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3 Luwyon

Repblica de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES


-ANLA-

RESOLUCIN

05 18 o BMY 2015
"Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento ambiental"

EL DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -ANLA

En Cumplimiento de la Ley 99 de 1993, del Decreto 2041 de 2014 y del Decreto 3573 del 27 de septiembre de
2011 y

CONSIDERANDO:

Que mediante Resolucin No. 2337 del 24 de noviembre de 2010, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, otorg al Departamento de Santander, Licencia Ambiental para el proyecto denominado
'Conexin Vial del Puente Vehicular Guillermo Gaviria sobre el Ro Magdalena con la Troncal del Magdalena
Medio (Ruta 45)",

Que mediante las Resoluciones Nos. 483 de 16 de marzo de 2011 y 1392 del 11 de julio de 2011, el entonces
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Sostenible modific la licencia ambiental otorgada mediante la
Resolucin No. 2337 del 24 de noviembre de 2010.

Que en virtud de las funciones de control y seguimiento atribuidas a esta Autoridad en el numeral 2 dei Artculo
30 del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Grupo Tcnico de Infraestructura de la Subdireccin de
Evaluacin y Seguimiento, efectu visita al rea del proyecto denominado 'Conexin Vial del Puente Vehicular
Guillotino Gaviria sobre el Ro Magdalena con la Troncal del Magdalena Medio Ruta 45', del 20 al 23 de mayo
de 2014 y una revisin a los documentos obrantes en el expediente LAM 4406, entre ellos a los informes de
cumplimiento ambiental ICA 1 y 2 (correspondientes al periodo comprendido entre 05 de diciembre de 2013 y
el 20 de Agosto de 2014) presentados por la Gobernacin de Santander, actos administrativos, soportes y
dems informacin y emiti el Concepto Tcnico N953 del 06 de marzo de 2015, en el cual se dispuso, adems
de los incumplimientos de las obligaciones establecidas en la Licencia Ambiental otorgada mediante la
Resolucin No. 2337 del 24 de noviembre de 2010 y dems actos administrativos, la necesidad de imponer
unas obligaciones ambientales adicionales, por las siguientes consideraciones tcnicas:

2. ESTADO ACTUAL DEL PROVECTO

2.1. Descripcin general

2.1.1. Objetivo

La conexin de/Puente Guillermo Gaviria sobre el Ro Magdalena con la Troncal del Magdalena Medio (Ruta 45), buscando
mejorar la conexin terrestre entre la Ciudad de Barrancabermeja, principal modo de produccin de combustibles del pas
y las vas que van al Centro, Costa Atlntica y Norte de Colombia. En un Muro facilitar la conexin con la proyectada
transversal que comunicar a Venezuela con el Ocano Pacifico Colombiano.
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2.1.2. Localizacin

La zona del proyecto se ubica hacia el centro occidente del departamento de Santander sobre la margen derecha del ro
Magdalena en su valle medio. A nivel local el proyecto vial se desarrolla sobre el municipio de Barrancabermeja,
mayoritariamente sobre reas rurales y en el costado nororiental del rea urbana municipal de las comunas 3 y 6,
presentando una longitud total aproximada de 30 Km e involucrando cuatro intercambiadores viales a desnivel,

2.2 Estado de Avance

(.. .)
2.2.1 Medio Abitico

> Puente Patota!

En la visita realizada por el grupo tcnico de la ANLA se observ que se cumple con lo establecido para la construccin
del Puente de Palotal, ubicado en el Sector III, ya que no se est interviniendo de manera masiva toda el rea del humedal
sino puntualmente en los sitios de pilas y estribos, avanzando mediante plataformas metlicas areas, en distancias hasta
de 20 m. como se estableci inicialmente y se ha ido avanzando con las vigas y plataforma del puente. A la fecha se
ejecuta la intervencin en forma puntual del ancho de calzada y los sitios donde se estn desarrollan las excavaciones y
fundiendo los pilotes (...).

A pesar de realizar el avance del puente segn el mtodo constructivo previsto y autorizado en la Licencia Ambiental, y
aunque en general en los puntos de directo contacto de la obra con la Cinaga Palotal presentan aislamiento, se identific
en el Frente de obra 1, ausencia de este aislamiento en el sector de fundido de placas, en la parte inicial del acceso al
frente de obra, y cerca al patio de secado de lodos del pilotaje (coordenada 1024487E y 1275733N con evidencia all de
contacto de sedimentos con el cuerpo de agua). Tambin se presenta el caso en varios puntos del Frente de obra 2.

