TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER CHINA

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 TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO I: ANTECEDENTES ....................................................................................3

1.1. Antecedentes..............................................................................................................3

CAPITULO II: BENEFICIOS .......................................................................................... 5

CAPITULO III: SISTEMAS Y TIPOS DE DESGRAVACIONES .................................8

CAPITULO IV: SECTORES SENSIBLES Y PLAZOS DE DESGRAVACION ........10

CAPITULO IV: REGLAS DE ORIGEN ........................................................................13

4.1. Criterios de calificacin de Origen. ..........................................................................13
4.1. Criterios de Certificacin Origen. ............................................................................13
4.1. Criterios de Verificacin de Origen..........................................................................14

CAPITULO V: OPORTUNIDADES DETECTADAS ...................................................15

CONCLUSIONES ...........................................................................................................20

RECOMENDACIONES .................................................................................................20

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................21

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 CAPTULO I: ANTECEDENTES

1.1 ANTECEDENTES

Desde 1971, ao en el cual China y Per establecieron lazos diplomticos, ambos

pases han sostenido frecuentes intercambios y comunicaciones en aspectos
polticos y econmicos; habiendo logrado adems un importante desarrollo en las
reas de cooperacin y coordinacin en ciencia y tecnologa, educacin y cultura.

China y Per han mantenido una estrecha relacin desde mediados del siglo XIX
cuando los primeros inmigrantes chinos llegaron al Per para trabajar en el sector
agrcola. Desde entonces, ambos pases han compartido un vnculo bilateral muy
slido. Estos lazos amigables se fortalecieron en noviembre de 1971, cuando Per
reconoci la poltica de una sola China y estableci relaciones diplomticas con
la Repblica Popular China.

Durante los aos 80, el flujo comercial entre China y Per no super los US$ 100
millones anuales.

Por otro lado, en trminos de inversin, en los aos noventa, las empresas chinas
comenzaron a abrir oficinas en Per y recientemente algunas compaas peruanas
han comenzado a hacer lo mismo en China.

En el 2006, el comercio bilateral creci hasta un estimado de US$ 3,700 millones

y China se convirti en el segundo socio comercial del Per.

Estos hechos ponen de manifiesto el fuerte potencial que tiene la asociacin bilateral
entre Per y China.

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 PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS PREVIOS AL TLC PER CHINA

18 NOVIEMBRE DE 2006:

Negociacin formal de un acuerdo comercial entre los pases de Per y China.

FEBRERO 2007

Anlisis de las tendencias del comercio bilateral y las inversiones.

7 DE SETIEMBRE

Lanzamiento oficial de las negociaciones entre Per y China a travs del

Memorando de Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones
Econmicas y Comerciales.

NOVIEMBRE 2007:

Abordaje de asuntos relacionados a la negociacin.

En este sentido, se ha llegado a un acuerdo en los siguientes temas:

Comercio de Bienes
Reglas de Origen
Defensa Comercial
Servicios
Inversiones
Entrada Temporal de Personas de Negocios
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Obstculos Tcnicos al Comercio
Solucin de Controversias
Procedimientos Aduaneros
Propiedad Intelectual
Cooperacin
Asuntos Institucionales

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 CAPTULO II: BENEFICIOS

Es el octavo tratado de Libre Comercio negociado por el gigante asitico y el segundo

con Amrica Latina tras ser alcanzado con Chile en el 2005.Es uno de los acontecimientos
que ha marcado la historia de nuestro pas, pues ha pasado a formar parte de una relacin
exclusiva con China.

El mercado chino representa una gran oportunidad para el Per. Demogrficamente,

China es el mercado ms grande del mundo, al contar con una poblacin cercana a los
1,300 millones de habitantes, de los cuales aproximadamente 500 millones de habitantes
se encuentran en zonas urbanas, caracterizadas por mostrar un poder adquisitivo
creciente.

Manifiesta (EL COMERCIO , 2009) :

El TLC chino-peruano es integral y abarca desde el comercio de bienes, al de
servicios, defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, solucin de
controversias, propiedad intelectual o asuntos institucionales.

