Módulo 3

Unidad 6

Lectura 8

Materia: Seguridad e Higiene

Profesor: Patricia Josefina Sansinena
6.2. Ley de Riesgos del
Trabajo
6.2.1. Impacto Organizacional de las leyes.
En esta lectura trataremos de cumplir una síntesis introductoria de la ley
para ubicarlos en la misma, resaltando sus objetivos e importancia.
Es fundamental, por cuanto esta ley trabaja sobre la idea de la
PREVENCIÓN como objetivo fundamental, sobre la cual desarrolla una
serie de pautas y funciones tendientes a la efectiva vigencia de este valor.

Se trata de una Ley nacional, es decir, con ámbito de aplicación en todo el
país.

Su Número: 24.557

Fecha: Sancionada: 13 de Septiembre de 1995. Promulgada: 3 de Octubre
de 1995.

Resumen: La Prevención de los riesgos y la reparación de los daños
derivados del trabajo se regirán por esta LRT y sus normas reglamentarias
El antecedente de esta ley fue la ley de accidentes 9688 y sus reformas, que
sólo efectuaba el abordaje cuando el daño ya se había producido por ello fue
notorio el cambio conceptual que introdujo la ley vigente.

Desde su creación se suscitaron numerosos reproches constitucionales que
ya fueron abordados por la Corte Suprema, cuestiones que no forman parte
de nuestro interés.

Esta ley actúa en consonancia con los postulados de la Ley de Higiene y
Seguridad, incluso respecto a ello, se han dictado resoluciones con el
objetivo de plantear nuevos propuestas actualizadas sobre la tradicional
estructura de la ley 19587.

El abordaje que se realiza es integral. La protección no sólo es económica,
sino que al mismo tiempo se atienden otras prestaciones en especie.

Para poder concretar estos fines la ley enumera estos objetivos:1

Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de riesgos
derivados del trabajo.

Reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades
profesionales, incluyendo la rehabilitación del trabajador damnificado.
Objetivos inevitables y necesarios si la prevención no resultó satisfactoria.

1
Art. 1 apartado 2 de la LRT 24557-

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 2
Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores
damnificados. Este objetivo apunta a reconvertir la mano de obra y
recolocar al trabajador que padece la incapacidad, producto de una
enfermedad profesional o accidente de trabajo

6.2.2. Organismos de control de
cumplimiento de la LRT. SRT. ART.
Comisiones médicas.

Alcances de la LRT

Funcionarios y empleados del sector público nacional, de las provincias y
sus municipios y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 2

Todos los trabajadores estatales están incluidos, cualquiera sea su vínculo
con el Estado.

Hasta el 1° de enero de 1997, el Estado Nacional, las provincias y sus
municipios y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que no se
afiliaron se presumieron auto asegurados.

A partir de dicha fecha la Administración Pública Nacional y las empresas o
sociedades donde el Estado tenga participación debieron afiliarse a una
Administradora de Riesgos de Trabajo. Las provincias y sus municipios y el
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en caso de optar por
auto asegurarse deberán adecuarse a los requisitos estipulados para los
empleadores privados que opten por el auto aseguro.

Los trabajadores en relación de dependencia del sector privado.

Trabajadores domésticos, que prestan servicios en relación de dependencia
(aún no ha sido reglamentada su implementación).

Trabajadores autónomos, (aún no ha sido reglamentada su
implementación)

Trabajadores vinculados por contrato de pasantías y becas. 3
Obligación que me impone la Ley de Riesgos del Trabajo4

“El sistema definido por la LRT establece que el empleador tiene dos
opciones: afiliarse a una ART o auto asegurarse, debiendo garantizar con su
solvencia económica-financiera las prestaciones dinerarias y en especie.

2
La Resolución 1068/2010 (Superintendencia de Riesgos del Trabajo) – RIESGOS
DEL TRABAJO – Apruébase el Programa de Regularización de las Condiciones de
Salud y Seguridad en el Trabajo en Organismos Públicos. Bs. As., 23/7/2010
Publicación en B.O.: 28/07/2010establece nuevas condiciones para la seguridad en los
riesgos del trabajo para todo el empleo público.

