You are on page 1of 203

,;¡ ,.', .

:':'

üHiu[H$ r
i:l :.. . t;.

fr
"t
,3
,,1
$

*
;';i1:,
'
|.fi
'A
!d

.,{ lg¡
Br0
'* ,fli.ii
ni
'¡É . ,\..i'; i,

t .,:,i'l','
.f; tl..,.':,
'."i.1.1
'

,fl
ít i,.:,ili.
;{ l.¡i:rl.
'i* .iril
;añ.
'-1t ii!1!
!i¡al

,t ry'19
:11
)¿
,':i
,l
f'Í
' :,t,¡li

,e ,.;:.i',fl
r¡,.,,'.,
"1'
' i;., : .
tl

_ t
' ; r i i '

,i''

F F F €s €
n t a :
i

[mrique
Fsñn

¡ $'üRitHh¡
tüH
ff"F
#gHtü$, g'g i#$r

INTRODUCCION

pretende analizerlr con-*
lil ¡¡abajo t¡** i¡ conrinuaeiénpresentatnos,

Contemporáneo
fnrmscióndc'! Pre¡irfencfalininc q 6ste -
Mexieano,*onsiderandp
. . ., t.

vifente y la evoluciónque ha tenido fundamentalme¡
en .su"it;g"rur".1111,fa¡cá
. :. . .-: .,..,.t.t:'.:.:
::':, -,. ,... ,

ide :la' segundamitad del siglo XlX.
, .,

te a partir
. . t .t . j :
: ¡ . : . ' . j . ' ' , . , ;. i |: ; ' ' . 1 . - - . . . . . : . . , i . : . . . . : ; | , . . . . . . : ' . . . . . ' . | : ' '
' t
. : . ' - . .
]'..' .'...:','.:.,'.:..'':.:.'..::; ,.:'.'...-.
'
: r :
, :

' : .

Contemporánoocomo una institución po
,'-, :,Enteltdur6ó;.a1,.,preiid¿ncialié.mo
'
: . :1 . - '
'.'' . . , l '

lftica, actúa!, de gran arraigo en l,léxico y que ha sido pieza de *sscendoncia
'
t
. . . .
-
:

cn,la vida polÍtico-sgcial de los mexicanos,consecuenciade sucesoshistóricos,

pollticos_i jurldicos en el transcurso de ta vida independiente de nuestro pafs.

En:,'nuestraexposiciónpartimos de ubicar el tema céntral de nuestrn -
.
I . J

tesis, el presidencialismo,como uno de los sistemas de gobierno contempor{--
i: .?
neos y como una institución que ha prevalecidoa lo largo de nuestra historia
,l ' ,:':
.;..

constitucional.
:'. a :

'.''.'.
:
.' :1,.j ,'., lo hacemospartir de ls
Un estudiomds det¡rllador!e! presitiencieiismo
i ' : . .

.1,,,,,.rsegunda
mitad del siglo XlX, medihnte el análisis de los acontecimientos histó

. rico-jurldiqos de nuestro pafs y en el QUesr
. a a . .

r ' ' . . ' .
' -,'d"
[os.hombres de ese tiempo cumo Juárez, Le¡do de Tejada y Porfilio Dfaz.
' . " . - . r .
'.,r, ' _
r'.' ,,, : ; ,,, : ,i,,1.., ,,.:. ,, r,'
,
. . . , r ' . , 1 t : , ' , . . ,

' ' .
i, {uestra atenciónse centra en el per[odosiguientea la Revoluclón €r
I

Mexicanar'cuandose desató la lucha de caudlllos y en cuyo ambiente se

li,

.:...) ::.t. .t8r&do cle licenciadoen derecho.e+bia¡'rgran impc'i tancia: VonustianoCarrrnzn y Alvaro Obregón. '. : Nuesrroestudioculminacon unn brave reforencina la actitud . 'i . . .escrito para'la obtención del . 1¡ ...' .'.. ' : :: .entonees. .presente ' ' r t ' - ":t. . :- El ttabaio ccnstituyeel examen. ...4 - 4 t ofaboró In Constitución de 1917. .' i '' ' i r .1'.. pplftiea .1.-..... .por lo que agradezco e los lectores las obser- ..:. ? ..: : i - .. vaciones'que'pudieran haceral mismo. .. .. a¡umirlapor el GengralPlurarcoÉlleo Cql!¿t a la rnuertede Obreg6ny que -- ' : "irro a significar un'lparteaguas un' lu vida institucionalde f. ' ...léxico.. Dos personajes. Los dos influyen en la confi- Mexic¿no Contcmpotdneo!¡ por ello la razón de guración dol Presirlencialisrno qUe les dodiquenrt¡sUn esprtcioamplio dentro del presente trabajo. ' ¡ .li'.

¡ó -' C A P I T U I .- '. ü- t : 'l - .OI CONCEPKI$ FUNDAM&liffrl-Lg$ .

Mdxico. qus hoy preelominanen $l rnundo. en el sogundo. Tiemho).los repre$Bntantesdel pueblo. I}IS'T¡NCION EN'I'ITÉ] V PARLAMENTAR¡SMO. cada dfe adquiere fn6yoÍ reelev{ineia cia la cuestión de diÍerenciñr coft la rn&y(rrexactitud posible las carscterfsti-* cas de dos eistemas domocráticos.I. en su obra de Derecho ConstitucionalMexicano apunta rr la actuación del ejecutivo está subordinadaa la dirección de les ü6- rnaras.SMO I'l. G¡rf¡ dnt Munrh (Contrmgry-lblttlces do Nueffiro Mediterra¡tll9¡t6. ( t ) de todocontfolpaflsmentelio Felipc Tena Ramfrez.tivas cioi gobierno. después- dot fracaso rotundo del totalitarismo estatal y de la rJictaduradel prolotariado.son log encarg$dosde realizar. Vicents O.m a *! r . 133 d.T.r el carnpo del psnsam¡ontopolftico.. e$onclalnnsnta. rA üút CAMTULO I F'UNDAMBNTALES CONCBFTOS I.los referimos n los sisgemasperlamontarie y presidencialista' o' On ol primero de dichos sistemes. el mayor predominio do 6stas da al sistema el nonlbre de parlaftieota"'- rio. PR$SIDÍiN(:IAI. los d ias iunciono$ ¡¡É parlarnonrarios. ". p. l.ñ ( t ) verni. En el sistems presidsnclalel ejecutivo partloipe con inrlependencis F¡.el siste?"'rse ccrncterisa lror al hecho de ser el Presidentequien cxclusivsmenteojerce las mencionedasfunciones-- indepOndisntemonte ejocutivas. ejec'.

o) k:l gnblneto sub$ietlrá.slompre y cuando cuente cein el apoyo dn la É ( z ) 'l'sna Ramftsr Fellpe DeloctroCoru¡tltuclon¡lMexienno Ménlco.(g). fil Ftegltleneialier¡lo Mexleano.y un Jofe de go* blsrno que €$ qulenlleva la adrnlnlstleelúny ol gobietnomis¡rro.* fe onllstn l*rscntnctsfffitlctrrfel FlstBmBptesldetnclnl *on lns elel eontr&$tÉttdolns nlsüsmapnriorriei¡tnrlo: aE L. *t Fer¡¡ol DoetngJr:tgefiarpieo.-* I *a a *r¡D . l). rl) Bn el gsblneteex¡steunap€tsona quotienasup¡€rnñcÍa y o quifln $s ñuolsdonomlnar PlimerMlnirtro. ¡. *E # x3 lrrlf{¡rJo6n la frrrr¡a fe¡xi}rlicarne $sto €tÉret r}s Étftla que $¡ . a tnlembro*det petlnm$nto(porletleginletivo)" .poder ejeeutlvo)son tnnrl¡iÉn.) fil po*lolafacutivoar doble¡ exists un Jefe do ostedoqus tiene prls clpalmontafuncionesde r€piclr{rnt¿clón y protocolo.t6igrtitar de! sistesnep*lle*rent¡rln eon frassieuiÉlntBsi aü I i ] Q * o) Los nrlernbrosdel gebin$ts(gotrlerna. .F '{l ttdltorlsl Fonfia tÉes.ñ6 |lt lxlr lou Jefor dn I'ra partldonque f$r coeflclónformanln rnnyorlfrÉs parlBmFnt&ris. tr) til gilbinots$stá inte¡¡redoprr lnx jefes del partldo tnoyorltericei .r ca¡a.**..olr su obra.-*Ffff-*--.fef* d¿:l eJercutlvor Itre*ld*nt* hetlg el errrblcnt$proplcio pnrfr $$r indnpenttlenlgde¡ la Asnntbletcl 4 iialibernntc".

n sdmlnietraclénpublk:aeÉtáen*oilondndnnl gablneto.o.* rfte. qulen Eerrerclrn€nt€ BtcedsrÉ. dl Nl el prerldentenl los secretarlontle oatgdoeon polftlcomentorss- pirieatrln¡iantÉ?ol congre*u. puestlEne le at¡l- buelónrte podirla al Jofo del ertedo.. g) Eni¡ts6ñtrsFñr16ffi€nfú y $oblorns un rflufffasgrlfrfil. lintÁ deposltad() -- on un plonielonte qu6 B8rat mlsmotiempo. f ) l.fefo da Bstsdoy iofo de gobierno.oirsrs u $[ofgef U$ YOtp dS egn$Utg 8l rñ gabinete. * -'t{* . nuedc ñéoat inrr un*a rl' -iÍlill.*- EuBdlruslvaal psrlamÉnto. b) ftl pronldontees olscto por ol puebloy no por ci ¡.nscaraot€rlstlcan u) ñfl gulur ofocutivooc unltutlo. eon lae elguleRts$i dol sletemsfrr$Bldsncial l.{a*no.- lo quo la de lndepondancla franto a ésto...con io cuel óete ee va obllgadon dlmltltt p$ro el goblerno no Ba BncuentfarJonarmeda frente nl parlamÉRto.pern Éerto gnmstid{rB la e$nstgnt$sr¡psruigiún s€ sser"rq!r1g.yalleprü f lñm€ntari&.4 dal pnrluErq?nr.C*rtoei*letlvo. yB És& s uno de dus mlen¡t¡to¡¡o al gnblnete eornrt unldnd. tl Bsrianen- ta pusd6 €xlglr se*ponrabiiiriuripoiÍtica ai goblerno. o) de Eetndopuüilsnssr mlernbloe* Nl pl preeldenronl los secreterlots del congr€Eo' * # f) El presldentopuedeBBtürafllindo e un pÉrtidoplfticc difErsnteal !l *t . c) f¿l prsnldsnto nombre y fernu€vrellbrements e los sec¡otario* do astssln. ñdemds el patlamsñtf.". d sl patlomentoo El 6ob. Y en lan nuot:aesleaclonsnts ol pusblo qulsn deciqlsquion psofa ls rnrón.

Al faltar uno d€ ambaaeonfianr&s. En este su--- puesto.l @ d+ ln q¡¡aynr9ra d*l *ongl"'a*tln g.ela Repúb. loojurintasmdsraputados genelalos.}t.Be gonerenlas lla¡nodascrisis minis-- gsrialesquc c¡¡lnnlnan con la dinrlelóndel Gnbineteo Gcbierno.ffisruá r{ ¡€ .uelones.l [4] praatdgn?.lÉ {l} Maxtcsno. De lo anterlsr podrfamorconelufrque al Patlsmfintnrlams E€un d$oma e* en sl snal ÉGbu*se qw €l alecutlvo rafltjc sn nw eot(H la voluntad dol peblo I . ccr sus facultndeey afflh. & fln de Quelo eonstltuyn6n forma tal quo logte la pl*ne confisnandet - Pgrlamsnts. M$nleorD.ol .6 no puod€dün*lverel cangr*Fs¡i]srú €¡ csngresiir¡$ p$Brdñ rlmrteun vote de c&nnura. de la eonflanaaexplfeita de los reptessnües!- tos. tambióRo$ necesnrioque el Sobierno Dentlo def slstemnparlernentario. Edltorial ü o r p l a o i o r g eFsoeidenclsllerno Slglo XHt.fofo drl Estados6 encargarédo d*aignetatrs ProsidEnto dc Goblq! n0. dt . g(!ceds ln ct¡nfianrsele!Jefo clel ÉstorJoo dnl lttonldentode la Repúbllcat r¡uiondo*tgnanl tltutar dol eoblotnoo Plimer Mitistto.t.raata de Dlpueader-lee qus sostienenc¡ derivnnal gahine ts rniniegerislgr 6n ciersoscessseal Pre*identod. [üntúrnninoe on d Bstónde ecuercio consistsen quéel FoderüJeautiuo qus el Fetlgmpnteglsftul Bsrsejor- Rae$sita. 6 delegad*sdo la *ot¡eranfapopulnr. { g }.lica. f98S.y son les cámnresleglelaeivm*Cdn¡n rs ds Sonndsreay üí.

sl pt¡lsm*ntarisnro comlen¿n - por los cambioe frocuontes y desoriontadoson el r¡so de la violencia. slendoaef que el gabinCItemombrad*cr¡ qlo los ¿ctos del ejecutiva.'y llegacio el easoésta coserá. l*r responsabltidad $iondoel Gabineteel rsspon$able de le oplniónde ts mayorfa.aquél deberá.cs légico €r¡tcncgsque polÍtica la asumaol gabineto!r no el Jefe del gobierno.el primero t¡ene derechoa que eea el puebloquien - dirima e$ta controversiamediantela disoluciónde la cámara y lc eonvoceción e elecciones. Fara la exlete. sin un r€speto Bumo para la opinión de la moyorfe.J yotfa qu€ B**veleaeaen el FarleEnsnta. estandopor onnirnade este uaiv€rl* 'a polftieo ol Jofe del gobierno. { Sin smbargocusndoexiste una virtual oposiciónentre el Jofe det ejecuti vo y el Psrlamento. Sn partido¡ fuertsñiónte organlaados. con $u voto el puebio decidirá qué polftica a¡roya.I -\¿ f : d { \ s -rü- ¡ & ¡nanifest&{tn s traváe{t*t Perlsme$Ío" Para*l[* +! j*f+ d*! gobl+t¡to a cu gabln6t6ds aeuerdoeon la ma* daslgma .heciendoesto suponerque uno de los dos no interprets -- bien la voluntadpopular.ia de partidoo orBB € nl¿sdos y ¿lmealta edueaclótr clvlca. pues si bie* e! jefe onta Éo¡r¡lae* el resFdrnsable dsl ejecutÉvetro es llbre psra designara sus minlstroe. que És¡ lJ oaF .rcla Ce u:: s:s:ene pol[tic.dimitir.' qamo el oarlamentaris son nece satias clettas condicior¡és*fbie ScCerefetidas a la educación y concioncia cf- vica de los gobernedorespuos coincidimos con [a oplnión de Tena Rarnfrez --- quien anota tr el sisterna parlamentsrio prcsums la exigtonc.

sobre todo.lcfo del gobierno no necesita. pues.'.t :i| . el rlnico responsableconstitucional Ce los acEosdel ejecutiuc.( $g Fo¡ su parie en ei aiat.qu€ sorl los Secretariosde Estado.!e lss clos.- sin necssidad de quo psrteneu.. d c. . contar con la . en general. en el slstema presidencialsubordinaci6ndel Ejecutivo al a! Legislativo. dincusiór¡ tradicidn¡o$ tlurisrsistemeexóticoon regfmenes de c¡lualillajett . pera ln perfección jurfdica da sus act$s e! . pero ostablecersu$ceractorfsticas Rüsporrnitedistinguirsi un t ( + ) Tena Ramfle¿l. ni se dan todnsy menosaún en forma pura. el tijecutivo ciertopredominio adquiere sot¡reel É Legislativo.:olun- rad de sus Secrot¿riosIr For todo ello.ma presiden*ia!*l Jefe del eieeutivodesignn+! libremontd a sus colaboradorssinrnedi&los. que ál fortalecer al primero se resuelve al cabo en el equilibrio - . públiG$¡ a $. . sistsrnasexplicados. por la facultadde vetarlas. pues aquÉllosobran en representaciénrJe éste. antes bien. SL. actos del Jefe del gobier no. en principio.1 ' i * rlsticasde cada uno de lo.S$ ñ p. .olsr¡tns:iu. ! . No hay. rnediantela facultad de irriciar leyes y.- it{ Es impoltanteaclararque todasles notasque señaiamos cümü caiacig f.canal partido predomin&nteen el Congreso. iJ i! ..J .1t a C t!*siluyerhasla *us rnfcr:s*l sistelna" F:l pturlnrncnt*risnno r]s cortesfncfvica. ( s ). 25 . es ef Jefe mlsmo.i{. .los actos de los $eeretsrios de Estedo $on.

IEG
o paria,,rr-'¡ri*iiu,
sigtentaes pfqgidenctai pl€sidan--
,, .i es p;aCsn:i*eRtement€

a
cüu!con matlceseteplrlamentarioo vieevsrs$"En principio,on un sistgme-É
,.3*p+der+sesbe ser rRás*!ers,
GcmoseftalaCarpl*c,la separe*i$st
Frnstdeneir¡i
-!

didfana y profunda,ya que so trata de reall¿urun desllr¡detsiants eftft€ [*s *

poderesejecutivoy legislativoy de que raiernbrosde uno <!eellos no sean al
rnisrnotiempo mie¡nbrosde! otro. ( S ),

pero clara --
Tomernospuosccrno definici6nbrevedel presidoncialisrno
pór los elernentoso.u€,la integran , la de MauriceDuvergerquien spunta E:¡s

e$ un sistomaque se caracterizapor el prineipiodo separacióndc poderesen
doncleel presidentees designadopor sufragior¡niversal,nombray remuet'ea *
ante el porlanl€nto. ( 6 )"
sus ministrosy éstos no $on fespgnsflbles

( s ) CarpizoJorge Pp;Glg, trp. 14*15.

( 6 ) 9gl$tit qcigqgl
Duvergor M¡u¡ice t¡utiltlpi?nes..,Pg]ltigg¡p-Lpgrpgg
Fu¡eelcne,SditoriatAriol 196?- p. 319

'I

a

- r3

Si-3:s$sskggelisgq¿Sisq*llv*:
I

At mergeind* l*s das sigtemaEtle g+bierils gue anallasfi¡oss¡tt$rtorr*sn-*
úp

t6e snc$ntrsmos que Brt eñÍasi€ÍÍstlca de lo* si;temas ¡iolftic<¡scünisfi¡p#rár¡eos
s

el prodominio del poder ejecutivo sobro los otros poderea y' esbre lts ffiñtfl¡*¡is-

mos de decisión polltica en el estado. Esta afirmaeión resulta cieita, lo mis-

¡no en los pafses capitalistas que en los socialistas o comunistas, on los presi-

clencinlego parlamentarios.

Aiudimos o ia preeminencia del pocler ojecutivo en este trabajo F,orque

eabe señalar quc €|n leis pafses con una forma de gobierno ¡,*residenciatistay -

más aún en los de América Latina al cual pertenece nt¡estropafs, esta pecu--

liaridad so hace rnrásnotoria y Bs en donde se r.ia con mayor fue¡za al grado

de recaer en el presidente o jefe rlel ejecutivo !a rectorfa y conducción de leis

destinos de un pafs"

Lo que caraüteriw a los gobiernos contempor6neoses la existsncin de un

ejocutivofuerte, Mc, GregorBurnsafirrneque los sigtosXVI y XVtt se dis--
ringuieron en el mundo occidental por el gobierno de monarcas muy podero$os

que cenrrali¿aron el poderr Qu€el siglo XVIII fue la época de las Asamblens -

Popularesy lro Legislaturas, gue ol XtX y los principios clel XX se señalsn --

por la formación dE los partidos, y s6 progunta si actualmonte, eR todo el

mundo, cstsmos entrando en r¡no etapa de gobierno eiecutivo. ( I ),

{ ? } Mc. Grogor Butne Jameo Wl '
Mórico tditorial Llmusa-Wiloy 19d7. ppr'.416-417

* t 4

Etl

tF
ind¿garsobrecuÉlesson los factorose¡uohan eonflgurado
Frorendiendo
ÉR ein que intparteel slstsrnapollticÉy de gob[ernou
todasparter del mundCI,
un eiecutivofuerte con¡oeüntro dol nistemapolfticcl"

André l-leuriouse refiere a la hipertrofiadel ejecutivoresFeetoat iegis
letivo, y señolapsrs elto cuatro r&¿ones!a) los problemesde defsnsa,que in
del grupo nacionaly que $o preseñtanmús diff-
cluyen inclusota supervlvencia
tecnocrátioede Occtden$equo 6
ciles quo €n otras épocas;b) la soclglisneión
neoesitade técnlcos,siondool ejeeutivoquien cusnta con ello.s¡*) ios r¡edi¡rs
módernosde anélisls,informaelóno control de la opiniónpública,que pernni-
y --
ten al ojecutivoprecisarmejor la cronologfapera la torna cle clecisicnss,
d) el disfrute por el ejecutivo,de una delegación
directa de la sobetanf*na
cional al ser electc¡por sufragiouniversal" ( S )

*
Para l{éctor Flx-?anrudio,los elemantosqus fortslocenla suprern&cÍa
clel ejocuqivoson¡ a) los factorestécnleosquo se manifiestanen la planoación
ofinancleros
de los aspectoseconómicos, y de regurldadsocial,y b) los facto--
que se manifiestan€n la nEcosided
res socio-polfticos do esogurarla estabili
,1

1
de facultadoepare resolvorcon energlay dlll-
dad polttica y c) concentración
t
il
gencia los problemasnacionales. ( g )
rl:¿
:{

l¡i -n
:l'
( S) Flswiou André, Qerechoftnetltuclonel e- lnstltr¡cloLe"s*qrp[qlq$q
r
BsrcelonnEdiio
( I ) Fix ZsnnudisHéctor, ff $upremaefadol Ejocutlvoen el Dcrsel¡oCr¡nati
t tuclonel Mexic¡nort,en bmudeaciono¡ Moxleennsal Vll Congrem .;
lnternacionalde OerEchoCompesado. Cuad€rno$ds De¡schoCo¡nsaüd-
dp-S0q' 6 , M6xleo, UNAM ü9ó7 e

{
- l$ p

I

\*1, L+ q*e psrs tcs tsetedlst*sohsfu son loo fapgc¡sffi €msB s
qsloünfEuyem
-
plEtemss
prcdomlnls&l pudcrslssr¡tlso€n los tllstünt$s polftteortdel rnundo*e
'aI
tuol,no$pormlte¡q¡fral"rr lo no6slmportnntse* que!e
algunffisilnstantasrPst¡
i!

de ln rrneiodf,d
primnclodel efecurlvotions muchoquüv6r üüñ ln neturf,lsea ¡'
uon loe problemas polÍtluos gUF eoni¡oRi&. Sete noe or¡ndua€I t"anar que deli-

nrlgAr fnctoros propios y *nieot dape*diendodei pAi'sen eu€stidn.

Concretament€, 6n nugsro pafs, el presid€Rtefjefo del ejocutlvc, os pilar

drsl eistema polftico y adomds con r¡na gran preeminencia sobro lss demás ele*
,
rnentos que integrsn el sistsma polftico.

ü
Asf nos parmltirnoslcitar la opiniúnde algunosüutotes' referida ¿l cuso
influyen en la eclnfigu
ds Móxleosobre los prlncipalesfactores que eons{deran
poder.
nsciúrrde un ejecutivode un denrfle$urad$

Cosfo,les csusssde un msyor podor en el eJecuti-
Fara Arturo Con¿álea

vo nnsxicanoson do fndoledlvetsa,s sebor!

!. LB egtrucrure del pertldo oflcisl, del que el prccidente de la. tepúbli
ca €s fofo indlscutlbls.

g 2, nl debllltamisntode los cnciquoalocaleEy regionalss.

y obretas'
3, La unldadbulocráticado laa centralesoampesinas
a

del eJ6rcitocomo lnctrumentopolftico de sus iefeu,
4. Él elebllitamiento

Bd. ( 1 2 ) Ssrrs Rolar Andl(h. p. l9?U p.rsoponsrsee las violacionesde la loy reallr¿daspor la ndrnlnüstroclón públlca..y D) El ejorcicio ds actor mds allá de la conntltueióay que incidenen toda la vida del eatsdo.ñ . #-ggfffO mnaw OssoolptgetF-Pol[Blq$. b) a las facultadesoxtra€ons$Ítuclonales tü tiene y c) s le exlntonclade un p*rtido ssr¡riofieiol.aflol.pslne C¡ cCIr¡stitucioneleo El eJerciclode n¡rlbuclcRos muy ampliess impor-- t8ng08. ttg- ( I t ') Ders_cho MorenoDenlol.p.ÍilXlf. $ll nurncntotls mediony vfnodo comunieeción. Sl or€el€ntehlBertrúfieode ia cepitel" (t0). Pax-Mó CoJFtitgclgqal-Mer{geng.fudicinl po. - rl. xlco.s¡ el gobier¡sbfsl+rdat e*p.4 erseisftt€centrallaeci$n lmpositivaon esuntoefigenlstr. Mónlco' UNAM 197. S) lsn cuostionesquo doeesconocétr. .o! prooldsnteen M6xicoos el centro de la vida polftice por les olguientescausa$! lrrn *¡F A) [.-T0If. (t2) I r 0) Conz¡lor Coefo Artuso il No tas Frra wr Estudo Eobreol Esralb Menl cmp-lt.. rr Lü Ftnnldn Gonr¡tltuatonaldsl Frmidente de ls RepGbllcerf en AgmlntsBerlqg pp. ú Danlal Motononflrnnnquc ol papel pr*domlna.- se deb€l fl) s dos tladlcionss do grsn autorltarierno¡ el rnrm& inC/trgenn que .l ó - # & úi' $. ( t ¡ )" CI En opiniónde Andrés$esra Rojes.nte del ejeeutlvomexicano g y .a lneficacia dsl poder. 6. México. [. Concanttaciúnde t.

asf como las ampllasfaculradesoua tiene sn materiaeconómlca.aintegración.- si nulas y que segutemsntsestdr¡asf frustrandosu c&rreta polftica. de los organismos descentraliaados y de las ernpro sas de participaaiónestatal.ys que la gran mayorlade los laglsladorosson miennbro¡dcl perrido predomÉnanre y sabenque s! 6 ss oponenal ptcsidentelas posibilidadesd.edoninanic. cuyosjufes dependende é1.partido quo €srá inregradopor s EI las grande$centralegobreras.1 7 - ¡s jorguCntpieoeoilsideÉ* que !a* eeus$sd#l predonnlnl* del t.oampeuinas y profesionales.de la dupremacorto do justicie por elementuspolfticosque no so oponona los &sr¡ntosen los cuales el prosltlenteestá interesado.en buenaps. [. Las arnpllasfncultadescongtitucionales como sonls facultedde deslgner e su sueo$or y a los gobornadores dc los entldades fedaratlvas. del ejército.iéxieos()n : Es ef jefe de! partldo p. La concentraciónde tecursosoconómlcoseR la federaciún.4 deterrnlnsciónde todoetoe aspectosinternacionalosen los cuales . y Er(uttconstltucionales.eáxito que tien€h son c8.espoelfice msnt€en ol ejecutlvo.rt€. L8 Instltuqlonallzeclón C La fuorte lnfluenciaen la opinlónpülilica e través de los controlosy facultadoequ€tiene rosp€ctoa los modiosmasivosde comunic*eión..r*sldanto ñ. Él debllttamientodel poder loglslarivo. ¡d. La marcadainfluenciaerr la economfa a ttavósdo los mecanismos -- del tnnco ctnnel. [.¡d \ .

eomo is oe el DieggltoF'edoral. en el pre6entetrabajo nos evocaremos :il II riÉ ñ ( t¡ ) carpiaoJorgo 9q*Éit" p.Gonínr¡ühordol pa- [s. Un elemsnto psicolégico: gu€sn lo generalse scepcaet pape! pred.p' e5-2ó .::i . der ornnfmodoy absolutoy que su cohformaciónse debe tsnto e ra¿onssjurf- dicss como metajurfdicasque se hpn . y gue lo que repulsuu¡ra realidEdinelr¡dibl€res que aqufr en M$ tü el jefe del poder ejecutivotiene un po-- xlco.nto.* varfan de acuerdoe la integraciéndel sisternapol[tico ejeeutivo predonninanre de cada pafs.ido integrandoa travéedel tlemPoy qr¡e a anali¿arprincipalmentelas priwrer&s.. cor¡ urtrslazemapresidencialista. t t S B 4 : intorvloneol paia.I .g se le ouestioRo. sin qu€paia elto exiseedngün {rono sn €[ ñenado' ffil gobiernsdirsero da la regldn más lmportf.. . mlnanto dol elecutivp sin gue maryormente ( 1 3 ) Concluyamosest€ tsma dlciendoque las ra?onosquo confñgtranun poder .

presidenci¿l clásico. Podemossfirmar eRtoncosqu€ostoeelementosfusron la insplraciónde - los constituyentesde Filadelfia $¡é qu¡¿ásln haMrseloptopucstocrearonuna . [.I l. con funcioneslimitad&sen el tismpo.árquico de Inglaterra.quo configuraronejacutiros independisntescoit - los rasgosprincipnleeque dospuós€sttucturesofrla presidencirnort6& me¡icana" A su veu. descartaronlos modelssde las constltueiones- de Carolins del Norte y Rhodelsland dondeexistfan legislativossin mayor€sfrenog.ia ssachusettede 1780.a Constituciénde NuevaYoik de t77? y €n $enor medidalc de h.L *HppqqpswFk_ffi.pero en lu-- gar de rn jefe de estadotrereditnrio.querlan uno da elección poprr-- lar. ¡*.!ss-q .€$4¡_sflq*sq.. el sistemamon.wwg¡{[w 6¡ Grr ^':-^- ll¡lC¡¡ sis'nemapresiclencle!qr-¡gexistfo ls gmcont¡amosen la Constitr¡- Ft ción Norteamr. i Los antecedentosy fuentes de los constituyentesnorteamericar¡os fueront El Cereetropúblicoinglés.En ella se sstructursron mstic€$ nuevosde los poderesejecutivo y legislatlvoque dieron por result¿doel r6girnenpresidenclal¡ por ésta ra¿dnse han consideradoquo le Canstituei6nN¡rrtoamericanaeonfigu= ra el sistema.ricanade 1787.ya qus en perte trataron ds imitar¡ &ün*- que doformÉndolo.

. 1 t .:.]i.¡ii...lran. $ . !ri.¡|'.. i ' : ' .. .iii.l . . ' ..:. .. $in ernb&r6gr f*nolonadpn q$É€l ré6lrnenFr$€l r¡q hay quo desconocÉr dencial es e6!e una pieaa dcntró &l eictemaplftlao rprtee.i:1:.. . '. .::. r : . . ' i ¡ . : .tt" ri':..'¿l.j :1 .:1r . @ prssüdsñ*[aBss Asf tenetnoeüntons*#Eusl$s sgstssnss ss hsn inspfuedo en :1 Unidegsü e$$érp*rqss shÍ ¡!s - ffirquü ea Hs$nrj#e $l modsloftsrts$rfrsrücano¡ y blon. . 'i: l:':.'¡. L tit'. r r ..1.. 1 '. .i*. .::. $ : . ... 1 .:.'. ' : .. '.i l.. $ ".'{.: . ...i legislativoy judieiel.. I '.:. . i posible hacer. :i ::.. I .'-F.....i i. : ¡ j: -" ...i. .. i1 .....y no eB .. t ' .Llr-:.-.: i ' j ' . # -&&* Q¡O nu6vaflgureplÍtlea.. . :.'.{ . . . : .i.. r i .. : : : : i ' -.i.'.t : 1 ..1.rl ' ... : ¡ j. ..:.. .1.¡ I :l tr .. .. '.. . "r. ' t . l.. ..'i. . .i.. ...''1...' .i' 1.r. . | .:::.|.ii ' . .r .:. : ] ' ' r... t-.. ' . con el^eistemnbipnrtidista.: J . ' . . : } BaÍs en cue¡tión . . j i l v{ : ' l l ¿ . '.. i i con las otras piezesquo lo con-figr.:.'i i.'. 'i l ...i . : : . t . - { 't . .. :.. '.:' . ' . ' '.. "r i : '. . . .1... .. ... . .r !. . . f men prssidencialhay que enaliu¿rloen su entotno jurfdico-polftico-$scioldel - ...con el federalismoe es deeir. : -l 1..' .i '.un diagnóstleoml¡re 6l Éi no sB !e rolaeion&con los poderes €€ .. ¡ ¡¡ . . ... r". .':.i:.. I t I .i.r .nierieeno.i.i'r. ' ... .. .j.:.: t.. . If . i . . ' . .. ' j I r r r . i..]i.-! .r':t. . l ' . Í bién atribulrsele e otros facgorescomo [a influencia do la opinión pública y - ..: .. l:¡!:... ' 1 ..1'. : ..'..: . { :. i¡.. ¡ . I .. i F :i . ' i : 1 .'i r.i i : ' : ':.'l':¡'i:.' i: i. . . i Apuntamoslo anterior porquoese sietematreslada& s un medio diferen- : ' tÉ hs dado rosult&dosdistintoe al obtonidoon Norteamúricay ss quo el rági-- t .r : ' "":': . .r:i . \ muy imporiante el atto nivel de odusaei6npolltica.- . ' .i.. . :.rr......'. ...:r:':'. :ri:.. i . 1 . :.:.t.t:!t ¡ i .¡' ....'::.r ... .. :l' i r.1.

54* 5S. haciendo : de un estricto ptedominiodel presiclente resaltarlas caracterfsticas y ull pa-- pel polftico importanteasumidopor el ejército. Barcolona. en que han de serle señaladaslimitaciones psra que no caiga en la arbitrariedad y se respeten las libertades de los inclividuos. en la rng yoúa de. GIJ Se ha definidoa los sistemasprosidenciales en Américs Latina. Ante+ed+ntss en As*&si*sL+tina [. los poderes legislarivosse han subordinado € al ejecutivo. Se ha intentado más que limitar el poder del presidente a través de un eguilibrio con el poder legislativo. ponerle lfmites en el tiernpo. lo que ha llevadoa la doctri- na a hablar de un neopresidencialismo cuyosrasgosrelevantes son la existen-- cia do un gobierRoButoritario.la concentración de las atribucioneslegislativas del legislativonl ejocurivo¡óÉ y ejecutivasen el presidente. por la otra.lcs pafsesque !a integrar.¿iste una verdadp-aseparacióntJe poderesy. ¡ú¡ En América Latina no n.os sistemas presidencialesen Amériea Latina se basaronen el n$rteg mericanor pero las profundasdiferencias entre un pals rico y desarrot¡adoy -- palses en vfs de desarrollo.y la subordinación ( t+ ) LambertJacquesAq6rica Latinq . . El gran problema ha consistido por un$ part€ €n que el presidenredebe contar con tes facultades que se requlorenen un pafs en vlas do desar:ollo y. pp.Hdltorial Arie!. hacen que hayan evolucionadoer¡ forma diferente. ( tE ).

pero la similitud ent¡e ellos puede encontrarse en . Las notas anteriorss no sE den eon le miennaintengidsd en tndss log pafses latinoamericanosrporqu€ €ntre ellos tray varientes.docorno distintivas del sistoma" Aeuf coioeamos a - México" Presidencialismoatenuado. ( ts ) t oqwqn$gi.t¡ñÁu . diferenciándolo de la autocr&cinpor ln exisrenciade proeedirnienros constltucio naleg.. y como conflrmeción a lo que aseverÉmos.1 .:ii . vo' ya sea incorpordndoloelernentos perlamentarios o admiriéndose el ejecutivo coisgiado.:)j el predominio del ejecutivo y en la colaboración de loe poderes cuyas pautas -- nl . quienos 'gstán organizadoscomo - gabinete. tanto si los analisa n¡os desde el punto de vista jurfdico como desde el punto de vista e*onémieo. y Aquellos donde se ha tratado de disminuir la influencia del ejecuti. ( ls ) Asf queda claro que hay diferencias entre los dirersos sistemas presideg i i ciales de América Latina. aquellos que tienen tas caracterfsticas que hemos señala. 'ii Para entender mejor el sistema presidencial en los pafses latinoamoricg nos' es necesarioanalizarlo con todo su sistoma polftico.t principeles son señaladaspor el propio ejecutivo. polftico y social.Karl l-oewenstein. donde el poder se ejerce conjuntan¡enre por el presidente y sus rninistroe. clasificd los sistemesprcsidenciales€n tres clasog: Presidencialis¡rropu¡o. cómo limitar un poder que ha crecido en tal forma que determine el r destino del pafs.tc !. propio y peculiar d6 - cada pafs en donde la constante €s armoni¿sr la libertad y el orden con l& au- toridad.n Kerl tt L* Fgeaide¡rciqfuona dp lps Eqtqdos Unidos nr 8¡! - Bolerfn dolrnsriru¡o ds Dereoho cM Méi[éó.

iominaciónespañola.n i nueetrasconstitucionos . .en el cual meaclóelementosde las dos leyes fundamenta les citadase¡i ei pÉrraíoenterio¡. En el proyectose creabanlos secretariosde estadoy del despachor como colabortdoresdel ejecutivo. Las fuentesdel sistemapresidencialme{i réginrencon ci¿r¡lctorfsticas d norteamericanade 178?y la Constitu-- cano de 1824fuoron. Austinpropusoel nistemapresidencial.sino m$s bien cotno un nuevoerper!- mento polftico en nuestropafs que querfa rompereon ¡a forma polftica vigen- te durantela . Austin redactóotro proyectode constituciónen el quo * Posteriormente. Angc¡eedentÉs en Mdxico Sl Eister$spreside$cielmsxicenonseié eCIn!e Conetitueióniredsrei ds rÉr 1824. reiteré el sistemapresidencial.a Constitueiós'r ción de Cadi¿en L8i2" En 1S23.r"rt.EsrébanAustin rodactóun Proyectode Constituciónpura la RepúblicaMexicana. [.$constitucionaleg proplas.no como resultadode la tradielón. De aquel $ntoncssa nuestÍosdlas el siste dificando a ma presidencie!se he ido modificando u tiavés constituciono.pero del cual excluyólo concernientea lo$ -- preceptosde la Constitucióndo Cddi¿¡6sto trabajo ce lo ontregóa Ramegrr* Ariape quien en parte se insplré en é1.confoÍmendoun y la costurnbrerque acuerdocon rgforma. de nueetras hanido.

a la esnuctura -- leglalativo¡les reformasde 1874rogr€sasonr . la afirmreión que haco JorgeCarpho.l in ' i gobiernodiferente el de t8?4. El sisremapresideneialconfiguradoc¡r tS24 subsieteen buenaparte has- ra nuesffosdÍas.de tos que spun tenlos las siguientosr a) La e¡¿i*t*nsle&! wto romo fseu¡t¡d &l prddEnto.j . b) Bl dongrso diddldo cn dm dÁm&&r* c) Un eóto porf& ds sdmno dg¡ Coryr€o -' (hasta antes de 1989).& influsnela€spsñ€tsse rv]enifestósn e! gefre$d$de l*e ¡¡ewet*r¡üs de y Rsis* d€! *je**tlv*r ssf {i$rir* estadopars autentlflgar ln* leye*. 11 :¡ A diforenciade la Constituclónda 185?$n ústableclóun sistemade . ro6t**usnteÉ en las relacionossntre 6sto y el songr€so!.qulen lnelunorss¿lta las coincidonclas- más notoriasre$pectoa la ostructuraclóndoi poder ojecutivo.En t857 el conrro de poder plasmadoen la ley fundamentalsc ancontrsbasn el órgano on gran p&rte. e!! r!6uíiañír*cclelnesdal Artfeu* lo quo nurnsr$las strlbuelonoadel praaldonto. €3 4 * [. d) La forrne pla coftsocsrd Congrqm a cdam oxtEaordinarios. congsssounicameraly dos parlodosde eesiones. La inÍluenciade la ccneeiiuci6rr $s hi¿o rontir en algunos Rorteanrericana artfculos que Bunquseon sollo propio. ya que Éuscarsotorlselcrefuoron opuottess las señaladas:No veto. dado que sntre log eistemasde gobiernoas€ntados6¡ lss -*- h¡texicanae Consrituciones tal es - de 1824y 191?hay rnúttiploacoincide¡tcias. ern svid€ntee! paroc$doaon los de la - eonstiiuciónelei veeir¡epafs eiel norte.

