1. A jurisprudncia desta Corte de Justia j assentou o
entendimento de que tem o Juiz o poder de verificar a presena da utilidade
que informa a ao executiva. 2. A tutela jurisdicional executiva no deve

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ser prestada, quando a reduzida quantia


perseguida pelo credor denota sua inutilidade, Facebook Twitter
ainda mais quando se tem em vista a despesa
pblica que envolve a cobrana judicial da Linkedin RSS Feed
divida. 3, Recurso especial improvido.

Tal entendimento aponta, claramente, a ausncia


do interesse de agir por parte da exequente,
quando o valor da dvida for irrelevante,
claramente inferior ao custo do processo. Nessa
hiptese aplica-se a parte final do inciso VI do
artigo 267 do Cdigo de Processo Civil, posto que
falta o interesse de agir, na medida em que o
gasto com o processo supera o valor a ser cobrado.

O interesse de agir, condio essencial a qualquer ao, a necessidade e


utilidade do provimento jurisdicional, demonstrada por pedido idneo
lastreado em fatos e fundamentos jurdicos hbeis a provocar a tutela do
Estado (Joo Batista Lopes, O interesse de agir na ao declaratria, RT
688/255).

Tambm afirmou Candido R. Dinamarco que no h interesse de agir


quando a atividade preparatria do provimento custe mais, em dinheiro,
trabalho ou sacrifcios, do que valem as vantagens que dele lcito esperar.
(Execuo civil, S.Paulo, RT, vol. 2, pg. 229)

O exagerado acmulo de aes de execues fiscais de valores


insignificantes acaba por entulhar as reparties judiciais, exigindo
sobrecarga de trabalho de funcionrios e o emprego inadequado dos
recursos pblicos.

H uma enorme quantidade de execues de pequenos valores de tributos


estaduais (IPVA) e municipais (IPTU e Taxas) nessas condies. No
razovel que a administrao promova tal ajuizamento, sem obter adequado
proveito. Ademais, existe autorizao na Lei de Responsabilidade Fiscal
(artigo 14, pargrafo3, II ) para que se renuncie receita mediante
cancelamento do debito cujo montante seja inferior ao dos respectivos
custos de cobrana.

Assim, pode o Juiz, ante a distribuio de execuo fiscal de valor irrisrio,


indeferir de plano a inicial e julgar extinta a ao sem julgamento de mrito,
com base nos artigos 267, VI cc. 295 III e 598 do CPC.

Tambm no podem prosseguir execues fiscais onde se verifique ter


ocorrido a prescrio intercorrente, quando os autos permaneam por mais
de cinco anos sem qualquer movimentao.

Ora, o simples registro de uma execuo fiscal, pode causar prejuzos


materiais e morais aos contribuintes, na medida em que seu o acesso
pblico. Tanto a pessoa fsica quanto a jurdica podem ter problemas com
sua possvel negativao nas entidades de proteo ao crdito, por
motivos bvios. Caso o registro aponte que o feito permanece paralisado por
mais de cinco anos deve o contribuinte adotar providencias para que se
declare a prescrio intercorrente, ainda que no tenha sido regularmente
citado.

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A 15. Cmara de Direito Pblico do E. Tribunal de Justia ,sendo Relator o


Des. Erbetta Filho, (Apelao n 9000063-74.1992.8.26.0090) j decidiu:

PRESCRIO INTERCORRENTE Execuo fiscal IPTU e Taxas Exerccio


de 1991 Municpio de So Paulo Ocorrncia Retomada do prazo com o
ajuizamento da execuo Precedente do STJ ao qual se imprimiu o regime
do art. 543-C do CPC. Paralisao do feito, porm, por mais de cinco anos
Inrcia da exeqente configurada Recursos oficial e voluntrio no
providos.

Note-se ainda que, na hiptese de suspenso da execuo fiscal pela no


localizao do devedor ou de bens que lhe possam ser penhorados, isso no
possibilita que tal suspenso perdure por tempo indeterminado at que se
localizem os bens. Tal entendimento totalmente equivocado, pois seria
negativa de vigncia ao princpio da razovel durao do processo.

Na hiptese em que no forem localizados bens, o processo de execuo


pode ser suspenso, mas apenas por um ano. Findo esse perodo tem incio o
prazo de prescrio quinquenal, nos termos da Smula 314 do STJ:

Em execuo fiscal, no localizados bens penhorveis, suspende-se o


processo por um ano, findo o qual se inicia o prazo da prescrio
quinquenal intercorrente.

