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F. Glderlin.
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como la de Freinet de que la enseanza de las ciencias tendra que basarse
exclusivamente en la observacin y la experiencia infantiles en le mismo medio. Ya
no basta con ensear desde la Naturaleza, usando sta como recurso educativo; ni con
proporcionar informacin sobre el mundo como objeto de conocimiento; se impone
un paso ms a nivel teleolgico, un salto hacia delante: educar para el medio ambiente
(de modo que la conducta correcta respecto al entorno se constituye en uno de los
objetivos del proceso de enseanza-aprendizaje).
Este giro filosfico y didctico supone el paso desde el estudio del medio o en
el medio hacia la educacin ambiental. Un nuevo modo de entender las relaciones de
los seres humanos con su entorno. La especie humana se comprende a s misma como
parte de la Biosfera. Se trata de pasar de una educacin basada exclusivamente en
objetivos psicolgico (el desarrollo de las personas) para integrar criterios de ndole
ecolgica (el desarrollo equilibrado de las personas conciliado con el desarrollo
equilibrado del medio ambiente).
Los aos finales de la dcada de los sesenta y el principio de la dcada de los
setenta marcan nuevas concepciones educativas, la educacin ambiental.
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b) La respuesta en los Pases Nrdicos
c) La respuesta en Francia
d) La respuesta de la UNESCO
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En dicho Estudio se someti a la consideracin de los diversos Estados miembros de
las Naciones Unidas una encuesta que, contestada por 79 de ellos (incluida Espaa),
habra de servir de base para la confeccin de un dossier basado en los siguientes
aspectos:
Este estudio supone una ampliacin del de 1949, por su extensin, metodologa y
anlisis de tipo comparativo, que permite comprender las incidencias que influyen en
una u otra zona para el desarrollo idneo de actividades educativas de carcter
ambiental.
La UNESCO se sita en el punto de partida para iniciar una campaa a medio y largo
plazo que promueva la educacin ambienta: saber qu se est haciendo en cada pas y
cmo se est haciendo. El objetivo: conseguir que la educacin se incorpore a una
dinmica en la que la escuela y su entorno constituyan una nica realidad.
En el prembulo introductorio de esta investigacin, UNESCO fija algunos criterios
sobre educacin ambiental que sern base de posteriores formulaciones aceptadas
internacionalmente. Por ejemplo, el estudio acerca del medio ambiente no debe
constituir una nueva disciplina, sino que debe verificarse paulatinamente por un
proceso integrador de la cuestin ambiental en el currculum escolar. Esta idea
concuerda con el carcter de dimensin, propugnada por las autoridades escolares de
los pases nrdicos y con la propuesta interdisciplinaria del Council. Es importante,
tambin, considerar el medio ambiente incorporando los aspectos sociales, culturales,
econmicos, etc., fuertemente interrelacionados.
Por otra parte, el informe de la Oficina Internacional de Educacin hace una
sugerencia de importante repercusin en las reflexiones pedaggicas posteriores: el
estudio del medio comienza por el entorno inmediato, que sirve como punto de partida
para descubrir los ambiente lejanos.
Los resultados de la encuesta, revelaron una enorme gama de posibilidades para la
educacin ambiental desde la escuela, pero con dificultades de orden financiero y la
carencia de personal preparado para implantar nuevos programas. Para entender el
contexto histrico, conviene resaltar que se est pensando fundamentalmente en una
educacin ambiental escolar, diseada y ejecutada desde las instituciones educativas.
Para concluir, haremos una apreciacin semntica: el Informe habla todava de el
estudio del ambiente en la escuela, es decir, se parte de las tradicionales posiciones
pedaggicas que venan asignando al entorno un papel auxiliar en las tareas educativas.
Sin embargo, el estudio condene conceptos y reflexiones que sealan el despegue hacia
nueva concepciones educativas ms amplias. Es el momento de la transicin, en la que
el lenguaje todava no revela con precisin la realidad.
Finalmente, el ao 1968, seala el paso desde una preocupacin generalizada por el
tema del medio ambiente hasta unos planteamientos pedaggico que comienzan a
formularse y expresarse a nivel institucional. Es el momento en que las naciones y los
organismos internacionales ponen los cimientos de lo que, a lo largo de los aos
siguientes, habr de irse perfilando como educacin ambiental.
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1.3. La dcada de los aos 70: de Estocolmo a Tbilisi
- Preparando material bsico, con inclusin de libros y medios auxiliares, para los
programas de enseanza en todos los niveles.
- Promoviendo la formacin de especialistas en las disciplinas pertinentes.
- Subrayando el carcter interdisciplinario de los problemas mesolgicos.
- Suscitando el inters global por los problemas mesolgicos con ayuda de los diversos
medios de informacin.
- Fomentando la idea de la realizacin personal del hombre en asociacin con la
Naturaleza y su responsabilidad hacia sta (UNESCO, 1971).
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Este proyecto cientfico, de largo alcance, incluye entre sus objetivos bsicos el
desarrollo de la educacin sobre el medio. Una llamada a los Estados y organismos
internacionales emplazando a abordar el problema con inters y urgencia.
El trmino mesolgico (derivado del griego mesos = medio) adjetiva la
educacin cuando sta afecta a la problemtica ambiental. La expresin, revela el
carcter todava minoritario del movimiento ambientalista, y la captacin del problema
an privativa del mundo de los cientficos. Se estn recogiendo los primeros frutos de
trabajos pioneros, advirtiendo de los peligros del planeta a causa de un desarrollo
incontrolado, que alertaba a la humanidad sobre los riesgos de nuestros impactos y la
necesidad de detener la destruccin el equilibrio ecolgico.
En la medida en que la toma de conciencia sobre los problemas de la contaminacin,
la energa o el agua, rebasa el mbito del mundo cientfico y se incorpora a las personas
de la calle, a los polticos, periodistas, educadores, etc., el trmino ambiental gana
terreno, y se acuan ya como clsicas las expresiones, environmental education
(pases anglosajones), education lenvironnement (Francia), etc. As, el lenguaje
expresa el cambio de una realidad social.
Hay que destacar las diferencias sustanciales entre los pases industrializados y
aquellos en vas de desarrollo, con los problemas ambientales que se plantean en cada
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uno de esos mbitos, interrelacionados entre s. Adems, se afirma, que la problemtica
ambiental del Tercer Mundo tiene su raz en la pobreza (lo que est en peligro no es
solamente la calidad de vida, sino la propia vida).
La Conferencia de Estocolmo
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lo rodea, el texto proclama algunas cuestiones bsicas que prefiguran toda la poltica
ambiental posterior.
