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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Plan Nacional de
Contingencia para
Terremotos

Comisin Nacional
de Proteccin Civil,
Prevencin y
Mitigacin de
Desastres
Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

INDICE

1.SITUACION ...................................................................................................... 3
2.ESCENARIO DE INTERVENCION ................................................................. 4
2.1. Ubicacin geogrfica de la amenaza 4
2.2. Contexto histrico 6
2.3. Descripcin de los efectos adversos.............................................................. 10
2.4. Indicadores para reconocer el nivel de gravedad ......................................... 10
3.MISION ........................................................................................................... 10
4.EJECUCION ................................................................................................... 10
4.1. Objeto General 10
4.2. Alcances 10
4.3. Concepto de operaciones .............................................................................. 11
4.4. Organizacin de la respuesta 11
4.5. Estrategia de respuesta prevista para el escenario 15
5.Control de Operaciones ................................................................................... 80
5.DIRECCION DEL PLAN ................................................................................ 83
5.1.Concepto ....................................................................................................... 83
5.2. Mecanismo de direccin ............................................................................... 83
5.2.Cadena de direccin ...................................................................................... 83
6.CONTROL DE LAS OPERACIONES 85
6.1. Inicial 85
6.2. Contino 85
6.5. Proceso del control de operaciones ............................................................... 90
6.6. Final 98
7.ADMINISTRACION Y LOGISTICA DEL PLAN ............................................ 99
8.DISPOSICIONES GENERALES .................................................................. 100
9. ANEXOS ...................................................................................................... 100

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1. SITUACION
El Salvador se encuentra en una regin de intensa actividad ssmica, generada por
el proceso de subduccin de la placa de Cocos bajo la del Caribe y por la activacin
de las fallas geolgicas, tanto locales como de los pases vecinos.

Existen datos acerca de los sismos que han afectado a El Salvador desde el 23 de
mayo de 1576, cuando un sismo ocasion la destruccin de la capital.

Otros sismos importantes sucedieron el 30 de septiembre de 1659 y el 16 de abril de


1854. Durante el siglo XX, se produjeron numerosos sismos, cuatro de ellos con
magnitud igual o superior a 7,04 en la Escala de Richter. Es evidente, por tanto, que
El Salvador se encuentra en una regin con un alto ndice de actividad ssmica que
forma parte integral de su historia.

Las principales fuentes generadoras de sismos en el territorio nacional son:

a) La cadena volcnica que recorre el pas paralelamente a la costa del Pacfico y


forma parte del cinturn de fuego del Pacfico.
b) Un sistema de fallas geolgicas con direccin predominante nor oeste sureste
dentro del territorio salvadoreo.
c) El proceso de subduccin entre las placas de Cocos y del Caribe, cuyo movimiento
relativo origina sismos cercanos a las costas salvadoreas.
d) Un sistema de fallas geolgicas en Guatemala que definen la frontera entre la
placa de Norteamrica y la placa del Caribe.
e) Un sistema de fallas geolgicas con direccin Norte-Sur, ubicada en la depresin
de El Salvador.

Los sismos locales generados por las fuentes a y b, que generalmente ocurren a
menos de 30 km de profundidad, han sido los que han causado mayor destruccin en
El Salvador. Entre los ms destructivos se pueden mencionar: el de Jucuapa-
Chinameca del 6 de mayo de 1951; el de San Salvador del 3 de mayo de 1965 y el de
San Salvador del 10 de octubre de 1986. De los sismos regionales generados por las
fuentes 3, 4 y 5, el del 19 de Junio de 1982, con epicentro en el Ocano Pacfico, fue
el que ocasion peores consecuencias para pas.

La sismicidad se concentra principalmente en dos grandes zonas. Una corresponde a


la cadena volcnica, donde se generan sismos de pequea a moderada magnitud con
profundidades someras, por lo general menores a los 15 km, la causa de estos sismos
se atribuye al fallamiento geolgico local, ejemplos significativos de sismos
generados por esta fuente son los ocurridos el 10 de octubre de 1986 con magnitud
5.7 y 13 de febrero del 2001 con magnitud 6.6. La otra zona de sismicidad se ubica

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en el ocano Pacifico, donde la placa de Cocos choca con la placa del Caribe,
generando sismos a diversas profundidades (hasta ms de 200 kilmetros) y de
pequeas a grandes magnitudes, ejemplo de ello es el sismo ocurrido el 13 de enero
del 2001 con magnitud 7.6. En los mapas de este apartado se muestra la sismicidad
anual registrada por la red de monitoreo ssmico de El Salvador; en cada mapa
adems de los epicentros ssmicos, se muestra la ubicacin de las estaciones
ssmicas en funcionamiento.

Tomando como referencia la actividad ssmica registrada entre los aos del 2002 al
2008, encontramos que en promedio han ocurrido 15 sismos por da, es decir ms de
cinco mil sismos al ao, de los cuales solo un 2.5 % anual es perceptible por la
poblacin salvadorea

2. ESCENARIO DE INTERVENCION
2.1. Ubicacin geogrfica de la amenaza

La Amenaza Ssmica de un emplazamiento se define como la probabilidad de


excedencia de un determinado nivel de movimiento del terreno, como resultado de la
accin de terremotos en el rea de influencia, durante un periodo de tiempo
especificado (p.ej., Schenk, 1989). Segn esta definicin, la amenaza es un concepto
probabilista, en el que se debe especificar qu nivel de movimiento del suelo se
considera constitutivo de peligro potencial y durante qu periodo de tiempo se
espera que ocurra un sismo que produzca tal movimiento. Para caracterizar dicho
movimiento se consideran generalmente parmetros cinemticos como la
aceleracin, velocidad o desplazamiento, bien sean los valores
mximos de las correspondientes historias temporales o los valores
espectrales.

A continuacin se presenta el mapa de amenaza ssmica que contiene


la aceleracin mxima en el terreno en un perodo de retorno de 500
aos. Es importante mencionar que esto significa que lo representado
en el mapa son picos de aceleracin mxima en el ltimo medio siglo,
sin que eso signifique que el grado de peligrosidad existente en cada
zona del pas, siendo el color ms intenso el pico de aceleracin ms
elevado y el menos intenso el ms bajo. Puede observarse en la grfica
la variacin de los colores segn sea el rango de aceleracin.

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El AMSS, donde se ubica la capital de la Repblica de El Salvador, est ubicada


entre dos centros volcnicos cuaternarios al borde norte de la Cordillera Blsamo.
En el este de la capital se encuentra una de las calderas ms grandes de
Centroamrica, la laguna cratrica de Ilopango. La metrpoli est limitada en el
oeste del complejo volcnico de San Salvador, con su crter actual El Boquern. El
centro urbano se encuentra en un pedimento (planicie de erosin y denudacin) que
se form desde el Cuaternario dentro del valle central en El Salvador (Schmidt-
Thom, 1975). El valle central con rumbo WWN-EES tiene una extensin regional y
su origen en las fuerzas de la zona de subduccin de los dos placas litosfricas Coco y
Caribe. La litologa de la zona est representada casi exclusivamente de rocas
volcnicas y de sus productos retrabajados.

Localmente afloran rocas sedimentarias en facies de aluviones o de terrazas.

Debido a la situacin geotectnica, la regin est altamente amenazada por


erupciones volcnicas y por terremotos con sus efectos acompaados como p.e.
deslizamientos. La ciudad fue destruida varias veces en su historia desde 1524. En
1917 la ltima erupcin del Volcn San Salvador fue acompaada de sismos
violentos. Solamente, durante los ltimos 40 aos, hubo 3 terremotos desastrosos
(1965, 1986, 2001) con magnitudes de escala Richter hasta 7.6 que provocaron
cientos de muertos y daos graves en la capital.

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El AMSS no solamente es el centro econmico y socio-cultural de El Salvador sino es


el hogar de ms de 2 millones de habitantes. Su importancia metropolitana para la
Repblica sigue creciendo, ya que se registra constantemente un aumento en las
cifras de poblacin. Es entonces una tarea constante recordarle a la poblacin que
vive en una zona con alta susceptibilidad por amenazas naturales y ante todo por
terremotos.

2.2. Contexto histrico

La mayora de los sismos que afectan a El Salvador ocurren principalmente, a lo


largo de la zona de subduccin y el arco volcnico. Otras zonas con actividad ssmica
importante son el sistema de fallas de Motagua y Chixoy-Polochic, en Guatemala y
la depresin de El Salvador situada en la parte central de territorio hondureo.
Durante los ltimos 500 aos se han registrado varios sismos destructivos con
magnitudes moderadas y grandes, los cuales estn asociados a fuentes interplaca e
intraplaca.

De acuerdo a la cronologa de sismos destructivos en El Salvador, 9 sismos


generaron prdidas de vidas humanas en el siglo XX y XXI, en los aos 1917, 1919,
1936, 1951, 1965, 1982, 1986 y 2001.

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El siguiente mapa muestra que la mayora de los sismos por falla local que han
generado prdidas humanas, tuvieron su ubicacin en zonas cercanas al rea
Metropolitana de San Salvador, solamente uno fue ubicado en la zona oriental. Dos
de los sismos de gran magnitud fueron generados en la zona de subduccin de las
placas tectnicas Caribe y Cocos.

La zona occidental tuvo de igual forma eventos significativos, sin embargo no se han
encontrado registros de prdidas humanas. Es de hacer notar que el mayor nmero
de victimas proviene de los movimientos generados en San Salvador y zonas
aledaas, en donde se encuentran las densidades de poblacin mas concentradas del
pas, por lo que existe una correlacin positiva entre densidad poblacional y nmero
de muertes ocasionadas por sismos.

El sismo que ha causado el mayor nmero de muertes en El Salvador fue el ocurrido


el 10 de octubre de 1986 en San Salvador. Este sismo tuvo como epicentro en el rea
Metropolitana de San Salvador, a una profundidad de 7.3 kilmetros y una
magnitud de 5.4 en la escala de Richter. El terremoto que le sigue en trminos de
muertes es el de 1917, cuyo origen fue volcnico. La erupcin del volcn de San
Salvador fue la generadora de este sismo, su epicentro tuvo una profundidad
superficial.

Los sismos de 1917 y 1986 tienen muchas caractersticas en comn: los dos fueron
de profundidad superficial y en San Salvador; son sismos que han causado ms de

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mil muertos y sus magnitudes no fueron superiores a 7.0 en la escala de Richter. El


siguiente sismo de mayor impacto por prdida de vidas humanas fue el de enero del
2001, el cual gener gran destruccin, de manera generalizada, en las zonas central
y costera del pas; su epicentro fue en la zona de subduccin, con una magnitud de
7.6 en la escala de Richter y una profundidad de 39 kilmetros. De los sismos
analizados, solamente se encuentran dos originados en la zona de subduccin, el de
enero 2001 y el sismo olvidado de 1982, el cual tuvo como epicentro la zona de
subduccin y una magnitud de 7.0 en la escala de Richter, su impacto fue leve y fue
el que menor prdidas humanas caus. A continuacin la jerarqua de sismos por el
nmero de prdidas humanas generadas:

Ranking Fecha Magnitud Prdidas Lugar impactado


humanas
1 10.10.1986 5.4 1,500 San Salvador
2 07.06.1917 6.7 1,050 San Salvador
3 13.01.2001 7.6 944 Territorio Nacional
4 06.05.1951 6.2 400 Jucuapa, Chinameca
5 13.02.2001 6.6 315 Zona Paracentral San
Vicente, Cuscatln, La Paz,
6 20.12.1936 6.1 100 San Vicente
7 03.05.1965 6.0 125 San Salvador
8 28.04.1919 5.9 100 Zona Central San Salvador
9 19.06.1982 7.0 8 Territorio Nacional

El sismo con mayores prdidas humanas fuera del rea Metropolitana de San
Salvador fue el ocurrido el 6 de mayo de 1951 en Jucuapa y Chinameca en la zona
Oriental. Al igual que los dos sismos ms mortferos, este tambin fue generado por
falla geolgica local y con un epicentro superficial de 10 kilmetros.

Los sismos han sido ordenados por dcada con el propsito de identificar cual es la
tendencia con referencia a prdidas de vidas humanas en el transcurso de los aos.
La dcada con la mayor prdida de vida humana por terremotos fue la de los 80s con
el sismo de 1986. La dcada que le sigue es la actual (2000), que recin iniciada ya
ha sumado un nmero significativo de victimas (con el sismo de enero que gener el
75% de las vctimas y el de febrero el 25%), le sigue la dcada de 1910s en nmero de
fatalidades. Estas tres dcadas experimentaron dos sismos que causaron prdidas
humanas. El resto de dcadas que registraron sismos que causaron prdidas
humanas son: 1936, 1951 y 1965.

Como se puede apreciar en el grfico, hay una tendencia a un incremento en el


nmero de fatalidades por sismos en El Salvador. Esta tendencia que es valorada
tomando en cuenta el nmero de muertes generadas durante el final del siglo XX e

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inicios del siglo XXI hacen un total de 2 mil 767 muertes (60.3% de las muertes en el
equivalente del 23.1% del perodo analizado) ocurrido en las dcadas del 80 y 2000.
Sin embargo, es de resaltar que los sismos de 1917 y 1919 fueron importantes en
trminos de fatalidades.

Una de las razones de obtener una tendencia al incremento de prdidas humanas,


puede estar relacionada a las presiones demogrficas que una creciente poblacin
ejerce sobre los espacios y no necesariamente a qu amenazas estn incrementando
sus magnitudes o frecuencias de ocurrencia.

Como se puede apreciar se ha experimentado un incremento exponencial de la


poblacin desde 1900 hasta el 2000, con las proyecciones para el 2005 y 2010
siguiendo con este patrn de crecimiento.

La poblacin en 1900 era de 801,000 habitantes, mientras que al ao 2007 la


poblacin haba crecido a 5, 744,113 habitantes, por lo que se puede determinar una
tendencia lineal al crecimiento poblacional en los aos siguientes. Esto significa que
las presiones de la poblacin sobre su entorno espacial son ms agudas mientras
pasan los aos, y que la poblacin seguir estableciendo sus asentamientos en
lugares catalogados como de alto riesgo de deslizamientos e inundaciones entre
otros. Esto se ejemplifica con la experiencia del sismo de enero de 2001 que caus

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944 muertes, de las cuales un 58% se generaron en el deslizamiento conocido como


Las Colinas. Los deslizamientos, la mayora de estos de poca profundidad
(menores a 5 m), causaron la gran mayora de las fatalidades durante los
terremotos1, por lo que indica que la mayor proporcin de las muertes humanas
durante el terremoto de enero del 2001 fueron causadas por los deslizamientos que
se generaron y por la ocupacin humana de espacios cercanos a laderas o que estn
ubicadas en laderas con alguna susceptibilidad a deslizamientos. La simple
asociacin mientras ms gente, ms gente hay para ser impactada, se convierte en
una triste realidad.

2.3. Identificacin de la amenaza ssmica por departamento:

Ahuachapn

Desde el punto de vista ssmico Ahuachapn se encuentra en la zona I de sismicidad


sin embargo existe una zona en la parte nor-oriental del departamento que ha
presentado actividad ssmica por activacin de fallas locales en los municipios de
Atiquizaya, Turn y Ahuachapn, por lo que se consideran de susceptibilidad alta. El
resto de los municipios como moderados. Ver anexo 1: Mapa de susceptibilidad.

2.4. Indicadores para reconocer el nivel de gravedad

3. MISION

Las instituciones que integran el Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y


Mitigacin de Desastres, ejecutarn acciones coordinadas de intervencin para
responder a los efectos derivados de un terremoto en todo el territorio nacional con
la finalidad de reducir las consecuencias inmediatas en las personas, as mismo,
garantizar el aprovisionamiento de los servicios bsicos mientras se propician las
condiciones para su recuperacin.

4. EJECUCION

4.1. Objeto General

Asistir a la poblacin durante la fase de emergencia derivada de un terremoto en


aquellos lugares que as lo demanden, proporcionndoles atencin por medio de la
ejecucin de una estrategia de respuesta dirigida a proteger y asegurar su pronta
recuperacin y que garantice la prestacin de los servicios bsicos.

