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Democracia ¿Dónde estás?

Derechos humanos, violencia institucional y
subjetividad política en la provincia de Río Negro

Democracia ¿Dónde estás?

Derechos humanos, violencia institucional y
subjetividad política en la provincia de Río Negro

Juan José Guidi, Élida Pica, María Julia Spigariol,
RobertoTarifeño Molina, Daniel Welschinger,
Gonzalo Schroh, Fabián Riva.

Roberto Tarifeño Molina.1a ed. Colaboradores: Juan José Guidi. en septiembre de 2015. 22x15 cm. Fabián Riva. Título CDD A863 Diseño de tapa e interiores: Mariano Blanco | Ji! diseño y comunicación. . María Julia Spigariol. xx p. Autores Varios titulo . . Daniel Welschinger. Élida Pica. ISBN xxx-xxx-xxx-xxx-x 1. I. Ensayo.723 ISBN xxx-xxx-xxx-xxx-x Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra. Gonzalo Schroh. República Argentina.Viedma : Cooperativa El Piquillín. por cualquier medio o procedimiento sin permiso previo del editor y/o autor. 2015. Queda hecho el depósito que establece la Ley 11. Impreso en la Patagonia. Compilador: Daniel Welschinger. .

no las palabras no hacen el amor hacen la ausencia si digo agua ¿beberé? si digo pan ¿comeré? en esta noche en este mundo extraordinario silencio el de esta noche lo que pasa con el alma es que no se ve lo que pasa con la mente es que no se ve lo que pasa con el espíritu es que no se ve ¿de dónde viene esta conspiración de invisibilidades? Alejandra Pizarnik .

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No debería habernos sorprendido. pero igualmente hemos tratado de dar cuenta de algunos procesos de estructura y normas regulativas que al menos nos informen de las consecuencias que se nos imponen. Vivimos una época de fuerte reorga- nización hegemónica a nivel global. en cada cuerpo. sus modos de na- 7 . pero no lo es. este libro presenta algunos de los resultados de un proyecto de investigación desarrollado en una universidad pública argentina. Sin embargo. Una paradoja parece una contradicción. sobre las subjetividades. el mismo día que nos habilitaba su edición. paradójicamente. ne- cesariamente periférico) la violencia institucional. Nos abocamos entonces a reconocer (desde un lugar parcial. Pero aún así nos comunica algo para tratar de entender intersubjetivamente. El dispositivo “libro” ya no tiene la eficacia simbólica moderna. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Prólogo “A las víctimas” Como suele suceder en estos casos. Tam- bién es verdad que una comprensión completa es siempre ilusoria. en el que la lucha friccional se desarrolla en cada resquicio social. la misma institución nos comunicaba que el informe final había sido desaprobado. en un contexto sobresaturado de información de dudosa calidad. sobre la legitimidad de un orden.

dando cuenta también de nuestro propio estado de crisis en tanto sujetos inmer- sos en esta sociedad tan desigual e injusta. para especificar nuestra aldea. su reproducción. Abordamos un caso. el de la provincia de Río Negro. para par- ticularizarnos. Democracia y Derechos Humanos turalizarse. 8 . Argentina. Elegimos hacerlo asumiendo la responsabilidad que significa tratar de ver la cultura en estado de crisis.

Nuestro interés práctico consiste en contribuir a la creación de un espacio en el que podamos pensar sin miedos. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Introducción Daniel E. Pero aborda la violencia. Welschinger Este trabajo busca ser político. en el que po- damos encontrar su particularidad así como señales de laestructura del problema. pero aún creemos que sólo cuando queden suficientemente expuestos los signos de la violencia instituida en la cultura política. Dos tercios de ellos con armas de fuego. conside- rando las relaciones sociales como algo que ya existe en sí. en el que la comprensión del sentido habilite a reconocer los hechos y sus causas. nos equi- vocamos varias veces. Mientras tanto. cada día. más de cuatro veces la tasa mundial. No sabemos si pudimos aproximarnos a ello. Por lo tanto. el síntoma. No desarrollamos perspectivas juridicistas o criminalógicas porque éstas son ciencias que refieren sus enunciados teóricos al estado de las cosas. cada 100. El costo económico de las actividades 9 . Las tasas registran 25 asesinatos por año. se ocupa de ese Real de la política que la ciencia formalizada suele evitar. casi 380 personas son asesinadas en Latinoamérica.000 habitantes. mayor será la unidad entre conocimien- to e interés social.

la Agrupación Memoria Activa y la Universidad Nacional de Lanús. Todo se agrava aún más cuando ob- servamos que una parte significativa de estas atrocidades provie- nen desde el interior mismo de las instituciones que deberían velar por la seguridad ciudadana. La comparación histórica y estadísti- ca nacional les permiten demostrar que las detenciones ilegales. los abusos en cárceles y comisarías y otras formas de represión institucional son una constante que se mantiene más allá de discursos sobre derechos humanos y políticas que sólo tienden a reformas menores. las desapariciones forzadas de per- sonas. Entre ellas. Otra de las organizaciones con amplia trayectoria es la Coordinadora contra la Represión Po- licial e Institucional (CORREPI). un total de 4278 muertes por violencia institucional. Además. El 46% fueron víctimas del gatillo fácil y el 39% muertos en cárceles y comiserías. el armado de causas. En Argentina existen organizaciones que dan cuenta y analizan periodicamente el estado de los Derechos Humanos. Democracia y Derechos Humanos criminales se calcula que asciende a un 13% del Producto Bruto In- terno (PBI). realiza desde 1994 la presen- tación de su Informe Anual en la Feria del Libro de Buenos Aires (mayo). aproximadamente. Las instituciones del orden han perdido ya toda legitimidad popular. desde el retorno de- mocrático a la actualidad. El 51% de ellos tenían menos de 25 años. el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS). Los casos más difundidos por los medios masivos han sido los de Jorge Julio López. José Luis 10 . fundado en 1979 por Emilio Mignone y Augusto Comte. el 90% se en- contraba por debajo de la Línea de Pobreza. fueron acompañados por la Asociación madres de Plaza de Mayo – Línea Fundadora. las ejecuciones sumarias. que registró. dan cuenta de 69 asesinatos en el marco de protestas y manifesta- ciones sociales (45 de ellas en la represión del 19 y 20 de diciembre del 2001) y 210 personas desaparecidas. las torturas. En 2015.

segun el CELS. muchas veces las declaraciones de funcionarios y referentes políticos “legitiman esas prácticas y las retroalimentan”. El problema se agrava porque. La astuta dinámica del más salvaje capitalismo financiero transnacional concentra cada vez más riqueza en menos actores. Martín Fresneda. como en una ciénaga.. deben primero subordinarse al poder político” (grabación propia). Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Cabezas. aseguró que “la gran deuda que tiene la Argentina es la violencia institucional. En ella. La organización manifiesta su preocu- pación por los casos de las policías de la provincia de Buenos Aires. en un acto realizado en la Universidad Nacional del Comahue en julio del 2014. Walter Bulacio. 1 . Frente a ello.Una biopolítica del control social 11 . Mariano Ferreyra. El mismo Secretario de Derechos Humanos de la Nación. Andrés Nuñez. Carlos Fuen- tealba. el mundo productivo se en- cuentra en una crisis orgánica. Así.. Pero la verda- dera “cifra negra” de casos resulta imposible de saber. Córdoba y Santa Fé. la siempre dificultosa hegemonía pierde terreno frente a la efectividad de la extorsión. porque no podemos entrar en el corazón de la bestia. aún con las políticas sociales actuando como ambulancias.. para triunfar. Es la deuda más grande. El carácter absurdo de las muertes se hunde en los más débiles relatos posmodernos. son aquellos que no logran todavía comprender que las fuerzas de segu- ridad en la Argentina. Iván Torres o César Monsalve. Lo políticamente sustantivo en esto es que no se trata de un conteo de “civiles muertos” en enfren- tamientos con fuerzas de seguridad o de “lamentables accidentes”. sino de personas que murieron como consecuencia de la necesidad intrínseca de los gobiernos de reprimir. Miguel Bru. Tal vez la novedad radique en que ya no hay dialéctica entre inclusión y exclusión. La convalidación política ampara la impunidad provista por el Poder Judicial. la violencia sistémica1 resulta más y más funcional..

tan demonizado por los grupos de in- terés que dominan el sentido común social y tan necesitados de su necesidad en tiempos de comprar sus votos. El modelo estancia se complementa con el de hacienda. pero ello no lo exime de su naturaleza.. 12 .ha- cer algo que impida la serie. R. Tal vez tenga una relativa baja in- tensidad.. Siempre sobre ese Otro tan temido. Ahí. sus miradas de niños/as apenas asomados a la vida. Sus “casos” son siempre “casos no-resueltos” asentados sobre prácticas sedimentadas en el dispositivo encubridor de las institu- ciones (la policial. dando un doble carácter a la subjetividad política: salarial degrada- da y clientelar benefaciente. Cada uno nos duele. Democracia y Derechos Humanos En la provincia de Río Negro. como en tantas otras. pero no solamente). la violencia insiste en concentrarse en los márgenes (Carri. la presencia de sus ausencias. Todos y todas somos afectados. tan racionalmente peligroso. Con ellos mantenemos sus siluetas. la esperanza. Mientras tanto. cada uno nos da mucha rabia y nos pide -a gritos. 1972). también te- nemos demasiados nombres propios que identifican el “caso”. La continuidad se establece entre la matanza y el Estado.. en los barrios suburbanos. Desde la pancarta nos regalan sus sonrisas.. En la actualidad.... Por eso los ritos buscan conjurarlo. en el lugar que habita el Otro.. Eugenio Zaffaroni (2012) denomina a esta verdadera masacre “genocidio por goteo”. Lo que esta fuera del pacto se nos impone con la fuerza de lo real. en la periferia de la periferia. la democracia no es más que un mito. De esta manera (especialmente para los sectores popu- lares).. Cada uno nos remite a un no-lugar del mercado que persiste ordenando las prácticas.. La violencia se condensa y desborda como serie histórica del goce abierto en 1879.. en las asequias de los valles. en la ruralidad. En el “de- sierto”. lo que hay en curso es un (otro) filicidio. en los altos de Bariloche. la judicial.

el caso del primer triple crimen en Cipolletti (María Emilia. La continuidad operativa entre actividades delictivas. el caso “Coco” Garrido. Sergio)… La información oficial da cuenta de 196 “casos” sin resolver… hasta el año 2011. sin que ya nada pudiera ser ocultado. se la circunscribe. se la focaliza. el caso Se- bastián Almeyda. en el mes de junio de 2010. se la territoriali- za. el caso Atahual- pa Martínez Vinaya. junto a la vergüenza de la cobardía. el caso del segundo tri- ple asesinato de Cipolletti (Mónica. en nuestra investigación pudimos estimar al menos cuatro casos sin denunciar. el caso Matías Molinas y Dina Márquez. el caso Guillermo Tra- fiñanco. Paula y Verónica). se inscriben en el imaginario simbolico y se re institucio- nalizan en la cultura política. Como en un ordenado escenario los actores fueron apareciendo uno a uno. el caso “Titi” Almonacid. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro La impunidad habilita el trauma. Cármen y Alejandra). Nino. En todos ellos se pun- tualiza la violencia. el caso Moreira Pedrozo. por cada denuncia formalizada. el caso de la represión en Bariloche (Diego. infierno grande por la densidad de la corrupción que debemos soportar. el caso del doble crimen en Río Colorado. Nuestra fuente oficial han sido los Informe in voce que la Defensoría del Pueblo realiza cada año en instancia de la apertura de sesiones legislativas pero. Esta compilación se abre con una descripción interpretativa de los hechos ocurridos en la ciudad de San Carlos de Bariloche. el caso Cristian Cares. el caso Carlos Painevil. Síntomas de lo que está podrido por debajo de la superficie social y que. el caso Jorge Pilquimán. el caso Freddy Pazos. instituciones 13 . el caso Karen Álvarez. nunca es asumida socialmente como la irrupción sintomática de una trama en crisis. La imposibilidad de superarlos los contemporaneiza recurrentemente llamándole “casos”: el caso Otoño Uriarte. en que se dejaron de publicar las estadísticas. Sí.

El tercer capítulo vuelve a ocuparse de un caso.. Democracia y Derechos Humanos y poder político. en el marco de un estado de derechos. El segundo capítulo aborda el reconocimiento de las formas de organización de las demandas por justicia. en muchos casos. en el denominado Valle Medio de la provincia de Río Negro. Allí podemos ver que son las instancias de origen las que performan a las políticas. ¿Qué racionalidad podemos exigir a quienes han perdido el sentido de sus vidas? ¿Cuáles son los mecanismos para su recuperación? ¿De qué empatía puede ser abastecida tanta solidaridad social. amparados por todo un dispositivo especia- lizado en el encubrimiento público. deviene sustantivo. la dinámica propia de los factores de producción habilitan la serie del goce perverso. En este caso. la participación social e implicancia de la ciudadanía en las formaciones del Estado. sobre los bordes de la locura. en tiempos del privatismo cívico? Con estos y otros interrogantes no menos an- gustiantes. Pero sobrestimamos el poder de los dispositivos. 14 . siguiendo las lecturas del singular trabajo de María Vic- toria Pita (2010). Élida Pica y María Julia Spigariol eligieron afrontar la investigación. Aquí. quedó por un momento al descubierto. El proceso histórico de la institucionalización de la política de de- fensa de los derechos humanos es singularizado por Fabián Riva en el capítulo cuatro. Gonzalo Schroh y Daniel Welschinger esbozan las circuntancias en que tuvo lugar la desaparición del joven Daniel Solano.. Pero tampoco todo sólo es fuerza de la estructura. Es una mirada profunda y valiente. según esta interpreta- ción. Parecía ha- berse producido un lapsus histórico por el cual a la sociedad toda no le quedaría más que hacerse cargo y actuar en consecuencia. como en cada uno de estos espacios institucionales.

3 . por orden de la llamada banda de los viejos. 2 . Las huellas de los actos desarrollados por las hordas de la última dictadura cívico – militar. Su madre (Lidia González) detenida por manifestar públicamente su ignonimia. de aquí que sus prudentes y a la vez sugerentes apreciaciones mantienen toda la solidez que puede tener la palabra de quien sabe muy bien de lo que habla.. el también oficial Juan Carlos Moreira Pedrozo (1993) y Freddy Pasos (1993). La trata de personas. desde lo que presenció Atahualpa (2008) hasta el incendio intencional de la oficina del Juzgado N° 4 de Vied- ma (2015). Quedará para otro libro. tal vez. Nos queda en el tintero contarles las complicidades y continuida- des que van desde el doble crimen de Río Colorado2 hasta el opera- tivo Manzanas Blancas I (2010) y II (2015) desde la corrupta red que atrapó a Otoño3 hasta la actualidad de la vida del valiente oficial Principal Gabriel Ormeño4. Héctor Zorio y Antonio Mandagaray libres e indeminizados. Roberto tarifeño nos invita a reconocer una vez más. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro El penúltimo capítulo también se sirve del relato para reconocer los procesos internos de la educación policial provincial. puede ser notariado en el haber de la globalización. En memoria de Sergio y Raquel (1989)....El capitalismo siempre se ha valido de crear. muertos y “enterrados”. se desempeñó con responsabilidades en la Escuela de Policía de Río Negro. En memoria de Otoño Uriarte (23/10/2006). especialmente. 15 .. al igual que la complicidad corporativa. Las Vegas y tantos otros.Existe una ética del servicio. No es un detalle mencionar que su autor. Existe una ética del servicio. que el peso instituyente de la historia no se encuentra solamente en el pasado. El periférico. Finalmente. y vice- versa. pero también de “accidentado” Juan Antonio Albornoz (28/09/2007) y del valiente Carlos Peralta. pueden tambien ser observadas en la dimensión y el caso que nos ocupa...Ser considerada cosa fetichizada resulta suficiente para calificar como mercancía. 4 . como testigos mudos. pero fue cesanteada en 2009. Los cabarets Venus. Juan José Guidi. para transgredir.. Un testigo en la frontera es el mayor peligro para la actividad ilegal. Cristal. pero parece haberse ido a otra parte. las fronteras. el secuestro de niñas y adolescentes para ser prostituídas.

. Democracia y Derechos Humanos Sólo son palabras. de ampliar el horizonte de dignidad y algo diluir el dolor. la memoria y la justicia.. frente al misterio de los ministerios. en las plazas. De todo ello va este libro. esa que se grita a viva voz en las calles. 16 . como dice Alejandra Pizarnik. es la que nos otorgan las luchas. los reclamos concretos por la verdad. Pero si alguna posibilidad hay de correr los límites reales.

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El acecho de lo Real (a la política)1 Daniel Welschinger y Gonzalo Schroh A las 5 menos veinte de la madrugada del 17 de junio de 2010 Diego Bonefoi.ar) y una edición especial de “Arde Morales” (número cero. en la populosa zona conocida como “el Alto” de la ciudad de San Carlos de Bariloche.Sobre la base del trabajo de campo y descripción densa realizada a partir del relevamien- to de los diarios locales digitales A N Bariloche y Bariloche 2000. el policía disparó por la espalda apuntando hacia la cabeza.barilo- chealmargen. Para esta presentación (algo rizomática en el sentido de ser mapa más que calco). invierno 2010) que nos fuera especialmente remitida por la Dra. 19 . a una distancia aproximada de dos metros. diarios nacionales Clarín y Página 12. es asesinado de un dis- paro en la nuca en una de las diagonales de la plaza del barrio Boris Furman. El Juez Martín Lozada. a quien le tocó el caso. fueron estimadas también las revistas “Al Márgen” (www. Según la versión del Juez.com. El arma homicida es la reglamentaria del Cabo Sergio Colombil. ordenó los rastrillajes y peritajes correspondientes. Pilar Pérez (UNRN). alertados por un posible robo. se pre- sentó en el lugar del asesinato apenas pasadas las 5 de la mañana. cuatro agentes de esa dependencia habrían llegado al lugar y luego de un forcejeo con el menor al efectivo policial se le disparó el arma “sin intención”. diario regional Río Negro. La versión que expone el máximo responsa- ble de la Comisaría 28 señala que. a quien estamos plena- mente agradecidos. de tan sólo 15 años de edad. secuestro de las armas de los policías involucrados y la detención de Colombil. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro La furia en la nieve. 1 .

Los agentes del BORA llegan al lugar y se inicia otro foco de encarnizados enfren- tamientos. cartuchos con balas de goma.O. Bajo una nevada persistente la represión se fue incrementando a medida que llegaban al lugar más y más jóvenes de los otros barrios del Alto. Las autoridades policiales declaran a la prensa local que la fuerza utiliza armas disuasivas.30 horas comienzan a apedrearla. cerca del cuello: Sergio José Cárdenas. comienzan a lle- gar al hospital “Ramón Carrillo” cada vez más y más heridos. en caso en que la situación persista o se agrave. Todos los comercios del lugar cierran sus puertas inmediatamente y aseguran los posibles ingresos. quien recibe una bala de plomo por la espalda.) ya presentes. lo sabe. algunos de gravedad. La furia social se hace incontenible.30 horas un auto particular sin identificación deja en la puerta del hospital el cadáver de un hombre. Sergio trabajaba como auxiliar de limpieza en el hotel Llao Llao. Unas 300 personas saquean y luego destruyen un supermercado del Alto e incendian el automóvil del gerente de la sucursal. amigos y vecinos se reúnen frente a la Comisaría 28 y aproximadamente a las 9. de 29 años. etc.R. Su directora declara a la prensa que la institución se encuentra al borde del colapso y se encuentra realizando urgentes gestiones para reservar lugares en otros establecimientos. estaba casado con una empleada municipal y tenía dos hijos. Un joven que espera los resultados de la intervención qui- 20 . Sin embargo. no letales. hasta que aproximadamente a las 16. Ya son más de 20 las personas gravemente heridas que se encuentran en el hospital y un policía es ingresado con un corte superficial en la cabeza. Inmediatamente se produ- cen feroces enfrentamientos con los policías del lugar y los refuer- zos de la Brigada Operativa Represión y Anti tumultos (B.A. familiares. Democracia y Derechos Humanos En el barrio. que todo lo ve. lo escucha. como gases lacrimóge- nos. Una ambulancia que operaba en el lugar es destrozada con piedras y objetos contundentes.

La Intendencia. ambos estaban armados”. En la sala de urgencias se producen enfren- tamientos entre jóvenes heridos y la fuerza de seguridad asentada para garantizar el orden en la institución. El ministro de gobierno provincial brinda una conferencia de prensa en la que refrenda el accionar policial en todos sus términos. Con la arteria aorta completa- mente destrozada por los perdigones de una itaka. En esos momentos el gobernador suspende su visita a San Car- los de Bariloche y alude “razones climáticas”. El ministro agrega que es lógico que “la policía tiene que defenderse”. con la 21 . En ese momento ingresaba al hospital otro joven de 16 años con una bala de plomo en su abdomen. la po- licía continuó reprimiendo y hubo enfrentamientos toda la noche. Allí emerge la primera demanda. anuncia la inmi- nente llegada de refuerzos procedentes de Viedma y General Roca. Bajo la nieve intermitente se organizan fogatas y piquetes en varias esquinas del barrio Boris Furman. Al otro día se realiza una marcha convocada por diversas orga- nizaciones sociales “para exigir justicia y el cese de la represión en los barrios”. el Concejo Deliberante y demás oficinas públicas estaban cerrados. a la vez que “salió a bancar” la versión de la policía sobre el desenlace en que mataron a Sergio “hubo un forcejeo. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro rúrgica que le realizan a un amigo lesionado en una pierna por una bala de arma de fuego. dado que no confían para nada en la seguridad que allí puedan encontrar. así como la solicitud enviada para que intervengan las fuerzas de Gendarmería Nacional. el Comisario de “la 28” reitera la versión brindada por la mañana y agrega que “el menor portaba un arma calibre 22 al momento de ser abatido”. confió que “sólo los heridos más graves baja- ron al hospital”. A su lado. Asimismo. muere desangra- do cerca de la medianoche. justificó ple- namente la represión diciendo que la policía primero resistió y luego recién reprimió. La directora solicita a la policía que se retire.

esta vez la magnitud de la ferocidad con que actúa la represión resulta inaudita para los pobladores lo- cales y no presenta antecedentes. automóviles… Corridas. en el que una verdadera pueblada puso fin al gobierno municipal de Atilio Feudal. Los manifestantes son dispersados y se retiran por la calle Mitre. se inician nuevos enfrentamientos con el BORA. reunido con varios Concejales. vidrieras y detenidos. las 350 personas presentes marcharon hacia el Centro Cívico. Al llegar a la Unidad Regional de la policía. con pre- sencia de innumerables contusiones y otros importantes signos de violencia. Democracia y Derechos Humanos simpleza y contundencia de las formulaciones populares en la inme- diatez del caos: “el traslado de la Comisaría 28”. artesanos y turistas que hasta ese momento no se habían enterado o sentían que ese conflicto no tenía nada que ver con ellos. De todos modos. La policía persigue a los jóvenes por Mitre y Costanera hasta el shopping de Elfein y Onelli. negocios. rotura de vidrieras. según denunciaron posteriormente. lo que aumenta el caos y la sensación de inseguridad en la ciudadanía. destrozos de automóviles. Mientras tanto el Intendente. Se producen destrozos. 22 . no tuvieron otra opción que involucrarse. La furia estaba llegando a su punto más álgido. Allí es de- tenido un joven a quien golpean ferozmente y le fracturan un brazo. mojados y golpeados en las celdas. Varios de ellos manifes- taron torturas. palos. concluyendo en más corridas. De inmedia- to la policía se aboca a dispersarlos. A las 18 horas se suspende el transporte público en toda la ciudad. fueron haci- nados. vejámenes y robos por partes del personal policial. Cosas como estas no ocurrían en Bariloche desde el año 2002. Como no hubo nin- gún representante político del Estado con quien dialogar. Al final de la calle céntrica principal los jóvenes logran armar una fogata con tachos de basura y elementos reunidos en las inmediaciones. pie- dras y gases se adueñan del centro de la ciudad. En total hubo 15 detenidos que. Los comerciantes.