* 3 5 { toórig:eqpa sa hablEaonc+¡dsen Máxlce desdet8g+.{üe sl bien connohsmoeye dlaho quedósstructurqdoen ln Édc Constltuciónde tr917. Hn ol oonttltultsntcde QuordtarCI. rc 95& d$e*¡$! -. . { rd i. 6s dotd do ümpllesfaeultadeeal e!*cg lFl tlvo. planmandoasfen le eonatítuclónt¡n Preeldanel*llams q'*e pudissan¡os ciecir ir¡eronlcg cimlantosdal procidencieitemo gue Méxicovlsa hoy en df*" Te! €s el obfetivodel preffinte trabaJoel doflnlr cu¡tl Es el orfgen del proaidencialis- mo modetno. ( tA ) cerplzoJorge 0p¡ Clt.algunosmstlces lmportantesle fueron agregadoscon c! C pasodel tiampo. roáeflilo qus 8R buens nt$ dirln r€s*Ei6ei cone$ituyonts mexlosirúde ¡pl?.

una monarqufacoRrtituclonalcon tendenclasel par* lamentarisrno.l eron responsobles rnedlnntesisternalndirec¡oilo tros grarlos.qBg:$.agaíüñ BuserltsllCIrss a in Audiensiin F0lftl0e6y guliertlgsi.n a lae cortesfBunqu$ ltra¡rcesade 1791.ñ**¡s 'en\.quion recibfala eolnborsción dl non'hrnbsy * a los cunlessi s$bÉ)rano rects de sieto secrstariosdel despacho dc ls f&cuttacido reftendo y rsmovralibremento" Talos funcionatiosgoaobnn lrrtegradapor ante las Cortoeo sea la AsambloaUnic¡¡merr.r' Btrlbueüones judücteioe.2** ár. Dipuradoselectospopularmontef Parala funclónjurisdiccionelentró on vigor un sistemede tribunales.a Congritucióndo Cáctiareelbl6 nrarcadsinfluensiado te Ceinstitueid.láii*a dn eflda ds tÉiie. .$* efeetusionprocsdl *é vrir pÉradejarle funclonaeexcluslv&m€nte mlontoneloctolalospars los catgosde cerllcter munlclpal.pussol poderlegislativos6 €ncornendó se rosclrvóal Ray la feculted de inüclatlvay un derochorle v€to sttspensivo.r.para les dipttttlci$** y psro lon dlpuesdorda lee oürgesordlnarieede 18t3. [i:F¡tr.r0¡oe ln l{uevnErpañaol prtnolpün !* ne6.de osta manera.1. l"3u 91.EfrM$ L** E @ *d &aa r4&^ i:GN$rÍ'ifu{:tGNr..#|t!ffiNCEA[.A" íiaareteíj¡aw.ASL+=a tu @ b. $l tnonarcafua al titular dal podorojocutlvo. r¡e eorte iibr**r-* Ln tlrsvevlgenclnda la üonetltr¡clón de la dlvialónrle porloros¡ya qus ñB rnN. rtu' á !€¿@éear¡@J#**atñ.sB** del quo ora el más importantsel Suprenro tnbleció. r. . Trlbural da Jtsticia. no$ prCIvinelaloc : - [.HD[i ful${. ú Z'WF. Adornds.

lrt tfg l¿l F¿lfÉ+(}rt{tlltl¡rrl FJar:ión. Q u e d a s u p r i ¡ r r l e l ¿ rl a e e c l a v l t u r l .!É]. ¡ \ r ¡ i r t ¿ r n C h i l p a n c i n g oG r"ivll€s. l(}B hürnDf@u iiÍ-.*H ¡:l hi¿¡tóiicr¡elErer¡mento clado¡'r cono{:e¡solernr¡6im€ntá} de $a N¡¡clóErtt.x ieualcS fNnl€r la [. rlenl6nns fVlalselrra Hl Cion¡¡rercn diene¡r¡l8flsinro dnl ÉilJdir*:ltur y Arilcire*a:ss$r{} eleposltariodol I'k¡dellije*utivo.l' logislativc.ki fr $*gttlg".Sg3í ¿S"'{iry. lo (]ur¡t{ie il*¡xrsitHün É¡rirr-ri)r{t'is.inte¡grarloíiür ?.rnjr:cutivn¡.rnorrlen cünstitur. €.is¡- sr¡cialrrsrle Morek:r. 1 .lor** letaoptn po. jutli*- 3<r.. n i n ¡ l l e t l ¡ ¡ c i C r n r l r .\[l . $o delcinral¡¡ inderpondenci¡i ¡rt¡solr¡tudt¡ le n¡rr:ién.¡¡ gol¡ernnlgrti¡nn¡ratlol puelllo. Í. ' c . 2o.. trn #Él. ?s!.los cst{lÍrcr)sy nf t¡ilrute.8 únien loligión nce¡lt*rlaolir:llnmnntor?l. 4{}. t ¡ c n €r o .y rJe r. . Flllos roflejan l*s irlerilspolltrr:n*. [.q u o s F i n s t n l a $ l l 4 d o s e p t i e r m l i l *d e l t l 1 3 .ieauprirnenlss nlcaltolns.Jc*4 tt4s¡rlnMoreltrsy []nvfin...$y.c(]¡lvor]srt urr Cein¡¡r**or*ilrtcii. $.rn tnntof. f!0.t|i$:e ¡ rl* r'inrE'iililrlt¿¡rh*t+tlt: {lun *}l tlÉ{¡Í}t1Éit(¡ jtttftfica rlq. So. St¡gtonti'ramsnte grrociunran lo siguirlnto: to.irllel ulol6n cl tratr*lrtúerrrto.3pl¡il1ü¡i. l"eÍalorll tliscu¡rsorle bienverttirkr. antlguos InsurgenteBy tlestac$d¡.g¡ Élri llamn. r r i t É i s .riril.. h. erl senclllo d* f! S}iorw dE¡tn Ngr:l(}r¡ rf.rnIn riquer"g y nr:nh*n r:o¡l iti ¡::!rrena.ht cntólir:a.:!e:s}g. 32 . l.\lten*.$ru"- SSHÉé H!:B. [¿l gobiornose divi¡lt¡on trer¡i¡xrrloreta: ciltl. 'l'nelrr¡ {¡tt.r nnl e¡r el pals. on lc¡ toeante al elstnhlecirnie¡ntr. $io dicterrln leyes quo nrockrrc.

al¡¡ s*lx.'rlete". l-.l$¡ d* l* Folue"r¿ tier € el ¡x¡¡¡ttrre.iiiirer $u rextr¡ entipuig t¡u.ti9lgi*:= fiepnrtaf¿ricleel ttfJs?senpeiflmiy €![$selagrrinlta c. y s€? avangnrleet ce al Maniriegto del eongr€ts$. ritr i[i¡3.iri. i¡i¡vi¿i.$ [!gnlaraer{Sge lrrotnt'algilri* fet}tsda Er! !f-¡ da=' ds¡ ls lne-l*grcs#e*e*:$9. ¿t4 n¡ rt. Sin erm¡t¡asEú... I'ter¡rsntlo'úllcl$l Progrnrnainnur¡Eento.' {l$llttt&É{r€¡$l ¡nlsmo ¡nffs le ei¡rinlénpttbli** ctltt{}* Br¡ €rrÉ€' sat k¡ Cr¡nstituclá¡'¡.*rsnpet*e ¿l* la guéff& lrnp{den qtrerl*A dlpUtgtlrts.'*le-ii.¿.€|n qus ee dan s c{ls}i}t$r lrte¡sÉ¡ muspllmrelsen ie dactrlnetcle! *r¡ntieto pi. rleclnrn nuele! fisg*do $t¡ág{Fntará .ttÉ¡ t+ rcrdÉ¿e.leBe¡¡erv*li¡ie.

Qctawr Ln lnstrucolóndeb$ sol fomentadspsf$ baneflelods la Eoü16* dad. Eatnblneo. liin emhargo.]n la pCIlilael#n do 6*ls norilt¡re..err$no&mentel en vlttud de qaie6s{s [[üns !n acbaranladel Congronosobro loa etrsa Podesee.3. fncultnclaspars derlgnara loa funcisnerloEdol ÍiupremoCoblernoy de le tlot* ts o Trlbunslda Jwtleüe.8$ pro- rnlehnacann rzatr1a'yj*r* ia Él*nstisuc'áén d* á3 <is rr. Quinto Derecho clo dlrlgltfls s les autorldodo* lioxto Todo ctudadsncdobaréeer jwgedo por loyeept:tulemeñtos$t&- blecldseal dellto do que puodaceü¡{rrels.deja a la -* prlnelplosdc valla. {luuno Abollcl6nd6 lottulsr.eubeede i8ig€. üeloasoffio los qus s o$ntlnuaciónne enunuian: tlüÉtCIrlded Fslmero Lll¡erteclde r6unl6ny do oplnlón. $s ineteienie¡*B¡eaia* rCIrde fn Naalilnl Ejocutlvo.3.cblc. T'arr:gts Aplicaclónde psnascorrectlv&$ren ve¿de castlgor lnfe¡Res. $éptlnn* l.Lp*lelntlvoy Juell*tal.EBt6c¡dsnemlento auyo nombrscorrscto el¡rel de Julücilcon []asteto CsnstlttmüornlF&sele b[bo*t{¡ ds ls Amt$rflosMertlo&¡s.a ai¡ba¡anÍa.1. [.gñ laFeoeilg fsps$ü. Noveno Qusdandobldsmont€ ssfiBl¡dagleo prodnel&rlntograntende la Am6rlce MsxlcEns" .¡ide cn e! p'. $isgumgo lnvlolabllidarldel dornlcillo.

los iclealos dsrnocr'tticos de ls retnlución ds independencia" Í$ern el€et$$ pCItsl eongteso los [. perseguido es implocablsrnonte Bl Con6r€so hssta su disolucién \ j r p I ! ' t ut . !-ie$&* el sltcl ho¡rslrt!0 poner en vigor ei iiitp+reente ga y e$a. 6¡ -30 m A través de este conjunto do principios genoralosquedabancxpue$tos. i i a t l -r . a c¡ulenascor?es$ionde se sxptesa que al paeifiear- Decrcto.é€ una rres rnán. en ufto do cuyos párrefos fundar¡rentnles se é[ pafs no oonvocará nuevamentoa eleccit]nos.s migmbros d¡¡i PoCerEjecutirrc:Mcrelcs..

. las ideasbrisi cas sob¡o la mejor distribucién de la riqueza y de la propiedad. aunque.F CE .t. El Congresoanrila los acros jurfdicos rJel lrnperio y los Tratados de Córdoba y co¡rvocaal Nuevcr Constiruyente.eGuerrero.pero a pessr de esto. .r& Despuésde ndherirseal sistema federalista. como suplentes.de orguni¡nciónso cial y polftica. en clicha Acta se dio for ma a muchasde las ideas dispersasy fragmentariasde los héroes de la lr. w 1 " 34 ".Acta Constitut¡va de la Feder¡ción Mexicarrn. -[osé Miguel Domfnguezy Vicer. corno propietarios. el Congresodecreta el 3t de snc¡o de 1824 et.de- pendencia no se ror:ogieron desgraciadamsnte.y l.Nieo- lás Bravo y GuarlalupeVictoria. basadoseri los Derechosdel Hombre. constituyo el documontoprimorclialde nuestras instituciones republi-* eanag ft.lariano fofictrelena. w ú A TA CONSFITUTIVADB tA FIIDERAEMN MHXI{:ANA g el Fodc¡Hjecutivoloo señoresgsneralesGelestinrr CIcupan Ne6rete.quien se instala con la solemnidadrequerida el 5 de noviembre de 1823" . Nacionel. el más inrneclig to antecedentede la Constit. rr Bn ese docurnentohistórico es- tán sintetizedosmuchosde los anhelosde independencis.uciónde t824.

us! Pses!<tente '¡ Vieepresidonte.y en Judicial.esFe* derales. n los !n . Se crea el Distritc¡ Fedoral como residenciade los Podg res de la Unión. prestan forrnal juramento como Fresidentey Vicepresiden t€r respectivamente. co¡rocidosimbólicamencecon el nonrbre de Guadalupe\¿icto-- ria. La Repfrblicagueda dividida on 19 estados libres y soberaRosen su réginren interior y en 4 territorios clepen- dientes del Contro. depositado en las Cámtras y e un de Diputados y Senadores¡on Hjecutivo. w @ w ["3.de la Rep(rblicnMexicana. prcmulgan la Constituciónde los flstados Unidos Mexicanos el 4 de octubre de t824. confiado a la $uprtlrnsCorte do Justicia. Al 10 de octubre del misrno eño los señoresgeneralesh'liguel Antonio IrernándeeFélix. de abril de 1825 al 31 de marzo de 1829.$. reptesentativo.inspiradesen las Ccnstitucionesde Cádie y de Filadelfia. las diputaciones. que abarcarfa del lo. fecha en gue serd sustitufda por une eonstitt¡ci5n de tipo centralista. Puestosen r¡rarchalos mecanismosjurfdicos. encorn€fidsdos.popular y federal. Conforme a la Crrta Magna del 24 se adopta el siste¡na de gobierno re- publicano. se instauran los Pode. : F DE T6E4 {:ON$TNTUCICIN w Despuésde varios mesesde arduo trabajo. por un perfodo de 4 años. y Nicolás Bravo. El podor se divide en Logislativo. Estará vigente trasta ol 30 de at¡ril de 1836.

mere f.rras. atribuyendo al otro la vicepresidencia" Si sólo uno alca¡rzabala mayo-- rfa absoluta. Como so vo.ersonas @ de Diputadoscomputaba los sufragios de esta indistinta elección y hocfe la ¡?& declaratoiia respectiva. El candidato que hubiera obtenido la rnayorfa al¡solutaser¡-ael presiden .s Cámara de Diputadr¡ssólo elegfa en función compleme¡rtariaen cnso de empate enrrc csndidatos con mayorla absoluto y s! de ca¡-rdidaros con séio rnayorla relativa.. se le declarabapresidentey entre los dos qtie le siguieran eir vo iEf'| tos. la doble eleccién conrpetfa a las legislatr. la elección de la Cámara decidirla quién de los dos era el presi el clente.torai requerfan votaciones por estados" g . ast * 33 w Trib¡¡naleede üireuito y a los jueces de Di:¡trito" Caclauna de las (ent¡rnces)dlecinueve legislaturaselegla al efecto dos sin atribuirles carácter de presidenteo viceores!deirte. quedandoel otro como vicepresidente.do olegir al tg presidenteo vicepresidenteal rival vencido de aquéI. al presidente y nl vicepresi- ! 1 É clente. Todae sus decisionesen el proceso elec. entre los candidatosde superior rnayorfa relativa. Este método olectoral previstoen la eonstituciónde 1824. !-e Cé. H ! : te" Si dss le lograban. asonrbrtrpol la adrnisió¡r é6 t € . En caso de empate. la investidurapiesiclencialcorrcspondfaal favorecieln !¡l con flnayornúmero de votos. Si ninguno de los candi *¡ datos obtenla la mayorfa absoluta.[. la Cámara designarfaen sucesiveelección '. la Cámara de Diputadoselegfa al vicepresidente.

i-ecorreriabruscoscaminos._q4 s4g de tan funesta eombineciény de eiio la hisroria.t . mag nlfica. a la verdad objetiva. se deposité CInun solo individuo que se denomina t'Presidentede los EstadosUnidos Mexi- y se instituyó la vicepresidenciaindividuarltambién.a nugva ley suprer-rra Ro se van adecuandoa la realidad social. no atace las inlusticias econ6micas heredadasdel virreinago.no$f' el perfodo de ejercicio er*. g & . Nc¡r¡nasjurldicas que l. lin relacién al titular Cel FocierEjecutit'o como ya se dijo. üÉ 6 !9. La letre no camina en consonanciacon la existencia pasitiva de un pafs qua acaba de llegar a la vida. durante la vigenciacle la Constitr¡ción. La teorfa vacieda en la Constituciétt es suporior. encuentt&ntro- piezaaBn su aplicación. En ar¡rboscsrgos eea. de cuatro años. no obstante ello.es nu€stra mejor prueba. @ .

orgnnis..estableciendola obfigaciénde profesnr la religi6n entóiica.[¿S rddH$ffiffiffiit@:'@-É l I El 30 cle diciombre de i836 entran en vigot las llamadesSiete L€ltes s Conetitucionales1 €r! consecusncia. La .q el cual era su¡reriora las otros sogunrlacteó el SupremoPoder Co¡tservador. señalabael tlempo y el nrotlode hacer idt :.aban ':.l 'iru rf Las $iets Loyes Constitucionales.pues podfa declarar la incapacidaclffsicn o moral del l]residentey EI|' anular sus actcsi suspsndere la SupretnaCorte y les sesionosdel eongresot pucliendoadomásdeclarar la nulidad de las leyes. de por un hombre de gren talento: Lue¿ss cncabe¿ados los sectores consarvadoren Alamdn. ú ( tf ) Uiranda Bosurto. &D . F . nbrieron en nuesria histcris un perlodo de reprosióna las ideas roforrnis I I ' a r tas.la centralizacióngubernan¡entaly aclminis trativa de la nación constitrrliráun triunfr¡ pasajoro. 1 9 5 3 p 6 g . .3. y 5a. ct9 do los procedimientosrJe su eleeeión y las atribuclor¡esde t¡us funcionarios. ( tZ ) 'l las reíormas constitucionales 1 a e .é. y la ?e. !L ".1 '1 . f ) .. podores.publicaclasel 30 de dicienrbre tle i l8gó. La 6a. .p€ro triunfo al fin.:{ L . y Que produjo la dictadur¿r : .fijan* hicieran las C6maras. ley e*ab[gcfn la división del tc]rritorio do la República 6n Departrrmon tos y su gobiernointerior. perlodo que al¡arca seis sños de ltl35 & 1841. n L& primera ley contenla los derechosy deberesde lcls eiudadanos mexicanos. 4&. Angol rl l-* fivolución de Móxico" sf:*- M é x i c o . Las leyes 38. decre(o$o refcrtnes r¡tro lon ¡rotler*s. e 1. á EÉ . r l ¿ : LAS ffErE tÉV&S C(}NS"r|TUC!()NAI".

poatulancandklatúsange la Cámete do Dlputedos¡6nta. $is flfn un purfodo eic ocho üños Fs}fB ss t¡¡ *l deeemprsodel Gsrgo y É6 lrnplanta. ris¡[iggg. { lg } a lia la fuaÍrá ley ln qurr ptevenfn que ol Freei¡lentede la ltepttblle*tdü- t¡le eer un cludaeicRornexlccno por neclrvliento.*glclbcÉulefr un slBtc'tlisde elección simllar al lnrtütufdo por la fisrta de 24 pcro de ffiÉs conrpllcedodesg GE! ryoilo. alii a'J9. é8' ( ts ) íqr' lr¡do- sodl.-q!. deelala prerirlent€a qulen hut¡inro ot¡tenirloef r¡rriyorntlmero de votoñ y tlicta cl deereto rospoct[vcr. el Senadoy ia Corts qu€r en een¡las ternas. juntas tie¡:':¡¡s¡ltentelen¡las I ef) funtes que eligan a urlo de ellor¡ y lo üánlara de Diputado$€lttartÍAB ttllÉ!ff¡ til lnrorvencldndel proeiciontedsl consejoy ds lau edmntes reurtidna. obtiene el voto de les trss cu&rtss pertes de las junies delo*rtil m$ntnlea.93. rneyor do cuntenta nf1*oy corl ü f$tltrl r1{1s}toft0lds euatto mll peeos.qg$h]i-qrg. en ol ct¡al pnrtioipeni al Elocutivo.ffi ffi fil6xico' tglO Ptlg. qtle entrsEic¡s ¡ & b nu6v€propuoatoasacog€6 tr6s y lor plc¡rr¡¡s a la.-Beq1l!¡gd9-Sp*lg"t!.cs¡lifica ls eieceión.Eeds"*ls \. El ptouldentepuede sar Joolocto ri ttu cnndid*turrüfprCIpue$ta En l¡ss cuairo rern&r.Demetrir¡.a#*\s ff gdgJ:sle. E9 éD . w 3 ó & w & qua ea antrr¡niaó cJ¡tsti príri tt. Jes:sJl.

q'Js r.!. Hn agortod¡l l&41 el Genet*l Msrlsno ssgr6És. y Franelsdeelaraa M6Nlcqr cRn$or tn6 n lo ostlpulado de prlncipion. Snnta Anna dojn ol mendo gubetntmetttsl on forma interittsl n don NicnlÉn Bravo. fi6mo¿Ferfasdel destlerro.inJuatngr¡$Írrr.nclielombreel goblorno Santa-Annlstetlisualveesta reunién eonstltu* y$nt(r.rde ¡843. Un gotriornoprot{Eoriola custltuye. del l0 da outubrc da 1842 al 4 de m¿r¡eorJe t943' . Euetamants6s darrocado. w Í#4 'l tu Ttágle* €F sst6 ma¡dojulftlieo tle r:rganieer& la Naci(i..-* Es inetaladoun CongreroConotltuy€nie por g€ntflpartldarladel progsesüy del feder¡¡li'trno formeclomayorltariem$Rt@ S.oB raboldeelsnsane¡l septlsn¡t¡reol Piar¡de beya. pers un perfcdode I añce.E la vos de ecnvoseru$ nue* 'facu vo CongreeoCongtltrryente. Paledo¡y Arrlllags B€pronernciasn Guadelafnra. E¡l !t ¡s u- *r id ü¡É .lee lera an lg96 y Yue*tánotrea sfir¡r+ eu lnúapandan*la eu s$tlElrsnÍ¡s Ísrlf.iu¡n€ d*eqruéso uno..r q. on oüt€GonJunto rls la e¡ slocto Pronldente a* f{opúbllce" Asumesl ¡xrderel l9 do nt¡rll do t83?. rndr. Annatnclo*r*u¡¿¡¡rri. el t0 cle junir.lnte.

y exige pr6starnosa fueraa.AS EA$T{S junio w Disualio ei Co¡. impone excosivnscontribueionee.derRmhicionesy cle venganrs.egirlatlvaexplde el 13 ele do i84l uRs nu€vg ConsrituciéndenomirrnrinB¡tsenOrgánienfirqsii trritobir{..la Junta ilrrcional l.i:iili sistema centralista menos ladical que ol contenidoen les Sicto [. llnga y varios presiclentesinterinos. Cor¡ BaoeoOrg. /.7 ÜRGANECA$ I.w 1 . nb juran del Supromopodor Congervadory otorgen al tiiocutivo t¡r¡ cúmulo ele facrrl taclesque a$tes no tenla.Pnrq.ünicaro sin ellas .clo arrobntos y d{r locuras. e FO Gg .844y 1846.. JeiséJoaqu[nde f'leirtora. sin embnrgorque leventÓcon € rrs€vo$resplancloleslos ¡l¡nbrennngrnclorde la neturslosa hurlflrtñ y qus futo¡ y F$3 lris !a consngraciónde los dorocheisdel hombro [mr las $*ses Org.poro el puoblo re*tnt¡locon los ctiputndosy st) oncorf{trd{tl Pg der FJjecutivoel general José Joaqufnder l{alreta' n l)ulant6 eso porfodo do lágrimas y de liÉngre.leleo. en el porfodo comprendidoo¡rtre los nflos 1. 3 .rri* Gobiernanal pafs $anta Anne. hay algo. En noviemt¡serlo 1944 el ¡¡eneralCanali¿odisttel* v€ ol Congreeo.árrictls.$antaAnnr cornt¡ntelas libertntl*s lltl gasta los oseasoselinero*tle ln Naeión blicas.eye:sCtlnstitu* cionalee. Lss BnsesOrgánicasnos trnen B la aegundeRepúblicacentialista.greso.

( !p )' 5.ya que deseainstaurarun régimenmei¡rrÍr-- quico. El t7 de dicien¡bre de iS45 el Congteso qulta la Presidenciaa Santa Anna y le lleva prisionoto a Veracst¡a ct .nclado dosigrran ds los Departamentos reprosentantsa lnterinn' De esta un Presidente Jü el tristementscéletlregenernlMarianoPsrüdes menerflllega a la Frosidencia cr¡ Arrillaga.gtúF¡ -l i 9- w . w. tanrlientese garentizar pcr los Ff y !a consorvecléndo los derechos concedldo!!por le Coststituciónoa cualquior F habltanta de ls Repfibllco ft.9t. ffi ParedesArrillaga traiciona a la Pstria: se ptonuneiacontra el Gobierno en ¿icismbre de 1845 en San Lula Potosl.i!* Pá9.con hu¡noen la cabeaa. con est& bando¡a. e&t . 4#t y lus La guarnici$ndo la ciudadde Méxicose adhierotrl ¡rronu."Domotrio--Ae*C. eesár er¡ sus funeiones €s a los FoderesEjecutivo y Logislativo. r#t La guarnición do üuadnlnjara rc levattta contra Paredesen rnaytl ele t84ó.libunslosde le freCerscién.F ParedesArrillaga prclciamala reunién ele un nuevo Constituyente.!ñ o gl gobierno de este ptobc eiudscar. e. Pcredessale a la campañncontra los sublevados' 6g Lo sr¡$tltuyoel general Nicol6s Hravo.s haee franre a ia ceRtpaÍlado T'exas r¡t y comisiona al Coneral FaredasArrillaga para salir al frente ele batalls.el eiercielo -* 47.& sabüaedisporlel$nalcontenidasBn el artfculo t5 dol Acta cle Reforrna del eí1o 'f.n julio del mismo año y logre ED ( tg ) Sodi.

cla .. wt 6 & l ¡ t g t . Flan rle Jaliscoasumeln Preeidoneia w " Qtg .-ffi-:J-i:':H1 Ée el genarnlMarianoSnlas.:. t*¡¡ @ a € ffi. w I .4 ü a : ffi:..T:ffii::':-.

miontrasoc roúneel Cc¡ngleso de la Ciutiaciela. En este sentidose elaboróel A':ta de Refor- virtló gue necssitaba mas cle 1847 y en relación al terna de! presidentede la Reprlblicague es el gue no ocupa. . ¡¡.onv**ado ls C .Eue ce instala el ó rie <iicienrirr.el 18 cle nrayo de 1847.una ve¿ rnás.f g .eformas.sriruciónde lü¿4. Otero. 3 "8 " t}E t. consideróque fue un grave defecto de la Corrstitl¡ciónde lB24 el establ*cer el cargo de Vicepresidentede la Reptlblic&'pt¡*ti al eolc¡car con derechoa sucederleen c¡l pue$tose frente al presidenteun vicepresidente 'rert establecouna institución del todo inadecuadaen un pafs cotno el nuestro I e.84? F:L f{CTA ItB l{¡itr'tCI$eF"'1A$ w @l_-l+.respecti* Gómez Farfas ocupan.¡ Congreeopromulga el Acta de l{.ffi w l .++ffig@ffis!@ cuyoscorirponentes Snlasconvocaa! Congresei¡ el imperiode lostablecen por el [-¡len c.la mejorconstitución reformos. era la de 1824ounguead-- En opiniónde Otero. Sents' A-nnaY y Vicepresiden.. 0.ia.de 134{.la PresiCencia vamente. quien íü tr8- vés de su voro individuafiogró que el Congresoconvirtiera en Constituciónel proyerro qlre habfa desechadola mayorla de la comisión de constitucitln desig- nada por ¿l Congrosode !847. t7 El Acta de Reformases obra exclusivade lvla¡ianoOtero.

el encle w no hnbla gerantfas para las porsonas ble régimen fedcrativo se desrnoronaba. ni para la industtia y el cor. mediante la previa instnlación dn nn nus. 1 ) i H i Una nación empcbreciday mutilada por la injusta lnvasiónnorteameri- .ionesfronterizas.F .las cuegtieinespolfricas se han do¿:idielo yorrnento cusndo el rrieeipreeidento ss el rival vsncido en las eleecior¡espor ol preeiciente. I reeoConstituyente.'iee¡rresi¿loneis de ls tdepfiblico" @ t tnt¡e los hombros que gobiernanal pafs e n estos d[as bochornosos. can& carece de fe en sus propios destinos y el Presidente!'lerrers se la otorge.l¡arnicién cién dei preridente /rrista. En octubre spereco el Plan del l-lospicio. nt¡ lo habfa siquiera para combatir las irrupcionesde los indios salt'ajesque llennbande luto y desolaciónlos reg.. Al irse el general hlertern otros mandatariosocupan la silla presidencial.:w l-os Generalesl-óper lJrnga y $l.:aótieo e! estado de !a Repúblice. Debfa i)**ássuprimisEe!a r..losé loanrrf¡lde Her le rg.exigiendo la eonvocatoriado un CongrdsoBxtraordinnrioy el nsmbtemientode ur¡ presi* dcnte interino.vo a.no habfa dinero ni para !a^smás urgentes atencior¡esdel EstaCo.rercio. i . La nacionalidadse disoivla.rrla- quf. L.el erario es:aba oxhausto. . * Era.elebe t& unirse la ilustle figura del general . Cong . de Jalisco.a agricultura languidecla.obl*sPezuolnratificsn el Plan del ['los- I i : picio que estipulabael establecimicntode una Dictadura hnsta la formación de :€af una nueva ConstituciénPolftiea.en se¡rtiembrede 1852 proclama la destitu--- La C.sf . r4 EA siempre por las revolueionesf'.

-43 w üú El goneralManuelMarfaLombsrdiniontregala prelsidenci& ol inrprssci_n n dible SanteAnns. * Taltcres- hdóxico.do ccntra las insrituciones y con tr& la vida y la libertad de los ciurJadanos. céngervaclc. 9T..."contra los ayuntamientoseleetivos y - i c g contra todo lo que se llame elección ¡lopular.7ffi¡. Su qnneaio. ?t)$*31I ...^ inrelecti¡al. ( eO ) Sstos últim<lstres años que gobernó fianta An¡ra s! pn[s.Estas circunstanciasfueron rerre no fértil para la revolucióna la que dio orfgen el Plan de Ayutla.taqus está en el mismo senticto". pudieron ha ber sido su reivinelicación si no hubiera atents. eontra el sistema repreeentativo. d o Al reasumir Santa Anna el rrrandosupremode la Naciónulae fuera$s * w se rnovianactivamente.siendoeste el medio más eficaz para que la Federaciónno r€toñe. ( eO ) Toro Alfonso. 4 € É € . Lucas Aiamén. La lglesia y el Estadode México . de los propietariosy de torla t6 la gcnte sensa.Creemot neeesariaurra Ruev& i división territorial gue confundaenteramentey haga olvidar la actual forma de Estadosy facilite la buenaadministración.. I r d t é .Para realizai estas ideas contamoscon la fuerza moral que da la uniformidadde! Clero.rag sustenta un ptograina en &tas idoas: 'f Estamosdecididoscontra la federa ciórr.

pussto --- que con ol rnayor eseÁndalo. corno on est€ csso espoclfico Antonio Lópa de Ss.w w 1 " 3 . oxpresór en sus iíneas fu¡¡damentaleo..ier::p+nln constitulree de un morh ostable y duradoro. nl d*p*ndl*ndo cu exis toncia polftica de la voluntad eaprichosa de un muloh. Categóricamentemanifeet&h I' Que l$ naclón no puedo eüntlRust psr m$s '. enn sñistusiónerir* soluta cle cualqulsr otro alstennade gobl*tno rf.sin* dividuales gus ss respeten aún en los pafn*s msnog civilizsdo$". como en otra éplcn.ntaAnna.la rntls eneendiday enÉrgice prot€ste contsa tos en*mi-* gos internoe de la patrle quo coadyuvaronal desmembranrientoqlel territorio nacional.. a quiert ee act¡só de esr ' u¡l amsgo cofisttrnte psra los libertecles públicas.ain consiele ración a la pobrezageneral . de ¡$arso de 1854 en lo aldea Euerre- ren$e de ese mismo nombre por el e¡¡renelFlorencio Villarreal. y reísr¡r¡ad¡ '-in Aeapulco once dfa* deopudspor el coronet lgnacio Comonfort.trojo su gobiorno so han holledo las garnntln..SBsinguleriró. GT '¡d td .rmbr*. Anney ul F. cle Ayutta cul¡nin6an le üute Magnod* !t]$? y an le* 1.€t [.r!. $" f e8 LA EONS'TTfTJCION DE T857 4 E¡ Plan do Ayutla..y formar la fortuna.sf. de unoa cuantos favoritCI$.Ícs! lo.útRert¡oluel$n porRuafAnrloechnre Sen$e yesde Raforma. * ¡r fr de opri mil y vejar a los puerbloerocalgÉndolosds conttibuciunes on€ro$es. empleÁndosesu producto er¡ Bsstcs supásfluos. expedi.

Al retornars$ se tld .tetrien sus facultadesy atribuciones" do cada uno expresay claramenteseñalarlas En las sesionesdc' la Aeemblesse recordó que la vicepresidenciade la Repúblicehabfa sido una fuonto permenerttecle intrigas. dá i mediarbs dol siglo pasado reducfa y limitaba lss facultaciesy atribr:r:ionesdel N Poder Eieeurivo.epúblir:a. diremos que ei aistema presidencialistapostuladeipor los libereles : '. lis inrporrante señalar que la Constltuciéncle 18$? no tuvo aplicer:ión des prdctiea sino hasta el año de 1867. p€ro capitalment6por la roestructurscióndel pets y r¡nnt*rnnisrno é ¿ fr [.los casosde dslito¡.el estadista liber*l y s*rl- a ca de México y personificncla vador <ie ia Rapilblicaen e! naufragiode In intervencióny el lmperio. al tema contral de la p?esente Ccncrotandonues¡rasobservaeio¡res tesi$.en el cual se esta'nieur$la P. de k:s secretarlos de Estado por los actc¡s Por otra parte.0y cltl Leyersfr los icierrrler¡ populares.e t85?.los poderesLegirlativo y Judicial serfan independientes. salvo. al uso de fscultedesextrrrordinariasg:arns tuvo que rect¡rrir permanentomente . reforzando asl la posición tiel presidente. e& . nalr¡ralmente.. la responsabilidad coRrrariosa la Constitucióno a las loyes desapateciéen la Constituciónd.4 5 @ del poder. b eleemotgstleitl. ff)r elsvflt a la categc¡rfado Al Pl¿n cc¡ntócon la edhesiónentusiasta. 't ct puós ele la guerra civil y la invasiónextranjera en que el ¡rr*sitlenteJurtrrez I i . hacerfrentea la situaeión ü ln R*lrmalidntl.de la nuev&generaciónpollt t por don Benito Juórez. lo que decidiú ql Con greso a suprirnir la vicepresidencia.oüicialeso conluRes.

lc mover ta iniciativa de reformas constitucit¡nales cual no se aprobé sino hasta !874. puesr se consolic¡a definitiv&rnente¿l oistemapresidoncialal reforzarsela posiciéndel ejecutivo - ¡' del vote dei Senadode la Rerp(rblica fedoral. $ló$lo que t¿rntoel prssirl$nteuluÉree ción.4ó- tá dal Congresoirnpecllala adecuadagostién adminig observóque la proalrninenciu *oÍno $u secretari$ cie Gotievne* t?¿ttivu. siendo ya presidentedon SebastiánLerdo de Tejada. $in en¡bargo.vésde divaleas¡eformas constitucionalcsformales asf conro por el establecimientode costumbresy prácticas polfticss qus menosc&baron greivemen te la dlvisión de las funcioneode los órganosrlel poder. una vez más la posición dei ejecu tivo a tra. [.{r través rlel restat¡lecimiento 6¡l beneficio dsl propio ejecutivo. rJuró más de dos años pues.erdo de Tejada buscaronepor divarsosnnediorrrestatrlecerel régirner''da t t P r e e i d o r r c i a l i n mpou r o f r . el 13 de diciembre del mismo año Juáreuoptó por pro- pafa reforsnr al ejecutivr:. t c5 . pnrtictrlannont€con la reiteroda delogaciónde fncultnde$extraorclinarinssl ejecutivo psrs legislar fuera de los casos previstospor el articuio ?9 constitucioltal.t r B - @ i¡ la elección de los PoderesF"oderales.no suspensivo 'fuxte¡lec.caba t4 de agosto de t8ó7.@ . D e s p u 6 st l o l í a l l i d o i n t e n t o d e r e f e r 6 n e l u r T ¡ !t . con mótivo de la revüluciórtde dio ini cio la dictadura de treinta años del general Porfirio Dfaa Bajo la dictadurs de Dfaz se reforzó.del vás de la ci¡cuiar gu€ coi¡vc.este sistuma. A partir dc las reformas const¡tucionalesde 18?4.

VenustianoCarrünze. T9iT*Til*iTtr1B5** f¡a aa .olo habla lleva- do ¿r utlliznr ¡nétodosdictatotiales para poder gobernar. Su consoiidaciónlra sido pnoeluctn de las múltiples reformas que ha sufrido a lo largc cle los eños y nrención especial m@rocenaquellassurgidaeen los años inmediatose !a revolueióndon- de la h¡cha de car¡dillosy gobiernosde caciquesexigfan ln insrauraeióncJeins titueiones s6lidas oue pusieronrfrderra tos ánimos desbordanrespor alcenzar el poder de grupos minorirarlos.1. ! . Al poder legislntivo.S$xiccr !._Cgtq-t-i1qgjón ¿d Tlp..en la exposiciénde motivos dei pro)'ectc)pre sentado al Congresoele Querétaro expres6: . probablemont€influfdo por l$s ideas ele E. tll constituyentode Querétarode 19i7 $e inclinó por un nuevo reforaa- miento del ejecutivo. ( zL ) . .. 3 "l 0 LA CüN$*f!1'Uff0FfDE rgtT wt nl prosidencialismomexicano coRtemporáneoestá consagredoen !a Ccns titueión Polftica gus no$ rige actualmonre. de Reyiste*.\sf pues. tÁi tffi @. y ia l-:icradura .miiio Rabasaen el sentitlo cle que la sujeción teórica del presiclenteal congres.. QU€prr rlaturale¿apropia de sus funciones tiende siemprea intervenir on las de los otrosf estoba clotadoen la Gonstituciónde 1857 cle facultade$que le perrnirfsnesrorbar ó hacer embarazo$ey diffcil la marchu del poder ejecutivo. o bien ( el ) Rabass fi)milio.

cie acuerdo con el artfculo ó7 en vigcr.é*ta se ha fortaleci.QU€sin duds rrigunole vinieron a dsr w (zz) Consrituyente de \917.clebiendc¡ destsearseles refo¡¡nes pro* movidaspor el General Alvaro Obrogón.4S- oujetarlo a la voluntadcaprichosade una mayorfa fdcil de for F m&r en lus ópoeesde agitncidn en guo regularrnentopredolninsn la.ral) frente a la indirecta que prevefa la Constituciónde tr85?.!qs _D_ebe!q.la restriccié¡r -ehora juicio polftico (artlct¡los * de las causalesdel juicio de respcnsabilidael 109 y 110 vigentes).al presidentede la Repfrblica.* y por lo que hnce a la figura ¡lre:rdoncial. 267 tp ds . rias ocasionCIs do frente a los otros órganosclel pocler.t rnalas pasionesy los interesesbastardos. Bl texto original de la Constitueiónds 1$.17hn sido reformado Gt. . se ctevolvióa la referida comlsién perma- nente h¿ faeultad para convocara sesionesextraordineriassin eonst¡ltaral presidente de la Reprlblica). -r'&-.q.asl como la restricción de la facultad de la eomisión pe¡- man€nte para convocaroficiosamentea sasionesextra.ordinarias(si lrien. cabe citar el establecimienrode la elec- cién dlrecta del prosidentede la República (artfculo Bl de la Constitr.rción ac* tr.cencretándoloa los deli to6 graves del otden común y le traición a la patria (artfculo 109 rexro origi- qt nal de 191?) a la vez que se aumentó la instancia ante el senndode la Repfi* blica para cor¡siderarculpablo al funcionario (artfculos lll clel rexto tgl? ) 110 del vigonte) y no como en la tle lB5? que bastaba la resotr¡ciónde la eá- mara de Diputados. Dierio d. ( ea ) ¿e tsü Entre los instrurnentosadoptadospor el corrstituyentede 1917 para afianear el predominio del ejecutivo. Tor¡lo !$u &{éxico 193? p.

en destacarr fundamontalmentergue el presidencialismomexicano cr)nrompordneo tiene como uno de sus grandessoportes polftico-constitucionales.consistenteésta.las refor¡ras promovidaspor el General Alvsto Obregónen nredio de las circunstanciesque ' .4 ? * tffi al pader ejeeutlvc preeminenciaindiscutible en el msrco de le división de p'rds res. .cha le rodearon despuésds consumadela armada de la Revoluciénlviexicana. Esta afirrnación es el tema central de la presente tesis. q@ I Henros repasadobrevemente el tratsnrientCIque ha tenido et presidencie lismo en las eongtitucionesquo hen regido a nue$tro México inde¡:endienre. por !o que más adelante hnremos un .dt e¡o é' GI . Consideramosqu6 ya guedó claramente eetablecidoel concepto de pr€- sidencialismo como un preccpto de la teorla pc'lftica contemporánes. @ .sná¡isigmás exhaustivode diehas reforrna$. Lo anterior nos permlte ubicarnose¡r el t€ma del presonte trnbajo y * con juricio crltico.. valorar la tesis que aquf pre$entarnos.

üS SGLCS BL PRESTDÍ.NCEAL¡SMÚ XIX Y XX ¡@ n @ r d cté .N ¡. .*4 a6 t CAFTTULO T¡ F..úea .w tdr .

(hay que advertir que el Pr*sicloncialls¡noen México resulta de los resgos que re.S SIGLOSXtX y XS Hemóe afitrnado anteriormonte. personalesde gobernar.¡is- ton al ejocutivo en el predominiosobre los otros poderesy ¡to porgu*e!itera!*- rnente asf lo er(press la Constitución) no resulta algo casusl sino que es precs dido del entilo y forma de gober¡rarde c¡uienostuvieron el nrandodel gobiernt> en ['léxieo sn los años anterio¡es a la Revolución Mexicana y es por eso que e¡¡ el presente capftulo habremos do analiea¡ estos I'ostilos. . el hecho de que se¿ precisomente hasga este siglo cuando - nuestro darectp adoptara como sistema do gobierno al Presidencialisrno. CAffiTUL/C U qt pREstlENcIALlsM0 8N Lo.ie !c que halrfri ¡le ser la plataforma para la configurecióndel PresidencialismoMexicnno Moderns. que el sistema presidencialista se consa- gra corno ral en Ia Constitr¡ción de tgt?. junto con su momento históricc y les bsses teóricas . Sin embargo.

junto con los liberales de su tiempo tuvierr¡r¡ u¡ra lucha permanenie en^rie ia a¡.4 Constituciónde 185? daba preeminenciaal Congres. y Cesarriculadoideológicn y prolftica-- mgnte. sin la intronoisidn do unos con otros. [. Es el laissee-faire deci monónico en el que e! papel del Estacloserfa pasivo y vigilante rnientras que la economfa de la nación dependerla cle la li- l¡re conrpetencia de particulares. Esta pretensión era diffcil de llovar a cabo en un pafs desintegradog€jo- grá. l- 2 n @ m El liberalisrnopolftico y económicodel siglo XIX concibe al dorecho ví corno regulatlor de los individuos aislados enue sf dentro de ia sociedad y de ésta irente al Estado" El Estado debfa garentizar ta seguridady la estabili-- @ dad. a { &.o sobre los orros cloo podares. rapicler de obrs¡ quo nec€eltabe para reorganizar un pafs convulsionado. delegando en la libre concurre¡lcia entre particulares las funciones econó micas. Esta preenrinenciainhit¡fe al Sjecurivo e¡r !s. Juárez y Lerdo.empobrocidopor medio sigta de luchas enlrs eaudi llos representanteede into¡eses locales.tica y económicamante.iicaciórr de una utop[ar ideológic& a rna realiclad histó-- rica y social que la rechazaba. .

conside¡rabs que era rnrposiblegobarnaren squol mornentocon la Constitución. pertfa que se diera rnás fuor¿a a dicho poder. la sltue{:i6nrnó* apreinriante la Constitución.53 üi Congresose ergufs como un verdarlerodique que evitaba todo aquell. Esta situación. El dssordonrevolucionallei qu€se elxtendfapor mil puntosdel pafs.ltlcuyflnérgonoareclamabala suspensién do la lcy y su refornreinrnetliata. a le. se vlslumbró conno un vettladero problenra desde la promulgación de !a eerta Magnn do 105?. Ínt la plenr* co¡:slrrvsciora. (:g) De este modo. que crs un e$torboy par$ fortelecerel Ejecutivo' cuye dotrilidaden su concepto. hacfe imposible el gobierno. Juárez.y Lerdo y más adelante tarnbién Polfirio Dfna. de tener un logislativo eon fact¡lgadessuperioresa las d e l Ejecutivo. quorfa Co¡nonfclrtextensión de fqeultedcs ai pocierEjecutivo. Cámsra €e .r qu€ fuera contrario a sus intereses.nt_¡g_lufueg.de la que no ibs a sutgir tur gobierno ¡rarlarnenr¡lriosin le dictadu ra desordenaday demagógicadcl las Asambleasomnipotentes'. . ti¡ miemolgnacioComonfort. ( ZS ) Quirarte Martfn Belqgigges__S. as decir. co¡l prendiendo<¡uale Cernstituciónhabla creedo I'UnÉ CÁrnaracon elCImeutosde convención. Mé"i*o.algu no r. vez que se rebajara la del Congr*so.haefn y mds gravola responsabilidad. connbatlda era rliscutidapor la libera! misma.J_el_Gsn.Rtg* .

G6nesis del Presid*ncialismo sri lr.rl[tico-ideológi ü¡ ca liberal. D.lóxieo I México. a fin rle potler llevar a cabo !a revolución¡r. [.F.4 Constituciónde 1857por sf sola puededocirseque no era rovoluciona ria sir-roquer t'ia verciadera revolución arribó cuanclo se tomó a la Constitución por bandera y se le convirtió en sfrnbolor'.!oséMnr[n. habfa permitido a los libera-- les dar el primer paso firme sobre ese terreno y ahora era necesarioafian¿ar se sobre el mismo. La invocó como principio y le esgrimió cómo objetivo pero truDCBla ( Z¡t ) Calderón. Por otro lado no ss podfa olvidar que tiesde 1821 año en que México alcanzó su independancia. El triunfo do la Rsvolución de Ayutla sobre Santa Ana.se desató una lucha co¡rstante entre liberalos y cCIn- gervadorespcr alcanzsr el poder e imponer sus decisiones.y que ol mandode ese podercentral ed w ? tenfa que depositarse en la p€rsona del jefe del Poder Bjecutivo aunque ello Ro tespetasela concepciónelásica de la división de ¡roderesprescrita rambién 8' en la Constituciónde 1857. 54 que el podercentraldebfasobreponer$€ deciclirfan a la teerfa federalistacon- q Begradaen la Conmituciónde 1857. en 1854. tiditorisl ryt G l|llt .. (Z+) Juárez hizo de la Carta Magnn una simple base de legitinración psre Íun- damentar su mando y en estandarte para movilizar fuerzas ssciales.

