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Donat el carcter i la finalitat exclusivament docent i eminentment


illustrativa de les explicacions a classe d'aquesta presentaci, lautor
sacull a larticle 32 de la Llei de Propietat Intellectual vigent respecte de
l's parcial d'obres alienes com ara imatges, grfics o altre material
contingudes en les diferents diapositives
U
UNIVERSITAT DE BARCELONA

B
MSTER EN ECOLOGIA, I GESTI I RESTAURACI
DEL MEDI NATURAL

GESTI I RESTAURACI DE
SLS CONTAMINATS

R. Cruaas, 2015
GESTIN DE SUELOS CONTAMINADOS

SUELO CONTAMINADO: Aqul que contiene agentes fsicos,


qumicos o biolgicos en concentraciones tales que puedan afectar a
la salud humana o al normal funcionamiento de los ecosistemas.
Imprecisiones:
- Naturaleza del agente. Frecuentemente slo agentes qumicos.
-Grado de afectacin humana o medioambiental necesaria.
Normalmente cuantificable por el riesgo (aceptable o no).
- Origen de la contaminacin. Incluye la contaminacin no antrpica?

GESTIN: Conjunto de procedimientos y actuaciones necesarias


para conseguir un determinado objetivo (aplicable a campos tan
diversos como la administracin, economa, trabajo, medioambiente,
etc.).

GESTIN DE SUELOS CONTAMINADOS: Conjunto de


procedimientos y actuaciones necesarias para evitar la posible
afectacin de la salud humana o medioambiental (conseguir el riesgo
aceptable) asociada a la presencia de contaminantes en el suelo.
TIPOS DE GESTIN DE SUELOS

PREVENTIVA CORRECTORA
(procedimiento o actuacin (procedimiento o actuacin para
para evitar la aparicin del paliar un problema ya existente)
problema)
Ordenacin del territorio Planes de recuperacin, saneamiento,
(parcelacin para usos diversos o descontaminacin de suelos
acorde con la calidad del suelo: contaminados (disminuir el riesgo
agrcola, industrial, urbano..). asociado a la presencia de
contaminantes, a valores aceptables, de
Uso racional del suelo (acorde con
emplazamientos concretos en tiempo
la ordenacin, la sostenibilidad y las
determinado).
buenas practicas si las hubiere).
Proteccin del suelo ante cualquier Econmicamente ms costosa.
agresin (vertidos incontrolados, Ambientalmente menos efectiva
etc.) mediante control integrado de
la contaminacin, control de la
gestin de residuos
HERRAMIENTAS PARA UNA BUENA GESTIN DE SUELOS
CONTAMINADOS

POLTICA AMBIENTAL: compromiso general del gobierno en la


proteccin del medio ambiente.
NORMATIVA AMBIENTAL: legislacin concreta que haga posible la
proteccin ambiental y en particular la del suelo.
PLANES O PROGRAMAS DE ACTUACIN: acciones a ejecutar en
tiempo y espacio determinado.
SISTEMAS DE VIGILANCIA I CONTROL: organismos de inspeccin
del cumplimiento de las normas y planes o programas de actuacin.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: recursos humanos y organizacin
para el establecimiento, ejecucin, inspeccin, coordinacin, etc., de las
actuaciones necesarias.
INFRAESTRUCTURA: recursos materiales y tcnicos para llevarlo a
cabo (oficinas, laboratorios, plantas de tratamiento, etc.).
EDUCACIN AMBIENTAL: concienciacin y responsabilidad
ciudadana hacia el medio ambiente.
ETAPAS DE LA GESTIN DE SUELOS CONTAMINADOS

IDENTIFICACIN E INVENTARIADO: tener conocimiento de su


existencia y registro.
EVALUACIN PRELIMINAR: valorar la situacin en base a unos
conocimientos mnimos pero suficientes, del hecho y del escenario
donde se ha producido.
PRIORIZACIN DE LA ACTUACIN: adjudicar grado de primaca o
preferencia para la actuacin, incluida la emergencia.
ESTUDIO DETALLADO DEL EMPLAZAMIENTO: caracterizacin
exhaustiva del emplazamiento contaminado con el fin de conocer la
mejor forma de sanearlo.
PROPUESTA DE ACTUACIN: decisin sobre el tipo de actuacin y
el procedimiento tcnico a emplear.
ACTUACIN PROPIAMENTE DICHA: ejecucin tcnica de la
propuesta.
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA ACTUACIN: evaluacin del
proceso de saneamiento y de los objetivos alcanzados.
GESTIN DE SUELOS CONTAMINADOS EN USA:
NORMATIVA AMBIENTAL BSICA

SWADA, 1965.- SOLID WASTE DISPOSAL ACT (Ley sobre la disposicin


de los residuos slidos).