1Natural Hazards in El Salvador: Special Paper 375, William I. Rose, Julian J. Bommer, DINA L.
Lpez, Michael J. Carr, y Jon J. Major, The Geological Society Of America, 2004

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4.2. Alcances

a) En lo general:

Este plan comprende y describe la organizacin y la estrategia de respuesta en caso


de terremotos por medio de reas de intervencin dirigidas a cubrir necesidades
especficas.

b) En lo particular:

Describe la organizacin que se utilizar para responder


Define las reas de intervencin con las que se ejecutar la respuesta
Describe los procedimientos que cada rea de intervencin ejecutar para
cumplir con su finalidad
Detalla los mecanismos de direccin que se utilizarn
Describe el mecanismo de control de operaciones que se implementar
Describe la cadena de direccin
Detalla las aspectos necesarios que se deben cumplir para que el plan funcione

4.3. Concepto de operaciones

El Sistema Nacional de Proteccin Civil bajo la coordinacin de la Direccin General


de Proteccin Civil ejecutar acciones de manejo de los eventos adversos provocados
por un terremoto, a travs de las comisiones tcnicas definidas en el componente de
Respuesta del Plan Nacional de Proteccin Civil, por medio de reas de intervencin
dirigidas a proporcionar una respuesta expedita y efectiva, procurando que dichas
acciones satisfagan las necesidades bsicas de la poblacin y promuevan el inicio de
una pronta recuperacin.

4.4. Organizacin de la respuesta

La organizacin para responder a una emergencia provocada por un terremoto, se


deriva del componente de respuesta del Plan Nacional de Proteccin Civil, el cual se
transcribe literalmente en el presente plan.

Respecto al evento que trata este plan, se agregan algunos procedimientos generales
para cada uno de los niveles.

4.4.1. rea Poltico-Estratgica

a) Descripcin.

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Esta rea representa la estructura orgnica del Estado del ms alto nivel
poltico. Mediante esta rea el Presidente de la Repblica ejecuta la poltica de
accin en situaciones de desastres o emergencia nacional.

b) Integracin.

El Presidente Constitucional de la Repblica; Ministros de Estado, Presidentes


de las instituciones autnomas y los representantes de otras instituciones u
organizaciones que sean requeridos para tal efecto.

c) Conduccin

Ante declaratoria de Estado de Emergencia, este nivel ser presidido por el


Presidente de la Repblica y en su ausencia por el Vicepresidente de la
Repblica. En emergencias o desastres sin declaratoria, la mxima autoridad
ser el Ministro de Gobernacin y en su ausencia el Vice Ministro de
Gobernacin.

d) Responsabilidad.

Dictar y dirigir la poltica del Estado en situaciones de desastre o emergencia


nacional y tomar las decisiones de ms alto nivel en la respuesta al mismo, as
como las acciones de rehabilitacin y reconstruccin que sean pertinentes.

e) Funciones especficas

RESPONSABLE PERIODO
Declarar a la CNPC en sesin
Al iniciar la
permanente. Ministro de Gobernacin
emergencia
Girar instrucciones a las
instituciones del Sistema para Comisin Nacional de Al iniciar la
poner en marcha sus planes. Proteccin Civil emergencia

Recibir el informe inicial de A las 4 horas


Comisin Nacional de
situacin mximo de inicio de
Proteccin Civil
la emergencia
Erogar los recursos necesarios
Comisin Nacional de Posterior al primer
para atender la emergencia.
Proteccin Civil informe
Tomar las decisiones segn lo Comisin Nacional de Continuo

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establecido por la ley de Proteccin Civil


Proteccin Civil.

Supervisar la ejecucin de los


Comisin Nacional de
planes. Continuo
Proteccin Civil
Recibir los informes de situacin
Comisin Nacional de
posteriores. Segn se establezca
Proteccin Civil
Proponer la declaratoria de
estado de emergencia si es Comisin Nacional de Al conocer la EDAN
necesario. Proteccin Civil inicial

Autorizar el llamamiento de
Comisin Nacional de Al conocer la EDAN
Asistencia Humanitaria
Proteccin Civil complementario
Internacional

4.4.2. rea de Direccin

a) Descripcin.

Mediante esta rea el Presidente de la Repblica ejecuta la poltica de accin en


situaciones de desastres o emergencia nacional.

b) Integracin.

Esta rea, est compuesta por el Ministro de Gobernacin y el Director General


de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres.

c) Conduccin

De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de


Desastres, el Ministro de Gobernacin, es el funcionario que tiene a su cargo la
presidencia de la Comisin Nacional y ste ejecutar sus disposiciones por medio
del Director General de Proteccin Civil, quien contar con un Consejo Asesor
segn lo establece el Art. 19 de la ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin
de Desastres.

d) Responsabilidad

Dirigir las acciones de respuesta ante desastre o emergencia, y tomar las


decisiones pertinentes a fin de garantizar una respuesta inmediata, efectiva y
eficaz a los efectos del evento; asimismo apoyar a las Comisiones

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Departamentales de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres


cuando la emergencia ocurra en dichas jurisdicciones territoriales; quedando
responsables stas, de apoyar a las Comisiones Municipales de su respectivo
Departamento.

e) Funciones especficas

ACCIN RESPONSABLE PERIODO


Activacin de las Comisiones
DGPC Al iniciar la emergencia
Activacin del COE DGPC Al iniciar la emergencia
Establecer la situacin del personal
propio. DGPC Al iniciar la emergencia

Asegurar las instalaciones


DGPC Al iniciar la emergencia
A las 4 horas mximo
Informe de situacin inicial DGPC de inicio de la
emergencia
Identificar los problemas
principales DGPC Segn se establezca

Definir las prioridades


DGPC Segn se establezca
Dirigir la formulacin y ejecucin
de los cursos de accin DGPC Segn se establezca

Posterior a las 8 horas


Realizar la EDAN inicial DGPC
y antes de las 72
Mantener informada a la CNPC
DGPC Continuo
Dirigir las reas de intervencin
DGPC Continuo
Recolectar la informacin necesaria
Posterior a las 8 horas
para sustentar la declaratoria de DGPC
y antes de las 72
emergencia

4.4.3. rea de Ejecucin

a) Descripcin

Esta rea ser la que ejecutar directamente las acciones de respuesta.

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b) Integracin.

Esta rea est constituida por las Comisiones Tcnicas Sectoriales integradas
por las Instituciones del Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de Desastres de acuerdo con la organizacin establecida en este plan.

COMISION TECNICA COORDINADA POR


La institucin que le compete conocer
TCNICA-CIENTFICA acerca de un evento determinado.

SERVICIOS DE EMERGENCIA
Cuerpo de Bomberos de El Salvador
SEGURIDAD
Polica Nacional Civil
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
SALUD Social.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BSICOS Ministerio de Obras Pblicas

LOGSTICA
Fuerza Armada de El Salvador
Ministerio de Gobernacin
ALBERGUES

c) Conduccin

Cada Comisin Tcnica Sectorial est conducida por la institucin rectora de la


funcin o en su defecto por aquella que tenga un nivel de experiencia y capacidad
para su ejercicio.

d) Responsabilidad

Ejecutar las acciones de respuesta, manteniendo niveles adecuados de


coordinacin.

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e) Funciones especficas

Las funciones especficas de cada Comisin Tcnica se encuentran en los planes


Sectoriales respectivos.

4.5. Estrategia de respuesta prevista para el escenario

La estrategia de intervencin definida para responder al escenario se fundamenta


en la organizacin de las Comisiones Tcnicas definidas desde el Plan Nacional de
Proteccin Civil y las reas de intervencin descritas en los Planes de las
Comisiones Tcnicas.
A continuacin se describe la manera en como cada rea realizar su intervencin
en caso de que sucediera un escenario como el previsto en el presente plan.

Resumen de las reas segn su Comisin Tcnica:

COMISION TCNICA AREA DE INTERVENCION

Tcnica cientfica a) Monitoreo y Pronstico

Servicios de Emergencia a) Bsqueda y Rescate en estructuras


colapsadas
b) Atencin Pre-hospitalaria
c) Extincin y Combate de Incendios
d) Incidentes con Materiales Peligrosos

Seguridad a) Custodia de suministros


b) Seguridad al traslado de suministros
c) Seguridad en la distribucin de la
ayuda
d) Aislamiento de zonas afectadas
e) Seguridad en albergues
f) Reforzamiento a la seguridad
penitenciaria
g) Regulacin del trfico vehicular

Salud a) Vigilancia epidemiolgica


b) Atencin mdica
c) Atencin Integral en Albergues
d) Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades en Salud
e) Suministros mdicos

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f) Saneamiento ambiental
g) Salud Mental
h) Manejo y disposicin de cadveres

Logstica a) Adquisicin
b) Almacenamiento
c) Transporte
d) Rendicin de cuentas

Infraestructura y Servicios Bsicos a) Infraestructura vial


b) Telecomunicaciones
c) Energa elctrica
d) Agua potable y alcantarillado
e) Evaluacin de daos en infraestructura
pblica

Albergues a) Canalizacin de apoyo a los albergues

Direccin General de Proteccin Civil a) Evaluacin de Daos y Anlisis de


Necesidades.
b) Bsqueda y reunificacin de familias
c) Informacin Pblica
d) Asistencia humanitaria internacional
e) Control de las operaciones

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reas de intervencin
de la Comisin Tcnica
Cientfica

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Monitoreo y Pronstico

Asegurar a la Direccin General de Proteccin Civil y a las


Comisiones Tcnicas, la disponibilidad de informacin
Objetivos operativos:
oportuna y confiable acerca del evento

Entrega de informacin por medio de boletines especiales


Indicadores de que indiquen la descripcin tcnica del evento y su
cumplimiento: evolucin.

a) Al ocurrir un sismo el tcnico de turno en la DG-SNET


procesar la informacin y proceder inmediatamente a
transmitir al COE-N.
b) Continuar recolectando informacin para ampliar los
datos iniciales.
Descripcin de
c) Informar a la directora del SNET a fin de que sta
acciones:
coordine con el DGPC acerca del manejo de la
informacin.
d) Una vez hecha la coordinacin con el DGPC, se proceder
de acuerdo con lo acordado

Mientras dure la fase de emergencia


Cobertura y alcance:

a) Inicialmente: el Tcnico de turno del SNET con el COE-


N
Mecanismo de
b) Posteriormente: Entre la Directora del SNET y el
coordinacin:
Director General de Proteccin Civil.

Los asignados normalmente al rea de sismologa de la DG-


Recursos necesarios: SNET

Segn lo establecido por la DG-SNET en coordinacin con la


Periodo: DGPC

Jefe del rea de Sismologa de la DG-SNET


Contacto:

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reas de intervencin
de la Comisin Tcnica
de Servicios de
Emergencia

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a) Bsqueda y Rescate en estructuras colapsadas

a) Activar y concentrar los miembros de las diferentes


instituciones del sistema que forman parte del grupo
USAR
b) Recoleccin de la informacin de los escenarios de
intervencin.
Objetivos operativos:
c) Buscar, ubicar, estabilizar y extraer oportunamente y en
forma segura, personas atrapadas dentro de una
estructura colapsada, mediante una adecuada
coordinacin y eficaz administracin de los recursos.

Las tareas se darn por finalizadas hasta que sean


Indicadores de rescatadas todas las personas atrapadas o despus de
cumplimiento: transcurridas 72 horas del evento.

a) El personal 2USAR deber concentrarse en el cuerpo de


bomberos de El Salvador.
b) Conformacin de equipos de intervencin
Descripcin de
c) Asignacin de tareas en los escenarios de intervencin.
acciones:
d) Revisin y preparacin de las personas lesionadas
e) Movilizacin a las zonas de trabajo

Todas aquellas reas de mayor impacto y necesidad a nivel


Cobertura y alcance: nacional

a) Los enlaces deben enviar al personal de su institucin al


lugar previamente acordado( Cuartel Central de
Bomberos o donde haya recurso)
b) El coordinador de la Comisin Tcnica de Servicios de
Emergencia deber gestionar con las diferentes Comisin
Tcnica Servicios de Emergencia el apoyo necesario para
Mecanismo de proporcionar una respuesta adecuada.
coordinacin: c) Gestionar el apoyo de grupos internacionales USAR de
acuerdo a los procedimientos establecidos en el manual
de Centro de Coordinacin de Asistencia Humanitaria
Internacional CCAH, cuando la capacidad de respuesta
nacional sea superada
d) Toda la operacin ser manejada a travs del SCI

2
Urban Search and Rescue (Bsqueda y Rescate Urbano)

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 21 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Ver gua INSARAG


Recursos necesarios:
Ver gua INSARAG
Periodo:
a) Cuerpo de Bomberos: David Rigoberto Carpio Recinos
2527-7300
b) Polica Nacional Civil (UMO): Sub Insp. Jos Elvis
Cisneros Ascencio 2281-0860 y 2221-0149, 7070-4143
c) Cruz Roja Salvadorea: Centro de Operaciones. Juan
Contacto: Vsquez Cruz Roja Salvadorea Centro de Operaciones
22650166
d) Cruz Verde de El Salvador: Hugo Martnez
e) Comandos de Salvamento: Roberto Cruz Cortes
f) Proteccin Civil: Cesar Armando Marroqun 2527-7298,
2281-0888

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 22 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Atencin Pre-hospitalaria

Atender las vctimas que se generen como consecuencia de


los terremotos, mediante una adecuada coordinacin y eficaz
Objetivos operativos:
administracin de los recursos.

a) Las labores se darn por finalizadas hasta que los


pacientes sean entregados en los diferentes centros
asistenciales.
Indicadores de
b) La atencin a los pacientes ambulatorios, sern
cumplimiento:
finalizadas hasta que se le brinde la atencin medica
necesaria.

a) Clasificacin de pacientes para priorizar la atencin


medica
b) Movilizacin y traslado de pacientes a los diferentes
Descripcin de
centros asistenciales
acciones:
c) Entrega de pacientes al personal medico de turno del
nosocomio

Todas aquellas reas de mayor impacto y necesidad a nivel


Cobertura y alcance: nacional

a) Los enlaces deben poner a disposicin los recursos


humanos y materiales disponibles para solventar la
emergencia
Mecanismo de b) El coordinador de la Comisin Tcnica De Servicios De
coordinacin: Emergencia deber gestionar con las diferentes CTS el
apoyo necesario para proporcionar una respuesta
adecuada.

