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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR

CENTRO DE TECNOLOGIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA HIDRULICA E AMBIENTAL
PS-GRADUAO EM ENGENHARIA CIVIL (RECURSOS HDRICOS)

RUAM MAGALHES DA SILVA

UTILIZAO DA ANLISE ENVOLTRIA DE DADOS NA OTIMIZAO DE UM


MODELO DE LOGSTICA REVERSA DE PNEUS INSERVVEIS PARA
FORTALEZA

FORTALEZA
2015
RUAM MAGALHES DA SILVA

UTILIZAO DA ANLISE ENVOLTRIA DE DADOS NA OTIMIZAO DE UM


MODELO DE LOGSTICA REVERSA DE PNEUS INSERVVEIS PARA FORTALEZA

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-


graduao em Engenharia Civil (Recursos
Hdricos) do Departamento de Engenharia
Hidrulica e Ambiental da Universidade
Federal do Cear, como requisito parcial para
a obteno do Ttulo de Mestre em Engenharia
Civil.
rea de concentrao: Saneamento Ambiental
Orientadora: Prof. Dr. Marisete Dantas de
Aquino

FORTALEZA
2015
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao
Universidade Federal do Cear
Biblioteca de Ps-Graduao em Engenharia - BPGE

S583u Silva, Ruam Magalhes da.


Utilizao da anlise envoltria de dados na otimizao de um modelo de logstica reversa de
pneus inservveis para Fortaleza / Ruam Magalhes da Silva. 2015.
85 p. : il. color., enc. ; 30 cm.

Dissertao (mestrado) Universidade Federal do Cear, Centro de Tecnologia, Departamento de


Engenharia Hidrulica e Ambiental, Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil, 2015.
rea de Concentrao: Saneamento Ambiental.
Orientao: Profa. Dra. Marisete Dantas de Aquino.

1. Saneamento. 2. Logstica reversa. 3. Resduos slidos. 4. Anlise envoltria de dados. I. Ttulo.

CDD 628
A Deus.

Aos meus pais, ngela e Willam.


AGRADECIMENTOS

A Deus, pelo dom da vida, razo da minha existncia, por me proporcionar uma vida feliz,
repleta de pessoas maravilhosas, e me ajudar a superar todas as dificuldades.

Aos meus queridos familiares Renam, Hanna, ngela e Willam pela dedicao, pacincia e
apoio.

minha companheira Mili, por seu amor, pacincia e ajuda em todas as fases desse trabalho.

Universidade Federal do Cear, pelos servios prestados. Em especial ao Departamento de


Engenharia Hidrulica e Ambiental e aos professores Marisete Dantas de Aquino e Clcio
Fontelles pela orientao e apoio.

Ao CNPq, pelo apoio financeiro e incentivo contnuo pesquisa.

Aos rgos pblicos e empresas privadas envolvidos no gerenciamento dos pneus inservveis,
pelo fornecimento dos dados e informaes imprescindveis ao desenvolvimento desta
pesquisa.

E a todos que, de alguma forma, contriburam para a execuo desse trabalho.


RESUMO

A presente dissertao visa utilizar a Anlise Envoltria de Dados (DEA) na otimizao de


um modelo de logstica reversa de pneus inservveis para a cidade de Fortaleza. Inicialmente,
foi elaborado um diagnstico da situao atual da coleta e disposio final dos pneus
inservveis no municpio a fim de detectar as falhas e ineficincias na sua gesto e identificar
o que deve ser aplicado para que o cenrio existente se adeque Poltica Nacional dos
Resduos Slidos e Resoluo n 416/2009 do CONAMA. Aps o mapeamento, foi
realizado um estudo de otimizao do sistema logstico de pontos de recuperao de pneus
por meio da aplicao da metodologia multicritrio DEA, levando em considerao aspectos
sociais, de sade, de segurana pblica e de infraestrutura, alm de custos de implantao.
Assim, constatou-se que os envolvidos na gesto dos pneus inservveis na cidade trabalham
separadamente e que o municpio est desempenhando o papel que deveria ser dos fabricantes
e importadores de pneus. A configurao da rede logstica revelou que as melhores condies
para abrigar e operar postos de coleta de pneus foram obtidas pelos bairros: Parque Dois
Irmos, Aldeota, Cidade 2000, Coc, De Lourdes, Messejana, Guararapes, Jangurussu,
Meireles, Conjunto Palmeiras, Coau, Cambeba, Salinas, Conjunto Esperana, Bom Jardim,
Vicente Pinzon, Conjunto Jos Walter, Mondubim, Conjunto Cear I, Conjunto Cear II,
Rodolfo Tefilo, Pici, Henrique Jorge e Parque Arax. Esses postos serviro como pontos
estratgicos para que fabricantes e importadores possam dar continuidade ao seu processo de
recolhimento e destinao ambientalmente adequados, enviando-os preferencialmente para
coprocessamento em fornos de cimenteira e para utilizao na construo/restaurao de
pavimentos asflticos, contribuindo para implantao da logstica reversa de pneus inservveis
em Fortaleza.

Palavras-chave: Poltica Nacional de Resduos Slidos; Logstica Reversa; Pneus


inservveis; Anlise Envoltria de Dados.
ABSTRACT

The present dissertation aims to utilize the Data Envelopment Analysis (DEA) in the
optimization of a reverse logistics model of waste tires to Fortaleza city. Initially, it was
elaborated a diagnosis of the current situation of the collection and final disposal of waste
tires in the city in order to detect the failures and inefficiencies in the management and
identify what needs to be applied to the existing scenario so that fits the National Policy of
Solids Waste and Resolution n 416/2009 of CONAMA. After the mapping, was performed
an optimization study of the logistics system of tire recovery points through the application of
multi-criteria methodology DEA, taking into account social, health, public safety and
infrastructure, as well as implementation costs. This way, it was found that those involved in
the management of waste tires in the city work separately and that the municipality is playing
the role it should be of tire manufacturers and importers. The configuration of the logistics
network showed that the best conditions to store and operate tire collection points were
obtained in the neighborhoods: Parque Dois Irmos, Aldeota, Cidade 2000, Coc, De
Lourdes, Messejana, Guararapes, Jangurussu, Meireles, Conjunto Palmeiras, Coau,
Cambeba, Salinas, Conjunto Esperana, Bom Jardim, Vicente Pinzon, Conjunto Jos Walter,
Mondubim, Conjunto Cear I, Conjunto Cear II, Rodolfo Tefilo, Pici, Henrique Jorge e
Parque Arax. These stations will serve as a strategic point for manufacturers and importers
can continue its process of gathering and appropriate environmental disposal, sending them
preferably for co-processing in cement kilns and for the application in the
construction/restoration of asphalt pavements, contributing to logistics deployment reverse of
waste tires in Fortaleza.

Keywords: National Policy on Solid Waste; Reverse Logistic; Waste Tires; Data
Envelopment Analysis.
LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Componentes de um pneu ......................................................................................... 6


Figura 2 - Evoluo do nmero de pneus coletados no Brasil entre 2000 e 2014.................... 13
Figura 3 - Evoluo do nmero de ecopontos de pneus no Brasil entre 2004 e 2014 .............. 14
Figura 4 - Destinos dos pneus coletados no Brasil em 2014 .................................................... 14
Figura 5 - Diferena grfica entre os modelos CCR e BCC ..................................................... 24
Figura 6 - Distribuio espacial dos postos de coleta ............................................................... 64
LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Produo de pneus entre 2006 e 2014 no Brasil (milhares de unidades) ................. 7
Tabela 2 Balana comercial brasileira de pneus entre 2006 e 2014 (milhares de unidades) .. 7
Tabela 3 Poder calorfico de alguns materiais ....................................................................... 17
Tabela 4 - Formulao dos modelos CCR-I e CCR-O ............................................................. 23
Tabela 5 - Formulao dos modelos BCC-I e BCC-O ............................................................. 23
Tabela 6 - Itinerrio dos caminhes de coleta de pneus em Fortaleza ..................................... 34
Tabela 7 - Variveis iniciais do sistema - Regionais de Fortaleza ........................................... 40
Tabela 8 - Estatstica descritiva dos dados - Regionais de Fortaleza ....................................... 40
Tabela 9 - Anlise de correlao das variveis - Regionais de Fortaleza................................. 41
Tabela 10 1 aplicao do mtodo I-O Stepwise.................................................................... 42
Tabela 11 - 2 aplicao do mtodo I-O Stepwise .................................................................... 42
Tabela 12 - 3 aplicao do mtodo I-O Stepwise .................................................................... 43
Tabela 13 Escores e ranking de eficincia - Regionais ......................................................... 44
Tabela 14 Projees de eficincia - Regionais ...................................................................... 44
Tabela 15 Variveis iniciais do sistema - Bairros de Fortaleza ............................................. 47
Tabela 16 Estatstica descritiva dos dados - Bairros de Fortaleza ......................................... 48
Tabela 17 Anlise de correlao das variveis - Bairros de Fortaleza .................................. 49
Tabela 18 - 1 aplicao do mtodo I-O Stepwise .................................................................... 50
Tabela 19 - 2 aplicao do mtodo I-O Stepwise .................................................................... 51
Tabela 20 - 3 aplicao do mtodo I-O Stepwise .................................................................... 53
Tabela 21 - 4 aplicao do mtodo I-O Stepwise .................................................................... 55
Tabela 22 - 5 aplicao do mtodo I-O Stepwise .................................................................... 56
Tabela 23 - Escores e ranking de eficincia - Bairros .............................................................. 59
Tabela 24 Regionais dos bairros eficientes ........................................................................... 60
Tabela 25 Posio das DMUs eficientes no ranking das vaiveis ....................................... 60
Tabela 26 Projees de eficincia - Bairros .......................................................................... 61
2

LISTA DE ABREVIAES

ABCP Associao Brasileira de Cimento Portland


ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ANIP Associao Nacional da Indstria de Pneumticos
ASMOC Aterro Sanitrio Metropolitano Oeste de Caucaia
BCC Banker, Charnes e Cooper
CCR Charnes, Cooper e Rhodes
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CTF Cadastro Tcnico Federal
CV Coeficiente de Variao
DEA Data Envelopment Analysis
DERT Departamento de Estradas, Rodovias e Transportes
DMU Decision Making Units
EMLURB Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICD Indicador de Condio Domiciliar
IPECE Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
LMP Laboratrio de Mecnica dos Pavimentos
NUCEN Ncleo de Controle de Endemias
PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos
PGIRS Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos
SEMACE Superintendncia Estadual do Meio Ambiente
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SER Secretaria Executiva Regional
SEUMA Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente
SSPDS Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social
UFC Universidade Federal do Cear
UPP Unidade de Polcia Pacificadora
VRS Variable Returns to Scale
SUMRIO

1 INTRODUO .......................................................................................................... 1

1.1 Objetivos ..................................................................................................................... 3

1.1.1 Objetivo Geral ............................................................................................................. 3

1.1.2 Objetivo Especfico ...................................................................................................... 3

1.2 Estrutura do Trabalho .............................................................................................. 3

2 REVISO BIBLIOGRFICA ................................................................................. 5

2.1 Produo de pneus inservveis no Brasil.................................................................. 5

2.2 Legislao ambiental aplicada .................................................................................. 8

2.3 Poltica Nacional de Resduos Slidos ...................................................................... 9

2.3.1 Logstica reversa ....................................................................................................... 10

2.3.2 Logstica reversa de pneus inservveis no Brasil ..................................................... 11

2.4 Reciclagem e valorao energtica de pneus inservveis ...................................... 16

2.4.1 Coprocessamento em fornos de cimenteira ............................................................. 16

2.4.2 Asfalto-borracha ....................................................................................................... 18

2.5 Anlise Envoltria de Dados ................................................................................... 20

2.5.1 Limitaes da tcnica DEA ...................................................................................... 24

2.5.2 Aplicaes .................................................................................................................. 26

3 METODOLOGIA .................................................................................................... 28

3.1 Cenrio atual e proposto em Fortaleza .................................................................. 28

3.2 Utilizao da metodologia DEA .............................................................................. 29

3.2.1 Concepo ................................................................................................................. 29

3.2.1.1 Objetivos e definio do sistema ............................................................................ 29

3.2.1.2 Identificao das variveis e coleta de dados ........................................................ 29

3.2.1.3 Classificao das variveis .................................................................................... 31

3.2.1.4 Anlise exploratria e tratamento dos dados ........................................................ 31

3.2.2 Modelagem ................................................................................................................ 31


3.2.2.1 Escolha e orientao do modelo ............................................................................ 32

3.2.2.2 Presena de dados negativos ................................................................................. 32

3.2.2.3 Seleo de variveis ............................................................................................... 32

3.2.3 Anlise ....................................................................................................................... 33

4 RESULTADOS E DISCUSSO ............................................................................. 34

4.1 Cenrio atual ............................................................................................................ 34

4.2 Cenrio proposto...................................................................................................... 36

4.3 Aplicao da Metodologia DEA Regionais ......................................................... 38

4.3.1 Concepo ................................................................................................................. 38

4.3.1.1 Objetivos e definio do sistema ............................................................................ 38

4.3.1.2 Identificao das variveis e coleta de dados ........................................................ 38

4.3.1.3 Classificao das Variveis ................................................................................... 39

4.3.1.4 Anlise exploratria e tratamento dos dados ........................................................ 39

4.3.2 Modelagem ................................................................................................................ 41

4.3.2.1 Escolha e orientao do modelo ............................................................................ 41

4.3.2.2 Presena de dados negativos ................................................................................. 42

4.3.2.3 Seleo de variveis ............................................................................................... 42

4.3.3 Anlise ....................................................................................................................... 43

4.4 Aplicao da metodologia DEA Bairros ............................................................. 45

4.4.1 Concepo ................................................................................................................. 45

4.4.1.1 Objetivos e definio do sistema ............................................................................ 45

4.4.1.2 Identificao das variveis e coleta de dados ........................................................ 45

4.4.1.3 Classificao das variveis .................................................................................... 46

4.4.1.4 Anlise exploratria e tratamento dos dados ........................................................ 47

4.4.2 Modelagem ................................................................................................................ 49

4.4.2.1 Escolha e orientao do modelo ............................................................................ 49

4.4.2.2 Presena de dados negativos ................................................................................. 50


4.4.2.3 Seleo de variveis ............................................................................................... 50

4.4.3 Anlise ....................................................................................................................... 59

5 CONCLUSES E RECOMENDAO ................................................................ 65

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................. 67


1

1 INTRODUO

O pneu possui papel fundamental e indiscutvel na vida diria das pessoas, tanto
no transporte de passageiros como no transporte de cargas. Esse papel torna-se ainda mais
importante nos pases em desenvolvimento, onde o transporte de bens feito em sua grande
maioria por caminhes e carretas (SPECHT, 2004). Segundo dados da Associao Nacional
da Indstria de Pneumticos (ANIP), no ano de 2014 foram produzidos no Brasil 68,8
milhes de unidades, onde os principais canais de distribuio foram o mercado de reposio
e revenda (58,7%), indstrias automobilsticas e montadoras (24,8%) e exportao (16,6%).
Esse aumento na produo naturalmente transforma-se em aumento na gerao e descarte de
novos resduos (ANIP, 2015).

Embora no se enquadre na categoria de resduos perigosos, o pneu inservvel


merece uma ateno especial em razo do seu volume, difcil compactao, tempo de
biodegradao (cerca de 500 anos), composio (apresentando componentes de risco ao meio
ambiente), alm de outras especificidades (SANTOS; BOTINHA; LEAL, 2013). O descarte
destes pneus em locais inadequados provoca o assoreamento de rios e cursos dgua e
consequentemente a obstruo da passagem da gua, aumentando o risco de enchentes nas
cidades. Em terrenos baldios, os pneus podem constituir ambiente propcio procriao de
insetos transmissores de doenas, principalmente a dengue, colocando em risco a sade
pblica, alm do risco de poluio devido possibilidade de incndio, tendo em vista que so
compostos de materiais altamente inflamveis (BARTHOLOMEU et al., 2010).

Para regulamentar essas e outras questes, foi implantada em 2010 a Lei n


12.305, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Alm de abranger todos
os tipos de resduos (industrial, domstico, da rea de sade, eletroeletrnicos, etc.), ela
tambm determina as diretrizes para que ocorra uma gesto integrada englobando todos os
envolvidos, com o objetivo de gerir esses resduos slidos de maneira sustentvel (BRASIL,
2012). Um dos pontos fundamentais da PNRS a logstica reversa. Ela determina que um
conjunto de aes seja estabelecido entre os envolvidos no ciclo de vida de um produto (desde
a indstria at as lojas), visando o retorno dos resduos aos seus geradores. A logstica reversa
induz que a responsabilidade pelo tratamento adequado dos resduos e rejeitos seja
compartilhada entre a sociedade, o poder pblico e o privado. Com isso, eles sero tratados da
forma correta e reaproveitados em novos produtos (COSTA, 2014).
2

A fim de otimizar o processo de implantao de um modelo de logstica reversa


de pneus inservveis em Fortaleza, este trabalho prope traar um panorama da atual gesto
deste resduo e selecionar dentre todos os bairros da capital do Cear, aqueles que possuem
melhores condies de receber e operar postos de coleta de pneus inservveis. Para auxiliar
nessa seleo, foi utilizada a Anlise Envoltria de Dados, do ingls Data Envelopment
Analysis (DEA), ferramenta matemtica multicritrio adequada para a avaliao de eficincia
de unidades produtivas e utilizada principalmente quando se requer um embasamento
concreto voltado para processos decisrios. A tcnica avalia o desempenho de um conjunto de
entidades que so chamadas de Decision Making Units (DMU) ou Unidades Tomadoras de
Deciso, que convertem mltiplos insumos (inputs) em mltiplos produtos (outputs),
transformando-os em um nico ndice de eficincia global (SALGADO JUNIOR et al., 2009;
DANTAS; BOENTE, 2012).

Alm disso, sero estudadas alternativas de reciclagem e valorao energtica que


possuam potencial de elevada demanda por pneus inservveis. O principal processo de
reciclagem proposto neste trabalho ser a adio da borracha dos pneus ao ligante asfltico,
empregado em camadas de revestimentos de pavimentos novos, na recuperao estrutural de
pavimentos degradados e tambm em servios de manuteno corretiva (DI GIULIO, 2007;
LAGARINHOS; TENRIO, 2008). O processo de valorao energtica proposto trata-se da
utilizao de pneus inservveis inteiros ou triturados em indstrias cimenteiras, alimentando a
chama do forno que transforma calcrio e argila em clnquer, matria-prima do cimento,
substituindo parcialmente o coque de petrleo e o carvo mineral, combustveis fsseis no
renovveis (ABCP, 2012).

Portanto, a escolha do tema se justifica pela importncia da anlise do impacto


ambiental causado pelos pneus descartados em locais inadequados e pelo fato deste trabalho
ser um dos pioneiros na utilizao de tcnicas multicritrio para implantao da logstica
reversa de resduos slidos, trazendo consigo diversas vantagens para a sustentabilidade
ambiental, tais como uma rede mais ampla e otimizada de coleta de pneus inservveis, o
aumento da reciclagem deste material, economia de recursos naturais e economia de recursos
energticos gastos na fabricao de borracha, ao e fibras txteis.
3

1.1 Objetivos

1.1.1 Objetivo Geral

Utilizar a Anlise Envoltria de Dados na otimizao de um modelo de logstica


reversa de pneus inservveis para Fortaleza.

1.1.2 Objetivo Especfico

Os objetivos especficos deste trabalho so:

Traar um panorama detalhado da configurao atual da gesto de pneus


inservveis em Fortaleza, considerando a infraestrutura existente e as
organizaes envolvidas no processo;
Propor um modelo conceitual de cadeia logstica reversa para os pneus
coletados no municpio;
Por meio da Anlise Envoltria de Dados, determinar quais dos bairros da
cidade possuem as melhores condies para a instalao e operao de postos
de coleta;
Propor alternativas ambientalmente sustentveis para a reciclagem e valorao
energtica dos pneus inservveis coletados.

1.2 Estrutura do Trabalho

A dissertao apresentada encontra-se de acordo com as recomendaes do Guia


de Normalizao de Trabalhos Acadmicos da Universidade Federal do Cear (UFC) e as
normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) referentes realizao de
trabalhos acadmicos. Alm deste captulo introdutrio, o trabalho apresenta mais quatro
captulos.

No Captulo 2, REVISO BIBLIOGRFICA, apresentada toda a reviso de


literatura que fundamentou as ideias do projeto e contribuiu para a anlise e interpretao dos
dados. So discutidos aspectos como a legislao ambiental aplicada, implantao da Poltica
Nacional de Resduos Slidos e da logstica reversa, alm das formas de destinao
ambientalmente adequadas e os conceitos envolvidos na Anlise Envoltria de Dados.

