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ALUNO

CARRINHO

CONCURSO PBLICO

O QUE MAIS COBRADO SOBRE ORAMENTO


PBLICO EM CONCURSOS?

25 de novembro de 2015 Compartilhar 1 Tweet

O Oramento Pblico um assunto amplo e muito cobrado nos


concursos relacionados a diversas reas principalmente a
Administrao Pblica, Financeira e Oramentria e tambm
Contabilidade. Foi pensando nisso resolvemos apresentar o que
a bancas mais cobram nos concursos sobre o Oramento
Pblico.

Por ser um amplo assunto realizamos a diviso em partes


espec cas que voc ver a seguir:

TCNICAS ORAMENTRIAS
Iniciaremos com a abordagem sobre as Tcnicas Oramentrias
que nada mais so do que os Tipos de Oramentos.

Oramento Tradicional
Neste tipo de oramento explicitado apenas o objeto de gasto.

Oramento de Desempenho
J neste oramento so apresentadas duas dimenses, sendo, o
Objetivo do gatos e o Programa de trabalho.

Oramento Programa
Oramento que expressa, nanceira e sicamente, os
programas de trabalho de governo.

Oramento Participativo
Contempla a populao no processo decisrio, por meio de
lideranas ou audincias pblicas.

Oramento Base-Zero
Visa a necessidade de justi cativa de todos os programas cada
vez que se inicia um novo ciclo oramentrio.

Oramento Incremental (ou inercial)


Sua elaborao realizada por meio de ajustes marginais nos
itens de receita e despesa.

Oramento Com Teto Fixo


Como o prprio nome diz, este tipo de oramento utiliza de
critrios de alocao de recursos estabelecidos por meio de um
quantitativo nanceiro xo (teto).

No podemos deixar de atenta-lo a importncia do Oramento


Programa que em muitos editais possu um tpico/item que
aborda especi camente esse tipo de Oramento.
Ento reserve mais de sua ateno ao Oramento Programa e
para lhe ajudar apresento a voc uma sntese sobre as suas
caractersticas:

Oramento-programa aquele que apresenta os propsitos,


objetivos e metas para os quais a administrao solicita os
recursos necessrios, identi ca os custos dos programas
propostos para alcanar tais objetivos e os dados quantitativos
que medem as realizaes e o trabalho realizado dentro de
cada programa. Foi introduzido no Brasil por meio da Lei no
4.320/64 e do Decreto-Lei no 200/67. A Constituio Federal de
1988 consolidou de nitivamente a adoo do oramento-
programa, ao vincular o processo oramentrio ao PPA, LDO e
LOA.

Como j conhece os Tipos de Oramentos mais cobrados nos


concurso necessrio que voc saiba quais so os Princpios
Oramentrios que norteiam e estabelecem exigncias acerca
do contedo, do perodo e sobre outros aspetos relativos ao
Oramento Pblico.

Princpio Oramentrio da Unidade


Este princpio est previsto no artigo 2 da Lei n 4.320/1964,
cada ente da federao (Unio, Estado ou Municpio) deve
possuir apenas um oramento, estruturado de maneira
uniforme.

Princpio Oramentrio da Universalidade


Determina que a Lei Oramentria dever conter todas as
receitas e despesas. Isso possibilita controle parlamentar sobre
todos os ingressos e dispndios administrados pelo ente
pblico.

Princpio Oramentrio da Anualidade ou Periodicidade


Exigi que o oramento seja elaborado e autorizado para um
determinado perodo de tempo, geralmente um ano. No Brasil,
o exerccio nanceiro coincide com o ano civil, conforme dispe
o artigo 34 da Lei n 4320/1964.

Princpio Oramentrio da Exclusividade


Tem por objetivo impedir a prtica, muito comum no passado,
da incluso de dispositivos de natureza diversa de matria
oramentria.

Princpio Oramentrio do Equilbrio


Esse princpio estabelece que o montante da despesa
autorizada em cada exerccio nanceiro no poder ser
superior ao total de receitas estimadas para o mesmo perodo.

Princpio Oramentrio da Legalidade


Tem o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado
administrao pblica, segundo o qual cabe ao Poder Pblico
fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei
expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames da
lei.

Princpio Oramentrio da Publicidade


O princpio da publicidade est previsto no artigo 37 da
Constituio Federal e tambm se aplica s peas
oramentrias.

Princpio Oramentrio da Especi cao ou Especializao


Segundo este princpio, as receitas e despesas oramentrias
devem ser autorizadas pelo Poder Legislativo em parcelas
discriminadas e no pelo seu valor global, facilitando o
acompanhamento e o controle do gasto pblico.

Princpio Oramentrio da No-Afetao da Receita


Tal princpio encontra-se consagrado, como regra geral, no
inciso IV, do artigo 167, da Constituio Federal de 1988,
quando veda a vinculao de receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa.