Sern determinados por el nmero de victimas que se dieren


Recursos necesarios: como resultado del terremoto.

a) Fase de urgencia( 72 a 15 das)


Periodo: b) Fase de emergencia(15 a 45 das)
c) Fase de recuperacin( 45 das y ms)
a) Cuerpo de Bomberos: David Rigoberto Carpio Recinos
2527-7300
b) Policia Nacional Civil(UMO): Sub Insp. Jos Elvis
Contactos:
Cisneros Ascencio 2281-0860 y 2221-0149, 7070-4143
c) Juan Vsquez Cruz Roja Salvadorea Centro de
Operaciones 22650166

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 23 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

d) Cruz Verde de El Salvador


e) Comandos de Salvamento
f) Proteccin Civil: Cesar Armando Marroquin 2527-7298,
2281-0888

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 24 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

c) Combate y extincin de incendios

Extinguir oportunamente y en forma segura, todo tipo de


incendio que resulte como consecuencia de un terremoto, a
Objetivos operativos: fin de salvaguardar la vida e integridad fsica de las
personas, sus bienes y el entorno, mediante una adecuada
coordinacin y eficaz administracin de los recursos.
Las labores sern finalizadas hasta que el incendio sea
Indicadores de
extinguido por completo
cumplimiento:
a) Rescate de victimas si las hubiere
Descripcin de b) Evitar la propagacin del incendio a las reas expuestas
acciones: c) Controlar el incendio
d) Extincin total del incendio

Todas aquellas edificaciones donde se suscitare un incendio


Cobertura y alcance: como resultado de un terremoto.

a) Los enlaces deben poner a disposicin los recursos


humanos y materiales disponibles para solventar la
emergencia
Mecanismo de b) El coordinador de la Comisin Tcnica De Servicios De
coordinacin: Emergencia deber gestionar con las diferentes CTS el
apoyo necesario para proporcionar una respuesta
adecuada.

a) Una motobomba y su tripulacin.


b) Un camin cisterna y su tripulacin.
Recursos necesarios: c) Un camin de rescate y su tripulacin.
d) Una ambulancia y su tripulacin.

a) Fase de urgencia( 1 a 3 horas)


Periodo: b) Fase de emergencia( 3 a 8 horas)
c) Fase de recuperacin( 8 a 72 horas)
a) Cuerpo de Bomberos: David Rigoberto Carpio Recinos
2527-7300
b) Polica Nacional Civil (UMO): Sub Insp. Jos Elvis
Cisneros Ascencio 2281-0860 y 2221-0149, 7070-4143
c) Juan Vsquez Cruz Roja Salvadorea Centro de
Contactos:
Operaciones 22650166
d) Cruz Verde de El Salvador
e) Comandos de Salvamento
f) Proteccin Civil: Cesar Armando Marroqun 2527-7298,
2281-0888

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 25 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

d) Incidentes con MATPEL

Responder en forma oportuna y segura a un incidente con


materiales peligrosos a fin de lograr salvaguardar la vida e
integridad fsica de las personas, sus bienes y el entorno,
Objetivos operativos:
mediante una adecuada coordinacin y eficaz
administracin de los recursos.

a) Las labores se darn por finalizadas hasta que el o los


MAT-PEL sean recolectados y que sea trasladado al
Indicadores de lugar designado por las autoridades competentes.
cumplimiento: b) Cuando la empresa responsable se haga cargo del
material.

a) Identificacin del producto.


b) Establecer permetro de seguridad
Descripcin de c) Evacuacin de la poblacin en riesgo
acciones: d) Controlar la situacin.(Fuga, derrame, etc.)
e) Descontaminacin

Todos aquellos sitios donde se susciten emergencias con


Cobertura y alcance: MAT-PEL

a) Los enlaces deben poner a disposicin los recursos


humanos y materiales disponibles para solventar la
emergencia
Mecanismo de b) El coordinador de la Comisin Tcnica De Servicios De
coordinacin: Emergencia deber gestionar con las diferentes CTS el
apoyo necesario para proporcionar una respuesta
adecuada.

a) Una unidad de MAT-PEL y su tripulacin.


b) Una motobomba y su tripulacin.
Recursos necesarios:
c) Una ambulancia y su tripulacin.

a) Fase de urgencia( 1 a 3 horas)


Periodo: b) Fase de emergencia( 3 a 8 horas)
c) Fase de recuperacin( 8 a 72 horas)
a) Cuerpo de Bomberos: David Rigoberto Carpio Recinos
2527-7300
Contactos:
b) Polica Nacional Civil (UMO): Sub Insp. Jos Elvis
Cisneros Ascencio 2281-0860 y 2221-0149, 7070-4143

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 26 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

c) Juan Vsquez Cruz Roja Salvadorea Centro de


Operaciones 22650166
d) Cruz Verde de El Salvador
e) Comandos de Salvamento
f) Proteccin Civil: Cesar Armando Marroqun 2527-7298,
2281-0888

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

reas de intervencin
de la Comisin Tcnica
de Seguridad

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 28 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Custodia de suministros

Garantizar la seguridad perimetral y accesos a los centros


de almacenamiento y bodegas designados por la Comisin
Objetivos operativos: Tcnica De Logstica, de la ayuda humanitaria destinada
para dar respuesta en caso de emergencias o desastres

Servicios de Seguridad perimetral brindados en los centros


de almacenamiento y bodegas donde se concentra la ayuda
Indicadores de
humanitaria mientras dure la fase de emergencia (hasta 45
cumplimiento:
das).

El jefe de la delegacin territorial, donde se ubique la


bodega o centro de almacenamiento coordinar la seguridad
Descripcin de
necesaria, previa solicitud de la DGPC/Comisin Tcnica De
acciones:
Logstica, de acuerdo a su plan particular

Se proporcionar seguridad desde el momento de su


almacenaje, hasta el retiro de los mismos de las bodegas
Cobertura y alcance:
habilitadas

Toda solicitud se deber hacer a travs del enlace COE-Sala


Mecanismo de
De Crisis PNC-Jefe Territorial
coordinacin:
La dependencia policial responsable de la seguridad y
custodia, emplear al personal policial disponible que sea
Recursos necesarios:
necesario para dicho servicio o gestionar el apoyo o
reforzamiento del recurso que requiera
Mientras haya existencia de suministros humanitarios en
Periodo: las bodegas

Sr. Jefe de servicio de la Subdireccin General, telfono:


Contactos: 7981-8499; 2271-4007 y 2271-2991

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 29 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

b) Seguridad al traslado de suministros

Garantizar la seguridad y/o custodia durante el traslado de


la ayuda humanitaria, desde el lugar de bodegaje, hasta el
Objetivos operativos:
lugar de distribucin y/o destino.

Seguridad y custodia a vehculos que trasladan la ayuda


Indicadores de
humanitaria, mientras dure la fase de emergencia
cumplimiento:
Previa solicitud de la DGPC/Comisin Tcnica De Logstica
el jefe de la delegacin territorial donde se ubique la bodega,
Descripcin de
ser responsable de coordinar y garantizar la seguridad de
acciones:
los vehculos que realicen dicha tarea.

Se proporcionar seguridad desde el momento de su


embarque y durante el traslado de la ayuda humanitaria
Cobertura y alcance:
hasta su destino

Toda solicitud se deber hacer a travs del enlace COE-Sala


Mecanismo de
De Crisis PNC-Jefe Territorial
coordinacin:
La dependencia policial responsable de la seguridad y
custodia, emplear al personal policial disponible que sea
Recursos necesarios:
necesario para dicho servicio.

Durante su traslado hacia el lugar de destino, o lo ordenado


Periodo: por la superioridad, mientras dure la fase de emergencia

Sr. Jefe de servicio de la Subdireccin General, telfono:


Contactos: 7981-8499; 2271-4007 y 2271-2991

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 30 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

c) Seguridad en la distribucin de la ayuda

Garantizar, la seguridad y mantener el orden pblico


durante la distribucin de la ayuda humanitaria por parte
Objetivos operativos: de la Comisin Tcnica De Logstica encargada de su
reparto.

Seguridades y custodias brindadas durante la distribucin


Indicadores de
de la ayuda humanitaria, mientras dure la distribucin
cumplimiento:
El jefe de la delegacin territorial donde se realice la
distribucin, ser responsable de establecer un dispositivo
Descripcin de
de seguridad, mientras la Comisin Tcnica De Logstica
acciones:
municipal realiza el reparto de la ayuda

Se proporcionar seguridad durante la distribucin de la


ayuda en los lugares destinados para ello, mientras dure la
Cobertura y alcance:
distribucin

Toda solicitud se deber hacer a travs del enlace COE-Sala


Mecanismo de
De Crisis PNC-Jefe Territorial
coordinacin:
La dependencia policial responsable de la seguridad durante
la distribucin de la ayuda humanitaria, emplear al
Recursos necesarios:
personal policial disponible que sea necesario para dicho
servicio

Durante la distribucin en la fase de emergencia (hasta 45


Periodo:
das)

Sr. Jefe de servicio de la Subdireccin General, telfono:


Contactos:
7981-8499; 2271-4007 y 2271-2991

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 31 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

d) Aislamiento de zonas afectadas

Garantizar la seguridad y el aislamiento en la zona de


afectacin, no permitiendo el ingreso de curiosos y personas
ajenas al lugar de desastre, con la finalidad de permitirle a
Objetivos operativos: las entidades de servicio realizar su trabajo de rescate y
auxilio a las vctimas, evitando con ello el saqueo de los
bienes de los afectados.

Seguridades y aislamiento en zonas afectadas, mientras


Indicadores de dure la fase de emergencia o persistan las condiciones de
cumplimiento: riesgo

a) Permitir el acceso solo de personal autorizado.


b) Evitar hurtos y saqueos.
Descripcin de
c) Colaborar con las entidades de servicio para que la
acciones:
comisin de servicios de emergencia realicen sus labores

Se proporcionar seguridad hasta que la DGPC emita la


Cobertura y alcance: declaratoria de cese de la emergencia en la zona afectada

Toda solicitud se deber hacer a travs del enlace COE-Sala


Mecanismo de
De Crisis PNC-Jefe Territorial
coordinacin:
La dependencia policial responsable de la seguridad y
Recursos necesarios: aislamiento de las zonas afectadas, emplear al personal
policial disponible que sea necesario para dicho servicio
Se mantendr presencia policial, desde el inicio de la
Periodo: emergencia, hasta que la DGPC declare el cierre de la
emergencia en la zona afectada
Sr. Jefe de servicio de la Subdireccin General, telfono:
Contactos:
7981-8499; 2271-4007 y 2271-2991

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 32 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

e) Seguridad en albergues

Garantizar la seguridad en los albergues temporales


destinados para tal fin, con la finalidad de que se mantenga
el orden, la calma, la integridad fsica y moral de los
Objetivos operativos:
albergados, as como la seguridad de sus bienes y e
instalaciones en general.

Indicadores de Hasta finalizar la fase de emergencia, no ms de 45 das.


cumplimiento:
a) Mantener control en todos los accesos de los albergues
habilitados
Descripcin de b) Realizacin de patrullajes en el exterior e interior de los
acciones: mismos
c) Control perimetral de las instalaciones

a) Se proporcionar seguridad a todos los albergues


temporales activados, hasta que se haya dado la orden
de desactivacin, no ms all de la fase de emergencia.
b) El alcance comprender: la seguridad tanto interna como
Cobertura y alcance: externa de las instalaciones, atencin de incidentes,
apoyo en el traslado de albergados a centros
hospitalarios o judiciales segn se requiera, patrullajes
necesarios.

Toda solicitud se deber hacer a travs del enlace COE-Sala


Mecanismo de
De Crisis PNC-Jefe Territorial.
coordinacin:
La dependencia policial responsable de la seguridad del
albergue temporal activado, emplear al personal policial
Recursos necesarios: disponible que sea necesario para dicho servicio y en su caso
gestionar el recurso que haga falta.

Durante toda la fase de emergencia, no ms de 45 das.


Periodo:
Sr. Jefe de servicio de la Subdireccin General, telfono:
Contactos: 7981-8499; 2271-4007 y 2271-2991

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 33 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

c) Reforzamiento a la seguridad penitenciaria

Colaborar con la seguridad de los Centros Penales, para


evitar cualquier intento de fuga de los reclusos, ante la
Objetivos operativos:
contingencia de un terremoto.

Reforzamiento de seguridades a centros penitenciarios,


Indicadores de
mientras exista peligro inminente de fuga.
cumplimiento:
a) Mantener patrullajes con personal de seguridad pblica
en periferia de los penales afectados
Descripcin de
b) A orden apoyar con personal de la UMO y/o GRP a los
acciones:
centros penales afectados por un terremoto.

Se proporcionar seguridad mientras exista amenaza


Cobertura y alcance: inminente de fuga en los centros penales afectados

Toda solicitud se deber hacer a travs del enlace COE-Sala


Mecanismo de
De Crisis PNC-Jefe Territorial a solicitud de la direccin
coordinacin:
General de Centros Penales

a) La Delegacin policial que cuente en su circunscripcin


territorial con el centro penitenciario afectado, emplear
al personal de seguridad pblica necesario para
reforzamiento de la seguridad perimetral.
b) A orden la Subdireccin de reas Especializadas
Recursos necesarios:
Operativas, apoyar el reforzamiento o control del centro
penitenciario afectado a travs de la UMO y/o GRP
segn sea el caso
c) De ser necesario se establecer coordinacin con la FAES

Mientras exista el peligro inminente de fuga


Periodo:
Sr. Jefe de servicio de la Subdireccin General, telfono:
Contactos:
7981-8499; 2271-4007 y 2271-2991

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 34 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

d) Regulacin del trfico vehicular

Garantizar dispositivo de regulacin del trfico vehicular en


las zonas afectadas con la finalidad de descongestionar el
trfico vehicular, dando prioridad a los vehculos de
Objetivos operativos:
emergencia, para su libre circulacin, y no permitir el acceso
de vehculos particulares al rea afectada.

Controles vehiculares y actividades de ordenamiento y


Indicadores de regulacin de trfico vehicular en las zonas afectadas,
cumplimiento: mientras dure la fase de e emergencia

a) Despejar vas para el paso de vehculos de emergencia


b) Remover automotores que obstruyan la va pblica
c) No permitir acceso a vehculos particulares al rea
Descripcin de
afectada
acciones:
d) Mantener control vehicular en la zona
e) Desviar, agilizar y ordenar el trfico vehicular

Mientras dure la emergencia en las zonas afectadas


Cobertura y alcance:
Toda solicitud se deber hacer a travs del enlace COE-Sala
Mecanismo de
De Crisis PNC-Jefe Territorial
coordinacin:
a) La dependencia territorial responsable de la seguridad
en la zona afectada, emplear al personal policial
disponible que sea necesario para dicho servicio
Recursos necesarios:
b) A orden la Subdireccin de Trnsito Terrestre apoyar
con personal de su especialidad en las tareas de
ordenamiento y trfico vehicular
Durante dure la fase de emergencia y sea restablecido el
Periodo: orden.

Sr. Jefe de servicio de la Subdireccin General, telfono:


Contactos:
7981-8499; 2271-4007 y 2271-2991

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 35 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

reas de intervencin
de la Comisin Tcnica
de Salud

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 36 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Vigilancia epidemiolgica

a) Monitorear patologas y trauma segn vigilancia


epidemiolgica durante la emergencia.
Objetivos operativos: b) Analizar la situacin epidemiolgica del rea afectada
c) Monitorear Brotes en rea afectada.

a) Sistemas vigilancia epidemiolgicos implementados y


funcionando en rea afectadas y en la emergencia.
Indicadores de
b) Numero enfermedades de inters epidemiolgico
cumplimiento:
c) Numero de brotes investigados

a) Sala de situacin activada y actualizada de acuerdo al


evento.
Descripcin de
b) Toma de decisiones segn anlisis del evento.
acciones:
c) Informar segn el evento escenarios epidemiolgicos.

a) La atencin se brindara a nivel nacional segn


necesidad:
Cobertura y alcance: b) Establecimientos de primer, segundo o tercer nivel de
atencin

a) A travs del Centro Nacional de Enlace.


b) Epidemilogos Regionales.
Mecanismo de
c) Encargados de la vigilancia epidemiolgica del Sistema
coordinacin:
Nacional de Salud

Recursos Humanos: Epidemilogos: 30

Infraestructura Necesaria
Recursos necesarios:
b) Centro Nacional de Enlace Nivel Superior: 1
c) Sala de Situacin: 5 Regionales
d) Sala de Situacin: 17 SIBASI

Durante toda fase de la Emergencia (Fase de Urgencia,


Periodo: Emergencia y rehabilitacin

Contactos: Director de la Vigilancia de la Salud. Dr. Julio Armero

b) Atencin mdica

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 37 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Brindar atencin medica oportuna a la poblacin


afectada ante un evento ssmico
Objetivos operativos: b) Integrar al sector salud para coordinar la atencin
mdica de acuerdo al rea afectada por eventos ssmicos.

a) Numero de consultas brindadas en zona de impacto,


establecimientos de salud y albergues.
b) Numero atenciones de emergencia segn reporte
Indicadores de
epidemiolgico.
cumplimiento:
c) Numero de personas referidas a red hospitalaria del
Sistema nacional de Salud

a) Realizar seleccin y clasificacin de victimas (Triage)


b) Atencin medica segn seleccin de pacientes.
c) Referencia de paciente segn gravedad.
d) Activacin de brigadas medicas sanitarias.
e) Abastecer con insumos y medicamentos a las brigadas
medicas
Descripcin de
f) Proporcionar Logstica y transporte para brigadas
acciones:
mdicas.
g) Informar a travs de instrumentos que regulan el
reporte de la atencin medica
h) coordinacin de la capacidad de respuesta de la red de
establecimientos de salud.

a) La atencin se brindara a nivel nacional segn


necesidad:
Cobertura y alcance: b) Establecimientos de primer, segundo o tercer nivel de
atencin.

a) Coordinacin con sistema Nacional de Salud.