O Captulo 3, METODOLOGIA, apresenta os parmetros, mtodos e ferramentas


pelas quais foram obtidos os resultados da pesquisa, em especial a metodologia de aplicao
4

da Anlise Envoltria de Dados que ser utilizada para determinao do ndice de eficincia
das unidades tomadoras de deciso deste trabalho.

No Captulo 4, RESULTADOS, so demonstrados e discutidos os resultados da


pesquisa de campo realizada com os principais rgos e empresas envolvidas na gesto dos
pneumticos e o novo modelo de gerenciamento dos pneus inservveis proposto nesse
trabalho. So explorados tambm a estatstica descritiva dos dados, a seleo das variveis
que iro compor a modelagem do problema de localizao dos postos de coleta e os ndices de
eficincias das DMUs, alm dos alvos e projees para os bairros ineficientes alcanarem a
fronteira de eficincia.

E no Captulo 5, CONCLUSO E RECOMENDAES, feita uma anlise


global do trabalho, uma sntese do atual estado da gesto dos pneus inservveis em Fortaleza e
apresentado o modelo ideal de logstica reversa e os possveis aproveitamentos deste resduo
na reciclagem e na valorao energtica. Alm disso, so listados os bairros que foram eleitos
pela metodologia DEA para iniciar a implantao da logstica reversa e sugestes para uma
futura continuao da pesquisa.
5

2 REVISO BIBLIOGRFICA

Neste captulo apresentada a reviso de literatura que fundamenta as ideias do


projeto e contribui para a anlise e interpretao dos dados. So discutidos aspectos como a
legislao ambiental aplicada aos pneus inservveis, implantao da Poltica Nacional de
Resduos Slidos e a logstica reversa, alm das formas de destinao ambientalmente
adequadas deste resduo e os conceitos envolvidos na Anlise Envoltria de Dados.

2.1 Produo de pneus inservveis no Brasil

O rpido desenvolvimento tecnolgico e o aumento da populao e da demanda


por novas tecnologias com reduo do ciclo de vida dos produtos, tem contribudo para o
aumento do descarte de resduos, resultando em uma maior quantidade destinada a aterros
sanitrios, crescimento do consumo de recursos naturais e da poluio do ar, das guas
superficiais e subterrneas, alm da elevao dos custos envolvidos no processo de coleta e
destinao dos resduos (LAGARINHOS; TENRIO, 2013).

Inseridos nesse contexto esto os pneus, que mesmo classificados no grupo de


resduos inertes, o que a princpio representaria menor grau de periculosidade ambiental,
ocupam papel de destaque na discusso dos seus impactos reais sobre o meio ambiente e
sobre a sade pblica (GARDIN; FIGUEIR; NASCIMENTO, 2010). O pneu possui papel
fundamental e indiscutvel na vida diria das pessoas, tanto no transporte de passageiros como
no transporte de cargas. Esse papel torna-se ainda mais importante nos pases em
desenvolvimento, onde o transporte de bens feito em sua grande maioria por caminhes e
carretas (SPECHT, 2004).

Conforme definio da Resoluo n 416/2009 do Conselho Nacional do Meio


Ambiente (CONAMA), pneu ou pneumtico o componente de um sistema de rodagem,
constitudo de elastmeros, produtos txteis, ao e outros materiais que, quando montado em
uma roda de veiculo e contendo fluido(s) sobre presso, transmite trao, dada a sua aderncia
ao solo, sustenta elasticamente a carga do veiculo e resiste presso provocada pela reao do
solo. Quando um pneu apresenta danos irreparveis em sua estrutura, no se prestando mais
rodagem ou reforma, considerado um pneu inservvel.

Um pneu moderno leva um tipo especial de borracha, uma mistura de borracha


natural, borracha sinttica e o chamado "negro de fumo", um derivado do petrleo usado para
deixar a mistura bem resistente. A lista de ingredientes do pneu inclui tambm camadas de
6

polister, nilon e at ao. Juntando essas substncias com a borracha especial, os fabricantes
conseguem produzir componentes diferentes, que sero usados para compor cada uma das
partes do pneu (ver Figura 1). Cada uma dessas partes fabricada separadamente e para juntar
tudo, as indstrias usam tambores e prensas. O resultado relativamente semelhante ao
produto final e conhecido como pneu verde. O pneu verde ento vulcanizado com moldes
quentes numa mquina de cura, que comprime todas as partes do pneu e que molda o produto
na forma final, incluindo o padro do piso e as marcas do flanco do fabricante (RAMOS;
RAMOS FILHO, 2008).

Figura 1 Componentes de um pneu

Fonte: Ramos e Ramos Filho (2008)

No ano de 2014, segundo dados da Associao Nacional da Indstria de


Pneumticos (ANIP), as 11 empresas associadas a ela produziram 68,8 milhes de unidades,
cerca de 70% dos pneus comercializados no pas. No perodo de 2006 a 2014 foram
produzidos no Brasil 560 milhes de pneus (ANIP, 2015). A Tabela 1 apresenta a produo
anual por categoria. Como se pode constatar, veculos de passeio e motos correspondem a
maior parcela da produo nacional.
7

Tabela 1 Produo de pneus entre 2006 e 2014 no Brasil (milhares de unidades)


ANO CARGA CAMINHONETA PASSEIO MOTO INDUSTRIAL OUTROS TOTAL
2006 6.947,40 5.894,00 28.948,70 11.438,80 498,50 739,60 54.467,00
2007 7.319,30 6.058,40 28.791,40 13.725,50 462,10 891,00 57.247,70
2008 7.367,10 5.841,90 29.585,90 15.249,30 716,40 950,80 59.711,40
2009 6.033,60 5.599,80 27.489,30 13.158,10 1.083,30 721,80 54.085,90
2010 7.735,30 7.940,80 33.812,80 15.205,60 1.633,20 977,40 67.305,10
2011 7.448,80 8.470,60 32.568,20 16.078,50 1.396,90 963,60 66.926,60
2012 7.138,00 8.267,80 30.406,40 14.519,50 1.360,30 969,00 62.661,00
2013 8.231,33 9.904,48 32.554,32 15.041,60 2.072,81 1.084,36 68.888,90
2014 7.894,36 8.860,74 33.266,71 15.642,56 2.069,84 1.042,79 68.777,00
TOTAL 66.115,19 66.838,52 277.423,73 130.059,46 11.293,35 8.340,35 560.070,60
Fonte: Adaptado de ANIP (2015)

O principal canal de vendas da indstria de pneus o mercado de reposio e a


rede de revendedores, que representam 58,7% das vendas totais do setor. As montadoras
respondem por 24,8% do total, assim como as exportaes, que tambm representam 16,6%
das vendas (ANIP, 2015). A Tabela 2 mostra a evoluo das importaes e exportaes de
pneus novos no perodo de 2006 a 2014 no Brasil.

Tabela 2 Balana comercial brasileira de pneus entre 2006 e 2014 (milhares de unidades)
ANO EXPORTAO IMPORTAO DIFERENA
2006 21.097,75 14.804,92 6.292,83
2007 24.107,34 19.922,01 4.185,33
2008 22.236,90 22.742,58 -505,68
2009 18.282,31 21.810,74 -3.528,43
2010 21.186,85 40.232,47 -19.045,62
2011 20.363,20 44.241,87 -23.878,67
2012 14.658,42 41.840,33 -27.181,91
2013 13.579,57 44.906,30 -31.326,73
2014 13.715,87 35.135,21 -21.419,34
Fonte: Adaptado de ANIP (2015)

O descarte dessa quantidade de pneus em locais inadequados, como rios e cursos


dgua em geral, provoca o assoreamento e consequentemente a obstruo da passagem da
gua, aumentando o risco de enchentes nas cidades. Em terrenos baldios, por outro lado, os
pneus podem constituir ambiente propcio procriao de insetos transmissores de doenas,
principalmente a dengue, colocando em risco a sade pblica (BARTHOLOMEU et al.,
2010). Os autores ainda afirmam que quando os pneus so estocados em aterros clandestinos
ou mesmo em aterros sanitrios, existe tambm o risco de poluio devido possibilidade de
incndio, tendo em vista que os pneus so compostos de material altamente inflamvel.
8

Lagarinhos e Tenrio (2008) afirmam que os dois subprodutos que constituem o


maior risco de contaminao ao meio ambiente pela queima de pneus so o leo piroltico e as
cinzas. O produto do leo piroltico consiste em uma mistura de nafta, benzeno, tiazis,
aminas, etilbenzeno, tolueno e outros hidrocarbonetos, alm de metais como o cdmio, o
cromo, o nquel e o zinco, que misturados na gua utilizada para combater os incndios em
grandes pilhas de pneus aumenta a produo de leo piroltico e proporciona um meio eficaz
para o seu transporte e contaminao dos solos e das guas superficiais e subterrneas. As
cinzas, produzidas a partir de um subproduto da combusto ao ar livre de pneus, revelam a
presena comum de metais pesados, que podem existir em altas concentraes, como no caso
do chumbo, do cdmio e do zinco.

2.2 Legislao ambiental aplicada

A preservao do meio ambiente, no Brasil e no mundo, tornou-se um tema


amplamente debatido em todos os meios, em vista da crescente degradao natureza. O
Governo tem buscado punir as prticas das empresas que provocam impactos ambientais
negativos. Nesse sentido, a legislao est se tornando cada vez mais rigorosa, garantindo que
normas sejam cumpridas em prol da preservao do meio ambiente (SANTOS; BOTINHA;
LEAL, 2013).

O CONAMA o rgo do governo federal responsvel pelas Resolues, Moes


e Recomendaes destinadas a regulamentar algumas atividades ambientais mantidas pelas
empresas. No mbito dos pneus inservveis comeou-se a estruturar uma cadeia de logstica
reversa no pas envolvendo instituies criadas pela indstria de pneumticos e tambm o
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA), responsvel por
homologar as empresas destinadoras de pneus inservveis, com o intuito de tratar diretamente
do assunto e garantir o cumprimento das Resolues (BARTHLOMEU et al., 2010;
SANTOS; BOTINHA; LEAL, 2013).

A Resoluo mais recente, a n 416/2009, revoga as Resolues n 258/1999 e a


n 301/2002, ambas tambm do CONAMA. A nova Resoluo classifica os pneus em novos,
usados, reformados e inservveis, e estabelece como destinao ambientalmente adequada os
procedimentos em que os pneus so descaracterizados de sua forma inicial, e seus elementos
constituintes reaproveitados, reciclados ou processados por tcnicas admitidas pelos rgos
ambientais (OLIVEIRA; ALMEIDA; SOUSA, 2013).
9

A Resoluo fixa uma meta: para cada pneu novo comercializado para reposio,
as empresas fabricantes ou importadoras devero dar destinao adequada a um pneu
inservvel. Para permitir melhor controle e eliminar diferenas entre diferentes modelos de
pneus, a meta de cada fabricante ou importador dimensionada pelo peso dos pneus
comercializados para reposio, descontados 30% do peso devido ao desgaste da banda de
rodagem (OLIVEIRA; ALMEIDA; SOUSA, 2013; LAGARINHOS; TENRIO, 2013).

O controle feito por meio de inscrio dos fabricantes, importadores


reformadores e destinadores junto ao Cadastro Tcnico Federal (CTF) do IBAMA.
Fabricantes e importadores de pneus novos devem ainda declarar ao IBAMA, numa
periodicidade mxima de um ano, por meio do CTF, quanto foi cumprido da meta
estabelecida quanto destinao adequada dos pneus inservveis, precisando comprovar com
documentao as quantidades que esto enviando para reciclagem, informando os nomes das
empresas de origem e destinatrias. (LAGARINHOS; TENRIO, 2013).

Alm disso, fabricantes e importadores devem elaborar um plano de


gerenciamento de coleta, armazenamento e destinao de pneus inservveis, com descrio da
estratgia adotada para coleta, indicao de pontos de coleta para receber e armazenar
provisoriamente os pneus e centrais de depsito para armazenamento temporrio de pneus
inservveis, inteiros ou picados, descrio das modalidades de destinao, e programas
educativos a serem desenvolvidos junto aos agentes envolvidos. Para cidades com mais de
100 mil habitantes, os fabricantes e os importadores, de forma compartilhada ou
isoladamente, devero implementar pelo menos um ponto de coleta de pneus usados. A
resoluo prev que os estabelecimentos de comercializao podem funcionar como pontos de
coleta e que os fabricantes e importadores devem divulgar amplamente a localizao dos
pontos de coleta e das centrais de armazenamento de pneus inservveis (LAGARINHOS;
TENRIO, 2013; SANTOS; BOTINHA; LEAL, 2013).

2.3 Poltica Nacional de Resduos Slidos

No dia 02 de agosto de 2010, aps 21 anos de discusso no Congresso Nacional,


foi sancionada a lei que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). A partir
desta lei, o pas passou a ter uma regulamentao na rea de resduos slidos. A lei estabelece
a distino entre resduos (lixo reciclvel) e rejeito (lixo no passvel de reaproveitamento).
Alm de se referir a todos os tipos de resduos (industrial, domstico, da rea de sade,
eletroeletrnicos, entre outros), ela tambm determina as diretrizes para que ocorra uma
10

gesto integrada (englobando todos os envolvidos) com o objetivo de gerir esses resduos
slidos da melhor forma possvel (BRASIL, 2012).

Dentre as medidas descritas pela nova lei, encontram-se: a criao e o incentivo


ao desenvolvimento de cooperativas e associaes de catadores de materiais reciclveis; a
fiscalizao sanitria e ambiental; os incentivos fiscais e financeiros; educao ambiental;
Fundo Nacional do Meio Ambiente; incentivo a coleta seletiva e a Logstica Reversa;
responsabilidade compartilhada (BRASIL, 2012).

A responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos o conjunto de


atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de
manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados,
bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental
decorrentes do ciclo de vida dos produtos (BRASIL, 2012).

2.3.1 Logstica reversa

A logstica reversa o instrumento de desenvolvimento econmico e social


caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a
coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento em seu
ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao (BRASIL, 2012). Entende-se assim,
que a logstica reversa um processo adicional logstica tradicional, pois essa tem o papel
de levar produtos dos fornecedores at os clientes intermedirios ou finais, e a logstica
reversa deve completar o ciclo, ou seja, revert-lo, trazendo de volta os produtos j utilizados
dos diferentes pontos de consumo a sua origem (SOUZA; DAGOSTO, 2013). Portanto, a
logstica reversa tem papel importante na aplicao das avaliaes do ciclo de vida dos
produtos, uma vez que diminui a gerao de resduos slidos, e de seu adequado
gerenciamento, auxiliando os processos de obteno dos insumos e do equacionamento para
os produtos ps-consumo (SANTOS; BOTINHA; LEAL, 2013).

O interesse pela prtica e estudo da logstica reversa vem aumentando


consideravelmente no ambiente empresarial, bem como na sociedade em geral, demonstrando
sua devida importncia, onde as organizaes se utilizam da logstica reversa por uma
diversidade de motivos, seja como forma de cumprimento s leis vigentes, que esto cada vez
mais rgidas e voltadas para o cuidado com o futuro do meio ambiente, ou como forma de
11

agregar valor econmico aos seus produtos e/ou servios, ou ainda por motivos de
sobrevivncia e competitividade, pois os consumidores esto se conscientizando do quo
importante adquirir um bem ecologicamente correto (SILVA; SEO, 2014).

2.3.2 Logstica reversa de pneus inservveis no Brasil

Conforme explicam Lagarinhos e Tenrio (2013), a maior dificuldade para a


implantao da logstica reversa no pas a realizao da coleta e do transporte, pois em
muitos casos, esses pneus esto localizados em regies de difcil acesso, o que torna o
processo invivel do ponto de vista econmico pelo custo logstico. Conforme Souza e
DAgosto (2013), o custo logstico representa cerca de 2/3 do custo total do pneu processado
e que o transporte responsvel por cerca de 76% do custo logstico. Portanto, estudos sobre
a configurao da rede logstica reversa so relevantes para a reduo de tais custos. Desta
forma, o sistema logstico de recuperao dos pneus e da destinao destes um caso
interessante de estudo, pois inclui diversos elementos como pontos de coleta, empresas
destinadoras, custos de transporte e de operao considerando o aspecto maior da reduo dos
impactos no meio ambiente e sade humana (STARK; TOSO, 2014).

Com o intuito de verificar como funciona o gerenciamento de pneus inservveis


no Brasil, Souza e DAgosto (2010) pesquisaram quinze instituies que atuam junto cadeia
logstica reversa do resduo no pas. Os autores verificaram que 80% das instituies
pesquisadas concentram-se nas regies Sul e Sudeste e que 27% reciclam menos de 1.000
toneladas por ano e 20% reciclam anualmente entre 3.000 e 7.000 toneladas. Em relao
cobrana de taxa de coleta, apenas 20% das instituies cobram para efetuar a coleta dos
pneus inservveis. Os autores tambm verificaram que apenas 20% coletam o pneu no gerador
e os 80% restantes coletam em um destino intermedirio que tem por objetivo agrupar os
pneus gerados de forma dispersa na rea urbana. Na primeira transferncia, em 80% das
instituies pesquisadas, o pneu inservvel transportado diretamente para o depsito da
empresa responsvel pelo processamento. Em 13% das instituies observa-se que uma parte
dos pneus inservveis inteiros transferida diretamente para a indstria de cimento, onde ser
utilizada para coprocessamento e o restante transferido para o depsito da empresa para ser
processado. No depsito central, pode-se realizar triagem dos pneus, separando-os em:
condies de uso, condies de remanufatura e inservveis. Porm, dentre as instituies
pesquisadas apenas 20% realizam esta triagem e encaminham os pneus em condies de uso
12

ou de remanufatura para o mercado secundrio. No uso final, prevalece a destinao por meio
de coprocessamento em indstrias de cimento.

A experincia mais exitosa foi iniciada pela ANIP, que criou em 1999 o Programa
Nacional de Coleta e Destinao de Pneus Inservveis. Mas devido ao grande crescimento do
mercado consumidor de pneumticos, a dificuldade logstica de coleta e destinao em um
pas de dimenses continentais como o Brasil e o surgimento de novos regulamentos que
tornaram os fabricantes e importadores de pneus responsveis por coletar os itens usados e
inservveis e destin-los corretamente, a ANIP, com o apoio das indstrias fabricantes de
pneus novos Bridgestone Firestone, Goodyear, Michelin e Pirelli, viram a necessidade de criar
uma organizao que realizasse um trabalho mais especfico. Surgiu ento em 2007, a
Reciclanip, uma entidade sem fins lucrativos, que possui como objetivo administrar o
processo de coleta e destinao de pneus inservveis em todas as regies brasileiras
(SANTOS; BOTINHA; LEAL, 2013; OLIVEIRA; ALMEIDA; SOUZA, 2013).

Entre os anos 2000 e 2014 j foram coletados e destinados pela entidade cerca de
3,0 milhes de toneladas de pneus inservveis, o equivalente a 600 milhes de pneus de
passeio (ver Figura 2). Durante o ano de 2014, a Reciclanip coletou e destinou de forma
ambientalmente correta mais de 445 mil toneladas de pneus inservveis, quantia que equivale
a 89 milhes de unidades de pneus de carros de passeio, um incremento de 10,15% quando
comparado ao ano de 2013, quando o nmero foi de 404 mil toneladas. A previso de
investimento para 2015 de R$ 105 milhes, valor superior ao investido no ano de 2014, que
foi de R$ 99 milhes. Esses recursos so utilizados para os gastos logsticos, que hoje
representam mais de 60% dos pagamentos, e tambm para todos os investimentos na
destinao correta (RECICLANIP, 2015).
13

Figura 2 - Evoluo do nmero de pneus coletados no Brasil entre 2000 e 2014

2014 445
2013 404
2012 338
2011 320
2010 312
2009 250
2008 160
Ano

2007 136
2006 123
2005 136
2004 145
2003 72
2002 62
2001 40
2000 33

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450


Pneus Coletados (mil ton)
Fonte: Reciclanip (2015)

Conforme dados disponibilizados em 2015, a entidade possui hoje mais de 834


pontos de coleta (ver Figura 3) e uma mdia de 90 caminhes transitando diariamente, em
todos os dias do ano, em que toda a operao logstica comandada pela prpria empresa. Os
pontos de coleta so locais disponibilizados e administrados pelas Prefeituras Municipais,
dentro das normas de segurana e higiene, para onde so levados os pneus recolhidos pelo
servio municipal de limpeza pblica, ou aqueles levados diretamente por borracheiros,
recapadores e descartados voluntariamente pelos muncipes. O responsvel pelo ponto de
coleta comunica a Reciclanip sobre a necessidade de retirada do material quando atinge a
quantidade de 2000 pneus de passeio ou 300 pneus de caminhes. A partir da, a Reciclanip
programa a retirada do material com os transportadores conveniados (RECICLANIP, 2015).
14

Figura 3 - Evoluo do nmero de ecopontos de pneus no Brasil entre 2004 e 2014

900 819 834


800 726 743
700
Nmero de ecopontos

576
600
500 437
400 339
270
300 220
200 135
85
100
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ano

Fonte: Reciclanip (2015)

Em 2014, 69,7% dos pneus coletados foram utilizados como combustvel em


fornos de indstrias cimenteiras, enquanto os 30,3% restantes foram reciclados, utilizados
como pisos, gramados, artefatos de borracha, asfalto e empregados na construo civil e em
siderrgicas (ver Figura 4).