Primero, se hace un reconocimiento expreso de que los dos aspectos del medio
humano (el natural y el modificado por la humanidad) son igualmente esenciales para el
bienestar de las personas. Este dato recoge y ratifica los planteamientos que, aos antes,
el Council for Environmental Educaation britnico y otras organizaciones pioneras en la
educacin ambiental haban planteado: la necesidad de atender siempre a la doble
dimensin del concepto medio, comprendiendo tanto a los componentes naturales
como a los espacios modificados por el hombre y la accin de las distintas culturas.
Seguidamente, la Declaracin examina los diversos problemas causados por nuestra
accin sobre el planeta (contaminacin de las aguas, el aire y la tierra; alteraciones en el
equilibrio ecolgico; explosin demogrfica; agotamiento de recursos no renovables,
etc.) e insta a los gobiernos de los distintos pases a que, sin renunciar al progreso,
oriente su poltica de desarrollo en una doble direccin:
En estas declaraciones, se est hablando de una educacin ambiental que rebasa los
mbitos escolares, dirigida a jvenes y adultos, y que puede ser desarrollada, no slo
por el profesorado, sino por cuantos tienen posibilidades y responsabilidades en la
difusin de los mensajes, como los educadores sociales, periodistas, etc. Es el avance
desde lo que podramos denominar la educacin ambiental formal hacia la educacin
ambiental no formal e informal.
Lo importante es que, el recurso a la educacin aparece en la base de la poltica
ambiental, ahora con la fuerza de unas directrices internacionales. El papel que han de
jugar las distintas instancias educativas es bsico para el desenvolvimiento eficaz de
planes que, a medio o largo plazo, reviertan en un uso correcto del entorno.
Finalmente, haremos una reflexin lingstica: la expresin medio humano,
todava pervive con una visin antropocntrica que hace que los bienes naturales sean
reconocidos como algo que est para ser explotado por los seres humanos, si bien con
unas reglas, con un control y con una cooperacin internacional.
El medio que ahora se adjetiva como humano ir, perdiendo esta referencia
antropocntrica y hacindose medio ambiente (ambiente en el que existe la vida). En
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Estocolmo, con un lenguaje que es heredero de concepciones pasadas, comienza a
abrirse paso una filosofa que marca el rumbo hacia nuevos planteamientos de futuro.
(El da 5 de junio, fecha en que se inici esta Conferencia, ha quedado fijado como Da
Mundial del Medio Ambiente).
Entre los objetivos del PNUMA se encuentra el de apoyar los programas educativos
sobre el medio ambiente:
- La educacin ambiental es aquella que se mueve en el campo escolar y extraescolar,
para proporcionar, en todos los niveles y a cualquier edad, unas bases de informacin y
toma de conciencia que desemboquen en conductas activas de uso correcto del medio.
- La formacin ambiental es una educacin especializada que se dirige a un grupo
restringido de profesionales (ingenieros, urbanistas, economistas, etc.), altos
funcionarios, planificadores y gestores que tienen a su cargo la elaboracin de las
grandes directrices polticas y la toma de decisiones. El trmino formacin, es
equiparable al de capacitacin, pues el objetivo ltimo que persigue el Programa: la
toma de decisiones de alcance general. Es decir, busca capacitar a un sector de la
poblacin, atendiendo al puesto que ocupa en la sociedad, y se les capacita para una
actuacin social de alta incidencia sobre le colectivo humano al que pertenecen.
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El PNUMA recoge las recomendaciones que haban sido formuladas en los debates
de la Conferencia de Estocolmo. Entendidas, la educacin y la formacin
ambientales como dos posibilidades diferentes de incidir en la poblacin mundial, stas
se desarrollarn utilizando los organismos existentes en el marco de las Naciones
Unidas (UNESCO), o creando centros de formacin ya extinguido CIFCA (Centro
Internacional de Formacin en Ciencias Ambientales), el IUCA (Instituto Universitario
de Ciencias Ambientales, de la Universidad Complutense de Madrid), o, a travs de
Masters y Cursos de Post-grado.
El enfoque interdisciplinario
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marca la pauta por la que habrn de irse guiando los intentos de aproximar esta nueva
dimensin del medio ambiente a las prcticas de enseanza formal.
La Carta de Belgrado
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Los debates de Belgrado concluyeron con la aceptacin unnime del documento
conocido como Carta de Belgrado, en el que se insta a la humanidad a replantearse el
concepto de desarrollo, y a los individuos en particular a reajustar sus propios esquemas
de prioridades, dando cabida en ellos al compromiso con el medio ambiente y con el
reto de la poblacin mundial. Se fijan algunos conceptos bsicos que servirn como
referentes para cualquier programa educativo ambiental:
- Metas ambientales:
Mejorar las relaciones ecolgicas, incluyendo las del hombre con la Naturaleza y las de los
hombres entre s
Ayudar a las personas y a los grupos sociales, es una idea de ayudar a que sean
los otros (no los educadores) los que descubran el valor del medio ambiente. Ello
supone un rechazo a los planteamientos simplemente transmisivos, ideologizantes, en
los que se pretende sustituir un modo de pensamiento por otro sin contar con el proceso
activo de las personas y los grupos que aprenden.
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- La educacin ambiental en los planos nacional y local:
Se enfatiza la necesidad de un adecuado desarrollo legislativo que contemple las
necesidades que plantea la educacin ambiental, y el apoyo de los sectores educativos y
de la comunidad a los programas relativos al medio ambiente, tanto escolare como
extraescolares.
- Investigaciones:
Se recomiendan investigaciones sobre el uso de mtodos y tcnicas de bajo coste que
permitan integrar la educacin ambiental en la actividad educativa, ya desde los niveles
de aprendizaje preescolar. Se estimula las posibilidades que ofrece en los mbitos no
formales y el papel que juega la informacin en la toma de decisiones, con la realizacin
de estudios de casos.
- Desarrollo de programas de educacin ambiental:
Se proponen programas interdisciplinarios, basados en la solucin de problemas, que
atiendan a la adquisicin de actitudes, valore y habilidades que permitan relaciones
positivas con el medio ambiente. Dichos programas alcanzarn a la enseanza primaria,
secundaria y superior.
- Formacin de personal para la educacin ambiental:
Se recomienda el diseo de programas especficos para educadores, as como que se
integren aspectos ambientales en las actividades de formacin de especialistas. Tambin
es conveniente el desarrollo de programas piloto para docentes que trabajan fuera del
sistema escolar tradicional.
- Desarrollo de material didctico e informativo para la educacin ambiental:
Se solicita que se preparen materiales adecuados, tras una estimacin de necesidades y
prioridades, para los programas educativos en torno al medio ambiente, tanto rural como
urbano. Adems de libros, guas, audiovisuales, entre otros, se han de estimular el uso
de elementos de la propia comunidad (museos, fbricas, centros comerciales, etc.). Se
valora especialmente la influencia de los medio de comunicacin de masas y se pide que
se utilicen eficazmente.