Mecanismo de b) ONG
coordinacin: c) Instituciones de Socorro

Recurso Humano de MSPAS:

a) Mdicos: 3692
b) Enfermeras:2097
Recursos necesarios: c) Auxiliares de enfermera: 3302

Infraestructura del MSPAS

a) Establecimientos primer Nivel: 368

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 38 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

b) Establecimientos Segundo Nivel: 37


c) Establecimientos Tercer Nivel: 3

Insumos y Medicamentos ( ver Gua de insumos mdicos y


medicamentos para emergencia del Ministerio de Salud)

Durante toda fase de la Emergencia (Fase de Urgencia,


Periodo: Emergencia y rehabilitacin)

Enlace institucional de Programa de Preparativos de Salud


Contactos: para Emergencia y Desastres.

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 39 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

c) Atencin Integral en Albergues

Realizar acciones de salud a travs de brigadas sanitarias


integrales que contribuyan a disminuir la morbimotalidad
en la poblacin albergada, por medio de atencin mdica
Objetivos operativos: oportuna, vigilancia epidemiolgica, salud mental,
saneamiento ambiental, durante y despus del evento
ssmico.

a) No. de albergues evaluados y funcionando sanitariamente


b) No. de Brigadas medicas realizadas
Indicadores de
c) No. de albergues con vigilancia epidemiolgicas
cumplimiento:
d) No. de Albergues con salud mental implementados

1. Brindar atencin mdica integral a la poblacin que as lo


demanda
2. Reportar brotes de enfermedades
3. Suministro de abastecimiento de agua con vigilancia
sanitaria
a) Acciones sanitarias a los sistemas de abastecimiento y
almacenamiento de agua
b) Control de fuentes alternas de suministro de agua
c) Toma de muestras de agua para anlisis bacteriolgico y
fsico qumico
d) Lecturas de cloro residual y Ph
e) Distribucin y uso de hipoclorito de sodio
Descripcin de
acciones: Educacin sanitaria sobre uso y desinfeccin del agua
4. Vigilancia sanitaria e higiene de alimentos

a) Inspeccin sanitaria a cocinas


b) Inspeccin sanitaria a bodegas de alimentos
c) Inspeccin sanitaria a transportes de alimentos
perecederos y no perecederos
d) Toma de muestras de alimentos para anlisis de
laboratorio y toma de muestras testigo de alimentos
preparados
e) Jornadas de capacitacin sobre manipulacin de
alimentos en Buenas Prcticas de manufactura (BPM)

5. Sistemas de disposicin de excretas con uso sanitario y


mantenimiento adecuado
a) Inspecciones sanitarias para promocin de la

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 40 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

construccin, uso sanitario y mantenimiento adecuado de


los sistemas de disposicin de excretas
b) Charlas educativas sobre construccin, uso sanitario y
mantenimiento adecuado de los sistemas de disposicin
de excretas

6. Sistemas de recoleccin y disposicin de desechos slidos


comunes y bio infecciosos funcionando sanitariamente

a) Inspeccin a los vehculos de recoleccin de desechos


slidos
b) Monitoreo de sistema interno de recoleccin y
almacenamiento temporal de desechos slidos
comunes
c) Vigilancia sanitaria de la generacin de desechos bio
infecciosa.

7. Intervenciones para el control de vectores y roedores


a) Abatizacin, eliminacin de objetos inservibles,
fumigacin y educacin sanitaria para la prevencin y
control del dengue, de acuerdo a criterios de riesgo.
b) Campaas de eliminacin de roedores.

8. Intervenciones para la prevencin de enfermedades


zoonticas.

a) Vacunacin canina y felina contra la rabia


b) Coordinacin interinstitucional para el
funcionamiento de perreras
c) Vigilancia de animales sospechoso de transmisin de
la rabia

Desarrollar acciones de atencin mdica integral en los


Cobertura y alcance: albergues habilitados y funcionando, durante las fases de
urgencia y emergencia

a) A nivel nacional: Coordina apoyo, actividades y flujos de


informacin con la Direccin General de Proteccin Civil
b) A nivel regional: Coordina apoyo, actividades y flujos de
Mecanismo de
informacin con la Direccin Departamental de
coordinacin:
Proteccin Civil
c) A nivel Local: Coordina apoyo, actividades y flujos de
informacin con la Direccin Municipal de Proteccin

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 41 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Civil

a) Recursos humanos: 542 inspectores de salud ambiental,


promotores anti dengue, personal de control de malaria y
1,856 promotores de salud; 3,394 personal mdico; 2,097
enfermeras, 3,302 enfermeras auxiliares
b) Recursos materiales: Kit de comparadores de cloro y Ph,
equipos de produccin de hipoclorito de sodio,
turbidmetro, termos king siller, GPS, frascos de
distribucin de hipoclorito de sodio, equipo de fumigacin
trmica y ULV, larvicida, rodenticida, kit de toma de
muestras de alimentos, termmetros para lecturas en
agua y alimentos, equipo de bio seguridad (mascarillas de
Recursos necesarios:
doble filtro, lentes, etc.), lmparas de mano, bateras,
material educativo impreso y multimedia, bolsas
plsticas rojas y negras, cajas de embalaje para desechos
bio infecciosos; cuadro bsico de medicamentos para
situaciones de desastres; 27 hospitales de segundo nivel y
3 de tercer nivel, as como 368 unidades de salud
c) Recursos logsticos: Vehculos de doble traccin,
motocicletas, bicicletas, computadoras, equipo de
comunicacin, alimentacin y albergue para el personal
de salud

a) Fase post impacto: primeras 72 horas


b) Fase de urgencia: de 3 a 15 das
Periodo:
c) Fase de emergencia: de 15 a 45 das

a) Marco Antonio Gonzlez Arvalo, Regin Occidental de


Salud, 7810 4464 y 2441 2682
b) Sixto Leodan Granados, Regin Oriental de Salud, 7885
9282 y 2669 5614
Contacto:
c) Gilberto Nelson Alfaro Cortez. Regin Central de Salud,
7812 9281 y 2228 0415
d) Luis Alonso Cruz, Regin Para central de Salud
e) Luis Alberto Guerrero, Regin Metropolitana de salud

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 42 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

d) Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades en Salud

Obtener informacin coherente, uniforme, oportuna y veraz,


relativa a un evento ssmico que permita la toma de
Objetivos operativos: decisiones adecuadas para la atencin e intervencin de
salud posterior a la emergencia o desastre as como la
obtencin y distribucin de la Ayuda Humanitaria requerida

a) Recoleccin de Informacin post evento.


Indicadores de
b) Informe de evaluacin.
cumplimiento:

a) Recoleccin de Informacin post evento.


Evaluacin por tierra
Encuestas por muestreo sobre el terreno:
Informes de personas directamente afectadas o
Descripcin de
autoridades locales
acciones:
b) Informe de evaluacin.
Evaluacin preliminar:
Evaluacin complementaria
Anlisis de necesidades
Informe EDAN / SALUD

Evaluacin de las reas afectadas por un evento ssmico; a


travs de la recoleccin de informacin post evento e
Cobertura y alcance:
informes de evaluacin; y con la coordinacin y apoyo de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
nacionales e internacionales

a) A nivel nacional: Coordina apoyo, actividades y flujos de


informacin con la Direccin General de Proteccin Civil
b) A nivel regional: Coordina apoyo, actividades y flujos de
Mecanismo de informacin con la Direccin Departamental de
coordinacin: Proteccin Civil
c) A nivel Local: Coordina apoyo, actividades y flujos de
informacin con la Direccin Municipal de Proteccin
Civil

Recursos humanos: Cinco equipos de dos personas cada uno


Recursos necesarios: Recursos materiales: GPS, cmara fotogrfica, mapas
cartogrficos, papelera

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 43 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Recursos logsticos: Vehculos de doble traccin,


motocicletas, bicicletas, computadoras, equipo de
comunicacin, alimentacin y albergue para el personal de
salud

a) Evaluacin preliminar: Antes de las primeras 12 horas


b) Evaluacin complementaria: Antes de las primeras 72
horas posteriores al evento
Periodo: c) Anlisis de necesidades: Entre las 12 y 72 horas
posteriores al evento
d) Informe EDAN / SALUD: a las 72 horas

c) Marco Antonio Gonzlez Arvalo, Regin Occidental de


Salud, 7810 4464 y 2441 2682
d) Sixto Leodan Granados, Regin Oriental de Salud, 7885
9282 y 2669 5614
Contactos: e) Gilberto Nelson Alfaro Cortez. Regin Central de Salud,
7812 9281 y 2228 0415
f) Luis Alonso Cruz, Regin Para central de Salud
g) Luis Alberto Guerrero, Regin Metropolitana de salud

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 44 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

e) Suministros mdicos

Fortalecer con insumos mdicos y medicamentos segn Gua


de medicamentos e Insumos mdicos de emergencia del
Objetivos operativos:
MSPAS a los establecimientos de Salud del rea afectada.

a) Numero de establecimientos de Salud abastecidos de las


Indicadores de
reas afectadas.
cumplimiento:
a) Gestionar con bodegas de regiones el medicamento e
insumos necesarios para abastecer a los establecimientos
de salud que en situacin de emergencia.
b) Monitorear el consumo de medicamentos e insumos
mdicos en situacin de emergencia.
Descripcin de
c) Mantener Kardex Actualizado.
acciones:
d) Mantener la reserva estratgica de medicamentos de
emergencia disponibles a nivel Superior y Regional.
e) Que los establecimientos de Salud soliciten necesidades
de abastecimiento de medicamentos e insumos

a) La atencin se brindara a nivel nacional segn necesidad:


b) Establecimientos de primer, segundo o tercer nivel de
Cobertura y alcance:
atencin.

La Unidad tcnica de Medicamentos abastezca a las bodegas


regionales el medicamento necesario para mantener a los
Mecanismo de
establecimientos de salud con los medicamentos e insumos
coordinacin:
para la emergencia.

Medicamentos segn cuadro bsico del MSPAS


Recursos necesarios:
Jefe de la Unidad Tcnica de Medicamentos
Contacto:

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 45 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

f) Saneamiento ambiental

Vigilar y controlar todos aquellos factores de riesgo que


permitan el aparecimiento y transmisin de enfermedades,
prevenibles a travs de acciones de saneamiento bsico, en el
Objetivos operativos:
rea de impacto de un terremoto, durante y despus del
evento.

a) Suministro de abastecimiento de agua con vigilancia


sanitaria
b) Establecimientos de alimentos con vigilancia sanitaria
c) Personal de manipuladores de alimentos capacitados en
Buenas Prcticas de Manufactura (BPM)
Indicadores de
d) Sistemas de disposicin de excretas con uso sanitario y
cumplimiento:
mantenimiento adecuado
e) Sistemas de recoleccin y disposicin de desechos slidos
comunes y bio infecciosos funcionando sanitariamente
f) Viviendas y sitios colectivos con intervenciones de control
de vectores y roedores

1. Suministro de abastecimiento de agua con vigilancia


sanitaria
a) Inspecciones sanitarias a los sistemas de
abastecimiento de agua
b) Control de fuentes alternas de suministro de agua
c) Toma de muestras de agua para anlisis
bacteriolgico y fsico qumico
d) Lecturas de cloro residual y PH
e) Inspecciones a los equipos de produccin de hipoclorito
Descripcin de de sodio
acciones: f) Distribucin de hipoclorito de sodio
g) Educacin sanitaria sobre uso y desinfeccin del agua

2. Restablecimientos de alimentos con vigilancia sanitaria


a) Inspeccin sanitaria a establecimientos de alimentos
b) Inspeccin sanitaria a bodegas de alimentos
c) Inspeccin sanitaria a transportes de alimentos
perecederos y no perecederos
d) Toma de muestras de alimentos para anlisis de
laboratorio

3. Personal de manipuladores de alimentos capacitados en


Buenas Prcticas de Manufactura (BPM).

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 46 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Jornadas de capacitacin sobre manipulacin de


alimentos

4. Sistemas de disposicin de excretas con uso sanitario y


mantenimiento adecuado.

a) Inspecciones sanitarias para promocin de la


construccin, uso sanitario y mantenimiento adecuado
de los sistemas de disposicin de excretas
b) Charlas educativas sobre construccin, uso sanitario y
mantenimiento adecuado de los sistemas de
disposicin de excretas
c) Toma y envi de muestras de hisopo de Moore para
deteccin de Vibrio Cholerae

5. Sistemas de recoleccin y disposicin de desechos slidos


comunes y bio infecciosos funcionando sanitariamente.

a) Inspeccin a los vehculos de recoleccin de desechos


slidos
b) Inspeccin sanitaria a composteras, sitios de
transferencia y rellenos autorizados
c) Vigilancia sanitaria a los establecimientos
generadores de desechos bio infecciosos y a los
sistemas de disposicin final

6. Viviendas y sitios colectivos con intervenciones de control


de vectores y roedores

a) Abatizacin, eliminacin de objetos inservibles,


fumigacin y educacin sanitaria para la prevencin y
control del dengue, de acuerdo a criterios de riesgo
b) Campaas de eliminacin de roedores en viviendas y
otros establecimientos de inters sanitario

Atencin a las reas afectadas por un evento ssmico; a


travs de acciones de saneamiento ambiental dirigidas a la
poblacin y al medio ambiente, durante las fases de urgencia
Cobertura y alcance:
y emergencia; y con la coordinacin y apoyo de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e
internacionales

Mecanismo de a) A nivel nacional: Coordina apoyo, actividades y flujos de

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 47 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

coordinacin: informacin con la Direccin General de Proteccin Civil


b) A nivel regional: Coordina apoyo, actividades y flujos de
informacin con la Direccin Departamental de
Proteccin Civil
c) A nivel Local: Coordina apoyo, actividades y flujos de
informacin con la Direccin Municipal de Proteccin
Civil

a) Recursos humanos: 542 inspectores de salud ambiental,


promotores anti dengue, personal de control de malaria y
1,856 promotores de salud
b) Recursos materiales: Kit de comparadores de cloro y Ph,
equipos de produccin de hipoclorito de sodio,
turbidmetro, termos king siller, GPS, frascos de
distribucin de hipoclorito de sodio, equipo de fumigacin
trmica y ULV, larvicida, rodenticida, kit de toma de
muestras de alimentos, termmetros para lecturas en
Recursos necesarios: agua y alimentos, equipo de bio seguridad (mascarillas de
doble filtro, lentes, etc.), lmparas de mano, bateras,
material educativo impreso y multimedia, bolsas
plsticas rojas y negras, cajas de embalaje para desechos
bio infecciosos
c) Recursos logsticos: Vehculos de doble traccin,
motocicletas, bicicletas, computadoras, equipo de
comunicacin, alimentacin y albergue para el personal
de salud

a) Fase post impacto: primeras 72 horas


Periodo: b) Fase de urgencia: de 3 a 15 das
c) Fase de emergencia: de 15 a 45 das

a) Marco Antonio Gonzlez Arvalo, Regin Occidental de


Salud, 7810 4464 y 2441 2682
b) Sixto Leodan Granados, Regin Oriental de Salud, 7885
9282 y 2669 5614
Contactos:
c) Gilberto Nelson Alfaro Cortez. Regin Central de Salud,
7812 9281 y 2228 0415
d) Luis Alonso Cruz, Regin Para central de Salud
e) Luis Alberto Guerrero, Regin Metropolitana de salud

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 48 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

g) Salud Mental

a) Propiciar la evaluacin de necesidades en salud mental


en el contexto de emergencias y desastres.
Objetivos operativos: b) Homologar las tcnicas de intervenciones
administrativas por los diferentes actores.

a) Nmina de referentes regionales adiestrados en los


Indicadores de procesos tcnicos de respuesta al evento.
cumplimiento: b) Nmero de equipos locales de intervencin oficializados.