Figura 4 - Destinos dos pneus coletados no Brasil em 2014

6,4% 6,0%
Cimenteiras
1,6% 1,1% 69,7%
3,5% Pisos/gramados
Artefatos de borracha
11,7% Asfalto-borracha
Construo civil
Siderrgica
Laminao

Fonte: Adaptado de Reciclanip (2015)

As Prefeituras interessadas em ter o seu Ponto de Coleta de Pneus na sua regio


devem entrar em contato com a Reciclanip para obter a minuta do Convnio de Cooperao
Mtua e, na sequncia, formalizar o acordo. Por meio da parceria de convnio, a empresa fica
15

responsvel por toda gesto da logstica de retirada dos pneus inservveis do ponto de coleta e
pela destinao ambientalmente adequada deste material em empresas destinadoras
licenciadas pelos rgos ambientais competentes e homologados pelo IBAMA
(RECICLANIP, 2015). Alguns municpios possuem iniciativa prpria e no precisam estar,
necessariamente, conveniados junto Reciclanip para que exista uma logstica de destinao
de pneus inservveis no municpio. Entretanto, dada a representatividade das indstrias de
pneumticos associadas Reciclanip em relao produo total de pneus, este quadro reflete
um cenrio muito prximo realidade (BARTHOLOMEU et al., 2010).

Assim, devido ao sucesso das aes da Reciclanip e principalmente devido ao


surgimento da Poltica Nacional de Resduos Slidos em 2010, nos ltimos anos uma ateno
maior tem sido despendida situao dos pneus inservveis nos Planos de Gesto Integrada de
Resduos Slidos (PGIRS) dos principais municpios e capitais brasileiras, com parcerias e
medidas concretas no sentido de viabilizar a coleta e a destinao ambientalmente adequada
desse passivo ambiental (GALGANI; MONTEIRO, 2014).

Em So Paulo, a Reciclanip mantinha at o ano de 2014, 10 pontos de coleta de


pneus, recolhendo na cidade e em outras localidades situadas num raio de 150 km da capital,
363 toneladas de pneus por dia. Com a implantao do PGIRS em 2014, foram estabelecidas
as seguintes metas: eliminao da deposio irregular de pneus (50% at o final de 2016 e
100% at 2020) e o estabelecimento de pontos de captao de pneus em reas privadas, de
acesso aberto, no territrio de cada Subprefeitura da cidade (um ponto at 2016, dois pontos
at 2020 e trs pontos at 2024), a ser atingida progressivamente em dez anos, perfazendo
cerca de 100 pontos distribudos por toda a cidade a fim de garantir o mnimo de capilaridade
na coleta e envolver todos os segmentos com o compromisso de realizar um recolhimento
sistemtico de todos os pneus inservveis (PGIRS SO PAULO, 2014).

O PGIRS da cidade do Rio de Janeiro, implantado em 2012, estabelece a


obrigatoriedade de utilizao de misturas asflticas contendo borracha de pneus inservveis na
pavimentao das vias expressas e rodovias no Municpio. Aps esta diretriz, o municpio tem
reaproveitado mensalmente 15.600 pneus inservveis, que equivalem a 78 toneladas de
borracha que deixam de ser lanadas no meio ambiente. A Prefeitura consome atualmente
cerca de 520 toneladas de asfalto borracha contendo 15% de borracha de pneus que
necessitam de descarte adequado (PGIRS RIO DE JANEIRO, 2012).
16

Em Fortaleza, o PGIRS proposto em 2012 props a criao de uma parceria entre


o municpio e a empresa RECICLANOR para a reciclagem de pneus inservveis. O projeto
visava o beneficiamento de pneus a serem descartados em um ECOPONTO a ser instalado no
Jangurussu, provenientes de oficinas mecnicas, borracharias, distribuidores de pneus, entre
outros. Os pneus coletados seriam beneficiados em usina a ser construda no municpio de
Horizonte, transformando-os em p de borracha mesh 30, para utilizao em usinas de asfalto,
produzindo o chamado asfalto-ecolgico (ACFOR, 2012).

2.4 Reciclagem e valorao energtica de pneus inservveis

Devido sua forma e composio, o pneu no pode ser descartado em aterros


sanitrios. Alm disso, por no poder ser compactado, seu transporte e armazenagem tornam-
se mais difceis e caros. Assim, oportuno reinseri-lo em um ciclo produtivo, visando reduzir
o consumo de matria prima e os impactos ambientais causados por seu descarte inadequado
(SOUZA; DAGOSTO; 2013).

No que tange ao uso final, o pneu pode ser utilizado nas indstrias de construo
civil, cimento, artefatos de borracha, papel e celulose, combustvel, asfalto, pneumticos ou
outras indstrias que possam utilizar o pneu inservvel para gerao de energia
(LAGARINHOS; TENRIO; 2008; SOUZA; DAGOSTO; 2013). A seguir, so apresentadas
alternativas que possuem potencial de elevada demanda por pneus inservveis e que no
representem solues finitas e saturveis em curto prazo.

2.4.1 Coprocessamento em fornos de cimenteira

Conforme explicam Lagarinhos e Tenrio (2008), o coprocessamento a


utilizao de materiais inservveis pelo seu gerador em outro processo em que possa agregar
valor como energia. As fabricantes de cimento, em especial, vm buscando continuamente
alternativas mais econmicas para a utilizao de combustveis nos seus processos de
produo. Uma opo que vem sendo empregada com bastante xito usa pneus inservveis
inteiros ou triturados em substituio parcial ao coque de petrleo e ao carvo mineral,
combustveis fsseis no renovveis, que alimentam a chama do forno que transforma
calcrio e argila em clnquer, matria-prima do cimento (ABCP, 2012).

A queima de pneus velhos em fornos controlados uma alternativa rentvel de


reaproveitamento, pois cada pneu contm a energia de 9,4 litros de petrleo (ODA, 2000). O
17

alto poder de combusto do pneu pode ser verificado comparando-se o seu poder calorfico
com outros materiais indicados na Tabela 3.

Tabela 3 Poder calorfico de alguns materiais


PODER CALORFICO
METERIAL
(kcal/kg)
Polietileno (PE) 10382
leo combustvel 10000
Poliestireno (PS) 9122
Plsticos diversos 7833
Carvo betuminoso 7778
Pneus 7667
Carvo antracito 7500
Folhas (10% umidade) 4436
Jornal 4417
Papel Corrugado 3913
Papel 3778
Revistas 2917
Resduo de Servio de Sade 2667
Turfa 2000
Folhas (50% de umidade) 1964
Resduos de alimentos 1317
Madeira verde 1167
Gs natural 620
Fonte: Lagarinhos e Tenrio (2008)

O coprocessamento dos pneus nos fornos de clnquer uma atividade que


proporciona ainda a reduo do custo de produo do cimento, dos impactos ambientais
negativos da extrao e transporte de combustveis fsseis no-renovveis e a diminuio de
sua queima, alm disso, incorpora ao clnquer o ao contido nos pneus e permite absorver boa
parte dos pneus usados gerados no pas (LAGARINHOS; TENRIO, 2008; GARDIN;
FIGUEIR; NASCIMENTO, 2010).

Dados coletados em 2013 pela Organizao Coprocessamento junto s empresas


que coprocessam resduos e consolidados pela Associao Brasileira de Cimento Portland,
mostraram que das 51 plantas instaladas no Brasil para a produo do clnquer Portland, 37
esto licenciadas para o coprocessamento de resduos. A regio Sudeste possui o maior
nmero de plantas licenciadas (17) para o coprocessamento, representando 33% das fbricas
consideradas adequadas para a prtica dessa atividade. O Cear possui trs plantas, uma
localizada em Caucaia, uma em Itapu e outra em Sobral, mas somente esta ltima possui
18

licenciamento para o aproveitamento de pneus inservveis no seu processo (ORGANIZAO


COPROCESSAMENTO, 2014).

Os dados ainda mostraram que os resduos coprocessados em 2013 representaram


a eliminao de 1,245 milho de toneladas de passivos ambientais. Os resduos coprocessados
como substitutos de matrias-primas representaram 29% (395.000 ton) e aqueles com
potencial energtico corresponderam a 71% (850.000 ton) do total coprocessado. Os pneus
constituram 23% (286.000 ton) do total, equivalentes a 57 milhes de pneus de automveis,
considerando que um pneu inservvel pesa 5 kg, valor fixado pela instruo normativa n 8 do
IBAMA, de 15 de maio de 2002 (ORGANIZAO COPROCESSAMENTO, 2014).

Entretanto, segundo Morais e Gnther (2002), a queima de pneus ou de qualquer


outro resduo em fornos de cimento, deve seguir alguns critrios estabelecidos pelo rgo de
controle ambiental responsvel pelo Estado, no qual as cimenteiras esto instaladas. Alm
disso, deve seguir tambm as orientaes da Resoluo CONAMA n 264/1999, que define
procedimentos, critrios e aspectos tcnicos especficos de licenciamento ambiental para o
coprocessamento de resduos em fornos rotativos de clnquer para a fabricao de cimento
(GARDIN; FIGUEIR; NASCIMENTO, 2010).

2.4.2 Asfalto-borracha

Conforme dados do Sistema Nacional de Viao, publicados pelo Jornal O Globo


em 2014, pelos quase 1,7 milho de quilmetros de estradas que cortam o Brasil, escoam 58%
do volume nacional de cargas. No entanto, 80,3% (1.359.045,3 km) no so pavimentadas.
Ao todo, o pas tem 12,1% (203.943,3 km) de rodovias pavimentadas e os outros 7,6%
(128.815,4 km) so vias planejadas, isto , ainda no saram do papel (NO BRASIL..., 2014).
O precrio estado de conservao dos pavimentos ocasiona aumento em custos operacionais
de transporte (com o aumento dos custos logsticos em geral), os quais so repassados aos
produtos e, por conseguinte, ao consumidor final (CARMO et al., 2007).

A fim de minimizar esses problemas, viu-se a possibilidade de melhorar os


revestimentos asflticos com a adio de borracha ao ligante. Segundo Di Giulio (2007), nas
misturas asflticas existem dois processos possveis: o processo mido e o processo seco. No
processo seco, os grnulos da borracha representam de 0,5 a 3,0% da massa do agregado,
enquanto que no processo mido o p de pneu representa aproximadamente 15% da massa do
ligante ou menos que 1,5% da massa da mistura. Sua aplicao aumenta a vida til do
19

pavimento em 30%, quando comparado com o asfalto convencional, retarda o aparecimento


de trincas e sela as j existentes, reduz a espessura da camada aplicada em at 50% quando
comparada a projetos que usam o asfalto convencional, apresenta potencial para utilizao de
um nmero significativo de pneus usados, pois a restaurao de pavimento com esse tipo de
asfalto pode usar at mil pneus por quilmetro e reduzir o rudo e a manuteno do
pavimento, entre outros.

Edel (2002) afirma que as misturas de asfalto-borracha tm sido bastante


empregadas nos Estados Unidos, principalmente nos estados do Arizona, Califrnia, Flrida e
Texas, em trabalhos de recuperao estrutural de pavimentos degradados, em camadas de
revestimentos de pavimentos novos e tambm em servios de manuteno corretiva.

Em agosto de 2001 foi aplicado o primeiro asfalto-borracha no Brasil. Esta


aplicao foi realizada atravs de convnio entre a GRECA ASFALTOS, a concessionria
Univias, a Microsul e o Laboratrio de Pavimentos da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul e foi realizada na rodovia BR 116, entre Guaba e Camaqu no km 319. Em setembro
de 2002, foi a vez da rodovia SP 075 (Rodovia do Acar), entre os quilmetros 18 e 19.
Outro trecho que recebeu a aplicao em agosto de 2005 foi a SP 127 (Rodovia Antnio
Romano Schincariol), entre os quilmetros 101 e 105. O asfalto-borracha tambm j foi
aplicado nas rodovias Anchieta/Imigrantes, Euclides da Cunha e no Rodoanel em So Paulo e
nas Avenidas Copacabana no Rio de Janeiro, Boulevard Arruda em Belo Horizonte, Beira-
Mar Norte em Florianpolis, dentre outras (DI GIULIO, 2007; JUNIOR, 2007).

No Cear, uma parceria formada entre o Laboratrio de Mecnica dos Pavimentos


(LMP) da Universidade Federal do Cear, a Prefeitura Municipal de Fortaleza, o
Departamento de Estradas, Rodovias e Transportes (DERT), a Petrobras/Lubnor e a BR
Distribuidora, permitiu que fossem executados dois trechos experimentais com asfalto-
borracha (20% de borracha em um ligante base de CAP 50/60), um municipal com 300
metros de extenso na Av. da Abolio, entre Av. Desembargador Moreira e Rua Joaquim
Nabuco e outro estadual, com extenso de 200 metros na CE-350, entre os municpios de
Itaitinga e Pacatuba (PINHEIRO; SOARES, 2005).

Entretanto, a ampliao da pavimentao com borracha nas rodovias brasileiras


necessita de mais investimentos e pesquisas visando, principalmente, o barateamento da
tecnologia, que ainda custa 50% a mais que o asfalto comum. Outro fator impeditivo que
no existem incentivos ficais e polticas governamentais que podem exigir ou incentivar sua
20

utilizao em vias pblicas (DI GIULIO, 2007; LAGARINHOS; TENRIO, 2008; GARDIN;
FIGUEIR; NASCIMENTO, 2010).

2.5 Anlise Envoltria de Dados

A alocao eficiente dos recursos nos sistemas pblicos um dos principais


desafios que instiga governos e sociedade, uma vez que, a maximizao dos resultados
sociedade depende de uma gesto adequada desses recursos, que so limitados diante das
necessidades dos cidados. O desempenho da organizao pblica aceitvel ou satisfatrio
quando, por meio da utilizao correta dos recursos, os objetivos estabelecidos no desenho da
poltica pblica so atingidos e as necessidades dos cidados so supridas. Para tanto, esses
fatores requerem redefinio de estratgias e capacidade do poder pblico em formular e
implementar polticas pblicas de forma eficiente, transparente, participativa e de qualidade,
parmetros fundamentais para a avaliao de polticas pblicas. Dentro de tal conjuntura, o
emprego de mtodos de apoio deciso fundamental para a garantia da boa gesto de
sistemas complexos e minimiza o custo de oportunidade advindo de decises tomadas a esmo
(PRATA; ARRUDA, 2007; SILVA; MONTEIRO, 2012).

A Anlise Envoltria de Dados, introduzido por Charnes, Cooper e Rhodes (1978)


e posteriormente estendida por Banker, Charnes e Cooper (1984), uma ferramenta
matemtica multicritrio alternativa aos mtodos estatsticos tradicionais, adequada para a
avaliao de eficincia de unidades produtivas e utilizada principalmente quando se requer
um embasamento concreto voltado a processos decisrios. A tcnica avalia o desempenho de
um conjunto de entidades que so chamadas de Decision Making Units (DMUs) ou unidades
tomadoras de deciso, que convertem mltiplos insumos (inputs) em mltiplos produtos
(outputs), transformando-os em um nico ndice de eficincia global, com ou sem a
incorporao de julgamentos subjetivos por parte dos decisores (SALGADO JUNIOR et al.,
2009; DANTAS; BOENTE, 2012).

Essa tcnica classificada como no paramtrica, pois no utiliza uma funo de


produo pr-definida, idntica para todas as organizaes na anlise do relacionamento
input-output. Logo, para a sua utilizao no necessria a elaborao de uma frmula
ponderada fixa para a medio da eficincia de unidades analisadas, pois os pesos de cada
uma das variveis so determinados pela prpria tcnica (PRICO; REBELATTO;
SANTANA, 2008).
21

As unidades tomadoras de deciso podem ser organizaes pblicas ou privadas,


setores, departamentos, bairros, municpios, estados, escolas, hospitais, filiais de banco ou
qualquer item cuja eficincia est sendo avaliada. O conjunto de unidades adotadas em uma
anlise DEA deve realizar as mesmas tarefas com os mesmos objetivos, trabalhar nas mesmas
condies de mercado, utilizar as mesmas variveis e ter autonomia na tomada de decises.
As unidades a serem avaliadas necessitam ser suficientemente semelhantes, de forma que a
comparao faa sentido, mas tambm suficientemente diferentes, de forma que possamos
discrimin-las (PRICO; REBELATTO; SANTANA, 2008).

O ndice de eficincia relativa de uma DMU igual razo entre a soma


ponderada dos outputs e a soma ponderada dos inputs, onde os pesos de ambos so
selecionados de forma a maximizar a medida de eficincia de cada DMU estudada, atendendo
condio de que o conjunto de pesos obtidos para cada DMU deve ser tambm possvel para
todas as outras, de forma que nenhuma DMU possa apresentar escore de eficincia maior que
1 (100%). Este ndice de eficincia poder ter valores de zero a um, onde quanto mais perto
de 1, mais eficiente a DMU em relao s demais, e obviamente a unidade que conseguir o
ndice um ser considerada eficiente com aquela quantidade de insumos (inputs) e produtos
(outputs). A partir do clculo desse ndice, formada uma linha (ou fronteira) com as DMUs
que obtiveram ndice um, e abaixo desta fronteira, ser formada uma regio com a marcao
dos ndices das DMUs no eficientes. Assim, o DEA encontra a melhor DMU dentro do
conjunto para servir de referncia (alvos) para as DMUs ineficientes e determina a proporo
em que devem ser reduzidos os insumos (inputs), ou aumentado os produtos (outputs), para se
alcanar a fronteira de eficincia estipulada (SOARES DE MELLO et al., 2005; SALGADO
JUNIOR et al., 2009).

Outra caracterstica e vantagem importante do modelo DEA a no necessidade


de converter os dados em uma mesma unidade de medida para efeitos de clculo,
diferentemente do que ocorre com os mtodos baseados em avaliao puramente econmica,
que necessitam converter todos os inputs e os outputs em unidades monetrias. Um mesmo
modelo aceita escalas e dimenses completamente diferentes. Os inputs e os outputs podem
ser medidos em diferentes unidades sem alterar o ndice de eficincia, ou seja, os modelos
DEA so invariantes em escala. Usar como varivel, por exemplo, a rea plantada de uma
determinada cultura em km2, m2 ou hectare no afeta o resultado (SOARES DE MELLO et
al., 2005).
22

Para a aplicao da anlise envoltria de dados, os modelos matemticos


utilizados so classificados de acordo com o tipo de superfcie envoltria e a sua orientao.
Tradicionalmente so possveis duas orientaes distintas: uma a input e outra a output.
Conforme Macedo, Cpola e Ferreira (2008), alguns analistas tendem a selecionar modelos
com orientao input porque em muitos casos tm-se outputs estabelecidos para se alcanar e,
portanto, as quantidades de inputs se apresentam como varveis de deciso primria. Contudo,
ocorre em algumas situaes onde poderia se ter uma quantidade fixada de inputs
(inalterados) e poder-se-ia buscar uma maior produo de outputs. Desta forma, a orientao
output talvez fosse mais conveniente, uma vez que o objetivo passa a ser o de maximizar os
produtos obtidos sem alterar o nvel atual de inputs.

Existem, de acordo com Soares de Mello et al. (2005) dois tipos bsicos de
modelos baseados no tipo de envoltria, conhecidos como retorno de escala constante ou
CCR (iniciais de Charnes, Cooper e Rhodes, os criadores do modelo) e retorno de escala
varivel ou BCC (iniciais Banker, Charnes e Cooper, criadores do modelo). O primeiro avalia
a eficincia total, traa uma reta formada da origem do grfico passando pela unidade
produtiva mais eficiente, determina a que distncia da fronteira de eficincia esto as unidades
ineficientes e trabalha com retornos constantes de escala, isto , qualquer variao nas
entradas produz variao proporcional nas sadas.