Segn (MINCETUR, 2007)

Es el primer acuerdo comercial amplio que obtiene China con un pas en vas de desarrollo
donde se incluye simultneamente provisiones sobre comercio de bienes, servicios e
inversiones.

Asimismo, la firma del Tratado entre Per y China ha conllevado los siguientes beneficios
a considerar:

Se obtiene un acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del mundo,

con ms de 1,300 millones de personas.

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 En las negociaciones, el Per ha buscado que sus principales productos de
exportacin, as como los que poseen potencial exportador, se beneficien con un
acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se ha logrado que una amplia
gama de productos peruanos (agrcolas, pesqueros, industriales) ingresen en
condiciones preferenciales a dicho mercado.

El acuerdo permitir estrechar las relaciones comerciales con el principal

proveedor mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el incremento
de la eficiencia en la industria domstica, permitiendo as que se integre en
cadenas productivas con el Asia con la finalidad de vender en mercados de la
regin.

Se mantienen los mecanismos de defensa comercial existentes (salvaguardia

global, anti-dumping y medidas compensatorias), y se genera un mecanismo de
salvaguardia bilateral entre las Partes.

El Acuerdo de Cooperacin Aduanera permitir que las Aduanas se soliciten

informacin sobre caractersticas tales como el valor u origen de una mercanca,
la cual podr ser utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto facilitar
las labores de investigacin.

Segn Jaime Cceres Sayn, presidente de la Confederacin Nacional de Instituciones

Empresariales Privadas (CONFIEP), dijo que este acuerdo incrementar el intercambio
comercial y la atraccin de inversiones asiticas al pas.

Contribuye sustancialmente en el objetivo del Per por convertirse en lder del

Pacfico Sur y centro de negocios en Amrica del Sur.

Permite un acceso preferencial al mercado chino figura una amplia gama de

productos agrcolas y pesqueros entre los que se encuentran: uvas, esprragos,
ctricos, pimientos, tomate, cacao, frutos secos, frejoles, alcachofas, ajos, cebollas,

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paltas, fresas, harina de pescado, aceite de pescado, pota, pulpos frescos, pescado
congelado, langostinos, entre otros.

Promueve la facilitacin del comercio mediante regmenes aduaneros que

simplifican los trmites que se deben seguir para la admisin temporal de
mercancas

Las estructuras productivas de Per y China son en general complementarias. Por

el lado de las exportaciones peruanas e importaciones chinas, existen
coincidencias en los casos de las materias primas y manufacturas basadas en
recursos naturales (productos mineros, pesqueros, agroindustriales). Mientras
que, por el lado de las importaciones peruanas y exportaciones chinas, existe una
clara complementariedad en lo que se refiere a manufacturas no basadas en
recursos naturales, principalmente bienes de capital (maquinaria y equipos) y
bienes de consumo duraderos no producidos en el pas.

Desde el punto de vista comercial, China ya es actualmente el segundo socio

comercial ms importante del Per. Entre enero y noviembre de 2007, el flujo
comercial con China ascendi a cerca de US$ 4,900 millones, 48.5% superior al
monto registrado en similar perodo del ao anterior.

Un acuerdo comercial con China ayudar en reducir el impacto negativo causado

por acuerdos que terceros pases ya han firmado con China, al reducirse la brecha
entre el arancel cobrado por China a los productos precedentes de estos pases con
el arancel cobrado al producto originario del Per.

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 CAPTULO III: SISTEMAS Y TIPOS DE
DESGRAVACIONES

Las categoras de desgravacin contempladas en el TLC Per-China son las siguientes:

A: desgravacin inmediata.
B: desgravacin en 5 aos.
C: desgravacin en 10 aos.
D: exclusin.
E: 16 aos, cuyo esquema de desgravacin es la siguiente:

F: desgravacin lineal en 8 aos.

G: desgravacin lineal en 12 aos
H: desgravacin lineal en 15 aos
I: desgravacin lineal en 17 aos
J1: desgravacin en 17 aos con un perodo de gracia de 4 aos. Esto quiere decir que
por los primeros 4 aos no habr reduccin arancelaria.