De acuerdo con Programa Nacional de Salud Mental y la


Descripcin de
Poltica Nacional de Salud Mental
acciones:

a) Cobertura nacional
b) Alcance: aproximadamente 6 meses que toma la
Cobertura y alcance:
recuperacin psicosocial.

Los referentes regionales establecern a nivel local la


Mecanismo de activacin de equipos locales de intervencin y la logstica
coordinacin: de desplazamiento de recursos especializados.

Trabajadores de salud capacitados segn nivel de influencia.


Recursos necesarios:
a) Fase post impacto: primeras 72 horas
b) Fase de urgencia: de 3 a 15 das
Periodo:
c) Fase de emergencia: de 15 a 45 das

Jefe Programa Nacional de Salud Mental. Dr. Carlos


Contacto: Escalante 22712457

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 49 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

h) Manejo y disposicin de cadveres

Vigilar el manejo sanitario de cadveres humanos y


animales resultantes de un evento ssmico, durante las fases
post impacto hasta la fase de emergencia; para evitar la
Objetivos operativos:
proliferacin de vectores, malos olores, enfermedades y
contaminacin ambiental

a) Verificacin de la mortalidad (humanos y animales) como


Indicadores de consecuencia directa de un evento ssmico
cumplimiento: b) Verificar la aplicacin de los lineamientos de
bioseguridad para el manejo de cadveres

a) Inspeccin en el rea de impacto del evento ssmico, para


verificar y cuantificar la cantidad de cadveres
Descripcin de
b) Verificar la aplicacin de los lineamientos de
acciones:
bioseguridad para el manejo de cadveres
c) Elaboracin de informes y otros reportes relacionados a
esta actividad

Inspeccin a las reas afectadas por un evento ssmico; a


travs de reconocimiento en el terreno de la zona de impacto,
Cobertura y alcance: durante las primeras 72 horas; y con la coordinacin y apoyo
de instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
nacionales e internacionales

a) A nivel nacional: Coordina apoyo, actividades y flujos de


informacin con la Direccin General de Proteccin Civil
b) A nivel regional: Coordina apoyo, actividades y flujos de
informacin con la Direccin Departamental de
Mecanismo de
Proteccin Civil
coordinacin:
c) A nivel Local: Coordina apoyo, actividades y flujos de
informacin con la Direccin Municipal de Proteccin
Civil

a) Recursos humanos: 542 inspectores de salud ambiental,


promotores anti dengue, personal de control de malaria y
1,856 promotores de salud
b) Recursos materiales: Equipo de bio seguridad
Recursos necesarios:
c) Recursos logsticos: Vehculos de doble traccin,
motocicletas, bicicletas, computadoras, equipo de
comunicacin, alimentacin y albergue para el personal
de salud

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 50 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Fase post impacto: primeras 72 horas


b) Fase de urgencia: de 3 a 15 das
Periodo:
c) Fase de emergencia: de 15 a 45 das

a) Marco Antonio Gonzlez Arvalo, Regin Occidental de


Salud, 7810 4464 y 2441 2682
b) Sixto Leodan Granados, Regin Oriental de Salud, 7885
9282 y 2669 5614
Contactos: c) Gilberto Nelson Alfaro Cortez. Regin Central de Salud,
7812 9281 y 2228 0415
d) Luis Alonso Cruz, Regin Para central de Salud
e) Luis Alberto Guerrero, Regin Metropolitana de salud

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

reas de intervencin
de la Comisin Tcnica
de Infraestructura y
Servicios Bsicos

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 52 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Infraestructura vial

a) Rehabilitar de manera inmediata la infraestructura vial


(vas y/o puentes) de acceso a las zonas de desastre,
necesarias para la movilizacin del personal y equipo de
Objetivos operativos: emergencia.
b) Mantener en todo momento en condiciones adecuadas de
operacin, la infraestructura vial de acceso a los centros
de servicios bsicos.
Indicadores de
Infraestructura vial en condiciones de circulacin adecuadas
cumplimiento:
a) Evaluacin de la infraestructura vial afectada
b) Remocin de escombros
c) Rehabilitacin de la infraestructura vial afectada y/o
Descripcin de
adecuacin de accesos temporales.
acciones:
d) Monitoreo de la condicin de la infraestructura vial
evaluada.

Se evaluar la infraestructura vial localizada en la zona de


Cobertura y alcance: influencia del evento ssmico.

a) Superintendencia de Energa.
b) ANDA
c) CASALCO
d) ASIA
e) CIFA
Mecanismo de
f) MAG
coordinacin:
g) MARN
h) FISDL
i) FOVIAL
j) Compaas de Telecomunicaciones y Servicio Elctrico

a) Recurso humano: - Profesional (Arquitecto o Ingeniero)


y/o Tcnico, con experiencia en el rea de evaluacin de
infraestructura vial.
b) Operadores de maquinaria y equipo
Recursos necesarios: c) Motoristas de equipo pesado
d) Personal de campo (Caporales y auxiliares)
e) Equipo: - Vehculos livianos para transporte de personal
f) Cmaras fotogrficas para registro, Lmparas
g) Maquinaria: Cargadores, Retroexcavadora,

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 53 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Motoniveladora, Tractor
h) Vehiculo pesado: Camiones de volteo y baranda, Pipa de
agua
i) Motosierra
j) Bomba achicadora
k) Dispositivos de comunicacin: Celular, Radio

Entre 72 horas y 15 das


Periodo:
Licenciado Nestor Bonilla, Telfono 2528-3048, correo
Contacto: nestor.bonilla@mop.gob.sv, celular: 7852-7198

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 54 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

b) Telecomunicaciones

Coordinar el restablecimiento del sistema telefnico a nivel


Objetivos operativos: nacional o de las zonas afectadas con los diferentes
operadores del servicio de telefona ya sea este fijo o mvil

Indicadores de Que los tiempos de recuperacin del sistema a los planes de


cumplimiento: emergencia de cada operador.

Coordinacin, monitoreo y seguimiento de las acciones


Descripcin de
tomadas por cada uno de los operadores de telefona para la
acciones:
solucin de los problemas

a) Depende de las zonas afectadas o a nivel nacional.


b) Se coordinara desde el inicio de la emergencia hasta la
Cobertura y alcance:
finalizacin de la misma.

Toda solicitud deber ser tramitada a travs del


Mecanismo de
Superintendente
coordinacin:
Los recursos para esta rea de intervencin sern los que
Recursos necesarios: cada operador dispone

Fase de urgencia
Periodo:
Ing. Flix Herrera- 2257-4446- 7752-2023
Contacto: felix.herrera@siget.gob.sv

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 55 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

c) Energa elctrica

Coordinar el restablecimiento del sistema elctrico a nivel


nacional o de las zonas afectadas con los diferentes
Objetivos operativos:
operadores involucrados en el suministro de energa elctrica.

Indicadores de Que los tiempos de recuperacin del sistema a los planes de


cumplimiento: emergencia de cada operador.

Coordinacin, monitoreo y seguimiento de las acciones


Descripcin de tomadas por cada uno de los operadores del sector elctrico
acciones: para la solucin de los problemas.

a) Depende de las zonas afectadas o a nivel nacional.


b) Se coordinar desde el inicio de la emergencia hasta la
Cobertura y alcance:
finalizacin de la misma.

Toda solicitud deber ser tramitada a travs del


Mecanismo de
Superintendente
coordinacin:
N/A
Recursos necesarios:
Fase de urgencia.
Periodo:
Ing. Juan Carlos Hernndez Muoz Tel. Ofi. 2257-4479, Cel.
Contacto: 7101-0752 email: juancarlos.hernandez@siget.gob.sv

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 56 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

d) Agua potable y alcantarillado

a) Garantizar el acceso al agua con oportunidad y calidad


mientras el servicio no est reestablecido en cualquier
Objetivos Operativos comunidad a nivel nacional.
b) Restaurar el servicio en el menor tiempo posible en los
sistemas administrados por ANDA

a) Nmero de sistemas afectados en diferentes zonas ya


reestablecidos.
b) Nmero de rutas de acceso para evaluacin de daos y
distribucin de agua potable en zonas crticas.
c) Nmero de personas afectadas por interrupcin del
Indicadores de
servicio.
Cumplimiento
d) Nmero de Hospitales y Albergues abastecidos con agua
potable.
e) Nmero de pipas con agua potable servidas a poblacin
afectada

a) Analizar la "situacin de Agua Potable y Saneamiento


de las poblaciones afectadas por la emergencia
(caracterizacin de la problemtica, evaluacin de
daos, identificacin de las necesidades y de las
intervenciones a realizar por ANDA
b) Generar informacin que ser compartida con las otras
Gerencias Regionales de ANDA, el Comit Nacional de
Emergencias y otras instituciones que as la requieran.
c) Identificar en el mapa del desastre (terremoto), los
posibles lugares de impacto y evaluacin de necesidades
de la poblacin.
Descripcin de
d) Rutas de acceso para evaluacin de daos y distribucin
Acciones
de agua potable en zonas crticas.
e) Identificacin de Hospitales y Albergues que requieren
ser abastecidos con el lquido.
f) Reparaciones inmediatas en los sistemas de produccin
y distribucin de agua
g) Distribucin de agua en zonas afectadas por sistema de
pipas
h) Rehabilitacin de los servicios de agua potable en forma
directa en las zonas de los terremotos y a partir de los
sistemas administrados por ANDA

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 57 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) A nivel nacional y/o reas afectadas por el terremoto


b) Entrega de agua por diferentes medios, sistemas de
ANDA,
c) pipas, pozos etc.
d) Reparaciones inmediatas de los sistemas llevando
Cobertura y Alcance recursos
e) humanos y materiales para tal fin
f) Coordinacin con empresas distribuidoras de agua para
que apoyen en la dotacin de agua a poblacin afectada
por terremotos

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE ANDA PARA LA


ATENCIN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
NATURALES (TERREMOTOS)

ANDA cuenta a nivel central y regional con una estructura


organizativa para la atencin de emergencias y desastres
que corresponda a la naturaleza organizacional y
administrativa actual. La Institucin dispondr de un
nivel central y otro regional con funciones y niveles de
alcance claramente definidos as como interrelacionados
entre si a nivel operativo, tcnico y administrativo, para
garantizar el apoyo mutuo.

Mecanismo de ANDA
Coordinacin ANDA Activan y finalizan Subcomits de apoyo por reas
COMITS REGIONALES DE Alerta institucional operativas y tcnicas
EMERGENCIAS implementan Plan de
Verde y Amarilla
Respuesta en las zonas de
intervencin

Presidente
Activa COMIT CENTRAL DE
EMERGENCIA y
Ratifica Alerta Roja en caso
necesario

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 58 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Materiales:

a) Vehculos doble traccin con botiqun.


b) Mapas de ubicacin de sistemas.
c) Telfono celular o radios de comunicacin
Recursos Necesarios
d) Linterna, mascarilla.
e) Lista de contactos claves
f) Formatos tcnicos de Evaluacin de daos
g) Pipas

a) GPS
b) Palas
c) Piochas
d) Carretillas
e) Llaves
f) Azadones
g) Taladro elctrico
h) Moto sierras etc.

Humanos:

a) Tipgrafo
Recursos Necesarios
b) Ayudantes
c) Personal Tcnico (Ingeniera Civil, Electromecnica,
personal operativo y del laboratorio para el control de
calidad del agua);
d) Operadores y personal de apoyo
e) rea de proyeccin social
f) Comit nacional de emergencias
g) Comit regional de emergencias gerentes regionales
h) Cuadrillas de atencin y reparacin de fallas en el
sistema de suministro de agua (personal de reas de
infraestructura y electromecnica)

Primeras 72 horas.
Perodo Fase de urgencia y emergencia ( de 72 horas a 30 das)

Arquitecta Yanet Daz Directora Tcnica ANDA


Tel. 22 47 27 01
Contacto
Correo: ydiaz@anda.gob.sv

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 59 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

e) Evaluacin de daos en infraestructura pblica

Evaluar de manera inmediata la condicin estructural y


funcional de la infraestructura pblica necesaria para
atender la emergencia (Hospitales y Unidades de Salud,
Objetivos operativos:
Albergues, Centros de atencin de Emergencias, Seguridad,
Suministros de servicios bsicos y otros).

Informe sobre la condicin funcional y estructural de la


Indicadores de infraestructura pblica evaluada, que permita la toma de
cumplimiento: decisin sobre la utilizacin o restricciones para su uso.

Evaluacin, a travs de inspeccin visual, de las condiciones


Descripcin de
en las que se encuentran los elementos principales de la
acciones:
infraestructura pblica.

Se evaluar la infraestructura pblica localizada en la zona


Cobertura y alcance: de influencia del evento ssmico.

a) Superintendencia de Energa.
b) ANDA
c) CASALCO
d) ASIA
e) CIFA
Mecanismo de f) MAG
coordinacin: g) MARN
h) FISDL
i) FOVIAL
j) COMPAIAS DE TELECOMUNICACIONES Y
SERVICIO ELECTRICO

a) Recurso humano: Profesional (Arquitecto o Ingeniero) y/o


Tcnico, con experiencia en el rea de evaluacin de
infraestructura.
Recursos necesarios: b) Equipo: Vehculos livianos para transporte de personal,
Cmaras fotogrficas para registro, Lmparas
Dispositivos de comunicacin: Celular, Radio

Entre 72 horas y 15 das


Periodo:
Licenciado Nestor Bonilla, Telfono 2528-3048, correo
Contacto:
nestor.bonilla@mop.gob.sv, celular: 7852-7198

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 60 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

reas de intervencin
de la Comisin Tcnica
de Logstica

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 61 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Adquisicin

a) Recibir los suministros nacionales e internacionales que


han sido gestionados a travs de la DGPC.
b) Establecer los controles adecuados en la recepcin de la
Objetivos ayuda por medio de la Corte de Cuentas de la Repblica.
operativos: c) Registrar los recursos recibidos utilizando la herramienta
de LSS-SUMA.
d) Integrar los recursos de las instituciones del SNPC.

a) Si se recibieron los requerimientos solicitados.


b) Condiciones en que se encuentran los suministros.
(aceptacin o rechazo)
Indicadores de c) Establecer relacin entre la ayuda solicitada y la recibida.
cumplimiento: (suficiente o insuficiente)
d) Inventario de recursos con los cuales se cuenta para la
emergencia.

a) Identificar la infraestructura para los centros de acopio.


b) Habilitar la infraestructura adecuada para la recepcin de
los insumos.
Descripcin de c) Asignar al personal capacitado en el manejo del LSS-
acciones: SUMA.
d) Efectuar requerimientos a la DGPC de bienes o servicios
que hagan falta.

A nivel nacional en cuanto a cobertura.


Satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin afectada
Cobertura y alcance: por el sismo en coordinacin con las dems instituciones del
SNPC.

a) La CTS-Logstica informara a DGPC las existencias y las


necesidades demandadas.
b) Coordinacin de la sala de crisis con los enlaces en el COE
Mecanismo de
nacional.
coordinacin:
c) La coordinacin interna la realizara el coordinador de la
FA con los enlaces de las instituciones de apoyo.

a) Humano: coordinador, operador informtico (LSS-SUMA),


personal de bodega, personal de seguridad, auditor de la
Recursos necesarios:
corte de cuentas de la repblica.
b) Materiales y equipo : equipo de transporte(terrestre,

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 62 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

martimo y areo), monta cargas, tarimas, lonas, plstico,


computadoras, fax, telfono, equipo de radio comunicacin,
impresoras, alimentacin y los recursos para el
funcionamiento de la CTS.

De acuerdo a las circunstancias que se presenten.


