Le territoire scuris des grandes manifestations

contemporaines

THSE NO 5762 (2013)

PRSENTE le 14 JUIN 2013
LA FACULT DE L'ENVIRONNEMENT NATUREL, ARCHITECTURAL ET CONSTRUIT
GROUPE VALERIE NOVEMBER
PROGRAMME DOCTORAL EN ARCHITECTURE ET SCIENCES DE LA VILLE

COLE POLYTECHNIQUE FDRALE DE LAUSANNE

POUR L'OBTENTION DU GRADE DE DOCTEUR S SCIENCES

PAR

Pascal Viot

accepte sur proposition du jury:

Prof. D. Dietz, prsident du jury

Prof. V. November, Dr L. G. Pattaroni, directeurs de thse
Prof. D. Boullier, rapporteur
Prof. C. Gilbert, rapporteur
Prof. J. Lvy, rapporteur

Suisse
2013
 Rsum

Mots cls : territoire, grandes manifestations, risques, urbanit, foule

Ce projet de thse porte sur les questions damnagement, daccueil, de

scurit et de gestion du public poses par lorganisation des grandes
manifestations contemporaines partir des cas dtude dun festival de musique
(le Palo Festival de Nyon) et dune manifestation sportive (lEuro 2008 dans la
host-city Genve). Dans le cadre de cette recherche, nous nous intressons la
faon dont une grande manifestation donne lieu la fois un ramnagement
provisoire de lespace dans sa dimension physique (mise en place de barrires
de scurit, coupures de voies de circulation, affectation de moyens de transport
exceptionnels, etc.) et une gestion sociale et policire spcifique (mise en
place dune surveillance renforce, prsence policire, dispositif daccueil et de
scurit). Ce projet vise comprendre la manire dont les acteurs dune grande
manifestation sont amens intgrer les risques et les questions de scurit dans
lorganisation dun vnement. Parmi les nombreuses questions que nous nous
posons, certaines concernent en particulier lencadrement des participants la
manifestation (fans et supporters, visiteurs avec ou sans billet dentre, riverains,
etc.), lamnagement urbain phmre spcifiquement mis en place pour la
manifestation (redfinition des plans de circulation, parcours pitons) et la
gestion des lieux de rassemblement de public prvus. Il sagit donc pour nous
danalyser la prise en charge scuritaire dune manifestation sous toutes ses
formes, non seulement dans lenceinte du stade mais galement dans les
dplacements des participants ou leurs rassemblements dans lespace public. En
termes dobjectifs, cette recherche vise mettre en lumire les mesures de
scurit et daccueil au sens large mises en place loccasion des grandes
manifestations contemporaines mais aussi in fine rflchir sur la mise en uvre
de mesures damnagement ou durbanisme (phmres ou plus durables)
intgrant une proccupation scuritaire forte.
 Abstract

Key-words : territory, major events, risks, urbanity, crowd

This thesis project targets questions of laying out, of welcoming, of security

and crowd management asked by the organisation of major contemporary
events, based on two case studies, a music festival (Palo Festival Nyon) and a
sports event (Euro 2008 in the host-city of Geneva). In the Framework of this
research, we will interest ourselves at the manner an event incurs a temporary
rearrangement of the space in a physical dimension (deployement of security
barriers, road closures, arrangement of special transport measures, etc.), and at
the specific social and policing management (deployement of a reinforced
surveillance, police presence, welcoming and security policies). This project aims
to understand the manner in which the actors of a major event are brought to
integrate the risks and security questions in the organisation of the event. Among
the numerous questions that we ask ourselves, some particularly concerns the
management of the events participants (fans and supporters, visitors with ou
without tickets, neighbours, etc.), the temporary urban installations specifically
installed for the event (redefining traffic plans, pedestrian walkways) and the
management of designated meeting points. It is thus a question for us to analyse
the security Handling of an event in all its aspects, not only in the festival sight or
stadium but also in the movements of participants or their gathering in public
areas. In terms of objectives, this research aims to shed light on the general
security and welcoming measures for major contemporary events but also in fine
to think on the application of planning and urbanism measures (ephemeral or
more long-lasting) integrating strong security preoccupations.
 


 

 



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Cette thse est le produit dun parcours la fois professionnel et personnel

quil convient rapidement dexpliciter afin de comprendre la posture danalyse
de son auteur et crditer les personnes qui ont accompagn son achvement.
Le projet de recherche que jai men durant les cinq annes quont dur la
ralisation de ce travail de doctorat lEPFL ma offert lopportunit - indite
jusquici dans mon parcours professionnel de construire un pont entre mes
aspirations la recherche acadmique et mon got pour la pratique. Engag
bnvolement puis professionnellement dans la scurit vnementielle depuis
une vingtaine dannes, jai eu loccasion de rflchir de faon approfondie sur
le thme des risques lors des grandes manifestations et de concevoir divers
projets scurit lors dvnements sportifs, de congrs professionnels, de concerts
de toute envergure et de festivals de musique. Employ depuis 2006 comme
Coordinateur du service de scurit puis responsable du dpartement Accueil et
Scurit du Palo Festival de Nyon (plus grand festival de Suisse) jai appris vivre
de lintrieur les questions et dbats aliments par la pratique sur le sujet de la
scurit et pu prendre la mesure des enjeux quils recouvrent. Parralllement, jai
eu lopportunit lEPFL de participer llaboration et la mise en uvre dun
projet de recherche collective sur le thme Amnagements publics phmres
et gestion du risque : le territoire scuris des grandes manifestations
contemporaines financ par lInstitut du dveloppement Territorial de la facult
ENAC (opration Matching funds 2006-07, cas du Palo Festival de Nyon) puis par
la FIFA (Fdration Internationale de Football, bourse Joao Havelange, 2008-09)
et la facult ENAC pour un travail spcifique sur lorganisation de lEuro 2008
Genve. Le travail de thse ici prsent sinscrit dans une forme de continuit et
de prolongement de ces deux recherches collectives inaugurales.

Ce statut de chercheur hybrid par la pratique nest pas si commun et ne va

pas sans poser quelques questions relatives au rapport lobjet, qui plus est dans
le champs disciplinaire dans lequel je me situe, la Sociologie, marqu par le
principe de neutralit axiologique wbrien (Weber, 2002, 1re dition 1919) et
linjonction la rupture pistmologique bachelardienne (Bachelard, 1967). Le
sociologue, pour tre en mesure danalyser son objet de recherche, se doit
dtre en mesure de prendre une distance avec les acteurs de faon regarder
les faits sociaux comme des choses (Durkheim, 1993, 1re dition 1894). Cest au

7
prix de ce travail de dissociation du sujet et de lobjet de recherche que peut
savrer possible la production dune connaissance scientifique dordre
sociologique. Ce faisant, bien des recherches doctorales en sociologie menes
par des praticiens souffrent dun dficit a priori de lgitimit, leur auteur
devant plus quun autre faire preuve de sa capacit prendre du recul sur sa
pratique pour produire une analyse objective . Le risque serait quune trop
grande proximit avec le terrain de recherche ne biaise lanalyse, que celle-ci ne
voit sa scientificit dvoye par un manque de puret pistmologique. Depuis
les textes fondateurs de Weber, Bachelard ou Durkheim, la discipline sociologique
sest dveloppe, a affin ses protocoles mthodologiques danalyse, mettant
en particulier au coeur de lexploration empirique le travail de terrain
(Chapoulie, 2000). Le dveloppement des techniques denqutes
thnographiques (fondes sur lobservation directe) ont en partie reconfigur la
question du rapport lobjet du sociologue. Comme lcrit E.C. Hughes :

La dialectique sans fin entre le rle de membre (qui participe) et celui dtranger
(qui observe et rend compte) est au coeur du concept mme de travail de terrain. Il est
difficile de jouer les deux rles en mme temps. Lune des solutions consiste les sparer
dans le temps. Au bout de plusieurs annes, ayant acquis une distance par la pense et
par lesprit, le chercheur rend compte de ses souvenirs, des expriences sociales
auxquelles il a pleinement particip. (...) Une autre manire de rsoudre cette difficult
consiste tre participant et observateur temps partiel, tre participant en priv et
observateur en public, ou participant en public et observateur en public, ou participant
en public et observateur en secret. Toutes ces dmarches ont t exprimentes. Toutes
comportent des piges dordre moral, personnel et scientifique. Mais cette oscillation ne
peut jamais tre compltement vite car, pour que lobservation sociale soit valable, il
faut tre proche de ceux qui vivent leur vie, mais il faut aussi vivre sa vie et en mme
temps relater ce que lon a observ. Le problme qui consiste maintenir un bon quilibre
entre ces rles est au coeur mme de la sociologie et, de fait, de toute science sociale
(Hughes, 1996, pp. 275-276).

Loscillation entre limpratif de proximit avec ceux qui vivent leur vie
pour accder au sens des pratiques sociales par les acteurs et la question du bon
quilibre entre le statut dobservateur et celui de participant ne peut, nous dit
Hughes, jamais tre compltement vite . Ds lors, le problme du statut du
chercheur et de son rapport au terrain nous semble sortir dune conception
puriste de la sparation sujet-objet pour ouvrir un espace de rflexion sur les
conditions de production de la connaissance sociologique, sur le point
dquilibre entre limmersion dans la pratique et lexercice dune rflexivit
rflexe (Bourdieu, 1993) permettant de convertir lexprience vcue comme
matire penser analytique.

8
 Jai tent dans le cadre de ce travail de trouver un point dquilibre entre
observation et participation, entre le statut de chercheur doctorant dont jai
port la charge (pendant plus de 12 ans en tout) et mon activit professionnelle
de responsable scurit dans le cadre de plusieurs grandes manifestations. Il
sagit bien l dun numro dquilibrisme identitaire auquel je me suis livr. Cest
peu de le dire, les reprsentants du monde de la recherche en sciences sociales
et ceux de la scurit vnementielle ont rarement doccasion de se croiser... La
plupart du temps donc, la prsentation de ma double activit suscite auprs de
mes interlocuteurs des ractions contrastes : intrt, curiosit, respect mais aussi
quelquefois incomprhension, mfiance, voire dnigrement. Un sociologue de
luniversit qui fait de la scurit ? Ca nexiste pas ! , pourrait tre une page
manquante du livre pour enfants offert mon fils de 2 ans et demi intitul Ca
nexiste pas et qui grne les situations les plus saugrenues, du Dromadaire en
hlicoptre , au Dinosaure avec des bagues en or en passant par le Lapin
magicien . Et bien si, a existe. Au prix dune stratgie dargumentation
justificative aujourdhui presque rode lors du dvoilement de cette double
identit, jai tent de construire tapes par tapes la lgitimit de ma dmarche,
de mon projet professionnel, en essayant de ne pas tomber dans la rflexivit
schizophrnique du Professeur Mac Mann, personnage du roman dAlison Lurie
Des amis imaginaires qui finit par prendre le rle de gourou de la secte quil a
intgr clandestinement des fins dtude sociologique en restant convaincu de
continuer faire oeuvre de recherche (Lurie, 1992)... Je suis pour ma part
aujourdhui convaincu non seulement de la lgitimit de cette posture hybride
mais aussi de sa fcondit en termes scientifiques. Ma position professionnelle
dans le champ tudi ma permis davoir accs des donnes empiriques
inaccessibles un observateur extrieur. Laccs aux archives du Palo Festival,
par exemple, ainsi qu lensemble des documents internes relatifs
lorganisation de la manifestation, des centaines dheures de runions utiles ou
inutiles, stratgiques ou philosophiques pour mener le projet bien, des milliers de
discussions informelles avec tous les acteurs (bnvoles ou professionnels) qui font
vivre cette aventure, des millions dexpriences, de problmes, danecdotes
dramatiques ou cocasses relatives au droulement de ce festival ont nourri ma
connaissance de lobjet et mont guid ma rflexion en mobligeant coller
la ralit du terrain . La libert organisationnelle qui ma t accorde tant du
ct de linstitution universitaire que du ct de mon employeur priv durant ces
cinq annes de recherche ma galement permis darriver jouer sur les deux
tableaux , en prenant le temps ncessaire lanalyse approfondie dont lissue
ou loprationnalit est toujours incertaine. Je ne peux que souhaiter que cette

9
thse soit un tmoignage que linutilit de la recherche en sciences sociales nest
que provisoire, comme le rsume Jacques Lvy dans la citation suivante, en
forme de plaidoyer adress par les chercheurs en sciences souples ceux qui
douteraient de leur lgitimit : Nous voulons quon nous reconnaisse le droit dtre
provisoirement inutiles, parce que nous croyons profondment en notre engagement
servir dun mme mouvement le monde des activits de lesprit et le monde de laction
dans ses divers environnements. (Lvy, 2006, p.8).

Pour terminer ce prambule, je me dois de remercier, sous forme de

gnrique et par ordre dapparition dans mon parcours de vie personnelle et
professionnelle :

Mes parents pour laffection et la confiance dont ils mont toujours tmoign ;

Spyros Franguiadakis, Michel Peroni et Bertrand Ravon, pour mavoir ouvert les
yeux sur la pertinence du regard sociologique et avoir cru en moi lors de mes
premiers pas dans le mtier denseignant chercheur ;

Jacques Ion, pour sa gentillesse, sa sagesse et son indfectible soutien en tant

que directeur de thse entre 2000 et 2006 et bien au del ;

Vincent Mandinaud, compagnon de galre durant ma premire thse, avec qui

jai partag tant de discussions enflammes sur la thorie sociologique autant
que sur linstitution universitaire franaise... ;

Valrie November, pour la chance quelle ma offerte de travailler avec elle

lEPFL au sein du groupe ESpRi et pour sa confiance inbranlable en ma capacit
de russir crire cette thse ;

Marion Penelas, complice de bureau lEPFL, pour son aide patiente dans la
domestication de loutil informatique ;

Cline, la femme de ma vie, pour tout ce qui a t et pour ce qui vient. Game
on... ;

Basile Barbey, camarade fidle daventure tant intellectuelle quoprationnelle ;

Luca Pattaroni, pour son amiti, ses conseils, ses orientations de recherche
toujours pertinentes et son apport pragmatique la ralisation de ce travail ;

Jrme Berthoud et Hanja Maksim, collgues denqute durant lEuro 2008 : ce

ft vraiment grce vous une exprience de terrain inoubliable ;

Daniel Rossellat et Philippe Vallat, pour avoir cru en moi et offert la chance de
travailler au sein de lquipe permanente du Palo Festival ;

10
Tous mes collgues du bureau Palo pour leur amiti et leur bonne humeur
jamais dmentie (mention spciale aux joyeux drilles de la COGIP) ;

Mes amis fidles et prcieux qui collaborent chaque anne bnvolement au

Palo Festival. Sans vous, cette belle aventure humaine ne serait rien ;

Titouan, mon fils, dont le regard rieur ma donn la force de finir cette thse ;

Tous ces parents, amis, connaissances professionnelles et amicales que ne je

peux pas tous citer ici mais dont la rencontre ma enrichi.

La lutte elle-mme vers les sommets suffit remplir un cur d'homme. Il faut imaginer
Sisyphe heureux. (Camus, 1985, p. 168). Puisse le futur mautoriser tre

galement heureux autrement...

11
12

 

Avec plus de 1000 manifestations annuelles et une frquentation dpassant

les 4,5 millions de personnes, gnrant un chiffre daffaire de plus de 264 millions
de francs (chiffres SMPA 2010) 1 , la Suisse est une terre fertile en matire de
spectacles (concerts et festivals de musique pop et rock, comdies musicales et
varits). En ce qui concerne larc lmanique, outre deux festivals majeurs de
lt musical helvtique (Montreux Jazz Festival et Palo Festival Nyon), les
infrastructures disponibles (Centre des Congrs de Montreux, Palais de Beaulieu
Lausanne, Palexpo Genve) sont utilises de multiples occasions annuelles
lors de manifestations ouvertes au public (Comptoir suisse Lausanne, Salon de
lAuto Genve, etc.). Il faut enfin rajouter cet inventaire des vnements plus
singuliers organiss en plein air, quils visent se rpter de faon rgulire (Lake
Parade Genve, concerts gants au Stade de la Pontaise Lausanne ou au
Stade de Genve) ou quils constituent un vnement unique qui fera date dans
lhistoire locale (Euro 2008 Genve). Si cette profusion de manifestations nest
pas spcifique au territoire lmanique, ce dernier se caractrise par une densit
et une frquence importante.

Cette abondance de loffre a plusieurs facteurs explicatifs: dune part le

niveau de vie et le pouvoir dachat tendanciellement lev de la rgion qui
garantit un vivier de clients potentiels aux entrepreneurs de projets, dautre part
et plus globalement, le dveloppement dune socit de loisirs gnralise
alimente par la rduction globale sur des dcennies du temps de travail et
lavnement conscutif du tourisme de masse favoris par une mobilit
croissante des habitants (Sue, 1994). Les deux facteurs salimentent localement
un tel point que la participation aux grandes manifestations semble saffranchir
des fluctuations de conjoncture conomique. Cette tendance confirmerait ainsi
la thse selon laquelle, en priode de crise, la demande de divertissement reste
stable ou augmente, et que face aux facteurs dincertitude conomique, les
mnages prfreraient consacrer leur budget loisirs des manifestations de
(relative) proximit plutt que de planifier des vacances plus lointaines et plus
coteuses. A titre dexemple, les chiffres records raliss par le secteur de la
musique live ces dernires annes (concerts et festivals de musique pop et rock,

1 Fonde en 1991, la Swiss Music Promoters Association (SMPA) est lassociation professionnelle des
organisateurs suisses de concerts, spectacles et festivals.

13
comdies musicales et varits) tmoignent de lnorme engouement auprs du
public suisse pour ce type dactivit. En plus daugmenter quantitativement, le
public se diversifie, si lon en croit les professionnels de cette filire, lexemple
de Matthias Mller, Prsident de AVO SESSION, festival de musique Ble : Alors
quavant, les concerts de musique pop et rock taient rservs aux jeunes,
aujourdhui trois gnrations se mettent en route ensemble pour se griser devant
les scnes des festivals 2.

Lhorizon nest pas pour autant idyllique dans le monde des grandes
manifestations puisque la concurrence est intense sur un march qui atteint
probablement tout de mme les limites de son expansion. Dans le domaine des
festivals de musique, lvolution actuelle du march est caractrise par le
maintien de quelques figures historiques du paysage sur un mode quasi-
indpendant (Montreux Jazz Festival, Palo Festival Nyon ou Open-Air St-Gall en
Suisse, Roskilde Festival au Danemark, Glastonbury en Angleterre), mais aussi dun
ct par lapparition dune logique de rationalisation conomique avec le
business model de lentreprise Live Nation3 et de lautre ct un fort turn-over du
reste de la communaut des festivals, les uns cessant leur activit faute de
rentabilit quand les autres lancent de nouveaux projets en misant sur
loriginalit4. De ce point de vue, le Caprices Festival Crans-Montana constitue
un exemple helvtique de projet alternatif qui vise sinscrire dans la dure (9me
dition en 2012) avec un concept de festival couvert sous chapiteau
rassemblant au total la fin de la saison dhiver environ 30000 spectateurs sur
quatre jours dans la station de ski valaisanne. A lchelle europenne, citons le
EXIT Festival Novisad en Serbie qui se droule sur le site dune ancienne
forteresse du 17me sicle et rassemble chaque anne au dbut du mois de juillet
plus de 45000 festivaliers par jour venus de lEurope entire sduits par le cadre,
la programmation et les prix attractifs, au point de concurrencer les festivals
anglais traditionnels organiss la mme priode. Par ailleurs, la multiplication
parallle de manifestations musicales, culturelles ou sportives souvent financs

2Source : communiqu de presse annuel de la SMPA du 14 avril 2010 intitul Anne record pour les
organisateurs de concerts et spectacles!
3 Acteur majeur au niveau mondial de lindustrie du divertissement, Live Nation Entertainment est une

socit commerciale amricaine prsente dans 28 pays. Au dpart organisateur de concerts, Live
Nation s'est transform par des rachats successifs en socit intgre contrlant toute la chane du
spectacle : promotion de concerts et gestion de salles ; billetterie ; gestion d'artistes (contrats
publicitaires, gestion de fan-clubs, produits drivs). Si cette entreprise nest pas (encore ?) active en
Suisse, Live Nation est promoteur (entre autres) au niveau des festivals europens de Rock Werchter
(Belgique), Lowlands (Hollande) et Main Square Festival dArras (France).
4 Voir l'intressant travail de Virginie Lameyre, Festivals de musiques actuelles europens: nouveaux

enjeux. Rflexions autour du Main Square Festival dArras, mmoire de Master, Universit Paris 8, Institut
dtudes Europennes (http://base.reseaudocs.org/doc_num.php?explnum_id=253)

14
par les institutions publiques et se droulant dans lespace public dont la libert
daccs a t maintenue (sur le modle de la Fte de la musique en France)
vient parasiter la logique de march concurrentiel par une autre concurrence,
sur le temps disponible des participants qui ont grer un agenda des
manifestations de plus en plus fourni.

Le paysage lmanique constituera le prisme au travers duquel ce travail vise

identifier les enjeux actuels autour de lorganisation de grandes manifestations.
Les deux cas dtude que nous avons choisi, lEuro 2008 Genve et le Palo
Festival de Nyon, constituent deux figures types dans le paysage global que nous
venons rapidement desquisser. Organises sous la direction du Canton de
Genve en marge de la comptition sportive de lUEFA, les animations de lEuro
2008 ont t une russite avec une frquentation estime de quelque 600000
personnes 5 , inscrivant dj la ville en candidate potentielle pour laccueil
dautres manifestations du mme type (comme en tmoigne lhypothse
finalement non concrtise de constitution dun dossier de candidature pour les
Jeux Olympiques dhiver 2018 6 ). Une foule imposante de participants sest
broue dans toute la ville durant le mois de juin 2008, mlant supporters
imports (trangers venus soutenir leur quipe, avec ou sans billet pour voir les
matchs) et supporters locaux, improviss ou non ( limage de certains habitants
de la ville qui se sont pars des couleurs de lune ou lautre des quipes pour
participer plus activement lvnement). Du point de vue de la frquentation
comme de lintensit de lexprience, cette manifestation a donc connu un vrai
succs, ce dautant plus quaucun incident majeur na t dplorer. Le Palo
Festival de Nyon, dont la 37me dition a eu lieu en 2012, est aujourdhui un
festival de musique la russite quasi ingale dans le paysage suisse et mme
europen puisquil affiche complet en quelques jours aprs la mise en vente des
billets depuis neuf ditions, au point de constituer pour beaucoup dobservateurs
un modle de dveloppement et de gestion raisonne. Cette dimension de
durabilit du projet et de son dveloppement est aujourdhui central dans ce qui
est nomm aujourdhui lindustrie vnementielle (the Event industry ) en ce
sens que pour inscrire le projet dans la dure, il convient den garantir une
certaine russite permettant la rptition. Si le projet est bien men, si ladhsion
du public est manifeste, si lorganisation de la manifestation et son droulement
sont satisfaisants, il est alors possible voire naturel denvisager dautres projets du

5 Source : Etat de Genve, communiqu de presse du 26.06.2008.

6 Voir JO dhiver 2018 : Genve jette lponge , La Tribune de Genve, 8 dcembre 2008

15
mme type (future grande manifestation sportive Genve) ou de renouveler le
bail du rendez-vous annuel (Palo Festival Nyon).

Une des questions qui surgit alors est celle de lvaluation du succs. Outre la
rentabilit conomique, comment une grande manifestation peut-elle tre
considre comme un succs (en termes dorganisation et de droulement)
permettant de linscrire dans une logique de dveloppement durable? Un des
axes de travail aujourdhui sagissant de la construction de la qualit durable
dune manifestation est la gestion de son impact environnemental. Quil sagisse
dune manifestation sportive ou dun festival de musique, il sagit alors de
favoriser laccs en transports en commun ou le co-voiturage, de limiter le
nombre de dchets ou de proposer des solutions de recyclage, de favoriser
lusage de lnergie verte, etc. Dans lunivers des festivals europens, cette
dmarche est clairement promue et labelise sous la forme dun Green and
Clean Award 7 dcern annuellement par lassociation YOUROPE aux
organisateurs qui satisfassent majoritairement aux critres de limitation de leur
empreinte cologique. Une autre des qualits dune manifestation qui contribue
sa prennit est la gestion des risques et de la scurit. Pour que la
manifestation soit russie, il convient quelle se droule dans de bonnes
conditions , autrement que ni des dlits potentiels, ni des violences ou des
accidents ne viennent remettre en cause limpratif de festivit inhrent ce
type de rassemblement public. Au del de toutes considrations, rien ne fragilise
autant le succs dune manifestation que le risque dun incident grave venant
gcher la fte voire tout simplement lannihiler. La Love Parade de Duisburg en
2010 o 19 personnes trouvrent la mort des suites dune mauvaise gestion de
foule ou le festival de Pukkelpop en 2011 o 4 personnes sont mortes aprs une
tempte ayant entrain la chutes dinfrastructures ne sont ce titre que les
exemplaires les plus rcents des catastrophes majeures ayant affect
lorganisation de grandes manifestations, quelles soient sportives (Heysel 1985,
Hillsborough 1989, etc.) ou musicales (Roskilde 2000). La scurit du public et des
installations est une condition absolument ncessaire pour que le rgime de
festivit puisse de dployer et la manifestation perdurer. Cest pourquoi, loin
dtre une contingence annexe ou une source de cots superflue, la scurit des
grandes manifestations constitue un enjeu central tant pour lanalyse que pour la
pratique dans une vise de durabilit des vnements.

7 Voir http://www.yourope.org/en/gointroduction

16
 
 






 

Pour cerner limportance de la place des questions de scurit dans le

dveloppement durable des projets vnementiels, il convient de sortir dune
logique de la contrainte o la scurit se rsume un service , assur le plus
souvent par des agents de scurit dont la mission forcment simpliste est
dautoriser ou non laccs une zone et dintervenir pour sparer les
protagonistes dune bagarre. Plus fondamentalement, la scurit et les risques lis
aux grands rassemblements de publics ont partie lie avec la gestion de
lespace, entendu comme relation de distance ou de proximit entre des entits
humaines et non-humaines qui peuplent lenvironnement ddi la
manifestation. Quil sagisse de dfinir des parcours dans laccs des participants
au site la manifestation, de garantir que la densit de la foule ne soit pas trop
forte afin dviter la congestion ou les bousculades, de prendre des mesures de
sparation entre supporters adverses pour viter que leur rencontre ne bascule
dans la violence ou encore de dfinir un zonage et un contrle des accs
rservs pour le bon fonctionnement de lorganisation, il est chaque fois
question de gestion de distances donc despace, que ce dernier doive tre
amnag, quil sagisse den fluidifier lusage ou den surveiller les habitants. Sur
la base de cette problmatique se dveloppe actuellement un ensemble de
connaissances et dexpertises qui se traduisent dans la politique
damnagement dun site de manifestation, la dfinition dun dispositif de
surveillance ou lanticipation des flux de publics8. La gestion de la scurit est
donc avant tout une gestion de lespace du site de la manifestation, qui engage
une rflexion globale sur les stratgies urbanistiques et de surveillance mis en
place afin den tester la cohrence et lefficacit et favoriser la production de
connaissances qui rendent compte de toute son paisseur conceptuelle.

Ce travail sinscrit dans cette approche que nous qualifierons de

dcloisonne qui vise sortir dune vision uniquement centre sur la question des
risques et de la scurit afin de rendre compte de la ncessit de penser en
particulier ces dimensions en lien avec les enjeux damnagement et de mobilit.
Il sagira en effet douvrir la rflexion une analyse sur le territoire scuris des
grandes manifestations en proposant une approche qui dpasse la seule saisie
thmatique de la scurit par lidentification des conditions de flicit dune
manifestation qui permettent lavnement dun rgime de festivit (qui est

8 Voir en particulier les travaux du International Center for Crowd Management and Security Studies,
structure associe la BUCKS University (UK). http://www.crowdsafetymanagement.co.uk/

17
lhorizon de ces vnements) tout en garantissant un droulement maitris en
termes de niveau dexposition aux risques. Cette recherche vise ainsi une
meilleure comprhension de limpact de la gestion de la scurit sur la forme
urbaine rapporte au cas singulier de lorganisation de grandes manifestations. Il
sera question dans le cadre de cette tude tout la fois de balayer lventail
des risques contre lesquels les acteurs de lorganisation dune manifestation
cherchent se prmunir et de saisir les effets de ces politiques de scurit sur
lenvironnement urbain considr comme marqueur spatial de cette dmarche.
Loriginalit de cette analyse consistera tendre la notion durbanit et de
milieu urbain non pas aux seules villes entendues dans une acception officielle et
administrative mais de voir - en lien avec notre objet dtude - comment
lorganisation dune grande manifestation produit de lenvironnement urbain et
de lurbanit (cas du Palo Festival de Nyon) ou vient reconfigurer une
dynamique urbaine du fait de son droulement (cas de lEuro 2008 Genve).
Leffet escompt de cette tentative douverture dun chantier de rflexion sur la
ville et les enjeux de scurit au travers de lorganisation de grandes
manifestation est donc didentifier les lments qui favorisent dune part une
bonne imbrication des enjeux damnagement, de mobilit et de scurit et
dautre part le bon quilibre entre festivit, urbanit et scurit.




 





  



  



 
 


Lobjet de ce travail est de questionner lorganisation des grandes

manifestations sous langle des enjeux de scurit qui les traversent. Entendus
dans le cadre de cette tude comme rassemblements dans lespace public
urbain loccasion dun vnement sportif ou musical, les grandes
manifestations visent produire un tre-ensemble festif ambivalent puisquil est
dans le mme temps porteur de risque quil convient de grer. Pour que la
grande manifestation soit une russite et que la fte soit belle , il convient
dviter les dbordements comme les accidents. Si lensemble de lhabiter urbain
contemporain pourrait sapprhender sous ce prisme des questions de scurit,
le parti-pris de cette recherche est de considrer les grandes manifestations
comme des concentrs durbanit qui vont faire apparaitre - sous un effet
loupe d la concentration dans le temps et lespace - des dimensions du
phnomne gnral ordinairement dilus et mal identifis. Leffet rvlateur
des grandes manifestations est probablement galement d lampleur du
travail des acteurs en charge de prs ou de loin de lorganisation de la

18
manifestation, qui constitue autant de supports de connaissance produits et
donc disponibles pour lanalyse: anticiper des flux, grer des foules, maintenir
lordre public, rgler des problmes de scurit sont autant de savoir-faire qui se
constituent au fil de lorganisation de multiples manifestations aujourdhui de plus
en plus frquentes dans nos villes.

Les grandes manifestations qui constituent lobjet de cette recherche ont

pour caractristiques de produire leur propre spatialit, en gnrant un territoire
ddi, quil soit habit pour loccasion ou quil vienne simprimer sur un territoire
dj l. Dans les deux cas, la manifestation va donner lieu une reconfiguration
de lespace, un amnagement physique et architectural particulier visant
constituer son rceptacle. Les deux tudes de cas explors dans le cadre de ce
travail, lEuro 2008 de football Genve et le Palo Festival de Nyon, ont pour
caractristique et avantage de couvrir deux ples dans limpact urbain des
grandes manifestations. Dans le cas de lEuro 2008, lvnement se droule dans
lespace de la ville, constitue pour loccasion en host-city , ce qui a impliqu
pour Genve tout fois de sapprter pour recevoir la manifestation et dtre mis
lpreuve par elle dans sa qualit dhospitalit. Nous verrons dans ce cas
comment se sont drouls les prparatifs de la manifestation, comment ont t
penss et mis en application les dispositifs daccueil, de scurit et de gestion de
foule, et ce quil est possible de tirer comme enseignements de cette exprience
en termes de gestion de lordre public dans un contexte o la ville toute entire
se met par contagion vivre dans un rgime de festivit phmre. Nous
escomptons, par ltude de cas (Passeron, Revel, 2005), pouvoir clairer par le
singulier de la manifestation unique tant la problmatique des comportements
des supporters de football lors des comptitions sportives que celle de la scurit
urbaine sous langle de lusage de lespace public. Dans lventail des grandes
manifestations contemporaines, le Palo Festival constitue un exemplaire invers
de celui de lEuro 2008 dans la mesure o le festival dans ce cas produit de
lurbain sous la forme dune ville phmre temporalit annuelle qui devient
pendant une semaine la deuxime ville du canton de Vaud en termes de
nombre d habitants . Le cas est intressant car il nous permet de questionner
un vritable laboratoire de production annuel durbanit sur un mode certes
particulier qui est celui dun festival mais dont les problmes en termes de gestion
des risques sont nanmoins extrmement intressants pour penser lpreuve de la
scurit urbaine pour les villes prennes et permanentes. Ici galement de
nombreuses connaissances ont t forges par les acteurs en charge de
lorganisation qui, au fil des ditions et sous limpulsion dchanges avec dautres

19
festivals du mme type, ont labor une stratgie globale de gestion de la
scurit sur le mode de la planification et de la prvention.

Thierry Paquot, dans son ouvrage de synthse sur lespace public (Paquot :
2009), propose de ne pas distinguer la notion despace de circulation et
despace de communication, notant avec pertinence que les deux se rejoignent
sur la question de la rencontre, de la mise en relation propice tout la fois au
croisement, lvitement, la conversation ou lagression. La distinction entre
espace public communicationnel au sens de Jurgen Habermas (Habermas :
1988) et lespace public urbain analyss par les sociologues de lEcole de
Chicago (Grafmeyer, Joseph, 1984) perd du mme coup de sa pertinence,
permettant douvrir une rflexion non seulement sur les qualits architecturales
dun espace mais galement sur sa capacit articuler des visibilits et des
noncs (Paquot, 2009, p.8). Lauteur cite pour tayer sa dmonstration le
sociologue Isaac Joseph : Ce qui est pris en compte dans cette qualification, cest
loffre de dplacement, de cheminements ou de mouvements, mais aussi les prises
disponibles pour lusager ou le passant, prises qui tiennent aux signes et leur disposition
dans lespace, aux annonces, aux invites ou aux interdits quils peroivent dans le cours de
leur activit ordinaire. Les gestionnaires, quils aient pour mission daccueillir, dassister, de
contrler ou dinterpeller, savent que la qualit daccessibilit dun espace public est lis
la lisibilit de son mode demploi , tout comme elle est lie la comptence
communicative des agents tenus de le justifier, cest dire de rendre compte
publiquement dun espace et des prestations quil offre (Joseph, 1995, p.13).

Nous prendrons appui dans le cadre de notre tude sur cette approche de
lespace public la fois comme espace amnager (apprter la ville ou le site
de la manifestation pour accueillir du public), espace public urbain dinteraction
entre les participants propice la rencontre et espace public dexposition de soi,
au sens de lengagement public analys en son temps par les chercheurs de
lquipe du CRESAL-CNRS (voir Ion, Peroni, 1997). Cette rflexion ample et
pluridisciplinaire sur lespace public nous permettra de saisir tout la fois les
enjeux en termes durbanisme provisoire et dusage de lespace par les
participants la grande manifestation, la planification des flux de publics qui y
est attenante, ainsi que les stratgies mises en place en termes de gestion des
comportements des individus prsents dans cet espace public phmre o le
rapport laltrit sur un mode festif et passionn (celui du supporter de football
et du fan de musique) est propice tout la fois la convivialit (motion positive
sur le mode du partage de lmotion) ou au dbordement (la violence en germe

20
dans lantagonisme entre supporters dquipes opposes ou lattitude excessive
du spectateur de concert).










  

Ds lors que lon accepte le prsuppos que lespace public est ce qui fait
exister la ville, il est possible de saisir des niveaux dintensit urbaine selon que
lespace public se dcline sur un mode pauvre ou riche (Levy, Lussault,
2003, p. 333 et suivantes). En particulier, deux paramtres influent sur lintensit de
lespace public: laccessibilit (selon que lespace public est plus ou moins ouvert
tous sans distinction sociale, dge ou de possession dun titre daccs) et
lapparition dun vnement (le cas typique tant la panne de mtro qui
amne les passagers entrer en interaction pour dfinir et comprendre la
situation). Afin de travailler lhypothse des grandes manifestations comme
concentrs durbanit et de ce fait tenter de qualifier lintensit urbaine lie de
tels vnements, il convient de ne pas partir dune dlimitation ferme de
lespace public associ son droulement mais danalyser ce qui est produit par
les pratiques en termes de spatialit. Autrement dit nous prendrons en
considration tout la fois le site de la manifestation proprement dit (lenceinte
sportive o se droulent les matchs, le site des concerts pour un festival) mais
galement lensemble des espaces annexes concerns par son droulement,
quils soient amnags par les organisateurs (public viewing area dans le cadre
de lEuro 2008, camping du Palo Festival) ou quils renvoient des lieux publics
affects par lvnement (lieux de transit ou de dplacement des participants,
rassemblements spontans dans les lieux publics). Lide sous-jacente de cette
dmarche consiste voir lvnement qui va produire de lintensit urbaine non
seulement l o il est attendu, amnag, pr-format mais galement l o il
surgit, de faon quelque fois incongrue, en dehors du rceptacle qui lui tait
assign. Il sera en ce sens intressant de sinterroger en contre-point sur la
question du primtre concern par la manifestation, de ses limites voire de sa
finitude, puisqualors que tout est fait pour lencadrer, la manifestation semble
constamment dborder spatialement comme motionnellement.

Lapproche spatiale propose en lien avec le thme lespace public de la

grande manifestation a galement partie lie avec les manires particulires
dhabiter provisoire qui ont cours dans cet espace. Il sagira donc galement
dans le cadre de cette recherche de rendre compte des pratiques sociales et
spatiales qui font que le droulement de la manifestation est fondamentalement

21
instable et incertain. En fonction de la qualit dun spectacle ou du rsultat dun
match, de la capacit dun artiste ou dun joueur produire de lmotion
collective positive ou ngative, les comportements des participants seront bien
entendu diffrents. Ltat motionnel relatif au rgime de festivit propre une
grande manifestation est clairement tout la fois facteur de succs et de risque.
Parce quil est attendu tout autant que redout, le phnomne de liesse
collective est en enjeu central de la manifestation. Vcue comme un
aboutissement mais toujours sur la ligne de crte car susceptible de se retourner
en ngatif, lmotion lie la foule en liesse dans le cadre de manifestations
festives constituera une part importante de lanalyse. Si de nombreuses thories
que nous dtaillerons plus loin ont dj trait de la question de la foule et de ses
modes de gestion (des approches par la psychologie des foule la littrature
disponible sur le hooliganisme ou le maintien de lordre public, en passant par les
modlisation des flux sur le mode des sciences de lingnieur), notre travail aura
pour originalit de placer lanalyse tout la fois du ct de lactivit de
catgorisation des publics li lorganisation de la manifestation (quel
participant a le droit daller o et quand, quels types de supporters ou de fans
sont attendus, quels comportements lis leurs caractristiques peuvent tre
prvus, etc.) mais aussi du ct du droulement pratique des actions contribuant
la dynamique de lvnement (que se passe til rellement et quand,
comment les forces de lordre ou le service de scurit grent-ils une situation
non-prvue, etc.).

Lhorizon de cette recherche se veut ainsi tout la fois scientifique et

opratoire. Lobjectif est de parvenir une comprhension plus fine de la
prparation et de droulement des grandes manifestations au regard de son
dploiement dans lespace public et des effets de celui-ci comme de la gestion
de la foule des participants qui vont dans et par leurs actions faire advenir le
rgime de festivit mme de faire de la manifestation ce quelle doit tre. Nous
escomptons ainsi proposer des outils la pratique qui ne reposent pas sur lide
du basculement radical (de la festivit la violence) mais qui rendent comptent
de la difficult scuriser un espace tout en laissant dans une certaine mesure le
dbordement saccomplir. Il sagit donc de sortir dune posture binaire entre
lattente de la manifestation du risque et son traitement ventuel sur un mode
rpressif pour proposer une philosophie dun accompagnement scurit de la
logique de droulement de la manifestation (y compris dans ses dbordements)
pour lui permettre de saccomplir sans la nier.

22
 
 






Cette thse se prsente en vingt chapitres, assembls en trois parties. Les

chapitres 1 6 constituent une premire partie traitant de la notion de foule et
des enjeux de la saisie des grandes manifestations en tant que rassemblement
dindividus dans lespace public. Nous aurons pour objectif - dans ce premier
temps de la rflexion de resituer lobjet dans un contexte historique et social, en
voquant tout dabord les caractristiques formelles contemporaines dune
grande manifestation (Chapitre 1) puis les diffrentes thories qui se sont
succdes au cours du 20me sicle et qui irriguent les conceptions actuelles de
la foule et les faons de la grer (Chapitre 2). Evoquant ensuite diffrentes
occurrences de catastrophes rcentes lies la foule (Chapitre 3), nous
tenterons de dresser ltat des lieux des approches (scientifiques, techniques,
tactiques) aujourdhui dveloppes pour grer la foule (Chapitre 4) avant de
proposer notre propre saisie sociologique de la foule comme engagement public
(Chapitre 5) et de prsenter les modalits denqute empirique qui dcoulent de
cette approche (Chapitre 6). La deuxime partie de ce travail (chapitres 7 14)
sera consacre ltude de cas de lEuro 2008 Genve. Nous mettrons en
regard le contexte local genevois et la vulnrabilit de la ville mise en lumire par
les attentes ngatives en amont de lvnement (Chapitre 7) et la construction
du problme public du hooliganisme comme risque social (Chapitre 8) avant
daborder la stratgie policire mise en place (Chapitre 9). Afin didentifier
prcisment ce que la manifestation fait la ville , nous prsenterons ensuite le
processus de constitution de lespace de la ville en rceptacle de la grande
manifestation (Chapitre 10) et la construction dune nouvelle centralit urbaine
autour de la Fanzone ddie aux supporters (Chapitre 11). Pour rendre compte
du temps de lvnement, nous prsenterons plusieurs vignettes ethnographiques
issues des observations que nous avons ralises (Chapitre 12) qui mettent en
lumire les enjeux pratiques et pragmatiques de gestion des risques et de la
scurit lors des grandes manifestations caractriss par leur rgime festif.
Fonde sur cette exprience de terrain, notre analyse portera sur les particularits
du gouvernement de la fte mettre en place afin de concilier lordre urbain
ordinaire et lusage exceptionnel qui est fait de lespace public en contexte festif
(Chapitre 13) avant de conclure ce cas dtude sur lpreuve que constitue pour
la ville laccueil de la grande manifestation (Chapitre 14). La troisime partie
(chapitres 15 20) nous donnera loccasion daborder notre deuxime cas
dtude qui est celui du Palo Festival de Nyon que nous considrerons tout
dabord en tant que territoire en cours dinstitutionnalisation (Chapitre 15) sur

23
lequel va de dployer une ville phmre mais rcurrence annuelle quil
convient dadministrer de faon spcifique (Chapitre 16), en particulier du point
de vue des risques et de lurbanisme (Chapitre 17). Lexemple du camping de la
manifestation nous servira de point dappui pour dcrire les diffrentes
reprsentations du risque en fonction de lvolution de lhistoire du festival qui
ftera en 2013 son 38me anniversaire (Chapitre 18). Enfin dans les chapitres 19 et
20, nous aborderons respectivement les risques lis la foule rassemble lors des
concerts qui donne lieu un mode de gestion spcifique (Chapitre 19) et ceux
lis aux conditions mto (orage, grle,...) qui nous permettront de questionner
les processus dalerte et de gestion de crise mis en place loccasion dune
grande manifestation de ce type (Chapitre 20). En conclusion gnrale, nous
reviendrons sur la question des risques associs voir constitutifs du territoire de la
grande manifestation pour rflchir sur les apports de lanalyse en termes de
comprhension des phnomnes risqus dans de tels contexte et douvrir sur des
perspectives de prolongement de ce programme de recherche sur les vertus et
les risques lis lusage dun espace public augment (parce que donnant lieu
une exprience dune intensit urbaine particulire).

24
 PREMIERE PARTIE

FOULE ET GRANDES
MANIFESTATIONS

25
26
 



  




 






Avant de rentrer de plein pied dans lanalyse, nous voudrions poser quelques
lments de caractrisation formelle de lobjet afin den cibler au mieux les
enjeux en termes de recherche. Cest ce quoi nous nous attlerons dans ce
chapitre visant identifier la morphologie des grandes manifestations
contemporaines et proposer une dfinition provisoire de lobjet de recherche
avant dadopter une perspective historique et thorique dans les chapitres
suivants.






 






Grande manifestation est tout dabord une expression qui dfinit

pourrions-nous dire en premire approximation - un rassemblement organis
autour dun spectacle culturel, dune comptition sportive ou dune animation
donne associ un but festif. Elle partage avec la manifestation politique le fait
dtre constitue dun rassemblement dindividus dans lespace public (Joseph,
1996) orient autour dun but commun.9 Elle diffre en revanche dans les motifs
qui sont la source du rassemblement et lui donne sens. L o la manifestation
politique est indexe une revendication ou lexpression dune protestation,
les manifestations festives sorganisent autour dun motif sans vocation politique
explicite a priori. Il nen demeure pas moins que des manifestations politiques
peuvent tre festives10 et que les manifestations festives poser comme nous le
montrerons des problmes politiques consquents, notamment en termes de
maintien de lordre public de la cit. En complment, comme lindiquent Bovy,
Potier et Liaudat, les grandes manifestations recrent des rites collectifs en
rpondant aux aspirations de lindividu transcender le quotidien , offrant

loccasion de nouvelles convivialits, voire de ftes , et rpondant en cela la

recherche de sensations fortes (Bovy et alii, 2003, p.11). Dans le cadre de leur

9 Olivier Fillieule dfinit la manifestation politique comme une occupation momentane par plusieurs

personnes dun lieu ouvert public ou priv et qui comporte directement ou indirectement lexpression
dopinions politiques (Fillieule 1997, p.44). En reprenant cette dfinition, nous ferons davantage
porter laccent sur la dimension douverture de la manifestation. Que le lieu occup relve
juridiquement du priv ou du public, le rassemblement institue de fait ce lieu comme espace
public de publicisation dune appartenance et de partage dune action et dmotion collective
10 Cf. Ion, Franguiadakis, Viot ; 2005, spcialement le chapitre 2.

27
tude orient vers la question de la gestion des transports, les auteurs proposent
la dfinition suivante qui nous semble intressante prendre en compte
sagissant de limpact de lorganisation de tels vnements sur la planification
urbaine : une grande manifestation est une manifestation qui, en gnrant des flux
importants, ncessite la mise en place de moyens spcifiques relatifs aux transports, la
scurit et la logistique (ibid, p.12). Le terme d vnement est souvent utilis

pour qualifier ce type dactivit sociale, par traduction du mot event dans la
langue anglaise qui correspond un secteur conomique proprement dit (the
event industry ). Mais lvnement dont il sagit correspond galement
limpact de la manifestation sur le cours ordinaire des choses, recomposant
lordre urbain et lui imposant un rgime dexistence sur le mode de lexceptionnel.
En ce sens, lvnement comme produit culturel est en mme temps un
vnement au sens de rupture avec un ordre ordinaire des choses.

On le voit travers ces quelques approximations, lobjet que nous nous

sommes fix pour objectif dexplorer semble en ralit assez complexe qualifier
par un terme gnrique, de mme quil ne va pas de soi de rassembler sous une
mme catgorie ( des fins danalyse porte gnrale) une manifestation
sportive et un festival de musique comme nous le ferons dans le cadre de cette
tude. Face cette difficult, il convient de ne pas figer les catgories en
tentant une dfinition a priori mais plutt de partir des objets tels quils se
prsentent nous en prenant prcisment les qualificatifs qui leur sont accols
non pas comme une donne mais comme le produit dune dfinition sociale
quil convient de questionner. Nous prendrons donc au srieux dans la dfinition
de lobjet les termes qui apparaissent lorsque lon voque les rassemblements
publics voqus prcdemment savoir manifestation dun ct (avec le lien
avec la manifestation politique), et vnement de lautre (en lien avec la
dimension publique et mdiatique de ces manifestations). Cest pourquoi nous
partirons ici de quatre dimensions qui sont systmatiquement prsentes lorsquil
sagit de grandes manifestations et qui ont partie lie selon nous avec ces deux
notions de manifestation et d vnement : premirement, la dimension
publique et la question de la foule ; deuximement lphmre territoire sur
lequel se droule la grande manifestation ; troisimement la mdiatisation qui
accompagne toute grande manifestation et enfin quatrimement les questions
de scurit et de risques. Nous dtaillerons ci-dessous ces quatre dimensions,
des fins dexplicitation du processus de construction de notre objet de recherche
et prsenterons ensuite une matrice de saisie de lobjet qui servira de grille de
lecture au travail danalyse.

28
 

 


 



La dimension publique de la grande manifestation est une caractristique

fondamentale de lobjet. Une grande manifestation est avant tout un
rassemblement dindividus dans un lieu public, une occupation spatiale plus ou
moins dense de lespace sur un mode extraordinaire en cela que cette
occupation est volontaire, souhaite et attendue (elle nest pas la consquence
dune congestion involontaire et subie, contrairement par exemple aux transports
en commun dans lesquels lon se serre ou lon sentasse, sur un autre mode
doccupation densifie de lespace public...). La grande manifestation est donc
un rassemblement dindividus, constituant une foule qui va reprsenter une
preuve de co-prsence pour les membres qui la composent. Objet dintrt
depuis longtemps pour les philosophes et les sociologues, la foule ft
traditionnellement dcrite comme une entit qui transcende les individus
(lassemblage est plus que la somme des units qui le composent), et ce titre
potentiellement dangereuse car risquant de faire perdre lindividu son libre
arbitre. Pour Gustave Le Bon, initiateur ds la fin du 19me sicle de la thorie de la
psychologie des foules, la conscience collective susceptible de se dployer du
fait de la fusion des individus les uns avec les autres se caractrise par la mise en
commun de la mdiocrit et dbouche sur lmergence dune forme collective
de faible intelligence (Le Bon, 2003).

La grande manifestation, indpendamment du motif festif quelle comporte,

renvoie donc - du fait de loccasion de constitution dune foule qui est son
horizon - une forme danthropologie politique lie au rassemblement de
personnes dans lespace public. Olivier Fillieule (Fillieule, 1997) rappelle par
exemple comment le passage progressif de lmeute la manifestation est le
rsultat dun travail dinstitutionnalisation de la pratique manifestante avec des
rgles administratives (dclaration du trajet aux autorits publiques), et des
usages (les interactions domestiques entre Police et manifestants tout au long
du 20 sicle). Manifestations politiques et manifestations publiques de type
festives ont donc fondamentalement une ressemblance de famille pour
reprendre lexpression de Ludwig Wittgenstein (Wittgenstein, 1961, pp. 66-67) en
cela quelles renvoient une activit de rassemblement dindividus qui
expriment de part leur coprsence volontaire, une motion collective qui peut
tre rassembleuse tout comme subversive. Parler de scurit et de risques lis aux
grandes manifestations revient donc selon nous parler de politique dans ses
diffrentes acceptions la fois au niveau des principes philosophiques et de

29
lactivit dadministration dun territoire (Foucault, 2004). Peu importe le motif
(festif ou politique) la source du rassemblement, la seule constitution dune
foule dans lespace public devient un enjeu en termes de gestion de cette entit
pense comme instable et potentiellement risque du point de vue de lordre
public. Par ailleurs, comme le soulignent Boullier, Chevrier et Juguet (Boullier,
Chevrier, Juguet, 2012, p.20), si le fait dintgrer dans une mme analyse
diffrents types de manifestations (match de foot, festival et manifestation
politique dans leur cas) peut apparaitre comme un coup de force thorique (...)
forant lexamen compar entre situations fort diffrentes , cette approche se justifie

pourtant par ladhsion ce dcoupage des acteurs en charge de

ladministration de la ville ou de la gestion de la scurit de telles situations (lus,
forces de police). Ce faisant, comme le soulignent les auteurs, ce dcoupage
nest donc pas seulement un objet scientifique mais il recoupe des proccupations socio-
politiques de certains acteurs .




  




  

  
 



 






La grande manifestation ne dure pas. Ce mode dagrgation dindividus

autour dune mme activit est par vocation dure limite, la dure que dure
le spectacle, les animations ou la comptition sportive. A la dimension de
lespace embarqu dans lobjet (le lieu du rassemblement) correspond un temps,
ou plutt plusieurs temporalits puisque la manifestation se compose elle mme
de squences temporelles (lavant, le pendant, laprs ou le spectacle de X ,
puis celui de Y, etc.). Lorganisation spatiale et temporelle dune grande
manifestation est donc un lment important prendre en compte puisquelle a
pour caractristique de se dployer dans un espace et pour un temps donn
pour y accueillir du public. Si la dimension phmre renvoie clairement au
temps, quen est-il de lespace, engag, mobilis pour et par la manifestation ?
Nous nous adosserons sur ce point la notion de territoire, comme mode de
qualification de lespace, faon de saisir lespace en tant quil lie un
environnement des activits humaines (Raffestin, 1986) et constitue le milieu
dune activit situe (Debarbieux, 1992). Plus prcisment, nous reprendrons
notre compte la dfinition donne par Guy Di Mo dans son article sur le sens
gographique des ftes : Maille ou rseau de lieux, lespace territorialis par la fte
entre dans une configuration symbolique, la fois phmre (temporaire donc) et
reproductible (rythme cyclique des ftes). Ainsi, la fte entire devient territoire de

30
lphmre (Rieucau, 1998). Parfois ce territoire si fragile acquiert la taille dune ville
entire. (Di Mo, 2001, p. 633).

Le territoire des grandes manifestations que nous nous proposons danalyser

nest pas penser comme un simple support, forme de rceptacle inerte de ce
qui sorganise ou se droule mais comme une entit qui va se constituer en
liaison, voire en interaction, avec le collectif dhumains et de non-humains
engag dans le droulement dynamique de la manifestation (November, 2002)
et qui rassemble par exemple dans le cas de lEuro 2008 Genve (liste non-
exhaustive) : les acteurs cls de lorganisation, les supporters, les spectateurs, les
badauds, les agents de scurit, les policiers, les restaurateurs, le stade, les places
publiques, ou mme le verre de bire , bref autant dacteurs dj l et qui
vont se trouver enrls par la manifestation. Le territoire de la manifestation nest
donc pas seulement le support localis dune entit administrative mais il est
entendre et saisir comme lentit qui va tre produite par lorganisation de la
manifestation la rencontre des amnagements spcifiques et des lments du
territoire dj prsents dans la ville avec les diffrentes activits qui donnent sa
dynamique et toute son paisseur la manifestation. A cet gard, plus quune
collection horizontale dhumains et de non-humains (Latour, 1999), il sagit ici,
travers lide de territoire, dune vritable architecture du vivre ensemble qui
se constitue dans le temps et lespace et qui suppose des hirarchies, des
rythmes et des manires de sengager variables (Thvenot, 2006 ; Pattaroni, 2007).
Cest donc une conception du territoire comme espace qui acquiert ses formes
et son identit en lien troit avec les usages qui y prennent place qui nous
intressera ici, dans une perspective phnomnologique (Schtz, 1998) consistant
penser la constitution de lespace en territoire de la manifestation dans le cours
mme de laccomplissement de lvnement. Le territoire de la grande
manifestation nest donc pas donn et fig avant lvnement mais construit
dans et par laction, raison pour laquelle nous avons, dans nos observations,
prt une grande attention son dploiement spatial et au caractre de
publicit quelle confre lespace.


  


 
   


Pense comme moment de reconfiguration dun espace de faon

phmre et visant produire une exprience qui transcende le quotidien, la
manifestation constitue sans aucun doute un vnement, au sens philosophique
de rupture dans le cours ordinaire des choses (Ricoeur 1991). La question de

31
lvnementialit de la grande manifestation devient ainsi une question cl dans
larticulation entre espace, temporalit et publicit (au sens de processus de
mise en public, de publicisation ). Venant attester de la qualit vnementielle
de la grande manifestation, la mdiatisation constitue en effet un des oprateurs
de production parmi dautres de lassemblage11 qui lie le territoire et ses acteurs.
La presse locale en particulier, qui prexiste la manifestation dans son rle
dassurer la chronique de la vie sociale, va uvrer connecter la manifestation
et son territoire via des mcanismes de mise sur agenda par ailleurs travaills
par les spcialistes des sciences de linformation ou de science politique12. Le
journal est en effet par dfinition un producteur de temporalits qui pointe
lhorizon dattente de la ralisation de la manifestation au fur et mesure des
parutions. Il institue donc un temps social commun configur par son
avnement. 13 Tout au long de ce processus dattente, le journal dsigne les
choses qui sont faire pour que tout se passe bien, sillonne le territoire pour
vrifier que les prparations sont la hauteur des enjeux de lvnement,
endosse loccasion le rle de lanceur dalerte sil y a du retard ou si une
anomalie apparat.14 Lvnement tel qui se donne voir dans le journal opre
ainsi de lintrieur la connexion entre lespace public urbain et lespace public
politique et mdiatique (Habermas 1988). La qualit mdiatique de lvnement
contribue le dissminer dans la ville et construire son territoire. Le journal
opre en effet une dissmination discursive et spatiale de lvnement, en
cartographiant les lieux affects rellement ou potentiellement par la
manifestation (les lieux prvus des animations, mais aussi les voies daccs routiers,
les risques de dbordements spatiaux). Lvnement prolifre, en intgrant ses
conditions de rception, lorsquest construite par exemple sagissant de lEuro
2008 une chaine deffets induits par la manifestation sur la prostitution, les

11Lassemblage est le coeur de la thorie de lacteur-rseau dvelopp par Bruno Latour. Il pointe
une attention la constitution des collectifs considrs comme source de laction. (voir Latour, 2006)
12 Pour une synthse sur la question, voir Patrick Hassenteufel, Les processus de mise sur agenda :

slection et construction des problmes publics, CNAF, Informations sociales 2010/1 - n 157, pages 50
58
13Comme lindique Michel Peroni La configuration, la mise en forme de lvnement public opre
dans le journal ne procde pas de la simple publicisation de ce qui serait dj port lexistence par
ailleurs ; mais bien dune activit proprement constitutive, associant au compte rendu, jugement et
prescription. Cette dimension constitutive est tout particulirement sensible au plan de la
temporalisation de lvnement ; le journal quotidien tant une instance dterminante dans la
constitution dun "temps public", quil contribue, qui plus est, dfinir par ce quil incombe tout un
chacun dy faire ; soit comme un agenda . (Peroni, 2002, p.213)
14 Dans le cas de lEuro 2008 Genve, les journaux locaux se sont livrs nous le verrons - un

vritable monitoring des lments potentiellement porteurs de risque, refltant le climat anxiogne du
temps des prparatifs de la manifestation. Sagissant du Palo Festival, la priode de montage du
festival 2007, trs pluvieuse, a donn lieu un suivi mdiatique des retards ventuels occasionns au
planning de prparation.

32
violences conjugales ou lhoraire douverture et de fermeture des magasins.
Lvnement est saisi sous diffrents tats, en tant quil est attendu, pr-format,
quil suscite son lot dattentes, dmotions, dangoisses qui configurent
lvnement qui doit arriver.

On pourrait parler ici dune ontologie de lvnement: pour autant quon ait
affaire un vnement attendu, prvu, planifi lextrme, le propre de
lvnement cest son dbordement. Pour que lvnement en soit un, pour quil
ne perde pas sa qualit vnementielle, que lensemble des dispositifs qui
laccueillent ne le dnaturent pas, il va falloir que cet vnement, au moment de
saccomplir comme tel, dborde de son dispositif daccomplissement. Ce
dispositif (matriel et humain, incluant amnagement, planification et mesures de
surveillance) est donc aussi et peut-tre surtout penser dans ses paradoxes,
dans son ambivalence. Le dispositif a vocation cadrer mais il a donc sans
doute tout autant vocation tre dbord. Cette figure du dbordement est un
thme quil semble pertinent de mobiliser ici, tant au sens de cadre de la
pratique (les dbordements qui viennent gcher la fte) quau sens spatial de
dbordement du lieu strico sensu de la manifestation qui se voit dpass,
dbord, largi par la pratique. Ce nest plus seulement par exemple la Fanzone
de Plainpalais qui est le lieu o les supporters communient durant lEuro 2008
Genve mais galement les lieux qui lui sont attenants comme le Rond point de
Plainpalais, la Place Neuve, le Rond point de Rives, etc. Le territoire de la grande
manifestation nest donc pas donn et fig mais construit dans et par laction, au
travers de sa dynamique daccomplissement, en tant que celle-ci peut alimenter
le dbordement, dont les mdias se feront lcho ce qui viendra renforcer la
qualit vnementielle de la manifestation.




 

 

Consquence de cette contrainte de dbordement propre aux grandes

manifestations, la question de la scurit constitue un thme rcurrent dans les
discours notamment mdiatiques relatifs lorganisation de tels vnements.
Si le phnomne du hooliganisme lors des rencontres de football vient
immdiatement lesprit, de nombreux autres risques dincidents marquent de
leur empreinte les reprsentations sur les grands rassemblements, au point que
leur seule vocation quivaut une injonction faite aux organisateurs les
prendre en charge. Il sagit alors toujours de grer les dbordements , de ne
pas gcher la fte , comme si la manifestation devait tre protge dlments

33
exognes qui viendrait la dnaturer. Mais les risques dont nous parlons sont-ils
vraiment si extrieurs que cela la manifestation ? Ne sont-ils pas de fait, par le
problme collectif quils posent aux organisateurs et aux participants de
lvnement, pleinement constitutifs de ce qui fait la grande manifestation,
entendue comme rassemblement compact dindividus dans un espace limit et
donc par dfinition risqu? Cette recherche visera, travers lanalyse de la prise
en charge des questions de scurit dune manifestation, mettre en lumire les
enjeux de dfinition du territoire qui y sont lis, notamment sagissant de la
conception et de la gestion dun amnagement spatial ponctuel et spcifique.
La co-organisation par la Suisse (avec lAutriche) de lEuro 2008 de football a
constitu une opportunit dexploration empirique intressante de ce point de
vue. Cette manifestation a engendr un afflux de personnes (notamment en Ville
de Genve o se sont drouls plusieurs matchs) pens par les organisateurs et
les autorits comme risqu. Nous avons choisi de saisir cette opportunit de
lorganisation Genve dune grande manifestation pour analyser comment ont
t pris en compte les flux de personnes, leurs dplacements jusquau lieu de la
manifestation, leur mobilit lintrieur de lespace urbain de la ville hte, la
coprsence de participants appartenant des camps opposs, ainsi que les
ractions des habitants de lespace daccueil de la manifestation. Sagissant du
Palo Festival, si lhorizon dattente est a priori plus positif, le poids des prcdents
de faits divers dramatiques dans lhistoire du festival (viols ou overdoses au
camping la fin des annes 1990) et loccurrence daccidents dans des
manifestations du mme type (mouvement de foule lors du Roskilde Festival en
2000, tempte meurtrire au Pukkelpop Festival 2011) viennent attester de sa
vulnrabilit diffrents risques. Nous verrons dans le dtail les mesures mises en
place par les organisateurs pour grer ces risques tout en favorisant lavnement
dun rgime de festivit.





 




Cette recherche visera questionner la manire dont les acteurs dune

grande manifestation sont amens intgrer les risques et les questions de
scurit dans la logique gnrale dorganisation de lvnement, en particulier
dans sa dimension spatiale. Lanalyse portera sur la prise en charge scuritaire de
la manifestation sous toutes ses formes et dans tous ses lieux, que ce soit dans
lenceinte servant de rceptacle lvnement proprement dit, mais galement
dans les dplacements des participants pour accder ou repartir du site ou dans
leurs rassemblements dans lespace public constitu par la manifestation. Dans

34
cette approche globale, nous nous intresserons la faon dont une grande
manifestation donne lieu la fois un ramnagement provisoire de lespace
urbain dans sa dimension physique (mise en place de barrires de scurit,
coupures de voies de circulation, affectation de moyens de transport
exceptionnels, etc.) et une gestion sociale et policire spcifique (mise en
place dune surveillance renforce, prsence policire, dispositif daccueil et de
scurit). Pour analyser la prise en charge des questions de scurit dune
manifestation, nous mettrons en lumire les enjeux de dfinition du territoire qui y
sont lis, notamment sagissant de la conception et de la gestion dun
amnagement spatial ponctuel et spcifique.

Lide de cette recherche est de questionner les grandes manifestation sous

langle de la prise en compte des risques quelles contiennent en mettant jour
lensemble des oprations didentification, de dfinition, dvaluation et de
traitement de ces risques de la part des acteurs du collectif concern. Le pari
consiste escompter que ce filtre dapprhension de lobjet permettra de
rvler des dimensions lis aux risques dans lorganisation gnrale dune grande
manifestation (comme lamnagement ou la mobilit). Il sagira alors de saisir les
conditions dimbrication des questions de scurit avec les autres dimensions en
jeu dans lorganisation dune grande manifestation. Quelques exemples peuvent
tre cits: lencadrement des participants la manifestation (fans et supporters,
visiteurs avec ou sans billet dentre, riverains, etc.), les infrastructures phmres
spcifiquement mises en place pour la manifestation, la redfinition des plans de
circulation, la cration de parcours pitons pour organiser les flux ou la gestion
des lieux de rassemblement de public sont autant de problmatiques dans
lorganisation dune grande manifestation qui croisent des enjeux
damnagement, de scurit et de mobilit. En termes dobjectifs, cette
dmarche de recherche vise mettre en lumire et comprendre mieux les
mesures de scurit et daccueil au sens large mises en place loccasion des
grandes manifestations contemporaines mais aussi in fine rflchir sur la mise en
uvre de mesures damnagement, de mobilit ou durbanisme (phmres ou
plus durables) intgrant une proccupation scuritaire forte.

Sur un plan gnral, nous nous placerons ici derrire la figure dUlrich Beck
pour qui nos socits sont des socits du risque , montrant en cela quune
bonne partie de lactivit sociale qui fonde le vivre ensemble aujourdhui est
traverse par la question des risques et des moyens dy faire face collectivement
(Beck 2003). Si lon prend au srieux son argument, lanalyse des risques lis aux
grandes manifestations prend sens en tant que leur dimension phmre et

35
risque en fait un formidable laboratoire dexprimentation dune politique du
risque. La densit sociale, temporelle et spatiale de cet objet peut en effet selon
nous - par un effet grossissant - offrir des prises la comprhension de la co-
habitation des individus qui composent un collectif et des risques lis cet
assemblage. Ainsi, en complment des productions concernant les risques dans
lamnagement urbain prenne et durable du territoire, il semble pertinent de
sinterroger sur lamnagement phmre et provisoire gnr par lorganisation
de grandes manifestations et la faon dont cet amnagement est pens, produit,
travers par la question des risques et les enjeux de scurit qui dfinissent la
manifestation elle-mme.

Pour rsumer, la question de recherche qui nous guidera sera la suivante :

quel est le degr dimbrication des enjeux de scurit, de mobilit et
damnagement des territoires concerns lors de lorganisation de grandes
manifestations ? Des trois dimensions voques nous pouvons faire lhypothse
que les deux plateaux de la balance que sont ncessit de prparation et besoin
dimprovisation sont difficiles quilibrer, ce qui est pourtant la condition
premire de bon droulement de la manifestation. Trop de prparation
engendre des rigidits, tandis que trop dimprovisation aboutit un manque de
prises sur le cours des choses. Seule une bonne imbrication peut permettre de
trouver le point dquilibre. Ds lors comment saisir limbrication ? Il faut pour cela
sintresser aux conditions pratiques de ralisation de lvnement, avec lcart
indpassable de la thorie et de la pratique, intgrant lalas et donc le risque.

36
37
38
 








Le fait que les grandes manifestations se donnent voir sous la forme de

rassemblements importants dindividus oblige questionner - des fins
didentification plus prcise de lobjet de recherche - la notion de foule comme
composition sociale singulire, distincte en particulier en de nombreux points de
lide de socit. Les deux notions, foule et socit, foisonnent dailleurs
simultanment dans lhistoire des crits des observateurs du monde social la
charnire du 19me et du 20me sicle et nont cess depuis de donner lieu des
dveloppements parallles et souvent en opposition, dsignant dune certaine
manire deux ples dorganisation de la co-prsence et du vivre-ensemble entre
individus quil nous semble ncessaire de spcifier. Si lon admet par ailleurs lide
que dun ct les objets de recherche qui se donnent voir aujourdhui sont le
produit de la conjonction dhritages et dinnovations, et que de lautre les
thories pour penser le social et ses formes sont toujours historiquement situes, il
devient alors vident que le poids de lhistoire dans les manires de penser la
foule qui se sont succdes influencent directement ltat contemporain de
cette question. De plus, les diffrentes thories sur la notion de foule qui ont t
labores successivement nont pas abouti comme nous allons le voir un
remplacement de lune par lautre mais plutt un empilement (et quelquefois
une hybridation) dapproches qui rendent complexe aujourdhui la saisie de cet
objet et son traitement selon une approche unifie. Cest pourquoi un rapide
survol historique et thorique nous a sembl ncessaire afin de rendre compte de
l archologie du savoir (Foucault, 2008 et Deleuze, 1996, p.92) sur la notion de
foule et de construire la grille conceptuelle qui guidera la suite de ce travail et en
particulier lapproche empirique de notre objet de recherche.





 

La naissance de la sociologie au tournant du 20me sicle est marque par la

volont des auteurs pionniers de prendre acte du fait que lon peut gouverner le
monde scientifiquement avec les outils de la raison laque, en dehors des
mystres du dogme religieux. Auguste Comte, par exemple, dfend lide que la
sociologie est une science universelle qui soppose lexplication religieuse des
faits sociaux (Comte, 1999, 1re dition 1842). Elle a pour fonction de fournir un
systme dides scientifiques qui prsidera une rorganisation sociale juste,

39
cohrente et harmonieuse. Emile Durkheim (Durkheim, 1993, 1re dition 1894)
considre quant lui que la raison est un principe social qui doit permettre la
mise en place de croyances communes de nature fonder la socit, entendue
comme modalit moderne de vie sociale. Ce modle dexistence collective
vient garantir la prennit du vivre ensemble, car la socit constitue un objet
transcendant les individus, fond et lgitim en dehors deux et donc mme de
constituer le garant mta-social de lordre social (Touraine, 1973) assurant la
continuit de son ordonnancement. Dans la ligne des philosophes des Lumires
faisant la promotion du citoyen dot de raison et apte faire usage de sa libert
dopinion, le soubassement positiviste des premires thories sociologiques
clbre en ce sens dans le mme temps lavnement de lide de socit et de
la figure de lindividu autonome, libre et rationnel, ayant conscience de son
individualit et tant en mesure de fabriquer du lien social pour le bien commun.
Cette volution historique saccompagne de modifications fondamentales dans
les relations inter-individuelles, marques par ce que Norbert Elias (Elias, 1973) a
appel lauto-contrainte inhrente au processus de civilisation et qui consiste en
une intriorisation individuelle des prohibitions sociales impliquant un contrle plus
svre des motions et des affects. Cette matrise des pulsions, allie la
monopolisation tatique de la violence, contribue ainsi selon lui la pacification
de lespace social.

Valorisant la figure de lindividu moderne, libre, rationnel et autonome, le

climat intellectuel de lpoque de la fin du 19me sicle et du dbut du 20me ne
pouvait que dvelopper une certaine mfiance voire une aversion explicite
envers les phnomnes deffervescence collective (Mariot, 2001), au premier
rang desquels les comportements de foule, perus comme irrflchis, formes de
reliquats archaques incompatibles avec le sens de lhistoire et du progrs. Un des
premiers a avoir propos une dfinition de la foule et de ses mcanismes est le
criminologue italien Scipo Sighele (Sighele, 1892), qui la dcrit non pas comme
une masse inorganise forme dlments htrognes (non-coordonne donc
sans risque nfaste) mais comme une entit propre faisant exister une forme
dtre collectif diffrent de la somme de ses composants, o les qualits
intellectuelles des individus sannulent les unes par rapport aux autres, tandis que
les mouvements affectifs augmentent. De ce fait, la foule est pour Sighele, selon
la lecture quen fait Robert E. Park, un danger en elle-mme du fait quen son
sein, des individus, qui en des circonstances normales ne se rvoltent pas contre les
limitations imposes par la coutume et par la loi, perdent leur quilibre moral habituel et
leur contrle de soi sous linfluence de lexcitation de la foule, et ne se comportent plus

40
alors comme des tres humains, mais comme des btes sauvages dchanes (Park,

2007, p.27). A la suite de Sighele, Gustave Le Bon reprend lide de la foule non
comme un simple agrgat mais comme une entit diffrente de la somme de
ses parties. Le rassemblement dindividus produit une unit, que Le Bon appelle
foule psychologique (Le Bon, 1895). La personnalit individuelle svanouit en
son sein pour fusionner avec dautres et crer une me collective par
dfinition peu intelligente et instinctive. La foule est guide par les sentiments,
larbitraire, loutrance, la partialit des positions, un flux mental emporte les
volonts individuelles et le libre-arbitre (do le risque que lindividu dot de raison
se laisse emporter par la foule dans des comportements irrationnels). Selon Le
Bon, les foules accumulent non lintelligence mais la mdiocrit (Le Bon, 1895, p.12).
Dans une approche qui se revendique davantage sociologique que
psychologique, Gabriel Tarde quant lui, dans son ouvrage Lopinion et la foule
(1901), ne dcrit pas la foule comme un rassemblement animal mais comme le
rsultat dun processus particulier qui a pour base lattention sociale rciproque
de ses membres, qui alimente un rflexe de suggestion et dimitation. Ce
phnomne est selon lui un objet dinvestigation sociologique en ce sens que ce
sont les circonstances - autrement dit les caractristiques des situations - qui font
que les individus fusionnent de faon involontaire et non prconue. Cette vision
ngative de la foule se retrouve trs clairement dans la relecture de louvrage de
Robert Ezra Park La foule et le public (parution originale en 1904) que fait
Daniel Cefa lorsquil crit que Park propose une vision de la foule conforme celle
de la psychologie collective. Elle est mine par les affects et se soumets ses instincts, elle
ondule de mouvements dimitation comparables ceux dun troupeau. Elle sbranle
sans cohrence, absorbe les consciences individuelles et vit dans un prsent immdiat.
Elle se dploie travers la rptition automatique de phnomnes dimitation, de
contagion et de suggestion o, de faon quasi animale, sans aucune intervention
extrieure, ses membres sidentifient les uns aux autres, reproduisent de lun lautre les
mmes mouvements corporels et affectifs, entrent dans des dynamiques dexcitation
collective par raction circulaire et finissent par constituer un collectif qui sautoengendre
et sautodcompose - depuis le pitinement dinquitude jusqu la dbandade
daffolement . (Cefa, 2007, p. 43.).