A formulao deste modelo com orientao a inputs (CCR-I) e a outputs (CCR-O)


pode ser visualizada na Tabela 4. A primeira restrio o somatrio da multiplicao das
quantidades consumidas (no modelo CCR-I) ou produzidas (no modelo CCR-O) pelos pesos
especficos para a DMU O, devendo ser igual a 1. A segunda restrio definida como o
resultado da unidade tomadora de deciso, pois nada mais do que a subtrao dos produtos
(somatrio das quantidades produzidas multiplicadas pelos pesos dos produtos) dos insumos
(somatrio dos insumos consumidos multiplicados pelos respectivos pesos) e est limitado a 0
(zero), uma vez que a quantidade mxima de produtos que se pode gerar nunca ultrapassar a
quantidade de insumos utilizada. Dessa forma, as empresas eficientes obtero resultado 0. Se
a empresa O for eficiente, ho ser igual a 1. Se no for, obter um indicador sempre inferior a
1 (PRICO; REBELATTO; SANTANA, 2008).
23

Tabela 4 - Formulao dos modelos CCR-I e CCR-O

Fonte: Salgado Junior et al. (2009)

O modelo BCC, tambm chamado de VRS (variable returns to scale), considera


situaes de eficincia de produo com variao de escala, sem assumir uma relao de
proporcionalidade entre os inputs e outputs. Este modelo compara unidades de portes distintos
e evita problemas existentes em situaes de competio imperfeita, ou seja, passa a
considerar DMUs com menores insumos e menores consumos, que de acordo com sua
produtividade passam a ser unidades eficientes. Assim, forma-se uma fronteira com vrias
unidades eficientes, formado uma espcie de envelope entre as unidades ineficientes. A
formulao desse modelo mostrada na Tabela 5 (DANTAS; BOENTE, 2012; SOARES DE
MELLO et al.. 2005).

Tabela 5 - Formulao dos modelos BCC-I e BCC-O

Fonte: Salgado Junior et al. (2009)


24

A diferena entre os modelos a adio dos fatores de escala u* e v*. Estas


variveis no problema informam se os retornos de escala so constantes, crescentes ou
decrescentes para a projeo tima. Se assumirem um valor positivo, a produo
caracterizada por um retorno de escala crescente. Se assumirem um valor negativo, a
produo caracterizada por um retorno de escala decrescente. Se forem iguais a zero, a
produo caracterizada por um retorno de escala constante (SALGADO JUNIOR et al.,
2009). A Figura 5 apresenta a diferena grfica entre os dois modelos:

Figura 5 - Diferena grfica entre os modelos CCR e BCC

Fonte: Soares de Mello et al. (2005)

2.5.1 Limitaes da tcnica DEA

Uma limitao da estrutura matemtica dos modelos clssicos DEA que, na


busca da soluo tima, podem ser gerados pesos nulos para variveis importantes, ou ser
quebrada uma determinada relao lgica entre as variveis. Consequentemente, so
observados escores de eficincia incompatveis com a realidade observada. Ou seja, quando
algumas variveis consideradas fundamentais so preteridas ou subdimensionadas no modelo,
so gerados resultados que reduzem a acurcia e a credibilidade do modelo, assim como a
confiana do tomador de deciso na metodologia proposta. Para contornar essa limitao,
iniciou-se o processo de incorporao da opinio do decisor por meio da introduo das
restries aos pesos. No caso da varivel ser tratada como essencial, ou se existir a
necessidade de uma relao numrica lgica entre as variveis, o modelo pode ser alterado
com restries impostas s equaes (LOBO; LINS, 2011).

Outra limitao de aplicao da Anlise Envoltria de Dados, conforme


esclarecem Freaza, Guedes e Gomes (2006), advm da impossibilidade de utilizar valores
25

negativos. Alguns autores propem como forma de superar essa limitao avaliar a
possibilidade de excluso das unidades que tenham valores negativos em recursos e produtos,
se o nmero de unidades sob avaliao for grande.

Outra forma de superar o problema da utilizao de valores negativos apoia-se em


uma propriedade chamada de translation invariance, pela qual se costuma somar ao conjunto
o valor mais negativo de todos (ALI; SEIFORD, 1990; PASTOR, 1996). Essa propriedade faz
com que a soluo do modelo no seja afetada por uma converso dos valores negativos em
positivos. Entretanto, a propriedade no pode ser utilizada para o modelo CCR e limitada
para o modelo BCC, pois o modelo orientado entrada invariante somente translao das
sadas e o modelo orientado sada invariante somente translao das entradas (PASTOR;
LOVELL; TULKENS. 2006).

O fato de se poder trabalhar com mltiplas entradas e sadas uma importante


vantagem do mtodo. Porm, a escolha das variveis presentes no modelo deve ser feita com
bastante cuidado. Conforme explicam Senra et al (2007), quanto maior o nmero de variveis
em relao ao nmero de DMUs, menor ser a capacidade de ordenao pelas eficincias, j
que h a tendncia de muitas DMUs ficarem na fronteira de eficincia. Com o passar dos
anos, vrios tm sido os mtodos que, de alguma forma, tm tentado superar essa fragilidade.
Um dos mais usados para contornar este problema restringir o nmero de variveis usadas
no modelo. Entretanto, o seu maior desafio tem sido definir quais so as variveis que devem
ser selecionadas e quais so dispensveis, para que o modelo continue descrevendo de forma
fiel a realidade. A grande maioria dos trabalhos publicados traz a abordagem da seleo de
variveis segundo a opinio de especialistas ou at mesmo da disponibilidade de dados
(SENRA; SOARES DE MELLO, 2004; SENRA et al 2007).

Em Lins e Moreira (1999) e Lins e Meza (2000) proposto um mtodo baseado


apenas na relao causal entre inputs e outputs. Este mtodo, chamado de I-O Stepwise,
conduz a modelos com forte relao causal. Em Soares de Mello et al. (2004) proposto um
modelo que leva em conta tanto a relao causal (medida pela eficincia mdia) quanto o
poder de discriminao (medido pelo nmero de DMUs na fronteira eficiente), denominado
Mtodo Multicritrio de Seleo de Variveis em DEA. Em Senra e Soares de Mello (2004) e
Senra et al. (2007) foram apresentados modelos baseados no de Soares de Mello et al. (2004),
na qual retirada parte da subjetividade anterior. Senra et al (2007) ainda compararam quatro
mtodos de seleo de variveis com nfase na ordenao das DMUs (I-O Stepwise
26

Exaustivo, Mtodo Multicritrio, Mtodo Multicritrio Combinatrio Inicial e Mtodo


Multicritrio Combinatrio Parcial), aplicados a uma situao real de avaliao da eficincia
de Operadores Logsticos na entrega domiciliar de jornais, na regio metropolitana do Rio de
Janeiro.

2.5.2 Aplicaes

A metodologia DEA j vem sendo aplicada nos mais diversos campos do


conhecimento. Na rea da gesto pblica, Silva e Monteiro (2012) verificaram o desempenho
dos municpios mineiros na gesto do Programa Bolsa Famlia, enquanto Gomes, Kroenke e
Hein (2010) analisaram a eficincia no uso da Arrecadao Prpria e o Fundo de Participao
dos Estados dos estados brasileiros nos anos de 2007 e 2008 em relao ao ndice de
Desenvolvimento Humano. Na rea educacional, Lopes, Arruda e Lorenzett (2004) utilizaram
a metodologia para medir a eficincia de 21 unidades do Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial (SENAI) em Santa Catarina. No setor de sade, Souza e Macedo (2008) avaliaram
o desempenho de 11 unidades da Odontoclnica Central do Exrcito no Rio de Janeiro, ao
passo que Sediyama Aquino e Bonacim (2012) analisaram a eficincia de 46 hospitais gerais
filantrpicos de pequeno porte em municpios de at 30 mil habitantes no estado de So
Paulo.

No que diz respeito infraestrutura e sistemas de transporte, Sousa Junior et al.


(2013) elaboraram e analisaram um modelo para a medio da eficincia dos portos da Regio
Nordeste do Brasil utilizando DEA e Sampaio, Sampaio e Sampaio (2006) avaliaram a
eficincia de sistema de transporte pblico das principais cidades nordestinas. No campo da
segurana, Jesus, Gomes e Meza (2014) mediram a eficincia operacional de todas as
Unidades de Polcia Pacificadoras (UPPs) instaladas no estado do Rio de Janeiro. No quesito
esporte, Dantas e Boente (2012) analisaram a eficincia dos gastos dos principais clubes do
futebol brasileiro na obteno de receitas e se esses gastos foram importantes na obteno de
ttulos durante os anos de 2006 a 2009, enquanto Gomes Junior e Soares de Mello (2006)
analisaram os resultados obtidos pelos pilotos no ano de 2005 no Campeonato Mundial de
Frmula 1, substituindo a tradicional classificao por pontos pela metodologia multicritrio
DEA.

Na rea do saneamento, aplicao da DEA ainda tmida. Della et al. (2013)


avaliaram a eficincia do servio de coleta e processamento de resduos slidos de 177
municpios brasileiros no ano de 2008, provendo categorizao da eficincia quanto
27

regionalidade e gesto (pblica e privada). Assim, foi possvel sugerir uma explicao sobre o
desempenho dos municpios nesse ano e identificar uma inclinao da eficincia para a regio
Centro-Sul com forte predomnio de empresas privadas, contratadas para execuo das
atividades de tratamento.

Souza, Lins e Valle (2011) fizeram uma comparao entre as eficincias relativas
dos sistemas de coleta de resduos slidos urbanos em capitais e cidades brasileiras com mais
de 500 mil habitantes. Atravs de modelos do DEA, foram caracterizadas as eficincias
relativas dos sistemas e investigadas suas associaes com o porte populacional dos
municpios e a natureza jurdica das organizaes titulares do manejo de resduos slidos
urbanos. Os resultados indicam que h poucos sistemas eficientes e as empresas pblicas
apresentaram as maiores eficincias relativas, bem como as cidades com populao entre 500
e 700 mil e entre 1 e 2 milhes de habitantes.

Scaratti, Michelon e Scaratti (2013) avaliaram a eficincia da gesto dos servios


municipais de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio utilizando-se da abordagem
Data Envelopment Analysis. Foram avaliados 53 municpios prestadores de servios de
abastecimento de gua potvel e esgotamento sanitrio, conforme definies da Lei
11.445/2007, com populao residente entre 50 mil e 100 mil habitantes e constantes da
amostra do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento. Utilizaram-se na avaliao
33 indicadores de desempenho cujos resultados foram transformados em medidas
adimensionais de intervalo [0, 1]. Da amostra total, nove servios de abastecimento de gua
potvel e trs de esgotamento sanitrio obtiveram avaliao com ndice igual a 1 e
classificao eficiente, sendo que os demais obtiveram avaliao inferior, ou seja, menores
que 1 e classificao ineficiente.

Rodrigues (2014) utilizou a metodologia DEA para identificar os melhores locais


para implantao de pontos de coleta de resduos de equipamentos eletroeletrnicos (REEE)
no municpio de Fortaleza, Cear. As variveis utilizadas na modelagem foram: populao,
consumo mensal de gua, preo do m do terreno, consumo mensal de energia, presena de
restries de transporte, renda da populao, ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e
localizao de acordo com um set covering problem. Dentre os 119 bairros da capital, 21
foram selecionados como aptos a receber e operar postos de coleta de REEE.
28

3 METODOLOGIA

Neste capitulo apresentada a metodologia detalhada de toda ao desenvolvida


no trabalho. Esto contidos os instrumentos utilizados, as formas de tabulao e tratamento
dos dados e a metodologia de aplicao da Anlise Envoltria de Dados.

Conforme classificao proposta por Gil (2011), quanto forma de abordagem do


problema, esta pesquisa caracteriza-se como quantitativa, pois os resultados puderam ser
quantificados por meio de anlise dos dados e utilizao de ferramentas estatsticas. Quanto
sua natureza, a pesquisa classificada como aplicada, uma vez que objetiva gerar
conhecimentos para aplicao prtica, dirigido soluo do problema especfico da coleta e
disposio de pneus inservveis. E do ponto de vista dos objetivos, definida como
exploratria, pelo fato de ter envolvido levantamento bibliogrfico e entrevistas com pessoas
relacionadas prtica do gerenciamento de resduos slidos.

3.1 Cenrio atual e proposto em Fortaleza

A elaborao de um diagnstico foi realizada com o intuito de obter a atual


situao da coleta e disposio final dos pneus inservveis em Fortaleza e de detectar falhas e
ineficincias na sua gesto. A partir disso, um modelo conceitual de cadeia logstica reversa
de pneus inservveis foi proposto, identificando o que deve ser aplicado para que o cenrio
existente se adeque Resoluo n 416/2009 do CONAMA e Lei N 12.305/2010, que
instituiu a Poltica Nacional dos Resduos Slidos.

Artigos, monografias, dissertaes, teses, livros e reportagens em sites e jornais de


grande circulao contriburam para o melhor entendimento do problema. O trabalho
realizado por Oliveira (2013), que traou um panorama da logstica reversa de pneus
inservveis em Fortaleza em 2013, foi o ponto de partida para o incio deste diagnstico. A
RECICLANIP, empresa criada pelos fabricantes de pneus para administrar o processo de
coleta e destinao de pneus inservveis em todas as regies do pas, possui sede em So
Paulo, portanto o contato foi feito por meio de um representante em Fortaleza. Alm disso, o
site da empresa possui informaes sobre a sua logstica de coleta dos pneus inservveis e as
formas de destinao praticadas.

Alm disso, rgos como a Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente


(SEUMA), responsvel por planejar e controlar o ambiente natural e o ambiente construdo do
Municpio de Fortaleza, a Superintendncia Estadual do Meio Ambiente (SEMACE),
29

responsvel por executar a Poltica Ambiental do Cear, a ECOFOR Ambiental, empresa


concessionria responsvel pela gesto dos resduos slidos urbanos de Fortaleza, a Empresa
Municipal de Limpeza e Urbanizao (EMLURB), responsvel pelo planejamento e execuo
das atividades de limpeza pblica e o Ncleo de Controle de Endemias (NUCEN),
responsvel pela vigilncia e controle de vetores, foram todos entrevistados a fim de se obter
o posicionamento dos tomadores de deciso frente problemtica da gesto dos pneumticos.

Os trabalhos realizados por Souza e DAgosto (2010), Souza e DAgosto (2013),


Stark e Toso (2014), Silva e Seo (2014), Bandeira e Carmo (2012) e Souza e Rodrigues
(2014) foram de grande relevncia para a elaborao do modelo conceitual de logstica
reversa para o municpio de Fortaleza.

3.2 Utilizao da metodologia DEA

Para a aplicao da Anlise Envoltria de Dados, foi feita uma adaptao do


modelo proposto por Batista (2009), que analisou eficincia de 14 unidades de uma
multinacional do setor automotivo. Metodologia esta que posteriormente foi utilizada por
Rodrigues (2014) para identificar os melhores bairros para implantao de pontos de coleta de
resduos de equipamentos eletroeletrnicos no municpio de Fortaleza. A metodologia
proposta consiste na execuo de trs etapas: concepo, modelagem e anlise.

3.2.1 Concepo

Na fase de concepo, o problema discutido com os interessados e so coletados


os dados de entrada, as variveis so classificadas e feito uma anlise exploratria utilizando
estatsticas descritivas bsicas (BATISTA, 2009).

3.2.1.1 Objetivos e definio do sistema

Nesta primeira etapa o problema deve ser discutido com os principais envolvidos
a fim de entend-lo claramente e assim definir os objetivos da anlise.

3.2.1.2 Identificao das variveis e coleta de dados

Conforme orienta Senra et al. (2007), a anlise prvia de possveis conjuntos de


variveis que iro compor o modelo e a posterior coleta desses dados constituem uma etapa
fundamental a ser realizada conjuntamente com decisores, especialistas e analistas. Nesta
dissertao, os decisores foram os rgos ambientais e empresas envolvidos na gesto dos
30

resduos slidos de Fortaleza, entrevistados durante a fase de elaborao do diagnstico


inicial. Os especialistas consultados foram os professores Marisete Dantas de Aquino e
Antnio Clcio Fontelles. A primeira orientadora desta dissertao e Professora do
Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental da Universidade Federal do Cear,
possui diversos trabalhos no campo do gerenciamento dos resduos slidos (AQUINO;
BARROS, 2005; AQUINO; MOTA, 2003), tendo trabalhado em propostas de implantao da
logstica reversa de pneus inservveis (OLIVEIRA, 2013; NUNES, 2012) e de resduos
eletroeletrnicos em Fortaleza (RODRIGUES, 2014), alm de j ter apresentado diversas
alternativas para o destino final dos pneus inservveis da regio metropolitana da capital do
Cear (AQUINO; NOBREGA, 2001).

O segundo Professor Adjunto da Universidade Estadual do Cear, com vasta


experincia na aplicao de DEA, tendo participado de trabalhos em que usou a metodologia
na estimativa de uma fronteira eficiente para avaliar o desempenho de provedores de servio
de internet (MARQUES JUNIOR, 2010), na identificao da eficincia de comarcas
cearenses do Cear (THOMAZ et al., 2009), na avaliao de eficincias das agncias da
previdncia social de Fortaleza (CHAVES, 2007), na verificao da eficincia acadmica dos
cursos de graduao da Universidade Federal do Cear (CAVALCANTE, 2011), na anlise
da eficincia da sade pblica nas regies do estado do Cear (SILVA, 2011), dentre outros.

Durante esta fase, tentou-se coletar dados referentes aos anos de 2013 e 2014, a
fim de tornar o modelo o mais atualizado possvel. Entretanto, isso no foi possvel pelo fato
de se ter optado em no realizar extrapolaes de dados oriundos do senso de 2010 fornecidos
pelo Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE) e pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), uma vez que essas informaes so originadas
de pesquisa de campo rigorosa e complexa e uma simples extrapolao grfica desses dados
para anos mais recentes poderia no traduzir o cenrio atual da cidade. Outro fator impeditivo
foi o fato da Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social no fornecer dados sobre a
criminalidade nos bairros de Fortaleza nos ltimos dois anos, o que forou a utilizao de
nmeros referentes aos anos de 2011 e 2012.

Dificuldades como essa so reportadas por Senra et al. (2007), Batista (2009) e
Rodrigues (2014). Apesar das limitaes, entendeu-se que o mais importante neste trabalho
introduzir um modelo relativamente novo e reconhecidamente eficiente, com aplicabilidade
nas mais diversas reas do conhecimento, cuja aplicao no campo do gerenciamento de
31

resduos slidos ainda tmida e que pode contribuir enormemente para a otimizao da
implantao de um modelo de logstica reversa de pneus inservveis em Fortaleza. Para uma
aplicao definitiva do modelo, os rgos pblicos e empresas envolvidas devem trabalhar no
sentido de melhorar sua base de dados.

3.2.1.3 Classificao das variveis

Para a classificao das variveis quanto a input ou output, foi utilizada a sugesto
dada por Cooper, Seiford e Tone (2006). Assim, tomando-se por base a razo de eficincia,
sadas/entradas, basta o decisor perguntar se um aumento na varivel ir melhorar ou piorar o
ndice de eficincia de acordo com o objetivo pretendido na anlise. Se o indicador melhorar,
deve ser tratado como sada, e se piorar, como entrada.

3.2.1.4 Anlise exploratria e tratamento dos dados

Aps a definio das variveis iniciais do modelo, foi realizada uma anlise
exploratria dos dados com o intuito de organiz-los, sintetiz-los e obter um entendimento
bsico do seu comportamento e das relaes existentes entre as variveis analisadas.
Conforme Batista (2009), as estatsticas tradicionais so necessrias tambm para identificar
se determinada varivel se posiciona na fronteira de eficincia somente por dominar uma
varivel de entrada ou sada.

A anlise exploratria foi composta por medidas de tendncia central (mdia e


mediana), medidas de disperso (desvio-padro, amplitude e coeficiente de variao) e anlise
de correlao. Conforme esclarece Dyson et al. (2001), em DEA, a anlise de correlao
tambm pode ser usada para reduzir o nmero de variveis do modelo, justificando que
algumas variveis podem ser redundantes.

3.2.2 Modelagem

Conforme Batista (2009), a fase de modelagem consiste basicamente na escolha


de qual modelo DEA utilizar em determinada aplicao. As caractersticas a serem observadas
nessa fase so principalmente: orientao do modelo, presena de dados negativos, seleo de
variveis e aplicao do modelo a ser analisado.
32

3.2.2.1 Escolha e orientao do modelo

Nesta etapa foi definida a orientao do modelo quanto aos insumos ou aos
produtos, considerando quais dessas orientaes se adequam realidade do problema
proposto. Para a escolha do modelo (CCR ou BCC), foram considerados aspectos como boa
relao entre a eficincia mdia e a discriminao entre as variveis e se o modelo contempla
as variveis necessrias para alcanar o objetivo pretendido.