!!!.r¡ió todo el poder. como pgra fundar siempre g eR una ley al ejercicio de su poder sin lfmires". Las facultades sx*aor dlnarias y el estado de sitio sobre los goberRadores. 9P. cuidaba de expedir un dscreto que le atribuyese la autoridaclpara hacerlo. Asf gobernó d. y asf llegó al triunfo. Juárez se vió favorecido por la Guerra de Tr.desde elrtoncsstambién ee plantea a los legislatloreslu cuestién rofe- rente e si puade aeo¡darseno sdlo la suspensiónde alguna o algunas rle las -- ( 25 )Rehnsa rlmilio.e 1858 a 1861. (ZS) Para lograr un Ejecutivo fuerte. ot¡edeciéni podfa obedecerla 'rCornojefe de una sociedaden poligr6 asu. con la autoritlad ¡nÉs libre que haya habido ffi en jefe alguno Ce gobierno' y con la mds libre aquiescencisde sus gohernados. rroro. y t'al situación pordrrradurante la guerra civil cle tres añcs. se ar rcg6 todas las facultades. adernr{s.el primor Congresola acuerdaa los pocos dles de funcionar.os años y el perfodo de lucha contra el lmperio. La historia de las leyes sot¡re suspensiónde garantfas es muy larga y aun parece ingerminable.P. 138 . puesto que sólo se le obedecfapor los r¡ue tenlan volunta<!de sornetersea su imperio. y restablecióel orctenconstitucionalcuanclo entró en la capital de la Rephblica. ftroron dos arnras que le permitieron ejercer un poder absoluto. En cuanto al perfodoposterior & la pronrulgación de la Constituciónde 1857.hasta la do darse las ¡n6s abrso- w lutas y antes de <Íictar uná mediclaextrerna.

en novienrbrede 1857.Su¡lren]a.r¡rrc mos podereB.pero el canrino queciarfa trazado para el futuro. Es cleeir. frente a la situación. el primer Congreso.si¡rcr at tarsbién l¡r concesiónrie las autoriaacionesnecesariasal ejeeutivo parrr haeer . resol. ¡a* ¡Gtt .squ€ normalmente deben ser exclusivasde los podereslegisiativo y ju- dicial. Al triunfo de los liberales. se trateba sólo clo hacer frente a levantanritllntos l<¡calesde quienescornbatfana la nueva Constitución.oy. á ttgarantfns"que re(:onocenlos primoros 2E artfur"rios de la [.rió. En esto c&so.Juflrez.á.sino también hacer posi--- w ble que se faculte al presidentede la Repúbllcapara que ejercire cie¡ras fa-* cultade.su$penderalgunas garantles y dr:*- tar al presidenterJopodoresextraordinarir:squo le perrriitieranobtenerremprés titos y arreglar la deuda nacionalflotante. el gobiernoliberal encabezadopor Juárel:dictó En estas circt¡nstancins lag leyes de reforrna. disponerde la guardia nacionnlsin llenatse los requisitos previooiy soparer$edel lugnr de residenciade los cr. Ro se trata únicemente ele suspenderpor tiern po limiiado el ejerciciode los derechosdel irombre.e¡r medio de gral des vacilacionesy con discusione$secretas.comprendióque era necesariovolver al orden constitucionnl y pere ello convocéa eleccionesextrar:rdinnrinsde donde resulté eleeto presidentede ls Rep(ttrlicael l5 de jurio cle ltiól1 por r&nro su perfodo terminarfa el último dfa de noviernbrcde lSdS aunque no dudó en prg G29 rrogar su rnandosegúndecreto del I de novier¡brede 1865.

I €ft Pi¿arro SuárezNicotás Derechosdel Pueblo Mexica¡ro .ttacrtto que reeo¡toefaeo- mo cauclisainnredinta ol arlesin*tod€ Melchr¡r Ocempo. y clnr doupu6savieoal rninisterio rospactivo. Judrez por una cireular sutori¿tl n loo gobernadoresparr.estatray hrrbia €sta* do vigente. " Historia Cons tirucional l T. psrCIeantigar l* traj_ ción y roprimir robellones. lst¡ cualoa s{t¡) también aplicablesa los cliputadosal (longreso de la Unión. Por otra parte. lV. lo que *ignifieab¡ila vlul¡¡eifintrr. el Ccngrssodselaró r¡uo lu ley de 6 da diciembre de 1956.raptehendsr *a las psrson&s de quienes les coRsteto que fomentat¡a¡rla reac- ción o nraquinasends cualquier modo en cotttra do la paz-. Junio 7 de l8ó1: El Congresosuspettcle w eos algutras8af&ntfee. dfas ants$ $sctlflcarto por t¡¡trltlandn reaecio¡tutia" ftn tel ncuerdo leglslntivo eon rli¡1 trxtra¿rr¿lina--* nas de observcr dt:a diuptlelcionel¡ y rias. o n c o n t í a m o rl iu s s ! É il¡isntgÉó( e0 ) (B? pos cll tórsnino eJes*is m€- 1. las penas qus por ello so lmponen. Por eu&nto a lns leyos clictednso pttrt¡r t l e l 8 ú 1 . la restricciúna la llbettsd de inr¡rrtlnta. Méffi 187-188 "* . hf prssa y abierta clo los artlcttlc¡nlí)l y lt)4 eons* titucionalos.

3¿t 6fal 2.culta ornnimoqlamente al ejecg r!É¡ tivo para que dicte cuanta providenciajuzgue convenienteen las actuales circunstancias. 6 Españao lnglaterro. la forma de gobiernoestubiecidaen la Cons- @ titución y los principios Y l. t g Por estas fechas ya se r¡rovili¿abenhaeia i ! nuestras costa$ las escuadrasde Franclar j .o¡rss . ts¡t votneión ele ln ley d* t I do rlicierrrrbre. . vigrlr algunuseuepenaielnos &sta &. Octut¡rel?. oir:o que 'se fa. Eieiembre tt de 1861r se declara vigente la ley o decreto del 7 de wt junlo y se hace exte¡rsive.adernÉs. Rsfor:n¡r. I . rlerogacién giareialsélo suhsistirfc¡ rn€:no$ ds dos frrsg€li.a otros EÉ artfculos constitucionales. ! I i 6 I .1.pÉJr{} r¡uridenff¡i de g$rrhnBfntt. cp 3. el t ry . La suspensiónde garantfns y la autoriz*ció¡l aü durarfan hasta 30 dfos d*spu6scle reunido el tÉ¡ Congre$ott.-* Gl' sin rnás restriceionesque la cle salvar ta incle ¡w¡ yrendon*ia e integridacldel te¡ritono nacional. 4.p€ro no sólo esto. t*egfinla dlncu"elén . sle 1&6lt no cleto¡¡nl¿l ley de ? tls jurrio. D i c i e m b r e 1 3 d e l8ól: y aclara ol Con¡¡ro*oquo.

. Mayo 27 de 1863: El tercer üongreso.g cución.Ít y p*nerlori sn vfas de ej.5 9 gotriernoosrtl autoriegdotr)arseeltt¡rar trete* dos y convencion€. 7. si¡r necesitar la aprobaciéndel üon-- gfeso.o antes. prorroga ln suspensió¡r la concesiónde facultades.ffif como ias a.pero si ese guerr{l duia¡e más iiempo. subsisrir¿in raies medidas hasta 30 dfas despuéscle la rounión clel Congre groso. Mayo 3 de t862t [l Ctlnglostl deetets que conÉinúsnsuspencliclse las g¿r_ rantfas que lo estaban por la ley de 11 de diciem- bre anierior y que subsiste la autoriaaciónal Eje- cutiv<l con sus limitaci<¡nes. Octubre 27 de 1862z Continúa la suspensiónde garantfas. si terminn ln guerra con Francia y. 5. 6.siompre que antes no se rsst&** bleciera la paz eon F'rancia.dos dfas nn¡esde su clttusurs de garanrfasy - definitiva. .¡rorizacionesal tjecutivo. por supuesto.que continrlan&simismo on vigor las condicionosy rest¡iccionesque se inr pusierondesdeel 12 cle octubre de 186l. hasta treinra dfas des pués de la próxima reunión del Congresoen sesi-g nes ordinarias. por el túrmino de seis meses.

Emilio Rabasase expresa en los siguientestérminos respecto de las fa*- cultades qu€ tuvo Juárez durante la intervenciónfrancesa. es ciertor al Prg sidente de la República. gue e¡¡caminarlasa la salvaciónde la pattia. sin la me* nor Cuda. a la porsonfl que entonees ocupaba ese cargo: Benito "!uárea' Además. ni enrplearlocon mós -- alteza de miras ni con éxito més cabal.islativo diplomÁticno o convsnciones a tratado$¡crirlvonios que el gobiernocelobre. sino eR sus funcionesde jurodo para deponer al presi dente de la eorto Suprema. ni t¡sarlo con más vigor ni con máe audacia. No es posible asumir poder más grande que el que Juárea se arrogó de 6! a 67.pero tarnbi€n. Fundado en el decreto de ll sin más resuicciéR *'* de diciembre que le concedié facultades omnfmc¡das. se ¡endrá entendidoque no podrá adrnitir ninguna especie de intervencién"" Del examen de est<¡sclecretoss6lo puede deriverse que esos faculteclesse concedfan. que las faeulta-- des fuoron omnfmodassiernpte que tto se efectara la independenciae irrtegridaddel territorio.y fue más allá: sustittryó no sélo al Congreso. ningún obstÉculoencontró $R su áspt ro camino que no fuera allanable.-- .no sólo para dic- tar toda clnse de leyes. sustituyó al Congreso. la fcr ma de gobiernoy la Reforma. quc I'en lo ro!¡¡tivo Agrega esttt rlscreteilerg.

(zZ¡ ' t € : . ' a¡F : Juárez recurrió a la Convocatoriadel l4 de agosto de 1867r QUeha sido ) a objeto de polómicas por el procedir¡liontoque propr:nlapara hacer refornrar la I Constitución. Eú . t50 c . .Lt 2?. aho rs que la paz se habfa restablecido y que el c¡rdenconstitucional exigfa su -- ligencia. el presidentede la República penetró en la capi i tei de Máxico. habta logrado vencer al Imperio de Mexirniliano. Procedióentoncesa convocar a eleccionespara in tegrar una nusva Cámara de Diputados.psro s€ atuvoa lo que ln loy de dicle¡rrbrelc: - aúñ proscribfacomo rsstriceión.que si bien no es llevaron a cabo en forma innredicte. Es decir dejaba que el p'¡eblo diroctamente con su voto &probara . t de la República no devoivióCe inmediato al Congresolas El ¡lresiden.ca 3en'Jncilr e crrc nrnrv{sito¡:' Sin embargo en las prüpuestasde reforrna contenid&sen la Convocatoria sa ve con cla¡idad las intencionesdol ojecutivo de fortalecer clicho poder. Por eso a continueciónseñalamoslas modificacionespropue$tasen la convocatoria. s[ da-- '€ rfan pauts a futuras reformas a ln Ccrt& Magtla: P. a juá. 6 sino al pueblo.aus¡.y gus sr& sóio e¡r vorciaci ia ra¿éncie sor cie aque- lia deleg*ciónsin ejemplorsalvoa ia patria. por !a sencilla razón 19 do que no h¡¡bfaCongreso. ¡gt : o no las refo¡mas. E T hiui¡¡r..'otisros por tockr- prenideneialos et tiempo que fuesa m€nester.¿e g. to facultades omnfmodasque se le hablan otorgar:oen 1863. Evidentementeesto snscitó una oleada de prote$ta que . RabassEmilio' OP."Gll" .pÍorroganrJo erl términc¡ds. & E[ 15 de julio de l8ó7.

y sn B de mayo el Congrelsodecretebs : . el gobiorno militar cle ostado de sitio.teng6 restricci<¡nespRra convocaral Congresoa se.stemctricamernl. r¡¡.¡s supon[ael establoeimiento do un Senado. el l?.psro clesdoenero ol Estado de YucatÁn hsb[a siclo cloclaradobnjo .sio-- nes extraordinarias. El I de dicienrbre de tB67 el Corrgresoabrfa sus sesionesv e:: !a s. . io q..6 ¿ " u lo. <lo nbril de 6tl sn una circulsl que pravino ol resp€to e les g&rsntfas ' individualos. Que los informes del Ejecutivo se&n por Eserito y no verboles.dete¡. F'seultaddel oresi{q¡1geCe !a i?epiibiieaparlt vetr}r resolueionesd*l Congreso.iór. 5o" Determinar cóms sorá provistale jefatura provlsionsldel poder Eje- cutivo. b. Que la diputación o fracción del Con¡¡resoque r¡uedefr¡r¡cionanelo en sttr¡r6cesos. 3CI. sninándosesi los hsrá directamsnte el presidentede la Repfiblica c los secretariog del Des¡racho. I e ciei Zu ciectarabepresidenteConstitucionala Judrez. 4o. d r El orelenconstitucional estaba rostnbleeidoy el gohierno k¡ declaré asf - . en c&so do quo faltaren a la ve¿ el presidenteds la Ropri** blica y ol presidontede la SupremsCorto de Justicie. eraaciórr de ur¡ si.* : n F .

y no podfa ser rnás potlerCIssp¡rra destruir el orden constitucional. la del l? de eners ds 18?0 dec:laraque ha estado siempre vigente le de eonrrrn*- forr de é <ie diciembre de 1856i y no obstarrteestss reunidc¡el Congreso. julio de 1B?0.Ceimpcrtancia sl presidsrreede la República" En efecto. pues. l. cleclssa"'- G! ci6n que daba a la autoridsd rnilitar fecultades qus importaben $usp$nsio¡tt¡sl j . pero la que lo f*cultnbn pnro cleclnr¿rtel $stntlo de guerrsy de sitio.Ju6- tez por)e los Estados cle Querétaro.a ley que tan emplia¡nente ag. estuvoen vigerrhnstntntlyooe t9?1 erl que ¡itrociÓ !!F . no habfan fnltado ni ufi dfa dacultar¡es. ermó nl jefe del gotriernodebladursr lrnstn [. Hsbfa sido dictacls. habfa sstaclo en vigor siernpre.puesto que sometfs la suerte de log Estadossottersnos a la voluntad sin condiciones dol Bjecutivo.t de garantfas. en t¡so rJe las fneultades que le conferfa la ley de 2l de oner<¡de 18é0. t . E&t oxtreorelina- La ley tlel 1? de enoro de l8?0. Zacateeas )t Jalisct¡ en cstado tle sitio. Esta. y despojeben los gobierr¡osiocaies cie muciras de sus iunciErnes. adomásconfirló facultarJE¡s rias en Hacisnda y Guorre al Éiecutivo.por el ¡nis¡no y al presidente Juároz en ojercicio de fncultades extraordinsriacf autoti¿stra para dcclerar un Estado o Tsrritorio en estado de gusrrs o do sitio.soflrotiendt¡e iuicio ritliTtll- ric n'¡illtar a lor¡ que de cunlquier rnodo tta$to?ntt$en€l olqlen' Volvfar gltlsÉi¡- ol Blecurivo a teÍ¡er f e. w En el año que siguió (1869). * 6 J @ at¡{b voz ln suspcnsiónde artfculos constitucionnles.cultadesfuera de la GonstituelÓ¡r. hay suspeneiónde garantlas para los plagia- rios y saltcadoresi pero.E iey se ias et:il* ferfa hagta el 3t do diciembre. a jtugal por las leyos de 1870..

Ju6ro¿fuo declasado¡rresids:rt€pars sl nuevo perfodo. Al expirer el térmi¡ro de le lcy.que el Congr*soIEEdnclersseineonstitueional" necesario eleeciorresgenorales. quo lo at¡torizabnpa¡a doclarar el estado de sitio e inrponer el gcLriernomili- tar. p63ro a para 6l la fuente del poder 6ra inagotable.y como la del lei. situaciótt tlue tlio lugnr al otorgarnientode facultadesextraordinarias. Dural te la contienda. ele¡diciornbre lo 6 fscultabs en et rsrno de Guorra. Despuésde las eleccic¡nesy a p€ser de la advorsidadpolftica que se des psrtó pCIrsupuest4sfraudes electorales. tomó de ello base para deelarar vigente le de pare establecot el gobiorno militar. en cabezadapor Porfiris Dfa¿ cc. de diciombre. durante el € 1860 n y efu. hi¿o refor--* Bn 1871 debfan hacsrse Ruevei$ mar la ley olectoral con el propósitode pr€parar su triunfo advirtiendouna E¡ oposieiénda los gobernadüresgue hasta ese mornento eran los oleetores efec- tivos y et$$er$e S lA msy$f[* dg repfeseiltantcseR el eongreso. no obstente que la revo* lución estaba vencida. fundarnentCI "é .ap l lrhta anutarla.éota.Juárez.n el Plen de ls No¡irr.y otta vea la de Conronfort de dlciembre de 1856. ["o anterior fue euficionte pare qu$ estallr¡ra ls rcvoluci6n €n Ooxaca. al presidente!e hacfa falta la ley de 2L de enero de 1860.otro decreto prorrogó su vigencia hesta octubre. con !a ruspensión do garantf&spara los sublevados. Asf fuo que É6 las confirió arnpliasel Congresoen Hecienda y Ciuerra el lo. puos ol Congresola habfa declarado inconstitucionnle¡r ntayo de 7l. declarandovigente en su mnyor p&rte la ley de 1870.

Juárez no tenfa otra salitla que aliarsa con ellos p$. ss so$ts-- nfan autónomamentepor suÁ adlctoc.it. al ej6rcito fsderal.los desttufe haeiendo uso del of6rclto o del oetsdo de eltlo' (28) CalderónJos6 Marfa' Q&"J.65 s Flidalgoy pritner somestrede ?2.auxiliando. .Aguascalitlnües. 'qt¡le de las facultader¡* Zecatecas. €ran dueilos y señores ds ie geografla en que asentabansu poder.de ests modo.6ndo que -los gobernadoresEn la época da Juárer cr&n fuertes.repoder gobetnar. Su potler habÍt¡ sido al-* canz¿dolegfrimamente y no obedecfanmás ley que le que ollos imponfun sobre sus dominaclos. los breves perfodoseR qus For fJxee. g¡. Juárez les ¡rormitió ejercer su poder omnfmodo. ee al¿aba corrró u$ erdego eobre loe gobernade¡rds"Egto l3n rcp. on los Estadosde'I'lnxcalrr. !u&rer.S clón no lag tuvo. y pod[an onfrentarne al contro e inelwo rebelarse contra él' Etan o habfan sido autdntlcoa cetrrlillos' identificados Frler¡Br:tente con los miombros de la localidad en que irnporaban.murió en julio corr el poder forml extreordinariascon que gobernó siornpre.y eunndo G ee le rebelaban o arnsna¿abancon desconocerlo. Mientr&sa Juórezle prestabanoyuclaeficaz o nl ínenoslograbanciominnr su jurisdicción en caso de una ¡svuelta generalizada. 2l . eontó con ls ley de 0$¡t0dorJe sitio quer cu&nrlotto esteba en ejercieio aetual.

s* -. temt]ién sc tlic¡ cuenra rte que cunrplir la Constituciénde 1857.er& de Tejede a l$ Pr+sid*teia.por mandato legal. el licenciado SebastiÁn Lardo de ToJada._. Anrt la inr- posibilidad de establecer el equilibtio entre los ttes poelerss.b w n0PdSfiEA$t't¡lNLERDSDn TEjADA: t@{y. p"su-- rniú' la presidonciade la Repúblic&.a!'.serfa condenarsesl fracnso. Realiuadaslas eleccionesa que se convocóal pueblo oportunamente.ISMO A la muerte de don Bonito Juárezocurrida el l8 de julio de 18?3.&reptó el de*equi libtio exlstente.$s a la Constitucióndc 185?rouyo nntecedenr$innrsdieto fueir*n . Para logror lo nnterlor. on ol año del tB?4 promovióuntürel Congre*:o. Al ltcgar [.w ?.¡ modifie¡lclones GJD üa ÉE' ..FOhIZAMIENTOt BGP{I DEL PRESTDEh¡CIAI.Presidentede la SuprernaCorte de Justicia de la Nación.- RF.ñ1@. poniendoe le¡spoderesLegislaiivo y juciicinl en ¡nu¡rosdel bfjg cutlvo¡ ea decir eontinuó con la tradicién iniciada ¡ror Juflrer.resultó elect<¡don Sebastiánpora desernpañar la Primera Magistraturadel pals duran- te el cuatrsnio comprendidoentre los años de lBTl n 18?6.de un &lJecutivo- Fuerte.

6 al igual que la de diputadrls.4 dor. ec¡ñservánelose [n . nl lld¡ $enado se renuevilpor mitad cada dos años y es necesario. ü A continuación nos permitimos apun¡ar los aspectos sobresalient.s le*- gislaturas de cada estado las que hacen la declaratoria de eleccién.a eleccién. t|tü.. w J ' ' e lae yogtuest¡rsde reforrna hechas por Juárez en la convocatoria de agosto de : r . En el Senadose fija el qu6rum especial de dos terceras pertes de sus j E miontbrcls. de abril al 3l de meyo-* pero se introduce lei posibilidad de prorrogof por t5 elfasel sagund+periodo. haber cumplido 3O años.es indirecta en primer grndei.'16 de soptiembre 'w al l5 clo diciembre y lo.pers $er s€na ". L El Senadose cornpone de dos senadorespor cada e. " 6 7 * .esde la reforrna del 6 de noviernb¡ede t874.stado. Depósito del poder legislativo en urr Congre$oGefleral que s€ clivide en & dos cámaias: la de diputados y la de senadores. : trd m Los periodos de sesionesdel Congresono se olteron -.* scbre los artícuios que debÍan IE6?. l. El Gongresoeonstitucional (séptimo l8?3*1875) habrfa do ser el que finelmente diera eime a las reforrnas csnstiuucionalesque cn' afectaron por primera vez la organizacióny les facultades propiamentepolfti- ' @ cas de los podereo legislativo y ejecutivo. l * : i s. aunque ahora coR uri6 melror sustontae -@ ssr reformadoso adicionados. tú 3. en ve¿ de los ?5 requeridospar& ser diputa do.y son la.

*e SF @ .sea ¡recesorioel conssntirnientocle los dos tercios rle las legislaturasde los denrásostadospera la creación de esa nueva entidad. ?. además. * fiH l¿üg g prérrogaoriginolde 30 dfss pera el primero.$enadose ressrvanles cue$rionosdiplonráticas. a los Hl dorechode inlciativade ls* leyes se extiende.se suj*ta a que la frecclón de habitentes que lo solicite sea de 120 mil (en vez de 80 mil) y que si es adversala opiniÓn ¿e la legislatura respsctiv&. lls la tle diputedos la que hsbrd de rosolver sobre oleccionosdel ptesidente de la Repúblicat I € da rnnglatradosde la Corte y de senatlo¡esdel Distrito F'ederal'c¡*lificán . É obligatorio consult:r al ejecutivo aunque la simple mayorla en ias dr:s cá ! nratas es suficiento pa¡a volverlo ineficae. 1 y los proyocto¡aobroempróstitoñr ssnadores.dos.el rnovisnientsdo trope$ nscion*¡lesütlera ele la rút Repfiblica y la dis¡rosicióndo k¿ guardia nncional. 6E 5.sde ceda cáma¡a. . i i rJ6 tasnblánaus renunEiasy las licencias dol primero¡ vigilnr las futreiCInes I ' r @ de la contadurfs fneyoti oxnminar l¿itcuenta de gestosr&prolrsr ol presu- g pu€sto e lnicial las cor¡tribuelonesnecosurias. & $a fijan las facuttades exclusiva. Al .por supuesso. 0 imBuen$os cühtribucioner ' e . ^ y raclutamienrode rropa deberándiscutirseprimeropor los diputs. ' f f i 6" El veto presidenciol da un paso adelante.tnntbié¡r. puss ya con esta refor¡na es . La faeultad del Congresopssa formar nuevosestadosodentro de los lfrni- tes de los existentes.

siorres (2et En consecuenciapodemosafirmar que Lerdo de T'ejadafue el mis¡no fin le estebilirJadde su gobierno nredianteel fortsler:i que prodoeedor. lori gobornadorespara eviter rebeldlas posibles. e.. 9. !F ) ' ¡ eát i . ef.{r'J eúnlla a éste) rlltin¡e¡ la re.lg extraordinarias elel Congreso. joron las posibilidaclesde convocor a se. u oficialen.ee ineoÍposael prineipiocle Bn fl¡atarlade clelitoserlrn$Res que eú la eámara de Diputadar[o que aetúa r. y se re.le Comieióno DiputeciénPermnnentoestd nhors eompu{lst& a l ' a n y se restringensus faeuttadesde convü da t9 diputadosy \4 senedores.exigióndoseque se oi¿¡aal *e adoptepor el voto de las dos tsrceres ajeeutivoy qu€ls re$olu{:ión pertaedo individussPrssentos.$sgufar mionto del Ejecutivo.soluctórrde problemae dc log ostarir¡s. I 29. .I 3 ü I I f& Por últinno.8e acoptó el veto con ¡estricciones. eungue a trevés de rnedios distintos en reia$nde lErs circunstancias.r a sesionesextraordine¡iasdel eongr€so. De esta esquemÁticorevista a lss reformss polfticcs de 1874 se despten- ele que se estableció el Senado. Bs decir br¡scóapoderarsedel poder Legislativo y subordinar e. Piaarro$uáreaNtcctén' ge-gk p"p 203-2&$. comCIjurndo de sentencia.or¡lojurn<ioeleacu*racién. y ln de senadones .B.

pero Lerdo necesitabs la sustitución de los caudillos de Bstado.es qus no podÍa confiar on ¡odcs ellos. t t¡fit .lo cual produjodescontonto tlelgrupospolfti Y en quo LerderderTojadn €- cos. que eran la llave de eleccién.o antes combatier&nsn las eleeciEl. la soguricladen el Congresogeneral y el equilibrio de su gobicrno. €t . tanto de liberatescomo de conservncloros. insurrocciones 8l reEultado de todo lo anterior fuo una dictadura me¡tcs ostensible que la do Jutlrez poro tan cabal como la anterior. oafa reelogirlo. Al acar*qrseel fin del perfodoconstitucionslde terdo. ostado de sitio los Estados en que el gobierno lo crea necesario. rnigos.lesrneitivospars serlo genoroles. y asf lo hiao respecto a Oaxaca. -70 6A Laa gobarnadaresadictoe a "luársan¿rtenlan i¿ua. l'erclo de Tejoda.el ejemplo debilitaba a todos tos demús y alentaba a *qusen$. Jalisr:oy Chiapas.nados. Bl srr¡ituto no trafa ya les conciicicnesde origen ni de fuerza del anti*- guo gobernador.. el gobierno de Le¡do recobre !:esta l. sus paltidnriu$- IEEI iniciarontrab. Delde mediadosde l8?5. aprovochévarias veces los movimientos polfticoa iniciedos por los desconteRtosen un ostado pere apoyarlos contrs el Ers gobernador juaristrir I elgunos fueron depuesto$por las legislatr¡ras que cCInla- t¡an ce¡n el beneplácito del presidonte y eun con el auxilio de la fuerr¿ fede-* tral. al qurepor.s pio"edi volveÍ a las facultades extraordinarias per& declarar ell * lnientos ¿bandc.con motivo de sublevacionescristeras e contrael gobiorno.

Con el triunfo dei General Porfi¡ic¡ Dfaa ssbre l.s leyes y e su anhelo de reelegirse despertó la sutrlevación de sus opositoreseu€ no encontraron meior eaudillo para encabezarla sublevacifin que Forfirio D[az. de la que rosultó trir¡nfadorLerCc'de Tejada. t t habfarnanlobrado hsbilrne¡lte rlcrlCongreso la renovación en 1875a! obtensr I ptirnaela€f¿Gt mismay asf afian¿arel terreno pare las eleceiones presidencia UB los.ils constantss a la. habfa siclo frauduler. don José Marfa lglesias. ¡!ÉE E' . Móndez.ta. sn abrfa uil nuovo capftulo en la historin cle Mdxico.fusticia. Y por otro tado.quien co¡'tvocóa la elección de flputados y - $enadoresal Congresode la Lhión. Presidentede la Suprenraeorte. por sus violacioncsiú. cuyas aspiracionespresidencialeseran cada r3[amayores. derrocó al gobierno cfe Lerclo de Tojacla. Presidentecie la República y Fresiclente y Magistradosde la SupremaCotte do . QU€ encabezóla otra parte de insurrecci6npcrr considerarque ia elección presiclen cial. sn t Ls conducts de Lerrio gl imponer & sus favoritos.y en su calidad de jefe de la revolueiónnoml¡róeomo Presidentie lnte- riao al Gcnerai Juan N."erdo de Tejada y sotrro lglesias. Dfae enarbolandoel Plan de Tuxtepec.

a la postre..resulté. Llegaba. El General Porfirio D[ae se encontrab* en una posición rnás libre que la gueasumiósu antocesor al subiral poder. enarbolandola ba¡rderadei rrNo tleelec- ciónt'ccntta $:árez primelo /" c'3i¡traLerciodespués. Anteriorment€habfa promovido la insurreccióncontra la reelección de JuÁrezen el Plan .Je l* Noria. ninguno do sus catjos le igurleba en histr¡rie ni *s le { c3 € .sf. sino que sentfa el apremio de la légica para destruirlo. a consecuenciadel triunfo del Plan de Trrxtepoc.4.no tenfa con el pasadocompTomisoalguno. 2. No deja de ser irónico que Dfez. ol hombre más reelegido en la historia cle Mtixico.llevadoai gobierno por ln violencia revolucionaria. al poder rocleaclode h6roe* qrre tenfan derechossrrperioresa los quo da la tradición en la sr¡cesi#¡la6&l É y pacfficai pero adom6s de los fueros que lo daba la jefatura cle una revolu*- ción que se habfs hecho on su nombre y quo tenla mucho rnds d€) pur*onalista que do roivindicadora. eR donde enaubülabs la bandera drr la no reelección centra Lerdo de Tejado. DIüTADURA h-'iTFTRISTA Forflrio Dfaa asumié la presidencla de la Ropúulica el 5 ds mayo de 6* 1A77.

nejo de los negociospúblicos.no encontró r¡bstrl* e$ culc¡ alguno on un camino quo ol interós comfin le allpn¡ba.y r!fle evoluciónpoiftiea realiaadaen 1S80exi6ió €l cemblo de la cohosión rsvolucioneriaen adhesi rr personal corlro t[tulo perÉ oüf&r unido a su suertfi. goneral DJau Al recobrar et podol en 1884 habfa ye prep€üradcla nueva y trascendental evolucién qu€ transforrnarfa su gobierno.erdose habfan ejercitsdo en los luchas y edircadoen el rna. Gobernó esn eiios. Guardfi siempre 'l'odss les clases. Entró a sustitulrio el general don Manuel Gonzóleaen la edministraeión.8' tgl' . y que $e reali¿ó dando ¿r¡trada en la polftica y en la adrninistracióna los elementos pcdesososque con Juórsz y L. repugnsntloia intole*- rancía y dotado de un esplri'nude benevolenciapara el que no heibfafalta im* perdonableni error que irnposibilitarael olvido.a. si ne se fundfan. pos quo clasifica uns idea.sino cobiiados. se apodeló eie los Sstorios por la cohesión de rrus erlemigos que se habfan hecho gobernadorss.asf. tlo eomo voncidr¡s. cuatrdoel elemer¡to. en los cornieneoso omboraa*da. qu€ $on la cortesfa de la fuerr. Desde entonces su poder. eue h¡bfa sido siempre dominador. on manos del poro la dirección polltica permeneciC.- durante aqrlel perfodo. se mezclaban todas las convicciones. pero no {:cm¡}¿¿rtie"¡ eon e¡llosal ptrder..psrCIRo oxento de violerncia.perrosÁernpre & dorninadora. en que. planteé una polftica de cor¡ci* liación qus no tuvo la aprobociónde todos. Libre de principios extremos.tocinl estabn do stt sÉ I. su acción fue. pero con olla quité l¡s barreras -ó a los tradicionalistasdel nacimiento. toclns los gttt- 3g las formae. un estado socral o u¡r propdrsitoe$teb¡ln con é1. * 7 3 - w I w a<.ercabaen peipulariclnd ni en pr€stigio. de ls crooncia y cle la historia y los hi-- fi) entrar en el campq neutral o promiscuo de su polftiea.

f f i contagiosa. - de sugestióntraernitida. los amegosdo los golriernosloealss. sabfa quizé ttrtlto como Lordo de Tejade por sus estutliosde ciencia polftica. y a no es presumibieque fr-reseun propósito deliberadodesde el primer d[a. los ase € chan¿ascongresistas.- gliento general.p¿lra realizar el absurdo de un gobierno sin partidos. s¡ La extracrdinaria duración de su gobierno fue resultado del buen éxito. El régimen del general í\laz era transitorio por personal.es" La díetudunsbe¡rÉvolapocl[a desenvülv$rseERtonce)sen medio dei as$nte.de asuntir todo el poder. por el alto -- sentido práctico con qus juagabala historia que habfa vivido. haste de costumbre aceptada y qun de preocu¡:ación i ' . *?4-- @ p&rte. el polfrico no podla ser ya objeto elc prsoeupseio¡-. implantatJodos* de el principio a pes&r do los obstáculos. de temor y desconfianze . la suya se desenvolviécümo amplia y noblg @ mente nacional. conocfa leis peli*-- gros constitucio¡ralosdel gobiorno. ¡ g principios. M$xico vivié ba¡. y fuo de los que lo sostuvierott et G . lo fundó sobre un programa sin . era prodtrc to de la convicción y fruto de la experiencia.i la dictadura mág. El general Dfaz. formsdo de respeto y de edmiración.fócil. pero el sistema de gobierno.por cierto que pertoneció al Congr*so dcl 61 qtre quiso i deponer al presidento autor cle la Reforma. los -- proeedimientos seguidosvenfan aconsejadc. más benávolay más fecunda de que 3Ít haya ejemplo en la historia del contienente arnericano. y pot no ser obra de partido. Durante los veintiséis aios de su segundaadminisraeién. pcr las circunstrincir¡ssucesivasy * ¡É dictados pot una habilidad sume. togró borrar pronto la revoluciény estuvo a punto de borrar los cre doe.

Dfaz se apoderó de los Estq dos por la ligazón con sus arnigos que se habfan lreclro gtlbernadores. buscandoel respeto en las jurisdiccionesde am- bas enticiacles¡ üstado e lglesia. y hacrendasy $o*tuvo los ilogales irnpuestosde EstadCIs Con ronpectoa la polftica extoriot. 5abla.ciio amplias facilidadesprlra apli-- cCIr la ley y mant€ner el orden. Con el clero llegé al acuerdo cie m&ntetrer- una ¡rulfticu do conciliación. Dfa¿ consiguió.con los sistemasclo trabajo foraado en las ¡ninao y rnunicipios. imposible el equilibrio ptirblieo. '". Pe¡rnitió ataques co¡rtra la Constituciónde 'i.y e la frela$en¡ediartintelectual la.P. Otorgó facilidedesa "hienes de rnanos los terratonientes.Bi7.en 1878. Los que sB marrifost&ronen su contra los atrajo o los destruyó.sll mostró complacientecon los rnanopolioscom€rciales. absortliódent¡s de la burocrftcia 8u- bs:nenen:e! y en al *srvlcio exteriot. crftrio Juáreay Lerelo. -75 eerRttaios eincuent&y un riisidsntesque ie piriieroRsli riimisión. Qultnrttr € .P. por efecto de la Ley Lerdo y las Leyes ele Reforrna dictadas por Ju6rez. Ade¡nás.cltt [)frt¿ nnclguróult perÍntlo tle gotlleirnoqutt ogte ep6fBtO do rJomlnaeió¡r Jltl:*til!. A los caciqueso jofes de bandaslc'caleslos nomt¡rómiernbrosdel ej6rcito regular y les.el rueorioci- tr $u gotrierner. ( 30 ) qu6lR eOnstitueión Psra lograr et control y estabilidad del pa[s. do los Bod€rsü estal¡lecfa. ya ¡rumerososdesde la conversiénde los muertasff er¡ biones circulantes. l$""3?' Mnrtf¡rr 10. que Conronfort tenfs tazón al deelera. lil segundoparfoclode Dfs¿ so inouguré mlentonotteemelieeno eon bttenoaaugurlo*.

1890 (se vuelve al texro original a donde lcs co¡¡srituyentesfijg ron sólo el 10. * Tú- tW tba a ciurar rnl.rernontepor el ojecutivo fede¡al.quien lo presiclfa. particulaÍmont€con la reitornds delega ciúr¡ de facultados oxtraordinariasa¡ ojectitivc psrs lecisl€lr fuera <te los c&sos ¡rrevistospor et artfculo 29 constituclonal.asf coflrc que su perfodo durarfa cua- tro años.teda veinticince¡añorá(a partir cle srr soguneloperfodo ele gotriel noiu sin qua hr.Íssfs. una vee ffifu.h¡AM' 1983 pp.:lerealfitlns**t uslinüsrlo ét Móxico. (31) Én roalidad. En particular las relativas al artfculo 78 en tB87 (reforma que le permitfa ser reelegidopare los añas de 1888 a 1892).. sólo consstv&tonun resto de autono¡nfnlo:i tribunales federa les. [.fueran nomhrarlosy renig vidcs lit. asf como fror cl estsrblecimie¡rto de costumbresy prdcticas polfticas que meno$cabarongrsvernsntola división de las funcionesde tos órganosdel poder. de diciembre ec¡mola fecha en que debe entrar a ejercer sus funcioneeel presidentede la República.!eljuieio tls rlfftpüro.biese nedi€ qu6 le disputa$s €l menelocle !s necid¡rr. los funcionariostlol ministe"-- rio pútrlico y el procutador Ben6ral. qu0 entonces adquirió el prestlgicltle máxims instituciérr ¡rroces*l. en perticuler la SupromaCorto de Justicia. suprimieronde la integraciónda !n SupremaCorte al procuradol general y al fiscal a efeeto de que. llO*t t3 @ .{il Dorenlu torst i t ts. y6 qu{t tút t t 3t" C)rosco finrlqucr Jos6ds . a trnvés r. : 1 t : a ñ Bajo la dictadura de Dlaz se reforzó. la posición del ejocu- tivo a través de diversasreformas constitr¡cionales. sin alusión algurraa la no reelección) y 1904 (elevé de cuauo a seis eños ol y la de 1900 a los artfculos 9l y 96 que perfodo presicrenctal). segúnel modelo francés.

los o¡denanrientosde su mandato.nsfns .9. A lo largo de los gobiernosde Juárez.6F s rg:ys"*Tf6r*ñil?i:6 É¡ 33.habfasido el deriv¿rto rio le ¡¡ecesicladde sostene¡ al gobierno contre los preceptos legales de una Constitucién idflica.l!x¡lÉ¡s. (33) Gtil ge Fix iflannudiol{éctor. ealdssénJo66Marfa. M6x$co.UNAfr. "?7-. la presiCencisdel Senado.en ¡rolet[¡¡ del lnstituto de Derecl Wge*_dg_$!. JT tutelÓ en n¿twtarosts eeaq¡én#eerÉ6xÁtotql$dsrsshoefundnment¿lesrJelos p¡u t9cularesr0trntrael creclentotlenpotirrno pollti^o y administrarivo de ls eiiera- w tlura.en cu]rs asamblea riene vo¿ pero no veto' salvo en caso de empate.r..con la ley o en nombre propio. además. el carso de vieepreside¡rtede la ReprSblice. Se le confiere. gk"l& p" 8?. rf Vslor Actuat del Frincinio de lu t)üvlni6ntk Ftxle rffi y su Conesgración efl les Constitnelonmdo 18S?y 191?'.$ffi. Lerdo y DIaz se observala nece-- sidsd histórica de un ejecutivo fuerte. justifica. y se permite que el vicepresicl*ntepue de desempeñaralgún cargo de nombramientodel ejecutivc¡. f rente a las condicionesque imponta uns e$trucrura so cialr econó¡nicay polftica desquiciadae inorgdnica y frenre a la presenciatle ur¡ oxtorior amenazant€. La presonciada un prooidentefuerte.ndo. un disrador. referida al modo üe sutituir al presidonrede la Repúlrlica. @ r¡Élt . {3¿} Otra reforms de importanciaque fortaleció el Hjecutivofue ls hecha al artfculo 7.en que se introduco para esa svs¡ltualidad.i.

neutlali¿ando. econSmicay plltica derquiciadao lnorgánlcn. dol convencimientoo de la fuer¿a.concili*n.rcicrte:Solt les. y frent* * la prosencie de un exto¡ior amonar&nte.lgulente ¡t*$o.Jo o el*suuycndn o lar tis*rnfasloca otras instanciasque ee lo oponfan: ol cl*ro.il . frente a lss condiciones que imp*nfa unn stt-* rrucrura social. La presenclade un prenidentsfuerte. sú €nvülvierr¡nen ¿lls y 6n su pre$t¡glo personal.no adlo para consegulr la paa y dirigir la traneforntaciénc*o¡rórhicadel ¡ltrfs. Sbres cornple* { 6 tr 39$ rE ..1 6 lsg de una Constituci6n ldfliea. do la asirnilacióna su potler o ris : üó ls desrruceión. Dlaa y la pnr. Bwh¡clón hlfti$e dsl Ptshlo Mexicanu . y 6se ls derfa la w Rmmluciór¡ d€ t9lü.9ogrermitiéln sumi*- al imperatlvt¡de la pnr" s'jn de! rrueblo.fueronsinónlmos.leo¿itlv¿r fuerto.o la voluntaddel Presiden¡e.:itoe lnters¡sss tntetrnn. Para conseguit €stos fines. ?'oti¿: fue la conserv&eién Con Dlar. no vaeilaron en hncer uso de la lny o tl* l*s r l D I armaa. lc prirnornJustificecié¡r se hiuo en Éu nombre.nfenscür'ne! tic ln burguesla ds!!ejÉr. ?s eon Juár6t Ee Jtutifiearon lm am¡rlim prrderwretel tl. loa c. .-tgt?. r€rfs colocer e ls Consdirueiónen condlcienos de 6 3S.habfs sirto el derlvado ds la necesidedde scstenat al gobierno eontta loe pr€Gutptüs [eg*- j t . fxtr 'clanrllersn k¡s consetvadoros y las amena3sáque cóntra la Constituclónill¡etal al et*qua Éüilasa!e gsi*tÉ.sitto para imponer la ¡ot¡aranfadel Estadg.trlll de Napaletlnllle e6l como por le otrr&n$ceesrisdc estructuruciÓn to p¡lttlcÉ üüflilrlseonómiearlue el pnl$ nocesltetlepsrr su crecittli{rnttJ" de ia pae.:t. (34) Los gobiernoserutoritariosdo Juáreay L\faa¡Be empsrsron siempre en $u legitimlded conrtitucionol. un tJictsdclr.