PPA, LDO e LOA:


Voc deve ter observado a relao dos Instrumentos
Normativos PPA, LDO e LOA com as Tcnicas Oramentrias e
os Princpios Oramentrios. Essa relao existe devido ao
PROCESSO ORAMENTRIO tambm conhecido por CCLO
ORAMENTRIO e que sempre so cobrados nos concursos que
tratam sobre o Oramento Pblico.

Ento vamos falar mais sobre o PPA, a LDO e a LOA, para que
voc possa compreender da melhor formar o Processo
Oramentrio.

O Plano Plurianual PPA o instrumento de planejamento que


estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada. O PPA declara as escolhas
pactuadas com a sociedade e contribui para viabilizar os
objetivos fundamentais da Repblica. Alm disso, organiza a
ao de governo na busca de um melhor desempenho da
Administrao Pblica.

A Lei de Diretrizes Oramentrias LDO estabelece as metas e


prioridades para o exerccio nanceiro seguinte; orienta a
elaborao do Oramento; dispe sobre alterao na legislao
tributria; estabelece a poltica de aplicao das agncias
nanceiras de fomento.
o instrumento por meio do qual o governo estabelece as
principais diretrizes e metas da Administrao Pblica para o
prazo de um exerccio. Ela estabelece um elo entre o Plano
Plurianual de Ao Governamental e a Lei Oramentria Anual,
uma vez que refora quais programas relacionados no PPAG
tero prioridade na programao e execuo oramentria.
Ao estudar a LDO, voc no pode se esquecer dos Anexos de
Metas Fiscais AMF e de Riscos Fiscais ARF.

J a Lei Oramentria Anual LOA, um instrumento de


planejamento governamental onde so previstas as receitas e
xadas as despesas para um determinado perodo e nos
referimos ela como Oramento Pblico.
na LOA que o governo de ne as prioridades contidas no PPA e
as metas que devero ser atingidas naquele ano. A LOA
disciplina todas as aes do Governo Federal. Nenhuma
despesa pblica pode ser executada fora do Oramento, mas
nem tudo feito pelo Governo Federal. As aes dos governos
estaduais e municipais devem estar registradas nas leis
oramentrias dos Estados e Municpios. No Congresso,
deputados e senadores discutem, na Comisso Mista de Planos,
Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO), a proposta enviada
pelo Executivo, fazem as modi caes que julgam necessrias
por meio das emendas e votam o projeto. Depois de aprovado,
o projeto sancionado pelo Presidente da Repblica e se
transforma em Lei.

PROCESSO OUCICLOORAMENTRIO:
Agora podemos fala sobre o Ciclo Oramentrio, que
chamado assim em funo do seu processo ser contnuo.
O Ciclo Oramentrio composto por uma sequncia de fases
que devem ser cumpridas, onde ocorre a elaborao,
aprovao, execuo, controle e avaliao dos programas do
setor pblico relativo as questes fsicas e nanceiras, ou seja,
durante o Ciclo Oramentrio que so processadas as
atividades tpicas do oramento pblico.

Ao estudar sobre Ciclo Oramentrio deve-se tambm estudar


os prazos, ento atente-se a eles.
O primeiro passo na elaborao do oramento pblico a
de nio do Plano Plurianual (PPA), no qual so identi cadas as
prioridades de gesto durante quatro anos. Deve ser enviado
ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica em at 4
(quatro) meses antes do encerramento do primeiro exerccio
nanceiro, ou seja, 31 de agosto do primeiro ano do mandato e
deve ser apreciado e devolvido para sano presidencial at 22
de dezembro (encerramento da sesso legislativa) do mesmo
ano.
Deve, tambm, o chefe do poder Executivo enviar ao Congresso
Nacional at o dia 15 de abril de cada ano o projeto da LDO
para que seja votada e aprovada at 17 de julho do mesmo ano.
Sem a aprovao da LDO, deputados e senadores no podem
entrar em recesso parlamentar.
Por m, com base no contedo aprovado na LDO, deve ser feita
a elaborao da LOA Lei Oramentria Anual (o oramento
propriamente dito), passo que naliza a realizao do
oramento.
Ser a LOA que revelar a origem, o montante e o destino dos
recursos a serem gastos no Pas, devendo ser encaminhada at
31 de agosto de cada ano e aprovada at o dia 22 de dezembro.

No devemos esquecer dos prazos de validade do PPA, LDO e


LOA:
RECEITAS E DESPESAS:
As Receitas e Despesas por serem previstas e xadas
respectivamente no Oramento Pblico, tambm so cobradas
em todos os concursos relativos ao Oramento.
As bancas sempre cobram a classi cao e os estgios das
Receitas e Despesas.

