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Direito Constitucional Aula 3

- Limitaes Materiais Explicitas: So as clusulas ptreas ou normas intangveis,


previstas expressamente no art. 60, 4 da CF.

(art. 60, 4 da CF) - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a


abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

OBS: Observe que uma PEC pode sim abordar uma das clusulas ptreas, mas to
somente para melhorar, expandir. Exemplo: PEC que cria um novo direito individual (
uma PEC Constitucional).
OBS: Atualmente o voto obrigatrio, mas no clusula ptrea. Uma PEC pode sim
converter o voto obrigatrio em facultativo.

- Limitaes Materiais Implcitas:


(art. 2 do ADCT, CF) 07.09.1993 (Plebiscito);
(art. 34, VII, CF) Princpios Sensveis;
(art. 60, CF) Emendas Constitucionais.
Definitivamente a forma de governo e o sistema de governo foram ratificados no dia
07.09.1993 atravs de plebiscito, logo a repblica e o presidencialismo so normas
intangveis/Clausulas ptreas implcitas.

(Art. 34, VII da CF) - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais
(sensveis):
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.

Uma PEC no pode abolir ou reduzir tais princpios sensveis.


E se uma lei estadual violar um dos princpios sensveis?

Hipteses:
a) PEC = Vedado -> Abolir ou Reduzir
b) Lei Estadual X Art.34, VII, da CF =
O Procurador Geral da Repblica PGR ir propor uma ADI Interventiva no STF
pedindo que a lei estadual seja declarada inconstitucional.
O PGR dever propor uma ADI Interventiva no rgo de cpula do poder
judicirio (STF). Se o STF acolher a pretenso do PGR, a lei estadual ser declarada
inconstitucional e o STF requisitara a interveno federal.
A requisio seguira para o presidente da repblica que devera decretar a
interveno federal. Se o presidente descumprir a ordem respondera pelo crime de
responsabilidade.
c) Lei federal X art. 34, VII, da CF
- Cabe ADI Genrica;
- No existe a possibilidade de a unio intervir nela mesma.
Se a lei federal vilipendiar (violar) o art.34, VII da CF, no se admitir a
propositura de ADI Interventiva, pois no ser admite a interveno da unio. Com tudo
caber a ADI Genrica, que ser proposta e julgada pelo STF.

ADI S proposto
Poder ser proposto
pelo PGR
por todos do art.
103 da CF.
Genrica Interventiva

Declarao de Declarao de
inconstitucionalidade (STF) inconstitucionalidade (STF)

Apenas visa a STF requisita a


inconstitucionalidade interveno federal

O Presidente deve declarar a


interveno federal.

Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de


constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito
Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica; (s este pode propor ADI Interventiva)
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

OBS: Todos podero propor ADI Genrica.


O art. 60 da CF tambm uma limitao material implcita, pois se assim no
fosse uma PEC poderia modifica-la.
Conclumos ento que o poder constituinte derivado apresenta trs limitaes:
Limitaes formais; Limitaes Circunstanciais; Limitaes Materiais.
Poder Constituinte Derivado Decorrente

P.C.D. Decorrente

Organizar

Estado DF

Constituio Lei Orgnica


Estadual Distrital
(art. 25,CF) (art. 32, CF)

Lei Orgnica
Art. 32, CF Art. 29, CF

DF Municpios

2/3 2/3 2/3 2/3

1 Turno 2 Turno 1 Turno 2 Turno


Mnimo 10 dias Mnimo 10 dias

Cmara Legislativa Cmara Municipal

P.C.D. Decorrente No h P.C.D.D

(Art. 32, da CF) - O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por
lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por
dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio. -> h P.C.D.D.

(Art. 29, da CF) - O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o
interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio,
na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: (...) -> No h P.C.D.D.
(Art. 25, da CF) - Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que
adotarem, observados os princpios desta Constituio. -> Sero criados mediante
P.C.D.D.

1. Lei orgnica do DF X CF88 => Cabe ADI no STF => P.C.D.D.


2. Lei orgnica Municipal X CF88 => No cabe ADI no STF / Cabe ADPF
3. Constituio Estadual X CF 88 => Cabe ADI no STF => P.C.D.D.

- S cabe ADI em assuntos que o poder constituinte originrio tocou;


- Lei orgnica municipal nunca ser tocada por ADI.

Controle de Constitucionalidade

A premissa do controle de constitucionalidade decorre de que todas as demais


normas devem guardar compatibilidade com a constituio.

Tipologia

Tipologia

A priori A posteriori
Preventivo Repressivo

Regra Exceo Regra Exceo

Ser realizado Poder - Tribunal de Contas;


Judicirio - Poder Executivo;
pelos poderes Judicirio
- Poder Legislativo.

Difuso Concentrado
Legislativo Executivo
Controle de Constitucionalidade Preventivo

Controle Preventivo (Regra)


(Projetos e Propostas)

Legislativo Executivo

Cmara dos Senado Veto Jurdico


Deputados Federal

Comisso de Comisso de
Constituio e Justia Constituio e Justia

Controle preventivo tambm denominado de controle de constitucionalidade a


priori, visa to somente, impedir, prevenir que projetos ou propostas de atos
normativos venham a ser aprovados com o vcio da inconstitucionalidade (se a lei ou
ato normativo inconstitucional ser declarada nula). Por excelncia o controle
preventivo ser realizado pelos poderes legislativos e executivo.

a) Poder legislativo: Compete s comisses de constituio e justia da cmara dos


deputados e do Senado Federal realizar o controle preventivo. As comisses de
constituio e justia so comisses permanentes que dentre suas atribuies,
precipuamente, realizam o controle de constitucionalidade.
As comisses de constituio e justia iro apreciar as propostas e os projetos e ao
final devero emitir pareceres que sero conclusivos/definitivos. Isso quer dizer que se
os pareceres apontarem para um projeto inconstitucional, este dever ser arquivado.
Em contrapartida, se ambas as comisses disserem que o projeto/proposta
constitucional as casas legislativas iro deliberar. (se uma das comisses no concordar
com a constitucionalidade arquiva-se o projeto/proposta).

b) Poder Executivo: Se o projeto ou proposta vier a ser aprovado, seguira para o chefe
do poder executivo Presidente da Repblica. Se este entender que o
projeto/proposta inconstitucional ir vetar a matria (veto jurdico).
Devemos pontuar que se o presidente da repblica entender que o projeto/proposta
esta em ordem ( constitucional/compatvel com a CF88), ele ir apenas sancionar
(sano presidencial no pertence ao controle de constitucionalidade).