Durante el procedimiento de ejecucin del pilotaje se observ que inevitablemente acompaa a los lodos extrados dentro
de la tubera de pilotaje, agua de la Cinaga de Palotal, por lo que esta Autoridad aclare que este lquido no puede ser
utilizado ya que su uso conllevara indefectiblemente a la solicitud de los permisos de aprovechamiento del recurso y al
cumplimiento de la obligacin de inversin del 1% sobre la cuenca hidrogrfica.

Se evidenci el avance de actividades correspondientes a la construccin de los estribos tanto de entrada como de salida,
los cuales se desarrollan sobre unos terraplenes que ya existan segn la firma constructora, como infraestructura de
campamentos de empresas petroleras los cuales fueron utilizados y reconforrnados por la Electrificadora de Santander
S.A. (ESSA), que construy una lnea elctrica en este costado de la cinaga. Respecto a la cimentacin se observ la
construccin de pilotes de 1 m de dimetro (con longitudes variables que oscilan entre los 24 a 39 m). El sistema de
cimentacin utilizado en este caso se clasifica como profundo, con pilotes que trabajan por punta y por fuste para
posteriormente realizarla fundida de las pilas correspondientes.

En la construccin de la sper estructura se observan 4 vigas en concreto reforzado con luces de 20 m. simplemente
apoyadas, y vigas cabezales en cada una de las calzadas del puente, sobre las cuales se vienen realizando labores de
construccin de placa. En este sector, tambin se observa la construccin de dos pontones para paso de fauna, de 10 m
de largo distanciado uno del otro en 100 m de longitud.

En sectores de acceso a la obra y en el borde del terrapln se deposita material de excavacin que est aportando
sedimentos a la cinaga. Sobre estos montculos tambin en algunos casos se estn depositando lodos producto del
pilotaje, sin un manejo adecuado y no se han hecho estudios de las calidades de estos de acuerdo a lo expresado por el
responsable ambiental. Se solicitar entonces una ficha para su manejo y/o reutilizacin en la etapa constructiva de tal
manera que se tenga claridad del tratamiento que se les dar. Precisando si se pretende reutilizar estos lodos como
sustrato para la revegetalizacin de taludes, para lo cual se deber realizar un anlisis de sus caractersticas fsico -
qumicas previo a su uso.

,wcjn puente Patat Frente 2. MeteFal acordona do a largo del Foto 11. Materiales acoplados en los frentes de trabajo en un
da obre impide el fli4 nG'mal de aguas da e.scorre nU 1 ZOOMES autn'izados.
Respecto a los terraplenes de acceso al puente, en ambos costados se pudo evidenciar que a pesar que los taludes tienen
poca altura y cuentan con geomalla de contencin de material granular, no se maneje una compactacin adecuada y se
presenta material rodado e inestabilidad en esta zona, lo cual favorece el arrastre hacia los flujos de agua aledaos a este
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"Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento ambiental"

sector (especficamente la Cinaga de Palotal). En el terrapln de acceso norte del puente se evidenci adicionalmente un
mal manejo de las aguas de escorrenta, las cuales estn ocasionando procesos erosivos que se suman a los ya descritos,

En los pasos provisionales sobre el tablero de/puente en construccin se identifican trazas de lubricante y aceites de la
maquinaria que podran pasar por las placas de la plataforma de trabajo y llegar a la cinaga de Palotal, aunque durante
la visita no se observ la presencia de estas directamente sobre el espejo de agua bajo el puente.

Se observ tambin que en el frente de obra 1, falta mantenimiento de los desarenadores de las cunetas que conducen
las aguas lluvias perimetrales, que posteriormente descargan a la cinaga de Palotal, en la coordenada Este: 1024312 y
Norte: 1275811. ( ... ).

1I
- - ------

- . a
Foto 15. Proteccin del talud del terrapln en contacto con el nivel natural de la Foto 16. Trazas de lubricantes y liquldos de maquinaria.
cinaga _de_Palotal. _________________________

> Va en superficie tramo Puerto Wilches - Puente Guillermo Gaviria

En cuanto a las ZODMES autorizadas, se observ que nicamente se ha dado uso a la zona ubicada en el sector 1 y est
se halla utilizada en un 1 % da su capacidad (Se inform por parte de la interventoria del proyecto, que este sitio va a ser
suspendido temporalmente). Respecto a esta el equipo tcnico de la ANLA evidenci que no se ha llevado a cabo de
manera adecuada el proceso de compactacin de los materiales dispuestos, garantizando la estabilidad de la masa, ni se
dio la pendiente necesaria para la correcta evacuacin de las aguas de escorrenta.