Ainsi donc le parallle historique entre les thories de la composition dune

socit dindividus et celles de la psychologie collective applique aux foules
met en scne la vision de deux faces opposs dun mme ensemble social. Les
premiers sociologues, qui ont invent la notion de socit en la constituant en
objet dtude, considraient implicitement quune communaut dindividus co-
existants dans un espace donn avait vocation organiser un mode dtre-

41
ensemble rationnel, selon le schma de Durkheim du passage de la socit
mcanique la socit organique (Durkheim, 1993, pp. 76-88). La foule telle
quanalyse la mme poque par les auteurs que nous venons dvoquer
serait en ce sens une forme de ngation phmre de lide de socit, une
tentation instinctive et anachronique du retour ltat sauvage o les passions
prendraient le pas sur la raison. Cette vision, teinte de jugement de valeur,
sancre dans le contexte de lpoque o ces thories ont t forges. En effet, si
la Rvolution Franaise est reste dans lhistoire comme un moment fort o,
loccasion de la prise de la Bastille, le peuple a conquis sa libert et fait preuve
de sa capacit dauto-dtermination, cet pisode a fait galement la
dmonstration de la menace que peut reprsenter la constitution dune foule
pour un systme politique et le pouvoir en place. Plus dun sicle aprs le 14 juillet
1789 mais dans un contexte marqu par linsurrection ouvrire de juin 1848 et sa
rpression brutale puis par le soulvement proltaire de la Commune de Paris en
mars 1871 (rprim lors de la Semaine sanglante du 21 au 28 mai qui fit selon
les sources entre 17 et 20000 victimes) lide de foule est plus que jamais
marque par lassociation classes laborieuses - classes dangereuses (Chevalier,
2002). Philippe Mnch relate dans un article sur la foule rvolutionnaire (Mnch,
2010) quHyppolite Taine, philosophe et historien franais de la seconde moiti du
19me sicle (1828-1893), dcrivait le peuple rvolt de la Commune de Paris
comme un curieux mlange de misrables , d affams , de bandits et
de patriotes , anims autant par le crime que par l esprit public , autant
par les passions mchantes que par les passions gnreuses . La foule
souveraine est un animal primitif surexcit , farouche , affranchi de la
raison et livr ses sensations, ses instincts et ses apptits . (Taine, 1986,
p.341). Pourtant, en vis--vis, Mnch nous indique que dans un article de 1934,
devenu classique, Georges Lefebvre a dconstruit cette reprsentation animalire et
barbare de la foule en montrant notamment que lagrgation sociale seffectuait
essentiellement partir dune mentalit collective antcdente , relativisant du coup

la place des pulsions dans la dynamique de laction populaire (Lefebvre,

1988). Selon Lefvre donc, mme derrire les violences rvolutionnaires les plus
extrmes, il existe des logiques politiques, sociales et conomiques (chert,
subsistances) qui supposent une part de rationalit des acteurs luvre.

Cette vocation de Georges Lefebvre par Mnch nous permet didentifier

ce stade de la rflexion une ligne de fracture qui apparait dans les crits
fondateurs que nous venons dvoquer entre dun ct une reprsentation
purement ngative de la foule comme un retour la meute animalire guide

42
par les instincts et de lautre ct une conception plus humaniste o le
comportement des individus au sein dune foule reste guid par des motifs et des
raisons dagir, mme si sa lgitimit peut tre objet de dbat. Il est en particulier
significatif de constater dans lexemple des meutes rvolutionnaires ou ouvrires
franaises que ces deux conceptions co-existent dans linterprtation dun
mme fait historique. Plutt que de trancher entre ces deux conceptions, qui sont
dj deux approches mthodologiques et pratiques pour comprendre et grer la
foule, prenons acte de leur apparition historiquement situe en les reprsentant
dans le tableau ci-dessous.

Psychologie des foules Etude de la socit

Comportement animal Comportement humain

Instincts primitifs Motifs rationnels

Imitation Libre arbitre

Partant de ce constat prliminaire, il serait tentant de construire dans une

vise diachronique un processus historique allant dune phase pr-dmocratique
qui serait lre des foules un aboutissement de la modernit fond sur des
individus rationnels mme de btir un modle de socit purement
dmocratique. Cest dailleurs en creux ce qui se dgage de la rflexion de
Tarde dans Lopinion et la foule , (op. cit.) lorsquil labore la notion de public
comme une foule distance , dont la figure type serait le lecteur de journal
mme de se forger distance et avec le recul de la raison une opinion, l o
lindividu au sein du foule ragirait dans limmdiatet et loutrance. On saisit
alors facilement le lien avec les conditions dmergence dun espace public
dexpression des opinions tel que la analys Jrgen Habermas dans LEspace
public (op. cit.). Dun ct donc la foule psychologique et ses excs, de lautre
le public de lopinion, le sens de lhistoire - moyennant quelques reliquats
archaques - devant nous porter de lun vers lautre pour produire une socit
moderne acheve. Outre laspect positiviste de cette proposition par certains
ct sduisant (et dont on trouve trace dans certains discours actuels), nous ny

43
adhrerons pas dans le cadre de notre analyse. Nous jugerons en effet
prfrable de laisser place la complexit de lobjet foule et de nous
concentrer sur les actualisations historiques des manires dont une socit, un
Etat, une organisation sy prennent pour penser et grer cette entit limite et
rcalcitrante qui questionne la rationalit attendue des individus en contact ou
en relation les uns aux autres. Plutt que de classer demble la foule comme
une forme sous-dveloppe de collectif humain, nous chercherons
comprendre comment, dans lhistoire du 20me sicle jusqu aujourdhui, cette
entit a t pense, dans ses risques et ses opportunits.

 




 


Le dualisme initial sous forme dopposition tranche que nous avons dessin
sagissant des manires de penser et considrer la foule se perptue dans les
analyses qui mergent la suite de ce moment fondateur dauteurs franais du
dbut du 20me sicle pour aboutir aux manires de penser, concevoir et
finalement grer les foules aujourdhui que nous dvelopperons plus loin. Pour
lheure, nous naurons pas ici lambition de lexhaustivit et nous ne nous fixerons
pas pour objectif de couvrir lensemble des thories ou modes de connaissances
labores sur la notion de foule durant le 20me sicle. Nous ciblerons certains
travaux pour leur pertinence au regard de notre dmarche de construction de
notre objet de recherche qui - rappelons-le - se limite la foule rassemble lors
de grandes manifestations et aux outils mis en oeuvre pour la grer. Dans cette
optique, nous poserons pour acquis lidentification originelle de deux
conceptions de la foule, celle sur le mode du comportement instinctif - et donc
potentiellement dangereux car irrationnel - et celle des motifs et raisons dagir qui
comporte un horizon dagissabilit de la part des acteurs en charge de la
rgulation des conduites et de la gestion de lordre public. En clair, ces deux
conceptions induisent en germe deux approches oprationnelles en termes de
gestion des foules avec chacune leur philosophie, presque dirons-nous leur
projet politique , dont il est possible de saisir les traces dans les pratiques encore
aujourdhui. En effet, la vision de la foule comme entit irrationnelle (renforce
par limage animalire) dbouche logiquement sur une stratgie de gestion
oriente vers le dressage , auxquelles peuvent tre associes des techniques
policires rpressives afin de dompter la foule, par la force sil le faut. Dun autre
ct, le travail didentification des motifs ou des raisons du basculement dune
foule vers le registre de la violence ou de lmeute vise produire une
connaissance plus fine des mcanismes sociaux qui font agir les foules des

44
fins de gestion sans doute plus douce, incluant par exemple la prise en compte
des logiques dinteraction loeuvre avec les forces de lordre ou lanticipation
des risques de dbordement violent en fonction du contexte pris dans son
ensemble. Nous reviendrons en dtail sur ces lments dans la suite de notre
analyse.

En reprenant le fil de notre cheminement dans lhistoire des thories de la

foule, il est frappant de constater que la distinction originelle que nous avons
largement dcrite, entre logiques collectives (instincts, irrationnalit) et structure
logique de laction (motifs et raisons dagir), se retrouve en permanence mais
dune manire chaque fois reformule tout au long du 20me sicle. Nicolas
Mariot (op. cit.), dans un article tir de sa thse sur lhistoire des comportements
de foule loccasion des voyages prsidentiels franais, discute par exemple la
notion deffervescence collective de Durkheim en mettant en parallle les
comportements de liesse au sein dune foule et les thories de laction collective.
Selon lui, il existe dans les analyses de ces deux types de phnomnes une
disjonction apparemment irrductible lie au fait que dans un cas (les crmonies

collectives sur le modle religieux analyses par Durkheim), les participants ne

peroivent que de faon motionnelle ce qui leur arrive alors que dans lautre
cas (les actions collectives), lefficacit de laction est perue comme reposant sur un
exercice conscient de la volont individuelle (mme si la cause nobtient pas les rsultats
escompts, elle va reprsenter une exprience majeure pour les participants et illustre,
quoi quil arrive, un engagement citoyen valoris sur le plan normatif, quelles quen soient
les vritables raisons individuelles) (p.16). Or, le pouvoir de suggestion et le

phnomne de contagion li au rite nempche pas - comme le note trs

justement Mariot - de sendormir la messe, pas plus que lapplaudissement
collectif au sein dune foule ne vaut ncessairement adhsion individuelle une
cause. Mme sil critique - bon escient - la distinction entre ces deux types
dactions en argumentant que dans les deux cas la logique dinterprtation
consiste imputer des intentions aux comportements depuis un point de vue
extrieur laction, lauteur, plaidant pour une approche mme de mieux
comprendre lclosion, dans laction, des comportements collectifs ( laquelle nous

adhrons), ne peut que reconnaitre la difficult de dpasser le clivage entre

comportement motionnel, irrflchi, et logique daction rationnelle,
transparente. Sur le mme principe que prcdemment, nous rsumerons cette
opposition entre effervescence collective et action collective par le tableau ci-
dessous mettant ces deux notions en parallle.

45
 Effervescence collective Action collective

Crmonies, rites religieux Mouvements sociaux

Contagion motionnelle Adhsion rationnelle

Opacit Transparence

Dans la sociologie amricaine, le clivage se dploie dabord dans les crits

de Park (op. cit.), parus pour la premire fois en 1904 mais vritablement
dcouverts plus tardivement, qui procde la distinction entre les concepts de
foule et de public , le premier dsignant une entit mouvante dans laquelle
les individus fusionnent les uns avec les autres, et le second une collectivit
sociale dinteraction (voir Ruby, 2008). Park eut une influence majeure sur les
thories sur la foule et le public notamment sur ses successeurs luniversit de
Chicago o il enseigna partir de 1930 (voir Chapoulie, 2001). Viendront en effet
ensuite les travaux sur le comportement collectif dans les annes 1930-40
auxquels succdent ceux de la sociologie des interactions dans lespace public
dans les annes 1950-60. Il est ce titre intressant davoir en tte comme le
note Daniel Cefa (op. cit., p.63) quHerbert Blumer (Blumer, 1951), qui dcrit les
mcanismes de raction circulaire au sein dune foule et la potentialit hostile
que recouvre cette collectivisation des comportements individuels, a t en son
temps (prcisment Chicago) le professeur dErving Goffman, qui a lui labor
les thories sur les rgles de civilit et les rites dinteraction de la microsociologie
(voir Goffman, 1973, 1974 et 1975), tmoignant de la capacit collective dauto-
rgulation auquel peut donner lieu la co-prsence dun nombre important
dindividus dans lespace public. Au del de ces trajectoires individuelles, ce sont
bien deux paradigmes forts, apparemment opposs mais finalement
complmentaires qui ont merg, car si la pertinence des analyses sur
lindiffrence polie des individus perus comme des entits singulires qui entrent
en interaction les uns avec les autres selon des codes normatifs partags nest
aujourdhui plus prouver (voir Joseph, 1998), les thories de lenchainement en
quatre phases de croissance de la foule de Blumer, o un lment dclencheur

46
produit une tension psychique qui libre des motions normalement contrles
favorisant ainsi lagrgation suivant une logique de suggestion et dimitation,
traversent encore aujourdhui bien des doctrines et tactiques policires en
matire de maintien de lordre.

Comme lindiquait Park, () il existe un processus au sein duquel des individus

fusionnent de faon involontaire en une unit, et sans que cela soit de quelque faon
prconu. Lunit de la foule se manifeste dans le fait que les membres du groupe sont
soumis un mouvement densemble caus par leur interaction . (Park, 2007, p.82).

Cette proposition permet de saisir le commun entre les types de comportements

collectifs tudis par Blumer (foule, paniques, effets de mode, conduites de
masses, mouvements sociaux, etc.) et les ajustements inter-individuels au sein
dun collectif dans lespace public dont Goffman a mis jour les ressorts de
fonctionnement. Dans les deux cas, lexprience de la co-prsence avec autrui
au sein dune foule peut gnrer de la fusion et produire une unit (entit dot
dune capacit dagir collective potentiellement ngative) ou de dployer dans
un rgime de fluidit harmonieux (dans lanonymat et lindiffrence civile).
Lespace public, entendu comme lieu du social par excellence par la possibilit
de rencontre et de co-prsence quil offre, apparait ainsi comme constamment
pris entre deux feux, ordre et dsordre tant perus finalement comme des
rgimes daction trs proches lun de lautre, comme si le processus de
domestication des passions collectives par la rationalit individuelle et
ltablissement de rgles de vie commune taient constamment mises
lpreuve sans possibilit de stabilisation dfinitive.

Comportement collectif Actions individuelles

Fusion dindividus Composition dindividus

Phnomne de suggestion Rites dinteraction

Unit Fluidit

47
 Park ne disait dailleurs pas autre chose, comme le relve Daniel Cfa qui
crit Le comportement collectif peut accoucher du meilleur comme du pire. Il est le
moteur de la vie dmocratique, de sa puissance dinnovation et de conformisme, mais
aussi de ses drives sectaires et autoritaires. Entre les mains de Park, la psychologie des
foules, revue et amende, fournit des outils descriptifs et analytiques au service dune
sociologie politique (op. cit., p.58). Toujours dans sa lecture commente de R. E.

Park, Cefa prcise que pour Park, dj, lopinion publique et le comportement
collectif taient les figures jumelles de la collectivit en train de se faire. Lagitation sociale
(social unrest) rompt avec les routines institutionnalises. Elle produit des redfinitions de
situations problmatiques en engageant des preuves de ralit et de lgitimit. Elle nest
pas plus erratique que prdtermine, pas plus dlirante quautomatique : elle contribue
au dploiement de lordre moral . (op. cit., p.79). En suivant ce raisonnement, Cfa

sous-entend quil y aurait potentiellement un ferment politique dans la notion de

foule, qui la rapprocherait du concept de Public de Dewey pour qui () les ides,
les valeurs et les convictions sont soumises circulation, discussion et dlibration dans
lordre moral. (op. cit., p. 80).

La situation de co-prsence au sein dune foule serait donc susceptible de

crer du commun sur un mode positif (au sens de la dlibration politique) ou
ngatif (au sens de ngation de llaboration dune opinion publique). En
reprenant notre parcours historique, il nous semble incontournable dvoquer ici
lexprience totalitaire qui, du fascisme au nazisme, a marque un pli profond
dans la reprsentation des foules et de son usage politique. Pour Hannah Arendt,
La politique prend naissance dans lespace-qui-est-entre-les-hommes []. La politique
prend naissance dans lespace intermdiaire et elle se constitue comme relation []. Il ny
de libert que dans lespace intermdiaire propre la politique. (Arendt, 1995, pp. 42-

43). Resitue dans une analyse de la notion de foule, cette rflexion prend tout
son sens. La foule est en effet la fois ce qui rapproche les individus, leur
permettant de faire lexprience de laltrit du fait de la co-prsence, et mais
elle comporte galement le risque de la trop grande proximit qui nierait leur
individualit. Lorsque lespace entre les hommes se rduit, au point de menacer
lexpression de lautonomie individuelle, surgit le totalitarisme, niant le commun
en crasant les individus les uns contre les autres. Ceux-ci sont alors noys dans
une masse rendue incapable dagir, sans possibilit de se diffrencier
socialement. Comme lcrit Erwan Sommerer, pour Hannah Arendt le
totalitarisme dtruit la pluralit du genre humain, lui substitue un homme unique tendu
linfini, et annule en cela toute possibilit de relations politiques qui ncessitent des tres
distincts et spars (Sommerer , 2005).

48
 Rapprochement Distance

Indistinction Espace interstitiel

Totalitarisme Autonomie individuelle

Ngation de lindividu Individus distincts et spars

Lide importante ici cest la qualification de la foule, sa transformation

problmatique du statut de public au sens de Park (et surtout de Dewey) en
masse au sens comme lcrit Cefa de vaste agrgation dindividus, isols et
anonymes, sans contact les uns avec les autres, srialiss par del leurs appartenances et
affiliations des groupes primaires (...) qui peut parfois drailler et sengager dans des
conduites pathologiques, perdre tout sens de la ralit et de la libert, tout repre de
jugement public et sengager dans des conduites folles. La masse oscille entre lapathie
du nombre et lirrationalit de la foule. (op. cit., p.60). A la masse totalitaire et ses

excs lis des rgimes nazis et fascistes, succde la notion de socit de masse,
qui a connu un succs certain dans les annes daprs guerre et jusqu la fin
des annes 60. Lide vient marquer une pause dans les conceptions de la foule
teintes dune dimension incandescente en dsignant une forme de
standardisation des conduites et des aspirations dans le confort matriel. Elle va
de pair avec le dveloppement des mdias et luniformisation des sources
dinformation alimentant le consensus. Cest prcisment cette apparente
unification sociale qui va tre conteste par les mouvements sociaux de la fin des
annes 60 et le dbut des annes 70. La contre-culture, mouvance politique tout
autant questhtique, va rintroduire de la critique et de la conflictualit dans les
rapports sociaux et sopposer la vision de la socit comme une masse
homogne endormie par le pouvoir en place.





 








 





En termes daction collective, les pisodes des manifestations de Mai 1968 en

France et du festival de Woodstock en 1969 aux Etats-Unis constituent deux
figures idal-typiques de lpoque des annes 60-70 associes la notion de

49
foule. Ces deux vnements historiques majeurs du 20me sicle au niveau
politique, culturel et social, qui ont marqu plusieurs gnrations en transformant
pour une part notre rapport au monde, ont en commun dtre des faits de
foule . Au del de leur porte historique et symbolique, ils constituent donc
avant tout des moments o la foule rassemble interroge, pose question tant sur
le plan politique que pratique. Formes dinsoumission ou de contestation du
pouvoir et de la socit tablie, les rassemblements de foule de mai 68 et
Woodstock ont fait vnement dabord et avant tout en tant que faits
spatiaux totaux 15 (Lussault, 2009) o la foule a littralement pris place dans un
espace qui ne lui tait pas dvolu a priori, engendrant des difficults de gestion
consquentes, dmeutes insurrectionnelles dans un cas, de surnombre
incontrl dans lautre. Compte-tenu de la pertinence de ces deux exemples
pour notre analyse du fait de leur impact sur la reprsentation de la foule dans les
contextes tudis empiriquement (les supporters de football et les participants
un festival de musique), nous aimerions les voquer brivement afin de complter
notre panorama historique et thorique des modes de penser, grer et valuer
les risques lis la foule.

Dans le cas de la contestation soixante-huitarde, la foule redevient dune

certaine faon cette entit instable, potentiellement violente et rvolutionnaire
(donc menaante pour lordre tabli) dcrite par la psychologie des foules. La
question de la lgitimit du recours la violence pour atteindre une vise
politique a de fait t centrale dans les analyses de Mai 68, que ce soit durant les
vnements ou dans les usages rfrentiels qui en seront faits par la suite. Dans
une interview radio reste clbre du 13 mai 1968, le philosophe Jean-Paul Sartre
entrait dans ce dbat pour dclarer: La violence est la seule chose qui reste, quel
que soit le rgime, aux tudiants qui sont jeunes, qui pensent quils ne sont pas encore
entrs dans le systme que leur ont fait leurs pres, et qui ne veulent pas y entrer.
Autrement dit, ils ne veulent pas de concessions, ils ne veulent pas quon amnage les
choses, quon leur donne satisfaction sur une petite revendication, pour en fait les coincer,
leur faire prendre la filire et leur faire tre dans trente ans le vieux bonhomme us quest
leur pre. Ils ne veulent pas du tout y entrer et par consquent, ce refus est videmment
un refus de violence. Donc si vous voulez, on peut considrer que le seul rapport quils

15 Lussault dfinit ce quil appelle un fait spatial total comme un assemblage, dans une situation

donne, de ralits varies des oprateurs humains et non humains, des noncs, des matires
mises en forme dont larrangement, construit dans lvnement, institue un tat spcifique du rel
social qui donne observer et comprendre limportance de lespace et de la spatialit dans
lorganisation et le fonctionnement des socits . (Lussault, 2009, pp. 17-18)

50
puissent avoir avec cette universit, cest de la casser, et pour la casser, il ny a quune
solution : cest descendre dans la rue. 16

Nous ne rentrerons pas dans le dtail du droulement des vnements de

Mai 68 mais renverrons aux rfrences des spcialistes de cette priode17. Son
vocation vaut en effet plus par ce que cette situation insurrectionnelle en plein
Paris laube des annes 70 a pu constituer comme repre historique dans la
saisie des foule et les techniques de maintien de lordre. En effet, Mai 68 est rest
une exprience fondatrice dans la gestion de foule la franaise avec la
figure du CRS comme oprateur du maintien de lordre public face un
rassemblement hostile de manifestants 18 , comme lillustre la photo ci-dessous,
prise le 13 mai 1968 dans les rues du quartier Latin.

6 Mai 1968, Boulevard St-Germain, Paris, crdit AFP

Prcisons nanmoins (pour voquer les effets de Mai 68 sur les techniques de
gestion de foule) que, comme lindique Olivier Fillieule, ces vnements
surviennent un moment dinstitutionnalisation du recours la rue, aprs la

16 http://www.larousse.fr/encyclopedie/musique/Laroussefr_-_Article/1101887
Voir notamment pour des publications rcentes : Dominique Damamme, Boris Gobille, Frdrique
17

Matonti, Bernard Pudal, Mai-juin 68, Paris, Les ditions de latelier, 2007 ; Henri Rey et Jacques
Capdevielle (dir.), Dictionnaire de mai 68, Paris, Larousse, 2008 ; Boris Gobille, Mai 68, La Dcouverte,
collection Repres , 2008.
18Voir Dominique Monjardet, Le maintien de lordre : technique et idologie professionnelle des C.R.S
In: Dviance et socit. 1988 - Vol. 12 - N2. pp. 101-126.

51
phase trs agite du dbut du 20me sicle en France (grves et manifestations).
Avant mai 68 gendarmes, CRS puis compagnies de district bauchent les premiers
lments dun registre dintervention professionnalis que lon pourrait qualifier de
rpertoire du maintien de lordre, au sens de registres de savoirs pratiques plus ou moins
institutionnaliss dans des rgles (textes de lois, directives, circulaires, manuels de maintien
de lordre, programmes de formation, etc.). Mais, poursuit-il, dans cette priode, les
progrs de leuphmisation des interventions sont constamment mises en cause par toute
une srie de facteurs contextuels qui marquent, de manire plus ou moins durable, des
retours en arrire: le rgime de Vichy; la multiplication des oprations de rtablissement
de lordre et de pacification en mtropole et dans les colonies sous la pression des
guerres de libration nationales; lagitation de Mai 68, enfin, par les inadaptations quelle
rvle, inaugure une troisime priode de sophistication de la doctrine, des stratgies et
des matriels (Fillieule et Della Porta, 2006, p. 86-87).

Il est ds lors clair - et nous suivrons Fillieule sur ce point - que Mai 68 a
acclr la professionnalisation de lencadrement des manifestations de rue en
France, tant dailleurs de la part des organisateurs (mise en place systmatique
dun service dordre, annonce du parcours en prfecture) que de la part de la
police (dveloppement de savoir-faire propres au maintien de lordre19).

Lyon, 19.10.2010 - crdit AFP

19Voir sur ce point spcifique Fabien Jobard, Ce que Mai fit la Police, in 1968, une histoire
collective , M. Zancarini-Fournel, Philppe Artires (Ed.) (2008) 577-582

52
Afin dtre lgitime, la manifestation doit en effet se distinguer de lmeute,
donner des gages que la foule rassemble ne basculera pas dans un
comportement collectif pathologique. Pour autant, le risque des
dbordements est toujours prsent, le spectre du changement dtat de la
foule qui verserait dans la violence envers les biens ou les personnes est thmatis
en permanence, si bien quil ne peut tre considr comme extrieur lactivit
tant il lui semble consubstantiel. Mai 68 constitue un cas idal-typique intressant
o lencadrement manifestant na pas tenu, donnant lieu des violences
rciproques de la part des manifestants et des forces de lordre. Lempreinte que
ces vnements ont laiss dans lhistoire des modes de protestation publique et
les reprsentations de la foule qui lui sont associs est si profonde quelle irrigue
encore aujourdhui les discours sur le risque de perturbation de lordre public
contenu dans la pratique manifestante. Par extension, cest alors un ensemble de
rassemblements de foule (peu importe les motifs) qui sont perus comme porteurs
de risques. Les figures publiques du manifestant lanant un pav en 68, des
casseurs des banlieues lors des manifestations tudiantes rcentes 20 , des
black-blocs des rassemblements altermondialistes ou encore des hooligans lors
des rencontres de football sont autant de rsurgences dune conception de la
foule psychologique que les pratiques policires de maintien de lordre vont avoir
pour fonction de grer.

A bien y regarder, cette dimension du maintien de lordre public et de la

lutte contre les fauteurs de trouble dans le cadre des rassemblements de foule
nest pas la seule traverser ce type de situation. Descendre dans la rue,
occuper le pav, bloquer lespace public et le dtourner de ses usages habituels,
voil le propre de la manifestation politique, comme lindique Pierre Favre dans
sa dfinition: Dplacement collectif organis sur la voie publique aux fins de produire
un effet politique par lexpression pacifique dune opinion ou dune revendication
(Favre, 1990, p.15). Cest galement sous cette forme que se dploie laction
supportrice en dehors des stades, comme nous avons pu lobserver durant lEuro
2008 Genve lorsque les supporters de lquipe victorieuse ftaient la victoire
dans lespace public. Ces pratiques posent problme en tant que telles car le
rassemblement de personnes sur un mme espace quelles instituent va gnrer
une densit au sein de laquelle des incidents de toute sorte peuvent survenir.
Linventaire des enjeux de comportements de la foule ne se rsume pas
seulement au risque dmeute. Dans le cadre dune manifestation politique par

20Fabien Jobard, Le spectacle de la police des foules : les oprations policires durant la
protestation contre le CPE Paris , Socits Politiques Compares, Revue Europenne danalyse des
socits politiques, n27, septembre 2010, http://www.fasopo.org/reasopo/n27/article.pdf

53
exemple, la foule peut prendre diffrents tats qui correspondent diffrents
risques ou problmes dordre public. La foule va dabord se constituer comme
masse , lors du rassemblement initial pralable au cortge au cours duquel la
foule va devenir fluide dans son dplacement du point de dpart au point
darrive, moment de sa reconstitution comme masse 21. Ces changements
dtat dune foule masse solide une foule en cortge fluide sont en eux-mmes
problmatiques. Vient ensuite le moment de la dispersion qui - comme les
policiers le savent - est lun des moments cl en termes de gestion du maintien de
lordre, o la foule va sclater, se dsunir laissant alors lopportunit de
recompositions non-planifies pouvant dboucher sur la violence. Comme nous
lavons signal, il faut lire cette chronologie des changements dtat de la foule
manifestante et les risques qui y sont associs la lumire du travail historique
dencadrement de la pratique manifestante qui a contribu dune part sa
reconnaissance par lEtat comme mode de protestation lgitime et dautre part
inscrire cette pratique dans le rpertoire daction des formes de protestation.
Nous aurons loccasion de dvelopper la question des techniques et tactiques
policires de maintien de lordre et des diffrences de doctrines que nous avons
pu observer dans la gestion scuritaire de lEuro 2008 de football Genve o
ont t mobiliss, outre les effectifs de la police genevoise, des professionnels
franais du maintien de lordre (CRS) en renfort et en soutien afin de faire face
aux enjeux de lvnement. Retenons ce stade que la foule quil sagit de
grer par ces pratiques policires nest pas unidimensionnelle et que ds lors,
outre la problmatique du basculement violent, lenjeu de la pratique va
consister se dployer sur le front du maintien de lordre public, mais galement
sur ceux de la gestion du nombre de manifestants rassembls et de leur mise en
mouvement sous forme de cortge.

Sagissant du festival du Woodstock Music and Art Fair (rest dans lhistoire
sous le nom de Woodstock Festival), qui sest tenu du 15 au 18 aot 1969 sur la
commune de Bthel dans lEtat de New-York, on peut dire quil constitue encore
aujourdhui le symbole de la contre-culture et de la reprsentation dune foule
libre, insouciante et positive. Le succs marketing de ce festival et le symbole
culturel historique quil est devenu ne doivent pas pour autant faire oublier les
problmes majeurs poss par son organisation en termes daccessibilit et de
gestion de foule. Le documentaire Woodstock de Michael Wadleigh sorti en
1970 ou dans un autre registre le film rcent Hotel Woodstock dAng Lee (2009)

21 Voir sur la question du corps engag dans la manifestation politique larticle dEmmanuel Soutrenon,
Le corps manifestant. La manifestation entre expression et reprsentation , Socits
contemporaines n31, 1998, pp. 37-58

54
tmoignent la fois de lintensit de lexprience vcue de la part des
participants et de la faillite organisationnelle de cette manifestation pour laquelle
186000 billets avaient t vendus et pour lequel on estime que plus dun demi-
million de personnes se sont rendus (sans compter ceux pris dans les quelques
trente kilomtres dembouteillages autour du site et qui ne purent jamais
accder au festival, voir Robert, 2011, pp. 135-143). Les organisateurs du festival
ont dailleurs rapidement d cder devant la foule des participants non prvus et
dclarer le rassemblement comme gratuit (la formule est reste clbre: From
now on, this is a free concert ! ), contribuant tablir la dimension
exceptionnelle et lgendaire de cet vnement. Les barrires du primtre de la
manifestation ont en effet t ouvertes, rendant de fait le terrain du festival libre
daccs, renforant dautant le mythe de la libert sans entrave propre au
mouvement hippie de lpoque.

Woodstock, crdit Georges Beutter

Par ailleurs la pluie intense tombe durant la manifestation a galement

constitu un lment marquant, contribuant liconographie reste clbre de
ce rassemblement. On ne compte plus en effet les photos dindividus couverts de
boue qui tmoignent la fois dune forme dinconfort mais galement de
lintensit de lexprience anthropologique que peut constituer
laffranchissement (provisoire) des rgles dhygine et de prsentation de soi.

55
 Dans les faits, la pluie, la congestion
aux abords du site et le sur-nombre des
personnes rassembles ont pos de
srieux problmes organisationnels et
gnr des risques non ngligeables.
Les artistes programms qui nont pas
pu arriver sur le site par la route ont d
tre hliports avec beaucoup de
retards, la boue et leau qui ont
recouvert lensemble du terrain ont
provoqu des problmes techniques et
fait craindre de nombreuses reprises
llectrocution aux techniciens, la
logistique sest vite retrouve dpass
avec un nombre insuffisant de sanitaires
Woodstock, crdit Elliot Landy et mme une pnurie de nourriture pour
les festivaliers. Un article polmique du
journaliste Mark Hosenball paru dans le magazine Newsweek du 11 aot 2009
loccasion de lanniversaire des quarante ans du festival illustre bien le chaos
ambiant lors de Woodstock: Si vous aimez les embouteillages sans fin, les torrents de
pluie, les chiottes portables qui puent, la nourriture peine mangeable et les foules
vautres, en perdition, alors vous vous seriez bien amus Woodstock. Pour ceux que a
indispose, la qualit des concerts na pas forcment compens linconfort. OK, pour ceux
qui prvoyaient dacheter leur billet la porte, et qui ont constat sur place quon navait
pas construit de billetterie, le fait davoir pu entendre gratuitement les meilleurs groupes a
sans doute compens les dsagrments. Et puis la foule, quand bien mme adoucie par
le THC et autres antidpresseurs, tait dhumeur agrable, tolrante, parfois stoque. Mais
pour finir, quel fut le message de Woodstock? Que 500 000 personnes ont su rester
coinces dans la boue sans se battre, dclencher une meute et sannihiler? Le fait
quune telle foule nait pas sombr dans la violence, ni ne se soit entretue (quoiquelle ft
berce par des performances musicales de premire qualit), serait le principal hritage
laiss par Woodstock? La belle affaire! 22

22Article paru dans Newsweek le 11 aot 2009 pour lanniversaire des 40 ans de Woodstock, intitul I
was at Woodstock and I hated it : http://www.thedailybeast.com/newsweek/2009/08/11/i-was-at-
woodstock-and-i-hated-it.html Version franaise sur le site du Nouvel observateur:
http://tempsreel.nouvelobs.com/monde/20090814.OBS7595/woodstock-j-y-etais-et-j-ai-deteste.html

56
Woodstock, crdit Burk Uzzle

Ce tmoignage latteste, en dehors des problmes techniques, logistiques et

organisationnels qui ont perturb lorganisation de la manifestation (et qui
valurent tout de mme au terrain dtre dclar officiellement zone sinistre),
celle-ci sest droul sans incident majeur du point de vue de la scurit. Durant
ce long week-end, on aura dnombr cinq mille cent soixante-deux interventions
mdicales dont sept cent quatre-vingt-dix-sept lies la drogue, deux naissances,
quatre fausses couches, et deux morts (une par overdose et une accidentelle),
ce qui est peu significatif au regard du nombre de personnes prsentes. Au del
du bilan comptable, le souvenir collectif laiss par Woodstock est celui dun
rassemblement pacifiste, convivial, sorte de mini-socit idale qui ft dire Max
Yasgur, propritaire du terrain appel sexprimer devant la foule entre deux
concerts: Je suis fermier... et je ne sais pas comment il faut sadresser une foule aussi
nombreuse. Vous tes le plus grand rassemblement de personnes quon nait jamais vu en
un mme lieu. Et aujourdhui, je crois que tous, autant que vous tes, vous avez prouv
quelque chose au monde : cest quun demi million de jeunes pouvaient se rassembler
pour faire la fte et couter de la musique, et rien dautre 23.

Woodstock est rest dans lhistoire comme le symbole du rassemblement de

foule positif et harmonieux. Le message politique et social port par le
mouvement hippie associ cette manifestation sest tendu de part le monde
et a essaim au point que de nombreux festivals parmi les plus importants

23 Source: http://www.rtl.fr/actualites/article/la-saga-du-festival-de-woodstock-5544879

57
aujourdhui en Europe se sont inscrits leur cration dans une filiation explicite. Le
Glastonbury Festival en Angleterre (cre en 1970), le Roskilde Festival au
Danemark (1971) ou le Palo Festival de Nyon en Suisse (1976) sont lorigine des
rpliques locales du projet de Woodstock et perdurent depuis avec succs. Mais
que reste til aujourdhui de cet idal de rassemblement convivial et festif, sans
rgles ni barrires o le seul mot dordre tait de jouir de la vie sans entraves? Ce
sera lune des questions que nous aborderons dans le cadre de lenqute
empirique que nous avons men sur le Palo Festival de Nyon.

Mai 68 et Woodstock nous donnent loccasion de saisir la complexit des

problmes dorganisation et de gestion de foule voire de maintien de lordre
loccasion de grands rassemblements. Ils constituent surtout deux balises
historiques partir desquelles se sont dveloppes par la suite lencadrement et
la gestion de manifestations du mme type. Lanalyse des manifestations de Mai
68 ne se rsument pas des enjeux de maintien de lordre comme le
rassemblement festif de Woodstock ne dispense pas dune rflexion sur la gestion
de foule hors la question des comportements violents. En ralit, ces deux
exemples nous montrent que la notion de foule nest pas rductible un type de
logique daction ou de comportement individuel ou collectif stable. Elle est une
entit publique qui change dtat en permanence et se cristallise pour un temps
sur un rgime daction selon les circonstances. Do lintrt de ltude
approfondie de situations de foule (via lobservation directe dont nous parlerons
ci-aprs) pour tenter de saisir ces changements et ne pas sen tenir au
prsuppos de la stabilit. Avant dentrer dans le coeur de lenqute avec nos
deux tudes de cas, nous allons nous attarder sur diffrentes occurrences
rcentes de catastrophes lies la foule dans le cadre de grandes
manifestations afin de voir, avec lquipement analytique que nous venons de
poser, quelles caractristiques de la foule nous sont donnes voir dans ces
exemples.

58
59
60
 





 



Foule psychologique, effervescence collective, comportement collectif et

masse totalitaire dun ct ; idal de socit, action collective rationnelle, rites
dinteraction ou foule festive de lautre, le parcours historique que nous avons
esquiss nous a emmen dans un jeu de miroirs laissant apparaitre diffrentes
facettes de la notion de foule et du rassemblement de publics constitutifs des
grandes manifestations. Loin dun processus dvolution historique orient vers
son crpuscule, la foule persiste, se recompose, se transforme dans ses modes
dapparition comme dans ses modes de saisie. Comme nous lavons signal plus
avant, les thories labores depuis un sicle et demi sur la foule ne se
succdent pas sur le mode du remplacement mais de laccumulation voire de
lhybridation. Nous allons tenter dillustrer cette ide en voquant prsent
comment lpoque contemporaine du fin de 20me et dbut du 21me sicle
pense, conoit et gre les foules rassembles lors de grandes manifestations.
Nous verrons alors apparaitre des similitudes, voire des filiations explicites avec les
thories que nous venons de dcrire lors de notre prcdent chapitre.

Le prisme danalyse que nous proposons ici va consister saisir au travers de

certaines occurrences contemporaines de catastrophes lies la foule comment
linterprtation collective qui en a t faite et les enseignements qui en ont t
tirs sappuient sur les conceptions de la foule forges historiquement et dont
nous avons fait tat dans notre dveloppement prcdent. Cette dmarche
sappuie sur une conviction dj exprime que les pratiques contemporaines
sont le produit dune histoire sociale que le motif de lenqute sociologique se
doit dintgrer des fins de comprhension et dexplication. En vis--vis, de
nouvelles approches de la foule, tant thoriques que pratiques, sont apparues
rcemment, notamment du ct des sciences de lingnieur et de la
modlisation dont il sagit de prendre acte. Ces approches rcentes, marques
par une vision de la foule en termes de flux et de densit, constituent un
dpassement de la dichotomie entre comportement collectif et individuel quil
nous semble intressant dintgrer dans notre panorama des modes de saisie de
la foule. Elles constituent galement des rponses expertes apportes des
problmes pratiques rcurrents dans lorganisation de grands vnements,
savoir la gestion des dplacements ou du stationnement de la foule et les risques
qui peuvent en dcouler. L encore, comme nous le verrons, loccurrence de

61
catastrophes pointant un dfaut de prise en compte pratique de cette
dimension de la foule est pour beaucoup dans lintrt scientifique et social pour
ces nouvelles thories.







 



  

 





  

Nous lavons soulign prcdemment, la question de la scurit de la foule

lors de grandes manifestations constitue un thme rcurrent dans les discours
actuels notamment mdiatiques relatifs lorganisation de tels vnements. Si
le phnomne du hooliganisme lors des rencontres de football vient
immdiatement lesprit, de nombreux autres risques dincidents marquent de
leur empreinte les reprsentations sur les grands rassemblements, au point que
leur seule vocation quivaut une injonction faite aux organisateurs les
prendre en charge. Il sagit alors toujours de prvenir les dbordements , de
ne pas gcher la fte , dviter laccident , comme si la manifestation devait
tre protge dlments exognes qui viendrait la dnaturer. Mais les risques
dont nous parlons sont-ils vraiment si extrieurs que cela la manifestation ? Ne
sont-ils pas de fait, par le problme collectif quils posent aux organisateurs et aux
participants de lvnement, pleinement constitutifs de ce qui fait la grande
manifestation, entendue comme rassemblement compact dindividus dans un
espace limit et donc par dfinition risqu? Lexistence de nombreux prcdents
de catastrophes lies aux rencontres de football, aux festivals de musique ou aux
rassemblements vacation religieuse (voir notamment Dickie, 1995) vient attester
de la rcurrence et de la diversit des causes daccidents lis la foule:
bousculades aux entres dun vnement, chute de structure sur les spectateurs,
violence ou meute sont autant de situation o la prsence au sein dune foule
devient dangereuse voire fatale. Cet inventaire rapide nous incitera considrer
les grandes manifestations comme des pratiques sociales risque, en raison de
linstabilit que la foule confre ce type de situation. Plutt que de nous livrer
une numration comptable gnrale du nombre des victimes de
comportements de foule ou dtablir des statistiques sur les causes qui - pour
chaque scenario - ont abouti la survenance daccidents, nous procderons
par tude de cas en choisissant trois exemples rcents qui ont selon nous
fortement marqu les reprsentations actuelles autour des risques lis la foule lors
de grandes manifestations: la catastrophe du Heysel en 1985 (Belgique, match
de football, 39 morts), le festival de Roskilde en 2000 (Danemark, mouvement de

62
foule durant un concert, 9 morts) et la Love Parade de Duisburg en 2010
(Allemagne, sur-densit au sein dune foule, 21 morts).

Le choix de ces catastrophes ne repose pas sur leur gravit au sens

comptable du nombre de morts ou de blesss, pas plus que sur ltendue de leur
impact mdiatique, bien quelles aient toutes ont en commun davoir donn lieu
une large couverture internationale. Dans une approche ajuste notre
regard sur lobjet, nous avons en ralit choisi ces cas la lumire des effets
importants quils ont produit sur la construction sociale du risque li la foule lors
de grandes manifestations. Ces trois catastrophes ont en effet marqu chacune
leur manire un tournant dans lidentification du risque, permettant de les situer
comme des repres historiques dont le propre est de crer un avant et un
aprs . Rien nillustre mieux cette qualit historique de la catastrophe que le
titre du livre de Patrick Laclmence sur le cas du Heysel : Plus jamais !
(Laclmence, 1998). En effet, la catastrophe du Heysel dans le cadre des
rencontre sportives, comme celle de Roskilde pour les festivals de musique, ont
eu un impact considrable sur les professionnels en charge de la gestion de ces
manifestations, alimentant un questionnement sur les raisons qui ont rendu
possible de tels drames, les mesures prendre pour grer le risque et viter sa
survenance, ainsi que sur les connaissances ou expertises ncessaires la mise en
place de dispositifs de gestion. Ces deux catastrophes tant intervenues bien
avant le commencement de notre travail, nous tions par ailleurs en mesure
davoir le recul historique ncessaire pour apprcier les effets de ces deux
focusing events (Birkland, 1998). La catastrophe de la Love Parade est plus
rcente puisquelle sest droule le 21 juillet 2010, soit durant la priode de
ralisation de cette recherche. Etant la fois immerg dans la pratique dans le
cadre de notre mandat pour le Palo Festival de Nyon et connect la
communaut professionnelle des organisateurs, nous avons t le tmoin
privilgi de limportance de cet vnement dans le renouvellement des
questions sur les risques lies aux grandes manifestations. La Love Parade de
Duisburg a en particulier permis dtablir clairement limportance des
connaissances sur la gestion de foule (crowd management) pour garantir la
scurit de grands rassemblements, et est rgulirement voque lors de
prparatifs de manifestations accueillant un nombre importants de spectateurs.

Le propre des catastrophes est de dmontrer la possibilit de ralisation dun

risque, et donc de le rendre crdible. Dans les trois catastrophes que nous allons
voquer, le risque tait dj identifi comme en atteste certains prcdents
certes moins dramatiques. Il nen reste pas moins que comme lcrit Jean-Pierre

63
Dupuy, La catastrophe a ceci de terrible que non seulement on ne croit pas quelle va
se raliser alors mme quon a toutes les raisons de savoir quelle va se produire, mais
quune fois quelle sest produite elle apparait comme relevant de lordre normal des
choses (Dupuy, 2004, p.84). En effet, si la catastrophe ne cre pas le risque, elle

le fait exister socialement de faon intense, le rendant tangible en lui donnant

une matrialit qui atteste de sa capacit de nuisance, et oblige oeuvrer
collectivement pour viter sa rptition (November, Penelas, Viot, 2011). En
reprenant la smantique des temps historiques de Reinhardt Koselleck, nous
pourrions dire que linscription de lvnement que constitue la catastrophe dans
le champs dexprience collectif fait exister un horizon dattente ngatif qui
serait celui de sa possibilit de retour (Koselleck, 1990). Les exemples du Heysel,
de Roskilde et de la Love Parade sont en ce sens exemplaires puisquils ont, tous,
suscit une prise de conscience sur les risques lis aux grandes manifestations et
aliment un processus gnral de prise en charge de ce risque. Nous dfendrons
ici lide que les catastrophes sont saisies collectivement et socialement comme
des vnements au sens philosophique tel que lentend Paul Ricoeur qui
instituent une rupture dans lordre ordinaire des choses et suscitent une
demande de sens (Ricoeur, 1990). Cette demande de sens, qui vise
rintgrer lvnement dans un sens explicable et donc une forme de normalit,
correspond comme la bien analys Michel Barthlmy une activit sociale de
saisie et de rationalisation de lvnement articulant un double processus de
description et dinterprtation (Barthlmy,1992). Au travers lvocation de nos
trois exemples, nous voudrions entrer dans le mcanisme qui alimente ce
processus afin de saisir en particulier comment lirruption dune catastrophe lie
une grande manifestation oblige re-questionner ce quest une foule et quels
sont les risques qui y sont lis. Ce processus dinterprtation sappuyant
ncessairement sur des connaissances pralables disponibles, nous verrons ainsi
resurgir les thories sur la foule que nous avons voques prcdemment, qui
constituent des ressources pour les acteurs afin de penser ce qui arrive au
moment o ces catastrophes se produisent. Ce travail didentification et
dinterprtation tant nanmoins toujours historicis, loccurrence dune
catastrophe nalimente pas seulement une activit de mise en srie plat par
rapport des prcdents mais amne chaque fois reconsidrer les critres
(ici les risques lis la foule) qui amnent inscrire des faits dans le rpertoire
historique des catastrophes en lien avec les grands rassemblements. Ce faisant,
nous verrons apparaitre, au travers de cette forme de patrimonialisation
(Micoud, 2004) des catastrophes, processus dactualisation des modes de
dfinition de la foule en lien avec dun ct les risques avrs ou supposs qui y

64
sont associs et de lautre les techniques ou stratgies mises en place pour y faire
face. Cest ainsi toute une architecture contemporaine de la gestion des foules
qui nous apparaitra, ce qui nous permettra dans les chapitres suivants
dapprhender nos deux cas dtude empiriques forts de cet arrire-fond
historique et contextuel.




 









 
 
 
  



 

  

La catastrophe du Heysel sest produite le 29 mai 1985 lors de la finale de

la Coupe dEurope des Clubs Champions de football (devenue Ligue des
Champions en 1992) qui devait opposer, au stade du Heysel de Bruxelles, la
Juventus de Turin au FC Liverpool, les deux quipes phares de lpoque. Elle ft 39
morts et 670 blesss, par compression et touffement. Une quantit importante
de documents relatant ou analysant cette catastrophe est aujourdhui disponible.
Plusieurs ouvrages lui sont ddis, notamment Le Heysel, une tragdie
europenne , de Jean-Philippe Leclaire, paru en 2005 ; Plus jamais ! de Heysel
Sheffield de Patrick Laclmence, publi en 1998 ou encore Foot & violence.
Politique, stades et hooligans : Heysel 85 par Serge Govaert et Manuel Comeron,
de 1995. Le roman Dans la foule , de Laurent Mauvignier, Editions du Seuil, 2006
raconte galement la tragdie vue de lintrieur par le narrateur.

Nous choisirons dutiliser comme ressource pour notre analyse de cette

catastrophe les reportages tlviss raliss lpoque, notamment celui diffus
par la Tlvision Suisse Romande dans le magazine dactualit Temps prsent du
06.06.198524. Outre le fait que les nouvelles techniques darchivage et de diffusion
au grand public offrent avec une grande facilit au chercheur un matriau
historique prcieux pour lanalyse, ce choix sexplique galement de faon
mthodologique et thorique par lintrt sociologique que nous portons aux
compte-rendus produits par les journalistes sur la ralit sociale, en tant que
tmoins privilgis de ce qui arrive et oprateurs de traduction des faits bruts en
mattern-of-concern25. Autrement dit, les medias donnent voir - mme leur
activit de mise en forme de linformation - les oprations de cadrage qui
donnent du sens aux faits et les rendent partageables, discutables comme

24 Journaliste: Claude Schauli Ralisateur: Pierre Demont) et disponible en ligne

http://www.rts.ch/archives/tv/information/temps-present/3438604-le-drame-du-heysel.html
25 voir Bruno Latour, Why Has Critique Run out of Steam? From Matters of Fact to Matters of Concern ,

Critical Inquiry, Vol. 30, No. 2 (Winter 2004), pp. 225-248, University of Chicago Press, URL:
http://www.jstor.org/stable/10.1086/421123

65
problmes de socit. Cette approche sinspire de recherches menes
notamment en science de linformation et de la communication et dont le
principe est rsum par Louis Qur dans lextrait suivant: () ce qui se passe dans
la communication sociale est beaucoup plus un processus de normalisation dinformations
quun processus de transmission. Linformation est normalise au sens o elle est traite en
fonction de significations sociales dj existantes, couramment acceptes. Cest ce qui se
passe en gnral lorsque se produit un vnement non attendu, ou qui va rencontre
dattentes tenues pour allant de soi : il est normalis, cest--dire typifi, compar des
vnements passs du mme type, insr dans un champ problmatique dj constitu,
dot dune texture matrisable de causes et deffets, rendu a posteriori plus ou moins
prvisible ( on pouvait sy attendre ), son occurrence rapporte un ordre ou un autre
de ncessit. La normalisation seffectue ainsi par une attribution de valeurs de normalit
(Garfinkel), qui va de pair avec une enqute sur ce qui sest pass, et une exploration de
la situation cre ou rvle. Elle rduit la contingence des vnements et
lindtermination des situations en les traitant comme des variations par rapport des
invariants structurels ou des formes quelle extrait de lenvironnement social. Elle est sans
doute le mode prdominant de traitement de linformation et de production de
significations. Cest en ce sens que lon peut dire, avec Luhmann, que la communication
assure la socialisation des surprises , plutt que la diffusion de linformation. (Quer,

2000, pp. 353-354)

La page du site internet o est disponible le reportage de la TSR sur la

catastrophe du Heysel que nous voquions prcdemment et que nous allons
maintenant explorer souvre sur un commentaire prliminaire: Le mercredi 29 mai
1985, les quipes de Liverpool et de la Juventus de Turin doivent saffronter Bruxelles en
finale de la Coupe dEurope. Par hasard, une quipe de la TSR est sur place pour un
tournage sur les supporters de football. Elle se trouve sans le savoir encore au milieu de ce
qui sera un des plus terrible drame du football europen et aboutira lexclusion pour de
nombreuses annes de toutes comptitions europennes du club de Liverpool. Ces
images firent le tour du monde aprs le drame . La notion de hasard qui a plac

cette quipe de tournage au coeur de lvnement est en ralit tout relatif

puisque que le sujet initial du reportage26 est la passion qui anime les supporters
des deux camps, italiens et anglais, au travers une plonge dans le milieu des
supporters de la Juventus Genve et chez ceux de Liverpool . Le scenario du

documentaire consistait suivre les supporters dans leur voyage jusqu Bruxelles
pour assister la finale. Nanmoins, le fait que ces journalistes se soient retrouvs
sur les lieux de la catastrophe du Heysel, quils laient suivie, filme et diffuse leur
accorde un statut social particulier qui est celui du tmoin oculaire

26Reportage diffus dans sa version intgrale de 56 minutes sous le titre Les fous de football ,
http://www.rts.ch/emissions/temps-present/1284609-les-fous-de-football.html

66
 professionnel , apte rendre compte lgitimement de ce quil a vu au nom du
fait quils tait l (Dulong, 1998)

Le reportage, dans sa version resserre (15 minutes) sur les vnements du

Heysel et diffus juste aprs le drame (le 06 juin 1985), est riche en images et en
commentaires (dont voici la retranscription) permettant de saisir la mise en rcit
du droulement des faits.

Il est 14h00. Aux abords du stade, une centaine de cars ont amen les juventinis .
Ce groupe vient de Lecce, 2500 kilomtres de Bruxelles. Jusqu 15h30, le calme est
presque total. Mais subitement les esprits commencent schauffer, lorsque les
revendeurs de billets tentent de faire monter les prix. Une place debout sera vendue
jusqu 1000 francs suisses, soit 80 fois son prix officiel. A 17h00 soit dans moins dune heure,
les portes du stade vont souvrir. Lattente est pourtant longue, la chaleur accablante. A
lintrieur du Heysel, o lon attend 60000 spectateurs, une cinquantaine de policiers
inspectent les lieux tandis que 800 autres quadrillent la ville et les abords du stade. Ils ont
notamment pour mission denlever les hampes des drapeaux. 17h00, les portes vont
souvrir. Plus de 40000 personnes attendent dj pour rentrer. Les supporters sont fouills,
mais de faon sommaire. La tension monte. Un march clandestin de billets sorganise. Et
quelques chauffoures ont lieu aux abords du stade. A 17h30, soit une demi-heure aprs
louverture des portes, prs de 30000 personnes sont dj prsentes lintrieur du stade.
Cest une priode de trve. Tandis quun supporter italien se sacrifie pour faire monter
lambiance, les anglais chantent. La logique est respecte. Malgr quelques arrestations,
lambiance ne parait pas particulirement tendue. A lextrieur pourtant, des policiers
constatent quune dalle du stade a t descelle. Des spectateurs ont-ils pu sinfiltrer en
nombre? 18h00: alors que plusieurs resquilleurs se font expulser, les supporters anglais sont
de plus en plus nombreux dans un espace rduit. Une grille particulirement mince les
spare des places des dtenteurs de billets achets Bruxelles. Or, ces derniers, par le jeu
du march noir, se trouvent tre 90% des supporters de la Juventus. Les injures vont bon
train, sans parler des pierres lances par les hooligans britanniques. 18h30, le calme revient.
Il est vrai que la prsence des joueurs de Liverpool semble apaiser les supporters anglais.
La police bruxelloise est particulirement discrte. Et les supporters de la Juve, plus
bruyants que jamais. Rossi et ses collgues y sont pour quelque chose. 19h00: subitement
on sent que tout peu basculer lorsquun fanatique brle, au milieu des supporters anglais,
un drapeau italien. Cest le virage, le dbut dun autre match. Des fuses vont tre
lances sur les spectateurs italiens. 10 minutes plus tard, alors quon constate labsence
quasi totale de la Police, quelques dizaines danglais ont russi escalader le grillage et
avancent en direction des supporters de la Juventus. 19h20, cest le dbut de lmeute.
Prs de 200 anglais pntrent dans la tribune Z, les italiens prennent peur, cest la bataille.
Quelques blesss sont vacus. Un trou a t fait dans le grillage. Seuls 5 policiers tentent
de sopposer la horde des hooligans. A lextrieur du stade, notre deuxime camra
constate que des blesss fuient les gradins. 19h25, lintrieur cest la panique. Un policier

67
en civil tente dempcher les italiens affols de quitter les gradins. Et les anglais chargent
nouveau. La peur cde la place la panique Alors quun milliers de spectateurs sont
bloqus, que certains commencent touffer, un pan de mur scroule.

Tmoignage dun supporter italien face camra: on parle dune Europe unie, mais
quelle Europe? Depuis ce matin les anglais se comportent comme a. Et la police belge
quest ce quelle fait? Vous lavez film jespre, vous avez tout film et montr qui a
commenc. Ces gens ne mritent pas de jouer au football. Un autre supporter
sinterpose : Et lorganisation des flics aussi ! H moi je vais vous dire un truc : les anglais ils
ont gagn 11 0. 11 morts zro peut-tre. On en reparlera ! Question du journaliste:
Vous tiez l? Rponse: Bien sr jtais l, jtais l au-dessus, l, on peut le voir ! Un
troisime supporter prenant partie la camra: Il y a des morts ! Voulez-vous que je parle
en franais, en anglais, en italien? Il y a des morts monsieur! Il y a des morts ! Cest une
honte ! Il ny a pas eu de service de la part des autorits belges, il faut le dire la tlvision
suisse !

19h35, les supporters italiens dcident de riposter. Ils foncent en direction des anglais.
A cet instant on imagine le pire. Les policiers arrivent en renfort. Et des anglais tentent de
casser le grillage du terrain.

Interview de deux supporters anglais. Question: Quel est votre sentiment en ce

moment? Rponse: Nous nous sentons trs tristes, tous les deux. Je supplie mes
compatriotes de retourner sur les gradins afin quon puisse suivre le match. Nous avons
beaucoup damis ici, des amis italiens, des amis de Liverpool. Nous navons pas besoin de
ce genre de choses. Nous nous adorons le football. Question: Comment vous expliquez
ce qui sest pass? Rponse: Je ne sais pas comment vous pouvez expliquer a. Je ne
sais pas ce que ces gens l ont derrire la tte. Cest vraiment triste, jai honte .

Notre deuxime camra qui se trouvait lextrieur du Heysel parvient se frayer un

chemin au milieu des supporters italiens qui fuient le stade. Il est 19h40. Elle dcouvre un
gradin Z compltement dsert. On dirait un champs de bataille. Plus la camra avance,
plus le spectacle est horrible. Vous connaissez dj ces images. Nous les avions remises
quelques minutes aprs les avoir filmes lensemble des tlvisions europennes. A
quelques mtres de l, devant le stade, les secouristes tentent de sauver des vies. Il est 20
heures. Lordre semble revenir. Mais la peur, lhorreur, la mort se sont empares dune
partie du stadeDans 1 heure 40, sur dcision de lUnion Europenne de Football, des
organisateurs et du gouvernement belge, le match Liverpool-Juventus va commencer,
tandis que la plus-part des spectateurs ignorent quil y a 38 morts et 450 blesss

Un commentaire final apparait en bandeau sur lcran: La finale se droulera

21h45. Selon lUEFA, lcher les supporters dans la ville aurait t trop risqu. La Juventus
gagnera sur penalty, 1 0, et la coupe sera remise en dans les vestiaires, en catimini .

68
Heysel, crdit Stuart Franklin / Magnum Photos

Heysel, crdit Getty images

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Heysel, crdit Stuart Franklin / Magnum Photos

La tragdie est terrible, et le retentissement mdiatique norme, dautant plus

que les faits ont t retransmis et comments en direct la tlvision. Pour
comprendre lmotion suscite par cette catastrophe et entrer dans lanalyse,
voici la retranscription de lditorial du prsentateur du journal tlvis du
lendemain, 30 mai 1985 midi, Nol Mamre27 :

Bonjour tous,

400 millions de tlspectateurs ont vu hier la mort en direct, le spectacle de la

honte et de la barbarie. Littralement ttanises sur les tribunes, les camras de
lEurovision nous ont jet au visage, comme un coup de poing qui vous met KO, la
violence dans son tat le plus brut, le plus anonyme et donc le plus dvastateur.
Dans ces hommes qui saffrontaient et scrasaient, il y avait un petit peu de nous
mme.

Nous pensions que ce spectacle l tait rserv aux stades dAmrique latine,
et voil qu 3 heures de Paris, de Londres, de Bonn, au coeur de lEurope, se
produit le mme phnomne. De cette sombre finale, lhistoire ne retiendra que le
bilan des victimes. Pour le moment, 41 morts, au moins 267 blesss, dont 9 dans un
tat critique.

Tous vos journaux de ce matin reviennent sur cette tragdie que vous avez
vcue en tat de choc hier sur Antenne 2, travers le travail de nos reporters et nos
flashs spciaux. Regardez les titres : Les barbares pour Le Matin, LEurope

27 Accessible sur le site de lINA : http://www.ina.fr/economie-et-societe/justice-et-faits-

divers/video/CAB8501428101/massacre-du-stade-heysel.fr.html

70
 sauvage pour Libration, Le stade de lhorreur pour France soir , Les fous de
Bruxelles pour le Quotidien de Paris, Les salauds du foot pour Le Parisien Libr,
ou encore Le dgot pour le Figaro, et puis enfin ce titre pour le journal le plus
concern par notre confre LEquipe : le football assassin .

Cette folie des hommes qui a provoqu le drame le plus pouvantable dans
lhistoire de la haute comptition, va donc constituer lessentiel de notre Antenne 2
midi daujourdhui. Mais avant toute chose, je voudrais prvenir celles et ceux qui
ntaient pas devant leur poste de tlvision hier soir, je voudrais les prvenir de la
duret des images que vous allez dcouvrir maintenant. Mais la dignit de lhomme
dont je parlais tout lheure, elle passe aussi par la mmoire, celle qui nous fait dire :
plus jamais a .

Autre exemple de commentaire dans le journal du soir de la mme chaine:

Ils avaient voulu voir un match de football, ils sont morts touffs, frapps,
pitins, crass, certains poignards. Leurs meurtriers dnent ce soir en famille.
Dgriss, fatigus peut-tre mais pas coupables ni mme inquits. Les crimes
collectifs nengagent personne. Ils avaient franchi la Manche, les hooligans, pour se
battre. Dans les tribunes dun stade on trouve toujours des adversaires, ils savent a
par exprience. Il y a en plus un public, tmoin forc de leur violence, cest mme
cela qui les excite le plus: donner en spectacle leur sauvagerie. 28

La catastrophe du Heysel a marqu de faon la plus dramatique qui soit

lirruption du problme de la violence supportrice et de lainsi-nomm
hooliganisme lors des manifestations sportives. A chaud et sous le coup de
lmotion, les commentaires publics comme nous lavons vu accablent les
supporters anglais pour leur comportement, interprt comme la source de la
tragdie. Ce cadrage problmatique aboutira sanctionner judiciairement
certains supporters de Liverpool impliqus29 et sportivement lensemble des clubs
anglais qui se verront interdits de participation aux rencontres europennes
pendant plusieurs annes (5 ans pour lensemble des clubs, 7 ans pour Liverpool).
Paralllement les autorits britanniques mettront en place bon nombre de
mesures de contraintes et dencadrement policier autour des rencontres de
football30.

Les commentaires de la catastrophe du Heysel et le sens donn cet

vnement se rapportent donc une conception des supporters comme foule

28 http://www.ina.fr/art-et-culture/litterature/video/CAB8501419401/tragedie-au-stade-heysel-a-
bruxelles.fr.html
29 voir http://www.liberation.fr/sports/0101530803-terry-wilson-du-heysel-au-repentir
30Voir le reportage sur les mesures de scurit prises Liverpool, ralis loccasion du procs des
hooligans accuss dtre responsables du drame (journal TV FR3, 18.01.1989)
http://www.dailymotion.com/video/xfcwnb_liverpool-et-le-hooliganisme_news

71
 animale , au sens des thories de la psychologie des foules que nous avons
prsent prcdemment. Etant incapables de se comporter en tres humains
mme dune empathie minimale pour ses semblables, les lments
pathologiques qui se sont infiltrs dans la communaut des supporters doivent
donc tre identifis et loigns des stades. Cette logique est toujours loeuvre
aujourdhui dans le traitement politique et policier du hooliganisme, bas
essentiellement sur une stratgie dloignement des indsirables, de
sanctuarisation du stade. Nous reviendrons ci-aprs sur les limites dune telle
approche dans lanalyse du cas de lEuro 2008 Genve. En analysant pour
lheure en dtail le droulement des faits de la catastrophe du Heysel et les
conditions dans lesquelles ils se sont produits, il nous semble possible didentifier
galement dautres lments complmentaires lapproche par les
comportements qui ont favoris loccurrence de la catastrophe. Comment
expliquer en effet que celle-ci se soit produite ce moment-l et cet endroit-l,
alors que les supporters anglais (et parmi eux ceux de Liverpool) taient dj
identifis comme potentiellement virulents voire violents? Quest ce qui a ce qui a
rendu possible une telle tragdie ce 29 mai 1985 au stade du Heysel de Bruxelles?
Serge Govaert et Manuel Comeron se sont attels une reconstitution des faits
minutes par minute (op. cit., pp. 23-26) et un recensement intressant des
discours publics sur la responsabilit des acteurs engags dans cette catastrophe
(pp. 27-34). Nous ne reviendrons pas sur lerreur de billetterie qui a mis face--
face supporters des deux camps si ce nest en y voyant une contingence
spatiale de nature favoriser le vis--vis direct et donc le passage lacte. Il est
plus largement vident que lagencement spatial du stade du Heysel
(quipement vieillissant et sans doute inadapt aux enjeux de scurit de cette
rencontre) est galement lune des donnes du problme : les barrires de
sparation entre supporters adverses (qui se sont avres trop facilement
franchissables) ou le mur de la tribune (qui a cd sous la pression de la foule de
supporters italiens apeurs) sont autant dactants (Latour, 1999) qui ont jou un
rle dans laction et ne sont penser seulement comme des lments matriels
mais comme des acteurs du dispositif spatial qui cre lenvironnement de laction.
Autre lment important: le nombre de policiers dploys pour garantir la
surveillance et maintenir lordre lintrieur de lenceinte. La question pose nest
en effet pas seulement celle (largement commente dans les mdias aprs la
catastrophe) de lexprience personnelle des policiers belges de ce type de
situation et de leur capacit y faire face. Dans une premire vise de
comprhension des conditions qui ont rendu possible une telle catastrophe, il
sagit avant tout didentifier globalement si le dispositif mis en place et son

72
dploiement spatial correspondait une valuation adapte des risques et de
leur temporalit. Si lon suit le rcit des faits et lanalyse livre par Dominique
Bodin, la rponse parait ngative: Le service dordre tait nombreux et avait reu
des consignes de fermet. Les supporters des deux quipes ont t introduits trs tt dans
le stade, spars seulement dun grillage. Attente, provocations, insultes, tentatives
dintimidation, alcool, jets de canettes, panique morale, quelques supporters anglais
russissent sintroduire dans le bloc Z rserv la Juve, et chargent. Les policiers
dbords laissent passer. Les supporters italiens des derniers rangs, affols, se mettent
descendre leurs gradins, crasant contre le grillage infrieur leurs congnres qui ne
savaient pas ce qui se passait au-dessus deux. La scurit du stade a attendu durant de
longues minutes lordre de dverrouiller les grillages en bas de la tribune. Cela aurait
pourtant permis aux supporters dchapper lcrasement. Il ny a pas eu affrontement
dur direct mais un dfaut dans la scurit passive du stade malgr la prsence de 2 290
policiers ! (Bodin, 2004, p.10).

Lensemble de ces lments mritent dtre pris en considration pour mieux

saisir les tenants et aboutissants de la ralisation du risque li cette foule sportive
partir du prcdent du Heysel. Le risque li aux comportements des supporters
nest en effet pas apprcier de faon gnrale et dcontextualise mais bien
au regard des caractristiques propres de la situation qui intgre non seulement
les entits humaines et leurs caractristiques mais aussi des entits non-humaines
qui courbent lespace de laction et ont une influence sur elle (la configuration
du stade, les barrires qui cdent, le muret qui seffondre, etc.). Signalons ce
titre que suite la catastrophe du Heysel suivie quatre ans plus tard par celle du
stade de Hillsborough de Sheffield (15 avril 1989, 96 morts) 31 , la conception
architecturale des stades sen est trouve modifie avec la suppression des
grillages de sparation entre les diffrentes catgories de supporters 32 .
Lvocation de cette catastrophe du Heysel est importante pour notre analyse
car elle informe sur les risques et ce qui sera lobjet dattention de la part des
organisateurs de lEuro 2008 Genve (les comportements hostiles ou violents de
certains supporters, la gestion des face--face entre supporters opposs,
lorganisation de lespace de la manifestation et sa surveillance spcifique, etc.).
Comme toute catastrophe historiquement marquante ( limage de la
catastrophe de Tchernobyl en 1986 pour le nuclaire), limpact de la

31 Cette catastrophe est galement trs intressante analyser. Dans le contexte de lpoque, toute

la responsabilit de la bousculade a t attribue aux supporters hooligans de Liverpool, avant que

ne soit rtabli quelque 23 ans aprs la vrit mettant en cause la police anglaise dans la gestion de
foule lentre du stade. Voir : http://www.liberation.fr/sports/2012/09/13/23-ans-apres-le-royaume-
uni-a-nouveau-secoue-par-le-drame-de-hillsborough_846067
32Voir Y. Pedrazzini et P. Viot, Stades et urbanisme de la peur, in Tracs, num. 18 / 21 septembre 2011,
p. 7-8.

73
catastrophe du Heysel a t tel quil nest aujourdhui plus possible dvoquer les
risques lis aux grandes manifestations sportives sans penser au hooliganisme.
Comme nous le verrons dans notre tude de cas, la prgnance de ce prcdent
dans la construction du risque propre aux manifestations sportives. Nous allons
prsent appliquer la mme mthode concernant notre deuxime tude de cas
en mobilisant la catastrophe du festival de Roskilde qui marque galement un
tournant dans la relation aux risques lis aux festivals de musique comme le Palo
Festival de Nyon.





  










 




La catastrophe lors du Roskilde Festival 2000 au Danemark offre une toute

autre configuration que celle du Heysel. Festival n en 1971 de la vague hippie,
Roskilde a largi son audience lensemble de la Scandinavie et plus encore
lEurope au tournant des annes 1990, devenant lun des plus grands
rassemblements du continent puisquil rassemble entre 80'000 et 100000
spectateurs prsents en continu sur le site durant la semaine de lvnement. La
grande scne du festival (Orange stage) a une capacit de quelque 60000
spectateurs et a vu se produire les plus grands artistes du rpertoire pop-rock
contemporain. Ce 30 juin 2000, cest le groupe rock amricain Pearl Jam qui est
en tte daffiche. Le concert se droule sous une pluie modre mais continue
qui arrose le site depuis plusieurs jours. Nous nous rfrerons dans la prsentation
des circonstances de cet accident au document Report on the accident at
Roskilde Festival on 30 June 2000, Roskilde Police, 19-12-00 , que les organisateurs
de ce festival ont bien voulu nous mettre disposition des fins de recherche 33.
Ce document, long de 23 pages, analyse par le dtail les conditions de
laccident, cherchant restituer les lments de contexte pouvant tre
explicatifs, et rend compte du droulement des faits partir de tmoignages
dacteurs de lorganisation ou de tmoins. Au total, 977 personnes ont t
interviews. En prliminaire, les auteurs du rapport (U. Kornerup et B. Rungstrm,
respectivement Chef et Chef adjoint de la Police de Roskilde) prcisent que le
but de ce document nest pas de produire une enqute criminelle mais de
clarifier la squence dvnements en lien avec laccident et de comprendre
pourquoi et comment le concert sest sold par la mort de 9 personnes. Ce
rapport de Police, tabli donc en dcembre soit 5 mois aprs les faits, est

33Nous tenons ici remercier amicalement Henrik Bondo Nielsen, Festival Manager et Morten
Therkildsen, Safety Manager du Roskilde Festival pour leur aide dans lanalyse de cette catastrophe.

74
intressant apprhender en tant quil vient documenter (au sens fort) la
catastrophe en essayant de lui donner du sens par ltablissement de corrlations,
de causalits et dune chronologie. Cette exploration de la catastrophe est une
des modalits du traitement de linformation sur les faits sociaux que nous avons
voqu plus haut qui contribue rduire le caractre inattendu de son irruption
en lui accolant un certain nombre de caractres explicatifs. Ce document est
ce titre extrmement prcieux pour notre dmarche danalyse.

Le rapport commence par des lments que lon pourrait qualifier de

contexte mais qui sont en ralit tout sauf anecdotiques. Dans une premire
rubrique Technical examinations , les auteurs dcrivent en effet lamnagement
du site et en particulier la pose de barrires anti-vagues ( breakwater-style
barriers ), disposes depuis ldition 1992 du festival sur lensemble de lespace

devant la scne. Cette installation fait suite lexprience du festival 1991,

particulirement humide, o la boue forme cet endroit pouvait constituer un
risque de glissade et de chute pour les spectateurs en cas de mouvement dans
la foule. Les 78 barrires installes ( iron tubes in reversed U-shape, fixed solidly in the
ground, between 94 and 125 cm tall, 167 cm wide and at a distance of 82 cm from each
other ) avaient en effet pour but de permettre aux spectateurs de rsister une

ventuelle pression et dviter les chutes et risques de pitinement. A la mme

poque, soit en prvision du festival 1992, le sol lui-mme a t travaill afin
dtre moins vulnrable aux conditions climatiques: In connection with renovation,
the soil came to consist of one layer of pebbles and two layers of broken stones of varying
size, approx. 40 cm thick in total, topped by approx. 8 cm of stone dust . En 2000,

daprs les informations transmises aux enquteurs par le Danish Meteorological

Office, le temps tait frais (la temprature extrieure tait de 11C), pluvieux
(2mm de pluie tombe le matin mme) et humide (taux dhumidit
atmosphrique de 96), ce qui daprs le rapport peut avoir jou un rle tant sur
ltat physique du terrain du festival que sur le bien-tre des spectateurs.
Lvaluation des experts sur ce point des technical examinations est la
suivante : It must be assumed that the layout of safety barriers in the area offered
reasonably good protection to keep the audience from being crushed; however, given
that the accident occurred, it must be ascertained that the arrangement was not safe
enough. It must be assumed that at the time of the accident, the surface was not
particularly muddy, greasy or slippery, but, on the contrary, very wet and hard, however,
providing rather good foothold. However, the waste, etc., found in the area subsequently
may have caused a slippery and greasy surface in some places. . En clair les mesures

prises pour le confort et la scurit des spectateurs taient censs offrir

raisonnablement une bonne protection mais se sont de fait avres insuffisantes

75
puisque laccident sest tout de mme produit. Faute de pouvoir expliquer les
causes de laccident par ces lments lis lenvironnement, les enquteurs
vont ensuite se pencher sur lenchainement des faits propres la dynamique de
la situation.

Aprs avoir tabli les caractristiques du site sur lequel sest produit de
laccident, le rapport revient donc sur laccident en lui-mme qui a fait neuf
victimes, tous des hommes jeunes gs entre 17 et 26 ans et de corpulence
plutt forte ( tall and heavy ), morts par suffocation du fait dune trop grande
compression au niveau de la poitrine. 43 autres personnes ont t emmenes
lhpital de Roskilde pour des soins. Daprs les tmoignages recueillis, la foule
rassemble devant la scne tait dj trs nombreuse au dbut du concert
22h30 quand la densit sest accrue de faon substantielle quelque 15-20
minutes aprs, conscutivement larrive de spectateurs supplmentaires la
fin du concert du groupe Travis sur une autre scne proximit (la Green
stage ). La situation a gnr un mouvement de foule vers la scne, renforc
par la mauvaise qualit du son du concert de Pearl Jam qui a incit les
spectateurs se presser vers lavant pour avoir de meilleures conditions dcoute
( This situation caused more members of the audience than usual to try to get to the front
of the stage where the sound was better ). Cette instabilit initiale dans la foule

rassemble et pour effet de provoquer mcaniquement une pression forte sur

les barrires anti-vagues disposes au milieu des spectateurs. La pression semble
stre exerce la fois de faon latrale et depuis larrire, alimentant des
mouvements de flux et de reflux dont lamplitude a augment au fil du
droulement du concert. Linconfort, le malaise, la peur voir la douleur physique
provoque par cette pression au sein de foule a alors incit certains spectateurs
tenter de sextraire en bousculant les autres assez violemment pour se frayer un
chemin ou utiliser a technique du crowdsurfing (qui consiste se faire porter
sur la foule) pour tre pris en charge par la scurit de devant de scne,
renforant dautant les mouvements de foule et la pression : During the concert
many members of the audience who were close to the stage felt frightened and insecure
and wanted to get out. To get out they either pushed their way all the way to the front
fence at the stage, to the side or backwards. Some made their way rather violently as they
felt that they had to get out now. This, too, caused some agitation and movement
among the audience . Ces mouvements permanents dans une foule dense ont

alors provoqu la chute dune partie des spectateurs, et ce plusieurs reprises.