- Financiamiento de programas de educacin ambiental:
Se plantea la necesidad de identificar organismos nacionales e internacionales que
puedan atender a la financiacin de los programas, materiales, etc., necesarios para el
desenvolvimiento de la educacin ambiental. El fin es que todos los pases tengan
acceso gratuito a los mismos.
- Evaluacin de programas de educacin ambiental:
Para conseguir un alcance y coordinacin internacionales, se estimula la creacin de
centro para la evaluacin de programas, o su establecimiento en el marco de las
instituciones educativas que ya existen. Ello hara posible la amplia difusin de los
resultados y la formacin de personal.
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Objetivos de la Conferencia
Una vez concluidos los debates, se aprob por consenso una Declaracin conjunta: se
considera que la educacin ambiental debe impartirse a personas de todas las edades, a
todos los niveles, y en el marco de la educacin formal y no formal
Asimismo, se debera constituir una educacin permanente general que reaccionara a
los cambios que se producen en el mundo. Se orientara a preparar a los individuos y los
grupos para la resolucin de problemas a travs de un enfoque global, de bases ticas,
enraizado en una amplia base interdisciplinaria.
La educacin ambiental ha de orientarse hacia la comunidad, fomentando el
sentido de responsabilidad de sus miembros, en un contexto de interdependencia entre
las comunidades nacionales y de solidaridad entre todo el gnero humano.
Recomendaciones de la Conferencia
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- Que establezcan unidades especializadas para la formacin de dirigentes, elaboracin
de materiales didcticos y programas, as como la investigacin y acuerdo sobre
metodologas a aplicar en la educacin ambiental.
- Se estima conveniente el establecimiento de programas de formacin complementaria,
a profesionales, que les permitan llegar entre ellos a una comunicacin interdisciplinaria
para la evaluacin de los problemas.
- Que se considere el potencial de las universidades para desarrollar investigaciones
sobre educacin ambiental, y se establezca una colaboracin estrecha entre las
instituciones universitarias (Facultades, Departamentos, etc.), al objeto de preparar
expertos en educacin ambiental. Se recomienda la puesta en marcha de programas de
post-grado para universitarios.
- Se insta a los Estados miembros a que promuevan proyectos de investigacin sobre
educacin ambiental e incorporen sus resultados al proceso general de enseanza.
Asimismo, debern dotar de suficiente flexibilidad a los sistemas de educacin formal
para que puedan integrar la educacin ambiental y asumir el enfoque interdisciplinario.
- Que se incorpore la educacin ambiental a los programas de estudio de las escuelas de
formacin de profesorado y a los cursos de reciclaje de docentes.
- Se valorar el medio de trabajo como un medio natural de aprendizaje, respecto al cual
han de desarrollarse actividades de educacin ambiental.
- Se recomienda a los Estados miembros que efecten campaas de educacin ambiental
destinados a amplios sectores de la poblacin, fomentando a tal fin el intercambio de
recursos entre los organismos pblicos y los privados.
- Se atender a la formacin del consumidor, por la incidencia que tienen las pautas de
consumo sobre el medio ambiente.
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- Que incluyan la dimensin ambiental en todos los proyectos educativos nacionales
financiados con recursos internacionales.
- Se reconoce la necesidad de estimular los mecanismos de coordinacin y cooperacin
regional en frica y Asia, para lo cual se recomienda la creacin de comits
consultivos, centros nacionales y grupos de trabajo que se encarguen de aunar las
polticas nacionales en torno a los objetivos de la educacin ambiental.
- Se recomienda a los Estados miembros y a la UNESCO su colaboracin con la FAO,
la OIT, y el PNUMA, en programas de formacin de trabajadores agrcolas en materias
ambientales.
- Se recomienda a todo tipo de organizaciones implicadas en la educacin ambiental que
incremente el recurso a las ciencias sociales y humanas en sus investigaciones.
4. Recomendaciones especiales:
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algunas propuestas para orientar el futuro. En 1987, publican el texto que recoge los
resultados, conocido como Informe Brundland, bajo el ttulo Nuestro futuro comn.
La aportacin consiste en dejar establecidos los vnculos entre los modelos de
desarrollo y la problemtica ambiental y formular una propuesta de accin que, se
plantea como desarrollo sostenible.
La Comisin Brundland, entiende que el desarrollo sostenible es aquel que satisface
las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las formas de vida de las
generaciones futuras. Ello supone tomar en cuenta el equilibrio social y ecolgico como
garantas de un planeta que evolucione sin poner en peligro la idea de una humanidad en
armona entre s y con la Naturaleza.
A partir de ese momento se trabaja en la incorporacin de los principios del
desarrollo sostenible a la Educacin Ambiental. Hay que destacar dos ideas que sern
bsicas para interpretar la problemtica ambiental desde la educacin:
- Necesidades. La teora del desarrollo sostenible habla de satisfacer necesidades, en
particular, satisfacer las necesidades esenciales de los ms pobres, es decir, hay que
otorgar prioridad en el desarrollo a aquellos que todava no tienen cubiertos los niveles
bsicos d calidad de vida.
- Limitaciones. Es imposible satisfacer todas las supuestas necesidades, porque existen
limitaciones impuestas por la capacidad de carga d e los ecosistemas, es decir, por la
cantidad de poblacin que un determinado hbitat puede sustentar. Los sistemas
humanizados, en la prctica la capacidad de carga est muy modificad por la
tecnologa, la organizacin social, las tasas de consumo, etc., de modo que n unos
sistemas funciona el umbral demogrfico en un nivel y en otros es diferente. Lo que
interesa, es reconocer que la Biosfera, tiene uno lmites a la hora de sustentar a una
poblacin, y que genera contaminacin, ruidos, etc. Ello plantea unas necesarias
cautelas, tanto en la utilizacin de los recursos no renovables como en la velocidad de
uso de los renovables.
As, a finales de los ochenta, se sienta los principios inspiradores de una educacin
ambiental para el desarrollo sostenible. Se trabajar en un enfoque educativo que ayude
a las persona a entender las interrelaciones globales del planeta, orientado a un
compromiso de accin directa en su entorno. La idea es pensar globalmente, actuar
localmente.
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mejoramiento de las capacidades de los grupos profesionales (ingenieros, arquitectos,
economistas, planificadores, administradores, juristas, etc.) que cumplen una funcin
esencial en las decisiones y actividades.
Los documentos plantean que los cursos especializados de formacin (pos-grado),
deberan contribuir a un componente fundamental de los programas cientficos
internacionales, enfatizndose la necesidad de desarrollar esta formacin por va
interdisciplinaria, asociada a la investigacin y a los trabajos de campo.
En cuanto a la concientizacin del pblico, los documentos se refieren al importante
papel que juegan los medios de comunicacin y los diversos canales de formacin no
formales.
