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CONSEJO DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO

PROCURADURA PBLICA REGIONAL AMAZONAS

SUMILLA: INTERPONGO DENUNCIA PENAL POR LA


PRESUNTA COMISION DEL DELITO CONTRA LA
ADMINISTRACION PBLICA PECULADO DOLOSO -

SEOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCION DE


FUNCIONARIOS DE AMAZONAS
ROLANDO RICARDO CASTRO ALVA , identificado con DNI N
06601533, PROCURADOR PBLICO REGIONAL ADJUNTO DE AMAZONAS , segn
Resolucin Ejecutiva Regional N 383-2011-GOBERNO REGIONAL AMAZONAS/PR, de fecha 1 de
Septiembre del 2011 en representacin del Gobierno Regional Amazonas, de conformidad con lo
establecido en el artculo 78 de la Ley N 27867, modificada por Ley N 27902, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, sealando domicilio real y procesal en el Jirn Ortiz Arrieta N 1250 de
Chachapoyas; a Ud. con respeto digo:
APERSONAMIENTO.
Que, en mrito de la Resolucin Ejecutiva Regional N 383-2011-
GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/PR, de fecha 1 de Septiembre del ao 2011, de conformidad
con el artculo 78 de la Ley N 27867, modificado por la Ley N 27902, concordante con el artculo
16 del Decreto Legislativo N 1068, del Sistema de Defensa Jurdica del Estado y artculo 50 de su
Reglamento, Decreto Supremo N 017-2008-JUS, me apersono ante el Despacho Fiscal en
representacin y Defensa de los Intereses del Estado a Nivel del Gobierno Regional Amazonas,
solicitando se me notifique las resoluciones y recaudos que su Despacho emita en la Direccin
sealada en el exordio.
PETITORIO.
Que, sustentado en el merito del Acta de Reunin de Trabajo del
Comit de Gerencias del Gobierno Regional de Amazonas, de fecha 09 de agosto del 2011, se
conviene prescindir de la Autorizacin previa al Procurador Publico para el Inicio de Acciones
Legales; y estando a lo dispuesto en el artculo 78 de la Ley N 27867, modificada por imperio de
la Ley N 27902, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y artculos 37 y 50 del Decreto
Supremo 017-2008-JUS, Reglamento del Sistema de Defensa Jurdica del Estado , ejerciendo la
defensa judicial del Gobierno Regional Amazonas; INTERPONGO DENUNCIA PENAL contra
CELSO LEUMAN PORTAL BUSTAMENTE ex Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba
Provincia de Chachapoyas, por ser Autor de la presunta comisin del DELITO CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS

Jr. Ortiz Arrieta N 1250 Chachapoyas. Telefax (041) 479319


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-PECULADO DOLOSO ,en agravio del GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS. Figura tpica
penal prevista y sancionada por el Art. 387 del Cdigo Penal
DOMICILIO DEL DENUNCIADO :
Que, declaro bajo juramento desconocer la direccin domiciliara del denunciado, CELSO LEUMAN
PORTAL BUSTAMENTE por lo que solicito a su despacho, tenga a bien efectuar la bsqueda
correspondiente a travs de Consulta en Lnea RENIEC o en todo caso efectuar la notificacin
correspondiente.
I.-FUNDAMENTOS DE HECHO
1ero.- La configuracin de los elementos del delito imputado al denunciado, Celso Leuman Portal
Bustamante Ex Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba , se inician con motivo de la
celebracin y ejecucin de cuatro Convenios con el Gobierno Regional de Amazonas, los
siguientes: 1) Convenio Presidencia Regional N013-2007-GRA/PR del 26 de marzo del 2007
destinado a la Ejecucin del Proyecto Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y
Construccin del Sistema de Alcantarillado de la localidad de Chumbol Chuquibamba
con un presupuesto asignado de S/. 757,950.00 y 2) Convenios Presidenciales Regionales N
012-2007- GRA/PR del 25 de marzo del 2007, con un Presupuesto de S/. 93,000.00 ; 220-2007-
GRA./PR del 31 de julio del 2007 ,con un Presupuesto de S/.743,480.oo y 093-2008-GRA/PR del
28 de noviembre del 2008, con un Presupuesto de S/.1205,064.40 suscritos para la ejecucin de la
obra Construccin y Mejoramiento de la Carretera Pisac- Chuquibamba .
2do.- Realizndose posteriores modificaciones en la ejecucin presupuestaria de los Convenios,
celebrados para la Ejecucin de la Obra Construccin y Mejoramiento de la Carretera Pisac-
Chuquibamba, por lo que en el Convenio Presidencia Regional N 012-2007-GRA/PR, se
estableci en su clausula Quinta 5.1.8 que, se RESERVABA el 7% de los recursos del Proyecto
para el Pago de Supervisin y Gastos Administrativos, que equivalan a S/. 6,510.oo, modificndose
el inicial asignado de S/.93,000.oo, que disminuyo a S/.86,490.oo, que fue el presupuesto realmente
asignado y entregado al denunciado en cumplimiento de este Convenio ; asimismo Mediante
Addenda N 001- al Convenio N 220-2007-GRA./PR se eleva el monto de financiamiento para este
Convenio en particular, a la suma de S/. 834,099.oo cedido por el Gobierno Regional de Amazonas
conforme se indica en la Clausula Cuarta de esta Addenda y respecto al Convenio N093-2008-
GRA/PR el monto presupuestado y entregado al denunciado permaneci invariable en la suma total
de S/.1205,064.40 : obtenindose un consolidado total de : S/2125,653.oo entregados
efectivamente al denunciado para la ejecucin de esta obra y en cuanto a la obra Mejoramiento del

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Sistema de Agua Potable y Construccin del Sistema de Alcantarillado de la localidad de Chumbol


Chuquibamba, materia del Convenio Presidencial Regional N 013-2007-
GOB.REG.AMAZONAS/PR que inicialmente conto con un presupuesto de S/. 757,950.00; se
redujo por aplicacin de la Clausula Quinta 5.1.9 del mismo Convenio, RESERVANDOSE el 7.%
para el pago de Supervisin y Gastos Administrativos , quedando reducido a S/. 739,883.oo ,
suma total entregada al Alcalde denunciado , para la ejecucin de esta obra .
3ro.- Llegada la oportunidad de efectuarse la Rendicin de Cuentas de los Proyectos , el
denunciado Burgomaestre , enva la Carta N 21-2009-EXAL/MDCH/AMAZONAS dirigida al Sub
Gerente de Supervisiones y Liquidaciones del Gobierno Regional Sr. Jorge Milton Silva Silva ,del 21
de Septiembre del 2009, con toda la documentacin sustentatoria que obra en los cuadernos
espiralados Ns 02,03,04,05 y 06 que se adjuntan; obrando a Fs. 124 del Cuaderno Espiralado N
02 la mencionada Carta en la que solo hace mencin de la rendicin de cuentas de la obra
:Construccin y Mejoramiento de la Carretera Pisac-Chuquibamba contenidas en los cuadernos
espiralados, haciendo una relacin de los gastos efectuados por separado, sin emitir un Cuadro del
Consolidado general de gastos efectuados confrontndolos con el Presupuesto recibido , lo que dio
lugar que dicha rendicin de cuentas, fuera observada por el Contador Pblico Colegiado Marco
Miranda Plasencia conforme lo obrante a Fs. 125 y 126 del cuaderno N 02 y seguidamente
remitida con Informe N 297-2010-G.R.AMAZONAS-GRI/SGSL-MMP al mencionado Sub Gerente
de Supervisin y Liquidaciones, quien a su vez emite el Informe N 1119-2010-G.R.AMAZONAS/GR
I-SGSL de fecha 18 de agosto del 2010, dirigido al Gerente Regional de Infraestructura Ing. Ruperto
Ruiz Cabrera, obrante a Fs. 127 del Cuaderno N 02, solicitndole que lo derive a la Gerencia
Regional de Administracin para su debida revisin sobre la validez de los Comprobantes, pago de
tributos y documentos contables presentados
4to.- Encontrndose piezas sustanciales en el Cuaderno N 02 aludido , que dan cuenta como el
denunciado CELSO LEUMAN PORTAL BUSTAMANTE, llevo a cabo al tramitacin para conseguir
la Exoneracin de Proceso de Seleccin para la ejecucin de la obra :Construccin y
Mejoramiento de la Carretera Pisac-Chuquibamba reunindose toda la informacin tcnica y legal
que propicio la directa direccin y Responsabilidad en el gasto publico por parte del ex alcalde, que
incluso pretendi de antemano rodearse de un manto de legalidad informando de sus acciones para
conseguir la exoneracin , con documentos dirigidos al Contralor General de la Repblica y
Presidente del CONSUCODE, de ese entonces .