(. .
Manejo de los Materiales de Construccin

Dentro de los materiales de construccin que se vienen utilizando en el proyecto se encuentran el hierro y el concreto, es
importante aclarar que el concreto no es mezclado dentro de la zona de obra. Existen patios donde son localizados
elementos estructurales prefabricados, pero se observ que estos sitios no cuentan con la demarcacin ni la sealizacin
adecuada. De otra parte, tambin se observ que se ubica hierro en los frentes de obra sin estar adecuadamente cubierto
y en los patios donde se almacena no se encuentran demarcados ni sealizados.

Se encontr que en los frentes de obra hay varillas expuestas a la intemperie; y no estn protegidas y/o aisladas mediante
encerramiento con cinta, malla o con avisos que indiquen el peligro. Tambin se encontraron cilindros de concreto en
varios lugares, sin ningn tipo de orden o almacenamiento.

'1

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(.. .).
Manejo de Aguas de Escorrenta

En los frentes de obra (apertura de va y construccin del Puente Palotal) no se cuenta con buen manejo de las aguas de
escorrentia, esto con el fin de proteger los suelos de procesos erosivos debido a la afta susceptibilidad de la regin a estos
fenmenos y de manera subsecuente a procesos de contaminacin de las fuentes hdricas por arrastre de material (Foto
25).

Respecto a las instalaciones de patios y contenedores, se observ que aunque existe proteccin de los materia/es de
construccin con geotextiles, las medidas implementadas no han sido suficientes para evitare! arrastre de materiales hacia
la Cinaga de Palotal entre otros (Foto 26). Por lo que se hace necesario reforzar las medidas existentes y aumentar la
altura de las barreras (trinchos en madera recubiertos con geotextil) que den mayor contencin y se garantice la no
contaminacin o alteracin de las condiciones naturales de los cuerpos de agua aledaos. Se evidenci en el frente 1, que
materiales producto de las excavaciones fueron arrastrados hacia un cuerpo de agua ubicado en la coordenada 1024487E,
1275733N, localizado cerca de la plataforma de secado de lodos de! pilotaje.

Y 1 i

2
. . . .

Foto 27. Materiales de terrapln que cayeron Foto 18. Materiales que caen al espejo de
al espejo de agua de la Cinaga de Palatal, agua Cinaga de Palatal.

De otra parte, se observ reparacin de maquinada en los frentes de trabajo por lo que se solicita al contratista evitar el
lavado, reparacin y mantenimiento correctivo de vehlculos y maquinaria en la obra, ya que esto debe realizarse en centros
autorizados para tal fin ( ... ).

Cruces sobre Cuerpos de Agua

En la visitase pudo establecer que es importante mejorar el manejo que se viene dando a los cruces con cuerpos de agua,
especficamente los que a la fecha estn siendo intervenidos y el de mayor importancia dentro del proyecto, como es el de
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la Cinaga de Palotal, Para esto se debern reforzar las medidas de aislamiento de esta fuente hdrica, mejorando la
calidad de la malla instalada, pues se observ que presenta deterioros. Se recomienda que se cubra la totalidad del frente
de la obra durante todo el tiempo de ejecucin del proyecto.

De otra parte, el equipo tcnico observ como la intervencin de un bajo ubicado en la coordenada 1026024E - 1275519N,
requiere de un manejo hidrulico consistente con el caudal de este sector, ante lo cual el personal que acompaaba la
visita refiri que se construira un box coulvert de 60 x 2 x 2m. A este respecto la ANLA aclara que de acuerdo a lo
establecido en la Licencia Ambiental, en este punto especifico del proyecto, no se autoriz ninguna obra hidrulica
consistente con la descrita, por lo que el desarrollo que se menciona requerira de una modificacin de la Licencia actual.