Ce phnomne a t dcrit par les tmoins comme un effet domino . Sur la foi
de plusieurs tmoignages, le rapport tablit quun mouvement plus important
que les autres a gnr la chute dune cinquantaine de personnes droite de la

76
scne, quelques mtres des barrires de devant de scne. Les spectateurs
terre ont alors eu beaucoup de difficults se relever, provoquant comme un
trou au milieu de la foule : Members of the audience were pushed or pressed and
were not able to move their feet and fell. In this connection and in their efforts to get up
again or while being helped up, they became completed entangled literally locked
together. This created what was almost a hole in the crowd . Lvnement a t situ

selon les tmoins entre 23h06 et 23h15. Cest laccident. La musique a t arrte
23h24.

En conclusion, le rapport tablit lvaluation suivante: It can hardly be said that

there is one single reason that so many members of the audience fell. Contributory factors
have been the disturbance among the audience, the enormous pressure and that so
many people wanted to get up right up in front of the stage. The reason for this was that
people wanted to get close to the band, but also that sound conditions sound intensity
and quality further back were not very good. Weather conditions, too, can probably be
blamed, if the audience were not as relaxed and helpful as they usually are at concerts.
The widespread crowd- surfing must also be considered to have had a great impact, as
crowd-surfers landed on top of those people already lying down and prevented them
from getting up and also made standing audience fall . Le rapport indique donc que

laccident nest pas d un seul paramtre mais la conjonction dlments

(volont de certains spectateurs de se rapprocher de lartiste, conditions mto,
crowd-surfing,...) qui ont contribu ce que la situation se dgrade au point de
tourner au drame. Il pointe galement des failles dans le processus de dcision
darrt du concert au moment o laccident a t identifi ( At the time of the
accident there were no written guidelines for how a concert was to be stopped and who
could do it ), entrainant un flou dans lvaluation de la gravit de la situation et

une perte de temps dans la prise en charge des victimes potentielles. Le rapport
dcrit trs finement et avec une grande pertinence les difficults de
communication dans une telle situation : trouver les interlocuteurs, entrer en
contact avec eux, partager lvaluation de la situation, prendre une dcision
darrt du concert, en informer les personnes concernes et prendre les
dispositions techniques pour effectivement arrter la musique. Au final, et en
intgrant ces difficults dans lapprciation de la situation et le processus de
dcision, il est frappant de constater que lensemble de la catastrophe sest
joue dans une temporalit extrmement courte, de lordre dune quinzaine de
minutes : Information was given to the Stage Manager at 23:19 and a final message that
the music was to be stopped was given from the leader of the stage guards shortly
afterwards. The music stopped at 23:24 hours the last of the fallen audience were carried
away from section 13 and behind the Orange Stage at approx. 23.30 .

77
Roskilde Festival 2000, crdit Associated Press

Il ressort de la catastrophe de Roskilde un questionnement gnral sur les risques

lis au comportement de la foule durant les concerts de masse. Comme dans le
cas du football, ces comportements ne sont pas isolables de leur contexte de
droulement. Il ressort du bilan de cette catastrophe que systme de barrires
anti-vague mis en place au milieu du public afin dviter les chutes non
seulement ne les a pas vit mais quil a constitu un lment aggravant
devenant dangereux pour les spectateurs. Suite cet accident le festival a
totalement revu son systme de barrirage de devant de scne en crant
plusieurs enclos censs protger la foule des pousses depuis larrire ou les
cts, comme le montrent les photos ci-dessous :

Roskilde 2000, crdit Roskilde Festival

78
Roskilde 2001, crdit Roskilde Festival

Ces zones sont nettoyes entre chaque concert et donc vides de leurs
spectateurs. Les accs ces zones sont contrles et les spectateurs sont
compts pour viter la surcapacit. De mme la hauteur de la scne a t
augmente (de 2,1 2,7 mtres) et des crans gants ajouts pour amliorer la
vision du concert et limiter le rflexe de pression devant la scne. les procdures
didentification, dvaluation et de traitement du risque (dispositif dobservation
et processus de prise de dcision) ont t radicalement revus et amliors au
point de constituer une rfrence dans le milieu. En termes dorganisation du
dispositif de scurit, cet accident a galement eu des rpercutions
procdurales, notamment par la clarification des fonction de responsable
scurit (crowd manager) qui a le pouvoir darrter un concert mme sans le
consentement de lartiste34.

Les deux catastrophes du Heysel et de Roskilde que nous venons dvoquer

sont nous lavons signal exemplaires en cela quelles ont aliment une
rflexion sur les risques lis la foule et les manires dy faire face. Elles ont en
particulier contribu constituer comme problme public la question de la
gestion de foule lors de grandes manifestations, gnrant outre certains affinages
lgislatifs la cration de rseaux de rflexion et de collaboration entre


Voir linterview de Henrik Nielsen, Festival Manager de Roskilde, propos des mesures de scurit
prises suite laccident de 2000:
http://www.iavm.org/facility_manager/pages/2002_Jan_feb/Feature_6.htm

79
organisateurs ou personnes en charge de la gestion de la scurit35. Dans les
deux cas, cest toujours un faisceau dlments qui a engendr la catastrophe.
Tous les ingrdients qui ont produit le drame taient dj l, mais il a fallu que la
dynamique de la situation produise un assemblage particulier pour que la
catastrophe fasse irruption dans le cours normal des choses. Lvocation
dtaille de ces deux tragdies vient en tout cas prouver que les accidents de
foule ne surviennent pas seulement du fait dun comportement volontaire de ses
membres. Sans ngliger limportance du processus de rparation judiciaire et
dtablissement des responsabilits pour boucler le cycle de la catastrophe, il
importe finalement peu de savoir si les hooligans anglais avaient lintention de
sen prendre physiquement les supporters italiens ou sil sagissait comme lon
dcrit certains commentateurs dune prise de tribune , forme de figure de style
de la culture hooligan britannique mal interprte par les italiens (Mignon, 1990,
p.46). Il convient en revanche de considrer attentivement que cest
lassemblage cre par leur comportement, la configuration physique des lieux, la
raction des supporters italiens et linaction de la police qui a gnr
laugmentation de la densit de la foule et finalement la fragilit du mur ce
phnomne qui sont les lments qui composent et expliquent la situation. Un
seul de ces lments naurait pas suffit et nest donc pas explicatif de faon
isole (sinon comment expliquer que tous les matchs de football risque ne se
concluent pas par une catastrophe?). Se concentrer, en matire danalyse et de
rponse pratique, sur la gestion des comportements volontaires de la foule nest
donc pas suffisant. La foule de Roskilde lors du concert de Pearl Jam ntait pas
hostile, ni spare en deux camps opposs. Aucun comportement volontaire
nexplique isolment et de faon unidimensionnelle la tragdie. Les lments
explicatifs identifis par lenqute policire sont multiples: la configuration des
lieux et particulirement lamnagement des fameuses barrires anti-vagues ,
la programmation et lafflux de spectateurs venant dune autre scne o un
concert venant de finir, la densit et les mouvements quelle engendre, les
dfauts de procdure pour arrter le concert en urgence.

Parmi les enseignements tirer de ces deux catastrophes, nous retiendrons

donc la ncessit de prendre en considration dans les facteurs explicatifs non

35Moins de trois mois aprs la catastrophe du Heysel, le Conseil de lEurope a rdig une Convention
Europenne sur la violence et les dbordements de spectateurs lors de manifestations sportives et
notamment de matchs de football (19 aot 1985). Suite laccident de Roskilde sera cre ds 2003 le
ILMC Safety Focus Group, associant professionnels de lindustrie vnementielle et luniversit BUCKS
(UK) afin de promouvoir une dmarche scurit dans le contexte des festivals. Devenu le Yourope
Event Safety Group, ce rseau est un acteur majeur dans la production de savoir-faire en matire de
scurit pour les concerts.

80
seulement la dimension comportementale de la foule mais galement la
question du nombre dindividus qui la composent et la densit, autrement dit le
nombre rapport un espace donn. Cet largissement de la focale doit nous
inciter (nous y reviendrons) prendre en compte lenvironnement (bti, construit
ou amnag) dans lequel le rassemblement qui compose la foule prend place.
Dautres catastrophes plus rcentes notamment celle de la Love Parade de
Duisburg en 2010 que nous allons voquer prsent plus brivement - ont
galement jou un rle dans la prise en compte de la complexit des situations
de foule et contribu affiner les connaissances sur ses risques.

81
82
 



 



 




Il est important de noter au travers des deux prcdents exemples de

catastrophes marquantes de ces 20 dernires annes (Heysel et Rosklide) que les
problmes lis la foule dpassent la seule dimension du comportement (quil
soit volontaire ou instinctif). Il est galement toujours question de gestion de flux,
de nombre de participants, de situations dinteraction ou dimpact de
lenvironnement amnag (la forme du stade, la configuration des lieux, le
systme de barrires en place, etc.). Cette constatation nest pas anodine au
regard des modes de pense et de gestion de la foule que nous voudrions
inventorier. La trace historique laisse par les catastrophes correspond toujours
une activit dinterprtation (ou de cadrage) opr par les commentateurs des
faits (les journalistes mais aussi chacun dentre nous) qui la fois se nourrit des
grilles de significations disponibles ou en labore dautres, cette dernire activit
pouvant donner lieu dailleurs controverse. Si les interprtations immdiates de
la catastrophe du Heysel ont allgrement puis dans les schmes dinterprtation
de la psychologie des foules, ngligeant les autres facteurs explicatifs que nous
avons mis en avant, cest bien moins par volont de dsinformation que par le
caractre limit des ressources analytiques disponibles pour dcoder cet
vnement sur le moment et le contexte motionnel de la situation. Roskilde
vient en ce sens dune certaine faon confirmer dans le contexte des festivals ce
que prfigurait le prcdent du Heysel dans celui du football, savoir
quindpendamment de la variable comportements (individuel ou collectif),
les risques lis la foule sont tout aussi lis aux questions de nombre, de densit et
despace.



 



  


Lexemple de la Love Parade que nous allons aborder maintenant nous

confortera dans cette ide. Initi en 1989, la Love Parade de Berlin est
lvnement prcurseur des dfils de musique techno qui ont depuis essaim un
peu partout en Europe et dans le monde : Street Parade de Zurich ds 1992
(950000 participants estims par les organisateurs en 2012), Lake Parade
Genve depuis 1997 (250000 personnes en 2012), ou Techno Parade Paris ds
1998 (400000 personnes en 2012) mais aussi Sydney (1997), Leeds (2000) San
Francisco (depuis 2004), Mexico (2002), Santiago (2005-2006) ou mme Caracas

83
(2007-2008). Dune frquentation trs confidentielle les premires annes, la Love
Parade se dveloppe dune faon exponentielle dans le sillage du mouvement
musical house-techno mergeant - dont Berlin est lpoque lune des places
fortes - pour atteindre 30000 participants en 1993, 300000 en 1995, 770000 en
1996, 1000000 en 1997 et 1300000 en 2000, ce qui est en fait le deuxime
rassemblement de foule le plus important du monde aprs le carnaval de Rio.

Love Parade 2000, Berlin, crdit DPA

La frquentation dans le courant des annes 2000 est quelque peu en dents
de scie, les ditions de 2004, 2005 nayant par ailleurs pas eu lieu. A partir de 2007,
la Love Parade allemande quitte Berlin pour la rgion de la Rhur avec un certain
succs (1200000 participants en 2007 Essen, 1600000 Dortmund, record
absolu). Il faut souligner que cette manifestation tant daccs libre et non
contrl, lestimation du nombre de participants est trs alatoire, les chiffres des
forces de lordre tant en gnral 30% infrieurs ceux communiqus par les
organisateurs. Le 24 juillet 2010, la Love Parade est organise Duisburg aprs
une dition 2009 prvue Bochum et finalement annule. Il en rsultera une
catastrophe majeure faisant 21 morts et plus de 500 blesss qui marquera larrt
dfinitif de la manifestation36. Le droulement des faits est efficacement rsum

36Plusieurs vidos amateurs restituent la situation durant la priode critique de la catastrophe, comme
autant de tmoignages dissmines sur le web, voir par exemple:
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=OfQjXi3J3ns

84
en quatre questions dans le quotidien gratuit 20 minutes franais dont voici une
retranscription37 :

O le drame a-t-il eu lieu?

Aux abords du tunnel accdant au lieu de la fte. Les tmoins racontent que la
panique a pris la foule quand plusieurs milliers de ftards se sont trouvs bloqus dans le
tunnel, qui mesure plus de 200 mtres de long sur 30 de large, et qui constituait le principal
point de passage pour parvenir au lieu de la fte, une ancienne gare de 120.000 m2 ne
pouvant accueillir que 250.000 300.000 personnes selon les sources, tandis que
lvnement aurait attir environ 1,4 million de personnes. Selon les autorits, cest aux
abords du tunnel que le drame a eu lieu, puisquils affirment que la majorit des corps a
t trouve prs de deux escaliers mtalliques situs lentre du tunnel.

Comment les victimes sont-elles mortes?

Les versions divergent. Pour les autorits, les victimes sont mortes en escaladant des
barrires et en en tombant. Mais les tmoins dcrivent des scnes de personnes
dshydrates, comprimes, voire pitines. Partout il y avait des gens sur le sol, le visage
bleui, raconte une jeune femme dans la presse allemande. Il tait impossible de sortir du
tunnel, affirme un jeune homme, g de 18 ans: Ctait comme sil y avait un mur de
gens devant moi. Jai cru que jallais mourir. Jai vu des morts dans le tunnel. Dautres
taient vivants, mais inconscients par terre, dautres pleuraient, a dcrit une jeune No-
Zlandaise, tudiante en Belgique.

Pourquoi une telle cohue?

Le nombre de participants a t sous-estim. Bien quil y ait eu 1,6 million de
participants il y a deux ans Dortmund, Duisbourg ne sattendait qu quelques centaines
de milliers de personnes venues faire la fte, a indiqu le quotidien berlinois Tagesspiegel,
dnonant une estimation tronque grotesque. En plus de lafflux de visiteurs, trop
nombreux pour le lieu prvu de la fte, les tmoins racontent que les voies daccs
taient inadaptes: Jtais dans le tunnel vers 17h. Il y avait trop de barrires, et les
passages taient partout trop troits, a racont Alexis, 28 ans, originaire de la rgion.

Qui est responsable?

Les autorits sont montres du doigt. Je les avais prvenues il y a un an. La ville de
Duisbourg nest pas faite pour la Love Parade. Elle est trop petite pour un tel spectacle, a
affirm au quotidien Bild le prsident du syndicat national de la police, Rainer Wendt. Le
responsable local des pompiers aurait galement averti le maire que la zone retenue pour
le festival ntait assez grande pour accueillir la foule, selon le journal Klner Stadt-Anzeiger.
Dans le Sddeutsche Zeitung, le principal organisateur de concerts en Allemagne Marek
Lieberberg dnonce de son ct lamateurisme total des autorits locales, affirmant que
ce nest pas un malheur tragique mais un crime. Selon Spiegel Online, la police aurait

http://www.20minutes.fr/monde/586363-Monde-Love-parade-de-Duisbourg-Chronique-d-une-
37

catastrophe-annoncee.php

85
mme effac les documents relatifs lorganisation de la Love Parade. Les responsables
locaux et les organisateurs se sont gards de faire des commentaires.

Love Parade 2010, Duisburg, crdit Bild Zeitung - Uwe Weber

Detlef von Schmeling, responsable de la police de Duisburg, dclarera sur

CNN deux jours aprs le drame: The Love Parade was supposed to be a peaceful
and joyful festival for young people from the region and beyond. Now this event must
unfortunately be considered to be one of the great tragedies in the contemporary history
of the city. I am deeply shaken. (CNN 26.07.2012)38. Un message vido est post sur

internet par lorganisateur pour expliquer sa version des faits accompagn du

message suivant: Lopavent GmbH, the organiser of the Love Parade, released this film,
depicting an explanation of the events. The film is based on CCTV recordings, explanatory
animations, documents, press reports and eyewitness accounts released by the
organisator. At the 2010 Loveparade in Duisburg, 21 people died, many more were injured.
Over the last few weeks, there has been much speculation about the events of that day.
This film shows what happened on 24 July 2010. It is based on CCTV recordings,
explanatory animations, documents, press reports and eyewitness accounts 39 . Cette

catastrophe a par ailleurs donn lieu une activit importante sur internet, et
notamment la compilation de vidos amateurs tmoignant par limage de son
droulement: http://loveparade2010doku.wordpress.com

38 En complment, pour se faire une ide de limpact de la catastrophe dans les journaux allemands,

voir le blog trs intressant Medias Trends: http://www.themediatrend.com/wordpress/2010/08/02/la-

love-parade-a-la-une-des-quotidiens-allemands-les-larmes-de-la-danse-de-la-mort/
39 http://www.youtube.com/watch?v=8y73-7lFBNE&feature=related

86
Love Parade 2010, Duisburg, crdit Associated Press

Lmotion et lincomprhension sont telles aprs laccident de Duisburg que les

organisateurs, les autorits municipales (politiques et police) sont mis en cause
publiquement dans le processus de recherche de responsables de cette
catastrophe majeure. Trs rapidement, comme en tmoigne un article du journal
Le Monde du 28.07.2010 intitul Love Parade : un rapport officiel accablant pour
lorganisateur , des manquements sont identifis dans la prparation de la

manifestation et la conception du dispositif de scurit et de gestion de foule.

Une procdure judiciaire, toujours en cours, a t lance pour tablir les
responsabilits et vise plusieurs employs communaux. Rejetant la faute sur ses
collaborateurs et les organisateurs, le maire de Duisburg, Adolf Sauerland, est
devenu tellement impopulaire que les familles des victimes ont refus sa
prsence aux obsques officielles. Se refusant dmissionner, il a t destitu par
un rfrendum populaire le 23 fvrier 2012. Drame retentissant en Allemagne, la
Love Parade de Duisburg a mis au grand jour les enjeux autour de la gestion de
foule, non plus seulement en termes de comportements dviants mais de gestion
des flux et de la densit. Elle a galement dmontr avec clat lvolution
historique en matire de perception des risques o nos socits ne se satisfont
plus de la fatalit (hritage de lide de punition divine) comme facteur explicatif
et sont tout entires portes par la recherche de causalits et de responsabilits
(Ewald, 1986). Si laccident de la Love Parade tait forcment vitable, il
convient donc didentifier les auteurs de ce dfaut de prvention .

Bien qutant lun des plus dramatiques de la dernire dcennie, la

catastrophe de Duisburg nest pas un cas isol dans le domaine vnementiel

87
musical. Le 26 janvier 2001, Sydney en Australie, durant le festival Big Day Out,
les mouvements volontaires des spectateurs (moshing, crowd surfing) pendant le
concert de Limp Bizkit provoquent la chute et le dcs dune jeune fille de 16 ans,
Jessica Michalik.

Jessica Michalik avant le concert de Limp Bizkit, crdit Nathan Edwards

Sen suit une mise en cause des organisateurs et les artistes portant sur le dfaut
de gestion de foule puis une controverse portant la fois sur lattitude du groupe
qui aurait stopp la musique trop tardivement et sur le systme de simple
barrirage de devant de scne. Limpact sur lindustrie vnementielle en
Australie est considrable, et aboutira linstauration de recommandations
(appeles Jessicas recommandations 40) portant la fois sur la mise en place
de procdures de scurit plus rigoureuses de la part des organisateurs et sur
lducation des jeunes aux risques lis aux concerts des fins de prvention. Le 8
fvrier 2002 en France, Brest, la soire tudiante Plante ibiza finit dans
lhorreur avec 5 morts et 30 blesss. Lmotion est galement considrable. Un
procs sen suivra condamnant notamment le promoteur pour homicide
involontaire. Ce cas reste aujourdhui une rfrence dans la littrature juridique
disponible en France sur ce type de situations41. Autre exemple : le 20 fvrier 2003,
le Station Nightclub Fire, West Warwik aux Etats-Unis, prend feu durant le
concert du groupe de rock Great White. Lincendie se propage une vitesse

40 Voir sur ce point Findings and Recommendations by the Coronial Inquest into the Death of Jessica
Michalik By Ian Weir, Venue & Event Management Services Pty Ltd (Sydney, Australia), accessible en
ligne http://www.crowdsafe.com/BDOInquestreportWeirFINAL120802.pdf
Voir Eric Joly, La scurit des lieux de spectacles, Recueil des textes de rfrence pour lobtention
41

de la licence 1re catgorie, Editions IRMA, 2012, p. 44

88
inoue. Les spectateurs se ruent vers les sorties de secours, provoquant une
bousculade et finalement une congestion telle que plus personne nest en
mesure de sortir. Le bilan est terrible: 100 morts, dont le guitariste et leader du
groupe, Ty Longley42. Ces trois exemples supplmentaires mritent dtre mis en
avant plus que dautres car - outre leur caractre marquant (dans lhistoire
locale de leur lieu de survenance pour le moins) - ils ont galement en commun
de servir de support de travail de nouvelles formations et filires (universitaires et
professionnelles) mises en place depuis sur le thme de la gestion de foule
(crowd management)43.


 





 

 


 

Ces nouveaux cursus correspondent un besoin de comptences nouvelles

pour la gestion de la scurit de grandes manifestations qui vont notamment au
del des techniques de maintien de lordre (Crowd control). L. Abbott & M.W.
Geddie, dans un article de 2001 qui fait aujourdhui rfrence, distinguent crowd
management et crowd control de la manire suivante: [Crowd management]
includes the facilitation, employment, and movement of crowds, while [crowd control]
comprises steps taken once a crowd (or sections of it) has begun to behave in a disorderly
or dangerous manner. Crowd management procedures involve planning an event,
training employees, forming scenarios, and collecting data. Crowd control techniques
include creating situation models and decision-making processes needed for the
successful direction of equipment and manpower under a unified command. Event and
venue management: minimizing lability through effective crowd management
techniques , (Abbott & Geddie, 2001, p. 259). Dans un article antcdent, J. J.

Fruin avait dj opr cette distinction entre crowd management et crowd

control de la manire suivante: Although the terms crowd management and crowd
control are often used interchangeably, there are important differences. Crowd
management is defined as the systematic planning for, and supervision of, the orderly
movement and assembly of people. Crowd control is the restriction or limitation of group
behavior. Crowd management involves the assessment of the people handling
capabilities of a space prior to use. It includes evaluation of projected levels of occupancy,
adequacy of means of ingress and egress, processing procedures such as ticket collection,
and expected types of activities and group behavior. Crowd control may be part of a
crowd management plan, or occur as an unplanned reaction to a group problem. It can

42 Voir : http://frogstorm.com/?p=3609
43 Le Royaume-Uni est particulirement en pointe en la matire. Nous avons eu loccasion den faire
lexprience personnellement en suivant une srie de cours ddis au crowd management dispenss
par les meilleurs spcialistes britanniques (Certificate in Festival, Stadia and Venue, Bucks University
(UK), date of award 21st February 2008 ; Professional Certificate in Event Safety and Security
Management, Bucks University (UK), date of award 15th April 2013).

89
include extreme measures to enforce order, such as the use of force, arrest, or threat of
personal injury. It may employ barriers that alter the space available for occupancy and
patterns of group movement. Inappropriate or poorly managed control procedures have
precipitated crowd incidents rather than preventing them. For example, police reacting to
a group of unruly persons at a rock concert, herded spectators into areas where there
were no means of egress (Fruin, 1993, p. 104).

Fruin, qui fait figure de pionnier dans le domaine, avait dj tout dit ou
presque. Le travail sur le crowd management doit permettre de sortir dune
logique de gestion de foule uniquement focalise sur les comportements
contrler ( restriction or limitation of group behavior ) pour travailler en amont sur
lusage de lespace et ses amnagements ( Crowd management involves the
assessment of the people handling capabilities of a space prior to use ). Dans un autre

article, publi ds 1984 intitul Crowd Dynamics and Auditorium Management

Fruin est encore plus prcis en pointant limportance de lespace et de
lenvironnement bti dans la gestion de foule: Space. This element is considered in
two ways when analyzing crowd effects. The first is the critical density or average area per
person that occurs in uncontrolled crowds, and the other is the particular architectural
configuration or type of pedestrian facility involved. When average densities in a crowd
reach the approximate area of the human body, -about one-and one-half square feet per
person, individual control of movement becomes impossible, and phenomena such as
shock waves will be propagated through the crowd mass and cause the sudden
uncontrolled surges that unleash the crowds destructive force. Architectural features that
typically are implicated in dangerous crowding incidents are those that rigidly confine
people within an inadequate space, or are not properly designed for crowd pressures and
efficient mass movement. This includes corridors and stairs of inadequate width, insufficient
numbers of doors or gates, escalators, and protective guardrails that are either too low or
not provided at all. Minor design deficiencies that present no apparent problems under
normal traffic conditions can be accentuated in crowds, potentially triggering more
dangerous, domino effect accidents.

Cette vision des flux des participants comme point nodal de la gestion de
foule en lien avec lamnagement (quil soit prenne ou phmre) simpose
progressivement et par lexprience des catastrophes que nous avons voqu
comme une composante centrale de toute organisation de manifestation
recevant du public. Cette approche par le crowd management devient
aujourdhui une rfrence dans la conception de projets scurit pour
lvnementiel, outille par de nouvelles techniques de modlisation
mathmatiques fonds sur lanalogie entre foule et liquide. Un des plus minents
experts dans le domaine aujourdhui est Keith Still, professeur en Crowd

90
science la Bucks New University 44 . Auteur dune thse de doctorat en
philosophie des mathmatiques soutenue en 2000 et intitule Crowd dynamics
(Still, 2000), Still sattache dvelopper un modle prdictif des comportements
de foule en lien avec lenvironnement : The model treats every entity as an individual
and it can simulate how people read and react to their environment in a variety of
conditions, this allows the user to study a wide range of crowd dynamics in different
geometries and highlights the interactions of the crowd with its environment. We
demonstrate that the model runs in polynomial time and can be used to assess the limits of
crowd safety during normal and emergency egress. . Trs actif dans le consulting, il a

cre la socit Crowd dynamics dont lactivit consiste accompagner des

projets damnagements despaces devant recevoir du public, dans le domaine
des grandes manifestations ou des projets architecturaux45.

Source: Keith Still (2011)

Au double titre dexpert et de consultant, Keith Still a dailleurs t mandat

par les autorits allemandes pour produire une analyse de la catastrophe de la
Love Parade de Duisburg. Son rapport, accessible en ligne46, met laccent sur la
problmatique des risques li la densit et la ncessit de disposer dun crowd
management plan des fins doptimisation des flux et de prvention des

44 Voir son site internet personnel trs fourni : http://www.gkstill.com

45 voir le software event planner : http://www.crowddynamics.com/products/event-planner.php
46 http://www.derwesten-recherche.org/wp-content/uploads/2012/02/Still-Gutachten.pdf.
Les spcialistes des crowd sciences viennent ainsi remettre en question le principe de lirrationalit de
la foule issue des premiers penseurs (voir chapitre 2) et nous permettent de tordre le cou cette ide
encore largement rpandue que la source des accidents de foule serait un tat de panique
collective.

91
situations de trop forte compression. A partir des vidos amateurs rcolts, il est
en mesure dvaluer une densit de 8 10 personnes par m2 au moment de
laccident, alors que la mobilit de la foule est possible entre 2 et 4 personnes par
m2 et que la congestion commence 5 personnes par m2 (voir schma ci-
dessus). Ds lors, il nest plus question doptimisation des flux mais de tentative
dsespre des membres qui la compose de schapper de cette foule
devenue hostile : The noise, confusion and congestion are all factors which lead the
crowd to seek escape from their immediate area. This is due to a perception of risk caused
by lack of adequate crowd management and control. The situation was allowed to reach
dangerous levels of congestion and the crowd reacts to the threat of excessive crowd
pressure and tries to escape (points 2.19 et 3.20 in Love Parade Incident, expert report,
Still, 2011). Il est important de noter ici le changement de paradigme opr par les

analyses actuelles sur le crowd management et les crowd sciences, savoir que
le critre de densit prime sur celui des comportements. Comme le dit clairement
Keith Still dans un article du Gardian paru loccasion de lanniversaire de la
Love Parade le 20 juillet 2011 : People dont die because they panic, theyre
panicking because theyre dying. Its easy to blame the crowd because its a faceless,
indistinguishable blob. It takes balls to admit youve done something wrong. 47 . Les

manquements dans la gestion de foule qui ont gnr la densit extrme

lorigine de laccident de la Love Parade sont clairement mis en vidence dans
les conclusions du rapport. Aucun event plan ou safety concept na t
labor, de mme quil ny a eu aucune prise en compte de lenvironnement
(rampes, tunnels) et des difficults de flux qui pourraient en dcouler en phase
darrive et de dpart des participants de la part des organisateurs. Etudiant les
plans du site et ses particularits, et notamment les amnagements effectus qui
rduisent les axes daccs et de sortie, Still tablit aprs un rapide calcul quil
tait mathmatiquement impossible de grer la foule rassemble : A simple
mathematical process calculating the area of the ramp and identifying both the egress
and ingress flow would have highlighted that the ramp area could not cope with the
combined flows at the peak period (point 9.6).

Autre grand spcialiste de la modlisation mathmatique des

comportements de foule, Dirk Helbing, titulaire de la Chair of Sociology, in
particular of Modeling and Simulation de lETH Zrich, sest galement pench sur
le cas de la Love Parade dans un article rcent, qui distingue le phnomne
physique qui met en danger les individus au sein dune foule dense des causes
qui ont abouti une telle situation de densit. Il en ressort deux lments
importants pour notre rflexion. Le premier est la notion de crowd turbulence

47 http://www.guardian.co.uk/music/2011/jul/20/love-parade-crowd-safety-crush?INTCMP=SRCH

92
qui -associe la densit - gnre laccident: According to recent studies, it is
often not the density alone that kills (crushes) people, but the particular kind of dynamics
that occurs when the density is so high that physical interaction between people
inadvertently transfer forces from one body to another. Under such conditions, forces in
the crowd can add up. Force chains may form, such that the directions and strengths of
the forces acting on the body of an individual in the crowd are largely varying and hard to
predict. As a consequence, an uncontrollable kind of collective dynamics occurs in the
crowd, which is called crowd turbulence or crowd quake. The forces in this dynamical
state of the crowd can cause various injuries (in particular of the chest, as in crowd
crushes). They are so high that they cannot even be controlled by large numbers of police
forces. Individuals can handle the situation even less. They are exposed to a large risk of
losing balance and stumbling. Once people have fallen, they constitute obstacles to
others and are en-dangered by others falling on top of them, since these can also not
control their steps anymore as they wish. Hence, the surrounding people are likely to
stumble as well, which creates a domino effect. The resulting number of falling people
may be large. This creates a heap of people, in which nobody can easily get back on their
feet again. Those on the bottom have serious difficulties to breathe, and they are likely to
suffocate if this state lasts too long, given the weight of others on their top. (Helbing,

Mukerji, 2012, p.18)

Le deuxime lment est lenchainement causal (et proprement social) qui

explique comment laccident (proprement physique) a t rendu possible. La
foule trop dense, sujette aux turbulences mettant en danger ses membres, nest
pas une entit extrieure qui peut tre spare du processus de sa constitution.
La co-prsence de ces individus ce moment l, dans ce lieu ci et en situation
de densit extrme ne doit rien au hasard ou au spontan. Elle est le produit dun
processus dorganisation, de planification et de gestion de cette manifestation
qui sest avr crer une foule meurtrire. The main danger are the laws of physics,
not psychology (ibid, p.34), It is also important to understand that crowd behavior
follows certain laws of nature, which result from physical, physiological, psychological
and social needs of humans such as sufficient space, food, water, and air, toilet facilities,
feeling of safety, perceived progress towards the goal, information, communication,
entertainment, etc. An insufficient consideration of such factors can promote disasters,
particularly if shortcomings accumulate . (ibid, p.35)

La catastrophe de la Love Parade vient en ralit consacrer les approches

du crowd management appuyes sur les crowd studies dont Keith Still et Dirk
Helbing sont deux des reprsentants les plus investis dans les contextes de
grandes manifestations qui nous intressent. Mlant modlisation mathmatique,
physique des forces et mme exprience de laboratoire sur le mode de la
modelisation exprimentale des comportements (Moussaid 2011), ces recherches

93
cherchent tablir des modles correspondant lauto-organisation naturelle
au sein dune foule, aux interactions physiques et aux stratgies dvitement qui
en dcoulent, la dynamique des flux dindividus dans un espace amnag.
(Moussad, Helbing, Theraulaz, 2011). Llaboration de ces connaissances permet
dtablir des rgles cognitives du comportement au sein dune foule en fonction
du nombre dindividus et de leur prsence dans un contexte spatial donn. La
finalit de ces travaux, inspirs dune certaine forme dcologie des
comportements, est danticiper les problmes de flux et de densit pouvant
dcouler de la dynamique de foule et dorienter en cela laction des
amnagistes et urbanistes. Appliqu au domaine des grandes manifestations,
citons par exemple le travail du Dr. Tobias Kretz de lentreprise PTV, visant
modliser en 3 dimensions le comportement de la foule du festival allemand Das
Fest en cas dvacuation du site. Le rsultat48 est assez impressionnant49.

 










Nous ne sommes pas en mesure ici dentrer dans les dtails techniques et
mathmatiques de ces recherches sur la modlisation des flux et comportements
de foule. Dans une approche inspire des thories de la sociologie des sciences
et techniques (Callon, Akrich, Latour, 2006), attentive re-situer les objets de
connaissance dans leur environnement social nous nous bornerons noter que
ces sciences en action (Latour 1989) se dveloppent la suite de
catastrophes comme celles de Roskilde et du Heysel et sortent lgitimes de
laccident de la Love Parade o la foule est apparue comme une entit
problmatique du point de vue de son rapport lespace. Car cest bien
despace dont il sagit dans la question de la densit, du nombre de personnes
par unit de mesure, du flux dindividus par unit de passage, analyse par les
crowd scientists. Lenseignement principal que nous tirerons de ce survol des
recherches menes sur ce thme est que lespace est une composante
fondamentale de la comprhension sociale des comportements de foule. Il
convient par ailleurs de prendre acte que la gestion de foule aujourdhui, avec
lirruption de catastrophes lis lorganisation des grandes manifestations,
devient un problme public. Aprs avoir t trs fortement influence par la
psychologie des foules, la gestion des risques lis la foule est aujourdhui trs
influence par les modlisations. Les connaissances qui se dveloppent

48 Visible dans cette vido de prsentation: http://www.youtube.com/watch?v=0II8JPtmTWo

49 Autre exemple: le projet de lEPFL sur les flux de pitons dans les gares CFF :
http://blogs.epfl.ch/article/35295

94
actuellement dans le domaine de la gestion de foule vont donc bien plus loin
quun affinage des techniques de maintien de lordre dinspiration policire.

Nous rsumerons ces axes contemporains de conception et dlaboration de

techniques de la foule par le tableau suivant. Ce tableau est lire en colonnes
dont chacune correspond une manire de penser et de grer la foule.

Nombre Densit Instabilit

Comportement(s)
Enjeu Flux Mouvements
Individu(s)

Risque Blocage Pression Imitation

Consquence Saturation Accident Violence

La foule saisie en tant que nombre dindividus : la foule est ici pense comme
une somme dunits vhiculaires, semblables et indistinctes. Le nombre
transforme les individus prsents en une entit liquide tandis quune logique de
flux simpose pour grer la foule. Lenjeu consiste optimiser la fluidit, viter les
bouchons qui se traduisent par une congestion, un frein lexigence de
mobilit et de circulation de cette foule en mouvement. De nombreuses
recherches actuelles en ingnierie du crowd management renvoient cet
enjeu doptimiser les flux de publics50. Il nest dailleurs pas anodin de noter que
lapproche ici dveloppe sert galement modliser des rseaux de transports
routiers. Il sagit en effet dans les deux cas de fluidifier le trafic , viter le risque
de blocage et sa consquence : la congestion. Cette approche a des
accointances avec les thories de lespace public de la sociologie urbaine dans
le sens o la foule sinscrit dans un environnement de pratiques orient par
principe vers la fluidit et le libre mouvement de dambulation.

50 Voir entre autres Hoogendoorn, S., Bovy, P. (2000). Gas-kinetic modeling and simulation of
pedestrian flows, Transportation Research Record, Vol. 1710, p. 28-36 et T. Robin, G. Antonini, M.
Bierlaire and J. Cruz. Specification, estimation and validation of a pedestrian walking behavior model,
in Transportation Research Part B: Methodological, vol. 43, num. 1, p. 36-56, 2009

95
 La foule saisie en rapport avec la densit : il sagit ici de penser la question du
nombre dindividus rassembls en rapport un espace dlimit et qui contraint
loccupation de lespace. Lenjeu rside alors dans la gestion de lcart entre les
individus. Plus cet cart se rduit, plus la pression augmente du fait de la surface
disponible et plus les conditions dexistence des individus se trouve rduite.
Lenjeu est alors la mise en mouvement de cette masse compacte, sur le modle
des crowd turbulence de Dirk Helbing, qui comportent le risque
daugmentation de la densit au del du seuil de survie physique des individus:
cest alors laccident, comme lors du Heysel, de Roskilde ou de la Love Parade.
Comme lindique Berlonghi : A dense crowd is one in which individual physical
movement is rapidly becoming less likely or possible due to the density of the crowd.
People are attempting to move but they are either swept along with the movement of the
crowd or are falling on top of each other. The results of this compression of people are
fatalities and serious injuries due to suffocation (Berlonghi, 1993).

EFFECT OF STATIC DENSITY

   







          



 










  

Source: Mick Upton (2007)

Nous sommes ici dans le cas de situations exceptionnelles et non souhaites, tant
du point de vue du risque physique quelles font encourir aux individus que de
celui de loccupation de lespace en commun, qui ncessite une forme de
distance pour distinguer les individus et permettre leur mise en relation. Dans le
cas contraire, une trop grande proximit gnre lindistinction entre individus, le
sujet physique comme ltre social na alors plus de place pour exister. En ce sens,

96
laccident de foule comme le totalitarisme sont donc deux formes de ngation
de lindividualit.

La foule comme entit instable saisie par les comportements : la question de

la proximit et de la distance est galement luvre lorsquil sagit des
problmes poss par le comportement des individus au sein dune foule. La
proximit des corps inhrente au rassemblement peut avoir des effets
performatifs (faire exister une foule atteste en un sens de lexistence dune cause
pour laquelle des individus se constituent en collectif). Dans le mme temps,
cette foule peut se dlier quand la manifestation bascule dans lmeute du fait
de laction de lune de ses parties (exemple typique des black-blocs ou des
casseurs dans les manifestations politiques). Une recomposition est alors luvre
puisque ce changement de rgime impos par une partie peut constituer une
proposition dengagement ou dadhsion pour des suiveurs . Le mme
phnomne est craint dans le cadre des rencontres sportives. Ce ne sont par
ailleurs pas tant des groupes pr-dtermins et pr-existants laction qui posent
problme mais la capacit dagrgation dindividus au sein dune foule qui vont
basculer dans un rgime daction ngatif non-planifi (du type basculement
dans la violence) du fait de la dynamique situationnelle qui est mouvante. Cette
approche, hrite des thories du comportement collectif et de la psychologie
de la foule que nous avons dj abordes, pose comme risque majeur limitation
des comportements dviants du fait de la perte de rationalit et de libre arbitre
des individus et le basculement dans la violence collective qui peut se traduire
par des situations dmeutes, dagressions ou de dprdations.

A lissue de ce parcours au travers de lhistoire, des thories et des modes de

connaissances sur la foule, il est important de relever que les trois dimensions de
la foule (nombre densit comportement) que nous identifions dans ce
tableau ne sont pas exclusives les unes des autres. Elles correspondent en effet
des poques et des paradigmes diffrents mlant des connaissances
disciplinaires distinctes mais dont il est possible de distinguer les ramifications.
Souvent centres sur leur logique de saisie, elles alimentent des rflexions trop
souvent parcellaires qui doivent tre dpasses pour penser limbrication des trois
dimensions de la foule qui va poser problme. En effet, et les diffrentes
catastrophes que nous avons abordes lattestent, cest bien dans des
circonstances donnes, en fonction du nombre de personnes prsentes et de
leurs caractristiques sociales, et gard des caractristiques de lespace
construit ou amnag qui va influer sur la densit et / ou offrir des prises aux
comportements, quune configuration de situation va apparatre qui crera les

97
conditions favorables la manifestation du(des) risque(s) li(s) la foule. Nous en
tirerons plusieurs enseignements dans la ralisation de notre recherche et la
dfinition de notre propre approche. Premirement la foule constitue aujourdhui
de fait un problme public pos aux organisateurs de grandes manifestations, qui
vont user des ressources (conceptuelles et pratiques) que nous avons identifies
pour y rpondre. Le processus de problmatisation (mise en problme) laquelle
donne lieu la foule est le rsultat dun travail de dfinition de cette entit et des
risques qui y sont lis qui mrite une analyse approfondie. Deuximement, cette
analyse des problmes poss par la foule doit tenter de tenir ensemble les 3
entres du tableau et ne pas dissocier la rflexion sur les risques lis aux
rassemblements du contexte et de ce qui encadre la situation. Il convient en ce
sens darriver re-situer les enjeux lis lespace lincertitude proprement
sociologique des situations afin de parvenir par exemple restituer ces moments
o la foule change dtat, bascule dans la liesse ou dans la violence.

Les approches actuelles de la foule se concentrent aujourdhui soit sur les

comportements, soit sur le nombre, soit sur la densit. Elles sont ainsi souvent trs
segmentes, au risque doublier la composante sociologique dans lanalyse.
Cest cette composante que nous comptons remettre au centre de la saisie
problmatique non pas pour disqualifier les autres approches mais pour changer
le regard sur lobjet, le regarder autrement pour tenter de rendre compte de sa
complexit et des enjeux de comprhension qui prcdent laction. Nous ne
prtendrons pas apporter de solutions ou de prconisations aux acteurs. Juste
attirer leur attention sur des dimensions peu explores du problme. Nous lavons
dit, la foule rsiste, perdure mais en mme temps les problmatiques quelle pose
sactualisent, les techniques de gestion saffinent au fur et mesure que de
nouvelles connaissances mergent. Nous voudrions contribuer modestement et
notre niveau la production de nouvelles connaissances sur la foule au travers
dune approche sociologique et spatiale de la foule que nous allons maintenant
prciser.

98
99
100
 




 

 




Afin de rcapituler les apports de notre rflexion jusquici, nous pouvons dire
que la foule - en tant quobjet de comprhension thorique et en tant quobjet
de gestion pratique - se prsente comme une entit plurielle, complexe, dont la
saisie est loin dtre aise. La rcurrence des catastrophes lies des contextes
de foule, comme la pluralit dapproches thoriques pour les penser sont par
ailleurs significatifs des difficults circonscrire le phnomne. Pendant
longtemps, nous lavons vu, la gestion de la scurit des grandes manifestations
a consist appliquer la foule rassemble des techniques de maintien de
lordre. Il sagit alors dencadrer la situation pour quelle ne dgnre pas, selon
le modle du contrle policier des manifestations de rue. Cette approche
correspond des techniques et des doctrines enseignes dans les coles de
police depuis bien longtemps. Elle correspond une vision du crowd control
cens garantir lordre public. Grer la foule revient alors la domestiquer en
agissant notamment sur ses lments perturbateurs ou sur ses leaders en vitant
deffet de contagion irrationnel. De nombreuses pratiques inspires de cette
approche sont encore visibles dans bien des rassemblements. Elle consistent
globalement intervenir en cas de dsordre, rappeler les participants
lordre , rguler les comportements considrs comme dviants ou
inappropris. Ce paradigme de la gestion de foule sur le mode du crowd
control est directement inspir dune vision de la foule comme entit
dangereuse hrite des thories sur la psychologie des foules. Dans le contexte
des grandes manifestations que nous allons tudier, elle comprend deux limites
fondamentales, tant intellectuelles que pratiques.




   


 

 

Premirement elle est bien souvent en dcalage avec les aspirations et

logiques daction des acteurs. La participation une grande manifestation est en
effet un moment pens et voulu comme festif par les organisateurs comme les
participants. Les participants dune grande manifestation rompent ds lors avec
les attendus normatifs en terme dusage de lespace public, tant dans leurs
interactions avec autrui que dans leur utilisation de lenvironnement bti ou
amnag (notamment le mobilier urbain). Laffirmation identitaire des supporters
de football (pour prendre cet exemple), leur interpellation systmatique des

101
passants, leur occupation bruyante et visible de lespace public vont
lencontre des rgles danonymat et dindiffrence civile dcrites par les
sociologues de lespace public urbain. Il faut comprendre limportance de cette
infraction au code de conduite dans lespace public et les logiques daction qui
mnent ces comportements pour tre en mesure de les penser et de les grer
efficacement. Une volont absolue de maitrise et de contrle de cette foule sur
le mode du pur policing en prenant pour rfrentiel les rgles habituelles de
comportement ira rebours des logiques daction des participants et aboutira
quasi mcaniquement la confrontation. Cest ce quont bien compris les
policiers Genve pendant lEuro 2008 en faisant le choix tactique
daccompagner le dbordement plutt que de le rprimer. Cette adaptation au
terrain a permis daboutir au compromis spatial permettant tout fois la ville de
continuer vivre et aux supporters de fter la victoire. Nous y reviendrons plus loin
dans le cadre de notre tude cas.

Deuximement cette approche risque non seulement de produire des

situations de conflit dans son propre domaine de comptence (la gestion des
comportements, premire colonne de notre matrice de saisie de la foule), mais
se rvle surtout totalement dpourvue dans la gestion de foule qui engage les
deux autres dimensions que sont le nombre et la densit. Seulement concentre
sur le crowd control, elle nglige compltement ce qui se joue en termes de
dplacements et de rassemblements dindividus et des enjeux de fluidit et
doccupation de lespace qui en rsultent. Cest en fait une vision pourrait-on
dire a-spatiale (qui en relve pas de lespace, de mme que ce qui est an-
historique ne relve pas de lhistoire). Les approches en termes de gestion de
foule (crowd management) vont venir combler une partie des limites de
lapproche par le crowd control. Celles-ci sintressent lespace, en tant quil
agit sur la foule qui loccupe. La foule est alors pense comme une interaction
entre les individus rassembls et lespace qui leur est mis disposition. Les
spcialistes du crowd management vont se focaliser aux deux autres colonnes
de notre matrice, en pensant la foule en termes de nombre et donc de fluidit et
en termes de densit. Les crowd management studies vont sintresser au design
des barrires, lamnagement des lieux et la faon dont ils favorisent des flux
harmonieux (par exemple lors des entres et sorties du site de la manifestation).
Dans cette approche par le crowd management, lespace est pris en compte ne
lest nanmoins uniquement en tant que ressource matrielle qui contraint ou
favorise les pratiques. Il sagit alors par lamnagement de faire de lespace un
alli en lui donnant une forme favorisant les bons comportements (ceux

102
considrs comme safe ). Nous aurons galement loccasion de dvelopper
ce point dans notre tude de cas sur le Palo Festival de Nyon en lien avec les
thories de la prvention situationnelle (Benbouzid 2011).

A une premire approche qui rabat la problmatique de la foule des

comportements psychologiques pathologiques (crowd control) en prsupposant
linstabilit, la deuxime approche oppose la prdictibilit des comportements
permettant la modlisation. Entre lirrationnalit de la foule (qui ne peut donc pas
tre comprise ou explique et dont il sagit de normaliser les excs) et la forme
de dterminisme comportemental sous-jacente des crowd sciences (sur laquelle
peut se fonder la modlisation mathmatique), nous proposerons douvrir une
troisime voie qui serait celle du comprhension sociologique de la foule en tant
quelle saccomplit pratiquement au travers une srie dactions qui ont du sens
pour les acteurs qui y prennent part. Aprs avoir signal limportance tant dans le
champs intellectuel que pratique des thories de la psychologie des foules et du
comportement collectif, nous ouvrirons donc une nouvelle voie alternative la
rflexion sur le phnomne. En partant de lide que la foule ne donne pas lieu
une agrgation sur le mode de la fusion (mentale et comportementale) mais
plutt une coordination (au sens de production dun agir commun), nous
chercherons dplacer le regard sur les modes dexistence de la foule, en
partant du principes que ceux-ci ne sont pas donns demble mais construits
dans et par laction. Lobjet de notre recherche, les foules rassembles lors de
grandes manifestations et les risques qui y sont lis, va ds lors tre lobjet dun
traitement particulier puisque nous allons nous en saisir, lobserver et finalement le
faire exister autrement quil ne la t jusqu prsent. Notre approche consistera
en effet saisir la foule en tant quentit du monde social qui se constitue dans le
mme temps physiquement et socialement. Il sagira donc de sortir de la foule
comme abstraction quelque peu d-incarne socialement pour entrer dans une
dfinition pragmatique de la foule comme constitution, agencement mettant en
jeu une occupation phmre mais dense de lespace public.

Dans cette entreprise de saisie de lobjet laquelle nous allons nous livrer, le
principe consistera de sortir de lide de la foule comme une forme sociale
naturelle qui existerait par del le regard de ses analystes. Les thories labores
sur la foule sont chaque fois des regards poss sur lobjet qui lui donnent une
consistance, un sens et qui finalement la font exister en tant que catgorie
danalyse et de pratique. Ainsi la foule analyse par la psychologie des foules et
le comportement collectif est une construction sociale qui convertit la ralit
observable du rassemblement physique dindividus en objet pouvant tre tudi

103
en tant que tel. Focalise sur le basculement dans la violence, elle fait exister une
foule anxiogne qui constitue une menace pour lordre public. De mme la foule
modlise par les crowd sciences est un artefact produit par le regard des
chercheurs comme objet ajust leurs outils dinvestigation. La foule est alors un
agglomr dindividus statiques ou en mouvement. En disant cela, nous sortons
dune conception de la connaissance comme regard extrieur pos sur un objet
dj l . Nous nous calerons linverse (dans une approche constructiviste
inspire de la sociologie des sciences) sur le principe quil ny a pas dexistence
de lobjet indpendamment du regard du chercheur. Cette pistmologie du
travail scientifique est on ne peut plus clairement exprime par Michel Callon
dans sa vision de la recherche comme performation : Cette vision du travail de
recherche comme performation est videmment a loppos des ralismes simplets qui
considrent quil existe quelque chose quon appelle socit et qui existe distance du
chercheur et dont il semploie dcouvrir les rgles de fonctionnement. Le sociologue ne
dvoile pas : il reprsente, et son succs dpend de sa capacit a rendre robustes ses
reprsentations. Lobtention de cette robustesse na rien a voir avec lhabilet rhtorique,
elle suppose la mise en place dquipements, doutils qui parviennent a rendre durables
les entits reprsentes : celles-ci, et cest en cela que consiste leffet de ralit,
participent la fabrication de leur propre identit a travers les instruments mobiliss.
(Callon, 1999, p.68).

Le point de dpart de notre regard sur lobjet sera lide que la foule se
donne voir sociologiquement sous des tats diffrents quil convient tout
dabord dinventorier. Le premier tat de la foule est celui de la co-prsence
simple. Elle nest alors quun rassemblement, au sens o le dfinit Isaac Joseph
comme configuration de positions et de mouvements propres lespace public
par dfinition accessible quiconque (Joseph, 1996). Ce premier niveau de
composition de la foule est un stade initial ncessaire pour que lobjet existe. La
foule est de fait consubstantielle du rassemblement dindividus dans lespace
public. Cet tat prliminaire minimal de la foule est en soi un objet dinvestigation
pour les sciences sociales. Nombreuses sont les analyses des rassemblements
dans lespace public, dcrivant les rgles dinteractions ordinaires dans lespace
public sous la forme dune thologie de la coprsence entre units
vhiculaires (Goffman, 1973, p.21-33). Les rassemblements peuvent navoir
dautre motif que lhabiter urbain caractris par la densit et la ncessit de co-
exister dans un mme espace. Ils peuvent galement avoir pour source
lorganisation dune grande manifestation, autrement dit tre planifis et
organiss en tant que tels. Cest alors quintervient le travail de mise en forme de
lespace pour accueillir la foule rassemble dont nous avons vu limportance

104
dans le cas de la Love Parade. En effet, le rassemblement organis et planifi va
gnrer un afflux surnumraire de personnes quil va sagir de grer . Le
rassemblement nest par ailleurs pas uniquement compos dunits individuelles
anonymes les unes aux autres. Il est possible et mme probable comme lindique
Clark McPhail quil soit compos de groupes dinterconnaissance antrieure
(amis, famille, connaissances,)51. Le rassemblement nest pas non plus compos
dindividus tous orients vers un mme but. Dans le cas dune manifestation, les
motifs individuels de prsence peuvent tre trs varis: intrt pour le spectacle
propos, volont de rencontre, invitation dun tiers, etc. Le rassemblement est
donc compos dindividus en situation de co-prsence mais dans des rgimes
dengagement dans laction trs divers. La foule est un rassemblement
particulirement htrogne du point de vue des caractristiques sociologiques
de ses membres. Il peut certes tre intressant didentifier des variables
permettant danticiper les comportements prvisibles. Cest dailleurs une activit
pratique trs importante pour les gestionnaires de la scurit : dessiner le profil
prvisible de la foule (crowd profile) et interprter ce profil en termes dhorizon
dattente de droulement de la manifestation. Ainsi, du point de vue de la
gestion de la scurit, un concert de hip-hop, compte-tenu des caractristiques
sociales des participants attendus, sera class plus risque quun spectacle
pour enfants. Les services sanitaires des manifestations disposent dailleurs dun
certain nombre doutils dvaluation du risque en fonction des caractristiques
dune manifestation52. Pour autant, et les professionnels du secteur le savent, les
analyses de risque ne sont pas quivalentes des prdictions et la ralit du
terrain peut savrer fort diffrente des attentes formules en amont. Tous les
concerts de hip-hop ne dgnrent pas en bagarre range et un spectacle pour
enfants peut donner lieu des difficults considrables de gestion (garantir un
temps dattente minimal, faire en sorte que chaque spectateur puisse voir le
spectacle, accepter les remontrances des parents revendicateurs ou
mcontents, communiquer avec la foule en cas dincident, etc.). En clair tout
nest pas prvisible et la dmarche de gestion des risques ne peut se fonder
uniquement sur une valuation du risque compos dlments dapprciation
extrieurs la dynamique pratique de ralisation de la manifestation (nombre de
personnes attendues, profil des spectateurs, etc.). Ce qui va tre dterminant

51 voir : http://illinois.edu/lb/article/72/20340
52Echelle de Maurer notamment, voir les directives pour lorganisation dun service sanitaire lors des
manifestations de lInter Association de Sauvetage suisse: http://www.ivr-
ias.ch/cms/upload/RL_Veranstaltungen_03_F.pdf. Voir aussi : Ph. Reigner, J.-P. Randin, Organisation
sanitaire en cas de rassemblement de foule, Revue mdicale suisse, n 2401, accessible en ligne :
revue.medhyg.ch/article.php3?sid=22381

105
dans la question des risques lis la foule, cest tout autant les caractristiques
qui peuvent lui tre attribues a priori que les changements dtat de cette foule
rassemble, qui suit une logique qui ne peut sexpliquer uniquement partir des
diffrents profils des membres qui la compose.

La foule comme rassemblement va changer dtat lorsque quun vnement

va se produire en son sein qui va faire basculer le rgime dexistence des
individus rassembls de la co-prsence la co-existence. Autrement dit quelque
chose se produit qui va faire merger la perception du commun de la part des
membres qui composent la foule. Une catgorie dvnements possibles est la
manifestation du risque li la fluidit qui va se traduire sous la forme dune
congestion. Un exemple de ce type de situation est le blocage aux entres
dune manifestation, gnrant une forte attente. L o la foule rassemble se
comportait avant le blocage de faon fluide va apparaitre de la solidit, du
compact. Laugmentation de la densit qui en dcoule va provoquer une prise
de conscience par les individus de la solidarit qui les lie dans la situation. Tous
sont alors soumis un processus de concernement puissant puisquils sont tous
la fois victimes et auteurs de la densit inconfortable qui sinstalle. Chacun(e) va
alors tre en mesure de se rendre compte de lpreuve que va consister ce
rapprochement physique contraint qui a pour source la rupture de fluidit et la
contrainte dimmobilit. Des ractions individuelles (reprises ou non
collectivement) peuvent alors se faire jour du fait de ce changement dtat et
faire basculer la situation de lquilibre au dsquilibre, entrainant des difficults
de gestion grandissantes pour lorganisateur (malaises physiques, tat de
panique, mouvements dhumeur, manifestation de rbellion, tentatives de
passage en force, etc.). Les catastrophes que nous avons voques (Heysel,
Roskilde, Love Parade) sont autant de situations o la rassemblement sest traduit
par une conversion du rassemblement de foule en entit solide, crant une
communaut de destin dans lexprience du risque dont certains ont t les
victimes. Dans le cadre de cette tude, nous prterons une attention particulire
au risque li ce premier changement dtat de la foule rassemble du fait du
dfaut de fluidit et de laugmentation de la densit. Nous aurons loccasion de
voir loeuvre les dispositifs de fluidification de la foule que ce soit par le travail
sur lamnagement o sur la capacit de la part des organisateurs de grandes
manifestations mettre en place une veille attentive pour dtecter les signes
dun changement dtat de la foule de manire y apporter des actions
rgulatrices.

106
 La source de ce changement dtat de la foule dans le passage de la co-
prsence la co-existence est la conversion de celle-ci en public. Nous
reprendrons ici comme point de dpart de la rflexion la distinction entre les
concepts de foule et de public opre par R.E. Park pour qui le premier dsigne
une entit mouvante dans laquelle les individus fusionnent les uns avec les autres, et le
second une collectivit sociale dinteraction comme le rsume si bien Christian Ruby

dans sa recension (Ruby, 2008). Comme nous lavons prcdemment annonc,

nous renoncerons penser la foule comme fusion et nous concentrerons sur la
foule en tat de coordination entre individus. Le passage de la foule comme
rassemblement en coordination dindividus formant une collectivit sociale
dinteraction - cest dire un public au sens de Park - constitue en effet le point
le plus important que nous aimerions discuter. Cest en effet bien moins la foule
comme simple rassemblement qui nous intressera ici que le changement
dtat opr par ce rassemblement lorsque la foule se transforme en public,
lorsque - comme nous lavons dit - il se passe quelque chose . Comme lcrit
Louis Qur, () Le public se dfinit au dpart en termes dexprience partage. Ce
qui caractrise le public, cest quil a ou fait une exprience ensemble. (Qur, 2003,

p.118). Au del des risques qui y sont associs, une foule constitue aussi
lopportunit de voir advenir en public une motion collective indite, qui ne
peut pas surgir en dehors du rassemblement alliant nombre, densit et
coordination des comportements. Dans lespace public urbain quotidien, la
normativit des conventions bride lexpression de lmotion. Cest pourquoi la
liesse des supporters, lenthousiasme des fans lors dun concert font vnement
ou lirruption dune flash mob font vnement 53 . Lirruption de lvnement
(support de lexprience) a cette capacit unique doprer le passage de la
foule en public, de provoquer une raction au sens quasiment physique du
terme. Le public peut en effet tre chaud ou en effervescence, glacial ou
anesthsi, mais quand il senthousiasme pour la prestation scnique dun artiste,
un moment quasiment mystique se produit. On dit alors de lartiste quil a trouv
son public . Il a en fait contribu, par lvnement que constitue la qualit de sa
prestation, la foule de se raliser comme public dans un registre de liesse. La
liesse est une des modalits dapparition du public. Revers de la mdaille, la
violence peut aussi natre de cette forme dontologie du public qui se donne
voir en situation. La bagarre, lmeute, la rixe, lagression ou simplement lincivilit
font exister un public partir de la foule, parce quun point dattention se cre

53 Voir lexemple de la flashmob Chicago lors du passage du groupe Black Eyes Peas dans lmission

dOprah Winfrey du 8 septembre 2009 : http://www.dailymotion.com/video/xai3r3_black-eyed-peas-

flash-mob-world-rec_music

107
qui fait prendre conscience aux individus rassembls quil se passe quelque
chose quils sont en train de vivre en commun. Quils soient acteurs ou
spectateurs, les membres de la foule vont tre affects par cet vnement. Dans
la contexte des grandes manifestations que nous tudions, Boullier, Chevrier et
Juguet dveloppent une ide intressante qui est celle des attracteurs censs
mobiliser lattention et constituer un contenant, qui oriente les passions, les suscite et
ne se contente pas seulement de canaliser les corps comme autant de molcules dans un
tuyau (Boullier et alii, 2012, p.46).






 
















La conversion de la foule en public est donc rendue possible par lexistence

dun attracteur qui fait vnement constitutif de lexprience en commun, elle-
mme porteuse de vertus socialisatrices. Comme lexprime trs bien Qur, On
peut aussi supposer que lexprience eue ensemble est cratrice de lien: en effet,
sexposer ensemble une oeuvre ou un vnement, ou endurer ensemble une preuve,
cre une certaine forme de lien, (..) disons le lien propre une communaut de destin.
(Qur, 2003, p.120). Un peu avant dans son texte, Qur crit galement: ()
Le public peut tre caractris comme une communaut daventure: ce quil fait
collectivement, travers lassistance une reprsentation (qui peut tre un jeu, une
comptition), linterprtation dune oeuvre ou la prsentation dune fiction, voire la
visite dune exposition, cest parachever une configuration et sexposer ensemble
quelque chose qui a le pouvoir daffecter et de rvler. (p.119). Avec Qur, nous

sommes trs proches de la conception du public de John Dewey pour qui cette
entit contient en germe le ferment dmocratique ds lors que la prise en
compte de la co-existence dbouche sur une activit denqute et de
dlibration visant dfinir les modalits du bien public (Dewey, 2003). Nous
dfendrons en effet lide que le public qui advient lors des grandes
manifestations ne comporte pas seulement une dimension ludique ou purement
motionnelle mais quil renvoie une forme danthropologie politique,
dexprience politique primaire quil convient de considrer comme telle. Nous y
reviendrons. Il sagit pour le moment de prendre acte du fait que le public qui
merge de la co-prsence constitutive de la foule se constitue dans laction et
pas partir dun commun pralable. Comme le dit Jolle Zask, minente
spcialiste de la philosophie pragmatiste de Dewey: Aborder le problme de la
formation dun public travers la question des savoirs et des pratiques requis suppose
dabandonner lide dun accord ou dune unit pralable. Lintrt de la dfinition de
Dewey vient du fait que laccord nest pas prsuppos dans un public, mais
ventuellement produit par lui. Un public est compos de publics au pluriel, et chaque

108
public comprend des individus dont les rles, les fonctions, le statut ou les places quils
occupent sont singuliers. Cette diversit est manifeste lors des premiers moments de
lapparition dun public. Dewey explique quun public apparat involontairement, par
accident : il arrive que les activits des uns affectent incidemment celles des autres de
manire les neutraliser, les empcher, en ruiner les possibilits de succs (Zask,

2008, p.177).

Cette description de lapparition involontaire du public correspond bien ce

que nous cherchons identifier sagissant du changement dtat de la foule des
grandes manifestations en public. Ce qui est en effet en jeu dans lorganisation
de tels rassemblements, redisons-le, cest lavnement dun rgime de festivit.
Or cette festivit ne peut advenir que si la foule ne se comporte pas seulement
comme rassemblement dindividus passifs mais comme public actif. Cette forme
de conversion de la foule en public correspond galement une mutation de
ses membres du statut de spectateur celui dacteur. Celle ci se concrtise et
est rendue visible par la manifestation dun agir, qui va selon les cas consister
encourager bruyamment son quipe, applaudir, crier, chanter, bref, manifester
une prsence tout autant quun intrt pour le spectacle propos. Lexpression
footballistique du 12me homme , qui qualifie le public de supporters comme
membre surnumraire de lquipe en capacit dinfluer sur le rsultat du match
dsigne bien cette horizon dagissabilit des spectateurs ds lors quils se muent
en acteurs supporters. Laction supportrice est alors partie prenante de la
situation, manifestant lexistence dun acteur collectif qui sextrait de lamorphie
de la foule pour manifester sa prsence. De mme les interpellations dun
chanteur lances aux spectateurs devant lui lors de certains concerts ( Est-ce
que vous tes l? , Faites du bruit ! ) participent de lavnement de cette
entit du public qui doit pour exister manifester sa prsence. On le voit ici, nous
prendrons le parti de considrer les situations o le public advient comme des
situations dactions collectives, en suivant le principe de Louis Qur selon lequel
la perspective prsente commande dabord de ne pas rapporter laction faite un
sujet collectif prexistant, mais den attribuer le caractre collectif laction elle-mme, et
de le considrer, tout comme le sujet, comme une modalit de celle-ci: cest laction qui
est signifie ou ralise collectivement, ou ensemble (). (Qur, 2003, p.127).




   





  




Pour que le public advienne, il faut que les individus rassembls acceptent de
sengager dans laction. Il doivent alors faire acte dengagement public (Ion,
Peroni,1997), ou plutt dengagement en public (Qur, 1990). La logique

109
dorganisation dune grande manifestation est dailleurs tout entire tendue vers
cette proposition dengagement. Il sagit de gnrer une attente, celle de la
ralisation de la manifestation et du moment exceptionnel quelle va reprsenter.
La communaut virtuelle des participants est ce stade incite grossir
(notamment par le marketing mis en place lors de la vente des billets), le public
attendu est incit sapprter pour loccasion (comme par la mise en vente
darticles pour quiper les supporters avant lEuro 2008), lvnement venir fait
lobjet de discussions sur les forums internet des organisateurs, ou dans les mdias
classiques. Un horizon dattente se cre qui dessine les contours de lavnement
de ce public dont on espre quil sera la hauteur de cette attente. L est bien
lenjeu: que la foule rassemble loccasion de la manifestation soit la hauteur
de la qualit vnementielle annonce et quelle se transforme en public festif,
enthousiaste ou exubrant, autant de qualits qui lui sont a priori prtes. On
mesure alors la responsabilit des participants dont il est attendu quils ralisent
en acte et dans lespace public urbain ce qui tait attendu dans lespace public
mdiatique. Cest en fait eux que revient de faire de la grande manifestation
ce quelle doit tre: un vnement. La manifestation russie fait en ralit
vnement non pas parce quil sy passe quelque chose dimprvu mais au
contraire parce que ce qui tait attendu se ralise.

Le cas de lEuro 2008 est ce titre exemplaire. Ltre supporter, avec ses
attributs idal-typiques (attitude, habillement, effets sonores et visuels), tait le
personnage central de la manifestation. Son apparition tait guette et son
surgissement a suscit le contentement, notamment des mdias qui se sont
empresss den visibiliser quelques spcimens. Cette existence PUBLIQUE du
supporter via les mdias correspond un engagement EN PUBLIC de la part
dindividus dont laction va oprer in situ la conversion de la foule en PUBLIC. Si
lengagement nest pas mdi a priori, il se dploie dans un espace public
urbain qui est accessible directement non seulement aux personnes qui sont en
situation de co-prsence (qui constituent dj un public de spectateurs directs
de la performance publique qui leur est propose) mais lensemble des
spectateurs potentiels distance via le relai opr par les mdias dans lespace
public mdiatique. Lengagement dont il est question est donc doublement
public, si bien que les acteurs engags sont alors en mesure doprer la
connexion entre les deux espaces publics (de co-prsence et de discussion) en
montrant, en tmoignant, en donnant voir et entendre leur engagement. Ce
qui est montr dans les mdias tait en fait attendu, savoir que les habitants de
la ville, habituellement invisibles les uns aux autres, se rendent tout coup visibles

110
sous la forme du supporter, en affichant ses appartenances, en manifestant son
soutien, en exultant au moment du but et en paradant aprs la victoire. Il est
attendu du supporter quil se ralise en actes en tant que tel, autrement dit quil
interprte le rpertoire daction (Tilly, 1986) du supporter de faon convaincante,
quil mobilise ses comptences de membre pour sajuster aux rgles normatives
de la pratique supportrice. La ralisation de cette prophtie sociale ne va pas
sans risque ni quelques perturbations lordre fonctionnel de la ville, comme nous
le verrons dans notre tude de cas. Elle fait lobjet dune prparation rigoureuse
de la part des acteurs en charge de la scurit publique (du public?). Les
dispositifs de scurit devront nanmoins composer avec cette attente de
constitution du public sous le rgime festif du supporter, intgrer la possibilit de
constitution dun public partir de la foule rassemble pour loccasion. Pour que
lvnement se ralise, les dispositifs de scurit lors des grandes manifestations
ont ds lors vocation tre dbords. Ils ont donc penser dans leur logique
rationnelle et dans leur ambigut.








 

 

Sil est attendu des individus quil sengagent publiquement dans lespace
public, il est galement attendu que cet espace offre des prises54 la ralisation
de cet engagement. Le public dune grande manifestation se constitue dans et
par laction (publique) en interaction avec un environnement la fois humain et
non-humain, matriel et immatriel. Do limportance du travail de prparation
de lorganisateur qui doit tout la fois prvoir le dispositif technique permettant
au spectacle davoir lieu mais aussi et surtout apprter lespace, prvoir son
mode demploi , incluant la dfinition de voies daccs et de circulation, le
zoning et le contrle daccs, le barrirage extrieur (dlimitation du primtre)
et intrieur (espaces rservs). Toutes les mesures prises pour amnager lespace,
orienter les flux, garantir le confort des spectateurs tendent faire advenir un
public partir de la foule rassemble, public mme dapprcier la prestation
offerte, en tirer une bonne exprience. Une bonne partie de la gestion des

54 Selon Christian Bessy et Francis Chateauraynaud, une prise nest jamais donne a priori, elle est le

produit dune rencontre entre un dispositif port par la ou les personnes engages dans lpreuve et
un rseau de corps fournissant des saillances, des plis, des interstices , elle merge des interactions
entre les corps et les dispositifs, comme les prises de lescalade qui sortent des confrontations
successives de lalpiniste et de la paroi. La notion de prise dcrit les relations entre les hommes et les
choses dans les deux sens : au sens davoir prise sur, expression qui dsigne souvent une ascendance
de lhumain (actif, interactif, interrogatif) sur lobjet et son environnement (inerte, passif, construit) et
au sens de donner prise , formule qui per- met daccorder aux corps une irrductibilit (Bessy,
Chateauraynaud, 1995, p. 239).

111
risques passe par un amnagement qui oriente les comportements dans un sens
favorable. Dans leur analyse (inspire de Peter Sloterdijk) de la gestion de la
scurit des grandes manifestations comme climatisation, Boullier, Chevrier et
Juguet dveloppent lide que les grandes manifestations sont des dispositifs
visant drgler la climatisation pour faire vnement, ce qui se traduit par
des dispositifs danimation visant chauffer le public, mettre de lambiance, bref
crer des conditions favorables lapparition du public sous un mode dintensit
festive. Sous cet angle, ils conoivent alors les dispositifs de scurit comme des
circuits de refroidissement permettant dviter lexplosion de la bulle
climatique . Ces prises sur la climatisation sont de lordre de lamnagement de

lespace et de la surveillance de la temprature grce des outils techniques

de mesure et de rgulation du climat, mais elles sont aussi de lordre des
comptences des acteurs chargs de refroidir une situation trop chaude qui
menacerait de dborder (op. cit., p.11), cette activit supposant une attention

permanente aux indices dun changement dtat du public quil sagit de

reprer, dobjectiver, dvaluer et de traiter. Il sagit alors toujours de grer la
qualit de la relation entre refroidisseurs et chauffeurs car de leur comptence
peut natre une situation dinscurit ou non (p.14). En particulier, le propre de la

pratique de gestion de la scurit des grandes manifestations revient viter le

choc thermique issue dun mauvais dosage dans les techniques de maintien de

lordre (les auteurs prennent ce titre lexemple de la gestion de la fin de la

manifestation et de lvacuation du site). Si lespace amnag doit pouvoir
intgrer des fonctions rgulatrices du climat (Landauer, 2009), il doit galement
permettre la situation attendue dapparition du public festif dadvenir. Boullier,
Chevrier et Juguet distinguent les notions de conteneur (lespace du stade, le site
de la manifestation, cadre bti et passif en tant que tel, ne gnrant que de
la foule ltat de co-prsence, un non-lieu ou un espace sans qualits ) et
de contenant, conteneur qui devient rceptacle actif, modifiant ltat collectif
des atomes corporels pour en faire un public , gnrant de la co-existence et
offrant des prises lhabiter (op. cit., p.53). Le contenant est un conteneur pourvu
d attracteurs , ces fameux points de focalisation qui font vnement et offrent
des prises au public pour se raliser en tant que tel.

Il nous faut pour finir sur ce point prendre en compte deux lments
importants. Le premier est que le passage de la foule en public va constituer une
exprience, jamais totalement prvisible car dont lissue est incertaine. En cela,
cette situation correspond la dimension dinstabilit de la foule que nous avons
auparavant identifie. Cest dans le temps de laction que vont se dterminer les

112
acteurs, mais aussi le sens de laction, linterprtation de ses caractres saillants,
ventuellement des risques qui lui sont associs. Le passage de la foule en public
est le produit dune exprience, lexprimentation tant une forme de lenqute
chez Dewey pour qui elle est la transformation contrle ou dirige dune situation
indtermine en une situation qui est si dtermine en ses distinctions et relations
constitutives quelle convertit les lments de la situation originelle en un tout unifi ,

(Dewey, 1993, p.160). Ce nest quaprs laffrontement entre groupes de

supporters prcdent ou suivant le match que les personnes parties prenantes
interpelles seront identifies comme hooligans . Cette identification est
dailleurs double sens: dune part cest leur engagement dans laction les
constitue au grand jour et par leurs actes qui permet de les identifier comme
exemplaires de la catgorie et dautre part cest le traitement policier et
juridique de leur cas qui va formaliser leur inscription (pour une dure variable
selon les faits) dans le registre administratif des hooligans du fait de la mesure
dinterdiction de stade qui leur a t par exemple assigne. Deuxime lment
li au premier: il nest jamais possible de prvoir prcisment o et quand la foule
se transformera en public. Lexistence du public tant lie laction et la
situation, elle est par dfinition de dure limite, comme nous lindique Louis
Qur: Un tel public est cependant vanescent et phmre, tout comme le sont les
situations et leurs qualits. Ce qui est li non seulement au caractre local et limit dans le
temps des rassemblements et des spectacles, des reprsentations et des moments de
rception, mais aussi au caractre temporellement limit des expriences: une traverse a
un dbut et une fin. Une situation ou une connexion dvnements est, elle-aussi,
limite; elle a un dbut et une fin, et cest ce caractre limit que sont en partie dues
ses qualits immdiates. Ces qualits peuvent tre anticipes, et cest une telle
anticipation qui incite intervenir sur un cours dvnement ou sur le dveloppement
dune situation, et tenter de la prvenir ou de le modifier, sans toutefois quun contrle
complet soit possible, car il demeure une part importante de contingence. (Qur,

2003. p.123).