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J2: desgravacin en 17 aos con un perodo de gracia de 8 aos. Esto quiere decir que
por los primeros 8 aos no habr reduccin arancelaria.
J3: desgravacin en 17 aos con un perodo de gracia de 10 aos. Esto quiere decir que
por los primeros 10 aos no habr reduccin arancelaria.

En las Categoras K y L, China otorga al Per un trato preferente similar al que le brinda
a Chile en la actualidad. Esto significa que, desde el momento en que el TLC entra en
vigencia, los productos peruanos en estas categoras entran en iguales condiciones que
los productos chilenos.
(m) K: esquema de desgravacin es el siguiente:

(n) L: esquema de desgravacin es el siguiente:

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 CAPTULO IV: SECTORES SENSIBLESY
PLAZOS DE DESGRAVACIN.

Exceptuados: PERU excluy 592 productos (T&C, calzados y algunos

metalmecnicos) que representan un 10% de las M PERU CHINA;
CHINA excluy 422 productos (algunos de inters de PERU: caf, tabaco, de
pesca y madera) pero que slo representan el 1% de las M
CHINA PERU

Total en plazo definido: Per ofrece desgravacin total de sus aranceles (en
un plazo definido) al 90% de las exportaciones de China a Per y casi al 92%
de lneas arancelarias. Por ltimo, el Per podr mantener la aplicacin del
mecanismo de franja de precios. Por su parte, China ofrece desgravacin total
de sus aranceles (en un plazo definido) al 98.98% de las exportaciones del
Per y casi al 94.5% de lneas arancelarias.

Lenta: entre 12 a 17 aos (con algunos plazos de gracia) para el 4% de M

PERU CHINA (143 l.a.) y el 13% de M CHN PER (63 l.a.)

Franja de Precios Agrcolas: PERU logr mantener este mecanismo, que da

preferencia a la CAN.

LSC (OMC): en 10 aos gozarn de arancel cero el 86% de X

PERU CHINA (90% l.a.) y el 86% de X CHNPER (93% l.a.)

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TABLA N07: Desgravacin arancelaria de Per por sectores de actividad econmica.

(FUENTE: MINCETUR, 2007)

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TABLA N08: Desgravacin arancelaria de China por sectores de actividad
econmica.

(FUENTE: MINCETUR, 2007)

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 CAPTULO V: REGLAS DE ORIGEN

5.1.CRITERIOS DE CALIFICACIN DE ORIGEN

En el captulo se han acordado tres criterios:

a) totalmente obtenido
b) cuando las mercancas emplean nicamente materiales originarios
c) cuando las mercancas emplean materiales no originarios (los Requisitos Especficos
de Origen - REOs).

Estos criterios reflejan la estructura productiva del Per, lo que implica reglas flexibles
para nuestros principales productos de exportacin y reglas con mayor requerimiento de
produccin para algunos productos sensibles. Adicionalmente, se ha acordado requisitos
especficos de origen que contemplan reglas alternativas de salto de clasificacin
arancelaria o valor de contenido regional.
A su vez se han acordado reglas para los materiales de empaque o embalaje para la venta
al por menor, los cuales no se considerarn para la calificacin de origen de productos
totalmente obtenidos.

5.2.CRITERIOS DE CERTIFICACIN DE ORIGEN

A fin de solicitar trato arancelario preferencial el importador debe tener un Certificado de

Origen al momento de la importacin, que es emitido bajo un formato preestablecido y
completado en ingls a solicitud del exportador y refrendado por la Entidad Certificadora
de la Parte exportadora.
El certificado de origen se deber emitir antes del momento de exportacin. No obstante,
ello, es posible emitir copias de los Certificados de Origen ante robo, prdida o
destruccin. Si el Certificado no fue emitido al momento de la importacin por motivos
debido a errores involuntarios omisiones, o cuando fue rechazado por la autoridad

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aduanera de la Parte importadora; la Entidad Certificadora puede emitir un Certificado de
Origen. El Certificado de Origen tendr una validez de1 ao.