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5to.- Con la documentacin obtenida, La CPCC Rosa Iris Castro Arce, Directora de la Oficina de
Tesorera del Gobierno Regional de Amazonas. con fecha 15 de Noviembre del 2011, emite el
Informe N 170-2011-G.R.AMAZONAS/ORAD/OT , obrante a Fs. 108 del cuaderno N 01 , con la
que comunica al Director de la Oficina Regional de Administracin Lic. Alfredo F. Arauzo Alipasaga,
que la Municipalidad Distrital de Chuquibamba tiene pendiente la Rendicin de cuentas de los
Convenios suscritos, adjuntando a Fs.097 y sgts del cuaderno 01, un Cuadro de Desembolsos
segn Convenio N 013-2007-Municipalidad Distrital de Chuquibamba- obra Mejoramiento
del sistema de agua potable y alcantarillado de Chumbol Chuquibamba y documentos
anexos , con lo que se permite registrar, en el recuadro de Total Desembolsado : S/.739,893.50 y en
el recuadro correspondiente a saldo por rendir : S/. 739,893.50, con lo que se asegura que a la
fecha, el denunciado Celso Leuman Portal Bustamante ex Alcalde denunciado del Distrito de
Chuquibamba NO HA RENDIDO CUENTAS del Convenio Presidencia Regional N 013-2007-
G.R.A/PR, presumindose su ilcito aprovechamiento .
6to.- Graficndose a Fs.079 del mismo cuaderno N 01, como resumen de los documentos
revisados anexos, el segundo cuadro de Desembolsos segn Convenio N 012-2007-
Municipalidad Distrital de Chuquibamba-obra Construccin y Mejoramiento de la Carretera
Pusac-Chuquibamba consignndose en el recuadro de, Importe Girado : S/. 2125,653.oo y en el
correspondiente a, Importe rendido : 1685,426.97 , por lo que se obtiene en el recuadro de , Saldo
por rendir : S/. 440,226.03 que es la SUMA FINAL FALTANTE POR RENDIR en la ejecucin del
Convenio Presidencia Regional N 093-2008-GOB.REG.AMAZONAS/PR , en tanto los otros
dos convenios N 012-2007 y 220-2007-G.R.A/PR fueron considerados como importe rendido en su
Totalidad, sin saldo pendiente por rendir para la ejecucin de la obra : Construccin y
Mejoramiento de la Carretera Pisac- Chuquibamba , con lo que se concretiza , el saldo total por
rendir de ambos Convenios N 013-2007G.R.A/PR - obra Mejoramiento del sistema de agua
potable y alcantarillado de Chumbol Chuquibamba y Convenio N 093-2008-GRA/PR
:Construccin y Mejoramiento de la Carretera Pisac-Chuquibamba en la suma de : S/. 1
180,119.53,bajo cargo y responsabilidad del denunciado.

II- FUNDAMENTACIN JURDICA


DELITO CONTRA LA ADMINISTRACION PBLICA - DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS
PUBLICOS EN LA MODALIDAD DE PECULADO -
PECULADO: Artculo 387 del Cdigo Penal. : El Funcionario o Servidor Publico que se apropia o
utiliza , en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin

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o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de ocho aos. Constituye circunstancia agravante si los caudales o
efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos,
la pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro ni mayor de diez aos.
BIEN JURDICO PROTEGIDO . El bien jurdico protegido en los Delitos Contra la Administracin
Pblica Delitos Cometidos Por Funcionarios Pblicos Peculado Doloso, es el normal desarrollo
de las actividades de la Administracin Pblica, por tratarse el Peculado de un delito pluriofensivo,
desdoblndose el bien jurdico en dos objetos especficos merecedores de proteccin jurdico penal.
Por un lado, el garantizar el principio de no lesividad de los intereses patrimoniales de la
Administracin Pblica y por otro lado, evitar el abuso de poder del que se halla facultado el
funcionario o servidor pblico que quebranta los deberes funcionales de lealtad y probidad.
ELEMENTOS TPICOS DEL DELITO.-
A.- ELEMENTOS OBJETIVOS
A1- SUJETO ACTIVO. El sujeto activo es el denunciado
A2.- SUJETO PASIVO. El sujeto pasivo viene a ser el Estado Peruano, Representado por el Gobierno
Regional de Amazonas.
B.- ELEMENTOS SUBJETIVOS.
El Peculado en anlisis es doloso por cuanto exige del funcionario o servidor pblico que sus actos
sean hechos con conocimiento de que los bienes de los que se apropia y utiliza voluntariamente son
de pertenencia pblica. El dolo exigible para consumar el tipo, es el dolo eventual al no requerir el
tipo ningn propsito especial.
COMPORTAMIENTOS TIPICOS .
El tipo penal contempla las siguientes modalidades delictivas:
APROPIARSE O UTILIZAR.- Apropiacin en el sentido de no administrar los bienes destinndolos a la
funcin pblica para la que estaba destinado, sino dispone de ellos como si formaran parte de su
propio patrimonio. Utilizacin, es la previa separacin del bien de la esfera pblica de custodia y una
aplicacin privada temporal de los bienes sin consumirlos para regresarlos luego a la esfera pblica.
PARA S O PARA OTRO.- La apropiacin o la utilizacin no solamente se pueden hacer a favor del
funcionario, sino tambin de un tercero, pudiendo ser una persona natural o jurdica.
CAUDALES O EFECTOS.- Los caudales son toda clase de bienes en general (especialmente el
dinero) dotados de valor econmico. Los efectos son documentos de crdito negociables emanados
de la Administracin Pblica: valores en papel, ttulos, sellos, estampillas, bonos, etc.

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PERCEPCIN, ADMINISTRACIN O CUSTODIA.- La administracin se refiere a la facultad de


disponer de los bienes para aplicarlos a finalidades legalmente determinadas. El percibir consiste en
recibir bienes de procedencia lcita para la Administracin Pblica. La custodia es la actividad de
cuidado y vigilancia sobre los bienes pblicos realizada como funcin administrativa.
CONFIADOS POR RAZN DEL CARGO.- No se trata de una simple entrega de bienes como una
cuestin de confianza en el funcionario (entrega facultativa), o derivada de la costumbre o del
consenso o del cualquier otra circunstancia, el funcionario debe tener los bienes en funcin de lo
dispuesto por la ley; debiendo existir entonces, una relacin funcionarial especfica.
MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS .
1.A.- Resolucin ejecutiva Regional N 383-2011-GRA/PR del 1 de septiembre del 2011.

2.B.-Copia de mi DNI.

3.C.- Copia de la Constancia de habilitacin otorgada por el Colegio de Abogados de Lima

4.D.- Cuaderno Espiralado N 01 con un total de 108 Fojas


5.E.- Cuaderno Espiralado N 02 con un total de 127 Fojas.
6.F.- Cuaderno Espiralado N 03 con un total de 280 Fojas.
7.G.- Cuaderno Espiralado N 04 con un total de 424 fojas
8.H- Cuaderno Espiralado N 05 con un total de 334 fojas.
9.I.-Cuaderno Espiralado N 06 con un total de 649 fojas.

POR LO EXPUESTO:
Pido a Ud. Seor Fiscal, admita a trmite la presente
denuncia y sustanciarla con arreglo a Ley.
Chachapoyas, 21 de noviembre del 2011.

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS

ROLANDO R. CASTRO ALVA


Procurador Pblico Regional Adjunto

Jr. Ortiz Arrieta N 1250 Chachapoyas. Telefax (041) 479319