- El Congreso Internacional
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Conferencia de Tbilisi y un examen de la situacin. Despus, plantea un objetivo central
para la accin y posibles actividades, (MOPU, 1989):
1. El acceso a la informacin:
Objetivo: fortalecimiento del sistema internacional de informacin y de intercambio de
datos y experiencias del Programa Internacional de Educacin Ambiental (PIEA).
2. Investigacin y experimentacin:
Objetivo: fortalecimiento de la investigacin y experimentacin de contenidos, mtodos
educacionales, estrategias de organizacin y transmisin de mensajes para la educacin
y formacin ambiental.
3. Programas educacionales y materiales didcticos:
Objetivo: fomento de la educacin ambiental mediante la elaboracin de programas de
estudio y materiales didcticos para la enseanza general.
4. Formacin del personal:
Objetivo: promocin de la formacin inicial y de la capacitacin del personal encargado
de la educacin ambiental escolar y extraescolar.
5. Enseanza tcnica y profesional:
Objetivo: integracin de la dimensin relativa al medio ambiente en la enseanza
tcnica y profesional.
6. Educacin e informacin del pblico:
Objetivo: intensificacin de la educacin y la informacin del pblico en cuestiones
ambientales, mediante la utilizacin de los medios de comunicacin y de las nuevas
tecnologas de comunicacin e informacin.
7. Enseanza universitaria general:
Objetivo: fortalecimiento de la integracin de la dimensin ambiental en la enseanza
general universitaria, mediante el desarrollo de los recursos educativos y de la
formacin, as como con la creacin de mecanismos institucionales apropiados.
8. Formacin de especialistas:
Objetivo: fomento de una formacin cientfica y tcnica especializada en materia del
medio ambiente.
9. Cooperacin internacional y regional:
Objetivo: desarrollo de la educacin ambiental mediante una cooperacin coherente a
nivel internacional y regional.
1.5. La dcada de los aos 90. La Cumbre de Ro (1992) y el Programa 21. El Foro
Global sobre Medio Ambiente y Desarrollo. La Conferencia Internacional de
Tesalnica (1997)
Entramos en esta dcada con una crisis ambiental profunda. Una etapa de
deforestacin generalizada, cambio climtico, etc., junto con grande hambrunas, guerras
de enorme contenido ambiental, migraciones y desequilibrios demogrficos.
Tambin, de acentan los desequilibrios entre Norte y Sur, y en el sino de las propias
comunidades industrializadas. Europa tiene cincuenta millones de pobres. EE.UU.
treinta y cinco millones. En los dos casos, se trata de personas que constituyen ese
Cuarto Mundo incrustado en las sociedades ricas, que da testimonio de un
crecimiento econmico desequilibrado.
Planteada la necesidad de una reflexin colectiva sobre las relaciones desarrollo-
medio ambiente, comienzan los trabajos preparatorios para el ECO-92, el mayor
encuentro de personas de toda ndole interesadas por cuestiones ambientales, que tuvo
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lugar en Ro de Janeiro (Brasil) en junio de 1992. El ECO-92 se compuso de dos foros
de trabajo:
- Cumbre de la Tierra: un encuentro de Jefes de Estado y de Gobierno
procedentes de pases de todo el planeta.
- Foro Global: mbito para el debate de la sociedad civil, con ms de 15.000
personas de diferentes movimientos de base.
Los encuentros de Ro estuvieron presididos por una idea de Albert Einstein: Que la
imaginacin, en momentos de crisis, pueda ser ms importante que el conocimiento.
Con esta reflexin se reconoca uno de los grandes problemas de nuestro tiempo:
tenemos mucho conocimiento acumulado, pero nos faltan, nos han faltado, los criterios
ticos, la solidaridad y la creatividad necesarias para orientar correctamente el uso de
ese conocimiento.
a) La Cumbre de la Tierra
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gastos hacia fines militares, los modelos de exhibicin, la fuga de capitales y la
administracin nacional de los recursos.
b) La Declaracin de Ro
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Su objetivo central queda recogido en el artculo 2, y es lograr la estabilizacin de
las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que
impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico. El nivel debera
lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
(MOP, 1992).
El artculo 4-i, que se desarrolla en el artculo 6, hace referencia a la educacin,
formacin y sensibilizacin del gran pblico, estableciendo que los pases firmantes
promovern la elaboracin y aplicacin de programas y materiales educativos sobre este
tema, y su difusin generalizada.
- El Programa 21
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- Evolucin de las modalidades de consumo.
- Dinmica demogrfica y sostenibilidad.
- Proteccin y fomento de la salud humana.
- Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos.
- Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones.
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- Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia.
- Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad
nacional en los pases en desarrollo.
- Arreglos institucionales internacionales.
- Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales.
- Informacin para la adopcin de decisiones.
e) El Foro Global
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En el plano cultural, se insiste en la necesidad de favorecer, al mismo tiempo la
diversidad eclgica, la diversidad cultural y la diversidad lingstica. Propone que se
estimule la interaccin entre las culturas. Consecuentemente, se dice que la EA debe
ayudara a modificar los enfoques etnocntrico, dando la voz de alarma sobre ese
etnocentrismo que, explcito o implcito, se encuentra en la base de tantos intercambios
Norte-Sur, incluso de los educativos.
Se discuti el problema de la propiedad intelectual de muchas patentes. Dice el
Tratado que el conocimiento es diversificado, acumulado y producido socialmente.
Esta concepcin del conocimiento como construccin social es una idea importantsima,
que choca con los esquemas asumidos en nuestra cultura occidental. Es una idea que
reta a los educadores y que sera til rescatar y utilizar desde la enseanza: la escuela
podra conseguir que el conocimiento fuese una conquista individual y una construccin
colectiva, compartiendo problemas desde su planteamiento hasta su solucin como
situaciones que afectan al grupo en su conjunto y que el grupo, como tal, puede y debe
afrontar.
Se habla tambin de trabajar desde una perspectiva sistmica en el anlisis e
interpretacin de los problemas. Igualmente, se plantea la necesidad de abordar el
estudio de las cuestiones ambientales a travs de procesos interdisciplinarios. Del
mismo modo, si insta a los educadores ambientales a trabajar sobre conflictos, a travs
de situaciones conflictivas reales, implicarse personal y afectivamente en la resolucin
de problemas y el cambio de conductas.
Destaca la palabra transformacin para referirse a los necesarios cambios que
habrn de operarse en los sistemas sociales y econmicos a fin de aproximarnos a
modelos de desarrollo ms sostenibles. Esta expresin no habla de corregir, sino de la
necesidad de transformar las sociedades actuales hacia otros modelos de convivencia
basados en la equidad y el equilibrio eclgico. Y para ello se considera que la EA debe
tener como base el pensamiento crtico e innovador.
El concepto de equidad conviene tenerlo muy presente en el trabajo educativo-
ambiental. Se recomienda que se estimule la equidad, que es algo distinto de igualdad.