S!¡. 35. CeldosdnJ#á Merlan g&. a t g t Gi. ( 35).r y estátr¡lidn¡tdo rut gohiernoútil.#B' ffiffi w Bw&fiziaa. P' ?8.$ ffiffi&Hffig $&ffiffi ffifit$ ffiüffia. Mar6ertrnáeampliqrree elgrtsr psrs lgualme¡rfte que el qsg infrnngueable¡ Juáreay üfas habfsnp{restoen práctlea con su notablesenttdoprngrnáticott. w . - [e paemanemale dentro de un flnorgsnmáe amplio en ol ¿:ualtsda ta soeledadquerles*sn{:srrs- tj*.' . "79 tr$TeTH$f.". eealÉ$y frwrte.

l'!. RsM &mlllo'g&j!g" p"tr 138-185. el eoRetittly€sltc 6E de Querdtarc de t91? se incllné por un rrueyorof<lrzan¡ientodel eje*utivo' pro bablemenr* lnfluÍdo por las ldoas rte &milic¡ Rabasfl en el sentido de que le süÉ aujeción reórlca del prer*icienteal congreso lo habfa llevado a utiii¿ar rnétortos dictatorialeapare padel gobernnr. dotadoen In Constituciónde oiemproa intorveniron lae de loa otros esEaba y rtlffeil ln t$5? de fecultadcaqu$ ls p$rmhfsnestorbaro hqeersmbatcr'c$n marchndel p*lderejecutivo.ÉdEffi :. VenustianoCarranaaron le expoeiciónde rnotivos<iel proyeCIto flrssentedoul Congreeode Querétaro sxprosó: l!¡¡ que por neturalornpropiacle sus ft¡ncionestiend.IüNAL OffiTAT}URAEOffi$T'BT'I RstffF¡qürFúñfiatffttñir+\!¡'¡wFt'¡ { c#iff &!l& ffit AE¡ A pee*r de la dura experiencln de la dictedure de Dfaa.s .&..á € i r¡¡9 @ . de tgt?r g*. (l?) 36.*slL p.? mayorfafácil de formsr en lse úpocasde ngitacl$nen que regultrrmente mlnan los malsapo*ioneey lon lntoresesbastardflt¡. (10) u¡t cn Aai puos..81 podorlaginlarlVo. w frARRANSA¡ VffiFII'STNANS 4... 267 *:sreEleüryente J ¡ . c.o blon sujolarloa ln voluRtedcaprichosnde una prod. ffil ?. .

cs cr¡ndlciónsina qun non pere le vida ds un puablo. malo. No guadnbnmáaquo unn altcrnstivarnor.ogislativo.8 t tug quo la dicta¿lutri€rs u¡r hes:lrosocierló¡¡ir. coneluloal deuequilib¡iode lnn Poderes. e rÉ .. Y Bernqu€un pueblopuedoaxistir como entidadgxtlftiur.mbres el entroniaamien SantoAnna. Ssta ara la razónpor la cusl la eons¡itución Do hnb¿rseEeguidoal pie de la letra. .Q&*$lL p.dica Rabas*. anárqulccl j*más llegó a cunrplirse. thtdes. la proseneieds lo más puro dol pueblo.da.ol¡re r. 86 !9. !e reFsñfisnteclCin t6 ol Ejeeutlvolba on eontra dol ostadosor:ial6n guo ss enccntrabnel pafs.adlvlniaación en ol que el jaeobinismorlel 57 cre3r$vet rlsl Congreao.&Rt€le lncornpati l¡flld*d antro el gobiernny la Cnnstltuclén¡uubardlnorle nngundapnra lograr gs.dol Ejecutivo't. to do iln r¿u€ve r0[. buenoo grtlflcamrnteorganizr.o FrnülloRabae€er¡nslrtareila ine* rttnfile y vala su eautlCI en ls Ceinrtltucl$n funda¡r'rental de 185?. (39i del Co.qervah¡n Itrahesa clur?le auprernncfa po¡rulnrr.llerv¡badirectamentoal rrdespotisrl'to * eleheeho. a¡rti-ejeeu de Ayutla que erel&nver en c! Fresidon¡e tlve de log ho.gBü-- se roquierela presenciads un gobiernoque. oh.sion slo la e&usantodiracta do la clictedur¡r.tgresot'ya le intstilidrud. ClelderónJoeáMarÍa. (3S) El poderomn[mc¡clo produetode la senslbilidad dal L. habrfahechoimposiblefunciónal¡guna do gobiarno.

6. 138-185.eit" p.denttode un cfrculoamplio. -s3 . rt lil CongteeoNaeional cads vez que ha F podido.p$ro útil. P" 88 . : " # 40" RebesaF.p. nl EJeeutivo. 9S. billdsdde un gobierno y fuerte.y f)or e$o?las claees consciontes del puetrlo. 61" Calderón Je6 Marfs' q&-JU. Lss deficiencias cJe y s¡ des- la eonstituclón coloean..QUs. y no han seguido el Congreso. ptéviearlo hs abeorbidoel Poder Logieladory ha creado la dieteetura.¡rs eontre e! Eieeutivo. Bstáon le natureleaa - ls &menar{t. ds neceeidad.mllio. que $e I i .lo lran sostenidocon un Bcuerdc tÉ- cito. activer \ infranqueable.ey han engqetn-- Ea táeil obsarvareómo las ülualclncls gratlo ten grsva situación polltice. que ¡aitelativamente habfa estado apareciondoen [.ial potismo an$rquleo dol Ceingreoo.* cle lr¡ dlctedura a la anarqufn. (41) o sobrevend¡fade nuevs cuenta dial6ctica imple*abie It ' pals. Y aprecló la ¡!ár:tadssa' w tje¡nocrátleasde ln [. puss. (40) Pero €sto no podfa Ber porpotuo. por algo ssf como un instlnto do co¡lsorvaciónhan eceptado al Sjecutivo' qu€ B6egurols vlda e costa de lag litrortades. * D expresarfa en una de dos posibles maner&s: o so le t'despojabade sus ftleros '. w la aslatanelaúal prümaro. h* Nnontfedoeu tendsneia egresivao inve-.poniendo a la Constitucién en conelicionesde garnntiasr la esta* .a clictaduratendrfa un fin. L. al pafs €ntro ls dietadura prssielonc.por su incoherettciano ds r*6s que llbsrtades tEólicas y FonB on peligro los lntereses materiales y la eixisteneia de ln nsción il. de lg ineeltuei$n.

Y suglrié. lin de 'ogarantirar de un gobiernoútil.atw care nlnnlógtes iErel¡srlbla.$lnvaelleclon€B y ol $lstemaPetlamsttt$rlo. reeonoeer¡ & ". Carrnnasue pu*o del lado dol elstemspresldenelellsta . la estabilided de l?ebaÉs.rnerocieronospecielate¡rclón$)t)rp*rte dg {larransa.io* eirigemwju* habla dessnmadefedo.É33* fl.en que el PodsrL. la que mCItivóqus sn las dictadursspnsadas$B procurasesiempre tensr diputadossorvilesrt quiensnm$nofeban como autómstsn.É a ln neeo*iefad gielntivoy darle carácter conetitueionsla lae facultade¡¡que en le práctica habfa venldoejerclendoel EJ*eutlvo. combatlódoflnltlvamente . Teniendocomo pasadoinmodiatola experienciade la Constitucióncle invadfalas funcionesdo los otros dss poderes 1857.* le legltimldady lagalidadrte la elieterJura. fuo gin dudn. .en l9ig. activoy fuerte'f.Este pretrogetiva.BügúnRabas$y Cnrranro. d:n:*.egislativo el * al Bjecutivorrctuareon libertaCy deesmbarnao. impldiendoprincipalmento P¡lma. bn *ugeren+le r6ñp+eto d* lirnltar fll Pcder I. en el Bstado de derecho y' EI onquemoliberal del Primer Jefe elescansaba éste en el Poder Ejecttti'ro. clerleu¡l casÉctercon$tituelonat¡ en la Ley Supre¡na. rldlew da la eiieeadura.siondola principal: quitar n la CÉmnrs de Diputadooel poder de juagarsl Prosidentecle ls Repúirii"a. jels ploponfavariaereformas. alirs € funclonarlcads la Fedsraclór¡.

les augaranclse -qt tinuar erln une lradlelón quo data da lo Colonln. $s dl¡¡tri* buysn lae funclonsÉgubernamentnlea.onstltuclúnfecono{¡l€ae .urf¡óe la elxpelrleneia hls¡e$ll* ca qlel pn[a. fin un pafa on r¡üe tnda la autorklndhn astedoalemprneR el jefo del . El r6gimenp*rlementallotonfa su orlgonorr co¡ullciorf$s hin¿éricas muy difef€ntore las nuortta$. [.ncntaliorcqttieronocesariamsn{e de dos o y una centidaclconsitlerabla más partidoopolftleosbien organiaados cle honr-- bros en cads uno de esospsrtldos.a lsa ennoftanaas dol porflrinmoy s üstfeon*trJoreelonoe pÉ]rÉn]n{i-* le6.Sn fortaleció eún máasu defeneaa favot del sistemapresidencialista"El süstemaperl*men tsrio buseabaneda rn€nosque quitar nl presiclente suÍ¡faeulcadeegubernnrnetr¡* tales psra quo las ejorciorael Congrero. el r6gimonparle.da Rlnnsraquo.4 nerved$d rndlceha$il qui] de le d tudn ol podor que Hl ffrÉrrg$n ue pcclfagus ls f. sn una simple figura deeorativn. *84 Para fundamentar*u ¡r*sielén. perléslleamsnts. crt carrancistaen contra clel parl*rnentarismo La argurnentaci.Ceirren*sr6r.* autorltallar¡tlol l¡tlsnplJofe nn hacfan*rd* qua rir]n* 6oblcrno. Y M6xtcono tenfa ni unsilri otrc co¡r* dlcionee. Esto equivallaa üonvertital ¡rronlclent$ Ademús. ! Est¿sserfanlar lefloxlonecqu6 l¡"crfaüetranra psfa propusnarpor un . I @ Fjecutivofuorte quo Bstantisarsla eontlnua*lónde Rue*trc¡$ Rntscedentes his* i tórleCI-[x¡lltlcoa.

) uo exigió el voto rto la¡ dpr¡ torc€tos parten do lon r¡riomtr¡oselcl $iengdoflrrrtt la prncetlottcin t{* 7o. eorporiradoen el . 6sga requerirla el vnto rle lna tJostorcotar partes de los rnlembro¡.{ rrne y otrai 3o. sü coart&ron los emplios peiderros qua ol [. entte lns resolueiotle. s6€ de cada Cámara Fsr$ pon€sfo en vlgtx¡ 5o") st¡ ganclondrFür exclunitln.fefe del Poder fijecutivo.H grupo de intelectuales de los rrclases¡nedi&sre.) se confirló el Hjer:utivoel ejercicio oxclusivode üonvocsrI üesionesoxr¡aorriinerian.d¿rndo¿l Eig ds cutivo ln feculted de resolver6n cneo de conflicto. on caro de Inter¡)onerel verto- o ung ley. Ael. wg U n rfgolliornofuerterr.era la solución g'raraCarranaay f.ls " lmpunlelnd del ProsldentedE la Roptlblicaen lo¡¡ cesos ds violneién ex¡rresur de f6 eonntltuelóny arnquoga la libsrtaelolectorall 6o.eatableciendoque.del Primer .8 5 d*l 53 hnbfa vanitlo clorr:iondrlr{elhocho ol ql¡tcr¡rgndo derl []od$r lijercutivo.) nn ol de ls F'edelneidrn¡ *¡É laa ccurüclonoscontrri lor¡ eltos funeielnntioct .) $e ampliaron lor atributos colaglcletlvo¡ clel BJccutlvo.fofe. cotl fs* s cultades omnlmodasdentro de la Constituciíin.2o) se provió la ctal¡suraanticipsrla do BasCÁ¡r¡e¡ss.$* anual girletivo renfa en la Ccnstitueidnelo t857r 1o) se redujo s t¡no el Srerleielo de soaionos. . Con w osro a€ dat¡n cardcten legal a cualquier rneelidallevatls a catro pol el Freeidernte. lea reformasr¡usas hlcieronal Cédig*do Querótarohicis¡rondol prg sidentede la Ropúbllc&un rtverdedoro dictadorconstitttclonalfr" A inlcietlvo.cuando io connicicrnsaeottvof¡i€ntey únlcnmeRtoprlra privando en In convocstoria¡ comprendidos t$et6tlos esunlos y a Ins Cámnrnn n !n Com!+iónfiormanontodo oso dsrechoi ¡lo.

danfu lu6ar a !o rym Rebasa denorni ülare Dlctadusa Colwtlgu€iffiml.iofo la fseultad (lc oxperlir le <cb ley olectoral para laa próxlmar slocclones do pndorsado la Nncidn. F& !!ü . 0 fr4t Én conclueidn Bodamoaafirnrar que Carrenp. se corrfirió al firimer . ! l6t ' t{9 rw ffi E s : ñÉ i S ' w .svÉnoe ser gerstor de¡! preeá- demclaltsmo sn la Conatittsoldñ¡ de tgl?. transitolio. -Bd arrlculo 9q.

t?.O$ ¡NTCIOS Dg LA lNSrrruet(}NA[. g w ffi CAHTULO IlI ATVAROOBRFGT¡N Y [.ACtf]N R$IIOLUCEONAtl.trt 6 c a a é¡ .

al igual quo Calles. en la F{aciendacle Siquisiva. Cenobiay Rosa.EGüN V tüS IN¡C¡OS Dg g. de cuyos conocimientos harl'a gala en la madure¿. Nació el I? de febrero de 1880. desde ia o Prosidenciado la República. trimonio.: Aru sq ALIUAC¡ON R'BVOLIJCIOñI INSI'¡TUCION i : : p 3"1. es uno de log estrategast[picos de r¡uestrahistoria patria. Dieciséis hijos trae ai rnunrioel resp*table rns. ¡ terD EAFTT'U¡. arroll¿ a sus edversariosy a la hora de la paz. Obregón no ss el único.¡riaen cictoria. materialiaa ideas fundamentalesdsl progrsnis so- cial revolucionorio. adc¡uierela s6 .O'¡¡ ALVARO OER.A . Creeo al cuidado de sue hesmenosMarfa. $ErnblanraSlegrúfics d#l Gsa¡. con cinco meBüEda edad. rd eon esfrreruos. Su solo nombre es g&rantla do buen 6xito en las batallas. Alvarsr$bregáru w lvlexicans. sus padres. pero sf el más sobresslientedel Ejército Cons titucionalista. a un latlo del rfo Mayo. Don Fruncisco Obregón y do- ña Cenobia Salido.'.en $u c&sofsols¡nen te por unosmos6sen una escuelacle Mo¡oncarit.mecliantelargas jornaelasen el c$mpo. Don F'ranciscofallece y dejn a Alvaro en los bra¿ostle su madre. Sin duda. ellas le transmiten la afición por la literatuta. Y uno de sus estaclistasmás audacesei inteiigentes. es profosor. $onora.del distrl to de Alamos.all6 por 1900.aunEut. Obregón. Dn @ obregdnes el soldadopor Bxcelonciade la Revolu¡ción viet'.

Bajo sus 6rdol¡esvan. Comenzabael año de 1912. corca cle l"luatabumpo" En 1902$e c$s& con la señorita Refuglo U8tsa. entre ellos se ha venido formando. Para abril de t9l2 se disponfaa salir el frente.Qrliaá las altulas ¡nlfticas pot camino üvorso clel quo pu*o el hubieraalcsn¿Bdcl ü:g . lrlseer¡Humbertoy Refugio. Antonio A.. La ¡ebelión de PascualOroa. con el grudo de Teniente Coronel. Guerroro. Agua Priota. San Joaqufn y otros punto8. En la campañadespiertansus excencionalesfacultades rni- con trescientos litareg. @ -89 & b & Quinta Chilla. Fórmase hombres. Sus a¡mas se cubren dn gloria en Ojitos. I n Natu¡al es que no perrnanezca alcjadq¡ de la.Francisco Bórquaz y Pablo Macfs$. Eugenio Martfne¿. De los indfgenasconoce los sufrimisntos más recónditos cle su espfritu. GfF a Aniquiladoel orozquismo. S¿¡carrera plltica se inicia al figurar y triunfar en las eleccionesde Presidente Munic. uns fracci(rnde cincuel incluyendo ta de caballer[a. entro otros.r observaciones sociales. el legendario tr {e Batall6n lrrogular de Sonora ¡t. Todos los estremecirnientosque afectan a las mayorfas le interesan.ipalde t{uatabampo.rstorna s sus ocupaciones mr¡nicipales.cole abre la puerta de su trrillante c&rrera rnilitar.

w * 9 0 * destinof¡ente a é1. a caballo. cleSinalor.¿nsolo momentorapréstosesCIn ls eguerrídegenereciénsonorentea aalvarel decoronaciona!. Su talento nntural le hubieraconducidoal gcbiornoy rtl- del Fresidenteñ{adero. F:l primer Jefe. : .W el hochodocisivode su porveniro $in ponsarlo.en febrerode 1913' mando. i't o '1 ¡:¡ iJ i'¿ .a don VenustianoCarrenaa. 'loma Guaytnas.En Éxtiendecl eampode operaciones septiembre encuentr&en El Fuerte.j En forma impresionnnte avaRz&ren pocos mese$. le d*signa . Asf es como aicarua r6pidamenteel grado de General Brigadier. Como detalle cu- rioso de su c&rrera. en $&nta Marfa. : - En julio. es de menciona¡seol <tfa 13. triunfa en Sqnts Rosa. Pero fue la desaparici6n . en el sur del Estado. s¡ 13 de junio. rrotando. TomaTopolobrmpo.quien- viene desdo Coahuila.I los generalesfederales Medina Bsrrón y Pedro Ojeda. te por Guadalajara.3. El 13 de mayo.i u É 'x .| ! á G . Fronto su nombre conquista popularidad en todo el pals.1 Comandante €n Jefo del Cuerpo & Ejército dsl Noroeste. Sinaloa. El 13 de msrzo d. con la roma de Nogales los dlas trece en que Obregón triunfa seibre - sug enernigos. que ap$nss tiene treinta y ues años cle edod. en seguida. despuéscle los rriunfos de Oren<lÁiny El Castillo. en atención a los rnéritos -- dol joven geneial.e 1913 se inician.de- Levanta sus trinchoras. desfila triunfsls¡en . Éspectacularmente. t¡r El 26 de marro torna Cananeay el 13 de abril se apodera de Naco.hasts el occidente.l 1 t I j ' .

$e forma el M6xico en Villa y el Méxieo de Carrnnz. FJose logró neda. Organíza su propia parada n¡ilira¡ en Chihuahua.ssurgi dos en el desarrollo de la lucha. Obregó:rreqresa a la caprital. Obregtln - sa. iniciándose a-qfla * etepo conocida como f'luchs de feccioit6r'.l$en la Ciudaclde México en octubre.le al noÍt€ a. Obregón optó For $eguir nl lndo - g de las filas do earranes.s$ trasladó a Aguascalientes. Villa se ebffiene de entrar con Carran¿a a la ciudaC ria México. p€ro que. en compafifa de insignificante escolta.l * 9 1 : fü F)nagostole veme¡s victoriosoen T'eoloyucan. en nombrede la Reuolueidn. En las primeras horas de la tarde clel rnis¡no dfa anrbos$e conocen flsicamente.a.donde se desconocióa Carranaa. En la eharla se habla de los ideales del pueblo y de los problem&. despuésde salvarse cle ser fusilado por Villa.. en el desfila sle la victoris del 20 . *íltrevistarse con Villa.Aquf se firman los tr&Í&-* elosqua imponenla disolucióndsl viejo Ejórcito Federal" obregénlos suscribe junto eon el gsnsrsl Lueio Eleneu. Va Obregón en ferrocarri! hacia Chihuahu*" gl 24 llega a la capital de ese Estado. despuntarrfórrnulss de onten* dimiento.En nromentcs. Evacuó la Giudad de México el 24 de noviembre ds I 6 t . Fue delegado en la Convsnciónque se innta. & Teoloyucan sosiege a los vencidos. sin contar con la reprc$sntación ds villista$ y ¿epetistes. en otros. mas no e los vsncedoses. Gtt .le agosto de 1914. el odio.

s¡ dfa ?8 entró Éxla Ciuded de M6x[co. Despuésso dirigió rumbo el norte en su e-¿mpañaco¡ttsa Villa: ocupó Querétarc. Snn Luis potosf y Torreón.León. tambi6n Gunnajua. En maf¡o do lgt6 fue nombrados*eretario de Cuerrrl. A fi¡¡ales da tgl6 formó parte del Partido FrederalCssrstitucionnlista'q$* eoti* tuvo la candidntura preslcfencialde Gsrrani'. Un riuttido f!rup{.conq'. de ¡urtidarios clla 39 .y en sbsil triunfó en las bntrtllas do Celayai avanzó po" Salemanca. pero en Veraeruz fuei nombradogeneral on Jefe cJetcldas las tropris que debtan opsraf aontsa los consencic¡nist&s"En enero de I915¡ habiendoderrot*- e r¡ld do a lor rapntlutns on TscamnehaloorroGHFBróh¡ebla. somo la falta da comt¡uetiblo y la nunencia de garantfas ciudedanas. toniondo que dejar sus fuerats en mnnnc de l3enjamfnG. En su brsve estancia en ta capital resolvió problenres gre- c6*' yes.istandoAguaseaiienttts.tor'fue perdió un braro. Aunque ru m¡ndo se ledujo otra vea al noroesto. Arribó a Sonora:en Naco resolvió el ctlnflicto eon ios yaquis. y en Ciudad Juárez sbtuvo la rendición do los restos de la DivisiÓn del Norte. 92 á 1914.a. aniquilandoasf al villismo. Durante su trtancis en el Minieterlo tuvo lugar la incursién de lss fuer¿asdel gonoral pcrehlng a Chlhuahuni¡nr ollo calebró conferen$ias con scoii en [1] " paso 'foNA3.buscsndoarroglar las dificultaden sntto M6xico y ElstsdosUr¡idos. como el n¡iombro rnds importante dei Eiórcittr egnstitucionalista. lrapuuto y Sllco.en*- caroeló a clérigoe y dictú serias rnedidst co$tra los c$nnorciantesaeaparado*- res do nrtlculos de primera necesidad. B¡r tnflyo cornbatió a herieluy Villa en Trinidsd. i4ili Fronta ieasl¡mi$ e! nngnday reinicis ei avance. quedó coronedocorY¡o el general ¡nártir e invicto. En Santa Ana de! Condo.

quien ausnte con ln nimpatfa de don Vonurtia-^ r.i fn¡yo* psirti{ripéen la lelrlaecié¡rdo ls ConÉitituq:ió¡r ¿¡ lti vldc eivll. se eseondiéy el dfa 13 salió rumbo a Chilpancingo. Anto CIl e$t¿tbiE:c.e:i:All-slg$ltr tr.sufrie¡lilo ln t 3r. La paa $o va estableciendo. rlrlan?oelel ordon congiiiueieRai. []e onsro e mer¿o de ig¿0 rgsiirc su gira pioiiañaiidÍsiica. el ver¡ced']rele cs el candidoto euténtico dol pueblo. cle 1917.&ns$rd¿u'aa la tarea polfticas y soeiales las funcionesariminisi¡aEives.simult6nesmente.Se re.paulatinamente'€n todo el pafs' A mediadosde tglg se piensa ya en la unifica¡:iónde todos los elemento$tevolu cionar¡'rs. obstaculizacióny hostllidad del régimen. En lgl.g cornionaala campañaprosiclencial.iber$llndegrendisn* te lenaa al inganiero lgnacln Bonillae.adode fogonero. El preridonta de la Repf¡biica. i g tado a declara¡ en la capltal. enunc¡ósu lucha contrs carlanza. Junto con Rónrulo fri* gueroa y Fortunato Meycotte. Sin duria alguna.qtourrtpl*namente el otrlen constit'ucio-- nal.¡n la prornulggclsnde lrr e¿rrts Magna de t917 no cortsolidt|el gobiernn y sl movlmlerrtor€voluÉlonar¿o.dlsfrar. .dor¡ Venurtiano Cat. inicind& por el gotliorno de Sonora. poro terniendo una celada. .grraflz&.trnsliz. tis el n¡ús bri* $anta Marfa y Orer"lc!Áin llante revolucionaliodo eso momento erucial" El Partido I-.Br del Estado.ranuneié ai ea-ñ*. r l!¡f i I. Bn abrir Car¡anzaintenté sacn'rlo { F'ue¡ct- del juego electoral. lnvolucrtlndolocn un proeesode rebelión militar. Aparecen las canrlidaturas de los gener¡les übuegón y Fablo üonaález. de reorganieary nc.

El ls & diclembrsds 1920el gonerelObreg6nrinde la ¡rrotestade ley de los Hstndosl.¡nitJos Constitucioncl coJto Fresldonro Mexiennos.fomontéel sur- gimlontoy desanollodo los alndicstoc. llevaadelanteel progrsrna Obrogónen la Fresidenciaoo ia Rop$L.lira Mexlcana. Por otro ledo expuloóat dolegadoaportóllcopor su lnioreneln€n l* pg do Bucarelirmodl¿ntolos cualoslogró el lltlco naclonaly firmó los Convenloe { rcconoclmientotlo EstadosUnldosa su gobiarno. Priete " L& rsbsltúnGundetapldamente. eon el propósitode llegar Ée on ls nscesided'deabandoRar sl nsrte pare rehacersu fuer¿.Puebla. El Congresodecreta que las eleccione$GonÉti* tuctonalecge veliflquenel 5 de aeptiernbre. L&s fuerzasobregonistsss¡¡tt¿rnén üE lg efutledde Méxieoen los p?irnorosdlss de meyo" 'flaxcalantongo.lmpulsóln educe¡t:ion populary la rural.eeié+=^g"ss sa ue s lü la eapital foderal.ay mando. ee de translclón. Bt yarón cie Guar. de la Revoluclón Fue el primorosn pen6ron prácticala reformaagraria. Su golrlorno.q$ns Obregóndoja la Prosidonela El Presídente del . anu Provislonsldo¡r Adotfo de la Huerta.propi&-* me la Prealdoncia rnentedicho. -94 rnedlanteel lilan de rtrgua* So de*ee***='€! Primer Mnglatradodel Fio"fs.el e& ül dfa 21 dol micmo rR6s. L"' de la Ropúblleaen m¡.ee asasinedoen PresldentcCarranaa"Conforrnoa lo eatlpuladoen el Plan de Agua Prieta. I efecta de que la personaolecto tor$o pooerlónel t0 de dicienrb¡ede 19?0.

rJespué* elehabersoiocsdola tremenday eoníusare-belión de fines de 1923y principiosde 1924.el lCIvantsmie¡rto Estado y la lglesia elcan¿anproporcionesquizá i¡unca vis-rasantes. Alvaro Obregón. L.ocdeslgniosoe cumplonr el l7 de ese trágieo mes.lecto É cle México. Ef movimiento revolucio¡¡ario$e vs a enfrentar a su prirner€igrsn crisls: ge aviaorael declinar de los caudillosy el sursimientode esta. . G6mez. Josdd*r [. Pretandenser candidatosa la PririleraMagistraturaclel pafn lon generalesFra. Haeta eu retiro del norosste. Obregón es el ejs.nciscoR. en rnntjoC*.9 5 generalCalles.oónTotel . Les relacionesentre el dd dl¿s. yan y vienen polfticos. Se rotira al r:r¿mpo.iistns- civilos o civilistas. Queda asf alteraeloun principio b$si. En l9A7 ss 6gu- de los llamados"cristeros". Los años y la experionciaceniian sus fmpetus" $e ¿cerce ye la sucesión ptosidencisl. no retornarÉ con vida al Palacio Necionsl. Sin enomlgo al frente. I co da la lucha popular.a mediadosde julio do 1928 est ye PresidentoS.lles6o y con inrplacatrle blernacon eficacia rovolueionaria onergla. Serrano y Arnulfo Fl. i Antes llegan a ia tumtra I E¡ penorem&se obscurecey la Carta Mngna es refo¡rnedapttra hacer posible ls reelección de Obregón. lleva a cabo su gira de prropaganda.

durnnteun&oonlid¡rofrecidapor la diputncióngulrnajua e Le Bonrbllla. D.do lian Angel.hoy Vlll& Obrogón.F.F ( SOScmblanrasBiogrúfi caffil6nTT"t6*ffiTüüñütt istéri co$ Moxlcann.' w 4L MoreleeJlmánaaAlbsrto tfoq1brw*glele Rerolq*e!én*&!$LeggM$xi*t:.19úO pp. r!¡p nigreB) 16Í8*1659 )ta . ( Los Fretage* Asf fue le -E$glUqiél M-gsiegsls. *W Mdxieo. tenrer sn sl r€stsurant€ w (aa\ t r w a8 r1.[). * 9{¡ 'É w r& lo qulta la existencio. l83-f9l de la Revolución &&P.D.F.

6 t.t fla ds las prlneipalar diforencies gue tuvielon Carranzey Obregón' En el in-* 'I _1 cleo antorior.i* per$CI que no le rs$tamos sn6rito alguno sino por el contrario.. .. La rapón de nuestr& Fretens!ón consiste en oF i¿ '.) :11 8n eete partfl d6l prassnte capftulo. le co¡rsiderarnos i 't .t1 'v b ET.: * .uciónde 1917.l naje vital en ls conformacióndei presidencialismo.&'ilun* ri .l gón el gestor del prenidencialiamomoderno y no precisan:e¡rtea Carranr.t .2.adel General Obregón dest&c&mos6sts t¡e* ::i 'i1.. :. ¡ÉO .:# 'ai 1 .sus . i ' w 3. E Fr:r lo anteriorment€expugsto.:¡ . le tino a dar virtu¿rlrnernte la estruuture y configurnciónquo actualrnentetiene.poro quien con su ecttLta . al haeer la semblan?. a It d ..1¡ t"l 'tÍ ú dejar asentado uno de lss srr"stentosds la prosente tesis que cCInsiderna Obrt¡- 'ji'i ''tl .lnr- qSN CA¡. e .tf .vamos a dar un repsso a las circunstgn cies hiatórico-polftlcasqua fuoron €scennrlodel enfrenteniie¡ttoetltte e..qtos dos peteonajea MienrrEsObregóncontinuabala aeel6ndt ar¡na$conua PanchoVillo.:9 ..¿FRENTAMSBNTOS . iti :ta et 'li :it eho pero sin tocar pormenorse.:i .':i i 5 cién polftica y teformas a la Constlt.&!3&F{&é PH OBRBSOI{ . protendomoshacer una brevc re$g )'' . '| 'i a :. fue el Gener¿rlAlvsto ** Obreg6n. s 3 'i{ eü .

2 lro Bstobsnefoctuendoontt6 oilos una tiuill p"rtolmportan- úaa . si bisn de manera informal y sin cs$* clertsi llegaron a portenerÉira elle estudianter.rlittobnnmuehode ser satlsfacto- con Catranng.poyóla Confederación. Revoltt' Esospertidsrlogse movfanbajo la di¡eccióndc la Confedertreión cionaria.artit:t. Sin ombargn. ¡ @ tlue obregéarregreafitia ta ecnven ta luaha p*lftles.Uno de los aspectosclus fus el de la rofotmaograti*. y er¡ pilrte por lu mtls e. pn realldae!. p&rtidarios. presionque ojercic¡dicho organlsmopolftico.{grarin del ó de oRetode 1915. eampeelnoey hasta muJoresde teidns les claeep *ochlss.as.Carranrnexpidiósu Llly . lgualmenteproeigulóen su pulftiea de cresr fuertes ligan eon lce msvimientoslaboristesy egraristssrsmpe&óa moversohacigg la ' del eiÉrcito y eupervlséias operecionespara aeabatcen €c' profosioneliaaclén Villa .entre las Durantetodo €lrd tisrnpo eiguió reunienelo més olevadasfllas polfticascomo sntrs los trabajadorerde la ciudady del campo.t-Bnt{.rede tairanan. abogadon. $bte66n si6¡uiónetu'a$d*des '¡rotrlsrnes de !a eeguridadde eu propio baseelepoder. s -- eonnlbufanru! cóilsidereublernento Es indudabloque la Confedoración Í lt3 .que Obrogón¡entr€ottosr hnbfsorgsnieado.do** fOB. " 9 8 q relaclonslt su spsrsni* alladc. é el&n rle A6uaaeallentes y llegerfshasteel mes de ntayecle l9l?' on q{!$ 'rdd w renunclóal gablner.trabaia. que habfasmpeuador1e:sd{. La Confederaciónsiguló creclondo.e posartle los graves - rlutstuvo con su galud.

Nucvs . simultánearnent€a la herida de Obre r. Un nuevo problema ourgió entlo. .'t ú5 g(tn.'. f Ln importencia de la ConfedsraeiénRovolucion&ria.& *lal6n de a!6unosds k¡s coneeJoe elvlles de rlarranaa.generalmonto de la clese nrsdia.5 . Obregón y Carrane$con respsctCI& su$ actltudes hacia la nntigua ólite.} '7r8. .' caclones ds la Rovsh¡cións su flel partirJarioF0lix Palavicini.Sec¡er&-- rio da Gobernacióny afillado a la Confederación.que hasta ese 'i4 &omento habfan estado trajo el control de Rafnel Zubaran Copnrany.9 9 llil que Obragónlocil¡lerael apoyo¡ropular? orr tanto que rerclutntra un Brrrnnúnro- n* de Intaicetualcsjóvortcs. benévols los antiguon funcionarios foclera-- les quo habfan combatieloal mando de hluer¡a y los antiguos miernbrosdel üongreso que habfon prestadoeorvicic¡sduranto la adrnlnist¡nciénlruertista.J l: tl.:t ltl tas dal gabinata do Carransa euando 6sts oncom€nd.. Obregén desconfiabsde la actitrid dornasisdo de Cansn?shaeielos propioterios.óla diracció¡r dr: lns pub!! .¡¡ tle${rrde ln oglo . T** Ésta crisis en el gabinete derivó de la roRuncie do tres consritucionrrlis-- :! . Mnnlfestó a Carranrs sut inquiotudes Bn unn serie de rnenloranl-{q}-e qu€ se ini eió sn mayo de t9l5 y so extondió hasta eliciembre. Bl I de mar¿ode tgl6 Villa ntacó la poblaci6nde Clolunrbus.y eltpeclalmantela lnfluencla de sus periódicos..i .empezóa preocupera Carran¿ay precipitó una erlsis oR el gabineto en junio de tgl5.

QU€habla estadr¡ünrpeeetonands el Elafn.regsesó t ¡ @ lnmedieE&tÍant6 e Quer6taro.s y O'ntegónsugetihietonc+r4untsmente un msnifieetoen el q*e indieabar¡ 6 que ss unirfsn en ua lntento do ee$ableceral orclel¡eonstituclanalen la Re* pública' La misiénde Obregónccneistfano eclloen dersota¡& Vills sino r.earran- b q ?. übregón ela el mas famoso de sus jefes mili¡ares! y en lcs Estados[]ni- dos se le solfa considerar.deadedondallarnó a Obrcgdnpsr€¡c¡tne se le r€u nüera. Carranza lo nece¡itabapara produciren los SstadosUnidosla impresiónde ql gue estabeactuandocon enorgfapsra contiolar el pafs e irnpedirque Vitla -- nFt dguiera haciendoincureionssen la frontera.l0ü httitfrl. Unidaaan M&slaa" üarranae.!n E} atraer al gobiernoa otros jefes militares le¡celosrrycalcltr&trtels" Aden.'l mÁs capeu psra somgter s Villa.. Debemosten6r presenteque el gobiernode los EsradosUnidossélo de lracto del gobiornoconstitucionaly sstes *- habfahechoun reconocimiento accionescomo la de Villa pnnfan€n grav6riesgolos relacionessntre los dos pafses.ab¡r envinncloal .y ol tB de maraole to¡nó prot€stecomo Soersg¿sis ¿le$uqirr*. Al escogora Obrog6npsra negociar.ás. Asl pug$*sr.&nte tocioestabautilinsnrkrxl -* individuoa quien tanto en Méxicocomo en los EstndosUnirtosse le eonsidere ba como el mós eapffi pera lidiar con Villa. .n¡ con io euai awgi6 ia posibtlieiaci tie unü intervon*ió¡¡de ioe Eetsdor¡ d ..

* !i)3 + neg<reiadt:r n¿#.a por media d* un golpo de Estado y luego erojarfa a Pershing y a sus tropes al otro ladu de -- la frontora. Los Estados Unidos ya habfsn reconocido que el moycr peligro proycr- niente de la tranda villista habfa pasado. conro ya habfa sido dispereadoel grupo de bandolerosquc habfa ntacado Columbt¡s. Despuéade muchas adversid¡dosque tuvieron que sortesr los rsprese¡lt¿ill tes de ambos gohiernos. por lo cuel los no¡teamericanosest&- ban dispuestose movili¿arsua tropas a un lugar mas prótinc a in írsntera.s clelc¡uo dÉF afsetlvoque sa pldfe silcontrat. Bri va¡ios p&rrafos que dicto Obregón. conservandoal o*r misms tiempo ta posibilidadde repudior cualquier convenioque Cbregón puclie- ¡ a colebrar. ti6inr eeus6ndolo jiidiear ai hum'os€que se h¿bfa convortido en una seria &menaz&para slt pto-- pia poeició¡rde podor. El enviar como negociador ¡r Obregdn era. lo r¡rntte- ra de que disponfa Carr&nzade tenerlo sujeto & srl gobierno.Nuovo Múxico.toFito Otregón fallnra en $u podrfnlrnputar Intento do logrs¡ 6¡ retlro. Garransrilo podrfadespros- y asl lograrfa¡:er ds habereedido&nre les ¡':t:rieamericnncs. lln el convenio dol 2 Ce inuyo. reclutando al efecto tropas atlicisnules. En el sug¡r. Carsanne 4w a Obregénel fsocaso. Dc heeho. los observadoresds ls situación mexieans - &t haciprr¡eonstant$s comentarios ac€r*& de un rompimiento entre obregón y Ga- ffawa y hasta predecinn gue Obregón derrccarfa a Carraff. por io tanto. y ol gobierno constitucionalista habfa scor- dado prosoguir la vigorosa porsecución de lo¡ handol*ros o elementos fuera que pudier&Rsubsistir.el 6 de la ley 's . el convonio que concertnron fue favorable per$ amiras partefi. Por otra psrtoual Ohrogdnllegsbatr negociaruil &Ír8* glo que significaraalgo rr¡onocque al rstiro total. se ostlpu laba que.

a a temef y a odial. ol¡n no estsha liste per& rornper abiertamente con Crrrran¿nrsunqug mtaha dispuestoa seguir negociandocon € IF Scott y Funston a fin de lleger $tor lo menos & un entendinrien[oe¡ltro ellos. ." . earmnnshabft permiticlo queObregén surgieraaúlnmásne¡üoriam*nte €. Scott y F'unston. Obregoh.estfl cláusula permitirla que los listadns Unidos perma necieran en México indafinidameilto.t0? p. #é encontfóente ls eltorn¡rtivn do o bien repudiaeel eonvanioo bien dcJar que Obregón sallera tremendamentebe¡refi-- ciado en el aspecto polftico" Guardosilenci"l'rariosdfas luego inlcio su arrl quo. ernF€eenrto n hscorio in¡notriat'tmente" t.o- á c mo un h&loanaciontt|.$egúnCarranza.i. Obregón replico que eso solnmente co¡npro- babe quo Cnrran¿aera mlis senss:c qiia éi. .por supuestoe rehusaronhaciéndolemtar que él ya habfa firmsclo ol convenio¡r que esa cl$u sula le hnbla parecido razonable.obtornodo l¡rs fistndos lJnidnehsbla ilec. t É Scott y Obregón so reuniorcn nl¡av&rnente el I ela fr¡&yon tin de prÉ]pilr&r *ag € . ñn reaiidad la situacién era n¡uy peligrosa. y Carr&n?¿estaba jugando con una situación inrerrracionalp<rrsu H' afán de lograt una vontaja respecto de un snemigo interno que ys ompe¿nb.iiric¡ retirar riusitrop¿tfigraclualfi¡onte cJatáéxlco. A fin de ap&recer mds duro con los norteamaricane¡s que su Secreeericr de Guerra' otrietó la cláusula del convenio e¡'¡la que se estipulabc que el re1i ¡o ds las fueraas nortesmericanas podrfrr $Br demorado elr c&-eode que el ejrrl eiia me¡ic¿no resuitara incapaade inrpeclirlas incursir¡nosa rravós de la frsn* tera.y por lo tanto insisrfa en qr¡Dfuera reli rada" Oblegón ne vió obligado a entrevistarse de nusvo con los negociaclores nofteantelicanos para solicitar ose cnmbio.sin embargo. por lo tsnfCI.

cÍ+iia.¡tto porsonaloscomo itleológicesfcon el primor Jofe se estnhan haciendo mós obvins cade dfa' $in enrt¡argofdeef-* elió permoneceren el cargo mientras se coleblaba el eon8rrlsoConstituyente'- de rlicieimbrede lglé a enero de 191?. Obregón se sentfa ciertamente hastiado de sus deberescotllCISecretario do Guorra.tanto pare su apfovisionamiel. í:i.regónactuó como Secretario de Guerra. Aunque las ralaciones entre los Fstados Unidos y M6xico siguieron siendo tsns&s durante algún tlempo. y los Est'g a retirar $us ttopes en eneto de 1917' mien- dos Unidos finalmente empezsrron tras se celebrebael CongresoConstituyenteen Querétaro. airio dispersaiia. .e:ialr 9 @ qia México" Ctbrogónr Fol su parte.lto esg convenio haye sido firmado.ciónqus a porseguir a los elementos disiderltesgue nún quadaba:¡. corr¡ol& t¡andnde di' l¡n m6morandodo gu$convergneionee.sta- ttl ck¡s Unidos utilizsran el Ferrocar¡il del Noroeste de Ciudad Jr.ie. y hartn qu€ ss grromulgara ln Constitu ción y so i¡rstalase el nuevo gohierno. f)u¡unte e! resto q del tisnpo crre Oh. i GN . se dedicó rnna !e administra. declaró que las ftapa$¡rnexie*nssse tr{r$l ladarfana una poaiciónque lea permitlerevigiler ln frontera. tf. pero sf quedó corno un Bcuerdo enüe las elcs gonorales. Nunca llegó a darse un estado de gucrr8 ahierto. * 103 w I Sestt doclaró que. y sus Rumorosasdiforencias.ráreaa Crses como para su ¡etiro" No parece que Grandos. Obregónya no estabs di¡ectamente implicado en ssto$ problernas. asf eomo una autorización para qu€ las tropas de los F.'íi*án¡erieaRas villi#ae hai¡g-a s saiit' €í-ripr3r. Fll tt) de mslyo 18 quedóredectadoel rnsmoÍand¡en el cunt ue incluy€ronlas puntosmonciona*- dos anteriormente.

& au gabi.rt'r* lgs dos fgcciunesptedominenteg aonajeo. 4 ¡sÉ té . dondeen el eongresoConstituytlnt$ la eleboraciónde la Congtltuciún fugton ios quo r€pi.'r ¡. OLrroeón Carranaa"A pesarda los manifieetosintentosde Carranzsde perjudicarlopo- lfticarnentey tal vez hasta en ol espetto militar.mlsrnclque Cnrranr.. Obregónpstmansciédentrc¡del gobierno á* de Ia Gonsti¿uciónde le eonstituciónfute y promulgaei6n durants la olaboraciórr ricana de 1917" No terrninanaqul les diferenciasentrs Obregény e*rranea.pr !a lrnportnnclaqu$ cornoórganocle apo lto s Qbregónreptesenteban' 4i todavlano r!$t6bsdacldtdso r$mrrerebierta¡nsnteson Aún asf.mÁsaún tod*vfa habrfande acentunrseal llegarseel momentode sucedoral gabierno carrancista. * 104- ae {}gtctdlferencie6ntre Carranaay übregén$ue que é.tosc diartingtii$ e<¡m¡a y € rieüennordenodadnrlel movimlontoot¡reroorganiaade.s€ii¡¿l'a¡ü ésiti¡ .i.arcawatabancteaniquilar. y a pe$s¡de las notoria-s difo¡arrciasde polltlca €ntre elloa.p€ro hay todnvia urr episotlioimpoÍtakto on la historie tluo ft¡s € de !91?.

sfcomo lo figur* que podrfa trasladar los entu-- sisemo-ede !a Revolución e! esc+$ario de la instituei.t . Aunque a la seeónoegufa eiendo leal a Cerrenan. I DB x91?: LUCHA Bt COF¡GRgffiCONSÍ¡T"L.Cnrrsnaa unosituacióndc lápideo intensatrcnsformnción taba .Bcién" r¡slaaatrv s.m &u3.y lo indujo a üepotir sus intentos de aislar a Obregón y neutralizarlo plfticamente.una actitud de edhesiény legitinreción csn el pasodo. en vi¡tud ds la arnplia y r6pidamente creciente populg ridad do Obregón.qnniie. &n vez de ofrecer un& nusvs €r&.VHNTE w gruTRERADICALESY RENOVÁDORES r@ñ4@ ousnegociacirrnes Enrret9l2 y 191ó. aremoÍizaba a Carrenzs. al menos Érrl- { a ¡y#. ' rte siompreadog soeial. Eee carisÍrra.las victoriasmllitaresde Obregón. ce Guerrale produjeron y su psición como Secretario internseisneles un rs* conocimiénto y un poder cada vec $ayo¡es. gue €ngrandeclasu fusrza [o mismo que ésta a su vea &cre$rrnta- ba aquól. Adernús. Obregón fuo surgiendoo.v rr Su poder y su calisma s*gulrfan sust€ntándosqel uno cn ol Gtrcr.con la Constituciónde 1857. F&ra l9tér el resultado de tales ss-- ruerzos eA ya incierto. daba - al puablo la irnpreaión do proconiaarcambios sl orden entigt¡t). habfa aclquiridoun &¡JracarismÉeica que lo identíficabs con las metas e ideales de ls Revolucién. quiaásexageredamento.no la substi- Q rución {e 61.