A fim de melhorar o poder de discriminao dos locais que iro receber postos de
coleta de pneus inservveis e promover a priorizao de recursos para a sua construo por
parte dos rgos e empresas competentes, o modelo escolhido foi aplicado em duas etapas. Na
primeira, as Unidades Tomadoras de Deciso (DMUs) da simulao foram as Secretarias
Executivas Regionais de Fortaleza (SERs), que so subprefeituras localizadas na cidade,
onde trabalham superintendentes, lderes comunitrios, secretrios e outros, com a funo de
trazer desenvolvimento para os bairros pertencentes a cada uma. A segunda etapa consistiu
em eleger os bairros (DMUs) mais eficientes dentre as regionais selecionadas pelo modelo na
primeira etapa. Essa medida tambm foi tomada pelo fato de uma das variveis
imprescindveis ao modelo (nmero de pneus coletados) ter sido fornecida apenas por
regionais e no por bairros. A regional que compreende o Centro da capital, pelo fato de ter
porte de bairro, foi inserida na SER II. O software utilizado nas simulaes foi o DEA Solver
7.0, da empresa SAITECH.

3.2.2.2 Presena de dados negativos

Conforme sugesto de Freaza, Guedes e Gomes (2006), como forma de superar a


presena de dados negativo na simulao, avaliou-se a possibilidade de excluso das unidades
com valores negativos em recursos e produtos, j que o nmero de unidades sob avaliao
grande (119 bairros). No foi utilizada a propriedade chamada de translation invariance, pela
qual se costuma somar ao conjunto o valor mais negativo de todos, devido ao fato do modelo
orientado sada, adotado nesta dissertao, ser invariante somente translao de inputs, ao
passo que os dados negativos desta dissertao so outputs.

3.2.2.3 Seleo de variveis

Neste trabalho, a restrio ao nmero de variveis foi realizada pelo Mtodo I-O
Stepwise Exaustivo Completo, apresentado por Senra et al. (2007). Conforme explicam os
autores, o mtodo baseia-se na observao de que algumas variveis contribuem pouco para a
33

eficincia mdia do modelo e que, uma vez identificadas, podem ser retiradas no modelo.
Tem como elemento decisor nico a eficincia mdia do modelo. Exige pouca interveno do
agente de deciso, necessitando apenas que este consiga identificar previamente quais das
variveis podem ser inputs e outputs e avaliar se o acrscimo da eficincia mdia pela
incluso de uma varivel extra significativo ou no. O mtodo estabelece os seguintes
passos:

1. Calcular a eficincia mdia de cada par input-output possvel. Nesse passo deve-se
rodar n x m modelos DEA, isto , um para cada par input-output. Para cada resultado
calcula-se a eficincia mdia de todas as DMUs;
2. Escolher o par input e output inicial que gerou a maior eficincia mdia;
3. Uma vez de posse do par inicial, rodar modelo com mais uma varivel, um para cada
varivel que ainda no foi includa no modelo;
4. Calcular a eficincia mdia para cada varivel acrescentada;
5. Escolher para entrar no modelo a varivel que gerou a maior eficincia mdia;
6. Verificar se o aumento da eficincia foi significativo. Em caso afirmativo, repetir o
passo trs. Caso contrrio, retirar a ltima varivel includa e finalizar o processo.

3.2.3 Anlise

O modelo com as variveis selecionadas na etapa anterior detalhadamente


discutido nessa fase. So analisados os ndices de eficincia de todas as unidades, alm dos
alvos e benchmarks para as unidades ineficientes. Os alvos referem-se projeo da unidade
na fronteira eficiente, ou seja, quais variveis a unidade precisa melhorar para estar na
fronteira. Os benchmarks so as unidades de referncia, ou seja, as unidades eficientes que
apresentam uma utilizao de entradas e sadas mais prxima de ser realizada pela unidade
ineficiente (BATISTA, 2009).
34

4 RESULTADOS E DISCUSSO

Neste captulo so apresentados e discutidos os resultados da pesquisa de campo


realizada com os principais rgos e empresas envolvidas na gesto dos pneus inservveis.
So explorados tambm a estatstica descritiva dos dados, a seleo das variveis que iro
compor o modelo e os ndices de eficincias das DMUs, alm dos alvos e projees para os
bairros ineficientes alcanarem a fronteira de eficincia.

4.1 Cenrio atual

Aps pesquisa realizada em campo com os principais rgos ambientais e


empresas envolvidas no manejo de resduos slidos, verificou-se que, atualmente, a coleta dos
pneus inservveis est sob a responsabilidade da Ecofor Ambiental, concessionria da
Prefeitura Municipal de Fortaleza responsvel pela gesto de resduos slidos urbanos. O
trabalho de recolhimento realizado como uma ao preventiva proliferao do mosquito
transmissor da dengue. Antes, como reporta Oliveira (2013), este trabalho era realizado pelo
NUCEN, ncleo da Secretaria Municipal de Sade responsvel pela vigilncia e controle de
vetores. Mas, com a mudana da gesto da Prefeitura no ano de 2012, decidiu-se que esta
ao deveria ser realizada pela pasta ambiental e no da sade. Entretanto, nenhuma parceria
com empresas de reciclagem foi mencionada pela Ecofor.

Assim, dois caminhes com rotas estabelecidas passam em pequenas borracharias


em cada Regional duas vezes por semana, recolhendo pneus de bicicletas, motocicletas,
veculos leves e de carga de acordo com as quantidades de estoques disponveis nos
estabelecimentos. O controle de recebimento/destinao realizado atravs do lanamento
dirio da quantidade recolhida e destinada, em planilha especifica. O itinerrio dos dois
veculos mostrado na Tabela 6:

Tabela 6 - Itinerrio dos caminhes de coleta de pneus em Fortaleza


Veculo Segunda-feira Tera-feira Quarta-feira Quinta-feira Sexta-feira Sbado
3001 SER III SER III SER I SER I SER II SER II
3002 SER VI SER VI SER V SER V SER IV SER IV
Fonte: Informaes cedidas pela Ecofor Ambiental referentes aos anos de 2013 e 2014.

Quando o caminho preenche toda a sua capacidade, realizado o transporte dos


pneus coletados ao Aterro Sanitrio Metropolitano Oeste de Caucaia (ASMOC). O
entrevistado afirmou que os caminhes fazem todo dia duas viagens ao aterro, encarecendo
significantemente os custos do processo, pois cada caminho percorre cerca de 100 km no
35

translado total. O entrevistado afirma ainda que a ideia proposta nesta dissertao diminuiria
os custos com transporte, eliminaria a necessidade de enviar os pneus ao aterro e tornaria a
rede de coleta mais abrangente.

A Reciclanip, empresa que representa os principais fabricantes de pneus no pas,


possui somente um posto de coleta para a regio em estudo e este no fruto de parceria com
o poder pblico local. O ponto est localizado em um grande revendedor de pneus em
Maracana, cidade vizinha a Fortaleza e recebe pneus de todas as revendedoras autorizadas,
borracheiros e empresas de transporte. No final de cada ms o responsvel pela operao
informa Reciclanip da necessidade da retirada dos pneus e providenciado o transporte do
material com os transportadores conveniados. O entrevistado informou que, em mdia, cerca
de 75 toneladas de pneus (15 mil unidades) so retiradas mensalmente. Atualmente, todos os
pneus coletados pela empresa so entregues nas cidades de Sobral e Joo Pessoa, em fbricas
de cimentos Portland que fazem o coprocessamento dos resduos.

No ano de 2015, foi sancionada em Fortaleza a lei n 10.340, referente ao manejo


de resduos slidos produzidos em grande quantidade. A lei faz parte do Plano de Aes para
Gesto de Resduos Slidos do municpio, que pretende melhorar a limpeza urbana na capital
promovendo iniciativas em curto, mdio e longo prazo, com foco em diversos aspectos, como
intensificao na fiscalizao, multas, coleta seletiva e educao ambiental. Entretanto,
nenhuma ao especfica voltada para a questo dos pneus inservveis foi mencionada. De
acordo com informaes da Prefeitura Municipal, veiculadas pelo Jornal O Povo em 2015,
Fortaleza a nica capital onde se gasta mais com coleta complementar - que deveria ser feita
pelos grandes geradores de lixo - do que com a domiciliar. So R$ 170 milhes por ano,
sendo R$ 86,9 milhes para resduos despejados ilegalmente. O valor cresceu 79% entre 2011
e 2014 (PUNIO..., 2015).

Portanto, a aplicao do sistema de logstica reversa no municpio de Fortaleza


no plena, os envolvidos na gesto deste resduo trabalham separadamente e o municpio
est desempenhando o papel que deveria ser dos fabricantes e importadores de pneus, em
desacordo com o que estabelece a Resoluo n 416/2009 do CONAMA e a Poltica Nacional
de Resduos Slidos.
36

4.2 Cenrio proposto

Com base na literatura analisada e na opinio dos gestores entrevistados, foi


possvel propor um modelo conceitual para a cadeia logstica reversa de pneus inservveis em
Fortaleza. A ideia central que o pneu usado seja encaminhado a depsitos localizados em
lugares estratgicos, junto aos usurios finais e intermedirios do ciclo do pneu para viabilizar
o suprimento regular do resduo e o seu reaproveitamento em outras cadeias produtivas,
tornando possvel a implantao da logstica reversa. Os locais estratgicos sero os bairros de
Fortaleza que renam as melhores condies para implantao e operao de postos de coleta
de pneus, considerando aspectos econmicos, sociais, sanitrios, de segurana pblica e de
infraestrutura. A seleo ser realizada no prximo captulo por meio da Anlise Envoltria
de Dados.

Esses postos recebero os pneus oriundos do servio de coleta de lixo, de limpeza


das ruas, de pequenas borracharias e dos prprios usurios e serviro como ponto estratgico
para que a Reciclanip e demais empresas responsveis possam dar continuidade ao seu
processo de recolhimento e destinao ambientalmente adequada. Admitiu-se que empresas
de nibus e revendedores autorizados devero implementar polticas prprias devido ao
grande volume de pneus que geram.

A rea do depsito dever ser proporcional ao volume de pneus inservveis


gerados e ao intervalo de tempo de coleta, alm de seguir rigidamente as normas de segurana
e higiene. A operao destes postos pode seguir o exemplo de outras parcerias envolvendo a
Reciclanip e os municpios, isto , as prefeituras cedem o terreno e mo de obra, enquanto os
produtores, por meio da Reciclanip, administram o recolhimento dos pneus e cobrem custos
financeiros oriundos do transporte.

Em cada um dos depsitos dever ser realizada uma triagem dos pneus,
separando-os em condies de uso e inservveis. A triagem tem por objetivo evitar que os
pneus ainda em condio de uso/reforma possam ir para o descarte antes de serem
considerados inservveis, o que implicaria em perda de capital e contribuiria ainda mais para a
exausto de recursos naturais. Aps realizar a triagem, os pneus servveis iro para
reformadores e os inservveis sero destinados reciclagem.

Os pneus inservveis destinados reciclagem, caso necessrio, podem ser


submetidos a um pr-tratamento nos postos de coleta a fim de viabilizar um processo de
37

reciclagem especfico. No caso de utilizao dos mesmos como ligante em pavimentao


asfltica, os postos de coleta podem ser dotados de trituradores que permitam produzir lascas
de pneus com dimenses adequadas para tal fim. Para o coprocessamento em fornos de
cimenteiras, os pneus podem estar inteiros (envio direto) ou triturados (envio indireto). A
triturao ainda reduz os custos com transporte, uma vez que possvel transportar uma
quantidade maior de pneus por viagem, estando eles picados.

necessrio ainda que os agentes da cadeia reversa de pneus inservveis


entendam os riscos ao ambiente e sade pblica que estes resduos proporcionam e
implementem campanhas educativas para que ocorram esforos mtuos e colaborao no
descarte, coleta e destinao em perspectivas ambientalmente corretas.
38

4.3 Aplicao da Metodologia DEA Regionais

Segue modelagem DEA para as regionais de Fortaleza:

4.3.1 Concepo

4.3.1.1 Objetivos e definio do sistema

Nesta primeira etapa, as DMUs da simulao foram as Secretarias Executivas


Regionais de Fortaleza. Espera-se que o modelo ordene as regionais que possuam as melhores
condies para implantao e operao de postos de coleta de pneus inservveis. Essa
ordenao no levar em conta somente o nmero de pneus coletados por ano, mas tambm
aspectos sociais, de sade pblica e custos de implantao para cada DMU. A seleo das
regionais servir principalmente para limitar o nmero de bairros que sero analisados na
segunda etapa, uma vez que, inicialmente, a construo de um posto de coleta por bairro pode
se tornar financeiramente invivel.

4.3.1.2 Identificao das variveis e coleta de dados

Aps discusso com os especialistas e envolvidos na gesto dos resduos slidos,


considerando tambm a disponibilidade de dados, chegou-se a concluso que nesse primeiro
momento as variveis que mais impactariam na implantao da logstica reversa seriam
aquelas que conseguissem traduzir a quantidade de pneus coletados e as condies sociais e
de sade de cada DMU, alm dos custos de implantao. Portanto, as variveis selecionadas
foram: quantidade de pneus coletados pela Ecofor, populao, renda per capita, nmero de
casos de dengue e preo do terreno.

Variveis como populao e renda per capita foram obtidos no Informe n 42 do


Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE), que utilizou a base de dados
do ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), realizado em 2010
(IPECE, 2012a). A mdia do nmero de pneus coletados anualmente em cada regional nos
anos de 2013 a 2014 foi adquirida a partir da Ecofor Ambiental. O NUCEN forneceu a mdia
do nmero de casos de dengue em 2013 e 2014 para cada regional, por meio dos Boletins
Epidemiolgicos da Dengue (SMS, 2014; 2015). O preo mdio do metro quadrado do
terreno das regionais no ano de 2014 foi retirado de sites de empresas imobilirias, tais como
Viva Real, SJ Administrao de Imveis, MEGA Imveis, Fiducial Imobiliria, Mota da
Costa Imveis e A Predial, alm de sites de classificados como BomNegcio.com e OLX.
39

4.3.1.3 Classificao das Variveis

Baseado na premissa proposta por Cooper, Seiford e Tone (2006), a classificao


das variveis quanto entrada ou sada mostrada abaixo:

Preo do Terreno - TERRENO (Input): terrenos com preos elevados


encarecem o custo de instalao dos postos de coleta, dificultando a priorizao do bairro
como um possvel beneficiado com a implementao da logstica reversa. Portanto, quanto
menor o preo do terreno, melhor para a DMU analisada. Foi inserida no modelo em R$/m;
Quantidade de pneus coletados - PNEUS (Output): Uma grande quantidade
de pneus coletados certamente um fator relevante para a determinao do local mais
adequado a se instalar postos de coleta. Esta varivel foi computada por meio da mdia anual
do nmero de pneus coletados em cada regional;
Casos de Dengue - DENGUE (Output): nmeros elevados de dengue
justificam a implantao de posto de coleta, uma vez que o pneu, quando mal acondicionado,
um dos principais focos do mosquito Aedes aegypti. Trabalhou-se com esta varivel em n
de casos por ano;
Populao - POP (Output): Carvalho Junior (2013) afirma que nos maiores
aglomerados humanos, a gerao per capita dos resduos a serem coletados tambm elevada.
Apesar de ser uma relao direta, no necessariamente proporcional. Logo, bairros com uma
quantidade maior de habitantes tendem a descartar maiores quantidade de pneus inservveis.
A varivel foi computada no modelo pelo nmero de habitantes de cada regional;
Renda per capita - RENDA (Output): o aumento de consumos de bens
durveis e a consequente gerao de resduos slidos esto diretamente relacionados ao
aumento da renda mdia dos trabalhadores (CARVALHO JUNIOR, 2013). Assim, DMUs
que apresentam elevada renda mdia tendem a produzir um nmero maior de pneus
inservveis. Esta varivel foi includa em R$/hab.

4.3.1.4 Anlise exploratria e tratamento dos dados

As Tabelas 7 e 8 apresentam os dados iniciais coletados e a estatstica descritiva


dos mesmos, respectivamente:
40

Tabela 7 - Variveis iniciais do sistema - Regionais de Fortaleza


REGIONAIS TERRENO(a) PNEUS(b) RENDA(c) POP(c) DENGUE(d)
FORTALEZA (R$/m) (mil coletados) (R$/hab) (mil hab) (n de casos)
SER I 883,80 30,0 587,7 363,9 318,0
SER II 1400,32 33,2 1850,1 363,4 302,0
SER III 650,79 38,5 658,0 360,6 545,0
SER IV 716,97 36,1 845,2 281,6 445,0
SER V 330,94 39,0 471,7 541,5 1389,0
SER VI 519,67 33,3 715,4 541,2 1299,0
Fonte: (a) Dados retirados de sites de empresas imobilirias em 2014;
(b) Dados fornecidos pela Ecofor Ambiental referentes aos anos de 2013 e 2014;
(c) IPECE (2012a);
(d) SMS (2014; 2015).

Tabela 8 - Estatstica descritiva dos dados - Regionais de Fortaleza


ESTATSTICA TERRENO PNEUS RENDA POP DENGUE
DESCRITIVA (R$/m) (mil coletados) (R$/hab) (mil hab) (n de casos)
Mdia 750,42 35,02 854,68 408,70 1082,00
Desvio Padro 368,90 3,46 503,39 107,43 631,73
Coefic. de variao 49,16% 9,87% 58,90% 26,29% 58,39%
Amplitude 1069,39 8,91 1378,40 259,87 1422,50
Mnimo 330,94 30,05 471,70 281,65 472,50
Percentil 10 425,31 31,62 529,70 321,10 496,00
1 Quartil 552,45 33,23 605,28 361,26 570,13
Mediana 683,88 34,71 686,70 363,66 902,00
3 Quartil 842,09 37,90 812,75 496,85 1621,25
Pecentil 90 1142,06 38,74 1347,65 541,34 1848,00
Mximo 1400,32 38,96 1850,10 541,51 1895,00
Fonte: Autor (2015)

A homogeneidade dos resultados foi verificada por meio do coeficiente de


variao (CV), dado pela razo entre o desvio padro e a mdia dos dados, prprio para
comparaes entre variveis distintas. Analisando a Tabela 8, depreende-se que h
preponderncia de variveis com alto valor de CV, ou seja, preponderncia de dados
heterogneos. Os maiores valores encontrados foram os das variveis RENDA e DENGUE,
com desvios padres em torno de 59% do valor das suas respetivas mdias. A varivel
denominada PNEUS apresentou o menor coeficiente de variao, uma vez que o desvio
padro atingiu apenas 9,87% da mdia, mostrando que os dados obtidos so os nicos
homogneos da amostra, fato que tambm pode ser notado pela proximidade dos percentis e
quartis mediana.

Os coeficientes de correlao entre as variveis so mostrados na Tabela 9:


41

Tabela 9 - Anlise de correlao das variveis - Regionais de Fortaleza


TERRENO PNEUS RENDA POP DENGUE
TERRENO 1,00 - - - -
PNEUS -0,55 1,00 - - -
RENDA 0,89 -0,28 1,00 - -
POP -0,57 0,17 -0,34 1,00 -
DENGUE -0,78 0,41 -0,49 0,92 1,00
Fonte: Autor (2015)

Os coeficientes mostraram a existncia de alta correlao entre grande parte das


variveis, indicando que existem dados redundantes no modelo, fato que ser confirmado
mais adiante na seleo das variveis. As maiores correlaes foram as que envolveram
TERRENO/DENGUE (-0,78), TERRENO/RENDA (0,89) e POP/DENGUE (0,92). A
primeira correlao mostra que, em geral, o preo do terreno e os casos de dengue esto
inversamente relacionados, ou seja, nos locais onde o preo do terreno valorizado, a
incidncia do mosquito Aedes aegypti reduzida e vice-versa. As outras duas correlaes
positivas confirmaram que quanto maior o poder aquisitivo de uma determinada parte da
populao, mais valorizado o local onde vivem e quanto mais populosa uma regio, maior o
nmero de casos de dengue. A menor correlao encontrada envolveu PNEUS/POP, com
valor de 0,17. Apesar do baixo valor, a relao entre ambas direta.

Deve-se ressaltar ainda a relao inversa encontrada entre a varivel renda per
capita e nmero de pneus coletados. Notou-se que quanto maior a renda mdia da regional,
menor a quantidade de pneus coletados, contradizendo o que posto por Carvalho Jnior
(2013). Entretanto, deve-se levar em considerao que os dados de recolhimento de pneus
utilizados nessa simulao so referentes aos servios de coleta da Empresa Ecofor
Ambiental, que recolhe pneus de pequenas borracharias e jogados em terrenos baldios,
situao comumente encontrada nas regionais com menor renda mdia, conforme relato da
Ecofor. Alm disso, na Regional II est situada a nica empresa credenciada pela Reciclanip e
responsvel por dar prosseguimento logstica reversa dos pneus inservveis deixados pelos
clientes, pneus estes que no entram na contagem da empresa responsvel pela gesto dos
resduos slidos de Fortaleza.