Periodo:
Enlace de la DGPC y coordinador de la comisin.
Contacto:

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 63 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

b) Almacenamiento

a) Clasificar la ayuda por tipo y cantidad.


b) Estibar los recursos de acuerdo a normas establecidas.
Objetivos c) Resguardar los suministros, hasta su distribucin y prever las
operativos: existencias de reserva.
d) Separar la ayuda no utilizable.

a) Si se recibieron los requerimientos solicitados.


b) Condiciones en que se encuentran los suministros.
(aceptacin o rechazo)
Indicadores de c) Establecer relacin entre la ayuda solicitada y la recibida.
cumplimiento: (suficiente o insuficiente)
d) Inventario de recursos existentes para la emergencia.
e) Establecer control de existencia LSS-SUMA.

a) Organizar grupos especializado en clasificar y estibar la


ayuda.
b) Elaborar paquetes familiares.
Descripcin de
c) Proporcionar seguridad a las instalaciones.
acciones:
d) Determinar las necesidades a requerir.
e) Separar la ayuda no utilizable.

a) Bodegas habilitadas a nivel nacional durante el evento.


b) Proteger los suministros.
Cobertura y alcance:
c) Poner a disposicin de la DGPC el excedente resultante.

Coordinacin de los equipos internos de clasificacin y el LSS-


Mecanismo de
SUMA.
coordinacin:
a) Humano: coordinador, operador informtico (LSS-SUMA),
personal de bodega, personal de seguridad.
b) Materiales y equipo: equipo de transporte(terrestre),
Recursos necesarios: tarimas, lonas, plstico, computadoras, fax, telfono,
equipo de radio comunicacin, impresoras, alimentacin y
los recursos para el funcionamiento de la CTS.

En la fase de emergencia y en la fase de rehabilitacin segn


Periodo: la ley de PC.

Enlace de la DGPC, coordinador de la comisin y centros de


Contacto: acopio.

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 64 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

c) Transporte

a) Movilizar los suministros desde los almacenes hasta los


centros de reparto.
b) Proporcionar seguridad de los suministros durante el
Objetivos operativos:
traslado.
c) Que los suministros lleguen prontos y oportunos.

Documento de recepcin de la ayuda entregada.


Indicadores de
Control de entradas y salidas de transporte. (Bitcora)
cumplimiento:
a) Recibir requerimientos de PC, determinar la cantidad y
tipo de transporte a utilizar.
b) Calcular la cantidad de combustible.
Descripcin de c) Sealar las rutas para hacer llegar los suministros.
acciones: d) Se utilizara el transporte privado de acuerdo a la
normativa legal vigente, al declararse el estado de
emergencia.

Nivel Nacional.
Cobertura y alcance:
El coordinador de la comisin con los enlaces de las
Mecanismo de instituciones de apoyo, encargado de los centros de acopio,
coordinacin: encargado de la seguridad.

a) Humano: motoristas, pilotos, seguridad, equipo de cargar


y descarga.
Recursos necesarios: b) Materiales y equipo: transporte (terrestre, areo,
martimo).

En la fase de emergencia y en la fase de rehabilitacin


Periodo: segn la ley de PC.

Coordinador comisin, enlaces de las comisiones de apoyo,


seguridad, motoristas, pilotos, encargado de los equipos de
Contacto:
carga y descarga

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

d) Distribucin

a) Proporcionar al solicitante una eficiente respuesta, en la


entrega de los suministros disponibles.
Brindar un adecuado manejo y custodia de los recursos, hasta
Objetivos operativos: la entrega de los mismos, en manos del solicitante.
b) Utilizar mecanismos de control, que garanticen
transparencia en los procesos de entrega.

a) Establecimiento /estandarizacin de paquetes de ayuda


humanitaria, raciones de alimentos; periodos de atencin
de los suministros (# das/ semanas).
b) Cuantificacin de reas geogrficas atendidas
(Comunidades/ cantones/ municipios/ departamentos) y de
Indicadores de
poblacin cubierta (personas/ familias /albergues).
cumplimiento:
c) Documentos de entrega sellados y/o firmados: Actas,
waybill, ordenes de envo, otros.
d) Cuantificacin y registro de suministros efectivamente
distribuidos (LSS- SUMA).

a) Elaboracin de programaciones de rutas de distribucin


de suministros.
b) Identificacin y seleccin de las unidades de transporte
para la entrega de insumos: tipo/condicin/capacidad
Descripcin de
Coordinacin con las unidades solicitantes sobre transbordos,
acciones:
puntos de entrega, centros de acopio, etc.
Manejo de documentacin que ampara las entregas vrs las
solicitudes recibidas

En las zonas de afectacin del sismo, donde existan personas


Cobertura y alcance: damnificadas que requieran de asistencia humanitaria.

a) Se buscar efectuar los despachos de los suministros


desde las bodegas de mejor conveniencia logstica.
b) Se establecer comunicacin con el solicitante o receptor
de los suministros para coordinar los procesos de
entrega.
Mecanismo de
c) La CT de Logstica efectuar la distribucin de los
coordinacin:
recursos a nivel de las comisiones Departamentales y/o
Municipales.
d) La instancia Local (CDPC o CMPC) deber llenar las
planillas de distribucin de los receptores finales de la
asistencia humanitaria.

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a) Humano: Operador informtico (LSS-SUMA), personal de


bodega, personal de seguridad, motoristas, pilotos,
personal de carga y descarga, tcnicos monitores de campo
b) Materiales y equipo: equipo de transporte(terrestre,
Recursos necesarios: martimo, areo), tarimas, lonas, plstico, computadoras,
fax, telfono, equipo de radio comunicacin, impresoras,
Papelera: actas, documentos de envo, alimentacin y los
recursos para el funcionamiento de la CTS.

Durante la fase de emergencia o mientras se disponga de


Periodo: suministros de asistencia humanitaria.

Coordinador comisin, enlaces de las comisiones de apoyo.


Contacto:

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

d) Rendicin de cuentas

a) Establecer un sistema de control adecuado en la


recepcin, acopio, resguardo y entrega de los suministros
y ayuda gestionados por la DGPC e integrar los recursos
de las instituciones del SNPC, de conformidad al software
Objetivos Operativos:
LSS-SUMA.
b) Comparar los resultados obtenidos con los objetivos
trazados.

a) Rendir informe final del manejo de la ayuda.


b) Determinar el porcentaje del cumplimiento de lo
Indicadores de requerido.
cumplimiento: c) Establecer la calidad del suministro
d) Determinar el parmetro entre lo solicitado y lo recibido.

a) Fusionar la informacin del cruce de inventarios fsico y


digital para control de calidad de los centros de acopio.
Descripcin de
b) Proporcionar informe final de las acciones realizadas, al
acciones:
coordinador de la CTS de logstica.

a) Competencia a nivel nacional.


Cobertura y alcance: b) Satisfacer demandas de la CTS.

a) Poseer la informacin requerida del nivel de existencias y


las necesidades de solicitudes para la DGPC.
Mecanismo de
b) Integrar la sala de crisis para obtener informacin del
coordinacin:
COE nacional.

Proporcionar el recurso humano, materiales y equipo para


Recursos necesarios integrar los equipos LSS-SUMA

Enlace de la Corte de Cuentas de la Repblica Juan


Contacto: Francisco Cartagena . Correo: jfcartagena2007@yahoo.es

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reas de intervencin
de la Comisin Tcnica
de Albergues

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Canalizacin de apoyo a los albergues

Garantizar el apoyo a las Comisiones Municipales de


Proteccin Civil de los recursos logsticos y otros servicios
Objetivos Operativos:
que se requieran en el albergue.

a) Se procede de inmediato a una evaluacin inicial,


conforme a procedimientos internacionalmente
aceptados.
b) La evaluacin inicial se realiza en cooperacin con un
equipo multisectorial agua y saneamiento, nutricin,
alimentos, y salud.
c) La informacin se recoge y se presenta de modo tal que
permita que el proceso de adopcin de decisiones sea
coherente y transparente.
d) Los datos se desglosan por sexo y por edad cuando es
factible.
e) La informacin recogida sirve para determinar las
necesidades en materia de albergue, vestido y enseres
Indicadores de domsticos, y proporcionan datos bsicos para la
cumplimiento: vigilancia y la evaluacin posterior.
f) Se formulan recomendaciones acerca de la necesidad de
asistencia externa. Si se requiere esa asistencia, se
aaden recomendaciones sobre las prioridades, una
estrategia de intervencin y los recursos necesarios. Se
elabora un informe de evaluacin inicial en el que se
consignan las reas clave y recomendaciones apropiadas.
g) En la estructura de las intervenciones en materia de
refugios y emplazamientos se tienen en cuenta las
amenazas generales a la seguridad de las personas y las
amenazas concretas con que se enfrentan los grupos
vulnerables, especialmente las mujeres y las
adolescentes.

a) Recolectar la informacin pertinente de la Comisin


Tcnica de Albergues del Municipio, teniendo especial
cuidado que dicha informacin este claramente
Descripcin de establecida y respaldada.
acciones: b) Sistematizar la informacin de todos los municipios a fin
de enviar las necesidades a la CT de Logstica de manera
consolidada y ordenada.
c) Registrar tanto la informacin que ingreso como la que se

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

envo
d) Dar seguimiento a las solicitudes y asegurar su
cumplimiento
e) Ingresar al registro las solicitudes ya satisfechas
f) Redactar un informe diario de la situacin de los
albergues.

a) Cobertura: Las acciones se extienden a las Comisiones


Municipales de Proteccin Civil que mantengan activados
albergues durante la fase de emergencia.
Cobertura y alcance: b) Alcance: Las acciones de la Comisin Tcnica alcanzan a
la canalizacin de las necesidades logsticas, de salud y
seguridad que requieran los albergues activados.

a) Con las diferentes Comisiones Tcnicas para que


funcionen los albergues.
b) Con las Municipalidades, especficamente con las
Comisiones Tcnicas Municipales de Albergues
c) Con las Comisiones Departamentales de Proteccin Civil
Mecanismo de
d) Se coordinar con las Comisiones Tcnicas, con el
coordinacin:
propsito que todos los requerimientos de las Comisiones
Municipales de Proteccin Civil referentes a Albergues,
sean canalizados por sta Comisin Tcnica de Albergue
especialmente con rea de Apoyo Logstico.

a) Humanos: Los enlaces de cada institucin que forma


parte de la Comisin Tcnica.
b) Materiales: Escritorio, silla, una computadora con todos
Recursos necesarios:
sus accesorios y acceso a internet, un telfono, fax,
papelera

Durante toda la fase de emergencia, no ms de 45 das.


Periodo:

Contacto:

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reas de intervencin
de la Direccin
General de Proteccin
Civil

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) EDAN

Identificar y registrar de manera cuali-cuantitativa, la


Objetivos operativos: extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un
terremoto.

Presentacin del reporte de EDAN sectorizado conteniendo la


Indicadores de
informacin de los informes municipales y departamentales.
cumplimiento:
a) Recoleccin datos
b) Procesamiento y produccin de informacin
Descripcin de
c) Elaboracin del informe sistematizado de todos los
acciones:
departamentos por sectores

Cobertura: Nacional
Alcance: El proceso de EDAN se refiere a las siguientes
reas:

Cobertura y alcance: a) Salud


b) Lneas Vitales
c) Infraestructura Productiva
d) Vivienda y edificaciones pblicas

El COE-N recibe la informacin de los reportes


Mecanismo de
departamentales por medio de los COE-D
coordinacin:

Recursos necesarios: Equipo informtico, Sotware para sistematizar la informacin

a) Evaluacin general 8 a 72 Hrs


Periodo: b) Evaluacin sectorial 72 a 120 Hrs

Director General de Proteccin Civil 252-77120


Contacto: COE-N 2281-0888; 2527-7298

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b) Bsqueda y reunificacin de familias

Proporcionar servicios de bsqueda para acerca los


Objetivos operativos: familiares que han sido separados por las consecuencias de
un terremoto

Se ha establecido una metodologa para recolectar


informacin de familias dispersas.
Indicadores de
Se mantiene un registro actualizado de las demandas de
cumplimiento:
reunificacin.

a) Publicar asunciones en los medios de comunicacin


social, acerca de la apertura de la oficina de
reunificacin de lazos familiares.
b) Establecer una metodologa para recibir la informacin
c) Utilizar la estrategia de informacin pblica como medio
para iniciar la bsqueda
d) Garantizar la proteccin de los datos proporcionados
Descripcin de
e) Indagar en los listados oficiales si se encuentran las
acciones:
personas que se estn buscando.
f) Realiza runa bsqueda exhaustiva en todas las
instituciones tales como hospitales, delegaciones de
polica. etc
g) Por no haber encontrado una persona, ningn caso ser
cerrado.

Todas las demandas de bsqueda sern atendidas bajo el


Cobertura y alcance: principio de humanidad y el de la no discriminacin.

Mecanismo de El responsable de esta funcin coordinar con el COE-N y


coordinacin: con la Unidad de Comunicaciones de la DGPC

a) Materiales: Equipo de computo conectado a Internet,


Telefax, mobiliario de oficina, formularios.
Recursos necesarios:
b) Humanos: Dos asistentes y un coordinador

Durante toda la fase de emergencia


Periodo:

Contacto:

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

c) Informacin Pblica

Proporcionar informacin confiable y confirmada a travs de


los distintos medios de comunicacin social acerca de los
Objetivos operativos: efectos de un terremoto y sobre las acciones que se estn
llevando a cabo a fin de mantener adecuadamente
comunicada a la poblacin.

a) Informacin entregada diariamente en las jornadas


establecidas a los medios de comunicacin social.
Indicadores de b) Los medios de comunicacin social usan la informacin
cumplimiento: de Proteccin Civil para comunicar a la poblacin lo
relacionado con el sismo.

Principios generales

Mantener el contacto directo con el departamento de


prensa de cada uno de los medios de comunicacin
Facilitar el acceso a la informacin
Brindar informacin oportuna a los medios de
comunicacin
Brindar conferencias de prensa con informacin precisa y
veraz.

Normas generales

Descripcin de a) Mantener buenas relaciones con los medios de


acciones: comunicacin
b) Hacer llegar la informacin a los medios
Proceso:

a) Verificar si la informacin que dispone el COE-N


responde a las necesidades de los usuarios calificados.
b) Ampliar informacin con especialistas.
c) Elaborar los boletines de prensa
d) Entregar la informacin a los usuarios calificados.
e) Facilitar la consecucin de datos adicionales.
f) Verificar la recepcin de la informacin pblica por parte
de los usuarios calificados

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 75 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Monitoreo:

1. Revisar los peridicos.


2. Analizar la informacin publicada.
3. Informar al Director General sobre las publicaciones
realizadas por la prensa.
4. Sintonizar los principales programas informativos
(noticieros) de los canales de televisin y los principales
de las radiodifusoras.
5. Verificar si la informacin fue difundida.
6. Analizar el tratamiento dado a la informacin.
7. Ingresar informacin en las matrices de monitoreo.
8. Enviar las matrices de monitoreo a la seccin de prensa.
9. Tomar correctivos de ser necesario.

Regulaciones:

a) Priorizar los requerimientos informativos de los medios


de comunicacin, considerando sobre todo los horarios de
los programas informativos.
b) Brindar tratamiento equitativo a la prensa.
c) Transparencia y oportunidad en la entrega de
informacin.
d) Brindar facilidades a los medios de comunicacin para el
cumplimiento de su trabajo profesional.

a) Alcance: Toda la informacin aprobada por el Director


General que sea uso pblico.
Cobertura y alcance: b) Cobertura: Todos los medios de comunicacin social,
radiales, escritos y televisivos

Internas:

a) Coordinar con la DGPC a fin de que toda la informacin


sea debidamente autorizada.
Mecanismo de
b) Coordinar con el jefe de operaciones a fin de obtener
coordinacin:
informacin debidamente confirmada para trasladarla al
pblico.