3
Art. 2 LRT 24557
4
Art. 3 LRT 24557

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 3
Afiliándose a una ART: implica que el empleador obtiene una cobertura
trasladando sus obligaciones laborales en materia de riesgo a una entidad
privada.

Auto aseguro: el empleador responde en forma personal y directa por los
riesgos derivados del trabajo. Para ello es necesario acreditar en forma
fehaciente, solvencia económico-financiera e infraestructura para cumplir
con las prestaciones que establece la ley, conforme la reglamentación.”

SUJETOS Y ORGANISMOS:

Esta ley crea las ART5 (Aseguradoras de riesgos de Trabajo): Las
Aseguradoras de Riesgo de Trabajo son Compañías de Seguros que tendrán
como objeto único el otorgamiento de las prestaciones que establece la ley.

La autorización para funcionar como ART estará a cargo de la SRT
(Superintendencia de Riesgos del Trabajo) y SSN. (Secretaría Salud de la
Nación).

6.2.3. Objetivos principales y su
funcionamiento.
Coberturas de ART

La ART cubre dos tipos de contingencias laborales:

• Accidente de Trabajo
• Enfermedad Profesional6

¿Cuándo existe el accidente de trabajo?

“Es todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en
ocasión del trabajo que produce un daño psíquico y/o físico verificable en la
salud del trabajador, que lo incapacita para cumplir con su trabajo
habitual.”

“También otorga cobertura a los accidentes ocurridos "in itinere", es decir,
aquellos que se producen en el trayecto directo y habitual entre el domicilio
del trabajador y el lugar de trabajo; el trabajador podrá declarar por escrito
ante el empleador, y éste dentro de las 72 horas ante el asegurador, que el
itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o
atención de familiar directo enfermo no conviviente. “

“En todos los casos que puedan provocar variaciones en el habitual trayecto
comunicado por el trabajador, la misma ley y reglamentación imponen
deberes especiales a cumplir, todo lo que deberá ser previamente
comunicado al empleado para que sepa de qué manera debe conducirse”.

Estos deberes pueden citarse como:

5
Art. 26 LRT
6
Art. 6 LRT

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a. “El empleado con antelación a la modificación debe comunicar por
escrito tal circunstancia al empleador.
b. Siempre la contingencia debe ser un hecho externo no causado ni
provocado por el mismo trabajador por culpa o dolo en cuyo caso la ART no
responde.
c. En los supuestos de concurrencia a un familiar enfermo no
conviviente, deberá acreditar esta adecuadamente el empleado, ante el
requerimiento de la ART.
d. Si el evento se produce cuando el empleado se traslada de un trabajo
a otro, la ART que responde es la correspondiente al trabajo motivo de su
traslado, sin perjuicio de las repeticiones internas que se efectúen las
aseguradoras.”

6.2.4. Contingencias. Accidentes de Trabajo.
Enfermedades Profesionales
Enfermedad profesional

La LRT no define el concepto de “Enfermedad Profesional”, como acontece
con el Accidente de Trabajo.

Es por ello que para su ilustración, podemos identificar a la Enfermedad
que la LRT denomina como “Profesional”, a todo proceso que deviene lento,
con evolución agravante, causado por la repetición de movimientos o
reiteración de presencia en ambientes afectados por factores físicos,
químicos, biológicos, mecánicos, que en forma directa afectan al trabajador
orgánicamente o psíquicamente, causándole un daño permanente, que
genere incapacidad laboral, todo lo que previamente le obligará a solicitar
carpetas médicas por tal motivo.

En los supuestos de enfermedad la ART debe otorgar las mismas
prestaciones que en los accidentes de trabajo.

Una de las grandes críticas que mereció esta ley, fue precisamente el hecho
de haber limitado la identificación de las enfermedades profesionales a un
listado cerrado y caprichoso elaborado por el Poder Ejecutivo Nacional, sin
pautas ni parámetros concretos, generando con ello una incesante caudal de
planteos de inconstitucionalidad presentados por los afectados ante esta
medida.