Si bien el ministro de gobierno. necesaria para realizar los entierros en paz. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro empresarios y sindicalistas. perteneciente al mismo partido político del gobernador pero integrante de diferente línea interna. Las familias de las vícti- mas reiteran el pedido de tranquilidad social. varios comercios del centro permanecieron cerrados. Resulta significativo que el cementerio municipal se encuentre en el mismo barrio epicentro de los acontecimientos. el emergente del día resultaron las decla- raciones del intendente. elevan un pedido a la presidenta de la Nación y al gobernador. el secretario de seguridad y el jefe de policía se encontraban en Bariloche. quien dos meses atrás habría denunciado que la policía mantiene ilegales arreglos y 23 . Los enfrentamientos continuaron hasta las 03. donde se reorganizaban piquetes y fogatas. Durante la noche la policía circuló por los barrios del Alto. Sucede entonces una especie de “tregua” en la que tienen lu- gar las exequias de los tres jóvenes asesinados. regionales y nacionales allí presentes. Una de las versiones más fuertes que circulan en el Alto es la que atribuye el asesinato del niño de 15 años a un ajuste de cuentas hacia el padre de la víctima. por las que declara que el gobierno provincial “se desentiende” de lo que sucede en esta ciudad. Se percibe en- tonces una tensa calma en la que el temor y los rumores no cesan.30 de la madrugada. En el orden del discurso. el desamparo insti- tucional. en el orden material y simbólico. El gobier- no provincial decide retirar las fuerzas policiales de los barrios del Alto. empleado municipal. aproximadamente. que el gobernador ni le llamó para interiorizarse de la situación ni siquiera le atendió el teléfono cuando él mismo lo trató de ubicar. para lograr la intervención de Gendarmería Nacional. mientras que otros cambiaban sus vídriales rotos o colocaban rejas de protección. no puede ser mayor. El sábado 19 de junio ocurren tres hechos importantes. Escenas de hondo dolor y mucha bronca contenida son registradas por los medios lo- cales.

Simultáneamente. En ellas reconoció que existen “algunas falencias” en el dispositivo de contención social pensado para Bari- loche y las atribuyó al “explosivo crecimiento poblacional” que sos- tuvo la región ante los años de bonanza económica. cuyo primer comunicado solicita la renuncia del ministro de seguridad. Queda conformada la “Asamblea Permanente Multisectorial contra la Represión Policial”. En este sentido. Sobre los distur- bios dijo que “muchas personas indignadas creyeron que esta era la forma de sacarse la bronca y otros lisa y llanamente especulan con la situación”. Al mediodía fueron liberados los jóvenes que per- manecían detenidos desde el jueves por la tarde. de la contradicción sobre la cual la política tiene entidad. por considerarles no sólo responsables de las políticas de marginalidad y exclusión social que se reproducen en Bariloche. Este es el verdadero acontecimiento político que cuestiona al menos 24 . Todo el su- puesto del discurso del gobernador descansa sobre la improce- dente naturalización y ocultamiento del núcleo del conflicto. sino también de acciones y declaraciones que promocionaron la violen- cia y la represión. Democracia y Derechos Humanos negocios con “la banda de los departamentos” en el barrio IPPV. maltratos y robos por parte del personal de la Comisaría segunda en la jornada anterior. del ministro de gobierno y del mismo go- bernador. indicó que “es indigno que algunos se monten en un hecho trágico para hacer política” y seguidamente remarcó “no hagan política con la tragedia”. varios jóvenes denuncian ante la Subsecretaría de Derechos Humanos haber sufrido torturas. Precisamente. La frase en sí resulta una declaración de principios. El segundo hecho discursivo relevante en este día lo constituyen las declaraciones que el gobernador brinda en una entrevista brin- dada al portal AN Bariloche. hay política cuando el orden (presuntamente natural) de lo social es puesto en duda por una libertad con capacidad suficiente como para presentar en acto la igualdad última en la que estamos inmersos.

es la forma tan pobre. Este hecho. mientras que destaca el sentido común de quienes se preguntan “¿Qué hice yo para que me rompan las vidrieras?”. la legitimación argumentativa desplegada desde el máximo responsable del go- bierno provincial y la corriente de opinión pública fundamentalmen- te creada a partir de la orientación de las opiniones expresadas por la línea editorial del principal diario regional (“Río Negro”). desde su emplazamiento en el barrio Boris Furman al SPLIF de Onelli y La Paz. la demanda se sitúa en el pedido de renuncia del secretario de seguri- dad y justicia. “Los disturbios azotan la ciudad” remarca el diario regional. la manera en que un poder provincial ya completa- mente agotado articula el conflictivo espacio común. Las movilizaciones realizadas en Viedma y Cipolletti. respecto de lo que ellos consideran inesperados e injustos “ataques vandálicos” por parte de “los negros del Alto”. empleados de comercio y servicios y de la clase media en general. así como del ministro de gobierno. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro por un momento el orden de la desigualdad que el otro componente esencial de la política (el poder) trata de sostener con el dispositivo legitimista. 25 . La verdadera “tragedia”. no alcanzan la espontánea adhesión social esperada. El elemento racista emerge con fuerza y se asienta buscando contrastar con el legítimo derecho a trabajar. contra el que el desorden social conspira. contri- buyen sobremanera a incrementar la indignación de comerciantes. responsable en gran medida de lo que pasó en Bariloche. a pesar de él y a su propio costo… El tercer elemento diario que contribuye a establecer señales de continuidad y giros en la situación social devenida en revuelta lo conforma la decisión del ejecutivo provincial de proceder al traslado de la sede de la Comisaría 28. tan acotada de con- cebir la política. convocadas fundamentalmente por las Vicarías de la Fraternidad de los respec- tivos Obispados de la Iglesia Católica y los sindicatos provinciales. Igualmente.

dejando conformado el Gabinete Social. el abogado del cabo Colombil presenta una recusa- ción para apartar al Juez Lozada de la causa. familiares de policías y punteros políticos. 26 . en la que participan dirigentes de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA). El jueves 24 se realiza una nueva marcha para pedir justicia. em- presarios. El martes 22. Participaron unas 3000 personas. para apoyar a la seguridad. La docente y abogada Marina Schifrin y la emisora Gente de Radio reciben amenazas intimidatorias que le exigen “que dejen de hablar mal de la policía”. declaró nula la declaración indagatoria. comerciantes. Participan 2000 personas. el procesamiento y la prisión preventiva del cabo Colombil. convocan a una marcha vía SMS y facebook. entre ellos tres Concejales y la policía sumó la to- talidad de sus patrulleros para resguardar a la movilización. una comitiva de empresarios y representantes de algunas instituciones barilochenses se reunían en Viedma con el gobernador. El lunes 28 de junio de 2010 la Cámara Se- gunda del Crimen apartó al Juez Lozada de la causa por el crimen de Bonefoi. Lo reemplazó el Juez Gai- maro Pozzi. Democracia y Derechos Humanos Desde las 20 horas del domingo 20 de junio. legisladores y el gabinete de ministros. Al día siguiente se organizó otra marcha de este mismo tenor y se repi- tieron las consignas reaccionarias. Simultáneamente.

Indaga- mos sobre las muertes producidas por la violencia de Estado en la transición democrática. pedir justicia. En el trabajo de investigación de Pita(2010). desplegando una particular forma de politizarlas con acciones en el ámbito público. Estas víctimas no pare- cen ser muertes políticas. Teniendo en el pasado reciente la experiencia social del terrorismo de Estado en la Argentina. El Caso Atahualpa Elida Pica y María Julia Spigariol Desarrollamos el siguiente trabajo en el marco de una mirada re- trospectiva que permita reflexionar sobre nuestra historia reciente y sus consecuencias en el presente. la denuncia. dando lugar a un activismo especial. y de la impugnación de la violencia de Estado se van politizando. se señala que es no- table que la mayoría de las víctimas son jóvenes varones. un joven de 19 años que fue asesinado sin esclarecerse aún las 27 . El presente trabajo analiza el caso del asesinato de un joven en la ciudad de Viedma. se organizan para denunciar. provenien- tes de sectores populares y barrios pobres. la víctima era Ángel Atahualpa Martínez Vina- ya. pero nos sobra dignidad. pero a través de las protestas. explorando sobre la formas en que los fami- liares de las víctimas de esa violencia. que tomamos como principal soporte teórico respecto a este tema. anali- zamos la vigencia de los derechos humanos en democracia. La organización de demandas de justicia en democracia. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro No tenemos dinero.

Su cuerpo apareció ese domingo trágico en la afueras de Viedma. • Los hechos. Democracia y Derechos Humanos causas ni los responsables de su muerte. Esta indagación se desarrolló como parte del Proyecto de Investi- gación : “Instituciones y cultura política. democracia y sub- jetividad política en la Provincia de Río Negro” (Período 2011-2014). Asesinato y miedo en los testigos El joven fue asesinado por la espalda el domingo 15 de junio. • Objetivos En este trabajo abordaremos las formas de organización y movili- zación de los familiares de esta víctima para hacer posible el pedido de Justicia. Su madre es la principal pro- tagonista en el reclamo de justicia y la acompañan organizaciones y vecinos sensibilizados con la causa. con un balazo calibre 22. con un abundante marco teórico con bibliografía sobre el tema. Este joven participaba de una toma de tierras en un barrio y tenía proyectos de continuar estu- diando medicina con orientación social. No se sabe si vio algo que podía afectar a alguien o si estaba en un lugar que alguien no quería que estuviese. entrevistas a la madre de Atahualpa y familiares. apareció al mediodía en las afueras de la ciudad. • Metodología Empleamos información proveniente de fuentes periodísticas. un muchacho solidario que parti- 28 . observación par- ticipante en las movilizaciones y el juicio. Violencia. Se lo vio con vida por última vez cerca de las cinco de la mañana en un pub de la avenida Caseros y México. Su cadáver. Atahualpa. Lo cierto es que fue muerto un joven cuya actividad “peligrosa” era trabajo solidario con sus compañeros.

El indicador representó una significativa baja respecto de las mediciones del año anterior. de acuer- do a la información elaborada por el Instituto Nacional de Estadísti- ca y Censos (INDEC) en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Sin embargo.1% en el segundo trimestre. En el 2010.2% durante el último. También existe un sector con cierto peso en la eco- nomía y la sociedad local: el de los productores agropecuarios. Los procedimientos policiales y judiciales han sido fuertemente controvertidos y cuestionados por la familia de Ata. • El contexto: la ciudad de Viedma Viedma es la capital de la provincia de Río Negro.7% correspondiente al tercer trimestre y un 5. poste- riormente un 6. el ajuste de la administración del estado y la ausen- cia de alternativas produjo hasta mediados de la década del 2000. Los datos de los últimos años muestran ciertos cambios. esa condición ha generado una estructura social con una clase media extendida integrada por em- pleados públicos y pequeños y medianos empresarios del comercio y los servicios. A ello se suma el proceso creciente de migración de población rural a la ciudad. Al primero pertenecen las familias que constituyeron la elite local y aún hoy tienen cierta influencia. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro cipaba de la toma de los terrenos “30 de Marzo”. además viajar a Cuba para estudiar medicina. pensaba. un aumento de la pobreza y la desigualdad social. es- pecialmente ganaderos y el de funcionarios públicos. el INDEC había confirmado un 9% en el mismo lapso que luego fue decreciendo a 7. En mayo de 2011 la desocupación en esta capital alcanzó un 4. de buen nivel de ingresos.4%. ocupó un terre- no para su hermana y allí le estaba levantando una casilla. su función es predominantemente administrativa. La cantidad de datos fueron recabados tomando a Viedma y la 29 .

que es el perfil del desocupado de esta zona: menores de 29 años que no son jefes de hogar.6%. pero la política municipal sigue alentando este tipo de inversiones. la transformación del polo de educación supe- rior (con la revitalización de la Universidad del Comahue y el inicio de actividades de la Universidad Nacional de Río Negro). y se sostiene desde la intendencia que es por el récord de habilitaciones comerciales. Es relevante destacar que son guarismos favorables teniendo en cuenta que en 2002 Argentina llegó a denunciar un 22% de desocu- pación y la Comarca Viedma-Patagones un 14. La ciudad también dio cuenta de una disminución en las cifras de 30 . el enorme crecimiento del Parque Industrial y por las radicaciones en el área de varios supermercados. el paulatino cre- cimiento del turismo. Democracia y Derechos Humanos vecina ciudad bonaerense de Carmen de Patagones como un único conglomerado urbano.1%. regis- trando el 11. aún sin resolver todos los problemas de empleo y vivienda. se han le- vantado voces de los comerciantes locales reclamando que estos grandes supermercados les compiten en condiciones que ellos no podrán hacerle frente. El debate se ha instalado. Uno de los motivos del aumento del desempleo fue justificado por la demora en la puesta en marcha de los planes habitacionales nacionales en la ciudad. y redundará en la paulatina desaparición de los pequeños comercios. detrás de la ciudad de Tucumán. Y particularmente en relación al primer trimestre del año 2008. sin embargo la mayor cantidad de las plani- llas recae sobre la capital rionegrina en virtud de que tienen estruc- turas laborales distintas. en que la ciudad de Viedma ocupaba el segundo lugar del país en desocupación. el grupo de desempleados estaba compuesto por la mayoría de gente joven. Actualmente la situación ha mejorado. En ese momento. En relación con estos últimos comercios señalados.

El pico más alto de la indigencia se produjo en mayo de 2003. invocando el derecho a ser parte de la ciudad. El organismo nacional hizo mención a que la pobreza en hogares se ubica en 13. De ellos. el 5. Y existen hipótesis que su muerte podría estar vinculada a su intervención en estas actividades sociales. de desocupados. En los últimos años se ha observado un proceso de creciente mo- vilización en la ciudad. la Unión de Trabajadores de la Educación de Río Negro (Un- TER). los vecinos se han dado una forma de apropiación que es la toma de tierra. las re- presentativas de los pueblos originarios (mapuches principalmente) y. 4% de los hogares. han proliferado las inmobiliarias. El valor de los terrenos ha ido creciendo exponencialmente en los últimos años. y otros gremios menores -todos integrantes de la CTA-.9%. se su- man las organizaciones defensoras de los derechos humanos. 31 . En el caso de Atahualpa. con el 26.7% es indigente. el 50. Es en este marco de demandas insatisfechas en cuanto a tierra y vivienda. como la Asociación de Trabajadores del Estado ATE). y de la cual están excluídos si la vía de acceso a dicho bien es a través del mercado. En ese momento. participaba de una de estas tomas. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro indigencia y pobreza. bus- cando un terreno para su hermana y su hijita de 2 años. y el papel regu- lador del estado no ha sido suficiente para poner límite a esta suba de precios. más aún para los sectores de bajos salarios o desempleados. más recientemente. De esta manera el acceso a un terreno se vuelve muy difícil para los vecinos. A las organizaciones sindicales tradicional- mente combativas.6% de los viedmen- ses era pobre. ambientalistas y de quienes reclaman por el derecho a la tierra y la vivienda.

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Democracia y Derechos Humanos La organización y movilizaciones • Las organizaciones de “los familiares” a nivel nacional Frente estos casos la forma de organización generalizada ha sida la de los familiares. frente a los hechos de violencia institucional y desde los años ´90. cobran protagonismo1. judicial e institucional) sus orígenes se remontan a padres y madres que se encontraron en la colas de juzgados. programas de tv. El activismo contra la violencia policial. CELS Editorial del Puerto 34 . familias de víctimas del gatillo fácil y grupos de militantes a partir de la caracterización del fenómeno represivo como funcional e inherente al sistema”. pidiendo por sus hijos vícti- mas de violencia policial. Esta organización de define como organi- zación de familiares. al igual que los organismos de derechos humanos. La otra organización es la Cofavi (Comisión de familiares de vícti- mas indefensas de la violencia social-policial. inician con sus reclamos y demandas de justicia un nuevo activismo. De la colabo- ración del CELS y el Equipo de Antropología Política Jurídica. resultó 1 . la centralidad de la figura de los familiares de las víctimas.Pita (2010): Formas de morir y formas de vivir. Como consecuencia de nuevas víctimas de la vio- lencia de “gatillo fácil”. son la Correpi( Coordinadora contra la represión policial e institucional) definida como la confluencia de “abogados con trayec- toria en el tema antirrepresivo. Y. Otra organización relevante en estos temas es el CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales) comienza a principio de los ‘90 y se articula con la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA. se caracteriza como espacio de protesta contra el estado. Las organizaciones de familiares más antiguas de ese campo de protesta. los familiares de estas últimas. El espacio de protesta y movilización social adquirió entidad pro- pia.

avances de las causas judiciales. El trabajo necesario para conseguir testigos. el aniversario de un muerto. Que la violencia de Estado se tornara en una cuestión totalmen- te problematizada. la situación de sus barrios. que sin experiencia alguna de militancia política o social. • Comisión Atahualpa En este marco de activismo de los familiares. se convirtieron. Es habitual que los familiares participen en todas las actividades de la organización. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro una serie de investigaciones que produjeron un corpus documental y crítico que permitiera incidir en la discusión pública. En estas or- ganizaciones sus participantes se denominan como “compañeros de lucha”. en referentes a partir de su propio caso. Desde las investigaciones realizadas se propone analizar la seguridad desde otro ángulo. “compañeros abogados”. “compañeros militantes”. En ellas se interiorizan de los nuevos casos ocurridos. Julieta Vinaya. lo que se traduce en aumento de arbitrariedades y abusos que de él resultan. En este sentido marcan que es un problema que la cuestión de la “seguridad urbana” ingresa a la agenda política como un pedido de la ciudadanía de mayor presencia y expansión del poder policial. “los familiares”. organización de nuevas marchas y protestas. a la visibilidad y resurgi- miento del “mundo de los familiares”. el final del otro. el inicio de un juicio. donde se contemple y se busque mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. se debe en gran parte. Pero que además tengan sus propias reuniones de la comisión de familiares. haciendo referencia a la cosmovisión mapuche y aymara. recortamos el ac- cionar de la madre de Atahualpa. Es posible identificar organizaciones de familiares de las vícti- mas. tomando de refe- 35 . En el caso que analizamos escuchamos que la denomi- nación que prevalece es la de “hermano”.

que sufrió carencias y les enseñó a sus hijos el va- lor del esfuerzo para conseguir las cosas esenciales. Participando junto 2 . pero que el recordar a su hijo le da fuerzas. Julieta Vinaya es la madre. Ha gestionado el compromiso de la Presidente Cristina Fernández de Kirchner para disponer de los medios del ejecutivo para esclarecer el hecho. J. donde se señala que a cuatro años del hecho. que es difícil de sopor- tar. que hasta el año 2014 tiene sede en la Casona de Derechos Humanos en la ciudad de Viedma. La organización de Madres del Dolor. Valora mucho el afecto de los jóvenes que se acercan con una bolsa de cemento. en el Diario Río Negro. en el 2012. recursos legales. Recibe el apoyo de la comunidad boliviana y mapuche. que agrupa a mujeres de todo el país en sus reclamos de justicia por hijos muertos mayorita- riamente por casos de denominado “gatillo fácil” y otras situaciones de violencia. recitales. quien narra que vivió en una villa del Gran Buenos Aires. ladrillos o un rato de tiempo para apoyar la causa2. así como el acompa- ñamiento de otras personas en esa lucha la mantiene con esperanza. Una es la realizada por Javier Torres Molina. Cuenta con pesar que el dolor de perder un hijo es desgarrador. 36 . muestras. La mamá del joven ha desplegado un liderazgo carismático en la denominada Comisión Atahualpa. la causa no avanza y no hay datos certeros sobre la identidad de sus asesinos. Democracia y Derechos Humanos rencia las entrevistas publicadas en medios periodísticos de la zona. Señala: “Una sola se desgasta. Guidi en diario La Palabra. ambos grupos étni- cos integrantes de la familia.Agencia Rodolfo Walsh(2008): Entrevista radial realizada por J. La madre integra estas movilizaciones y destaca la importancia de estos espacios. Ha promovido marchas.

37 . mirarnos y reconocernos en el otro”. en Bolivia se realiza una celebración donde se colocan objetos de preferencia de la persona homenajeada en una gran mesa en for- ma de escalera.12 5 . Recibe apoyo en otros países. 15/6/2012. afiches.4 Así como el epitafio cumple con una función insoslayable para la identidad5. De esta manera logran convertirlo en una presencia ineludible y no una ausencia. María Victoria (2010) pg. las pancartas. el Municipio y otros Ministerios Públicos. el hecho de hacer carteles. casi de niño. Se han desplegado durante todos estos años en que aún no se ha esclarecido el hecho. rodeado por la Casa de Gobierno. sino un estado de exis- tencia. la Justicia Provincial y Federal.Javier Torres Molina.Gusmán (2005) en Pita (2010).comestibles. Esta celebración se ha realizado por Ata. me siento acompa- ñada. reclamando justicia. 4 . Bolivia. podemos abrazarnos. en este caso la gigantografía lleva inscripta una consig- na fuerte que habla del joven: “Tus sueños serán los nuestros”.bebidas y la gente se sienta alrededor y reza. esta 3 . en la plaza San Martín espacio público central de la Ciudad. otros ponen la plata. donde se muestran fotos. hay participantes en cada movida”. Ha gestiona- do recursos para trascender a nivel provincial y nacional.Pita. El 15 de junio. multitudinarias marchas con antorchas y participación de los vecinos. Perú. La Legislatura también apoya con volantes. Se ha colocado una gigantografía con el rostro joven.3 Algunos ponen su auto. Para el día de los san- tos. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro a otras madres se experimenta la solidaridad. ha devenido en una fecha que la ciudadanía vied- mense se convoca para acompañar a la madre y familiares en marchas contra la impunidad. el tiempo. Diario Río Negro.

vinculados al mundo de la noche. presuntos coautores del homicidio del joven y les dictó la prisión preventiva. La pruebas principales son “las manchas de sangre detectadas en una campera que se encontró en poder de uno de ellos de cuyo análisis de ADN se concluyó que se tra- ta de rastros hemáticos de la víctima fatal y del otro varón detenido”. consideró a tres vecinos del barrio.Cosecha Roja. en circunstancias que aún se desconocen. 2012 38 . Dos de estas personas manejaban el circuito del juego. Red de Periodistas judiciales de Latinoamérica. El titular del Juzgado Penal 2 de la misma ciudad. quedó en libertad por falta de mérito. 6 . informes científicos y testimonios que implican a los impu- tados con la víctima el día del hecho”. Piden que se conforme una comisión para que se lleve adelante y se sepa la verdad. • La Justicia Luego de la muerte de Atahualpa. en febrero de 2014. dinero ilegal de la noche rionegrina. Democracia y Derechos Humanos llamada al caminante transmite la idea del trabajo solidario que rea- lizaba en los barrios de la ciudad. El cuarto imputado. La Justicia intervino realizando tres procesamientos.6 Recientemente. manteniendo la Alcaída de Viedma como lugar de detención. ha solicitado una Comisión parlamentaria por las supuestas irregularidades que han detectado en la causa judicial que está por comenzar. la droga. supone que hay algún referente político que no le gustaba el trabajo que hacía su hijo y que es responsable de su desaparición. Julieta Vinaya señala que estas personas implicadas son pun- teros políticos. En un comunicado el juez dijo que su decisión se basa en “pruebas periciales.

reiteró y aludió a amenazas contra tes- tigos clave. Y vuelve a señalar con fuerza: “porque quiero saber toda la verdad de la muerte de Atahualpa. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Sobre las características de la comisión investigadora. “extorsiones a personas” e insistió que “todos saben a quien detener”.señaló hoy que “vengo soportando mentiras. y para resolver tantos años de interrogantes. de bron- ca e impotencia quiero que se investigue todo desde el principio”. a distintos organismos como la Gremial de Abo- gados. en el juicio que se realiza en el auditorio del Poder Judicial. cuya peti- ción presentarán ante la Legislatura. uno de los imputados por la muerte del joven Atahualpa Martínez -Felipe Ca- rrasco (47). para su integración.8 Carrasco fue el único de los tres imputados por el hecho que qui- so declarar esta tarde. Se encuentra en desa- rrollo. Actualmente el juicio se está llevando adelante. 7 . “Hay policías que saben”. Se realizará una crónica de las instancias desplegadas hasta la actualidad.7 El juicio oral comenzó en marzo de 2014. dijo que “se debería convocar. porque sa- ben a quien detener” y remarcó que “los que tiene que rendir (por el asesinato ocurrido el 15 de junio de 2008) son policías”. Ese no fue el único momento de su declaración ante la Cámara que Carrasco indicó a policías como presunto autores del crimen del muchacho.Diario ADN. 4/8/2014 39 . 28/2/2014 8 . La madre reclama justicia y denuncia negligencias en el procedi- miento. el Centro de Estudios Legales y Sociales. Ante jueces de la Cámara en lo Criminal de Viedma. Actualmente tiene de abogada a Verónica Heredia. Madres de Plaza de Mayo y otros.Agencia Periodística Patagónica.