Considerando o desmesurado crescimento das execues fiscais, em boa


parte como consequncia da inadimplncia de contribuintes ante suas
dificuldades econmicas, necessrio que sejam utilizados todos os
instrumentos legais disposio da defesa de seus legtimos direitos. No
podem os devedores de tributos abrir mo de seus direitos de defesa e nem
se tornar vtimas da negligncia do estado que cobra tributos exorbitantes e
mesmo assim se permite a administr-los de forma negligente.

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Raul Haidar jornalista e advogado tributarista, ex-presidente do Tribunal de tica e


Disciplina da OAB-SP e integrante do Conselho Editorial da revista ConJur.

Revista Consultor Jurdico, 29 de junho de 2015, 8h00

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COMENTRIOS DE LEITORES
6 comentrios

COM A DEVIDA VNIA, JORGE HENRIQUE CASTRO.


Flvio Soares - Advogado OAB-PI n. 12.642.(Advogado Autnomo)
30 de junho de 2015, 16h49

Peo vnia para refutar sua assertiva. Nenhum princpio constitucional absoluto.
Assim, o princpio da inafastabilidade da jurisdio, elencado pelo senhor, pode no ter
aplicabilidade em determinado caso concreto, quando colidir com outro princpio.
No texto/caso discutido por ns, vislumbro que o pequeno valor a ser cobrado pelo fisco,
pode ser sim, dispensado, por fora do princpio da eficincia, previsto expressamente no
art. 37 da Constituio Federal. Esse princpio que rege a Administrao Pblica,
determina de forma cogente, a racionalidade no trato com a coisa pblica, buscando
eficincia na atividade administrativa. A meu ver, quando o fisco executa um valor
irrisrio, na qual, as despesas processuais ultrapassem o montante perseguido, a
Administrao Pblica no estar cumprindo o mandamento constitucional do princpio
da eficincia, pelo contrrio, estar acarretando dispndios desnecessrios.
Vejo que nesse caso, o princpio da inafastabilidade da jurisdio no seria aplicvel, em
face de maior incidncia de outro princpio constitucional, que seria o da eficincia.
Todavia, esse valor a ser dispensado dever (ia) ser estabelecido objetivamente, para que
no ocorresse desfalques na receita, alm de no incentivar a sonegao. Mas isso uma
utopia, haja vista a jurisprudncia, sequer ter definido o que seria insignificante, para
aplicao do princpio da insignificncia na esfera penal, caso esse parecido com o
comentado.
Att.

VITOR SARUBO
rccbeber(Advogado Associado a Escritrio - Tributria)
30 de junho de 2015, 8h55

Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crdito tributrio:


III - as reclamaes e os recursos, nos termos das leis reguladoras do processo tributrio
administrativo (CTN)

Art. 33. Da deciso caber recurso voluntrio, total ou parcial, com efeito suspensivo,
dentro dos trinta dias seguintes cincia da deciso.
3o Caber pedido de reconsiderao, com efeito suspensivo, no prazo de trinta dias,
contados da cincia:

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29/07/2017 ConJur - Execues fiscais que deveriam morrer no nascedouro

Presumo que tenha conhecimento destes artigos do CTN e Lei Processo Administrativo
Fiscal. Presumo tambm se tratar de tributo federal, pois discutido no TRF. Minha
questo : qual a tese levantada para prescrio intercorrente em processo
administrativo? Na Executiva Fiscal no h causa de suspenso, at porque j se est
executando o crdito...

Abs.

COMO BEM DIZ A SMULA...


Jorge Henrique Castro(Procurador do Municpio)
29 de junho de 2015, 15h19

O acesso justia um direito consagrado pela Constituio Federal (CF, art. 5, XXXV).
Assim, no caber ao Judicirio a recusa de apreciao das demandas que a ele so
apresentadas com base em critrios econmicos, o que pior, por ele estabelecidos...
Outrossim, o crdito tributrio indisponvel, pois uma vez constitudo de forma regular,
somente se modifica ou extingue por fora de lei, sob pena de responsabilizao
funcional dos seus agentes, consoante os termos do art. 141 do CTN. Ou seja, a extino
da execuo fiscal to somente pelo seu baixo valor no encontra sustentao legal,
muito menos constitucional. Da porque, a extino das aes de pequeno valor
faculdade da Administrao Federal, vedada a atuao judicial ofcio (STJ, smula 452).

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