Con posterioridad en el año 2000 se dicta el decreto reglamentario 1278
que trató de mitigar la gravedad de la norma, habilitando la posibilidad que
en cada caso particular, el trabajador afectado pudiera iniciar ante la
Comisión Médica un expediente, solicitando el reconocimiento de su
enfermedad como profesional, para lo cual el requisito fundamental era la
presentación conjuntamente con la nota denuncia, de un certificado
elaborado por el médico especialista en el cual se consignara: diagnóstico,
caracteres médicos, evidencias comprobadas, factor de riesgo presente en el
ambiente de trabajo identificado como factor exclusivo de generación, o
bien predominante en niveles de influencia definitoria.

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 5
Si la tramitación, determinara el reconocimiento de la dolencia como
enfermedad profesional, esto no se generaliza ni modifica el listado cerrado
de enfermedades, sino que regirá solamente para el empleado solicitante.

En relación a las enfermedades profesionales, un control efectivo por el
empleador, permitirá que mediante los exámenes médicos periódicos,
efectuados por la ART y en su defecto por el mismo empleador (si bien no
es su obligación) para controlar el estado de salud de los empleados y
advertir preventivamente si existen evidencia iniciales de una posible
enfermedad, lo que permitirá su abordaje antes de que el daño se aumente.
Esto siempre que medie una mirada atenta de la empresa o empleador.

Cita la ley de Riesgo, (24557) en su art. 6: “Están excluidos de esta ley:

a) Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causados por
dolo del trabajador o por fuerza mayor extraña al trabajo:

b) Las incapacidades del trabajador preexistentes a la iniciación de la
relación laboral y acreditadas en el examen preocupacional efectuado según
las pautas establecidas por la autoridad de aplicación.”

Este segundo supuesto será comprobado con el examen médico
preocupacional que es obligatorio para el empleador.

Decreto 1167/2003
“Modifícase el Listado de Enfermedades Profesionales previsto en el
artículo 6º, inciso 2, apartado a) de la Ley Nº 24.557.
Bs. As., 1/12/2003
VISTO el Expediente del Registro de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL
TRABAJO (S.R.T.) Nº 1445/ 02, la Ley Nº 24.557 y sus modificatorias, el
Decreto Nº 658 de fecha 24 de junio de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 6º, inciso 2 apartado a) de la Ley Nº 24.557, y sus
modificatorias, considera entre las contingencias cubiertas por el Sistema sobre
Riesgos del Trabajo a aquellas enfermedades profesionales incluidas en el
listado elaborado y revisado por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, conforme el
artículo 40 de dicha norma, identificando agente de riesgo, cuadros clínicos,
exposición y actividades en capacidad de determinar dichas enfermedades.
Que el Decreto Nº 658/96 aprobó el precitado Listado de Enfermedades
Profesionales, como resultado de un profundo estudio técnico en el que han
participado, en etapas previas, representantes de la ORGANIZACION
PANAMERICANA DE LA SALUD y los asesores de las organizaciones de
empleadores y trabajadores.
Que sin perjuicio de ello, es menester modificar el referido Listado ante la
aparición de nuevas enfermedades profesionales en los ambientes laborales.
Que en ese contexto, el mentado artículo 40 de la Ley Nº 24.557 y sus
modificatorias, dispone las funciones consultivas, con carácter vinculante, del
COMITE CONSULTIVO PERMANENTE en materia de listado de enfermedades
profesionales, previo dictamen de la COMISION MEDICA CENTRAL.
Que asimismo y atento las previsiones contenidas en el Decreto Nº 1278/00,
modificatorio de la Ley Nº 24.557, en el Listado de Enfermedades Profesionales
aprobado por el Decreto Nº 658/96, resulta necesaria la identificación de los
agentes de riesgo y en cada caso, las enfermedades y las actividades que
pueden generarlas.”