(...).
2.2.2 Medio Bitico

Durante la visita se observ que se han realizado labores de desmonte y limpieza en reas con presencia de cobertura
vegetal arbrea, arbustiva y de pastos, en los diferentes frentes de obra. A continuacin, se realiza la descripcin por cada
frente:

Al momento de la visita, el espejo de agua sobre la cinaga Palotal, tena un nivel bajo por el verano prevalente en esta
poca, pero las actividades constructivas que siguen estarn sobre sectores de mayor profundidad de la cinaga. En los
sectores bajo el puente el cuerpo de agua as escaso y de baja profundidad con sectores colmatados y vegetacin de ribera
en lo que sera el lecho, En las ltimas pilas construidas y/o de los extremos del puente, se observa el nivel bajo del cuerpo
de agua que es homogneo con el rea distante del frente de obra, porto que no se asocia la colmatacin con la obra.

Para el periodo en seguimiento, el ICA 2 indica que se realiz la actualizacin del inventario forestal de la pila 23 a 25 del
Puente Palotal Sector 3 de manera parcial, en donde se obtuvo un volumen total de 0.771 m 3, pero a la fecha de dicho
ICA no se desarroll ningn tipo de tala y corte, para el periodo siguiente se reportaran las actividades de tala y corte.

En el EIA se describe que es muy probable que se vea afectada la fauna acutica del rea de influencia directa, debido a
la generacin de ruido, vibracin de la maquinaria y la intervencin de los ecosistemas hdricos. En la visita de seguimiento
se observa que una actividad que afecta los recursos hidrobiolgicos resulta del movimiento de tierras cercano al borde
de la cinaga, que algunas veces flucta con inundaciones y retiro de las aguas quedando por lo discontinuo del terreno
pequeos charcos en los que queda atrapada la fauna acutica sobre la cual debe existir rescate inmediato. En la visita
de campo se observ la afectacin pero no la actividad de rescate. En los ICA 1 y 2 no hay registros de rescate de este
tipo de fauna.

Tambin se identifica que actualmente no se realiza monitoreo de indicadores hidrobio lgicos para la determinacin de la
calidad de las aguas, por lo tanto es indispensable incluir esta actividad en las actividades de seguimiento y monitoreo
(Ficha 5M2-Monitoreo de fa calidad del Agua).

Frente de Obra 1 (FI)

Se identifica que la cinaga en este frente de trabajo sirve de hbitat para diferentes grupos faunisticos, los cuales, son
comunes en los alrededores. Algunos trabajadores reportan la presencia de nutrias, caimanes, babillas, chigoiros, iguanas
y diversidad de aves que visitan el AID. En el frente de obra se observ una seal de prohibicin de caza y pesca.

Se indica por parte de la empresa que se realiza protocolo de ahuyentamiento de fauna. Los traslados de fauna por causa
de la construccin de la obra vial se hacen a un sector de Sabana de Torres a un rea de reserva que es protegida por la
ONG Cabildo Verde en consentimiento de la CAS. Sin embargo, por las obras de ampliacin de la refinera ECOPETROL
ya realiz la mayor parte de los traslados de fauna del AID y zonas aledaas.

El ICA 1 seala que en el Frente 1 (relacionado con la construccin del estribo y acceso oriental del puente), se han
realizado las actividades de desmonte y limpieza de 2 ha de bosque para la construccin del estribo y parle de la va. As
mismo, de 4 ha de zonas no boscosas para la construccin del puente y pontones.

En este frente se identificaron como procesos de potencial afectacin al medio acutico:

La ausencia de aislamiento en algunos puntos de directo contacto de la obra con la Cinaga Palotal, ubicados
en sectores tales como el rea de fundido de placas, en la parte inicial del acceso al frente de obra, y cerca al
patio de secado da lodos del pilotaje (coordenada 1024487E y 1275733N con evidencia all de contacto de
sedimentos con el cuerpo de agua).
1 La falta de mantenimiento de los desarenadores de las cunetas que conducen las aguas lluvias perimetrales y
que posteriormente descargan a la cinaga de Palotal, (Coordenada Este: 1024312 y Norte: 1275811).
El descuido en el mantenimiento bajo el puente en construccin con la presencia de material rodado del talud, lo
cual puede caer al espejo de agua y sedimentar o contaminar la cinaga, estas situacin se ubica en la
coordenada Este: 1024306 y Norte: 1275778.

'4."
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1 Trazas de grasas en los pasos provisionales sobre el tablero del puente en construccin,

(...)
Frente de obra 3 (F3).