Voil donc ce qui rend lactivit de gestion de foule particulirement

dlicate. Selon les caractristiques de la situation, le public peut natre de la foule
(ou pas) sous une forme positive (ou ngative) et pour une dure dont il nest pas
possible a priori de dterminer ltendue. Ajoutons cela que les situations tant
par dfinition mouvantes, les formes dapparition du public sont de mme
instables et susceptibles de basculements en permanence. Tout nest donc pas
prvisible et il persiste une incertitude sur ladquation du dispositif daccueil mis
en place la dynamique de droulement de la manifestation qui par elle-mme
est difficile prvoir. Ce qui fait vnement cest la constitution dun public avec

113
une intensit particulire, dont la qualit positive et ngative nest pas donn
demble. Si cette instabilit lie la foule et sa capacit se raliser comme
public dans un sens positif ou ngatif gnre de lincertitude et du risque, elle
constitue galement lopportunit de faire advenir un rgime dexception qui
fera le sel de lexprience. La liesse collective aprs la victoire de lquipe
dEspagne lEuro 2008 ou la note bleue du musicien de jazz (Boullier, 2010,
p.31)55 sont des moments o lexprience partage est unique donc prcieuse,
rassemblant en un mme lan ceux qui sont en situation de co-prsence ici et
maintenant . Lincertitude lie aux grandes manifestations tient au fait quon ne
sait jamais quand va survenir ce moment de grce ni mme sil va se produire.
Cest sans doute ce qui explique dans une forme danthropologie politique la
persistance ces grands rassemblements: lexprience de ce moment vcu en
commun est irremplaable, il ne peut tre vcu distance (devant sa TV pour un
match, en regardant le DVD dun concert). Il implique une prsence, une
implication physique, corporelle dans laction pour donner sa pleine mesure. Si
lon relie ces considrations avec les caractristiques de notre poque, on prend
la mesure de la pertinence de notre objet grandes manifestations . En ces
temps o nos socits occidentales contemporaines semblent mines par
lindividualisme et le replis sur soi, les grandes manifestations constituent une
exception, une forme incongrue de volont dtre-ensemble pour vivre une
exprience intense, prcisment parce quelle est partage avec dautres. Cest
ce qui fait lattrait daller dans une Public Viewing Area pour regarder un match
de foot de lEuro (plutt que de le regarder la TV) ou dacheter une place de
festival pour aller assister des concerts (plutt que dcouter le disque dun
artiste). Lengouement permanent pour ce type dactivit (malgr la baisse des
ventes de disque, les billets de concert se vendent toujours bien) amne, au del
de considrations conomiques, poser des questions sociologiques de fond sur
le rapport de lindividu contemporain ses semblables et sur la suppose
dsaffection vis--vis des projets collectifs. Les caractristiques des grandes
manifestations que nous voquons dans ce travail (dimension ludique, intense,
phmre) et ce quelles induisent en termes de pratiques sociales par les
participants nous ouvrent donc en creux sur des pistes de rflexion autour des
aspirations en termes dexpriences collectives des individus daujourdhui. Il
sagit l de questions minemment politiques, ce dautant plus quelles font
chos aux travaux actuels sur le rapport au projet politique et lengagement

55 Cette note fantme, impossible marquer sur une partition, est une motion , selon la dfinition

quen donne la chanteuse Norah Jones. Voir http://www.lexpress.fr/culture/musique/jazz/le-beau-

label_490116.html

114
militant (Ion, 1997, 2001, 2012 ; Ion, Franguiadakis, Viot, 2005) qui soriente
tendanciellement vers des causes et des manires de militer axs 1- sur lintensit
de lexprience militante tout autant que sur le partage dune cause commune
(voir les sociabilits militantes) et 2- sur le caractre phmre et donc rversible
des appartenances ou des soutiens. Lengagement public que constitue la
participation une grande manifestation et lhorizon de constitution dun public
comme tat de co-existence ou dtre en commun entre individus lis ensemble
par leur action peut alors tre vu comme une forme de subjectivation politique
(Tassin, 1997). On le comprendra donc, le cadre danalyse des grandes
manifestations a tout gagner largir la focale et saisir lobjet comme une
activit sociale dune part lgitime (et non de niche) mais aussi rvlatrice, au
sens de tmoignage situ du rapport contemporain ltre-ensemble, au
partage dexprience collective et lintensit attendue de celle-ci. Ce faisant,
lanalyse des risques et des conditions de gestion de la scurit des grandes
manifestations comporte un enjeu fort en termes didentification des conditions
de flicit dun vivre-ensemble intense et fdrateur.

115
116
 





 


Aprs avoir circonscrit notre objet en le dfinissant et en essayant de porter

sur lui un regard thorique original, le moment est venu de prciser le mode de
saisie mthodologique que nous allons adopter. Pour cela, il allons rsumer en 12
points ce qui selon nous caractrise la foule des grandes manifestations pour
ensuite tre en mesure de dmontrer ladquation du dispositif de recueil de
donnes empiriques ces caractristiques.

1- La foule des grandes manifestations est un rassemblement dindividus dans

un espace ddi
2- Quil soit juridiquement priv ou public, cet espace est un espace de co-
prsence et dinteractions dynamiques et motionnellement intenses
3- Le rassemblement de foule est une entit plurielle, elle se constitue dans
des contextes et des occasions diverses et sa composition est
sociologiquement htrogne
4- En tant que rassemblement dense dans un espace ddi dindividus
htrognes et soumis des interactions fortes, la foule des grandes
manifestations est une entit potentiellement instable, et donc porteuse de
risque
5- Linstabilit de la foule est lie ses caractristiques mouvantes qui
sorganisent autour dune double dialectique: fluidit - solidit dun ct,
liesse et violence de lautre
6- Selon le contexte (historique, spatial, social) et les caractristiques de la
situation (dynamique interactionnnelle et relations lenvironnement), la
foule va subir des changements dtat qui vont influer sur sa dynamique
7- La participation une grande manifestation suppose un engagement
public au sein dune foule dans laquelle lindividu va se donner voir
8- Cest dans ce mouvement de mise en visibilit publique que les participants
vont se constituer en tant que public en passant de la co-prsence
lexprience en commun
9- La ralisation de la foule en tant que public est toujours situe, elle est le
rsultat dun accomplissement pratique
10- Les apparitions du public sont toujours phmres car lies aux
caractristiques des situations. Si la situation change (par exemple par

117
 lapparition dun nouvel acteur ou dun attracteur indit), ltat du public
peut changer et basculer
11- Le public se constitue de faon positive ou ngative partir du
rassemblement de foule dans et par laction indexe une situation
12- Il nest pas possible de savoir prcisment lavance o, quand et sous
quelle forme le public va advenir.

Les diffrents points que nous venons de mettre en avant fondent lintrigue
sociologique que nous aimerions travailler empiriquement. Comment saisir les
risques lis aux changements dtats de la foule et cerner dans ce contexte les
modalits dapparition du public des grandes manifestations? Ds lors que
lavnement de ce public est li une action en public , il ne peut selon nous
tre saisi autrement que de faon dynamique et dans laction. Cette
caractristique de lobjet nous enjoint donc nous intresser de prs la
dynamique situationnelle qui ne peut tre perue autrement que par une
observation directe56. Lapproche de lobjet consistera donc penser la grande
manifestation comme une ralisation pratique se donnant voir dans la
succession de squences daction dont il conviendra dobserver lorganisation
sociale. Il sagira donc de prter attention au travail des acteurs engags dans la
grande manifestation pour actualiser son cadre daccomplissement, se
coordonner, interagir dans un travail de production de sens de ce qui arrive, le
tout encadr par des places, des rles, des statuts, des attentes diffrentes. Ce
qui est important, et ce qui fait selon nous la pertinence de cette approche par
rapport aux caractristiques de lobjet, cest cette conception de laction dans
lethnomthodologie la fois comme espace daccomplissement pratique et
comme lieu o se constituent les collectifs. Nous insisterons donc dans le cadre
de ce travail sur lintrt pour ce qui se passe dans et par laction, sa
dynamique et la faon dont elle met lpreuve les attentes de sens envers
lvnement.



  


 



De manire fondamentale, lidentification de lobjet et du dispositif

mthodologique qui lui est ajust nous oriente dj vers une posture
pistmologique expliciter. La rflexion thorique qui nous anime se fonde en

56Pour une synthse des mthodes dobservation empirique en sociologie, voir Peretz, H. (2004). Les
mthodes en sociologie. Lobservation. Paris : La Dcouverte (Repres) et Beaud S, Weber F. , Guide
de lenqute de terrain. Paris : La Dcouverte 2003. Pour un dveloppement rcent plus thorique,
voir Cefa Daniel (dir.), 2010. Lengagement ethnographique. Paris, Editions de lEHESS.

118
effet sur une attention particulire la faon dont les acteurs produisent, dans le
temps mme du droulement de laction, un mode de connaissance pratique
qui les amnent procder des ajustements en situation. La grande
manifestation nous semble en ce sens considrer dans une perspective
phnomnologique comme une entit qui va se donner voir dans sa ralisation
et dans sa dynamique. Nous nous situerons ici clairement dans une proximit
avec lanalyse ethnomthodologique qui prne une attention la faon dont les
acteurs produisent, dans le temps mme du droulement de laction, un mode
de connaissance pratique dont ils sont comptents rendre compte
(accountability) : Dans la sociologie de Garfinkel, laction est conue comme
indissociablement lie ce travail de comprhension que tout individu, savant ou
ordinaire, doit mettre en ouvre afin dassurer la continuit des activits pratiques
auxquelles il participe. () Laction ne peut donc tre explique ni de manire causale, ni
de manire cognitive mais de manire processuelle. (Ogien, 2007). Deux lments

importants peuvent tre souligns dans cette citation: premirement la posture

de recherche du sociologue dans la relation entre connaissance savante et
ordinaire, et deuximement lintrt port laction comme accomplissement
pratique. Sur le premier point, nous dfendrons lide que le sociologue tout
gagner pour rendre compte des phnomnes sociaux quil tudie de tenir
compte du sens de laction construit par les acteurs eux-mmes. Nous serons ainsi
trs attentifs viter tout jugement normatif ou position de surplomb pour
comprendre les raisons quon les acteurs dagir comme ils le font. Nous nous
adosserons ici une fois de plus la conception de Michel Callon lorsquil crit:
Ce qui caractrisait jadis le savoir-faire du sociologue sert dsormais dfinir lacteur qui
se dote doutils lui permettant de reconstituer ces trames invisibles et dagir sur (avec) elles.
Les questions, gnralement qualifies de thoriques, que le sociologue se posait, voil
quon dcouvre que certains acteurs se les posent, et que cest parce quils se les posent
que ces questions ont des rponses : celles, pratiques, inventes et sanctionnes, dans le
cours de laction elle-mme. Le sociologue nest plus celui qui fait apparatre des
explications caches. Il laisse les acteurs construire leurs identits et les ngocier avec
dautres acteurs, inventer de nouvelles formes dorganisation, sinterroger sur les
consquences attendues ou non de leurs actions, et il sefforce de restituer les
mcanismes complexes, changeants, foisonnants qui permettent aux acteurs de parvenir
leurs fins. Il participe avec ses propres outils lentreprise rflexive, et cest prcisment
cette participation qui lui permet la fois de produire des connaissances et de contribuer
la performation continue du social (op. cit., p.71). Sagissant du deuximement

point, la manifestation publique semble en fait devoir tre considre dans une
perspective phnomnologique comme une entit qui va se donner voir dans
sa ralisation et dans sa dynamique. Lobjet tant en lui mme dynamique

119
(temporalis), il se prte donc selon nous particulirement bien une saisie de ce
type. Laccomplissement pratique de la grande manifestation est par ailleurs
indissociable de sa qualit publique. Le dploiement de lvnement sopre
dans lespace public, entendu comme scne dapparition dentits du monde
social, Comme lexprime Michel Peroni : Lespace public dont il est question dsigne
cette scne dapparition sur laquelle les entits sociales prennent forme et acquirent la
qualit de ralits phnomnales, par leffet et leffectivit de mdiations publiques ainsi
que par la rception par un public. On est ici dans le dpassement relatif des deux
conceptions de lespace public dun ct comme espace de circulation, de lautre
comme espace de communication. Comme lnonce Louis Qur, lespace public est
entendre comme le cadre toujours dj donn et nanmoins recomposer nouveau
frais dans chaque situation, dans lequel les actions et les paroles, les vnements et les
personnes, les situations et les relations acquirent, en tant que ralits phnomnales, leur
individualit et leur socialit, leur intellegibilit et leur objectivit. (Peroni, 2000, p.131).

Ce regard particulier port sur lobjet oriente ds lors le dispositif de saisie

empirique vers le moment de cet accomplissement pratique de la manifestation.
Sans ngliger la prparation de celle-ci, phase cruciale o slabore le projet,
notre attention se portera donc galement et avant tout sur le droulement
pratique des actions.

Pour les acteurs en charge de lorganisation de la grande manifestation,

lhorizon est la ralisation de lvnement, et sagissant de la gestion de la
scurit, il limporte que lvnement se ralise bien, autrement dit quil se
droule dans le cadre prvu, sans incident majeur. Les organisateurs57 vont donc
dployer une grosse activit lidentification des risques, leur estimation et
leur management par la conception de procdures et la mise en place de
dispositifs de scurit. Dans le cadre de notre recherche sur lEuro 2008 de
football Genve, il nous est vite apparu fondamental dapprhender la mise
lpreuve de cette saisie du risque par les acteurs dans les conditions pratiques
dans lesquelles se droule lvnement, car la meilleure gestion des risques ne
met pas labri de limprvu (par dfinition imprvisible). Dans la mise en
pratique des concepts de scurit, les acteurs sont soumis lobligation de
composer avec les contingences pratiques des situations, donc faire preuve de
souplesse pour accompagner le bon droulement de la manifestation et ne pas
tre un frein celle-ci. Cest de nouveau pourquoi, en complment des
entretiens raliss en phase prparatoire et de bilan, il nous est apparu

57 Pris au sens large, la communaut pertinente des acteurs inclure lenqute tant en elle-

mme un driv de lexploration empirique, voir Denis Segrestin, Les communauts pertinentes de
laction collective: canevas pour ltude des fondements sociaux des conflits du travail en France, in:
Revue franaise de sociologie. 1980, 21-2. pp. 171-202.

120
fondamental du point de vue mthodologique de raliser des observations in situ
dans le temps de lvnement. Ces trois moments de lanalyse (avant pendant,
aprs la manifestation) correspondent des modes de saisies de lobjet quil
convient de combiner efficacement afin daccder la manire dont les
acteurs composent entre diffrents ordres lintrieur dun cadre daction par
dfinition instable du fait de lindit de lvnement et de son droulement
incertain.


 




 



Notre stratgie dobservation a consist passer le maximum de temps sur le

terrain afin de didentifier certains signes, de les apprivoiser et dtre en mesure
de reprer ce qui fait vnement dans la pratique et donc est rvlateur dun
lment prendre en compte voir corriger pour que la manifestation continue
bien se drouler58. La faon daborder le terrain a alors consist observer la
manifestation, se donner accs au droulement de laction, dcrire
comment les personnes entrent en interaction, en particulier entre groupes de
supporters dquipes opposes et entre les supporters et les reprsentants de
lordre. Ce type denqute micro-sociologique, si elle sadosse une tradition
bien tablie en sociologie et en ethnologie, oblige nanmoins reconsidrer
chaque fois quil en est fait usage la place de lobservateur et de ses outils
dobservation. Observer une manifestation festive est une exprience de
recherche particulire en cela que lobservateur est plus que jamais partie
intgrante de lobjet dtude (Laplantine, 1987), quil se doit de se fondre dans
la pratique, de simmerger dans un monde satur de bruits, dodeurs, de gots
(de la bire comme des nourritures exotiques vendues sur le site de la
manifestation) et de vivre au rythme de la manifestation (les matchs de la
manifestation taient programms chaque soir ou presque durant les trois
semaines denqute sur lEuro 2008). Si lensemble des sens de lobservateur se
trouvent mobiliss dans cette exploration vritablement corporelle du
phnomne, il en est un qui constitue loutil principal de lobservation : la vue.
Voir les pratiques, en tre tmoin pour en prouver la texture, est une exprience
que les outils techniques actuels de la photographie et de la vido permettent

58Lenqute sur lEuro 2008 de football Genve sest droule dans le cadre dune recherche
collective ( Amnagements publics phmres et gestion du risque : le territoire scuris des grandes
manifestations , sous la direction de V. November et V. Kaufmann, financement FIFA EPFL, 2008-
2009). Lquipe dobservateurs constitue pour loccasion (5 chercheurs en parallle) qui nous a
permis de recueillir un volume important de donnes collectes durant quelque 700 heures
dobservations cumules.

121
de rpliquer linfini. Dans le cadre de cette recherche, nous avons fait grand
usage de la captation audio-visuelle qui ne sest pas limit une illustration de
lobservation. Il a institu un dcouplage prcieux entre la personne de
lobservateur, son implication dans laction, les effets motionnels (heureusement
phmres) de celle-ci et le recueil de donnes prennes pour lanalyse. Le
regard de lobservateur et lil de la camra offrent ainsi, par leurs diffrents
niveaux de saisie, une complmentarit dans la production de donnes, dont
nous avons rendu compte dans un article paru en ligne sappuyant sur des
images captes et des extraits du journal de terrain tenus durant lenqute sur
lEuro 200859.

Larchitecture ample de notre enqute nous permet de situer plus

spcifiquement lapport et les limites de lusage de la vido dans lobservation.
Cette dernire accompagne en effet particulier bien la description et facilite
lanalyse dun ensemble de phnomnes situs. Elle permet de saisir la
manifestation publique dans son moment phnomnologique comme entit qui
se donne voir dans sa ralisation et dans sa dynamique. Cest plus prcisment
dailleurs, comme on va le voir, pour saisir cette dynamique, cest--dire le
rythme des intervenants, les moments de troubles et de basculement en cours
daction que lusage de la vido savre un alli prcieux du travail
dobservation. Elle nous a permis ainsi de restituer les ajustements autour des
comportements exceptionnels rendus possibles par la suspension phmre
des grammaires citadines. Si lon ce concentre ici sur le seul usage de la vido, il
est important dinsister sur le ncessaire dcouplage entre limplication de
lobservateur et le recueil de donnes. En effet, la situation dobservation
immerge o lon cherche du regard la situation pertinente en suivant la foule -
renforce un effet indsirable de lusage de la vido quil importe de chercher
prvenir en accord avec nos postulats thoriques. Comme le souligne Marc
Breviglieri la suite dAlbert Piette, lil dans le viseur tendance se focaliser
sur les lments majeurs et pertinents de laction tendant ainsi offrir
demble une trame narrative au spectateur ( la manire dont la camra peut
filmer tour de rle les locuteurs dans un dialogue) (Breviglieri, 1999, p.69). Ds
lors, elle risque de laisser chapper les lments de dtail qui constituent le
mode mineur de la situation. Ces lments savrent pourtant souvent
essentiels pour saisir et analyser ce qui se situe en de du cadrage intentionnel

59 voir Pascal Viot, Luca Pattaroni, Jrme Berthoud, 2010. Voir et analyser le gouvernement de la

foule en liesse. Elments pour ltude des rassemblements festifs laide de matriaux sonores et
visuels . ethnographiques.org, Numro 21, novembre 2010, en ligne:
http://www.ethnographiques.org/2010/Viot,Pattaroni,Berthoud

122
par les acteurs et qui nanmoins participe de la squence daction en particulier
en lui confrant une certaine tonalit . Afin de respecter lexigence de fixit ,
chre lethnographie du dtail, lide serait dutiliser une camra fixe dot dun
grand angle, permettant ainsi de saisir les lments furtifs et diffus situs la
priphrie du cadre de laction (ibid, p.170).

Dans le cadre de notre recherche, cette condition tait intenable du fait de

notre objet mouvant et de limpossibilit de dterminer pralablement lendroit
exact o se drouleront les interactions pertinentes. Pour tenter de pallier ces
problmes, nous avons travaill sur un reprage pralable des lieux susceptibles
doffrir des situations intressantes. Ainsi, les premiers jours dobservation ont t
utiliss dfinir les moments (sortie de match), lieux (nuds urbains) et situations
(groupes de supporters venant la rencontre) propices un ventuel
dbordement ou, de manire plus gnrale, une action supportrice. Dautre
part, dans le suivi des situations, nous nous sommes vertus de nous tenir
distance de laction et de balayer la situation avec la camra. Une dernire
exigence doit tre respecte afin de faire de lobservation du dtail, celle de
continuit . Nous partageons lavis de Breviglieri selon qui il est important de
filmer sans discontinuit et toujours un peu plus , afin de capturer galement
les lments qui prcdent et se succdent la scne que lobservateur avait
initialement recherch observer (ibid, p.171). Les squences vido retenues
dcoulent, comme on le verra, du travail didentification pralable et de
lenregistrement largi des scnes dobservations. Elles offrent chaque fois
des dtails mineurs qui enrichissent notre comprhension de la dynamique des
interactions en jeu. Finalement, la tenue dun journal de terrain permettait aussi
daccentuer lcart entre le niveau de saisie de lobservateur et celle de lil de
la camra.

Nous allons donc tenter, dans le cadre de lexploration empirique de lobjet,

de focaliser notre attention sur les changements dtat de la foule et les lments
saillants de la situation qui font vnement et permettent au public de se former.
Nous nentendons pas nanmoins nous en tenir une simple description de
laction et de sa logique interne. Ce que donne voir lobservation ne constitue
en effet pas, notre avis, le tout de la matire analyser comme pourrait le
laisser parfois entendre certaines approches ethnomthodologiques radicales,
pour lesquelles lobservation minutieuse de lordre en situation suffit pour en
puiser le sens. A larrire-plan thorique de cette dernire remarque se tient
bien entendu le vaste dbat sur la thorie de laction et le sens attribu aux
situations . Nous inscrivant dans une perspective de sociologie pragmatique,

123
nous dfendons lide quil est ncessaire de faire un double dtour hors de la
situation pour saisir les appuis conventionnels qui sy trouvent (Dodier, 1993). Le
premier dtour permet de penser en amont la gense des dispositifs matriels
spcifiques des prises - qui guident et encadrent le cours daction (registre du
plan). Le deuxime dtour - troitement li au premier mais qui peut entrainer
vers dautres lieux denqute - concerne la gense des appuis normatifs qui
guident le jugement sur l action qui convient dans la situation (registre de la
justification). Seul ce double dtour permet de comprendre la fois lmergence
dune grammaire phmre de lespace public o le dbordement est tolr
voire encourag et la mise en place des dispositifs indits de rgulation. Le
dispositif mthodologique mis en place lors de notre enqute visait nous
permettre de saisir dans un mme cadre empirique et thorique toute lpaisseur
de la manifestation depuis sa projection formalise jusqu la faon dont les
acteurs produisent, dans le temps mme du droulement de laction, un mode
de connaissance pratique qui les amne procder des ajustements en
situation. Nous avons ainsi travaill sur trois registres danalyse principaux
impliquant chaque fois dautres outils mthodologiques :

1- Le registre de la justification : ce registre renvoie au travail de lgitimation

de la manifestation par lnonciation des qualits et des formes de la
bonne manifestation. Lenqute consiste ici recueillir les justifications et
les critiques de la manifestation venir au travers de lanalyse de la presse,
des documents officiels et des entretiens avec les dcideurs.
2- Le registre du plan: ce registre renvoie la planification de la manifestation
et son inscription dans lordre formel de la ville. Lenqute consiste ce
moment recueillir les repres formels et les justifications laide
dentretien auprs des responsables et la collecte des traces objectives
(cartes, organigrammes, instructions, principes dintervention).
3- Le registre de la situation : ce registre renvoie au droulement de la
manifestation elle-mme et aux multiples ajustements en situation.
Lenqute consiste ce moment observer les ajustements en situations
ou encore recueillir en entretien les tmoignages portant sur les troubles
et les tensions vcues.

Lide que nous dvelopperons est celle quune grande manifestation, de

par les caractristiques de son inscription temporelle et spatiale, constitue tout
autant un horizon dattente (lavant) quun accomplissement pratique (le
pendant). Comme nous lavons signal, lobjet manifestations festives se
caractrise par sa dimension phmre et par la pluralit de temporalits qui le

124
composent. En clair, trois possibilits temporelles soffrent au chercheur afin
dapprocher la manifestation comme objet de la recherche: dans son avant ,
dans son pendant ou dans son aprs . Si la saisie du phnomne avant et
aprs lvnement offre des prises la comprhension des conditions de
prparation de celui-ci et des commentaires rtrospectifs qui viendront
galement linterprter et lui donner du sens, le pendant est fondamental
puisquil correspond la concrtisation de ce qui tait attendu. Dun ct (dans
lavant) le temps de la prparation, de la planification et de lanticipation, de
lautre (dans le pendant) celui de ladaptation, de limprovisation et de
lajustement.










 

Pour tenter de bien faire comprendre notre conception de laction et

lapproche analytique que nous allons adopter, nous reviendrons, avant de
dvelopper nos deux cas dtude, sur les trois exemples de catastrophes
prcdemment prsentes. Comme nous lavons dit, les tats de la foule qui
caractrisent la dynamique de situation sarticulent autour de la double
dialectique fluidit - solidit et liesse - violence. En prenant ces indicateurs
comme des valeurs, il est possible de les positionner en fonction de deux axes
que sont la fluidit ou la solidit de la foule en axe vertical et la liesse versus la
violence sur un axe horizontal. En nous livrant lexercice de positionner selon ces
coordonnes les moments forts du droulement de ces catastrophes en 3 points
(situation initiale ou souhaite, apparition du risque et ralisation de la
catastrophe), nous pouvons tenter de reprsenter la trajectoire du risque que
nous aimerions investiguer.

Pour la catastrophe du Heysel, la situation initiale (Heysel 1) correspond un

rgime de liesse associe une fluidit qui serait lidal-type du match de
football russi . La dynamique situationnelle volue alors de faon
problmatique par un basculement sur laxe horizontal qui correspond la
charge des supporters anglais sur les supporters italiens (Heysel 2). Sen suit alors
une situation critique du fait dune translation sur laxe vertical de la fluidit vers la
solidit, tel point que le laccident survient (Heysel 3). Ce qui nous semble
intressant dobserver empiriquement, ce sont ces changements dtat de la
foule et en particulier ce qui se joue non pas tant dans les 3 situations dcrites
(qui correspondent une image instantane figeant les valeurs sur les deux axes)
mais dans les trajectoires de passage de lune lautres (reprsentes sur le

125
graphique par des pointills). Afin de donner une reprsentation notre
hypothse, nous avons courb ces trajectoires plutt que den faire des lignes
pour rendre compte de la dimension non systmatique et prdtermine de ces
trajectoires. Cest prcisment ce chemin chaotique et incertain qui mne dun
tat de la foule un autre que nous aimerions parcourir. On saisira alors bien que
lexercice est rendu trs difficile voir impossible par des rcits des faits de
deuxime main. Seule une immersion dans laction sous la forme de lobservation
peut donner la matire saisir le phnomne.

Trajectoire du risque, catastrophe du Heysel (1985)

Pour la catastrophe de Roskilde, le passage de la situation initiale la

catastrophe prend une trajectoire diffrente. Il ny a de violence quen fin de
course, au moment o la densit de la foule des spectateurs du spectacle voient
leur intgrit physique menace. Tous les concerts en plein air donnent lieu un
questionnement sur la densit des spectateurs en devant de scne. Les places
attribues ntant pas assignes et calibres (comme dans un stade ou une salle
de spectacle), le risque est grand de voir une pression sexercer sur les premiers
rangs. Roskilde est le cas typique de ralisation de ce risque o,
indpendamment de la violence et des comportements volontaires qui en sont
la source, une situation de foule peut devenir catastrophique par un excs de
solidit de la foule.

126
 











 





 






 


 


 



Trajectoire du risque, Roskilde Festival (2000)

Pour la Love Parade, la trajectoire du risque est assez similaire si ce nest que la
valeur de la liesse tend rapidement dcliner (passage de Love Parade 1 Love
Parade 2). Nous sommes ici dans une configuration que nous avons dj
voque o le problme survient en phase darrive des participants qui ne sont
donc pas encore en situation de spectateurs dun concert. La liesse, peu intense
ds le dbut de la manifestation, sattnue lentement puis disparait pour laisser
place une forme de violence inhrente la diminution extrme de la fluidit
aboutissant une solidit de la foule impressionnante tant en intensit quen
nombre de personnes impactes. Du fait de la combinaison du nombre et de la
densit, la foule perd de sa fluidit jusqu devenir compacte lextrme. Une
forme de violence accompagne ce changement de situation, celle qui sexerce
sur les corps entremls du fait de la seule co-prsence. Les individus sont alors
rduits leur composante physique, rpondant des lois naturelles o
lcrasement des uns contre les autres produit lindtermination puis le nant.
Cest dire la mort.

127
    




















 









 




 


 



Trajectoire du risque, Love Parade (2011)

A ces trois schmas qui reprsentent les trajectoires du risque et visent restituer
la dynamique situationnelle des trois catastrophes tudies nous voudrions en
ajouter un quatrime qui correspond au zoom quil est possible doprer sur
chacune des situations afin de saisir ce qui la caractrise en termes de nombre,
de densit et de comportement. Ces situations sinscrivent en effet dans un
contexte daction (ou environnement) qui contraint, oriente, offre des prises, bref
agit sur la situation. Ce que nous appelons le contexte nest donc pas seulement
un rceptacle matriel des pratiques mais co-constitue la situation au mme titre
que lengagement des acteurs. Ces artefacts schmatiques visent faire
comprendre au lecteur limportance dune dmarche qui re-situe laction dans
une dynamique daccomplissement. Il sagit en effet ici didentifier les
changements dtat de la foule et le positionnement de la situation ainsi produite
en fonction des indicateurs de bon droulement de la manifestation ou
dexposition au risque qui dans les cas prsents ont eu pour effet daboutir la
catastrophe. Il y aura donc dans notre saisie mthodologique de lobjet un jeu
dchelle que nous allons activer constamment entre lordre de la situation et son
environnement spatial, la dynamique situationnelle et les changements dtat de
la foule qui y sont lis et le contexte (historique, social et spatial) dans lequel
sinscrit la situation qui nous est donn dobserver.

128
Schma de la saisie de laction




 








 





Nous voudrions pour clturer notre prsentation de la saisie mthodologique

de lobjet en revenant sur la question des jeux dchelles qui caractrisent les
grandes manifestations.

Le cycle de la gestion des risques intgre, source OFPP

129
 Aprs avoir longuement insist sur le rgime de situation - autrement dit le
pendant de laction - il convient de donner quelques lments sur linscription
de laction dans le temps et dans lespace. Les exemples du Heysel, de Roskilde
et de la Love Parade que nous avons explors se dploient dans un temps qui est
celui de la catastrophe, qui se caractrise par un processus de gestion du risque
en trois phases: matrise, rtablissement, prvention, comme lillustre le schma ci-
dessus de lOffice Fdral de Protection de la Population. Resituer aujourdhui nos
cas dtudes empiriques de lEuro 2008 et du Palo Festival dans le temps revient
en ce sens prendre la mesure de leur inscription dans un aprs les
catastrophes du Heysel, de Roskilde et de la Love Parade, dans un temps qui est
selon ce schma celui de la rduction de la vulnrabilit par la prvention et la
prparation. La manire dont sont problmatiss les risques lis aux
manifestations tudies est en ce sens oriente par les prcdents. La question
du hooliganisme lors de lEuro 2008 Genve se trouve ainsi connecte dans le
temps et lespace avec des situations antrieures qui lui donnent sens et viennent
attester de la crdibilit du risque identifi ou au contraire le relativiser. Cette
connexion sactualise ensuite localement puisque les prcdents avant et
ailleurs sont mobiliss en prvision de ce qui pourrait se passer ici et
maintenant . Dans le cas de lEuro 2008 Genve nous le verrons, le prcdent
du Heysel en 1985 compte au mme titre que les manifestation anti-G8 de 2003
qui ont eu donn lieu des scnes dmeutes dans la ville. Le mme processus
sera loeuvre dans le cas du Palo Festival lorsquil sagira de dfinir les
dispositifs de scurisation de la foule eut gard aux problmes rencontrs lors des
prcdentes ditions ou dans dautres festivals du mme type. Cette activit
sociale de dfinition du risque par les acteurs en mobilisant des prcdents en
vue de mettre en place des dispositifs de gestion sera au coeur de notre
questionnement de
Retour d
exprience

lobjet. Cette

approche
a lit
or
Identification
Action

correspond tout p
m
fait celle Te Avant

Avant
Pendant
Aprs

initialement
formalise par
Elments de -Risque -Catastrophe
Valrie November l
identification -Danger -Menace
du risque -Prvision/alerte silencieuse
dans sa volont de Source:
November, 2002
-Rsilience

penser non pas

seulement le temps Schma du retour d'exprience sur le risque
de la catastrophe

130
mais le temps de lexposition au risque comme lment central de la saisie,
comme lillustre le schma ci-contre.

A la ncessit de resituer la situation observe dans le temps, autrement dit

dans lhistoire des faits qui peuvent alimenter sa description et le sens quelle a
pour les acteurs, sajoute la ncessit de restituer laction dans lespace. Nous
touchons alors la question de linscription de la grande manifestation dans
lespace qui constituera galement une des originalits de ce travail. Notre
dmarche consistera tout dabord non pas penser lespace dans lequel
sinscrit laction comme un donn mais comme un construit, et ce plusieurs
niveaux. Premirement la grande manifestation, en tant quelle vise accueillir
une foule dense dans un espace ddi, donne lieu un travail de dfinition
urbanistique du site de faon accueillir les participants, faire en sorte que
lespace amnag soit la mesure de lanimation propose. Laction que nous
allons observer sinscrit donc dans un espace apprt pour loccasion qui en
tant que tel porte la trace des risques que les organisateurs veulent grer. Une
grande manifestation accueillant du public ncessite de la part des
organisateurs un travail de damnagement de lespace visant comme le dit
Lussault organiser la coexistence de ralits spatiales (Lussault, 2007, p. 66).
Limplantation des lments dinfrastructure sur le site de la manifestation
dcoule par exemple dune anticipation du dploiement spatial de lvnement,
lui-mme li aux usages que feront de lespace les participants. Lemplacement
des lieux danimations (scnes, crans gants), des commodits (WC) ou des
lieux de nourriture et boissons ont un impact fort sur le comportement des
participants, comme sur la densit lie au nombre dans certaines zones. La
dmarche urbanistique spcifique limplantation des lments construits qui
organisent lespace dune grande manifestation rpond donc une volont de
la part des organisateurs de dsigner et de qualifier des portions de lespace
pour y affecter une fonction. Cette activit peut sapparenter un zonage de
lespace, par des actions de dlimitations qui ont pour but de donner une
vocation aux portions despace considres. Deuxime lment sagissant de la
relation entre rassemblement de foule loccasion de grandes manifestations et
lespace, le cadre urbain (dj l ou construit, mais apprt pour loccasion) vise
tout autant accueillir qu contenir. Nous lavons dit, la foule inhrente aux
grandes manifestations est une entit spatiale en cela quelle vient occuper
lespace dune faon dense, exceptionnelle et par ailleurs phmre. En plus
doccuper lespace, les participants de la manifestation sy livrent des activits
et des comportements en dcalage voire en rupture avec lusage quotidien. Les

131
rpertoires daction supporters que nous examineront en dtail sont des
exemples clairants dusage exceptionnel et dcal de lespace public urbain.
Sauter dans une fontaine, parader sur les voies de circulation ou encore faire le
tour de la ville en voiture en klaxonnant toutes vitres ouvertes sont autant de
figures imposes du supportrisme qui engagent un usage de lespace de la
ville alternatif que nous aimerions caractriser.

Les deux niveaux de rapport lespace engag dans les pratiques lis au
droulement des grandes manifestations que nous venons identifier sont
fondamentales pour comprendre les ancrages spatiaux de laction observe.
Dun ct les organisateurs agissent sur lespace pour le constituer comme
lment encadrant des pratiques, de lautre les participants interagissent avec
cet espace sous la forme du dbordement. Cette dialectique du cadrage -
dbordement dans les usages de lespace des grandes manifestations irriguera
profondment notre analyse. Nous rejoindrons Lussault sur ce point lorsquil crit
quil convient de penser lespace en tant quil est la fois une ressource pour
lactivit humaine et un rsultat de celle-ci, un agencement spatial des ralits
sociales par les acteurs en situation daction (Lussault 2007 : 41). Dans les
situations observes, il sagira en effet de voir loeuvre le point dquilibre
(permettant la russite de la manifestation) entre les usages de lespace
vocation dencadrement et les usages de lespace offrant des prises aux
dbordements. Notre indicateur pour cerner ce point dquilibre sera lanalyse
des dispositifs de scurit mis en place pour grer la foule qui sont des variables
dajustement de cette action spatialise quest la grande manifestation. Dans
louvrage Scurit, Territoire, population (op.cit.), Michel Foucault traite des
dispositifs de scurit, quil distingue des dispositifs disciplinaires. Lapplication de
la souverainet sur une territoire sapplique en fait pour Foucault soit de faon
disciplinaire (application stricte de la loi par administration dune sanction
individuelle en cas de non-respect) soit par lintermdiaire dun dispositif de
scurit. Pour saisir la porte de la rflexion de Foucault, il faut avoir en tte la
dfinition quil donne de la notion de dispositif, entendu comme machine
faire voir et faire parler 60 , autrement dit comme une laboration sociale
sophistique compose dacteurs, dnoncs, de lieux composant un ensemble
mme de produire du sens. Ce quil convient de saisir sagissant de la thorie
du dispositif de scurit chez Foucault - et qui sera fondamental pour
lapprhension de notre objet - nous est livr au dbut de la leon du 18 janvier

60Voir sur ce point G. Deleuze, Quest-ce quun dispositif, in Michel Foucault philosophe, Paris, Seuil,
1989, pp. 185-194

132
1978 lors que Foucault dit: La discipline ne laisse rien chapper. Non seulement elle ne
laisse pas faire, mais son principe, cest que mme les choses les plus petites ne doivent
pas tre abandonnes elles-mmes. La plus petite infraction la discipline doit tre
releve avec dautant plus de soin quelle est petite. Le dispositif de scurit, au contraire,
vous lavez-vu, laisse faire. Non pas quil laisse tout faire, mais il y a un niveau auquel le
laisser-faire est indispensable. (op. cit, p. 47)

Nous sommes obligs ici de faire de nouveau rfrence au travail de Boullier,

Chevrier et Juguet sur les contenants lorsquils crivent: Lorsque le contenant fait
bien son travail, il produit du contentement, qui en retour gnrera des attentes comme
potentiel. Cest pourquoi le contenant nest pas une contention mais un rattachement
des rfrences au del de lespace physique, ce qui rend paradoxalement plus ais le
travail du conteneur, puisqu ce moment les entits prsentent habitent (sapproprient)
et sont habites (op. cit., p. 53). Tout lart des dispositifs de scurit va donc

consister contenir le dbordement, laccompagner voire le favoriser pour

une part pour que le conteneur continue tre habit par des participants
contents , mais dans des limites qui seront poses et institues de faon
spatialise. Lanalyse spatiale du site de toute manifestation fait apparaitre en
effet des sparations de lespace en diffrentes entits, selon la vocation de ces
lieux et des accs accords aux personnes qui y ont droit. La question du degr
de fermeture et de ses modalits devient alors centrale. Elle peut tre apprcie
au regard des dispositif de contrle mis en place pour marquer la limite. La
collection dacteurs (humain ou non-humains) qui jouent le rle doprateurs
spatiaux permettant de marquer la limite est imposante: agents de scurit
(poste daccs), portique dentre (avec ou sans contrle de billet dentre),
barrire type HERAS dlimitant le site de la manifestation et dont la hauteur
(2m) vise dissuader les entres frauduleuses, la barrire vauban , permettant
un guidage souple des flux de publics, ou encore les crash barrires disposs
devant les scnes et spcialement quipes pour permettre aux services de
scurit ou sanitaire de porter secours aux personnes des premiers rangs tout en
dissuadant les fans de monter sur scne. Plus globalement, lensemble des
dispositifs de scurit existants en vue de marquer une limite ou doprer une
sparation spatiale est orient vers la gestion des risques. La logique qui prside
au zonage de lespace dune grande manifestation par les organisateurs est
traverse par le risque et les oprateurs humains (agents de scurit) ou non-
humains (barrires de diverses sortes) sont ds lors des oprateurs spatiaux de la
gestion du risque.

Dans le langage professionnel, un dispositif de scurit trouve souvent sa

matrialisation sous la forme dun plan de scurit , permettant de visualiser sur

133
une carte reprsentant le site de la manifestation les diffrentes zones, leurs
sparations par des barrires, lemplacement des postes de contrle ou de
surveillance, etc. Un dispositif de scurit ajust une manifestation de foule est
donc dabord et avant tout - comme lobjet quil a grer - une entit spatiale.
La question qui se pose alors est celle de ce que produit la dfinition dun
dispositif de scurit en termes de spatialit. Si lon suit Michel Lussault, limage ne
reprsente pas tant ce qui lui serait antcdent (un rel spatial indpendant ) quelle
prsente ce quelle invente, ce quelle fait advenir. Elle ne montre pas un ordre prexistant
stable, elle expose ce qui nexiste pas sans elle. Elle fait exister le monde spatial dans une
mise en ordre qui constitue un de ses ordonnancements possibles, socialement
acceptables. Cet espace figur par liconographie nest donc pas seulement une
image spatiale, un double mimtique, une rplique en rduction; cest aussi, surtout, de
lespace-en-propre, configur par limage, support de discours et de pratiques spatiales
des oprateurs (lus, urbanistes, habitants,etc.). (op. cit., 2007, p.73)

Lenjeu finalement central de notre dmarche consistera resituer les

situations observes dans un contexte temporel et spatial qui, en plus dtre
explicatif, donnera lieu en lui-mme une exploration sous la forme denqute
empirique. Les dispositifs de scurit prvus et dont lanalyse de laction montrera
quils ont vocation tre dbords posent la question des limites et des
oprations de recadrage toujours ncessaires du fait de lincertitude constitutive
du droulement dynamique de la manifestation. En ce sens, le territoire de la
manifestation sera lobjet de notre investigation, la fois en tant quespace
transform par le travail humain (Raffestin, 1986) quen tant que primtre nous
sera dvoil par la dynamique spatiale de la manifestation qui va dborder du
cadre qui lui tait assign. La question du primtre de la manifestation est donc
toujours une question ouverte, laquelle les acteurs en charge de la scurit
vont devoir rpondre en pratique. Le caractre indfini du primtre nest pas
seulement li ltendue mtrique incertaine de la manifestations et de ses
effets. Il est galement li la connexivit du territoire avec le monde. En ce sens,
cest bien la spatialit des risques lie aux grandes manifestation qui constituera
le fil rouge de ce travail, puisque nous chercherons identifier les conditions
dmergence de lobjet risque dans certains territoires (November, 2006), autrement

dit saisir la dynamique de co-constitution du territoire de la manifestation et des

risques qui lui sont associs.

134
135
136
 DEUXIEME PARTIE :

LEURO 2008 A GENEVE

137


138
 



 









 







Lorganisation de lEuro 2008 de football a t accord la Suisse et

lAutriche le 12 dcembre 2002 par lUEFA. Quatre villes autrichiennes (Salzburg,
Innsbruck, Vienne et Klagenfurt) et quatre villes suisses (Ble, Zurich, Berne et
Genve) sont dsignes comme host-cities , autrement dit villes o se
drouleront les matchs de la comptition du 7 au 29 juin 2008. Genve se voit
attribuer 3 matchs de poule, soit les rencontres du premier tour de la comptition
devant dsigner les quipes qualifies pour la deuxime partie du tournoi (1/4 de
finale, finale et finale). La comptition comporte - avant la tenue du tournoi
proprement dit - une phase dliminatoires permettant de dsigner les quipes
qualifies pour la phase finale. Les qualifications se jouent entre le 16 aot 2006 et
le 21 novembre 2007. A lissue de celle-ci, toutes les grandes nations du football
se qualifient pour la phase finale, lexception notable de lAngleterre - et de ses
tant redouts hooligans - qui est limine par la Croatie lors du dernier match
dcisif. Le tirage au sort de la phase finale a lieu le 2 dcembre 2007 Lucerne.
Ble et Genve hritent de lorganisation des matchs du groupe A, comprenant
la Suisse, le Portugal, la Rpublique Tchque et la Turquie. Lquipe de Suisse
jouera ses trois matchs Ble. Genve sera ainsi lhte des 3 matchs suivants:
Portugal - Turquie le 7 juin, Rpublique Tchque - Portugal le 11 juin et Turquie -
Rpublique Tchque le 15 juin.





 





La squence prparatoire de lEuro 2008, qui souvre avec la dsignation de

la Suisse et de lAutriche comme co-organisateurs de lEuro - et par voie de
consquence de Genve comme host-city - et qui se referme avec le dbut de
la comptition, mrite selon nous une attention toute particulire. Nous
attacherons en effet dans le cadre de cette recherche comprendre comment,
durant cette priode, la ville sest prpare accueillir la manifestation, en
identifiant en particulier quelles questions se sont poses les acteurs de
lorganisation en termes danalyse des risques et de mesures prendre pour
garantir le bon droulement des festivits. En suivant en cela une approche
dinspiration constructiviste, nous ne partirons pas de prsupposs thoriques ou

139
experts surplomblants pour valuer la pertinence des actions entreprises ou des
mesures mises en place. Nous chercherons plutt restituer, au plus prs du sens
quil peut avoir pour eux, le travail de problmatisation par les acteurs des enjeux
de cette manifestation en termes de risques. Ce qui nous intressera dans le
cadre de ce travail sera de mettre en lumire le travail proprement social de
conversion dune situation donne (laccueil de lEuro 2008 par la ville de
Genve) en problme en tant quil est rsoudre (CRESAL, 2000). Nous nous
situerons ici dans une forme de sociologie de la problmatisation des affaires
publiques attentive lactivit sociale qui consiste pour les acteurs discuter,
dbattre, sopposer quelquefois sur linterprtation des faits afin (comme
lcrivait Michel Foucault propos de la notion de problmatisation comme
catgorie philosophique) de faire entrer quelque chose dans le jeu du vrai et du faux
et le constituer comme objet pour la pense (que ce soit sous la forme de la rflexion
morale, de la connaissance scientifique, de lanalyse politique, etc.) 61 . Comme nous le

recommande Foucault plus loin dans le mme texte, il ne sagira donc pas de
penser la problmatisation comme reprsentation dun objet pr-existant ou
cration par le discours dun objet qui nexiste pas , mais plutt de saisir la dimension

performative de cette activit collective des acteurs concerns par la

manifestation et qui tentent dy donner sens.

Afin daccder - dans une vise comprhensive - la signification sociale

que constitue lhorizon du droulement de lEuro pour les genevois, nous avons
procd la collecte de deux types de matriaux. Premirement nous avons
archiv lensemble des articles de presse en lien avec lorganisation de lEuro
2008 parus dans les cinq quotidiens gnralistes suisses romands (La Tribune de
Genve, Le Matin, Le Temps, 20 minutes et le Matin Bleu). Nous avons ainsi pu
constituer une base de donnes de 520 articles parus entre septembre 2006 et
septembre 2008. Deuximement nous avons ralis avant la manifestation des
entretiens approfondis (27 au total) avec les acteurs-cls en charge de
lorganisation de la manifestation ou de sa gestion tant en termes
damnagements, de mobilit que de scurit lchelle locale. Attachs la
mthode de ltude de cas, nous avons pris le parti dune exploration localise
de la manifestation en termes dimpact sur le territoire concern (en
loccurrence Genve). Nous ninclurons donc pas dans lanalyse le droulement
de lEuro dans dautres host-cities moins que des faits qui sy passent ne soient
repris localement dans lactivit de problmatisation effectue par les acteurs
des enjeux quils ont grer. De mme sagissant du thme de notre recherche -



Michel Foucault, Le souci de la vrit , magazine littraire, n207, ami 1984, p.18

140
 savoir la gestion des risques lie lorganisation dune grande manifestation -
nous ne chercherons pas identifier et traiter des aspects du risque peu
pertinents ou non prsents dans le discours des acteurs. Ainsi la question du risque
terroriste, trs peu voque par les acteurs que nous avons rencontr (si ce nest
pour nous dire, comme le Chef dEtat-Major de la Police de Genve quil ne
pouvait rien nous dire sur le sujet), ne trouvera que peu dcho dans lanalyse
propose. Non pas que cette dimension nous semble insignifiante - au contraire -
mais suivant la ligne de conduite mthodologique que nous nous sommes fix,
nous avons cherch travailler les facettes de la gestion du risque qui nous ont
t mises disposition par les acteurs dans leurs discours ou qui ont t mises en
question publiquement et ont donn lieu des dbats voir des controverses
entre acteurs. De fait, que ce soit dans les articles de presse collects ou dans les
discours des acteurs que nous avons interrog, cette question du terrorisme
apparaissait comme un risque certes majeur mais largement hypothtique ne
constituant visiblement pas la partie la plus ample de linvestissement
prparatoire de la manifestation, contrairement dautres catgories de risque
peut-tre moins graves en termes dampleur ou de consquences mais
largement plus susceptibles de se produire en termes de probabilit
doccurrence (meutes, violences, dprdations, incivilits, etc.). Par cette
posture de recherche qui pourrait apparaitre quelque peu droutante pour
certains lecteurs, nous nous dtacherons en fait dune vision essentialiste du
risque qui consiste (en prenant appui sur lquation classique risque = probabilit
doccurrence X ampleur des consquences) penser celui-ci comme une entit
naturelle existante en dehors de la dfinition quen donnent les acteurs sociaux.
Cest selon nous parce que ses manifestations sont thmatises, mises en mots et
en discours et quelles donnent lieu une activit pratique de prvention que le
risque est rendu tangible, que son existence est atteste socialement et donc
rendue pertinente en termes danalyse sociologique 62 . Afin de mieux
comprendre la dmarche qui est la ntre, rentrons prsent en dtail dans
ltude de cas.



 









Ce qui marque les dbats publics sur lEuro 2008 Genve dans cette phase
prparatoire, cest lomniprsence de la rfrence un autre vnement
loccasion duquel la ville a accueilli une grande manifestation: les manifestations



Voir sur le sujet Valrie November, Pascal Viot, Marion Penelas (eds), Habiter les territoires risques,
PPUR, 2011.

141
violentes contre le G8 de 2003. Les 1er et 2 juin 2003 sest en effet droul Evian,
en France voisine 63, un sommet des huit pays les plus industrialiss du monde,
appel G8. En cette priode du dbut des annes 2000, le mouvement
altermondialiste est son apoge. Vaste nbuleuse contestataire compose
danciens militants de la gauche associative et de groupes autonomes
mergents plus radicaux 64 , ce mouvement donne lieu lorganisation de
manifestations publiques et de grands rassemblements dopposants en marge
des sommets des grands dirigeants politiques et conomiques caractriss par
une forte propension au basculement violent, en particulier contre les symboles
du capitalisme que constituent les magasins des grandes chaines amricaines ou
contre la police. La manifestation anti-OMC du 30 novembre 1999 Seattle et
celles contre le G8 de Gnes entre le 19 et le 22 juillet 2001 se sont soldes par de
violentes meutes, de nombreuses voitures incendies, des vitres de magasins
brises et mme Gnes par la mort dun manifestant. En 2003, lors du G8
dEvian, les contestataires, ne pouvant pas manifester leur opposition dans le
primtre du lieu de la runion, dcident dorganiser une grande manifestation
le 30 mai Genve, o ils bnficient par ailleurs des relais dune communaut
militante historiquement active65. La perspective de cette manifestation effraie
beaucoup les habitants, trs attachs la quitude de leur cadre de vie et la
tranquillit publique. Les attentes envers lvnement sont trs ngatives, les
boutiques du centre ville se barricadent avec des planches de bois pour viter
dtre attaques, la ville et ses habitants sattendent vritablement au pire.

Panneaux de coffrage poss sur les vitrines genevoises (fin mai 2003), crdit PV



Cest ainsi quest nomme par les suisses la rgion frontalire franaise. En un sens, le G8 de 2003
sapparente dailleurs bien un conflit de voisinage

voir Nonna Mayer, Eric Agrikoliansky, Olivier Filleule (dir.), L'altermondialisme en France : La longue
histoire d'une nouvelle cause, Flammarion Paris 2005 et Isabelle Sommier, Eric Agrikoliansky,
Radiographie du mouvement altermondialiste, La Dispute, Paris, 2005.

Notamment dans le mouvement des squatts, voir Pattaroni, Luca, Politique de la responsabilit :
promesses et limites d'un monde fond sur l'autonomie, Thse prsente en cotutelle Ecole des hautes
tudes en sciences sociales (Paris), Universit de Genve, 2005.

142
 Au final, de nombreux incidents assez spectaculaires se sont produits,
essentiellement des atteintes aux biens comme des bris de vitrines et des pillages,
lincendie de poubelles ou la destructions dabris-bus, comments dans les
mdias locaux sous le qualificatif de gurilla urbaine 66.

Ambiance nuit du 31 mai 2003 Genve, crdit PV

Surtout, cest linefficacit de la Police et des autorits politiques faire face

cet vnement et viter ce que tout le monde redoutait qui est point du
doigt, comme lillustre les manchettes des journaux ci-dessous le lendemain de
cette manifestation.

Manchette des journaux, 1er juin au matin, crdit PV

Aprs ces vnements de juin 2003, Vu les nombreuses dprdations causes

par des casseurs au prjudice de divers commerces, particuliers, et btiments
publics , et le caractre exceptionnel des vnements et les consquences
pnibles que ceux-ci ont pu avoir sur la population genevoise , le Conseil dEtat

!!




 
  "" "    


143
et le Grand Conseil du Canton de Genve dcident de crer une commission
extra-parlementaire afin de permettre damliorer et de renforcer les mesures
prendre pour matriser ce type dvnements de mme que les phnomnes particuliers
lis la violence urbaine (extrait du rapport). Celle-ci rendra ses conclusions en

mai 2004 sous forme dun rapport de 80 pages67 dans lequel elle mettra en avant
que la manire dont la Confdration et le canton de Genve se sont acquitts de
[leur] mission, la fois inattendue et exigeante, rvle un manque dexprience et de
moyens de grer, presque au pied lev, de tels vnements denvergure ayant lieu dans
un environnement international particulirement complexe . Toujours selon ce rapport,
contrairement dautres villes suisses comme Zurich Genve na () pas connu des
manifestations de contestation voire mme violentes avec plus dune dizaine de milliers
de manifestants et se voyait donc, sans exprience pralable de pareille dimension, en
face dun dfi scuritaire sans pour autant disposer des forces de lordre adquates, y
inclus les renforts confdrs, pour la contrler . Depuis lors, une association sera

constamment faite dans les discours publics entre ces vnements du G8 et

lorganisation de lEurofoot, et ce jusqu la fin de la squence de prparation
de la manifestation, comme en atteste cet extrait dentretien ralis avec le
coordinateur cantonal pour lEuro le 28 mars 2008:

Q : Mais par exemple sur le parallle G8 EURO 2008, est-ce que cest quelque
chose que vous aviez en tte ds le dpart comme difficult ?

R : Absolument, oui. Ds le dpart. Non, cest clair, en plus la candidature date de

2002, donc. Donc quand le G8 est arriv et quand on a vu ce qui est arriv,
videmment on sest dit voil, on vit a aujourdhui, comment a va tre en 2008. Si
on na pas t foutu de grer a, alors voil, cest clair... Et tout de suite, la
conscience du G8, ctait a va avoir des consquences sur les vnements futurs.

Q : Et a na pas manqu dans les...

R : Bien sr, le lien est encore fait aujourdhui oui.

Q : Et est-ce que vous avez entendu des riverains, des habitants, par rapport a ?
R : Systmatiquement.









 

De la mme manire que Genve attendait avec angoisse les meutiers du

Black Bloc lors du G8, elle vit dans cette priode pr-Euro 2008 dans la crainte de
larrive des hooligans ivres, incivils et bagarreurs, potentiellement hostiles envers
leurs adversaires et par contagion envers la population locale. Cette association
automatique entre militants violents (Black Blocs) et les supporters violents


accessible en ligne http://www.ge.ch/grandconseil/data/texte/RD00532.pdf

144
(hooligans) est de plus renforc par une reprsentation iconographique
commune. Les images publiques illustrant les deux figures prsentent
systmatiquement des individus en groupe, porteurs duniformes standardiss
(noirs et cagouls, portant drapeaux et charpes aux couleurs de leur collectif),
vocifrant avec hargne, sopposant physiquement un ennemi (incarn selon
les cas par les supporters adverses ou la police) ou sen prenant au mobilier
urbain ou aux vitrines des magasins pour les dtruire. Black Blocs et hooligans
reprsentent en fait lincarnation de ltre malfaisant, mauvais par nature contre
lequel la socit devrait se protger. La presse locale se fait largement lcho de
cette angoisse en dressant plus largement un portrait particulirement peu
flatteur du supporter de football et des risques qui dcoulent de sa seule
prsence. Les supporters sont successivement prsents comme des individus
ports sur la prostitution (article 20 minutes du 11 dcembre 2007 LEuro 2008 fait
dj saliver les patrons de lupanars ), des ivrognes enclins aux violences
domestiques (article Le Matin du 28 mai 2008 Euro, alcool et coups et 20 minutes
du 17 mai 2008 A cause de lEuro, les coups la maison vont pleuvoir ), ou des
machos, chauvins, enclins la violence sils se sentent provoqus selon une tude de
lUniversit de Neuchtel soutenue par le Fonds National Suisse (article 20 minutes du

07 mai 2008 Les fous de foot sont machos et chauvins ).

Prcisons ici que nous ne nous situerons pas dans une approche critique des
mdias o il sagirait de dnoncer les exagrations des journalistes ou leur attrait
pour les sujets sensation . Dans une posture comprhensive dinspiration
phnomnologique nous aborderons ces articles comme des documents au sens
fort, autrement dit comme des lments qui documentent lexistence
publique de lvnement. Ce faisant nous reprendrons notre compte le
principe nonc par Michel Peroni selon lequel la configuration, la mise en forme
de lvnement public opre dans le journal ne procde pas de la simple publicisation
de ce qui serait dj port lexistence par ailleurs ; mais bien dune activit proprement
constitutive, associant au compte rendu, jugement et prescription. Cette dimension
constitutive est tout particulirement sensible au plan de la temporalisation de
lvnement ; le journal quotidien tant une instance dterminante dans la constitution
dun temps public (Molotch, Lester), quil contribue, qui plus est, dfinir par ce quil
incombe tout un chacun dy faire ; soit comme un agenda. 68. En ce sens, le journal

(les journaux) instituent lvnement dans lespace public, contribuent

construire sa qualit vnementielle sous un jour qui est intressant danalyser.


Peroni (Michel), Lhospitalit faite ville. Saint-Etienne et la coupe du monde , in D. Cefa et I.
Joseph (ds), Lhritage du pragmatisme. Conflits durbanit et preuves de civisme , Editions de
lAube, juin 2002, pp. 211-235. Voir galement Harvey Molotch, Marilyn Lester, Informer: une conduite
dlibre De lusage stratgique des vnements, Rseaux, n75, 1996.

145
Comme lindique Paul Ricoeur propos de la catgorie de lvnement, ils
composent des agencements temporels qui mettent en ordre le rel, et confre sens et
forme ce qui arrive 69 . Cest ce processus de constitution de la grande

manifestation en vnement public que nous appellerons monte en

vnementialit . Nous considrerons donc que ralit et reprsentation ne sont
quune seule et mme facette dun processus social plus large didentification et
dinterprtation conjointes des vnements publics (au sens de fait ). Pour
rsumer, les mdias et leurs compte-rendu publics sur la prparation de lEuro08
Genve contribuent laborer des rponses collectives aux questions
communes que sont: quest ce que lEuro, quoi faut il sattendre, que va til se
passer ?

Rponse prmonitoire cette question, la Une du quotidien Le Matin du 29

mai 2008 (soit 8 jours avant le dbut de lEuro 2008) rsume assez bien le climat
ambiant par ce titre: Casseurs et Euro 2008, tes vous bien assurs? , accompagn
du sous-titre suivant: Lassurance de base ne couvre pas les dgts dus aux manifs et
au vandalisme. Planquez vos graniums, votre vlo et votre voiture, et tout objet pouvant
servir de projectile! . Face ce qui apparait comme une catastrophe annonce,

on comprend que les habitants de Genve et en particulier les riverains de la

Fanzone de Plainpalais ne
se rjouissent pas
particulirement de ce qui
les attend (article 20 minutes
du 28 novembre 2007 Les
habitants en colre contre
lEuro ). Pour palier ces
supporters prsents
comme intrinsquement
porteurs de risque pour la
scurit publique, les
organisateurs de la
manifestations au sens large
engagent des agents de
scurit la pelle (article
20 minutes, 26 mars 2008
Pour lEuro, on engage des
Le Matin, 29 mai 2008
agents de scurit la pelle ).


Paul Ricoeur, Evnement et sens, Raisons pratiques n2, Editions EHESS, 1991.

146
Des mesures de scurit exceptionnelles sont mis en place, ici sagissant de la
fouille lentre de la Fanzone de Plainpalais (article 20 minutes 30 mai 2008
Tous les visiteurs de la Fanzone seront palps ). Il sagit dtre attentif tout, non

seulement aux individus mais aussi aux amnagements pour quils ne viennent
pas rajouter risque en offrant des prises des ventuels fauteurs de trouble
(article Le Matin du 23 mai 2008 Cest quoi ces cailloux? , propos du revtement
en graviers de la Fanzone). Des vrifications sont faites pour que les risques
identifis soient bel et bien pris en compte et donnent lieu des corrections
(article 20 minutes du 04 juin 2008 De gros galets jonchent encore le sol de la
Fanzone ). La Police est sollicite pour assurer la population de leur volont de

faire face aux risques et de protger la population (article 20 minutes du 17 juin

2008 Les forces de lordre ne baisseront pas la garde ). Bref cest une vritable toile
scuritaire qui se tisse loccasion de cette grande manifestation (article Le
Temps du 5 juin 2008 La toile scuritaire de lEuro 2008 ).

Le journal est par dfinition un producteur de sens sur ce qui arrive, allant de
pair avec lvnement qui appelle une demande de sens, une rponse la
question que se passe til? . Il est galement producteur de temporalits qui
pointent lhorizon dattente de la ralisation de la manifestation. Tout au long de
ce processus dattente, le journal dsigne les choses qui sont faire pour que
tout se passe bien, sillonne le territoire pour vrifier que les prparations sont la
hauteur des enjeux de lvnement, endosse loccasion le rle de lanceur
dalerte sil y a du retard ou si une anomalie apparat. Lvnement tel qui se
donne voir dans le journal opre ainsi de lintrieur la connexion entre lespace
public urbain analys par Erving Goffman et lespace public politique et
mdiatique de Jrgen Habermas. La qualit mdiatique de lvnement
contribue le dissminer dans la ville. Le journal opre une dissmination
discursive et spatiale de lvnement, en cartographiant les lieux affects
rellement ou potentiellement par la manifestation : la plaine de Plainpalais
transforme en Fanzone, le Bout-du-Monde en camping, mais aussi les voies
daccs routiers, les risques de dbordements spatiaux, etc. Lvnement
prolifre, en intgrant ses conditions de rception, lorsquest construite une
chaine deffets induits par la manifestation sur la prostitution, les violences
conjugales ou la vente de tlviseurs crans plats. Lvnement est saisi sous
diffrents tats, en tant quil est attendu, prformat, porteur de toute une srie
dattentes, dmotions, dangoisses qui configurent lvnement qui doit arriver.
Cette forme de prophtie sociale est particulirement prgnante dans le cas

147
prsent et nous ramne linterprtation de cette comparaison entre G8 et Euro
2008 Genve.




 






  

Face la force de ces attentes craintives des habitants vis--vis de lEuro

2008 pens comme une rptition du G8 de 2003 et dont la presse sest
activement fait le relai, les discours publics des organisateurs sur loccasion
unique offerte la ville de faire valoir ses qualits dhospitalit et daccueil ont du
mal simposer. Les organisateurs, en particulier cantonaux, schinent pourtant
des mois durant faire la promotion dun rgime de festivit afin de valoriser les
modes de participation positifs lvnement, en insistant sur les animations
offertes (Fanzone pour la retransmission des matchs sur crans gants, concerts,
espaces de jeu pour les enfants) qui permettront aux habitants non pas de subir
mais de participer la fte. Du ct de la scurisation de la manifestation, les
autorits cantonales et la Police tiennent galement dmontrer quelles ont pris
la mesure des enjeux et tir les leons du G8. De nombreux articles rendent ainsi
comptent de ltat davancement des prparatifs et des exercices
dentrainement rguliers
auxquels se livrent la police
genevoise afin dacqurir
de lexprience dans la
gestion du public particulier
que constituent les
supporters de football70. Tout
leffort de communication
des autorits politiques et
policires vise casser la
comparaison entre
hooliganisme et militantisme
violent en spcifiant et en
spcifiant les enjeux. En clair
G8 et Euro 2008, ce nest
pas la mme chose! Cest
en ralit une vritable lutte
Le Matin, 8 octobre 2007



Voir par exemple Le Matin, 02.05.2007, La police sentraine avant lEuro 2008 et Le Temps,
11.04.2008, La police genevoise schauffe .

148
de sens qui sengage pour les tenants dun discours positif afin de convaincre les
habitants doublier le prcdent du G8 et penser lorganisation de lEuro
indpendamment des incidents de juin 2003. Mais lEuro 2008 va tre accueilli sur
un territoire qui nest pas neutre, qui porte lempreinte par cette histoire et celle-ci
va ressurgir intervalles rguliers. Lexemple le plus parlant de cette rsurgence
du pass dans lhorizon dattente de lEuro va se drouler suite aux heurts
conscutifs la manifestation anti-UDC en octobre 2007 Berne. Le titre qui
barre la Une du journal romand Le Matin le lendemain de ces vnements (le 08
octobre 2007, voir ci-dessus) est loquent: Berne saura telle grer lEuro 2008?
accompagns des sous-titres suivants: La police sest laiss dborder par les casseurs.
Comment va telle contenir des hordes de hooligans: la question embarrasse la ville . La

Police bernoise est accuse de ne pas avoir t en mesure de prvenir et

darrter les manifestants violents qui sen sont pris la vieille ville de la capitale,
tout comme la police genevoise lors des manifestations anti-G8 de juin 2003! Le
parallle simpose nouveau et la question de la comparaison avec la violence
des supporters de football revient avec force sur le devant de la scne
mdiatique. Arrtons nous dailleurs sur les mots utiliss dans ces titres. Il est
intressant de noter le prsuppos de la violence intrinsque lEuro de football.
La question qui se pose nest pas celle de la prsence ou non de supporters
violents qui est pose comme acquise (comment la police va elle grer les
hordes de hooligans ) mais celle de la capacit de la police faire face des
incidents qui de toute faon ne sauraient que se produire. Pour le dire autrement
la question pose par le journal nest pas y aura til de la violence de la part
des supporters de lEuro? mais la police sera elle efficace quand ces violences
vont se produire ?. Pris partie par le mme journal le lendemain (Le Matin du
09 octobre 2007), le Commandant de la Gendarmerie de Genve assure: On ne
peut pas comparer cette manif avec lEurofoot . Pourtant, si le bon sens populaire

nous apprend que comparaison nest pas raison , le fait mme de rpondre
cette comparaison pour la nier vient paradoxalement alimenter la force de celle-
ci en augmentant sa surface mdiatique. Lors de lentretien que nous avons
men avec le Commandant en question le 07 avril 2008, nous avons abord
cette question des similitudes et des diffrences entre G8 et Euro 2008 en tentant
de dpasser la contrainte de justification propre lexpression mdiatique. Voici
un extrait de nos changes sur le sujet:

Q: Quelle est la porte de la comparaison, je veux dire mis part le ct

sensationnaliste et mdiatique, quest-ce quon peut dire de ce vis--vis qui est fait
entre, je ne sais pas, militantisme violent et supporterisme un peu ultra ou hooligan ?

149
 R : Alors je crois quil ny a aucune comparaison, ce sont deux discours diffrents.
Alors ce qui fait peut-tre le dnominateur commun, cest qu un moment donn,
vous avez une foule de suiveurs. Cest plutt le problme de la gestion de la foule.
Le groupe de supporters nest pas forcment constitu et trs nombreux, mais cest
leffet de foule. Donc nous, lintrt est de voir comment la personne va ragir face
une foule. Alors que a soit sur une manif dans le cas des squatters, mais a peut
tre une manif avec les Serbes, par exemple aprs la proclamation
dindpendance du Kosovo, cest la mme chose. Les tensions, vous les sentez, et il
faut que le fonctionnaire de police...cest un type qui doit shabituer tre en
infriorit numrique, tre au contact avec les gens pour sentir les choses, pour
un moment donn montrer la force si cest ncessaire, ou au contraire se retirer.
Cest l o...alors ce sont les seuls moments o vous avez cette densit, la plupart
du temps, dans un lieu donn ou dans un secteur donn. Dans les autres affaires,
vous navez pas le mme ressenti. Si je prends des cas de manifs dures on en a eu
quelques unes, mais sagissant de problmes avec une masse critique aussi
importante sagissant de supporters, on en na jamais eu ici, donc on ne pourrait
pas comparer. Donc cest plutt dans ce qui fait la priphrie de lvnement o l,
il y a des choses qui sont imaginables et qui sont comparables. Le problme, lautre
dnominateur commun, cest que jusqu aujourdhui, pour tout on a la mme
rponse policire.

Nous reviendrons ci-aprs sur la question de la doctrine policire et de

lvolution de celle-ci que nous avons pu voir loeuvre dans le cadre de lEuro
2008 Genve. Retenons pour le moment que ce qui fonde lenjeu commun en
termes de rponse policire entre les manifestations politiques qui dgnrent et
le risque de basculement violent hooligan cest la question de la gestion de la
foule. Indpendamment des motifs du rassemblement et des caractristiques des
individus qui le compose (bien entendu diffrents dans les deux cas qui nous
occupent), le risque se loge dans le fait que la densit et la co-prsence propre
la foule ouvre la porte la constitution dun public (entendu comme
conscience dun tre en commun) qui peut sexprimer sur un mode positif ou
ngatif. Comme le dit notre enqut le problme ne provient pas dun groupe
de supporters qui nest dailleurs pas forcment constitu mais de la capacit de

constitution du groupe en situation selon une dynamique lissue incertaine. Ce

nest dailleurs pas la seule incertitude laquelle le Commandant de la
gendarmerie soit confront, comme en tmoigne ce nouvel extrait dentretien:

Et ce qui minquite encore plus, cest que lorganisateur, si vous avez vu les
affiches, Fanzone, fan machin etc., les affiches locales ont une rfrence
gographique des lieux maintenant....il y a une campagne daffichage qui va
tre mise en place sur les fameuses 90 minutes de parcours. Cest--dire quon va
faire de laffichage dans un rayon de 90 minutes autour de Genve. a signifie

150
 Lyon en clair. () Donc on va faire un appel dair. Donc je vais avoir un appel dair
entre des supporters locaux et puis des supporters rgionaux avec des motivations
qui sont diffrentes. Et puis je vais me trouver avec une population qui ne sera plus
forcment une population de footeux, puisque je rappelle, il y a une offre 20%
foot, 80% fte, tout ce que me draine les fameuses ftes de Genve, la Lake et
multipli dans le temps. Voil, a, cest le vrai enjeu. Et ce nest plus un enjeu de
maintien de lordre avec lequel je vais rpondre avec des lignes de gendarmes et
des gaz lacrymognes. Donc l, je dois avoir une capacit identifier des gens,
les sortir, et puis l, je vais peut-tre remettre en avant les savoir faire du maintien de
lordre, cest--dire au fond de cette foule de 50000, il y a une bagarre, cest de
pouvoir y entrer, isoler, contenir, extraire des gens. Voil, a, ce sont de vrais enjeux
qui nous guettent, de mon point de vue maintenant. () Alors aprs a sera de voir
quest-ce que va attirer...est-ce que loffre faite va fidliser, le type peut-tre il va
venir en fonction du tirage au sort. Il vient 18 heures regarder le premier match et
puis il dit bon, une fois que le match est fini, est-ce que je vais voir le concert de
lautre ct ? Une fois que jai fini le concert, jai entendu dire quil y a la teuf l-bas
la patinoire, est-ce que jy vais ? Cest un peu l...si la mto mest favorable, je
naurai pas de problme. Mais a ne fera pas plaisir tout le monde si la mto
mest favorable.

Il est intressant de voir ici le chainage qui est fait entre le risque et le territoire.
Dune part le risque - dfini en termes datteinte au bon droulement de la
manifestation - est demble li lincertitude et lambivalence. Lincertitude
se dploie sur de multiples fronts: quel sera le bassin de recrutement des
participants donc quel sera vraiment le primtre ou le territoire de la
manifestation? Quelle sera la composition de cette communaut de participants,
quels caractristiques sociologiques attribuer ceux-ci, en fonction de quels
attentes normatives comportementales? Quel sera le droulement de la
comptition, quelles quipes vont-elle se qualifier pour les tapes suivantes du
tournoi et contre qui joueront-elles? Une fois les matchs de foot termins, les
animations complmentaires vont-elles attirer les participants et dans quelle
proportion? Quel temps va til faire, est-ce quil fera beau avec une chaleur
leve propice chauffer les esprits, ou le temps sera til froid et pluvieux de
nature calmer le jeu voire dpeupler les lieux de ftes? Car lambivalence est
l: le risque li lorganisation de la manifestation semble croitre mesure que le
succs de celle-ci augmente. Plus les participants sont nombreux, plus la
manifestation aura atteint son but dattirer ceux-ci en augmentant le primtre,
plus il fait beau et chaud, plus les matchs sont intenses et passionnants, plus les
difficults de la police en termes de gestion de foule deviennent consquents.
Cette dynamique performative de la constitution du risque dans laction et
lapparition conjointe des acteurs du problme grer sagissant de lordre

151
public nous amnera dans le chapitre suivant - et avant danalyser dans le dtail
les modes dinteraction entre police et supporters - nous pencher sur le
problme hooligan et la manire dont il est aujourdhui identifi et discut par
les spcialistes.