Pautas de control, a cargo del empleador y de las ART.

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 6
En módulos anteriores, hemos sostenido que en el marco de la Salud en el
trabajo la ley de higiene y seguridad, sostiene como obligatoria la
realización de exámenes médicos.

En consonancia con la Ley de Higiene y Seguridad, la ley 24557 contiene
una reglamentación emanada de la SRT (SUPERINTENDENCIA DE
RIESGOS DEL TRABAJO) que lleva el número 43/ 97, referida a
“RIESGOS DEL TRABAJO -Resolución 43/97, (Bs. As. 12/6/97) en
la cual se impone el deber de realización de los Exámenes
médicos en salud, preocupacionales, periódicos, previos a la
transferencia de actividad, posteriores a ausencias prolongadas,
previos a la terminación de la relación laboral.
Se acompaña con la Obligatoriedad para el trabajador de
someterse a tales exámenes, con definición de quienes son los
Profesionales y Centros Habilitados. Incumplimiento. Otras
obligaciones. Disposición transitoria. Vigencia y plazos.” 7

Enumera esta resolución 43 del año 1997, como exámenes:

“Establécese que los exámenes médicos en salud incluidos en el sistema de
riesgos del trabajo son los siguientes:
1. Preocupacionales o de ingreso;
2. Periódicos;
3. Previos a una transferencia de actividad;
4. Posteriores a una ausencia prolongada, y
5. Previos a la terminación de la relación laboral o de egreso.
Art. 2º — Exámenes preocupacionales: objetivos, obligatoriedad, oportunidad
de su realización, contenidos y responsables.
1. Los exámenes preocupacionales o de ingreso tienen como propósito
determinar la aptitud del postulante conforme sus condiciones psicofísicas para
el desempeño de las actividades que se le requerirán. En ningún caso pueden
ser utilizados como elemento discriminatorio para el empleo. Servirán,
asimismo, para detectar las patologías preexistentes y, en su caso, para
evaluar la adecuación del postulante- en función de sus características y
antecedentes individuales- para aquellos trabajos en los que estuvieren
eventualmente presentes los agentes de riesgo determinados por el Decreto Nº
658/96.
2. Su realización es obligatoria, debiendo efectuarse de manera previa al inicio
de la relación laboral.
3. Los contenidos de estos exámenes serán, como mínimo, los del ANEXO I de
la presente Resolución. En caso de preverse la exposición a los agentes de
riesgo del Decreto Nº 658/96, deberán, además, efectuarse los estudios
correspondientes a cada agente detallados en el ANEXO II.
4. La realización del examen preocupacional es responsabilidad del empleador,
sin perjuicio de que el empleador pueda convenir con su Aseguradora la
realización del mismo.
5. A los efectos del artículo 6º, apartado 3, punto b) de la Ley Nº 24.557, los
exámenes preocupacionales podrán ser visados o, en su caso, fiscalizados, en
los organismos o entidades públicas, nacionales. provinciales o municipales que
hayan sido autorizados a tal fin por la SUPENNTENDENCIA DE RIESGOS DEL
TRABAJO.
Art. 3º — Exámenes periódicos objetivos, obligatoriedad, oportunidad de su
realización, contenidos y responsables.
1. Los exámenes periódicos tienen por objetivo la detección precoz de
afecciones producidas por aquellos agentes de riesgo determinados por el

7
Se recomienda su lectura en la base de Internet , tanto de la ley como de sus decretos
reglamentarios y resoluciones complementarias, lo cual se encontrará en:
www.infoleg.gov.ar