. y durante todo el Congre so siguieron corriendo rumores de que Obregor se rebelarla.iabacon la figura de Obrugén. El Congreso muy pronto se encontré dividido eR dos grand*:sfacciones: los radiealos . en el que su nombla y su imagen estarfan [ntimarnente asociadt'scon el grupo de delegadosmás radical.g dominó en los aspectos más trascendentalesde la Constitucién.l jecotrincs a quienes se asoe. Obrogón estsba ciertamente ansiosn de desligarso del gobierno de Ca¡ranr¡r por lcs motivos que ge han rnencionado.ffi*w atvare-ghrcs@*Fffimtffi - jt'' M6nico.-D:F.t0ó sus obras.Obrogóncontrestsbsr)ün6l't. Corranzaestaba muy intare"qadoen quo Obregón p€tmaner:iersün su e€rr* go duranto todo el CongresoConstituyente. Asf la Cons$ tucién de 191? se hatxfa de convergiral mismo tiempo en el más fuerte pun- tal de la institucionalizaciónmexicana y en e[ sfmb<¡lomÉs notorio del triun- fo revolucionalio. . y -- los ronovadores. HallB" Lindsp. e fin de thr una mus$tre de rrrridad 49. que fue conocido como los jacobinos y pr.qu€ eran los partidarios de Carran¿a" Bra bien conoeido el antagonismo que existfa entre Car¡an¿ay Obtegón. {4$} pr La prinnera conjunción lnrportante entre su lideraago eerissnático y su t€n u dencis h&eie le institucionali¿aciónocurrirfa sn el CongreuoConstituyente do €' 19L7. ¿sociado directamente con los ideales que habfan surgido dc la Revoluciény cort la figura dc Obregón.

sin em* bargo. af fue partidarlo de ollos rr. Aunque a los delegadosradicales no se les puede llamar propla--* ments obregonistas. il Si bien C)bregón casi no pertlcipó on la redacciónmlsma de lss artlculos do la Constitucién. Carran¿ahabfa ¡adactado y enviacloal Congresoun - : F proyecto de reformas a la Constitucióndo 1857.pues no er&n neceseriamentepartidariüs suyos.secundadospor un grupo de jó'rrelnes diputados que deseabanansioaamontetornar medidas dsásticns para dostruir el patsdo" El cont¡ol dal ejorcito fuo un factor decisivo para que Obieg6n lograra contrarrestar e[ ptestigio y podot polftieos do Carrannaeuando éste trató de - influir en los diputados. l{i*toris y Htnograffen t9$ó P. t?3 . $u proyecto no i¡relufe I nlnguna dlnpo*ición relacioneds con la definlcl6n y protocción cle lon derechos l I 6 dol trabnjador. { É taclos encontró que no ora suficienten¡ente rarlieai. poro la rnayorÍa de los etipu* :. Él mismo mantuvo siernpre rtna poc tura pública elevada durente todo el Congreso. ni tratsba la cusstión dal ql*nrinio ds loe rs{:ur$ü$r elol subsue*- lo (toma que resultaba crltico &nto lan grnndss InvsfÉl¿rnes *xtronJerae sn !* @ minerfrl y extroceión dol potróloo)i ademAn. (44) En buene psrte. é1.haciendo frecuentes visitas a . .s €xcspclón do entnblecar que les tlerres ejldolee corfan cultlvsdss 6n común lls$ta qus fusrari frscclonadss cle s 44.i i # I g9 y para s¡antonerla paaen el pals.r€ Querétaro. Molina EnlfquoaAndr6au esM de la Hlstnrlade lm f¡rlmenos D[e* Añ# de la Rermluelk -t-ql¿8tfBg VOl. se tratatla do jefes militnres quo habÍan eombatida per- sonalmente flor su!¡ idef¡les revolucion&rios.?¡ M8¡{¡CO. t^¡r6r¡Gr?s I ii"Arqrmrlag[s.se eonocfannuybien su * Bpoyo pereonal y nrilitar al gre¡poradicel.

BenjamlriHill. con el deelaradopropósitode poner en práctiea los principiosglr ios cueleags habfapoleadoen la Rovulución.sn lfi diciembrcds 191óese partido spsnasestabaemp$randoa adquirir vido ptopia.. lqrt U¡r vfneulomds directo.eapubana loe lagleladores y habrÍende dlscutirsoen las sesionendei hg eongreeoConstltuy€nt6. rrtl . Tcldasestes omisrg a nss prse.t08- @ aeuerdacor la tay.C). aun cuandono ere oficial. Lss reunionos . no sa oeupabada la cuostiénagraria. El PLCh*bfa aido formadoa principiosde 1916por diri-- @ gcnresciviles y mllitares. Sin ernbergo. lo hacfanm6s bien como unrl * I no porqueen rerli- otiquetapsrs qus $e le¡ ldentificaracon ls Revolueiónr ciad es¡uviesenefllladcs q un& orpanlrncton potfticn en funciones.4 vés do la pren*a y blotinos. lag quo conyocabael Partido l"iberal Constitueionnlists tg.. $a Si bien muchosca¡:didatoscn lae etoccionesde diputadosal CongresoCo¡rstitu @ yente se decÍanmlomb¡ogdcl PartidoLibe¡al. prlncipalmentepor Obrogón. se h*bla es¡tableeido pCIrmocliodel PargicloLit¡eratCory snt$o Obregény el CongresoGonstituyent€ v rituslonalietaffi. de üerranzebagteahorasdlodejarasüntndo nnesimpostaRtesen su texto originel y sn donde la facción radical tuvo un pc ü pol de trascendencia. I @ capftulono habremos Sn al Bresonta da nnalinnr ei proleeto en ¡$etaiie tiw quodichoproysctonufriótrofor*. a sus prlncipoleg mlembron y lo quo en ellas se trataba etan eJifundidos I tra- . . C e. Eduardo Huy y CándidoAguilar.

ndc AndlósMolinaEnlfquez.scrlsr&- municipal y el resp. G . eutor¡o¡¡'rfa fu. Entre los diputados consrituyonteuque aslntfnn a las sesionesdsl PLC psts infor¡r¡ar al partido lo gue Bs peneabaen ol Co.se puede sutlonerque tal fue el rsunto Ce sus conve¡- sgcion6H. jtr.etoa ls mbsr¿nfa de los esta* cl6n de podorffi. ü .no reele€cion. . .Lu[s ManuelRojar y otros que encat¡ezatan & w aü esfuesao da los modossdon Constituyerrto. y --- pu€$to quo ore probablonrenteel r.que es el que se refi:re'a la Reforrr¡aAgraria y nl dominio do los r€cursosdel subsuelo.rgtero y el cursc. t)iogtsujórquez. Lae seelonoedet Psrtido Libetal Constitr:cionalista. .l l 8 oc' r::t)rrarís. del Fé¡r. Lae dog grandeo proocupeeir¡nestanto clol CongresoConstituyente como del PLC eren ln reformn agrelia y la declareciónde los derechosy del bienes rar do los trabaiadoreo. fueron Jurr. roformn agraria. * 1CI9- @ fin raalieiad.ráseonoeidoteórico agrarista asociadoa -- lon eonstitucionalistas.Los principlos-- €!nel Congreso lt o lcs que dal partido q$s se forJeronen és&ereunionssfusran rrruys$rilejerites surgleronde las eeslonesdel Constituy€Rto:sufragioefectirno. a I Irue eln embargo. enanreunlo¡tes ss €rit&ban en palostrespera ato esnvirtienrlo ear a lor¡renevadoree:Palnvlclnl. protecclóndo lc¡s&rechos del trahajador y establecimiento- de la asistenclamclel.la cuestión reiig. edministració¡¡r&piday efectiva ele la. ss efoctuabon simultáne&mor¡t€ cr¡n lns del Congreso. quiensor[aunode los autortrs Artfculs 27 da la Constitución.sticia.r. que segufa éste. Se dijo qureMolina Enrfquezvisits- ba con regularidada Obregón en ta Secretarfa de Guerra en esa época.el pri mer debat e i o ¡ á t ? .

relecionqdocsn el papel de ls .tarde o tempreno tendrl*n que hscer* lo. Bnc*bezadospor Francisco J.sü apoyo fue importante para que $e aetoptare. &uR cuando los BstaclosUnidos no reconocisron inmediotanrente al gohier- no de Carranaay la nuovaConstitución. Mújica.. € varios legislado¡esfuoron a visitar G. Al dfa siguiente so votó el srtfculo 3c¡. pero el pr$cesoerír arduo.os radicales apoyabanoua propue$ta: gue se impidiera a toda co¡pore.- ción religiosa establecer o dirigir escuetasprimarias 7 adenrasse prohibiesn a cuelquier n'iennbrode una $rrlgn religiosa la enseñanuasn un& escuela prinra-- ri&. Los motlersdosprstsndfen que la educación fuEra púbiieanque la impartiere el gobierno y que estuviera libie de tods in- fluencia roligiosa. ! € . . [. Enterado de lo ocurrido Obregón exhortó a sus visitnntes e que redacta-- j ta3¡ I! ! ¡an la Constitución para atender a las necesicia<ies ciei puebio. presidente de la C<¡misiónde Cons- titución. g que. o de cusl quie. un diputado se levs. y los radicales gsnüron y aunque Obregón no habla participado en la redacciénde ess artfesl¿r.g tión sutgió el debate del Artfculo So. e hia:' norilr ¡ . Con esa preCIcup&cirln. pero tambión apoyabanel dereclro de la lglesia.ntéy advir-* It tió que la adopción de una modida t*n radical atentarfa contrs. la posibilidad de obtenef ül reconocimiento de los Estados Unirlos.quien se encontrabaen eueréta to. parbcfa que los radicales iban gannndola batalla. ll0 * ldaol{tglco irrrportant€on el Congrosoy lc que darla un& rnuestra de la rn&no* ra en quo la influancln do Obragón ao dejaba sentir en ta practica" Esa cue.r pgrsone.Obregón. Cuandoestaba por terminar la sesión. de estableeer escuolas particulares..-* .durante lglesia catótica en la edueación.

.qa ff Y aquf.::.*. Mujfca y de Lrris ManuelRojas" 4 6 FrenciscoJ. qÉf cons." ( 45 ) rGa Luis Manuol Rojas replicarfa: il....ejerce sobre los individuos € frara degenerarlos. Por ejemplo.. no serÁ disculpableel jacobinismoen el e¡i nnisrnogrado.S. T.".. Mujfcaeminenterepresontsnte de la corrienteraclicals0s tuvo: . sino también en lo flsico.. señores.se trate nada msnos que del porvenir de la patria.rupori<lpositor*s (ln rslaciónal artfculo3r¡. del porvenlr de nt¡estra niñé2..porque efeetivamentesoy enemigo del clero.:'::T seme ."::. por circunstanciasespeciales. es extemporúneala 4$" eonstituYontedo l9l?.:. en el caso dn México. porqile la consideroal mós funesto y el más perversoenemigo de la patria.Qp*fiig p.le o en principios r¡etamentoprogresistasy evidenterneRte.no sólo en lo morel.-: . teligiosar QUBla enseñ{¡nra de las idsas at¡surdas.ffi.. del porvenir de nusstra alma mdter. a señores..:. .no importa. que debo engendrasseen los principios netamerito nB - üÉ cionalee y sefiores. t¡t w w 6n qrl C o n g r e s oC o n s t i r u y e n t e [. :':::::.. cd ciancia pedagógicaha hablaCoya mueho sobre la infh¡eneie que la enseñERza.. 434 a e .1-:.- |dnt del porvenil de Ruestrajuventud. $i se demuestraqus.lu lglesia Cató- t3 lica hn poldido yfl $u antiguo control.4 grssturn¿lelos rl<lgf.la poelemos ilustrer en lart interve¡reionesdo [rran ? we cisco l. t* se me juega. si con ese calificativo pase a la historia mi palabra.J.

" ita
lna

eg lúrmula intoleranto y agresivaque nos proponela ci¡misiénparri el rErtleuler

3o., clespuásde h&tarss ctedoles t-eye* ele Refc¡rmay de re.nli¿arin
la inclepen-
w
deneia de la igleria y del eetarlo" Yo entierndoque Juárca y fos ü¡ornbresrle

jacnbünesy por tsnrog inconoeer¡€ntoll
la Refolma, fueton e¡ninenterneRte bajcl
úfl,

el8unooBspgctoñcon sl clá,5ieocriterio libCIralinglós¡psro nodie les debe r8,*

ehar úlr 68r-i¡poÍ ias i&zoRssindicnciaseu$que so ha de co¡rfesnr lisa y llana

filcnte quo la Roforma,,:ntro sus grandesplincipios, tuvo tnlnbién $us ex$geru¡

ciones en rngroeeletallecque afaetaron la leyn y ¡rrecisomentepor esra si¡**-

cunstencia,o s€a por la exagoraciónde las Loyes de Reforn¡a, en puntos $s

cundariosque no significabat:nada, ha sido tan diffcil mantenertasen sodo

vigor, pues por une rencci6n natural de la rn&$ecatólica del pueblo nnexica¡rr¡

c e cr f (+0 )

Otro tema impoltangeque surgió fue la cuestión de los derechosctel

trabajadclr. En el proyecto de Ca¡ranr,alos artlculos relativosal trabajo esta-

ba.ndiseminadosy eran relativamentedébiles. trJohabfn ninguna declarsción

consistentey concisaacerca cle cuÁl serfa la posicióndel trabajadordentro de

la Revolución,Sinombatgo,
la eliscusión de igs ,,
dsl capftulodo ios derechos
pers o n a s , Artfc u l o 5 o ., l l e v ó a que so demendara l a expedi ci ón de di sposi ci ones

a e s e re s p e c to . L o s d e b a te s eobre el A rtl cul o 5o., so i ni ci aron el 26 de di ci em

br e , y o p o rtu n a me n te , e n s s n fecha Obrregónya se encontraba en Querétnro,

t
ea 46. lbldem pp 436-43?

ñ

" il3

4á a fln da confarenelareon el l]rimer .lefe.

% En et Congro*oel Artlculo 50" fus propuestoFor el eonrltá pln nrorliflce

te$frffitodsl pr{ryoctodo e*rtan¿a. Su lmportanela,nln q.i
Cloneglnnf¡ottsntoE
w
embargo, ee hlan cvldente cuando eatorce diputaelosse inscrlbier<>n
F\arero¡¡rer
le palabrn, T'ra¡ acalorados det¡ats$ se i¡rslstló on r¡uo el proyecrCIsrs muy +'6

tronigno porque dojatla ele contenrplaederechos y benefieios para los trobajado-

r€s.

El 28 da dictombte,JoaéNstividadMac.ian,
se levantóen nombrodo
Carranrapare prenentatun coniuntodo le*yesreiariv¡rsal trabajo, arx;raordi¡rn-
riaments avanzndss.Estab¿culdadosarnente
reclsctndo,e inclufa cnsi tadas
quo se hsbfnnpropue$toen lar tres dfas de det¡ates. Do he-
las dirposlcion'es
y revisadocr¡ida-
cho, este códigoelotlabcio, despuéurls haber sido estueliado
dosamentspor un comit6 lntegradotnnto ¡nr renovadores
conro¡x)r ledicales,
vondrfeI E€r el Altlculo 123 deila Con¡¡titr¡ción,

Roaulta dtflcil cntender por qué earran¿6 dercldló ptcsentar esa$ leyes

dol tratraJotree dfas dospu6rdo quo ee hsbfaninlclado los det¡atee. Es psi--
que los ladienlestanfa.nel control del Congresn
blc gue, reconociendo !r sin-**
tiándoseprerlonndopor OtrregdnFsre pref,Éntür
un artfculo nruy onérgieo,Ca-
ranrs heya resueluohnee¡eu ptoplnpropnslciún
y e^sfescafiroter¡rlcs
el crédi-
to al grupo obregorilsts,

{Ét
Otreiartfculo impoltentoqu€giesornoti60 la consideracién
dol Congroso

I
' € t

€t

* ll4

.A
F
áuosl ArgfculoA?, fr:¡proy€ctoeiaC$rransrlr¡olanrento
inclufriun breverefp*

s los pueblos.
ten€)lari la r€stltuclónde lae tlarres t:$rnurisl6s
wt

tuandu Be prssantóel proye$torfueto¡ Rovalx,u¡o d* loa redactorem
rtsl
á&

y $scretarlode Fornentoy eolonl¿aci6n
mlefiRo dol gobüerncl
carrancistta,
eREs6
gó t$ etemplardal misrnos uno clerlos miambroaclo la Con¡lslénNeelonal('a*
Agrerle, Andt6aMelina Enlfquea,qulen een frccuencleeslstfs tn¡xrbléna las .rG

funtae dol pl"C y ors amlgo do Obregón,

fr,
AunqueMollns Enrfquoaúnican¡entotuvo el carActorde eonsejoroen ls
rgdaccióndelartfculo21auinfluenclefuedeciaiveon|econfo¡rnt¡ciÓndel
nlgnno. No eg cllflcll euponsrquo la arnistadque tcnfa co¡¡ Obregónh*ya in-*
fluoncladoen algo poro lo máFtraseendental
elesste nrtfeulo fuo el esmbio
que de la propioclod
que dlo a lb conceptualiaeclón prlvuelahnsta oss momento

ae tenfa y qus a continuaclónpesnrlosa Fxplicar.

el principiojurfdlco de que ss
de t9t7 restableclolon
Los Congtltuyontog
los frderechos
soclalssde l& nsclónf',que cluranrola otspe coloninleran los
dercchossoclalegdel Rsy, deberfanestsr rrantesy por onclrnacle todos lss
derechosprivadosil,
€o todo lo rofetontea los blenesralcesque estuvieeen
com
prendiclos
en sl telrltorlo nacionel.

La verdadsrafuerzaque el artlculo 27 citorgabeal Bstcdono ladicabn
en rupedltatlo propiedadprlvadepaiilcu!¡:rn la neción,slno
excluslvaments
"€
frel elerechode itngrnet a k¡ propleelad
en darls $ ár$ ta priv*refa
lns modeliduclsa
que dlcte el intolérrpúrblico,
aef como el do rogulerel aprot'e.charnionto
de loe
t¡É

- t¡5

ilti tigrtl¡rirlcióntr,
É¡ur¿{:t't¡lqitrltrs¡
elawe*l*s tt{¡turele¡¡

w erplleitraft}srrgo
r¡rtlculr¡ 27 d€er;rno€f{¿
W,E tloe clpeiade Elerechorlo rlorniniei

de preryladada ls'rspnrtlculeresr le¡s{¡ereehoscla eerftctq¡r lr¡dlvldunl parei tos¡
*
@
alaladoa (proplerlad prlvcrla l¡¡cllvldual),y lo* derre¡chor¡
lndásldus.o dr¡ e¡¡rrlcter cg

(pEg
munat de las crorporaclonesde ¡mtrlneld:ngendrlearnentell¡emr*dosgruehrlos

plerlarlprlvacla []ürode]abulmplfeltota puibilidndclecreqrun&*a
comunnl)t
emplle varlede¿lde tlpos de piopiedsrcl
suscsptibl$sde eufrir cambios y tirnita-

elones en ol futuro por sctoc leglslativoa,

Eseosprlnelplos Jurfdicos,fuero¡¡ vistos como ls sBlucióneco¡tómir;ay po*

lltloe elel problemaaglorlo qu€, para l9l?, s€tcornprsndlaüomo ls ceus&ptin*

cipal del rnovlmisnto rsvr¡luclonarir¡.

ite lndudableque el arttculo 27, nsf p*nsndo por los Constituyente$y rlu$

libernltls de Ciatranr,a,
prlnelpalesldoélogos,tlojaba muy,atrás lan cc¡ncepciotrer

q{l¡ümodiflcoba el artfculo 27 de l¡ Constituciónde 18.57oxcltslivamentsp¡¡nr

contgnúrfabusosy gnrenti¿al ol cumplirnientocle lan leyos ofl r)tr(¡f Günfispt$$
:
dol dorecho ch propiedad,poro no conyeltfn a la naelón en dt¡eiis absc¡lutatle
t
t
g la propledad terrltorlel neeional'

¡ 6
f
f' Par& los ldoólogooelol ertfculo 2"1,era elsrerquer,quienosf ueroir es!l$*

cos de pos€ot y do dofendel el domlnlo rlltecto lndivitlunl, t€,¡rfanunn ca¡rael*

dad legal auperior a ls ds lor que sólo podfnn comprender,ten$r y nr¡rl dsftn-

dal of dominlo útll do le propiedadcomunnli értos, s riu veÍ,, estslinn Flr snd

nra de nquallonqug'&ponnstendrfan una yago noclón elt¡¡nrsenión:¡ol¡relns tie-
ideeilfigleade los Conntittryentestonln ttnñ
rtss €n que vivfan. La nproci¡rcié¡-r

.dasis cie eonstotnci6trer::pÍliea. €ncontrandoque la causa funda- rnentsl de la inestabilidad polftica y social que hatrfa prevalecido o¡r el pafs durante un siglo. Ce. se hallab& 6n la ausencia de una legislación protectora psra los grupos socisles con nociones de propiedad. 5 AE. distintas al concepto de dominio direeto individual sobre la propiedad. De esta forma. El igualitaris A& mo jurfdico liberal prevalecienteera el causante di¡ecto do las enormes desi-- gualrJadesroales que ha'0lanconducido a la "tragedia revolucionaria'f que el pafs vivfa dssde 1910. acrecontndaa medlda Eus se le doopojatlade ella.s fornr&$. &segura¡sesu lesltad. € igualdad rea! de los nnionnbrosde i¡r¡a eiÉse priviiegiada ii. Cit.áarla. ( qi i ! I' De ahf. la presenciacreciente cle ta inversiónextranjera y - la a'¿senciado una claso social que diriqiese la cralliái . prineipelsnente. 16? e llrÉ .$tre-- chez del mercado interno. además un amplio apoyo de masss que lo ¡rcrmitiese destruir los privi legios de los antiguos propiotarios terratenientes.hsbfen eetudiado les formas de propiedad heredadasde la Colonia y su evolución pcsterior durente la tndependsncia. La legislacióncivil reconocfaexclusivr-* i '! m€nte a ésta y hacfe caso ornlso de cualesquioraotro. pues. que ol Bstado necesitaseamplios poderesp&ra concedor a eft las fnas&ssus peticiones reformiste$ y.deterter su procoso crgciente tle ¡adicalizacióny. Y.R $@¡er$sGon¿flle¿ Roa y. En suma.la e. de etstam&nera.aervarla gfan deipendoncia del CBf¡- .Op. p.la Reforrna y el Porfirismo. al tii.Melina Enrfquen. prCIvocaba si &troso econórnico.ie uns mayor riqueza social. log más estudiososy eruditos do olloe -torno Rouaix y sus co. & tondrfn. rnás aún.- Besinadoa ln tlerra. At € @ mlsmo tiempo.ldsstlnJ*s6 F. a su favor. la igualdad jurfdica do la sociedad hebfa degoneradoen la s . il6 - @ g?s?.

eniontestra* GI dicionales y freccion$r sus propiedades. * t17 r4 til Fresidsnterte ia Ropfrbliea. ( ¿d En vi¡turi tie este st&tus. Un Estaelofuorre. En un pafs cconémicamentsatrssado y subordinadoal extericr los ideélc gos estatran ob.YS € I xiea$w .. autoritario.ligadosa buscar un estiio de dominación polftica populista. Con tales apoyos. Egte poclrla quitarle la tierra a uinosy dársela ¡¡. A7 ectuorlseümola ilSupremg rle la Ropübllcn El Preridonre e8re- riutorit{otf rlatf. qu€ detlerfa actuar co¡no el verdadsro promotor de las relacionescepitalistas de produccidnen el {rgro. Flaec" Xll¡. Artfculo Z?.ottos' dentro de los lfnrites qua la Constitución le intPonla. trl tutelaje del presidenresobre las dos primoras clases de propietarios ¡rerrnitiria la paa - social y la otrtenciónde su lealtad al que actuaba cc¡mosu protector. la ¡esolucióndsl problenra agrario qils claba on sr¡s manos" El fraccionsmiento do los latlfundios. fncultrtdebP&ta slcanear estCIspropósitos. con un jefe del Poder Ejecutivoomnipoten te ó lgualrnentoeutotitario. tutor del propietariocomunnl y ejidal y represen- tsnrg d€¡ poqueñopropieterio privado.enearnaeiónffsica del Fstaclo.pnre quo ol poquefio propietario priva- do agrfcola prepar&seel advenirnientode una nación pollticamente estnble y - ¡ CF econrfmicnmento Productiva' 4g. compstsrfan cn últlma instaneia el Poder Eiecutlvo.tendrfa to** clos los porleros1. la restltución y dotnción de tie¡ras a lCIspueblos y a los núcleos ele población. Ccrurirt¡ción fulltics do lers llstados tJniekq.el Bstado se podrfa enfrentsr & los terrat. el dosarolleicle la pequeña propiedad.

- cis a possr de las presionesdo Car¡an¿f. * 1 ! S- ry qus os cl que nCIsosupa sn [a Én relaclén al tenna del Preslr¡encinlismo.orno al mismo. presente [asis..' . gestaron el presidoncialismocon los n¿aticescon que hoy lo r)oRg cemos. asf como la"sreformas que en tra opinién .{nre la opiniónpúblicaObrogónrecibió una gr&n paruodal crédito en sin duda más de lei que merocfa. il . gl 3l de enero de t9t? fi¡¡naron los cliputadosla Constitución. llabfa eido formulado por los legisladores.y do Obregón. En BenS ral prsv lecián los dorechos de la sociedad sobre los dereehos individuales. se dieron y que en nu€$ l9l7. el Constituyentade Querdtaio plasreariaen nuestra Carta Magna un Ejecutivo con faculrades omnfmodassobre e! que pesarfa la r€spon- sabilidad do lograr la estabilidad polftica. Ya henros comontado quc e p€ser de la experiencia vivida de los gobierhos dé Juárea y de Lerdo de Tejads y postsriormente Is Diesadurs d & de forfirio Diaa.qus actusron cr:n independen.cRmayor detenirnisnto y erü forma más datallada la figura del Prssidencialismocn la Constituciénde '. social y económica del México Post- rovolucionario. pe- ro al fin y al cabo el documento quedó como la expresién de las metas de ls nsción mexican¿. Será en el uiguiente capftulo donde analiaarsmosc.$un-- cuanto al conronidode la Constitucióno Jt< qus los dolagadosse hsbfans€ntidomás en litmrtsd pars ndicisnarsus ide¿rs.

ve¡ llnmaron!s atenciónhacia la nctitud redicaide Obrogén.lesraererto *- punto.y mantenorloant€la vista del públicocon¡oel cam-- i cil peón de una co¡rstituciónoriantadahacia el pueblorr. Rn realidad. por lo tanto. los renovadores. Linde. ni ol mismo Carran¿aestsba convencidade lrr prudencia de rnuchasdispcsicionosy sencill$rnoRtose lin¡itarfa a pasariespor alto durar¡ te su gsstión como presidente. l. * 1!9 üt'| al pr$)tecgo de'enrran¿aen vlsta del apoy'oclo Obregón.olftiea e¡'¡tre Obregón y Carranza segufa encon6ndossry habrfa de demorar la instirucio¡rali- rnción de los principios de la Revolución.fueErn@ los m6"sfusrtes partidariosde Garrcnaa.fefe con el apoyo de éste o sin é1" CÉI }B t 49. Por otrs parto. (+g) Sin emb&tgo. subslstfan nume?ososproblernas. el Candidato obvio para convertirss en el sucesor del Primer .g era. p 1?l É8 a aÉa . 'w. La disensiónp. quieneeune y otre Gc. fue su miemaoposiciónlo que tlevé a los radicalesa utili¿sr a Obregén como punto de partida. ObrogónrQusse habfaconvertidoBn un eontrapssodel poder de Carrttru. Hall B.

podta contnr con el ¿rfxtyüels la i. En ess mes seütuneióa la - $ecreta¡fa de Guer¡a para Í€gressr a $cnotra. sAslBáMA # A paser de les grandoodggnvencncias. B t!! A paaarde que so abstuvodo participarnhiortam€nteen polftica en los dos ai¡osque trenscurrieron €ntrs su rstiro como Secteteriods Guerraon mayo de t9t? y el anunclo de su candi&turg para la preridencie en junio de !919.H.tanto polfticas eomo personales. hesta qile vffi Carranas asu¡nió ia presidoncia en mayo de t9t?. iealtad forjnda durante lss crisls de aquollos tienrple. i t: peclalmente con El Peltklo Lite rsl Co¡:stitucionelists (Fl. Oblegón F¡€...iiui-- a $onorspera reeupsrersu snludr¡omenrdat Regrosaha É!ó cas an €se astadoy emperara csrsotidarsl respaldopolftico ft sri cenclidaturg contra Ca¡ran¿aen lns elecclonsspresitiencialcs de 19e0. eú . Lfug3ugru&*-$l{ffi&-qEB$ssN*Y. gx-mlsrnbros del ejéreito de ls Rav$luci{i¡rr¡ clel eongrseo F€ I Constituy€nt€o do amboo.e.-- ') cuyo dafenso¡ parecfq haborco vuelto dursntc el eongreso eonstituyorlte¡ tenfs : i ( w le poaibllldsd de colsborñr con los partidtrs polfticos que estabsn eurgierrdo. ge::fe amigos y eiiadoo desde lot¡ dfos on que s$nrvo en el ejÉrcito : t * revolueionarlo¡contabn con el aslyo de los movimientoslaboralesy agrarios. . Pot otra parte.- ¡fif ' € g eo ostsban conrbinandomuefrftsiue¡sas pan¡ formar unn podorosabaso polftice: 1 I ante todo.rrnanecié gü de Gtrerra y Marina du¡anto tedo ei pertodo p¡econstitucicnei. @ sts redesp't".s @ ¡{¡c.Ch y muchüs tle los * iI ¡ a I nusvos polftlcas. ccmo Sscreta¡io - que existfarr entre Otrregón y earranua. w s'6t.oran lesles u Ohre6ón.

earran¿ase eRcaminabacada ves más - al control personnlde tode la maquinariagubernamsntel. . Estnba en un error. e . Aunque el partido lr hsbfe apoyado al lanza¡ su candidatura para la presidencia en 191:'.ante su errollad¿: ra populalidady el tlecidido apoyo de los gsi¡pospolliicos importantes. talog como. En vez do r€conocer al a¡royo F¡eng rnl en favor de Obregón y do aeoptarlo como su sucesor.$e opuso endrr ves . . 4 Carranaase estaba prsparandoiguatman¡epara la campaña casi clesdeel momento do ia renuncia do Obregón.ii¿¡n¿a i¡iüy pronto ss dln cuenta de que ol PLC podrfa llogar a dosafirir su ¡rropio poder.coloeeldo a sus par- tidarios ¡ro sólo en cl mando de puntos militares estrat6gicososino ts¡ntrién en puestosclavea.edos de t WD qus 6e habla rouJeed(f en $onole. o l¡i. el S0S quedé i¡rte*- grado por miembros clol PLG. Hubo un mornento en que Obregón pensó que Carra"nua. final-- mente habrfa de reconoce¡locomo su sucesor. Despuésde las eleccionespara el Congresoen 1917. la dirección de comunicacionesy le de servicios -- ferroviarios.r 2 1- m*yotla. T'edosestCIs por el pequcfloconjuntoele lntimes colet¡oraclc¡re* fns Bstab*norganir.úa loa <tiri6ant€B dol Noroes¡"e regionales gru de Méxicr¡. pues Carran¿aye se disponfaB neutrali¿nr tanto R O'uregóncomo ai Purtitio Liberal Constitucionalista. Ce. por lo quo Carran¿nempeearfos cortsiderarel Cnngroso y a Oluegón como sus enemrgos.

cioBonillas como pre*idents. pero en conjunto. i¡tt Hacia 1919 Obregón tenfa conexionescon el movimiento laborista. - ebregón habrfa ds ser polftico y no mllitar.Duranrelos ef. s6 coligaion. y con los militares. ya que 6l pensnbnqtte en un&$ a 6 ¿ .ut tarle Íueva al Partido Liberal Constitucionalista. h b La ofervecsncispolÍtica do los tiemposdio caucaal surgimienrode dos G partidos polfticos de ciersa importancianel Partido Naciona! Cooperatista(PNC) !{ formado pcr un grupo de esaudiantesencabezadtlspor Jorge Priero Laurens y el Partido Liberal Nacionalista (PLN). ffi pare formar una fuerte base polftiea" Fue una combinaeiónque primero F Obregón y despuésCal les utiliz&ron. ninguno de los B cuales sra todopoderosopor sf nrismo. yn era evidente que Obregén se esre- tcg ba prepalando psra elisputara Carranzsla ¡rteeitlenelsen 192(1. al mando do los soRorenses. G Cuandoss inlciabs el afro da 1919. El reto de . con rF los dos grandespartidos pollticos. el PLC y el PNC.tosda tgl9 y l9?0 admenrósu intransigencia. durante su¡ n:rndntosy querler habrfa cle ¡mrmitir hacer de la presiriencisme- & xicena una instituclén muy poderosa. qE¡ { : ! . Cuandola prerión qu€ ojercfa Cnnanea resultu denrasincio aüt en6rgica y todos los grupos sntendieronque tenf¡ la intencién de inrponer & lgne. en sumo eontat¡a con un &ren número de epoyos cle tt¡das clases. formado por los carrancistespera res-- . sunque con muy considerablesf ricciones. ye fornraba¡runa corn binacién invencible. q rnúea la posibilidadeh:que Obregénllegaraa la presidencia.

r$ cft+ts (]otutltur:ltt . ( ¡t$ Mas Carran¿ano se percabntn de {lur} rlu ¡'rtu¡rlnfuetnu rl*r:r:tt¡t¡rr'ttr$ e$t}tu I' S0" Cumberland.tento locales eorno ferloreles. !:'!*¡r*'r::.despuésdo 1918 la fueraa dsl ltll. sflFufaelutilentlour¡aconflontacióndirgcts con Carr&nzs. Aunquo Runcs lc fue poelble controlar reclmonte al Congreso.. & Fcr Bu pertú frBrrsn¿nrfrt¡ss. y utiliró cuantas facultades te- nfa & su dt*¡xlaicl6nparo lrnpodirk:.123 wn *lec:s.krnea r¡uvlt:tntrteBgrlacontunql€nte. Máti"or Ir.re oponla irnplacnblementea ta posibilidad "- do quo übrogórr lo aucgrilalaon lu pr*rklencla. y de ellos nada nrás tros Étrul ¡lltlettntnantettlmrlt:lonlnln*.r*{!i'**}'':' :' rn!:j'i}".C.Durantoafiosi¡ablaido for-- legs¡l+s mandr¡culdr¡dt¡anrn€nl6) polltlco y su pspularielad tu r€tspeldo era incuestionable. La Rew¡luclrtli MaxiÉtgnnt l. tJnr¡ fslsa nrlent¡ns $s de égtos iue d88tltultlo al s6f ñtt€ÉtÉdobnfg urtn a(:. lÍcits ü llfeitfrrn$¡tl€rd* ctltorce ¡¡obstnaeJo-- res que 6t habÍa escogido. designebaa Éus partldalieiepars deaempeflarek¡lios snrg{}ltfpert¡ct¡lsrmenteen la milieia" Asirnlsmo. ffi! filrr enrb&rgr¡.ldoa Obrg gón..¡rurlopar6 lnflulr en las cileccionos.lil. y Carranzacrefa qus comn Cnlloa¡sre un honitlts tla ¡rrlnr:lplerltrritf lrt{}ti t:or¡l¿¡úl acabarfa rompiendo con CJbregdn.$á*r'{'*Fi}F a nalistas. hssta cierto punto $e rednJo. Máe núni lrnra flnrr$ tle l9l? Csrranzahe- bfa logrado asegurarla eleccidn.Carran¿ahlao cu&nt{. rt:t}fiusldt} psr Éu tesp*..:.-1$E?*ifii:"T?$:$?H'/. .¡4 ¡ GÚ a €t . Charles C.uBat:lón encontraba en la ciudad dg Máxleo. filtirn¡)rsquo hl era posible. $élo $lncn gollttnnrlertals nn e*tstr*n . U¡tr¡ ¡lg krr d*u t*tnlÍlnl*$ gn¡ tlellnn.tÉttreehamente ligados a é1.

atrn confiaba en que una {€ ! F .q$e en un ca$o clatlo podrfan o no obedecer las órdenes de sus corr¡andantes. ps: ticularmente porque trataba de lanzarse como ei unificador de las filas revolu- cionarias. con$iderabale etiqueta de oposicionistaque habts empeaadoa eolo** carse al PLC.|g embargo. s Los partidos de que podfa espetarse que apoyaran a Obregón psra presi. El eongreso t&rnpCIcc] t t M io apoyaban y el pueblo en su mayor psrte no so sontfa satisfecho con slr go- bietno. nún cuando superficialmontese Bncontrababsjo ol control de Carranua.si bien era uR candidato sobremünereatractivo y todor @ estos grupos reconocfanlos benefieiosde apoyarlo. $i tsrrfa a partidarios suyos en los pue$torlciaves cio las ferrocarrllee y ol telégrnfo. . ei i.sin oÉ .estaba también lleno do obregonistas.'artido Nacio- 1lÉ (pLtvt)-. las dos depende¡¡cias estaban repletar de ot¡ro- 6onistas en todos los nivel€sr y hasta los individuos que ocupaban puestos eie gerencia €ran leales a Carranaasolamente mientras él tuviera el eontrol cl* {ii chos puestos.'- dente e¡r 1920 -*el Partido Liberal Constitucionalista(PLC). El ojórcito. hasts ol ¡'! aryyg de los gobernadoresde los estados podrfa desaparecer &nte un clesaffo @t & su autoritlad. el pals nunca estuvo totalmente en paa durante su gestión. y no estaba dispuesto a ser el candidato de un solo parrido.rtidoLat¡orista lt¿lexicano dependfande Obregón.realrnents ho nal Coopeterista(pNC) y el Pa. Aunque para mediadosde 1919 habta perclido toda espere.nzade converti: t se en el elegido de Carranza para la presidencia. t?4- 'oign una base precaria. El mismo Obrogén.

Su autodesigneciónfue un blillante golpe polltico.42A demostraeiónde arroliador apsyo popular fot¿ara a Carran?.es- -F pecialmente a Calles. * @ el mesde junioanteriorse hab[alanando PuestoqueCesde la candid&tura .recurriendoal público psra que se sgrupara directa¡nciitc en torno a é1. y aproveehóesa oportrrnidad para rraraÍ de cteat una base polftica que con el tiepnpo se pudiera uriliaar 3 psra organizar un parti& nacional de la.ióneontrolado por él y sus partidarioa. empezóa trntaf de ganarsea los sonorenses. Bl PNC no ora lo suficientemenÍs fuertc ni estaba bien unlfieado w corno para servir de base poiÍtica y el Partido Laborista Mexicano no se fcrrmé hasra quo la campaña de Cbregén ya se habfa iniciado y estaba adquiri*nclo fnr 4 petu" Por lo tanto.a& . lanzé su t propia candidatura en Nogales. evitaba los conflictos Ce polttica interne que se susciüabanden É tro de los partidosya exisientes. @ Carranza. ei C¡en Partido Liberal. Sin embargo.en junio Ce 1919. De esta rnanera. Cometcio y Trabajo. Carranzalo llamó a la ciutlad de México psre que fuera su seüretn rio de lndustria. que &poyarfesu eandidntu ¡! ra.aa consentir en su a oiección.por su parte.nasde Calles con el gobielro central de Carranaa. en lugar de esperar la designaciónde un partido. Revolu¡. en süptiembre cle l9l9' despuéscie que Calles hubo entregado la gubernatura a su sucesorr Adolfo de la Hue6a.¡esulta sor¡rrendenteque éste haya podido creer € que Callea pudiora volversea su bando. En vista de los const&ntesproble. lnvitó al pueblo del pafs e organizar un partido.

No obstante el epoyo que Ccrran¿&daba a Bonilla$ psra que en su c&m- pañe lograra sumar adeptos.y el mismo Calles ap pensé que podrfa ser mÉs úti! a Obregón si regresaba a Sonora. Pero probablem€nte lo que más influyó para que acepta- ra fue la posibilided de vigilar eómo andaban las cosas en el gobierno de Ca¡ranaay de estar eR contaeto con los potenciales aliados de ia ciud*d de - sl México. resultó obvio que Carran¿ano tespalctarfalos intentos de Calles de lograr mayoresbeneficios para los trabajadores. * 126 6fi !f" de Ot¡regín y 6ste ya estaba haeiendosu eampañe. fue ve¡dndetantenteimpote¡lte de contener con - todo y la maquinariagubernamental¿l movimlentoobregonista.oue r}or parte de disti¡ltos sectores de la tÉ población. ba con separarlo polfticanrente de Obregón.raa Obregón como su sucesoi" Calles también tenla la esperenzade aprovecher lu cergo pera apoyar el movimiento obroro organi* &q zado. ? Bl grAn nún¡üic {e ndhosiones. Entonces Carranza se lanzó directaments contra lo que él suponfa que era la única fue¡rte á tgt k . en enero de 1924.qestóun fuerte golpe a Carranz&.t&nto üalles como Obregón tenfan la aspera¡rzade qL¡eose nombrarniengopeimitiera a eaiies porsuaciira - w ea. y con ello a.ranza de que ecepta.quien cont& t|:. 6 ÉÉ¡ Ho obstante. con el cual estaba ¡el¿cionadr¡desde hacfa mucho tiempo y que CarraR- w re habta reprimido. tuvo Obregón. tottñ a Carranza B lsnzar rápidamente la can<lidatura de Bonillas. Asf pues finalmente renunció.

Se sobfa que Diéguezera engmigeida los yaquis¡ esf puee.a Sonora fue motivado por la intervetrción del prl rner jefe en asuntcs de ese estado que dejaban ver clararnente la intención de esge de menoscabatla fuerza det grupo sonore¡rsealiado de tJbregén.Sinaloa y Baia Cslifornia.de Sc¡nore. El ataque de Carranna. los ataqueqque se le hicieron y I los movimientosen contra Cel estado que üarran¿aconsiderabaque constitufa la base de su fusrza forzaron a los caudillos sonorensesB levanta¡se en at i¡¡{is contra el gobierno carrancista. . representabaesto una serie srnena¡io" Una rnde seria arnenaz&era la negative de Carran¿sde curnplir el conve- nio que eon los yaquis habfan celebrado De la hlt¡srta. con su cuartel general en Hermosillt¡. Aunque hasta eso momento Obregénhabla realizedo una campaña po- lftica franca. Jefe de Operacionesnrilitsts$.127 del poder de Cbregónr el Estado de St¡nore. a la satón eR pn¿' ss retleln lo cuel dobilitarfa al estnde¡y dnrfo a Carrsn¿&unrl excu$n rr¡n de nusvCIe 3@ . Bntonces nombró a Ma¡ruel M. tliéguoe. dentro de los lfmites legales. gffi La presión quo Carranaaejercló sobre Sonora fuo lo que filalmente de-- É tetminó que todos los elernentos de ls red polftica de Obregén ectuarnn Bn su @ contra. El prime¡ incidente ocu¡rió a msdiadosde 1919 c'¡nndo Carran¿adeelaró que el rfo Sonora era propiedad federal y se ernp€zarona hscer planos pars desviar peftes de sus aguñs y consid'erandoquo $onore €$ un estaCo €R $u mri- yorfa desérrico. los sonorens*sconsiderarotlsu nombramionto a t á corno una proyocacié¡rdirectc pat'e que los indios.