152
153
154
 









En reprenant les thories de Reinhardt Koselleck sur la smantique des temps

historiques 71 on peut dire que les incidents du G8 Genve se sont inscrits
comme un vnement historique local dimportance, un prcdent qui vient
sinscrire dans un champs dexprience collectif et configurer un horizon
dattente , autrement dit inscrire comme une vidence la potentialit de
rptition de cet vnement ngatif que lon craignait sans vraiment savoir sil
allait se produire ni quelle en serait lampleur. Lexprience du G8 Genve a
ainsi constitu une preuve douloureuse pour la ville qui sest sentie meurtrie par
cette atteinte inhabituelle lordre public, une exprience au sens
pragmatiste qui a transform ceux qui lon vcue72. Ce qui semblait impossible
(quun tel chaos se produise dans la paisible Genve internationale ) sest
ralis, constituant un vnement dont il convient de donner du sens. Le sens
donn cette exprience par les genevois (et dont tmoignent de nombreux
discours journalistiques) ft celui de la vulnrabilit de la ville lorganisation de
manifestations publiques, associant ainsi sur le plan de linterprtation hospitalit
et vulnrabilit.


  










  






Ce qui fonde la vulnrabilit73 de la ville cest en effet son ouverture des

publics penss et dfinis comme risqus, de part leur nature comme leur
comportement. Or le G8 et ses opposants ont laiss dans la mmoire collective
une empreinte profonde associant rassemblements de foule et risque de
basculement violent. Bien quune grande majorit des manifestants se soit
comporte de faon totalement pacifiste, prsentant en cela le visage dun
engagement conventionnel et donc non problmatique dans laction collective,
le fait qu mme le cortge apparaissent tout coup les tant redouts Black
blocs et leur mode daction radical 74 suffit saisir dans une globalit



Reinhart Koselleck, Le futur pass. Pour une smantique des temps historiques, Ed. EHESS, 1991
Voir
Dewey John, La ralit comme exprience , Tracs. Revue de Sciences humaines n9, 2005,


en ligne, URL: http://traces.revues.org/204

73Sur la notion de vulnrabilit, nous ne pouvons que renvoyer louvrage dirig par Jean-Louis
Fabiani et Jacques Theys, La socit vulnrable, Evaluer et maitriser les risques, Presses de lENS, 1987.

Voir Francis Dupuis Dri, Penser l'action directe des Black Blocs. , Politix, vol. 17, no 68, 2004, pp. 79-
109.

155
lassociation entre accueil dune grande manifestation et problmes de scurit
publique.

LEuro, avec ses principes dorganisation fonds sur laccueil de supporters

trangers, ne peut ds lors tre saisi autrement par les habitants traumatiss par
le G8 que comme une menace75. Ce sentiment est par ailleurs renforc par la
mauvaise rputation des supporters de football, comme ladmet le coordinateur
de lEuro 2008 Genve :

Alors il y a le G8, mais il ny a pas que a. () Limage du foot nest pas bonne
aussi. Limage du foot, cest tout de suite, ce sont ces gens l qui se tapent dessus
sur les terrains de foot. Et on a eu une exprience malheureuse la coupe de Suisse
lanne dernire, qui sest termine avec un goal la dernire minute qui a
compltement renvers le jeu et o les supporters dus ntaient pas du tout ceux
qui devaient tre dus une minute avant. Et comme le goal a t pris la dernire
minute, les forces de scurit nont pas eu le temps avant la fin du match de se
dplacer et voil, a... Alors l, il y a eu des dbordements lextrieur dans les rues
et voil, ce sont des images qui restent et qui viennent sadditionner aux
prcdentes et donc la peur est tout fait naturelle. () Disons que les forces de
lordre nont pas forcment montr en Suisse ces derniers temps une grande preuve
defficacit (), clairement ils ont montr quils taient dbords par les
vnements et cest terrible. Et Ble, lors de cette finale de la coupe de Suisse,
ctait terrible de voir un an avant lEURO...de voir quune telle chose peut se
produire avec des supporters suisses. L, on ne parle pas de hordes de hooligans qui
viennent de ltranger, ce sont les ntres. Donc il y a de quoi avoir un peu peur et
cest pour a quon comprend trs bien, quon prend en considration tout de suite
les craintes et on essaie de rpondre aux craintes et de montrer quon est
lcoute du citoyen qui se pose des questions.

La notion de host-city, cit daccueil de la manifestation faisant preuve de

son hospitalit dans un geste douverture aux participants de la manifestation,
est ainsi retourne comme un gant en symbole de lexposition de la ville un
lment risqu qui lui est tranger et quelle va elle-mme laisser pntrer dans
son territoire. Comme lcrit Michel Peroni propos de la Coupe du Monde St-
Etienne, ouverte sur le monde entier, la ville est aussi particulirement vulnrable. ()
Sous le rgime dexception, de tolrance aux dbordements des corps trangers qui est le
sien, la ville est tout moment susceptible de basculer dun tat de fte un tat de
sige pour peu que le supporter attendu soit un hooligan (op. cit., 2002). Par

analogie, nous pourrions dire quouverte sur lEurope du football pour accueillir
lEuro, Genve sexposerait donc volontairement au risque de dbordement



voir Dominique Linhardt, Lconomie du soupon. Une contribution pragmatique la sociologie de
la menace, Genses 2001/3 - n44, pages 76 98.

156
violent. Plac sous le rgime de lvnementialit, donc de lexceptionnalit,
laccueil de lEuro va de pair avec la tolrance les dbordements de corps
trangers susceptibles tout moment de faire basculer la fte espre dans le
chaos Chez les organisateurs de lEuro 2008 Genve, la volont de
promouvoir lide dun vnement la fois scuris et festif a contribu crer
lhorizon dun idal-type de supporter oppos la figure du hooligan qui
monopolise les craintes en vue de lEuro 2008, dont le comportement serait ajust
lespace ainsi model: le supporter friendly . Ce dernier, sil est avant tout
supporter en cela quil affiche son soutien partisan un quipe, interprte son
rle de manire carnavalesque dans ses attitudes comme dans son
quipement. En prenant lexemple des fans de lquipe nationale de Hollande,
un responsable de la scurit durant lEuro 2008 les dcrivait ainsi : ils sont tous
habills dans des gros ballons comme a, ils ont tous des chapeaux de 12 mtres de haut
orange, ils ont tous le pull orange, mais cest que du bonheur . Cette caricature met

en avant une dfinition du bon supporter, qui participe de manire festive la

manifestation, fait preuve denthousiasme et dadhsion positive au projet,
suscitant ainsi une bienveillance naturelle. Quen est-il dans les faits ? Le supporter
friendly serait-il lantithse du hooligan, figure ngative du supporter dont on
craint lapparition inopine ?


  

 

   



 

Pour tenter de cerner un peu mieux les enjeux autour de la dfinition du

hooliganisme et de la violence autour des manifestations sportives, il convient de
faire un rapide inventaire des diffrentes modalits de catgorisations des
supporters disponibles dans la littrature scientifique comme dans les textes
officiels. Le rapport du 8 dcembre 2008 du Conseil fdral suisse sur la Violence
lors de manifestations sportives76 met en avant lexistence de catgorisations des
supporters en fonction de leur rapport la violence ou au risque. Le document
indique que dans les cercles de la police et des responsables de la scurit, on a
longtemps distingu lchelle internationale les trois catgories de supporters
suivantes:

Supporters A: inoffensifs;
Supporters B: violents, surtout sous lemprise de lalcool;

76 Accessible en ligne:
http://www.baspo.admin.ch/internet/baspo/fr/home/themen/foerderung/breitensport/fairness/gewa
ltbekaempfung.parsys.52144.downloadList.56658.DownloadFile.tmp/gewaltberichtfr.pdf

157
 Supporters C: cherchent la violence; cherchent dans tous les cas la bagarre, que
ce soit avec des supporters de lquipe adverse (qui sont gnralement dans le
mme tat desprit) ou avec les forces de lordre et la police.

Dans la littrature scientifique consacre au sujet, une partition similaire se

dtache. Richard Giulianotti, dans Hooligans and Carnival Fans: Scottish
Football Supporter Cultures (Giulianotti, 2001) propose la catgorie de carnival
fans que lon pourrait traduire par supporters carnavalesques , qui
correspondent la figure du supporter friendly dcrite prcdemment. Parmi
les nombreuses publications francophones sur le sujet (Barbey 2008, Basson 2001 ;
Bodin 1999, 2000, 2003, 2004 ; Bodin, Robne, Has 2004 ; Bromberger 1995 ;
Broussard 1990 ; Comeron, 1997 ; Demazire 1998 ; Ehrenberg 1985 ; Lassalle
1997 ; Hourcade 1998, 2000, 2002, 2003, 2004, 2007, 2008; Lestrelin 2006 ; Mignon
1990, 1993, 1995, 1998, 2002, 2007 ; Tsoukala 2003, 2004) une tendance se
dtache galement pour distinguer les ultras des hooligans . La distinction
est lorigine gographique puisque le mouvement ultra sancre dans la tradition
italienne du tifosi tandis que le hooliganisme prend racine dans les tribunes
anglaises. Les deux mouvances apparaissent historiquement la fin des annes
1960 et se dveloppent de faon progressive jusqu aujourdhui. Le drame du
Heysel en 1985 (que nous avons voqu prcdemment) marque lapparition au
grand jour de la figure du hooligan et de sa conversion en problme public
traiter. Par extension, le terme de hooligan et le problme du hooliganisme
dsigneront ds lors (dans les mdias comme dans les textes officiels) lensemble
des problmes de violence inhrentes aux rencontres de football.

Face ce quils considrent comme un abus de langage tmoignant dune

vision imprcise et stigmatisante du phnomne, les auteurs pr-cits sattellent
principalement, le plus souvent partir dobservations ethnographiques, mettre
en lumire les enjeux du supportrisme ultra en terme de construction identitaire
(Poli, 2005)et dintgration sociale (Besson et Poli, 2007) ou dappartenance
une sous-culture (Hourcade, 2002 ; Roumestan, 1998) afin de distinguer cette
catgorie de supporters du hooliganisme. Nicolas Hourcade sappuie - pour
dmontrer la pertinence de la distinction - sur ce quil appelle les catgories
indignes : Dans toute lEurope, les supporters des kops utilisent les mmes modles et
les mmes cadres dinterprtation. Ils distinguent notamment trois catgories de
supporters actifs. Premirement, les fans non violents. Deuximement, les supporters
dmonstratifs acceptant le recours la violence, en particulier les ultras. Troisimement,
les spcialistes de la violence qui viennent au stade essentiellement pour se battre et qui
se donnent des noms diffrents selon les pays et les poques (hooligans, hools, casuals,

158
siders, indpendants, cani sciolti...). Si les pratiques de ces supporters voluent avec le
temps, cette catgorisation demeure un repre stable. (Hourcade, 2007, p.22). Le fait

que cette dfinition catgorielle indigne reprenne quasiment trait pour trait
les catgories policires A, B et C pourrait passer comme une forme de validation
par les acteurs de lexistence de ces catgories. Le risque est alors celui dune
naturalisation de ces dernires laissant prsupposer une forme de stabilit des
collectifs (partage de valeurs, de modes daction, pr-existence du groupe
laction) et de prdictibilit des comportements associs, notamment dans le
basculement violent. Or selon nous il nen est rien. Dans une posture rflexive que
nous plaons au centre de notre rflexion sociologique, il convient de considrer
toute catgorisation comme une activit sociale produite par les acteurs pour
donner sens un phnomne tout autant que dlaborer des outils de saisie du
problme quil constitue (Desrosires, 1993). Cette activit de dcoupage du
phnomne supporter que constitue la catgorisation doit donc tre pense
comme une forme dinterprtation qui contribue construire les outils
dintelligibilit du social. En ce sens, il convient de considrer les catgories A, B et
C permettant de classer les supporters en fonction de leur propension la
violence comme des artefacts offrant des prises afin de se saisir du problme de
la violence supportrice. Si elles rendent possible une analyse prdictive trs
rpandue dans lvaluation des risques propre lactivit policire de
renseignement, elles crent par ailleurs une illusion de stabilit des collectifs et
sont de fait inoprantes saisir le passage dacteurs dune catgorie lautre
comme en rend compte la dynamique de basculement dans la violence de
certains supporters non-classs comme hooligans . Cette limite de lapproche
catgorielle est loin dtre insignifiante. Elle remet mme partiellement en
question la pertinence de la catgorisation elle-mme puisque les problmes de
scurit surviennent prcisment dans le franchissement des frontires entre
catgories. Au final, nous pourrions dire que la principale vertu des catgories de
supporters pour lanalyse est de dmontrer que le vritable enjeu - lorsque lon
parle de hooliganisme - se situe dans les interstices catgoriels, dans ce qui se
joue lorsque les supporters, dans et par laction, mettent en question la
pertinence des catgories.

159
 




 
 


 





 


Pour tenter de rsoudre cette tension, un auteur comme Gnter Piltz77 met en
avant la porosit des catgories ultra et hooligan en utilisant lappellation de
hooltras afin de rendre compte du fait que certains ultras se rapprochent
des comportements hooligans sagissant du rapport la violence. Nicolas
Hourcade mentionne galement dans une note de bas de page en marge de
son propos sur les types de supportrisme et donc des conceptions de ce quil doit
tre que les individus se rapprochent plus ou moins de lun ou lautre des types, et

peuvent osciller entre eux. (Hourcade 2002, p.80). Loin dtre secondaire comme

pourrait le laisser penser la place laisse par lauteur cette remarque dans le
formatage de son propos, la dimension de porosit des catgories est selon nous
centrale. La question fondamentale ici est celle de la construction de lobjet de
connaissance et du type de regard sociologique port sur celui-ci. Dans son
entreprise de redfinition des bases de lanalyse sociologique, Bruno Latour
distingue la sociologie du social de la sociologie des associations . La
premire correspond une pense des groupes sociaux prconstitus o le lien
social qui relie les individus entre eux va de soi et nest que peu questionn. La
seconde (que Latour dfend et que nous adopterons) ouvre une rflexion sur le
processus dassociation, dassemblage, de regroupement dacteurs en vue de
produire du lien et du commun. La conception de la rflexion sociologique quil
propose trouve un cho particulirement ajust notre propos comme en
tmoigne lextrait suivant: Alors quon ne compte plus les enqutes sociologiques qui
commencent par affirmer lexistence dun ou de plusieurs types de regroupement avant
de sexcuser profusment pour cette limitation quelque peu arbitraire, rendue ncessaire,
explique-t-on le plus souvent, par l obligation de limiter son propos ou par le droit dun
scientifique dfinir son objet , ce nest pas l le genre daffirmations, dobligations et
dexcuses avec lesquelles les sociologues des associations choisissent de commencer. La
premire source dinquitude dont nous devons tirer des leons, cest justement quil ny a
pas de groupes ou de niveau quil faille privilgier, pas de composant pr-tabli qui puisse
faire office de point de dpart irrfutable. Notre tche ne consiste pas tablir - mme
par soucis de clart, pour paraitre raisonnable ou par obligation de mthode - une liste
stable des regroupements constituant le social. Bien au contraire: nous allons dbuter par
les controverses sur lappartenance, y compris bien sr les controverses qui divisent les
sociologues au sujet de la composition du monde social lui-mme. (Latour, 2006, p.44).

Voir : http://www.sportwiss.uni-
hannover.de/fileadmin/sport/pdf/onlinepublikationen/pilz/Pilz_Ultras_franzoesisch.pdf

160
 Suivant en cela une dmarche congruente avec la vision que nous venons
de dfendre et plutt que de raffiner le modle catgoriel en prenant le risque
de tellement multiplier ses sous-parties quil en devient illisible, le Conseil fdral
sur la Violence lors de manifestations sportives que nous voquions
prcdemment, suivant en cela la Rsolution du Conseil de lUnion Europenne du 4
dcembre 2006 concernant un manuel actualis contenant des recommandations pour
la mise en place, lchelle internationale, dune coopration policire et de mesures
visant prvenir et matriser la violence et les troubles lis aux matches de football
revtant une dimension internationale 78, prend acte du fait que les frontires entre

les catgories B et C sont fluctuantes et recommande de remplacer les

catgories A, B et C par deux catgories de supporters risque ou sans
risque dfinis comme suit:

Dfinition dun supporter risque: Personne (dont lidentit est connue ou non)
pouvant tre considre comme susceptible de perturber lordre public ou dadopter un
comportement antisocial, que ce soit de manire organise ou spontanment, lors dun
match de football ou en liaison avec un tel match (voir valuation dynamique des risques
ci-dessous).

Dfinition dun supporter sans risque: Personne (dont lidentit est connue ou non)
pouvant tre considre comme non-susceptible de causer des violences ou des troubles
ou dy contribuer, que ce soit de manire organise ou spontanment, lors dun match de
football ou en liaison avec un tel match.

Cette nouvelle nomenclature des supporters saccompagne dun conseil

(dans une partie intitule valuation dynamique des risques dans le cadre des
matchs de football internationaux ) qui nous semble particulirement pertinent
sagissant de notre problmatique: Dterminer les circonstances et les
comportements susceptibles de contribuer des incidents (ne pas se limiter
ltablissement de profils et la classification des supporters qui causent des
difficults) . Ce changement de saisie catgorielle du supportrisme (qui revient
de fait supprimer les catgories et remettre en question la distinction entre
supporters ultras et hooligans) constitue un changement de paradigme
consquent pour les spcialistes de la gestion policire du hooliganisme, comme
en tmoigne lextrait dentretien suivant avec le responsable de la brigade anti-
hooligan de la police de Genve:

Avant on avait le pre de famille, trs sympathique, avec le pull rouge, la croix
blanche, les pantalons rouges, les chaussures rouges, le gros bonnet rouge avec son
petit fils, il rentrait les deux pieds dedans avec la catgorie A. Nickel, alors lui, pre


Accessible en ligne:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:322:0001:0039:FR:PDF

161
 de famille sympa bonnard, il connat le foot, il sait quen 1978, Hans-Jorg Pfister a
t achet 3000 au FC Bienne. Je veux dire le gars, lencyclopdie du truc, nickel,
que du bonheur pur sucre. Aprs, on avait la catgorie B. la catgorie B, ctait le
mec qui avait le maillot ou lcharpe, il ne savait plus en quelle anne Hans-Jorg
Pfister avait t achet quel club pour plus quelle somme. Mais il sait que le ballon
est rond, que Servette joue au stade des Charmilles et que cest lAvenue du Mail
et puis que le FC Sion, ce sont tous des cons. Catgorie B. Catgorie C, lui sait que
le Servette joue ce week-end contre Sion, ce sont tous des...cons et puis que le FC
Sion a des supporters risque et puis que peut-tre, la fin du match, si les policiers
sont l, et puis les supporters sont l, on va pouvoir changer quelques claques,
cest gnial. Catgorie C. () Ca roulait mais alors comme sur des roulettes. Jai 18
cars de E, jai 9 cars de B, jai 3 cars de C... Arrive la politique, on jette tout a et on
garde les catgories non risque et des catgories risque. Alors maintenant, si
vous trouvez des spcialistes dans toute lEurope qui savent exactement ce que
sont des supporters non risque et puis des supporters risque, eh bien, bien du
plaisir. Parce que nous, je remets le terme de spcialistes, entre guillemets de
spcialistes, on continuera dire il y a 6 cars de B, 3 cars de C et...parce que a ne
rime rien.

Le dsarroi de notre enqut est la hauteur du confort que lui procure la

saisie par catgorie du risque hooligan. Elle lui permet en effet dvaluer, de
quantifier, davoir le sentiment de rduire la part dincertitude associe au
phnomne. Elle ne lui permet pas en revanche de dterminer o et quand la
manifestation du risque va se produire, ce quil admet tout fait dans cet autre
extrait:

Une de mes premires interviews le journaliste me posait la question mais

quoi on peut comparer le hooliganisme ? . Alors jai dj rflchi et puis un
moment donn, le plus beau truc que jai trouv, cest un volcan. Un volcan cest
vrai, cest un truc qui est trs beau, qui est teint, qui vit...qui vit quand mme, il vit.
Et puis tout dun coup, il suffit, on ne sait pas pourquoi, on ne saura jamais, et tout
dun coup a pte. Et le hooliganisme, cest exactement a. On peut connatre les
gens, on peut savoir o ils vont faire leurs trucs, on peut mettre le maintien de lordre
en place, on peut prvoir les policiers, on peut tout prvoir et puis tout dun coup, il
y a un truc qui est totalement imprvisible qui arrive et puis on se retrouve avec
un...pas possible, parce quon navait pas prvu un dtail. .

Cette dynamique situationnelle propre au phnomne hooligan (on connait

le risque mais il est impossible de savoir o et quand les choses vont dgnrer)
vient corroborer limportance du contexte, des lments varis (type
denvironnement urbain, logique dinteraction, historique de la pratique, etc.) qui
composent la situation et rendent possible la cristallisation dune foule en public
de hooligans.

162
 




 

 


Saisir ce risque dans toute sa finesse ncessite, davantage que de postuler un

comportement prdfini de la part des individus comme le prsuppose la
catgorisation a priori, de considrer la pluralit des publics qui composent le
collectifs des participants des tribunes (supporters, fans, ventuels hooligans ou
simples invits), et surtout de prendre acte de la porosit entre les catgories
dans les dynamiques situationnelles. En fonction de quels paramtres lis la
situation elle-mme (rsultat du match, qualit dinteraction avec la scurit ou
la police, provocation de supporters adverses, etc.), des individus en arrivent-ils
passer lacte dviant, franchir le Rubicon qui spare supporters et supporters
violents qui seront aprs coup qualifis de hooligans? La question mrite selon
nous dtre pose, afin de ne pas essentialiser la figure du hooligan mais plutt
comprendre la logique de constitution de laction supportrice dviante, toujours
indexe des situations. Cette dimension processuelle admise, il convient de
considrer les catgorisations non pas comme des groupes dindividus pr-
constitus mais au mieux comme des catgories comportementales qui seront
adoptes par des individus en situation. Le meilleur moyen donc daborder
lanalyse prcise des risques lis aux comportement de la foule lors des grandes
manifestations est donc de prter attention ce qui se construit dans et par
laction. En consquence il convient donc de remettre en question une vision
essentialiste des supporters (par nature violents selon des caractristiques
identifiables permettant de les classer a priori en diverses catgories), pour
dvelopper lide dun continuum des pratiques, permettant de rendre compte
comment les situations basculent dans la violence ou laffrontement, que ce soit
entre supporters ou avec la police et les agents de scurit.

Il convient de revenir ici sur un lment important que nous avons dj

mentionn et qui constituera lun des fils rouges de cette analyse.
Indpendamment des analyses de risque, du renseignement policier, de
lestimation du nombre de fauteurs de trouble attendus et de leurs
caractristiques, les lments perturbateurs au sein des grandes manifestations se
rvlent dans et par laction. Les figures publiques du casseur , du Black Bloc
ou du hooligan sincarnent en effet dans des actes analogues (mettre une
cagoule, casser une vitrine, sopposer la police, se battre avec des supporters
adverses, etc.) qui rendent visibles le phnomne simultanment dans lespace

163
public urbain et dans lespace public mdiatique79. Cette dimension de mise en
visibilit phmre et de lespace public comme rvlateur (au sens
photographique du terme) nous semble une caractristique fondamentale de
lobjet sur deux plans complmentaires. Premirement sur le plan thorique, elle
lie la dfinition de lobjet une conception performative de lespace public qui,
comme lnonce Louis Qur, est entendre comme le cadre toujours dj
donn et nanmoins recomposer nouveau frais dans chaque situation, dans lequel les
actions et les paroles, les vnements et les personnes, les situations et les relations
acquirent, en tant que ralits phnomnales, leur individualit et leur socialit, leur
intelligibilit et leur objectivit. 80. Ceci nous oblige sortir pour partie dune saisie

essentialiste du phnomne o les individus sont identifiables a priori en tant que

black bloc ou hooligan car cest bien mme laction que cette identit
va se raliser pratiquement. Cette remarque nous amne directement tirer un
enseignement sur lobjet sur un deuxime plan, pratique celui-ci. Ds lors que la
manifestation du phnomne, autrement dit son existence concrte, est
indissociable de laction en public et in situ, il est insuffisant en termes de
gestion scuritaire de se focaliser uniquement sur les caractristiques sociales des
individus susceptibles davoir des comportements violents (identifier des rseaux
dactivistes, des groupes de supporters risques , etc.). Il conviendra tout
autant dtre attentif aux conditions pratiques rendant possible le passage
lacte , autrement dit saisir la logique pragmatique de laction et des conditions
de flicit de laction permettant aux acteurs dapparaitre publiquement en tant
que Black Blocs ou en tant quhooligans. On retrouve ici la question de la
conversion du rassemblement de foule en public sur un mode ngatif. Lide quil
faut retenir est que les jeux ne sont pas faits a priori et que lanalyse dtaille de
laction et la comprhension de ses ressorts constitue une ressource non
seulement utile mais ncessaire la comprhension du phnomne et son
adaptation en termes de gestion.

Cette vision est largement prise en compte par les acteurs dans leur pratique,
de faon finalement implicite et naturalise. Elle transparait de nouveau dans le
discours de notre spcialiste du hooliganisme de la police genevoise qui imagine


Comme lcrit Francis Dupui-Dri, Le Black Bloc est une forme daction collective trs type, qui
consiste pour des individus masqus et vtus de noir former un cortge (un bloc noir) au sein dune
manifestation. Il ny a pas un Black Bloc mais des Black Blocs, chacun se formant loccasion dune
manifestation pour se dissoudre avec elle. , In Penser laction directe des Black Blocs, Politix vol. 17 -
n 68/2004, pp. 79-109


Louis Qur, Agir dans lespace public. Lintentionalit des actions comme phnomne social,
Raisons pratiques 1, 1990, Les formes de laction, pp. 85-112

164
diffrents scenarios dexposition au risque selon le rsultat du match entre turcs et
portugais durant lEuro 2008:

On prend le cas de figure 0-0, chacun 1 point, les portugais vont faire 18 fois le
tour de la plaine de Plainpalais, les turcs ils vont retourner dans tous les kebabs des
Pquis manger leur kebab, et leur jour daprs, ils rentrent chez eux. Les Turcs
gagnent, les Turcs sont moins, ils vont aller sur le plaine de Plainpalais, ils vont aller
fter encore avec des torches, des ptards, machins etc., ils vont aller dans tous les
kebabs des Pquis etc., aprs ils vont chanter en turc etc. et puis comme ils sont
moins, ils vont provoquer certains Portugais. Et puis ils vont dire super, 2-0, au bout
dun moment le Portugais va snerver peut-tre, il va dire bon coute, cest la
18me fois que tu me dis que tas gagn 2-0, tu commences me les... alors moi, jai
23000 copains derrire moi, au bout dun moment, on te fait une tte de Mickey
plongeur. Donc, il y a trois baffes qui vont schanger sur la plaine de Plainpalais,
possible. Les Portugais gagnent, en tout cas ils ne vont pas faire 18 tours, ils vont en
faire 180 des tours de la plaine de Plainpalais, a va durer jusqu moins le quart,
que la police dise bon maintenant on arrte et puis hop, et puis l, par contre, si les
Portugais vont aller provoquer les Turcs qui sont moins, mais qui sont un peu plus
sanguins, cest mon volcan. Mon volcan, il est l. Il sera sur la plaine de Plainpalais,
tout gentiment, on va tous le regarder ce magnifique volcan trs haut et on va
attendre. a peut mais tellement bien se passer, ils vont au bout dun moment, les
Portugais, ils vont dire oui allez, on tait vachement plus forts. Le Turc va dire, oui ok,
vous tiez plus forts, allez viens je te paie une bire. Et une et deux, et 3-0 et ils vont
tous boire un verre, cest 3 heures du mat, la ville dort, le lendemain matin on se
rveille, on a tous la gueule de bois, ctait sympa, il ne se passe rien. La thorie du
volcan, elle est l. Je veux dire moi, je nai pas une belle boule de cristal, mais la
police sera l, elle fera son travail, on surveillera tout, on sera prsent, on sera tous
les points chauds de la ville, on surveillera sil va lui payer sa bire, sil la bien paye
la buvette...et on sera l. () Je veux dire maintenant, on a fait toutes les analyses.
On sait combien vont venir, combien ils sont, dans quel htel ils dorment, est-ce
quils ont des billets, est-ce quils ont achet leur billet au march noir, tout a. On
aura fait tout notre travail. A un moment donn, le travail de prparation, pour nous,
il est fait. Aprs on sasseye et puis on regarde le volcan, je veux dire...

Le ton humoristique et quelque peu caricatural du propos ne doit pas nous

faire passer ct de lessentiel, savoir lambivalence constitutive des
situations de rassemblement de foule o les lments de connaissance sur la
composition sociale de la foule permettent dlaborer des attentes en termes de
risque mais se heurtent nanmoins lincertitude propre au dbordement ou au
basculement violent qui ne peut se raliser quen situation et selon une logique
contextuelle. En reprenant la mtaphore thtrale trs prise des sociologues
interactionnistes nous pourrions dire que la ville hte constitue le dcor de la

165
pice qui sera joue. Le crowd profile tabli partir du renseignement policier
nous informe sur la distribution mais ne nous permet pas de savoir o et quand la
reprsentation sera donne ni mme si elle aura lieu. De nombreux lments
entrent en ligne de compte qui rajoutent de lincertitude sur la possibilit de
ralisation pratique tant du dbordement que du basculement. Nous
distinguerons en effet ces deux registres. Le dbordement est la modalit sous
laquelle peut sinterprter le rpertoire daction supporter. Sans un certain
dbordement, le supporter nen est pas vraiment un. Le basculement marque
une sortie de lexubrance du dbordement et le recours la violence. Il borne
donc une limite de lactivit, une forme de dviance81 qui sera interprte et
sanctionne comme telle. Il convient en effet pour la police, garante de lordre
public, de faire preuve dune certaine tolrance pour laisser le dbordement
saccomplir mais dempcher ou de circonscrire au plus vite le basculement
violent afin que ne sinstitue pas une scne publique dexpression de lmeute
comme lors du prcdent du G8. Pour tuer dans loeuf le basculement violent,
il convient - nous allons le voir - dtre attentif dans ce contexte festif et dbrid
aux signes de basculement. Rduire la probabilit de survenance du
basculement suppose galement - nous lvoquerons galement dans les
chapitres suivants - dapprter la ville de manire limiter tant que faire se peut
les prises offertes la violence.

Pour conclure sur la problmatique du hooliganisme et de sa gestion et

construire un cadre de saisie de cet objet dans le cas de lEuro 2008, nous
prendrons acte du fait que les prvisions, analyses de risques et autres
catgorisations a priori ne peuvent elles seules rendre compte du phnomne
concern. Il convient pour cela dintgrer les deux dimensions constitutives de
toute action sociologique par dfinition dynamique que sont lespace et le
temps. Lenjeu est en effet de dterminer o et quand le basculement peut avoir
lieu, en tenant compte du fait que les situations observables et grer pour les
acteurs rpondent des critres qui ne sont pas donnes davance mais que
cest lassemblage cre par des lments humains (logique dinteraction) et non-
humains (prises offertes par lespace) qui offrent les conditions de flicit du
dbordement ou du basculement hic et nunc (ici et maintenant). En prtant
attention la spatialit du risque hooligan et en essayant - comme nous allons le
faire ci-aprs - de restituer la dynamique de laction supportrice dans ce quelle
a de plus subtile et insaisissable, il ne nous semble pas que nous soyons si dcals
des deux dfinitions du hooliganisme que donnent Feral et Falacho: Le



Howard Becker, Outsiders, Editions Mtaili, 1986

166
hooliganisme concerne toutes les formes de violences physiques ou de dgradations de
biens commises par des supporters loccasion des rencontres de football, ces faits
pouvant tre perptrs dans le stade, aux abords de celui-ci ou sur litinraire emprunt
pour gagner le site du match (Feral, 2001, pp.131-132) ; Le hooliganisme dsigne un
comportement dagression physique (violence contre les personnes) et de vandalisme
(violence contre les biens) et se droulant dans une zone gographique spcifique, le
stade et ses alentours (Falacho, 2001, p.420). On remarquera quaucune mention

nest faite dans ces deux dfinitions de lindividu la source de laction. Ce qui
est fondamental ce nest pas lacteur (qui?) mais laction (quoi?) et sa spatialit
(o?) et, pourrions nous ajouter, ses temporalits (quand?). Peu importe donc les
caractristiques sociales des individus, leur appartenance prsume telle ou
telle catgorie de supporters, quiconque se livrant un comportement violent
envers les personnes ou les biens dans un espace concern par la manifestation
sportive (le stade mais aussi ses ramifications spatiales comme ses alentours ,
ses abords , litinraire emprunt pour gagner le site du match , et pourquoi
pas lensemble de la ville o se droule match?) se verra tiquet comme
hooligan et trait comme tel. Cest prcisment cette activit de traitement
policier et juridique du hooliganisme durant lEuro 2008 Genve que nous allons
prsent analyser.

167
168
 








Lambivalence dun vnement la fois scuritaire et festif a donn

naissance dans le cas de lEuro 2008 Genve une polarisation des attentes
envers deux modles de supporters : le supporter friendly dun ct, le
hooligan de lautre. Au del de la forme de naturalisation des catgories que
nous avons discut en dtail dans le chapitre prcdent, lidentification de ces
deux figures types du supportrisme ouvre une saisie policire consistant
oprer un travail de distinction puis de tri entre les individus appartenant ces
deux groupes. Ce travail doit tenir compte du fait quil existe deux modes
dexistence du hooligan quil sagit didentifier. Soit lindividu concern est dj
fich comme hooligan et il conviendra de le reprer dans la foule des supporters
friendly avant quil nait loccasion dagir, soit lindividu nest pas encore identifi
comme hooligan et il faudra alors le qualifier comme tel in situ. Il sagit ds lors
dagir la fois en amont et pendant la manifestation.




 








En amont, par le renseignement policier et la collaboration entre polices de

diffrents pays, il sagit didentifier les hooligans et de leur interdire laccs au
territoire de la manifestation. A cette fin, le Conseil de lUnion europenne a
rdig une convention qui prend la forme dun manuel contenant des
recommandations pour la mise en place, lchelle internationale, dune coopration
policire et de mesures visant prvenir et matriser la violence et les troubles lis aux
matches de football revtant une dimension internationale82. Cette convention plaide

pour lchange dinformations personnelles permettant didentifier les hooligans

recenss dans les diffrents pays et de les interpeller leur arrive dans le pays
o se droule la comptition, comme nous lexplique le responsable de la cellule
anti-holligan de la Police genevoise dans cet extrait: Alors maintenant on a un
ordinateur, un ordinateur comme a o cest marqu Smith Paul, 8 mai 1972 (des Smith, il
y en a 1972), il est l, connu, interdiction de quitter le territoire anglais. Le mec est dans
une voiture l, la douane de Ble, tu veux venir en Suisse alors que tes interdit de quitter
ton pays ? Attends, coup de fil, police, hop le type loin, retour dans son pays. () Toutes
les donnes de ces gens l sont dans cet ordinateur maintenant qui... jespre quil est
assez... pour alimenter tout le truc quoi. Et une fois que lEuro sera dfinitivement termin,

82 voir http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/fr/oj/2006/c_322/c_32220061229fr00010039.pdf

169
eh bien tous ces gens l, cest le bouton delete, fichier anglais delete, protection des
donnes, lois internationales machin. Tous les hooligans franais, delete. Et il ne nous
restera que nos 647 supporters suisses connus pour avoir jet une bouteille sur un supporter
adverse. . Comme lindique notre enqut, cet change systmatique
dinformations nest a priori valable qu loccasion des grandes comptitions
internationales comme lEuro ou la Coupe du Monde. Dans lintervalle, les fichiers
nationaux sont nanmoins utiliss, lexemple du fichier Hoogan pour la Suisse,
mis en place le 1er janvier 2007 en prvision notamment de lEuro 2008 et qui vise
recenser lensemble des supporters considrs risque 83 . Les cas de
hooliganisme sont qualifis comme tels sur la base du Concordat du 15
novembre 2007 de la Confrence des directrices et directeurs des dpartements
cantonaux de justice et police instituant les mesures prises contre la violence lors
de manifestations sportives et qui prvoit notamment linterdiction de primtre
du stade, lobligation de prsentation la police les jours de matchs ou la garde
vue prventive. Le but de ce concordat est dempcher les comportements
violents au sens du prsent concordat pour dtecter prcocement et combattre la
violence lors de manifestations sportives . Ses dispositions et les sanctions prvues

sont applicables lorsquune personne a commis ou incit commettre les infractions

suivantes:

a. les infractions contre la vie et lintgrit corporelle vises aux art. 111 113, 117, 122,
123, 125, al. 2, 129, 133 et 134 du code pnal (CP)30;
b. les dommages la proprit viss lart. 144 CP;
c. la contrainte vise lart. 181 CP;
d. lincendie intentionnel vis lart. 221 CP;
e. lexplosion vise lart. 223 CP;
f. la provocation publique au crime ou la violence vise lart. 259 CP;
g. lmeute vise lart. 260 CP;
h. la violence ou la menace contre les autorits et les fonctionnaires vise lart. 285
CP.

Est aussi considr comme comportement violent le fait de menacer la scurit

publique en transportant ou en utilisant des armes, des explosifs, de la poudre de guerre
ou des engins pyrotechniques dans les stades ou les salles de sport, aux alentours et sur les
trajets aller et retour .

Les individus rfrencs dans les fichiers policiers car stant rendus coupables
de faits relevant de la lgislation sur le hooliganisme seront donc particulirement

83http://www.ejpd.admin.ch/content/dam/data/pressemitteilung/2006/pm_2006_12_29/bearbeitungs
reglementhooganf.pdf

170
surveills. Cest le rle des spotters84 didentifier (par le renseignement policier) et
de reprer la prsence de ces hooligans connus (travail de terrain). A ces
hooligans dj connus vont venir sajouter les individus qui se rvreront dans
laction tre coupables dactes violents tombant sous le coup de la loi anti-
hooligan. Pendant la manifestation, ces dispositions lgales guideront en effet
largement le traitement juridique des actes de violence, notamment par
lapplication de mesures dinterdiction de zone. Pour rsumer il ne sagit en effet
pas seulement dloigner du territoire de la manifestation des lments
potentiellement perturbateurs de lordre public dans une vise prventive. Il
sagit galement, dans une approche plus rpressive, de prononcer des mesures
dinterdiction de participation au reste de la manifestation aux individus qui, bien
que non fichs auparavant comme hooligans, se livrent des actes assimilables
cette catgorie dans le temps de lvnement. Ainsi la police genevoise avait
dfini plusieurs zones o une interdiction pouvait tre prononce, dcoupant la
ville par secteurs dintrt propres la manifestation, comme le montrent les
deux cartes ci-dessous correspondant au primtre du stade et de la Fanzone.

Source Gendarmerie de Genve



Le terme de spotter, issu du verbe anglais to spot (observer), dsigne des policiers spcialistes du
supporterisme chargs de reprer les ventuels individus connus pour des faits de violence, mais aussi
dentrer en contact avec les supporters dans une logique de mdiation. Ce type de dispositif, initi en
Angleterre la fin des annes 1980 pour faire face au phnomne hooligan, sest ensuite diffus dans
toute lEurope et est aujourdhui pleinement intgr la gestion policire des matchs considrs
risque .

171
 


  


 








Lapplication de cette mesure dans le cadre de lEuro 2008 tait quelque peu
exprimentale et posa de srieux problmes pratiques de dfinition du dlit, et
en particulier de ltablissement de son lien avec le contexte sagissant de faits
commis par des habitants locaux , comme en tmoigne lextrait dentretien
suivant ralis avec le responsable du dispositif policier pour la Fanzone:

Cest le cas dcole l, on lattrape sur la Fanzone, ok on lui interdit la Fanzone. Ca

cest le cas dcole. Mais a peut tre beaucoup plus compliqu que a! Ca peut tre
quelquun, qui la Fanzone a commis un dlit, part dans les rues basses, casse une vitrine,
sort la rue Dancet, casse une autre vitrine puis est interpell au fan village alors quil se
rend dans sa tente... L, a devient un peu plus complexe, alors quest-ce quon peut lui
interdire? Alors a, cest lofficier de police qui dcide, mais ce nest pas forcment... bon
a devrait normalement... un dlit devrait avoir t consomm dans une des ces zones,
en tout cas. . Une fois le lien du dlit tabli avec lEuro et la mesure dinterdiction

de primtre prononce, la question est celle de lapplication de cette mesure,

autrement dit du contrle du respect de cette interdiction. Cest le sens de la
question suivante pose au mme enqut:

Q: Mais pour vous, sil y a quelquun qui se fait interdire du primtre de la Fanzone,
comment vous faites pour contrler a?

R : Pour contrler quils ne reviennent pas? Alors a, cest le grand problme. Cest, ce
quon a dtect galement en Allemagne, cest que notamment, ils avaient fait une
radio, ils avaient arrt trois-cents Anglais, ils avaient interdit cent-cinquante... puis le
lendemain, ils taient de nouveaux l. Donc cest une mesure qui se veut heu... plutt
prventive, maintenant quant son application pour reprer les... alors a, cest
beaucoup plus difficile. () Ca, cest effectivement un grand souci. Lavantage, cest
que entre guillemets, si de nouveau on intervient lencontre dune personne de ce
genre, pis quil a dj fait lobjet dune interdiction de primtre et qui est dans le
primtre, peut-tre qu ce moment l, lofficier de police dcidera dune mesure plus
contraignante. Mais bon, linterdiction de primtre, cest la premire mesure, hein.

Comme lindique Nicolas Hourcade les textes lgislatifs amalgament des

comportements prohibs, de nature et de gravit pourtant trs diverses, dont le seul point
commun est dtre relis un vnement sportif, sans affirmer de surcrot que lensemble
de ces comportements constitue le hooliganisme. Juridiquement, le hooliganisme est
donc avant tout dfini, de manire implicite, en fonction de critres spatiaux (autour du
stade) et temporels (au moment des matches) (Hourcade, 2007, p.17). Plutt que de

dplorer cet tat de fait dans une perspective critique, nous prfrerons prendre
pour objet danalyse le fait que le hooliganisme est affaire de contexte. Nous
pourrions mme dire de faon un peu provocatrice quil ny pas de faits qui

172
soient en eux-mmes propres au phnomne. Une bagarre sera en effet
qualifie juridiquement de faon diffrente selon quelle se produit dans le cadre
dune manifestation sportive ou simplement dans la rue, quelle soit pare de la
qualit de fait hooligan ou pas. On constate alors une forte dconnexion
entre les reprsentations du hooliganisme comme bataille range entre deux
groupes de supporters et la ralit des situations, comme en tmoigne lextrait ci-
dessous du journal de bord tenu lors de lobservation participante avec les
spotters genevois:

Samedi 14 juin 2008, centre-ville

Alors que nous patrouillons en ville, arrive face nous sur le trottoir un groupe
de jeunes garons dont lun deux tient dans sa main un objet dont se dgage
une paisse fume verte. Olivier (spotter genevois) va la rencontre du gamin,
linterpelle en lui montrant sa plaque de police dissimule dans sa chemise. A la
vue de la plaque les trois copains du jeune garon partent en courant. Le gamin
se retrouve seul avec nous. Olivier lui demande de laisser tomber la boule de
couleur sur le sol et de lteindre. Puis il linterroge sur la provenance de cet objet
et lui demande sil en possde dautres. Le gamin sort alors un sac dans lequel se
trouvent dautres boules de couleur. Olivier constate sur le paquet que ces objets
portent le nom de fumignes. Il explique au jeune garon que lutilisation de ce
genre dobjets est interdite sur la voie publique parce quelle incommode les
passants et peut aussi savrer dangereuse. Puis il ajoute : considr comme un
fumigne, cest encore plus interdit du fait que tu te trouves dans le primtre de
scurit relatif lEuro, cela tombe donc sous le coup de la loi anti-hooliganisme. .
Olivier est contraint den informer son suprieur afin dvaluer la suite donner
linterpellation, ce quil fait par tlphone. Le jeune garon est g dune dizaine
dannes, il patiente en pestant contre ses copains qui lont abandonn et ne
cesse de rpter que ces artifices ne sont pas lui ! Suite la communication
tlphonique avec le responsable du dispositif policier, le jeune garon savre
tre un mineur de moins de 15 ans dj connu des services de police pour
agression. Aprs avoir prvenu et inform ses parents, Olivier lui explique alors que
sil avait eu 15 ans rvolus, il aurait t mis en garde vue en application de la loi
anti-hooliganisme applicable dans le primtre de scurit relatif lEuro. 85

Face cette difficult anticiper la composition des publics prsents lors de

la manifestation et par extension lvaluation des risques lis aux
comportements attendus le mode de saisie des risques se dploie selon une
logique davantage indexe aux situations qu la caractristique des individus



Ce compte-rendu dobservation et ceux qui suivent concernant lactivit des spotters genevois ont
t rdigs avec laide prcieuse de Brangre Ginhoux, doctorante en sociologie lUniversit Jean
Monnet de St-Etienne.

173
qui composent le collectif de participants. En vue de lorganisation de lEuro 2008
sur le territoire suisse, la Loi fdrale instituant des mesures visant au maintien de
la sret intrieure (LMSI) du 21 mars 1997 a t complte le 24 mars 2006 dune
section 5a (en vigueur depuis le 1er janv. 2007) intitule Mesures contre la violence
lors de manifestations sportives . Elle prvoit notamment la possibilit de prononcer

des interdictions de primtre lencontre de toute personne qui, loccasion de

manifestations sportives, a pris part de faon avre des actes de violence dirigs
contre des personnes ou des objets . Cette personne peut tre soumise pendant des
priodes dtermines une interdiction de pntrer dans une zone clairement dlimite
entourant lendroit o se droulent les manifestations sportives (primtre) . Le champ

dapplication de cette loi revient en outre lautorit cantonale comptente (qui)

dfinit ltendue de chaque primtre . Ce sont les actes commis qui exposent les

participants la manifestation des mesures coercitives comme cette forme

dloignement des lments perturbateurs qui a t applique plusieurs
reprises lors de lEuro 2008 Genve86. Lapplication de cette mesure suppose en
aval un travail didentification des individus interdits qui a constitu galement
une des tches des spotters, comme lillustre lextrait suivant de notre journal de
bord :

Olivier (spotter genevois) nous raconte lhistoire dun homme qui sest fait interdire de
primtre de Fanzone la veille. Cette interdiction a t dcide suite son comportement
agressif (il aurait lanc sa bire sur dautres supporters un soir de match). Il mexplique quil
tait visiblement bien nerv et surtout bien saoul. Et cest le genre dattitude qui trs vite
peut crer un dbordement plus important . Puis il mexplique aussi que certaines
personnes ont t interdites de primtre Euro et que les identits de ces individus ont
t consignes dans un fichier avec leurs photos. Les spotters sont aussi chargs de
reprer et didentifier ce genre dindividus afin den signaler la prsence. Le fichier est
disponible lhtel de police et les responsables des quipes disposent de cartes, de la
taille dune carte de crdit, glisser dans leur portefeuille leur permettant ainsi dtre
discrets - sur lesquelles se trouvent la photo de lindividu et les diffrents renseignements
ncessaires son identification.

Au fil de lvnement, certains individus sont donc clairement dsigns

comme dviants et traits comme individus risque dont il convient de se
protger en les loignant du primtre constitu loccasion de la manifestation.
Lespace public urbain se voit alors la fois redcoup (entre zones concernes


La mesure a concern 12 individus : 3 pour la Fanzone de Plainpalais, 4 pour la Fanzone de
Plainpalais + Fan Club des Vernets + Fan Village, 3 pour la Fanzone de Plainpalais + Fan Club des
Vernets, 2 pour la Fanzone de Plainpalais + Fan Club des Vernets + Stade de Genve (interdiction de
stade). Toutes ces interdictions se sont teintes le 30.06.2008 l'exception d'une personne interdite de
stade jusqu'au 07.09.2008. Ces informations nous ont t transmises avec l'autorisation du Chef des
Opration M. Christian CUDRE-MAUROUX et du Commandant de la gendarmerie de Genve M.
Olivier GROSJAN. Quils en soient ici remercis.

174
par lvnement et celles qui ne le sont pas) et ses parties requalifis comme
primtre de la manifestation dotes de nouvelles rgles dont il sagit pour les
autorits policires de garantir lapplication. Tel que nous avons pu lobserver, la
difficult lie de telles mesures consiste dans le jugement en situation quelle
implique sur lopportunit de son application. Autrement dit il va sagir pour le
spotter sur le terrain de reconnatre parmi un ventail de pratiques supportrices
- par dfinition dbrides et motionnelles - celles qui sont acceptables en tant
que participation festive de celles qui mettent en pril lordre public et sont donc
inacceptables.

Cette situation illustre la faon dont lvnement Euro 2008 vient reconfigurer
lespace public urbain et en requalifier les acteurs. Le primtre de scurit
sappliquant lensemble du centre-ville participe de cette reconfiguration
spatiale. Les artifices achets dans un magasin de farces et attrapes, dsigns
comme fumignes deviennent des objets potentiellement dangereux. Quant
au jeune garon, interpell pour utilisation et possession de fumignes dans le
primtre de scurit mis en place dans le cadre de la manifestation, il tombe
sous le coup de la loi anti-hooliganisme et est ainsi tiquet dviant et hooligan.
Cet exemple nous montre bien comment la manifestation reconfigure lespace
public urbain et ses acteurs. Certains comportements ordinairement prohibs
sont en effet tolrs quand dautres (habituellement anodins) prennent une
importance considrable et sont plus svrement rprims. Les cris
denthousiasme, les chants bruyants accompagns de cornes de brume des
heures tardives, les excs dalcool sen rendre malade et vomir sur la voie
publique, le fait de monter sur des statues pour y accrocher un drapeau, de
plonger dans les bassins deau et dclabousser la ronde, de gner la
circulation routire en envahissant les rues et les ronds-points (autant de situations
observes dans le temps de lenqute) sont des comportements habituellement
rprims. Ils sont pourtant tolrs dans le cadre de lEuro car considrs
comme participant de la fte. En vis--vis, la manifestation requalifie certains
comportements et formule de nouveaux interdits. Le rgime juridique mis en
place loccasion de lEuro 2008 assimile alors certaines attitudes des pratiques
hooligan (utilisation dartifices et de fumigne, jets de projectiles, dgradations
matrielles, bagarres) et les condamne fortement. Plus encore, comme le
constate A. Tsoukala, le hooliganisme est en fait dcompos en une srie de
comportements rprhensibles sils sont commis loccasion dun vnement sportif et
notamment dun match de football le critre spatial retenu tant donc la fois le
principal lment constitutif de la dfinition du hooliganisme et la base dune nouvelle
circonstance aggravante, puisque les auteurs de certains actes dlictueux encourent des

175
peines plus lourdes sils agissent loccasion dun vnement sportif (Tsoukala, 2003,

p.2/7). LEuro semble donc redfinir les pratiques urbaines appuyant ce qui est
autoris, tolrant certaines attitudes, renforant certains interdits et en formulant
de nouveaux. Le jeune garon allumant une boule de couleur achete dans un
magasin de farces et attrapes est alors tiquet hooligan utilisant un fumigne
dans le primtre de scurit relatif lEuro.








 






Ce traitement juridique de linfraction la rgle et de sa qualification en lien

avec le hooliganisme peut paraitre dans certains cas svre voire abusif. Dans le
mme temps, il sexplique par la dynamique daccomplissement du
dbordement supporter attendu et du risque de basculement violent quil
embarque systmatiquement. Comme lcrit Michel Peroni En vertu dune
licence (Hughes 1996) accorde aux supporters, les chants, les cris, les diverses
exhibitions et les excs de tous ordres qui manifestent leur prsence, sont vus comme
accomplissement mme de la festivit. Et cest avec bienveillance que sont regards leurs
faits et gestes, alors mme que certains scartent considrablement des rgles de la
convenance. (Peroni, 2002). Cette caractristique de la situation oblige donc la

police recomposer un ordre public nouveau frais, requalifier les infractions

non pas en fonction de la norme applicable en rgime normal mais de celle
loeuvre en rgime festif . Cest probablement au travers de cette grille de
lecture quil est possible dapprcier le travail policier qui consiste identifier des
lments qui, dans la situation, peuvent offrir des prises au basculement afin de
les neutraliser. Comme le dit Dominique Boullier, le dfi policier dans le cadre
dune manifestation festive consiste surveiller la foule comme le lait sur le feu
car comme le lait sur le feu, un vnement peut changer dtat en un instant et
dborder (Boullier, 2010, p.10). Nous pourrions alors considrer (en nous
appuyant sur les crits dIsaac Joseph) que le travail des spotters consiste
distinguer, dans toute situation de coprsence en public, des participants non ratifis,
des personnes dont la prsence nest pas autorise, des intrus ou des exclus et des
participants qui sont apparemment leur place (Joseph, 1998, p.119). Ainsi, dans

le cadre de lEuro 2008, lactivit policire consiste reconnaitre les supporters

friendly en participants qui sont apparemment leur place et identifier les
hooligans, autrement dit les personnes dont la prsence nest pas autorise dans le
sens o elle est associe lide de risque potentiel. En pratique, ce travail a t
confi durant lEuro 2008 aux spotters de la police de Genve, qui ont t
accompagns pour loccasion de policiers des pays concerns par les

176
rencontres se droulant Genve. Cest ainsi que lors de la rencontre entre la
Rpublique Tchque et la Turquie, nous avons t tmoins de la scne suivante:

Dimanche 15 juin 2008, Genve, Match Rpublique Tchque-Turquie

Il est 18h30, Olivier, Andrei, Ian, Karl87[1] et moi sommes assis sur un muret et
regardons dfiler les supporters tchques et turcs. Les premiers forment trs
majoritairement la tte du cortge, ils sont trs nombreux et chantent fort. Les
portent des maillots ou une charpe de lquipe nationale, correspondant au
strotype du supporter friendly . Mais au milieu dentre eux voluent aussi
dautres supporters, souvent plus jeunes, entre copains plutt quen famille ne
portant aucun vtement aux couleurs de leur quipe ou seulement une charpe.
Je vois alors Andrei qui sort son tlphone portable, puis il me montre la photo quil
vient de prendre en mexpliquant que le type, l, habill simplement, sans marque
de support une quipe, est un des leaders dun groupe de hooligans dOstrava.
Parmi les centaines de supporters qui ont dfil devant nous, Andrei, habitu
ctoyer les supporters tchques dans le cadre de son travail de policier, a russi
reprer lun deux, jugs potentiellement dangereux car connu pour faits de
hooliganisme en Rpublique Tchque et la pris en photo. Il ajoute : only one
comme pour signifier que la prsence de ce seul supporter jug hooligan comporte
peu de risques de dbordements.

Le supporter risque et la figure du hooligan sont au cur de

lobservation et de la surveillance des spotters. Ces derniers sont sur le qui-vive,
prpars voir des centaines de hooligans assiger la ville, envahir les bars, uriner
sur les faades et sont prts tre confronts aux bagarres entre groupes de
supporters violents empoignant chaises de bars, verres, bouteilles et tout ce qui
leur tombent sous la main pour sen servir de projectiles comme ce fut le cas lors
de la Coupe du monde 2006 en Allemagne. Mais Genve le leader dOstava
repr par Andrei et larrive de deux voitures composes de jeunes tchques,
considrs comme hooligans , connus pour leur appartenance lextrme
droite et pour violences contre les autorits, signales leur dpart de
Rpublique Tchque et efficacement surveills jusqu leur arrive Genve,
restent anecdotiques, noys dans la foule des supporters friendly . Au final,
davantage que le hooligan import ou dj qualifi (les individus dj classs
comme risque par le renseignement policier du fait dactes antcdents)
cest le hooligan local ou dopportunit (qui se rvle en situation et par
laction) qui va devenir la cible principale du travail policier. Il sagit en effet
dviter que des supporters basculent dans la violence, saisissent loccasion

87Les prnoms des policiers ont t modifis. Olivier est gendarme genevois, Karl est policier suisse-
allemand et Andrei et Ian sont deux policiers tchques. Tous sont en civil.

177
de lEuro 2008 Genve pour obtenir leur brevet de hooliganisme. Au del donc
du contrle aux frontires, de la surveillance rapproche des supporters dj
classs risque, la prsence de la police, sa visibilit et le type dinteraction entre
les supporters et les forces de lordre sera fondamental pour contenir le
dbordement et viter le basculement violent. Cette dimension est revenue de
faon rgulire dans le discours des acteurs que nous avons interview, limage
de cet extrait dentretien ralis avec le responsable des animations pour lEuro
2008 Genve:

Bien sr quil y aura des bagarres, bien sr il y a toujours des gens qui seront
bourrs. Il y a des gens qui viennent, qui ont dcid de foutre le bordel. Donc on
doit, a cest aussi en terme scuritaire, vous en parlerez avec la police, on doit
mettre beaucoup de prsence policire les 2-3 premiers jours. L on doit vraiment,
aprs on lchera un peu si a se passe bien. Mais l il faut montrer que cest nous
les plus forts.


  
  





    


  



La police doit se rendre visible, manifester sa prsence pour poser un cadre

interactionnel qui soit favorable au maintien dun certain ordre public, mme si
les normes comportementales donnent lieu comme nous lavons vu (du fait du
rgime de festivit) une rengociation in situ. Il sagit alors pour la police de
veiller ne pas faire de faux-pas dans le cadrage de linteraction avec les
supporters afin dviter doffrir des prises au dbordement en instaurant une
situation de face--face propice laffrontement. Nous abordons ici des
questions qui ont trait la tactique policire de maintien de lordre face une
foule potentiellement hostile. Dans lextrait suivant, le commandant de la
Gendarmerie de Genve nous explique les leons tirs du G8 en matire de
maintien de lordre quil compte faire appliquer loccasion de lEuro 2008:

Du point de vue tactique cest vrai, on tait encore beaucoup trop, on a

beaucoup travaill en ligne...alors il y avait une logique, parce quil y a des endroits
o il fallait faire des lignes pour marquer les limites. Mais on tait encore dans une
configuration de maintien de lordre, les types avec leurs boucliers, leurs machins,
a sinscrivait absolument dans un combat de front. Donc vous avez un front, vous
fixez les gens, ils sont l pour quon leur rentre dedans. Si vous avez observ
maintenant, cest trs trs rare quon sorte avec les boucliers. Pourquoi ? Parce que
moi, jen ai marre dexposer mon personnel faire des fronts pour rien alors... Vous
vous souvenez au G8, il y a des lignes qui taient poses face du vide. Aujourdhui,
face la mme situation, on ne le ferait plus. Cest--dire que les types seront
gauche droite et ds lors quil faut former la ligne, on sait le faire, hop, on se

178
 constitue. () Surtout, ce qui a chang fondamentalement de mon point de vue,
cest que vous fixez un front, et aprs, cest vous qui devez avoir linitiative. ()
Donc vous crez un front, vous fixez votre adversaire, cest la base depuis lAntiquit,
et puis une fois que vous lavez fix, il vous faut des gens qui soient capables daller
les prendre dans les flancs. Et puis la question se poser, en fonction des gens qui
sont en face de vous, quest-ce que vous voulez faire ? Est-ce que vous voulez les
disperser ? Ou est- ce que vous voulez interpeller des gens ? () et puis aprs, vous
allez chercher par les flancs, vous allez chercher...cette capacit rentrer dans la
foule, donc il ne faut pas que les gens aient physiquement peur dentrer dans la
foule, vous avez un vrai risque. Vous allez chercher les gens, vous les ressortez, vous
les interpellez et puis la fin du jour, il y a un bilan, il y a 3, 4, 5 personnes qui ont t
prises, qui ont commis un certain nombre de dlits et qui rentrent dans un processus
judiciaire. () Cest une approche technique et tactique qui est diffrente, cest de
se dire, mais maintenant, sil faut fixer, on fixe, mais on veut aller chercher, on veut
tre plus mobile.

Lide dveloppe ici donne le sens des changements dans les tactiques de
maintien de lordre oprs par la gendarmerie genevoise suite lexprience du
G8 afin de ne pas favoriser ce que lon cherche viter, savoir laffrontement.
Il sagit de sortir dune logique de combat de front o les policiers, en se
positionnant en ligne face la foule, jouent le rle dattracteur (Boullier et alii,
2012) et instituent dans cette portion de lespace urbain une confrontation ,
autrement dit une situation o la police fixe la foule et se trouve front contre
front avec un public ngatif. Cette tactique de la confrontation est
particulirement prsente dans les pratiques de la police franaise88. Elle repose
sur le principe de fixer ladversaire en prenant position, de maintenir la distance
et de provoquer la dispersion par la charge policire couple le plus souvent
lusage de gaz lacrymognes. Cest donc une logique de la distance qui prside,
il sagit de crer un front pour fixer ladversaire tout en le maintenant distance
(lattracteur cre alors une forme dinteraction rituelle par lenvoi de projectiles
sur la police qui se protge avec les boucliers). Puis dans un second temps, une
fois la foule de fauteurs de trouble rassemble, constitue en public adversaire,
de la disperser. Lalternative propose par le Commandant dans lextrait
prcdent consiste ne pas crer de front face du vide (afin de ne pas
alimenter le processus de constitution dune foule hostile) mais daccompagner
le rassemblement en se positionnant sur les cts ( gauche ou droite ) et de
crer le front pour fixer la foule en vue dintervenir lintrieur de celle-ci pour

Les policiers genevois vont rgulirement se former au Centre national d'entranement des forces
de gendarmerie ou CNEFG, implant Saint-Astier, en Dordogne, le plus grand du genre en Europe,
cre en 1969 aprs Mai 68.

179
extraire les fauteurs de trouble. Pour le dire autrement, on comprend ici que dans
la nouvelle tactique propose, cense tre la plus efficace en termes de gestion
de lordre dans le contexte dune grande manifestation, il sagit de jouer sur
ladaptation et la proximit plutt que sur la posture statique distance. Cette
tactique engage en fait un tout autre rapport lespace et la logique
dinteraction avec les participants. Elle saccompagne galement dune
attention porte lquipement et la faon dont limage donne par la police
envoie un message configurant le cadre dinteraction, comme lexplique le
Commandant de la Gendarmerie dans cet autre extrait:

Je vous donne lexemple de la tenue, pourquoi est-ce quon a modifi la

tenue ? Parce quon sest dit, au fond, on est dans une dynamique de scurit
publique, on a intrt donner des images qui se rapprochent davantage de la
normalit pour celui qui est face de nous, do ma thorie dtre empathique et
autre, cest de se dire mais maintenant, si je mets la place du type, est-ce que je
ne prends pas le risque si je ne mets que des gars en tenue lourde, de susciter une
raction qui ne sera pas forcment la bonne. Alors cest nous de voir comment
est-ce quon va grer ces flics, de telle faon ce quavec le supporter, avec le
type qui est dans la foule et puis qui est un peu bourr sur Plainpalais, ou avec
lventuel manifestant politique dur, quest-ce que je donne comme message ?

Cette prise en compte de limage donne par lquipement des agents dans
ce que les policiers appellent la doctrine dengagement constitue un vritable
changement de paradigme par rapport aux tactiques antrieures mobilises
dans le maintien de lordre. Lempathie mise en avant par notre enqut dans
lextrait ci-dessus suppose en effet de ne pas considrer les supporters comme
des tres irrationnels quil convient de ramener la raison par la force mais de
prendre conscience des effets que laffichage policier peut avoir sur une foule.
La Convention Europenne sur la violence et les dbordements de spectateurs
lors de manifestations sportives et notamment de matchs de football a dict en
2010 une Recommandation du Comit permanent relative aux principes
dhospitalit appliquer lorganisation de manifestations sportives
particulirement instructive de ce point de vue:

Des tudes rcentes en matire de psychologie des foules ont tabli que la
foule ntait pas une entit irrationnellement agressive mais plutt quelle tendait
agir de manire rationnelle en raction au comportement adopt et aux actions
menes son gard par dautres groupes, par exemple la police. La manire dont
la foule peroit la fois la lgitimit de son interaction avec la police (ou dautres
groupes) et son propre sentiment de puissance sont particulirement importants. On
a maintenant compris que le comportement adopt par la police face une foule

180
 peut soit rassembler tous les diffrents groupes et individus au sein de cette foule
contre la police en tant quennemi commun soit, au contraire, soutenir les lments
non violents de la foule et leur donner du poids1. Pour ce qui est du recours la
force, la tactique policire choisie peut donc constituer lun des facteurs primaires
mme dinfluer sur la probabilit de survenance dincidents graves. () Diffrentes
approches et doctrines ont t suggres pour orienter les tactiques policires
pendant les rcents championnats et matches internationaux de football, par
exemple la mthode 3D ou les principes de visibilit adquate, intervention
prcoce et faible niveau de contact . 3D est un acronyme dsignant la tactique
policire employe dans certains pays, qui repose sur une politique de raction
gradue dialogue, dsescalade, dtermination. Elle part du principe selon lequel,
toutes les phases des troubles lordre public, la police devrait employer
uniquement la force indispensable pour dsamorcer la situation. La police ne
devrait recourir la force quen dernier ressort, lorsque dautres mthodes, comme
la communication, ont t employes mais nont pas t suffisantes. En effet, une
raction excessive peut gnrer encore plus dincidents en dclenchant une
dynamique qui va aboutir des troubles.89

A loccasion de lEuro 2008, lOffice Fdral de la Police (FedPol) avait dj

fait diter un Guide du parfait hte scurit 90 qui prsentait en page 13 la
philosophie des trois D qui devait servir de doctrine dengagement aux forces de
lordre:

En ce qui concerne lengagement des forces de scurit pendant lEURO 2008, la

conduite suivre est rsume dans la fameuse philosophie des 3 D:

Dialoguer:

Le premier D reprsente lobjectif de dialogue, qui consiste concilier une attitude

aimable, disponible et serviable avec des tches dassistance et de prvention,
dobservation et de collecte dinformations; et ce, que les agents soient en patrouille, en
uniforme courant, pied ou motoriss.

Dsamorcer:

Dsamorcer la situation par la parole ou par dautres signaux, telle est lattitude qui
simposera lorsque des visiteurs, soit par excs de liesse, soit par frustration, courront le
risque dentrer en conflit avec la loi. Il sagira donc ici de rsoudre des troubles mineurs de
lordre public, de dsamorcer les conflits par une prsence policire en uniforme normal
ou en tenue dintervention pour les groupes.

Dfendre:

89 Source: http://www.coe.int/t/dg4/sport/resources/texts/Rec_2010_02_FR_Rec_Hospitality.pdf


Accessible en ligne :
http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/fr/home/dokumentation/mi/2008/ref_2008-02-28.html

181
 Si des visiteurs de lEURO 2008 veulent porter atteinte lordre public et perturber la
fte, la police ragira. Autrement dit, elle interviendra systmatiquement contre les
fauteurs de trouble, les personnes menaantes et violentes. Les forces de police seront
envoyes en fonction des besoins (normalement en formation groupe, au besoin en
recourant des moyens dintervention spciaux) afin de pacifier la situation, darrter les
auteurs dactes de violence, de mettre en sret les preuves et de scuriser les lieux par
leur prsence.

Le premier D rsume parfaitement la philosophie de lengagement pendant lEURO

2008. A loccasion dun tel vnement, il est important que les forces de scurit aillent
la rencontre des visiteurs, quelles communiquent avec eux et les aident trouver leurs
repres dans une ville et un pays trangers. Cest tout cela quon reconnat un hte
parfait!

La traduction oprationnelle de cette philosophie des 3 D nous est explique

par le Commandant de la gendarmerie de Genve dans le dernier extrait
suivant:

Ce qui compte, ce nest pas tant la visibilit, mais cest que lagent se sente lui
investi dans le fait quil va faire du dialogue, tre en contact avec les gens et puis
ensuite, le cas chant, intervenir, et ceci, je dirais, en continu. () Ce quon a
constat, cest que la notion de dialogue, elle est fondamentale. De dialoguer
avec les gens...moi je prconise quil faut tre friendly and ferm, donc cest trs bien,
mais a veut dire que je dois pouvoir aller vers vous, je vais discuter avec vous, trs
gentiment, je vais vous donner toutes les indications ncessaires et puis un
moment donn, quand je vais vous expliquer les rgles, tout aussi gentiment, je dois
pouvoir fermement vous dire o est la ligne. Cest a, le principe. () Alors nous, ce
quon a pris comme exemple, cest que les gens soient quips comme je suis
habill aujourdhui, et ils seront dj pr-quips pour le maintien de lordre, cest--
dire par exemple, ils ne vont pas tre en chaussures basses, ils seront dj en rangers,
les pantalons quils porteront sont les pantalons que lon porte normalement en
manif, qui sont quasiment les mmes, la mme couleur etc., ils ont un joli polo et
tous ceux qui feront le boulot dans la journe seront quips comme a avec
porte de la main leur sac. Ils auront un sac dans leur bagnole avec leur gilet pare-
balles quils portent en gnral sous cette tenue, leur casque, leur matraque
porte de la main. Cest--dire que trs rapidement, on va augmenter en fait le
degr de protection et puis on garde la mme visibilit.

Olivier Fillieule, dans un texte de 1997 prcurseur de ses travaux ultrieurs sur le
thme de la relation entre police et manifestants 91 , avance que lune des
caractristiques majeures de lvolution du maintien de lordre dans les



Olivier Fillieule, Du pouvoir dinjonction au pouvoir dinfluence ? Les limites de
linstitutionnalisation, Les Cahiers de la scurit intrieure, n27, January 1997, pp. 101-125.

182
dmocraties occidentales est que celui-ci sappuie de moins en moins sur un
pouvoir dinjonction et de plus en plus sur un pouvoir dinfluence. De ce point de
vue, si la relation police/manifestants demeure une relation de pouvoir, ingale par
nature et dont la force est toujours lhorizon , lauteur note le passage dune relation
de domination (avec le choix, pour les manifestants, soit de la soumission soit du refus et
de la sanction) une relation dchange ngoci dans laquelle la ngociation prvaut
sur limposition pure et simple des rgles du jeu (Fillieule 1997, p.104). Notre recherche

nous a apport un clairant cas dtude sur les stratgies de maintien de lordre
public par les policiers dans un contexte de manifestation sportive. La
participation aux sances prparatoires lEuro 2008 de lEtat-major de la
Gendarmerie Genevoise nous a en particulier permis de saisir lincertitude qui
rgnait sagissant du comportement prvoir des supporters. Face cette
incertitude, le dispositif policier mis en place se devait dtre pens comme
pouvant tre activ ou rajust en fonction des circonstances, du droulement
effectif de la manifestation.

Prsentation de la doctrine des 3D, Source : Gendarmerie de Genve

Cette stratgie dapproche des supporters de lEuro Genve nous semble

particulirement opportune et ajust aux caractristiques de lobjet que nous
avons dfini. Elle repose sur une stratgie de visibilit a priori positive mais
galement sur une certaines souplesse (y compris dans lquipement) qui doit

183
permettre de sadapter rapidement un changement de situation, le
comportement des supporters tant susceptible tout moment de changer
dtat.

Face aux inconnues lies la rencontre entre forces de lordre et supporters,

le cadre dans lequel prend place linteraction est souvent dterminante, et se
joue au travers dquipements, de postures qui contribuent dfinir la situation
(Goffman, 1991). Cet exercice de cadrage peut jouer favorablement si la
prsentation de soi utilise permet de pacifier linteraction. Alors que tout
tendait penser que la police allait adopter une approche scuritaire radicale
compte tenu de la mauvaise exprience du G8, cest plutt (et de faon un peu
surprenante) un radical changement de doctrine auquel nous avons assist
dans le cadre de lenqute que nous avons mene. Mais pour que le pari soit
tenu et que lapproche friendly and ferm contribue faire advenir le
supporter friendly plutt que le hooligan, il faut que les lments de contexte
extrieurs linteraction soient en adquation avec le message promu. Comme
lcrivait Isaac Joseph, Un contexte est donc bien plus que lenveloppe dune activit.
Cest la fois le cadre local et perceptif dans lequel se droule une activit (setting), les
lments de lenvironnement institutionnel et ethnographique qui servent darrire-plan
cette activit, et enfin lespace de parole lui-mme auquel les participants se rfrent au
cours dun change. La comptence dun agent se dfinirait ainsi trois niveaux, dans sa
capacit focaliser lvnement, mobiliser les savoirs darrire-plan ou interprter le
cours daction. () En rsum, contextualiser cest prendre soin de la pertinence dun
cours daction et en modifier ventuellement lintelligibilit pour ceux qui y sont impliqus
(Joseph, 1996). Cest l quintervient lurbanisme, lamnagement provisoire, et
leurs liens avec la gestion de lordre public. Il sagit dapprter lespace de la ville,
la fois pour le rendre hospitalier en vue daccueillir les participants de la
manifestation mais galement dans le mme temps de le dpouiller de ce qui
peut constituer des prises la ralisation du risque pour que soit prserv le
rgime de festivit. Faire advenir la fte engage des injonctions paradoxales et -
consquence directe - des visions controverses sur les qualits du cadre qui
servira de rceptacle daccueil de la manifestation. Cest ce que nous allons voir
prsent en tudiant les dbats qui se sont tenus sur laccompagnement
scurit des projets danimation organiss en ville de Genve loccasion de
lEuro 2008.

184
185
186
 









Aprs avoir voqu le contexte politique et social dans lequel baignent les
acteurs de lorganisation de lEuro 2008 Genve (chapitre 7), les risques
associs lorganisation (chapitre 8) et le dispositif policier mis en place (chapitre
9), nous voudrions prsent rendre compte de la manire dont la ville sest
apprte afin de recevoir la grande manifestation. Organiser lEuro 2008
oblige en effet pour la ville se transformer en site daccueil de la manifestation,
avec ce que cela suppose en termes de ramnagement provisoire de lespace
urbain dans sa dimension physique (montage de structures temporaires pour les
animations, mise en place de barrires de scurit, coupures de voies de
circulation, affectation de moyens de transport exceptionnels, etc.) et de gestion
sociale et policire spcifique (mise en place dune surveillance renforce,
prsence policire, dispositif daccueil et de scurit). Lobjectif de notre
exploration empirique de cette tude de cas - rappelons-le - est de comprendre
les critres de scurit mobiliss par les acteurs dans la mise en place
damnagements urbains phmres, mais aussi in fine, de rflchir sur la mise en
uvre de mesures damnagement ou durbanisme (phmres ou plus
durables) intgrant une proccupation scuritaire forte. Cest pourquoi
lvnement que constitue lorganisation de lEuro 2008 Genve nous a sembl
particulirement intressant puisquil donne voir les questions poses par la
scurit publique sous un angle original et novateur. En effet, en complment
des productions concernant lamnagement prenne et durable du territoire, il
semble pertinent de sinterroger sur lamnagement phmre et provisoire
gnr par lorganisation de grandes manifestations et la faon dont cet
amnagement est pens, produit, travers par la question des risques et les
enjeux de scurit qui dfinissent la manifestation elle-mme.

La sance dinformation la population genevoise organise par lEtat de

Genve le 22 novembre 2007 dans les locaux de lUniversit Unimail - laquelle
nous avons assist aux prmisses de notre recherche - nous donne une ide assez
prcise des modifications urbaines auxquelles va donner lieu lorganisation de la
manifestation. Rtrospectivement, cette prsentation et le dbat qui sen est suivi
nous informent pertinemment sur les difficults que pose la co-existence de deux
rgimes durbanit sur un mme territoire: celle - exceptionnelle et phmre -
de la manifestation, celle - routinire et prenne - de la vie ordinaire de la ville.