4.3.2 Modelagem

4.3.2.1 Escolha e orientao do modelo

O modelo BCC foi considerado o modelo mais propcio por se adequar


heterogeneidade da amostra e ao porte relativamente no uniforme das unidades analisadas.
42

Foi adotada a orientao a outputs, uma vez que se busca a maximizao das variveis que
aumentam a gerao de pneus inservveis.

4.3.2.2 Presena de dados negativos

No houve presena de dados negativos nesta primeira etapa de simulaes.

4.3.2.3 Seleo de variveis

As aplicaes do mtodo I-O Stepwise so apresentadas nas Tabelas 10, 11 e 12:

Tabela 10 1 aplicao do mtodo I-O Stepwise


Input TERRENO TERRENO TERRENO TERRENO
Output PNEUS RENDA POP DENGUE
SER I 0,7712 0,4961 0,6720 0,2741
SER II 0,8517 1,0000 0,6711 0,2493
SER III 0,9884 0,7441 0,6658 0,5710
SER IV 0,9256 0,8717 0,5201 0,3810
SER V 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000
SER VI 0,8559 1,0000 0,9994 0,9504
Eficincia Mdia 0,8988 0,8520 0,7547 0,5710
Fonte: Autor (2015)

Selecionou-se o par inicial TERRENO-PNEUS, pois foi o que apresentou a maior


eficincia mdia (0,8988). Recorreu-se opinio dos especialistas e decisores, que
consideraram as duas variveis as mais importantes de fato. Dando sequncia ao mtodo,
comparou-se o acrscimo de eficincia mdia que cada varivel agregou ao par inicial
TERRENO-PNEUS anteriormente definido. Assim, pela Tabela 11:

Tabela 11 - 2 aplicao do mtodo I-O Stepwise


Input - - -
Output RENDA POP DENGUE
SER I 0,7883 0,7712 0,7712
SER II 1,0000 0,8517 0,8517
SER III 1,0000 0,9884 0,9884
SER IV 0,9643 0,9256 0,9256
SER V 1,0000 1,0000 1,0000
SER VI 1,0000 0,9994 0,9504
Eficincia Mdia 0,9588 0,9227 0,9146
Acrscimo 6,3% 2,6% 1,7%
Fonte: Autor (2015)
43

Selecionou-se a varivel RENDA, por apresentar o maior ganho de eficincia ao


modelo. Dado que o acrscimo na eficincia mdia foi significativo (6,3%), prosseguiu-se
com o mtodo, fazendo a anlise da insero da quarta varivel na Tabela 12:

Tabela 12 - 3 aplicao do mtodo I-O Stepwise


Input - -
Output POP DENGUE
SER I 0,7922 0,7883
SER II 1,0000 1,0000
SER III 1,0000 1,0000
SER IV 0,9643 0,9643
SER V 1,0000 1,0000
SER VI 1,0000 1,0000
Eficincia Mdia 0,9594 0,9588
Acrscimo 0,1% 0,0%
Fonte: Autor (2015)

Como se pode notar, a insero da quarta varivel representou apenas um pequeno


acrscimo de eficincia mdia (0,1%), logo o modelo pode ser bem representado apenas por 3
variveis: TERRENO, RENDA e PNEUS. As variveis rejeitadas pela seleo tambm
apresentaram alta correlao entre ambas e com o input TERRENO.

Portanto, a regional mais eficiente ou mais propcia a receber e operar postos de


coleta de pneus inservveis ser aquela que atenda ao maior nmero de pessoas com renda
mdia elevada, que descartem grande quantidade de pneus inservveis e que residam em
regies cujo preo do terreno relativamente barato. Na prtica, essa situao ideal pode no
existir, portanto, as regionais mais indicadas sero aquelas que apresentarem a melhor relao
entre essas trs variveis, ou seja, que resultem em escore de eficincia igual a 1,00.

4.3.3 Anlise

O ranking e os escores de eficincia calculados pelo software DEA Solver 7.0


para as seis DMUs esto representados na Tabela 13:
44

Tabela 13 Escores e ranking de eficincia - Regionais


DMU Score Rank
SER I 0,79 6
SER II 1,00 1
SER III 1,00 1
SER IV 0,96 5
SER V 1,00 1
SER VI 1,00 1
Fonte: Autor (2015)

O software selecionou as regionais II, III, V e VI como as de maior condio para


instalao e operao de postos de coleta de pneus inservveis, considerando as melhores
relaes entre preo do terreno, nmero de pneus coletados por ano e renda mdia de cada
regional. Juntas, essas regionais contemplam 83 bairros.

A SER II apresentou o m de terreno mais caro, nmero de pneus coletados


prximo mdia encontrada para as regionais e a maior renda dentre as 6 regionais, portanto
a maior geradora em potencial de resduos slidos. A SER III mostrou um dos menores
preos de terreno, a segunda maior quantidade de pneus coletados e renda per capita inferior
mdia das DMUs. A SER V demonstrou o menor preo de terreno dentre todas as DMUs, a
maior quantidade de pneus coletados e a menor renda mdia. A SER VI produziu a terceira
maior renda mdia e uma quantidade de pneus semelhante SER II, mas o preo do m do
terreno o segundo menor.

Quanto s regionais que no foram selecionadas, a Tabela 14 apresenta as


projees das suas variveis para que futuramente possam se tornar eficientes:

Tabela 14 Projees de eficincia - Regionais


DMU 1/Score
Projeo Diferena %
I/O Data
SER I 1,27
TERRENO 883,80 705,83 -177,97 -20,14%
PNEUS 30,05 38,12 8,07 26,86%
RENDA 587,70 745,53 157,83 26,86%
SER IV 1,04
TERRENO 716,97 716,97 0,00 0,00%
PNEUS 36,07 37,40 1,34 3,70%
RENDA 845,20 876,50 31,30 3,70%
Fonte: Autor (2015)
45

Para se tornar eficiente, a SER I precisaria que o nmero de pneus coletados e a


renda mdia do trabalhador subissem 27% em relao ao que foi admitido na simulao, e que
o preo do terreno casse cerca de 20%. J a SER IV necessitaria que seus valores de output
subissem 3,7%. As regionais II e III foram as DMUs que mais serviram de referncia para as
projees das ineficientes.

H de se observar que essas variveis so improvveis de se modificar a curto e


mdio prazo, alm disso, os fatores que influenciam esses valores so muitas vezes complexos
e difceis de controlar. importante frisar tambm que as unidades eficientes o so em
relao s demais unidades, mas no necessariamente eficientes de forma absoluta.

4.4 Aplicao da metodologia DEA Bairros

Segue modelagem DEA para os bairros de Fortaleza:.

4.4.1 Concepo

4.4.1.1 Objetivos e definio do sistema

Nesta segunda etapa, as DMUs da simulao foram os bairros das regionais


selecionadas como eficientes na primeira etapa. Agora, pretende-se que o modelo ordene os
bairros que renam as melhores condies para implantao e operao de postos de coleta de
pneus. Essa ordenao levar em conta aspectos sociais, de sade, de segurana pblica e de
infraestrutura, alm de custos de implantao para cada bairro. Inicialmente esses postos
recebero os pneus oriundos do servio de coleta de lixo, de limpeza das ruas, de pequenas
borracharias e serviro como ponto estratgico para que a Reciclanip possa dar continuidade
ao seu processo de recolhimento e destinao ambientalmente adequada dos pneus
inservveis, implantando a logstica reversa deste passivo ambiental e a responsabilidade
compartilhada entre os fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, consumidores
e titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos,
conforme estabelece o Plano Nacional de Resduos Slidos.

4.4.1.2 Identificao das variveis e coleta de dados

Em nova discusso com os envolvidos, chegou-se a concluso que as variveis


que mais impactariam na implantao da logstica reversa seriam aquelas que conseguissem
traduzir as condies sociais de cada DMU, condies de sade e de segurana, bem como
sua infraestrutura urbana e custos de implantao. Portanto, as selecionadas foram:
46

Populao; Renda per capita; Indicador de condio domiciliar (ICD); Nmero de casos de
dengue; Criminalidade; e Preo do terreno.

Populao, renda per capita e o ndice de condio domiciliar foram obtidos no


Informe n 42 e Informe n 44 do IPECE (IPECE, 2012a; 2012b). O NUCEN, por meio dos
Boletins Epidemiolgicos da Dengue, cedeu o nmero de casos de dengue em cada bairro em
2013 e 2014 (SMS, 2014; 2015). Os dados de homicdios nos bairros de Fortaleza foram
retirados de matria publicada em 2013 no jornal O Povo, que utilizou dados da Secretaria de
Segurana Pblica e Defesa Social (SSPDS) dos anos de 2011 e 2012 (HOMICDIOS...,
2012). O preo mdio do metro quadrado do terreno dos bairros no ano de 2014 foi retirado
dos sites das empresas imobilirias Viva Real, SJ Administrao de Imveis, MEGA Imveis,
Fiducial Imobiliria, Mota da Costa Imveis e A Predial, alm de sites de classificados como
BomNegcio.com e OLX.

4.4.1.3 Classificao das variveis

Baseado na premissa proposta por Cooper, Seiford e Tone (2006), a classificao


das variveis quanto entrada ou sada mostrada abaixo:

Indicador de criminalidade CRIME (Input): bairros com nmero elevado


de homicdios podem inviabilizar a logstica do processo e a segurana dos envolvidos.
Assim, quanto menor esse ndice, melhor para a DMU. A varivel foi includa na simulao
considerando o n de assassinatos por ano;
Preo do Terreno - TERRENO (Input): terrenos com preos elevados
encarecem o custo inicial do processo, dificultando a priorizao do bairro como um possvel
contemplado com posto de coleta. Portanto, quanto menor o preo do terreno, melhor para a
DMU analisada. Foi inserida no modelo em R$/m;
Casos de Dengue - DENGUE (Output): nmeros elevados de dengue
justificam a implantao de posto de coleta de pneus, uma vez que estes so um dos principais
focos do mosquito Aedes aegypti quando mal acondicionados e dispostos em terrenos baldios.
Trabalhou-se com esta varivel em n de casos por ano;
Infraestrutura - ICD (Output): calculado por meio da tcnica estatstica de
anlise de componentes principais, resultando em uma faixa de nmeros que varia de valores
negativos a positivos (IPECE, 2012). Para tanto, leva em considerao aspectos como n de
domiclios ligados rede geral de gua, com existncia de banheiro de uso exclusivo, com
esgotamento sanitrio adequado, com presena de energia eltrica e com coleta de lixo
47

realizada por servio de limpeza. As DMUs que apresentam bons ndices propiciam
infraestrutura necessria para o bom funcionamento da logstica que evolve a coleta e entrega
dos pneus inservveis nos postos de coleta;
Populao - POP (Output): Carvalho Junior (2013) afirma que nos maiores
aglomerados humanos, a gerao per capita dos resduos a serem coletados tambm elevada.
Apesar de ser uma relao direta, no necessariamente proporcional. Logo, bairros com uma
quantidade maior de habitantes tendem a descartar maiores quantidade de pneus inservveis.
A varivel foi computada no modelo por meio do nmero de habitantes de cada bairro;
Renda per capita - RENDA (Output): Conforme explica Carvalho Junior
(2013), o aumento de consumos de bens durveis e a consequente gerao de resduos slidos
est diretamente relacionada ao aumento da renda mdia dos trabalhadores. Assim, DMUs
que apresentam elevada renda mdia tendem a gerar um nmero maior de pneus inservveis.
Esta varivel foi includa em R$/hab.

4.4.1.4 Anlise exploratria e tratamento dos dados

As Tabelas 15 e 16 mostram os dados iniciais coletados e a estatstica descritiva:

Tabela 15 Variveis iniciais do sistema - Bairros de Fortaleza (continua)


BAIRROS TERRENO(a) CRIME(b) POP(c) RENDA(c) DENGUE(d)
FORTALEZA ICD (e )
(R$/m) (n de casos) (mil hab) (R$/hab) (n de casos)
Aldeota 1600,00 1,00 42,36 2901,57 54,00 1,35
Cidade 2000 903,03 3,50 8,27 1017,12 18,50 1,55
Coc 1412,43 1,00 20,49 3295,32 13,00 1,51
De Lourdes 800,00 1,00 3,37 3211,09 0,50 0,23
Dionsio Torres 2334,00 1,00 15,63 2707,35 16,50 1,44
Guararapes 2624,07 1,00 5,27 3488,25 1,50 0,52
Joaquim Tvora 1800,00 4,00 23,45 1446,03 29,00 1,00
Meireles 2506,27 1,50 36,98 3659,54 28,00 1,54
Mucuripe 3783,00 5,50 13,75 2742,25 8,50 0,47
Papicu 1000,00 8,00 18,37 1476,65 29,50 0,56
Praia de Iracema 2092,08 6,50 3,13 1903,17 10,00 1,46
Salinas 287,03 1,00 4,30 1749,91 2,50 0,08
So Joo do Tauape 638,45 14,50 27,60 890,75 59,50 0,81
Varjota 2043,42 1,00 8,42 2153,80 5,50 1,41
Vicente Pinzon 260,35 31,00 45,52 684,18 36,50 0,41
Amadeu Furtado 658,91 1,50 11,70 1065,93 8,50 0,66
Antnio Bezerra 427,46 11,00 25,85 556,87 131,50 0,19
Autran Nunes 288,47 16,00 21,21 349,74 26,00 0,64
Bonsucesso 696,97 18,50 41,20 434,41 88,00 0,35
Bela Vista 871,18 6,50 16,75 636,82 130,50 0,81
Dom Lustosa 266,67 5,50 13,15 547,80 7,50 0,67
Henrique Jorge 259,74 11,00 26,99 551,52 67,00 0,63
48

Variveis iniciais do sistema - Bairros de Fortaleza (concluso)


(a) (b) (c) (c) (d)
BAIRROS TERRENO CRIME POP RENDA DENGUE
FORTALEZA ICD(e )
(R$/m) (n de casos) (mil hab) (R$/hab) (n de casos)
Jquei Clube 750,00 6,00 19,33 708,67 35,00 0,12
Padre Andrade 733,33 4,00 12,94 622,59 23,00 0,33
Parque Arax 1212,12 1,00 6,72 984,94 45,50 0,98
Pici 328,28 18,50 42,49 424,62 98,50 0,68
Parquelndia 1172,25 4,00 14,43 1170,29 86,50 0,95
Presidente Kennedy 1135,07 2,50 23,00 778,11 23,00 0,21
Rodolfo Tefilo 890,94 3,50 19,11 818,26 131,00 1,00
Conjunto Cear I 428,70 3,50 19,22 603,52 51,50 1,55
Conjunto Cear II 501,20 3,00 23,67 589,31 14,00 1,39
Mondubim 526,83 28,50 76,04 500,06 336,00 0,30
Conjunto Jos Walter 280,51 16,00 33,43 610,67 146,50 0,37
Bom Jardim 314,28 29,00 37,76 349,75 346,50 0,08
Vila Manoel Stiro 429,89 12,00 37,95 527,94 88,00 0,63
Parque So Jos 303,03 8,50 10,49 419,79 52,50 0,08
Parque Santa Rosa 200,00 7,00 12,79 433,82 62,50 0,25
Maraponga 552,70 8,00 10,16 916,44 92,50 0,43
Jardim Cearense 493,18 1,00 10,10 717,01 3,00 0,35
Conjunto Esperana 203,12 11,00 16,41 514,66 54,00 0,86
Aerolndia 997,58 9,50 11,36 482,28 45,50 0,79
Alto da Balana 269,83 9,50 12,81 500,72 3,50 0,17
Cambeba 458,33 3,50 7,63 1628,07 16,50 0,91
Cidade dos Funcionrios525,00 5,50 18,26 1549,05 34,50 0,31
Coau 163,25 1,00 7,19 562,66 7,50 0,45
Conjunto Palmeiras 150,08 38,00 36,60 239,25 92,00 0,49
Edson Queiroz 1331,00 19,00 10,16 916,44 58,50 0,14
Guajer 542,00 2,50 6,67 612,34 10,00 0,25
Jangurussu 233,33 38,00 50,48 416,90 200,00 0,17
Jardim das Oliveiras 717,95 18,00 29,57 474,77 124,00 0,25
Jos de Alencar 781,43 13,00 16,00 1290,87 15,00 0,05
Messejana 578,06 31,00 41,69 648,89 299,00 0,47
Parque Dois Irmos 331,04 7,50 27,24 557,84 50,50 0,12
Passar 716,67 26,50 50,94 619,47 129,00 0,36
Fonte: (a) Dados retirados de sites de empresas imobilirias em 2014; (b) Homicdios... (2012); (c) IPECE
(2012a); (d) SMS (2014; 2015); (e) IPECE (2012b)

Tabela 16 Estatstica descritiva dos dados - Bairros de Fortaleza


BAIRROS TERRENO CRIME POP RENDA DENGUE
ICD
FORTALEZA (R$/m) (n de homic.) (mil hab) (R$/hab) (n de casos)
Mdia 848,23 10,02 21,97 1104,82 65,69 0,63
Desvio Padro 742,93 10,04 15,00 905,44 78,58 0,46
Coef. de variao 87,59% 100,22% 68,28% 81,95% 119,64% 73,71%
Amplitude 3632,92 37,00 72,91 3420,29 346,00 1,50
Mnimo 150,08 1,00 3,13 239,25 0,50 0,05
1 Quartil 317,78 2,63 10,70 532,91 14,25 0,25
Mediana 608,26 6,50 18,31 666,54 41,00 0,48
3 Quartil 999,40 14,13 29,08 1407,24 88,00 0,90
Mximo 3783,00 38,00 76,04 3659,54 346,50 1,55
Fonte: Autor (2015)
49

Nesta etapa, a homogeneidade dos resultados tambm foi verificada por meio do
coeficiente de variao (CV). Analisando a Tabela 16, todas as variveis apresentaram altos
ndices de CV, ou seja, todas possuem dados heterogneos. Os maiores valores foram
encontrados para as variveis CRIME e DENGUE, onde os desvios padres atingiram
100,22% e 119,64% das suas respectivas mdias. A varivel POP apresentou o menor valor
de CV, com desvio padro em torno de 68,28% do valor da mdia.

Os coeficientes de correlao entre as variveis so mostrados na Tabela 17:

Tabela 17 Anlise de correlao das variveis - Bairros de Fortaleza


TERRENO CRIME POP RENDA DENGUE ICD
TERRENO 1,00 - - - - -
CRIME -0,37 1,00 - - - -
POP -0,20 0,72 1,00 - - -
RENDA 0,76 -0,48 -0,25 1,00 - -
DENGUE -0,28 0,70 0,70 -0,38 1,00 -
ICD 0,43 -0,40 -0,12 0,43 -0,26 1,00
Fonte: Autor (2015)

Quanto correspondncia entre as variveis, algumas correlaes obtidas


mostraram-se elevadas, indicando que alguns dados podem ser dispensados do modelo. Esta
condio ser verificada mais adiante na seleo das variveis. Destacam-se as correlaes
positivas encontradas para os pares TERRENO/RENDA (0,76), POP/DENGUE (0,70) e
CRIME/POP (0,72). Os dois primeiros confirmaram a alta correlao indicada tambm na
etapa das regionais. A terceira relao mostrou que um nmero maior de homicdios ocorre
nos bairros mais populosos.

Dentre as correlaes negativas destacam-se as duplas ICD/DENGUE e


RENDA/CRIME, com valores de -0,26 e -0,48, respectivamente. Esta ltima esclarece que
nos bairros mais pobres esto as maiores taxas de homicdios. A primeira mostra que nos
bairros com menor infraestrutura que est a maior incidncia de casos de dengue.

4.4.2 Modelagem

4.4.2.1 Escolha e orientao do modelo

O modelo BCC foi considerado o modelo mais propcio por se adequar


heterogeneidade da amostra e ao porte relativamente no uniforme das unidades analisadas.
Foi adotada a orientao a outputs, uma vez que se busca a maximizao das variveis que
50

implicam no aumento da gerao de pneus inservveis, justificando com isso a implantao de


postos de coleta.

4.4.2.2 Presena de dados negativos

Os dados negativos da simulao ficaram por conta do output ndice de Condies


Domiciliares (ICD), no qual possui uma faixa de nmeros que varia de valores negativos a
positivos (IPECE, 2014). A fim de solucionar esse problema, resolveu-se excluir as 29
DMUs que apresentaram tais valores, uma vez que o modelo DEA orientado a output permite
translao somente de inputs. Outro aspecto importante que bairros com ndices negativos
denotam pssima condio de infraestrutura, o que por si s j inviabiliza a escolha dessas
DMUs como postulantes a receber um posto de coleta de pneus. Portanto, dos 83 bairros
selecionados na primeira etapa, restaram 54 para a anlise desta segunda etapa.