RCRA, 1976.- RESOURCE CONSERVATION AND RECOVERY ACT (Ley


sobre la conservacin y recuperacin de los recursos).

CERCLA (SUPERFUND), 1980.- COMPREHENSIVE ENVIRONMENTAL


RESPONSE, COMPENSATION AND LIABILITY ACT (Ley sobre la actuacin
global, la compensacin y la responsabilidad ambiental).

HSWA, 1984.- HAZARDOUS AND SOLID WASTE AMENDMENTS


(modificacin sobre residuos slidos y peligrosos).

SARA, 1986.- SUPERFUND AMENDMENT AND REAUTHORISATION ACT


(Ley de modificacin de la SUPERFUND).

Normativa bsica de suelos contaminados en Espaa: RD 9/2005


(www.epa.gov, 2009)
MODELO DE GESTIN EN USA, SEGN CERCLA
1. NOTIFICACIN Y REGISTRO
2. EVALUACIN PRELIMINAR Y ESTUDIO DEL EMPLAZAMIENTO
3. SELECCIN DEL TIPO DE ACTUACIN
4. ESTUDIO DEL MTODO DE SANEAMIENTO Y SU VIABILIDAD
5. DISEO DEL SANEAMIENTO Y ACTUACIN
6. SEGUIMIENTO Y CONTROL POSTERIOR

1.- NOTIFICACIN Y REGISTRO


La notificacin de la presencia de un posible suelo contaminado se produce tras la
observacin o deteccin de un vertido de sustancias posiblemente contaminantes, o la
constatacin de sus efectos ambientales i sanitarios, por parte de los ciudadanos, o
agentes de la autoridad en inspecciones de rutina.
Puede realizarse al NRC (National Response Center) o a cualquiera de sus agencias
estatales y a cualquier centro de guardacostas si se trata de vertidos en el mar.
En cualquier caso las autoridades registrarn la notificacin y lo comunicarn a la EPA.
2.- EVALUACIN PRELIMINAR Y ESTUDIO DEL EMPLAZAMIENTO
Se trata de una evaluacin rpida basada en la informacin fcilmente disponible
sobre el emplazamiento y los contaminantes implicados, obtenidos a partir de
datos histricos sobre la actividad realizada, la entrevista con los responsables o
testigos, fotografas, visita al lugar, etc. para determinar el riesgo que presenta el
emplazamiento potencialmente contaminado y las consecuencias ambientales y
sanitarias que podra tener.
Si se considerara necesario, se incluye tambin una mnima toma de muestras y
se realiza un estudio analtico para tener informacin algo ms detallada sobre la
cantidad y distribucin de los contaminantes.

3.- SELECCIN DEL TIPO DE ACTUACIN


A partir de la evaluacin preliminar, EPA decide el tipo de actuacin a emprender:
- Actuacin de emergencia (afectacin posible, muy intensa e inminente).
- Actuacin correctora (afectacin posible pero no inminente)
- No intervencin (no existe la posibilidad de afectacin, o es mnima)
- Actuacin judicial sobre los responsables (en cualquier caso)
En caso de actuacin correctora, la evaluacin preliminar i la investigacin
sobre el emplazamiento, proporcionan una informacin que, de acuerdo con
unos criterios preestablecidos, le otorga una puntuacin de 1 a 100 y una
prioridad para el saneamiento.
Aquellos con puntuacin superior a 28,5 son incorporados en la denominada
Lista Nacional de Prioridades (NPL) para su saneamiento por la EPA. Los de
menor puntuacin son adjudicados a los gobiernos estatales o locales.