.tu nfa. cie niúxicti p¡iÍa Mientlas tanto Obregónhabfn rido llumads a ia Ciuriaci. & En vista de ese abierto dosaffo. tigiat &Obre hssts el gradode dadostr aprehsnsión gón y justificar en un moünsnto res I @ .no se hiao esporary ta respu€stadel gobernadorDe la Fluerse 18¡ I que laa tropes en reelideelÉ€ finsnosquien protest6ents Carrsnaeconside¡ando & so hablan enviadoa Sonarapare echar abajo su gobierftoporquess sosppehabe y para substitufrlopor ritro quc fuore más scopteblepara qu€ere obregonisya &l el gobiernofederal.t23 q4 par6 ordanaruRaropresióngoneralizada.turadel estsdo otorgó a De ln Huerta facultades especialespera protüger nl estndo contr& lo que se descrl-* ¡tt bfa como un propósirodsllberado de atent&r cotttra su independenciay sobera- .qus no Ee El onvlo de tropes. ¡*l do los cargosqueÉ0le hncfsnrJeconspirarcon el caurtilloreb"*lde. rospondsr Grl Roberto Cejudo para organizor un levantemiento armsdo contra el gclbierno fe- dBfal.ior halln sicloun intento por despre.ra a la presidencia. sin embargo es - muy poco probable que h*ya inrpulsadon Cejudo s rebclarse cttntrdosu prc'rpia campaña estaba resultandomuy próspers" Mas parecequo lo ante.supuast&mente habfen¡ebslado. la legisle. . 0r pere sometet a los yaquis. EI Ss rnuy posible que Obregón haya estcdo en cont&cto cor¡ Cejudo psra Gtil as€gurarsesu spoyo Gn caso do que llega.

lo considsraron un flotencial aliadc¡ c¡ hasta como caudillo de su movimiento. lor rapatietss eiesciel9l? habfan estado tratando de niiar. decidló ir al Sur. Obregón y los züpatistestenfen mt¡chosinteresescomunes. . Obrogón sprovochósu ostancia en H la eiuded dS iyiÉxi¿opals $r$eni¿ers eus D$s¡blssprrtidsr¡os de la eapital.pala oflonersoal gobierno de Carranza. Asf alistó tropas parfl la campañacontra la ca¡rital e invitó a dirigentes civiles que estudiaranun ptoyecto de declara-- 64¡ ciún de propésitos. era Calles quien organir"abaun plan que ciier. sucenor de Zapata y cr-rycscoRÍ&ctos €n la región suriana le Eervirlan mueho a Obregén tras su hufda de la ciudad de lv{éxieo. . para unirse con los r.apatistasqus ahose earnandabe Gilderdr¡ Magafia.a F . 8. € üunndo ya patecfa inminente el arresto de Obregón.t29 funülarlopor robelidn. fr 4 lslientraaol juicio se llevabe a cabo. For lo dema-eiado tnnto. Resultabaimposible que huyera al Norte.4nte todo. En el Norte. áste planeó su hufds da la ciucfgd.ral mcvi¡:rlen- to $onorenseun impulso arrollaclor.eecotl otr&$ ftlcciones revolucioRarlas. pues Sonorn aetaba elojeda y la wns intermedia resultabasumamsnte insegura. como CuandoObregénrenunciós la Secretarfsde Guerra..

al gobiernoda üarranr. Trniclonado por @ un oficial que supuestamentehab[a llegado p&ra apoyarlo.el cuttl ¿rcusaba al gobiernoclel eentro de heeerescsrnio{!el w. pronto empe¿Brona desertar. Ln resi:itenciaa rendi: r!' ss y eceptar que su cau$e estube pordida le costé lo vidn.can el nombrede Plan rtv A6uttPrieta. Carran¿aabandonólo ciudad cle kióxico y lns trcr aü pas que salieron con ét. . E Los escaÉosjefes militares que siguieron fieles a Carranza encontreron - w eü€r en la mayorfa de los casos. Fara el 29 de abril Carran¿nestabs prepardndosepar& trasladar su 6 gobierno & Verac¡uz.ay deciarabaqÍr desconocla w qus Adolfo cle la Huertaera ol Jefe Supremodel Fj6rcito eon todaslas foeul $ru pers la organie¿ción tades neeesarias militar. Carranzafin*lmente abandonóel tren y se internó en la Sierra de Puebls. Al más importante fue el ncue¡do da pan que logró con el csuJillo de ühllrus- t 'hua.& &l Proyectosa ado¡rtóel 33 rJesbril de 1920.de hnber violadols soberanfade los estado. logrtS- la pacificación del pafs mediante la concottnción con ios principeieseaudillos.$ prlnclpiooda la Rovolución. lfut El ? do mayo de \92ú. a la que inclt¡so Obregón se oponla. y qle traielsnar los voto popular. fue atacado y muer to mientras dorm[a en el pequeñopoblado de Tlaxcalantongo. ¡6 Francisco Villa. De la Huertn asumió ol cergo do presidenteinterino conforme al Flan de Agua Piieta y duranto su bteve gostión al frente clol gobierno federal. polftica y administrativaeleeste mcvimienge. y¿ no ¡:odfan conter con la lealtad de sus -- tropas.

ed¿ee*!ónSe.13t Ls mu{énede earrnnray el griunfoder'Jbregónen tas cleecionesefecgun @ tle l92q pusieronfin sl enfrentamientode estCIsdos - dag al $ de soptl€ftiblre Wo 6R au lucha por sl pade¡ y dieron s Q*sr+Aé* pCIrÉonai€¡¡ Queie h*- !a i''iv=ii.ióa I cfa ehora ol nuevodirlgenre.ajadore. le habfa señeladsl reforma egraria. 4 i a sl.sssy rnodi¡rni¿ecidn" la forma & la presidenciayef. el entiguo dictador DlaÍ-". m el virrey e* de las anr*riorm imtit$$ionss.dslaa ser cilmo un Gss - . eseei nas de las tareas qu6 la Revoh.trorwficioepera loo erab'. .dotadode la suficisRtefuer¿apara inieiar ellgu-- : I c8¡t ' . Linfu Q&-Git. & ?3e t .il" ( St) gt a& l!¡.las ma- ela l . miento de ta emrsomÍa. Hell B.¡ción l . con un enérgico iefe &t ele*uEÉvo¡ pñol.

'S RBF$Rñ{AS t8ñ t .W 1M q& + EAFÍTUtO ¡V 8L BRB$TDBNCIATI$MO BN tA {:ONSTTTUCIGN DE I9!3 V S.

ft la prticipacióndo Obregdn No pdemossoslnyar en el eonsreso eons* E tituyente de Quer6tero e través do la facción radical que era la n¡ús identif'l- lñt cada con é1.nñFLs b El tsr¡'¡acsntral de la preeente tesis es la insgituciónpresidencisly es ffi por eso rruost¡o intel6s de Enalip¿rlaprirneram€nts en la concepción quo do t# ella tenfa Carran¿a. a BBAy$Srs*RsWSe[i* ¡$ El dfe lo. El ctiscr¡¡sopronunciado¡. ¡a 6. y qus constituyerr el objeto principal clo E este trabajo. EAF¡'I'U¡-O IV AB gL PR.ITSIT'ENC¡AI. y con la que sin dudo al6une hizo patents su ir¡fluencia en lg con formación del presiclencialiamo.IsMO TN LA CON$*I'[TUC¡OT{ w1 üA i9i7 V SiiS REFüfr.1.hacer n$ter ls for ma 6n qus fue plesmada en Ruestr&Ca¡t¿rMagna ¡rar los eonstituyentes de Querétaro y dostacar lae reformag eonstitucionalesprornovidaspor Alvaro Obrg g6n. de diciembrede 1916ocurrió VernuntianoCaJr&n&& a lnirugll- rar lar laboresdal Congresoy prs$rlntorttu proyecto ele refor¡nas n ls Clonsti* ol Iueion. a su Escensude éste ai porler.en su proyecto presentadoal Congreso.rorer¡rranasdeaeribióel carflcter clo las . por considorarquo fueron esa$ reformas las qutl vinieron a darle m a la irrstitución preeldeneialla configuraciónpolftico*con$titucionelquo acrual ntents tiong..

Csrtnnre. (59) Despuósde esta crftlca generai.- d* tSS?Qué¡séÉ. dacfn e¡:rrsn*arr.*t l.. 5?.cuya realizscitln se habfa l¡urledo de uno n¡&neracon$ta¡lto. que.pero de las que t & I no ha podido derivarsesino pca o ningui¡autilidad positivar¡. idesdo pers flrotegcr trquell$s sE : darechos.de m&ner&que nuestro código irs polftico tiene en gsneral ei aspecto de fórmulas abstractes en eue se hrrn *o¡r densecioconclusionescientfficu de grnn valor especulativo.. puss ei no siernpresi eqsi do une msnora tars y6¿ interrrunpida. próctica crcorTr. €n genornl j : B los prlncipios básicos de ia Constitueión del 57 no hcbfen Eiasadodo ser r-¡na J I ! " ú D klla* e$p€ranae. I L I i ! I . sinr¡ en poqufeimssoeüsio-** f*" nos..señaló que k:s derechosin{i vidualesqua la Conetitucióndo 1857 habla cteclaradocomo la base da las i¡rs- tituciones sosialos. Para Carran¿a. * 1 3 4ñ reformne por él propuestes.il.*¡t a eEg habfan impedido su vlgencia sfectiva y abiorto sl Baso a la elietaelrrre. basede dtehasreformsefue unsre[t't[ce¡qoner*! s w dela Conetitu*ión asp*etos equellos +l piapio¡irirnerjefe. üonstltuy€nt€ !t. ffil t g I a c .no hablsn hecho otra co$a que embrollar ln justicia. hnblnn sido conculcadassistemdticarnonte por tss diversos gobiernosi que las loyes del juicio ds affip&to..o I ugt tlándogsa lag necoeldadesdel pueblo mexicano.Ítü * 1 II €xpr6sñ ni ha significado en M6xico una realidad.a soberanfaNacional quo re*ide en ol puoblo.los legisladoresde ¡85? se eonfoÍmaron con la pro-- I clamacton de principior genoreles quo F$ procureron llevar s lo.elpoclel i : : públieo se ha ejercidoono Srorol rnnndatolibremento conferielo¡xrr lft $$lunrsd iir I " 1 I l ¡ d€l9l?r h$8.

dándo- se sin el msnot obgtáculoal jtlfe del podor Bjecutivo ln facultad de lagislar cobre toda claee de asunüos. en al¡ierta oposición con la realidad. limitÁndose lss autoridades de cads estado a ser leis i¡rs trumentos ejecutores de las órdenss emanadasde aquól. * ! 3 5- sinopor imposiciones en la frrma quo[a loy oofiala. lsggg¿ P. valor positivo aprecig blo. (sl ). egcrita en ln loy.o. el decprecio a la ley . El principio federativo fuo tambi6n denunciadofrancamente por Carran ze como car€nte de realidad¡ rr.maniieetada E úu lon que hnn tenldo en susm*nosls fuoranpútrlicapars invsstirss n sl mis" 3A mos s investir e p€ÍÉóne6designoclegpor elloen con el ceráe8er cle répresenten tes del puetllo" Tampoco hs eenido cumplimiento y. en la quo. el otro principlo fundamental alaramente establecido por la Constitució¡r - de t8S7.i . por regla genora!. do hecho todos los poderes han estado ejereidos por una sola psrsons habiéndosellegado hasta el gvado de manifester.los poderes del centro ¡!t I 53.J*s puée !o elecutado oor q::u. sin que haya llegado & presentarseel casor ya no do que reprobaroe.hosido el poder cennal el quo siempre ha impuesto su voluntad. por una se- rie de hechos consrnntement€repstidos.habiéndosereducido I esto la función del poder - Legisiativo el que de hecho quedó reducido a delogar facultndes y aprobar . relativo a la dit'isión del ejorcicio del poder ¡rúblico..sino al menos de que hiciese observaciórralgu* ¡ratr..ie erias. 26r E¡ o 6 . pues tal divisirln eélo hs estado. do la nüción. por lo tanto.suprema.

& . modificandosolo su reglanlents-- ción co¡rcr€ta. gobiorno r€prssentativo. el proyecto ds refosmas qus preserntóa la consider¿ciónde la Asarnl¡leade Quetétaro. se movió dantro de aquellos po*tulsdos.sistema federalu principios todos etlos del régirnen constitucig nel dn L85?t €ran pare Carran¿eficciones polftices.. en todas ls$ manifestcclonesque de ella darivsn de uns ú s4" [h$€m € t .Siondoel objeto de todo gobierno el amparo y proteccirln dol indivi duo. Sin embargo. Fuo obje'to de especial preocupacióndentro cle dichos proyec-- tos la protección e la libertadhumana. casi invariablernsnte. o asa de las divsrsan unidades do que ss compono el agregado sociel. finalidadsencial de lss constitutio*- n€s psra Carranza. 'f.o sólo so ha dojado gue 6n w cada ontidsd federstiv& se entroniee un wrdedaro cacicezgo. d - 136 se han injerido en la adminietración interior de un estado euanelosus gobernal & t6B no |¡an sidr¡ dóciles n les ór¡lenss de aEuóllos. derecl¡ss del hombre. es lncueetionebloqus €l primor requlsito que debo llonar la Constltución tulftiea tiene qi¡s s€r la proteeción otorgecla. Las refornra$propu€staspr ol primer jcfe tendieron a renfirrnsr la estruotura fundamental ¡le ta Carta de 1857.la llamada adrninistrseión de lels gobernndores€É :¿ É qua hn visto la naelén desfiler en aquátlasil.. que no otra cos& ha sido. divi-- si6n de poetoroe.cün cusnta precisióii y cluridnd sa* dsblo a ls libartad humana. ( S+¡ Sr¡boranfapopular.

rlcl l¡omt¡re..
como eonst¡tutivnsclo la grersonoliclad
nransradlreetn y nÉec:.átrrin,
?
(ls )
w

y a los artf
Frsmovléraformaeal üepÍtulode las gerantfesindivicluales
?
üüg

cules rcÍarentaoel julclo dc arnparop¿ra hacerloun Brocb,¡¡mienter
fáeil y

del MinisterioPúblicoy -
slrpoditoitnmbl6n$snto las banosde la organiaeüión
prarendiódar unamayor indepondencia
al PoderJudicinl"

Bl proyocrode Carranzepropusoreformasal artfculo 27 ct¡nstitueional
para fortalecerla vigenciade las Leyesde Reformay exigir que los extranje-
a las leyes msxieanasal adguirir bienesrafces:
ros s6 sometieranfntegram€r¡te

rr...ademásde dejar en vigor la prohibición de las Leyes cie Reforma

coblo la capaeidadde las corpcracionesciviles y eclesiásticaspar¿iadquürir-*

bienes rafcoe, estatllecegambiénla incapacidaden las sociedadesa.nénitnas,-*

civiles y comerciales,para pDseery admiriistr&rbienes rafces, excsptunndo dt¡

esa incapacidad I las instituciones de bsneficencin pública y privÉltl&...f'

rr..,todoextranjero,al adquirirbienes¡afcesen el pafs,¡enuncieoxprs

con relacióna dichosbienes,sornetiendose
sanrente& su nacionalidael, sn eue!
to R, ellos, una m&nera completa y absolutB, a las leyes mexicatlas...r' iS6)

5$. tblden p. 26L
: qlal

56. lbrfleq p. ?ós
rüt

a

tft

- l3H

que 6tE{¡$dnr ol poder eileetc¡rala todas
Recc¡nociólo¡l lnec¡Rvenientes
w

los cludndanos,sln atondsr e eu difErg$te greelode instruceión, sin emkrargo'
¡
w üwrcnta pidié que no so tmpuslera restrieción nlguna al sufragio, ¡rot consüd*-

rar ello plftico e inoportuno cuondo estaba on plonn mareha una Revclt¡clón

apoynda por los grendes m&saspopulenos.

c!".nP&ra
que el ejercicio d,et deroct¡a at sufiagio sea uña p*sitiva )' ve:

dadara manifesración de la soberaníanacional, es indispe¡rsableque sea gene--

ral, lgual que todos, libre y directo; por'{ue faltando cualquiera de est&$ condi

ci*nea, o so eonviarte en un& pr€rrogativa de c.lase,o es un meto artificlo pn*

de goberna.ntescontra la voluntad clare y manifiesta
ra dleimular r.¡surpaciones

dol pueblo...rf

rr..,de la organizacióndel poder electoral de que s€ ocuper6 de lilÉnera

dependaiáe¡-¡gia¡i ptirie r¡ue ei
preferonto el próximo CongtesoCons!!tr:r-'ione!,

poder legislntivo no EeBun mero instrurnentc¡del poclerejectrtivo' ptles electos

sin la menor intervsncióndel poder centr¡rl
por el pueblo sus represene&ntes,

por los intere$es
quedo ve¡dadse preocupen
s0 rsndrúnCÁmaras y É
públicos,
no cemarillas oprcsoras y perturbadoras, que sólo v&n arr&straclas por el afán
r^ t..^.a
utt¡!¡u¡rJ
.'y *c6!ig
r¡rs' personal, FÍqüü :a hray qii,",rpeidei de vtst.a ¡ii püÍ i¡¡i mo*--

m€¡rto, qu€ las mejores instituciones fracasan y son lstra muert$ cuendo no $s

praet¡een y quÉ sólo sirvetr,co¡no he clicho antes y lo repito, per{t cubrir eon

el manto.do la legalidad la imposicióndo rnandatarioscontra le voluntseldo

la nsción.,.r' ( sr )

57" lbiden p. 266

¡
drt

- t 3 9*

@
Gsrran¿aen fit proyñctühlco grnn énfnnlcon lo relsttvi,rr ln orgeinlue,'
ció¡¡ y ralaclnneeda loe porleraol"agleletlvoy üjecutlvo.
ú
m

eoneidctebs
que el podellcglslativolubls s$t&rJo
rftlreelo
en ls eoriseÉts
ción de 185? de faeultadesque le permitfan estorbar o hsreere¡nl¡arasosñ
y

dlffcil la rn*reha del podor eiecutivo o bien sujciailo a l¿r vqiu¡rr¡rdcaprichesa

do una mayorfa f6eil tle formaÍ €n las épeicasde agitacién.

FJeseohóal parlame¡ltarismo corno *istoma do gobieirno& posa¡ de ed**

vertls qua era el qr.roea reconnondabacorno infaliblo por ur¡il &lsrte conti€r la

dlctadure y Wt la atra contra lo unerqr¡faentre ruyos exrremo'shablen rr**:ila-

do constantomento desde su indopendenciakln puablos latino¡rrneric.ant¡d.üixpg

so los motivos quo habla tornldopors no ec6pt*r el nistema ¡r.arlamentrrloy

qu+ Fr la e¡ireeha reieción qus g'rrdan csn el tema elsl ptcsent€tre,bsj,rnos

pormltirnos transcribir en Bu.spuntos mÁs important$si

".,.To0queville
sb,¡orvó delÉ&
6n sl €studiorlo In historiarie lerspuetrlos
Amé¡icade origenespañol,que óstocvan I ln anarqufacuandoeo eansa;rde s
qus =;¿
obedecer,Y & la tlictoduracuandoso csnsanda destr,:il¡eo*sir!*r¡lnd*
: w
esgaoscltsciónent¡e el ordeny ol dcsonfreno,
es la ley fatnl quo ha reglrloy
rogirA por muchotlenrpoa lss puebloamenr:lonsdos...
{ grp
I
I

.,,1,o$puebloslatlncsmerieanos,
mlgngtasfuerondepnntl*nnl&s
ds li*pa$n,
es¡uvieroRregldoeptr m&nodo hlerro¡ no h*bla mÁsvuluntndque In del ltrrey
no exlstfenderechorpnra el va.tallo¡e! qu* altorebeol errdon,yn prapalnnr$s
lo¡ cinrlentosel{}la fe o t.fee
o qu@simplementosoenvsban
teslfcs disolvente$

"
t4li

dnr pdbuloa la tebollén,no tenfa márspuslrt$I
I

le eutollded,o y0 procurando
ila

de caeapsque la hsrce,
' f

,ffi

üñ
rompiaa*nles llgetlurasque aee[ran
Cuandotas luchasde ineloponqieneia
s €aoÉpresblüs cr¡n la grendletirJ{rd
a la metrdpoll,destumbrrdos ds lB ravstq!**
*in pnns&rq$$ ¡'r$ns
clén trancesartomaronpsre al todeasus rolvlndlcselones,
tenlan hornbroequo los gulen€nen ta¡r gr€luflt*fea, y qu€?n* e*tal¡en$¡rarpesa-
da gebiernoilü ae lmponsnde la na*he'a lei ,É.é
doo para ella, Las costu¡nbree
rneñan¿ipare ser llbro no bastaqucrerlo,sino que sB nec$s¡lliotsmbi6nnebe!
lo ses,

y nueositantr¡tl¡lv[ado gn"
L,ospueblosde gue r*etretl, hrn noccleltado

blernoafuertoa,cepacssdo contenerdsntro del ordenn poblaeüonaa
lndlrcipli-
'¡nt nad&f,dlspuartmr csda Inqtantey con el mÉsfútil preterxtoa de*borrlars*,-*
I püro pr dergtecle,sn *s{r ¡rartlculers* a
cornetlendotsde class da denmsR€s¡
i btl
: ha cafdo en In Eonfunlóny plr goblornofuerte s$ hfi tonr¡¡tloel gotriarnod.rr*l-
I

póeleo" firror funeetoquo hn fornsntaelCI
las smbiclonesdn lns claraa*uperio*
I

\ a
I

th l* dfrg**lónda lor negoclosprl*!icc¡s"..tt(5H)
tng r l6tfl podorapodorolpe
Í9
{
: [,n llksted tlene por s$ndlcl6nal orden¡ nl goblernodabc *ar r$$[r€r..*
i

tuog€da ta lgy y ds lB$ lnrtltucloRcr,paro debe tantbldnspr lnexorablecor¡ F
r €

dsl orden y t;on los enermlgos
loe trenstornedoren dn ls s$cledatl- Con bisstc$R
er
t

$8. lbJdsrgp- 367
Itl¡

B'

€¡ ' 59.si se doalgnaal presidentedirectamonta por el pueblo.slno el productode les comtrl- necionesfraudulsntasde tor colegiosele*torelesr.For [a participncién amplle g' efectlva de áete en los negeeiaspf-rblicos. sin más linrltaciónr{us res pscer lo loy.$¡nto e$ntre la tentntiva de cárparne lnvasoresfcomo contra ls"s invasioncsde los sf..fortolecer el k¡der Ejocutivo. p€ro no cornpletaronel pensamlonto. Ihldcm F" tós t E! IF . rr l. y s¡) contae to coneients eon ól por medlo del rospeto & $us libartacles.. Ela necessrlepnre Corran*¿. F:l goblorno. porque¡estnronal ¡mrlor Ejecutivoprestlg¡o.p$r !e csr$ld*reci*n ¡:rrr:cl*n ¿c de les diversas claseEsocinler y por el desa¡rolkr ds los intsreses legltinro*" el prenidonte tendlÁ indirpomablomentssu sostón en el mis¡rropucblo.sntenc€e. r.. no ta obra de ls rclunrnddel puoblo..tr ( Sp ) .dejandn $n ln Co¡rstltuclén nu6ysla clscclóndlrecte del PodorEjecutivoy la prohil¡icion pare su reeleccióh.t4t tla la otgenlsnción esfa€oneep*l$n Folftl$n.Carransa criticé la .oaconrtltuyenteede 18$7e$ncibleronbien el podor ejecurivo:lltrre on 8u tefo¡a Ce accién pars dtsat¡ollsÍ Bu polftica.haciendornedieaala elecEióndel presidentsry asf su elec- clén fuo.egute..uorá iusto y fu$rt€".conquletaeobtenida$por la Rovolucióndo tpl0.y pretorianoe. *.:lésr qu8 hÉ Ejooutlvoy Leglslativo do laa ralaelsnes6ntr6 lo¡ Fodoron h¡¿'bln heel¡ole 11 sA Conctlsu*ldn de l&i?. .

no hizo otra cosa que debrtitar el go- biotno de la rap6blica.sgurerla sucesiónprenidencielde una mÉners paclfica en caso inesperado.cornopuntode referoncia parelos debates del constiruysnt€. Bn el discurso de Carranzaanto el CongresoConstituyente. lln c¡stamlsmoseniido. einel sentidri) 4.Carrantsa piditi la 14 ¡ tatlfionclén da las rofotnnsshochasen le etapa preeonstitr¡*ior¡al .no se descu bren desplantesdo autcritarismo sino r€speto hacia el cuerpo colegindo y un* aincora invitacion a la librs delibsraclóndel proyecio presentadoy clus sdlo ser vlrf*.rtslocer $! ej*eutivo.de fe. . ds nholit la v{eapte*ideneia que por uns sorie rJecireunstancin$ llegú s tsn6r' a üna hlstorle ter: f'*ncata¡qüü c¡i rea cla ñ. El propósito esenclsl de Carrsnza era fortalecor y hacer realizables los grostulados de la üarta Csrrstitucionalanterior. De lo aRteriorm$nt€axpuesto se desprendoque ias reformas propues-* ta$ por Carranaa sn su proyecto s€ movlan dentro del n¡arco tJe la Constitució¡r de 1857.*.. cuye esencia segufa siondo róspctada por el movimiento revolueionario.

Lé.L v FL__P. capaces de contener dentro'del orde¡r a po blacionesindisciplinadas. r . decídió fsvorecer el sistema presidencial como forma de go- bierno.S_Q. lo cierto es que el constituy€¡rtede Quer6tsro vino s @ afianssr el predominio del ejecutivo sobre los otros rJosporleÍos & tr&vús de rur t I gran número de facultsdos ds qus fue dotando.qrre pÍcrvocarfandesordene impedirfan sostener& la naciórxy encaminarlahacia el a pro8reso. y que en estrl p$rte hobte¡nos a6t de ansliuar. * : I l ¡ a f I ! r¡. El Primar Jefe habrfa de nale¡se de Tocqueville para explicar el porquÉ se oponfa e que fuera otro sisterna distinto clel presidencialismoel que se adoptara en nuestra Constitución. t .en su dis- curso snrte el'Congreso para presentar su proyecto de Constitución y en el que afirnrarfa que el pueblo ¡nexicano como los latinoamerianos habfan necesitarJcr y necesltaban de gobiernos fuertes. ctt Se como fuore..aÍgur¡¡e¡itosque aqiií nu expondremospor hab'e¡lo hecho ya al analizar el Froyecto rie Carranza. te de l9t7 e pcsar de la amarga experiencia vivicia eon ia Dictatiura tiei Geng ral Porfirio DIat.orE . qtrizá movidos por los argument(rsque en favor del mismo hiciera Venustiano Carran¿&.con el más futil pretexto a desnrenes.!{g$!1)S9!.dispuestas.. y no porque asf lo expresara textualmente en la Carta Magna.f w 39t3 i En distintas partes de este ¡rabajo hemos reiterado que el Constituyen 4r. sino por lns amplias faeultades de que fue dota'Jo el Poder Ejecutivo.NlrljU$Igtü. 1.AI{!$4Q*F"N.

que se denominará rrPresidentede ios Estados U¡ii- Cos Mexicanos il. lL. ).rrmitelegitimar al Presidenteen el sufragio universaly no rne- I diante la elocción indiracta quo provefa la Cc¡nstilucióndel 5"f que vincuinba .. No estar en servicio sctivsf $n c&so de perten*cer al Ejército. e hijo de peclre-smexica¡'tospot nacintie¡rto. BO" Se deposi¡a ei ejereicio de! S'..qh : " 144 'sw : ¡ I Primeram€nievesnnosel Capftulo lll de la eanstitución de L9l7 titula- ! e ds Del Foder Éjeeutivo quú e nt¡estrojuicio y f¡or su contenido dtn un& gran I : r i?' : ¡tb primaefa al titular del ejecutivo. por lo que arnerita que eR algunosartfculos t lugarnos algunos comenterios: EIF l | I .€ la elección del ejecutivo a la decisién del colegio plectoral.:. i . Haber residido e¡r el pnfs durante todo el año anterior al tlla tle ! ! @ la olección. Prevalece la tesis de t¡n ejecutivo unitario 6n conrraposición al colegia- do lo que definitivamente le da unided en el maneloy la toma de d*cisiones" ¡3 Art" 81. l S lV. I i I llt. fl Art. l | {2. en pleno goce de sus . Para ser Presidentese requiere: i t J¿ l.. La elección del Presidenteserá directa y en los términns oue disponga la ley electorel rro Esgo oc. V. Ser ciudadanomexicano por nacimiento..aE i derechos.praino Pocleri¡""utiuo de la t i @ Unión en w¡ solo individuo. I ' ... Tener 35 años cuniplidosal tiempo *ie la elección. No pertenecs¡ al estado eclesiástico ni ser mi¡ristro de algún b culto. l . 82. f l It Att.

a¡. S3. Vll.* bf.directa o indirectnmenrs.1 ij 't . " AiE.J ! .__ 7 . de diciem- ta{t bre.l tlo )l clcurrids en los dos primoros años del porfodo respectivo. motfn o cuartglazo.. el ciucladanoque fue¡e nombradoPresidsnteinterino en las faltas temporales del PresidenteConstitucional. No hnberfigurado.:: ::ff*'. {{ 4 li* .s gió el Constituyento de 1917. w Vl. 84. de Estado. Tampoco podrtr ser reelectn Presidentcpara el per[odo in'nediato.rlt | &t." Este artfculo fue fruto de la experiencia ¡rol[tica que México hab[a te- nido antes de la rovolucióny del espfritu del nrovinlientomaderista y que eco i . L . no podró ser electo P¡esidente para el perfodo ¡nmeriie 6 t0. durará en él cuatro años y nu¡lca podrá ser reelecto. en algun&Bsonnda.". ) Más adelante será objeto de mayores conlentariospor ser uno de los i a tl 1 I nrcfcuios qrie fuc trastocado por l.r polftica caudillista. É .::::::l. separ€de su pu€stonoventadfas antes de la eleccién.:.. ..145 . En caso de falta absoluta del preslCe:.se constituirá.y.& menosique rie No ser secretarioo nubsecreterio . fi! Fiesid&fií€ trn¿iará a ejercer su encargo el 1o.Jffi.:.) rt¡ú. en caso de t!Éa i falta absoluta de éste.en Colegio Electorsl inmedietameRt{.:-. eoncu- .:TJ:. si el Congresoesru-- vie¡e en sesiones. "*'ffi. . Al ciudadano que substituyere al Fresidente constitucional.. Roventadfas antes del dfa de la elección.re de ltr i<epubiica..

a su vez. no podrá ser electo en las elecciones que sa cole* s bren con motiyo de la falta del Presidente. Cuando la falta dol presiderrteocurriese en los dos últimos años del pe ¡fodo respectivo. pora que se erija en Cologio Electoral y haga la olección del l¡residonte substituto.la Gomisión Perrnanente¡lorn-- btará desde luego un Presidento provisional. . expida la co¡lvocatorie a etecciones presidencialesen los mismos térn¡inos del artfculo a¡rterior. si al Gongresode la Unión se encontr&$een sesiones. quien con\'ocarÁ a sesiones extraCIr dinarias del Cong¡€sopare Qü8. El ciudndano que hubiese sido designadoP¡esidente ¡rrovisionalpsra conrrocara Eleccioncsren el easo de falta del Presiclentoen los clos ¡:rimetos años del perfodo respsctiro.eligirá al Presidente substituto que deberá conclufr el perlodo.el rnismo Congrosoexpediró.la eonvoeatorisa eleccionespsesicien*- ciales. si el Congresono estr¡ viere reunido.146 w Presidenro. pe¡a cubrir la eusl fua dosign*dCI. Bl Prosidente provisional podré so¡ electo por el Congresocomo subsü tuto. Si el Congresono ostuviers en sesiones. la Comisión Ftsrrnanentsnomb¡ará un Presidente Provisionnly *- ú convocará al Congresode la Unión a sesionesextraordirrarias. procurando que la fechs eeñeladapsra este caso eoincida en lo posible t w¡ con la feeha de les próximcs ele+eionesde diputados y senadoresal Congreso de la Unión." a tif tretamiento gu€e! eonstituysntede Querétarsldio s ts sustitr¡eiún i F .

En el caso de licencia del Presidente de la Republica. ¡ p . la Comisió¡r Permanent€. de temporal se convirtier€ en absoluta. en calidacl de Presidente Provi siorral. designará un Presidente interino para que funcione durante el tiernpo que dure dicha falta. Si al cotnenz&run perfodo constitucional no se preseRtese el Presidenreelecto. el que designe el Congresocle la Unión o.sformasde sustitufral presidcnte. el Congresode ¡a Uniérr o en su dofecto. 14?- w ¡4 presidencialsin dudaalgunavino a fortaleeeral titular del ejeeutivoal eleste- ¡ rr&r$aotra. no quedará inrpedido el 3 interino psra s¿r electo en el perlodo inmediato.diere ststitufrle" rf Art.quella surgieronentre el Presidente por ley Guiencorrespor. 85.y se procederáconforme a lo dispuestoen el a¡tlculo anterior. cesará.la Comisión si ostuviorerounidel. se procederá como dispone el artfculo aRterior. Cuando la falta del F'residentefuese temporal. o la elocción no estuviere hecha y declarada el primero do diciembre. siempre que no estuviero en " funciones al colebrarse las elecciones. en su falta.se puecienapreciar las rivaiicistiesque en türno y e. Perm&nente. sin ernbargo.misnrasque podemoseneontr$r aÉt¡ en la historia constitucionalde nuestropaf* y que de sntemanoperr¡ritfen t quién sorla el sucesoren las faltas del Fresidsntoy qutsFor lo mismo cCIRoc€r tü en distintos pasajesde nüesiia F¡isteria. el Presidente cuyo perrodo heya concluftlo y se encargará desde luego dol Foder Ejecutivo. Si la falta.

que calificará el Congresode le Unión.al tomar posesiónde su cirrgo¡ prestará ante el eongreso de la unión o ante la Cor¡lisiónPerm&nente. mirando en todo pr el bien ¡' prospeririaride la Unión. 67. del Distrito sq al gubernacf. ante el que $e presen tará la rénuneia. ¡r t' Att. la siguionts proteste: ttProtestoguardar y hacor guardar la eonsritt¡--- ción Polftica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de elia emanerio y dosempoñarleal y patrióticamente el ¿arto de P¡esidonte de la i\epública. y si asf no lo hiciere que la Nación me lc demandsf'. S& El Presidente de la Republicano pndráLuecntsrse del territo rio nacional sin perrniso del Congrsso de la Unión. Promulgaf !t €jecutar las leyos que expicls el Congresode la Unión. Las facultades y otrligacionesdel President* son las siguien*- tc83 l. ttArt. El Pvesidente.en las recesos da aquól. ttl Floeursclsr -- . conferido. ll.or Federaly a los gobornadores de los territorios.tt ÉfAtg.. - que ol puotrlo mo hn.e! P¡ocu¡adorGenoralds la Rerpública. . @ o trArg" 86" Sl cargo de Prosidentede la Rropúblieasólo es renunciablc \f por ceus& Ssave.t4B fiste artlculo gunrda est¡ocha relacióncon el anterior puess€ refiore l5 T a la falta dal Presidenteelecro y del nnoriosn que hal¡fe cle sustitt¡frsele. Nombrary removsrllbrem€ntea los socrotarioselol Despa*ho. proveyendoon le osfera sdministrstiva ri su exact& obssr** v&ncia.. E9.

. Xll. Nombrar a log domdgofüelalsedol Bjército y Armads Nacil.r$triov€i¡... . X. Coneedorpat€ntes de eotso en sujección s las bnses fijarlas ¡ror el Corrgreso. V.. Dirigir lns nogociaclonee diplornÁticasy cetebrer trntados con las potenciasextranjereo. Vl. lX... l.agentesdiplc.ieierminaqia ilat otro nrodoen ia $onntltuelón o on las lryan.lJuatleindal llintrito llgfernl y terrrirorios.. . cuy$ nombretnlentor¡ rsmsslón ns 6rniár.. Xl..j6rcltoy ArmnclaNacionaly loo cm¡rlea* doa superiores de Hacienda. cads vst quo lo estirne convonionte. Unl6n. Vtll.le¡rnbrar y cónsule$gen$rg los¡miniatr()s.ral. Declara¡ la guorra sn nonlbre de loe llsrttdosUnidos Mexicanor. cori arreglo e lae loyes.lo$ coronelesy derndsofl eialos superioresdel H. lV. Disponorde la fuarra aEmadaporril&rrentede mer y tierrr¡ pBrB ia oeguridadint*'rlcl y defensa extoriol de la f. Disponor de la Guardin Naclonal para los rnismor objerton. Convotat al Gongre*$o alguna de las Cánrnrasn nonlnn*s$F(trÉnr din*rias.'edssación" Vll.rnáricos les eon aprobaciónde! $snndo..aorneti6ndolosn lo ratifieaeirln clst *6 CongresoFederal.t+g- Qenetal clc. previa ley del Congraeode la Unfdn.Btr los términoeque previenel¡ fraeeión lV dol artlculo ?6. ¡ll. a loerii¡pft?esdlplomátl*CI*y emplaados*uperleirescl* tls¡ciolr¡l¡l* v nomhrn| y fem{?v$rllt¡te¡ngnteB las ilernáe*ntpiensiriái rii: !s. Nombrarr con aprobnclóndel Senedo. Facllitnt at Podel Judlcial lr¡s auxilios que neco$¡itepnrn *l s cjercicio expedlto ds sus funcir¡nes.

- 150

Hlll,- |{etlllltortoclnclasetla puort{)s,astabl*cerr
i¡dunnne
mnrftilnnn
)' f ronteri¿ea!r cleaignnr
Fu ut¡lceci$n.

w
HIV'-. eoñ+sdÉtr$ofifarme c lgn leycun,Indultreun lqri rirrln ñflnÍ+:nein-
tlor pnr dqrlitosrlo competenciaelo los ürit¡ur¡rrien
feclotalesy a
w los eentonciadoepor rfnlitns derlar¿iencornrln en el llis*.rito
Fodernl y terultorlos¡.

XV.- Ceneecler privllogiosoxclusivr",s
psr tlempo linritaclei,
üoÍt &?rr3*
glo a la ley reepeetive,n lor riescubridoree,inver¡toreso psr--
fsccionsril:rs¡
de algún ratnCIde la lne{ustrin,

XVl.- Cua¡tdc¡ no est¿ sn sersi*rRes,
la Cflmarads $sr¡e.cloree el Pre*i*
podrÁhneer¡rrovinionnlmCInte
dento de le Ropütrllca los Rs¡rr**
brarnlnntosde qua heblania¡¡fraccioneelll y lV, CIreservade
eomoterlog B la aplobnclónrJediche Cdmsracuendr¡**tá Í*!r!=
nida,

XVll,- Y les dornÉtqu6 lo confiera exprsilimrlr¡tr]
osta fjrurstituclón,

Hrto ertfculoconcedonl oJecutirro
un gran núnrerocl* faculr$cleÉ,
lxtr
lo que bravomente haremosalgunoscomentarlost$Bpecteirl* In* minrn$rire¡)$-*
yándonoe on la qua, y
sabreal mlnmotsmo hscnr¡,Jorgeiinr¡liao l;'eilip*'l'enrr
Rnmf¡e¡¡ ( 0o) ( ft)

Le frecclón I oncielrn ttea $rnntsa ¡rotontadss
FBr¡rel ejecrrtivo.

; ü!91
a) Promulgaclónds lar leyou quo expida ol er:ngro*oy su ¡rublica*:h3n,

I
i

6A, CarplroJorge,9n,".$lL p,p, 6?*l$1"
! €

1
''.
'l'enn RnntfreaFoli¡rc,
Qk*$iL. pp. 461-476
1 @

i
61,
:
t

.áb

* 1 5 1*

b¡ flJoeue$Én
rJs feo leyer que expid* el mierflnÜ$Rgrü*ii;i,"leq!!sn'{s
WA
dg l*e sst$s r¡es#Fat¡oá
raelüanei{¡n psrÉ¿
lts**r r¡fe*t[vr,lts ley,

ffF ffimglmmsntactón
dn les leysr {¡úsflfiFldnel diongranm*
Hl ttogtCI**
ra$nto Biane lE dot¡te ceract$rfsglca eie rer u$ eüte) ¡¡r¡lterl¿alnrsnts:
leglalatlvny formnlrn€nteej*cutlvo"

l"as frncclon$nltr lllr lV, V tJel Art. 89 connngrsn qu€
Ins facuttrid$É
Bt¡ rfragasla
da nornbramlentoa
tüeneel Presüdonte
cle la Rcpública.

Tena Rarnfreadlstlnguouec Srup{¡sctenombremlantos
a cugo dol Pro*
eidente:

A} Absoluramontolit¡res¡ que son lo$ casos de lop $ecrr-{t¿rric¡s
de Hs-
tado, Procurador Goneral de le flepúbllca, Gobornarlory lsro*
'flerrite¡¡los
curador do Jucelciadel Diasrito y Feldor&l$$,

Se deja al absoluto arbitrio dol Proeldsntoel nombra¡nientoeJs
estoe funclonnrleisque sCInda piin,orfaimo nivel y sntü en bsilsfi-
efo dof prosidenclalisnno,

B) $uJetosa ¡atlficació¡¡l sB ¡efielo a aquetlossn los que pnrticlpa
el Sensdoen ln designeciónde ciert<¡sfuncionoriosporo quo sln
enrbargotlenen monoÍ jerarqufa quo los onunciadnse¡¡ ol lnci*o
antoriol,

C) .$uJotoen lo dlspuostoon la ley: ee el onso dn eiflcinlosdel ejéJ
elto y Alrnadadistlnto$a loe Cotonelesy Ofici¿loeSuporioros on
tos que eo eatarÁouJetoa lo dlnpuüstop,orlns loyos nrilitareuqucl
rigonla materis,

A rnsnorgdo cornontarloflnal en relaelón¡r 6stn focultnrldeiheeer

; l¡D

:
l

* l5? 'F

W

'Ja ñiay*r jerarqiiiaquednnl lÉbreslt¡e*
€$ quo lcs fun*i<xtarias
rs*rfttlferitüenttn,

: drfe dot Frsrldente.
":

Ln frsceidnVE y VII !e coneedee! s,igulardel Bjee;utivo
ei mandoto--
w tsl y titrre nobrels fuerm ermedsy en el coso de la CuarriiaNscionalqu€no
ep ni profesionalni psrmnnonto,
se ostaróal conser¡tin¡iento
del Senado.
.S

pare declarorl* guerra,previa
La frseciónVtll faculta al Fresidante
qu€el eongreÉopo¡ s[ solo no puede
ley dol Congreeode ia Un[ón¡aclEra¡rd€]
Ésta¡&fen €s$€ssntido,dc acuertloel artfculo ?3 fEacc.Xll sin los datos quo
el Ejeeutlvolo oporte.

'
[,4 fracclónX le concsdearnpllar*
facultatlessr¡ lus negociaclo¡res
di--
plonrÉtlcer,

La fraccién Xl le concedle sl Ejecutivo le facultutl de ponvocar al Con
gr€Éo o alguna de las Cámaras a seslonssextraordlnaries.