4.4.2.3 Seleo de variveis

A primeira aplicao do mtodo I-O Stepwise apresentada na Tabela 18:

Tabela 18 - 1 aplicao do mtodo I-O Stepwise (continua)


Input TERRENO TERRENO TERRENO TERRENO CRIME CRIME CRIME CRIME
Output POP RENDA DENGUE ICD POP RENDA DENGUE ICD
Aldeota 0,56 0,85 0,16 0,87 1,00 0,83 1,00 0,89
Cidade 2000 0,11 0,31 0,05 1,00 0,18 0,28 0,14 1,00
Coc 0,27 0,98 0,04 0,97 0,48 0,94 0,24 1,00
De Lourdes 0,04 1,00 0,00 0,15 0,08 0,92 0,01 0,15
Dionsio Torres 0,21 0,75 0,05 0,93 0,37 0,78 0,31 0,95
Guararapes 0,07 0,95 0,00 0,34 0,12 1,00 0,03 0,34
Joaquim Tvora 0,31 0,42 0,08 0,65 0,51 0,40 0,21 0,65
Meireles 0,49 1,00 0,08 0,99 0,86 1,00 0,40 1,00
Mucuripe 0,18 0,75 0,02 0,30 0,29 0,75 0,06 0,30
Papicu 0,24 0,45 0,09 0,36 0,36 0,40 0,17 0,36
Praia de Iracema 0,04 0,54 0,03 0,94 0,06 0,52 0,06 0,94
Salinas 0,08 1,00 0,01 0,07 0,10 0,50 0,05 0,05
So Joo do Tauape 0,36 0,32 0,17 0,52 0,47 0,24 0,27 0,52
Varjota 0,11 0,61 0,02 0,91 0,20 0,62 0,10 0,93
Vicente Pinzon 0,86 0,46 0,14 0,40 0,60 0,19 0,11 0,26
Amadeu Furtado 0,15 0,38 0,02 0,43 0,27 0,29 0,12 0,43
Antnio Bezerra 0,38 0,26 0,38 0,12 0,47 0,15 0,68 0,12
Autran Nunes 0,38 0,20 0,08 0,57 0,35 0,10 0,11 0,41
Bonsucesso 0,54 0,15 0,25 0,23 0,65 0,12 0,34 0,23
Bela Vista 0,22 0,20 0,38 0,52 0,34 0,17 0,83 0,52
Dom Lustosa 0,25 0,35 0,03 0,64 0,27 0,15 0,05 0,43
Henrique Jorge 0,51 0,37 0,26 0,61 0,49 0,15 0,34 0,41
Jquei Clube 0,25 0,23 0,10 0,08 0,40 0,19 0,23 0,08
Padre Andrade 0,17 0,21 0,07 0,21 0,28 0,17 0,17 0,21
Parque Arax 0,09 0,30 0,13 0,63 0,16 0,28 0,84 0,65
Pici 0,72 0,23 0,28 0,55 0,67 0,12 0,38 0,44
51

1 aplicao do mtodo I-O Stepwise (concluso)


Input TERRENO TERRENO TERRENO TERRENO CRIME CRIME CRIME CRIME
Output POP RENDA DENGUE ICD POP RENDA DENGUE ICD
Parquelndia 0,19 0,35 0,25 0,61 0,31 0,32 0,64 0,61
Presidente Kennedy 0,30 0,24 0,07 0,14 0,52 0,21 0,23 0,14
Rodolfo Tefilo 0,25 0,25 0,38 0,65 0,42 0,22 1,00 0,65
Conjunto Cear I 0,28 0,28 0,15 1,00 0,42 0,16 0,39 1,00
Conjunto Cear II 0,32 0,25 0,04 0,90 0,53 0,16 0,12 0,90
Mondubim 1,00 0,21 0,97 0,19 1,00 0,14 0,98 0,19
Conjunto Jos Walter 0,61 0,36 0,50 0,34 0,55 0,17 0,62 0,24
Bom Jardim 0,66 0,19 1,00 0,07 0,50 0,10 1,00 0,05
Vila Manoel Stiro 0,56 0,24 0,25 0,41 0,68 0,14 0,43 0,41
Parque So Jos 0,19 0,23 0,16 0,07 0,20 0,11 0,30 0,05
Parque Santa Rosa 0,28 0,47 0,37 0,30 0,26 0,12 0,39 0,16
Maraponga 0,13 0,37 0,27 0,28 0,20 0,25 0,55 0,28
Jardim Cearense 0,14 0,31 0,01 0,23 0,24 0,21 0,06 0,23
Conjunto Esperana 0,36 0,54 0,31 1,00 0,30 0,14 0,28 0,55
Aerolndia 0,15 0,15 0,13 0,51 0,22 0,13 0,25 0,51
Alto da Balana 0,24 0,32 0,01 0,16 0,24 0,14 0,02 0,11
Cambeba 0,11 0,73 0,05 0,59 0,17 0,44 0,13 0,59
Cidade dos Funcionrios 0,24 0,64 0,10 0,20 0,38 0,42 0,23 0,20
Coau 0,19 1,00 0,07 0,77 0,17 0,16 0,14 0,30
Conjunto Palmeiras 1,00 1,00 1,00 1,00 0,48 0,07 0,27 0,32
Edson Queiroz 0,13 0,27 0,17 0,09 0,16 0,25 0,22 0,09
Guajer 0,09 0,25 0,03 0,16 0,15 0,17 0,10 0,16
Jangurussu 1,00 0,34 0,90 0,18 0,66 0,11 0,58 0,11
Jardim das Oliveiras 0,39 0,16 0,36 0,16 0,47 0,13 0,49 0,16
Jos de Alencar 0,21 0,41 0,04 0,03 0,28 0,35 0,07 0,03
Messejana 0,55 0,25 0,86 0,30 0,55 0,18 0,86 0,30
Parque Dois Irmos 0,46 0,30 0,15 0,10 0,54 0,15 0,31 0,08
Passar 0,67 0,21 0,37 0,23 0,69 0,17 0,40 0,23
Eficincia Mdia 0,34 0,44 0,22 0,46 0,40 0,31 0,34 0,41
Fonte: Autor (2015)

Selecionou-se o par inicial TERRENO-ICD, pois foi o que apresentou a maior


eficincia mdia (0,46). Dando sequncia ao mtodo, comparou-se o acrscimo de eficincia
mdia que cada varivel agregou ao par inicial TERRENO-ICD anteriormente definido.
Assim, pela Tabela 19:

Tabela 19 - 2 aplicao do mtodo I-O Stepwise (continua)


Input CRIME - - -
Output - POP RENDA DENGUE
Aldeota 0,89 1,00 0,89 0,89
Cidade 2000 1,00 1,00 1,00 1,00
Coc 1,00 0,97 1,00 0,97
De Lourdes 0,23 0,15 1,00 0,15
Dionsio Torres 0,95 0,93 0,93 0,93
Guararapes 0,34 0,34 0,95 0,34
Joaquim Tvora 0,65 0,67 0,65 0,65
Meireles 1,00 1,00 1,00 0,99
52

2 aplicao do mtodo I-O Stepwise (continuao)


Input CRIME - - -
Output - POP RENDA DENGUE
Mucuripe 0,30 0,33 0,75 0,30
Papicu 0,36 0,46 0,53 0,39
Praia de Iracema 0,94 0,94 0,94 0,94
Salinas 0,14 0,11 1,00 0,07
So Joo do Tauape 0,52 0,70 0,60 0,60
Varjota 0,93 0,91 0,91 0,91
Vicente Pinzon 0,40 0,95 0,66 0,44
Amadeu Furtado 0,63 0,45 0,58 0,43
Antnio Bezerra 0,12 0,42 0,31 0,45
Autran Nunes 0,57 0,68 0,59 0,57
Bonsucesso 0,23 0,62 0,26 0,41
Bela Vista 0,52 0,56 0,52 0,78
Dom Lustosa 0,69 0,65 0,74 0,64
Henrique Jorge 0,61 0,79 0,72 0,72
Jquei Clube 0,08 0,27 0,25 0,15
Padre Andrade 0,21 0,30 0,30 0,24
Parque Arax 0,73 0,63 0,63 0,66
Pici 0,55 0,97 0,60 0,73
Parquelndia 0,61 0,61 0,62 0,75
Presidente Kennedy 0,14 0,35 0,24 0,17
Rodolfo Tefilo 0,65 0,68 0,65 0,89
Conjunto Cear I 1,00 1,00 1,00 1,00
Conjunto Cear II 0,97 0,96 0,90 0,90
Mondubim 0,19 1,00 0,30 1,00
Conjunto Jos Walter 0,34 0,72 0,56 0,71
Bom Jardim 0,07 0,66 0,22 1,00
Vila Manoel Stiro 0,41 0,79 0,51 0,58
Parque So Jos 0,07 0,20 0,27 0,20
Parque Santa Rosa 0,34 0,38 0,53 0,48
Maraponga 0,28 0,33 0,49 0,47
Jardim Cearense 0,48 0,29 0,41 0,23
Conjunto Esperana 1,00 1,00 1,00 1,00
Aerolndia 0,51 0,51 0,51 0,56
Alto da Balana 0,16 0,29 0,39 0,16
Cambeba 0,59 0,59 1,00 0,59
Cidade dos Funcionrios 0,20 0,36 0,70 0,26
Coau 1,00 0,77 1,00 0,77
Conjunto Palmeiras 1,00 1,00 1,00 1,00
Edson Queiroz 0,09 0,17 0,27 0,22
Guajer 0,19 0,20 0,31 0,17
53

2 aplicao do mtodo I-O Stepwise (concluso)


Input CRIME - - -
Output - POP RENDA DENGUE
Jangurussu 0,18 1,00 0,39 0,90
Jardim das Oliveiras 0,16 0,44 0,23 0,45
Jos de Alencar 0,03 0,21 0,41 0,07
Messejana 0,30 0,70 0,41 1,00
Parque Dois Irmos 0,10 0,47 0,34 0,22
Passar 0,23 0,73 0,31 0,52
Eficincia Mdia 0,48 0,61 0,62 0,59
Acrscimo 5,08% 34,79% 35,15% 28,32%
Fonte: Autor (2015)

Selecionou-se a varivel RENDA, por apresentar o maior ganho de eficincia ao


modelo. Dado que o acrscimo na eficincia mdia foi significativo (35,15%), prosseguiu-se
com o mtodo, fazendo a anlise da insero da quarta varivel na Tabela 20.

Tabela 20 - 3 aplicao do mtodo I-O Stepwise (continua)


Input CRIME - -
Output - POP DENGUE
Aldeota 0,89 1,00 0,97
Cidade 2000 1,00 1,00 1,00
Coc 1,00 1,00 1,00
De Lourdes 1,00 1,00 1,00
Dionsio Torres 0,95 0,93 0,93
Guararapes 1,00 0,95 0,95
Joaquim Tvora 0,65 0,67 0,66
Meireles 1,00 1,00 1,00
Mucuripe 0,75 0,75 0,75
Papicu 0,53 0,60 0,56
Praia de Iracema 0,94 0,94 0,94
Salinas 1,00 1,00 1,00
So Joo do Tauape 0,60 0,75 0,67
Varjota 0,93 0,91 0,91
Vicente Pinzon 0,66 1,00 0,70
Amadeu Furtado 0,66 0,62 0,58
Antnio Bezerra 0,31 0,54 0,57
Autran Nunes 0,59 0,70 0,59
Bonsucesso 0,26 0,62 0,42
Bela Vista 0,52 0,56 0,78
Dom Lustosa 0,78 0,76 0,74
Henrique Jorge 0,72 0,88 0,81
54

3 aplicao do mtodo I-O Stepwise (concluso)


Input CRIME - -
Output - POP DENGUE
Jquei Clube 0,25 0,41 0,31
Padre Andrade 0,30 0,37 0,33
Parque Arax 0,73 0,63 0,68
Pici 0,60 0,98 0,76
Parquelndia 0,62 0,62 0,76
Presidente Kennedy 0,24 0,41 0,29
Rodolfo Tefilo 0,65 0,68 0,89
Conjunto Cear I 1,00 1,00 1,00
Conjunto Cear II 0,97 0,96 0,90
Mondubim 0,30 1,00 1,00
Conjunto Jos Walter 0,56 0,80 0,87
Bom Jardim 0,22 0,68 1,00
Vila Manoel Stiro 0,51 0,81 0,65
Parque So Jos 0,27 0,35 0,38
Parque Santa Rosa 0,53 0,58 0,69
Maraponga 0,49 0,54 0,65
Jardim Cearense 0,52 0,47 0,41
Conjunto Esperana 1,00 1,00 1,00
Aerolndia 0,51 0,51 0,56
Alto da Balana 0,39 0,47 0,39
Cambeba 1,00 1,00 1,00
Cidade dos Funcionrios 0,70 0,81 0,75
Coau 1,00 1,00 1,00
Conjunto Palmeiras 1,00 1,00 1,00
Edson Queiroz 0,27 0,32 0,40
Guajer 0,32 0,35 0,32
Jangurussu 0,39 1,00 1,00
Jardim das Oliveiras 0,23 0,45 0,46
Jos de Alencar 0,41 0,55 0,44
Messejana 0,41 0,74 1,00
Parque Dois Irmos 0,34 0,62 0,44
Passar 0,31 0,73 0,54
Eficincia Mdia 0,63 0,74 0,73
Acrscimo 1,50% 20,20% 18,32%
Fonte: Autor (2015)

A varivel POP foi escolhida, uma vez que apresentou o maior ganho de
eficincia mdia ao modelo (20,20%). Deu-se continuidade ao mtodo com a anlise da
insero da quinta varivel na Tabela 21.
55

Tabela 21 - 4 aplicao do mtodo I-O Stepwise (continua)


Input CRIME
Output - DENGUE
Aldeota 1,00 1,00
Cidade 2000 1,00 1,00
Coc 1,00 1,00
De Lourdes 1,00 1,00
Dionsio Torres 0,95 0,93
Guararapes 1,00 0,95
Joaquim Tvora 0,67 0,67
Meireles 1,00 1,00
Mucuripe 0,75 0,75
Papicu 0,61 0,60
Praia de Iracema 0,94 0,94
Salinas 1,00 1,00
So Joo do Tauape 0,75 0,75
Varjota 0,93 0,91
Vicente Pinzon 1,00 1,00
Amadeu Furtado 0,70 0,62
Antnio Bezerra 0,72 0,61
Autran Nunes 0,72 0,70
Bonsucesso 0,70 0,62
Bela Vista 0,56 0,78
Dom Lustosa 0,83 0,76
Henrique Jorge 1,00 0,91
Jquei Clube 0,57 0,41
Padre Andrade 0,45 0,37
Parque Arax 0,73 0,68
Pici 1,00 0,98
Parquelndia 0,62 0,76
Presidente Kennedy 0,64 0,41
Rodolfo Tefilo 0,68 0,89
Conjunto Cear I 1,00 1,00
Conjunto Cear II 1,00 0,96
Mondubim 1,00 1,00
Conjunto Jos Walter 0,98 0,93
Bom Jardim 0,73 1,00
Vila Manoel Stiro 0,96 0,81
Parque So Jos 0,43 0,40
Parque Santa Rosa 0,75 0,69
Maraponga 0,54 0,65
Jardim Cearense 0,66 0,47
Conjunto Esperana 1,00 1,00
56

4 aplicao do mtodo I-O Stepwise (concluso)


Input CRIME
Output - DENGUE
Aerolndia 0,51 0,56
Alto da Balana 0,56 0,47
Cambeba 1,00 1,00
Cidade dos Funcionrios 0,89 0,82
Coau 1,00 1,00
Conjunto Palmeiras 1,00 1,00
Edson Queiroz 0,32 0,40
Guajer 0,39 0,35
Jangurussu 1,00 1,00
Jardim das Oliveiras 0,50 0,46
Jos de Alencar 0,55 0,55
Messejana 0,74 1,00
Parque Dois Irmos 1,00 0,62
Passar 0,73 0,73
Eficincia Mdia 0,79 0,78
Acrscimo 6,91% 4,60%
Fonte: Autor (2015)

A varivel que apresentou o maior acrscimo na eficincia mdia (6,91%) foi a


varivel CRIME. Fazendo a anlise da insero da sexta e ltima varivel na Tabela 22:

Tabela 22 - 5 aplicao do mtodo I-O Stepwise (continua)


Input CRIME
Output -
Aldeota 1,00
Cidade 2000 1,00
Coc 1,00
De Lourdes 1,00
Dionsio Torres 0,96
Guararapes 1,00
Joaquim Tvora 0,67
Meireles 1,00
Mucuripe 0,75
Papicu 0,61
Praia de Iracema 0,94
Salinas 1,00
So Joo do Tauape 0,75
Varjota 0,93
Vicente Pinzon 1,00
Amadeu Furtado 0,70
57

5 aplicao do mtodo I-O Stepwise (concluso)


Input CRIME
Output -
Antnio Bezerra 0,89
Autran Nunes 0,72
Bonsucesso 0,70
Bela Vista 0,86
Dom Lustosa 0,83
Henrique Jorge 1,00
Jquei Clube 0,57
Padre Andrade 0,46
Parque Arax 1,00
Pici 1,00
Parquelndia 0,82
Presidente Kennedy 0,64
Rodolfo Tefilo 1,00
Conjunto Cear I 1,00
Conjunto Cear II 1,00
Mondubim 1,00
Conjunto Jos Walter 1,00
Bom Jardim 1,00
Vila Manoel Stiro 0,96
Parque So Jos 0,51
Parque Santa Rosa 0,84
Maraponga 0,77
Jardim Cearense 0,66
Conjunto Esperana 1,00
Aerolndia 0,56
Alto da Balana 0,56
Cambeba 1,00
Cidade dos Funcionrios 0,89
Coau 1,00
Conjunto Palmeiras 1,00
Edson Queiroz 0,40
Guajer 0,39
Jangurussu 1,00
Jardim das Oliveiras 0,53
Jos de Alencar 0,55
Messejana 1,00
Parque Dois Irmos 1,00
Passar 0,73
Eficincia Mdia 0,84
Acrscimo 5,58%
Fonte: Autor (2015)
58

Como se pode notar, a insero da sexta varivel, DENGUE, representou ainda


um acrscimo significativo de eficincia mdia (5,58%), portanto o modelo pode ser bem
representado com as 6 variveis propostas inicialmente: TERRENO, CRIME, POP, RENDA,
DENGUE e ICD.