187
Elle runissait sur lestrade dun auditoire les principaux acteurs de lorganisation
locale: Mark Muller, conseiller dEtat du Canton de Genve en charge du dossier
EURO 2008, Yves Nopper, directeur du dpartement de lenvironnement urbain et
de la scurit de la Ville de Genve, Frdric Hohl, directeur de la socit NEPSA,
mandate par le Conseil dEtat pour lorganisation des animations, et enfin
Christian Cudr-Mauroux, Commandant de la Gendarmerie genevoise. Aprs le
message de mobilisation sous forme de plaidoyer pour ladhsion aux objectifs
du projet lanc par le conseiller dEtat Mark Muller, mettant en avant la chance
que reprsente lorganisation de lEuro 2008 pour Genve, les diffrents orateurs
se sont succds pour prsenter les caractristiques des animations et les
contraintes quelles pouvaient constituer par rapport lusage quotidien et
routinier de la ville. Cette sance de prsentation la population du projet de
manifestation nous servira de porte dentre pour la prsentation du dispositif
daccueil de la manifestation pour la ville de Genve 92 . La structure de
prsentation, le statut des orateurs ainsi que la mise en forme du message port
nous semblent en effet exemplaires du type de saisie des enjeux de lvnement
par les acteurs que nous cherchons analyser. En particulier, le dcoupage des
thmatiques traites entre amnagement, mobilit et scurit, ainsi que les
solutions pratiques prsentes lors de cette sance pour anticiper les problmes
ventuels, tmoignent dune activit de problmatisation de la situation par les
acteurs qui est prcisment ce sur quoi doit selon nous porter lanalyse. Pour ce
faire, nous essayerons tout dabord de restituer les grandes lignes de cette
prsentation en les mettant en regard avec les enjeux tels quils sont apparus
dans la dynamique de droulement de lvnement. Ce double regard avant -
aprs nous permettra de produire une premire valuation intermdiaire sur le
degr dadquation des amnagements et mesures prvues la ralit
observe dans le temps de la manifestation. Nous nous pencherons ensuite plus
en dtail dans le prochain chapitre sur le dispositif de Fanzone de Plainpalais, cet
amnagement stant avr central dans lusage exceptionnel de la ville durant
la manifestation. Nous aborderons notamment la question de la dlimitation de
lespace quelle institue pour construire un dedans et un dehors auxquels
sont associs des risques et des enjeux diffrents.



Il sest tenu plusieurs sances du mme type entre fvrier 2007 et juin 2008 dans lobjectif pour les
organisateurs cantonaux de communiquer la presse et la population sur ltat des prparatifs. A
chaque fois, les mmes institutions seront reprsentes et le dcoupage thmatique sera identique,
autour du tryptique amnagement - mobilit scurit.

188
 








  




Le premier point de la prsentation lors de cette sance du 22 novembre

2007 concerne les trois sites principaux danimation ou de structure daccueil des
supporters. Selon les mots du reprsentant de la ville de Genve, trois lieux
emblmatiques et connus de tous les genevois seront rservs durant la priode
de la manifestation pour tre entirement ddis celle-ci. La Plaine de
Plainpalais, grande place centrale de la rive gauche de la ville, se transformera
en Fanzone , autrement dit zone de visionnage collectif des matchs sur grand
cran (Public Viewing Area), amnagement devenu un standard depuis lEuro
2004 au Portugal et plus encore depuis la Coupe du Monde de 2006 en
Allemagne. Lors de lEuro 2008, la Charte du site daccueil signe en janvier
2007 (quivalent dun contrat de prestation conclu entre lUEFA, organisateur de
la comptition, et les villes htes, organisatrices des animations en ville) prvoit
explicitement la cration de zones de projection publique officielle: Chacun des
sites daccueil sengage planifier, organiser et mettre en oeuvre, dans sa ville, une ou
plusieurs zones destines aux supporters (Projection publique officielle) situes dans des
lieux frquents appropris. Ces zones officielles des supporters doivent tre accessibles
gratuitement au public et ouvertes durant les 23 jours du tournoi. () Les recettes
dexploitation de des zones des supporters sont la proprit du site daccueil, qui agit
galement en qualit dorganisateur 93. La dmarche vise offrir aux supporters la

possibilit dune exprience se voulant analogue celle du stade pour lequel - la

demande tant largement suprieure loffre - tous les fans nont pu obtenir de
billet, comme nous lexplique dans cet extrait dentretien le Duty manager de
la Fanzone de Genve: Cest vraiment lendroit, pour lUEFA, pour faire redescendre la
frustration des gens... enfin le sentiment de frustration, de dire Bon voil. Vous navez pas
eu de billets. Mais, on a un autre endroit pour vous, qui est presque comme un stade, qui
est U.E.F.A., qui est Euro 2008. Et puis, cest vraiment ce sentiment dtre lintrieur...
dtre lintrieur de quelque chose... je sais pas. .

Comme indiqu prcdemment, nous reviendrons dans la suite de notre

propos sur le dispositif de la Fanzone pour une analyse spcifique. Prcisons
toutefois ce stade que le projet a connu un succs certain, rassemblant selon
les jours et daprs les chiffres donns par lEtat de Genve 30000 45000
personnes avec des pics 60000 voire 75000 personnes. Notons tout de mme
que ces chiffres sont extrmement difficiles certifier tant donn la gratuit de
laccs (pas de contrle de billet comptabiliser) et la possibilit daller et venir
tout moment entre lintrieur et lextrieur de la Fanzone. Par ailleurs et comme

93 Source : communiqu de presse de Swissinfo du 23 janvier 2007

189
souvent lors des grands rassemblements, les estimations divergent entre police et
organisateurs. Ces dbats et la surestimation possible de la frquentation par les
organisateurs des fins de communication ne remet quoi quil en soit pas en
question le succs incontestable de cet amnagement, mme si - nous le verrons
- nos observations nous ont montr les limites des qualits de ce contenant
produire du contentement (Boullier et alii., 2012) en particulier dans les
situations de liesse daprs-match.

Plan des lieux danimation pour lEuro 2008 Genve. Source : Etat de Genve

En complment de la Fanzone, les organisateurs locaux proposent

galement un Fan Village (auquel sera adoss un Fan Camp ou camping
pour supporters) qui prendra place dans le quartier du centre sportif du Bout du
Monde qui, comme son nom lindique, se trouve en priphrie du centre ville en
bordure de fort. Selon la formule du responsable des animations de lEuro 2008
Genve durant cette sance dinformation, la Fanzone ce sera 80% foot et 20%
concerts et linverse au Fan Village, ce sera 20% foot et 80% concerts . Du point de

vue de lingnierie urbaine, le concept semble parfaitement pens et planifi,

jouxtant un espace camping et dortoirs pour supporters (Fan Camp),
comprenant une offre de nourriture varie et la possibilit dalterner les activits

190
entre concerts et retransmission des matchs sur crans gants, le tout dans un
cadre champtre. Nanmoins au final, la frquentation de ce lieu na pas t
satisfaisante, au point de dclencher une polmique entre les commerants qui
y avaient lou un stand et les organisateurs 94 . Cet chec tait sans doute
prvisible. Ctait en effet bien mal connatre la dynamique des vnements
sportifs et leur rapport lusage de la ville que de dcentrer le Fan Village du
centre ville o lvnement va (doit) se drouler. Le centre ville, comme lieu de
forte densit et de rencontre, demeure un ressort essentiel pour les manifestations
de joie supportrices. Dcentr, le Fan Village na ni attir les fans de football
(lemplacement de la Fan Zone tant au contraire idal cet gard), ni les non-
fans (au contraire dun festival qui recre une autre centralit, dans le cas de
lEuro 2008 Genve les non-fans ont prfr partir ou ne pas se rendre dans cet
endroit hybride et finalement sans identit mis sur pied par les organisateurs). Un
autre lieu propos par lorganisation tait le Fan Club la patinoire des Vernets
qui avait lui pour vocation dattirer les ftards et noctambules aprs les matchs.
Vritable discothque gante dune capacit de 4000 personnes ouverte de
23h00 (aprs les matchs) 05h00, cette installation vise la fois complter
loffre danimation et limiter les nuisances des riverains de la Fanzone de la
Plaine de Plainpalais, comme nous lindique dans cet extrait dentretien le
coordinateur de lEuro 2008 Genve:

Q : Et alors pour finir sur la dimension festive, est-ce que vous pourriez revenir sur
ce projet de Fan Club la patinoire des Vernets ? Cest--dire comment ce projet a
germ, quelle est sa raison dtre ?

R : Oui, alors justement a, cest un amnagement intressant, () merci pour

le rappel. Le club nous sert justement, lorsque la fte est finie... Bon, ce quon a
constat aussi les autres annes, cest qu la fin dun match, () les gens se sont
dplacs vers les bistrots qui jouxtent la plaine de Plainpalais. Donc de chaque ct,
il y a des bistrots qui sont ouverts tard le soir et les nuisances sonores sont venues de
l en fait, pas du lieu de fte lui-mme qui tait bruyant certes, mais ils ont respect
les horaires de fermeture. Et les problmes venaient aprs dans les rues voisines o il
y avait des bistrots qui taient encore ouverts et o les gens venaient encore...voir
encore sils trouvaient boire. Donc pour viter a, on va faire des annonces sur la
plaine de Plainpalais aprs le match pour dire voil, le club est maintenant ouvert,
donc 23 heures. Pour commencer encourager les personnes se rendre non
pas sur les bistrots autour, mais pour avoir un lieu de fte plus sexy, plus sympa la
patinoire des Vernets. () Et donc le but, cest effectivement a, cest de faire en
sorte qu lheure de fermeture de la plaine de la Plainpalais, il ny ait plus personne
sur la plaine et les personnes sont dj parties faire la fte ailleurs. Donc pour ceux



Voir larticle de la Tribune de Genve Menace de grve au Fan Village , 09.06.2008

191
 qui ne veulent pas rentrer se coucher, on leur offre un lieu plus attractif, qui nest pas
dans la zone rsidentielle, o il y a du bruit, de la musique... .

Dun point de vue quantitatif cette structure a t bien frquente, surtout les
vendredi et samedi soir. La gratuit de lentre, chose peu conventionnelle
Genve o laccs aux botes de nuit est gnralement onreux et trs slectif, y
est certainement pour beaucoup dans ce succs. En nous penchant cependant
dun point de vue un peu plus qualitatif la population qui a frquent lendroit,
nous pouvons attester que lutilisation qui en a t faite ne correspond pas
forcment celle qui tait prvue. A en juger par les flux de la foule lors de la
fermeture de la Fanzone, les supporters ont tout de mme la plupart du temps
prfr lespace public urbain ou les bars aux alentours de la plaine de
Plainpalais au Fan Club pour continuer la fte. Plutt que davoir accueilli des
supporters de football, la discothque temporaire installe dans la patinoire des
Vernets a accueilli en majorit des jeunes (voir des trs jeunes gens) habitant
Genve et galement la France voisine. Il ne sagit pas de dire ici que le lieu fut
un chec mais plutt quune fois de plus, lutilisation des lieux mis disposition na
pas t conforme ce qui avait t prvu, faute davoir pu correctement
anticiper la logique des actions supportrices et leur dploiement spatial.


 



 

 





  

Une autre des dimensions de lorganisation de la manifestation prsente lors

de la sance du 22 novembre 2007 concerne la gestion de la mobilit et des
accs aux diffrents sites que nous venons de dcrire. Ce concept se dcline sur
trois plans, correspondant aux trois choix modaux que sont la voiture, les
transports en commun et la marche pitonne. Le principe qui prside est celui
de ladaptation de la mobilit urbaine de Genve laccueil de la manifestation.
Comme nous lavons vu, les sites des animations, et en particulier la Fanzone
situe en plein centre ville, reprsentent une emprise spatiale consquente
lchelle du territoire de la ville. A cela sajoute les jours de matchs un afflux de
participants surnumraire qui vont transiter en direction du stade de Genve,
dont le primtre largi est pour sa part interdit la circulation. Une dernire
difficult est lie aux temporalits de droulement de la manifestation. En
particulier, lhoraire du match Rpublique Tchque - Portugal le 11 juin 2008
18h00, en pleine priode de sortie des bureaux alimente les pires craintes de
congestion, comme en tmoigne larticle paru la veille dans le journal local La
Tribune de Genve titr Mercredi, tous en transports publics! et qui commence

192
par cette phrase: En matire de circulation, la journe de mercredi promet
dtre rouge cramoisi .

La photo qui illustre cet article, cens informer les lecteurs des difficults
attendues et de favoriser lusage de la mobilit tmoigne de toute lambigit
de la dmarche mise en place Genve durant cette manifestation: elle montre
en effet une voiture circulant en ville avec son bord des supporters qui, fentres
grandes ouvertes, laissent flotter un drapeau portugais lextrieur de lhabitacle
pour manifester leur joie aprs la victoire.

Tribune de Genve du 10 juin 2008

Ainsi donc ce quil sagit en termes de message de rendre moins attractif se

trouve paradoxalement montr sous son jour le plus favorable pour les supporters,
associ aux notions de festivit, de dmonstration supportrice et dintensit
motionnelle. Cette photo rsume bien lambivalence entre voiture
indispensable et voiture indsirable dans le cadre de lEuro 2008 Genve, qui
rappelle par ailleurs les politiques publiques actuelles lchelle europenne
visant rduire son usage en ville, dont les rsultats sont souvent mitigs. Le
dispositif de gestion de la mobilit pendant lvnement, essentiellement
tournes sur la gestion de la circulation automobile, nous montre que la voiture
devient lenjeu majeur de planification et de rgulation. Pour viter les problmes
de congestion, le Canton de Genve a pris des mesures importantes en matire
de circulation, sappuyant pour cela sur un concept dj test loccasion

193
dautres grandes manifestations passes. En effet, Genve accueille ou a
organis de nombreux vnements majeurs aussi bien en site ferm, comme le
Salon de lAuto qui sy tient chaque anne en mars (750000 visiteurs) et le salon
Telecom (2000000 visiteurs en 2003) ou en milieu ouvert comme la Lake Parade
(200000 participants) ou les Ftes de Genve (2000000 visiteurs au total sur 10
jours). Ainsi la ville dispose dun dispositif et dune exprience antrieure
lvnement (Fankauser et al, 2008). Nanmoins sil existe un concept de base
de rgulation du trafic automobile loccasion des grandes manifestations
Genve, lEuro 2008 a ncessit quelques adaptations lies au contexte
particulier de ces festivits. Dune part en effet, les sites danimation taient
multiples et pas concentrs en un seul et mme lieu. Par ailleurs cette gestion
simultane de plusieurs lieux dactivit se combine une dure importante de
lvnement, qui sest droul sur trois semaines. Enfin, limportance du
droulement habituel des activits quotidiennes des rsidents permanents
paralllement la mobilit engendre par les activits des rsidents
phmres que sont les supporters a t souligne maintes reprises par nos
interlocuteurs.

Extrait du guide daccueil des

participants de lEuro 2008 Genve :

La gare de Genve (Cornavin) est un

noeud central pour les dplacements en
ville.
Elle est relie l'aroport international
de Genve (Cointrin), en 6 minutes en
train. Les lignes de bus 5 et 10 des TPG
font galement la liaison.
Plusieurs lignes de tram permettent de
rejoindre: la Fan Zone, arrt Plainpalais
en 8 minutes, le Stade de Genve, arrts
Bachet et P+R Etoile en 15 20 minutes,
le Fan Village (arrt Bout-du-Monde)
avec les trams 12-13-14 en changeant
l'arrt March pour prendre les bus 11 ou
21 en correspondance
Une navette gratuite circule tous les jours
de 19h minuit du dimanche au jeudi et
jusqu' 02h00 les vendredi et samedi
entre la Fan Zone et le Fan Village.

Source: Etat de Genve

Trois types de dispositifs ont donc t mis en place pour former un plan
daction multimodal de gestion de la mobilit. Des moyens technologiques
importants ont t mobiliss pour le dispositif de circulation afin de mettre en
place les multiples restrictions, dviations et des zones de stationnement. Un
dispositif piton a t dvelopp, bas sur le primtre des sites de fte qui tient

194
dans un rayon de 3,5 kilomtres partir de la gare de Genve Cornavin. Ce
primtre se prte parfaitement ce mode de dplacement, lide tant de
favoriser la marche comme mode de dplacement privilgi des participants
entre les diffrents lieux danimation. La marche de plus semble dote de vertus
pacificatrices comme nous lindique le responsable des animations de lEuro
2008 Genve rsumant les enjeux en ces mots lors de lentretien que nous
avons ralis avec lui:

On essaie dviter que trop de gens prennent le bus. Cest a que jai vraiment
appris en Allemagne. En gros, moins tu mets de transports, mieux tu te portes. Tu fais
marcher les gens, a dilue les gens dans la ville. Dabord ils ont le temps de voir la ville, de
visiter, de sarrter, de faire aussi du shopping, de sarrter boire deux-trois bires. Mais
surtout tu dilues les gens. Ctait un flux permanent dans les rues des trois villes allemandes
que jai pu visiter. Et il ny avait pas de transports publics. Parce que franchement,
Genve, moi je suis un vrai genevois, sil faut marcher 5 minutes je prends la voiture. Cest
normal. Quand je vais Paris en week-end, je marche trois heures dans la journe et je
trouve tout fait normal. Donc on est tous les mmes. Donc quand tu viens dune autre
ville, de marcher de la gare Cornavin Plainpalais cest une demi-heure, ben cest rien du
tout quoi. Daller de Plainpalais au stade cest de nouveau une demi-heure, cest rien du
tout. () Donc il ne faut pas de transports publics, le moins possible. Donc il faut bien sr
des grands parkings pour les amener en ville. Mais ds que tu arrives en ville, il faut
marcher.

P+R P47
rvic
Se
e
Co

Prsentation du concept pitonnier pour

re

n
s u l ai

lEuro 2008 Genve :

28

GVA Aroport
5

Aroport

Les sites de fte de l'EURO 2008 tiennent

dans un rayon de 3.5 km partir de la gare
UN
rvic
Se
e
Co

10

CFF de Genve Cornavin. Se

rvic
re

n
s u l ai Nations
e
Co

re

Avanchets n
s u l ai 13 15
Tous les trajets sont assez courts pour tre Parc
Mon Repos
Train
Tramway

parcourus pied. 14 16 Servette

Bus (slection)
Itinraire piton
Ple d'change principal

Dans lambiance de la fte, lors des grands Gare CFF

Pquis
vnements sportifs, les visiteurs utilisent
Cornavin

Genve-Plage

volontiers la marche pied pour leurs Gare Cornavin

Fa
n Parc des
Eaux-Vives
sy
dplacements. Em
ba
s
2
6 Parc
La Grange
Jardin

La population locale a tout intrt faire de

Anglais
Stand/Bel-Air Eaux-Vives
Rive
dia Vieille
mme, pour dcongestionner la circulation,
Me tre
Jonction Cen Ville 12 16
n Parc des 17
Fa e
mais aussi pour profiter de l'esprit convivial
Bois de Bastions Gare Eaux-Vives
la Btie
8 n Plainpalais
20 2 Gare Chne-Bourg
b0 Zo 7 Moillesulaz
Clu
partag avec tous ces visiteurs. P+R Sous-Moulin

Des itinraires flchs relient tous les sites en Parc

Chuit

empruntant des rues agrables la marche. Ils Gare CFF

15
17
FAN BUS

Lancy-Pont-Rouge

passent proximit des principales attractions Etoile

Carouge

touristiques genevoises. 5 km ditinraires Tours-de-

Carouge
March 11 21

pitons EURO 2008 sont ainsi jalonns en ville Bout-du-Monde

n
par prs de 200 panneaux. Ils sont raccords F a ge
15 17

ad
e lla
St 3 14 Vi
la "Fan Avenue" vivante et colore qui relie la Palettes
1 21

gare la Fan Zone. 23

13 17

Bachet
Les Bruyres

P 0 1 km
ZIPLO Citec / 0512.00 / 11.04.2008

Source : Etat de Genve

Cet extrait dentretien nous ramne la dimension de fluidit et du lien entre

celle-ci et la gestion de la scurit. Le cheminement piton prvu initialement

195
traversait les principaux lieux touristiques en suivant une logique de sparation
des flux afin de favoriser un parcours protg et spar des autres modes. Pour
autant Genve, contrairement dautres villes htes suisses comme Zurich,
aucune dcision de fermeture de rues en faveur des pitons na t prise pour
cet vnement (hormis le primtre rouge autour du stade thoriquement
interdit toute circulation les jours de matchs). Le cheminement pitonnier tait
donc uniquement dploy sur les trottoirs des rues qui longeaient le parcours,
illustr par des marquages au sol. La volont doffrir un parcours protg la
mobilit douce sest donc heurt un objectif suprieur, celui de ne pas entraver
les voies de circulation et ne pas avoir sopposer la voiture. Deux points
entrent ici en contradiction : dune part la sparation des modes de
dplacements qui a constitu une proccupation rcurrente des organisateurs
notamment pour des raisons de scurit, de lautre le refus de hirarchiser les
modes malgr le discours ambiant et trs mdiatis de promotion des transports
publics. Il ressort des entretiens que nous avons mens une crainte dentraver la
circulation par le blocage daccs routiers qui aurait provoqu un
mcontentement gnral. Cette tension entre une volont de promotion de la
mobilit douce comme mode de dplacement ajust la manifestation et la
crainte de gner les automobilistes ont daprs nos interlocuteurs accompagn
toute la phase de prparation et de planification de la manifestations. La mise en
place de collaborations spcifiques lchelle du Canton intgrant dans la
rflexion diffrents modes a - malgr ces tensions lies lhistoire locale de la
mobilit genevoise contribu une rpartition plutt quilibre des parts
modales les jours de matchs. Cest au final un bilan global positif qui a pu tre tir
sur la gestion des flux de circulation et loffre alternative de transports publics,
dun point de vue quantitatif tout au moins.

196
 
  

  

 




 

Le troisime niveau de mesures prises pour apprter la ville en vue de

laccueil de la manifestation concerne la scurit publique. Le Commandant de
la Gendarmerie de Genve, prsent lors de la sance du 22 novembre comme
de nombreuses autres occasions pour prsenter le dispositif mis en place, a
prsent le dispositif policier mis en place loccasion de lEuro. Compte-tenu du
contexte local marqu par le prcdent du G8 que nous avons voqu
prcdemment, les attentes envers la police sont grandes, tant du ct de la
population que du ct des mdias. Par ailleurs, les caractristiques de la
manifestation que nous avons voqu prcdemment (multiplication des sites
danimation, restrictions de circulation, risques lis au hooliganisme) obligent
une saisie policire globale et de grande ampleur, qui va pour un temps modifier
profondment les missions ordinaires et le spectre dintervention des policiers
engags 95 . Le dispositif mis en place Genve loccasion de lEuro 2008
sarticule autour de cinq axes : le socle scuritaire , correspondant au travail
courant et au traitement policier quotidien; le dispositif de maintien de lordre fixe,
en permanence la Fanzone, le dispositif de maintien de lordre mobile,
positionn selon les secteurs dintrt , le dispositif circulation, selon les plans
tablis et les circonstances, et le dispositif maintien de lordre pour le Stade, en
appui du concept scurit propres aux matchs de lUEFA. La prsentation de ces
cinq axes de travail policier durant lEuro, avec pour chacun un officier suprieur
en charge de la coordination des oprations, pourrait donner lide que les
enjeux sont pris en charge de faon indpendante voire segmente. En ralit -
et cest bien l la difficult de lexercice - les situations qui vont devoir tre gres
par la police intgrent une telle pluralit de dimensions (dplacements des
supporters, temporalits de lavant et de laprs match, vnement imprvu
venant perturber le systme) quil sera ncessaire de penser les questions non
seulement en termes de collaboration entre services mais aussi en termes
dadaptation au terrain. Les spotters que nous avons suivis quadrillaient par
exemple lensemble de la ville dans une journe, surveillant les htels o se
trouvaient les joueurs, rendant visite aux supporters au camping, rdant autour du
stade avant les matchs, dambulant dans la Fanzone ensuite, etc. De mme les
agents en service pour la scurit et le maintien de lordre du stade vont un
autre moment tre redploys la Fanzone ou affects dautres missions selon
les besoins. Dans les faits, il va devenir indispensable pour le commandement



Le Commandant dclarait dailleurs la presse un an avant lEuro 2008 : nos hommes devront
passer de flics de quartiers flics de grande manif . Le Matin, 09.05.2007

197
policier de hirarchiser en permanence les enjeux afin de prioriser les missions.
Cette valuation continue de la situation et des mesures prises pour y faire face
va obliger les acteurs de la coordination policire sortir du flux continu des
situations concrtes grer pour prendre la mesure de limpact urbain de la
manifestation et ce quelle implique en termes de missions prioritaires, en
particulier sagissant de garantir la continuit des transports en commun, pos
comme un objectif principal comme lnonce dans cet extrait dentretien le
coordinateur de lEuro 2008 pour Genve:

Ce que nous avons rgl avec les responsables transports et scurit, police,
cest de maintenir en priorit ces axes l de transports en commun en fonction.
Donc la priorit pour nous, cest que les lignes de tram continuent de fonctionner,
continuent de jouer le rle de permettre la mobilit entre le stade, la plaine de
Plainpalais et la gare de Cornavin. Donc a effectivement, cest quelque chose qui
est extrmement sensible pour nous, parce que quand vous avez des masses de
personnes qui dparquent pour aller la plaine de Plainpalais, forcment elles
passent par-dessus les voies du tram. Vous avez aussi laxe Avenue du Mail qui longe
la plaine de Plainpalais au sud et qui est un axe emprunt par les...cest une voie
durgence...par les ambulances et les pompiers aussi. Donc l aussi, il faut faire des
amnagements pour trouver dautres axes. Mais voil, cest quelque chose qui va
durer trois semaines, cest un vnement unique, cest quelque chose qui mrite
des amnagements consquents et qui mrite des investissements en temps, en
personnel trs important.

Il est intressant de noter que lobjectif principal en terme de scurit urbaine

et le respect de limpratif de mobilit de la ville. Ceci sexplique pourtant ds
lors que lon adopte un regard dcloisonn alternatif aux comptences-
mtier des spcialistes. Le fait de garantir la continuit des transports public
permet dviter la congestion et donc un surcroit de densit dans une ville dj
la limite de sa capacit du fait du nombre de participants. Garantir la fluidit
urbaine cest donc dj travailler sur la gestion scuritaire en favorisant les
dplacements afin dviter la constitution dune foule statique, dense, et
potentiellement instable, prte se cristalliser de faon ngative la moindre
occasion. Il va ds lors falloir prendre en compte le dispositif de scurit comme
pluri-fonctionnel. Il doit la fois tre efficace sur le plan du maintien de lordre
public, mais aussi garantir la prennit de la fluidit du territoire de la ville tout en
traitant par ailleurs comme nous allons le voir maintenant les missions courantes
sur demande de la population.

Autant la planification des infrastructures daccueil des supporters, la

conception dune gestion de la mobilit urbain spcifique lvnement que la

198
mise en place dun dispositif de prvention des comportements dangereux
taient bases sur un comportement attendu des supporters. La prsentation
que nous venons de faire de lensemble du dispositif daccueil de lEuro
Genve dmontre clairement les interrelations entre les enjeux damnagement,
de mobilit et de scurit. Pris globalement, ce dispositif dessine une
mtamorphose de la ville cense lui permettre dtre la hauteur de lpreuve
que constitue laccueil de la manifestation et de grer au mieux les risques divers
qui lui sont associs. Comme lcrit avec pertinence Paul Landauer, le dispositif
vnementiel est donc, en soi, un dispositif de scurit. En affaiblissant limportance du
cadre par rapport lencadrement, il prpare le territoire une organisation humaine lisse
et performante, o les vigiles sassocient aux animateurs pour rappeler aux usagers -
devenus visiteurs - les rgles respecter. (Landauer, 2009, p.55). La transformation

de lespace public de la ville, produit par la planification et lordonnancement

spcifique des lments qui composent la manifestation vise produire un
habiter provisoire ajust aux intention des organisateurs. Nos observations ont
nanmoins permis de souligner le dcalage entre ce qui tait prvu et ce qui
sest rellement pass, attestant ainsi que laction supportrice se rvle plus
complexe quon veut bien le croire. Elle rsulte en ralit comme nous lavons
dj voqu dun subtil mlange o ltre supporter et son accomplissement
pratique sont toujours indexs un contexte (Garfinkel, 2007).

Dans une certaine mesure, lEuro 2008 nous laisse entrevoir les enjeux futurs
des grandes manifestations sportives organises dans les centres urbains. Ces
enjeux tiennent la distribution spatiale de lvnement sportif lui-mme,
compos des lieux o lon peut le voir (le stade), et des lieux de fte et de
consommation rattachs lvnement (Fanzone, Fan Village, Fan Club). De
plus en plus, le stade lui-mme - le cur de lvnement sportif apparat
rserv une lite financire et/ou trs engage dans le suivi des quipes.
Nanmoins le lieu o se droule lvnement lui-mme reprsente spatialement
une part relativement faible de lensemble des lieux consacrs lvnement.
Outre la multiplication des spectateurs privs qui restent dans le cadre
domestique pour visionner les matchs la tlvision, il semblerait que les lieux o
lon peut partager avec dautres le droulement des rencontres soient amens
se multiplier selon le modle des PVA (pour Public Viewing Areas, analyses par
Haferburg, Golka et Selter, 2009). Ces lieux permettent la fois de rpondre au
dsir dun partage festif de lvnement et des motions qui laccompagnent
(lment essentiel du stade) et aussi dun souci commercial des organisateurs.
Ds lors, deux ordres de questions surgissent : o et comment configurer ces lieux
de partage ? Cest ce que nous allons maintenant aborder.

199
200
 





La Fanzone, Public Viewing Area amnage sur la Plaine de Plainpalais

Genve loccasion de lEuro 2008 est lamnagement phare de la ville. La
plaine de Plainpalais est une vaste surface en forme de losange prserve de
toute construction au cur de la rive gauche de Genve. Sa superficie,
imposante lchelle de la ville (78 135 m2, 640 mtres de long sur 200 de large),
permet une multitude dusages. Le lieu accueille chaque anne de nombreuses
manifestations (cirque, fte foraine, spectacles culturels ou sportifs). Il est bord
par les arbres et entour dun large pourtour qui sert de place de march aux
primeurs ou march aux puces selon les jours de la semaine.

Plan d'implantation de la Fanzone (mai 2008), crdit Nepsa


 
 



 




   

De part ses caractristiques, linstallation de la Fanzone de la Plaine de

Plainpalais pendant lEuro 2008 symbolise elle seule le processus de
transformation urbaine visant faire une place la manifestation (au sens
propre comme au figur). Par sa centralit, Plainpalais - comme lappellent les

201
genevois - logera en effet lEuro au coeur de Genve. Le projet enthousiasme
dailleurs le coordinateur de lEuro 2008 pour Genve qui loue dans cet extrait
dentretien le fait de disposer dun espace de ce type pour le ddier la
manifestation:

On a la grande chance par rapport aux autres sites daccueil suisses et autrichiens
davoir cette plaine de Plainpalais, qui est dcrie autrement, parce que cest le lieu des
crottes de chiens et...espce de terrain vague en plein cur de la ville qui ne sert rien.
Mais l, cest une opportunit fantastique, davoir cette surface l. Parce que toutes les
autres villes doivent saccommoder de petites ruelles, de petites places et dans des
centres historiques urbains qui sont des sites extrmement protgs. Enfin vraiment ils font
a au cur de la ville, Zurich, Berne et Ble et ils ont des problmes normes (). Et nous
avec la plaine de Plainpalais, on na pas du tout tout a, on a vraiment un site que lon
peut parfaitement dlimiter, contourner, entourer et on fait vraiment tout de A Z l-
dedans. () Donc on a vraiment beaucoup de chance Genve davoir cette plaine de
Plainpalais par rapport Zurich, Berne et Ble .

Image de synthse du projet Fanzone (novembre 2007), crdit Nepsa

Cette centralit vue comme un atout du ct des organisateurs nest pas

vraiment considre comme telle par les riverains. Les medias se sont fait
rgulirement lcho de leurs plaintes. Cette thmatique couvre en ralit
lensemble de la priode de prparation de la manifestation. Le journal 20

202
minutes titre ainsi le 28 novembre 2007 Les habitants en colre contre lEuro un
article laissant une large place aux tmoignages de riverains. Les griefs sont
nombreux, de la dure et des effets des nuisances sonores la propret du
quartier: On se fout de nous ! On nous avait promis la fermeture de la Fanzone ds 23h,
maintenant cest minuit ; Les nuisances dureront jusquau petit matin. Pendant ce temps,

nos enfants continueront daller lcole et nous au bureau ; Le principe des dgts est
acquis. Lexprience du Mondial 2006 la prouv. La plaine de Plainpalais ressemblait plus
un champs de bataille qu un lieu festif ! ; Jenvisage carrment dvacuer mon

appartement . Larticle parait quelques jours aprs la sance dinformation du 22

novembre 2007 que nous avons voqu prcdemment et que larticle

mentionne explicitement. Lors de toutes les sances de prsentation du projet
organises pour informer la population, des habitants prsents ont pris partie les
organisateurs et autorits publiques sur les nuisances que va gnrer lEuro 2008.
Le responsable des animations nous relate de la faon suivante lune de ces
sances lors de lentretien que nous avons ralis avec lui:

Ils taient 30-40, mais ils taient chauds. Puis tout de suite, ils me sont rentrs
dedans. Jai dit : Je ne vais pas vous expliquer la fte. De toute faon vous navez
pas envie dentendre. Cest la troisime manifestation au monde, vous vous en
foutez compltement, on va faire plutt lchelle de la douleur pour chaque
chose . Je pensais que les klaxons ctait un truc qui les gnait. Apparemment pas.
L jai appris cette sance que le bruit partir de midi jusqu minuit cest
insupportable. Donc je me suis engag en disant ok vous avez raison, donc nous, on
ne va mettre la musique dambiance que le soir. A midi on ouvre les restaurants
mais cest vrai que a sert peut-tre rien de mettre de la musique qui fait du bruit
partout. Deux ou trois trucs comme a on peut faire, donc un moment donn je
leur ai dit cette sance, je leur ai dit Vous voulez que je vous dise la vrit ou que
je vous raconte une salade politique, cest vous qui choisissez . Ils mont dit
dentre de jeu: cest exclu quon revive lenfer quon a vcu pendant le mondial!
Cest exclu! A cela jai rpondu vous voulez la vrit ou une rponse
politicienne ? Ils ont dit on veut la vrit. Ben a sera au minimum 20 fois pire. Alors
l ctait les bazookas, quart dheure. Je dis moi je vous dis la vrit. Je ne veux pas
vous raconter des salades. Je suis de Genve. Cest mon boulot dorganiser des
trucs. Si je vous raconte des salades vous allez me dire que je vous ai racont des
immenses conneries. Moi je vous dis la vrit, a va tre 20 fois pire. Par contre a
va tre des fois fort et insupportable, mais programm. Vous le saurez, tel jour, tel
groupe. Vous saurez tout a, a ne sera pas la vas-y comme je te pousse. Mais oui
a sera dur quoi, bien sr.

Les efforts dploys par les organisateurs pour rduire lchelle de la

douleur pour reprendre les mots de notre enqut nont pas t couronns de
succs puisque le 04 juin 2008 - trois jours du dbut de la manifestation - le

203
quotidien gratuit Le Matin Bleu titre sur le sujet en citant un habitant Que ceux qui
peuvent fuient la plaine de Plainpalais! . Larticle pose directement la question de

lopportunit du choix de cette place pour y organiser la manifestation, toujours

sous couvert de tmoignages de riverains: Etait-il opportun dinstaller cette Fanzone
au milieu dun quartier dhabitations? Il ne sagit pas dun week-end de fte, mais de trois
semaines! ; Il ny aura que trois matchs la Praille. Le stade aurait pu servir de Fanzone

les autres jours. Au moins, il se passerait quelque chose dans ce stade toujours vide. . Les

craintes des habitants sancrent de faon gnrale dans lexprience ngative

du G8 que nous avons dj voque, mais elles sont galement grandement
renforces par les prcdents projets de projections publiques de matchs des
grandes comptitions de football comme lexplique le Coordinateur de lEuro
pour Genve lors de notre entretien: Alors il y a a, il y a le G8, mais il ny a pas que
a. Il y a aussi dautres expriences qui ont t faites sur la plaine de Plainpalais lors de la
Coupe du Monde 2006 et lors de lEuro 2004 au Portugal o il y avait des projections
publiques et o les riverains aussi ntait pas contents, o les riverains disent les gens pissent
contre nos immeubles, les gens nous dtruisent nos vlos, nous piquent nos vlos le soir
pour ne pas rentrer pied, enfin il y a aussi une exprience de lvnement, de la fte
du football aussi.

Comme nous venons de le voir dans les diffrentes citations prsentes, la

problmatique pose par les riverains renvoie la co-existence de deux rgimes
dhabiter diffrents, celui de lphmre festif, et celui de la routine quotidienne.
Ce sont donc bien deux usages diffrents de la ville qui entrent ici en
concurrence, ds lors que leur compatibilit nest pas prise en charge autant
quelle devrait ltre par les organisateurs. Les mots des habitants sont en ce sens
exemplaires: la manifestation draine des contraintes perues comme des
nuisances qui risquent de rendre le lieu proprement inhabitable . Comme
lindiquent Marc Breviglieri et Dany Trom, la notion dhabiter renvoie () aux
rapports o se constitue un usage familier du monde et o sentretient une impression
dhabiter (son palier, son immeuble, son quartier) qui franchit le seuil de la maisonne et
peut concerner, par exemple, certains lieux publics de la ville (Breviglieri, Trom, 2003).

La manifestation impose en ce sens aux riverains une re-saisie de leur mode

dhabiter la ville non plus sur le rgime de familiarit mais sous celui de
ltranget porteuse de risque. Il est dailleurs notable que les risques points sont
bien en de de ceux thmatiss dans les analyses de risque expertes et
lgitimes qui se focalisent sur des faits graves qui viendraient vraiment
menacer la scurit et lordre public (terrorisme, meutes, agressions, atteinte
aux biens et aux personnes). Le registre dnonciation des riverains est celui de la
plainte face la menace de trouble urbain que ne manquerait de gnrer la

204
manifestation (incivilits, salet, vol dobjet indispensable au dplacement en
ville comme le vlo, etc.). Le caractre infra-politique de ces plaintes de
riverains, qui pointent un risque (et un prjudice associ) considr comme
ngligeable par les organisateurs les expose au jugement public dillgitimit
comme la bien montr Luc Boltanski dans son travail sur la construction des
causes publiques et la contrainte de monte en gnralit des enjeux (Boltanski,
1990). Leur cause serait alors assimilable ces mobilisations NIMBY, faussement
perues comme a-politiques car incapables de dpasser lintrt particulier, alors
quelles comportent en germe une rouverture de la question de lintrt gnral
(Boullier, 2001 ; Mandinaud, Viot, 2006).

Dans le cas de lEuro, la plainte des riverains sest trouve appuye par celle
des maraichers, soucieux de prserver leur activit durant la manifestation. Trs
remonts contre le projet dimplantation de la Fanzone Plainpalais et surtout
vexs de ne pas avoir t consults et pris en compte, les maraichers mobilisent
la presse qui prend rapidement fait et cause pour eux, petits commerants
menacs par lindustrie du divertissement sportif gnrant des projets dmesurs.
Le responsable des animations pour lEuro Genve, qui se retrouve au coeur du
conflit, lvoque en ces termes lors de notre entretien: Ce sont les marachers, cest
les six stands qui vendent des salades qui souhaiteraient que lEuro soit soi-disant annul.
Cest a. Jai beaucoup de respect pour les stands qui vendent. Ce sont des
commerants, moi je suis aussi un commerant. Et un moment donn tu as un intrt
public qui prime. Et ils tirent au maximum sur la corde, au maximum juste la limite, parce
qu un moment donn un magistrat pourrait dire : on vous expulse pendant un moment.
Ils vont juste avant cela. () Parce que moi jai pos des questions toutes btes, mais dans
le fond il y a tellement de problmes avec cette plaine pour lEuro, mais pourquoi on ne
fait pas le march un peu plus loin, vers la place Neuve, ou une autre place quoi. L jai
touch la corde sensible. Parce que bon, tu ne peux pas dplacer un stand de 1 mm,
parce que ta clientle sait que tu es l. Mais si tu te mets l, ils ne te trouvent pas. Ce qui
nest pas compltement faux. Mais l, ce sont des heures de sances.

De faon analogue aux riverains, les marachers se trouvent troubls par

limplantation de la manifestation qui menace leur existence en occupant leur
espace. La situation engage alors une lutte publique o se confrontent
diffrentes chelles de valeur, tant entendu comme lindiquent Luc Boltanski et
Laurent Thvenot que dans ce type de controverse les biens valoriss dans un
monde (la grandeur du projet de Fanzone associ lorganisation de lEuro 2008)
ne le sont pas dans un autre (la cit domestique des riverains) et rciproquement
(Boltanski, Thvenot, 1991). Cest alors lopinion publique qui est prise partie
publiquement par le relai mdiatique de cette affaire, qui aboutira in fine un

205
compromis aprs lintervention du magistrat municipal Pierre Maudet, en charge
du Dpartement de lEnvironnement Urbain et de la Scurit (DEUS) 96 . Cette
querelle pourrait paraitre drisoire, comme cela transparait dans les dclarations
de notre enqut. Pour autant elle correspond assez bien ce que Breveglieri et
Trom analysent comme le trouble urbain sexprimant au travers de la
plainte : La plainte, en tant quadresse un tiers, occupe ici une place centrale car
elle publicise le trouble et, ce faisant, en dtermine la nature et la rend intersubjective. Elle
vient en quelque sorte qualifier publiquement le trouble en faisant retour sur le
cheminement, depuis lincommodit et le drangement jusquau tracas et au malaise,
pour lui donner une caractrisation sur un mode essentiellement rtrospectif. Le passage
de la gne partage la qualification du trouble comme problme dune ampleur
plus gnrale, est toutefois susceptible demprunter des chemins bigarrs. Il peut tre
aboutissement dune enqute diffuse qui, par ttonnement, reprage dindices, dgage
in fine le trouble comme linstance dun problme plus gnral. Il peut galement se
manifester comme passage brusque, parfois immdiat, de la manifestation phnomnale
du trouble sa qualification publique. Si le trouble sancre donc dans une phnomnalit
minimale, il se dploie certaines fois comme un processus temporel, dautres fois dune
manire coextensive la saisie phnomnale de ce qui drange ou incommode. (op.

cit.). De faon assez significative, les organisateurs pensant grer des risques de
grande ampleur et donc lgitimes selon leur chelle dapprciation se
retrouvent devoir composer avec des difficults trs en de et qui renvoient
plus de lordinaire qu de lexceptionnel. Cest sans doute lune des leons
tirer de ltude de cas. Au del des considrations gnrales sur le risque
hooligan, lEuro 2008 (et par extension dirons-nous la grande manifestation
urbaine) ont composer avec des entits problmatiques dj-l . Car les
dprdations ou les incivilits que craignent les riverains ne sont pas lapanage
des supporters de lEuro mais sont dj des problmes qui impactent dj leur
quotidien. La manifestation ne fait que grossir les enjeux lis ces risques du fait
de la concentration dans le temps et dans lespace. Cest ce que nous
appellerons leffet loupe inhrent lorganisation de grandes manifestations.
Dans un autre registre, il est galement noter que lactivit policire la
Fanzone durant lvnement sest certains moments focaliss sur la lutte contre
le vol la tire de pick-pockets, problmatique bien connue en ville. Dans ce cas
l galement, la manifestation joue le rle de rvlateur et amplificateur de
problmes dj prsents sur le territoire mais davantage dilus donc davantage
tolrables. Il sagit alors de prendre la mesure de la qualit d espace public
augment produit par la manifestation. Lexceptionnel associ lvnement



voir le rcit de laffaire dans larticle du journal Le Courrier du 18 avril 2008,
http://www.lecourrier.ch/la_plaine_de_plainpalais_aura_ses_marches_pendant_l_euro

206
rside en effet moins dans la possibilit quun fait extraordinaire se produise que
dans la capacit du dispositif mis en place dmultiplier lintensit urbaine, ceci
se traduisant tout la fois de faon positive (crer du lien, du commun, du vivre-
ensemble) que ngative (sexposer aux risques urbains de faon densifie).









 


 









Aprs avoir considr lenvironnement dans lequel prend place le projet de

Fanzone et les difficults de cohabitation de celui-ci avec ses voisins , nous
allons prsent tudier les dbats sur lintrieur de cette Fanzone, en particulier
ceux lis la scurit des lieux et voir comment ceux-ci ont t incorpors dans
lamnagement tel quil a pu tre observ durant la manifestation. Dans le
document Projet de manifestation en marge de lEuro 2008, Version du
25.09.2006 , la socit prive mandate pour organiser les animations Genve
pose les principes qui guideront le projet, en insistant sur la ncessit dintgrer les
questions de scurit: Nous avons opt pour la Plaine de Plainpalais. Situe au cur
du canton, la Plaine, disposant dun parking de 800 places, est idalement positionne
pour laccueil de ce projet. Elle se trouve galement proche du Stade de Genve, facile
daccs pied, en voiture et en transports publics pour les habitants, les touristes et les
supporters. Il faut encore ajouter que la Plaine est dj un lieu vivant o il se passe toujours
quelque chose. Au niveau de la scurit, les accs sont faciles et les divers scnarios
envisageables par les forces de lordre peuvent tre applicables. (page 3).

Projet de Fanzone Genve :

- Sur une place publique (Plaine de Plainpalais)
- 50000 personnes dans lenceinte
- 2 crans gants de 60 m2 et 25 m2
- Grande scne couverte avec concerts
- Village de 35 tentes de 25 m2 chacune
- Espaces de jeu pour enfants
- 2 espaces communicants lun avec lautre
Illustrations du projet de Fanzone de Plainpalais

207
 Plus loin dans le document, lorganisateur voque la question du contrle et
de la gestion de la scurit lintrieur de lenceinte, en mobilisant les notions de
zone ferme et zone tampon :

Dans un vnement denvergure et afin de maintenir la gratuit, la gestion de

lentre et de la sortie est quasi obligatoire pour garantir la qualit du spectacle, le
confort ainsi que la scurit des visiteurs. Ce principe a t confirm lors des visites
que nous avons faites durant de la coupe du monde en Allemagne. Le sujet a
galement trait lors de diverses discussions au sein du groupe de travail ou avec
des membres de lUEFA. Le projet comporte donc une zone pouvant tre ferme,
avec une entre et une sortie distinctes (voir illustrations), ainsi quune deuxime
zone ouverte, pouvant tre utilise comme zone tampon pour organiser larrive
des visiteurs (files dattente) mais galement pour servir despace de rserve en cas
de trs forte affluence. Il est noter quen dehors des deux accs prcits (entre
et sortie), une sortie de secours est prvue un troisime endroit sil est ncessaire
dvacuer les visiteurs rapidement. Les objectifs principaux de cette zone ferme
sont de rguler au mieux le flux de visiteurs, mais galement de pouvoir procder
un contrle du public, lentre de la zone. La nature de ces contrles sera
dterminer selon le cahier des charges de lUEFA ainsi que des instances
responsables de la scurit. (page 4)

Cette prsentation du projet est intressante car on y voit poindre la question

de la gestion des flux et de la densit que nous avons identifi comme deux des
trois axes de la gestion de foule. Encore approximatif, le concept consistera in
fine dans la mise en place de quatre points dentre servant galement de sortie.
Un contrle de la capacit par la fermeture de ces points daccs tait donc
possible mais le seuil de sur-frquentation nayant pas t atteint cette mesure
na pas t rendue ncessaire. En dehors des phases de sortie massives aprs les
matchs - nous y reviendrons dans la suite de notre dveloppement - la question
de la gestion du nombre et de la fluidit na pas t un lment particulirement
problmatique. La pose de barrires dlimitant le primtre de lamnagement
a donc atteint son premier objectif qui est celui du contrle de capacit.
Paralllement, le barrirage de la Fanzone recouvre un autre enjeu qui est celui
du contrle non plus collectif mais individuel afin dexclure du site des entits
(humaines et non-humaines) considrs risque. Il sagit donc de contrler les
personnes en mme temps que les objets, les deux pouvant tre interdits daccs
pour des raisons de scurit (les personnes si elles sont interdites de primtre ou
les objets sils sont sur la liste tablie des objets dangereux ou pouvant servir
darmes par destination). Ces mesures correspondent certains principes qui
tendent aujourdhui simposer comme des standards de scurit dans le cadre
des grandes manifestations (Laudauer, op. cit.). Elles sont promues et diffuses

208
par les changes dexprience devenus systmatiques dans lorganisation de
grandes manifestations. Les membres de lorganisation de lEuro 2008 Genve
(y compris les reprsentants de la Police) ont ainsi t invits visiter les
installations mises en place loccasion de la Coupe du Monde en Allemagne
en 2006. Ils en sont revenus inspirs par les mesures qui se sont rvles
fructueuses et efficaces, satisfaits davoir t en mesure didentifier les bonnes
pratiques qui tendent simposer comme normes sur la gestion de la scurit
de cet objet urbanistique relativement neuf quest la Fanzone, comme en
tmoigne le discours du Commandant de la Gendarmerie de Genve dans
lextrait suivant:

A un moment donn, il y un certain nombre dvnements qui attirent x

personnes, on est oblig de fixer...indpendamment du problme de billetterie vu
que l, cest gratuit. Cest vraiment dtre en mesure, je crois, de dfinir un
primtre et l, vous crez des conditions favorables. Ds lors que vous avez fait
votre primtre, que vous faites votre comptage par rapport la capacit que
vous savez pouvoir accepter ou ne pas accepter, cest l ou vous crez je dirais les
conditions de bon droulement et de scurit. () Alors part a, je vous rponds
de manire intuitive parce que bon, cest ce quon a vu aussi en Allemagne, il y
avait chaque fois ces primtres, ces points dentre, et puis aujourdhui, vous
tes quasiment condamns, si vous voulez garantir un minimum de scurit
publique sur des grandes concentrations de foule, faire un contrle. L, on va au
minimum du contrle, cest de la low security, mais au moins on offre quelque
chose.

Ce que notre enqut nomme la low security rentre dans le cadre des
expertises actuelles en matire de crowd management , mergeant
paralllement aux savoir-faire dans le crowd control savoir le maintien
policier de lordre public. Comme on le voit dans lexemple de la Fanzone de
lEuro 2008, cette approche consiste mettre en place des mesures prventives
en amont de lintervention policire afin de rduire les risques lis la foule. Elle
se dploie comme nous lavons vu dans notre premire partie selon trois
dimensions, celles du nombre de personnes prsentes, de la fluidit et du
comportement. Cette dernire dimension est souvent la plus sujette discussions
contradictoires, comme ce sera le cas dans notre tude de cas. Police et
organisateurs ont en effet eu faire ensemble un travail dexploration commun
de lamnagement afin de reprer en son sein les endroits o pouvaient se loger
les risques et dy apporter des mesures adaptes. Cest ce travail que nous allons
prsent aborder.

209
 



 


 


 


Le contrle des objets interdits ncessite de mettre en place une fouille des
participants, ou plutt en termes juridique une palpation de scurit . Cette
mesure va tre lobjet de vifs dbats entre police et organisateurs des animations,
dune part sur la pertinence de cette mesure pour rduire les risques, ensuite sur
le cot en personnel relatif la mise en place de ce contrle et enfin sur le cadre
lgal qui lui est rattach, comme expliqu dans cet extrait dentretien par
lofficier de gendarmerie responsable du secteur de la Fanzone:

Le problme par rapport la fouille, enfin... appelons a plutt palpation, ce

nest pas une fouille, hein... la palpation, le problme, cest que normalement pour
effectuer une mesure de contrainte - a cest une mesure de contrainte - vous
devez tre cart comme agent de scurit, donc le tarif nest pas le mme. Alors, ils
ont un minimum dagent de scurit, un maximum de bnvoles, entre guillemets...
peut-tre pas des stadiers mais lquivalent. Et puis, cest un petit peu
problmatique, donc on a demand un avis de droit, et puis cet avis de droit dit
que, effectivement si les gens sont prvenus lentre quil y a une fouille, une
palpation qui va tre faite... ben sils y vont, cest pas une mesure de contrainte,
donc nimporte qui peut la pratiquer. Sil laccepte! La personne qui naccepte pas,
elle ne rentre pas.

Au final, la mise en place de cette mesure a t impose par le Conseil

dEtat de Genve lorganisateur sur recommandation appuye de la police.
Sans se prononcer sur le fond de lanalyse de risque qui prsidait limposition de
cette palpation de scurit, le fait de contrler lensemble des participants - et
ce chacune de leurs multiples entres sur le site, celui-ci tant gratuit et
favorisant les va-et-vient - sest avr poser problme au regard de la fluidit
escompte dans laccs cet espace. Deux niveaux dexigence dans la gestion
de foule (limpratif de fluidit et limpratif de prvention des comportements
violent) se sont ainsi vu en situation dopposition inconciliables. Il est intressant
de noter que les diffrentes dimensions de la gestion de foule peuvent parfois
savrer difficilement conciliables et ncessitent de fait des compromis situs pour
aller dans le mme sens. Dans le cas prsent, lajustement sest produit en
situation par le fait que si des agents de scurit ou stadiers taient prvus
certaines heures pour effectuer cette palpation, cette dernire ntait pas

210
systmatique et seffaait mme totalement au moment des flux massifs de
participants97.

Les discussions entre police et organisateurs sinscrivent dans un cadre

particulier o la responsabilit finale nest pas clairement dfinie. En mettant en
place un barrirage autour de la Plaine tout en faisant la promotion de la
gratuit des lieux, les organisateurs se situent dans un entre-deux paradoxal o il
est trs difficile de dterminer le statut priv ou public de lespace. Cette
question est assez fondamentale car elle induit un type de relation entre les
acteurs et en particulier elle fixe le cadre dintervention des policiers, comme
lexplique le Commandant de la Gendarmerie dans cet extrait: Cest exactement
comme dans un stade. La Fanzone, on estime...enfin cest une zone totalement privatise,
ils vont devoir...ils auront un staff dagents de scurit formel en quelque sorte, habilit
intervenir et puis nous, sur rquisition en fait, on viendra leur prter main forte. Cest--dire
que dans la zone de fte, par exemple, il y aura des gens de la police judiciaire qui
patrouilleront dans la zone par rapport aux voleurs la tire ou des choses comme a, et
puis sil y a une bagarre qui nest pas grable ou difficile grer, l on projettera une force
pour aller rgler le problme en collaboration avec la scurit. A chaque fois quon peut
les aspirer de manire discrte, on le fait. Et puis ds lors que cest un peu plus gros, on va
dedans. () Donc a, cest le principe zone prive, rquisition de la force publique.

Le fait de considrer cet espace comme priv ne va pas empcher les

autorits de se livrer une exploration attentive et minutieuse du site afin dy
dceler tout ce qui pourrait constituer un risque. Le diable se cache dans le
dtail , avait coutume de dire le Commandant de la Gendarmerie de Genve
ses hommes lors des sances auxquelles nous avons pu assister. Dans le cas des
risques de la Fanzone, le diable peut par exemple se cacher dans les pics en bois
avec lesquels sont servies les brochettes de wapiti dans lun des stands de
nourriture. Dun diamtre denviron 1,5 cm, longs de 40 cm et pointus leur
extrmit, ces pics ont t identifis comme problmatiques par les policiers
durant le processus de prparation de la manifestation. Ils pourraient constituer
une arme par destination dans le cas dune chauffoure. Aprs beaucoup de
discussions et face au refus du tenancier de changer son produit (quil vend par
ailleurs dans de nombreuses autres manifestations en Suisse Romande), la police
a finalement cd tout en restant attentive cet objet dont certains exemplaires

97La baisse de la fiabilit dune palpation de scurit face les impratifs de flux aux entres lors des
pics daffluence est un problme commun tous les stades de football. Nous lavons nous-mmes
observ lors des rencontres de lEuro 2008 se jouant au Stade de Genve. Voir VIOT Pascal, BARBEY
Basile, NOVEMBER Valrie, MAKSIM Hanja, Grer la scurit dans les stades : Entre ordre prescrit et
logiques situationnelles , International Review on Sport and Violence, N3 "Football, violence et
scurit", 2009, ISSN 2105-0953.

211
dpassaient des poubelles ou jonchaient le sol. Cet exemple illustre assez bien la
dmarche policire de monitoring des personnes et des objets qui peuplent le
site de la manifestation afin de dtecter toute prise au risque et tenter de le
rduire. Il sagit de priver le risque dobjet, de supprimer toute entit prsente qui
pouvait favoriser sa ralisation. Cette dmarche induit une enqute sur les choses
et les lieux afin de traquer le risque quils embarquent malgr eux. Comme
lenfant qui lon ne donne pas de couteau table pour viter quil en se blesse,
il convient de ne pas laisser porte de main du supporter des objets de nature
constituer une menace pour lui ou pour les autres. La comparaison peut
paraitre exagre mais il sagit pourtant bien dans les deux cas de prendre en
charge des individus en de de lautonomie individuelle , capables de se faire
du mal ou de faire du mal autrui sans vraiment le vouloir, par manque dhabilit
ou dexprience ou parce quils se trouvent dans un tat psychique ou
motionnel particulier. Il sagit donc en quelque sorte de protger le supporter
contre lui-mme en dsactivant la potentialit de risque contenue dans ses
objets usuels. Le meilleur exemple de ce processus est le dbat dimensions
multiples dont nous avons t tmoins concernant le verre de bire.

Elment indissociable de toute manifestation festive, le verre de bire est une

sorte dicne qui condense une multitude denjeux croiss. Associ au
personnage du supporter, il compose un assemblage (Latour, 2006) impossible
dfaire. Ds lors, les discussions qui ont agit les acteurs de lorganisation de
lEuro 2008 portrent tout dabord sur le contenu de celui-ci. Est-il envisageable
et souhaitable dinterdire la bire avec alcool comme cest dj le cas
lintrieur des stades? Est-il acceptable par rapport au risque que cela reprsente
de tolrer les verres en verre ou faut il imposer des verres en plastique? Cette
imposition des gobelets doit-elle tre valable uniquement lintrieur de la
Fanzone ou doit-elle stendre aux dbits de boissons limitrophes? Toutes ces
questions ont t souleves et dbattues au point de donner lieu un arrt
officiel du Conseil dEtat baptis Eurolex et qui fixe, dans son article 4.2, le
principe selon lequel Les tablissements publics au bnfice dune terrasse sur les
territoires de Genve et de Carouge ne peuvent utiliser que des rcipients en plastique
pour le service des boissons leur clientle sur leur(s) terrasse(s) . Le choix de vendre de

la bire avec alcool dans la Fanzone est le rsultat dune rflexion que nous
rsume le coordinateur de lEuro 2008 Genve dans cet extrait dentretien:

Les cantons auraient trs bien pu prendre la dcision dinterdire la

consommation dalcool dans le lieu de fte. Mais on naurait pas pu interdire les
bistrots qui sont situs tout autour de la plaine de Plainpalais vendre de lalcool. Je

212
 veux dire ils ont des licences, ils ont le droit de le faire. Donc a ne fait pas
beaucoup de sens. Dans lapplication, ce nest juste pas raliste, pas possible.
Surtout quand vous avez un des sponsors principaux qui est Carlsberg. Donc ce
nest pas que le foot et la bire soient une mme culture. Ce nest pas a, cest
simplement que toutes ces expriences qui sont faites en ce moment de primtre
autour des stades o on ne vendrait pas dalcool ne marchent pas. Vous avez soit
des gens qui viennent avec des packs de bire quils ont achet avant et qui les
consomment dans les primtres en question parce quils ne peuvent pas acheter
de la bire, donc ils ont amen leur bire et ils la consomment quand mme, soit
des gens qui restent en-dehors du primtre et qui boivent de la bire jusqu la
dernire minute et qui arrivent en courant au stade et dans un tat qui nest pas
bon. Parce quils consomment beaucoup plus en beaucoup moins de temps.

Notre interlocuteur rsume ainsi en quelques phrases toute la complexit du

rapport des grandes manifestations au verre de bire, vritable actant cl de la
manifestation auquel on prte la fois des bienfaits (contribuer la festivit,
stimuler les motions) et des mfaits (mettre en danger la sant publique, gnrer
des comportements violents). Comme en tmoigne notre enqut, toutes les
mesures prises pour vacuer cet lment de la situation se heurtent une
impasse du fait des stratgies de contournement des participants. Par ailleurs, il
est tout de mme permis de se demander si lalcool contenu dans la bire est le
seul lment dclencheur du basculement violent comme les propositions visant
son interdiction pourraient le laisser penser 98 . Le fait que les situations
problme dans le cadre des grandes manifestations concerne des individus
alcooliss (comme le mettent en avant certaines statistiques) ne signifie en rien
que cet lment soit particulirement actif (ou en tout cas plus que dautres)
dans le processus. Le fait que la grande majorit des participants de tels
rassemblements consomment de la bire et que seuls une trs faible minorit
basculent dans la violence nous amnerait plutt penser que la prohibition
de lalcool dans les stades ou les lieux festifs vise trouver un coupable facile
pour des situations pourtant particulirement complexes. Cest la raison pour
laquelle nous doutons fortement de lefficacit des mesures dinterdiction
dalcool lors des grandes manifestations et que nous concentrerons notre
analyse sur les autres lments (moins aiss identifier mais probablement plus
pertinents) qui composent les situations et construisent en situation les conditions
de flicit du basculement violent comme les prises offertes par lenvironnement
urbain, ou la dynamique situationnelle et interactionnelle loeuvre dans de tels
cas. Il est intressant de ce point de vue de sattarder sur lensemble des mesures



voir le Temps du 21 novembre 2012 Les cantons mettront les hooligans leau

213
imposes par la police dans le dispositif daccueil propos la Fanzone de
Genve durant lEuro 2008. Lofficier responsable du secteur nous en dresse un
aperu dans cet extrait dentretien:

Q: Mis part les barrires, quels sont les amnagements qui sont lis la
scurit dans le dispositif Fanzone?

R : Il y a consigne, donc les gens peuvent dposer casques, parapluies... dans

une consigne, hein. Y a lidentification des stands, donc en hauteur de tous les
commerces, donc facilement reprables. Y a les sorties de secours... sont
numrotes galement, donc en cas dvacuation Sortez par la numro... B5
ou.... On peut intervenir sur lcran principal pour diffuser des messages, soit de
scurit, soit dvacuation, soit dun enfant perdu, soit... bon tous ce qui pourrait
avoir un intrt particulier pour utiliser ce moyen. On a galement fait augmenter le
nombre de toilettes lintrieur, et puis que les toilettes ne se situent pas au mme
endroit, parce quau dbut ils avaient mis toutes les toilettes au mme endroit, en
plus ctait le lieu de passage entre les deux zones... a allait pas, ils en ont mis,
aprs, de chaque ct. On a demand, galement, quil y ait des toilettes qui
soient mises en place sur les chemins daccs hors Fanzone, cest dire sur la plaine
de Plainpalais, puisquon peut pas exclure que si le match est 20h45, on ait des
gens qui viennent 19h-19h45, quils fassent une queue de une demi-heure, trois
quarts dheure pour pntrer, donc il faut quil y aie des toilettes proximit, pour
viter quils se soulagent les uns sur les autres! Ca, cest, galement, quelque chose
quon avait retenu de lAllemagne, hein. On a aussi un accs privilgi, donc on a
demand un village police attenant la Fanzone de Plainpalais, qui peut accueillir
un escadron de quatre-vingts hommes avec les vhicules. Et puis, depuis ce village
police, un lieu dintervention privilgi, qui est en fait le lieu o il samnent tout ce
qui est nourriture, subsistance, et l on pourra intervenir directement sur la Fanzone,
sans passer par les couloirs... les entres normales qui seraient peut-tre satures.
Donc, on a une entre privilgie.

En complment, le responsable des animations - en charge en

particulier du projet de Fanzone - nous explique galement que pour des
raisons de scurit et de confort des spectateurs, cest le sol mme du site
qui a du tre modifi:

R: Si vous allez voir la plaine de Plainpalais, la moiti de la plaine o on met nos

trucs cest de la boue. Il ny a mme plus dherbe. Sil pleut, en gros deux ou trois
jours, ce qui est tout fait possible darriver au mois de juin, en gros, tu as la boue
jusquaux chevilles. Donc a ce nest pas terrible. () On ne peut pas laisser a
comme a.

Q : Faut mettre un revtement ?

214
 R : () Il y a des gros cailloux comme a sur la plaine. Dabord il faut les enlever,
a peut devenir une arme. Si tu interdis les casques et tu laisses des gros cailloux
comme a, a ne va pas marcher. Donc il faut dj enlever des gros cailloux.
Ensuite il faut mettre des gravillons partout. Et puis aprs, il faut passer le rouleau
compresseur. Et ensuite mettre une petite couche dessus. Pour enlever la boue, il
faut faire tout a.









 
 


 

La Fanzone sest rapidement impose comme le lieu de rassemblement de

tous les supporters sans billet pour le stade, accueillant jusqu plus de 50000
personnes lors des matchs importants. Au del des pics daffluence manifestes au
moment de la retransmission des grandes rencontres (qui ont pleinement justifi
lexistence de cet espace habit durant les matchs dune ambiance conviviale
et dmonstrative), nos observations ont relev un usage finalement trs restreint
de cette installation, dont lattractivit reposait davantage sur la possibilit de
vision collective des rencontres que sur loffre globale mise en place par
lorganisateur qui voulait en faire un lieu de vie plus consistant. Le principal indice
de cet utilisation restreinte de la Fanzone est la condensation observe des flux

215
des entres et sorties vers lintrieur et lextrieur de cet espace dans un laps de
temps trs rduit, ayant pour rsultat la faible activit des bars et stands de
nourriture relativement aux chiffres de frquentation. Larrive des supporters se
faisait en effet gnralement au dernier moment, empitant ainsi de plusieurs
minutes sur le dbut des rencontres. Ce phnomne sest par ailleurs trouv
renforc en partie par le recours la palpation aux entres, les objets
potentiellement dangereux devant tre dposs la consigne, ce qui et pour
effet de freiner les flux daccs lenceinte. Le mouvement de sortie de la
Fanzone tait encore plus homogne puisquune large partie du public quittait
lendroit directement aprs le coup de sifflet final. Les organisateurs navaient
sans doute pas prvu ce mouvement de sortie brusque puisqu plusieurs reprises,
lors de fortes affluences, deux pans de portails situs ct de lentre principale
durent tre ouverts pour acclrer lvacuation et viter les engorgements.

Les Entres de la Fanzone de Plainpalais (juin 2008), crdit PV

Une fois sortis de la Fanzone, les supporters partaient la recherche dune

publicit largie, dans un dsir de manifester de la joie et de la fiert toute la
ville, voire un territoire bien plus large par lintermdiaire des mdias prsents en
nombre. Rester lintrieur dun espace spar physiquement du reste de la ville
et symboliquement du reste du monde par des barrires semblait ne pas leur
convenir. Ce phnomne de conqute spatiale a galement t observ par
Bromberger (Bromberger, 1995) et Signorelli (Signorelli, 1994) dans le contexte

216
italien. Cette dernire soulignait notamment que le soir o lA.C. Napoli remporta
le championnat dItalie pour la premire fois de son histoire en 1987, le territoire
urbain fut llment central et constitutif de la fte et que les valeurs symboliques des
espaces urbains furent toutes mises en uvre (Signorelli, 1994, p.619). Tout comme

cela a t remarqu Genve, les pitons prirent la place des vhicules et les
vhicules celle des pitons ; les statues des monuments et des fontaines furent peintes et
revtues de tenues de joueurs. (ibid). Par sa situation

gographique (proche de lentre principale de la

Fanzone) et ses caractristiques physiques (lieu de
croisement des principales lignes de tramway), le rond-
Vido Euro 2008 (1) point de Plainpalais fut le premier espace occup par
les supporters qui bloqurent souvent la circulation durant de nombreuses
minutes (voir vido Euro 2008 (1) ci-dessus). Les supporters occupaient ces
espaces et manifestaient leur joie laide de drapeaux et de klaxons ainsi quen
chantant la gloire de leur quipe. Au rond-point de Rive, voitures et scooters
tournaient en rond sans sarrter en klaxonnant et en agitant des drapeaux
comme souvent vu lors de pareilles occasions. A la Place Neuve certains se
jetaient dans le bassin rempli deau tandis que dautres escaladaient les statues
pour y accrocher un drapeau.

Les actions supportrices ne sont pas isolables de leur contexte de ralisation.

Elles sont le rsultat de la rencontre entre un tre supporter et un cadre daction.
Il sagit ds lors de prendre au srieux les artefacts matriels et leur impact en
tant que tels sur la manire avec laquelle les acteurs, en loccurrence les
supporters, vont sengager dans lespace public. Ainsi, la traduction des dispositifs
de scurit en espaces et le champs des possibles quils bornent vont agir sur les
probabilits de rencontre et les lieux dans lesquels se droulent ces rencontres, la
manire dont les supporters vont sapproprier la ville. Pour comprendre laction
supportrice, il est essentiel de sintresser au contexte dans lequel celle-ci se
produit. Le choix par exemple de se diriger vers des carrefours urbains ntait sans
doute pas anodin. En remettant au got du jour les thories de Kevin Lynch
(Lynch, 1977), qui sest intress la perception que les habitants ont de leur ville,
disons que les nuds urbains (dont font partie Genve les ronds-points de
Plainpalais et de Rive ainsi que la Place Neuve) sont perus par les supporters
comme les lments centraux dune ville. On peut ds lors imaginer que, dans sa
qute de publicit, le supporter cherche se diriger vers des lieux dont la
publicit est renforce par les passages de trams, bus, voitures, cyclistes et
pitons. Plus que des simples nuds urbains, le rond-point de Rive et la Place
Neuve possdent des particularits ou des prises (Bessy, Chateauraynaud 1995)

217
destines tre mobilises par les supporters. La grande circonfrence du rond-
point de Rive permet de nombreuses voitures de circuler en mme temps et ses
larges trottoirs offrent aux supporters des endroits o ils peuvent se manifester et
assister au corso. La fontaine de la Place Neuve invite elle la baignade alors
que la statue du Gnral Dufour non loin de l fait office de sommet atteindre
pour y accrocher un drapeau en signe de conqute.

De ce qui prcde et en conformit avec les observations que nous avons

ralis, nous ferons lhypothse que de la mme manire quanalys par la
sociologie des mobilisations politiques, il existe un rpertoire de pratiques
supportrices socialement et historiquement construit, disponible aux supporters
qui - en situation - vont se lapproprier pour linterprter 99 . Nos observations
mettent en effet jour comment stablit le recours des figures imposes du
supportrisme, avec des variations dpendantes des caractristiques culturelles
des personnes concernes et des contingences de la situation. Pour comprendre
laction supportrice, et ainsi anticiper les risques qui y sont lis comme les attentes
dont elles tmoignent auxquelles il convient de rpondre par des
amnagements adquats, il est donc essentiel de sintresser au contexte dans
lequel celle-ci se dploie. Les observations effectues nous donnent voir en
dfinitive un engagement public supporter, dont le champ des possibles est
contingent par les prises constitues de lespace urbain Genve, tour tour
occup, dtourn, paralys. Ce processus nest par ailleurs ni fig ni stabilis mais
peut au contraire tre lorigine de basculements, comme en tmoigne le
dplacement des supporters espagnols du Rond-point de Plainpalais en direction
de la Place Neuve aprs la victoire de leur quipe en finale.

Afin de rendre compte de lusage de ces rpertoires daction et des ressorts

de laction supportrice, nous allons prsent prsenter quatre vignettes
ethnographiques issues de nos observations.

Elabor par Charles Tilly (1986), le concept de rpertoire daction collective dsigne, comme
lindique Ccile Pchu, le stock limit de moyens daction disposition des groupes contestataires,
chaque poque et dans chaque lieu. (Filleule, Mathieu, Pchu ; 2009, p.454)

218
219
 




 


Ce chapitre se veut rendre compte dune exploration du terrain denqute

par une immersion en profondeur dans les pratiques des acteurs. En complment
des entretiens raliss et de lanalyse documentaire effectue, nous avons us
de la mthode de lenqute ethnographique qui consiste, comme lindique
Daniel Cefa, observer des activits, rgulires ou exceptionnelles, en situation, plutt
que sen tenir des typologies prtablies et des nomenclatures officielles (...) . (Cefa,

2010, p.8). Aprs avoir mis en lumire les apports mais aussi les limites des analyses
centres sur les catgories de supporters et leurs caractristiques sociales, nous
allons tenter de saisir de faon empirique le phnomne du supportrisme en
restituant certaines scnes que nous avons observ lors de notre enqute sur
lEuro 2008 Genve. Prsentes comme des vignettes ethnographiques , ces
compte-rendu dobservation ne seront pas pour autant uniquement descriptifs.
Toute restitution tant par ailleurs dj une interprtation qui pose les jalons dune
analyse, nous proposerons au travers de ces vignettes de faire partager les
asprits du terrain et ses saillances pertinentes au regard de notre objet de
recherche. Parmi lensemble des donnes rcoltes, nous avons fait le choix
mthodologique de donner voir les diffrentes squences temporelles qui
composent une journe de match, en commenant par voquer lavant-match
et la situation de rencontre de supporters opposs dans le cheminement qui les
mne au stade, avant dvoquer le temps du match et de la gestion des
supporters dans le stade puis celui de laprs-match et de lexpression de joie des
partisans de lquipe victorieuse. A laide de lenregistrement vido de certaines
squences observes dans lespace public, nous proposerons galement au
lecteur de visionner les squences dcrites afin daccder au plus prs laction
collective en train de se faire (Lambelet, 2010)100.



 






Le principal rituel davant match ft nen pas douter le regroupement des

supporters sur les terrasses et dans les bars. Ces moments de rencontre

100 Une partie des observations prsentes ici ont dj donn lieu une publication collective (Viot,

Pattaroni, Berthoud, 2010) dans le cadre du n21 de la revue ethnographiques.org (coordonn par
Alexandre Lambelet et Florence Bouillon) consacr au thme suivant : Analyser les rassemblements
au moyen de photographies ou de films .