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 7
Decreto Nº 658/96 a los cuales el trabajador se encuentre expuesto con motivo
de sus tareas, con el fin de evitar el desarrollo de enfermedades profesionales.
2. La realización de estos exámenes es obligatoria en todos los casos en que
exista exposición a los agentes de riesgo antes mencionados, debiendo
efectuarse con las frecuencias y contenidos mínimos indicados en el ANEXO II
de la presente Resolución, incluyendo un examen clínico.
3. La realización del examen periódico es responsabilidad de la Aseguradora o
empleador autoasegurado, sin perjuicio de que la Aseguradora puede convenir
con el empleador su realización.
Art. 4º — Exámenes previos a la transferencia de actividad: objetivos,
supuestos y contenidos.
1. Los exámenes previos a la transferencia de actividad tienen, en lo
pertinente, los objetivos indicados para los exámenes de ingreso y de egreso.
2. En los casos previstos en el apartado siguiente, los exámenes deberán
efectuarse antes del cambio efectivo de tareas.
3. Es obligatoria la realización de exámenes previos a la transferencia de
actividad toda vez que dicho cambio indique el comienzo de una eventual
exposición a uno o más agentes de riesgo determinados por el Decreto Nº
658/96, no relacionados con las tareas anteriormente desarrolladas. La
realización de este examen será, en este supuesto, responsabilidad del
empleador. Los contenidos del examen serán, como mínimo, los indicados en el
ANEXO II de la presente Resolución.
4. Cuando el cambio de tareas conlleve el cese de la eventual exposición a los
agentes de riesgo antes mencionados, el examen previsto en este artículo
tendrá carácter optativo. La realización de este examen será, en este supuesto,
responsabilidad de la Aseguradora o empleador autoasegurado.
Art. 5º — Exámenes posteriores a ausencias prolongadas: objetivos, carácter
optativo, oportunidad de su realización, contenidos y responsables.
1. Los exámenes posteriores a ausencias prolongadas tienen como propósito
detectar las patologías eventualmente sobrevenidas durante la ausencia.
2. Estos exámenes tienen carácter optativo, pero solo podrán realizarse en
forma previa al reinicio de las actividades del trabajador.
3. La realización de este examen será responsabilidad de la Aseguradora o
empleador autoasegurado, sin perjuicio de que la Aseguradora puede convenir
con el empleador su realización.
4. Las Aseguradoras o empleadores autoasegurados determinarán los criterios
para considerar que se configura el supuesto del presente artículo, debiendo
comunicárselos a los empleadores afiliados. Los casos de ausencia prolongada
deberán ser notificados por el empleador a la Aseguradora en los plazos y
modalidades que esta establezca.
Art. 6º — Exámenes previos a la terminación de la relación laboral o de
egreso: objetivos, carácter optativo, oportunidad de su realización y
responsables.
1. Los exámenes previos a la terminación de la relación laboral o de egreso
tendrán como propósito comprobar el estado de salud frente a los elementos de
riesgo a los que hubiere sido expuesto el trabajador al momento de la
desvinculación. Estos exámenes permitirán el tratamiento oportuno de las
enfermedades profesionales al igual que la detección de eventuales secuelas
incapacitantes.
2. Los exámenes de egreso tienen carácter optativo. Se llevaran a cabo entre
los DIEZ (10) días anteriores y los TREINTA (30) días posteriores a la
terminación de la relación laboral.
3. La realización de este examen será responsabilidad de la Aseguradora o
empleador autoasegurado, sin perjuicio de que la Aseguradora puede convenir
con el empleador su realización.
4. El cese de la relación laboral deberá ser notificado por el empleador a la
Aseguradora en los plazos y modalidades que ésta establezca.
Art. 7º — Obligatoriedad para el trabajador.
Los exámenes médicos a los que se refiere la presente Resolución, serán
obligatorios para el trabajador, quien deberá asimismo proporcionar, con
carácter de declaración jurada, la información sobre antecedentes médicos y

8
Transcripción textual de la norma

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 8
8
patologías que lo afecten y de los que tenga conocimiento.”

PROCEDIMIENTO ANTE SINIESTRO:

Nos preguntamos: ¿cómo se actúa ante el hecho del accidente de trabajo, el
cual siempre es súbito y violento?

Todo debiera estar consignado en el reglamento de conocimiento de todo el
personal.

1. Ocurrido el hecho si permite la movilidad del empleado, conducirlo
inmediatamente al prestador de salud o bien ante la ART para su atención.