Assim, o bairro mais eficiente ou mais propcio a receber e operar postos de coleta
de pneus inservveis ser aquele que atenda ao maior nmero de pessoas, moradores de
bairros com renda mdia elevada e cujo preo do terreno relativamente barato, que possuam
boa infraestrutura, baixas taxas de criminalidade e tenha nmero elevado de casos de dengue.
Na prtica, essa situao ideal pode no existir, portanto, os bairros mais indicadas sero
aquelas que apresentarem a melhor relao entre essas seis variveis, ou seja, que resultem em
escore de eficincia igual a 1,00.
59

4.4.3 Anlise

O ranking e os escores de eficincia calculados pelo software DEA Solver 7.0


para as 54 DMUs esto representados na Tabela 23:

Tabela 23 - Escores e ranking de eficincia - Bairros


DMU Rank Score DMU Rank Score
Parque Dois Irmos 1 1,00 Varjota 28 0,93
Aldeota 1 1,00 Antnio Bezerra 29 0,89
Cidade 2000 1 1,00 Cidade dos Funcionrios 30 0,89
Coc 1 1,00 Bela Vista 31 0,86
De Lourdes 1 1,00 Parque Santa Rosa 32 0,84
Messejana 1 1,00 Dom Lustosa 33 0,83
Guararapes 1 1,00 Parquelndia 34 0,82
Jangurussu 1 1,00 Maraponga 35 0,77
Meireles 1 1,00 So Joo do Tauape 36 0,75
Conjunto Palmeiras 1 1,00 Mucuripe 37 0,75
Coau 1 1,00 Passar 38 0,73
Cambeba 1 1,00 Autran Nunes 39 0,72
Salinas 1 1,00 Amadeu Furtado 40 0,70
Conjunto Esperana 1 1,00 Bonsucesso 41 0,70
Bom Jardim 1 1,00 Joaquim Tvora 42 0,67
Vicente Pinzon 1 1,00 Jardim Cearense 43 0,66
Conjunto Jos Walter 1 1,00 Presidente Kennedy 44 0,64
Mondubim 1 1,00 Papicu 45 0,61
Conjunto Cear II 1 1,00 Jquei Clube 46 0,57
Conjunto Cear I 1 1,00 Alto da Balana 47 0,56
Rodolfo Tefilo 1 1,00 Aerolndia 48 0,56
Pici 1 1,00 Jos de Alencar 49 0,55
Henrique Jorge 1 1,00 Jardim das Oliveiras 50 0,53
Parque Arax 1 1,00 Parque So Jos 51 0,51
Vila Manoel Stiro 25 0,96 Padre Andrade 52 0,46
Dionsio Torres 26 0,96 Edson Queiroz 53 0,40
Praia de Iracema 27 0,94 Guajer 54 0,39
Fonte: Autor (2015)

Dentre as 54 DMUs analisadas, foram eleitas 24 eficientes. Na fronteira de


eficincia houve preponderncia dos bairros da SER II, com 7 bairros. A SER III contribuiu
com a menor quantidade de DMUs (4 bairros). Cada uma das outras duas regionais
apresentaram 6 bairros eficientes. Na Tabela 24 so apresentadas as regionais onde os bairros
selecionados esto localizados:
60

Tabela 24 Regionais dos bairros eficientes


BAIRRO REGIONAL BAIRRO REGIONAL
Parque Dois Irmos VI Salinas II
Aldeota II Conjunto Esperana V
Cidade 2000 II Bom Jardim V
Coc II Vicente Pinzon II
De Lourdes II Conjunto Jos Walter V
Messejana VI Mondubim V
Guararapes II Conjunto Cear II V
Jangurussu VI Conjunto Cear I V
Meireles II Rodolfo Tefilo III
Conjunto Palmeiras VI Pici III
Coau VI Henrique Jorge III
Cambeba VI Parque Arax III
Fonte: Autor (2015)

A Tabela 25 apresenta as posies de cada DMU no ranking das variveis:

Tabela 25 Posio das DMUs eficientes no ranking das vaiveis


BAIRROS TERRENO CRIME POP RENDA DENGUE ICD
Aldeota 8 54 6 5 21 9
Cidade 2000 16 39 46 18 37 1
Coc 9 53 23 3 42 4
De Lourdes 19 52 53 4 54 43
Guararapes 2 50 51 2 53 26
Meireles 3 44 11 1 33 3
Salinas 44 49 52 10 52 53
Vicente Pinzon 48 3 4 27 28 32
Henrique Jorge 49 18 17 39 17 23
Parque Arax 11 47 49 19 26 12
Pici 40 10 5 49 11 19
Rodolfo Tefilo 17 38 26 23 7 11
Conjunto Cear I 37 37 25 34 24 2
Conjunto Cear II 33 40 19 35 41 8
Mondubim 31 6 1 44 2 39
Conjunto Jos Walter 45 12 13 33 5 33
Bom Jardim 41 5 10 52 1 51
Conjunto Esperana 51 17 30 42 22 15
Cambeba 35 36 47 11 39 14
Coau 53 45 48 36 48 30
Conjunto Palmeiras 54 1 12 54 13 27
Jangurussu 50 2 3 51 4 46
Messejana 28 4 7 28 3 28
Parque Dois Irmos 39 25 16 37 25 49
Fonte: Autor (2015)
61

Na fronteira de eficincia houve preponderncia dos bairros com baixos valores


de preo de terreno e de homicdio, como se pode notar pelas ltimas posies ocupadas pelas
DMUs no ranking das variveis TERRENO e CRIME. Os bairros da SER II fugiram a esta
regra pelo fato de possurem o preo do m relativamente alto, mas foram considerados
eficientes por apresentarem as maiores rendas mdias e as melhores condies de
infraestrutura. Outra exceo foram os bairros com altos ndices de criminalidade, mas estes
se apresentaram eficientes por serem os mais populosos e com maior nmero de casos de
dengue. As DMUs eficientes que mais serviram de referncia para as ineficientes foram os
bairros Mondubim com 19 indicaes, Aldeota com 14 e Conjunto Cear I com 13.

As DMUs menos indicadas foram Padre Andrade, Edson Queiroz e Guajer, com
ndices de eficincia de 0,46, 0,40 e 0,39, respectivamente. Ambos apresentaram valores
elevados para os inputs e baixos valores de output. Os bairros Vila Manoel Stiro, Dionsio
Torres, Praia de Iracema, Varjota, Ant. Bezerra, Cidade dos Funcionrios e Bela Vista no
figuraram entre as DMUs eficientes, mas apresentaram ndice de eficincia entre 0,85 e 1,00
e, portanto, podem ser includas futuramente dependendo da disponibilidade de recursos do
gestor. A Tabela 26 apresenta as projees das variveis para que futuramente possam se
tornar eficientes:

Tabela 26 Projees de eficincia - Bairros (continua)


DMU 1/Score DMU 1/Score
Projeo Diferena % Projeo Diferena %
I/O Data I/O Data
Dionsio Torres 1,04 Parquelndia 1,22
TERRENO 2334,00 1431,27 -902,73 -38,68% TERRENO 1172,25 1172,25 0,00 0,00%
CRIME 1,00 1,00 0,00 0,00% CRIME 4,00 4,00 0,00 0,00%
POP 15,63 22,69 7,05 45,12% POP 14,43 25,88 11,45 79,34%
RENDA 2707,35 3255,77 548,42 20,26% RENDA 1170,29 1430,90 260,61 22,27%
DENGUE 16,50 17,12 0,62 3,75% DENGUE 86,50 105,76 19,26 22,27%
ICD 1,44 1,49 0,05 3,75% ICD 0,95 1,16 0,21 22,27%
Joaquim Tvora 1,48 Pres. Kennedy 1,56
TERRENO 1800,00 1800,00 0,00 0,00% TERRENO 1135,07 1135,07 0,00 0,00%
CRIME 4,00 2,12 -1,88 -46,90% CRIME 2,50 2,50 0,00 0,00%
POP 23,45 34,76 11,31 48,23% POP 23,00 35,78 12,78 55,55%
RENDA 1446,03 2757,87 1311,84 90,72% RENDA 778,11 1919,53 1141,42 146,69%
DENGUE 29,00 42,99 13,99 48,23% DENGUE 23,00 45,29 22,29 96,92%
ICD 1,00 1,48 0,48 48,23% ICD 0,21 1,34 1,13 537,65%
Mucuripe 1,33 Vila M. Stiro 1,04
TERRENO 3783,00 2506,27 -1276,73 -33,75% TERRENO 429,89 429,89 0,00 0,00%
CRIME 5,50 1,50 -4,00 -72,73% CRIME 12,00 12,00 0,00 0,00%
POP 13,75 36,98 23,24 169,02% POP 37,95 39,34 1,39 3,67%
RENDA 2742,25 3659,54 917,29 33,45% RENDA 527,94 550,10 22,16 4,20%
DENGUE 8,50 28,00 19,50 229,41% DENGUE 88,00 126,23 38,23 43,44%
ICD 0,47 1,54 1,07 227,66% ICD 0,63 0,65 0,02 3,67%
62

Projees de eficincia - Bairros (continuao)


DMU 1/Score DMU 1/Score
Projeo Diferena % Projeo Diferena %
I/O Data I/O Data
Papicu 1,65 Parque S. Jos 1,94
TERRENO 1000,00 1000,00 0,00 0,00% TERRENO 303,03 303,03 0,00 0,00%
CRIME 8,00 8,00 0,00 0,00% CRIME 8,50 8,50 0,00 0,00%
POP 18,37 30,30 11,93 64,96% POP 10,49 20,39 9,90 94,41%
RENDA 1476,65 2435,84 959,19 64,96% RENDA 419,79 816,13 396,34 94,41%
DENGUE 29,50 92,27 62,77 212,78% DENGUE 52,50 102,07 49,57 94,41%
ICD 0,56 0,92 0,36 64,96% ICD 0,08 0,33 0,25 309,86%
Praia de Iracema 1,06 Parque St. Rosa 1,18
TERRENO 2092,08 1508,82 -583,26 -27,88% TERRENO 200,00 200,00 0,00 0,00%
CRIME 6,50 2,74 -3,76 -57,78% CRIME 7,00 7,00 0,00 0,00%
POP 3,13 19,12 15,99 510,87% POP 12,79 15,15 2,36 18,41%
RENDA 1903,17 2015,56 112,39 5,91% RENDA 433,82 525,26 91,44 21,08%
DENGUE 10,00 22,09 12,09 120,90% DENGUE 62,50 74,01 11,51 18,41%
ICD 1,46 1,55 0,09 5,91% ICD 0,25 0,38 0,13 53,18%
So J. Tauape 1,33 Maraponga 1,30
TERRENO 638,45 638,45 0,00 0,00% TERRENO 552,70 552,70 0,00 0,00%
CRIME 14,50 13,06 -1,44 -9,94% CRIME 8,00 8,00 0,00 0,00%
POP 27,60 36,60 9,00 32,61% POP 10,16 17,64 7,49 73,75%
RENDA 890,75 1181,19 290,44 32,61% RENDA 916,44 1192,68 276,24 30,14%
DENGUE 59,50 104,92 45,42 76,34% DENGUE 92,50 120,38 27,88 30,14%
ICD 0,81 1,07 0,26 32,61% ICD 0,43 0,56 0,13 30,14%
Varjota 1,07 Jardim Cearense 1,51
TERRENO 2043,42 1412,43 -630,99 -30,88% TERRENO 493,18 493,18 0,00 0,00%
CRIME 1,00 1,00 0,00 0,00% CRIME 1,00 1,00 0,00 0,00%
POP 8,42 20,49 12,07 143,34% POP 10,10 15,27 5,16 51,09%
RENDA 2153,80 3295,32 1141,52 53,00% RENDA 717,01 1099,75 382,74 53,38%
DENGUE 5,50 13,00 7,50 136,36% DENGUE 3,00 18,18 15,18 505,93%
ICD 1,41 1,51 0,10 7,09% ICD 0,35 0,66 0,31 87,62%
Amadeu Furt. 1,43 Aerolndia 1,79
TERRENO 658,91 658,91 0,00 0,00% TERRENO 997,58 619,13 -378,45 -37,94%
CRIME 1,50 1,50 0,00 0,00% CRIME 9,50 6,86 -2,64 -27,82%
POP 11,70 16,75 5,04 43,11% POP 11,36 23,56 12,20 107,42%
RENDA 1065,93 1525,43 459,50 43,11% RENDA 482,28 861,31 379,03 78,59%
DENGUE 8,50 13,47 4,97 58,50% DENGUE 45,50 81,26 35,76 78,59%
ICD 0,66 0,94 0,28 43,11% ICD 0,79 1,41 0,62 78,59%
Ant. Bezerra 1,12 Alto da Balana 1,78
TERRENO 427,46 427,46 0,00 0,00% TERRENO 269,83 269,83 0,00 0,00%
CRIME 11,00 11,00 0,00 0,00% CRIME 9,50 9,50 0,00 0,00%
POP 25,85 29,02 3,18 12,29% POP 12,81 22,83 10,01 78,14%
RENDA 556,87 625,30 68,43 12,29% RENDA 500,72 891,99 391,27 78,14%
DENGUE 131,50 147,66 16,16 12,29% DENGUE 3,50 64,20 60,70 999,90%
ICD 0,19 0,48 0,29 152,88% ICD 0,17 0,32 0,15 87,70%
Autran Nunes 1,38 Cidade dos Func. 1,13
TERRENO 288,47 288,47 0,00 0,00% TERRENO 525,00 525,00 0,00 0,00%
CRIME 16,00 16,00 0,00 0,00% CRIME 5,50 5,50 0,00 0,00%
POP 21,21 29,26 8,06 37,99% POP 18,26 20,62 2,36 12,95%
RENDA 349,74 482,60 132,86 37,99% RENDA 1549,05 1749,69 200,64 12,95%
DENGUE 26,00 71,07 45,07 173,36% DENGUE 34,50 63,61 29,11 84,37%
ICD 0,64 0,88 0,24 37,99% ICD 0,31 0,35 0,04 12,95%
63

Projees de eficincia - Bairros (concluso)


DMU 1/Score DMU 1/Score
Projeo Diferena % Projeo Diferena %
I/O Data I/O Data
Bonsucesso 1,44 Edson Queiroz 2,50
TERRENO 696,97 696,97 0,00 0,00% TERRENO 1331,00 1331,00 0,00 0,00%
CRIME 18,50 18,50 0,00 0,00% CRIME 19,00 12,07 -6,93 -36,49%
POP 41,20 59,24 18,04 43,79% POP 10,16 30,87 20,72 204,00%
RENDA 434,41 912,41 478,00 110,03% RENDA 916,44 2290,84 1374,40 149,97%
DENGUE 88,00 220,41 132,41 150,46% DENGUE 58,50 146,23 87,73 149,97%
ICD 0,35 0,71 0,36 101,97% ICD 0,14 0,72 0,58 417,21%
Bela Vista 1,16 Guajer 2,57
TERRENO 871,18 825,19 -45,99 -5,28% TERRENO 542,00 542,00 0,00 0,00%
CRIME 6,50 6,50 0,00 0,00% CRIME 2,50 2,50 0,00 0,00%
POP 16,75 25,95 9,20 54,89% POP 6,67 17,13 10,46 156,92%
RENDA 636,82 769,83 133,01 20,89% RENDA 612,34 1573,25 960,91 156,92%
DENGUE 130,50 151,81 21,31 16,33% DENGUE 10,00 28,08 18,08 180,80%
ICD 0,81 0,94 0,13 16,33% ICD 0,25 0,64 0,39 156,92%
Dom Lustosa 1,20 Jardim das Oliv. 1,89
TERRENO 266,67 266,67 0,00 0,00% TERRENO 717,95 717,95 0,00 0,00%
CRIME 5,50 5,50 0,00 0,00% CRIME 18,00 18,00 0,00 0,00%
POP 13,15 15,77 2,63 19,98% POP 29,57 55,82 26,25 88,78%
RENDA 547,80 657,26 109,46 19,98% RENDA 474,77 896,25 421,48 88,78%
DENGUE 7,50 38,84 31,34 417,82% DENGUE 124,00 234,08 110,08 88,78%
ICD 0,67 0,80 0,13 19,98% ICD 0,25 0,62 0,37 147,11%
Jquei Clube 1,76 Jos de Alencar 1,82
TERRENO 750,00 750,00 0,00 0,00% TERRENO 781,43 781,43 0,00 0,00%
CRIME 6,00 6,00 0,00 0,00% CRIME 13,00 9,51 -3,49 -26,82%
POP 19,33 34,02 14,69 75,98% POP 16,00 29,09 13,08 81,76%
RENDA 708,67 1247,14 538,47 75,98% RENDA 1290,87 2346,23 1055,36 81,76%
DENGUE 35,00 62,08 27,08 77,37% DENGUE 15,00 108,78 93,78 625,22%
ICD 0,12 0,75 0,63 526,78% ICD 0,05 0,34 0,29 588,15%
Pe. Andrade 2,19 Passar 1,37
TERRENO 733,33 733,33 0,00 0,00% TERRENO 716,67 716,67 0,00 0,00%
CRIME 4,00 4,00 0,00 0,00% CRIME 26,50 23,49 -3,01 -11,37%
POP 12,94 28,35 15,41 119,13% POP 50,94 69,76 18,82 36,95%
RENDA 622,59 1364,26 741,67 119,13% RENDA 619,47 926,62 307,15 49,58%
DENGUE 23,00 50,40 27,40 119,13% DENGUE 129,00 284,44 155,44 120,49%
ICD 0,33 0,97 0,64 194,18% ICD 0,36 0,49 0,13 36,95%
Fonte: Autor (2015)

Adotando-se o caso da DMU Mucuripe, para tornar-se eficiente a mesma deveria


reduzir o preo do terreno em 33,75%, diminuir o nmero de homicdios em 72,73%,
comportar uma populao em torno dos 37 mil habitantes, cerca de 170% superior atual,
aumentar a renda per capita em 33,45%, triplicar o nmero de casos de dengue e melhorar
consideravelmente a infraestrutura do local ao ponto de obter um ICD de 1,54. Obviamente
essas variveis so praticamente imutveis a curto e mdio prazo, alm disso, so muitos e por
vezes incontrolveis os fatores que influenciam esses valores.

Definidos os bairros eficientes, a disposio espacial dos postos de coleta pode ser
visualizada por meio da Figura 6.
64

Figura 6 - Distribuio espacial dos postos de coleta

Fonte: Adaptado de IPECE (2015)


65

5 CONCLUSES E RECOMENDAO

Constatou-se que a coleta dos pneus inservveis em Fortaleza est sob a


responsabilidade da Ecofor Ambiental, concessionria da Prefeitura Municipal de Fortaleza
responsvel pela gesto de resduos slidos urbanos. Aps o recolhimento realizado em dias
especficos nas Regionais, realizado o transporte dos pneus coletados at o Aterro Sanitrio
Metropolitano Oeste de Caucaia (ASMOC). O processo de coleta muito oneroso, pois cada
um dos dois caminhes percorre todo dia cerca de 100 km no translado dos pontos de coleta
ao aterro. No existem projetos de reciclagem por parte da empresa e nem parceria com a
Reciclanip. Esta, por sua vez, possui somente um posto de coleta em Fortaleza, que est
localizado em uma grande revendedora de pneus fora do municpio, mas no fruto de
parceria com a Prefeitura. Atualmente, todos os pneus coletados pela empresa so
coprocessados nas fbricas de cimento Portland de Sobral e de Joo Pessoa. Concluiu-se,
portanto, que os envolvidos na logstica reversa dos pneus trabalham separadamente e que o
municpio est desempenhando o papel que deveria ser dos fabricantes e importadores de
pneus, em desacordo com o que prev as leis e resolues vigentes.

Os estudos sobre a configurao da rede logstica e a determinao do nmero e


localizao dos pontos de recolhimento dos pneus inservveis realizados pelo DEA mostraram
que os bairros que apresentaram ndice de eficincia igual a 1, ou seja, que reuniram as
melhores condies para instalao e operao de postos de coleta foram: Parque Dois
Irmos, Aldeota, Cidade 2000, Coc, De Lourdes, Messejana, Guararapes, Jangurussu,
Meireles, Conjunto Palmeiras, Coau, Cambeba, Salinas, Conjunto Esperana, Bom Jardim,
Vicente Pinzon, Conjunto Jos Walter, Mondubim, Conjunto Cear I, Conjunto Cear II,
Rodolfo Tefilo, Pici, Henrique Jorge e Parque Arax. A escolha levou em considerao a
quantidade de resduos gerados, aspectos sociais, de sade, de segurana pblica e de
infraestrutura de cada bairro.

Estes postos recebero somente os pneus oriundos do servio de coleta de lixo, de


limpeza das ruas, de pequenas borracharias e dos prprios usurios e serviro como ponto
estratgico para que os fabricantes e importadores possam dar continuidade ao seu processo
de recolhimento, reaproveitando os pneus em outras cadeias produtivas, preferencialmente no
coprocessamento em fornos de cimenteira e/ou na construo/restaurao de pavimentos
asflticos, opes com potencial de elevada demanda por pneus inservveis e que no
representem solues finitas e saturveis em curto prazo. Em cada um dos depsitos ser
66

realizada uma triagem dos pneus que chegam, separando-os em condies de uso e
inservveis, onde estes sero destinados reciclagem e aqueles destinados aos reformadores.
Os pneus destinados reciclagem, caso necessrio, podem ser submetidos a um pr-
tratamento nos postos de coleta a fim de viabilizar um processo de reciclagem especfico.

Portanto, espera-se contribuir para otimizao da implantao de um modelo de


logstica reversa de pneus inservveis em Fortaleza por meio da criao de uma rede de coleta
mais capilar e que abranja todo o municpio, do reaproveitamento dos pneus inservveis
gerados pela sociedade em novos ciclos produtivos, da minimizao do consumo de matrias
primas no renovveis e da eliminao da disposio dos pneus no ASMOC, instituindo a
responsabilidade compartilhada entre os fabricantes, importadores, distribuidores,
comerciantes, consumidores e titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo
dos resduos slidos, conforme estabelece o Poltica Nacional de Resduos Slidos e a
Resoluo n 416/2009 do CONAMA.

Uma continuidade natural desta pesquisa a possibilidade de desenvolvimento de


um simulador DEA especfico para a problemtica da localizao de pontos de recolhimento
de resduos slidos em centros urbanos, considerando tambm outras variveis importantes
como locais de empresas destinadoras, custos de transporte, custo de operao, tempo de
armazenamento dos resduos e que, alm disso, seja possvel gerar e comparar cenrios
alternativos a fim de propiciar decises mais embasadas.
67

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