220
permettaient aux supporters de se retrouver avant de se diriger ensemble en
direction du stade, mais aussi de schauffer pour le match en chantant et en
buvant une quantit souvent importante de bire. La plupart du temps, ces
rassemblements de supporters se formaient sur le mode de lagrgation partisane.
Il arrivait nanmoins que les supporters dquipes diffrentes se croisent. Bien que
particulirement craintes par la Police, les rencontres entre supporters dquipes
rivales se droulrent gnralement dans la bonne humeur, entre provocations
bon enfant, embrassades, chants et agitations de drapeaux. Au regard des
analyses de la sociologie urbaine dinspiration goffmanienne, ces scnes sont
intrigantes et questionnent nos outils danalyse. Elles ne rpondent pas - ou pas
entirement - la dynamique attendue des formes de ctoiement propre aux
espaces publics. On a pu ainsi observer des comportements extravagants -
bien loin du passant considrable dIsaac Joseph (Joseph, 1984) - tels que chants
et interpellations dans la rue ou encore scnes de fraternisation entre inconnus.
Pour rendre compte de cette tranget, il tait ncessaire la fois de prter
attention ce qui, en amont, permettait ce recadrage particulier induisant la
relative tolrance - ou lenthousiasme rciproque - du passant, mais aussi de
dcrire finement son droulement en situation ou encore les formes spcifiques
dintervention de la police. Pour ce faire, le recours lanalyse vido sest avr
particulirement propice offrir des cls dinterprtation des actions supportrices
et des modes de gouvernance des forces de lordre.

Une des particularits des formes de prsence supportrices dans lespace

public est donc leur dimension agonistique : on dsigne visuellement, et on fait
entendre aussi, son soutien une quipe en rompant avec lexigence propre
la grammaire librale de lespace public dune certaine discrtion dans la
manifestation des signes dappartenance. La tension motionnelle qui
caractrise galement les supporters avant ou aprs le match favorise des
basculements rapides dans les formes dengagement publics, passant parfois trs
rapidement dun enthousiasme bonhomme un dbut de conflit, comme le
montre le rcit dobservation suivant, ralis le 15 juin 2008, avant le match
Turquie Rpublique Tchque, dcisif pour une place en quart de finale du
tournoi. La scne se droule aux bords du Rhne, le long du chemin pitonnier
ddi au parcours des supporters entre la gare et le stade.

Un groupe de supporters tchques est runi sur la terrasse des glaciers du Rhne. Une
dizaine de supporters turcs arrive sur les lieux et parade au milieu des Tchques. Lhumeur
gnrale semble joyeuse, tout le monde parat faire ami-ami . Dun seul coup,
lambiance change. Une bousculade provoque un dbut daltercation. Un supporter turc

221
et un supporter tchque sattrapent par le col et se poussent violemment. Aprs quelques
empoignades, la scne finit nanmoins par sautorguler. Des supporters de chaque
camp les sparent et la police arrive sans quaucun coup nait t donn (Dimanche 15
juin 2008, Glaciers du Rhne, 18h05).

Le rcit ci-dessus reflte ce que lil de lenquteur a pu saisir lors du

droulement de la scne, soit une premire impression. Un deuxime observateur
prsent sur place au mme moment, a pu enregistrer le droulement des faits au
moyen dune camra vido, ce qui nous a permis dapprofondir lanalyse.

Le visionnement a posteriori de la scne rend

possible une observation rapproche de la rencontre
entre ces deux groupes. Trois phases peuvent ainsi tre
distingues. Tout dabord, une phase de rencontre : le
groupe des supporters turcs sest immobilis face aux
Vido Euro 2008 (2)
Tchques (qui barrent pour partie le passage avec un
drapeau) et chaque groupe entonne un chant. Les deux groupes smulent, le
tout sur un ton enthousiaste et semble-t-il amical. Les supporters tchques librent
ensuite le passage et les Turcs poursuivent leur chemin. Soudainement, une
altercation se dclenche. Le visionnement attentif (la source de laltercation est
quasiment dissimule derrire le dos dun supporter) laisse entrevoir un supporter
tchque qui attrape au passage un drapeau turc, ce qui constitue visiblement
pour ce dernier un geste trs provocant. Sensuit un moment de tensions
constitu dabord par une brve raction violente (le supporter turc pousse le
supporter tchque, lautre ragit) suivi de lintervention rapide de quelques
supporters qui viennent sintercaler et loigner les deux protagonistes. Lanalyse
vido a ici permis de reprer un dtail qui avait chapp lil de lobservateur,
soit larrachage du drapeau, dont on peut ds lors faire lhypothse quil
constitue llment dclencheur du basculement de la situation dans un rgime
daffrontement. Pourtant, en replaant la scne dans son contexte, puis, laide
dun dcoupage squenc de lextrait vido, nous dcouvrirons que cet acte
nest quune tape dun processus plus large qui provoque le basculement.

Ce que laisse deviner cette scne dans son dclenchement comme dans sa
rsolution, cest que les dynamiques dmulation et daffrontement sont deux
modalits trs proches dexpression du rpertoire daction supporter1 et que les
conditions du passage de lune lautre sont trs dpendants des lments
extrieurs linteraction qui en constituent le cadre. Une analyse fine de lextrait
vido, opre dans un deuxime temps grce lusage dun logiciel ad hoc,

222
nous a permis de mieux saisir la dynamique de basculement entre le moment
dmulation amicale et laltercation 101 . En particulier, une lecture image par
image montre que ce qui apparaissait initialement comme le geste
dclencheur - le drapeau arrach - est en ralit une forme de rponse une
premire faute grammaticale (Lemieux, 2000 ; 2009) qui fait basculer la
situation.

Au dbut de cet extrait, nous pouvons apercevoir un supporter turc (avec un

blouson noir), quelque peu en retrait, qui ne participe pas aux festivits. Il est un
des deux protagonistes de laltercation qui suivra. Au bout de quelques temps,
les Turcs poursuivent leur chemin au milieu des Tchques, sans animosit. On
aperoit notamment un supporter tchque avec une casquette et un t-shirt aux
couleurs de son pays, lautre protagoniste, offrir sa main pour un geste amical -
un tope-l - avec les supporters turcs qui jouent le jeu tout sourire en tapant
dans sa main. Ici, le geste du supporter tchque fonctionne comme une
proposition dengagement (Boltanski, 1993), en y rpondant les supporters
turcs font la preuve de leur engagement rciproque et la dynamique
dmulation amicale est maintenue. Toutefois, lorsque le protagoniste turc, qui
dfile galement, arrive la hauteur de son homologue tchque, il refuse son
salut amical. On remarquera dans les images prcdentes que cet homme au
blouson noir avait pris le soin de placer le bras droit contre son cur, envoyant
comme signal son dsir de ne pas rpondre aux avances du supporter tchque.

Ce refus daccomplir le geste attendu peut tre lu comme une forme de

faute grammaticale , dans le sens o il ne se plie pas aux rgles qui rgissent
de manire gnrale les rapprochements amicaux (rciprocit, abandon du
rle ). Comme lanalyse ailleurs Cyril Lemieux (2009), de telles fautes amnent
reconsidrer la situation et font basculer les protagonistes dans dautres
modalits relationnelles. Ds lors tout senchane. La raction du Tchque,
apparemment vex par ce refus, ne se fait pas attendre : il accroche le Turc par
le bras, avant de sen prendre au drapeau de la Turquie tenu par un autre
supporter. La scne se passe sous les regards du protagoniste turc qui stait
retourn suite laccrochement. Sensuit un moment de tensions constitu
dabord par une brve raction violente (les deux individus sempoignent et
se repoussent) suivi de lintervention rapide de quelques supporters qui viennent
sinterposer et loigner les deux protagonistes, avant que nintervienne la police
et en particulier les spotters prsents sur place. A ce moment-l, les cris des

223
supporters et les coups de sifflet sinterrompent quasiment. Finalement, dans un
mouvement de normalisation , les deux policiers entranent lcart le
supporter tchque impliqu dans le conflit et les Turcs repartent en brandissant
leurs drapeaux, face aux Tchques qui crient Tchquie .

Lanalyse image par image de la scne a permis de dpasser celle faite

partir du seul rcit dobservation et du visionnement vido correspondant. Elle
nous a littralement ouvert les yeux sur le fait que la raction du protagoniste
turc prcdait larrachage de drapeau. Ds lors, il sagissait de chercher en aval
la source du basculement. Le retour a posteriori sur cette squence vido montre
bien que laltercation est le fruit dune succession de micro vnements et non la
consquence dun acte isol , comme notre premire analyse le suggrait.
Lexplication est ainsi galement chercher lintrieur de laction - dans lordre
du processuel -, et pas seulement de faon extrieure, par un attachement
suppos des Turcs leur emblme national, comme nous lavions identifi
initialement partir dun simple visionnement en vitesse relle. Il ne sagit donc
pas ici dune seule raction culturelle mais dun processus de rupture dans
lenchanement dattentes et de rponses - les rgles grammaticales - ncessaire
pour assurer le maintien dune situation pacifie.

La coprsence de deux groupes de supporters adversaires, prsente dans

cette vido, ne se serait peut-tre pas aussi bien auto-rgule si la Police navait
pas t proche de la scne et prompte intervenir rapidement. Leur intervention
la suite de lincident est trs cible. Le policier suisse et le spotter tchque se
faufilent parmi la foule des supporters et mettent lcart le supporter tchque
qui a initi laltercation, pour lui parler. Il est intressant de noter le dispositif
policier spcifique mis en place pour tenter de concilier rgulation efficace de la
manifestation et devoir d hospitalit . Dans cette perspective, la police
genevoise a dcid de faire venir des policiers trangers, spcialiss dans le suivi
des supporters de leur pays pour servir dintermdiaire entre les forces de police
locales et les supporters. Ces spotters accueillaient, par exemple, les supporters
leur arrive dans la ville hte de manire la fois favoriser la prise de contact
dans leur langue dorigine et leur montrer quils demeurent dans un espace
polic qui nest pas dtach de leur pays dorigine. Les spotters trangers
aidaient par ailleurs les policiers suisses identifier des supporters problmatiques
ou qualifier des situations comme dangereuses ou pas. La mise lcart du
supporter tchque et la discussion en tte tte qui sensuit avec le spotter et
le policier participent de ce travail rapproch de police. Lutilisation de spotters

224
trangers tait donc lune des solutions institutionnelles mises en place pour
rpondre une double exigence dordre et daccueil.











Les violences et les dbordements conditionnent lamnagement des stades

autant que les dispositifs de scurit mis en place. Calque dabord sur un
modle de sgrgation, la conception des enceintes sportives volue dsormais
dans une direction nouvelle : restaurer une ambiance conviviale et festive via des
dispositifs nouveaux articuls sur deux impratifs. En premier lieu, le passage dun
contrle social moins direct que mdi par des camras de vidosurveillance, en
second lieu, la sollicitation de personnels spcialiss, en particulier les stadiers,
agents chargs de veiller au bon comportement des spectateurs travers
accueil et dialogue. LUEFA joue un rle central dans le dveloppement de ces
nouveaux standards de gestion de la scurit des stades, en tant quorganisateur
de lensemble des comptitions europennes (clubs et quipes nationales). En
loccurrence en prvision de lEuro 2008, lUEFA a dvelopp un concept de
scurit spcifique pour les stades dsigns pour accueillir les rencontres.
Lorganisateur vise ainsi un cadre comportemental trs normatif des participants
sa manifestation. Lobjectif est doffrir un vnement et un spectacle contrl
et scuris pour que le risque de dysfonctionnement soit le plus limit possible. Il
en rsulte une tolrance minimale lgard des incidents qui viendraient gcher
la fte du football et une forte pression sur les oprateurs de la scurit. Un
rglement de scurit a notamment t rdig et mis en vigueur par lUEFA en
qualit dorganisateur du tournoi. Sans rentrer dans les dtails, relevons
simplement que si celui-ci tait trs prcis concernant linterdiction de certains
objets, il laissait de facto une grande marge de manuvre et dapprciation aux
agents de scurit en charge de lappliquer. Les sanctions prvues en cas
dinfraction taient relativement svres (expulsion du stade, forte amende, etc.)
mais la diffusion publique de ce rglement est reste confidentielle. Ainsi le
personnel de scurit en charge de lapplication des rgles sest-il rgulirement
trouv en interaction problmatique avec des spectateurs mal informs de ces
nouveaux usages. Afin dtudier en situation lapplication des mesures de

102 Cette analyse a t rendue possible grce aux rcits dobservations directes menes par Basile

Barbey dans le cadre de la recherche collective sous la direction de Valrie November et Vincent
Kaufmann Le territoire scuris des grandes manifestations : le cas de lEuro 2008 Genve ,
financement FIFA EPFL, 2008-2009. Quil en soit ici trs amicalement remerci.

225
scurit prescrites nous avons observ les interactions entre supporters et agents
de scurit (stadiers).

Lopration de contrle de scurit lentre dune manifestation marque

une frontire symbolique : celle du passage de lespace public un territoire
priv rgi par un rglement spcifique. A linstar des voyageurs en avion (Salter,
2008), tous les spectateurs du match doivent se soumettre une palpation de
scurit pour viter lentre dobjets interdits par le rglement. Tout objet
considr comme propre servir darme par destination oblige son propritaire
le dposer dans une consigne sous peine de se voir refuser lentre. Lagent de
scurit doit donc palper la personne en face de lui, mais en un temps limit,
pour des questions de gestion de laffluence et de respect des horaires. Certaines
parties du corps telles que lentrejambe, les chevilles lintrieur de chaussures
montantes, particulirement difficiles daccs, doivent pourtant tre contrles
afin de faire face la multitude de techniques, astuces et stratagmes utiliss
par certains supporters pour parvenir faire entrer dans le stades des objets
interdits. Sengage alors dans cette opration de contrle une squence
originale qui rvle toutes les ambigits de lapplication de mesures de scurit,
entre intrusion lgitime dans la sphre prive, limites de la dcence et contrainte
defficacit. Rien ne rend mieux compte des difficults de la mise en pratique
dun tel contrle que lobservation des interactions entre agents de scurit et
spectateurs.

Le drapeau national ou aux couleurs de son club constitue un actant

important qui contribue - associ lacteur humain supporter - faire exister la
performance publique. Il recouvre donc une dimension symbolique trs forte
pour les supporters qui lemmnent avec eux lors des rencontres. Certains
supporters y attachent dailleurs encore plus dimportance que dautres. Tu me
tues si tu veux, mais tu me prends pas mon drapeau ! a ainsi lanc un fan de lquipe

turque un stadier du Stade de Genve. Dans le cadre de lEuro 2008, lUEFA a

rglement de faon stricte le calibre et la taille des objets qui constituent
lquipement du supporter afin que la vision des stadiers ou des camras de
vidosurveillance ne soit rduite par un drapeau masquant une partie de la foule.
Ainsi, sauf demande spciale adresse lavance et donnant lieu une
drogation, tout drapeau dont les dimensions dpassaient 2x1,5m devait tre
refus lentre. Si certains fans avaient effectu les dmarches ncessaires
avant la comptition pour se conformer au rglement, la majorit des autres se
sont prsents aux portes du stade avec des drapeaux hors normes. Sen sont
suivies des discussions sans fin entre stadiers et supporters pour expliquer puis

226
garantir lapplication du rglement. En parallle, notons que lorganisateur a
fabriqu et fait distribuer des mini-drapeaux aux couleurs des diffrentes quipes,
portant linscription Respect ainsi que le logo du tournoi. LUEFA se rapproprie
ainsi les outils des fans en les transformant en objet compatible avec la norme
des comportements attendus des supporters.

Le tambour est galement un objet inscrit au patrimoine des biens qui

composent la panoplie du supporter. Par le soutien sonore son quipe, par le
rle de meneur de la foule assign son dtenteur, il constitue un objet essentiel
dont la privation est inimaginable pour certains fans. Si rien ninterdit le tambour
dans le rglement du tournoi, une exprience ngative de septembre 2007 au
Stade de Genve lors de la venue de du club turc de Galatasaray pour un
match de Coupe dEurope des Clubs contre le FC Sion (des fumignes avaient
t entrs frauduleusement dans le stade cachs dans un tambour), a amen les
responsables locaux de la scurit dcider dinterdire daccs tout tambour
lors du tournoi. Informs de cette mesure au moment dentrer dans le stade, un
groupe de fans a alors pris partie les agents de scurit sur la lgitimit de la
rgle, arguant du fait que linterdiction ntait pas notifie dans le rglement
UEFA (quils connaissaient donc). Un dilemme sest pos alors aux agents de
scurit : suivre la lettre les ordres de ses suprieurs et ne favoriser personne au
risque de radicaliser certains fans ou alors accepter une exception en
responsabilisant les fans et tentant dtablir un contact de confiance entre
supporters et scurit. Bien que la premire option ait t clairement nonce
comme consigne par les superviseurs du dispositif (loigns de laction), nous
avons pu observer que les agents - directement en contact avec des fans
revendicatifs voire menaants - choisissaient bien souvent la deuxime. Cette
situation permet de montrer la tension entre loyaut la rgle (Friedberg, 1993)
et prise dinitiative qui sexerce sur les agents de scurit en charge de
lapplication dun rglement dcrt par une instance suprieure. Le
dnouement de la situation et lapplication effective des mesures prvues rside
dans des variables htrognes : le caractre et lexprience de lagent, la
dtermination des supporters auquel il fait face, le nombre de personnes en
prsence, o le moment auquel se produit linteraction.

Autre aspect li au rglement et lapplication de ses rgles lentre du

stade, linterdiction des sacs dos dun format suprieur 25x25x25cm, soit des
dimensions infrieures la majeure partie des sacs dos standard. Voulant bien
faire, le personnel de scurit a appliqu cette consigne la lettre lors du
premier match Genve. En corollaire, les consignes de dpts se sont

227
rapidement remplies jusqu engorger totalement le systme. Faute de place, les
derniers spectateurs ont tous pu rentrer avec leur sac dont les dimensions
excdaient le format autoris. En conclusion, une application rigoureuse de la
rgle finit par avoir des effets pervers : consignes ou lieux de dpts bloqus,
saturation du flux aux entres, ralentissement de la cadence ou du dbit la
palpation, mcontentement du public, risque de dbuter le match avec des
places vides, voire de reporter le coup denvoi, etc. Pour viter une surcharge
voire une paralysie du systme, une apprciation circonstancie de lapplication
de la rgle en cours de tournoi a t instaure pour les matches suivants, puisque
seuls les grands sacs dos ont t proscrits. Comme dans lexemple prcdent,
se pose en permanence pour lagent en charge du contrle la question de
savoir si le rglement prvu doit tre considr comme une norme intangible
stricte et non ngociable ou un point de repre partir duquel des exceptions
sont possibles tant quelles ne remettent pas en cause la rgle gnrale103. En
rsum, la palpation de scurit, opration relativement complexe effectuer,
voit son application toujours ngocie par les acteurs en situation. Il arrive ainsi
rgulirement que des compromis ou des drogations soient trouvs afin
quaucun des acteurs en interaction ne perde la face (Goffman 1973). En
dautres termes, loprationnalit du rglement repose souvent sur les
comptences pratiques de loprateur, en loccurrence le stadier affect
cette palpation.

La deuxime squence dobservation que nous dvelopperons sest

droule le 15 juin 2008 durant la troisime et dernire rencontre du tournoi au
Stade de Genve : Turquie - Rpublique Tchque, match fort enjeu puisque
lquipe gagnante poursuivait la comptition en quarts de finale. En dbut de
match, de nombreux fans turcs se tenaient debout sur le muret sparant le terrain
des tribunes. Cette situation nouvelle et inhabituelle pour les stadiers est la
consquence de labsence de grilles cet endroit, conformment aux
amnagements entrepris par lUEFA. Nanmoins, selon le rglement du tournoi
(point 6.2.h.), ce genre de pratique nest pas autoris dautant quil alimente le
risque dun envahissement de terrain, en plus de gner la vue de certains
spectateurs. Un compromis a t tabli en situation entre responsables de la
scurit et fans au comportement inadquat afin de satisfaire chacun :
uniquement trois leaders supporters, connus des spotters turcs, avaient
autorisation de rester sur le muret afin danimer la tribune en lanant les chants et

Voir Viot, P., November, V. (2006). La scurit est laffaire de tous: accompagnement dune
103

campagne de rduction des risques et de promotion de la vigilance collective en entreprise. in J.

Roux (dir.). Etre vigilant, loprativit discrte de la socit du risque. St-Etienne, PUSE.

228
dirigeant les chorgraphies. En change, tous les autres fans devaient se tenir
dans la tribune, derrire la premire range de siges inoccups et condamns
par un filet. Une fois de plus, un fort dcalage entre le comportement dsir,
normalis comme tel dans le rglement, et le comportement effectif de certains
spectateurs sest fait sentir, sur fond de relative tolrance de la part des agents
de scurit. Le rsultat de cette ngociation de terrain entre acteurs directement
en interaction sest fissur au long de la partie et a totalement vol en clats
lorsque la Turquie est revenue au score une minute de la fin du temps
rglementaire. Ce retournement de situation spectaculaire a entran des
tentatives denvahissement de terrain de la part de plusieurs fans turcs,
ncessitant une intervention massive du personnel de scurit et la mise en alerte
des policiers posts aux alentours du stade 104 . Il nous semble ici intressant
danalyser dans quelles conditions la rgle a pu tre conteste, remise en
question mais toutefois maintenue in fine (vitant un envahissement massif du
terrain par les supporters turcs avant la fin du match). Les grillages ntant plus
prsents, de nombreux stadiers ont du se substituer ces derniers et faire office
de barrire humaine. Il sen est suivi alors une squence danticipation des
attentes et des comportements de chacun entre les supporters et les agents de
scurit. Sest alors forme une sorte de zone grise cadrant linteraction,
gomtrie variable en fonction des opportunits offertes par une situation sans
cesse en redfinition (le rsultat du match lanticipation de consquences
rpressives pour les supporters dviants, la crainte de se faire dborder par les
agents de scurit, etc.).

Cet exemple pointe les paradoxes imposs par lorganisateur qui supprime les
grillages entre le terrain et les tribunes, mais ne tolre pas le risque dun
envahissement de terrain qui en dcoule, reportant en situation la gestion de
cette injonction paradoxale sur les diffrents acteurs de la scurit. Ces derniers
sont alors soumis des logiques situationnelles complexes o la rgle alimente
son propre dbordement. Megan ONeil (ONeil, 2005), parle ce propos de
dsordre ngoci ( negociated disorder ). Finalement, comme lillustrent nos
diffrentes observations, si ltablissement de compromis tend pacifier les
murs, sa rupture est source de nouvelles tensions aux consquences plus
importantes. Les cas de figure dvelopps (palpation de scurit aux entres du
stade, tentative dinvasion de terrain) correspondent des squences

104 Cette squence na pas t vue la tlvision. En effet, soucieux dviter que napparaissent

durant la retransmission des matchs des scnes de dbordement interdits, lUEFA a exig que les
matchs soient diffuss en lger diffr, permettant comme dans le cas prsent de couper au
montage les images non-convenables.

229
dobservation prcises ralises durant lenqute. Ils ne remettent pas en
question le bilan de la scurit des matchs de lEuro 2008 Genve, considr
comme trs positif par tous les intervenants (organisateurs, responsables en
charge de la scurit du stade, autorits publiques). Les difficults pratiques de la
gestion de la scurit de lvnement que nous relevons sont nanmoins
significatives et mritent dtre rapportes une analyse gnrale des enjeux de
scurit autour des manifestations sportives. Le croisement des chelles danalyse
macro et micro ainsi que des temporalits de prparation et de droulement de
lvnement permet en effet de faire ressortir un certain dcalage entre lordre
attendu et la ralisation pratique de la manifestation. Le rle des stadiers, qui sont
apparus comme centraux dans ce contexte, mrite dtre questionn. En porte-
-faux lors de certaines situations entre un rglement complet et restrictif et des
volonts ou revendications opposes, ces derniers doivent alors trouver des
compromis ou une application pratique, circonstancie des consignes de
scurit. La fonction des stadiers est double : la fois crer du lien avec les
supporters afin dtre en adquation avec la volont de lorganisateur de
produire une ambiance festive, mais aussi dans le mme temps appliquer un
ensemble de rgles strictes et non ngociables. Ce rle hybride fait des stadiers
des substituts la police dans le stade et du personnel daccueil,
dencadrement et de facilitateur pour le spectateur. Dans ces conditions, le
compromis et la composition avec la rgle est une manire logique et
pragmatique dagir et lexprience ainsi que le bon sens apparaissent comme un
bagage important dans ce genre de situation.


 

 


Durant les matchs de lEuro 2008 Genve, la Fanzone de Plainpalais a

donn lieu une frquentation importante, surtout lors de certains matchs. Lors
de ceux-ci, une fois la partie commenc, lemprise du spectacle sur les
supporters et la densit de la foule rassemble limitaient les dplacements
lintrieur de lenceinte. Remarquable en termes de flux de public tait en
revanche la vitesse de remplissage et de vidage de cet espace avant et aprs
les matchs. Les entres et sorties vers lintrieur et lextrieur de la Fanzone se
condensaient en effet dans un laps de temps trs rduit, une large partie du
public quittant lendroit juste aprs le coup de sifflet final. Par sa situation
gographique (proche de lentre principale de la Fanzone) et ses

Les observations qui servent de base lanalyse de cette partie ont t ralises avec laide
105

complice de Jrme Berthoud. Quil en soit ici grandement remerci.

230
caractristiques physiques (lieu de croisement des principales lignes de tramway),
le rond-point de Plainpalais fut le premier espace occup par les supporters, qui
en bloqurent souvent la circulation durant de nombreuses minutes 106 . Les
rassemblements au rond-point de Plainpalais taient galement souvent
accompagns dans les rues adjacentes par un corso urbain (parade de voitures
pour fter la victoire) auquel sagrgeait un large public de riverains qui, ayant
assist au match depuis chez eux, descendaient ensuite dans la rue pour
participer au spectacle et partager les motions de la victoire. Cest ce
moment l quont eu lieu les interventions policires filmes ci dessous :

Vido Euro 2008 (3) Vido Euro 2008 (4)

Les vidos ont t enregistres la fin du match entre la Turquie et la

Rpublique Tchque, le 15 juin 2008, soit quelques heures aprs la situation des
Glaces du Rhne dcrite prcdemment. Elles montrent la fois cette exposition
publique des pratiques supportrices, incluant le recours un quipement
spcifique (drapeaux, maquillages, cornes de brume) et la faon dont les forces
de Police prsentes sur place ont permis la continuit de la mobilit urbaine en
librant les voies du tramway occupes par le dbordement de la manifestation
de son rceptacle naturel de la Fanzone. Le travail dobservation effectu
durant les jours prcdents nous a permis didentifier le lieu (rond-point de
Plainpalais) et le moment (fin du match) comme une situation propice une
action supportrice et un dbordement ventuel. A nouveau, le sujet analys
dans cette squence na pas t ce qui tait vis a priori par lil de
lobservateur en train denregistrer la scne. En effet, nous cherchions avant tout
capturer laction supportrice des Turcs que nous nous attendions trouver ici.

Le respect des exigences de fixit (cadrage large de la situation) et de

continuit (prolongation de la capture de la scne) a permis de saisir le travail
policier luvre, travail dont les qualits sont apparues seulement lors du
visionnement de la vido. Le jeu spatial engag dans les situations observes est

106 Le choix de ce lieu sexplique probablement par sa qualit de nud urbain tel que dfini par

Lynch (1977), faon pour les supporters de sapproprier le cur de la ville comme scne dexposition
publique.

231
extrmement instructif sur deux points : premirement, il montre comment le
dbordement (spatial et motionnel) est lune des figures imposes du supporter
qui fte la victoire ; deuximement, il montre que ce dbordement peut la fois
saccomplir en situation, et donner lieu une redfinition de son cadre par la
Police qui prserve ses yeux lessentiel , ici la bonne marche de la ville, en
entravant le moins possible la circulation des transports en commun.

En particulier, on constate bien dans la Vido Euro 2008 (2) comment

laction des forces de lordre est en adquation avec le rythme des moyens de
transports, en se dployant de faon lente mais progressive. Tout comme le
tramway qui ralentit, sans pour autant arrter sa course lapproche du
carrefour, le mouvement des policiers est lent mais continu. En loignant
progressivement les supporters des rails de tram, les forces de lordre vitent le
mouvement de foule et le mcontentement de la part des supporters turcs qui
pourraient mettre en pril le bon droulement la fois de la fte et de la
circulation. La russite de cette dernire intervention met galement en exergue
la manire avec laquelle la police a russi se rendre invisible. Cette invisibilit
renvoie en ralit une volont clairement nonce de lEtat major de la Police
genevoise de promouvoir une visibilit positive , non-provocatrice et ajuste au
contexte festif, conformment la Thorie des 3D voque au chapitre 9. Il
sagissait donc surtout dinvisibiliser lapproche rpressive pour mettre en avant
une visibilit des personnels policiers compatible avec lvnement, la fois
discrte, qui ne le dnature pas, mais qui accompagne son accomplissement. A
aucun moment la foule des supporters en liesse ne semble tre drange dans
laccomplissement de sa manifestation de joie. Les supporters acceptent, sans
mme sen apercevoir, le compromis impos par la police qui est de continuer
fter certes, mais en se dplaant afin de ne pas entraver la circulation. La
question du rythme de lintervention, rendu par la saisie vido, semble ici
essentielle. Sil sagit de canaliser une foule, dintervenir sans rompre la
dynamique interne la liesse, il apparat important que les gestes qui encadrent
et rorientent le dploiement festif soient mme dimpulser la foule un rythme
qui la contraigne sans la dfaire. Les enregistrements montrent par ailleurs que ce
dplacement/accompagnement de la foule suppose des tensions situes aux
limites du groupe de supporter dplac, au moment prcisment o se
dtachent des individus quil sagit de contrler plus spcifiquement107. On voit
par exemple dans la vido n2 (26-28me seconde) un policier qui carte
plusieurs reprises les bras brivement pour signifier que le chemin est barr, tout

107 Nous remercions Marc Breviglieri pour cette observation.

232
en les remettant chaque fois ensuite le long de son corps. Ce geste apparat
comme un compromis entre la forme plus menaante du cordon policier
infranchissable (les policiers avanant les bras entrecroiss et/ou lourdement
quips, comme dans la rpression des manifestations politiques) et une figure
moins menaante du policier qui se tient juste l pour signifier une limite sans en
faire un interdit strict. Lajustement est ici trs interactif : louverture des bras
correspond une esquisse de mouvement hors du cercle de deux supportrices.
Ds lors que les supportrices ne font plus mine de vouloir bouger, le policier se
tient simplement l et la ligne des policiers sestompe.

Un visionnement attentif de la Vido Euro 2008 (3) met en avant de faon

complmentaire ces gestes qui se tiennent aux frontires de laccompagnement
et de la contrainte, visibles en particulier entre la 2e et la 12e seconde. Alors que
le tram savance lentement, un policier (de dos) vient sinterposer entre le
vhicule et quelques supporters qui exultent et paraissent relativement inattentifs.
Le geste policier est prventif. Il vient juste se mettre l pour prvenir un
mouvement inconsidr, sans directement intervenir sur les supporters. Il est
intressant de noter, comme sur la premire vido, le caractre dansant de
cette action : le policier oscille dun pied lautre, les bras le long du corps,
lgrement carts. Il regarde droite gauche, la manire dun joueur de
basketball qui effectue un marquage de zone . Ce caractre mobile nous
semble significatif dun ajustement en situation qui suppose un corps en tension
et des rvisions rapides de jugement en cours daction. Une observation fine de
cette scne permet de la dcortiquer en trois mini-actions bien distinctes.
Lorsquun supporter (avec un drapeau turc sur le dos) cherche traverser les rails
du tram, un policier (de dos) tend le bras dans sa direction, cherchant dans un
premier temps larrter (2-4me seconde). Son geste est rapide mais bref. Sans
hsiter, il retire son bras, laissant lhomme traverser. Un hochement de la tte en
signe dapprobation est mme perceptible. Voyant que le danger est
relativement rduit tant donne la distance qui le spare du tram, le policier ne
cherche pas tout prix stopper lindividu. En ralit, il accepte de perdre
la face momentanment, tout en affirmant sa prsence. Dans lenchanement
(4-6me seconde), lagent reprend sa position et tourne la tte dans lautre
direction. Cela lui permet dapercevoir un supporter qui sapproche cette fois
trop prs du tramway. Tout en allant dans sa direction, lagent met un cri h ! ,
ce qui suffit le faire reculer. En haussant la voix, le policier vite de trop se
rapprocher du supporter, ce qui pourrait mettre en pril le bon droulement de la
situation. Cela lui permet galement de rapidement reprendre sa position.

233
Lenchanement de ces deux mini-actions montre une volution du compromis
parallle au risque potentiel inhrent la situation. Plus le tramway se rapproche
des supporters, plus leur marge de manuvre est rduite par les agents de
police. Si on a laiss le premier supporter traverser les rails, en raison de la
distance qui le sparait du tramway, le deuxime est remis lordre. Cette
deuxime situation se trouve aux limites de la prvention et de la rpression, sans
pour autant basculer de lune lautre. La vido donne ainsi voir les
caractristiques fondamentales des gestes de prvention, aux frontires de
laccompagnement et de linterdiction. La ville, constitue en territoire de la
manifestation par des amnagements de structure comme par la mise en place
dun dispositif de surveillance particulier, offre des prises attendues mais aussi
inattendues lactivit supportrice, et ce faisant, met lpreuve les dispositifs
prvus. Elle oblige la Police rpondre des enjeux contradictoires, comme la
fois laisser sexprimer le dbordement des supporters - et les protger en tant que
personnes tout en garantissant la mobilit du reste de la ville.









Dans nos observations pendant le droulement de la manifestation, nous

avons eu loccasion de saisir un phnomne en lien avec la mobilit qui
chappe nanmoins assez largement la dmarche ingnieuriale de
planification que nous avons prsent antrieurement, portant sur le rle
particulier de la voiture et son caractre la fois indsirable et indispensable. En
effet malgr la planification dont elle a fait lobjet, pour en contrler lusage
quotidien comme moyen de dplacement, lautomobile se mue, le temps des
festivits, en participante de la manifestation en inversant la relation habituelle
public-priv et piton-conducteur dans la pratique du corso o la voiture est
toutes fentres ouverte vers lextrieur, et le conducteur en interaction continue
avec le public que constitue les pitons lextrieur dans une vritable
communaut dmotion. Ainsi, au moment de fter la victoire, la voiture se
transforme en tendard qui permet de clamer au visage
de tous haut, fort et vite la joie des vainqueurs. Ces
observations sillustrent en particulier avec le cas du corso
au rond-point de Rive.

Vido Euro 2008 (5)



Pour les analyses prsentes dans cette partie, nous avons bnfici de laide prcieuse dHanja
Maksim. Quelle en soit ici chaleureusement remercie.

234
 En ce qui concerne les temporalits spcifiques de la voiture, si lobjectif de
gestion de la circulation a bien t atteint lors de la priode critique avant et
pendant le match, un retournement se produit immdiatement aprs : en effet,
absente ou immobile pendant le match, elle rapparat une fois celui-ci termin.
La voiture, refoule durant un moment prcis, se redploie alors rapidement dans
lespace public. Derrire les nombreux tramways qui circulent aprs les matches,
symboles de lalternative la voiture, celles des supporters apparaissent pour
fter la victoire de leur quipe. Cette pratique fait ds lors entirement partie de
la participation la manifestation et va en quelque sorte bousculer un dispositif
de gestion de la circulation qui se veut, dans la mesure du possible, matris et
prvisible. Il y a donc une gestion du spontan qui doit se faire par les
responsables de la circulation selon ces temporalits qui, de plus, dpend du
rsultat du match et des pays participants.

Le rle jou par la voiture peut sapparenter un participant de la

manifestation part entire lorsque lon observe les quipements dont elle se
pare ainsi que les signes distinctifs qui attestent de son appartenance la
communaut des supporters dune quipe. Ces supporters peuvent tre aussi
bien humains les supporters que non-humains la voiture supportrice ou
encore le caf-supporter quip de fanions, drapeaux des quipes et dune
tlvision. La voiture pourrait donc tre considre comme un acteur non-
humain de la manifestation (Dant, 2004), en ce sens quelle fait-faire (Latour,
2000) en produisant un effet sur laction lorsquelle apparat, limage de la
relation piton-voiture lors du corso, qui sintensifie et les solidarise. En effet, cest
avec elle que les pitons communiquent en premier lieu, le conducteur ntant
pas visible dans limmdiat. En-dehors du match, son quipement lui permet de
maintenir sa fonction de supportrice, savoir la manifestation de son soutien
une quipe, et ceci tout moment. Cet quipement montre comment la voiture
individuelle peut tre anthropomorphise (Sheller et Urry, 2000) : on peut lui
donner un nom, lui attribuer des caractristiques spcifiques ou en faire une
supportrice. Mais au-del de lattribution de proprits humaines la voiture, il
sagit dun assemblage hybride de comptences et de volonts humaines, avec
la voiture, les routes ou constructions qui y sont lies et qui conduit parler de
voiture-conducteur ou car-driver (Thrift, 2004 ; Urry, 2007). En observant le corso,
on comprend mieux pourquoi Beckmann (2004) parle de processus de fusion des
caractristiques humaines du conducteur et de celles non-humaines de la
voiture. Cette fusion nous place dans la difficult de rpondre la question : cet

235
hybride se dplace til ou est-il dplac ? Est-ce la voiture qui est mobile ou son
conducteur ? (Bhm et al., 2006). A lintrieur de la voiture, le corps est immobilis,
mais il se dplace le long de la route. Lquipement et lusage spcifiques de la
voiture pendant lEuro 2008, mais plus particulirement lors du corso, renvoient
cet enlacement entre le vhicule, humanis, et le conducteur,
automobilis (Thrift, 2004). Le renversement dusage de lautomobile se produit
en particulier dans le cas du corso, o des usages ici particuliers se distinguent de
ceux conventionnels.

Premirement, lhabitacle de la voiture, habituellement ferm, est dans ce

cas ouvert en abaissant les fentres par exemple ou au moyen des toits
ouvrants pour permettre au conducteur un contact direct avec lextrieur,
avec le public prsent. Ceci peut rappeler lautomobile du dbut du 20me sicle,
souvent ouverte et qui offrait la sensation de faire partie de la scne (Urry, 2007).
Un usage public de la voiture, ou plus prcisment de son habitacle se substitue
ds lors lusage priv en se tournant vers lextrieur. Cet usage habituellement
priv renvoie ce que Bull (2004) appelle le rve bourgeois de lautonomie
personnelle : lautomobile exclut le monde extrieur et participe ainsi la
ralisation de ce rve. Elle est comme une capsule domestique, pour reprendre
les termes de Urry (2007). Lenvironnement situ au-del du pare-brise est donc
tranger et maintenu distance au moyen des proprits privatisantes de la
voiture contemporaine (Sheller et Urry, 2000). Cependant, les festivits de lEuro
2008 ont permis douvrir temporairement cette capsule privatise et de remettre
en cause lopposition entre les mobilits publiques que sont la marche, le vlo ou
le train par exemple, et une mobilit prive.

Deuximement, cette communication avec lextrieur renverse la relation

potentiellement conflictuelle entre conducteurs et pitons. Ce renversement
sillustre lorsque ceux-ci encouragent les voitures-supportrices quipes de
drapeaux et qui passent en klaxonnant. Cette observation nous amne
rflchir la manire dont les corps humains interagissent avec le monde
matriel (Sheller, 2004). Les travaux de Katz (in : Thrift, 2004) montrent quen
principe, la communication rciproque entre voitures est de qualit moindre et
conduit de fortes ambiguts. La communication entre voitures et pitons est
tout aussi limite, voire conflictuelle, ces derniers reprsentant de simples
obstacles dans les carrefours ou autres ronds-points (Urry, 2007). A nouveau,
lexemple du corso dmontre temporairement le contraire dans ces deux types
de rapports, voiture-voiture ou voiture-piton.

236
 Troisimement, nous lavons dj voqu, la voiture-supportrice qui
communique avec les pitons-supporters devient ds lors elle-mme une
participante de cette grande manifestation. Le corso, qui se droule
gnralement aprs chaque match important Genve sur le rond-point de
Rive, atteste bien de ce renversement dusage. De plus, la police sait par
exprience que de nombreuses voitures sy rendront aprs les matches pour en
fter les rsultats. Il avait par ailleurs t discut de la possibilit de proposer aux
participants de se rendre sur un autre lieu, plus en-dehors du centre, mais cette
ide a finalement t abandonne, argumentant quil tait prfrable de
maintenir les pratiques habituelles, tout en mettant en place un dispositif sur ce
nud de circulation de transports publics. En effet, le ple dchange de Rive
prsente une frquence importante de passages de bus et tramways. Dans ce
cas aussi, des contradictions avec le concept de mobilit apparaissent : il est
prvu de faire circuler les transports publics le plus longtemps possible, mais en
cas dafflux trop important de voitures, les tramways seront interrompus avant et
aprs le rond-point, laissant libre cours la circulation automobile. Cette mesure
nous montre galement que le concept de mobilit de lEuro 2008, bien que
dj dfini et expriment lors dvnements antrieurs, doit faire preuve de
flexibilit pour pouvoir sadapter aux diverses situations, autorisant une certaine
gestion du spontan.

Cette mutation de lautomobile en actant supporter, apparue comme un

lment fort au cours des observations de terrain, a permis de mettre en
vidence un aspect de lusage automobile souvent nglig lorsquil sagit de la
planifier et de la rguler: la question du rapport quentretient le conducteur la
voiture et des motions qui dcoulent de sa conduite (Sheller, 2004). La voiture
permet de plus un continuum dans les activits et les lieux pratiqus ainsi quune
flexibilit que les transports publics noffrent pas: personnalisable, elle envoie un
message clair manant de son propritaire, lemmne o il le souhaite et le
dcide, et sadapte des situations inattendues gnratrices dmotions
collectives limage du corso du rond point de Rive qui, les derniers jours, a du
tre restreint, et finalement interrompu par les forces de Police face lampleur
prise par cette pratique. Ltendue de la gamme des motions que la voiture
provoque semble tre sans concurrence pour vivre de tels vnements sur le
plan sensible, aussi bien que social (inversion de la relation public-priv et
conducteur-piton). Durant lEuro 2008 Genve, la part modale relativement
faible de lautomobile masque une intensification de son usage sur le plan des
motions. Nous constatons que les politiques de rgulation de la mobilit, sur le

237
plan national surtout, se font comme si les sentiments, les passions et les
expriences corporelles provoqus par la voiture navaient aucune pertinence. Il
sagit de dplacer notre attention vers lexprience qui est rellement vcue
dans la voiture, et qui dpasse largement le simple choix de rationalit
conomique. En effet, la non application des recommandations fdrales de
restriction du trafic Genve (contrairement Zurich) en ont fait une sorte de
mauvais lve en la matire parmi les villes htes. Ceci rvle la particularit du
contexte genevois: son dveloppement historique a cr un contexte tellement
favorable lautomobile quil perdure encore aujourdhui malgr les
recommandations manant une chelle plus large et la volont du moins
exprime dans les mdias et lextrieur en gnral des acteurs politiques
genevois dy rpondre. Ce contexte favorable contribue en revanche
paradoxalement agrandir le champ des possibles de lusage de la voiture et
donc du vcu des motions qui y sont lies. Le lien fort entre le contexte genevois,
lusage de ce mode de transport et les motions quil provoque lors de grands
vnements de ce type a ouvert par exemple un espace permettant lexpression
de laction supportrice sous la forme du corso, quon ne saisit pas en se
satisfaisant des bons rsultats en termes de parts modales.

238


239
 




 





De par le monde, les grandes manifestations sportives font la une des

journaux. Elles drainent des dizaines de milliers de participants qui viennent
sajouter, le temps de lvnement, aux habitants de la ville hte. Bien souvent,
en particulier lorsquil sagit de sports populaires comme le football, ces
manifestations ne se cantonnent pas au seul lieu de la joute sportive mais se
diffusent lensemble la ville au travers dimmenses rassemblements festifs. Cette
foule en liesse branle temporairement lordre de la ville, lprouvant par le
dploiement de comportements publics qui se situent bien loin des formes
rgles et contenues propres aux espaces publics, telles quelles sont
habituellement tudies par la sociologie urbaine. Ces dbordements festifs -
susceptibles quelquefois de basculer dans loutrance, la provocation ou la
violence - sont ambigus puisquils attestent la fois de limplication enthousiaste
des participants, tout en tant lourds de menace vis vis de la scurit des biens
et des personnes. Face cette ambigit, la gestion de la scurit publique par
les autorits et les organisateurs locaux se conoit diffremment de celle dautres
formes de rassemblements publics, dont le dbordement - loin dtre peru
comme festif - est demble qualifi ngativement, comme lors des
manifestations politiques. Ds lors, il nous a sembl important dtudier la
dynamique de cette foule en liesse et la manire dont elle peut tre
gouverne , cest--dire la fois accueillie dans sa dynamique propre tout en
tant inscrite plus largement dans un ordre urbain momentanment recompos.
Plus fondamentalement, ltude du gouvernement de la foule en liesse confirme
lide que les enjeux de la gestion de la scurit dune grande manifestation se
jouent non seulement lchelle des dispositifs discursifs et pratiques qui la
lgitiment et lencadrent, mais aussi lchelle des corps engags et des
motions qui les animent. De manire gnrale, les preuves lies
lorganisation de la manifestation mettent en jeu la capacit de la ville faire
place momentanment des formes dengagement passionnes. En dautres
termes, il en va de sa capacit accueillir lexpression dmotions partisanes,
tout en les canalisant car elles sont susceptibles de troubler lordre public en
conduisant des dprdations ou des confrontations. Il y a l un vrai enjeu car il
ne sagit pas de supprimer ces motions, de faire taire les supporters,
dempcher tout dbordement, mais bien de les accueillir dans la mesure du
possible, car ils participent de la russite de la manifestation. Sans un certain

240
enthousiasme des participants, un engouement pour lvnement, la
manifestation perd aussi de son attrait, tant en termes dambiance que financier.
Lmergence et la circulation dmotions fortes qui se collectivisent euphorie
de la victoire, dception ou rage de la dfaite suscitent des dbordements
quil sagit de contenir sans forcment les rprimer.








 

Les principes et les dispositifs policiers qui accompagnent le dbordement

supporter dessinent, comme nous avons pu les observer, une vritable tentative
de gouvernement de la fte , au sens o Foucault parle de gouvernement des
conduites pour dsigner lensemble des techniques visant sassurer que lactivit - le

faire - des hommes participe la cration de lutilit publique (Foucault, 2004,

p.330). Ce qui est intressant ici est que ce qui relve de l utilit publique
renvoie des formes de bien commun et des registres dengagement trs
variables. Il ne sagit donc pas seulement de rprimer des comportements
interdits pour sassurer de lefficacit dun systme, mais bien daccueillir et de
guider des attitudes parfois imprvisibles pour sassurer en mme temps de la
convivialit de la fte. Ceci apparat clairement dans le message de lOffice
Fdral de la Police nonant les grands principes du travail policier dans le
cadre de lEuro 2008 :

Plus que jamais auparavant, nos forces de scurit seront places sous les feux de la
rampe pendant lEURO 2008. Sil est certain que le football sera roi, il nempche que la
police fera lobjet de toutes les attentions et que, dans cette situation, le doigt sera de
mise pour trouver le juste milieu : noublions pas en effet que les membres des forces de
scurit seront dabord des htes, censs apporter leur pierre une grande fte paisible
et sereine et donc assurer le confort des visiteurs autant que de la population autochtone.
Dans ce rle il leur faudra, fidles la philosophie prouve des 3 D, axer leur action sur les
valeurs de prvenance et de disponibilit. Mais en mme temps, ils ne devront laisser
planer aucun doute sur leur rsolution pourchasser et punir les auteurs dactes de
violence et autres dlinquants109.

La police se trouve ainsi charge dune double mission parfois contradictoire,

qui implique en retour une modification profonde des formes dintervention,
faisant appel des notions comme celles daccueil et de dialogue, mles aux
figures plus classiques de la dissuasion et de la rpression, ce qui suscite parfois le
dsarroi des policiers. En effet, la rsolution pratique de cette contradiction va

Source : Guide du parfait hte scurit , Office fdral de la police, Confdration Helvtique,
109

2008, transmis tous les policiers engags lors de la manifestation, p.11.

241
pour partie peser sur les paules des agents engags et sur le dploiement de
certains savoir-faire. La doctrine des 3D , tablie spcifiquement pour
loccasion, doit tre comprise comme une tentative de traduire ces principes
gnraux vers la pratique au travers de llaboration de stratgies policires
indites. Pour concilier laccueil et la rpression, elle opre en particulier une
gradation dans lintervention des comportements policiers censs, dans lordre,
dialoguer et dsamorcer , avant de dfendre uniquement si la situation
lexige. Cette doctrine des 3D passe aussi par un quipement progressif des
policiers, qui ne sont pas demble quips en tenue de maintien de lordre
comme dans les manifestations politiques (casques, boucliers) mais doivent
commencer par se mler la foule dans un uniforme discret . Ainsi, tout le
travail de prvention et de dissuasion passe par un certain rapprochement
des policiers vis--vis de la population quils sont amens contrler. Le
rapprochement en jeu la proximit prend des formes diffrentes. Il implique,
dune part, une connaissance plus approfondie des supporters qui peut aller
jusqu une relation interpersonnelle dans le cas des spotters. Dautre part, il en
va dune vritable proximit physique, puisque les policiers ont t amens
simmerger dans la foule durant lEuro 2008, comme lindique le commandant de
la gendarmerie de Genve dans cet extrait dentretien : Dans la pratique
quotidienne les choses sont relativement claires, il y a un auteur dun dlit. Il est habill
comme ci, comme a. Mais l, cest toute la matrise de la foule qui est en jeu, la
comprhension et la matrise de la foule. Sil y a un module de formation quil va falloir
dvelopper, cest la perception de la foule. Ctait marrant de voir les policiers dans la
foule. Il y en a qui taient trs laise au milieu de la foule, dautres qui taient beaucoup
moins laise.

Le travail des spotters que nous avons observ en direct est limage de la
modification des formes dintervention policires inhrente au contexte de la
grande manifestation et qui suppose en retour lacquisition de nouvelles
comptences de la part des agents de la scurit publique. Dans une certaine
mesure, on peut estimer que les acteurs en charge de ces missions de gestion de
la foule se trouvent - dans le contexte dune manifestation festive - dans
lobligation de composer entre rapprochement interpersonnel et exigences
institutionnelles, avec un grand cart manifeste entre les missions de
prvention (et la prise en charge des supporters trangers) et celles de
dintervention en cas de basculement violent potentiel ou avr. Cet cart
correspond linjonction paradoxale auxquels les policiers sont soumis, ds lors
quils doivent articuler un savoir-faire tactique (li des stratgies connues et
matrises de maintien de lordre) un enjeu de visibilit positive et

242
daccompagnement bienveillant. Ils doivent ds lors faire preuve, dans certaines
de leurs interventions, dune capacit indite convertir des tactiques policires
prouves en une forme de tact policier , inventer les gestes qui permettent
de concilier laccompagnement rapproch du supporter ou de la foule en liesse
et les moments dintervention cibls visant la rgulation des dbordements, voire
leur rpression. Cette rinvention partielle passe entre autres par un travail de
requalification des situations, comme lexplique encore ici le commandant de la
gendarmerie de Genve :

Il fallait coacher ces nouveaux spotters. Et on a vu encore dans la FanZone quils

taient encore beaucoup trop dans le registre des motions. Ils voyaient deux types qui se
bousculent : cest une bagarre ! Cest pas une bagarre a Il faut vraiment former les
gens a [] De dire que cest une bagarre alors que ce nest quune bousculade, cest
pas la mme choseCest drle, cest que cest des flics de rue, ils ont de lexprience
mais pour certains, par exemple le type de la PJ [police judiciaire], ils se positionnent
comme ceux qui vont arrter un criminel. Mais cest pas des criminels, cest pas la mme
chose ! .

Comme cela a t suggr avec lexemple de la rencontre des supporters

tchques et turcs (voir chapitre 12), la foule en liesse implique des basculements
motionnels rapides. Il faut pouvoir les grer de manire souple, cest--dire sans
les rabattre sur des catgories trop fixes qui supposeraient de dfaire la foule
durablement et de traiter ses composantes en individus fautifs ( dire que cest une
bagarre alors que ce nest quune bousculade, cest pas la mme chose , cest pas des
criminels, cest pas la mme chose ).

 






Ce travail de qualification fine des situations suppose par ailleurs, comme le

laisse entendre encore le commentaire sur l aisance dans la foule , une vraie
matrise des tats motionnels ( il y en a qui taient trs laise au milieu de la
foule, dautres qui taient beaucoup moins laise ) associs aux expriences
de foule. Il en va de la capacit prendre part corporellement la foule, quil
sagit de surveiller de prs, mais aussi daccompagner. La question du corps
engag apparat ici essentielle, comme cest le cas de manire plus large dans
les diffrents mtiers de la proximit. On rejoint ici des questions plus larges qui
touchent aux nouvelles formes daction publique dites de proximit . Il a t
montr, en particulier dans le cadre du travail social ou encore des soins infirmiers,
que le travail de proximit implique des savoir-faire indits de la part des
oprateurs de la puissance publique, amens concilier des attendus souvent

243
contradictoires entre les exigences dun rapport interpersonnel et les obligations
institutionnelles qui leur incombent (Molinier, 2005 ; Pattaroni, 2005). Parmi ces
comptences indites, se trouve ds lors la capacit faire preuve de tact ,
qui renvoie prcisment lhabilet dune personne tenir ensemble des
registres diffrents de la relation (Breviglieri et alli, 2003). Ainsi, une assistante
sociale fait preuve de tact lorsque, lors dune visite domicile, elle est tout la
fois capable daccepter un cadeau personnel, pour ne pas briser la dynamique
dun rapprochement interpersonnel, tout en signifiant clairement le cadre
juridique et impersonnel de la prestation quelle vient apporter (ibid, p.149). Plus
spcifiquement, dans notre cas, il faudrait renverser lexemple et rflchir au tact
ncessaire pour refuser le cadeau faire preuve de fermet sans heurter la
personne et rompre la confiance. En effet, il faut se garder dune vision irnique
de la police qui demeure, comme le rappelle le message du conseil fdral, un
dispositif qui a pour finalit le contrle et lusage lgitime dun pouvoir rpressif.
Le travail policier saccompagne ds lors toujours dune forme de fermet,
perue parfois comme une relative duret, dans la confrontation aux personnes.
Dans cette perspective, le sens dun tact policier rside dans la capacit
dattnuer temporairement limpact de cette fermet au cours du face--face,
et de raliser un compromis fragile entre le dploiement de la liesse et son
contrle.

Le travail de terrain durant lEuro 2008 nous a finalement permis de dmontrer

que ltude des enjeux de la grande manifestation ne peut pas tre rduite
lanalyse des discours qui la lgitiment ou encore des dispositifs pratiques qui
lencadrent. Au contraire, on ne peut faire lconomie de lobservation dtaille
des situations, lchelle des corps engags et des motions qui les animent, si
lon dsire comprendre comment sarticulent in fine les diffrents registres
constitutifs de la dynamique dune manifestation. A cet gard, le gouvernement
de la foule en liesse nous est apparu en actes comme le cur des mcanismes
de rgulation situe de la manifestation ; un art de gouverner o sarbitre la
russite de la manifestation sportive, la croise des attentes les plus diverses,
tant sportives et financires que festives et scuritaires. Du point de vue de lobjet,
ltude de la grande manifestation sportive et du gouvernement de la foule en
liesse permet de rendre compte de certaines modalits daction en public peu
traites sociologiquement. En effet, la dynamique des foules en liesse nest ni
rductible aux formes dinteraction quotidiennes dans les lieux de rassemblement
publics tudies par Goffman (1963, p.3), ni rabattable sur les comportements,
plutt menaants, dcrits par les thories du comportement collectif et de la

244
psychologie des foules qui avaient cours jusque dans les annes 1950 110 . De
manire alternative, lapproche contextuelle et situationnelle que nous
proposons offre lopportunit de traiter dans un mme cadre analytique ces
approches contrastes. En effet, lobservation mticuleuse des dynamiques de la
foule supportrice et des interactions avec les forces de police nous a permis
didentifier des squences complexes qui donnent voir une oscillation
constante entre ce qui peut tre trait comme des dynamiques de foule
(ractions groupes), et ce qui relve dagissements individuels. Lanalyse vido
de ces squences donne voir des basculements rapides dans la tonalit des
interactions au sein de la foule. Ces basculements ne relvent toutefois pas
dune irrationalit , mais plutt de lenchevtrement en son sein de registres
dengagements variables et de la multiplication des possibilits de gestes de
rupture ( fautes grammaticales ). Dans ces conditions, le gouvernement de la
foule en liesse ne peut se rduire un seul travail rpressif distance . Il
suppose, comme on la vu, la mise en place de stratgies et de tactiques
policires indites, qui vont parfois jusqu supposer du policier un certain tact
dans la gestion de la proximit. Le policier qui intervient vis--vis dune foule de
supporters exubrants doit rinventer en partie son mtier et ne peut simplement
se contenter de suivre un rle prdtermin. Il doit apprendre simmerger dans
la foule en liesse et la gouverner par des gestes et des rythmes appropris, qui
ne peuvent pas toujours prendre appui sur les prises quoffre un individu isol que
lon interpelle et que lon invite se soumettre aux rgles 111.

Dans le cas de lEuro 2008, lhorizon festif vient renforcer lexigence faite aux
forces de lordre daccorder leur gestion de lvnement cette attente. L est
peut-tre la principale difficult de ce type de manifestation en termes
dencadrement policier, puisque les forces de lordre se voient confier non
seulement un rle de gouvernement des conduites afin de prserver lordre
public, mais aussi un rle de prise en charge des supporters, y compris dans leurs
pratiques tranges au regard des normes civiques de lespace public. Les
policiers sont ainsi amens oprer un tri dans la matire mme des agissements
de la foule, accueillant voire protgeant, dun ct, les bons dbordements
des supporters en liesse qui contribuent faire de la manifestation ce quelle doit
tre : un vnement festif. Rprimant, dun autre ct, ce quils identifient
comme relevant des agissements problmatiques de certains individus. Sil est
vrai que cet art dlicat est toujours susceptible de rintroduire une part

110 Pour plus de dtails sur ces thories, voir chapitre 2.

111 voir Charles Taylor, Suivre une rgle , Critique, 1995, 575-580

245
d arbitraire dans laction publique, il faut se garder de trop rapidement le
disqualifier et reconnatre lcart quil induit avec la violence dun travail policier
qui se tiendrait trop distance et/ou rprimerait automatiquement tout
dbordement des supporters112 . Lobservation fine des tensions qui parcourent
ces formes indites dintervention policires nous semble ds lors tre un premier
pas ncessaire si lon dsire nourrir une critique renouvele des conditions
dexercice de lusage lgitime de la force dans nos espaces publics
contemporains.

112 Sur ce point, il est intressant de noter que les interventions des policiers franais venus en renfort

sont apparues, de laveu de certains policiers suisses travaillant avec eux, comme tant trop
muscles et sans discernement

246
247
 














 


Les grandes manifestations comme lEuro 2008 travaillent en profondeur les

villes et obligent trouver un quilibre provisoire entre la poursuite des activits
ordinaires et lensemble des activits et des personnes concernes par la
manifestation. Ces manifestations psent particulirement sur les villes car elles
tendent dborder le cadre dun simple vnement qui concerne des acteurs
spcifiques et bien dlimits (organisateurs, spectateurs). La grande
manifestation sportive peut ds lors tre vue comme un processus de
ragencement de lensemble de la ville durant une priode donne. Dans cette
perspective, il sagit dorganiser la vie collective lchelle de la ville afin de
rpondre des enjeux tout la fois conomiques, fonctionnels et sociaux. Il sagit
de concilier lordre de lvnement (les exigences qui psent sur sa russite en
terme conomique, festif, scuritaire) et lordre de la ville. Ce nouvel
agencement des pratiques se matrialise en particulier dans la canalisation
de la foule des supporters venues participer lvnement en la rabattant
successivement sur un ensemble de rles plus ou moins institus qui vont leur
permettre de sintgrer momentanment la ville (touristes, spectateurs de la
manifestation, consommateurs). Ce travail de gouvernement des conduites doit
la fois permettre dintgrer le supporter lordre de la ville afin de raliser les
promesses de lvnement (gains marchands, rputations de la ville, plaisirs
sportifs et festifs) et contenir les menaces (troubles lordre public, pertes
financires, dsaffection dune partie de la population, etc.). La principale
problmatique dune manifestation sportive comme lEuro 2008 de football est
avant tout celle du rassemblement de personnes dans lespace public (Joseph,
1996) qui se traduit par une occupation plus ou moins dense de lespace. La
manifestation fait donc exister une foule 113 , vritable preuve publique de
coprsence pour les membres qui la composent et les autres citadins qui doivent
composer avec , la principale tant lvitement des dbordements ngatifs


Pour une discussion actuelle de la notion de foule comme action collective, voir Mariot (2001).
Comme pour ce dernier, il nous semble essentiel de rduire la focale dobservation, en plongeant
dans la foule pour y observer les interactions qui sy jouent afin de sortir des approches trop
strotypes et de parvenir rendre intelligible lmergence des comportements collectifs (p.69).
Dans la mme perspective, voir aussi les travaux dinspiration interactionniste de Mc Phail (1991, et
1998).

248
pour que se ralise lhorizon dattente festif prn par ses organisateurs et
aliment par le partage dmotions collectives autour dun but commun (la
victoire de leur quipe en loccurrence114).



  






De manire gnrale, on peut associer le droulement dune manifestation

sportive et festive, comme lEuro 2008 Genve, lide dune mise
lpreuve de la ville au cours de laquelle sont rvles ses qualits115. En effet, si
la ville peut tre vue de manire gnrale comme un lieu qui exige un travail de
composition dun monde commun partir dlments et dchelles htrognes,
la manifestation organise augmente cette htrognit et oblige
recomposer - momentanment - un nouvel ordre commun. La prparation et le
droulement de la manifestation viennent donc littralement prouver ce dont
sont capables les dispositifs dordonnancement de la ville et, par consquent, les
qualits que lon peut prter la ville telle quelle se reconfigure. La mise
lpreuve est la fois quantitative et qualitative. Quantitative car la ville doit
soudainement faire avec des dizaines de milliers dusagers supplmentaires. Elle
doit malgr cet afflux maintenir dans la mesure du possible un cadre adquat
pour la poursuite des activits quotidiennes, tout en permettant ceux qui
viennent de prendre part son ordre fonctionnel et social (manger, dormir, se
dplacer, consommer, etc.). Dautre part, la manifestation implique une preuve
qualitative, lie cette fois-ci non pas la masse de spectateurs grer mais
ltat dans lequel ils se trouvent. En effet, la manifestation sportive induit des
implications partisanes et des registres motionnels qui sortent des cadres
habituels des comportements publics attendus. Parmi les caractristiques
principales des modes de parution dans les espaces publics en ville, on trouve
une relative neutralisation des motions ainsi que des signes ostentatoires
dappartenance nationale. On attend ainsi du passant une certaine retenue -
une indiffrence civile (Goffman, 1974) - lgard des autres passants. Cette


Nous mettrons laccent sur la dimension publique particulire de la manifestation sportive festive,
espace de publicisation dune appartenance et de valeurs communes qui alimentent le partage de
certaines motions (Livet, 2002, chap. 3 ; Heurtin, 2009). En effet, contrairement au rassemblement
politique qui implique une plus grande coordination (pour assurer la manifestation elle-mme comme
preuve publique dun soutien ou dune dnonciation politique), la constitution de la foule en liesse
nexige aucune coordination sophistique, mais au mieux des motions participatives (Livet, 2002 :
127).



Nous nous rfrons ici la notion dpreuve telle que dveloppe dans les travaux de Luc Boltanski
et Laurent Thvenot (Boltanski et Thvenot, 1991) qui renvoie aux diffrentes situations au cours
desquelles les qualits dune personne ou dune entit sont values, permettant ainsi de rduire
lincertitude sur leurs capacits (Blondeau et Sevin, 2004). Sur la notion dpreuve de la grandeur, voir
galement Heinich (1999).

249
retenue participe du bon fonctionnement despaces publics conus comme
espaces anonymes et accessibles tous (Joseph, 1984). Lors des manifestations
sportives, les modes de parution des supporters rompent pour partie avec ces
attendus en manifestant haut et fort leur appartenance partisane. Les espaces
publics deviennent ainsi moins anonymes, scnes de diffrents moments de
rencontre, dinterpellations amicales ou de frictions ponctuelles entre supporters.

Les preuves lies lorganisation de la manifestation mettent en jeu la

capacit de la ville faire place momentanment des formes dengagement
passionnes. En dautres termes, il en va de sa capacit accueillir lexpression
dmotions partisanes, tout en les canalisant car elles sont susceptibles de
troubler lordre public en conduisant des dprdations ou des confrontations. Il
y a l un vrai enjeu car il ne sagit pas de supprimer ces motions, de faire taire
les supporters, dempcher tout dbordement, mais bien de les accueillir dans la
mesure du possible, car ils participent de la russite de la manifestation. Sans un
certain enthousiasme des participants, un engouement pour lvnement, la
manifestation perd aussi de son attrait, tant en termes dambiance que financier.
Lmergence et la circulation dmotions fortes qui se collectivisent euphorie
de la victoire, dception ou rage de la dfaite suscitent des dbordements
quil sagit de contenir sans forcment les rprimer. Dune certaine manire, les
dispositifs matriels et conventionnels, issus de lhorizon dattente paradoxal de la
manifestation, dessinent une grammaire phmre de lespace public en rupture
avec la grammaire usuelle de nos espaces publics libraux 116 . Cette
grammaire phmre ouvre un espace de tolrance - de la part des habitants,
des passants et des diffrents acteurs en charge de lordre public - des
comportements publics qui seraient en temps normal qualifis de fautifs . En
dautres termes, la manifestation sportive semble relever dune ontologie festive
qui suppose son accomplissement pratique sous la forme du dbordement. Le
dispositif de scurit mis en place est donc aussi penser dans ses paradoxes et
son ambivalence, puisquayant vocation cadrer, il a finalement dans une
certaine mesure tout autant vocation tre dbord 117 . Confronts ce
contexte de dbordements autoriss , les diffrents oprateurs en charge du
bon ordonnancement de la ville ne peuvent pas se contenter dactiver les
modalits de rgulation caractristiques de la ville moderne, fondes, dune part,
sur la capacit de chaque citadin faire preuve dinattention civile et


Par grammaire il faut entendre lensemble des repres qui permettent de juger si les personnes
agissent correctement dans telle ou telle situation sils ne commentent pas de fautes . Sur cet
usage de la grammaire voir en particulier Lemieux (2000 ; 2009).



Nous remercions Michel Peroni pour la formulation de cette ide.

250
respecter un ensemble de rgles de conduites formelles et, dautre part, sur des
interventions policires ponctuelles visant rprimer les carts (Pattaroni, 2007).
Au contraire, il convient dinventer des dispositifs qui sapparentent plutt un
nouveau gouvernement des conduites (voir chapitre prcdent) mlangeant
gestion situe de la foule en liesse et rpression individuelle. Dans cette
perspective, le travail policier se conoit dans un entre-deux particulier o il sagit
la fois daccueillir et de contrler des personnes et des foules dans des tats qui
les loignent des comportements prdictibles et planifiables des usagers
habituels de la ville.

A Genve, la menace du hooliganisme, renforce par le mauvais souvenir

des manifestations anti-G8 de 2003, a contraint les acteurs locaux en charge de
lorganisation) dintgrer une composante scuritaire forte, sinspirant de la
tendance initie dans les stades anglais dans les annes 1990: palpation stricte
aux entres des lieux danimation, confiscation dobjets potentiellement
dangereux, prsence de camras de surveillance et de policiers spotters la
recherche de hooligans potentiels, vente de boissons alcoolises interdite dans
lenceinte du stade et les lieux environnants. La rigidit des mesures de scurit
dans le stade et autour des lieux danimation ne devait nanmoins pas
empcher le dveloppement dun climat de fte durant lvnement. A la
volont de se protger des individus dangereux sest donc superpos le dsir
daccueillir des personnes lesprit festif. Pour ce faire, des mesures avaient t
prises avant la comptition, matrialises notamment par la mise en place des
trois structures daccueil des supporters gratuites et destines tre avant tout
des lieux de fte (Fan Village, Fan Club, Fanzone).

A limage de Genve et comme ce fut dj le cas en Allemagne lors de la

Coupe du Monde 2006, chaque ville-hte de lEuro 2008 a install une Public
Viewing Area (voir chapitre 11), dfinies par Heferburg, Golka et Selter comme
des installations qui proposent une retransmission tlvise dvnements sportifs majeurs
en direct et qui offrent suffisamment de place pour accueillir un nombre important de
spectateurs (Heferburg, Golka et Selter, 2009, p. 174). Divise en deux parties, la

Fanzone installe durant lEuro 2008 Genve comprenait notamment deux

crans gants de 60 m2 chacun, un espace VIP et un autre rserv la presse,
une quarantaine de bars et de restaurants, un mini-terrain de football et une
scne qui a accueilli cinq vnements musicaux en marge des rencontres de
football. La double contrainte voque plus tt (cration dun vnement
scuris tout en restant festif) trouve son illustration parfaite dans les
caractristiques de la Fanzone de Plainpalais. Cet espace a t en effet

251
amnag limage de la majorit des stades de football europens : territoire
cltur, spectateurs palps aux entres, objets dangereux (y compris parapluies
et bouteilles en pet) confisqus et prsence de policier en civils (les spotters )
lintrieur de lespace. Dans le mme temps, laccs la Fanzone tait gratuit et
ouvert tous, il tait possible dy entrer ds le dbut de laprs-midi et dy rester
jusquen fin de soire aprs les matchs. A lintrieur, chacun pouvait circuler
librement et choisir dassister au match assis sur les terrasses des stands de
nourriture ou debout face lcran en sirotant une bire (avec alcool). Par ses
caractristiques, la zone de public viewing de la plaine de Plainpalais incarne
la fois un espace de contraintes (primtres cltur , palpation et interdictions
aux entres, choix de boissons alcoolises limit) mais aussi de libert (gratuit,
possibilit de se dplacer librement lintrieur et de consommer des boissons
alcoolises,). Autant la planification des infrastructures daccueil des supporters
que la mise en place dun dispositif de prvention des comportements
dangereux taient bases sur un comportement attendu des supporters. Nos
observations ont nanmoins permis de souligner le dcalage entre ce qui tait
prvu et ce qui sest rellement pass. Laction supportrice se rvle ainsi plus
complexe quon veut bien le croire. Elle rsulte en ralit comme nous lavons
montr dun subtil mlange o l tre supporter et son accomplissement sont
toujours indexs un contexte.











 

A lchelle de la ville, il est important de considrer, comme on la dit, la

manifestation non pas comme un vnement isol temporellement et
spatialement mais comme une situation plus large qui ncessite de recomposer
temporairement lordre de la ville, un ordre qui doit saccommoder dune
population plus large, dexigences indites et dentits parfois imprdictibles
(November, 2006). Ds lors que lon sintresse aux oprations qui ont t
ncessaires pour le bon droulement de la manifestation lchelle de la ville,
on constate quune bonne partie de la gestion de la manifestation sportive se
joue autour de mcanismes conventionnels de rgulation de lordre urbain (flux
de mobilit, logement, etc.). Ces mcanismes sinitient bien en amont de la
manifestation et ils sappuient sur les outils politiques et juridiques de planification
de la ville. Cette recomposition suppose un vritable travail de gouvernement
des conduites, cest--dire dorientation et de coordination des comportements
de toutes les personnes qui participent directement ou indirectement
lvnement. Ce gouvernement a un horizon spatial o il sagit de distribuer les

252
personnes et les activits sur le territoire et guider leur droulement pratique par
diffrents dispositifs matriels et un horizon normatif qui dlimite le bon
comportement attendu de chacun. Lagencement des choses et des personnes
doit tre analys en lien troit avec la conception que lon a du bon ordre, cest-
-dire en dernire instance des qualits que lon veut prter lorganisation de la
ville.

Nous nous adosserons sur ce point la notion de territoire compris comme

manire de qualifier lespace en tant quil lie un environnement humain et non
humain (November, 2002). En ce sens, le territoire de lEuro 2008 Genve
rassemble, entre autres, les acteurs cls de lorganisation, les supporters, les
spectateurs, les badauds, les agents de scurit, les policiers, les restaurateurs, le
stade, les places publiques, autant dacteurs, pour une bonne part dj prsents
sur place, qui vont se trouver enrls et recomposs par la manifestation. Le
territoire de la manifestation nest donc pas seulement le support localis dune
entit administrative mais il est entendre et saisir comme lentit qui va tre
produite par lorganisation de la manifestation et son droulement, la croise
damnagements spcifiques et dlments du territoire dj prsents dans la
ville. Plus que dune seule collection horizontale dhumains et de non humains,
il sagit de prendre la mesure ici de lpaisseur du territoire produit par la
manifestation ; cest--dire, de dcrire l architecture du vivre ensemble qui se
constitue dans le temps et lespace au travers de hirarchies, de rythmes et de
manires de sengager variables (Thvenot, 2006). Le territoire de la
manifestation nest donc pas donn et fig mais construits dans et par laction.
Cela explique pourquoi nous avons, dans nos observations, prt une grande
attention au dploiement spatial de la manifestation et au caractre de
publicit quelle confre lespace.



 




 


Le territoire de la manifestation est donc le produit de deux ordres daction,

lun qui vise la planification, lautre qui contraint limprovisation. Tout les
enjeux propres la gestion de la scurit lors de grandes manifestations tournent
en ce sens autour de cette dialectique. Lquilibre trouver entre la prparation
et la planification dun ct et ladaptation et la rgulation en situation de
lautre constituent des invariants de toute organisation de manifestation festive
dampleur. Plus encore, la souplesse et la tolrance ou encore les efforts
dhospitalit devraient tre lordinaire dans la gestion de la scurit publique et

253
la conception des amnagements et de la mobilit. En ce sens, ne fautil pas
tendre, dans la gestion des affaires publiques ordinaires, vers de nouvelles formes
de rgulation sociale que lvnement exceptionnel a mis en avant ou amplifi ?
Il sagirait l dun vritable changement de paradigme dont lenjeu plus large est
lhorizon dune collectivit o les comptences des agents en charge de la
scurit publique, les cadres lgaux et les dispositifs pratiques mis en place
rendent possible et efficace la ncessaire rgulation en situation, qui prte
attention aux dynamiques de basculement vers la violence sans tout ramener
aux catgories pralables des supporters, qui permet de composer les
dbordements ncessaires et pas simplement tolrs , bref qui offre
laccomplissement de la grande manifestation (et plus largement la vie
collective) un ordre la fois fonctionnel, social et sensible.

Afin de rendre notre propos explicite et mettre en lumire lcart que

lapproche que nous prconisons induit avec les pratiques et conceptions
actuelles, nous prendrons lexemple de la congestion urbaine gnre par la
grande manifestation.

Le schma ci-dessus correspond ce que nous appellerons une vision en deux

dimensions (classiquement rpandue chez les organisateurs de grandes
manifestations) et qui oppose dans une polarit positif - ngatif la planification
limprovisation, la fluidit la congestion et la russite lchec. En clair le rle
des organisateurs est dviter tout prix la congestion totale du fait de la
manifestation (la ville doit pouvoir continuer fonctionner sur un mode ordinaire).