4.- ESTUDIO DEL MTODO DE SANEAMIENTO Y SU VIABILIDAD

En esta fase es necesario realizar un estudio muy completo para conocer


cuales son los mtodos ms adecuados para la descontaminacin y su
viabilidad. Esto se consigue mediante:
-Muestreo y anlisis exhaustivo del emplazamiento para minimizar
el tiempo y costo de la actuacin que se elija.
-Establecimiento de los objetivos a alcanzar con la actuacin.
-Anlisis de las tcnicas disponibles.
-Estudio de su efectividad ( a escala de laboratorio, planta piloto).
-Comparativa de ventajas e inconvenientes (efectividad, coste,
aceptacin social).
5.- DISEO DEL SANEAMIENTO Y ACTUACIN

A partir del estudio comparativo de las posibles tcnicas, EPA decide y disea
el proceso de descontaminacin y lo expone a informacin pblica. Tras
incorporar las posibles sugerencias invita a los responsables del proceso de
contaminacin a hacerse cargo del saneamiento. En caso negativo, EPA usa
los fondos oficiales y posteriormente (una vez establecida la responsabilidad
legal) recupera su costo ( estudios necesarios, daos ocasionados, tareas de
descontaminacin, costos judiciales, etc.).

La actuacin propiamente dicha suele encargarse por contrato a empresas


especializadas.

6.- SEGUIMIENTO Y CONTROL POSTERIOR

Durante la actuacin y una vez concluido el saneamiento, deben de realizarse


las operaciones de seguimiento y control pertinentes. En cualquier caso, se
establecern las medidas de control necesarias para asegurar que la forma de
ejecutar la actuacin no supone riesgo de movilizacin de contaminantes a las
aguas subterrneas, ni de afectacin de los ecosistemas o la salud humana, y
que se alcanzan los objetivos previstos.
LA GESTIN DE SUELOS CONTAMINADOS EN LA UE

NO EXISTE UNA POLTICA NI LEGISLACIN COMN SOBRE SUELOS CONTAMINADOS EN


EUROPA
LEGISLACIN, MEDIOS DISPONIBLES Y PROCESO DE GESTIN MUY VARIABLES DE UN
PAS A OTRO
GRUPO PAISES DE VANGUARDIA INTEGRADO POR: HOLANDA, ALEMANIA, DINAMARCA,
REINO UNIDO...
ESPAA OCUPA POSICIONES INTERMEDIAS.
LAS DIFERENCIAS ENTRE PAISES SON DEBIDAS FUNDAMENTALMENTE A: CONCEPTO DE
SUELO CONTAMINADO, NIVEL DE LEGISLACIN ESPECFICA, PROCEDIMIENTOS Y PLANES
DE ACTUACIN, CRITERIOS Y VALORES DE REFERENCIA PARA SU DESCONTAMINACIN,
ETC.

ESTRATEGIA CORRECTORA MULTIFUNCIONAL (Uso genrico):


El suelo debe de ser descontaminado para garantizar la posibilidad de
cualquier uso planteable. Estrategia seguida inicialmente por Holanda por sus especiales
caractersticas territoriales y tambin por Dinamarca...).
Los valores de referencia para la descontaminacin son por lo tanto nicos.
ESTRATEGIA CORRECTORA FUNCIONAL (Uso especfico):
El suelo debe ser descontaminado hasta garantizar el uso seguro para el que se destina.
Estrategia seguida por Alemania, Gran Bretaa, Espaa, etc.
Valores de referencia variables segn el uso del suelo.
SITUACIN EN ESPAA

1991.- PRIMER INVENTARIO DE ESPACIOS CONTAMINADOS (MOPTMA). A


partir del inventario de actividades potencialmente contaminantes.
1994.- AMPLIACIN DEL PRIMER INVENTARIO.
1995.- PLAN NACIONAL DE RECUPERACIN DE SUELOS CONTAMINADOS.
Resolucin de 28-04-1995. Periodo de actuacin 1995-2005.
1998.- LEY 10/1998 DE RESIDUOS. Definicin y declaracin de suelo
contaminado (derogada por la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados)
2005.- REAL DECRETO 9/2005 DE SUELOS CONTAMINADOS. Criterios y
estndares para la declaracin de suelos contaminados.
PLAN NACIONAL DE RECUPERACIN DE SUELOS CONTAMINADOS (1995-2005)
potencialmente
contaminado
Evaluacin preliminar

sospechoso

contaminado
Evaluacin detallada

descontaminar
ETAPES DE GESTI DE SLS
CONTAMINATS A CATALUNYA