Sera interesante, aplicar este criterio de equidad estimulando y valorando los logros de
cada alumna/o de forma personalizada, desde su propia situacin y necesidades,
abandonando el igualitarismo que siempre perjudica a los ms dbiles.
Para llevar a sus ltimas consecuencias estos planteamientos, se acepta y se explica
que la educacin ambiental no es neutra, sino que requiere de una cosmovisin, de un
modelo del mundo y, de un modelo educativo innovador y transformador.
En esta lnea, el Tratado afirma que la educacin ambiental es un acto poltico,
basado en valores, para la transformacin social. Es preciso seguir trabajando en
programas que impulsen la toma de decisiones, la participacin activa de la ciudadana
en el control y en la gestin de los recursos comunitarios.
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El trabajo se desarroll a travs de tres reas de actividades simultneas:
- Un Foro temtico de debate.
- Un Foro de prcticas innovadoras.
- Diversos Seminarios sobre cuestione especficas.
Objetivos de la Conferencia
- Poner de manifiesto el papel decisivo de la educacin y de la conciencia pblica
en la consecucin de la sostenibilidad.
- Considerar la importante contribucin que, a estos fines, ofrece la Educacin
Ambiental.
- Movilizar la accin en este campo a escala internacional, nacional y local.
- Facilitar elementos de apoyo al posterior desarrollo del Programa de trabajo de la
Comisin de Desarrollo Sostenible (CSD) de Naciones Unidas.
La Declaracin de Tesalnica
Una vez concluidas las actividades, se aprob una Declaracin conjunta con los
siguientes elementos:
- Se considera que la orientacin hacia un futuro sostenible requiere un eficaz trabajo de
coordinacin e integracin de esfuerzos en distintos sectores clave, as como un cambio
rpido y radical en los comportamientos y modos de vida, incluyendo los modelos de
produccin y consumo.
- A tal fin, se reconoce el valor de la educacin como un medio indispensable para
conseguir que las personas de todo el mundo puedan controlara sus destinos y ejercer
sus opciones personales y responsabilidades aprendiendo a lo largo de la vida, sin
fronteras geogrficas, polticas, culturales, religiosas, lingsticas o de gnero.
- La Educacin Ambiental es reconocida como una educacin para la sostenibilidad,
tanto por su desarrollo conceptual en el marco de las recomendaciones de Tbilisi como
por su posterior evolucin, en la cual han ido abordando las grandes cuestiones
incluidas en la Agenda 21.
- La traduccin de los principios de sostenibilidad a la accin prctica ha de verificarse
tomando en cuenta los contextos locales, regionales o nacionales. La reorientacin
educativa general demandada por le Captulo 36 de la Agenda 21 en este sentido no
puede seer desarrollada por la comunidad educativa en solitario, sino que es una tarea
global, que concierne a toda la sociedad.
Conclusiones de la Conferencia
- Foro temtico de debate: Se dedic a tratar 6 cuestiones bsicas:
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III Cuestin: Comprensin y conciencia pblica
Conviene captar la atencin del pblico en general sobre el concepto de desarrollo
sostenible. La informacin al respecto debe ser comprensible y estar estrechamente
relacionada con las necesidades e intereses locales de los distintos grupos sociales.
Donde la atencin de las personas se centre sobre el desarrollo econmico, es
importante poner de relieve otras dimensiones del desarrollo, subrayando las relaciones
que existen entre la sostenibilidad y las ideas de cooperacin, mitigacin de la pobreza,
equidad social, papel de la mujer, la juventud y otros grupos.
- Seminarios:
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- Investigacin en Educacin Ambiental y relaciones entre pases.
- Turismo. Formacin del profesorado. Educacin de adultos.
Entre los Seminarios desarrollados tuvo lugar el promovido por la Ctedra UNESCO
de Educacin Ambiental de Espaa, radicada en la UNED, sobre el tema Las
relaciones Espaa-Amrica Latina en materia d educacin Ambiental para un futuro
sostenible, cuyo objetivo fue examinar las relaciones de cooperacin entre estos mbitos
geogrficos y culturales.
Las conclusiones plantearon la necesidad de sensibilizar y capacitar a los individuos
y a los grupos para la gestin de conflictos y la toma de decisiones. El reto se concibe
como una tarea cientfica y un trabajo en valores.
Tambin se destac la cooperacin internacional en Programas de Educacin
Ambiental de nivel universitario, de post-grado, destinados a la formacin ambiental de
los decisores. Tales programas se vienen ejecutando a travs de nexos entre las
Universidades, las Empresas y las Administraciones pblicas, en la bsqueda de una
mejor cualificacin ambiental de los profesionales que gestionan los recursos para la
sostenibilidad.
En niveles de enseanzas no universitarias y en las Organizaciones no
Gubernamentales existen Programas especficos de cooperacin transnacional que
implican a los estudiantes y a toda la sociedad civil en la participacin para la
resolucin de problemas ambientales.
Como Propuestas del Seminario se puede destacar:
- El necesario fortalecimiento de la cooperacin internacional mediante Redes de
intercambio de recursos humanos cientficos y tecnolgicos.
- El especial inters y urgencia por incrementar y reforzar los mecanismos de
cooperacin interna que, en el mbito de cada pas o regin, permitan anticuar e integrar
las actividades de Educacin Ambiental para un futuro sostenible que desarrollan las
distintas instituciones y organizaciones sociales, potenciando la permeabilidad entre los
diferentes estamentos o niveles de trabajo.
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1.6. Iniciando la dcada del 2000: los resultados de Ro de Janeiro. La Agenda 21. La
Declaracin del Milenio (2000). La Cumbre de Johannesburgo (2002). La Carta de la Tierra.
No es posible hablar de la dcada del 2000 sin hacer una visin retrospectiva hacia el
perodo anterior, en el cual se produjeron algunos hechor relevantes de gran incidencia sobre la
crisis ambiental. Tambin porque la dcada de los noventa estuvo marcada por las promesas de
Ro 92 y parece pertinente examinar su grado de cumplimiento y el modo en que los gobiernos
fueron asumiendo sus compromisos ambientales.
Ro 92 haba sido, en efecto, una gran ocasin para el medio ambiente. Por fin los
problemas del desarrollo y las cuestiones ecolgicas haban sido tratados conjuntamente, y los
discursos y promesas de los altos mandatarios all reunidos parecan presagiar mejores tiempos
para el planeta. El Programa 21, ms conocido despus como Agenda 21 global, naca como
instrumento inspirador de lo que, en adelante, seran las Agendas 21 locales, que habran de dar
ocasin a los poderes municipales y a los ciudadanos para participar activamente en estrategias de
sostenibilidad aplicadas a sus propios entornos.