2. Si es de mayor gravedad, se deberá convocar al servicio de emergencia
que las empresas tienen contratado para que en estas ocasiones se traslade
al accidentado hacia el centro prestador de salud.

3. la LRT impone el deber al empleador de comunicar el accidente en forma
temporal a la ART. Luego deberá completar la totalidad de documentación
y formularios que sean solicitados por esta última.

4. Toda la movilidad del empleado accidentado es libre de costos para el
mismo.

5. Es responsabilidad del empleador verificar que la ART o prestadora de
salud brinden adecuada atención médica al empleado, debiendo ejercer los
controles pertinentes para evitar repercusiones posteriores a la misma
empresa, no obstante, debe tener contrato de seguro.

6. Tener presente ante cada accidente de trabajo la posterior investigación
de las causas que provocaron el mismo.

DEBERES ECONÓMICOS: Es a cargo de las ART el pago de las
prestaciones económicas que el trabajador debe percibir en su incapacidad
laboral temporaria y en la incapacidad laboral permanente en cuanto a los
pagos mensuales, como las indemnizaciones, todo en el marco de la LRT 9

Uno de los cambios que la reforma del decreto 1694 de 2009 impuso fue en
la manera de calcular el INGRESO BASE MENSUAL. A partir de la reforma
el mismo se abona como las disposiciones del art. 208 de la LCT 10

Dentro de las reformas es importante conocer que el día 7 de octubre de
2010 la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, SRT, reglamentó la
Resolución Nº 983/2010 que fue publicada en el Boletín Oficial de la
República Argentina, mediante la cual se manifiesta la incidencia del sueldo
anual complementario, SAC, en el cálculo de la prestación dineraria por
Incapacidad Laboral Temporaria, y la base para su cálculo.

Esta norma especifica el cálculo a realizar para que en caso de accidentes
laborales se pague aguinaldo.

9
Arts.11 a 19 LRT y reglamentaciones.
10
Equivalente al sueldo que deberá percibir en iguales períodos.

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 9
¿Por qué fue necesaria esta aclaración? Precisamente porque al remitir al
forma de pago de salario, el mismo por imperio de la LCT devenga
aguinaldo o sueldo anual complementario.

La Resolución mencionada en el art. 2, admite expresamente que “la
prestación dineraria que se devengue debe incluir la parte proporcional del
Sueldo Anual complementario SAC.

A los fines prácticos, cuando se determine el valor salarial se le debe
adicionar el 8,33 % para el cálculo del SAC

Una de las funciones de la SRT. Es la de cumplir con evaluaciones
La SRT en su Anuario estadísticas sobre la siniestralidad en el ambiente de trabajo, estudiando
2008(5) expresa, entre para ello las actividades y regiones para marcar valores y parámetros.”
otras consideraciones,
que: Sólo tres tipos de A título de ejemplo se incluye el informe realizado sobre Córdoba, para el
trienio 2007/2009, en el cual se comprueba: 11
EP, (enfermedades
profesionales) las del
“Córdoba
oído, del sistema
respiratorio y del
sistema osteomuscular, La Provincia de Córdoba, concentrando 598.540 trabajadores cubiertos y 37.919 AT/EP,
registra una incidencia de 63 AT/EP cada mil trabajadores cubiertos (Gráfico N° 3).
suman el 82% de las Los sectores de Construcción, Industrias manufactureras y Agricultura, caza,
silvicultura y pesca, se destacan por accidentabilidad elevada, superior a la observada en
EP detectadas. el total del país.
Sólo tres agentes
La Construcción, a pesar de la caída sostenida de su siniestralidad en el último trienio, se
causantes de la EP son ubica segunda al nivel nacional en el año 2009. El sector agrícola ganadero y las
los que concentran el manufacturas, muestran un descenso respecto del año anterior.