As Receitas so classi cadas pela:


Origem: podendo ser Originrias ou Derivadas
Natureza: de nidas como Oramentrias ou Extra
Oramentrias
Repercusso Patrimonial: de formas Efetivas ou No efetivas
Regularidade: sendo Ordinrias ou Extraordinrias
Forma de sua realizao: poder ocorrer por Receitas Prprias,
de Transferncias e de Financiamentos.

Temos tambm a Classi cao Econmica das Receitas


Oramentrias, onde esto classi cadas as Receitas Correntes e
as de Capital.

Como Receitas Correntes esto classi cadas as Receitas:


Tributrias;
De Contribuies;
Patrimonial;
Agropecuria;
Industrial;
Receitas de Servios;
Transferncias Correntes;
Outras Receitas Correntes.

Esto Classi cadas como Receitas de Capital as seguintes


Receitas:
Operaes de Crdito;
Alienao de Bens;
Amortizao de Emprstimos;
Transferncias de Capital.

Estgios da Receita: a receita dever percorrer trs estgios, a


saber:
a. Previso;
b. Lanamento; e
c. Arrecadao e Recolhimento.

J as despesas so classi cadas em Despesa Oramentria e


Despesa extra-oramentria.
Segundo a classi cao econmica, assim como a Receita, a
Despesas tambm classi cada como Despesas Correntes e de
Capital, onde:

So Classi cadas como Despesas Correntes as:


Despesas de custeio;
Transferncias correntes;
Subvenes sociais;
Subvenes econmicas.

Como Despesas de Capital esto classi cadas as:


Despesas de investimentos;
Inverses nanceiras;
Transferncias de capital.

Sobre os Estgios da Despesas importante atentar-se para um


estgio que muitas vezes no apresentado, chamado de
FIXAO, que geralmente cobrado nos concursos relativos a
contabilidade.

A despesa oramentria, desde a edio do Cdigo de


Contabilidade Pblica, em 8 de novembro de 1992, determinou
que toda a despesa do Estado deve passar por trs estgios.
a. o empenho;
b. a liquidao; e
c. pagamento.

Alis, tal procedimento con gura-se at hoje, consoante se


veri ca da Lei n 4.320/64.
Entretanto, deve-se fazer uma ressalva neste ponto, pois,
obviamente, a escriturao contbil da despesa oramentria
deve, ainda, ser registrada tambm quanto ao aspecto relativo
ao crdito xado na lei oramentria que constitui, na realidade,
em mais uma etapa ou estgio, denominado Fixao.
Sendo assim, caso o concurso seja relativo a contabilidade
importante atentar-se aos estgios na seguinte ordem:
a. a xao;
b. o empenho;
c. a liquidao; e
d. pagamento.
BASE LEGAL:
Por m, e sendo de extrema importncia, chegamos aos
aspectos relacionados ao embasamento legal sobre o
Oramento Pblico, onde temos:
A Constituio Federal: arts. 165 a 169;
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101/2000);
A Lei 4.320/1964;
O Decreto 200/1967.

Tutora Sara Martins de Oliveira


Gostou do Assunto? Deixe Sua opinio ela muito importante
para ns.

25 de novembro de 2015 Compartilhar 1 Tweet

VEJA TAMBM

Estou tentando car atualizado e ouvi no rdio:


Hashtag e Twitter! O que signi cam esses
termos?

COMENTRIOS
Sergio Vargas Okuyama fev 20, 2016
Considero de grande validade a colocao de informaes como a que fez
a Sara, visto que, aqueles que adquirem as apostilas quase sempre no
tem esse tipo de informao, como o meu caso. Gostaria de saber se h
outras matrias desse tipo, para as matrias de contabilidade,
contabilidade pblica, e demais matrias para o concurso do TRF 3
especialidade contadoria, visto que, soube que cada banca examinadora
tem seu mtodo de trabalho e preferncias. J adquiri as apostilas com
vocs.

Maxi Educa maio 17, 2016


Ol, Obrigada pelo comentrio sobre o post, a sua opinio muito
importante para a avaliao do nosso trabalho. Sim, iremos publicar outros
posts com os contedos mais cobrados sobre os diversos ramos da
Contabilidade, inclusive a Contabilidade Pblica. Tambm sero
disponibilizados posts com alguns dos principais tpicos dos concursos,
sendo de forma espec ca sobre determinada instituio e banca,
sendo de forma espec ca sobre determinada instituio e banca,
conforme forem sendo publicados os editais. Aconselho que continue
acompanhando o nosso blog, pois brevemente teremos novos posts sobre
Contabilidade e tambm sobre Oramento Pblico, que acredito que
sero de grande utilidade. Boa Sorte e Bons Estudos! Sara

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