El P3 inici obra el 24 de abril de 2014, se identific durante la visita el aislamiento del corredor de intervencin con
polisombra, actividades de desmonte, descapote y movimiento de tierras (Foto 42 y 43).

Foto 42. Frente 3 de trabajo donde se realiz desmonte, asilan,ientos y Foto 43. Frente 3 de trabajo donde se realiz desmonte, asitamentos y movimiento
movimiento de tierras, de tierras. Obsrvese bajo inundado en las zonas ya intervenidas.

Al momento de la visita se evidenci que a causa de la intervencin realizada sobre la vegetacin propia de estos sectores
palustres (actividades de desmonte, descapote y movimiento de suelos) y la ausencia de la aplicacin de medidas de
manejo de un bajo inundable que hace parte de un brazo de la Cinaga de Palotal (coordenadas 1275519W - 1026024E),
se ha generado la sedimentacin de las aguas que fluyen de un lado al otro de la cinaga (sentido oriente occidente), con
una potencial afectacin del ecosistema acutico de la cinaga Fotos 44 a 46.

Foto 44. Frente 3 de trabajo, bajo cenagoso ene) NO de/ Foto 45. Frente 3. Obsrvese el bajo inundado en las Foto 48. Paso de personal improvisado soso
corredor vial sobre el cual actualmente no hay ningn zonas ya inte,venidas, el drenaje de oriente a occidente del brazo
manejo de aguas. . cenagoso en el punto ms bajo del trazado del
Frente 3.

Tambin en este frente de trabajo (P3), en la coordenada 1025731E - 1275571N (cerca de la va frrea, en la va de acceso
al FI), se identific el descapote y movimiento de suelos sin realizar acciones de proteccin del lecho de una quebrada,
que al revisar imgenes satelitales histricas hace parte del sistema cenagoso de la cinaga de Palotal. El lecho en
mencin se observa con obstruccin de material de excavacin y material de desmonte y tala. De otra parte, se divisan
dos cuerpos de agua, que el personal de obra indica que son jageyes, sin embargo en la imagen de satlite se evidencia
que corresponden a reductos de brazos antiguos de la cinaga Fotos 47 y 48).

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'lo

1025731, Nade: intwvMIdOS,

La sealizacin respecto a la proteccin de/a fauna en este frente de obra est presente pero de manera provisional (hojas
impresas en blanco y negro dentro de una funda plstica), por lo que se requiere de su cambio a sealizacin permanente
y notoria.

2.2.2.1 Compensaciones

La Gobernacin de Santander present el Plan de Establecimiento y Manejo Forestal, mediante radicado 4120-E1-159223
de diciembre 26 de 2011.

En los CAs 1 y 2 se indica en relacin con la compensacin establecida mediante la Resolucin 2337 de noviembre 24 de
2010, que se ha coordinado con la Corporacin Autnoma de Santander (CAS) - Regional Mares y la Alcalda de
Barrancabermeja - Secretaria del Medio Ambiente, la seleccin de predios (oficiales y privados).

En la vista, la interventora ambiental inform que ya se encuentra listo el convenio para ser firmado entre la Gobernacin
de Santander y La Universidad de La Paz (UNIPAZ) para efectuar una compensacin forestal de 11.694 rboles
distribuidas en 15,8 ha en un predio de su propiedad, en la finca Santa Lucia ubicado en la vereda El Zarzal.

(.

PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE CONFORMAN LA LICENCIA AMBIENTAL OTORGADA MEDIANTE LA


RESOLIJCION No. 2337 DEL 24 DE NOVIEMBRE DE 2010.

Ficha 1-A: Manejo, transporte y disposicin del material sobrante.

20. Se realiza la instalacin de filtros longitudinales en espina de pescado sobre las zonas depresionales del rea y la
colocacin de un muro en gavin frontal en la base del depsito de 2 a 3 cuerpos de alto, con el cual se busca darle soporte
y evitar la erosin en la base del depsito.

Consideraciones del Concepto Tcnico frente a esta Ficha:

En cuanto a las ZODMES autorizadas, se observ que nicamente se ha dado uso a la zona ubicada en el sector 1 (Predio
El Porvenir de propiedad de Victor Porras) y se halla utilizada en un 1 % de su capacidad total que es de 799.361 m3. (Se
inform por parte de la interventora del proyecto que este sitio va a ser suspendido temporalmente). Respecto a esta el
equipo tcnico de la ANLA evidenci que no se ha llevado a cabo de manera adecuada el proceso de compactacin de
los materiales dispuestos, garantizando la estabilidad de la masa, ni se dio la pendiente necesaria para la correcta
evacuacin de las aguas de escorrenta que se encuentran estancadas en esta zona.