72% de los casos. El
“Ruido” (35%), la Las 10 actividades a 3 dígitos con mayor número de trabajadores cubiertos concentran al
65% de la población cubierta
“Sobrecarga del uso de
la voz (23%) y luego • La Construcción concentra el 5% de la cobertura y tiene una incidencia de 174
AT/EP cada mil trabajadores cubiertos. Esta actividad aporta 9 de los 63 AT/EP por mil que
las “Posiciones ocurren en la Provincia de Córdoba.
forzadas y los gestos
• La Fabricación de productos alimentarios excepto bebidas concentra el 4% de
repetitivos” (14%). la población cubierta de trabajadores y tiene un índice de 110 AT/EP cada mil trabajadores
cubiertos. Dentro de esta actividad se destacan: "Matanza de ganado. Mataderos" (con una
incidencia de 331 AT/EP por mil) y "Preparación y conservación de carnes de ganado.
Frigoríficos" (192 AT/EP por mil), que aportan respectivamente 26 y 10 de los 110 AT/EP
cada mil trabajadores cubiertos a Fabricación de productos alimentarios excepto bebidas.
Cabe mencionar, además, a la "Fabricación de quesos y mantecas" y "Fabricación de pan y
demás productos de panadería excepto los secos", que con incidencias respectivas de 92 y
70 AT/EP cada mil trabajadores cubiertos, concentran 11 y 10 AT/EP de los 110 AT/EP por
mil de Fabricación de productos alimentarios excepto bebidas. En síntesis, estas 4
actividades concentran 57 de los 110 AT/EP por mil

11
http://www.srt.gov.ar/data/fdata.htm, leída el 1-2-2011

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 10
Cuadro Nº 2: Indicadores de cobertura y accidentabilidad de las
principales actividades desagregadas a 3 y 6 dígitos del CIIU.
Córdoba, 2009

Aporte al
AT/EP Índice de
Trabajadores índice del
Actividad económica CIIU con incidencia de
cubiertos sector a 3
baja AT/EP
dígitos
Construcción 500 30.626 5.332 174,1 -
Fabricación de prod. alimentarios
excepto bebidas 311 25.820 2.840 110,0 -
Matanza de ganado. Mataderos 311111 2.044 677 331,2 26
Fabricación de quesos y mantecas 311219 3.054 280 91,7 11
Fabricación de pan y demás productos
de panadería excepto los secos 311715 3.746 263 70,2 10
Preparación y conservación de carne de
ganado. Frigoríficos 311138 1.296 249 192,2 10
Producción agropecuaria 111 25.130 2.620 104,3 -
Cría de ganado bovino 111112 6.836 729 106,6 28
Cultivo de soja 111317 5.734 525 91,6 20
Producción de leche. Tambos 111155 2.672 377 141,1 15
Cultivo de cereales excepto arroz,
oleaginosas excepto soja y forrajeras no
clasificados en otra parte 111325 3.302 307 93,0 12
Construcción de material de
transporte 384 15.166 1.369 90,3 -
Fabricación de piezas, repuestos y
accesorios para automotores excepto
cámaras y cubiertas 384364 6.029 822 136,3 54
Fabricación y armado de automotores 384348 6.343 296 46,7 20
Transporte terrestre 711 34.284 2.411 70,3 -
Transporte de carga a corta, mediana y
larga distancia excepto servicios de
mudanza y transporte de valores,
documentación, encomiendas,
mensajes y similares 711411 9.135 826 90,4 24
Transporte urbano, suburbano e
interurbano de pasajeros (incluye
subterráneos) 711217 4.959 560 112,9 16

La producción agropecuaria concentra el 4% de la población cubierta de trabajadores y
tiene un índice de 104 AT/EP cada mil trabajadores cubiertos. Dentro de este sector se
destacan: "Cría de ganado bobino" (107 AT/EP cada mil trabajadores cubiertos); y
"Producción de leche. Tambos" (141 AT/EP por mil), actividades que aportan 43 AT/EP de
los 104 AT/EP cada mil trabajadores cubiertos de Producción agropecuaria. Por su parte,
"Cultivo de soja" y "Cultivo de cereales excepto arroz, oleaginosas excepto soja y forrajeras
no clasificados en otra parte", aunque registran índices por debajo de los exhibidos en
Producción agropecuaria -92 y 93 AT/EP por mil respectivamente- , aportan a ésta 20 y 12
AT/EP de los 104 AT/EP por mil.