destacó. Democracia y Derechos Humanos Esta gente miente. Carrasco y Morales Toledo están alojados en la Unidad Penal Nº1 de Vivienda Se les imputa que el 15 de junio de 2008 “en horas no precisadas con exactitud pero ubicables entre las 4. Carrasco le reprochó a la defensora oficial Marta Ghianni una serie de cuestiones vinculadas con posibles deficiencias de su propia defensa en el proceso y no dudó en cruzarle directas críticas. cerveza y cigarrillos. visiblemente alterado durante su breve declaración ante los jueces Juan Bernardi. ¿A qué se debe esto. En otro momento. como parte de la causa. le con- testó Carrasco al fiscal de Cámara Fabricio Brogna. También habló de “una mentira”. Pocos minutos después. estoy sufriendo una injusticia por causa de policías corruptos”. un asesino con esposas. Y remató: “Me han tratado como un criminal. remarcó Carrasco. La mujer solo dijo “soy ino- cente.no quisieron declarar y solo respondieron preguntas formales del juez Bernardi.30 y las 9 de la mañana y en circunstancias aún no determinadas con precisión. por el hecho que la tiene bajo prisión domi- ciliaria desde hace dos años. habrían dado muerte a Angel Atahualpa Martínez mediante un disparo de arma 40 . me ensucia y tengo que sufrir acosos de la Policía. se preguntó inmediatamente. Por su parte. no voy a declarar. pero antes se encargó de despejar dudas acer- ca de la sospechosa “famosa campera” que se le encontró y que per- tenecería a un ignoto cliente. Agregó: “No tengo duda que voy a recuperar mi libertad”. El acusado señaló reproches contra el comisario Alfredo Sosa y el sargento Ortiz. Carrasco reconoció que “tengo un negocio clandestino” que abría de 21 a 6 de la mañana” para la venta de vino. Los otros dos acusados -Carlos Morales Toledo (45) y Belén Fer- nández Barrientos (31). soy inocente. Eduardo Roumec y Rolando Gaitán. como parte de “una causa armada por policías corruptos. “Soy inocente y quiero mi libertad”. señor”. los que tienen que rendir son policías”.

porque “si bien la imputación no es completa. La audiencia duró poco más de una hora. 41 . Ese día se llevó adelante una observación participante en la ins- talaciones del palacio de Justicia el día del juicio con testigos reser- vados. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro de fuego. El cuerpo del joven fue luego abandonado. pero esa pretensión fue desestimada por el Tribunal. A lo cual una madre solidaria que acompaña a Julieta. hay un refuerzo con un cordón policial. sin la presencia de público ni pe- riodistas porque tratarse de testimonios de personas bajo identidad reservada. Uno de los amigos que está presente y está llamado a declarar en las próximas sesiones. al mismo tiempo. bajo la premisa central de “impreci- sa”. El juicio continuó el miércoles. posiblemente ya sin vida. lo que impica que no se permite el ingreso al público. Con lo cual el joven. por participar en las actividades de toma de tierras del barrio. consigna la acusa- ción que se les leyó esta tarde. presumiblemente calibre 22 que le atravesó el tórax pro- vocándole una hemorragia con shock hipovolémico que lo llevó a la muerte. Comenzó 11 minutos después de lo previsto con la presencia de 13 personas y. Inicialmente. Se des- pliega una fuerte custodia policial que impide el paso del público. le aconseja tran- quilizarse y decir estrictamente lo que le pasó. la ausencia de la querella. en el camino vecinal en dirección a la Alcaidía y autódromo de Viedma que nace detrás de la planta transformadora de electricidad distante unos 500 metros de la avenida Perón”. Recuerda que había sido encañonado por varios sujetos adultos no identificados. entre otras consideraciones centrales. manifiesta que tiene miedo. los defensores Edgardo Corvalán y Ghianni plantea- ron la nulidad de la acusación. representada principalmente por la madre de Atahualpa. no afecta el derecho de defen- sa”.

no le extrañó ya que solía tener ese comportamiento. Si bien lo bus- có. Por otra parte. aportaron sus testimonios a la investigación 8 tes- tigos.Diario Noticias de la Costa. Cuando preguntó a la polícía para obtener más datos. El testigo aseguró no haber visto a ninguno de los tres imputados en la noche del crimen. quien estuvo con Atahualpa las últimas horas antes que tuvo sucediera el hecho. Juan Pablo Guan- quinchay. Versión que fue confirmada por el resto de los testigos. se realizó una nueva audiencia por el crimen del joven. Democracia y Derechos Humanos responde: “Haré todo lo posible. 4) 42 . fue a buscarlo a Ata- hualpa a la casa de Belén. el local bailable en que desapareció el joven. 26 agosto 2014 (pg. Refirió que en una oportunidad anterior. 10 . a lo que accede la señora. Manifies- tan solidaridad con ella y su reclamo de justicia. quienes so- licitan una entrevista con Julieta para la seccional de Cipolletti. 9 . entre ellos el encargado de la atención de Miloka. Esta mujer sería la implicada en el crimen. los familiares y acompañantes de la causa llevaron pancartas y carteles escritos en aymara con el rostro de Atahualpa. Compartió con él unos tragos. En el transcurso del juicio10. El más relevante fue el de su amigo íntimo. hasta que Juan Pablo fue al sanitario y a su regreso no encontró a su amigo.Unión de Trabajadores de la Educación de Río Negro. le dijeron que no lo habían visto. conversaron. pidiendo la verdad y justicia. y piden autorización para publicarla. pero estoy temblando”. que lo llevaron a dar vueltas en sus autos por la ciudad para tener más aportes. Con posterioridad sostuvo que “Criminalística” lo pre- sionaba para obtener más datos. Se destaca la presencia y participación de la UNTER9. La madre hace un relato de la situación y el avance del juicio.

increpa al Fiscal. ponién- dose de pie. hay confusión 43 . y gritando: “Están armando una causa. Excepto la madre. Argumenta sobre la pruebas genéticas de la sangre encontrada en la escena del hecho. aparece el te- mor de los testigos. El Juez pidió orden en la sala. Del lado iz- quierdo familiares de los acusados. Cuídese”. En la sala se encuentran los impu- tados. porque los imputados han realizado varios actos de violencia. y que fuera reti- rado por la Fuerza Pública. frente al Fiscal. quienes el día del hecho tardaron más de una hora en llegar a la escena del crimen • Los alegatos En este apartado realizaremos una descripción de los alegatos realizados por el Fiscal Brogna. amenazas y no ha actuado la Policía. 17 años para Carrasco y Toledo y 15 años para Barrientos. no se encontró el arma. en base a las pruebas que considera contundentes. en el ala derecha. y el público en general. Y concluye. En la presentación el fiscal. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro En este diario. Se argumenta que las imputaciones son imprecisas. Es uno de los mo- tivos para que sean testigos de identidad reservada. que está en la plaza con algunos fami- liares y amigos.en cuanto a la hora del crimen. los medios de prensa. separado en dos naves. realiza un relato de los hechos y de- claraciones de los testigos. Los Jueces. muestras que fueron analizadas por el Labo- ratorio de la UBA. pidiendo para los imputados. Uno de los familiares de los imputados. se califica de pésima intervención de la polícía y la fiscalía. Lo voy a agarrar en la calle. • Los alegatos de la defensa En primer lugar se realiza la defensa de Barrientos. y de la derecha los allegados de Atahualpa. En varias oportunidades. por el Aboga- do Corvalán.

Gian- ni. como aquellas acciones que hacen a la denuncia. y llora diciendo ser inocente. como redes delictivas que azotan la forma de vivir en estos tiempos. Dra. haciéndolas públicas y objetando así su carácter de muerte de seres matables. por fuera de las versiones circu- lantes que lo culpabilizan. El imputado se quiebra. esa denuncia y esa impugnación implica la 44 . y que pretenden cambiar el signo de estas muertes. destacamos la importancia de las formas en que estos familiares relatan cómo los jóvenes han sido muertos. Se conocerá la senten- cia el 23 de octubre de 2014 a las 13 hs. En tercer lugar la de Carrasco. sus esfuerzos por organizarse para recibir justicia. pone de manifiesto la violencia social ejercida sobre jóvenes en esta ciudad. y la prueba de la camioneta es débil. El imputado afirma que es inocente. por temor al narcotráfico. se produce la defensa del Abogado Galeano. Democracia y Derechos Humanos en relación a la camioneta del crimen. La mujer argu- menta diciendo que es madre de tres hijos y pobre. • Consideraciones Finales Luego de realizar este trabajo etnográfico. En este caso. Denuncia que los responsables son los policías. Que se ha producido fuga de información del Comisario. denunciándolas. En segundo lugar. Sin embargo. se hace énfasis en las irregularidades en el proceso de allanamiento. por la Defensora Oficial. oyen- do a los protagonistas de estos reclamos por justicia. Si bien es un caso sin reso- lución judicial. Ya que como señala Whyte (2005). entendemos su dolor. este caso está abierto. re-escribirlas. Al momento actual. la organización de los familiares para activar la Justicia y el problema del narcotráfico. destacamos lo rele- vante que es saber escuchar para poder reescribir la vida de este joven víctima de la violencia social. ya que hay confusión sobre la misma. Al mismo tiempo.

haciendo visible el caso en toda la ciudad. El nombre Ata. un espacio de memoria perma- nente. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro restitución del carácter de personas a los muertos. 45 . el arduo trabajo de los familiares y amigos ha logra- do instalar en el barrio y la ciudad. que se manifiesta en las declaraciones de los tes- tigos y los alegatos de la defensa. Por otra parte surge como problema la red de narcotráfico exis- tente en la ciudad. sonriente es reconocido por la mayoría de la ciudadanía local. En este caso. El miedo de los declarantes por la sensación de indefensión ante estos poderes fácticos sobre los cuales la Policía ni la Justicia actúan con determinación. suena durante el juicio. que se lo apropia y siente como uno de los suyos. aguda. la exhibición de una legitimidad que asiste a los familiares en su protesta. Y resaltamos una de las expresiones de la madre que expresa “no tendremos dinero pero nos sobra dignidad”. haciendo referencia a su determinación de buscar justicia y la verdad sobre la muerte de su hijo. su nombre es coreado y gritado por los vecinos rionegrinos que no cesan de pedir Justicia. su rostro trigueño. Una sirena de protesta. así como la des- calificación (la denostación) de los matadores y simultáneamente a ello.

varias ediciones.Grijalbo. Rio de Janeiro. CELS Editorial del Puerto. Michel(1975) Vigilar y castigar.2010 • Vezzetti. • Daroqui. Lopez. William (2005): Sociedade de esquina. 2010/2014 • Diario Cosecha Roja. Democracia y Derechos Humanos Bibliografía • Bourdieu. Cipriano García (2012): Sujetos de casti- go: hacia una sociología de la penalidad juvenil. 2014 • Diario Noticias. 2014 46 . • Pita. Buenos Aires. Guerra. Hugo: Pasado y Presente. María Victoria: Formas de morir y formas de vivir. varias ediciones. Mexico. Dictadura y Sociedad en la Argentina. Pierre (2002): Una ciencia que incomoda. 2003. Ana Laura. Fuentes • Agencia Rodolfo Walsh. EdSiglo XXI. en Sociología y Cultu- ra. 2008 • Diario ADN. Alcira. • Foulcault. 2012 • Diario Río Negro. Jorge Zahar. Siglo XXI. El activismo contra la violencia policial. Conacuta • Foote Whyte.

El caso de “Univeg .R. Daniel había nacido en la ciudad salteña de Tartagal y pertenecía a la comunidad guaraní Misión Cherenta. Era un trabajador golondrina. Esta empresa inició sus acciones en el Alto Valle de Río Negro.L.000 kilómetros que lo distancian de su ciudad natal para trabajar en la cosecha de manzanas.. recorría los más de 2.económico provincial. una de las empresas tercerizadoras de la trasnacional “Univeg . Policías del grupo B. en 1971. verdad y justicia para Daniel Solano Daniel Welschinger y Gonzalo Schroh Un golondrina. Desde entonces permanece desaparecido. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro La fuerza de trabajo como evidencia del caso.Expofrut” resulta paradigmático del funcio- namiento del orden político . Daniel Francisco Solano desapareció el sábado 5 de noviembre de 2011.R. ciudad ubicada en el Valle Medio del río Ne- gro. reclutado por Agrocosecha S. En el mes de octubre de 2011 viajó a Lamarque. Memoria. Concen- trándose en la comercialización. Tenía 26 años.O. en Choele-Choel. lo retiraron por la fuerza del club nocturno “Macuba Megadisco”. Como ya lo había hecho en dos ocasiones.A. su rápido crecimiento económico le permitió ir integrando a su actividad principal la producción de fruta (en sus propias explotaciones o por compra a productores in- 47 .Expofrut”.

variaciones en mercado mundial le permitie- ron a las empresas monopólicas encarar un proceso de diferenciación del capital en función de establecer diferentes estrategias como la especificidad del tipo de producto. Esa fruta de baja calidad que no logra colocar en el mercado interno a precios excesivamente altos. 2 . por vía de la intermediación de las empresas empacadoras.. Su proceso de distribución.2 A partir del año 1999. etc. alcan- zar la distribución minorista en Europa. a la quiebra. Sucede que esta empresa produce una parte impor- tante de la fruta que procesa en sus propias chacras. Los años de la “convertibilidad” llevaron a las empresas frutíco- las con más bajas tasas de ganancias. es orientada a la industria. complementando su producción nacional con las frutas tropicales que produce y compra en Brasil y Costa Rica. En el año 1992 comienza un proceso de transnacio- nalización. cadenas de frío más largas. 2010). “Univeg .Expofrut” ad- quirió “Gasparri”1 y amplió (promovida por los subsidios estatales) el número de establecimientos empacadores. Democracia y Derechos Humanos dependientes). principal mercado de la exportación. como también sucedería más tarde.Asimismo. Los productores independientes que funcionan asociados a ese capital reciben una magra paga por su fruta. pero cubren la parte de 48 . hectáreas propias en producción y toneladas de productos exportados. empaque y comercializa- ción de frutas y hortalizas. 3 .En la cosecha 1993/94 sobreviene un momento crítico.“La influencia del ejercicio del poder monopólico que caracteriza a las empresas del tipo de la citada anteriormente llega a anular el comportamiento de la oferta y la demanda con la práctica desaparición de la competencia. En ese momento.3 En la actualidad.Expofrut” es una multinacional que lidera el mercado nacional de producción. a apelar a la convocatoria de acreedores y. con el mismo monto subsidiado (Véase De Jong. La devaluación que dio fin a la paridad cambiaria fue lo que permitió recuperar una extraor- dinaria capacidad de apropiación y distribución de excedentes. el Estado subsidió al sector con 30 millones de dólares. con el Estado como socio de los acuerdos de precios. en algunos casos. intentó la compra de la empresa tradicional más importante: “Moño Azul”. Esa fruta producida en extensiones gran- des es cara y tiene una alta proporción de fruta de baja calidad. G. con lo que sólo el 10% o menos son capitales ar- 1 . Este tipo de práctica volvió a ocurrir en la cosecha 1997/98. “Univeg . El 90% de las acciones corresponden a capitales belgas. determinó que las empresas del oligopsonio se apropiaran del grueso del subsidio. resultado de la superproducción europea.

A. la empresa trasnacional maneja su hipótesis de tasa de ganancia.Hasta comienzos de la década de los´90 la gran mayoría de los trabajadores de chacra desempeñaba sus actividades por fuera de toda norma legal (su condición era “en negro”). jujeños. de las cuales menos de un cuarto están actualmente en producción. principalmente a la Unión Euro- pea.A. los tra- bajadores golondrina:5 salteños. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro gentinos. 5 . contrario a lo que sucedía en las plantas empacadoras. desde la parte fragmentada del capital del subsistema hacia las empresas líderes. y de más de 20 estableci- mientos. etc. paraguayos. que viajan interminables kilómetros para levantar la cosecha.000 en los meses de temporada.4 sino también por la modalidad del tratamiento de la fuerza de trabajo (en especial. Salentein Fruit S. GF Group SPA: Moño Azul – Liguori (Italia). con un mercado que opera monopólicamente cautivo. por eso en las empresas más grandes tenían mayor probabilidad de regularizar su situación normativa. En su comunicación institucional recurrentemente se invisibiliza a quienes ponen el cuerpo para edificar su éxito. Esos productores.700 personas.El 42% de las exportaciones de peras y manzanas son realizadas directamente por estas empresas: Expofrut (Bélgica). los precios pagados a los productores independientes siguen siendo la vía para expiar la ineficiencia que supone la explotación de unidades productivas de 100 y más hectáreas. siendo el mayor exportador de frutas y hortalizas del país. 2010: 156 – 157). aceptan esa relación subordinada a cambio de su reproducción como tales. (Grecia). Son esas transferencias de excedentes. Dole: Standard Fruit S. Se trata de un monopsonio sin fisuras. Cosur S. Emplea mensualmente a unas 1. la temporaria). Con una producción anual de 250.A. señalamos el carácter representativo de esta empresa no sólo por su carácter multinacional. (Italia). su número era un fac- tor de visibilidad evidente. destina el 90 % de ella al mercado externo. Pero aún en ese caso. las que cubren esas limitaciones productivas” (De Jong. Es decir. En Argentina es dueña de 20. Sin embargo. santiagueños. si se persiste en una proporción relativamente grande de producción en explotaciones grandes operadas por la misma empresa monopólica. que viven en condiciones miserables en "unos buena calidad faltante. supone tasas de ganancia menores a las posibles. (EEUU). (Holanda). la eficiencia en el manejo del mercado es facilista y conlleva problemas hacia el futuro..000 hectáreas. 4 . bolivianos. Emelka S.000 toneladas. o al menos.A. En estas condiciones resultaba “natural” que la esta- 49 . En este sentido. tucumanos. con picos de 6. con el 24 % de las exportaciones nacionales. La empresa es líder en su rubro en el país. Inevitablemente. convoca- torias. Toda la fruta de buena calidad es vendida al mercado minorista en Europa a través de una cadena de supermercados. con una historia reciente de precios bajos.

Con el crecimiento económico y la demanda laboral en el país limítrofe (Chile). recién a partir de 2004. A partir de ello. Aún así. los salarios tenían un “piso” de referencia. que pretendieron meterlo a golpes dentro de una camioneta policial. etc. salteños. la oferta de personal temporario comenzó a disminuir.013. aunque ello llevara a la pauperización del obrero rural. etc. Sin embargo. generaron altas tasas de desocupación (casi el 25% TDA en Patagonia norte). cuando fue prepoteado por matones y uniformados. pero en realidad no pudimos acceder a fuentes que hayan sistematizado este tipo de datos). que se en- cuentra en el mismo orden de expoliación al que se somete al pequeño o mediano productor independiente (por medio de la arbitraria determinación del descarte. el empaque. la fruticultura no tuvo inconvenientes en cubrir su necesidad de fuerza de trabajo. Así fue que en las cosechas 2007/08 y 2008/09 los operarios de plantas de empaque y cosechadores fueron a la huelga. 6 . dado que se veían afectados por otras actividades que competían en el mercado de trabajo con el empleo frutícola: la construcción y el petróleo. Se refugió en una iglesia y dos días después fue trasladado por el gobierno de Río Negro a Bahía Blanca. La casi paralización de obras públicas. 50 .En su edición del martes 19 de marzo de 2. la clasificación. pero logró zafar por intervención de un grupo de peones. el costo del factor “trabajo” volvió a llamar la atención de los empresarios. la disminución de la actividad petrolera (con YPF ya privatizada). el diario Página/12 informaba que “Politis documentaba los lugares de hacinamiento y pago tercerizado a cargo de la empresa Trabajo Ar- gentino. julio de 2012). En condición de este “ejército de reserva”. del juzgado 30.6 Tras la desaparición del joven salteño. se convirtió en una cionalidad de la cosecha. Estas condiciones fueron filmadas y expuestas por el perio- dista Pablo Politis. determinara la temporalidad de la demanda de fuerza de trabajo. Democracia y Derechos Humanos galpones llamados gamelas. Su “reclutamiento” también se “especializó”. N° 110. casi sin problemas de salarios. desde donde puso distancia al horror”. Se incrementó el número de trabajadores tucumanos. con un pequeño lugar de duchas y 3 inodoros" (Revista Sudestada. Una de sus consecuencias fue la aceleración del ya gradual cambio de origen geo- gráfico de los obreros golondrina. con capacidad para apiñar a más de 200 personas en camas cuchetas. Nos resulta importante destacar esta respuesta estructural del capital integrado. (A modo de hipótesis podemos suponer la disminución de la edad promedio y grado de escolarización del personal contratado. Luego de confirmarse que contó con declaraciones de testigos falsos. con la reactivación de la construcción y algunas pocas demandas del sector petrolero e industrial. intervino en primera ins- tancia la jueza Marisa Bosco. La flexibilización laboral alcanzada en los ´90 contribuyó a “acostumbrar” a las partes contratantes a condiciones aún más precarias de empleo. etc. pegadas unas a otras. etc.). las empresas oligopólicas buscaron tercerizar el servicio de fuerza de trabajo temporal para desentender- se directamente de las consecuencias legales de su tratamiento. se convirtió en blanco de intimi- daciones por parte de la patronal y sus matones.

que lleva la causa a través del abogado Sergio Heredia. alentando a sus compañeros a organizar alguna medida reivindicativa. Porque ellos firmaron un contrato que decía que si tenían problema con la policía o la justicia eran despe- didos. marzo de 2012). Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro de las 16 personas denunciadas por la familia Solano. "A Solano lo matan para encubrir una gran estafa de los últimos 4 años contra cientos de trabajadores norteños. Los trabajadores eran cooptados a partir de un sistema en el que cuando llegaban. pero no se quejaba porque te- nía a la policía arriba que los golpeaba.. entonces cuando el aborigen que venía a trabajar por tres meses. El habla con su padre (. por lo que tenían que ir a sacar crédito a la despensa. apoyados por la Procura- ción de Río Negro. que más o menos oscila entre los 18 millones de pesos".000 pesos para quien aportara datos precisos que ayuden a re- solver el caso. declaró Heredia al medio alternativo La Retaguardia (publicado en su página web el día 23-7-13). El gobernador Alberto Weretilneck (FG) resaltó que acompañaría el pedido de juicio político contra la jueza Marisa Bosco y el fiscal Miguel Ángel Flores. cuando iba a cobrar le decían que tenía que cobrar 1. “Solano se da cuenta de que lo están estafando. quien debió apartarse del caso inme- diatamente. los hacían endeu- darse con ropa... Simultáneamente el gobierno provincial dispuso la disolución del grupo BORA y estableció una recompensa de hasta 100. Era toda una mafia hecha por la policía. la empresa (Agrocosecha) no iba a poder facturar más de un millón.000 pesos en lugar de los 3. El jueves 3 de noviembre de 2011 Solano habría protestado porque los 870 pesos pagados por Agrocosecha distaban mucho de lo convenido an- tes de viajar al sur.. siendo reemplazado por el abogado Guillermo Bodrato (Diario “Río Negro”. entonces deciden matarlo.000 prometidos. la empresa y la Secretaría de Trabajo local” (abogado Sergio 51 . les daban 50 pesos para que coman toda la semana. Si había un es- cándalo.) y le dice que el lunes iban a pedir el reintegro.

. Uno de los policías que hoy está preso (el oficial Héctor Martínez) fue el que comandó la investigación en un principio. fue un plan (. Uno de los abogados era María Cecilia Constanzo.) es prima hermana de esta jueza. “La primera jueza Marisa Bosco (.). Toda la cúpula policial encubrió. "A Solano no se lo saca del boliche por borrachi- to.. como la venta de drogas y la prostitución que controla la misma policía en el boliche “Macuba”. y el gran problema que tenemos es que una de las abogadas puestas en principio por la empresa a los Solano (.. Democracia y Derechos Humanos Heredia. faltando unos 20 minutos para las 3 de la madrugada. en entrevista radial). prima de Natalia Constanzo. un grupo parapolicial lo secuestra en el local nocturno “Macuba”. y la idea es desgastarnos para que nos vaya- 52 . Heredia seña- la que el caso Solano podría destapar otros ilícitos.) Su cuñado había sido gerente de la empresa.. afirma Sergio Heredia a La Retaguardia. en Choele-Choel. Entonces se sigue encubriendo todo. que se llama Soto.. Luego le entregaron las ropas y los documentos de su hijo y le sugirieron que regresara a Tartagal. presentándole incluso testigos que lo afir- maban. la jueza que reemplazó a Víctor Soto como titular de la causa.. El encubrimiento y las pistas falsas parecen estar siempre a la or- den del día en casos que amenazan con desenmascarar redes delicti- vas que deben permanecer ocultas. al cual había concurrido junto con un grupo de compañeros.) hoy está con juicio político (. Cuando la desaparición del joven salteño se hizo evidente.. que es el que detuvo a los efectivos. que le aseguraron que su hijo ha- bía viajado a Neuquén.. Ahora pasamos a una tercera jueza que se llama Natalia Constanzo. la em- presa Agrocosecha ofreció a Gualberto Solano (padre de Daniel) el asesoramiento de dos abogados. Aquel mismo sábado. Después pasó un juez. Se hace un encubrimiento perfecto hasta que llegamos nosotros". tanto para continuar redituando ganancias como para evitar implicaciones incómodas.