As como tampoco se estableci la instalacin de los filtros relacionados en la obligacin, razn por la cual no se da
cumplimiento a la obligacin.

Fiche 1-C: Manejo de taludes y recon formacin del terreno

1. Teniendo en cuenta la alta pluviosidad del rea ysu efecto erosivo sobre reas de suelo descubiertas, la revegetalizacin
de estas debe hacerse en forma inmediata una vez se alcance la pendiente de diseo en taludes y terraplenes. Esta
situacin debe ser verificada por la intervenloria ambiental en los crono gramas de obra.

Consideraciones del Concepto Tcnico frente a esta Ficha:

En el ICA 2 se informa que se ha efectuado la revegetalizacin de las reas aledaas a las instalaciones temporales.

En la visita de seguimiento se evidenci que existen procesos erosivos en los taludes que se encuentran en el frente de
obra 1 correspondiente al costado norte del puente Palotal, aledao a los patios contenedores, entre otras y all no se ha
dado el manejo sealado en la obligacin.

Fiche 4-A: Manejo de labores silviculturales

5. inicialmente se requiere delimitar y sealizar el rea objeto del aprovechamiento forestal, que se realizar con base en
los resultados obtenidos en el inventario respectivo y su actualizacin, sutrayendo aquellas especies dominantes y de
inters comercial del estrato arbreo, las que sern aprovechadas en lo posible por la comunidad del rea de influencia
directa.
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Hoja No. 8

Consideraciones del concepto Tcnico frente a esta Ficha:

El /CA No. 2 indica que no aplica para el periodo de este reporte ya que no se han realizado actividades de talo de rboles,

En el momento de la visita de seguimiento tcnica al rea de influencia directa del pro yecto no se observ que se estuviera
adelantando actividades de aprovechamiento forestal.

Sin embargo, se requiere que la empresa presente un registro que precise las actividades programadas en los diferentes
frentes de obra, indicando la fecha del aprovechamiento, el frente donde se realiz, el volumen obtenido y la fecha de retiro
del material vegetal.

Ficha 5-8: Estrategia de proteccin y conservacin de hbitats

7. Realizarlos correspondientes anlisis fisico-qumicos a los cuerpos de agua presentes, y un registro fotogrfico, previo
al inicio de las actividades constructivas, con el fin de establecer las condiciones iniciales del rea y valorar en el cierre
ambiental del proyecto las condiciones finales o de entrega por parte del Contratista.

Consideraciones del Concepto Tcnico frente a esta Ficha:

El ICA No. 2 Anexo 18 se indica que se realiz un monitoreo de aguas sobre la Cinaga Palatal antes del inicio de las
labores sobre el espejo de agua, analizando parmetros fisico-quimicos evaluados en la linea base ambiental.

Se presentan los resultados del anlisis fisico-quimico de agua para la Cinaga Palotal en el frente 1 y frente 2, tomados
el 9 de diciembre de 2013, por el laboratorio PSL-PROANALISIS-Ltda., en las cuales se identifica que se est cumpliendo
con los parmetros del Decreto 1594 de 1984, a excepcin del parmetro color que es mucho ms alto que el que aparece
en la norma, lo cual no se debe a turbiedad ya que contrastando con este parmetro se est cumpliendo con la norma.
Visto lo anterior es necesario que el Consorcio realice una aclaracin al respecto de este parmetro.

La valoracin comparativa con las condiciones finales se efectuar en el cierre ambiental del proyecto o de entrega por
parte del Contratista.

ANALISIS DE LA EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS DE MANEJO Y LA TENDENCIA DE LA CALIDAD DEL MEDIO

Medio Bitico.

Al respecto el grupo tcnico, manifest que en relacin con lacompensacin esta no ha contribuido con la recuperacin
ya que no se ha desarrollado. Se identifica que no existe una ficha para el seguimiento a la compensacin por
aprovechamiento forestal por lo anterior, se considera que es necesario elaborarla que contengan actividades especificas,
objetivos e indicadores.

(.. .)