Pronto, sin embargo, se hizo evidente el rechazo de varios pases a la ratificacin de
algunos de los Convenios all planteados, lo que hizo comprender a la comunidad mundial que el
camino para su cumplimiento no sera nada fcil. Y, en efecto, los problemas ambientales
planteados en Ro (pobreza de una gran parte de la poblacin mundial, prdida de biodiversidad,
cambio climtico, desertificacin) siguen sin resolverse, e incluso, en determinados casos, se
han agravado cuando comienza la dcada del 2000. Algunos hechos relevantes han contribuido a
ello.
Uno de los ms destacados es, a nuestro juicio, la aprobacin del Tratado Mundial del
Comercio en el ao 1995 (en sustitucin de los Acuerdos del GATT), con el objetivo de estimular
el libre intercambio de bienes y servicios. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) rige,
desde entonces, las cuestiones econmicas mundiales, desde planteamientos neoliberales que han
agudizado la histrica prioridad de los intereses econmicos de las empresas transnacionales sobre
las necesidades de los seres humanos, especialmente de los ms pobres. Entre sus objetivos est
promover la privatizacin de los servicios pblicos bsicos (agua, electricidad, transporte) en un
marco internacional de mxima liberalizacin de la economa.
En manos de la OMC, durante los ltimos aos se ha acelerado peligrosamente la
constitucin del mundo como un gran mercado, no como la sociedad planetaria equitativa que
soamos quienes asistimos a Ro 92. Los intereses mercantiles y financieros tienen mayor peso, en
el contexto econmico mundial, que las necesidades ambientales y sociales de la mayora. La
globalizacin econmica se ha impuesto a otras globalizaciones posibles (como la globalizacin de
la solidaridad) y amenaza con convertir el mundo en un espacio de desigualdades y no de
oportunidades.
En consecuencia, parece posible afirmar que, globalmente, las esperanzas y promesas de la
Cumbre de Ro no se han cumplido sino que, incluso, la pobreza y las desigualdades han
aumentado en algunas reas del planeta, mientras que el consumo de recursos naturales sigue sin
ser frenado.
Pero no todo ha sido negativo en el curso de la pasada dcada. En Ro se inici una etapa
de florecimiento de organizaciones no gubernamentales para la defensa del medio ambiente que, a
lo largo de los aos, no ha parado de crecer. Adems, la identificacin de la pobreza como un
contexto de insostenibilidad y un problema ambiental de primera magnitud ha hecho que los
movimientos ecologistas se aliasen con las organizaciones que trabajan a favor del desarrollo y de
los derechos humanos, con los movimientos de mujeres y, en general, con todos aquellos grupos
organizados que plantean un cambio de paradigmas global para la gestin del planeta.
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Algunas organizaciones internacionales han llegado, incluso a lograr situarse como
observadoras en foros relevantes en los que los gobiernos toman decisiones colegiadas. Esta
experiencia las llevara ms tarde a organizar su propio Foro Alternativo (Porto Alegre 2001 y ss.)
en el que, a travs de procesos abiertos de debate y elaboracin de propuestas, se ha ido
coordinando la implantacin de proyectos verdaderamente sostenibles en muy diversas partes del
mundo, si bien, por el momento, se trata de experiencias de alcance local cuyo principal valor es el
de demostrar que otro modelo de desarrollo es posible.
De modo que, en esa dcada de los 90, y seguramente muy influidos por lo que fue el Foro
Global de Ro 92, los movimientos ambientalistas y sociales han experimentado un crecimiento y
una mejora cualitativa de su organizacin que, gracias a los avances de Internet, les han permitido
crear verdaderas redes de resistencia pacfica y de accin alternativa a favor de un mundo ms
equilibrado ecolgicamente y socialmente ms equitativo.
En cuanto a la accin de los gobernantes, desde luego no puede ser enjuiciada globalmente.
Algunos pases y gobiernos han intentado con ms xito que otros llevar a cabo polticas de
sostenibilidad pero, en el mejor de los casos, han tropezado con la prdida de soberana econmica
que plantea la sociedad de la globalizacin y la consecuente imposicin de directrices nacidas en el
mercado internacional. Sin embargo, los poderes locales se han mostrado como mbitos mucho
ms adecuados para trasladar a sus polticas principios de sostenibilidad. Y es ah, en lo local,
donde seguramente se pueden sealar los mejores resultados de lo que fue Ro 92, a travs de la
puesta en marcha de las Agendas 21.
Ya en el apartado anterior, dedicado a la dcada de los 90, hicimos un amplio recorrido por los
principios y contenidos del <<Programa 21>> como un programa de accin. Ahora slo nos queda
constatar que las <<Agendas 21>> nacidas al calor de estas indicaciones han proliferado a lo largo
y ancho del planeta. En la actualidad, estn en marcha ms de 3.000 Agendas Locales 21, en
ciudades de todo el mundo. Ellas estn mostrando las posibilidades de la descentralizacin para
gestionar adecuada y ambientalmente los recursos del planeta.
Un ejemplo lo tenemos en las iniciativas locales nacidas para cooperar en el control del cambio
climtico reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero. Los gobiernos locales que
toman parte en la campaa <<Ciudades para la proteccin del clima>> ha hecho posible ya una
reduccin de un 8% en estas emisiones y, sobre todo, estn mostrado frmulas y vas de actuacin
para conciliar la calidad de vida con el cuidado del medio ambiente.
La dcada del 2000 se inicia, en un marco global como el que hemos descrito, alertada por
Naciones Unidas acerca de los valores y principios que deberan regir a la comunidad mundial y,
entre ellos, se concede especial importancia al desarrollo y la erradicacin de la pobreza y a la
proteccin del ambiente.
La Declaracin del Milenio, aprobada por la Asamblea General del 8 de septiembre del ao 2000,
especifica, as, la necesidad de que los beneficios de la globalizacin se distribuyan de forma
<<incluyente y equitativa>> y llama la atencin sobre la necesidad de actuar con prudencia en la
gestin de los recursos naturales, conforme a los preceptos del desarrollo sostenible.
El apartado III, centrado en el desarrollo y la erradicacin de la pobreza, plantea el empeo de la
sociedad mundial por liberar a ms de 1.000 millones de seres humanos de las condiciones
deshumanizadoras de pobreza extrema en que viven. Asimismo, se pone especial nfasis en la
atencin a las necesidades de los pases menos adelantados y a la urgencia de aliviar su deuda
externa.
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Entre las decisiones, se plantea la de reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de
habitantes del planeta cuyos ingresos sean inferiores a un dlar diario y el de las personas que
padezcan hambre. Igualmente, para esa misma fecha, reducir a la mitad el porcentaje de personas
que carezcan de acceso a agua potable o que no puedan costearlo.
Otra de las decisiones plantea <<velar por que, para ese mismo ao, los nios y nias de todo el
mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria y porque tanto las nias como
los nios tengan igual acceso a todos los niveles de la enseanza>>.