Se debe sealar que es posible solicitar la devolucin de los aranceles de mercancas

originarias, siempre y cuando el importador declare al momento de la importacin que
eran mercancas originarias, presente el certificado de origen y cualquier otro documento
que requiera la autoridad aduanera. Dicha solicitud se deber realizar dentro de un ao
posterior a la importacin de la mercanca.

Por otro lado, se han acordado excepciones a la presentacin del Certificado de Origen,
si las mercancas no superan los 600 dlares. No obstante, ello, dichas mercancas deben
presentar una Declaracin Jurada de Origen del productor o exportador de la mercanca,
la cual tiene una validez de 1 ao.

5.3.VERIFICACIN DE ORIGEN

Cuando el pas importador tenga dudas acerca del origen de una mercanca, ste llevar a
cabo un proceso de verificacin de origen, a fin de determinar si las mercancas
exportadas por la otra Parte cumplieron con lo establecido en el Acuerdo.
La Parte verificadora puede solicitar informacin al importador, exportador o productor
de la mercanca, a fin de que demuestre el cumplimiento de origen, puede solicitar la
realizacin de visitas a las instalaciones de la empresa exportadora, e incluso puede
solicitar asistencia para la verificacin de origen.
El proceso de verificacin se debe realizar en un plazo mximo de 300 das despus de la
notificacin del proceso de verificacin de origen, debiendo la parte importadora emitir
su determinacin por escrito.

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 CAPTULO VI: OPORTUNIDADES DETECTADAS

Partiremos la identificacin de las oportunidades detectadas a partir del Tratado de Libre

Comercio Per China, despus del anlisis de la oferta China de desgravacin
representada en un grfico por sectores

Grfico N07: Oferta China de desgravacin arancelaria

Fuente (MINCETUR, 2009)

Grfico N08: Desgravacin arancelaria China en Sector Agricultura

Fuente (MINCETUR, 2009)

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Sin embargo, se logr mantener la proteccin a algunos sectores sensibles, sobre todo en
textiles:

Grfico N09 Oferta de Per en desgravacin arancelaria

Fuente (MINCETUR, 2009)

Grfico N10: Desgravacin arancelaria China en Sector Textil

Fuente (MINCETUR, 2009)

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Entre los productos que tendremos como oportunidad detectada para la exportacin
aprovechando el Tratado de Libre Comercio Per-China, podemos encontrar:

Producto Caf
Actualmente el mercado para este producto considerado bandera- comprende 46
pases, y para este ao la Junta Nacional del Caf (JNC) espera que el portafolio
de destinos se incremente a 50 con el ingreso de cuatro nuevos pases asiticos.
Los principales mercados de ese continente para el grano peruano son Japn,
Singapur, Taiwn, Corea del Sur y China.
En China el consumo de caf obedece ms a una cultura de occidentalizacin, por
ello su produccin es de solo 330 mil quintales y lo destina para consumo interno.
Sin embargo, hay indicios que comenzaran a producir.

Producto Madera
El tercer sub sector no tradicional con el ms alto crecimiento (175%). Sus envos
por US$ 23 millones 055 mil no solo son de madera aserrada, sino de productos
semi manufacturados, madera chapada y contrachapada y hojas, chapas y lminas.
Le sigue con un crecimiento de 110% el sub sector pesca, su monto exportado
pas de US$ 15 millones 312 mil a US$ 32 millones 154 mil.

Producto Uva
La exportacin crece a buen ritmo. Uno de los principales mercados de destino es
China, que registr un incremento de las exportaciones de 25% entre el 2008 y el
2009, resalt la Embajada del Per en ese pas.
Sin embargo, nuestro pas mantiene una situacin competitiva para el ingreso de
este producto a China, debido a que de un lado cuenta con un protocolo sanitario,
y del otro con los beneficios arancelarios gracias al TLC vigente con dicho pas.
El arancel normal es de 13%, mientras que el Per tiene acceso en el presente ao
al 7,8%. Luego se reducir 1,3% anual hasta llegar al nivel cero en el 2016.La
principal ventana de consumo de uvas la constituye el Ao Nuevo Chino, que por
lo general se celebra entre fines de enero y febrero.