CONSIDERACIONES JURDICAS:

Que la Constitucin Poltica de Colombia en el Capitulo Tercero del Titulo Segundo denominado "De los
derechos, las garantas y tos deberes", incluy los derechos colectivos y del ambiente, o tambin llamados
derechos de tercera generacin, con el fin de regular la preservacin del ambiente y de sus recursos naturales,
comprendiendo el deber que tienen el Estado y sus ciudadanos de realizar todas las acciones para protegedo,
e implementar aquellas que sean necesarias para mitigar el impacto que genera la actividad antrpica sobre el
entorno natural.

Que el articulo 79 de la Constitucin Poltica establece que "todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano" y as mismo, que "es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines".

Que por mandato constitucional' "El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,
para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir

Artculos 79 y 80 Constitucin Politica de Colombia


Resolucin N
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"Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento ambiental"

y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos
causados".

Que la Ley 99 de 1993 2 , dispuso la creacin del Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, como el 'organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales
renovables, encargado de impulsar una relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza y definir
las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin, a fin
de asegurar el desarrollo sostenible".

Que mediante el Decreto 2041 de 2014 el Gobierno Nacional reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias con el objetivo de fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, la gestin de las autoridades
ambientales y promover la responsabilidad ambiental en aras de la proteccin del medio ambiente.

Que el articulo 40 de la citada normativa del Titulo VI: Control y Seguimiento, establece el deber de la
Autoridad Ambiental de realizar el control y seguimiento a los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia
ambiental o Plan de Manejo Ambiental, durante su construccin, operacin, desmantelamiento o abandono.

Que a su vez, el numeral 8 del artculo 40 del Decreto 2041 de 2014 seala que uno de los propsitos de las
actividades de control y seguimiento que la autoridad ambiental competente efecta a los proyectos, obras o
actividades es el de 'Imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos
ambientales no previstos en los estudios ambientales del proyecto' (Subrayado fuera de texto)

Que adems de lo anterior, el artculo mencionado tambin dispone que "En el desarrollo de dicha gestin, la
autoridad ambiental podr realizar entre otras actividades, visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto, hacer
requerimientos, imponer obligaciones ambientales, corroborar tcnicamente o a travs de pruebas los
resultados de los monitoreos realizados por el beneficiario de la Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental"
(Subrayado fuera de texto).

Que de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del Artculo 3 0 del Decreto 3573 del 27 de septiembre
de 2011 mediante el cual se disponen las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA,
le corresponde a esta Autoridad, realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trmites ambientales.

Dicha gestin de seguimiento y control, permite a la Autoridad Ambiental conocer el estado de cumplimiento de
las obligaciones a cargo de la persona natural o jurdica titular del instrumento de manejo y control ambiental,
as como establecer si las medidas establecidas son efectivas para prevenir, mitigar o corregir los impactos
previstos en la evaluacin del proyecto.

Que a fin de prevenir, mitigar o corregir impactos no previstos en los estudios ambientales del proyecto, esta
Autoridad en aplicacin de lo establecido en el artculo 40 del Decreto 2041 de 2014, de acuerdo con el concepto
tcnico No. 953 del 06 de marzo de 2015, ordenar en la parte dispositiva de este acto administrauvo, imponer
medidas y obligaciones ambientales adicionales, al DEPARTAMENTO DE SANTANDER.

Que en mrito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTCULO PRIMERO. - La GOBERNACION DE SANTANDER, deber dar cumplimiento a las siguientes


obligaciones adicionales y presentar a esta Autoridad en el prximo ICA los soportes que acrediten su
cumplimiento:

1. En relacin al Aprovechamiento Forestal, entregar un registro que precise las actividades programadas
en los diferentes frentes de obra, indicando la fecha del aprovechamiento, el frente donde se realiz,
el volumen obtenido y la fecha de retiro del material vegetal.

2. Ajustar la Ficha SM2-Monitoreo de la calidad del Agua, incluyendo lo siguiente:

2 Articulo 20 de la Ley 99 de 1993.


Resolucin Nc0
518 Del 0 8 MAY 2015 de Hoja No. 10

"Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento ambiental"

a. La toma de muestras hidrobiolgicas como indicadores de calidad del recurso hdrico, en los sitios ya
establecidos.

b. Presentar en los ICA un anlisis estadistico de los parmetros de calidad del agua de la Cinaga
(considerados en las mediciones fsico qumicos e hidrobiolgicos), que permitan establecer el cambio
o estabilidad del medio, respecto a la condicin de referencia registradas en el muestreo inicial.