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 76 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Externas:

a) Coordinar con las unidades de comunicaciones de otras


instituciones del Sistema a fin de obtener apoyo

Humanos:

a) Dos Foto periodistas


b) Un Camargrafo

Recursos necesarios: Materiales:

Equipo de video, Cmara fotogrfica profesional, grabadoras


de sonido digital, equipo de computo conectado a Internet,
escner, impresora color, consola de edicin

Periodo:
Durante toda la fase de emergencia

Unidad de Comunicaciones de la Direccin General de


Contacto:
Proteccin Civil. Licda. Glenda Durn. 2252-77057. Correo:
prensaprocivil@gmail.com

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

d) Asistencia humanitaria internacional

Desarrollar con efectividad el proceso de gestin y


coordinacin de la Asistencia Humanitaria Internacional
Objetivos operativos: cuando por la magnitud del terremoto el pas carezca de los
recursos necesarios para proporcionar asistencia digna a la
poblacin afectada.

a) Adecuada gestin de los recursos de la Asistencia


Internacional Humanitaria.
b) Todo el proceso de manejo de los recursos de la Asistencia
Humanitaria Internacional deber ser sometida a un
sistema de control y monitoreo, el cual estar bajo la
coordinacin de Corte de Cuentas de la Repblica, de
Indicadores de manera tal que se establezca una relacin de
cumplimiento: transparencia y rendicin de cuentas con los donantes.
c) Todos aquellos ofrecimientos de asistencia humanitaria
internacional que se reciban, debe ser consultados con el
CCAH, y la Direccin General de Proteccin Civil antes de
ser aceptados, con el fin de verificar su factibilidad de
introduccin, utilidad y pertinencia

De acuerdo con lo establecido en el Manual de Coordinacin y


Descripcin de
Gestin de la Asistencia Humanitaria Internacional
acciones:
Todos los recursos que sea necesarios para asistir a la
poblacin afectada que hayan sido solicitados oficialmente
Cobertura y alcance:
por la DGPC

a) La Direccin General de Proteccin Civil aprueba el


listado de recursos necesarios y se los transmite al
Ministerio de Relaciones Exteriores para que las gestione.
b) El Ministerio de Relaciones Exteriores coordina con el
servicio exterior salvadoreo, con el Cuerpo Diplomtico
Mecanismo de acreditado en El Salvador y las agencias de cooperacin
coordinacin: internacional.
c) Una vez gestionada la asistencia humanitaria
internacional, el Ministerio de Relaciones Exteriores
coordina con la Comisin Tcnica de Logstica para el
internamiento de los recursos.

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

a) Materiales: Dos computadoras conectadas a Internet con


sus respectivas impresoras. Un telefax. Manual del CCAH
b) Humanos: Representante del Ministerio de Relaciones
Recursos necesarios:
Exteriores, Un Representante de la Comisin Tcnica de
Logstica. Personal de apoyo

Mientras dure el llamamiento de Asistencia Humanitaria


Periodo: Internacional

Contacto:

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

5. Control de Operaciones

Dirigir la coordinacin para facilitar la operacin conjunta


intersectorial a nivel Nacional a partir de una declaratoria
de alerta, ante la probable y cercana ocurrencia de un evento
adverso o en ocurrencia sbita del mismo que supere las
Objetivos operativos: capacidades departamentales a fin de garantizar un control
efectivo de las operaciones de respuesta a favor de la
poblacin.

a) El reporte inicial de situacin ha sido entregado


b) Se han sistematizado toda la informacin relacionada con
la emergencia segn los periodos establecidos
c) Se ha formulado el informe de situacin
d) Se han identificado clara y adecuadamente los problemas
Indicadores de e) Se han identificado las prioridades
cumplimiento: f) Se han descrito los cursos de accin
g) Se ha establecido seguimiento y evaluacin de impacto de
los cursos de accin.
h) El nivel poltico ha sido debidamente informado de la
situacin.

Anlisis de la situacin

a) Haga una revisin de la misin asignada, revise si se


coordin la planificacin y ejecucin de los cursos de accin
interinstitucionales.
b) Analice la finalidad del apoyo las operaciones de
respuesta.
c) Revise las acciones impuestas en cuanto a la coordinacin
Descripcin de de las operaciones de atencin y la respuesta a las
acciones: necesidades derivadas del evento.
d) Verifique las llamadas acciones deducidas, que por lo
general las son las siguientes:

Identificacin de prioridades

a) Prioridad I: Aquella proveniente de los territorios en


donde se excede la capacidad de respuesta y existan
condiciones que amenacen gravemente la conservacin de

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 80 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

vida y la salud de las personas.


b) Prioridad II: Aquella proveniente de los territorios en
donde existan situaciones que comprometan la vida y la
salud de las personas sin que se haya excedido la
capacidad de respuesta.
c) Prioridad III: Aquella proveniente de los territorios en
donde el nivel de afectacin no comprometa la salud y la
vida de las personas pero existen serios efectos sobre las
lneas vitales.
d) Prioridad IV: Aquella proveniente de los territorios cuya
capacidad de respuesta no haya sido sobrepasada se
encuentren aislados sin presentar riesgo inmediato para la
conservacin de vida y la salud de las personas.

Eleccin de cursos de accin

a) Tipo y objetivo de accin:


Definir en que consiste la operacin y cuales son los
objetivos operacionales.
b) Intervinientes:
Que instituciones participarn en la operacin y en que
forma.
c) Coordinacin:
Definir mecanismo de coordinacin y control de
operaciones
d) Momento de la accin:
El perodo en que deber iniciar y concluir la accin
e) Lugar de la accin:
El o los sitios donde se realizar la accin
f) Recursos:
Cuales y en que cantidad sern los recursos que se
ocuparn, as como donde estn localizado s y disponibles

Evaluacin

Proceder a la evaluacin de las operaciones de apoyo


determinando, la eficiencia, eficacia, calidad del servicio, y la
capacidad de respuesta, basndose en la informacin
proporcionada por las instituciones y el rea de seguimiento y
control.

Actualizacin de situacin
a) Proceder a solicitar los informes de operaciones parciales

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

por cada rea funcional de la divisin.


b) Analizar los resultados de los cursos de accin respecto los
objetivos establecidos

a) Alcance: Todas las operaciones que se realicen y se


coordinen desde el Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional.
Cobertura y alcance:
b) Cobertura: Todos los sitios comprometidos en la
emergencia

El COE-N coordina con las Salas de Crisis de las Comisiones


Mecanismo de Tcnicas Sectoriales de acuerdo con lo establecido en el
coordinacin: Manuel de Organizacin y Funcionamiento del COE-N

a) Materiales: Los asignados a cada una de las estaciones de


trabajo, segn la funcin que desempean.
Recursos necesarios: b) Humanos: El enlace suplente de cada Comisin Tcnica y
el enlace de la DGPC en cada Comisin

Desde su activacin, hasta el cierre de la emergencia


Periodo:
Ricardo Gonzlez. Tel 22810888/70703303
Contacto:
coe@proteccioncivil.gob.sv/ operaciones@proteccioncivil.gob.sv

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 82 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

5. DIRECCION DEL PLAN

5.1. Concepto

La direccin establecida para este plan est supuesta como una estructura
coordinada, orientada a la toma de decisiones crticas en los diferentes niveles y de
acuerdo con la competencia

5.2. Mecanismo de direccin

Nivel Campo de la decisin Responsable


Asuntos estratgicos de Estado y Presidente de la
acerca del apoyo a los otros niveles. Repblica
Poltico
estratgico Implementa las decisiones polticas y
Ministro de
estratgicas.
Gobernacin
Aspectos generales de la situacin y
Director General de
Direccin los problemas operativos integrales.
Proteccin Civil
Decide acerca de lo que se debe hacer en el Coordinadores de
Ejecucin
terreno Comisiones Tcnicas

5.2. Cadena de direccin

Funcionario Tipo de autoridad Ubicacin


Prevista
Autoridad mxima como jefe de Casa Presidencial
estado de acuerdo a sus
PRESIDENTE DE LA facultades constitucionales y de
REPBLICA acuerdo al inc.2 del art. 24 de la
ley de Proteccin Civil.

En su calidad de presidente de Casa Presidencial y


la Comisin Nacional de eventualmente en
MINISTRO DE proteccin Civil y segn las despecho
GOBERNACIN competencias que le establece la ministerial en el
ley de Proyeccin Civil. MIGOB

DIRECTOR GENERAL Autoridad de coordinacin de Centro de


DE PROTECCIN acuerdo a los arts.18 de la ley y Operaciones de
CIVIL 45 del reglamento de la ley Emergencia

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 83 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Funcional de acuerdo con la Salas de situacin


competencia de su sector y de cada Comisin
conforme lo establecen los Tcnica y
COORDINADORES DE
planes de sectoriales de cada eventualmente en
COMISIN TCNICA
comisin el Centro de
Operaciones de
Emergencia

5.3. Responsabilidades generales de la cadena direccin

Velar por la continua interrelacin de las instituciones con la finalidad de


desarrollar efectivamente las acciones de respuesta a los efectos derivados del
evento.
Vigilar el proceso de toma de decisiones segn su nivel de competencia con el
objeto entregar la asistencia con oportunidad y sin discriminaciones de carcter
desfavorable.
Interpretar los resultados de la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades y
tomar decisiones de urgencia, basado en la informacin.
Garantizar que el estado de situacin nacional se encuentre actualizado a fin de
determinar las prioridades y los cursos de accin que se deban llevarse a cabo.
Determinar la finalizacin de la fase de emergencia y el inicio de la recuperacin.
Realizar la evaluacin final de la fase de emergencia de acuerdo con su nivel.

5.4. Proceso de toma de decisiones

Con el objeto de que cada nivel de direccin del plan, tome las decisiones segn su
competencia, se define el siguiente esquema:

a) Definicin del problema


b) Proposicin de opciones de solucin
c) Seleccionar el curso de accin factible
d) Preparar un plan para aplicar el curso de accin elegido
e) Ejecucin del curso de accin
f) Evaluacin del curso de accin

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

6. CONTROL DE LAS OPERACIONES

6.1. Inicial

a) Se desarrollar por medio de una adecuado proceso de


divulgacin del presente plan, a fin de que todas las
instituciones que integran el Sistema Nacional de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres
[a fin de que haya] tengan una mejor comprensin y
claridad acerca de:
El escenario previsto en el presente plan
La misin del plan,
Los objetivos operativos para cada rea de
intervencin
Indicadores de cumplimiento:
Las acciones de cada rea de intervencin
La cobertura y el alcance de cada rea de
intervencin
Procesos: Los mecanismos de coordinacin por rea de
intervencin
b) Desarrollo de los manuales operativos necesarios para el
cumplimiento de las acciones.
c) Definicin y desarrollo de las capacitaciones y
entrenamientos que se deben desarrollar, juntos o
separadamente con otras comisiones del Sistema.
d) Los enlaces deben estar nombrados y debern estar en
capacidad de cubrir los requerimientos del componente.
e) Los recursos materiales deben estar disponibles en el
lugar y momento adecuado y cumplir con niveles
aceptables de calidad.
f) Los recursos financieros deben estar disponibles en
cantidad y oportunidad, segn las necesidades.

Responsable: Direccin General de Proteccin Civil

6.2. Contino

Se ejercer durante todas las operaciones; mediante la supervisin que permita una
correccin oportuna.

Examina las operaciones sobre la marcha para asegurar que los cursos de accin
estn siendo cumplidos. El medio principal para implementar este control ser la
actividad supervisora de la cadena de direccin en las instancias siguientes:

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

6.3. Instancias del control continuo

a) Nivel estratgico de la emergencia

Instancia: Centro de Operaciones de Emergencia Nacional

Funcionario: Director General de Proteccin Civil

Para supervisar el desarrollo de los cursos de accin


Alcance del control: intersectoriales

Organizacin:

De acuerdo al manual de Organizacin y


Funcionamiento del Centro de Operaciones de
Emergencia

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 86 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

b) Nivel operativo de la emergencia

Las salas de crisis por los coordinadores de las


Instancia:
Comisiones Tcnicas

Funcionario: Coordinadores de las Comisiones Tcnicas

Para supervisar los cursos de accin sectoriales


Alcance del control:

Organizacin:

De acuerdo a lo establecido en los planes sectoriales

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

b) Nivel tctico de la emergencia

Instancia: Los Sistemas de Comando de Incidentes

Funcionario: Comandantes de Incidentes.

Alcance del control: Para vigilar los cursos de accin en el terreno

Organizacin:

De acuerdo a la organizacin y los principios del SCI

6.4. Diagrama de flujo del control contino

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 88 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

1
Ingreso de
Informacin
Procesada

Registro
y anlisis

SI
Inform Elaborar
acin Informe
Compl

NO
Actualizar
Informacin
Solicitar
Ampliacin
Apreciacin
de situacin
1 situacin
2

Cursos de SI
accin Seguimiento
efectivos?

NO
Continuar
Determinar
Causas

Evaluar el
SI Impacto
Se
Aplicar Determino
correctivos las causas
NO Continan SI
las 1
cooperacio
2 nes
Solicitar
Ampliacin NO

1 Informe
final

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

6.5. Proceso del control de operaciones

a) Anlisis y registro

Alcance:

Garantizar un adecuado registro de la informacin a fin de que sta sea analizada


en debida forma

Insumos

Reportes provenientes de las operaciones

Secuencia:

1. Determinar la fuente de ingreso a fin de establecer la confiabilidad de la


informacin.
2. Un vez establecida la confiabilidad de la fuente, deber procederse a realizar el
registro respectivo de la misma teniendo especial cuidado de anotar su
procedencia de acuerdo con el formato establecido para ello.
3. Una vez registrado el ingreso de la informacin deber procederse a la tabulacin
respectiva a fin de preparar los insumos para el informe de situacin.
4. Debe ponerse especial cuidado en el anlisis a fin de que detectar incongruencias.
5. En caso de haber incongruencias en la informacin, sta deber ser devuelta a la
fuente de donde provino y en la medida de lo posible deber asignarse a una
persona de la seccin a fin de que sta se encargue de darle el seguimiento
necesario hasta obtener la informacin correcta.
6. Una vez obtenida la informacin correcta deber procederse a su inmediata
tabulacin a fin de no retrazar el informa de situacin.

Productos

Informacin debidamente registrada y asegurada.


Informacin disponible para todos los niveles

b) Informe situacional

Alcance:

Asegurar la correcta configuracin del informe de situacin y definir los


requerimientos para la elaboracin y presentacin de los informes de situacin,
producto de la atencin a emergencias o desastres

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Insumos:

Informacin proveniente de las operaciones

Secuencia:

1. Obtencin de la Informacin.

1.1. Procedencia

Recopilacin y resumen de los informes parciales provenientes de las


Comisiones Tcnicas.
Recopilacin y resumen de los informes de otras instituciones involucradas en
el manejo general de la emergencia o desastre.

2. Contenido General

El informe debe contener toda la informacin solicitada, as como sus propios


anexos tales como: Grficos, imgenes, estadsticas.
3. Obtencin de la Informacin.

3.1. Procedencia

Recopilacin y resumen de los informes parciales provenientes de las


Comisiones Tcnicas.
Recopilacin y resumen de los informes de otras instituciones involucradas en
el manejo general de la emergencia o desastre.

4. Elaboracin del Informe

a) Este deber formularse con base en los informes procedentes las Comisiones
Tcnicas.
b) La periodicidad del informe se basa en la magnitud de daos o necesidades
por el evento, de modo que:

Inicialmente hasta el tercer da: Cuatro reportes por da


Desde el tercer da hasta los 15 das: Tres reportes por da
Desde los 15 das hasta los 30 Das: Dos Reportes por da
De los 30 das en adelante: Un reporte por da

5. Presentacin de la Informacin

La informacin se presenta al Coordinador del COE segn lo indicado en el


punto anterior en cuanto a la periodicidad.
Cuando la PC est en sesin permanente, el Coordinador del COE presentar

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la informacin.
Cuando el Consejo se encuentre en sesin permanente, el informe de situacin
se remite a los representantes al momento de su elaboracin y se discutir en
las reuniones diarias programadas.

6. Informacin Pblica
a) Los datos contenidos en el informe de situacin, debern ser enviados al rea
de Informacin Pblica del COE, con el objeto de mantener una informacin
adecuada para: Poblacin afectada, poblacin en general, comunidad
internacional y control de rumores.
b) Para ello se considera la informacin bsica del estado de situacin del
manejo de la emergencia o desastre por parte del COE y las respectivas
instituciones que lo integran.
c) Para presentar la informacin se recurre a diferentes tcnicas de difusin
tales como: Conferencia de Prensa, Entrevistas con los Medios de
Comunicacin Social: Televisin, Radio y Prensa Escrita, Boletines Peridicos,
Hoja en la Red de Redes (INTERNET) y otros.