Corno y€remos m¡ls adelante ésta es la (rnlca facultnd tle la quo h& sl*

do prlvado el Presidonte de la Roputtlica elsedola pronnulgnciontls la üon*titu-

clón de l9l7t pu€s actualmente r€gul€r€ pare convoc&ra seslclnessxtrnslrdlna*

ries quo lo ecuerdo la Comlelón Permanento.

t#

I 1",6ftaeoión Xll lo relaeiona con el Fodar Judielal y diopnn€qus debard

trp fsellltarnl pudaljudleialloseuxllios
quensa€site de eus sÉ,
psreBl ejereieio

Ét

I

- r 5 3-

ffi

fus¡eicngs.
w
t

Xlll' XlVrHV y HVI$$¡¡$Bcultedcrqr¡{rss cjercen E¡l
Lnsfrnasiones
s
cu8stlCInssmuy BaBtleulsreay qr¡€ss suillan e lae ya emBliasfneultedesr3ol¡.€
,ejecutlvo.
|üa'

La fracelón XV$ deja en slarc qua on el artfct¡lo 89 no se egoten las

faeuttadee del Prestrdentede ta Repúbllca, slno que la Constitucion lo co¡rfiers

otrss facultardearFor lo que €stú r¿osllmita on nue$tra,exposición ye quÉ]no

Bs ¡¡¡ageriade e$e trabajo el as¡aliaarles facuitades del Hjeeutivo, sino nuestr&,

intemciórres hecer un análisis sornerr de como el Constituyente de X917 detjó

plasrnadoel presldeneialismoen nuostrB Carta Magna pare posteriormentev€s

las reformas promovidasdurente el CaudillisrTroy que dlercn una rotocede dCI

trescendencia al presidencinlismom€xicano.

Siguiendscon nuestraexposiciónrelativa al Capftulolll Del PodertJje-
cutivo nos qued¿rfan por ver los siguientos artfculos.

ttArt. 90 Para el dospachode los negociosdel orde¡radministrativode
la Federeción,hab¡á un númerode se¡cretarios qu€estatrlca*
ca el Congresopor uns loy, la que dlstribuir,Élos negoeios
que han cle estsr B cargo de cadn Secsetsria.fr

Itrtft. 9l Parasor secretariodel Despachose requiororser c:iudadano
mexicanopor nocimionto,estdr en eijerclciodo sus dgrechos
l¡F
"
y ten€r troinga añoscumplicfos.
I

darán $uenta al tozigreso del Estg do que guarden sus respeetivosÍ&mss. serón enviados- direetarnsnts gnr el Presielenteaj gobernador del Distrito y at jefe dal departsm€nto ro$pectivo.sstc&r- gado del ramü a que el &$untc tsrrssFlondnry sin este r€** M I quisito no aorán cbodeeidaelcs reglanrentos. el Presidente tiene !a libre facultad de nombrary removera los Secretariosde Despachoy Jefes de DepartamentoAdministÍ&tivo.rt Esrosarlfculosso refierona ios Secretariosde Estadoy Jefesde De*- del Ejecutivopare atender pertementoAdministrativoque son colaboradores los asuntosde la Adminisraciónffrbllca' Comoya s€ especificóen !a fracción ll del artfculo 89.un metfu parlamonterisen que contrae el seero pero éste reopoR$eb¡lidad detrimento del pr€sidenclallgmo tario .s bes*n *$üár firr*ados por a! secretsElo del D+s¡ra*ho.deer$tüs tt órdg nes dol Fresidsnte. es práetlcamontenugstoria. * tr54- rRÍa" SA TodCIslos reglamentos?deeret+s y 6rden*s del FresÉdent+el** E . relativss ai Gobierno det Disnrito Fede.eladala fusrrs del ojecutivoque puadoen cualquier mom€ntosustitufr al reecio s€creteriopor oro quo esté dispu€stotr .rios de Estado pera que - informen cuando se discuta un& ley o ss estudie un negocio relativo a su secretarla. Cualquiera de las e6maras podrá citar a los secrata. Menqióneopecialmer€ooel artfculo g? dondealgunosauto¡esprote¡¡-- den engonffBreen €l refrcndoquc dtf ee estsbleco.tr frArt" 93 tos secrqtarioe del Despecho.luego que esté abicrto el perfg do de sesionegordineries.* gr¡' ral y a los D*partarmentssAdministrotivos.

que afisnza¡on el predorninio del Fresidente en relación eon ei Porler Le-- gislativo y ¡rosiblemonte haeiendo eco de la exposicién de rnorivos dei proyecto . Facultad que fuo. según epunta Fix*Zamu* c{io. QU€por naturaleza propia de sus funcionc¡stien de siempre a intervenir en las de los otros sstaba dotado en la Constitución de i857 eie facultades qrte le perrnitfan sstorbar o hacer embarazosay diffcil la marcha del poder ejecutivo. It vol"iH.GtSt $lste¡naltos¡rJencialisrav la Dldslón et* . c blen sujetarlo a la volunrad caprichosa de una mayorfa fácil de formar en las épocas do agitación en que regularmenre prodominan las malas pasiones y los intereses bastardos. Z(rV r$p . --- qulenoa mgngjabancomo autómotes. le que morivü - que €n dictadutas prsadas B€ procurase tener siompre diputedos s$rvilee.erEjecueivooel Constituyentede 191? innplernenró w algunos otros instrumentos dentro do ia Carta Magna. la principal es quitrrr a !a Cámsra de Diputados el poder de jtugar al Preisidentode la Repúbliea y a los demás al-- tos funcionariog de la Federación.rr ( ó3 ) óe Flx-Zemudlo Héoeor.". . & w Adernás de lae faculcadesqtm la Constitución eonsesre en el ernpftu[o referido ai'fitular del Pod. sin ducla.." rr Encaminadosa lograr este fin (evitar el predorninio del lsgislativu)..Fode { "r-Bn*la unlwlr$úed NeeLgngL.55 * refrendgr sn un momento dsdo.Mssgs$gg lgn .1._ É€ psoponanvarias reformas da las que. $& p. &.e6 ' de Carranze presentado al Ccngreso de euerétaro: (ee) il.ro¡r¡ ffiffiH ff ó3.. Constituy€nre191?fOg."Hl poder legislativo.

Quedan de ssta mansr&. derogadaslas causales de violacién expresa de la Constituci6ny ataquss a la libertad electoral previstasen el artfculo :i03 de la Cart& ds tE57: . r¡tt .pero durante el tiempo de su eI cargo sólo podrá ser acusadopor los tlelitos de traicién a la patria.' A'rt. vig lación expresade la Constitución. pero no podrÁ abrir la averiguacióncorrespondientesin previo -- '."&resEricciónde i¡ls est¡sslesrJel juicio dcorosponssbilidedde l$s funeiona rios plrblicos(ahora juicio poiltico.o es * también el Fresidentede la República. - Suprema Corte de Justicia y los Secretarios del Despachoson respon$¿- bles por los delitos cornunesrque cometan cluranteel tiernpo de su en-- cargo y por ioe deiitos. la libertad electoral :'deli- rñq srqvcg dai ortien connúnrt . lll. Los diputados al Congresode la Unión. artfcules 109 y 110 vigentes)al ¡rresi- +Ía dente de !a repfiblieaeronrrerándolo a los qlelito$grrtvssdel srden eorn(ln ¡ y la rraieidn n la patrla de acuerds nl ortfcuto 108 del Re¡(tt]originnl de 1917: tr Atrt. b) Relacionadocon el punto anterior referido a l¿ responsabilidadde los fun- cionarios públicos se aumentó la instancia ante el Senadode la Repúbtica para considerarculpableal funcionariosegúnol artfculo lll (110 del tex- to vlgente). 103. Los gobernadoresde los Bstados lo son lgualmente por infracción de le Constitueióny leyes fedr:rales" L. tairas u omisionesen que incurratt en el ejerci cfo do ese rnismo ene&rgo. 108". " isf. los indivicluosde la. rrArt.*E& acusaciónde la eámaro de Diputados rt . r i g i d o e R G t a n Jurado.ciuranteel tiempo de su ericÉtr go.ataque a."8!presideneede le Repfibtiea. Dojando a laclo la simple re- soluciónde la Cámarade Diputadosprevistoen el artfculo 105 de la -É Constituciónde 1857. sólo podrá ser acusadopor traicién a la patria y delítos graves dol orden conndtnr?. Engre l¿¡sinstruir]€fl[6sqq¡sporlerncscitar. D e l o s d o l i t o s o f i c i a l e sc o n o c e r de l S e n a d o e. eutén los sigr"li€¡rtss: gm a) [.

. Si las dos Cómaras no estuvicren de aeuerdo para ponos tórrnino a las sesionesentos ce la fecha indiceda. * t5?- cl Art" lü5. de atlril y ternrinará el frltimo dla de mayo rr' Cor¡formeel texto de la Constitucióncle 1917 se redrrjo& uR soio po rlodo ordinario de acuerdo a l'.el $uneianario".y el segundo. pero no podrá prolongarse má. fr cia. Ast. de soptiombre cle lr89 y t¡uodoton instauratJosnusv&ntontedos 4 perfodos ordinarios cle gesiorlespsre al órgano legislativo quo son del to.!r nrayorfeabsolu* A w ea da votós.sque Frestael treinta y uno de dicien¡bre del mismo año.irnpnrrrogable. 65. re*olveré el presidonto de la república rro € Actualmente ol referido artfeulo fue roforrnsdo on 198ó peiraentror @* a en vigor el lo.rl e) $e limitó el funcionemiento del potJer legislativor de tal nnaReraque los dos periodos qrdinarios paertstss pcr e! artfculo &2 de la Carta fundamen tal enterior: er Art. El Congresose reunirá el dfa 10. Fe los detitosoficiale¡ieonoe.érÉn el üonq¡e$oc6ma Jr:raclo ua ¿ y la Suprsm&üorte de iusticia corÍro jurado do sentan- tle aet¡sación. 62" El Congrqss tendrá cacta año dss perfodos de eesionesorcli rurias. 8l perfodo de sesionosordinarins dura¡6 el tiernpo necesarlo para tratcr do todos los asuntos mencionadosen el artfculo anterior. s[ el eet¡ssdoes o no culpeble" sl la deleareelén fuero abcolutoria.ll Art.. 66. de septiembre de cada eño para celeb¡ar sesionesordlna¡ias on les cuales se ocuporá de los &sun- tcg siguielttes..rs &rtfculos 65 y 66. *t El luredo de seusaeiéntendrd por objeto deelarar. el primore cornen¿aráel 16 de septiernbrey ts¡minará ol 15 do dic¡ernbre.comeR¿as6 el lo. tie 6É !ü_l .

t5E ueptlcrnbroal $t do cllelembredol mlsmoafio y otro da! l$ de abril al t5 eJe &t jullo dol mismsafio" * w d) Sa reotrlngi6 la faculted dé 1. . y dolitos c¡ficialesfecleralescorne tidos por los gobernadoresde los Bstados. ComrsiéslFsrrnensnte pá. ll de la Constituciónde '857¡ ?f Art.sienrpreque ys estuvleaei¡rstrufdoel proceso pür la Comislóndol Gran Jurado conforme al artfculo 79. ?9 [. ftncc.ia facultad para convocar& seslonesex$aordinarias cada vez que ol Congrestro alguna cle las Cúmaraslo juaguo Reeefier¡opara trstar elgürn&sunto $n pertieul&r' .. la convscsción clol Congresoa sesionesex$aordinariae rr. Esta facultad eubsistidfen le Cernstituciénde tgt? sólo en erl supuesto do delitcs oficlel€s o ciei orden cornún de los altos func. Convocara sesionece.ttraordinariaser'¡el c&so de delitos oficia-- ies o riei ordon colnún cometidos f)or soeretariosde Estado o minist¡os de la SupremaCorte.aclemásde las atribucionesque oryresarnontelo confieüe esta Constitucién. ?4 Las atribucionesde la diputa*ién permanenteson las si guientesr ióo ll.Fsc¿)rlrpües! rrfieig sarnentc a sesiones€xtroCIrdinarias de acuerdo el artÍculo ?4 fracc. en üuyo s&sono sc tratará ningún nogocio del Congresoni se prolongará los sesionss por más tiempo que el indispensablepara faller r'. lV dsl texto originalt Atrt. Acordar por sf sola..ionarias. ee devolvié a la refolida comisión permanonte. Cabe hacer la aclaraeión que de acuerdo con el artfculo 67 en vigeir.tendrá las siguientes: IV. o 6 petiel¿5ndot ejecutivo.siempre r¡ue est6 yñ instrufdo el proceso por la Conrisióndel Gran Jurado.a Ccrr¡isiónFermanente.

en correspondiernrs su texto prirnitiw. tornandoen cueRta gue en la realielarlcran designrados elirceta- rnente por el Presidentede ia República. sino tambi6n la de los magistrados<iecircuirr¡ y juecee¡!s distrito.en psrticüler la de le $uprema Corte de . exige la pososiénde tftulo profesionsl de abogado¡se esroble $ ció la inamovilidadno sólo de los propios ministros de la SupremaCorre.nadoministro de la . con posterioridadal cual sólo podlun se¡ renrovidnspor "me.wtgauia6 en el t€xto prirnitivo de ls Constituciénde 1917 la posicién de lr¡s tri bunaieefederatos. no pode- mos soslsyat algo que ssñala Fix-Zarnudio ( S4 ) y fue que paralelaments s{r .Qp*_[iJ*Fp. mientran que el artfculo 95 de la Garta cle 1917.+iete*¡a For lñs fse*ltadasde qu* fs+ dst*risei titr¡ia¡' del Fode'r Bjecutivo y qu6 le dieron prirnacfa sobre los otros poderes.Supresna Corte. Fix-?amuqlio tw .!éJstro G€#rspre*ld+miell*tr¡ .e Calta de 1857.!' se adoptó el nombramientogrorel CongresoCe la Unión.en renro que el nrtfculo g? de tF6 la Ley Suprems de 1857 derterminabague los referidos rninisrroscle ln Ct¡rtel durarian en su encargo únicamen¿eseis años. gd-g7. de la Constituci6nde 1917).irnen q Héetor. . - t59 é4 Y si bien nuestra intencidn en el prüs6nt{einciso cs annlir. previsto por el artfculo g? de le {.arl¿i ruranora en qus la fígurn preuideneinlquec!6traaads Bn nuestra Carte Mngna por el @é w t juiclo viniq]ron¿¡ defini$ $ nu€stro Const[tulrentsds Qusrét&rof y que & n!. o partir del año de t9?3. se suprinrló aE sistems ertificial tls la eleccién popular sn neguntioi¡rado cle los¡ * rninistroede ls $uprema Corto de Justicia. ya qi:e !a Cons- titución anterior (artfculo 93) roquerfaúnicamenteestar insrrufdoen la cion-- cia del dolechor a juicio de los electores.la conductatty previo el juicio de rosponsabilidad (artÍculo 94. se suprimió la Secretsrfa cle Jug tñ) ticiao e la cual se le atribuyeronintromisionesy consignasdurranteel róp. sst €stsblecieronrequisitos más severosriobre la idosrei* dnd técnicn para ser desig.fusticia donde.

can lo cual so protendiódar al p*efar¡u{tisialrnrly$rindsp*n** 'Ue de**$asñ srÉsreleslonefis#n lon otrss [¡ctler$o¡ E w| P ya analieado la ma. ahorno analizarlas ÍBformaspromovidas Pasemos duranteel caudilleje de Obregún y gue a nuestro juicio vinieron a redefinir la posición de primacla Cel presidente de la República .neraen que quecloe$tructuracloel Poder LÉen¡oe w Ejecutlvo er¡ !* Conetltuciónde l9t? y algunasotre$ medid*. 1t¡0 ¡É m ¡l* l¡r (lor¡sti tlot geneaal$fae.''-¡rrtede Querétaro.tendientes& favorecef el sistarna presitlencialista" aÉe Definieivanr€ntsno son sólo éstas los facultades de que fue drtado el Fresidentc:de la Repúblicapor el constitr. .rn relació¡r los otros podere¡r qr¡e rntegran el Supremo Poder de la Federación. sogúnto dispu+etoprrr ol artf€ulo l4 trrsnr+ltari<¡ tuelún ds 19[?.? t¡ierno ndoptadoen nuestra Carta Magna en 1917 que ft¡e el presidencialisr¡r¡ y que Obregén ss encargarfade afinar prira darle ia conformacióncon la que actuaimente le conocemos. g I a m As .$in embar¡¡o lo expuesto nos pormite teRer una visión precisa de cuál fue el sisrernade g.seirtoptada$ por el C*ngreso Constitr¡y€nte.

¡S. no podemos desvincular- lo del gobierno de Plutarco Elfa*qCalles. 4. de dieiarnt¡reda 192CI.el general Alvaro Obregén ast¡riiióla Fse-* t?s : . A.* á.AL*$. ¡*idcnci*. sidenclal no eran oila su intencién que preparar el camino pars que Obrogén regresaraa gobernar. ahora to*aba a Obrogón consolidar esa tranquilidad y essabilidadpolÍt.d+que Eerminerfe el 30 de noviennbrede 1924" Daspu6sde un perfodo de convulsi6ny agitaeión ¡rolltica a la que su antefesor . quien le sucedió en la presiclencindo 1924 a l92E pero ia iníiuencia ii¿l cauriillo sob¡e él ta¡i so rlejó syrrili que las Reformas promoviclaspr el gobierno calliste antes de terminar el perfodo prg. Ai4klA$"fl. Gongilez Rr¡faJoe6Enrique.ivo en Mé- fr xico en tl Predqminiod_q¡&ggl$jgqgIg. . habia logrado fincar las bases pete la pan social. € 65. a peear de! poco tiempo que fungáó e<¡mo Fresidente.I El predominir¡del SCIderF.dolfo de la Huerta.fs" Con Obreg6nen la prosidenciase harfan los primeros aiustes ¡I la Cons ritución promulgadaen Quorótaro sn 1917 y con ello se afianzarfa rnás el po* der del Presidentepara perfilnrse corno lo que algunoshan liemado la " Dicta duia Constitucionslis&ds.Nffi #FeqüStr*Y*tuñ$-Rffi IT-US¡f.ggJgll$Sl$qJgq Méxiuoo b I¡NAM. 1977-*p."gTf*- G . i ¡ El to.iocut.$" .$.de 3a F-epÉblieapsíe e! p*rf<-.g.ica qus exigfa el pn." (eS ) Al hablar del perfodo de gobierno obregonista.

UNAM. Le*goglltgqi9q_!3gEgll:rqge¿"Séxieo.ajohabremos de anell?es e*r.1ó3* .oo : I I i iGl t ! I ¡*.larié¿quien ordena lns rsformas hechas a la Constitucíón e¡¡ fr¡rma cronoló- glca y esto facilite su ubicsción histórico-polftica: ( Oe ) .:ss : . aa9 HgElsret* qus le$ rsforür¡as - qus en ssesperta dal ffab. Valad6z Dieso.nprendentiesde [a prlnneseq{¡€ee hi¿o a nuestre Certe Ma6na €sl t921 haeta lee hEch&s€n 1938" I'labremosde subrayar y hacel r$syor 6nfa sie en aquelles que inciden diroetarnsnte en las facultades del Poder Ejecurivo ót y qus ovidentsmente fortel'scon la institución presldencial. Do¡nos inielo e Bste anÉlisis bajo la guia del jurista rnoxicano Diego ** Ve. t t I lrs i I ¡ lEp I l :* 66. 198?. pp" 3l-2(!& : :- .

biblioteeas. on Eodala república. organizar y sostensr. de nrtes y oflcios. adennásde lag-otras lnstituciones que ya la fracción original prevefa. L a @ tl lt H .c i .i lca celoe neccsitó de ¡esteblecer la Secrotarfa de Educación Púrblica. observatoriosy denrás itutitutos eoneer nientes a ia eultüra supsrior 6enera! Ce los habitantes de le república" En virtud da las reformas educativas de José Vanci. La misma rcn6n quo inspiró la reforma del artfculo 73 Fracc.superioros.) fue la que motlvó la del 14 transitorio pu€s el proyecto educarivo de Vnscon- . XXVII 'i1 F . escuelas prdctieas de agrictaltura.el cual establecfaque quodo$en suprimidaslas liocretarfasde Justicia y ds lnsr.rucción Públicay Bollas Artes.XHV¡!el euelse re$Erfa $e rafonmó ead del eongre*o psra estebleccc escu*las profesionsles de investigación eientf fica . tltrs artfculo qu€tasnbi6nfue modificadoen la mismafocha. Eete proyeg ¡ i i I to suponla frfederalizartrla educaciónque en este c&so signifieaba frcgngrnll-- l ih¡ .secundariesy profg sionales. SsE ss#s@$. l . escuelasruraleo.r¡rcelos se ampiié el orden de las facultades del Congresopara establecer. de ballas Brtos. con la mira de logrer lo unificación de los eistomss educntivos rnexlc&nos. de enseñama t6cnica. museo$. elernentales. fue el !6 transitorlo.M tsF e [a $eeus!*: e! artfcu[c?9 frace. zarlarf.

t) Diputados una inicüatiya que la diputací6n del Distrito Federal hiao suya. Asf cornenaó ls. i I ls l1 . dad eon lo preeeptuadopor la Constituciónf¡'ederal.en rigor. de la Constirución. lV.sdd e4 do noviernbre& 1944. serie de iniciativas que han sido planteadas al Congreso de la Unión. 72 incisoJ). al Artfculo del Presidente 79. fracc. tambiénse ¡nodificaban los artfculosé?. pre$6nt$ a la üú¡nara de .y atendfar¡ la circunstancisde facurltara la tonlisión Permanentepsra convocara sesionesal Congresode la Unión. Xl. Qü€no han provenido de los Srganos ¡4 constitr¡cionalmente facultades pare proponerlas. 69. La proposición electo se referfa. o ó a cualquierads €stasCámaras" En ntrtn del dictómendo la üornisiónde pug se estal¡lecióque sn concordanciaa la modificacióndel tos constitucionales referidoartfculo 79 fracc. w H El entonces Presidenteelecto Alvaro Ob. Esta ¡¿formaparscecont. 84 y 89. Roforma.una gran sur¡rade l d .se fortalecfa al PoderLe* i d : gislativoy máBcuandoanaliamos las consideraciones quo el generalObregón I l hiao al prss€ntarla iniciativado reformay que DiegoValaclé¿ eorn€nta: 'l : " Lo qus en todo cffio llama la atencióny constituyoe[ aspsctoqus e : b4 msfse€ses subroyadcde le inielstiva ptopuestapor el generalObragón.radocir lo que ha sido el sustentodo ésta i .egón.són Éus 's consldsraci¿rnes &e€rcsde la tendonciadol ejecutivoa corieentrarrde confornri . I ¡esis puescon ella mds que fortalecer al Ejecutivo. para réformar la Constitución . Fracc. ¡8. lV.

no €s diffsil gue Obregón haya tenido en mente. p" tla . . y que. $*ña!aba Sbregón que le reetricci*n in¡* ? w puesta n la Comisié¡TPern'¡ananlspere conyoc&r a sesionesextraordlnarias de! Congra*o de la Un[én. vatad& Diego.rfan. el hocho de encontr&rse en el décinro anivsrsario de la Revolucién de 1910.egislativo. ( 67 ) Sin embatgo debemosconsiderar que la fecha ele la iniciativa es del 20 sle fsovlembreele 1920. 165' fecultades con msfigua de las que correspondona otros poderes y. er& conveniente af[anaar su inágen y plantear un& posición novedosay etrectiva parur la opini* ón públiea mexicang. iba en demérito de la libertad del Poder L. de m&nsra. rftuy perticular. y qu€ garantiaa. por lo misrno.gg*ffi. la ü indepenrter¡ciadel Poder Legislatirc frenEe al Ejccutivo r'.y ' ni@ qq¡econsideraballegado el mornanto de que esta Comisión reeobrara las atr[-- bueiones que lo ersn prouias. el P*der !"aglslativo. 67.en muy brubnameelida. en el nruomentodo presentar esta iniciativa.

artfculo Sl..nG TI astar en eervicio acrlvo en el ojéreitro 90 dfas ontes de la eleeci6n. es el que estabtece los requisitos pa- i E l rs. lll" .a# que las rofo¡mashechasal artfculo 82 fueronInspiradas eonnideremos cn o¡d . y el 63. j El primoro de ellos.1 . 1i . '. i il ii Ed 'f La reforme do 1927 señaló simplemente. figurado.directamcnto en elguna a^scnadcr. e incluyó. entre las limitaciones. : nJgün@stado.'¡ l¡ dad establscidas por sl Artfculo 83.e fracción Vtl señalabacorRo impedimentopara ser Presidente.:.a fracclón Vl o.{ t't dente de la Ropública. direcga o ir.E{ l - t we ¡ En estas fechss so reformeron dos artfct¡los. el 8?. L.territorio o del Distrito Federal. motfn o eusrtelsse. ser elegido Precidantede le República. La refor- ma da Lgill. t€s la origünet frac+i6n V establecfe ocínc requlsitc pare ser Presidente. que selfa impedimento pars ser Pr€rsi ti 13 . La reform& consistió en lo siguien* .&r ?o & un aiio.etablecfncomo requisio no s6r secretarit¡ o subsocreta rio de Estado 90 dfas &ntss ds la eleccién. la reforma de 1927 amplid ese plg .heber 'j i .nmpliú a un año ase gérmi¡lo. 1 qcs I ¡ \' l w ii l..t6 ¿e de engrod€jgfl?_J_-d*$ Befarusg_de!_ { 84 & €ssr* ds 19n8 . €star comprendido en alguna ds k¡s eausñs de ineapaai {w . la de no sor gobernaelorde .

fion lsp moqllficaclenas quaciaban polltlcoedel eaudlllo para ln lueha pCIr all¡nlnadosalgunsaCIryrn@ntea quo ye G€smpsrabas dosatar. de diciem ED bre del año on qu€ so colebre la elección. escin . in Braeüder¡ela Bl offo artfculo reformado $ue el ariÍcuio 83 y en dos ocasiones. Terminado j ! I tdt : sogundoparfodo.i.quedarádefinitivamíBnteineapacitadopare ser electo y desern* .uRa comlsióndol Senadohizo eRtregsde la Mlnuta-Pro$'ecto de Reforma I 1 I sb I qus se tutnó a las Comlsiones el arrfcr¡lo83 coru¡titucional. lf¡T * prnp$rlto*polftk:o¡r.t I ¡ . 2l de novlonrbretlel propio año de \927| y quo en algunasde sus partes conclu iF $entÉsdecfar . y NO dñ i w PODRA SER REELECTOPARA El" PEIRIODOINMEDIATO.I t tp Bn la eesiónde la Cllmarade Diputadosefoctuadael l8 de octubre do { 1927. ! iI üE t tr |tt .ptevale . La polémice que con motivs de esn reforma. . gl FresiclenteentrerÍl a ojorcsr su encargo el lo. Pasadoéste.y de aeuerdo eon éstae en ensro de 192? fue pu 4g blieeda una rofcrme que a la letra decfa: ft Art.l)$r&ollnneret +a¡ninorsl Bsürsr$l $blogón ¡r éste pudtera Eu€sE hlclcrona e$te artfeuter. sin en¡t¡argo. r l&É¡ Prhnerqrnent€ren enero de \92?| en virtud de las eircunstaneias Bolfti* cas del patso!e rEfcrma eeiaba encanrinaeiaa abtir e! cannino do la reelección r W a! general Alvaro Obreg$n.t peñar el cargo de Presidenteon cuatquiertiompo fr. UnidasSegundade . 83.6€ tsü$rnftral pcdor. durará en ól cuat¡o años. y so leyé en la sesióndel Gobornaclóny Segundade h¡ntoa Constitucionales. w cl6 la tesis rgeleeelonluta. sélo l p"rdrádesernpoñar el cergode Pregidento el s por un psrfodomds. ' dié a la oplnlón pública f a ta comunidad polltica del pafs.

. e j .rl El 16 de dlciembrcde !927 es aprobadool DictámendCIla Conrisión con dispensada trdmites¡ y con la aprobaciénde !s de PuntosOonstituclonales se declara reforrnadoel artfeulo (D ¡@yerÍá Ca las i.cuandoest$ lo fCIrrnade resolveralgunosde los grandosprobtemasnacionales. Artfculo 83.. go de PreEidente de la Repüblicatenga eiernpode dosarrollnrsu Programade Gablerno¡la exporlEncienos ha demcstrndo.i¡¡ firme¿a$ nu*strsalnntlguei. uR verdaderolnt6rprete de lE Naei6ar.y hIUNCAPODRASER. n¡o. y ess sstsbi¡ldad.fuora dol i:erfodohlg Este artfculo fue modificadonuevament€ I pera prohibirsn forma dsfinitivery ab* ¿óricoquo €n €ste capftuloenalizamos E ssluta [a reeleecióny quodareeñnoaetualrnentele coRoeonlos.eo cCInsggus wEuelcnar[ss. $* . de diciambre.egisiaturasde loe Saaad{¡sf en los siguiontestérmlnos: 83 Consriructonal.aeaso.durarú REEL$CTOPARA EL. . p[RlODO ¡l{MH- en él seis años.l ó s- !f RaaultalneiÉoEaannable dnr le ffiey*r estabillde.. rf El Presidento entrsr6 a cjereerBu encatgoel lo. la dureaiéndel perfodo at¡üRs$¡tsndo prosldeneleli+s sbeslutsrrrénÉo lndlcponaeb!+qu* e! eii¡desieüm Eus ocupeel e*9.deJarael poder. DIATO rf.6 ptantoando un hábil y benoficlosnplan de admir¡istraciün dasarsollando pública. !E¡É .de energfay patriotis- cuatro afiasson ineufielentes.o de las tondenclast¡scia ln reelissci$ncle [os postul&d*srg n6s repr€Bontetlvas.o cusndo tni vsc para le implantaciónde alguna su prsÉtigionacionalsea indlsperrsat¡le reformasocial de gran traecondencia".segufadlciendola inieletivaoQU€ "iu""u!rhombrede Estado. w est 1933.

al haherroempllsdoel perfodopaanlelerlcinl 1 i e r I I i r üés . *ilr¡ernt¡nrgoia heironckide la r{rforrnnproniovitlasn t$ü? !:sj* erl BL$$l* á p*der riel tlr$sitltl¡tür) Biclu elel enuetlllalecsns!¡llrtódq¡rn&ners¡¡l*nlftcstivaal n eeinBfinn.

at t$!(rr¡orlgi- nnl gef.¡v. fracclónnuporlora veints rnil.alrefor- m& €¡t 1948. en 19ASno fue la oxeepclón. Sl er¿fcuto$t que re*ulsbale basepoblnclonalque srrrulsfassmo e!E** rn€ntopara la Cog¡seltuelén d* üleglleosElaetoalrles fuo obferé*te un r¡ln*númo ro de meidlficacionas hasta 1977sn qi¡e *e cambléel aisremap{ir$ ls¡rllstrlbu* cldn prblaelonaly Bor lo tenlo.BS#S"-&Jgtr Ref. gffi"fej.P"*# .eon la sxtanslény nfrmerode habltcntqrn eufictents#Bara ¡*det subeictlrcon sus pro¡lfosresursos.(to origlnnl. ea¿eblecfolo rigulentel a) Bl Dlattito Federaly loa tÉrrltrltios entebsndlvididossn munlcipa lidaelee. í€ap6ciiiÉment€. Bn tqes énta proporciónfue olevndas elen n3!. La fraeclón Vl del ertlculo 73 fue ntljeito de una trascendent.y contrlhulr a tno gaston r:0filün€Ér .eq s ln Conntltución¡* [in mgtafachs ss roatlÍsronu&Íinsrnodifleectanss algunaarsfsrsytas que ütresrFot etln al lllas flr¡nllssR- da mayortrañeeRdensl$ rJoütttcarnaneá aerdnobJetodg connonter¡oÉ equnlloaque revkren ür¡a ryq:'e? nlgnlíleaelóngrareel tsrriÉqu# Frmrnos venldorEatando.. hlaeta es€ sntonces €stuvo con$tituclonalmenteconssgroei*el u6glmen municipal en al Dlstrlto F'edorely en lon territorlos f*deralea. Flsta flaccüórr.do acuardo eor¡ el t6.elsbs quo elegirfenun cliputadoeads se$$nrnmll habitnntel$ o una *i.

.frqulenlo oj*reor6 Eroreondueso* dal érganou érganoaqua determinola ley rasper:rlvn. Íettne tempornlescstrtsen les abeglutes €ie lr¡s maglstraelos. eo-* tlcaptndfe¡gombretgubstltutosnl eerngr*no cle le U¡¡ióno. Hl proplo ertfeulo nefinlabaquo: 0!s* pettir dnl nfu da 1923.aólc ¡ndrdn aor removld*¡sde st¡-sasrgossl a[r-- 88fYBt!mela comductey ptevlo cl tulcto do reelmnssbll8dsclrs"s$!ss- tlm .otsnraglatrarlon ea! . p+r *! e+ngresr: ?rsr nelnbrerJ+e tle !* Unión erlgldo en Cologlc$loctorol an cada 0&üo.¡ de l** gerg!?+l!ee. .r ? t- tll Cads *nunh:l¡r*!tdsd ast{r[rs¿rcelgo rl0l tBÉF$r'tlvtl ** uyrlni$ü¡¡k¡fi$*r úe*h6naú$F$F sleecl¿lergntp*flnrdlr**ta. y €n los rorritoÍie¡s ogtaré a csrgo de un FrocuradorGeneral r¡ue dopeinderÉ direeta-- monta del Freeidenroda la República. 'i'&nts¡ on lae (.lce meglsrradogy loa lueceo a qus ÉÍ8üs* flalo e*te lmclro. sr¡ su$ recssogrln tontlslén Psrmhnsnteacordabaloe nombrnn¡loRton pro* vltlonatasgus prooodlemn. ft} y lueeonderprlrneralnetenelcd*!l []lstritü [í'eriei** t-. La Reformede t92s introdujolao slgulsnresmr¡difieaciones: s) Sa ee¡eblcclóqus €l goblernodol Dletrlto ta¡cleralestsrln ri eargo del Flesldsntods lo Repúbllce. A partlr de la mismsfccha ls ra'rnunorrrción que dichosfunelons* aior parcitlJ'en por sus serviciosno podfoeer disnrinuüda durante 8U8nc&tgo. ff! €l geb*tttad*rdel *lmtr{te¡F'mctsrsi d*otés dopenrlerfrrlirecrnr¡rr¡nüo Prspldsntedw is Hepübllsn. a lr¡onosquü sos$ promovidosa enrplao de gredo ffi¡r€r[otf$. e) El Mlnieterlo Públicoon €l üil¡tritoF'ode¡sl .fr tt) El goblesnsde loe terultorlosestarÍa e cargo cle gobornsdorsls nora bradony removldosllbronrer¡topor el Prenidentodo !a Repúblicnn de quian cfependarfnn.

nuovamento rruniclpalidades que por las earncterfstieas Considore¡nos del Distrito lrecleral.nornbtadoprg ndguirfa el caráeter cle definleivo. ¡nienro provirlonal ers clesechaclo.a$ ns]rfil¡larrriantr¡*¡ ele €$ elalTtlt¡ufisl Supelr$+r Jr¡mlctadal llletrfltoFad*]raly de lea tslfltotloe.qi el nombrt*- visionslmen'¿€. .elón F.a fr&cción que conne¡rtarnos también fue relor¡nada en ol sentido de ertablecer qu€ los rnagiotradosy los jueceisdel distrito y ds loe telrltorl(fsfodetslecpodtfonsor ptivadosclosusc¿Itrlos 0n los términos de la pe¡to fina! clel Artlculo llt de la Constitución. Po¡ lo que haco municipalen el Dietrito F'orJeral nise. éstosültimosotra reformaen 1940les pormitiédlvidir los territorios€o - pero no asf el Distrito Fedetal.ol magistrado.qru nsds resolviereldentroels es$ tármlno.para ssr soÍneti¿tc¡ a la Cttrna ra en el ol¡¡ulantoparlodo de sasionos. Sn osse frltirno cnqo. la supresión El eemblomás significativofuo induclablenrente do la orga y en los territorios.112 ü) d* lo* mugi*trad*¡á¡ [.epf¡bllc& pCI** ¿lrfa heeer im teresr nombramiontooque surtirfri su$ efectos de lnmedleto @nt6rminoe provinionnlos.y . sl la Górnaraaptobabao n*da resolvfn.loe n$rnbrflnnlontos por $proLrado*r se terncltfnn y en el c&sode que !a üArncrsno nprobarsr dr¡sncmbrnmientos r¡ucenivc¡s i*spsc"rr]de !* Ellemevee¡Rls. ffn ae*s de quo l* Cóm. $$rftinhtlch*s pur el Frealdente de le R*Búblicny nCIrnatldcr:n la apr*heei{$n de la üán¡aradc ülputa'rlou¡ ln quo oterrgarfeo nofiÍsrleta corrosüoil* dlgnte spr$bsc¡ún dsnUturJaun tólmino inrprorrognbla de diez s€¡ qllgs. el maglstracloeesarfn dosde lug go en sus funeionoay el Prepidentedoberla $omCItsrun nuevo nom bramiento n ia aprobacióndo la CÁrnara.de ecusrtlo con ol proc€ dimiengo ya señalado. el Fre¡ltlanto de la t?.sededo . prevlo el juicio de resfnnsabiti<taetcorre$pondiente. d) [.

en esp€ eial. Valad€s Diego.P' lt| . Las ra¿onespor las cueles se docidió privar al Distrito F'ederal del sis tsme mr. De ocurrir eteo se praductrfa suuoridadea púbtieanfecler*lesy l.rnicipal puoden ser mfiltiplos y muy variadas en raz0n cle lo que se considere sa haya gando o pordido" En este sentido Diego Valadég opina: ( éS) ItL&se&u¡&sque llevaronI tomar esa decisiénpuodenelntendgrse con e toda clarideJ: pot su naturaleza. 6S. y quo tuvo eorno efec¡o principal fortalecer aún mán el poder del Pre- sidento de ta República.-g¡q. ". Coincidimosen esta explicación que es de carácter onimentementspo- lftico. De csta suerte. la existencia do eleccioneismunicipa- les y de autorldades municipales representabaun significativo contrapeso a la acción de los poderes federalesy de manesamuy particulnr. la pblac!ón rJet Distrito Federal. -fe. posesn una tradición y unn fortale¿¡r ¡mliti- ca superiorcs & la de cualquier otro conjunto de ciudsdanosen cualquier cltra érbita de la República.n0 s* es#ñ$ejssu +o*xistenciEcen las que pudierenser prapiasde una entidadfederativa. Te*n ea asf que el eonstituyentede 1917no so opt¡soa que en el Distrito FEderal hubiesevida mrunicipal. . por razonesde carácter histórico y de mayor concentración demográfica.adel sistemamunlci-- p-eleon lae autoridadasfederaleson una mismadomarcaciónterritorial.rnprobler$a de eoiisiónpolÍtica sntre las autoriclactes les autoridadespúblicarlocales" to qus si no par€eecontravenirla organüza- eión pclftica del Estadode M6xicenoes lp eeexist¡nci.i?3 - !+* p+dereufadErnles.los habitantésde sectoresurbenosy. a lo del Fresi-- denta de la Rep(rblieart.

Lei primera con rno* tlvo de las reformas relativas a la inamovitidaddo los funcionrtriosjuelicinles qu€ operó e partir de 1923. n otro que ceinfiri$al Preeidente'¿{ele Rep{rbliea r*l (aunquede cnaneÍasubsidiaria).adicionadoen las fracciones VIII y lX. Otra reforma fue al artfculo 76.8n ello se ve con claricladotro aspoctodei t'ortalecimionto B del Eiecutivosn $u relacioncon e! FoderJudicial' lñt . y estableció que correspondea ls Cámara de diputadosdeclarar justificadas o no las peticiones de destitución judicialmquehagael Presidente de autoridades on los térmi- de la República nos de la parte final del artfculo 111 constitucional. la fracción Vlt se adicionó. * $$n de un ffiscaillgrnoslect$rnlncorno lo erE el Conglesode le Unión eernstltt{ do c?nflcleglo filoctoral. . te¡remos ol 74 adicionado ' t¡g! eon las fraccisnes Vl y Vll" De acuerdo con la prirner&.1?4 Lae otrm c*rnbios introducldcss traFraceión VE det AmfeuÉo?3 stieg¡- € Élsrala designaciónde rnagistrerissy juecc* que pase des?e leo Brccedimlenr-oe . que se refiere iB las facuttados excls sivas del Senado. ds acuerdo a lo preesc¡lto en la Constitucióncle 1917. y faeultó al Pre$idente Ls fraeelónlX de ósto nrt[eulofuo ailicionodri I . Paeandoa otro artfculo ¡nodifieado en 1928. la posibilidedde realizarlos nombranrientos correspcndientoa. es facultad de le Canrara de Diputados otorgilr o n€ger su aprobación en el caso de los nombra- n|Ú mientos de rnagistradosdel Tribun¡l Superior da Justicia del Distrito Fedoral & gue leg somsta el Preside¡itede la República' 6 A su vez.

qu6 formule el Presidentede la Rep(rblica. ¡tProtrccclóniurisdlccional clel oanticnk!.- pare concsrdancla con las teformas ya mencionadasanteriorrnente. ( 69 ) E! artÍeulo ?9 que se refiere a las atribucionesde la Comisién Permg nente. adicionando las fracciones XVll. fue también reformado y aciieionadoa ls fraccion V para otorgar o n€gar su aprobación a las propucstasde nombramiento de ministros de la Su-- pr€rna Corte de Justicin y de magistradosdel Tribunal Superior de Justicia. XVIII y XIX. 69.- der Judicial.lica esta adición se introtiujo una import&Rre lirnitaeión a la independenciadel Pc. * 175- pare solicitar ta des¡ituclénde sutoridsdasjudiciales. At-ealáZamore Niceeo. que se ¡efiere a las facultades del Fode¡ Ejecutivo. trll6xieo. nuevaserie. La fraeeión Xr/!! facultó ai Fresicientede la República a nombrar m$- gistrados del Tribunal Suporior de Justicia del Dissrito Federal y somererlosa la aprobacié¡rdel Snado o de la Comisión Permanente. nffi""6ffi'ffi'í6W?Ee @ . año !!1.¡frente al Eiecurivo Mexieanorr. Actualmente €sta fracción está derogadapero sin duda alguna fne otro elernento psre consolidar lu fueru€rconstituclonal dei Poder Ejecutivo. Bolerr:r Max¡cÁg]oae l]grylgg u$ryn{g:g. Otra modificación fue la hecha al artfculo 89. lo que justifica plenamente la observacidnde Nicero Alcalá Zarnora (?0)en el sentido de que es por el lado del nornbramientoy por el de la rerno ry cién por donde la independenciafuncional está senain€nte &rnenazedaen la -- loy fundgrnental mexicana.. Con de ln Ftepúb.