Construcción de material de transporte concentra el 3% de la población cubierta
provincial. Al desagregar la actividad, se destaca "Fabricación de piezas, repuestos y
accesorios para automotores excepto cámaras y cubiertas", que con una incidencia de 136
AT/EP por mil, aporta a Construcción de material de transporte 54 de los 90 AT/EP por mil
que registra.

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 11
Transporte terrestre agrupa al 6% de la población cubierta de trabajadores y tiene un
índice de 70 AT/EP cada mil trabajadores cubiertos, accidentabilidad concentrada
fundamentalmente en "Transporte urbano suburbano e interurbano de pasajeros" y
Transporte de carga de corta, mediana y larga distancia.”

No obstante el énfasis que la promoción de la LRT trajo aparejado, la
experiencia práctica ha demostrado serias falencias, y principalmente un
total incumplimiento de los objetivos para los que fueran creadas las ART,
quienes sólo han buscado su lucro, con abandono total de sus obligaciones a
punto tal que han comenzado a ser condenadas ante siniestros sin
prevención en las normas de higiene y seguridad conforme sentencias
emanadas de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina.

La ley de riesgos de trabajo fue creada con el objetivo de
reducir la siniestralidad y la judicialización de reclamos,
resultando por el contrario que no fue posible esta reducción
resultando por imperio de la jurisprudencia que para la
empresa el riesgo no se disminuye pues además de la
obligación de tomar un contrato de riesgos ante la ART igual
se ve expuesta al inicio de juicios con fundamento en el
Derecho Común.
El problema económico aún no se ha solucionado.
El control de los riesgos tampoco.

http://www.estrucplan.com.ar/producciones/entrega.asp?identrega=1734

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 12
“El análisis estadístico de los accidentes del trabajo es fundamental,
ya que de la experiencia pasada y su investigación surgirán los datos
para determinar los planes de prevención.

Permite el análisis reflejar a su vez la efectividad y el resultado de las
normas de seguridad adoptadas.

Los objetivos fundamentales de las estadísticas son:

Detectar, evaluar, eliminar o controlar las causas de accidentes.

Brindar la base adecuada para confección y poner en práctica
normas generales y específicas preventivas.

Determinar costos directos e indirectos.

# Comparar períodos determinados, a los efectos de evaluar la
aplicación de las pautas impartidas por el Servicio y su relación con
los índices publicados por la autoridad de aplicación.”

http://www.estrucplan.com.ar/producciones/entrega.asp?identre
ga=1734

¿Piensa Ud. que la ley de riesgos del trabajo cumple su rol de
prevención?

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 13
Bibliografía Lectura 8
Mangosio Jorge E. “Fundamentos de Higiene y Seguridad en el
Trabajo”; Ed. Nueva Librería, 1994, Capítulo 2 (dos) - Seguridad
Industrial

Manual para la prevención de los riesgos de la salud y la seguridad en el
trabajo en la pequeña y mediana empresa; Ed. Fusat; 2005; Capítulos 2
(dos) y 8 (ocho)

www.empresaludng.com.ar

Ley 24557, sus decretos reglamentarios y resoluciones de la SRT y MTES y S.

www.infoleg.gov.ar

http://www.construsur.net/index.php/nota/index/Seguridad_Industrial/investiga
cion-y-analisis-de-accidentes

http://www.empresalud.com.ar/despliegue/7/139/lamentable-cada-ano-se-
mueren-mas-personas-por-accidentes-de-
trabajo?PHPSESSID=52e4c15a3a4953208a4bd83431fbd978

http://www.estrucplan.com.ar/articulos/

www.uesiglo21.edu.ar

Materia: Seguridad e Higiene – Profesora: Patricia Sansinena | 14