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y trabajo:
de ayer
para maana
Montevideo, 1996
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo (Cinterfor/OIT) 1996
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En todo lo referente a la reproduccin o traduccin, de dichas publicaciones, deber dirigirse la correspondiente
solicitud a Cinterfor/OIT, Casilla de correo 1761, Montevideo, Uruguay. Cinterfor/OIT acoge con beneplcito tales
solicitudes.
ISBN 92-9088-056-5
CINTERFOR
Formacin y trabajo: de ayer para maana. Montevi-
deo, 1996.
54 p. (Papeles de la Oficina Tcnica, 1)
Las publicaciones del Centro pueden obtenerse en las oficinas locales de la OIT en muchos pases o pidindolas a
Cinterfor/OIT, Casilla de correo 1761, Casilla electrnica: 62916194, Fax: 92 13 05, Montevideo, Uruguay. Puede
solicitarse un catlogo y lista de nuevas publicaciones a la direccin anteriormente mencionada.
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 5
1. El concepto de formacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2. Transformaciones recientes en la gestin de la formacin . . . . . . 23
3. Cambio de enfoque: de los programas centrados
en la oferta a programas orientados por la demanda . . . . . . . . . 25
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Introduccin
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I
Formacin profesional:
continuidad y cambio
Hoy puede decirse que el desafo fue acometido con xito; entre otras
razones porque la falta de recursos humanos calificados no figura entre las
causales de la crisis de aquel modelo.
4. El agotamiento de un modelo
12 y el surgimiento de un nuevo escenario
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II
Centralidad de la formacin y
desarrollo de recursos humanos dentro
de la actual estrategia de desarrollo
Podra afirmarse, sin error, que no es fortuito que los pases que han
emprendido con mayor xito esfuerzos de transformacin productiva y
modernizacin, hayan concedido la mayor importancia al desarrollo de sus
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recursos humanos, lo cual los ha llevado a la reconversin de sus programas
educativos y de formacin y capacitacin profesional, bien sea que ellos
tengan lugar dentro de las empresas o fuera de ellas.
Este desafo mltiple es de tal magnitud que no puede ser abordado con
razonables posibilidades de xito por ningn actor en exclusividad. El
camino ms adecuado parece ser la construccin de consensos nacionales que
involucren a Estado, trabajadores y empresarios, incorporando la experiencia
y recursos de las instituciones de formacin profesional. Esto estara
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posibilitando, a la vez que un espacio para la concertacin de intereses en
vistas al desarrollo econmico y social, la sostenibilidad poltica a largo plazo
de dichos proyectos nacionales.
III
Innovaciones en el
mundo de la formacin
1. El concepto de formacin 19
Un primer cambio o transformacin que se advierte es en relacin con el
concepto mismo. A travs de diversas experiencias se seala una redefinicin
que atiende por lo menos a cuatro aspectos de la formacin: en sus
vinculaciones con el sistema de relaciones laborales; en tanto es parte de los
procesos de transferencia tecnolgica; como hecho educativo, articulado con
el mbito de trabajo y las formas de la tecnologa; y, por ltimo, pero no por
ello menos importante, orientada hacia la estructuracin de competencias,
superando las calificaciones, en cuanto stas se entiendan como la simple
acumulacin de conocimientos y habilidades, como puede verse en detalle.
Estrategias de formacin
para el sector informal
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V
Las competencias laborales:
una herramienta clave de la formacin
frente a los desafos de la competitividad
En 1983 fue promulgada la Ley Orgnica del INA No. 6868, en la que
se establece (artculo 3 inciso d.) que para lograr sus fines, el Instituto tiene
entre sus atribuciones:
Los actores del Sistema Nacional son: las empresas, los organismos
capacitadores, una Superintendencia Nacional de Capacitacin y el Estado.
Las actividades formativas se organizan siguiendo dos grandes ejes:
Programas de Capacitacin en las Empresas y Programas Pblicos de
Capacitacin, estos ltimos impulsados, organizados y financiados por la
mencionada Superintendencia.
3. Reestructuracin institucional: 47
la transformacin del SENA de Colombia
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VII
A modo de conclusin
Por muy drsticos y radicales que nos puedan parecer los mltiples
cambios en la sociedad y la economa en general, y en la esfera de la
formacin y desarrollo de recursos humanos en particular, una visin
dinmica y en perspectiva, parece la ms adecuada para abordar la discusin
de los desafos por enfrentar.
Todos los actores relevantes que han de participar en las tareas planteadas
por la nueva estrategia de desarrollo: Estados, instituciones de formacin,
empresas, organizaciones de empleadores y de trabajadores, poseen una
historia y tienen su puesto de trabajo en el futuro. Todos ellos estn
enfrentados al desafo de reformular sus formas organizativas, sus funciones
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y sus modalidades de insercin en la vida productiva y social de nuestros
pases. Por tanto, ms que como actores del pasado o del futuro, conviene
concebirlos como actores en transicin.
Cada uno de estos actores tiene un importante rol que jugar en relacin
con el tema de la formacin y desarrollo de recursos humanos, y ste es, a su
vez, tema central para cada uno de ellos. Dicha centralidad se deriva de que
el capital humano es la fuerza esencial en este momento de cambio. En
consecuencia, el actual mundo del trabajo acenta la importancia del tipo de
formacin para desarrollar recursos humanos que puedan crear y llevar
adelante el cambio constructivo.
300.10.96
Este documento
se termin de imprimir en el
Departamento de Publicaciones de Cinterfor
en Montevideo, noviembre de 1996