3. Dar un manejo hidrulico al bajo ubicado en la coordenada 1026024E, 1275519N (que tenga en cuenta
el caudal en el sector), el cual hace parte de la Cinaga de Palotal. Se aclare que estas coordenadas
hacen parte del sector 3, que no cuenta con autorizacin de construccin de box coulvert, en la
Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolucin 2337 del 24 de Noviembre de 2010.

4. Presentar una ficha para el Manejo de Lodos en la etapa constructiva, segn los formatos establecidos,
la cual debe contener las actividades especificas, objetivos e indicadores, de tal manera que se tenga
claridad del manejo que se les dar, precisando que si se reutilizan como sustrato para la
revegetalizacin de taludes. Previo a su uso se deber realizar un anlisis de sus caractersticas fsico
- qumicas.

S. Presentar una ficha para el Seguimiento de la Compensacin por Aprovechamiento Forestal, segn
los formatos establecidos, la cual debe contener las actividades especificas, objetivos e indicadores.

6. Efectuar mantenimiento de los desarenadores de las cunetas que conducen las aguas lluvias
perimetrales, que posteriormente descargan a la cinaga de Palotal, en la coordenada Este: 1024312
y Norte: 1275811 - Frente de obra 1.

7. Efectuar en la ZODME en uso, el proceso de compactacin de los materiales dispuestos, garantizando


la estabilidad de la masa, y dando la pendiente necesaria para la correcta evacuacin de las aguas de
escorrenta.

8. Reforzar las medidas implementadas en las instalaciones de patios y contenedores para evitar el
arrastre de materiales hacia la Cinaga de Palotal.

9. Presentar un informe que contenga los impactos establecidos, las medidas de manejo implementadas
y un seguimiento a cada una de ellas, en el Frente 3 del Sector III. Esto teniendo en cuenta las
actividades de desmonte, descapote, movimiento de suelos y la inadecuada disposicin de estos, lo
cual podra generar afectacin en este sector palustre a los recursos hidrobiolgicos. A este respecto,
en especifico se requiere establecer el manejo dado a dos hallazgos: )en un bajo inundable que hace
parte de un brazo de la Cinaga de Palotal (coordenadas 1275519N - 1026024E), y H) en la
coordenada 10257311E - 1275571N (cerca de la va frrea, en la va de acceso al Fi).

10. Aclarar los resultados del parmetro color, obtenidos dentro del anlisis fsico qumico a los cuerpos
de agua presentado, con el fin de establecer las condiciones iniciales del rea

ARTCULO SEGUNDO.- El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el presente acto administrativo


conlleva la imposicin de medidas preventivas y sanciones, de conformidad con el procedimiento sealado en
la Ley 1333 del 21 de julio de 2009.

ARTICULO TERCERO.- Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Corporacin Autnoma
REGIONAL DE Santander - CAS, a la Alcalda Municipal de Barrancabermeja en el Departamento de
Santandery a la Procuradura para asuntos Ambientales y Agrarios, de acuerdo a lo expuesto en la parte motiva
del presente acto administrativo.

ARTCULO CUARTO.. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, notificar personalmente o por aviso,
cuando a ello hubiere lugar, el contenido del presente acto administrativo al representante legal, apoderado
debidamente constituido y/o a la persona debidamente autorizada por la Gobernacin de Santander, de
conformidad con los artculos 67 y 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

ARTCULO QUINTO.- Disponerla publicacin de la presente resolucin, en la gaceta ambiental de esta entidad.
Resolucin No. 05 1 8 l Q 8 Mt 2015 de Hoja No. 11

"Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento ambiental"

ARTICULO SEXTO.- RECURSOS- En contra del presente acto administrativo procede el recurso de reposicin,
el cual se podr interponer por su representante o apoderado debidamente constituido, por escrito ante el
Director de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en la diligencia de notificacin personal, o dentro
de los diez (10) das siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, segn el caso, de conformidad con lo
establecido en los artculos 76 y 77 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

NOTIFQUESE, COMUNIQUESE PUBLIQUESE Y CMPLASE

Concepto Tcnico No. 953 del 06 de Marzo de 2015


Expediente No. LAM 4406

[Proyect: Andres villaman -Profesional Juridico -


Revis: Adriana Paota Rondn Sarcia - Llder Judlco - G po de Infraestructura