Berthe. Juan Barrera. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro mos y esto quede en la nada” (abogado Sergio Heredia. de "desaparición de perso- na" a "investigación de homicidio". Pa- blo Albarrán Cárcamo. Pablo Quindel. Albarrán Cárcamo. Bender y Barrera fueron imputados por apremios ilegales. y Martí- 53 . que fueron recluidos en la Alcaidía del Juzgado Federal de Viedma. Ellos son Sandro Berthe. Hacia mediados de 2012 los policías involucrados en el caso ya eran 22. El 19 de julio de 2012 el juez Víctor Soto (reemplazante de Marisa Bosco) determinó el cambio de carátula. Fue levantado en Choele-Choel y tirado en Luis Beltrán”. Pablo Bender. donde se lo había detenido. El abogado Heredia volvía a llamar la atención sobre ciertas irregularidades en la causa y la coacción sufrida por personas vincu- ladas a la misma: “la familia Solano hizo las denuncias en Tartagal. en entrevista radial). las denuncias des- aparecieron y hay causas penales en Salta. Diego Cuello y Héctor Martí- nez. Quindel y Cuello. Un periodista rionegrino declara ante el fiscal que sus fuentes le indicaron que Daniel Solano fue asesinado en la comisaría 8 de Choele-Choel. y ordenó la detención de 7 policías implicados. El fiscal Guillermo Bodrato pidió la protección de gendarmería para la fami- lia Solano y la realización de pericias. La recompensa por aporte de datos sustanciales ascendió a 200. Un testigo de Orán declaró en la causa y le secuestraron a la hija”. 25. También destacó a comienzos de julio de 2012 que “un último tes- tigo. sufrió apremios este fin de sema- na. como partícipes necesarios en relación a los delitos de priva- ción ilegítima de la libertad y homicidio agravado en concurso ideal y por incumplimiento de los deberes de funcionario público. privación ilegítima de la libertad y homicidio agravado. A inicios de agosto de 2012 este Juez decidió procesar y dictar la prisión preventiva para los 7 efectivos policiales.000 pesos. y los cesanteados. muy importante para la causa.

lo real del capitalismo nos sustrae aún de la capacidad de interpretación de las responsabilidades. en concurso real como presunto autor del delito de abuso de autoridad. Democracia y Derechos Humanos nez. privación ilegal de la libertad y homicidio agravado. disposiciones arquitectónicas. Durante varios años la razón de ser de la política no era motivo de dudas. morales. 2009). Un dispositivo es una red de discursos. Sin embargo. M. leyes. filantrópicas y otros elementos que quedan dispuestos como una formación histórica que mantiene la pretensión de responder ante una emergencia (Foucault. en la actualidad la conformación de las subjetividades se ha desinstitucionalizado y su lugar ha sido ocupado por el mercado de trabajo. etc. por apremios ilegales. A fines de octubre de 2012 la Cámara Criminal 3 con sede en la ciudad de General Roca. enunciados científicos. medidas administrativas. posiciones filosóficas. La política era la forma “natural” de dirimir pacíficamente los conflictos sociales. parece opor- tuno pensar en la actuación de un dispositivo. ¿Qué responsabilidad le cabe a la mul- 54 . y podemos pensar a la socie- dad y al sujeto como dos formas de dar continuidad al ser. reemplazó la figura de "apremios ilegales" por la de "vejaciones" y confirmó el procesamiento con prisión pre- ventiva para los 7 imputados.. Sólo que ocurre que si los límites sociales sólo se significan por el Mercado. Un dispositivo.) se encuentran bajo el am- paro de la política. Construir esa continuidad en la discontinuidad es la política. re- glamentos. instituciones. Para el caso. Develadas de esta manera las fuerzas concurrentes. judicial. empresarial. nos ayuda a visualizar que sus dimensiones institucio- nales (policial. La constitución subjetiva en la discontinuidad determina la vida social.

que era el brazo armado (…). Entonces. nos están estafando”. hace una planilla diaria en base a lo que él hace. y se quedaban con los 700… Así de práctico.400 (…). porque no tenía quien lo defienda (…). (…) se lo dijimos a Pichetto. para. A Solano solo (…) le sacaron en 12 meses. así de senci- llo (…). Si yo pago un millón de pesos de sueldos. y ese es el móvil del crimen.000 fojas con respecto a cómo los estafaban. Esto es una red que tiene Agrocosecha (…). Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro tinacional Expofrut en todo esto? Heredia lo explicó gráficamente en una entrevista radial realizada a comienzos de 2012: “…es una estafa cercana a los 18 millones de pesos. porque nadie dice que el gerente de Agrocosecha era el cuñado de la doctora 55 .000 pesos más. y el 20 % te queda.000 pesos a Solano. el dice: “no. donde Expofrut es una víctima. te doy 700. te doy 700. yo te doy el 70 % más. 33. la policía. conjuntamente con los trabajadores y yo creo que hay gente de Expofrut involucrada. Con los 500 de Solano pagaban los aportes. tiene que ir al fisco”. lo anunciamos públicamente. que son el 50 %. era un trabajador que era elegido el aborigen. Entonces Solano cuando cobra. o 500. Esto se lo dijimos al gobernador en mayo del año pasado. lo matan por eso a Solano (…).000 pesos (…). Acá se encubrió por dinero. Nosotros ahora vamos a pre- sentar 18.000 te doy 1. Si Solano gana 2. vamos a pedir el reintegro. En base a eso se le paga a Solano. Expofrut lo contrata a Agrocosecha y le dice: “usted me va a traer a los aborígenes”. porque Expofrut no los puede captar.000 pesos que gana Solano. “acá hay una estafa. ¿para qué? Para pagar los aportes patronales. Solano no es un gremialista que dice “vamos a parar”… Entonces ahí se ordena la muerte. desde adentro. se lo dijimos al juez (…). Pero el problema es que acá no te escucha nadie (…). porque vivía en una gamela. le daban 600 pesos. ¿Qué hacía esta gente? No le daban los 1. Expofrut lo controla (al trabajador). Entonces el contrato que tiene Expofrut con Agrocosecha es: por cada 1. Esto era una red donde estaba involucrada la Delegación de Trabajo. Es una estafa que viene hace cuatro años (…).

000 pesos a Solano. Entonces. daba detalles sobre la esclavitud moderna. Democracia y Derechos Humanos Bosco. En la misma entrevista. Toda esa olla podrida la hemos destapa- do nosotros después de un año de trabajo. estamos en este gobierno progresista: 800 pesos… ¿Vos me podes decir cómo un obrero puede cobrar 800 pesos? (…). pero hay alguien de Expofrut que hacía la vista gorda (…). Les hacían firmar un contrato trucho (…) con una cláusula trucha que dice que si tenés algún conflicto con la policía o con la justicia. en el Film documental ¿Dónde está Daniel Solano? Diario de una causa. te echan. Si vos le pagás 1.com/watch?v=Gdibvs5aL8w). esclavos”… Mientras investigaba el caso Solano. porque no tienen abogados que los defiendan. Son siervos de la gleba.youtube. Entonces la quieren volver a tapar. Y Heredia agregó: “¿Sabés cuanto cobró Solano cuando murió en noviembre? Estamos hablando de noviembre de 2. el Estado Nacional. el Estado Provincial (…). Expofrut es una víctima. 2013). Buenos Aires. no te pagan ni los días trabajados. Vos no podes estafar cuatro años si no está toda una organización atrás en- cubriendo (…). Sergio Heredia descubrió 56 . Y tenía que cobrar 3. si vos sos inocente. porque es una olla que ensucia a toda la provincia (…). a vos la ley te exige controlar que los 1. (…) si te quejás te pega la policía. Acá la víctima es Solano.000 pesos vayan a Solano”. una esclavitud de raigambre tan racista y cla- sista que no tiene mucho que envidiarle a la mita o el yanaconazgo practicado por los conquistadores españoles: “Hay distintos tipos de explotación laboral. el abogado bahiense que acompaña a Heredia en la investigación. (http://www.000 (…).011. Si sos aborigen te sa- can más todavía. Leandro Aparicio. ni la indemnización por despido ni el pasaje de vuelta (…)” (abogado Leandro Aparicio. ¿por qué le renovaste el contrato (a Agrocosecha) a nombre de “Trabajo Argentino” (…)? Por- que estás también involucrado… (…). Nadie dice que la asesora legal de la Secretaría de Trabajo tra- bajaba para Agrocosecha (…).

Cuatro cuerpos.013 se estrenó en Choele-Choel el documen- tal ¿Dónde está Daniel Solano? Diario de una causa. En ello reside precisamente el carácter simbólico de la violencia. La política y lo político. El 23 de agos- to se presentó en Buenos Aires. especialmente a los go- londrinas de origen migrante. Mientras que la imposición simbólica y material queda suficientemente explícita sobre la constitución subjetiva pre- tendidamente subordinada. y dos cerca del boliche. fue construido con las imágenes filmadas por el propio Sergio Heredia. allí donde el poder del dispositivo no alcanza ya para determinar la orientación del vínculo. Para este caso. la diferencian por sus modos: violencia subjetiva. y esta noticia no se conoce en Argentina” (nota de La Reta- guardia). destinado a crear conciencia y extender el debate. se hace presente la violencia. objetiva y simbólica. la violencia sistémica no puede ser tan directamente atribuida a los motivos de las personas involucradas: “…aquí se halla la diferencia lacaniana entre la realidad y lo real: la realidad es la realidad social de las personas concretas implicadas en 57 . Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro otros similares: “ya ha aparecido un cuerpo en Conesa. Entonces. al que le faltaban las manos y los pies. nos parece importante tratar de comprender la forma de su compleja in- teracción concreta. El 5 de agosto de 2. sino en la periferia de su sistema de legitimación. Precisamente. para reconocerla mejor. Apareció otro en Beltrán. quién tomó la decisión de re- gistrarlo todo ante la certeza de las fuerzas que enfrenta y el peligro cotidiano que lo acecha. Esta posibilidad de autoconciencia que tiene Heredia les es siste- máticamente sustraída a los trabajadores. Porque en democracia el carácter violento de la relación capitalista no se manifiesta evidente en su inmedia- tez. Algunos autores. El documental.

En el caso de la víctima. la oportunidad del encuentro con el otro. En cambio. Lo traumáti- co se configura a través de lo inesperado. S. funcionarios provinciales y municipa- les) o indirecta e ilegalmente por el Mercado (asociaciones ilícitas dedicadas a la trata de personas. prostitución. robo. sino que lo sintomático del caso queda mejor establecido al mostrar que ante aquel plus acumulado de violencia objetiva. el dispositivo realiza su operatoria principal: la deslocalización de la violencia. Aquí. se dis- tribuye en los actos y sus contextos. entre el acontecer de actos e inactividades ideológicas. etc. el detonante es la sorpresa. emergen dos tipos de subjetividades que la complementan y la exceden a la vez: las vícti- mas y los victimarios.). ante el exceso contingente que de- manda la función sistémica. el trabajo (mobbing) o la familia (violencia familiar). sea directa y legalmente por el Estado (policía. tráfico de estupefacientes. el victimario sólo encuentra el amparo institucional inscripto en lo real de la cultura. mientras que lo real es la lógica espectral. inexorable y abstracta del capital que determi- na lo que ocurre en la realidad social” (Zizek.. Esta forma. vemos que la relación entre la violencia subjetiva descargada sobre las víctimas y la sistémica que viene de lo real de la política. Democracia y Derechos Humanos la interacción y en los procesos productivos. consiste precisa- mente en pasar por alto aquella espectralidad y pretender dirigirse directamente a las personas en sí. la ideológica. las condiciones para celebrar la vida… Nada indica que hasta allí pueda 58 . No es que las personas singulares no sean importantes desde el punto de vista de la acción. Entonces. las formas de acción y encubrimiento en las fuerzas operativas del dispositivo parecen ya ser parte del profesionalismo propio con el que se hace necesario el ejercicio del cargo. En la escuela (bulling). poder judicial. El supues- to amparo de la noche. 2010:23). El carácter político de la composición viene dado por la general institucionalidad de estos últimos.

Pablo y Maira Solano y Sergio Heredia duró 18 largos días. pero todavía nos 59 . queda establecida una continuidad ideológica al amparo de la única instancia responsable de su auto- conciencia: la política. a un predio ocupado por el COER (ex BORA).por la sospecha de que el cuerpo haya sido enterrado allí”. Como repudio a esta medida. Por eso. El hallazgo de Daniel Solano sigue siendo indispensable para ce- rrar el caso. La juridicidad de base aristotélica exige causa formal. la familia Solano (que se encon- traba acampando desde principios de 2012 frente a la Fiscalía 30 de Choele-Choel) y su abogado iniciaron una huelga de hambre desde las cero horas del 1º de julio. El diario Río Negro informaba el 17 de septiembre de 2013 que “en una de sus presentaciones en el ex- pediente los querellantes exigieron que se inspeccione bajo el suelo de los calabozos de la Unidad Octava –que estaban en refacción en el momento de la desaparición. para que estén cerca de sus fami- lias. el acto y su encubrimiento comparten la forma. final… pero fundamentalmente material. Romina. mientras insistían en la necesidad de detener a otros civiles y policías implicados. y fue levantada tras las reuniones del 17 y 18 de julio con represen- tantes del gobierno provincial. los policías imputados fueron trasladados desde el Penal Nº 1 de la capital provincial hasta Lamarque. El sábado 29 de junio de 2013. eficiente. En reiteradas ocasiones Heredia manifestó su seguridad acerca de que el cuerpo sin vida del joven está sepultado en la misma co- misaría nº 8 de Choele-Choel. por disposición de la jueza Na- talia Constanzo. “Vamos a poder ingerir nuevamente alimentos. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro llegar la violencia objetivada. es decir. El duelo. La huelga de Gualberto.

trágico. por nuestra indiferencia. La jueza María Cecilia Constanzo fue sumariada y suspendida de sus funciones y cesanteada de su puesto de jueza del municipio de Lamarque.7 Es un lugar de la democracia que no se deja ontologizar y nos impide la katharsis.com.Zizek (2005) indica que fue Marx y no Freud quien inventó el síntoma. los So- lano y su abogado obtuvieron el compromiso de “trabajar intensi- vamente en un plazo no mayor de 60 días para tener absolutamente imputados y detenidos a todos los responsables del caso (…). De las reuniones con los funcionarios gubernamentales. Es un síntoma. Democracia y Derechos Humanos falta algo: nos falta Daniel. 60 . y que “directivos de Expofrut van a ser denunciados por ser miembros de la asociación ilícita que estafó a cientos de trabajadores”. de que aparezca el cuerpo de Daniel Solano”. “Esto significa que el gobierno y el intendente de Lamarque admiten el manejo delictivo de esta funcionaria”.ar/2013/07/19/ caso-solano-se-levanto-la-huelga-de-hambre-no-cesa-la-lucha/). Daniel Francisco Solano es otro desaparecido en democracia. nos falta el Chango del tío Gualberto…”. Lo dis- tintivo de la relación establecida es que esta formación implica un “no – conocimiento” por parte de los sujetos que intervienen. al detectar una discontinuidad (una cierta asimetría) que desmiente el universalismo que lo contiene. Es un fantasma. Heredia se mostró satisfecho por las respuestas ofrecidas por el gobernador Alberto Weretilneck y confirmó que la empresa Expo- frut sería intimada a “admitir la estafa y presentar las denuncias pena- les contra la empresa Agrocosecha”. Cuando los civiles empiecen a ser detenidos vamos a tener el logro triste. No se va a llegar a juicio hasta que no estén todos detenidos (…). dijo Romina. Es otro cuerpo ausente que oprime como una pesadilla el cerebro de los vivos. prima de Daniel (http://www. 7 . la falta de Daniel Solano se conforma como pleno síntoma del dispositivo en el que la tragedia se inscribe. Un espectro que nos exige cuentas por nues- tros actos.8300. indicó Heredia. Para el caso.

verdad y memoria. de justicia. porque desde el momento en que consumo algún bien o servicio proveniente del trabajo esclavo. de que hablamos cuando habla- mos de derechos humanos. de todo ese sistema monstruoso que desaparece niñas y adolescentes para la prostitución. la insistente memoria de convivir con lo injusto y lo ilegí- timo. el fantasma de la culpa se inscribe socialmen- te como trauma. Podemos decirlo sin eufemis- mos: la esclavitud existe en el valle rionegrino. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Porque. La provincia de Río Negro presenta antecedentes funestos en la cuestión del trabajo esclavo y las desapariciones. para Julio López y para tantos otros como ellos. y lo sé y no me importa. Entonces. En Río Negro se mantiene la esclavitud de los trabajadores del campo. los más de 200 desaparecidos en democracia? Tal vez la ciencia política argentina debería preguntarse de que hablamos cuando hablamos de Nunca Más. Lo cierto es que Daniel Solano “no está. me convierto en cómplice de la esclavitud. para Atahualpa Martínez Vinaya.pts. tan íntimamente ligadas en un dispositivo de dominio. los fantasmas son siempre una falla de la justicia. el aco- so policial y la prepotencia patronal” (www.ar/el-caso-daniel- solano). está desaparecido. o cómo es que la esclavitud sigue exis- tiendo en la Argentina en pleno siglo XXI. y “el caso Solano es la punta del ovillo del gran entramado de la red de explotación agraria (…). para Otoño Uriarte. no 61 . a la vista de muchos y con la complicidad de casi todos. para los chicos de Barilo- che. como sabemos. La persistente memoria de nuestra impotencia política para superarlo. Esto pasa en la Argentina de los “derechos humanos” (…). que desaparece ciudadanos por su contingente calidad de testigo.org. ¿Qué culpa histórica aún debemos pagar? ¿Cómo emerger sujetos sin asumir la confesión? ¿No habrá acaso un Nunca Más para Daniel Solano. que desaparece obreros por reclamar un tra- to digno.

Democracia y Derechos Humanos

tiene entidad”. Las palabras siniestras del recientemente fallecido
dictador Jorge Rafael Videla, prendadas de racionalidad criminal,
conservan perfecta actualidad. El Estado constitucional realmente
existente no deja de ser la subjetivación de la violencia objetiva. La
forma en que la democracia insiste en inscribir jurídicamente la rela-
ción social de fuerzas (en las instituciones, en las desigualdades eco-
nómicas, en el lenguaje, incluso en los cuerpos), no puede prescindir
de los dispositivos particularistas. El mecanismo de la desaparición
de personas en la Argentina contemporánea sigue vigente, goza de
buena salud. Tan siniestro, traumático y trágico como indiscutible.
Falta Daniel Solano. ¿Qué cambió desde entonces? Poco y nada. El
BORA, que protegía a la empresa Agrocosecha, fue “disuelto”, pero
no tanto porque hoy sigue funcionando bajo el nombre de COER y
sigue protegiendo a Agrocosecha, que “se lavó la cara” y ahora se
llama Trabajo Argentino S.A., y el hacinamiento en las gamelas y la
prepotencia de los patrones y la complicidad corrupta de los pode-
res… todo eso sigue igual.
Pero falta Daniel Solano.

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Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro

Bibliografía:
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durante el periodo 1983-85. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Cultura. En el concepto tradicional. tanto es así que se entronca en el trabajo de Robert Dewey quien pretendía unir la resolución experta de problemas con una sociedad democrática activa y de Harold Lasswell sobre las etapas de los pro- cesos de decisión. El proceso de institucionalización de los Derechos Humanos en Río Negro Fabián Riva El presente trabajo trata sobre el proceso de institucionalización de la política pública de derechos humanos en la provincia de Rio Negro. Para este análisis me pregunté ¿Por qué se desarrolló una política de derechos humanos en dicho período histórico? ¿Cómo se construyó dicha política? ¿Qué actores intervinieron? ¿Cuáles fueron los resultados?. como si las autoridades políticas administrativas tuvieran una posición excluyente en el tratamiento 65 . Pero el concepto tradicional de políticas públicas asigna un papel demasiado importante al Estado. política y violencia. Tal concepto tiene un largo desarrollo en el terreno de la ciencia política y administrativa en la tradición norteamericana. las políticas públicas corresponden al programa de acción de una autoridad pública o al resultado de la ac- tividad de una autoridad investida de poder público y de legitimidad gubernamental. con estos interroga- ciones voy a tratar de construir un hilo conductor del análisis.

Si los derechos humanos hoy están en el corazón de todos los ámbitos de la cultura no existen razones por las cuales deberían estar ausen- tes en las políticas públicas y ciertamente deben estar presentes en dos dimensiones: . las po- líticas públicas son el conjunto de objetivos. . 201). definido de forma democrática. Por lo tanto. decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno con- sideran prioritarios (Tamayo Sáenz. instrumentos y/o mecanismos. aunque con un rezago injustificable. Di- remos entonces que una política pública corresponde a un curso de acción y flujos de información relacionados con un objetivo públi- co. se ha comenzado a discutir el rol que juegan los derechos humanos en esta materia. Unos de los temas más presentes en el debate político de los últi- mos años es el diseño y las prácticas de las políticas públicas. Democracia y Derechos Humanos de los problemas públicos o de las problemáticas colectivas de la so- ciedad o de un sector de ellas. y aquí ha- blamos de políticas públicas con perspectiva y enfoque de derechos. Una política pú- blica de calidad incluirá orientaciones y/o contenidos. la sociedad recurre a múltiples formas de tratamiento de sus problemas colectivos. 66 . afortu- nadamente. En términos análogos. los que son desarrollados por el sector público con la participación de la comunidad. definiciones y/o modificaciones institucionales y la previsión de sus resultados (Lahera). tal como los señala Tamayo Sàenz. la naturaleza de lo político debe ser una cuestión central que considerar puesto que no puede darse por sentada.Específicamente en las de promoción y protección de derechos humanos en sí. Por el contrario.En primer lugar en la base de cualquier política pública.