El captulo IV se dedica a la <<proteccin de nuestro entorno comn>> y plantea, entre otras, las
siguientes cuestiones:
<<Liberar a toda la humanidad, y ante todo a nuestros hijos y nietos, de la amenaza de vivir en un
planeta irremediablemente daado por las actividades del hombre>>, lo que requiere, de
inmediato, <<adoptar una nueva tica de conservacin>> y tomar medidas concretas para la
entrada en vigor del Protocolo de Kyoto, para el desarrollo sostenible de los bosques, la aplicacin
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y de la Convencin de las NN.UU. de lucha contra la
desertificacin.
Se plantea, igualmente, la necesidad de <<poner fin a la explotacin insostenible de los recursos
hdricos>>, y la intensificacin de polticas cooperativas para los casos de desastres naturales y
provocados por el hombre, as como la garanta de libre acceso a la informacin sobre la secuencia
del genoma humano.
Es importante detenerse a considerar estas declaraciones porque algunas de ellas servirn de base
para los acuerdos que, dos aos ms tarde, tendrn lugar en Johannesburgo.
c) La Cumbre de Johannesburgo
Durante los das 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, representantes de los gobiernos del
mundo (191 pases), de la actividad empresarial, y miles de representantes de grupos ecologistas y
sociales se dieron cita en la Cumbre de Johannesburgo (Surfrica) con el fin de observar los
avances y retrocesos sufridos por la humanidad, en el plano ambiental, desde la Cumbre de Ro, y
plantear las directrices para la prxima etapa.
Las expectativas de unos y otros no siempre venan a ser coincidentes. Para la mayora de los
gobiernos y grupos empresariales, lo que se dirima en Johannesburgo era un problema de buenas
prcticas, de gestin eficiente, de correctivos al sistema. Para los representantes de las ONG,s el
reto era hacer visible una visin del desarrollo sostenible, que implica un verdadero cambio de
paradigma, una reorientacin en las prioridades, en la forma de producir y en los intercambios
comerciales, as como en los modelos de conducta de los consumidores, en especial de los del
Norte rico del planeta.
Los ms de 30.000 delegados oficiales y representantes de la sociedad civil que asistieron a
Johannesburgo tomaron como suyos algunos de los objetivos de la Declaracin del Milenio, como
el de reducir a la mitad el nmero de personas pobres para el ao 2015.
Las organizaciones ecolgicas y sociales asistieron a esta Cumbre mejor organizadas y ms
cohesionadas de lo que lo haban hecho en Ro, capacitadas para mostrar a los gobiernos y a las
empresas que existe una voluntad colectiva de caminar hacia la sostenibilidad y que la visin del
ciudadano como consumidor es estrecha y debe dar paso a la visin del ser humano como
partcipe.
De igual modo, desde estas organizaciones se planteaba la necesidad de establecer lmites
ecolgicos, ticos y sociales, a la actividad de las empresas, en el marco de la globalizacin
econmica.
Los debates tuvieron lugar en torno a cinco reas clave del desarrollo sostenible: Agua, energa,
salud, agricultura y biodiversidad, identificadas en ingls como WEHAB (water, energy, health,
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agriculture, biodiversity). En cada una de estas reas se identificaron los datos clave sobre
disponibilidad de los recursos, consumo, problemas existentes y necesidades a solventar.
En la Cumbre se suscribieron dos modalidades de Acuerdos: los de tipo I, asumidos por los
gobiernos, y los de tipo II, no gubernamentales.
Uno de los aspectos ms destacables de este encuentro es precisamente el protagonismo de las
empresas, que se ha manifestado en los Acuerdos llamados <<de tipo II>> durante la Conferencia,
como los firmados entre representantes del mundo de los negocios y Greenpeace para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero.
La significativa presencia del mundo empresarial de Johannesburgo tiene una doble lectura: por un
lado, supone el reconocimiento, por parte de las empresas, de que un giro hacia la sostenibilidad es
indiscutible, y anuncia su disponibilidad para reorientar los sistemas productivos y comerciales en
esta direccin: de otro lado, es una oportunidad que las grandes corporaciones no han querido dejar
pasar para tomar protagonismo en los grandes proyectos sobre el agua, la energa que aqu
estaban en juego, con el consiguiente riesgo de que la ampliacin de estos servicios bsicos pase a
ser privatizada, y puedan anteponerse los intereses mercantiles a las necesidades de la poblacin.
Como antes indicbamos, los resultados de la Cumbre han sido de dos clases: los de tipo I se han
plasmado en la Declaracin Poltica y el Plan de Accin, ambos complementarios; los de tipo II,
llamados partenariados, implican a organizaciones sociales y empresariales.
La Declaracin Poltica es un documento que, en el curso de la Conferencia, se ha ido reduciendo,
y finalmente se limita a enunciar una serie de principios y vas para la sostenibilidad. El Plan de
Accin es un documento ms detallado, que establece las pautas de actuacin concretas, en
algunos casos con fechas y compromisos especficos y, en otros, como una declaracin de
intenciones.
En cuanto a los Compromisos Clave, Metas y Perodos del Plan de Accin, presentamos en sntesis
algunos de los ms significativos (FIDA, 2002):
Erradicacin de la pobreza:
- Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de habitantes del planeta cuyos
ingresos sean inferiores a un dlar por da y el de las personas que padezcan hambre
(reafirmacin de los objetivos de desarrollo de la Declaracin del Milenio).
- Para el 2020, haber mejorado considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de tugurios (reafirmacin de los objetivos de desarrollo de la Declaracin del
Milenio).
- Establecer un Fondo Solidario Mundial para erradicar la pobreza y promover el desarrollo
social y humano en los pases en desarrollo.
Agua y Saneamiento:
- Reducir a la mitad, para el 2015, el nmero de personas que no tienen acceso a los
servicios adecuados de agua potable (reafirmacin de los objetivos de desarrollo de la
Declaracin del Milenio).
- Reducir a la mitad, para el 2015, el nmero de personas que no tienen acceso a los
servicios de saneamiento apropiados.
Energa:
- Diversificar el suministro de energa y aumentar sustancialmente la proporcin de fuentes
de energa renovables.
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- Mejorar el acceso para que los recursos y servicios de energa sean seguros, asumibles,
viables econmicamente, aceptables socialmente y ambientalmente limpios.
- Reducir la distorsin del mercado mediante la reestructuracin de las normas impositivas
y el retiro progresivo de los subsidios.
- Mejorar el funcionamiento, transparencia e informacin de los mercados de energa con
respecto a la oferta y demanda.
- Establecer programas domsticos para la eficiencia energtica con el apoyo de la
comunidad internacional.
Productos qumicos:
- Como meta para el 2020, el uso y produccin de productos qumicos que no generen
efectos adversos significativos sobre la salud humana y el medio ambiente.
- Gestionar adecuadamente los productos qumicos y residuos peligrosos.
- Implantar un nuevo sistema global armonizado para la clasificacin y etiquetado de
productos qumicos, teniendo previsto un sistema operacional completo para el 2008.