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 Producto Mango
Es uno de los productos que se suma al abanico de opciones que tiene el Per para
poder exportar tanto a Japn y ahora al inmenso mercado Chino.
Respecto al control de la mosca de la fruta, destaca la actividad de campo que
ejecuta SENASA, consiste en el monitoreo de las especies de mosca de la fruta.
Toda la red de trampeo pertenece a un sistema de georreferenciacin.

Producto Esprragos
Las exportaciones de esprragos en conserva sumaron 106 millones de dlares en
el 2010, lo que represent una cada de 7.1 por ciento frente al 2009, pero este ao
se registrara una recuperacin de los envos al exterior.
Finalmente, para el 2011 se prev una recuperacin, dado que se esperan mejores
precios promedio de exportacin, debido a la menor oferta mundial ante la
reduccin en la produccin de China.

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CONCLUSIONES

La economa china ofrece enormes oportunidades por su tamao, crecimiento y

complementariedad a las economas latinoamericanas, y en particular a la
economa peruana.

El volumen de inversiones: No refleja todava el potencial existente; se concentra

casi en su totalidad en minera y; No ofrece una alternativa al comercio de bienes
que podra aliviar presiones proteccionistas.

El TLC con China es un paso importante para profundizar la integracin e

impulsar la diversificacin de las exportaciones peruanas e inversiones chinas.

El TLC debe ser visto como parte de una agenda complementaria de polticas,
donde ninguna pieza aislada tiene condiciones de maximizar los beneficios y
minimizar los costos de la integracin.

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RECOMENDACIONES

Sus beneficios, aunque significativos, no deben ser sobrestimados. Los mayores

beneficios vendrn a mediano y largo plazo, los cuales van a exigir un constante
monitoreo.

Es necesario implementar polticas de Estado que tiendan a mejorar la competitividad

de nuestras empresas en el mediano y largo plazo, entendiendo por ello principalmente
la renovacin tecnolgica, mejora de la infraestructura productiva y de
comunicaciones, capacitacin del recurso humano, entre otros aspectos que permitan
bajar costos a escala. Ello redundar en un mejor escenario para la industria nacional,
no solo para enfrentar la feroz competencia de los productos chinos, sino tambin para
ampliar nuestra oferta exportable.

Las instituciones involucradas (Administracin Tributaria, INDECOPI, MINCETUR,

gremios empresariales, etc.), deberan adoptar las acciones necesarias que impidan el
ingreso de aquellos productos chinos que transgreden los principios de la OMC y
llegan al mercado nacional mediante precios dumping,
subvaluaciones/sobrevaluaciones o triangulaciones. Si estas prcticas desleales no son
encaradas con la debida severidad y sostenibilidad en el tiempo, la implementacin del
TLC con China podra tener un costo social bastante alto para el pas en trminos de
desempleo, conflictos sociales y mayor pobreza.

El Per debe aspirar fundamentalmente a colocar productos con mayor valor agregado
en un inmenso mercado que cada vez ms incrementa su poder adquisitivo, y en el
cual an tenemos un techo bastante alto para posicionar nuestros productos.

El desafo consiste en lograr una relacin equitativa entre ambos pases, que supere el
viejo esquema de relacin entre una economa primario-exportadora y una nacin
industrializada, y que exija a China lealtad en su comercio bilateral, y responsabilidad
social y medioambiental en sus inversiones.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_china/texto_acuerdo.htm
http://www.buenastareas.com/ensayos/Ventajas-y-Desventajas-Del-Tratado-De/339538.html

Centro de Estudios APEC. TLC Per - China: Oportunidades y desafos para la economa peruana. Disponible en:
http://www1.up.edu.pe/_data/boletin/noticia/20091020144545_09-06%20TLC%20CHN-PER(SemPUCSaoPaulo).pdf

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