El grueso de la sociedad que había empezado condenando a los militares por su derrota en guerra. las atroci- dades de la represión. puestas en evidencia por un alud de denun- cias judiciales. Luego de la derrota en la guerra de Malvinas e iniciado el periodo de campaña política para el regreso de la democracia y sus instituciones. se movilizo y exi- 67 . aun para quienes querían justificar el accionar de los militares. lo que se buscaba era eliminar el autorita- rismo y encontrar los modos auténticos de representación de la vo- luntad ciudadana. por los medios de comunicación y por el cuidadoso informe realizado por la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CoNaDeP). constituida por el gobierno y cuyo texto difun- dido masivamente con el título Nunca Más resulto incontrovertible. este discurso interpeló a la sociedad toda y no era para menos. ya que estábamos saliendo de la más sanguinaria de las dictaduras iniciadas en 1976. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Un poco del contexto histórico Hacia el año 1983 el discurso del respeto por los derechos huma- nos tomó una dimensión central en la opinión pública. el candidato que supo articular el concepto de derechos humanos con el de democracia fue Raúl Alfonsín (candidato por la UCR). al cual los poderes corporativos debían someterse y ser capaces de zanjar los conflictos de una manera pacífica. la cual aplico un sistemático método de control. se enteró de manera abrumadora de aquellos que hasta entonces había preferido ignorar. cuya capacidad era aún una incógnita. Cuando asumió el gobierno de Alfonsín tenía detrás de sí una enorme fuerza. des- aparición y torturas de personas. la civilidad identificada toda ella. con las propuestas de construir un Estado de derecho. miedo. más de allá de sus opciones políticas. represión. En la sociedad se manifestaron algunas confusiones y ambigüedades pero la inmensa mayoría los repudio masivamente.

quien a su vez lo presenta a la 68 . En Río Negro quien expresaba y representaba la idea alfonsinista fue Álvarez Guerrero. Luego haber realizado todo el trabajo que le compete a dicha comisión. Ya formada dicha comisión.P). Álvarez Guerrero. Democracia y Derechos Humanos gió justicia amplia y exhaustiva (Romero. se elabora un informe el cual es entrega- do al gobernador Álvarez Guerrero. se encontraba en el centro de la super- ficie política el cual establecía un orden sentido a la nueva etapa democrática. este no es un dato menor ya que el discurso por la defensa de las liber- tades y la dignidad humana.Na. y civiles al servicio del terrorismo de Estado. 244). bajo esta administración y en consonancia con lo planteado en la campaña se ideo una política de derechos huma- nos en la provincia de Río Negro. policías. el cual creó una comisión provincial de derechos humanos a semejanza de la Comisión Nacional por la Desaparición de Personas (Co.De. o sea que ante esta demanda era necesario y urgente desarrollar una política pública que garantizara a la población justi- cia y esclarecimiento por los crímenes cometidos por los militares. dando origen a la comisión por los derechos humanos que estaba encargada de recibir las denuncias y luego se la elevaba a la justicia. En este contexto donde el país salía de una dictadura. su función era constituirse en una es- pecie de tribunal de admisión de denuncias y de investigación sin interferir en lo que hiciera la justicia con respecto a los casos que eran públicos y notorios ahí no se esperaba una denuncia ya se sabía quiénes habían sido. perteneciente al radicalismo y candidato a go- bernador por la UCR. el proble- ma de las violaciones a los derechos humanos por parte del esta- do usurpado por las fuerzas armadas se sitúa en orden de prioridad tanto en la agenda sistémica como en la agenda institucional. En la provincia de Río Negro esa demanda de justicia fue pro- cesada a través de la decisión del gobernador de ese entonces Dr.

es decir. particularmente políticas (parlamentarias. una descripción El objeto de toda política pública es la consagración del Estado de derecho. El enfoque de derecho significa asumir su contrapartida. e internacionales. Pero ciertamen- te no se está hablando sólo de acciones judiciales. la democracia y la extensión del goce de los derechos hu- manos civiles. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro justicia federal. nos enseñaron los revolucionarios franceses hace más de doscientos años (artículos 14 y 15 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. es también posible respecto de los derechos sociales. por ejemplo). Se trata de un viejo principio en el cam- po de los derechos humanos: todos los ciudadanos tienen el derecho de comprobar la contribución pública y su uso. y «la sociedad tiene el derecho de pedir cuenta de su administración a todo empleado público». culturales. Toda política pública basada en derechos deberá considerar como 69 . políticos y sociales. el cual sirvió para posteriores juicios. económicos. promoverlos y garanti- zarlos. Lo que se pretende por derecho no se satisface por caridad. que tras el derecho hay una obligación correlativa. acusaciones constitucionales. a través de la denuncia internacional ante los sistemas convencional y especial de las Naciones Unidas y ante los sistemas regionales. 26 de agosto de 1789). Y la satisfacción comprende tres obligaciones: no violarlos. Hay otras vías de reclamación. La exigibilidad. Por lo mismo. cuasi judiciales (ombudsman y similares). es necesario contemplar los medios idóneos para exigir responsabili- dad por la violación de la obligación de satisfacción. Primer momento. Deberían decidirse en forma democrática e implementarse de igual manera. administrativas (evaluación pública del impacto de las políticas públicas). más desarrollada en los derechos civiles y políticos.

y si bien política y jurídicamente el Estado sigue siendo el responsable de la promoción y protección de los derechos humanos. además por decisión personal del Gobernador el cual lo 70 . . Por eso es que la globaliza- ción no es democrática y para los demócratas resulta fundamental reforzar el rol promotor del Estado. Democracia y Derechos Humanos hilos conductores los principales valores que emanan de la Declara- ción Universal y de todos los textos declarativos y convencionales posteriores: . además. así como de cualquier violación. ante la violencia criminal del gobierno dictatorial.El principio de la dignidad de todos los miembros de la familia humana. el Estado debe evaluar permanentemente sus políticas públicas y su forma de relacionarse con la sociedad. sin perjuicio de los esfuerzos académicos por desarrollar indicadores también para éstos. que orienta todo el catálogo de derechos y es. convencionales y declarativos. en los hechos se muestra muy débil frente al mercado. Del mismo modo. especialmente el financiero. bastante más desarrollados respecto de los derechos civiles y políticos que los económicos y sociales. Lamentablemente. presente en todos los instru- mentos de derechos humanos. un derecho en sí. de modo de responder en mejor forma a los intereses sociales. . salvo las que el mercado impone. único espacio en que es posible el goce los derechos humanos.El principio de no discriminación. La comisión por los derechos humanos en la provincia de Rio Ne- gro surge como respuestas a las demandas de justicia por parte de la mayoría de la población. los cambios que ha producido el proceso de globalización en curso han debilitado el rol del Estado.El principio de la sociedad democrática. Los me- didores más apropiados son los que se utilizan para evaluar el respe- to de los derechos humanos. La globaliza- ción es conducida sin reglas.

en el artículo prime- ro. La comisión tenía autorización para re- querir. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro pensó como una política transformadora de la sociedad. a partir de creada. De lo que si estoy convencido de que va a servir para la historia. En el artículo tres del mismo Decreto se establecen claramente los límites de sus funciones. así lo ex- presa al recibir el informe final “yo no sé si el conjunto del pueblo rio- negrino comprende en este momento la trascendencia de este hecho. Iguales peticiones o gestiones podría realizar a nivel nacional o de otras jurisdicciones. en caso de negativa o u ocultamiento los mismos se harían pasibles a las sanciones legales correspondientes. en tanto que el articulo dos establece en seis incisos las funciones. las que desarrollaré en el apartado relacionado con el análisis especifico de la política pública. En el artículo siete del decreto de creación de la comisión se es- tablecía que los miembros que la integraran fueran designados por 71 . En los 180 días de plazo establecidos para la investigación. en forma directa. queda explícitamente expues- to que no podía emitir juicio sobre hechos y circunstancias. datos y documentos como así también les facilitaran el acceso a lugares que la comisión dispusiera visitar e inspeccionar a los fines de su cometido. los funcionarios y/o empleados pertenecientes a la administración pú- blica provincial estarían obligados a prestar toda colaboración ten- diente a cumplimentar los requerimientos mencionados en artícu- los anteriores. El decreto de creación fue el 375/84 el que. a todos los funcionarios del poder ejecutivo provincial que le brindaran informes. establece la formación de esta comisión investigadora. es decir. va a servir para el futuro y va a servir para el afianzamiento de los derechos humanos en esta región del país” (Álvarez Guerrero). por medio de entidades similares. Cabe mencionar que los plazo otorgados para el desarrollo del trabajo de la comisión fue de 180 días. materia exclusiva del Poder Judicial.

a la se- ñora Noemí Fiorito de Labrune de General Roca. al doctor Fernando Chironi de Viedma y al presbítero Vicente Pellegrini en representación del obispado de Viedma. y de Viedma. Democracia y Derechos Humanos el gobernador. La estructura de dicha comisión era en un principio territorial porque trabajo gente del Alto Valle rionegrino. la comisión se organizó de manera autónoma: dictó un reglamento designando a un presidente y definió su funcionamien- to bajo modalidad de democracia para la toma de decisiones ya que las mismas se adoptaban por simple mayoría. y también debía tener representación legislativa. al doctor Horacio Muñoz de Ge- neral Roca. La reunión constitutiva de la comisión se realizó en la sede del diario Río Negro en Roca el diez de marzo. el gobernador de aquel entonces. Álvarez Guerrero designó como integrantes nombrados por el ejecutivo provincial al diputado Hugo Piucill. con la presencia del ministro de gobierno. con imputación al presupuesto de la secretaria general de la gobernación. En el artículo diez del Decreto 375/84 establecía además que el poder ejecutivo proveería a la comisión de los elementos y personal necesario para el cumplimiento de sus objetivos. El decreto de creación establecía que la comisión debía estar in- tegrada por personas vinculadas a la defensa de derechos humanos. al ingeniero Víctor Bravo Martínez de Bariloche. de Bariloche. En el artículo primero del decreto de creación de la comisión por los derechos humanos de la provincia de Río Negro. tal es así que el informe final que elabora este grupo está estructurado con sub- títulos que hace referencia a la represión ilegal en estas ciudades. en la mismo reunión se incorpora- ron los legisladores provinciales Mary Soldavini de Ruberti y el doc- 72 . al doctor Rubén Marigo de Bariloche. Horacio Massaccesi. además dejaba en claro que debería estar también integrada por seis legisladores provinciales. al doctor Julio Rajneri también de General Roca. quien puso en funciones a los integrantes de las mismas. Dr. Al interior.

el «empoderamiento» de la sociedad civil pudiéndose observar una iniciativa audaz corres- pondiente a la etapa democrática. luego se realizaron reuniones en Roca el 2 y 3 de junio para evaluar la marcha del mismo y en San Carlos de Bariloche. La comisión de Derechos Humanos centro su investigación en dos aspectos fundamentales. Bariloche y el Alto Valle. de participación y movilización política de los años `80. con sede en Viedma. para lo cual debe desde luego aceptar. cada uno en su respectiva zona de influencia. que se abocaron a idéntica labor. du- rante el periodo establecido. esta experiencia de trabajo arti- culando sociedad civil/Estado marco un cambio porque para que el Estado pueda hacer una política pública democrática debió partir de las demandas de la sociedad civil. Hubo un trabajo mancomunado entre las organizaciones de la sociedad civil defensoras de los derechos humanos y el gobierno democrático cuyo objetivo fue la búsqueda de verdad acerca de la represión sufrida por la población. el segundo aspecto de la labor de la 73 . la recepción e investigación de las denuncias de hechos ocurridos en jurisdicción de Río Negro. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro tor Edgardo Fernández designados por el bloque mayoritario de la legislatura. pero además educar y promover. A los efectos de descentralizar su funcionamiento. con el fin de cumplir más eficientemente los objetivos para la que fue creada la Comisión decidió constituirse en tres grupos de trabajo. para analizar los informes finales de cada grupo y elaborar las conclusiones y reco- mendaciones. el primero. el 10 y 11 de abril de 1984 los integrantes de la Comisión fueron recibidos por el Gobernador Álvarez Guerrero al que informaron sobre el programa de trabajo establecido y entrevistaron al bloque justicialista de legisladores. Luego de la conformación del grupo de trabajo se realizaron varias reuniones plenarias en Viedma.

consistente en declaraciones de funcionarios policiales que participaron en forma directa o indi- recta de acciones represivas. reconoci- miento de las instalaciones donde funcionó el centro clandestino de detención. reconocimiento exterior de la cancha de pelota de la Escuela de Ins- trucción Andina de Bariloche. Es necesario mencionar que esta comisión recibió colaboración de la Conadep. Estas denuncias no se investiga- ron por entender la Comisión que los hechos excedían su compe- tencia por razones jurisdiccionales. C . inspección de los registros de la delegación de Viedma de la policía federal. denuncias de las victimas y/o familiares. pero se agregaron al informe.Desaparecidos secuestrados en Río Negro. Los casos de desapariciones registrados por la Comisión. declaraciones de soldados conscriptos y testigos varios.Desaparecidos de Río Negro secuestrados en Neuquén.Desaparecidos con residencia habitual en Río Negro. conocido como “La Escuelita” de Neuquén capital. secues- trados en otros lugares del país.N. B . D . Democracia y Derechos Humanos comisión fue el de determinar la organización del aparato represivo y los responsables de los actos ilegales cometidos en perjuicio de los ciudadanos de esta provincia en ese periodo. se agru- paron en cuatro categorías: A .E.Desaparecidos de Río Negro secuestrados en esta provincia en Neuquén y posteriormente liberados o legalizados como de- tenidos a disposición del P. acta de reconocimiento efectuada por la exConadep al centro clandes- tino de detención conocido como “La Escuelita” de Bahía Blanca. sobre la base de la documentación obtenida. La Comisión ha podido establecer un cuadro general de la estruc- tura de la represión ilegal y determinar responsabilidades. utilizada para alojar detenidos clan- destinos. organismo que en todo momento puso a disposición 74 .

La formulación de dicha política pública fue una articulación entre las demandas de organizaciones de la saciedad civil con el Estado. por el contrario la dictatorial administración an- terior se encontraba en las antípodas del discurso por la dignidad hu- mana y el discurso democrático era cuasi refundacional de un orden basado en el respeto por las libertades políticas y reparador. el análisis Esta política fue sin ninguna duda la que más se benefició por la apertura de la competencia electoral tal es así que el proceso electoral de ese momento posibilito que la demanda electoral por el respeto a los derechos humanos pasara de la agenda sistémica a la agenda institucional. vez por vez.1993) como lo plantea Tamayo Sáenz se desarrolló de modo top Down porque surge de una decisión del gobernador de ese entonces de crear una comisión de derechos humanos cuya función era de recabar infor- mación relacionada con el terrorismo de Estado para que luego sea presentada a la justicia En el contexto que se toma la decisión de crear una comisión por los derechos humanos. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro información referida a la zona obtenidas a partir de sus propias in- vestigaciones. Segundo momento. el margen de maniobras de un gobierno fue considerado por Limblom como el es- tilo propio y obligado de las democracias pluralistas “poliárquicas” en sociedades con grupos de intereses poderosos. no había una decisión pro derechos humanos que condicionara a la desarrollada por Álvarez Guerrero. que aumenta correctivamente. bien informa- dos. autónomos y capaces de presión efectiva (Aguilar. es un momento en el cual no existen limitacio- nes situacionales ya que todo debía empezarse de cero. este estilo de elaboración de políticas públicas. sobre todo en estos temas por lo cual es posible decir que hubo viabilidad 75 .

recabando re- ciprocidad y coordinando tareas. persecuciones. remitiéndolas inme- diatamente a la justicia. teniendo por objeto en el artículo dos las siguientes cuestiones: a) Recibir denuncias y pruebas sobre aquellos hechos relaciona- dos con la presunta comisión de delitos con motivos de actos re- presivos contra el terrorismo y la subversión. La comisión provincial por los derechos humanos fue creada mediante decreto 375 del Poder Ejecutivo Provincial de fecha 5 de marzo de 1984. atenta- dos y toda coacción física o psíquica. es de- cir que los objetivos eran claros. e) Colaborar con la Comisión Nacional sobre Desaparición de Per- sonas y entidades similares de otras jurisdicciones. f) Emitir un informe final con la explicación detallada de los he- chos investigados dentro de los 180 días a partir de la constitu- ción de la comisión. dando intervención en sus caso a los organismos y tribunales correspondientes. cualquier intento o acto de ocultamiento. b) Investigar el destino o paradero de las personas desapareci- das. y todas las circunstancias relacionadas con su localización. los que simplifico el trabajo realizado. Democracia y Derechos Humanos política para llevar a cabo adecuadamente esta política pública. c) Determinar el paradero de niños sustraídos de sus padres o guardadores a raíz de las acciones emprendidas con motivo de reprimir el terrorismo o subversión. sustracción o destruc- ción de elementos probatorios relacionados a los hechos que se pretende esclarecer. 76 . d) Denunciar ante la justicia los presuntos hechos delictivos que surjan de las investigaciones realizadas en ejercicio de sus tareas. como así también comunicar a la máxima autoridad de cada poder las obstrucciones o impedimentos que afectan la tarea de los miembros de la comisión. como así también la comisión de torturas.

porque en la decisión de creación de la comisión le brindo el espacio a la participación legislativa. se puede argumentar que la formación de la comisión fue un éxito. pero también el ejecutivo provincial planteo una política de Estado. Es decir que hubo predisposición por parte de las organizaciones de la sociedad civil como individuos en aportar información para que los objetivos de la comisión avanzaran satisfactoriamente. además de la parti- cipación ultima a la justicia federal.P. con esto quiero decir que el interés de verdad y justicia era común a todos. es decir la creación de un informe final es la instancia evaluativa de dicha política más allá que había que realizarlo porque era la conclusión de la investigación y así lo establecía el decreto de creación de la comisión. Impacto Luego del trabajo realizado por la comisión y redactado el infor- me final de la misma es decir que después que la comisión investigo como funciono la estructura represiva de la dictadura. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Teniendo en cuenta la claridad de los objetivos.De. no había conflic- to de intereses que si se pudieron dar en otras políticas públicas. El avance de esta decisión integral se llevó a cabo por el interés general de las organizaciones de la sociedad civil como del gobierno de saber qué es lo que paso en los años de dictadura.Na. buscando y 77 .. Es necesario mencionar que fue una política pública donde se res- petó la instancia de evaluación de la misma. la forma de im- plementación y la motivación política por parte de todos los involu- crados en el trabajo de la comisión por los derechos humanos sean los integrantes de las organizaciones pro derechos humanos como la administración pública provincial. no solo porque elaboro un informe como pidió el gobernador sino porque se pudo gestionar de forma intergubernamental intercambiando recursos e información con la Co.

como lo aclara mejor Chironi en el año 2012 “Álvarez Guerrero va a la justicia federal y dice tengo esto que ha sido recabado y eso es la cabeza de la investigación de todo lo que después se llevó adelante en este juicio que acaba de salir una sentencia la semana pasada en Neuquén”. Democracia y Derechos Humanos escuchando los testimonios de las víctimas del terrorismo de Esta- do. Se puede observar que el impacto va más allá de lo investigado en el año 1984 es decir no queda desactualizado porque fue una de- cisión gubernamental que trascendió a generaciones tal es así que cuando se reanudaron los juicios a los genocidas del 1976 fue este informe y el trabajo realizado oportunamente en los primeros me- ses del reinicio de la democracia el cual agilizo la investigación en los diferentes juicios por delitos cometidos en la última dictadura militar. por ejemplo en el juicio “la escuelita” desarrollado en el año 2012. en el año 2004 hubo una transformación paso de ser direc- ción a ser subsecretaria de Derechos Humanos y ese ese año donde se logra conformar formalmente un equipo que atienda las deman- 78 . Álvarez Guerrero fue a la justicia y lo presento ante la justicia federal que es la que juzgó a los represores. que hoy se encuentra institucionaliza- da dentro de la estructura burocrática del Estado provincial como es la Secretaría de Derechos Humanos dependiente del Ministerio de Educación de la provincia de Río Negro. Si bien después del trabajo realizado por la comisión esta se disol- vió y la temática de los derechos humanos pareciera que no se abor- dó más o que el debate había concluido hasta que en el año 2003 luego de las elecciones para gobernador en la cual resultó electo Miguel Saiz (2003-2011) se crea la Dirección de Derechos Humanos dependiente del Ministerio de Gobierno cuyo director fue Rubén Bertea.este informe fue utilizado como cabeza de investigación para dicho proceso judicial Estos son los primeros pasos de una decisión política en defensa de las garantías individuales.

la del centro de atención a la víctima del delito (C. que es un cuerpo técnico dedicado a recibir denuncias sobre violaciones a los derechos humanos. durante esta gestión que va desde 2004 hasta 2011 se crearon dos áreas. asume el12 de enero de 2012 Edgardo Bagli al frente de la Secretaria de DDHH. luego de la muerte de Soria y posterior asunción como gobernador el entonces Vicegobernador Weretilneck. 79 .A. pasó de ser Subsecretaria a ser Secre- taria de DDHH quien estaba ejerciendo funciones como Secretaria fue Ana Huentelaf.D.) personas que venían trabajando en un programa del mismo nombre desde el año 1994 dependiente del ministerio de gobierno y desde el año 2004 es parte integrante de la subsecretaria de DDHH.V. transformadose en Ministerio de Educación y Derechos Hu- manos. La otra área mencionada es el Equipo de Derechos Humanos. En el año 2011 después del 10 de diciembre durante la efímera gobernación de Carlos Soria. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro das en relación a la temática tratada además de poseer mayor je- rarquía en el ordenamiento burocrático del Estado provincial se de- signó a la señora Gladis Cofre al frente de la subsecretaria. En este pequeño reconto se puede observar la evolución de una decisión del gobernador Álvarez Guerrero en 1984 la cual se fue ins- titucionalizando de manera tal hasta cristalizarse en lo que hoy es la Secretaría de Derechos humanos. hasta ese momento dicho organismo es encontraba dentro de la órbita del Ministerio de Gobierno pero en febrero de 2012 se cambia la ley de ministerio y pasa a depender del ministerio de edu- cación . El doctor Bagli se desempeñó como Secretario hasta octu- bre de 2012 mes en el cual renunció y asumió el señor Nestor Busso desde fines octubre de 2012 hasta agosto de 2014 mes en el cual renunció y el mes de octubre de 2014 asumió el señor Daniel Badié.

80 . La forma en que la demanda ingreso al sistema político democrá- tico y como fue procesada al interior del Estado da cuenta de la im- portancia trascendental de la acción colectiva ante dicha demanda. pero la forma de articu- lación de las dos ideas jugaron un papel importante en la configura- ción política de los años ochenta. esto no se lograría de un día a la mañana pero al iniciar el proceso de repara- ción de derechos el gobernador aspiraba a contribuir a un cambio cultural en la sociedad basado en la tolerancia y la libertad. revalorizar derechos inalienables de la hu- manidad articulándolo con la idea de convivencia democrática de la sociedad la cual no está exenta de conflicto. imponiéndole miedo en función de un disciplinamiento di- gitalizado por elites gobernantes vinculadas a la dictadura. Democracia y Derechos Humanos A modo de conclusión Creo que la decisión y el trabajo en cuanto a la temática de los derechos humanos realizado por el gobierno de la provincia durante el periodo tratado por este análisis. los conceptos “democracia y dere- chos humanos”. se debe a un contexto peculiar en donde es necesario. de algu- na forma lo manifiesta cuando recibe el informe final de la comisión por los derechos humanos. de- bían ser el punto inicial de un cambio en la cultura que desplazaría el autoritarismo y las formas violentas de actuar en política. los cuales no son neutros sino que proporcionaron todo un orden de sentido a la nueva etapa político-institucional. es decir en todos los ámbitos de la vida burocrático-institucional. Porque ante un hecho de la características del terrorismo de Estado toda la sociedad es afectada y transformada dramáticamente en su conjunto. las cua- les les preocupa que la mayoría de la sociedad construya su propia historia en base a su propio arbitrio.

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.

Los enfoques sociológicos. an- tropológicos. 1990. La ventaja es la posibilidad de incorporar los aportes científicos realizados por las distintas disciplinas que han abordado el tema. históricos. Lo que se plan- tea en estos casos no es la intensidad sino los fines y su naturaleza. No es lo mismo el escenario donde se produce las acciones. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro La educación de la fuerza. los politólogos.Sorel G. Pero es violencia. 1 . filosóficos. En esa exigencia se vislumbra la dificultad de definirlo desde un sólo paradigma. Reflexiones sobre la Violencia París Seuil. 83 . una pelea en un club y un conflicto bélico desatado por un estado.1 Qué diferencia existe entre un disparo y un insulto. Es aquí donde se plantea uno de los mejores desafíos para una posible defi- nición o acercamiento para intentar entender a la violencia. Georges Sorel decía que: “los problemas relativos a la violencia son muy complejos de dilucidar”. Avances y retrocesos en la democratización de la violencia legítima Juan José Guidi (A) cerca de la violencia Proponer una reflexión sobre la violencia tiene ventajas e in- convenientes. psicológicos y juristas.

3a . Podemos seguir trabajando sobre este ejemplo que nos llevaría a desarrollar distintos tipos de violencia manifiesta en el contexto. Pongamos un ejemplo en que podamos tomar una fotografía de caso. Pero la idea es que la definición de violencia no debe objetivarse y hacerse en caliente. en relación a uno de su ciudad que no tiene acceso a los usos necesarios de la infraestructura básica para poder convivir en armonía con su entorno. Diseño urbanístico: no es lo mismo joven de un barrio céntrico de la capital provincial. Democracia y Derechos Humanos Los contextos cambian de acuerdo a los lugares donde se gene- ran los hechos.3a Mencionamos la fuerza policial como organización civil armada. No sólo por cuestiones prácticas sino por lo que todavía representa en el imaginario social. Lo que puede ser un fenómeno e característica vio- lentas para un Sujeto. Por eso el estado democrático no suele ser “violento”.Guidi “Semiótica y Urbanismo”. legitimada a través de las reglamentaciones del estado. Por lo tanto el violento casi nunca tiene razón. Encuentro internacional de semiótica San Petesburgo Enero 2005. quizás no lo sea para una persona que tiene un habitad cultural diverso. invoca para el orden a sus dispositivos de control social uno de ellos su fuerza legítimas “la policía”. Como todo fenómeno social. es el resultado de una lucha de definiciones entre actores que tienen intereses di- vergentes y recursos disimules: fundamentalmente porque el con- cepto es acusatorio y moralmente condenable en un orden contro- lado o al menos que tiene esa tendencia.2 Aquí nos encontramos con un claro ejemplo de violencia explicita en cuanto a las desigualdades claramente establecidas por contex- tos de ubicuidad y de distribución y políticas de estado. 84 .Uno de los dispositivos de control mas utilizados para restablecer el orden es la policía. 2 .

Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro

En la provincia de Río Negro la policía comenzó a organizarse en
el período cuando esta todavía era territorio nacional. Luego con
la organización de las provincias se institucionalizó y de ahí en más
comenzó sus períodos de avances organizacionales administrativos,
de acuerdo a las necesidades de demanda territorial y demográfica
de la provincia.3b
La violencia tiene varios usos desde la práctica a lo simbólico,
tratando de establecer esa delicada cuestión de que hay violencias
más suaves o simbólicas. En definitiva es importante abordar y dar
respuesta a la razón moral de su uso. Esto es tanto para quien la
padece, como para quién la práctica, por el cólera que emana. Para
otros, es por el contrario es liberadora e innata.

La Instituciones y los tipos de violencia

Nadie mejor que Michael Foucault para situar a la violencia a fi-
nes de siglo XVIII y sus impecables descripciones filosóficas de la
época. El salto punitivo del príncipe donde la espectacularidad del
espacio público del verdugo en la plaza castigando al “culpable”, co-
mienza a extinguirse y sistemáticamente comienza a trasladarse de
manera lenta pero con una inteligencia suprema de época producto
de la Ilustración, lo que es el control sobre el cuerpo y las almas lo
que Foucault describe de manera impecable en su obra “Vigilar y
Castigar”.4

3a - Uno de los dispositivos de control mas utilizados para restablecer el orden es la policía.
No sólo por cuestiones prácticas sino por lo que todavía representa en el imaginario social.
4 - “Vigilar y Castigar” “En el proyecto de los juristas reformadores, el castigo es un proce-
dimiento para recalificar a los individuos como sujetos de derecho; utilizan signos en lugar de
marcas, conjuntos cifrados de representaciones a los que la escena de castigo debe garantizar
la circulación mas rápida y la aceptación mas universal que sea posible” Pag. 153 Cap, Castigo.

85

Democracia y Derechos Humanos

La dominación del cuerpo por medio de las marcas y de los com-
portamientos resignificados que se manifiestan en las distintas
instituciones del estado son muestras suficientes para poder fun-
damentar que la violencia circula de manera diversa y en ocasio-
nes silenciosa en la mayoría de los estamentos públicos logrando
un consenso legítimo y casi sin cuestionamientos del “deber ser”
para no entorpecer funcionamientos históricos de administraciones
acostumbradas a funcionar de determinada manera.
De otra manera podríamos ampliar el concepto de lo expresado
que si bien las formas en los estados con conformación de división
de poderes la violencia institucional se transforma en mas simbólica
y disciplinar que física. La primera corresponde al mundo moderno,
contemporáneo como mecanismo de pacificación contractual de
nuestra sociedad.
Mientras que la violencia física corresponde más de una respues-
ta a comportamientos anómicos de ciudadanos que no se adecuan
a leyes vigentes, o también a un golpe o respuesta a personas que
por múltiples razones desde lo social o institucional se les impide
satisfacer determinadas necesidades elementales.
El concepto de violencia simbólica se manifiesta de manera explí-
cita con Pierre Buordieu.5 La violencia simbólica funciona gracias a
un doble mecanismo: el reconocimiento y el desconocimiento. Hay
una legitimación voluntaria que se produce del dominante domina-
do, que se hace invisible y que se convierte en alienante.
Para Bourdieu ese mecanismo se llama “servidumbre voluntaria”,
es peligrosa ya que se va construyendo un tejido de resentimiento,
si no se actúa a tiempo.

5 - Pierre Bourdieu: El oficio del Sociólogo. 1992 Lo convirtió en uno de los ejes de su pen-
samiento sociológico.

86

Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro

Esto lo podemos trasladar a las instituciones Esta y paraestatales
donde el habitus de lo social se manifiesta la violencia simbólica. Su
invisibilidad se convierte en peligroso. Porque básicamente disposi-
tivos como la escuela, la universidad, los medios de comunicación,
el lenguaje político, son los lugares de un violencia simbólica que
tienden a ocultarlo.

El uso de la fuerza por parte del Estado

El estado debe garantizar la paz social de sus ciudadanos com-
prendidos bajo las normas de un sistema de reglas que rigen a
Constitución Nacional Argentina derechos y garantías estipuladas
en normas internacionales y particularmente lo que respecta a los
habitantes del territorio de la provincia de Río Negro están com-
prendidos bajos las reglamentaciones internacionales, nacionales y
provinciales vigentes.
No obstante las normativas de carácter positivo en cuanto al
derecho administrativo y jurídico que hacen a las garantías consti-
tucionales de los ciudadanos de Río Negro, lo esencial de nuestro
trabajo es como a pesar de toda esa batería de leyes reglamentarias
la violencia institucional visible e invisible se manifiesta de manera
cotidiana.
Por lo tanto la dinámica de la actualidad hace que las instituciones
del estado y fundamentalmente organismo del orden deban ade-
cuarse y fundamentalmente aggiornarse a los tiempos que vivimos.
Se impone una pregunta ¿cómo dar respuesta a una situación de
constante cambio social y modernización, para no ingresar en meca-
nismos visibilidad violenta y no perturbar la calidad democrática de
la comunidad?
Se pueden distinguir tres formas de violencia: una es la del esta-
do moderno y su complejidad oculta en la democracia, pero aparece

87

88 . Por último están las violencias interindividuales. La segunda. donde el Estado se impone. Weber quien toma la definición de Weber como una lectura rápida y ligera quedará absolutamente sorprendido y atrapado que es necesario y justificado la utilización de la fuerza y la violencia en toda su dimensión. Desde el punto de vista práctico accionar diario “previene el delito” y de alcance simbólico “acuerdo aristocrático burgués”. Democracia y Derechos Humanos cuando se ve amenazado el orden. El caso Río Negro Los Estados al monopolizas el uso de la fuerza “legítima” desde lo interno (policía). Lo que se evalúa son los mecanismos de violen- 6 . pero no apuntan contra él. sólo le conciernen al Estado en la medida que solo tienen que mantener el orden público. e impone una sensación de seguridad que modifica profundamente las economías psíquicas de sus protegidos: reducción del miedo. Están más expuestas a situaciones de resentimientos de los sectores delictivos y criminales. No es intención de este ensayo evaluar los comportamientos his- tóricos que ha tenido la institución de la policía de Río Negro a lo largo de su historia. expresa las quejas de grupos sociales constituídos. Las democracias que han sabido neutralizar la violencia aparecen más sensibles a los reclamos sociales y demandas sectoriales ya que sus instituciones deben readecuarse de manera dinámica a la mo- dernización y dar respuestas cada vez más a mayor cantidad de ciu- dadanos. Leviatán 1970. esta dirigida contra el Estado. Estado: Fuerzas de Seguridad. anticipación al delito. Weber Max6 apunta con razón al uso del monopolio de la fuerza legítima del Estado monopólico. sensa- ción de seguridad.Weber Max: Política y Ciencia Edit.

contra ciudadanos. políticas. me re- fiero a cortar camino. como situaciones sociales. El caso del terrorismo de Estado donde se desconoce por com- pleto el derecho de las personas. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro cia que se establecen a partir de determinados dispositivos internos (administrativos) y externos distintas variables. siempre encubierta por las autoridades e ilegal. personales y de contexto. En ocasiones ha sucedido encarnizamiento y desmesuramiento a la hora de la aplicar la fuerza. Esto le impide ejercer violencias ilegitimas. La pregunta que se impone es: ¿posible una policía sujeta al or- den institucional democrático? El Estado democrático ejerce una dominación legal racional. Aquí no se pone en duda la interpela- ción sino el resultado de la calidad institucional de la fuerza. 89 . Al estado le puede resultar práctico llevar adelante estas accio- nes. En ese caso el uso de la fuerza es planificada. Muchas veces se cae en la falta de discernimiento y abuso de poder por parte del personal po- licial y esta como víctima el demandante. y usa por lo tanto una violencia regulada por las normas que el promulga. ya que se evitaría la burocracia de un poder del estado. pero surge de una lógica de situación la fuerza de los agentes del estado escapa de control y no se encuentra ninguna razón de ser. Y por último como la institución se comporta de acuerdo a la di- námica que se presenta en función del tema que se está analizando. que no esta preparada ni organizada. es considerada una forma de violencia es- tatal. legi- timada por un conjunto de normas. y conocidas por todos. reglas escritas. Los excesos policiales. el uso ilegal de la fuerza. Muchas veces se ven y se ha descubierto que detrás del estado de derecho y de esa legitimidad se han desarrollado hechos no muy claros. que hacen deteriorar la confianza del po- der público.

obligaciones y garantías del ciudadano. Congreso de la educación 2010.8 Desde el punto de vista económico el costo que debe asumir el Estado provincial por los daños ocasionados por actos de violencia generadas por excesos es importante. Esta premisa que desde lo teórico resulta fácil de pronunciar se práctica en parte se contradice al interno de la fuerza misma. Además hay que sumarle a esto que el personal involucrado en estas situaciones también requiere de defensa y a su vez en ocasio- nes el daño se produce por el estrés que asume desde el lugar de trabajo. 90 . Que es muy costoso no sólo para el estado. adecuados para que sus recursos humanos incorporen de manera práctica el apego a 7 . Esto va construyendo una violencia latente y permanente que cuesta lleva mucho tiempo deconstruir. Aquí en vez de econtrar lo que se llama “familia policial” en oportuni- dades mal trato. suspensiones sanciones muy duras. O porque su padre. sino para el Estado mismo de instrumentar políticas eficien- tes donde no sólo se incluya el resultado “económico de la sanción”7 a su personal.“Sanción Económica” resultante de malas praxis del recurso humano Institucional. Hemos encontrado perso- nal policial que ha decidido serlo porque no tenía otra salida laboral. 9 . tíos son policías. Nadie quiere maltratar a su hijo castigándolo.La necesidad de la formación de Oficiales que manejen las tácticas y procedimientos básicos de los códigos procesales penales y conozcan lo elemental de los derechos es la con- cepción que existe en los comandos superiores de la fuerza. sino de aplicar de manera sistemática un complejo lento y sostenido en el tiempo programa de formación y educación que contenga básicamente las funciones elementales del derechos. ya ve- remos mas adelante. Luego si ocurre algún desvarío ya es responsabilidad o desequilibrio del recurso.Estrés: Existen situaciones que generan insatisfacción laboral. Sino el daño moral que se produce en el tejido social. her- manos.9 Por eso se manifestaba que el Estado por medio de la institución policial debe articular mecanismos modernos. 8 . a veces provocándole arrestos. que provocan resentimiento sumarios internos etc. Democracia y Derechos Humanos Es por ello que emerge la necesidad no sólo para la institución Policial. Juan José Guidi “Seminario Construcción Social de la Subjetividad” Ponencia Ola- varria.

Cuentan con el privilegio de la información y la “inteligencia”10. Se hace indis- pensable una presencia más dinámica de ese grupo. que son las convenciones internacionales y nacionales del Derecho. debido a que han sucedido hechos con personal policial que han tenido fuerte impacto social y que se reflejan con hechos de violencia expresa. lugares geográfi- cos. Sanidad: es el Departamento donde trabajan los profesionales de Psicología de la Policía de la Provincia de Río Negro. Esta situación le debe dar calidad y prestigio al momento de actuar de modo que no sólo sirve para llegar antes al posible delito sino saber con precisión con que información se tiene. Si se plantea calidad del recurso humano en respuesta hacia el ex- terno. horarios. Otra demanda sería la actualización y seguimiento de situaciones complejas.“Inteligencia” La posibilidad de anticiparse a los hechos les permite contar con informa- ción para prevenir situaciones de delito. Cómo es el género y el suicidio. 11 . que les permite contar con datos que la ciudadanía o el resto de los mortales no tiene porque no es su trabajo. adicionales que deben realizar los policías para alcanzar un sueldo acorde a su profesión. y no sus verdugos. y se los otorgan los ciudadanos por medio de la constitución para que los protejan y sean sus guardianes. Si observan conductas anómicas en el personal y cuales son sus programas para resolverlos.11 10 . 91 . Además si están en condiciones materiales para hacerlo. Es necesario y diríamos casi urgente trabajar con el personal que cumple funciones en las calles. junto a los médicos y trabajadores sociales. Tienen la potestad de portar un arma con todo lo que eso signifi- ca. Ver contextos. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro la ley. La pregunta que cabe es si los resor- tes profesionales que se desempeñan en la Institución están en con- diciones de evaluar estas circunstancias que se producen. sin descuidar situaciones de periodicidad que emergen hacia el interno.

es decir desde el momento que dejó de ser territorio Nacional y pasó a ser provincial. Primer Jefe Civil Dr. Democracia y Derechos Humanos La policía de Río Negro atravesó períodos de Formación y Capaci- tación de su personal de acuerdo a los procesos históricos y políticos que atravesó el país y como consecuencia la provincia. El título siempre otorgado bajo convenio con el Consejo Provin- cial de Educación Provincial. 12 . Bariloche. Y lo hizo como la mayoría de las policías provinciales de apoyo logístico. Roberto De Barriazarraga. La escuela de suboficiales de Cipolletti. Necesitó de una planificación que fue organizándose a medida que la provincia iba desarrollándose territorialmente y productivamente.Períodos de Excepción: “Dictaduras y Democracias” Las fuerzas policiales adecuan sus planes de formación y estudio de acuerdo a las circunstancias históricas que se transitan en ese momento sin contar con políticas de estado en el tiempo. Con la apertura democrática en 1983. 92 .12 Es indudable que la Policía de Río Negro desde el momento en que la provincia se institucionalizó. La Formación Académica Históricamente la composición de la estructura académica esta compuesta por la Escuela de Cadetes y Oficiales de la Ciudad de Viedma. La policía de Río Negro ha- cía 1985 tuvo intentos de reforma. gobierno radical. Esto trajo aparejado que la conformación del delito no fuera tan compleja has- ta que la Policía debió cumplir un rol institucional no muy esperado que fue actuar bajo órdenes del Ejercito Nacional en la última dicta- dura Militar. Sierra Grande. Dos años de formación para los Oficia- les y un año para los Agentes.

Allen. De hecho los oficiales intermedios y superiores realizaron cursos de capacitación y especialización en otras provincias de manera que pudieran aplicarse posteriormente a su curriculum y carrera. Hacia 1998 a 2005. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro En los últimos años se han incorporado más establecimientos de formación en la provincia de Los Menucos. Hubo como mencionamos atisbos de reformas de cambios en los planes de estudio policial y fundamentalmente cu- nado se contó con la posibilidad de incorporar personal policial con formación netamente pedagógica como el caso del comisario Mgter Roberto Stumpniky. Titulo de grado en Administración y Gestión de la Gestión de Seguridad Si bien la experiencia en ese entonces no fue extensa en el tiempo. Hubo en esta etapa de consolidación en la formación de los futu- 93 . En este caso la Universidad Nacional del Comahue. y tampoco evaluada por autoridades académicas e ins- titucionales. Villa Regina. Como continua capacitación en la provincia. Presente formativo Desde que se produjeron cambios de denominación política en la provincia de Río Negro luego del advenimiento de la vida institu- cional en 1983. licenciaturas varias y posgrado en seguridad. Eso también se ejerció en otras juridisc- ciones y ámbitos de Formación académica y policial provincial y na- cional donde la provincia estableció convenio marco para que esto fuera factible. Aquellos actores que realizaron su experiencia interinstitucional han podido recorrer caminos diversos y productivos netamente su- periores y de mayor formación a sus colegas de la fuerza. Choele Choel. se realiza una experiencia interinstitucio- nal donde los futuros agentes de la policía de Río Negro se formarán en una Universidad pública.

integrada por re- presentantes de ambas partes con el propósito de analizar alterna- tivas de formación para los agentes policiales. luego hubo una leve continuidad y se fue modificando. Ni mencionar el salto cualitativo en la formación de los aspectos ciudadanos que se le otorgan al profesio- nal futuro funcionario de seguridad. cultura- les e históricos contextuales que hacen a una comunidad repercuta de manera cuasi directa en el acto reflejo de quiénes por acción o por no contar o otras alternativas u expectativas laborales optan por la profesión de ser policías aún sin estar totalmente convencidos de ello. También una recuperación para que el recurso humano que no había alcanzado la culminación de su nivel medio lo pudiera hacer mediante convenio con el Consejo Provincial de Educación. bajo Resolu- ción CP y Ge 001/ 12 Viedma UNRN y Ministerio de Gobierno de la Provincia de Río Negro. un salto cualitativo y un impulso acelerado por la cali- dad de los cursos a los mandos superiores de la fuerzas. A partir de febrero del 2012 entre el Ministerio de Gobierno y la Universidad de Río Negro se firmó un convenio marco donde se comprometen ambas instituciones en esa normativa. Crean una comisión mixta. Obviamente que el proyecto se continúo hasta que Stumpniky duró en el cargo. Democracia y Derechos Humanos ros agentes. Por lo tanto a partir de esa formalidad. La experiencia desde la formación académica es interesante trans- versal y cultural. los ingresantes a la escue- la de Cadetes y Oficiales de Viedma de la cohorte 2012 comenzarían a cursar el primer año de la Tecnicatura en Seguridad Ciudadana en la Universidad de Río Negro. Todo un avance desde lo ideológico y posicionamiento ciudadano. Tiene sus motivaciones y variables muy complejas que no pueden ser analizadas desde el prejuicio ideológico del ropaje y de la historia institucional sino desde los aspectos sociales. Por esto es sumamente importante dar a conocer la necesidad de desarrollar la inter institucionalidad como experiencia de agencias 94 .

que perfil de funcionario policial se requiere para una sociedad. se la sostenga en el tiempo. Historia. Primeros auxilios. Consideraciones finales La Formación y Capacitación de los actuales y futuros funciona- rios policiales es importante en la medida que se la considere como una política de estado. La actualización por medio del personal superior y especializado de la fuerza es tomada en cuenta en todo momento. se la dé a conocer como corresponde. Se le dé continuidad. Derechos Humanos y Consti- tucionales. En formación curricular se encontrará con asignaturas como: for- mación ciudadana. materialice. Policía y Universidad el sujeto acceda a la for- mación integral como profesional de un contenido interesante de conocimiento de manera que pueda desempeñar no sólo la especifi- cidad a la cual elige y calificará. Delito y Sociedad. 95 . Para que esto suceda debe haber una decisión política en primer lugar Elegir. Talleres especí- ficos que hacen a la actualización con cursos realizados con personal de otras fuerzas del país y con profesionales de otros poderes del estado. La consecuencia y el camino es que por medio de la agencia Mi- nisterio de Gobierno. Instrucción Policial. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro del estado que agrupa sujetos con historias diversas. actualice. Materias policiales específi- cas a su formación Legislación policial. Toma de rehenes. Y en función de ello se definirá que formación se buscará. con motiva- ciones y pasiones que se encuentran “quizá” en intereses comunes para si un objetivo común en este caso ser policía. Taller de Escritura. es decir como acto de gobierno. Sino accederá a otras herramientas en caso de bifurcar por los caminos de la cientificidad o la investiga- ción por mencionar sólo dos ejemplos.

sociólogos y filósofos. conservadora o en ebullición permanente. Mas pre- cisamente en el ayuntamiento de Cataluña es un Comité integrado por tres civiles profesionales dos pedagogos. no la política. Democracia y Derechos Humanos En España. un filosofo y dos pro- fesionales encargados de la instrucción policial. por ello que desde el 2000 aproximada- mente sus respectivos gobiernos han decidido implementar en sus Comités de Académicos profesionales de distintas disciplinas. con antropólogos. plural y democrático al conocimiento. El trabajo es interdisciplinar. Aunque a veces los cambios sean lentos. En segundo término el acceso transversal. el ingreso de sectores po- pulares a ámbitos académicos que le permiten discernir. En el caso de este país cuentan además de pedagogos. que es como tiene que ser. sino del contex- to donde desarrollará su actividad. que surgen también de acuerdo a las necesidades que puede motivar la coyuntura. Técni- co Superior en Seguridad Ciudadana adquiere cualidades y habili- 96 . La historia de los acontecimientos socia- les es el termómetro de una sociedad estática. La experiencia académica de los últimos años en la provincia con respecto a la Formación y Capacitación se puede caracterizar como un evento singular por razones varias. garantizado una vez mas. analizar y construir un espíritu crítico no sólo de su profesión. Las comunidades y contextos sociales marcan prioridades. planifican sobre plataformas don- de realizan todos con sus aportes e ideas. Eslovenia para mencionar algunos ejemplos. En primer lugar por el hecho en si que la formación de los futuros graduados oficiales de la Policía de Río Negro se legitimen en su formación por una Universidad Nacional y popular. En Eslovenia la Academia de formación policial es sometida a interpelación ciudadana. Otro de los puntos salientes a destacar es que el Oficial. los mismos se manifiestan sin permiso. La for- mación académica de su fuerza esta en manos de civiles.

como pretendemos que nos atiendan. Secuestraron. y nos debemos como sociedad. En la actualidad. Aceptar la formación universitaria no sólo para lo táctico. asesinaron e hicieron desaparear personas. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro dades notorias dentro de la fuerza que le permiten sobrellevar un manejo técnico administrativo y de recurso humanos de calificación. y fundamental- mente luego de la última dictadura militar 1976-83 las policías provinciales y federales. torturaron. 97 .“El policía de la esquina” Antiguamente el conocido vigilante se trasladaba de esquina a esquina y contaba con una confianza plena de los vecinos. Se pusieron al servicio del Ejército Argentino. sino para la conducción es el desafío que se tie- ne que permitir la Policía provincial. y funda- mentalmente con el conocimiento y aprendizaje adquiere autoridad epistemológica por sobre la acostumbrada y tradicional autoridad deontológica muy habitual en la institución de jerarquías. Muchos pensaron continuar trabajado en la clandestinidad. Esto es un cambio muy importante en la estructura de pensa- miento cultural de la policía. Pensarnos que policía queremos para nosotros. Aprehende a dirigir hacia el interno el manejo de grupo. Esto implica entre otros puntos debatir hacia el interno que perfil de policía se requiere y hacia el externo involucrar a la sociedad inte- roenlandose con que tipo de policía y seguridad quiere. in- cluidas las policías de las provincias patagónicas para comenzar a discutir propuestas de reforma a no a la carta orgánica de la policías sino a la policía en su conjunto.13 Esto no 13 . Esos vicios a muchas policías se les olvidó que una vez recuperada la De- mocracia ya había pleno derechos para los ciudadanos. Hay que volver a confiar en “el policía de la esquina”. a que nos somete- mos. que servicios solicita- mos. Esto es una deuda más que importante que la democracia Argen- tina de los últimos treinta años tiene. Para ello hace unos años se reunieron en la Ciudad de General Roca funcionarios de Seguridad del ámbito Nacional y Provincial. Estas y otras preguntas debemos realizarlas e interpelarnos.

El mismo debe tener una continuidad de las patologías que van surgiendo de acuerdo a los cambios que se van generando.Bournott: Kafry “ Sindrome de Bournott”. oficial y funcionario policial. sino del apoyo psicológico periódico para pulsar de manera sistemática los sínto- mas de estresares o el estrés de Bournott14 especialmente. pero no se percibe un segui- miento acorde al riesgo que asume un trabajador como lo es un po- licía. Sin olvidar que esa persona que ejerced custodia también pose derechos y garantías cuando no tiene el uniforme. Nótese que la formación y Capacitación es un punto superla- tivo en la carrera de un agente. camisería o dependencia. Democracia y Derechos Humanos es un eufemismo. Pero fundamentalmente aquellos responsa- bles de la custodia de la salud emocional de los funcionarios de la fuerza. 14 . Hay equipo profesional. Esto último son unas de las falencias que se han percibido en la institución. ni tampoco pretende ser una declaración de prin- cipios. 98 . al contrario significa un compromiso de ambas partes de los institucional para que se responda y sancione cuando hay que hacer- lo y la comunidad en su conjunto con los resorte institucionales para que se garantice los derechos de los ciudadanos. Aquí se debe tener en cuenta su aspecto evolutivo emotivo y emocional. Por ello es su- mamente indispensable y fundamental la formación y capacitación permanente de sus cuadros. Allí se necesita una presencia interdisciplinar no sólo de la con- ducción de esa delegación. Que debe ser acompañada por los distintos departamentos que componen la fuerza. No es lo mismo ser administrativo o cumplir tareas en una regional determinada o comisaría de pueblo o delegación que estar en lugares donde el de- lito es moneda corriente. Pero lo es también su contexto y desarrollo laboral.