Responsabilidad corporativa:
Promover activamente la responsabilidad corporativa, incluyendo acuerdos y toma de
decisiones intergubernamentales, iniciativas internacionales y relaciones pblico-privadas y una
regulacin nacional apropiada.
Salud:
- Intensificar la educacin sobre la salud con el objetivo de alcanzar una mejora global de
la salud para el 2010.
- Reducir, para el 2015, el ndice de mortalidad de la infancia y nios menores de 5 aos a
las dos terceras partes y de la mortalidad materna a las tres cuartas partes respecto del
ndice del ao 2000 (reafirmacin de los objetivos de desarrollo de la Declaracin del
Milenio).
- Reducir la propagacin del VIH/SIDA, y combatir la malaria, la tuberculosis y otras
enfermedades.
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Desarrollo sostenible de los pequeos estados insulares en desarrollo:
- Desarrollar iniciativas comunitarias basadas en el turismo sostenible para el ao 2004
- Apoyar el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo.
Medios de ejecucin:
- Velar para que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar el
ciclo completo de enseanza primaria y porque tanto las nias como los nios tengan
igual acceso a todos los niveles de enseanza (reafirmacin de los objetivos de la
Declaracin del Milenio).
- Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria para el
ao 2005.
- Adoptar una dcada de educacin para el desarrollo sostenible a partir de 2005.
d) La Carta de la Tierra
La Carta de la Tierra est concebida como una declaracin de principios ticos fundamentales y
como una gua y un cdigo universal de conducta para orientar a las distintas comunidades
humanas hacia el desarrollo sostenible.
Sus orgenes histricos se remontan a la Carta Mundial para la Naturaleza, publicada en 1982, y a
los trabajos de la Comisin Brundtland sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que recomendaban la
creacin de una nueva Carta o declaracin universal sobre los valores ambientales y el desarrollo
sostenible.
La Carta de la Tierra se incluy en la agenda de la Cumbre de Ro 92, y su adopcin por parte de
los gobiernos fue, en aquel momento, uno de los hechos ms esperados, precisamente porque
reuna las condiciones para constituirse en el <<cimiento tico>> del Programa 21. Pero no hubo
acuerdo y, en su lugar, se adopt la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Posteriormente, el Consejo de la Tierra y la Cruz Verde Internacional, con el apoyo del gobierno
de Holanda, iniciaron, en el ao 1995, la tarea de desarrollar un primer borrador de la Carta. Este
borrador fue presentado durante el Foro de Ro + 5, ante Naciones Unidas, en el ao 1997, como
un documento en proceso.
Con miras a alcanzar una amplia participacin, la redaccin del documento definitivo giraba en
torno a los siguientes principios:
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- Basar la Carta de la Tierra en los valores de muy distintas culturas, religiones y grupos
humanos.
- Difundir los principios esenciales del desarrollo sostenible y crear no slo conocimiento
sino conciencia tica sobre los mismos.
- Mantenerse abiertos a las contribuciones individuales y colectivas que se recibiesen para
su mejora.
- Desarrollar los fundamentos ticos de una nueva sociedad basada en la cooperacin, la
responsabilidad compartida, y el respeto a todas las formas de vida.
La versin final fue aprobada en el ao 2000 en La Haya, e incluye cuatro captulos que hacen
referencia al respeto y cuidado de la comunidad de la vida; la integridad ecolgica; la justicia
social y econmica, y, finalmente, la democracia, no violencia y paz.
El texto plantea la indispensable transicin hacia sociedades sostenibles y reconoce la necesidad de
cambios bsicos para que este proceso se produzca, cambios que afectan tanto a las actitudes como
a los valores y comportamientos de las personas y los pueblos. Para ello, plantea la conveniencia
de integrar las dimensiones tica, social, cientfica y econmica en un marco de trabajo operativo
que haga realidad los principios del desarrollo sostenible. El objetivo final que plantea la Carta es
el de restaurar y proteger la tierra como un hogar seguro para la humanidad y toda la comunidad
viviente.
Hasta la Cumbre de Johannesburgo, en agosto de 2002, la Carta haba sido suscrita por ms de
8.000 grupos civiles de todo el mundo y por algunos gobiernos como Holanda y Costa Rica, pero
segua estando pendiente de firma por la mayora de los pases industrializados y por parte de las
Naciones Unidas.
Sus promotores se plantearon el objetivo de incorporar la Carta a la Cumbre de Johannesburgo, en
un nuevo intento para legitimar su contenido por parte de los distintos gobiernos presentes. Ello no
fue posible. Sin embargo, el impacto de la Carta sobre los distintos movimientos sociales
experiment un gran ascenso, y el apoyo a dicho documento no ha hecho ms que crecer desde
entonces.
Los valores que en ella se proclaman tienen, por de pronto, un enorme alcance educativo, por lo
que este documento debera constituirse en una referencia indispensable para los programas de
educacin formal y no formal que se desarrollan desde la escuela primaria hasta la universidad, en
un proceso gradual y continuo de toma de conciencia sobre el papel de los seres humanos en el
planeta.
Tambin tiene la Carta un alcance inmediato y muy significativo para las corporaciones y
comunidades locales, a las que ofrece principios, criterios y pautas orientativas para conciliar el
desarrollo local con el equilibrio global.
El documento actualmente en vigor consta de un Prembulo y cuatro captulos de Principios, que a
continuacin presentamos resumidos en sus aspectos fundamentales.
Prembulo:
Comienza sealando que estamos en un momento crtico de la historia de la Tierra y advirtiendo
sobre la interdependencia y fragilidad del sistema mundo, y sobre un futuro que depara, a la vez,
grandes riesgos y grandes promesas. Seguidamente proclama que somos una sola familia humana
y una sola comunidad terrestre con un destino comn, y que debemos unirnos para crear una
sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los derechos humanos
universales, la justicia econmica y una cultura de paz. En torno a este fin, se plantea el imperativo
de que nosotros, los pueblos de la Tierra, declaremos nuestra responsabilidad unos hacia otros,
hacia la gran comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras.
Tras revisar la situacin de la Tierra, nuestro hogar, y los retos venideros, el Prembulo plantea la
conveniencia de que vivamos de acuerdo con un sentido de responsabilidad universal,
identificndonos con toda la comunidad terrestre, al igual que con nuestras comunidades locales.
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Y concluye abordando la urgente necesidad de contar con un fundamento tico para la comunidad
mundial emergente, orientado hacia una forma de vida sostenible, que habr de guiar y valorar la
conducta de las personas, organizaciones, empresas, gobiernos e instituciones transnacionales.
En cuanto a los Principios, se sealan los siguientes:
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plazo>>, y plantea que <<la alianza entre gobiernos, sociedad civil y empresas es esencial para la
gobernabilidad efectiva>>.