Con osto último se atendfa a l¿s crecientes - necesidadesds trabajo de la Corte. se hablabe de tribuna- lss tanto por cuanto hacfa a los circuitss iomo a los clistritos. los magistradosy los jueces. La parte final del Artlculo 94 substituyó al segundoy tercer p6rrafos cle la versién originat. y estableció que la remunersciónpercibida por los mi-* nistros. do los de r€sponeebilidad sú 9s¡ .de acuerds con la parte final del ArtÍculo I I l. ectualmente derogada. previo el julclo 116- rosponsabilidedcorrsspondiente" Asf pues. por nrala conducta. no podrfe set disminulda cluranto su Bh*- cargor y qu€ sólo podrfa privárseles de sus puestos cuando observasenrnals a e-ondueta. que s€ refiere s la eonformeclón del Poder Judicial' fue sefer¡aeds pe{E difeqenqtes €qltr€ los tribün¡iles de'circaitc v las jurgadcrsds * distrito.i s. de lns at¡to¡idadesju- diciales e que hace referencia s[ artfculo lll constitucional. par& padir la dostltución. ss consorvabala hipétosis del Juiclo pera procedar a la remoelón de los ministros. Le fraeeionXvttt faeultf¡al Ejecut[voa nsrnbrarnrinisttosde la Supre ma Corsode Juaalciay mrneterlos a ia eprohaeiónda !a Cámsrado $enacio*- s€s o da ls eognisi6nFqgmenente. f¿cultó a €sta Corte paro que funcionara en pleno o diviclida Bn tres salas consticufdas por cinco minisros cacla una.imposible. se hacia cinseirllente . facultó al Presidente de le Repúblice. El artfeulo 94. pues en los tdrminos de la ¡edaceién antericr. se aumentó de lt a 16 el núme¡o de rninistrosde ta SupremaCorte de Justicio-. cuyo desahogo.Esgefaculted le dio al PresidenteuR poder d+ prlmacfeen sus telaeicne$ssil e¡ FocierJudicial" eñ [-s' fraeeión XlX.sesionandoel tribunal on pleno.

esta se repeti-- que !:+b!e$&nobtenido tut mayot n{tntero rfa participando sóto lcs dos canciiciar. vigonte a pert.fue el 96' que preve el procedimiensopara la designaciónde rr¡inist. en arl ea$o tendr6 fx:r táeit. est&bleciendosolamen- t€ que la dosignacióncorre$pondiontedeberfa sor sometida a la Cómara de Ssnadores. siendo indispensable.para este efecto.lr ds 1928.previanrents. Hn los tármlnos del .la qu€ on un término improrrogablode diez dfeisdeberÍan menifes tar 6u o probaci6n o negeeión. si la Cáma- ra de $enadoresno reguclve en forrna alguna €n 6se tórmlrto rie diee ciiasoss aprrlbadoel nombrnrnignto" Por otra [)$rte. En caso de que nadie obtuviesernayorla absoluta en la prirneta votación. La elección se verificebE * por escrutlnio soersto y mayo¡la absoluta de votos.rs de votos. la concurrencia mfninla de dos tercer&s pnrtes del número tstal da tliputedcs y senadores.la facultsdds dosignar eleln Suprerna a los rninistros eorto de Justicia ss tranefirió al PreEidentcde la Repúblic&.eirnen:c de que la Cánrarn de $enadotenno apruebo eüls nombrsn¡ientor¡stucesiv<¡s .For las Legislaturas de los Bstados.rode la SuprernaCorts En 19X? el canstituyente egtableció quo los mierftbrosde la Suprema Corte cle Jtrsticia serfnn eiegidos por el Congresodo ln Unión en funciones de Colegio filectornl. y los eandidatos debfan $Br psopusstos.Artfculo 96.rs€ egragahala rnoctalidod rnagistrados re de [a ltepúblleatambiénsolieltasela romociónon los térmlnosclel Artfeulo It I esnetitucional" 6 Otro artfculo reformado y dG vitnl treseendgneie. En 1928. de que *i Prt¡sidsn y d6 los jueceso[i€Ír.

tartfculo97 tsmbi6nse teform6.pu$sde ecuerdocon la versiónori i-s I glnal. el mlnistrs 6e dar6 por raeifie:¿do - con carácter definltivo¡pero si el Se¡nstlo rlesechael nombramiento.l-. adelantamo*algo eobre6sto nuevaetri'oucióndel presidente<iela reptiblicaqiie le viene a dsrr injoreneiadirecta e¡r el PoderJudicial. it* en el ojercicio de su encargo.eú r oo. j I p.." i?ti d de la nrismavaeante. corrsspondienre. ssg6 ¡ninietroeeasr& do ánmedistoen su$ frrncionee y e! ¡lresidentetendrd qua $otneE€re de nueuecusntagde acuerdoeon el proe*g dlmiento ya teferido. sueefe*t*s sle inmerli*to. .eon el sss6cger És ¡uovlalons!¡g que ÉeFáeornetldoe"ta Gánrer*cle $enadorescn et *Égu$ente perf*do ordlnarlode oeslones. los meglstradosde circuito y los jueces do distrito durarfhn custro afios .ffEl PoderJudicials8 encuontreen m&nosdü de! &Jecuttvo¡ !ó¡r más nominelcue efectiva dsl Lepislativoff"( ?0) Gú-r*s+c!se i S j I i E. UFe i ?0" lhiden¡ ü r¡# . ¡rusvüsnombragnlentos de l* eárnare* a la eonsideracién de SenadoÍeg" Al aneliaarlas modificaeioncs hechaeal artlculo 89.a Rrenosque ffi€-- : J t tliase previo juieio dc r€spoR$abllidado fueson incepaeesp&rrrsu ejorcicier.¡dc]r d*bo apa'ob*r el $snedq¡ o rsproberBl nnmbramiento y sn casode quu nnds tresuetvn.y on dondoel comentariode Alcalrt Zamoracobra vardadsravigencia.logedossts BerFr.. I en los términos e$ablecidos por la loy" Hsta parte del Artfculo 97 fue suprirnidaen la reforma llervada e ent¡cr I .el Fresidentsde ls Rep6llllcnpeielrárcaltsasun rer+pacto gu€pras'úiré [sfeer noffibrsmiento. y no podrfan seÍ removitlos.

por el tiempo que durasela falta. a un uuplentedeslg nado de entre los car¡didatospr€sentados por las Legislatt¡rasde los $stados pere la elecciónde ministtospropietarios.libremente.+preme ecgte de .y si no estaba qqt$ido. . ranrhiéR.norntrrarfa.'. t?9- €r?39e8. '@F lin t92B la reformsestablecióqua serfa sl Presidente de la República . a la aprobaclóntle ls eomielónPermanenre. Si la falta era por dos mesaso -*.¡cion clel .a u$¡minisuo provirlonal.el Congresodebla procedera la designación de rm nuevominisrro.t qu[ensomotorfael nombramüento de ¡ninistroprovisional a In aprob.\ il jleD Ssnadoor Gn su rocesCI.r$ . Stn embalgo.lusticiaque no excedieranrje iffi uR m€grno eerfencuplidesa tnenüsqu6 ss desint*graseel quorumpara las e$gionasde la Corte. si ss qu$ t la felta era do cardetetternporal.al Congreso o la Comisiónpodrfannombrar.r¡uetl¡¡ reformade \926 faeulcóal Freeida¡?t€ para sotleltarel Íier¿ed$ de la Repr?blie* ls d€leriru- tf.renr¡ncieo incupncidod.debe tonsr$sprssr3nte. rf& B Otro artfculo nrodifieadof$e el 98.td¡n ¿lel** n¡lesnbroe del F+det. el cual deefa que las fal¡as ternpo rales de los mln[sircsde !a S.incumbirfaa la ComisiénPsrmanonrellevar a cabo un nombrarniento provisionalhnsta 9n tsnto s0 produjsssla reunióndel üong¡esoy D*ehrc¡esehÉ la eleccióneorrospondlente. $n el caso do ser ésto por dofuncidn. en cuyo e&s$al Congr@so o. el Ptosldent€ sonnotorfe un nuevonornt¡rar¡lienrr¡ rr In ) is i ¡ I t I iq t ) i . €¡l sus reee$osrla Comisión Permanent€. feo : l renunelao lneapaeldad.fudiel*lFeder*l €n los rér¡ninosdet pdrrafo F flnal dsl artlculo ill.si [a falta se prcducfapor defunción. menos.

el permiso correspondiente lo - .cort cerá*ter provislcnsi.hasteen tent* !a ratificarEa el $snsdu.a partir de 1928. pertenecienteal T[tulo Cuarto. . establecfa que las licencias que exeedie- : 6 sen de un mes. e¡l su defecto.1& En virtud de la reforma de 1928. # i I IEI . En los rsÉesos dol Congr€ss po drfa conücsr de la renuncia la Comisión Ferma¡l€nte" . ira otorga el Prosidento de la Ftepúblicacon aprobación del Senado o de la Gomi- eión Permanente. I . . i por la ComisiónPermanente. rtffi I For su parte. 1ti0- aprobacióndel $onndsor eft eu r&so¡s !a de la Comisié:rPermsnentü.. '. F primeroy segundose convlrtieronen uno solo y el párrafocuurto original .p&ra su aprohación. ref i s Rl articulo llt.fue reformadoy de acuerdoa ells los p{rrefos - ' a 'it . I ' coneordancia con las modifieaciogros&ludidas anteriorrn€ntr!. 36 Los artlculos gg y 100 fuerr:n ta¡nt¡ión refonnados pare qus tr¡vi€ssn . if& ' : w üstablecfa el Artfculo 99 original que la celificación de la renuReia -* prosentedagrorun ministro do la $uprema Corte co¡r€sponrlerfaal Congresode I ñ(ú : la U¡¡i6noal que deberfs dirigirse la ronuncia. o a la ComisüénFermanento. las renuncias tie¡ren qLres(3r presen-- tadas al Preridenre de la República. y si éste las acepts son enviadasal Sena- I tr¡¡ do. le quer dsrfs la enueneia. de les rssponssbilidndes de los funeionariosp(rblicos. serfan conocklas pr la Cámara de Diputados o. el artfculo l0O.

de eu Füesso. coRnoyÉ s€ spwtó con anterisridsd. qus si la Cámeradc Diputatios. * las faltas'oflcisles sn que incurritfe.decleran justificada. de cualquiera de los mlombros de circuito. . w A ñu v6E¡et pdrrafo Íinnl ds énceartfeul* **ñelshaque el trlngresode d* todr¡s le Unión expedirfa.le reforn¡a de tg¿S ergrogón eds lon dsl distrüto y t€rritCIriosfederales. este disposielón a continulación. en 19?8 fue adicio¡le* do un párrefoo eonforme al eual el Presidente de ia República puede podiro $nte la C6mara de Diputados. éste párrafo serreferfa.lfil fue nr*düfiead*para intro¿luciruna ref*rens:i¿ial srtfeuBo 1üS y neral l3ü *e¡n¡si oquiyocadsmentels hacfa ln eonstituelÓr¡d* 19i7. w Finslmenr€. por mayorfa absoluta de votos' le petición i lar del Presidente de ta Repúbliea. de in-- .un& lay esh. Qu€dErá lugar 6 una r¡u€yaconsignación.(éste f¿rcultacise ilerogó ! en lgBZ y cor¡forme al artfculo 110 cn vigor los funcionnrios judicinles fede¡a- d les sélo pueden eer removidosprevio juicio polftico).nlos funcinr¡ariosy €rfl-- exclusivarnenÉe ploados ya mencisnados. g € El artfer¡lo tt! fue el filtimo qus rle modificó on el perfeidohistésieo - st @ . de los magistreclostlel 'lerritorios.la roforma de 1928 agregó tanrbién los delitos de csuÁcter ofieial. rJs los jusces cle distrito. Asimismo.y la de Senadotes. el funcionnrio acusado quedará privado.w incurri{o. poi mala conducta. y Trtbunal Superior de Justicia del Distrito Federal y de los de *- los jueces del ordsn comfin del Distrito Federal y de los territorios.reresp.:nsabllidad - loe funeionariony ernpleadosde la Federaeión. la tlpntitucién. Previone primero.sln Borjuicio de la re$ponsebiiietad .l legal en gue hubiose mediato.a ln mayor brevedad.

. aftadlaque al númerode reprersntsntesde las telgisleturascls los Estadosssrfa proporcio¡relal de hobitsnte$de eaqlauno. lt e! nún¡ero r¡rlnimo cie diputados eo- . En L928 eeoe dcs párraf*s fueror¡ nrodificados. el prímero pera qus se dijara: tr !. b* soratla loa astadsstendrfan el n'¡endoda le fu*raa públien en los rnunleipias$$ dcnde resldisrsnhnb*tuelo trensitoriamsnte.FÉ Por cuento hace al pÁrrafo 4o.&rl .fi)0. peto es1toclo eesp et eR [¡$a l-egislatureLocal no po a loe ropso$€ntentes n{¡r¡erocorrespondiente drfa sar inferioreea quincodiputadospropietarios. la reforma constitucionsl oo * i@r : e¡¡gobleciórestricciones ptsra los Estados.ffi gcbernadorea ccsstitu¿:lonat€ rao pdrán ser reeleetos ni dursr €tr su B&cafgo rnds de cüa. psre reduelt el número de diputados on sus l.000 habiranres sin llegal a 800.l$3 que venimlera en la fracción lll.tro Efffi r¡ en lugar de la expresién anteríc. la modificación fue de mayor importas \ cia. €n sus pá. p&to los Estados cot'! une po-- *tÉr blación superior a 800. eino que. pues se redujo de 15 a 7 el n(¡mero mfnimo de diputados correspondientes : i ¡rt a las Legislaturas de los Estados si éstos tranf&nuna población inferior a i 4m.egislaturas l E . dondase mntsbÍ*efao qus 6l EjecuelvoFederaly lae ggbornedg troñFrctivarnens€. siendo.¡ I rrospondientese su Legislature.ión fue reelectoa si¡¡ durar gR su ancargo rm6sde ct¡atro Bfios de caráeter estrictemente gramaiieel" .y qus los gobernadorssi cst¡sti€r¡clg nales nc pcdrfen ser realeee ni durar en su cargo ¡néede euetrs eñcs" E! párrefo 4o. de acuerdo con la cual decfa: tt [. Desde luego.oo gobrnadores constituclonales no ¡:odrÁn sor tr. por el contrario. La correcc..000 hebitantes.rrafe*eegundoy cr¡artsr€r¡ a¡tñll¿nnds. les clio € i !¡38 ur¡ msrgen más amplio.

s agtálisisde eso rrance tan importante para la vida polltica de México. * I E I S- io*aler.¿rÁnde ser de nuestra tesis.onetituci#r¡üsnsral de la É{elpfiblies esetel nnfniry¡o ter s#gsrñsm*é ssts w blecla. F . fue de gren importanciapara la consolidación n€s qu€ se habfangestadoen la revolución.itu-- yenta de Lgt?. y es por eso la ¡az.mÉshaya cJela ya concedidapor el Const. De ello el GeneralPlutarco F Elfas Calles derl¡ testimonio en su último lnforme de Gobierno ante el Congre so. Con acro germinsmoe prornovidas el aná!ísiscie las rsÉorcnes dr¡renteel caudlllaJedel Genera!AlvaroObregóny qtreen forma rnuy significativavinitr- scp a fortalecer al Presidentede la ttepúblicay s darls prenrninencia sobre al pnderLegislatiyoy Judicial. al . rtn que.i d : 4 *- . w I Es innogable la influencia que Obregón cLrvoen la eonformaei6n del PresidencialismoMexicano. que fue J : pasar del gobierno del gaudillaje al de lEs instituciones.6nde dejar un inciso de este capftulo destinado. pes suBu@Btof qtw ias Legislaturnsdebfsntsr!* euto eígnlfieaee qrr+!e f. El perlodohisróricogue a Obregónle tocó vivir y lo actuadopolftiea- de las institucio*- mente en €1. eon las caracterfsticas tan pecuiiares qus actual Eü snonte tiene" Por eso la t.

ly. l.ffi. &.l-&*-E &&€LQH Sry$&$ w wn Bl L7 de julle de lp28 muvioasesi$edoel GenesalAlvero $beegsny Ésgrs'!¡ff¡ueÉ8ef etap$ de gu hletorla. qutza.LegislaturadelaC6maraeleMéxico. México. I ! i 1* Sin embargo.consideramos qus la decisiónpolftica mes iniportanrede I ?. se dio ante el Congrelso t i¡!s de la Unión al pr€sentareu últlmo informe de goblerno ( Zt ) razónpor la s€ .ñ I ) r ctú Callesactuó con le cabeaafrfa y cada pa$oquo dio. Aunquela muerroeloübregó:l floraba en el arnblonteBntende ocurrir. Jg.dejó que fluyera el corajo de los i¡* obrcgonistasr en lo paroonaly derivóndolohscia dos prosas:Moro- esquivándolo I i i ¡lés. Por principiode euontas. cuya investigaciónquedóen ma.nosde los amigosde su vlctima it t1 y con él saciaronsu corejo.. 7l. tr¡voun toque do t sabidurfapolftiea.de*&té¿{jsg- í*É +gg. 19ó6.a gulon muehosatribufanel.pp.4ég. le reacciónpublica &nrs ella fue de i ' gc¡preÉay desconclerto"' 1 .. td '.t . ü 1 Callee y quc fue la qu€ttasoendióhasta Russtrosdfas. la nnásobuia.'tg I II y Loón Toral. 498-507.aqig$ . Cualquiet cosa pudo heber pasadodeapuésdet asoslnatndo Obregón.un golpe de Estadoco¡l o!. j r¡. Callesserie Méxics entré €n uns Ru€qr6 el enesrgadode lleyar a eabo la gran roforme pelftica pnt-tevolucioe¡aria. el jerarce de la CROM. asesinatointelectual i .4 Hffigl¡gE S* Ls*#"'L. .g . protexto do una supr¡o$t& crJtn- plicidaddo! régimonCntlists con ol magnicida.

t f 3 5" los pt¡ntss más *sbregetienteedsl ¡¡tlsirroH -- et¡at n fi$ntinue*l$n prss{rr}t&Rrr*i. qus ssn teestffitlnlo flet del part€flSr¡aspolÍtleo al que *ntré Méslec $$ stt hl$* Eca[4" w gl !o. rls ssp[iombts6n un diseursCI claro y csmÍundente.que afortunadam€nre de irrdiscsl- los hay.f 'fodo esto determinala magnituddel problema. va a permitirnosorientardefinitivamonte de una verdada¡avida institucional. El proplo Callseno Es considsrabacomo te. .¡rorola mismacitcuns tancio do que quizá por prirneravoaon su hlstoria se enfrenta.gó€n la opiniónpúblicay eon la fusr¿a''* eible relieveucorr el ss¡$ielente por. la pelftica del pofspor ruml¡os tirnoe. dojóoil el¡rro q$€con Obrag6nse hsbfa ldo el últlmo eer¡ditlo: tf Lst eiasaparictÓn de! Fre€{ dengealeeto ha ssdouna p6rdidairreperablequo deia al pafn en una situseión ¡ o bien ** p*rtieulaam€nretliffcll.*ona!y polltica bestant€pera rn€recerpor su solo nombrey su preütigio- la conflenzagenaralrf. por ta totst carenciano de hombrescap&fiBs : 1ütr { preperadoe. . p*r() sf do personalidades '* errai. &lnosra circunstanciase fincaba la d$clsiónpolftica tle Calloo'puenla yac&ntedejadapor Obrogóndojabolas pu€ttcs abiertaepera el advenimionto de atro eaudillo.l. Élunqusmés la* rS¡ .Méxicocon unñ clebepernti- situaciónen la quo la nota dominsntoes la falta deffcaudillosfr.procurandoperarr de unrl v€e pot todas' de rrnació¡¡ de instituciones y lo condició¡r histórica de "pefs de hombres" t¡ ls de do ley€sfr.

para lograr nrl aquleecenelaon la contir¡uaeló¡rde mi €sÁ- I tan eargo. aaá .sino que ni en el F€- riodo que ciga al intorinato. y que no' fuiicamento motlvos de moral.se de un hombre. do paser J E de un eietema m6e o monog valado.1 { ron y en eongldcraeionoEds eardeter patrtótleo y do benerflclonacie¡nal-se han I ojercitado sobr* mf.s o interpretc-* la prolongación de mi mandato eceptando un& cionos o QU€no eolo no buscr. inminent€sucesordel caudillaje de Obregón. Eue *s sugestldhs$y sfertae y aún preelononde elorto orden *envuolt<¡todo €n es¡p€¡c- i *.re prórroga o una dosignación como presldenteprovisional. . aspiraró n la Presiden cia de mi pefs. l tfó * adelante a*ivlerte que e¡uie**fren niRgunsotra caasi$n las sircunsg{tficlas hnyan colooado al Jafa del poder oJecutlv+en $ilá *t¡nósfets ffi6$ prCIpici* petm qi. ni eir ningun&otra ocasión. pu6t: el eaucli- ¡ Efá lliemo no ofa privetlvo de la post-r€voluciónslno formr¡ba part6 de la hlstorla i w mexieana y en muehaeoeasionesfucl la causa de ontor¡lecirniento tlel des&rro- llo paclfico de M6xleoocomo pafn inotitncio¡ral" F El mlemo vielumbrabar Gellen polÍticorlc estan&rur& lo Eu€un cembio leaa implicabn. Callee.. nl consideracionesde creclcrp*- litico porsonat.re r&r uoÉváerea ex[etlr sn nuaetro p*fc et epnelnulsmse b*. renunciabaele ffio- nora enfatica a la ptesidonciade la república pera tormir¡ar ar¡f con los gobiej JE6 RoBque sG fotmaban en totno a hombrec n€cssnrios y únicos.s¡ricacia.. sino la neceleidadquo ereomos dofinitive y categ$rica. de ffgobiernoede caudilloefr a un más osÉ franco f'regirnon de instltueionosilr rhe hsn decldido a deelarcr sr¡lemnsmentsd y con tal claridad quo mis palabrasno se pr€$ton e eu. FJrnel rüotn€rl* i ¡ to oportuno pers qu€ México enttets {\ un$ nuov& fsse ¡rolftica..

de lu eondicle1n ürnicosa le ó. .hnsta hoyr los quo don su única relatlvafuoraa. F w do paa orgánieaesu*ndo t$- y gnrantla úa pae rnetsrlal satabla. m Qur€no seanya sólo los hombren. que hayaneldo.Que olegidcs o virtudosy por los progr{rm&$ los hombrasFlr sus mcreclmlentoe sineerosque daterminen$u fu!u:: píiüñcióil¡ñBanlss inn¡itucionos y ol ¡nsntodo lu loy lo qu€los consngüey loa haga fuertes y loa envuelvay clignifique. Éu €:stágt€Fy haganresa¡tersunprsstlglom.lns que onmatqu$a- r l t ! clonaegua r€pr€s€ntan. da gtlborfi&ntes pudleradarseo Pcraqugun tfgnGede erta msgnltu(l .usoltts toda volu¡ttadgubernamen tal. de pofe de ho¡vrt¡rws signifieerÉno s6lo posll¡illdadeiartrr de pr¡oblode t?orlnsspurflsiruttütueionsles.rlgen en Méxlco las institucionesy las loyeo il. poü voluntednaclonal.eomoha tenido quo sucedersiem- pro en la doloroeavldo polÍtica de MAxieo.-- y lae leyer €n auys vlrtud obrolr.en ¡ealeaporeoniflcacionee vtertc r F)r rnodantos paraonlfleaclones y respetables¡ trsnsltorlae.ulno qua $BpBny €nt¡tindany plpen qu.t6? rf H[ pee+d* Mexi*o.eino eegrerielad de los distin-- das lÉrsfuor¿eey las voiuntadsstodffsy todos los ponsannientos hrt hallar ya no eólo en l* voluntod'torpe o rnovida toÉ gsuposdel pafs puerdnn o patriética de un caudillo. o las quo lss cxijan r{¡r¡ponssbllldn* pof su st':t{¡aclón d*n y leg saflal€ñ$Aat{tsos 'f.lo que los eon de la petria.do modo gu€BBBnlae feaultndesde eu cflrgo y la altoende lss institu.gmroreapotadas flgutesconvsrtidnre : Eet eloeuanecouidedoa.estabilldady flrn¡eaaa las lnstltucionecpfrblica$.$sré €lran$üerssrio Éarp .€n oxpon€Rten en efnrholosvivosdel ! i paüa.el respe* por intereeeade faeeióno deelnteroaadn E* y la garancfnda sue derechospolfticosy de si¡s ineeresesmatsrialoslogfti* mGB. cueceptltrlade tnteréeo do pesión.

-igg $ Eq¡s6c ebrlgaban€il lae arrilss <i*l ejér*leo t$sp{}t0.conquis** tsr €l poder.comCIfiador de ¡ ds el6relto p por otr* lndo. I en ella cobrabanfuer¿alas - esltnba lnstltucionssgu@ls Constituciónprevefay en dondeel Presideneialismo plasmndocomo cr¡lumnewrtebral de la vieiapolftiea de México.implic$ cambiorelel eo impario de loe ceudlllos.rfltt que los üaterases mdomáso y gsr*ritüsaranel cenrbls. ' I atr & . c ñ las mienrbro¡ide Ejérclto Naclo¡rslparé que desoyoreny eondonora¡i las ins[** nuacioneaWrversasde los polftücoaembicicsosqus pretendieranatrastrarlos haela una traicién e la patria €n u¡o de los lnstantesm¡ls solemttesde su historia. exhsrt{i a todns la conductanoblo y dosint&reseds . La reforma polftica llevadaa eabo por Calles.y aobreéato eallon daj$ €n $lsrCIq$s ñs ss¡tstitufar @Rsu eeráster. tü.el ¡lmporioderla ley.j6reito. buecandopr oeroa¡nediosa lce que !a eonstlt-uci6n sefiala. d@genarnlde Blivielóny de Jsfe del F.

H u$ awn ¡E E 4 ürr ú c o r u et u: s t o r u E s w m ú t¡l \ b E9 np tÉ sf .

y el siglc¡ XX con la Constitución de 1917 que logra consolidar la primacfa del Presidentede la República. ¡ Dentro da la Histo¡ia Constitucionalde nuestropafs pudieramosdistinguir dos porforlos. .ancielista.S i ' k ñ ) De lo arpuost+€n el preoontetrabejo pcdomashn. MundiaBrn€ntepradominen dos sistemas polfticost el parl&. los parlementsrios soR lss enear gadas de renliaar. el segundo.que se han J i . EnMéxicoesrealidadineludibleelpreelominiodelPoderEjecutivo.qlt a{¡r .cerun desglosed$ @ ir.merltarioy el presid.el cual depende tanto do taaonesjurfdicas eomo metejtrrfdieas. _ _ _ . neeuliarid-e=ries i + + . m C&NTtUffi#N8.el gietema se caractérlaa por el hecho de sor el Presidente quien exelusivamonteejarce las mencionadasfunciones ejecutivas. el dsl siglo XIX dondese buscómantenerel equilibriocle la divisién de poderesy no se logró dando preeminenciaal ejecutivo on algunos essos y €n otros al legislativo. qu$ a cüntinusei#nexplica*losuiguiendeen nuesrÍaexpo-- ¡Triaffigg sición el mismoords¡l en qus fuimoetratando los temas. independiente- monte ele godo control partamentario. Escs distincién que hacemospuede darse cor¡ n¡atlces absolutos o relativos dependiendode cada pals y de sus nollt icas._ . En el prirnerc de ellos. esenci¿lmentelse funcion*s ejecutivas del gobierno. *{rr¡Élu*lon¿*e.

A la clase intolectual ls absorvió dentro de la burocrácia gubernamentaly consiguüéen polltica exterior el '.obierno. circunstancia que le ciaba una posicién - gr6s libro y $n compromioo alguno con el pasado" Llegaba al poden con el fuero que le daba la jefatura do una revoluciór. Forfirio Dfa¿ asumió la presidencia de la R.e j los caciques les dio amgliae facilidades y con ol clero llegó al acuerdo de : ÉÉ!l mantener une. y eselalesde ftueseso acCIsrdff¡lt*s w máslnmsdtatodel pr**idensleliemo El antec#d*ntñ l$ tessñto$* mexlcsftd) frn en los gobternes deE juárez. e trav6sdel tiompo.e loe otros clos * de lo que resultó prÉceiea podereo e hizo uso de facultsdcs e¡rer&erdir¡arias rr!€nre uns dictadura menos ostensibl€que le de Juúrea pero tan cabal eo- rno la antogior. Mediante ente tlpsrato elo clonrinación Dfe¿ asoguró un gobierno de más de 30 años.etdo que era inr¡rosible el oquili brio cle tos ¡roderespúblicosq!¡e la Constitucl6nprevefay por ello b*rjosu ¡¡p .úÉt dos por la Uga¿óRcon sus amigos que se hablan hecho gobernadoles. que se habfa hecho en su nombre y qu€ tsnfa mucl¡o más oe porsonalista que de reivindicadora.polftica de conciliaclón. Lerdo de Tejada y Forfirio lllazo d* euytue-- experioneia. Para logrur el eontrol y estebilidad del pafs. Dfaa se apoderó de los esra- . l F Forfirio Dfas 6upoal igual gue Juóresy l.spoiítieas eirv'reiofida inspireci$n y reflexién e! prsy€süto oG Carraneists y a loe mismos con$tltt¡yentosde QuerétarCI.epúblicaa cünsecuenciade la revolución del Plan de Tuxtepec.scordclcan las cireun¡itnneina ido {ntegramdo pafs. Sl reconocimienteinortesmcricano E su 5'. " i9t" pc'lftices.

no solo polfticas sino también ideo t6gicas.milio G4A eer e! seEreido.rlo carÉcger legai a eualquier medida que llevara a cabo.se inicia al ser electo presielen- te rnunicipal de su puebto.le gr*eiel$ndsl aje*ueÁvo a trev$sde diversser6fsrrñs$con$tttusionaleg- V'enustianoearranaa prohabler¡ente lnflueneiedo por las ideas de E. a ühE Sn el Co¡¡otieuy€nte de Quer6ta¡o de tgl? les difereneias irieológicíiosnrre . En su - intento trror reelegirse presidente en 1928 fue asesinedo" Bl lideraago polftico pasada la lucha arn¡ada de la rei'olucién se clebatió entre Carrarua y ObregóR. El Gene¡al Alvaro Obregón fue gran estrat6ga de la lucha armada de la - RevoluciónMexicann. Fue uno de los pilares clel ejér- cits eonstitucionalistay psteriormente serfa el principal adversariopolru Venustiano co dol Presidente Carran¿a en ¡a sueesién de é3.r presidencial l9z0. *193 F dicssdurase eforaé une v&s rn6s. Huatubampo.Je que !a sujeción teóriea dei presidente al eongre- F--. Fue Presidentede la Repúbiice Mexieana de 1920 a 1924.atra-ea so lo hebfa llevado a utili¿ar métocjosdictstoriales para poder gobernar. en donde se evidenciaron en vnrias ocasiones -* les diferencias que habta entre ambos. - propuso ant€ al constituyents de Querétaro de X91? un nuevu reforaamien- to eiel podor ejeeutivo gue reconociose tods el poder que al mdigen de la Constitución de 185? habfo vonido ejerciendo et presidente de¡ la república y con ello da. Su carrera polftic&.

se dej6 sentir de forms ensor- deeecioraprincipairnente en la elabore.dercchos del hombre. que dasconoclaal Presidentede la República y que - :. 123)" Lq rupt¡ira entre Carranza y Obregón se dio de manera definitiva cuendo aquéI.h reforma * agraria (art. ilegada la sucesión presidenc[al. educa. 'i .yecto de constitución presentedo por Cerran¿aante el Congreso.ción(art. fx |' I i El prc.ciónde las artfculos que adoptarern- los poetuladosde !a revúlución! enttre ellos. . fue la causa del derrocamientode Carranzay el arribo de Adolfo de ia i Hucrta a la preeidenciade ta república en forma interna. A tal grado fue la presión ejorcida por Carrama para elimirrar a Obregón * do la contienda polftica que el grupo ¡nlftico de $o¡rorn dio rlpoyo a éste o ¡ E último y €n respuestaa las pretensionesdel presidente Carranzaese dio el i .&!sl '¿ i. guir. lgnacio Bonillas para contender por la presidencia de la rep(r- blica y obstaculizar en todo lo posible al otro c¿ndiclatoque era Obregórr.i ?.r93 Obragdn y earranaa Be dejaron ssntir I trnvés de le influencia qu6 tuvieron ssbre lea doe fasciones que ss formasen en el sorlo dol eongreso: La de log radlealcs assciados a Ohsegdny ie de los reños*d*res irJenrifieadoseon üarranae¡ Eq Hl debate polftieo €ntre ias dos fsecionos predominantesen el Consrituyen= te de Querétaro. división de . so.o irnponer como candidato trofi- cialil al [ng. gobierno representativo. Plan de Agua Frieia. Radicales y Rencvadores. Z7\ V protección de los derechos del t:abajarior (arr.res- jec petó los postutadosbásicos de la Constitución de 185? como lo eran: sobe- t g rEú ¡anla popular.

L r¿ tr¿scendencia de las reformas ? nuestra Constitución dutante el Caudillaje Obregonista. Entre los afiosde 1921a t929. par& adoptar en su lugar al prosi-- dencialisnno.rr que eren FRre tarr*ln** $it¡tiut¡es¡rrllf- ticas y pür eso las roformaepor él pfoFusstartendlerflflÉ1f$¡¡$irfnt¡fl$ 5i5 estruegurafundamentalde la tarta ds !857. el GeneralAlvaro Obregónptornovióanto el Congresovarias reformas a la Constitución.r94' poderas.sistemafederaliprinelpie. ¡lfe El Proyeeto de CarraR¿aen la parte relativa a la orgeniaaeiény tolacio-- ¡res de los poderes Lagislativo y Ejecutivo.dotándolo de ras-- gos que le dleron una mayor preeminencia ante los otros dos poderes. El constiruyente de L9l7 decidió favorecer el sistema presidencialcomo forrna de gobierno. clotandoal Podor Ejecutivo cle ámplias facultades y dándole preeminencia sobre los otros dos poderes. 7 f ¿ ie Entre las reformas más sobresalientes.$trr* do doradcr€ñ l¿ Consrirucién cie 1857 de facultades gue le perrnltfan ertot bar las acciones del titular clel ejeeutivo y por lo mismo desechó al parla rnentarisrnocorrro sistema de gobierño. la supresiénde la organizaciónmunicipal en . perfilaron al Presidente de la República como pilar del siste- ls¡ ma polftico mexicano.S¡* . consideró que aquél trabfa B. eu€ entre otras cosss. modlflea¡¡dosólo er¡ rugglatnaun taesónesngtr€t&. for- talecieron fundamenialmentela lnstitución Presidencial.están la de haber ampliado el perfg Iré do presidenciala seis años.

iudieialssranrr¡del Tríbuns! $uperiorde Justiciadel Distrito Federalcornode la Supremaüorre cie -- Justieiade ln Nación. de orientar la polftica del pofs por rumbc¡scle una verclade* ra vida irrstitucional. el fa*ult*r a! Prenidente de la Repúblicaa inren¡enir q* lft q. * . pasandode la condición hietó¡iea cle un pafs cie cau- dillos a la de naeión de insrirueionEsy de leyos.t t 3 ' .6REreotsra$. .T 4 7 I I i r.1p5 el Distrito F"ederal. @ Paso importante y traseendengalen la vida instirucional de México fue la decisión polftica tomada por e! Gonsral Plurarco Elfas Calles a Ia rnuerre w de Obregón.+ i ó i t#l e .vertebralde ls vida polftica de México.¡"t í' t5 t . Esta refornnapolftica dio fuerzas lss institucionesquc)nuestraCarta Mag na prevefay en dondeel presidencialismo queelaba constituÍclc¡ c0rnocolum ns. 4 lj ¡ +. cuancloéste pretendió retornar al poder clespuésde hal¡er sído reelecto.gel8fiaetón y romoel{$n ds funeinnarios .fu It : ¿ iHs .

il .El-gEls@.Méxieo.il m r* DullesF. * ):il il.ii :. nrtm"I nrayo*agosro de rg?0.plgqlg d-e__tgs pgb*lgl. H€xico.! eahalllto tgg5. .(:. * r0 Máxico.i "* ! '¡l I. La. ¡t É5.México. '9C!t*gie! F'.:: .\ . ' eonstitt'tyente de 1917. *tarpiao. Méxieo. 1972. .. Poder Ejecutivo:tg50-19?5 ". €n glel .{1 Bercero _cqlLslitucjorlg!.UNAM. Eciir.!ohn*ygf Stl-frl$i$. lgá$sglssgg'P3Igsgg*¿_pgrecho.s Mérg€qJtrpeiu. Méxic'.C.B . EelitorialA¡le'l t96l. -CogloVillegasDaniel. en ! * mlfÍleo coltgti. UNAM' tg?g. .i_on?. tdÉr Mortia.t :i cfr Cumberlancl CharlesC. HSBtICGRAF!A Afl*atá ffiam*ra Nieeto 'r Froteceión Jurisd-iccional del parriculair frenre al Ejecutivcfu{exicano'f' M"$s*€ffEgk*S. r ".{ ¡ñ¡ na.Bgol.grt*pjil"^gg.t !!g!g!.:í :t1.r 6 Duvorgorfvlauriee. . l .É. . Calderdn Josd Marfa.l¡q-igg Mgxicana:Los aigs_Corlstitg!. lggg. * rf Bl Sstema Presidencialen México '.ErJitorialSiglo xx¡. [t.F.[t.!orge. i4 i{i 1! :.D. México. México. México. .F*'.afroltl.1979. Itt¡ov& uerlo.Ed'Joaquln . j üÉü :i 6Eg I : . ) '1. Tomo I y IIo Méxicotgl?.qgglonal. ':1. 1987.UNAM. ( una crónicade la Revolucióntglg-19g6 '.D'F.

Editotia!Ar!e!. o Fíx Zamueliohlécror. e lgtjlr{g. Hall B.5S-59'196?. Pqcl_et P H r € . Barcelone l-lauriouAndré.Ed.4tgeqpffa F. Vol. sgsgyg*.w cionsl Mexicano 'u. IX.Méxieo'UNAM Le?2" GsntálesRufs JoséEnrique. México Ed.núnns.U[*¡AMtr967. Móxico.F.deg Hggiglrd_J_. Gon¿ále¿ CosloArturo rr Notas para un EstuCiosobreel EstadoMexieanorl cgttlo. KrauzeEnrique.C. Delecl¡o ConstjtucioTral." El Predominio'del PoderEjecutivoeR Méxi- co I' en Fllredornfqto deLEg4eI-EiecgüLoen i$¡-inqgméIlle ' h{éxico UNAM.[i. Linda.E.pjgblgngg .f"s_. 19E5. €il Hqletfn--dgli3p:tjl¿gq-"de-gg{e: @"ryérylqq . D.: r¡ Re_yolug_ión México. f' El SistemaFresidencialista y la Divisidnde Pocleres I' *n la UniVefs. 1987. deUodg ( PlutarcoElfasCalles).!!a. Torno lll' México. L9?7.- .C.* Compsrede' cionalde Derecho kreglg- Sug{elq_os*ge q @ Mésüco. er $upremacfadel Hjeeutivoen el Derecho Constitt¡-. F. tr Valor Actusl del Prineipiode la Dlvisiónde Poderesy su Consagraciérr sn üaeeonetitucionesda 1857y 1917 ".E. Alvaro gbrggónl Pod_er en ltté{co_j91J-1920.UNAM \979. F. 1987 " Bioeraflajgl ( Alvaro Obregén). * r9? .+gsggiolgg{p_L9!$lcq.C. México'UNAtu{.lg}gj*lglfljggrs. or Connunieacienes Maxicanas ai Vtt eongreso In[ef.

l igdil i t tI I :w .glgg{g-'Q. hñoralesJiménezAlberto. Móxico. Ed. M6xico' D. T. eoleecióntutóxicoHeróieo. lV. M6xico. Hottbtgg_dela Revolgc-iérl Mexicana. 1972. Pax .sditorielAliel" w "' Loewen€tein Ke.-dd-!np¡iS.f .Historia y Etnogra-- ffa. Méxieo'UNAM'- -& F.p" 1993pág.Mé xico i tat j.México. i i j¡6 I Cioaeo Bnríquez josé cie josost Ei DerEchoCon$titucionalConsuetuclinsrio I México. . 5.México.Lll Leglrlatura1985.el ft La pre*ldencie fuars de los fletados ijnidos . ks : : Moreno Daniel. rr l'listoria Gonstitt¡- cional t'.89" Mlrands Basurto Angel LR-EvglggiÉg_$g*Mg$gg' hlolina Bnrfquer André0. D. s 'l'alleres Gráficos del Museo Naelonal de Arqueologfa.Wtp:gllg--dgjoj Prim$rosDiea Años M-effellgir-MÉxig-le-!"ru9-eJ239n voi. lgl " h46xicoEditorial Limusa- -Cq4ipgqg*fte"qigeF lViley tr96?.e_fegbo_gg4gt_fEU-gjE11el-ü9&ggg. Me" Greger Burnejenruee. UNAM. i936. aii -G6 bla Qqjq¡h.&areeiona. PlaarroSulrez Nicolás99. .D. i b .lÉtigq.t98 l-ennbercJaeques'M. Bdit' ffiena toiario.Méxic o.*br-qgg JUS tr983. ( SO SsmHs4re!¡ Biogr6flcas ) lnstituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicane 1960.g!9 {e.qr$hoSq Pe:e:ie- t aüla lli núrrnn$ !$4?.F. l :gf. 1983.

tre¡ *---ab-**a €miiio !-a dlpngglg!¡qi4e.xieo'UNAM' 1977" e . hggtg. 1987" tffi Verni.rf La Funciór¡eonstitucionat del Presiclo¡rte de la Re- t' pública en . l'alleros Grdfieos de la Nación.Lq JgfglilEqlqLReformadg. L9t2.. As . C6rna engf3lll$lff:-l'. L927.UNAM. ManuelPoriúa 1962. .1¡glóq-Mgficggg.Demet¡ioPtostW_8$!lg'4o_g!e BgÉqlcp deq. ot Predominiodel Poder tljeeutivo on América Lati¡¡a ir * on ELPTqM¡ *F&p$yg*gn-lggi$ggggdsgo &. ( Lop.P. Eyglt¡cignPgfllca del Bggb"lg ObrasCompletasdel U.Pe?geLniqqto. DeJe. Sürra R. México . D.B.púbiica1985. Sglpql*neg_ Méxieo.l*- lq*Lqglqu9q{epgi"g México 1920. MaestroJustoSierra.e$1gg$du:g.Protagonistas) Senadoslrsls Rs.. Sgbjgl$g$g ( CosrtrastogFolfticosde NueenoTiegn- po ) M6xico¡D. de Revistas U_*1.9olrstlq{cigrg!-Mexjs4ry.F. México Tip.nueqtros M6xico. EdicionesMediterrani1946.egiglqeiQtt_Fedsral.ojasAndrés. Sod¡. tuÍúxico. Toro Alfonso.Sbg. ó Sierra Jwto. ValadézDiego.lqlrqiso*"{g*l\réTicq" $_Sl. w SáehicaLuis earlos. Vicente O.F" Ectitg Tena RamfrezFelipe.F'.l.en!t l.elqlgqgo. dfas .Móxico' UNAM.M6xico.tH. 9!_99!&Jg!1. D.l6.Vol.Lib. tnaJgleqiav eL Fls$. XIl.d"9_99_!l€Sgg. * rpp Qutrarta Martfn. lvféxico. "&:Ljug-!SJ*'fr!. ra s ¡# 4a *lputadostP?3.QlqTeghq*${qi$ie$e g|S. rial Porrúa1985.

. ds suseeretitu+ion+:$.Pqggghg_*gl-3ggp. e. 58n"Lagirlaturs de t)lputnrlos d6 is tÉmese Ehlln Unlón. * 4 6 & " l .985. . M6xlcor1966.. F 0tb t. {98*5ü?.!p. e 6 l r | a t u r e d B l c t * # m g r a d €M á x | e t l ' t p " M g * u É * g * J : : g1nlq_lg_-Neql& .Mgs lggg. iial tongra*o M$xieo .e .c{i €or 1. * t$evéÉl Mé.pp. .

A{:tf}N eonstltucüón Polftlcads Mdxicode IBJ?. LH&3$t". w . ConetttuekqnPolftiea de ilÁéxicode [917. I 'I-!i ¡aüt @ l . I i 'I b t i { i { ib'* I I f { 9 I ..

1W I 1.-j L@ ¡ ' i .(r i . |. Eiblioteca del Lic.1úrj J 1 I ¡ €# t j i i** FTJ&N?&SDfl CONSUT"TA i i l it¡¡r' j ¡ . :' : . : | 1 1 .j. . . : . ':. J á Bibliotaca de la Universidad Panameric&na" . : .fosé Luis G¿rela Garcfa. i I 1 r*tE ¡ ¡€t i I üb . l'.: .lurfdrcasde ta UNAM" 't. . t: .:' . 1.. Biblisteca del lnstieutc de lnvestigaciones.