Segundo. donde la demanda de lo punitivo sea neutralizada y prevalezca el discurso por la positiva y se construya desde la diver- sidad y la necesidad de complejizar soluciones para una convivencia armónica donde las prevenciones sean previsibles y la capacidad el optimismo de la inteligencia. “Odio a los indiferentes también por esto: porque me fastidia su llo- riqueo de eternos inocentes. filósofos. sociólogos. psicopedagogos. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Esto podría revertirse con una Reforma. de crecimiento en las ideas. de no compartir con ellos mis lágrimas". Y me siento en el derecho de ser inexorable y en la obligación de no derrochar mi piedad. Antonio Gramsci. Prime- ro de encuentros aún en la diferencias. 99 . antropólogos. Si logramos estos objetivos podremos convertir una polis de de- bate abierto. qué no han hecho. qué han hecho. trabajadores socia- les. y tercero de apertura y encuentro hacia una sociedad parti- cipativa y de compromiso con temas neurálgicos. y especialmente. Pido cuentas a cada uno de ellos: cómo han acometido la tarea que la vida les ha puesto y les pone diariamen- te. como la seguridad. La posibilidad de incorporar otras disciplinas habilita a pensar en la necesidad de encontrar “si hay voluntad política” caminos. con la incorporación in- terdisciplinaria. mediadores.

“Vigilar y Castigar” Siglo XXI Edición Revisada 2008. 1992 • Bournott: Kafry “Síndrome de Bournott” La evolución del Bournott. Free Press Inglaterra 2002. Bitácora 2009 Inteligencia o Voluntad • Weber Max: Política y Ciencia Edit.- • Guidi. Democracia y Derechos Humanos Bibliografía • Pierre Bourdieu: El oficio del Sociólogo. Leviatán 1970. Juan José “Seminario Pedagógico provincial Olavarría 2010”Espa- cios subjetivos y construcciones sociales para la educación. • Foucault. Reflexiones sobre la Violencia París Seuil. • Guidi “Semiótica y Urbanismo”. • Valenti Esteban Inteligencia o Voluntad. Encuentro internacional de semiótica San Petesburgo Enero 2005 • Sorel G.Antonio Gramsci Edit. 100 . 1990. M. Edit.

Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro

La dignidad del sujeto.
Sedimentos de sentido tras la dictadura
cívico-militar en la provincia de Río Negro

Roberto Carlos Tarifeño Molina

El objetivo del presente trabajo es realizar una caracterización
del período 1976-1979 en el cual se instala y desarrolla el gobierno
militar de la juntas en la Argentina, a partir del derrocamiento de
María Estela Martínez de Perón.
Específicamente el escrito estará dirigido por un lado a tratar el
desenvolvimiento del gobierno de facto en la provincia de Río Ne-
gro en su primera fase, esto es la represión y la aplicación de las
primeras y principales medidas económicas y políticas y, por otro, a
tratar de dilucidar los efectos de la fractura del sistema democráti-
co. En este sentido se analizará el desempeño de las diferentes par-
cialidades políticas en la provincia en esta nueva realidad y período,
signados por el Estado autoritario y el terrorismo de Estado.

Introducción

La provincia de Río Negro posee una geografía muy vasta y por
lo tanto rica en contrastes y es en esa geografía en la cual la admi-
nistración militar que llega al poder en el 76 intentará “recuperar la
moralidad y la pureza del ser nacional” como en el resto de la nación.

101

Democracia y Derechos Humanos

Para el cometido enunciado en las bases del proceso de reorga-
nización nacional, y con la falsa convicción de que la Argentina toda
era un territorio bélico, la Junta de comandantes había decidido tra-
zar el mapa de su organizaron burocrática de manera tal de hacerla
coincidir con los Cuerpos de Ejército disponibles en el país. El mapa
de Argentina quedó dividido así en “Zonas de Seguridad”, concor-
dando cada ZONA con la correspondiente jurisdicción administrati-
vo-castrense. A su vez, y teniendo en cuenta la extensión y densidad
poblacional de cada región, las Zonas quedaban divididas en Subzo-
nas, y estas a su vez en Áreas de Seguridad.
Para el caso del sur argentino, tema que nos compete, “toda la Pa-
tagonia, convertida en la ZONA DE SEGURIDAD 5, quedó sometida al
arbitrio del comandante del V Cuerpo de Ejército, general de división
René AZPITARTE. Fue este jefe quien designó, entre los oficiales su-
periores de sus diferentes Unidades, a los interventores militares
para gobernar provincias, universidades y empresas estatales, com-
prendidas dentro de su jurisdicción, durante las semanas que siguie-
ron al golpe, del 24 de marzo”1 (Noemí Labrune, 1988. pag. 13).
Río Negro quedó dividida en dos Subzonas, de acuerdo a la zoni-
ficación militar: La Subzona 51 (5.1 según la nomenclatura de West
Point) y la Subzona 52. Incluía los Departamentos de Avellaneda, Pi-
chi Mahuida, 25 de Mayo, 9 de Julio, Valcheta, San Antonio, Adolfo
Alsina, y Conesa, pertenecían a la Subzona 51, que abarcaba también
el sur de la provincia de Bs As.
Los partidos de Gral Roca, El Cuy, Pilcaniyeu, Ñorquinco, Barilo-
che y 25 de Mayo pertenecían a la Subzona 52, que abarcaba tam-
bién una parte de Neuquén.

1 - Noemí Labrune “Buscados. Represores del Alto Valle y Neuquén”. @1988. Asamblea Per-
manente por los Derechos Humanos Delegación Neuquén. Centro Editor América Latina.

102

Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro

* Subzona 51
Jurisdicción en la provincia de Buenos Aires: Partidos de Adol-
fo Alsina, Guaminí, Coronel Suárez, Saavedra, Puán, Tornquist,
Coronel Pringles, González Cháves, Coronel Dorrego, Tres Arro-
yos, Villarino, Bahía Blanca y Patagones.
En la provincia de Río Negro: Departamentos de Avellaneda,
Pichi Mahuida, 25 de Mayo, 9 de Julio, Valcheta, San Antonio,
Adolfo Alsina, y Conesa.
Sus Responsables eran los 2° Comandantes del Cuerpo de Ejér-
cito V (Bahía Blanca). Desde: Diciembre 1975: General VILAS,
Adel, Edgardo; Diciembre 1976: General CATUZZI, Abel Teodo-
ro; Diciembre 1979: General ORTIZ, Raúl José.

* Los órganos de Inteligencia de la Subzona 51
Para el Destacamento de Inteligencia 181 (Bahía Blanca) sus je-
fes fueron: Febrero 1976: Coronel LOSARDO, Antonio; Octubre
1977: Coronel KOCH, Jorge Otto; Octubre 1979: Coronel RIVEI-
RO, José Osvaldo.

* Subzona 52 (5/5.2)
Jurisdicción: Abarcaba la Provincia de Neuquén en su totalidad
y de la Provincia de Río Negro los departamentos de General
Roca, El Cuy, Pilcaniyeu, Ñorquinco y Bariloche.
Sus responsables eran los comandantes de la Brigada de Infan-
tería de Montaña VI (Neuquén). Desde: Diciembre 1975: Gene-
ral LIENDO, Horacio Tomás; Junio 1976: General SEXTON, José
Luis: Febrero 1979: General MAZZEO, José Julio; Diciembre
1979: General MENENDEZ, Mario Benjamín; Diciembre 1980:
General VERPLAETSEN, Fernando Ezequiel; Diciembre 1982:
General PINO, Víctor.

103

Coronel FARWIG. Noemí Labrune. Coronel CARTAGENOVA. Octubre 1979: Tte. Hugo Alber- to. Coronel GOMEZ ARENAS. Democracia y Derechos Humanos * Órganos de Inteligencia de la Zubzona 52 Destacamento de Inteligencia 182 (Neuquén). personal penitenciario- estaban subordinadas al control operacional del jefe castrense. 104 . 220. fs.B. Octubre 1977: Tte. gendarmería.. Adaptación del documento secreto emitido por el Estado Mayor General del Ejército. 63/86 C. Todas las Fuerzas de Seguridad con asiento en la SUBZONA –po- licías provinciales y federal.F. registrado en el expte. Sus jefes fueron desde: Octubre 1974: Tte.B. Elaboración propia. Carlos. Mario Al- berto. 1988.

También nombrará al primer gabinete no demo- crático que asuma funciones en las carteras del Estado Provincial. los interventores de la primera hora formaban parte del ejército porque fue esta arma la que comandó la empresa del asalto al poder pero. Archivo de la Biblioteca de la Legislatura de Río Negro. se tiñen de ver- de oliva. Río Negro El mapa del país. pero no así en Viedma donde se le encomiendan los asuntos comunales al Teniente Coronel Miguel Antonio Padilla Tanco3. Archivo de la Biblioteca de la Legislatura de Río Negro. Boletín Oficial de la provincia de Río Negro. Éste renuncia el 7 de mayo de 1976 y asume el cargo de intendente el Teniente de Fra- gata Jorge Eduardo Brusa. fue repartido entre las tres fuerzas. Marzo de 1976. Por ejemplo así sucede en la localidad de San Antonio Oeste. a diferencia de Neuquén. Marzo de 1976. 3 .Decreto Nº 79.2 En lo que respecta a algunas comunas los primeros responsables de los gobiernos locales serán comisarios de la policía provincial. inmediatamente le ceden el mando a la Marina que será el arma predominante. La capital de la provincia y la mayoría de las ciudades ven modifi- cados sus paisajes que. prohibir la actividad de los partidos políticos y cualquier reunión con esos fines. prohibir la huelga y la actividad gremial. En Río Negro a nivel de la provincia y a nivel de las comunas. otro verde agregado a la paleta de colores que reflejan el 2 . según algunos testimonios. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro El desarrollo práctico de la doctrina de la seguridad nacional. 105 . y teniendo en cuenta lo señalado. encabezando la estructura el ejército en la ma- yoría de los casos.Boletín Oficial de la provincia de Río Negro. El Coronel Néstor Rubén Castelli es el hombre nombrado Interventor para la provincia de Río Negro y será él quien se encargará de dictar los decretos que disponían disolver la legislatura.

Democracia y Derechos Humanos río y la contrastante geografía regional. donde se concentra la actividad frutícola y agroindus- trial. Por un lado el Alto Valle del Río Negro. Centro de estudios históricos de Estado. Allí.9. “El partido provincial rionegrino en su etapa fundacional: 1970-1973.. Neuquén. Aparentemente esta fue una de las condiciones que le dio a la di- námica de las relaciones entre militares. militante comunista de Viedma. Se refiere a mili- tantes del PPR (Partido Provincial Rionegrino) quienes habrían recibido la noticia de la asun- ción de Videla en la Plaza San Martín de Viedma.6/7 6 . La sociedad capitalina no se altera demasiado ante esta nueva presencia. Trabajo inédito. partidos políticos.6 4 . Cipolletti. 106 .Entrevista al periodista Galo Martínez. pues en todo el país co- rrían los vientos que anunciaban la llegada de este color al gobierno.”.José Luis Abel. La dinámica política de la provincia está signada por el desarrollo histórico de tres zonas bien diferenciadas. además del temprano desarrollo de la actividad gremial. con carteles y consignas de apoyo. Facultad de Humanidades. e incluso hay manifestaciones4 a favor de la llegada de los militares. Polí- ticas y partidos en los escenarios provinciales y regionales en la Argentina del Siglo XX” Nº 1. se concentran las actividades referidas a la producción y el empaque para la exportación así como el procesamiento de frutas. Política y Cultura. Villa Regina y las ciudades intermedias.Echenique José. un ca- riz contradictorio y muy propio de la historia política de la provincia. ambos alzamientos muy particu- lares porque los encabezaban sectores dominantes de las ciudades pero que se convierten en alzamientos populares. Universidad Nacional del Cómale. comuni- dad en general y agrupaciones de productores y empresarios. El movimiento estudiantil universitario del Comahue. y que es heredera de una rica y variada tradición política: En las ciudades de General Roca. presentado en la XII Jornadas Interescuelas Departamentos de Historia. 2000 pp. 5 . 1970-1976. también tuvieron lugar dos puebladas5 conocidas como el “Cipolle- tazo” (1969) y el “Rocazo” (1972). y porque estaban marcados por la “disconformidad hacia las políticas nacionales y por la disputa en el predominio regional”.

luego capital del territorio nacional de Río Negro y por último capital de la provincia. solicitando que se reubique a la ex presidente pues la presencia de los uniformados modificaba el ambiente perjudicando el turismo. 107 . 8 . Esta región en términos económicos está en cierta medida (no tanto en la actuali- dad pero si todavía durante el período estudiado) desconectada del resto de las regiones por el hecho de estar en la zona de pasos fron- terizos con chile y por lo tanto su economía abrevaba en un buen porcentaje del comercio con ése país.El Messidor se encuentra en Villa la Angostura Neuquén. donde predomina Bariloche con la actividad turística como principal fuente de ingresos. salvo aquella que se relacionaba 7 . La importancia de Viedma se debe al desa- rrollo histórico que le permitió el hecho de ser capital de la Patago- nia. no había en Vied- ma una presencia gremial fuerte. A esto se refieren los empresarios del turismo en una misiva enviada al gobernador de la provincia.8 La tercera zona es el Valle Inferior del Río Negro es decir Viedma y su zona de influencia. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro La segunda es la Zona Andina. Esta condición le permitió a la ciudad posicio- narse como el centro administrativo y cultural por excelencia y su economía se centrara básicamente en la prestación de los servicios y actividades que concentra el Estado Provincial y en la producción ganadera bajo un esquema de producción extensivo. Lógicamente el sector más ac- tivo es el del empresariado turístico que también acusa el impacto de algunas acciones del gobierno que obstruyen de alguna manera la normalidad de la presencia de turistas. Es “El Messidor”7 donde el gobierno decide que permanecerá un tiempo la ex presidente María Isabel Perón. En relación tal vez con su realidad económica. pero gran parte del operativo de seguridad que rodeaba a Isabel se hospedaba en Bariloche. bajo la vigilancia de un importante operativo de segu- ridad.Turismo.

Para el Alto Valle.Editorial Argenta. Historia de la dicotomía”.Cristina Charro “El Valle Veraz. El esquema de seguridad e inteligencia les permitió a los represo- res identificar rápidamente la actividad política o social de distintos ciudadanos de localidades de toda la geografía de Río Negro. 108 . La Plata o Rosario”9 (Cristina Charro. por- que contaban además con la colaboración de las fuerzas policiales locales y tal vez. Además son secuestrados estudiantes o profesionales que supuestamente ha- brían tenido comunicación intercambiando correspondencia o ma- terial político con referentes o militantes de alguno de los grupos que actuaban en el norte. Buenos Aires 2005. la acción de la triple A ya había cobrado víc- timas antes del golpe del 76 y en este sentido es emblemático el secuestro durante los últimos días del 75 de la hija de una familia 9 . Otros “simplemente habían participado como voluntarios ayudando en las villas de Buenos Aires. Democracia y Derechos Humanos con las distintas ramas del Estado. 2005). con las trazas dejadas por el accionar de la mano de obra de la triple A. según nuestra opinión. La represión Los planes de la Junta con respecto a la oposición en Río Negro fueron rápidos y los objetivos no variaron demasiado con relación a los que había atacado las tres A. Para el momento abordado algu- nos gremios se encontraban en plena gestación. Los secuestros de perso- nas ligadas a la actividad política no se centralizaron en un solo gru- po y las víctimas abarcan casi todo el arco ideológico. como por ejemplo el gremio docente.

que después de estos episodios es reformado completamente y pasa a ser utilizado como un centro de detención y no solamente ya como el lugar de paso de los detenidos como lo había sido. Los desaparecidos en Cinco Saltos y otras ciudades del alto Valle: Juan Carlos Colonna. Represores del Alto Valle y Neuquén”. Cecilia Vecchi. Noemí Labrune10 señala que el surgimiento de la “Escuelita II”. 40). 1988. res- pondió a la intención de los responsables de ascender políticamen- te. Versión online. se desempeñó como abogada defensora de algunos de los obreros que participaron en la huelga de metalúrgicos de 1975 en Villa Constitución. 2005). es raptada y asesinada en esa ciudad (Cristina Charro. Carlos Alberto Peralta. Concepción (Tyna) De Grandis y Mirta Tronelli (solo por nombrar algunos) compartirían esas características (algunos simplemente habrían participado como voluntarios en las villas cer- canas a sus lugares de estudio) y son “chupados” del lugar donde vivían a comienzos de 1976. inclinada hacia la función social en el ejercicio de su carrera. pasando por el centro clandestino de detención denominado “la Escuelita II” ubicado en el Batallón de In- geniaría 181 de Neuquen de donde eran trasladados a la “Escuelita” de Bahía Blanca (Cristina Charro. @1988. Concepción (Tyna) De Grandis fue estudiante de Derecho en la Universidad de Rosario.Noemí Labrune “Buscados. 2005). pp. Centro Editor América Latina. 109 . Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro de profesionales de Cinco Saltos. Asamblea Permanente por los Derechos Humanos Delegación Neuquén. Juan Carlos Arrázola. Aparentemente éste era el modo en que se acumulaban algunos “recursos políticos” en las redes que tenían a su cargo eliminar cual- quier atisbo de oposición (Noemí Labrune. Los grupos de tareas del 76 también “trabajarán” en otras ciuda- des la mayoría de las veces al mando de un miembro del ejército o 10 .

mediante una acción de inteligencia que in- cluyó el secuestro de otra persona (un vendedor de libros) en Bahía Blanca. 11 . fue la que generó que Oscar Meilán y otros compañeros fueran investigados y.Entrevista al Prof. es decir no había en apariencia organización ni representantes de la UES. no siguieron funcionando como grupo después del 74. Perón vive en el corazón del pueblo”. militante del PJ secuestrado en diciembre de 1976 jun- to a otros ocho compañeros por un grupo de tareas al mando de los comisarios de la policía federal Vicente Forchetti. las denominadas “organizaciones de superficie”. la JTP. es el reparto de un panfleto que rezaba: “a pesar de la traición de Isabel y de la prepotencia de los milicos. que se emprende en julio del 76 justo para el aniversario de la muerte de Perón y “con el fin de combatir el miedo y la inmovilidad que había en el país”12. 110 . Al menos en Viedma. Héctor Goncalves y Carlos Contrera. según el testimonio. referidas a la presen- cia de Montoneros en la capital de la provincia. etc. Democracia y Derechos Humanos de la Policía Federal apoyados por la policía provincial. 12 . por ejemplo en Sierra Grande y en Viedma. la JUP. Al punto de que la acción mas sobresaliente. Héctor Abelleira.Diario Río Negro 19 de septiembre de 2007. y el primero es trasladado a la Escuela de Cadetes de la Policía de Río Negro en Viedma donde es sometido a torturas”.11 En el caso de Viedma y su zona los secuestros y torturas se dan entre militantes del peronismo fundamentalmente de la Juventud Peronista y así lo señala el Profesor Oscar Meilán afirmando que “los más atacados por la represión fueron esos sectores que en el go- bierno de Franco habían manifestado esas cosas…diferencias con los sectores ligados a Isabel”. En abril de 1976 son secuestrados en Sierra Grande Daniel Avalos y Carlos Lima “secretario y asesor de la UOCRA en esa ciudad. Oscar Meilán. quien poseía una libreta con direcciones. fueran secuestra- dos y torturados en la “Escuelita”.

14 . Oscar Meilán.Entrevista al prof. y de in- tentar relacionarse y entenderse con lo que la prensa denomina las “fuerzas vivas” de la sociedad porque. se desenvuelve la ardua tarea de los flamantes gobernantes militares de la provincia de Río Negro de instalarse en el entramado de la administración pública provincial y de las intendencias. El gobierno Militar en Río Negro El gobierno militar en Río Negro puede decirse que en cierta me- dida se desenvuelve en el plano económico como deudor del mode- lo desarrollista impulsado por Arturo Frondizi durante los años 60. la muerte estaba reservada para otros. agosto de 2009. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro Estos son algunos de los detenidos y desaparecidos. entre los que podemos encontrar también a un guardia cárcel que habría es- tado presente durante la fuga de Gorriarán Merlo y Vaca Narvaja del penal de Rawson apellidado Fassio. 111 . agosto de 2009.14 Así como avanza la represión intentando equiparar la acción en la provincia con los anuncios de la derrota de la guerrilla en el resto del país. Edgardo Castello (1958-1962) emprendiendo en ese momento dos de las obras más importantes de infraestructura de la región que fueron la creación de un área de desarrollo a la vera del Río Negro a unos 15 Kilómetros de la ciudad de Viedma y el diseño del Puerto de aguas profundas para San An- 13 .Entrevista al periodista Galo Martínez.13 Oscar Meilan señala que el número de secuestros programados era mayor (alrededor de 300) y que pudieron haberse concretado de no mediar el general Vilas quien sugirió a la junta que no se daba en la región el grado de virulencia que existía en el norte del país. como vimos. Este modelo fue adoptado por el gdor.

Por un lado. permitiendo que ellas se desenvuel- van dentro de un ambiente de orden. Lo su- cede el Contralmirante Aldo Luís Bachmann. Coronel Castelli. continuar con la obra realizada por go- biernos anteriores. termina ni bien las autoridades nacionales creen que él y su gabinete han cumplido con lo encomendado para iniciar la “normalización institucional”. con lo que se obtendrá que ella continúe su camino ascendente. El discurso de asunción de Bachman hace hincapié en la necesi- dad del desarrollo diciendo que “De un modo general. con 46500 bajo riego y una inversión de alre- dedor de 50. Estos son los antecedentes que parecen haber adoptado las au- toridades del Proceso para sus objetivos en Río Negro. previendo la instalación de polos de desarrollo en distintos puntos de la pro- vincia. para colocarse un día en el 112 . normalizar el desarrollo de las actividades de la provincia.5 millones de dólares) para la que se contrataron entre otras a Italconsult (consultora italiana) y que incluía la radicación de familias para poner en producción fundamentalmente agrícola las ricas tierras del valle inferior. como el primer Gobernador del Proceso de la Provin- cia de Río Negro. seguridad y honestidad que permita a sus habitantes el libre ejercicio de su iniciativa y el trabajo en paz y tranquilidad. tenemos por delante objetivos a lograr. de desarrollo de las potencialidades que en tan variados aspectos presenta esta provincia. en detrimento de otros. nombrado en Viedma el 22 de abril de 1976 por el mismísimo Ministro del Interior Albano Arguindeguy. La primera obra se conoce como el Instituto del Desarrollo del Valle Inferior (IDEVI) y fue de una empresa de gran envergadura e importancia (73500 ha. Democracia y Derechos Humanos tonio. El mandato del Interventor. El otro. pero que progresivamente se irán trocando y dejando al des- cubierto la marcada inclinación del gobierno a favorecer a ciertos sectores de la economía y la sociedad rionegrinas.

15 En Bachmann también recaerá la tarea de conseguir legitimidad para el gobierno. según 15 . 22 de abril de 1976. colonizando las instituciones democráticas y adaptando la legislación a los intereses del Proceso. parte de sus integrantes no serán rionegrinos… No obstante ello puedo asegurar que estos hombres llegan con un gran deseo de servir a la provincia y que sabrán integrarse a ella para trabajar con dedicación y cariño como si fueran sus hijos”. contrariamente a lo que hubiera representado mi ideal. Abrameto. es intervenida. 17 . con sede en su capital. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro lugar que le corresponde de acuerdo con los dones que la naturale- za con tanta generosidad la ha dotado”. debe aplicar por un lado el plan eco- nómico de Martínez de Hoz en la región y por otro debe conocer el territorio desde cero y tratar de compatibilizar con las “fuerzas vi- vas” del interior de la provincia los proyectos del gobierno. designado el 2 de abril. tarea que no será sencilla puesto que. a quien se le encomienda la tarea de generar un espacio “legislativo” que tuviera a su cargo el análisis de los proyectos ingresados desde la esfera del ejecutivo. su placa identificatoria es retirada y se nombra un guarda de su pa- trimonio y posteriormente como “normalizador” a un civil17.16 Así es como las autoridades militares de a poco irán copando la estructura del Estado.Diario Río Negro. La Legislatura de la provincia de Río Negro. 113 . renuncia el 1 de junio de 1976 y lo mencionamos por que juzgamos interesante esta acción del gobierno militar y la tarea de este agente que. A esto se refiere cuando señala “con respecto a la constitución del gobierno que. 16 . 22 de abril de 1976.Jacobo Abrameto es un dirigente de la UCR provincial que ocupó por breve lapso desde septiembre de 1970 a febrero de 1972 la primera magistratura de la provincia. a pesar del buen recibimiento en Viedma.Diario Río Negro.