El informe contendr la siguiente informacin:

a)Fecha: ao/mes/da/hora
b)Nombre del documento (informe inicial)
c)Numero del documento.
d)Ubicacin del evento.
e)Tipo de evento
f)Descripcin del evento
g)Acceso a la zona
h)Tipos de vas: terrestre, fluvial, martima, otras.
i)Estado de las vas: sin dao, con dao, paso regulado, destruido, va
alterna.
j) Condiciones especiales de las rutas con dao y paso regulado:
Grado de peligro:
Causa, ubicacin, estado de situacin (alto, medio, bajo), vas
alternas en uso, recomendaciones.
k) Situacin general
l) Eventos colaterales:
Evento
Descripcin

m) Localidades afectadas.- ubicacin y cantidad de poblacin:

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Ubicacin geogrfica: localidad, sector


Poblacin afectada: numero de familias, adultos nios, adultos nias.
n) Poblacin movilizada:

Destino: procedencia, causa, lugar, sector


Poblacin: numero de familias, numero de personas.

o) Lneas vitales y servicios afectados

Lneas vitales: acueductos o canales, energa elctrica,


telecomunicaciones, salud, otros.
Estado del sistema: sin dao, con dao y/o servicio regulado, destruido.

p) Proyecciones de la situacin
(Cada seccin deber prever las proyecciones acorde a su anlisis tcnico)

q) Medidas de coordinacin y ejecucin


(Cada seccin informara de sus acciones de coordinacin con otras
secciones y soluciones previstas)

r) Necesidades:
Sitios.
Insumo: detalle.
Cantidad
Prioridad

s) Observaciones
t) Envi del informe a la autoridad del COE.

Productos

a) Informe situacin que contenga toda la informacin necesario


b) Banco de informacin disponible para todas las reas del COE

c) Actualizacin de situacin

Alcance:

Definir los parmetros que se deben tener en cuenta para mantener actualizado el
estado de situacin del evento en el COE.

Insumos

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Reportes provenientes del rea de operaciones

Secuencia

1. Una vez el informe de situacin este debidamente aprobado, se proceder a


actualizar el estado de situacin en el COE.
2. Designar a dos o tres responsables para que hagan la actualizacin.
3. Los diferentes cuadros de situacin que se lleven debern ser actualizados
conforme al ltimo informe.
4. Una vez hayan sido actualizados los cuadros de situacin, se proceder a
actualizar la carta de situacin general a fin de que la haya evidencia grfica de
la evolucin del evento y los cursos de accin ejecutados.
5. Una vez todos los datos hayan sido actualizados deber informarse a todos los
integrantes del COE.

Productos

Informacin de las cartas y cuadros de situacin debidamente actualizadas


Estado de situacin disponible para ser consultado

d) Apreciacin de situacin

Alcance:

Definir los elementos bsicos para formular una apreciacin de situacin que
permita facilitar el proceso de toma de decisiones.

Insumos:

a) Reportes provenientes del rea de operaciones

Secuencia:

1. Cuando todas las cartas y cuadros de situacin estn finalizados y exista una
seguridad razonable de que toda a informacin esta disponible, deber
procederse a realizar la apreciacin de situacin.
2. Para formular la apreciacin de situacin deben tenerse en cuenta las siguientes
reas:

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Estado de situacin por cada rea de intervencin


Evaluacin y medicin de la capacidad de respuesta hasta el momento
Determinacin de problemas no resueltos existentes hasta el momento
Clculo de hiptesis
Mecanismos de coordinacin
Cursos de accin que se recomiendan

3. Una vez formulada la apreciacin, esta deber ser discutida en reunin con el
director del COE, y coordinadores del rea de operaciones.
4. En caso de que algn curso de accin involucre a otras reas del COE, stas
debern participar el la reunin.
5. Si de la reunin se producen recomendaciones para ajustar la informacin de la
apreciacin, sta deber hacerse en el ms breve plazo posible.
6. Cuando se decida que cuales cursos de accin se implementarn deber
registrarse en los cuadros de situacin a fin de evaluar su impacto posterior

Productos

Una apreciacin de situacin debe ser formular por cada da de la emergencia a


fin de medir con precisin la evolucin del evento.

e) Seguimiento y control

Alcance:

Definir los parmetros de evaluacin del proceso de toma de decisiones a fin de


garantizar su ejecucin.

Insumos:

a) Reporte de los cursos de accin definidos en el rea de operaciones


b) Reportes provenientes de las secciones del rea de operaciones

Secuencia:

1. Una vez tomadas las decisiones el coordinador de la seccin deber asegurarse de


que se hayan registrado en debida forma a fin de poder dar el seguimiento
respectivo.
2. Deber asignarse una persona para que pueda dar el seguimiento necesario a
cada curso de accin.
3. El responsable de seguimiento del curso de accin deber registrar en tiempo real
la ejecucin del mismo, incluso tiene la facultad de solicitar informacin al
respecto.

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4. Deber drsele seguimiento al curso de accin hasta su conclusin.


5. Conforme el curso de accin se est ejecutando deber irse registrando su
evolucin.
6. Deber dejarse registro de todo lo actuado en el libro de novedades que al efecto
lleve la seccin.

Productos

Identificacin del impacto que los cursos de accin tienen sobre la situacin.
Posibles desviaciones en la implementacin de los cursos de accin

f) Evaluacin del Impacto

Alcance:

Medir la efectividad de los cursos de accin ejecutados a fin de establecer la


evolucin favorable o desfavorable del evento.

Insumos:

a) Reporte de los cursos de accin definidos en el rea de operaciones


b) Reportes provenientes de las secciones del rea de operaciones

Secuencia:

1. En base al seguimiento que se haya hecho acerca de la ejecucin del curso de


accin se realizar el impacto que este haya tenido a favor de la poblacin
afectada.
2. Identifique el o los problemas que el curso de accin haya tomado en cuenta para
su ejecucin.
3. Determine los mecanismos de coordinacin interinstitucional que se hayan
seleccionado.
4. Identifique los recursos que se emplearon para ejecutar el curso de accin.
5. Verifique los tiempos en que el curso de accin se implemento.
6. Determine si la ejecucin del curso de accin alcanz un impacto positivo en la
poblacin objeto.
7. Si no se registra ningn impacto verifique las circunstancias que ocurrieron y
que no permitieron alcanzar resultados positivos.

Productos

Identificacin de la efectividad de los cursos de accin

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Identificacin de nuevas necesidades

g) Informe final

Alcance:

Define los requerimientos para la elaboracin y presentacin del informe final del
manejo de la emergencia o desastre.

Insumos

a) Reporte de las distintas secciones del rea de operaciones.

Secuencia
7. Acciones previas:

La emergencia o desastre ha sido declarada como controlada por el COE o la(s)


institucin(es) que est (n) a cargo del manejo de la emergencia o desastre.
Se han sistematizado todos los informes de situacin elaborados durante el
manejo de la emergencia.

8. Obtencin de la Informacin.

Sistematizacin de los informes de situacin generados durante el manejo de


la emergencia.
Recopilacin y resumen de los informes de las instituciones involucradas en el
manejo general de la emergencia o desastre.
Informes de evaluacin de daos y perdidas elaborados por equipos de
evaluadores segn sector.

9. Contenido General.

El informe debe contener toda la informacin solicitada en el anexo 1, as como sus


propios anexos tales como: Grficos, imgenes, estadsticas u otros.

10. Elaboracin del Informe.

Una vez cancelada la activacin del COE y se de por controlada la emergencia, la


Coordinacin General del COE instruye al jefe de operaciones para que a la mayor
brevedad elabore el informe final de la emergencia.

11. Estructura del Informe.

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

El documento Informe Final del manejo de la emergencia o desastre debe


contemplar los siguientes aspectos bsicos:

Resumen del evento, relacin de causalidad, temporalidad.


Ubicacin espacial del impacto del evento
Resumen de daos y perdidas, segn sectores de planificacin nacional
afectados.
Resumen de los recursos: Humanos, materiales y financieros movilizados por
instituciones y organismos involucrados en la atencin de la emergencia o
desastre
Resumen de las acciones emprendidas y sus resultados
Valoracin del impacto en la sociedad y reas afectadas
Acciones en proceso
Anexos:( Mapas con informacin georeferenciada, grficos, estadsticas
bsicas imgenes / vides, informes parciales respaldos institucionales, otros.

Productos

El informe final deber contener la informacin mas precisa posible a fin de que
todas las personas involucradas puedan conocer en detalle el desarrollo del
evento y las acciones emprendidas.

6.6. Final

a) Objetivo:

Comparar los resultados reales obtenidos en las operaciones con los objetivos
definidos en este plan y los cursos de accin desarrollados.

b) Perodo:

Se ejercer al finalizar las operaciones, por medio de una evaluacin del impacto de
los cursos de accin.

Deber realizarse un proceso de evaluacin enfocada sobre los resultados finales,


con todas las instituciones miembros de las Comisiones Tcnicas, a fin de que dicho
impacto pueda orientar acciones futuras.

c) Procedimiento

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1. El Director General de Proteccin Civil deber promover en los niveles de


direccin y ejecucin una o varias sesiones para analizarlas lecciones aprendidas.
2. En las sesiones de trabajo deber realizarse un anlisis acerca de los siguientes
aspectos:

1. Anlisis costo-beneficio, en trminos de relacin existente entre los resultados


y los costos de su ejecucin
2. Auditorias,
3. Control de calidad en el proceso de decisiones
4. Evaluacin del desempeo y estimacin del impacto por parte de las
instituciones que participaron en la emergencia.

3. De los resultados de las sesiones se formular un informe detallado que ser


remitido a la Comisin Nacional de Proteccin Civil para su consideracin y
efectos consiguientes.
4. Las medidas correctivas que puedan ser implementadas por la Direccin General
debern llevarse a cabo mediante un plan de accin con el objeto de corregir las
desviaciones.
Se informar de todo lo actuado a la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

7. ADMINISTRACION Y LOGISTICA DEL PLAN

7.1. Administracin:

Cuando el plan se active las instituciones que son parte del mismo, debern poner
al personal necesario para cumplir con las responsabilidades que demanda cada
rea de intervencin, segn lo establece cada plan sectorial para cada comisin

7.2. Logstica

Durante las operaciones de respuesta al terremoto la logstica ser requerida para


apoyar a la organizacin definida en el presente plan con el objeto de satisfacer las
necesidades de cada rea de intervencin. Para desarrollar estas tareas se requiere
de un sistema logstico constituido en dos niveles:

La representada por la Comisin Tcnica de logstica, instancia que administra


la asistencia humanitaria destinada para las operaciones y a la poblacin
afectada.
La representada por el soporte logstico institucional, quin administrar los
recursos propios empeados en favor de las operaciones.

De acuerdo al Plan Nacional de Proteccin Civil, la logstica para el funcionamiento


de los Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y Salas de Crisis de las
Comisiones Tcnicas, ser asumida por la Direccin General de Proteccin Civil,

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 99 de 104


Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

previa coordinacin con la institucin responsable de cada sector.

8. DISPOSICIONES GENERALES

8.1. Presidencia de la Comisin Nacional de Proteccin Civil

Aprobar este plan y autorizar su divulgacin

8.2. Direccin General de Proteccin Civil

De acuerdo al art.18 de la Ley el Direccin General de Proteccin Civil someter


a aprobacin de la Comisin Nacional el presente plan.
Socializar el presente componente entre las instituciones del Sistema Nacional de
Proteccin Civil, y deber en el ms breve plazo, promover la formulacin de los
manuales e instructivos necesarios a fin de que cuenten con herramientas
adecuadas para la intervencin.
Mantener organizado y capacitado al personal propio.
Mantener en condiciones adecuadas las instalaciones y el equipamiento del
Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.
Desarrollar los manuales respectivos concernientes a la operacin del COE y las
funciones de los Operadores., as como, otros que sean necesarios a fin de que el
presente plan pueda ser impelemtado..
Formular un instructivo para facilitar a las distintas instituciones que integran
las Comisiones Tcnicas el proceso para redactar, validar, aprobar y actualizar
sus planes de contingencia institucional.
Darle seguimiento a las actividades que se ejecuten en el marco del presente
componente.
Ejercitar el presente plan por lo menos dos veces ao.

8.3. Las Comisiones Tcnicas

Preparar los planes de contingencia de las instituciones que la integran


Ejercitar sus planes por lo menos dos veces en el ao

9. ANEXOS

10.
Glosario

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 100 de 104
Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

ANEXO No 1
GLOSARIO DE TERMINOS COMUNMENTE USADOS EL PLAN

CNPCPMD: Comisin Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y


Mitigacin de Desastres
COE-N: Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
DGPC: Direccin General de Proteccin Civil
DG-SNET Direccin General del Servicio Nacional de Estudios
Territoriales
EDAN: Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
FAES Fuerza Armada de El Salvador
LSS-SUMA Logistics Support System/ Sistema de Apoyo Logstico
INSARAG International Search and Rescue Advisory Group
MATPEL Materiales Peligrosos
MSPYAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
SIBASI Sistema Bsico de Salud Integral
SCI Sistema de Comando de Incidentes
SNPCPMD Sistema Nacional de proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin
de Desastres

TRIAGE Sistema de seleccin de vctimas

Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Pgina 101 de 104
Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

DISTRIBUCION

Seor Presidente de la Repblica 1


Seor Ministro de Gobernacin 2
Seor Ministro de Relaciones Exteriores 3
Seora Ministra de Salud Pblica y Asistencia Social 4
Seor Ministro de Agricultura y Ganadera 5
Seor Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales. 6
Seor Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo 7
Urbano.
Seor Ministro de Hacienda
Seor Ministerio de la Defensa Nacional. 8
Seor Ministerio de Educacin. 9
Seor Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales. 10
Seor Ministro de Justicia y Seguridad Pblica 11
Seor Jefe del Estado Mayor Conjunto de la Fuerza Armada 12
Seor Presidente de la ANDA 13
Seor Presidente del Instituto Salvadoreo del Seguro Social 14
Seor Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica 15
Seor Presidente de la Asociacin Nacional de la Empresa Privada 16
Seor Presidente de la Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma 17
Seor Presidente de la Cruz Roja Salvadorea 18
Seor Presidente del Fondo de Inversin Social y Desarrollo Local 19
Seor Superintendente de Energa Elctrica y Telecomunicaciones 20
Seora Presidenta de la Secretara de Inclusin Social 21
Seor Director de la Polica Nacional de Civil 22
Seor Director del Cuerpo de Bomberos de El Salvador 23
Seora Directora del Servicio Nacional de Estudios Territoriales 24
Seor Director del Instituto Salvadoreo de rehabilitacin de Invlidos 25
Seor Director de FOSALUD 26
Seor Director de Proteccin Civil 27
Seor Director de Bienestar Magisterial 28
Seor Director de la Academia Nacional de Seguridad Pblica 29
Seor Director del Instituto de Medicina Legal Roberto Masferrer 30
Seor Director de Comandos de Salvamento 31
Seor Director de la Cruz Verde Salvadorea 32
Seor Director de la Asociacin Nacional Scout 33
Seora Directora de la Asociacin de Muchachas Guas de El Salvador 34
Seora Directoria de CEPRODE 35
Seor Director de Visin Mundial El Salvador 36
Seor Director de CARE en El Salvador 37
Seor Director de CARITAS en El Salvador 38
Seor Representante Residente del PMA 39

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

Seora Representante Residente del PNUD 40


Seor Representante Residente de la OPS/OMS 41
Seor Representante Residente de UNICEF 42
Seora Representante Residente de la UNDRO 43
Archivo 44

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Plan Nacional de Contingencia para Terremotos

AUTORIZADO

HUMBERTO CENTENO
Ministro de Gobernacin y
Presidente de la Comisin Nacional de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de
Desastres

ES CONFORME

JORGE MELENDEZ
Director General de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin de Desastres

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