También lo ha sido la adjudicación de provisión de materiales para la red de transmisión eléctrica Puelches-Viedma.18 El esquema que seguirá el curso de las inversiones se confirma cuando 18 .Diario Río Negro. La instalación de las autoridades es bastante lento y no se es- tabilizará hasta los meses de septiembre y octubre del 76. y se re- fieren a que las principales obras estaban programadas para la zona circundante a la ciudad de Viedma. Hasta ese momento el gabinete sufre cambios de Ministros. Es de destacar también lo contradictorio de la figura por los papeles intercambiables que jugaba. 114 . A este ritmo también se hacen los anuncios a nivel de las medidas económicas. como la red de microondas entre General Conesa y Viedma. y está el estu- dio para la realización del gasoducto General Conesa-Viedma”. 18. pag. seguramente con absoluta conciencia porque no era un diri- gente escaso de experiencia. Los primeros anuncios al respecto de la obra pública van apare- ciendo ni bien el gobernador Bachman asume el gobierno. Democracia y Derechos Humanos la entrevista realizada al periodista Galo Martínez. con un presupuesto de 168 millones de ley ya ha sido lici- tada. El Diario Río Negro señala que “algunas de ellas. al ritmo de que revisan las finanzas del Estado rionegrino y se hacen cambios en la legislación. de octubre de 1976. Secretarios y Subsecretarios y el re diseño de los organigramas. habría cumplido un papel importante al salvar de la quema el material de archivo y bibliográfico de la legislatura de Río Negro. que son esperadas con ansiedad por los sectores dedi- cados a las distintas actividades productivas. Pero son los mismos anuncios los que generan el problema que persistirá a través de todo el período porque relegan a una de las regiones más dinámicas de la economía de Río Negro: El Alto Valle fruticultor y agroindustrial.

agregan- do que ésta condición se repetía desde la provincialización de Río Negro. por ejemplo. señalando que “la provincia ha comprometido ya 2.600. tal es el caso del Sr. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro el Subsecretario de Obras y Servicios Públicos de Bachman el Ing. Naval Daniel González Rivas.. Esta localidad pide financiamiento. con la Cámara de Comercio de Catriel.Como coparticipación de los aportes que deberán realizar las empresas nacionales para su ejecución”19. Las tensiones son reflejadas por la prensa y por las misivas20 que el titular de la cartera de Gobierno. Fermín Oreja21 quien desa- rrolla una editorial en las páginas centrales del Río Negro trazando un panorama histórico sobre la “falta de equidad en la asignación de recursos para el desarrollo regional” y define como “comahuista” 115 . Mas adelante también se anuncian los fondos para la instalación y pues- ta en funcionamiento de una planta de Soda Solvay en la zona coste- ra de San Antonio Oeste. intercambia. Capitán de Navío Adolfo Roemhild. pero Roemhild les contesta que no ha llegado a él una propuesta concreta al respecto elaborada por la Cámara o por otro ente. El ambiente empresarial del Alto Valle reacciona cuando se ha- cen públicos los anuncios y enciende la alarma estimando que las inversiones proyectadas por el gabinete de Bachman se circunscri- bían solamente al área circundante a la ciudad de Viedma. La fruta prohibida Las preocupaciones sobre el modelo de las inversiones son tam- bién expresadas por voceros de los grupos empresarios profunda- mente preocupados. para la construcción de una planta de procesamiento de tomate.000 pesos para las obras pro- yectadas en la Zona Este. en momentos en que el gobernador realiza una gira por el interior de la provincia.. que es un anhelo histórico de la localidad.

A medida que el gobernador realiza las primeras visitas al inte- rior. ¿En que otro orden se manifiestan y como avanza el gobierno para resolverlas en todo caso?. equilibrar la provincia. Bachman opina que debe ser en forma gradual y que será uno de los temas a plantear durante la visita que Videla tiene programada a la región. La primera es una pregunta constante entre los interesados del Valle en recibir el apoyo oficial. pero aparentemente no está en los planes del gobierno modificar el rumbo estipulado en los anun- cios. al menos en su relación con los órganos que enucleaban a pro- ductores. la prensa da cuenta de cómo el gobierno se inclina expresamen- te a desarrollar sectores como el de la carne y en este sentido señala que Aldo Luís Bachmann visita la planta que Fricader (empresa de frigoríficos) posee en JJ Gómez coincidiendo con los objetivos de los propietarios de realizar inversiones para que las instalaciones de la planta alcanzaran las exigencias del SENASA. Pero ¿se pueden resolver esas tensiones?. agregando que también se haría eco del pedido de los productores de la implemen- tación de una barrera sanitaria a la altura de Río Colorado. Ante este requerimiento. Democracia y Derechos Humanos la política económica del gobierno haciendo referencia al proyecto también militar de creación de la “Región Comahue” que unía a las provincias del Neuquén y Río Negro. Sólo habría un pequeño interregno en las tensiones cuando el Ministro del Economía y Hacienda del gobernador Acuña (sucesor 116 . y que habría convertido al alto Valle en “tributario de la industria petrolera y también concentrado los polos petroquímicos e industriales en el centro sur de Buenos Aires”.22 La posición del gobierno se refuerza cuando responde que su intención es no tender a desarrollar aquellas áreas que tienen una base de sustento propio e intentar a través de las obras señaladas.

El malestar también existe en otras entidades adheridas a la cor- poración pero no es solamente un problema regional. ni bien Videla asume la presidencia. En Villa Regi- na visita el Centro de Tecnología Industrial. La Corpora- ción Frutícola de Argentina también había expuesto. En el plano de las tensiones. el parque industrial y la empresa de fabricación de maquinaria pesada CRYBSA. la situación creada debido a las dificultades cam- biarias solicitando una paridad en que adecue los costos internos con los costos vigentes en el mercado internacional. Zumos Concentrados PROIN. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro de Bachman) solicite a Alfredo Martínez de Hoz realizar reembolsos del orden del 40% para paliar la crisis del sector de la fruticultura y cuando se nombre en el directorio del Banco de la Provincia a dos representantes de la región. no así a los nucleados en CORPOFRUT.23 El 9 de octubre de 1976 había visitado la región del Alto Valle el ingeniero Lucio Ballesteros. nuestra entidad empresaria con- 117 . por ejemplo el 13 de octubre del 76 las autoridades de CORPOFRUT tramitan ante el gobierno provin- cial obtener una audiencia con Videla para cuando visitara la pro- vincia. cuestión que estaba programada para octubre de 1976. Subsecretario de Desarrollo Industrial de la Nación y el Vicepresidente del Instituto Nacional de Tecnología Industrial Ing. El pedido lo hacen con cautela señalando que “aun en conocimiento del cese de toda actividad gremial dispuesta. evidenciado la poca inclinación del gobierno a establecer relaciones con los agrupados. ante el Secretario de Economía General Joa- quín De Las Eras. Rodolfo Rodríguez y concedió audiencias a las auto- ridades de empacadores y Frigoríficos de Fruta Asociados (EEFA) y a la Cámara Argentina de Vegetales Industrializados. Los productores están preocupados por la falta de respuesta al pedido (aseguran que se agotaron todas las instancias) y porque Videla ya habría recibido a productores independientes.

No es difícil intuir sin embargo que un ciclo se ha cerra- 118 . reclama al Goberna- dor la remoción del intendente de la localidad. tema que calentó el panorama nacional hasta llegar a la alarma. Así por ejem- plo el Centro Comercial e Industrial de Allen. Las tensiones no solamente abarcan el problema económico si no también se dan en el plano del nombramientos de los intendentes. ya que cualquier demora en la adopción de medidas correctivas sería de efectos irre- parables e irreversibles”. Los cuestionamientos más fuertes son porque los designados des- conocen las características del lugar al que llegan y. Bachman no da precisiones acerca de su papel en las actividades de Massera pero le dice a la prensa que el pedido de renuncia ha- cia él por parte de Videla respondió estrictamente a “diferencias de opinión”26. por considerar que desconoce las condiciones generales de la región. Las alternativas derivadas de la concentración de las inversiones confirmarán duran- te el año 79 en que incluso comienza a circular un documento al que el diario la calle denomina “casi clandestino”25.24 Éste y otros indicios marcarían las contradicciones de la política económica de Martínez de Hoz que choca constantemente con algu- nos sectores importantes de las economías regionales. no logran un diálogo sostenido con las “fuerzas vivas”. en el que se revelan cifras mas finas. El recambio de autoridades La salida del gobernador Bachman en diciembre de 1978 se dio en momentos en la Junta se despierta la polémica por el “cuarto hombre” y por las jornadas en las que Massera es el protagonista. lo que ha- cemos respetuosamente y urgidos por el tiempo. Democracia y Derechos Humanos sidera que es imprescindible e impostergable la necesidad de hacer mención al grave problema que atraviesa la fruticultura. en este sentido.

La UCR y el Partido Provincial Rionegrino. El año 79 será el año en que se abra una suerte de paréntesis ins- titucional provocado por el recambio en el gobierno nacional (don- de Videla resulta ser finalmente el cuarto hombre) y los rumores de una propuesta de apertura al diálogo para finales del año 79. El despertar de los partidos se expresa en la aparición de las pri- meras críticas orgánicas al gobierno militar y el momento en que 119 . el Contralmirante Julio Alberto Acuña. con el fin de abrir un compás de espera para atenuar las tiranteces despertadas por las demandas insatisfechas de la sociedad. entre los años 76 y 78 se dan la “estabilización” polí- tica. El rumor se refuerza si se considera el pedido de Videla que hace a los gobernadores de imprimir mayor “contenido político” a las acciones y por la presencia en Viedma. de un hombre de Massera . Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro do (en este caso también el de Bachman) por las dificultades a las que se enfrenta el proyecto económico del proceso. Alrededor de esta nueva circunstancia es que se renuevan los es- píritus partidarios y nos referiremos a los tres partidos sobresalien- tes: El PJ. sumado a la cri- sis despertada en seno de la junta por el debate acerca del “cuarto hombre”. la colonización del Estado (y el ejercicio del Estado autoritario) y la aplicación de las medidas económicas de Martínez de Hoz en la provincia de Río Negro. donde inaugura una gira por la región. Al Contralmirante Bachman lo sucederá un hombre pertene- ciente también a la Armada. quien asume funciones el día 23 de noviembre de 1978. lo que nos hace advertir también que los cambios que se dan en la esfera de los ministerios en la Nación generan los mismos cambios a nivel de algunas provincias. La reaparición de los partidos políticos Como vimos.

pero pronto se da paso a la organización de reuniones partidarias para fijar posiciones. De los primeros cónclaves más destacados se pueden señalar los que realiza la UCR. Selim Basse. en las ciudades de General Roca y Cipolletti con la presencia de Facundo Suárez. y como resultado final de la reunión se decide “calificar negativamente el desempeño del gobierno de Río Negro y militar activamente monitoreando las acciones de las distintas carteras” . Tito Livio Guido. Hugo Plussill y el ex diputado Osvaldo La Puente. dependiente del Instituto para el De- 120 . que no se habían interrumpido pese al corsé militar. El dia- rio La Calle relata de esta manera el suceso: “Al cónclave asistieron entre otros el Dr. porque en Viedma se abre la posibilidad de traspasar al área privada el paquete accionario que posee la pro- vincia perteneciente al matadero y procesador de carnes “FRIDEVI” (Frigoríficos del Valle Inferior). Las primeras manifestaciones serán vertidas por dirigentes en pe- queñas conferencias de prensa. Democracia y Derechos Humanos comienzan a tomar estado público los procesos y transformaciones internas que venían sufriendo los partidos mayoritarios y el Partido Provincial Rionegrino (PPR) . organizadas para evitar que fuesen tomadas como una violación a las prohibiciones. En la reunión los radicales ratifican la vocación democrática del par- tido y la “necesidad de la absoluta vigencia del estado de derecho”. Osvaldo Álvarez Guerrero. interventor en el distrito. el contador Norberto Blanes. Además. Luis Osvaldo Arias. Tomás Armando Révora. en días cercanos al 13 de julio del 79 según lo precisa el diario la calle. Oscar Nápoli. El clima de distensión permite también algunas reacciones del empresariado y es Oscar Luis Costa quien advierte sobre el avance de las privatizaciones. La reunión fue calificada como nu- merosa y representativa. y tuvo como objeto fundamental sincroni- zar el trabajo previo a la reorganización de los cuadros partidarios para lograr una imagen de unidad y dinámica para el futuro político”. Máximo Massaccesi.

el ex secretario de agricultura. al margen de sus estructuras partidarias. todos de filiación justicialista. Rolando Bonachi. Los reunidos en el cónclave son el ex gobernador Mario Franco (PJ) y los dirigentes del PPR Dr. y es éste foro. es donde se encuentran los representantes de los dis- tintos partidos políticos de Río Negro. También se incorpora Pablo Fermín Oreja. Es muy interesante señalar también el antecedente de la “multi- partidaria” que se da en Río Negro. La primera reunión del foro cuenta con la adhesión de los firmantes del documento de “los hom- bres del Sur”: Será concretamente el 31 de julio de 1979 cuando se realice un cónclave que el diario la calle define como “una reunión multipar- tidaria” . Es así que el 15 de agosto Luis Lutz (dirigente del PPR) encabeza el lanzamiento del “Foro para la promoción y el desarrollo de la Región Patagónica”. el ex intendente Municipal de General Roca Adrian Indo y el dirigente sindical metalúrgico Marcos Lázzeri. Ángel Cayetano Arias y Luis Lutz. Las mismas personas que antes habían avalado al Foro se reúnen esta vez en General Roca “sin connotaciones partidarias” para tomar definiciones acerca de lo que podría ser una coinciden- cia con proyecciones. En ese documen- to estarían fijadas las intenciones de algunos dirigentes partidarios de accionar concretamente para buscar una salida a la parálisis. ganadería y minería Pedro Yunes. el Contador Norberto Blanes de la Unión Cívica Radical y el Demócrata Cristia- no Dr. cuya génesis estaría ligada a la denominada “Declaración de los Hombres del Sur”. El grupo resalta los ecos producidos por la aparición del escrito elaborado por “los hombres del sur” y la conclusión mas importante reza acerca de “la trascendencia y la necesidad de implementar la concreción de la convergencia cívico-militar” como una ecuación si- 121 . Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro sarrollo del Valle Inferior IDEVI. que aparentemente tiene intenciones de discusión sobre el atraso económico de la región y la búsqueda de salidas.

Lo que al principio se denominó “la Línea Disidente” realiza el primer cónclave importante el primer semestre de 1979 declarando que sus ejes eran la posibilidad de efectuar “una profunda autocrí- tica. Es trascen- dente la temprana conciencia que existe en los dirigentes históricos de los partidos rionegrinos. y esto es lógico tal vez porque los di- rigentes del PPR no quieren plantear una posición frontal hacia el gobierno porque su líder máximo proviene justamente de las armas. de que las dificultades deben ser supera- das conjuntamente con los demás partidos y también organizarse con la provincia vecina y. el grupo realiza la segunda reunión en Neuquén capital contando con la presencia del ex gober- nador de esa provincia Felipe Sapag. Esta sería la primera síntesis del grupo que elige unir fuerzas para discutir el futuro del funcionamiento del sistema político de Río Ne- gro. Así por ejemplo en el PJ rione- grino se venía operando la aparición de una línea interna asociada a lo que podríamos definir como un recambio “generacional”. 122 . pensando en la salida concertada con el poder militar. en este sentido. coincidiendo en que es necesaria una salida hacia la plenitud del Estado de Derecho pero. lograr una amplia reorganización y obtener un funcionamiento interno realmente democrático del Justicialismo”. puesto que ya antes del 76 se venían dando importantes procesos internos y la búsqueda de re- formas en las estructuras partidarias. en el que varios cuadros jóvenes propugnaban la renovación de la doctri- na y una profunda modificación de las estructuras decisionales del parido. cuestionando principalmente el modo caudillista de hacer política. tal es el caso del depuesto gobernador justicialista Mario Franco. Pero no todo son rosas en el renacer de los partidos y sobre todo para los viejos dirigentes partidarios. Democracia y Derechos Humanos nónimo de síntesis “entre pueblo y fuerzas armadas” . y sugiriendo la modificación de los mecanismos de elección de candidatos hacia la apertura de elecciones internas.

Costanzo participa en la Secretaría de Planificación durante el gobierno de Mario Fran- co pero abandona anticipadamente esa cartera y así refleja retros- pectivamente el planteo de la diferencia: “Hay una ruptura en algu- na medida. un diri- gente formado en las filas de Avanzada Reformista que participó en el gobierno de Edgardo Castello (militando en el MID) como Secreta- rio de Medios. cuestionando los aspectos más reformistas en las áreas vinculadas con los sectores sociales básicos. Por su parte en el PPR se va perfilando una arista que critica fun- damentalmente la supuesta acefalía en el partido y la inactividad del presidente del partido el Dr. el General en retiro Roberto Requeijo. Un mes an- tes de los planteos que culminan con el desplazamiento de Castro Ares había retornado a la provincia. La Secretaría de Planeamiento se constituye en centro de desplazamiento orientado a respaldar las acciones vinculadas con una profunda transforma- ción social de las provincias y todos aquellos que de alguna manera tenían diferentes conductas y pensamientos sufrieron persecución y violencia.” Este movimiento de cuestionamiento interno a medida que fue tomando fuerza se va a configurar en la COI (Corriente de Opinión Interna). una de las figuras más importantes del partido. agregando que “si no está Requeijo se va a las urnas con muy pocas chances”. La bomba que me pusieron en mi casa. y que se afilia al PJ en el año 1968 . 123 . luego de una ausencia de dos años. Norberto Castro Ares. Sucesivas manifestaciones de la derecha empezaron a tomar cuerpo especialmente hacia los sectores progresistas del go- bierno provincial. La violencia ya se había generalizado. Los argumentos principales que esgrime la oposición al titular del partido Castro Ares son que el PPR continúa siendo la segunda fuerza electoral según los guarismos de 1973 y que se encuentra sometido a la dispersión. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro El principal referente de “la disidencia” es Remo Costanzo. La violencia ya se había generalizado en nues- tra provincia.

Requeijo vuelve con el ánimo de robustecer cuadros y licuar los con- flictos internos y discutir una estrategia que seguramente (como mas arriba señaláramos) no sería contraria a la de sus compañeros de armas. candidato a gobernador en dos oportunidades y senador nacional entre 1963 y 1966 ha llegado a ejercer la máxima jerarquía del partido del que coincidentemente es uno de sus fundadores”. Esto aparentemente también era un hecho dentro de las filas militares. Tenemos entonces. a la que el Proceso de reorganización Nacional nos señala como solu- 124 . si no acompañando los hechos objetivos que desnudan la imposibilidad de la falacia del proyecto de las Juntas. un intrincado juego de posiciones dentro de los partidos que sin duda demuestran el afán de recuperar los es- pacios perdidos y de generar las mejores condiciones para afrontar una posible salida eleccionaria. Democracia y Derechos Humanos En las diferencias nuevamente parece ser el factor regional el que juegue un papel preponderante porque el Dr. El suceso que parece probarlo es el entredicho entre el General Nuna Laplane y el Gobernador Acuña en una reunión or- ganizada en Bariloche por la peña “El Ombú” de la Capital Federal. diciendo que “pese a la desagradable presencia de la subversión…estamos hablando de Democracia. Roberto De Rege de la ciudad de Viedma. donde el primero asume posiciones aparentemente hablando de la necesidad del diálogo político. (diario la Calle 20 de septiembre de 1979). no solamente andando sobre la necesidad de recuperar el estado de derecho. Claro está que este hecho en el cual los dirigentes depositan sinceras esperanzas no se dará por el mo- mento. pero la actividad política va en in crescendo. De esta manera “un hombre de Viedma de dilatada trayectoria pública y que fuera en distintos momentos de la vida institucional de Río Negro convencional constituyente. Castro Ares pro- viene de la ciudad de Choele Choel (en el Valle Medio) quien dimite y cede su lugar al Dr.

El ex diputado nacional del partido centenario estuvo presente durante el cruce entre los jefes militares y toma las ventajas que le otorga el discurso de Nuna Laplane descargando demoledoras y frontales críticas. Hong Kong o korea del sur” y que “su satelización al servicio de los 125 . “dicha política apunta a trans- formar a la Argentina en una colonia próspera al etilo de Vietman. En esa reunión en que me encontraba presente manifesté esa coincidencia con el planteo profundamente democrático y cons- titucionalista. fundamentalmente hacia la política económica nacional. En una entrevista realizada en el programa Punto de Vista por tele 3 de Viedma dirá. reflexionando. Además. el ex diputado nacional por la UCR Dr. y le diré que pertenecen a la más honrosa tradiciones militares y políticas del país. pero el trasfondo es obviamente de orden social y culural”. Osvaldo Álvarez Guerrero. quizá con posterioridad al debate que se desarrolló hubiera sido necesario analizar que ha producido ese sistema de péndulo de gobiernos militares fuertes y gobiernos civiles débiles al que se hizo referencia. sobre las apreciaciones de Nuna Laplane que “coincido en términos generales con la mayor parte. Hacemos referencia a este hecho porque lo consideramos tras- cendental por el peso de las opiniones vertidas y porque nos hacen pensar que inclinan la balanza hacia la posibilidad de una apertura política. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro ción futura” y Acuña advierte que es necesario no calificarla como “desagradable presencia” preguntándose si ¿Es o no la subversión un hecho fundamental en la historia argentina que altera lo que pudo haber sido el camino normal del tránsito de la Argentina hacia la Democracia? .”. la convocatoria misma puede ser tomada como tal. Y agrega “la política económica de Martínez de Hoz tiende indefectiblemente al fracaso y está perturbando seriamente los objetivos del gobierno militar. porque a ella concurre quien en el 83 llegará a ser gobernador de la provincia de Río Negro.

demostraría tam- bién que el gobierno militar de la primera hora contó con el apoyo de un partido considerado en 1973 como la segunda fuerza en Río Negro. no lo refleja del todo. Conclusiones A modo de conclusión se puede hacer una cronología. En esta tercera etapa es interesante remarcar que el ámbito político de Río Negro no permaneció inmóvil pese a que el periódico más impor- tante de la provincia el diario Río Negro. y mas claramente a prin- cipios del 79. Y esto es claro porque ni siquiera durante la visita de Videla a la región. Por un lado y siguiendo a Hugo Quiroga. y en una segunda etapa que se inicia a solo sema- nas de que las autoridades militares asuman el poder. Democracia y Derechos Humanos monopolios lo definan como eminentemente antinacional” . que identifica tres momentos bien marca- dos durante la primera etapa de la dictadura en Río Negro. Una tercera etapa se da fines de 1978. Sin embargo. pero no por eso mayor apoyo específico. no así con el sector agroindustrial. comienzan a surgir las voces disidentes que no se enmarcan precisamente en el ámbito de la representación política. Estas etapas sin embargo se entrecruzan temporalmente y remarcan la originalidad del caso. donde reaparecen los partidos políticos a la luz de los procesos que se estaban dando también en la nación. con el que las autoridades tuvieron un trato indivi- dualizado. se logró un acercamiento para con los sectores que lideraban el sector frutícola. tal 126 . se comprueba que en Río Negro llegan las autoridades con cierto gra- do de aceptación o legitimidad. si no en el ámbito del empre- sariado disconforme con el modelo de las inversiones que no es otra cosa que el modelo de Martínez de Hoz. El recibimiento en la capital de la provincia por parte del PPR con cierto regocijo. a partir de los hechos presentados. que para Río Negro con- centra las inversiones en Viedma.

Fue para no- sotros de mucha suerte que el semanario “La Calle” de la ciudad de Viedma. los tempranos esfuerzos y las coincidencias interpar- tidarias. y descubrir a partir de la lectura de las páginas del resumen política del semanario. Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro vez por concentrarse en las alternativas que presentaba la constan- te protesta de los sectores económicos del Alto Valle. faltaría el estudio pormenorizado de la diná- mica de cada uno lo que nos daría una visión más completa sobre cómo van perfilándose hacia la salida electoral que en el momento abordado se ve solamente como un tema de debate hacia el futuro. rescatara las distintas opiniones que en esta etapa surgen de los principales actores y agrupamientos políticos de la región. Si bien pudimos adentrarnos superficialmente en las vicisitudes internas los partidos. 127 .

Democracia y Derechos Humanos 128 .

Violencia institucional y subjetividad política en la provincia de Río Negro 129 .

Democracia y Derechos Humanos 130 .

Indice 007 TITULO Título 009 Título 013 Título 017 Título 021 Título 025 Título 029 Título 033 Título 037 Título 041 Título 045 Título 049 Título 053 Título 057 Título 061 Título 065 Título 069 Título 073 Título 077 .