254
Afin datteindre cet objectif, les organisateurs doivent prvoir, anticiper, bref
planifier comme nous lavons vu - autant que faire se peut - les comportements
des participants pour quils fassent bon usage de la manifestation. La
planification doit ainsi permettre de garantir la fluidit urbain qui constitue un des
critres de russite de la manifestation.

Le deuxime schma ci-dessus correspond une vision en trois dimensions,

confronte la ralit que constitue laccomplissement dynamique de la
manifestation et les imprvus qui en dcoulent. Il consiste reprendre les axes
Planification - Improvisation, Fluidit - Congestion et Russite - Echec en
permettant une configuration non-parallle et aligne. Il permet alors de
reprsenter une situation o une forte planification gnre non pas de la fluidit
mais de la congestion, tirant vers lchec plutt que vers la russite le
fonctionnement de la manifestation. Cette situation correspond par exemple
parmi les observations relate du blocage des entres de la Fanzone du fait de
la mise en place dune palpation de scurit. Tout fait cohrente dans une
vise de rduction des risques et de promotion de la scurit, cette mesure sest
rvle in situ produire des effets ngatifs tels en termes de congestion quelle a
menac la russite de la manifestation.

Le troisime schma ci-aprs montre une situation inverse o limprovisation a

consist tolrer une certaine congestion pour permettre la manifestation de
saccomplir sur un mode festif garant de sa russite. Il correspond par exemple

255
aux situations que nous avons dcrites o le tact policier rend possible le
compromis situ entre congestion momentane et continuit du fonctionnement
urbain.

La liesse des supporters sur le rond point de Plainpalais ou le corso des vhicules
au rond point de Rive ont gnr de la congestion mais ont dans le mme temps
contribu faire en sorte que le dbordement saccomplisse et quil ne bascule
pas dans lopposition ou laffrontement. De la mme manire le fait davoir pris
acte de loccupation dune portion non prvue de lespace urbain par les
supporters espagnols (rassembls la Place Neuve) et de dvier le trafic pour
permettre cette manifestation de joie festive de sexprimer a contribu la
russite de la fin de la manifestation. Une attitude plus dirigiste et campe sur les
schmas prvus aurait coup sr gch la fte et comport le risque de voir la
foule festive se retourner en foule hostile.

En conclusion de cette partie consacre au cas dtude de lEuro 2008, nous

dirons que la ville lpreuve de la manifestation semble faire preuve la fois
dune certaine plasticit (elle est capable dabsorber un afflux surnumraire de
participants consquent par rapport au nombre dhabitants prennes) et que
dune capacit indite de produire de lintensit urbaine en rgime festif, ce qui
est en soit une russite. Cette capacit de la ville faire place la manifestation
et au comportement spcifique des participants est le rsultat dune adaptation
des acteurs de lorganisation afin de prendre en charge limbrication rendue

256
ncessaire (face une situation exceptionnelle et indite) entre les enjeux de
scurit, de mobilit et damnagement. Aprs avoir vu au travers du cas de
lEuro 2008 comment la ville compose avec la manifestation, sadapte ou est
transforme par elle, nous allons tudier prsent avec lexemple du Palo
Festival de Nyon un cas o la ville nest non pas un lment dj-l mais est le
produit de lorganisation de la manifestation. Nous aurons alors loccasion de voir
quelles questions cette urbanit phmre mais rcurrente (le festival est
organis chaque anne depuis 37 ans) pose en termes de rapport au risque et
de gestion de foule.

257
 TROISIEME PARTIE :

LE PALEO FESTIVAL DE
NYON

258


259
 






 


 
   

Ltude de cas de lEuro 2008 Genve nous a permis de questionner

limpact de lorganisation dune grande manifestation sur la ville. Le cas du Palo
Festival de Nyon que nous allons aborder maintenant nous permettra de prendre
la mesure de la cration dune ville phmre loccasion dune grande
manifestation.



 








 
   

  

Rassemblant plus de 230000 spectateurs sur 6 jours, le Palo (comme

lappellent les habitus) accueille chaque jour une population totale que lon
peut estimer environ 50000 personnes118. En plus des spectateurs ayant achet
un billet (38500 mis en vente par soire), il convient dajouter des enfants de
moins de 12 ans (qui rentrent gratuitement accompagns de leur parents, entre
1000 et 4000 selon les soirs), 1682 musiciens et techniciens, 4415 collaborateurs
bnvoles auxquels sajoutent le personnel des 207 stands privs de nourriture,
609 journalistes, photographes et reprsentants des mdias et maisons de
disques119, mais aussi lensemble des partenaires officiels ou prestataires (policiers
municipaux et cantonaux, pompiers, Protection civile, Gardes frontires, Agents
Securitas, Services industriels, Contrles sanitaires, Contrles sonores) soit environ
300 personnes et enfin lensemble des visiteurs sans billets (par dfinition
difficiles estimer) qui dambulent dans les zones priphriques du festival,
accessibles sans titre daccs. Cette population rassemble dans le primtre de
la manifestation constitue autant dhabitants qui viennent peupler le territoire
Palo loccasion du festival. Le plus grand festival de Suisse est galement lun
des plus anciens120. Aprs une premire dition dans la salle communale de Nyon
en 1976 (1800 spectateurs en 3 jours), le premier Nyon Folk Festival en plein air
se teint en 1977 sur le site de Colovray en bordure de la piscine municipale de
Nyon. Ce terrain a tout du site idal daprs les acteurs de lpoque, qui

118 A titre de comparaison, le Festival des Vieilles Charrues, plus grand festival franais, accueille

65000 spectateurs par soir pendant 4 jours, le Roskilde Festival au Danemark 90000 spectateurs, le
festival anglais de Glastonbury 137500 et le Sziget Festival en Hongrie plus de 400000 festivaliers!
119 Chiffres 2011, document Chiffres & profil du spectateur , Palo Festival Nyon


Montreux Jazz Festival depuis 1967, Open Air St-Gall depuis 1977, pour un panorama des festivals
suisses,
http://www.swissinfo.ch/fre/culture/Les_festivals_sont_des_rituels_en_musique.html?cid=33055722

260
lvoquent tous avec une nostalgie teinte de regrets pour ce qui apparait
comme lge dor des dbuts du festival. Le cadre idyllique de Colovray est
dcrit comme tel dans louvrage dit en 1990 loccasion des 15 ans du
festival:

1977. Un tout jeune Festival dniche 30.000 m2 louest de Nyon pour sa

premire dition open-air . Lieu idyllique, Colovray rvle vite ses attraits de muse:
arne naturelle ouverte sur le lac, coins boiss dintimit, grand espace pour
stendre, le nez dans les toiles. (Palo Festival. Colovray, paru en juillet 1990,
p.102).

Dans lapproche qui sera la ntre dune analyse du festival en tant que fait
spatial (Lussault, 2007), la description que nous venons de citer est intressante
en cela quelle thmatise la relation entre la manifestation et ce qui va devenir
son territoire naturel . Ce processus de naturalisation de lespace pour le
constituer comme le rceptacle de la manifestation (au point den devenir le
territoire associ) sappuie sur des qualits ( arne naturelle ouverte sur le lac ,
coins boiss dintimit ) dj prsentes dans lespace mais non-valorises
avant que la manifestation ne vienne les convertir en points daccroche pour son
dploiement. Le territoire du Palo sur le site de Colovray a cela de mmorable
quil na pas seulement t le support inerte sur lequel sest droul le festival
mais quil a apport une plus-value la manifestation, quil la sublim en lui
apportant un supplment dme spatial. Lespace disponible Colovray pour
accueillir la manifestation a permis Palo de devenir Palo, le projet de festival
accomplissant sa destine de faon pragmatique dans un accomplissement
pratique de sa spatialit. La fascination exerce par ce site fondateur du festival
est galement rtrospectivement mythifie au regard de la dsillusion
occasionne par les dboires juridico-politiques qui amenrent les organisateurs
devoir trouver un espace de substitution, et ce ds le 6me festival en 1981. Le
bras de fer avec le promoteur propritaire du terrain dura 8 ans, priode durant
laquelle le climat oscilla entre chantage financier sur le montant de la location
demande aux organisateurs et dbats de juristes sur la servitude associe au
terrain lors de sa vente initiale en 1959 par un riche femme turque une socit
immobilire locale. Cette priode est relate dans louvrage susnomm paru en
1990 dans un dossier spcial intitul Le terrain de Colovray, du rve au
cauchemar et qui finit par ces mots:

Sur cette parcelle de Colovray tant convoite pour sa valeur pcuniaire, des
tres se sont aims et conserveront tout jamais dans leur coeur des moments de
bonheur quaucune loi ni aucun denier ne saurait effacer! Sur la terre, il y a ceux qui
semmlent les pieds pour en possder un maximum, et il y a ceux qui sy

261
 promnent la recherche de lautre. Lhistoire de Colovray aura trs bien mis en
lumire le foss qui spare ces deux mondes (ibid, p.113)

Ces deux phrases qui clturent le rcit de la priode Colovray du Palo

Festival de Nyon attestent du fait que lexprience pratique du festival par les
festivaliers est galement et peut-tre mme avant-tout une exprience
spatiale. Cette exprience collective et partage des festivaliers contribue
inscrire la manifestation sur un territoire en y dposant des souvenirs qui sont
autant de traces ineffaables dans les coeurs attestant que le festival sest bien
tenu ici et que lassemblage que constitue la manifestation avec son territoire
associ est un bien quil convient de conserver car il a rendu possible une
exprience intense. La menace de dlocalisation du festival qui court durant
toute la dcennie 1980 ne fait que renforcer lattachement des organisateurs et
des festivaliers son territoire. Les responsables du festival sont nanmoins
contraints de faon raliste chercher une alternative. Le choix en 1982 du
changement de nom du Nyon Folk Festival en Palo Festival embarque dailleurs
cette proccupation, comme lindique Daniel Rossellat, fondateur et prsident
(encore aujourdhui) de la manifestation:

On a dcid de prendre un nom qui ne voulait rien dire. En tout cas qui
navait pas de connotation musicale, pas de connotation gographique. Qui nous
permettait de tout faire. On a demand tout plein de monde de mettre un nom,
on a sauv toutes les apparences de la dmocratie parce que chacun a crit un
nom, il y en a un qui a crit Lotus , lautre Saravah , etc. Et puis Jacques
Monnier et moi on a propos Palo, et les gens ont dit mais pourquoi Palo? , et
on a dit parce que Palo cest beau , ah ouais, bon . [Rires] Et on a fait
accepter le nom de Palo. Et aprs on leur a quand mme expliqu que Palo
ctait le nom dun cheval de course et Jacques Monnier et moi on allait souvent
soccuper de chevaux de courses pendant nos vacances et on avait pari
quelquefois sur ce cheval et 1- il gagnait et 2- il nous avait fait gagner un peu
dargent. () Mais aprs on a donn ce nom au festival pourquoi, parce quon
voulait prendre un peu de distance par rapport la notion gographique parce
quon tait en sursis pendant de nombreuses annes sur le terrain de Colovray
avant de devoir partir et lide que a sappelle Palo Festival et pas Festival de
Nyon nous permettait denvisager un dmnagement ailleurs qu Nyon. Donc on
a progressivement mis en valeur le nom de Palo pour que la marque Palo soit plus
forte que le nom de Nyon et nous permette de dmnager. Mais on la fait
uniquement parce quon avait un risque majeur de ne pas pouvoir rester Nyon.
(Confrence de Daniel Rossellat, EPFL, 5 dcembre 2009).

Cette dmarche qui consiste au travers dun changement de nom doprer

le dtachement progressif du territoire gographique pour construire un territoire

262
spcifique Palo est fort intressante pour comprendre le processus spatial
loeuvre dans lorganisation de la manifestation. Dans une approche
constructiviste, nommer cest faire exister, cest produire une entit du monde
social qui nexistait pas auparavant. Ainsi donc en devenant le Palo Festival
en lieu et place du Nyon Folk Festival , le territoire du festival, autrement dit
lassemblage cre par lorganisation pratique de la manifestation et son
dploiement spatial devient une entit autonome, dtachable de son inscription
physique et administrative.


 


 







Aprs une tentative avorte dinstallation Vich, le festival qui sera tout de
mme rest jusqu ldition de 1989 Colovray dmnage en 1990 sur le site de
lAsse, au nord de la ville de Nyon. Toute la relation entre la manifestation et son
territoire est alors reconstruire dans un espace totalement nouveau, dont les
caractristiques topographiques et gographiques nont plus rien voir avec le
site historique qui a vu la manifestation natre et crotre entre 1977 et 1989. Ce
dmnagement forc a constitu un dfi urbanistique consquent, comme
lvoque encore Daniel Rossellat:

Quand il fallu quitter le terrain de Colovray a a t vraiment difficile. Parce

que ce terrain il tait gnial, il tait au bord du lac, ct de la piscine, il y avait
des parkings, il tait tellement idal que le fait de devoir sen aller a t vraiment
difficile. On a du partir parce quon tait entre deux promoteurs, otages entre deux
promoteurs, le terrain appartenait un des promoteurs, javais propos la ville de
Nyon de lacheter. lpoque pour un montant de 3 millions et le promoteur tait
daccord de le vendre la ville de Nyon mais eux ils ont trouv que ctait pas
srieux. Pour eux un promoteur a cest srieux, un festival a va pas durer
longtemps. Les deux promoteurs ont fait faillite, des faillites retentissantes, ont laiss
des ardoises monstres aux deux banques cantonales vaudoise et genevoise mais la
commune a trouv quon tait pas suffisamment srieux pour acheter ce terrain.
Donc on devait quitter ce terrain bien regret et l on tait en mode entre tristesse
et nostalgie en se disant l a sera, on trouvera jamais un terrain si bien, le public
aimera pas le nouveau terrain, etc. Et tout dun coup il a fallu tourner la page et on
a su transformer ce qui tait un chec en une fantastique opportunit de faire du
nouveau. Il a fallu repenser tout lurbanisme du terrain, rinventer des solutions de
fonctionnement, a a t une priode extrmement passionnante. Pour donner
une ide Colovray on avait 3 hectares, immdiatement quand on est arrive en
1989 on avait 4,5 hectares que pour le terrain ensuite on avait 1,5 hectares de zone
supplmentaire. Ensuite on a agrandi le terrain, actuellement on a 15 hectares donc

263
 on a 5 fois plus de terrain que ce quon avait Colovray et Colovray on avait
accueilli un jour 22000 spectateurs. Actuellement on a bloqu autour de 36000 le
nombre de spectateurs sans les enfants. Pour dire quon a 5 fois plus despace pour
moins de 2 fois plus de spectateurs. (D. Rossellat, confrence EPFL, 9 dcembre
2009)

Lextrait prcdent tmoigne de plusieurs choses. Premirement, le site initial

de Colovray a pour lui les atouts esthtiques lis au bord du Lac Lman, mais
aussi et peut-tre surtout les qualits pratiques (proximit du centre, avec des
parkings disponibles proximit) qui font de lui le contenant (Boullier et alii, 2012)
idal de la manifestation. Cette attribution de qualits est bien sr rtrospective,
et doit tre mise en correspondance avec les efforts entreprendre pour re-
construire dans le nouveau site ce qui dans lancien allait tellement de soi quil
faisait quasiment partie du patrimoine historique du festival. Un exemple de cette
patrimonialisation de lurbanisme nous est donn, lors de lentretien que nous
avons ralis avec lui, par le responsable des Constructions du festival: Le Forum
cest une grande tente au centre du site avec des ttines de vaches lenvers. Ca cest
le premier objet symbolique que lon a construit sur le site. Parce qu Colovray sur
lancien site, au centre du terrain, on avait un bosquet darbres, une fort. Un tout petit
truc, mais ctait quand mme, on tournait autour. Et l ce Forum, ctait le centre du
terrain tout au dbut. On voulait symboliser le centre du terrain par une construction dune
forme bizarre dont tout le monde va se souvenir. Elle est toujours l, elle nest plus au
centre du terrain, plus du tout, mais cela reste un symbole assez fort du Festival.

Site de Colovray, source Palo Festival Nyon

264
 Le deuxime lment que nous voudrions mettre en avant dans le discours
de Daniel Rossellat ci-dessus est la difficult dancrage territorial du festival au
niveau administratif et juridique lorsque loccasion sest prsente la
municipalit dacheter le terrain de Colovray, ce qui aurait signifi de prendre
acte de la ncessit publique de maintenir tel quel lassemblage entre la
manifestation et son territoire. Considr par les autorits communales de
lpoque comme pas srieux et qui ne va pas rester longtemps , autrement
dit comme incapable de sinscrire dans une temporalit longue, le festival na
pas t en mesure de faire preuve de la pertinence de son inscription spatiale sur
son territoire initial. Il sest jou ce moment de lhistoire du festival une forme
dpreuve spatiale que celui-ci na pas t en mesure de surmonter et qui sest
solde par son dmnagement. Cest prcisment la lumire de cet chec de
stabilisation spatiale quil faut aborder la dmarche urbanistique qui sera mise en
place sur le nouveau site de lAsse.

Lapproche urbanistique des organisateurs de Palo concernant le terrain de

lAsse marque une rupture avec linsouciance quelquefois teinte damateurisme
qui prvalait dans lamnagement du site de Colovray. La ncessit de r-
inventer un site pour le festival loccasion du dmnagement oblige
questionner les vidences, mener une rflexion sur les statuts et les fonctions des
diffrents espaces qui composent le primtre de la manifestation: o positionner
la scne principale, comment faire accder les spectateurs, o contrler les
billets, etc. Sengage alors une vritable planification du projet sur le modle du
schma directeur, comme en tmoigne cet extrait du livre Palo Festival Nyon ,
dit par lorganisateur en 1990:

Lentre suscite peu de discussions. Le viaduc en pierre du chemin de fer

Nyon-Saint-Cergue est tellement beau Ses votes abriteront lentre. Et la grande
scne? Tout au fond. Parce que cest lendroit le plus dgag et le plus adapt
aux concerts , prcise Claude Bonnabry, architecte et collaborateur de Palo.
Reste placer le chapiteau et le club-tent. Le premier se situera prs de lentre du
terrain, le plus loin possible de la grande-scne, pour des raisons sonores videntes.
Quand la plus petite scne, elle na plus qu se caser discrtement dans un lger
renfoncement de la rivire. Les trois scnes sont diriges vers le Jura, afin dviter les
interfrences sonores. Les plans se suivent mais ne se ressemblent pas. En tout, une
bonne centaine de sances, avec tous les secteurs, les services cantonaux et
communaux, permettent de les radapter, mois aprs mois, en fonction des dsirs
de chacun. Un ouvrage sans cesse remis sur le mtier, jusque dans les derniers jours
prcdant le festival. Les accs ne posent pas de problmes insurmontables. Une
navette du Nyon-St-Cergue permettra de rejoindre gratuitement le nouveau terrain.

265
 Un impressionnant plan des circulations - comprenant la fermeture de la sortie
dautoroute certaines heures et des dviations dans toute la rgion - devrait
limiter les bouchons. (p.141)

Cette exprience de dmnagement et de mise en place dune dmarche

urbanistique restera ancre dans la pratique des organisateurs, au point de crer
formellement en 2002 une structure ad-hoc appele Commission durbanisme .
A partir de la feuille blanche que constitue ce site brut, vaste plaine lgrement
vallonne encadr par la rivire lAsse borde darbres, les contreforts du Jura et
le passage sous une arche au dessus de laquelle circule le petit train rgional
Nyon-St-Cergue, les organisateurs vont progressivement implanter le festival, au
point de marquer le sol de son empreinte comme lindique Daniel Rossellat:

Cest un terrain agricole, il ny a rien. Si vous allez vous maintenant vous allez voir
seulement de lherbe et quelques arbres. En prcisant quand mme que en dessous il y a
400 lignes tlphoniques, un rseau de fibre optique, des kilomtres de cbles y compris
de trs grosses sections, de lvacuation deau use, de larrive deau claire, etc., quatre
sous-stations lectriques qui restent demeure. (D. Rossellat, confrence EPFL, 9
dcembre 2009)

Comme les pionniers lpoque de la conqute de lOuest amricain, les

organisateurs du festival vont ici crer une ville-champignon qui ne deviendra
au fil des ans que partiellement phmre comme lindique lextrait prcdent
dans la mesure o certains amnagements souterrains restent demeure . Plus
largement, avant de correspondre ce quil est aujourdhui, le site de lAsse
connu dimportantes modifications. En particulier, le primtre du site des
concerts a t considrablement agrandi, par la location de parcelles
supplmentaires sur le haut du terrain ct Jura.

Lemprise du territoire phmre de la ville

Palo sur le territoire prenne et son
dcoupage administratif stend
proportionnellement. Car cette extension
physique correspond galement une
extension administrative puisque, comme
lindique Daniel Rossellat dans lextrait
suivant issu de sa conflrence lEPFL, le
festival concerne aujourdhui 5 communes
et plus seulement celle de Nyon: Palo en
Site de l'Asse, 1992, source Palo Festival

266
fait cest une ville phmre de 50000 habitants qui pendant 6 jours est installe sur 90
hectares de terrains, des terrains qui appartiennent 12 propritaires ou agriculteurs
diffrents, sur 5 communes. .




 





 
  

Cette ville Palo se trouve donc tre un dfi urbanistique et damnagement

consquent, qui ncessite une approche largement rflchie et organise qui est
mene au sein du bureau permanent du festival pendant toute lanne.
Nexistant toutefois que 6 jours par an (pendant la dure du festival), une
caractristique majeure la distingue des autres villes : sa dimension phmre.

Site de l'Asse, 2012, source Palo Festival

Le caractre phmre de cette ville Palo est attest par la ncessite de

recrer ou remettre sur pieds puis (re-)dmonter lensemble du site du festival
travers huit semaines de chantier environ : quatre de montage et quatre de
dmontage, nettoyage et remise en tat du terrain. Nanmoins, cet phmre
sinscrit tout de mme dans une forme de continuit du fait de la rcurrence
annuelle de la manifestation (depuis 22 ans sur le site de lAsse, 37 ans
dexprience en comptant les annes Colovray ) qui lancre de fait dans la
prennit. Lorganisation du festival est donc contrainte, lors de chaque dition,
un chantier de prs de deux mois. Mis part les installations de sous-sol
voques prcdemment, toutes les installations sont provisoires et montes de
toutes pices avant le festival, puis intgralement dmontes lissue de la

267
manifestation. Ce faisant, lexistence administrative officielle du territoire du
festival ne va pas de soi, et constitue pour les organisateurs un objet de
revendication constant. Autrement dit, bien que considr par ses organisateurs
comme une vritable ville, le festival prouve des difficults sancrer
durablement sur le territoire, compter et tre compt dans le processus officiel
de planification territoriale locale. La citation suivante tire dun entretien avec le
coordinateur des constructions en 2007 illustre cet tat de fait travers un
exemple rvlateur : Il y avait par exemple le projet de faire une route pour dlester un
peu lautoroute et drainer les villages du haut et cette route que les urbanistes avaient
planifi, elle passait l, o on est assis maintenant, sous larche du pont et tout... Et quand
on a dit, ouh-ouh, on existe, ils taient l ah oui, cest vrai. Et cest vrai que Palo nexiste
sur aucun plan. Cest phmre, cela nexiste nulle part. Dans les dossiers de Lausanne,
tous les dpartements, cela existe nulle part .

Plan d'implantation du site de l'Asse, 2012, source Palo Festival

Face la renomme aujourdhui tablie du festival lchelle rgionale,

nationale et mme internationale, associe limpact local considrable auprs
de la population (79% des festivaliers viennent des cantons de Vaud et Genve,
dont 16% de Nyon et communes voisines) la question de lancrage territorial du
festival et de sa prise en compte dans les politiques durbanisme officielles

268
simpose peu peu mais nest pas sans poser problme 121. Un article rcent
(12.04.2012) du journal rgional 24 Heures pointait justement ces difficults sous le
titre Lgaliser les terrains de Palo, un vrai casse-tte : Lagglomration
nyonnaise a lanc des projets qui empiteront sur le secteur. Le schma directeur prvoit
en effet de faire passer la cadence du Nyon - Saint-Cergue - Morez au quart dheure et
de construire juste au-dessus du festival le nouveau dpt pour ses trains. Un projet qui fait
lobjet dun autre PPA et empite sur celui de Palo. De son ct, la ville de Nyon veut
construire une dchetterie l o se trouve le camping collaborateurs et un parking-relais
dans une zone o parquent les festivaliers.

Afin de surmonter les difficults poses par le besoin dinscription territoriale

de plus en plus pousse du festival dun ct (cf. Travaux en sous-sols a priori
proscrits sur un terrain agricole) et la dimension phmre de la manifestation au
regard de projets durbanisme permanents des collectivits locales de lautre, les
autorits cantonales ont suggr llaboration dun Plan Partiel dAffectation
cens permettre la manifestation de se mettre en conformit, dassurer sa prennit
et de raliser certaines constructions dfinitives, notamment en sous-sol, sans
compromettre lutilisation agricole. (Article 24 Heures du 12.04.2012).

Journal rgional 24 Heures du 12.04.2012

Le bureau durbanisme Urbaplan bas Lausanne, sollicit par le Palo Festival,

prcise les enjeux dans son Document cadre en vue du lancement dune

121 Provenance des spectateurs: District de Nyon 30% dont Nyon et communes voisines* 16%, Canton

de Vaud (sans district de Nyon) 20%, Canton de Genve 29%, Autres cantons romands 8%, Suisse
almanique et Tessin 2%, France 10%, Autres pays 1%. Source: Chiffres et profils des spectateurs. Palo
Festival Nyon 2011

269
procdure de planification pour le site du Palo Festival de 2008122, prcisant
que les autorits cantonales recommandent Palo ltablissement dun PPA
intercommunal sur le primtre largi du festival (incluant parkings et camping). Il
sagira dune zone spciale au sens de lart. 50a LATC, de type zone de
manifestations temporaires , venant se superposer laffectation de base qui
restera, sur la plus grande surface, en zone agricole . Ce processus de
superposage spatial du territoire de la manifestation sur le territoire prenne et
officiel des communes ne va pas tre ais. En particulier, les dbats porteront sur
la question ouverte du primtre de la manifestation. Le territoire Palo stend-il
uniquement sur la zone des animations ou doit-on prendre en compte plus
largement toutes ses extensions, comme le camping ou les parkings? Larticle de
24 Heures pr-cit du 12 avril 2012 voque prcisment ces dbats: En 2008, une
premire tude confie par Palo Urbaplan mettait le doigt sur de nombreux problmes.
Le primtre considrer pour commencer. Palo souhaitait y englober tous les terrains
lous des agriculteurs, soit non seulement lenceinte du festival, mais aussi les secteurs du
camping et des parkings. Or les communes de Grens et de Signy sy sont opposes. () Le
chef du Service du dveloppement territorial admet que jamais le canton na eu traiter
un cas si particulier en zone agricole . La situation relate dans cet article est

toujours la mme aujourdhui. Les discussions actuelles sont fondamentales au

regard de la question de linscription spatiale du festival.

Source : maps.google.ch

Site du Palo Festival, Faisabilit dune planification, document cadre ; Bureau Urbaplan Lausanne,
122

dat du 17.03.2008

270
 Dj aujourdhui sur Google Map, le zoom sur lespace occup par le festival
fait apparaitre un terrain marqu au sol par la manifestation (la photo a t faite
en priode de dmontage) et porte la mention Palo Festival
Nyon accompagne dune note de musique Cette image a une valeur
symbolique forte eu gard aux dbats daujourdhui qui correspondent en effet
un aboutissement du processus dinstitutionnalisation du Palo Festival au
travers de la reconnaissance officielle de lexistence de son territoire. Si le
principe ne prte pas trop discussion, la controverse porte en revanche sur
ltendue spatiale du primtre Palo . Jusquo stend le territoire du
festival? Sagissant des discussions que nous venons dvoquer, le camping et les
parkings sont dj soumis lenqute. Que dire alors de la portion de la route de
St-Cergue qui sert daxe darrive et de dpart des festivaliers jusquaux parkings
et transports en commun? Puisque - nous le verrons plus loin - cette portion est
officiellement ddie la manifestation durant la semaine du festival, doit-on
lindiquer sur un document officiel, linscrire sur une carte? De mme par
extension spatiale de la rflexion, les voies daccs au festival et les
amnagements qui y sont lis doivent-ils tre calibrs en fonction de lusage
accru qui en est fait durant la semaine que dure la manifestation? Lorganisation
annuelle institue du Palo Festival peut-elle devenir un argument pour
convaincre les autorits fdrales de construire une troisime voie autoroutire
sur laxe Genve-Lausanne ?

Palo Festival 2012, crdit Palo Festival

271
 



 






La gestion de la circulation routire aux abords du site, coordonne de main

de matre et avec exprience par les services de gendarmerie du canton, oblige
en effet composer avec des difficults consquentes du fait du trafic
surnumraire gnr par la manifestation en phase arrive qui vient sajouter
des pics horaires similaires au trafic dj ordinairement surcharg des pendulaires
en retour du travail. Du ct des enjeux de transports en commun, les enjeux sont
tout aussi complexes et passionnants analyser. Le territoire impact ou plutt
mis lheure Palo englobe de fait les lieux de rupture de charge que sont les
deux gares de Nyon et de lAsse, soumis un afflux de voyageurs sans commune
mesure avec le quotidien. Ceci pose videment des questions lies la capacit
dabsorption des rseaux existants. Il est par exemple techniquement impossible
au petit train rgional qui dessert la gare de lAsse (en bordure directe du festival)
de proposer une cadence permettant dacheminer lensemble des spectateurs
sans temps dattente en phase de dparts massifs aprs la fin des concerts,
contrairement au modle des nouveaux stades dont le plus exemplaire est le
Stade de France St-Denis analys par Paul Laudauer (Landauer, 2009). L-aussi,
lexistence territoriale du Palo Festival doit tre intgre la rflexion des
financeurs et exploitants du rseau afin que les options de dveloppement
futures continuent tre compatibles voire mieux convergents avec lexistence
de la manifestation cet endroit l. En largissant encore le zoom territorial,
lentit spatiale Palo est saisir non seulement en termes de primtre
mtrique mais galement en termes de connexions.

Le territoire Palo donne lieu en effet une

connexit extra-ordinaire, comme en
tmoigne le secrtaire gnral du Palo
dans les extraits dentretien suivants: On a
fait un premier cercle, cest le district de Nyon.
Cest beaucoup de transports, une bonne
frquence et cest gratuit. Cest le train, le Nyon-
St-Cergue, et les 4 lignes du CarPostal. Et puis
aprs on a une deuxime zone, cest la ligne CFF,
la ligne Genve-Lausanne quon prolonge
jusqu Montreux (). Cest payant mais un prix
spcial et une bonne frquence Avec ces deux
zones, on touche environ la moiti de nos

Source Palo Festival

272
spectateurs. Et puis on est all plus loin sur la Suisse romande, a cest linitiative du TCS.
Moi je nai pas le budget pour faire a et puis cest eux qui voulaient faire un truc spcial,
quand ils sont arrivs, pour marquer leur prsence. Donc eux, ils ont mis en place des lignes
de bus avec un prix trs bon march mais cest eux qui assument, moi a me cote rien
() Il y a un prix en fonction du fait que les gens sont membres ou pas, et si a ne couvre
pas le prix cest eux qui mettent la diffrence,. Donc l, il y a ces 6 lignes, a existait
partiellement avant, mais ce sont des transporteurs qui faisaient a titre priv, qui
essayaient de mettre en place des trajets pour Palo Festival. Ca ne marchait qu moiti.
Ils faisaient deux ou trois ans et puis ils disaient quils ne sen sortaient pas financirement, ils
arrtaient Notre interlocuteur poursuit sa pense concernant ltendue du

primtre dinfluence de la manifestation et explique certains choix oprs dans

la dfinition des limites de celui-ci : Il y a pas, je veux dire il y a pas de limite,
simplement il y a une question financire. Idalement il faudrait que do que viennent les
gens, ce soit le mme prix pour encourager les transports en commun, sauf qu un
moment, je ne peux pas avoir des cars qui sillonnent toute la Suisse pour faire tous les petits
villages, mme dj sur la rgion proche. Et puis les CFF mavaient propos que le billet de
train soit gratuit sur toute la Suisse, avec un billet Palo, mais pour a ils me demandaient
beaucoup trop cher. Alors ctait intressant pour celui qui venait de Zurich mais on na
pas beaucoup de gens qui viennent de Zurich (). Donc ce que lon fait cest que lon
met des moyens proportionns au nombre de spectateurs qui peuvent venir dun
endroit.

Comme on le voit dans ce dernier exemple, la question du territoire associ

la manifestation est une question ouverte, jamais clture mais pour autant
dtermine par les mesures prises en termes de gestion de la mobilit connecte
lvnement. Actuellement, et comme lexplique trs bien notre enqut,
compte-tenu du profil spatial des spectateurs (leur provenance, le type de trajet
quils effectuent pour accder au site du festival) le primtre dans le domaine
de la mobilit sest stabilis lchelle romande en termes de dispositif ddi. Ce
qui nempche pas le festival daccueillir de faon plus marginale des
spectateurs venus du monde entier ou dtre au bnfice dune rputation -elle-
internationale

273
274
 







 

  

  

Aprs avoir voqu dans le chapitre prcdent le processus

dinstitutionnalisation du territoire de la manifestation Palo et discut la question
de son primtre, nous allons prsent aborder les enjeux qui tournent autour de
ladministration de ce territoire, tant en termes durbanisme que de gestion des
risques. Avec une affluence de 50000 spectateurs par soir 6 jours durant, les
organisateurs considrent le terrain du Palo Festival comme une ville, avec ses
spcificits et ses problmes, comme le prsente le secrtaire gnral de
lassociation dans lextrait dentretien suivant : 50000 personnes, en Suisse
Romande cest une ville importante, hein. Cela fait quand mme la deuxime ville du
canton. (Rires) Et on a les problmes dune ville, cest--dire alimentation lectrique,
services de police, services de voirie, il faut nourrir les gens, certains dorment sur place, etc.,
mais alors dans des structures trs diffrentes. Et cest ce qui renforce les problmes de
scurit, cest que cest du plein air, du provisoire. Il y a un peu plus de risques quil y a ait
un accident quenferm chez soi devant sa tl. Autant de monde comme cela regroup,
cest diffrent.












 

Le Palo Festival est une manifestation qui cre donc une ville de 50000
habitants, ce qui en fait, comme le note cet enqut, la deuxime ville du
canton aprs Lausanne. Cette population consquente engendre
mcaniquement des problmes de gestion de la logistique et de lordre public
que les organisateurs sont amens prendre en charge, comme les
administrateurs de villes officielles dchelle quivalente. Pour autant comme
nous lavons identifi prcdemment, le caractre phmre de cette ville lui
confre certaines spcificits qui changent la donne de la planification urbaine
laquelle le territoire peut donner lieu. Par rapport une ville dont lurbanisme
est pour partie hrit de son pass, la forme urbaine de la ville Palo a d tre
cre de toutes pices partir dun espace vierge lors du dmnagement sur le
site de lAsse. Les organisateurs ont ainsi d imaginer, sans le bnfice du retour
historique sur les usages, comment organiser la ville phmre Palo de faon
ce que laccessibilit des spectateurs soit garantie, que les flux propres au
rassemblement de foule soient le plus harmonieux possibles, que lemplacement
des scnes respectives favorise la fois le confort dcoute et de vision du

275
spectateur et la cohabitation avec les autres animations ou services proposs. Au
final et au gr des modifications apportes chaque anne des fins
damlioration, la distribution dans lespace des diffrents lments qui
composent lamnagement du festival sest stabilis.

Le plan de 2007 ci-dessous est ainsi le produit des diffrentes modifications

dimplantation opres au fil des ditions, notamment avec la cration du
Village du Monde en 2003 au ct Genve-Jura du site, linstallation en 2007 de
la Rche ddie aux spectacles de rue dans une alvole tout au fond du site
et enfin la mise en place la mme anne de la scne Le Dtour au dessus du
Chapiteau.

Plan du site 2007, source: Palo Festival

Plan du site 2012, source: Palo Festival

Ce schma de distribution spatiale correspond dans les grandes lignes

(concernant lemplacement des scnes en jaune, zones de stands nourriture et
danimations, etc.) ce quil tait lors de ldition 2012, mme si des

276
modifications mineures apportes sont visibles (changement de sens de la scne
du Dme, obtention dun carr supplmentaire de surface ct Jura-Lausanne
avec un recul de la Scne Le Dtour). Ces cartes sont le produit dune rflexion
constante sur ce que les membres de lorganisation Palo appellent
lurbanisme du terrain quand ils voquent lamnagement de leur festival. La
formule nest pas quune rfrence mtaphorique au monde de la ville. La
manifestation se voit vritablement conue et organise comme une cit part
entire. Le coordinateur du secteur des constructions dtaille lhistorique de cette
rflexion ainsi que lvolution du site :

Aujourdhui dans notre langage commun on parle du quartier Latin, de

lOrient, du quartier des Alpes, cela parait dune logique absolue dappeler cela
comme cela. Mais, en amont, il y a bien sur une rflexion. On sest dit : on veut
faire New York ou Paris , on sest bas sur ces villes-l, en se disant : on est dans
une grande ville, une ville phmre , et on veut absolument avoir une approche
comme dans une ville Au dbut, on tait sur New York. Cest--dire, il y a Little
Italy maintenant cest devenu Chinois, mais lpoque, il y avait plus dItaliens
Little Italy qu Rome, hein. Et il faut savoir que New York est la capitale de dix-sept
pays. On tait assez fascin par cette ville et puis le quartier de lOrient, et bien
ctait le quartier asiatique. Et du coup on a eu la thmatique dcorative, mais
aussi gustative darriver l. Le quartier du Midi et bien l on y plaque un peu les
africains ou ceux que lon ne sait pas o placer. Le midi cest large cest la
Mditerrane jusquen Afrique du Sud. Le quartier des Alpes et bien ctait notre
quartier un peu helvte, un peu de la Savoie. Et on a construit comme cela notre
site, donc on parle vraiment en termes de quartiers. Et le Village du Monde, qui est
notre dernier bb, que lon a cr il y a quatre ans (lentretien date de 2007),
alors on ne la pas appel quartier, parce que ce nest pas dans une ville justement.
On voulait vraiment crer une autre atmosphre, une autre approche, qui tait une
approche en priorit acoustique. Et l on a dit, a cest toutes les couleurs du
monde, chaque anne on va changer. Ca cest un village couleur caf. On a eu
cette approche l. Donc cest cela les gros changements que lon a eu.

Une commission durbanisme , prside par le fondateur et directeur du

festival, Daniel Rossellat, a ainsi t cre afin de rflchir la stratgie
durbanisation du site. Officiellement cre sous forme de commission permanente
en 2002, cette instance vient en ralit valider une dmarche dj esquisse
Colovray puis formalise suite au dmnagement de lAsse. Daprs les statuts de
lassociation, le cahier des charges et les comptences de la Commission
durbanisme (ou CUR) sont la mise en place dune politique globale damnagement
du terrain du Festival, la planification de loccupation de lespace et de lagencement
des diffrents quartiers, ltude des nouveaux projets damnagement, de dcoration et
danimations visuelles. Elle labore des propositions lattention du COF pour

277
ltablissement du plan dfinitif du terrain et du camping . Elle a vraiment pour but

dimaginer lavenir , selon les mots dun membre Palo interrog, et regroupe
les principaux responsables de secteur du festival. Outre un dcoupage de
lespace en diffrents quartiers, le terrain des concerts est galement pens et
conu en tenant compte des flux des spectateurs, qui se dplacent beaucoup
durant la soire, se croisent ou se succdent dans certains espaces et finalement
se rassemblent de faon statique devant les scnes. Un des enquts, membre
de cette commission durbanisme, rsume ainsi la dmarche damnagement
du festival :

Tout est ax sur le flux du public. Les flux en fonction des scnes. Les gens
bougent en priorit pour ce quils sont venus voir, cest--dire la musique, voir et
entendre, et aprs ils se dplacent pour manger et aprs pour aller au WC. Avec
ces trois donnes, cest un peu bte de parler des WC et de manger, mais cest
cela qui incite les gens bougerdans un premier temps. Cela cest les besoins
primaires. Aprs, il y a les besoins secondaires. Au dbut on a aussi t un peu par
ttonnements. Aujourdhui, on a une bonne connaissance de notre public, du site
et des ractions, donc on peut modifier des choses, mais au dpart on a t un peu
par ttonnements. () Je dirais que cest cela principalement les points les plus
importants de lamnagement, cest les flux du public et en fonction de cela, on
construit nos scnes qui sont lessence mme du projet. Si on revient aux besoins
primaires, on construit les scnes, et puis aprs manger, des restaurants et de la
nourriture, des quartiers nourritures, et puis aprs des WC.

La composante phmre de la manifestation rend ainsi possible aux

organisateurs de capitaliser lexprience ainsi que les enseignements du pass, et
de modifier, en les amliorant, les infrastructures lors dannes ultrieures. En
consquence, mme si lessentiel des structures de base se trouve reconduit aux
mmes endroits lanne suivante, chaque dition du festival voit son lot de
modifications et de nouveaux projets apparatre, la suite dobservations
effectues in situ par une quipe de collaborateurs durant le festival et dune
rflexion durant la priode automnale de dbriefing gnrant divers projets. Le
responsable des constructions explique le processus de traitement de ces
ajustements partir des observations recueillies par le groupe dobservateurs
internes lorganisation :

Lanne passe, on leur a demand dexaminer la mme chose sur les WC, le
temps dattente aux WC. Et on est arriv en moyenne sept-huit minutes dattente
chez les dames, 3-4 minutes chez les hommes et un endroit en particulier, il y avait
plus de 20 minutes dattente. Ctait la Terrasse. Alors on sest pos plein de
questions, on sest dit : on est mauvais ! On est partis sur des signaltiques spciales,
augmenter le nombre de WC et aprs on na pas abouti cela on sest dit, non, on

278
 va les supprimer ces WC. Cest une autre faon quil ny ait pas dattente Mais en
fait, on ne les a pas vraiment supprims, on les a supprims de ce lieu l, mais on les
a rpartis ailleurs. Comme les gens se dplacent pour les WC, ils sont daccord de
passer plus de temps pour les WC, mais attendre moins. Donc on met des WC plutt
sur le primtre du site, plutt quau centre. Donc il y avait 2 zones de WC qui
taient vers la Terrasse et en haut du Forum. Et ces 2 zones l, elles nexistent plus, on
les a rparties ailleurs. Et on va amliorer la signaltique des WC cette anne. Cela
fait partie des rflexions de lanne passe. Donc on savait quil y avait dj un
problme, il a t confirm lanne passe par les observations, donc on a pu le
rsoudre avec des mesures claires, mais sur des bases concrtes dobservations. On
a une autre observation qui a t faite, cest le bar des Coulisses, qui tait le bar
derrire le Chapiteau, ctait un bar au chiffre daffaires catastrophique, a ctait
une partie du problme, mais il y avait aussi un problme de flux en cas
dvacuation et autres. On a purement et simplement dcid de le supprimer. Et
cela, on a pu le faire grce ces observations-l.

Outre ces amliorations dinfrastructures, des projets thmatiques voient le

jour lors de chaque dition du festival en vue dinnover et rserver des surprises
au spectateur. Le plus important constitue probablement celui du Village du
Monde, n en 2003, o les continents et maintenant rgions du monde
thmatises se succdent ici chaque anne. Ainsi, en 2012, le Village du Monde
du Palo a accueilli pour les 10 ans du projet la rgion du Moyen Orient aprs
lAfrique, lAmrique Latine, lAsie, les pays de lEst et les Balkans, lAfrique du
Nord ou le Brsil.

Village du Monde 2012, thme du Moyen Orient, Source : Palo Festival

Sur un autre mme mode, lespace des Hautes Ecoles Spcialises (HES)
accueille, lui aussi, depuis 2005, des projets urbanistiques spcifiques des

279
tudiants renouvels annuellement. Dernier exemple dphmre-durable,
autrement dit de projet sancrant dans une certaine dure tout en changeant
chaque anne, celui de la Compagnie Carabosse, spcialise dans les
installations pyrotechniques, qui les organisateurs ont confi entre 2005 et 2011
lamnagement et lanimation dune partie du site, dans le quartier des Alpes.

Quartier des Alpes 2011, Cie Carabosse, source : Palo Festival

Le secrtaire gnral du Palo rsume la position du festival au sujet de cette

articulation du changement et de la stabilit :

Il faut quil y ait toujours de nouvelles choses, que cela surprenne les gens, mais
en mme temps quils ne soient pas compltement dsorients. Quand il y a
beaucoup de changements, les gens sont un peu dsorients et il leur faut
quelques jours pour shabituer. Donc cest pour cela que lensemble change assez
peu. Mais on a le Village du monde o on a une thmatique diffrente chaque
anne o l on essaie de surprendre, on ne fait pas la mme chose quailleurs. Les
gens ne sont pas perdus parce que cest plus petit, mais il y a plein de nouvelles
choses. Et dans la dcoration, les animations, etc. on essaie de faire un peu de
renouvlement. On va travailler un peu cet automne sur une vision de 3 5 ans :
quels seraient les lments quil faudrait changer.





 






 
  

Lurbanisme de la ville phmre Palo a de cela particulier quil peut tre

lobjet de modifications substantielles plus facilement que celui dune ville
prenne. En particulier, les changements apports sont faits sous limpulsion dun

280
exercice critique auquel se livre lensemble des membres du Comit
dOrganisation du Festival (COF) runis en sminaire de deux jours au dbut du
mois de septembre suivant chaque dition. Il est alors question des succs et des
checs du festival, et des mesures prendre pour amliorer laccueil, le confort
et la prise en charge des festivaliers. La question de la position des diffrents
amnagements, celle des espaces congestionns certaines heures mais aussi
la stratgie plus globale du festival sont des sujets souvent discuts. Lextrait
suivant de la confrence donne par le directeur du festival Daniel Rossellat
illustre bien le cadre de ces discussions:

La question de la taille du festival cest pas un sujet permanent mais cest un

sujet rcurrent. Quand on avait atteint pour la premire fois 10000 spectateurs
Colovray, il y a plusieurs membres de lorganisation qui ont dit ouhlala, on va
perdre la taille humaine, l cette fois on est foutu . Et puis on sest rendu compte
que non, pas forcment. Et quand on est arriv lAsse, on sest dit quon tait en
train de perdre lesprit, perdre lambiance, cest un peu comme le sirop, je veux dire
on peut remettre de leau dans le verre mais si un moment si vous mettez plus que
de leau et plus de sirop cest sr quil y a plus de got. Et on a rflchi a on sest
quest-ce quil faut faire? Et cest l quon a imagin un tout nouvel urbanisme
avec des quartiers. On sest dit : on peut plus agrandir un village linfini et puis on a
plus quun petit lieu central comme dans ces villages rats que vous connaissez
peut-tre o il ny a plus de vie de village mais il y a un nombre incroyable de villas
qui stendent sur tout le territoire. Et a ctait pas une bonne ide. Donc on a
remodel compltement lurbanisme pour crer des quartiers, et que chaque
quartier ait une identit, soit pour un type de musique, danimation ou de nourriture,
on a cre des zones de dcompression, on a cre des espaces avec des
installations artistiques, et je pense quon a une taille correcte. Alors cest sr celui
qui est allergique la foule il trouve quil y en a encore quand mme pas mal trop,
mais on a une taille qui est relativement satisfaisante et cest la raison pour laquelle
on veut pas vendre plus de billets. Imaginez: on vend nos billets en moins de deux
heures, tous. Ca serait quand mme assez tentant daugmenter un peu le prix du
billet puisquon les vend si bien. 5 francs de plus personne ny verra rien! Cest un
million de plus, ting ! Et on le fait pas. Ca serait tentant de vendre 2000 billets de
plus par soir. On y verrait pas tellement. Ca ferait 600000 francs de plus. Et on le fait
pas. La tentation elle pourrait tre grande mais on a choisi une limite qui nous parait
acceptable cest dire quon part de lide que si on tait spectateur, pour 50 ou
60 francs, ce quon nous offre comme concerts, comme qualit daccueil, comme
qualit dcoute, comme diversit de la nourriture, comme animations, elle est
correcte. Cest a notre base quoi. (D. Rossellat, confrence EPFL, 9 dcembre
2009)

281
 Le souci urbanistique des organisateurs du festival est ainsi directement
connect la dmarche daccueil et de qualit de la prestation propose. Il
sagit alors de construire les condition de flicit de la bonne ville phmre et
festive, dapprter la ville comme ce ft le cas dans le cas dtude sur lEuro 2008
Genve, avec pour objectif de combler les attentes des spectateurs et assurer
terme la prennit de la manifestation. Ce modle de dveloppement savre
dailleurs particulirement performant. Un sondage sur la satisfaction des
visiteurs du Palo Festival 2010 , ralis par la Haute Ecole de Gestion de Genve
rvle que 97% du public se dclare satisfait ou trs satisfait de laccueil qui lui est
rserv, que seul 10% du public venait pour la premire fois et que 79% du public
avait particip plus de 3 ditions du Festival. 98% du public considre
certainement (85%) ou peut-tre (13%) revenir lanne suivante. Ces rsultats
prennent la forme dun vritable plbiscite des spectateurs et tmoignent dun
attachement particulirement fort lexprience du festival. Cet attachement
est dautant plus remarquable quil semble se transmettre dune gnration
lautre. En effet, 37 ans aprs ses dbuts, la moyenne dge des festivaliers du
Palo Festival est de 32 ans. La rpartition des ges est galement instructif: 17%
des spectateurs ont moins de 20 ans, 43% ont entre 20 et 29 ans, 15% entre 30 et
39 ans, 10% entre 40 et 49 ans et 15% ont 50 ans et plus. Cette dimension trans-
gnrationnelle est une des caractristiques majeures du Palo Festival qui
distingue cette manifestation dautres festivals europens du mme format. A
titre de comparaison, les Eurockennes de Belfort qui fteront leur 25me dition
en 2013 attirent un public plus jeune (moyenne dge 27,8 ans avec seulement
12% de 40 ans et plus contre 25% pour le Palo)123. En ayant su renouveler son
public tout en conservant une partie de ses spectateurs historiques, le Palo
Festival de Nyon dispose donc dun ancrage local extrmement fort puisque -
rappelons-le - 30% des spectateurs (toutes gnration confondues) viennent du
district de Nyon et 79% des seuls cantons de Genve et Vaud. A cela sajoute un
engagement trs fort des associations locales dans lorganisation de la
manifestation puisquelles fournissent une bonne part du contingent des
collaborateurs bnvoles.

Consquence heureuse de ce qui prcde, le festival affiche complet depuis

2001, et les billets se vendent une vitesse de plus en plus rapide au point
datteindre des records : en 2003 Palo vend 15000 billets en 4 heures et trois soires

Source: Emmanuel Ngrier, Aurlien Djakouane, Jean-Damien Collin, Un territoire de rock. Le(s)
123

public(s) des Eurockennes de Belfort, L'Harmattan, 2012

282
en 10 jours, le Festival annonce sold out plus de deux semaines avant son ouverture 124,

en 2004 Complet en sept jours peine le Festival marque un record absolu dans la
vente de sa billetterie 125. Cette vente clair des billets pour le festival est ensuite

devenue une tendance stable, puisque chaque anne le festival est complet en
quelques heures aprs louverture de la billetterie. En 2012, comme le relate
larticle du journal rgional 24 Heures du 25 avril sous le titre Tous les billets du
Palo vendus en cinq heures et demie : La rue sur les billets de Palo a dmarr
en trombe, mercredi midi, ds louverture de la billetterie. En moins dun quart dheure,
les places pour dimanche (David Guetta, Roger Hodgson et la Camerata Menuhin)
staient envoles, tout comme les abonnements de 4-5-6 jours. Vingt minutes plus tard, le
festival nyonnais annonait que jeudi (Sting, Stephan Eicher et Groundation) tait
galement sold out, suivi de trs prs par vendredi (Lenny Kravitz, Rodrigo y Gabriela ou
encore Orelsan). Puis les billets du samedi (Garbage, The Kills et Bnabar) ont t
entirement couls autour de 12h45. En milieu daprs-midi, ce sont les billets du mardi
(Manu Chao, Franz Ferdinand, Camille) qui taient tous vendus, puis ceux du mercredi
17h30. 126. Le succs dont bnficie le festival et le phnomne de vente rapide

des billets alimente lactivit du march noir dont la prsentation des enjeux nous
servira dappui pour aborder dans le chapitre suivant lanalyse de limbrication
entre urbanisme et scurit dans la dmarche dorganisation des grandes
manifestations, entendre comme tentative dadministration dun territoire
phmre.







  

 




 


Nous lavons vu en dtail, la ville Palo est btie sur des fondements
urbanistiques rigoureux, en particulier en ce qui concerne son centre ville
savoir le site payant o se droulent les concerts. Il sagit l en effet dun
primtre vident o la responsabilit de lorganisateur vis--vis de ses
habitants loblige oeuvrer au mieux pour lui proposer un cadre de vie
apprciable. Les critres de qualit urbaine de celui-ci sont par ailleurs
intressants voquer dans lide didentifier au mieux la notion durbanit
festive. Le site des concerts propose ainsi une exprience spatiale diverse qui vise
sapprocher au mieux des aspirations des festivaliers, de leurs besoins et leurs
envies. On y trouve donc des lieux scniques qui constituent les principaux points
dintrts en termes danimation pour les spectateurs. Ces scnes offrent la
possibilit de lexprience premire dun concert de musique, savoir lcoute

124 Source: chronologie du Palo Festival Nyon, document Service de Presse 2009
125 Source: rtrospective site internet Palo Festival: http://yeah.paleo.ch/fr/edition/2004
126 Article accessible en ligne: http://www.24heures.ch/18355477/print.html

283
et la vision active et partage en commun de la prestation dun artiste dont nous
avons vu prcdemment quelle comporte lhorizon dattente de lintensit
sublime. La densit gnre par la co-prsence des spectateurs dans cet
exemple fait lobjet dun travail prparatoire de la part des organisateurs pour
quadvienne dans les meilleures conditions le moment intense de la rencontre
entre un artiste et son public. Tous les lments qui construisent la situation
doivent alors tre penss: de la taille de la scne lemplacement des crans
gants, en passant par les relais son amnags en haut de mts au milieu de la
foule pour que tous puissent entendre dans de bonnes conditions ou le type de
barrires installes devant la scne pour prter secours le cas chant aux
spectateurs pris dans la foule, etc. Le dispositif urbanistique des scnes est
rvlateur du soin apport par les organisateurs pour favoriser une exprience
positive au spectateur en soignant lanimation phare des concerts, suppose
tre le point nodal de lexprience du spectateur, ce au travers de quoi celui-ci
peut tre en mesure dapprcier la qualit de cette ville anime.

Mais Palo , ce nest prcisment pas que des concerts. Comme nous
lavons expliqu, les organisateurs ont lobjectif (relativement original
comparativement aux autres festivals du mme type essentiellement centrs sur
la programmation) de proposer une exprience plus large aux spectateurs, pour
que la qualit urbaine puisse saccomplir de faon diverse sur lensemble du site.
Ainsi sont mis en place les quartiers susnomms, relis entre aux de passages
commerants, proposant des saveurs ou des animations diverses de faon offrir
potentiellement une exprience plurielle au spectateur dambulant sur le site.
Cette pluralit potentielle de lexprience contribue galement favoriser
lintensit urbaine du site. Aprs la densit et la pluralit, une autre composante
qualitative de lintensit urbaine associe la ville Palo est la convivialit. Avec
comme nous lavons vu un profil des spectateurs fidles et majoritairement
locaux, les rencontres non-prvues avec des connaissances ne sont pas rares.
Cette possibilit de rencontre sopre qui plus est dans un cadre a priori pacifi
(les accs sont rservs aux personnes qui ont pay leur place et qui ont t
contrles lentre) et ddi lexprience festive. Contrairement au cas de
lEuro 2008, lavnement de la festivit nest a priori pas contrarie par la crainte
du surgissement de la figure du hooligan malfaisant ou dune opposition entre
groupes de supporters. Le motif de la manifestation ne contient donc pas en lui-
mme, comme cest le cas du football, lhorizon de la comptition, de la victoire
des uns associe la dfaite des autres. Dans le cas dun festival de musique, il
est suppos ny avoir que des gagnants.

284
 Cest sans doute lalliage que nous venons de dcrire compos de densit,
de pluralit de lexprience et de convivialit festive qui explique latmosphre
positive qui rgne sur le territoire urbain du site des concerts au Palo Festival. Trs
peu de problmes de scurit sont dailleurs recenss ici, comme en tmoigne le
monitoring des vnements pris en charge par le service de scurit du festival
mis en place depuis 2008 et dont la carte ci-dessous reprsente les hot-spots
spatiaux pour lanne 2010.

 


  

 
 


 

 

Carte de chaleur Palo Festival 2010, crdit Didier Genier

Un premier constat simpose lanalyse partir de cette carte: la prsence de

deux points chauds en termes dactivit de la scurit dans la zone des Entres
(au centre de la carte) et dans celle du camping ( droite). Le site des concerts
(dans la partie gauche) nest que trs peu claire ce qui signifie que
lintensit de lintervention de la scurit y est relativement faible. Ce nest donc
pas dans le primtre des concerts (que nous avons qualifi de centre ville de
la cit Palo) que se produisent les problmes mais plutt dans les zones
dcentres, autrement dit les faubourgs de la ville. Nous reviendrons dans la
suite de notre propos sur le cas du camping qui mrite lui seul un
dveloppement particulier. Nous allons tout dabord nous concentrer sur la zone
des Entres du festival, autrement le point daccs au site payant de la
manifestation, pour identifier les enjeux de cet espace, ses caractristiques, ses
risques et la faon dont ils sont grs.

285
286


287
 



 






 







Si le site des concerts est un espace public privatise puisque laccs ny est
autoris que sur prsentation dun billet pour la manifestation, les parties du
territoire Palo situs au del de la frontire que constitue le dispositif de contrle
sont eux pleinement publics au sens o ils sont libres daccs aux visiteurs sans
restriction. Une zone danimation et de restauration leur est mme propose -
appele La PlAsse - qui fonctionne de 11h00 05h00 du matin pendant sept
jours.

Plan de situation, 2011, source: Palo Festival

Au del de cette PlAsse est implant le camping des festivaliers, habitants

phmres dune portion particulire du territoire qui voit environ 9000 personnes
cohabiter jour et nuit durant le festival. Si lon considre le primtre du site entier
du festival tel quil apparait sur les plans des organisateurs ci-dessus (dont la vise
est dimplanter spatialement les lments construits qui composent la ville), on
identifie clairement deux parties qui sparent la zone de concerts et la zone
danimations extrieures et du camping. Le site est ainsi fait que la zone

288
intermdiaire entre les deux ples que sont le Terrain des concerts et le
Camping sert de voie daccs lensemble des participants, spectateurs et
visiteurs. Entre la PlAsse et le site des concerts, et stendant jusqu la gare de
lAsse, se trouve cet espace de transit sans relle autre fonction que de guider le
flux des festivaliers. Le nom qui lui est donn au sein de lorganisation ( zone
intermdiaire ) symbolise bien le caractre indfini de cet espace, compos
dune voie de circulation automobile ferme certaines heures pour permettre
laccs piton des festivaliers depuis la gare de train de lAsse, la gare routire
situe en direction de Nyon et le gros des parkings publics.






 



Cet espace de transit, mal pris en compte par lorganisation qui ny voyait
pas denjeu particulier, sest mis poser un certain nombre de problmes de
scurit partir de 2005, alimentant la question de son statut et des prrogatives
de la scurit de lorganisateur, comme le dcrit un responsable de la Scurit
Intervention de Palo : L, cette fameuse zone intermdiaire entre la PlAsse et le
festival, une certaine heure de la journe, elle est ferme et verrouille, les voitures ne
passent plus, cest assimil zone Palo Festival. Apparemment, certaines personnes disent
cest une zone prive au mme titre que les parkings, donc vous avez le droit dintervenir
et dautres nous disent que cela reste de la voie publique, donc on na pas le droit
dintervenir. On intervient, mais cest sur la pointe des pieds, sur la corde raide, hein.

Carte de densit des Conflits, Palo Festival 2009, crdit Didier Genier

289
 Pour expliciter le contexte, signalons que si trs peu de conflits sont rpertoris
sur le primtre ddi aux concerts, une forte densit dvnements conflictuels
est clairement visible dans la zone des Entres du festival, comme en atteste la
carte de chaleur ci-dessus concernant les vnements de la catgorie
Conflits lors du festival 2009. Pourquoi cette zone des Entres est-elle si propice
la survenance de conflits? Tout se joue en ralit autour de la question de la
sparation du territoire entre espace contrl et espace libre daccs. Les
conflits dont il est question concernent en effet plusieurs types de situations toutes
en lien avec ces enjeux. Une premire catgorie correspond des conflits en lien
avec les titres dentre (passages avec un faux-titre daccs, billet dj utilis,
falsification de contremarque, etc.). Les problmes de ce type interviennent
lendroit o sopre le contrle, la frontire entre les deux espaces. Une
deuxime catgorie renvoie lactivit des vendeurs du march noir, prsents
en nombre dans toute la zone, interpellant les clients potentiels, oprant des
transactions financires la vue de tous. Lactivit de revente de billets tant
tolre juridiquement en Suisse, cest moins le march noir en lui-mme qui pose
problme que les comportements quil induit dans la relation entre vendeurs et
acheteurs potentiels (sollicitation agressive) mais aussi entre vendeurs issus de
groupes rivaux (intimidations, rglements de comptes, confits doccupation de
meilleurs coins, etc.). Cest cette problmatique comportementale qui alimente
le sentiment dinscurit des spectateurs et visiteurs qui y sont confronts, comme
lexplique Daniel Rossellat, directeur du festival dans une interview radio sur le
thme du march noir:

Q: Pour vous cest important de lutter contre le march noir anne aprs anne?

R: Et bien oui, cest vrai quon pourrait faire preuve dun peu de cynisme en disant vu
quon a vendu nos billets au prix normal, finalement la recette est assure et quimporte si
les gens trouvent un billet dune autre manire, mais a pose un certain nombre de
problmes. Dabord les spectateurs sont pas contents, ils nous le font savoir, ils trouvent a
injuste et inquitable que des gens puissent vendre des billets - alors que la billetterie est
mme pas encore ferme - sur des sites des prix indcents. Donc on a beaucoup de
reproches et puis il y a un autre phnomne qui est un phnomne dinscurit, soit parce
quil y a des faux billets qui sont mis en vente par ce systme, soit parce quil y a des
bandes rivales - qui viennent souvent de Lyon et de Paris, des professionnels - qui
saffrontent pour intimider les gens qui essayeraient de vendre honntement leur billet, ou
pour je dirais agresser les spectateurs en recherche de billets.127

127Interview de Daniel Rossellat, Radio Suisse Romande La 1re, 27 avril 2012, http://www.rts.ch/la-
1ere/programmes/forum/3935757-paleo-faut-il-interdire-le-marche-noir-des-billets-comme-en-france-
27-04-2012.html

290
Vendeurs de billets au noir, festival 2009, crdit Florent Villet

Le phnomne du march noir est dautant plus anxiogne pour les

spectateurs du festival que les caractristiques sociales des acteurs en prsence
sont loppos de lentre-soi fondateur du rapport la festivit que nous avons
dcrit prcdemment. Vritables entits exotiques dans le contexte dun festival
aux rfrentiels trs rgionaux, les vendeurs professionnels du march noir, issus
des banlieues franaises, parlent fort, sont dans linterpellation systmatique,
occupent lespace public de faon statique pour se donner voir des acheteurs
ventuels et gnent finalement la fluidit fonctionnelle en mme temps quils
donnent limpression de sapproprier lespace, bref de se comporter - comme
lexpression revient de manire critique auprs des festivaliers - comme sils
taient chez eux .

Associe aux conflits lis au contrle et la revente de titres daccs,

laccessibilit totale des zones priphriques au site des concerts opre
galement comme un attracteur de ftards sans billets venus de la rgion et qui
investissent cet espace public plac sous le rgime festif exceptionnel de la
manifestation, davantage tolrant que le rgime ordinaire. Certains visiteurs -
jeunes pour la plupart - investissent galement lespace pour y dambuler sans
but vritable si ce nest celui de se rendre disponible la rencontre, souvent
bonne, parfais mauvaise. Lensemble de ces lments tendent faire de cette
zone intermdiaire un sujet de proccupation de lorganisateur qui demande
en 2009 son Groupe dEtudes et dObservation (groupe de collaborateurs

291
bnvoles chargs de se mettre la place du festivalier pour faire un retour
critique sur lorganisation) de produire un tat des lieux de la perception du
march noir par les spectateurs dans cette zone. Leur rapport concerne tout
dabord lampleur du phnomne: Nous avons observ 40 50 personnes qui
agissent dans le cadre dun march noir organis. Cette estimation est confirme par la
scurit que nous avons interroge. Cette dernire prcise avoir repr 4 5 bandes
distinctes. Elles semblent plutt provenir de la rgion parisienne. Chaque anne le nombre
de vendeurs est plus important. Do la ncessit de rflchir des mesures pour tenter
denrayer le phnomne. (Rapport Groupe Etude et Observations, Palo Festival

2009). Par la passation dun questionnaire 1319 festivaliers associe une

extrapolation, le groupe produit une estimation du volume du march noir: Il est
surtout intressant de constater que 2,24 % des festivaliers interrogs ont achet leur billet
sur la voie publique. A lchelle de la frquentation totale du festival, cela reprsente
environ 5200 billets (dont certains proviennent non pas de bandes organises, mais de
personnes de la rgion souhaitant revendre son billet dun soir) . Au del dune

valuation quantitative du problme, le groupe sest pench galement sur la

perception de la situation par les spectateurs en sondant leur ractions: Comme
le montrent les sondages, le march noir devient de plus en plus gnant, ne serait-ce que
parce que des habitants de la rgion ne parviennent pas obtenir un seul billet, alors que
des individus peuvent en acqurir des centaines dans un but purement spculatif. 6,34 %
des personnes interroges citent spontanment ce flau lorsquon leur demande ce qui
les nerve Palo. Les termes agressivit , inacceptable , harclement reviennent
souvent dans les commentaires. Lchantillon est reprsentatif, puisque nous avons
interrog 1324 personnes. A lchelle du nombre total de spectateurs, cela reprsente
15000 mcontents. Le sujet est galement largement comment sur le forum du site Palo.
Comme dit plus haut, cette rogne doit tre mise en parallle avec la difficult dobtenir
des billets par les voies normales. Cette proccupation arrive en tte des sources de
mcontentement du public (prs de 7%, ce qui reprsente 16000 personnes, citent le
problme spontanment). Il est donc temps dagir.




 
 
 
 

Laction de lorganisateur face ce problme du march noir et des

problmes comportementaux qui laccompagnent va consister en une
problmatisation du rapport lespace aboutissant une solution qui tentera de
tenir compte de toute la complexit des enjeux de cette zone. Une premire
bauche danalyse prsentait ces enjeux de la manire suivante en dcembre
2008, aprs une dition marque par une bagarre au couteau (heureusement
sans consquence) entre vendeurs de billets au noir :

292
 Nous voudrions saisir loccasion du projet de nouvel amnagement urbanistique
de la zone prvu pour le festival 2009 pour y associer des mesures damlioration de la
scurit. Les missions primaires dorganisateur sont aujourdhui remplies par Palo :
garantir laccs la manifestation avec un temps dattente minime, intervention en
cas de problmes constats. En revanche le manque de moyens et de prise en
compte de lespace de la zone intermdiaire qui couvre la route de St-Cergue
jusquau carrefour et la gare de lAsse dun ct et la voie daccs la PlAsse du
camping de lautre donne une image de laisser-aller qui gnre chez nos spectateurs
et visiteurs un sentiment dinscurit avr. De fait la visibilit de la prsence de
lorganisateur dans cette zone est extrmement limite(...). Le projet durbanisme en
cours dlaboration pour ldition 2009 va dans le sens dune reprise en main de cet
espace avec un souci damlioration de laccueil et de la visibilit de la dmarche de
lorganisateur. Il conviendrait de coupler cette dmarche la mise en place de
mesures de scurit permettant rellement de diffuser un message dintgration de cet
espace au primtre pris en charge par Palo. Actuellement un flou persiste sur le
statut de cet espace (voie daccs au festival, zone de stationnement, espace public)
et par voie de consquence sur les rles et attributions de chacun (qui est garant de la
scurit de cette zone ?). Il convient avant dimaginer un dispositif de scurit renforc
de clarifier les points suivants :

Statut juridique de cet espace

o Accord clair sur une dlimitation du primtre dvolu Palo

o Dfinition des attributions Police Scurit Palo

o Quelle politique de visibilit de la scurit Palo sur cette zone ?

Possibilit juridique dinterdire laccs dindividus perturbateurs cette zone ?

Quels effets induits de ce type de mesure ?

Les lments juridiques fournis par la Police Cantonale nous permettent denvisager
une action concerte pour tablir une zone lintrieur de laquelle nous serions en
mesure de fixer un certain nombre de rgles rgissant les activits ou comportements
indsirables. Ceci nous permettrait de prendre des mesures dinterdiction de primtre
envers des personnes ne respectant pas ces rgles. Il conviendrait galement de
mettre sur pied un dispositif de scurit mme dappliquer ces rgles sur le terrain.
Conjointement il faudrait envisager quels amnagements de type urbanistique ou de
signalisation pourraient indiquer les limites de cette zone et maternaliseraient lentre
dans celle-ci. Il conviendrait galement de rflchir sur le type de communication
mettre en place pour informer des rgles appliques lintrieur de cette zone. Enfin
de telles mesures devraient imprativement saccompagner dune politique de
visibilit accrue de la scurit, pas uniquement vise dissuasive mais galement et
surtout afin de dlivrer un message daccueil rassurant auprs de nos spectateurs.
(Note interne Palo Festival Nyon, 3 dcembre 2008)

293
 La dmarche prsente ici sinscrit dans le cadre dun projet
damnagement dune nouvelle Entre du site des concerts, visant rendre
laccs la manifestation plus fonctionnel et accueillant (Viot, 2009). Si les
changements architecturaux et damnagement furent mis en place
loccasion du festival 2009, la mise en place finalise des mesures de scurit qui
lui sont associs ne seront mises en place quen 2010. La mise en place du projet
dans son ensemble a donc ncessit deux ans de travail entre les ditions 2008 et
2010. Car il ne sagit pas ici pour les organisateurs de penser les mesures
durbanisme et de scurit de faon indpendantes ou de considrer les
mesures de scurit comme un simple accompagnement sur le mode de la
maintenance scuritaire. Il sagit plutt de penser conjointement les questions
durbanisme et de scurit et dy apporter une rponse imbrique.
Concrtement, il convient de sinspirer de ce qucrit Paul Landauer pour qui les
dispositifs dissuasifs - destins empcher certains comportements plutt qu les interdire
- constituent le fer de lance des nouvelles techniques damnagement de lespace. ()
Le dploiement de ces dispositifs relve dun mme constat: la contrainte spatiale est
beaucoup mieux admise que la rpression policire (Landauer, 2009, p. 47). Cette

conception de lamnagement tenant compte - mme son processus de

production - des effets de lurbanisme en termes de scurit fait cho un
ensemble de pratiques professionnelles qui se dveloppent actuellement sous le
vocable de prvention situationelle dont Bilel Benbouzid a admirablement
rendu-compte des enjeux dans le cadre de sa thse 128 . Cette notion de
prvention situationnelle est souvent trop vite oppose la prvention sociale
sous prtexte quelle ne sintresse pas aux caractristiques sociales des individus
qui les poussent avoir un comportement dlictueux ou incivil mais quelle vise
rendre plus difficile le passage lacte. Il est pourtant possible dy voir une
complmentarit des deux approches, comme lindique Thierry Oblet: Si la mise
en concurrence de la prvention situationnelle et de la prvention sociale relve du faux
dbat, tant il est facile dargumenter de leur complmentarit, laudience de la
prvention situationnelle entrine lide que le dveloppement social, pour lgitime quil
soit, ne constitue pas vritablement une politique de prvention de la dlinquance et de
la rduction de linscurit. () Dans sa dfinition la plus gnrale, la prvention
situationnelle vise trois objectifs: rendre plus pnible leffort du dlinquant dans
laccomplissement de son forfait; accrotre les risques pour le criminel de se faire prendre;
diminuer lesprance des gains attendus de linfraction. Chaque objectif se dcline en un
arsenal de mesures techniques. En fonction des contextes, laugmentation de leffort du
criminel repose ainsi sur une meilleure protection des cibles, soit en amliorant la

128 Bilel Benbouzid, La prvention situationnelle. Gense et dveloppement dune science pratique
(1965-2005), Thse de doctorat de gographie, damnagement et durbanisme, Universit Lumire
Lyon 2 et Ecole Nationale des Travaux Publics de lEtat, 2011

294
robustesse (vitres rsistantes, dispositifs anti-vols,), soit en rendant plus difficile laccs
(cltures, interphones), soit en rduisant les possibilits dobtenir les instruments
ncessaires lexecution du dlit (contrle des armes feu). (Oblet, 2008, pp. 45-

46). Dans le cas du Palo Festival, les enjeux ne sont pas aussi extrmes. En
revanche, la prsentation de la logique gnrale du concept de prvention
situationnelle nous servira de source dinspiration pour apprhender le projet de
rhabilitation de lespace de cette zone intermdiaire, dont le but est
convergeant avec ceux mis en avant par Oblet dans de nouvel extrait: Le but
est que les habitants aient une conscience claire des pratiques autorises en chacun des
lieux, mais soient galement en mesure didentifier les responsables de leur contrle et leur
gestion. Lenjeu est den finir avec ces territoires que la gestion vacante livrait des

appropriations illicites. (Oblet, ibid, pp. 48-49).

La zone intermdiaire en 2007 La Rue en 2010

Le projet mis en place entre les ditions 2009 et 2010 vise prcisment pour
lorganisateur reprendre la main sur le territoire de la manifestation dans son
ensemble, y compris cette zone intermdiaire sans relle fonction jusque l. Le
but du projet est de travailler avec lespace de manire lui restaurer une
vocation. Loption choisie est de construire une rue , autrement dit donner une
forme urbaine identifiable ce long couloir sans forme. En clair, il sagit de passer
dun espace faonn comme route, dfinie comme une voie de communication
terrestre amnage, plus importante que le chemin, situ hors dune agglomration ou
reliant une agglomration une autre , une rue entendue comme situation

295
gographique dominante linaire permettant la fois la circulation et laccs des
btiments qui la limitent des deux cts (Lvy et Lussault, 2003). Au del de ces

deux dfinitions, le passage de lun lautre est fondamental en cela que la

conversion dune voie de communication terrestre amnage (la route) une
situation gographique de circulation et daccs (la Rue) a pour effet de faire
exister un espace public dont il sagira de rvler les qualits en termes de
dattractivit urbaine et sociale.

Schma de principes du projet La Rue, source : Palo Festival

Cest tout lobjectif de ce projet que de faire advenir de lurbanit et de

lespace public dans un contexte o lespace tait jusqu prsent uniquement
pens et utilis comme une voie daccs potentialit de rencontre limite ou
ngative (contact avec les vendeurs de billets au noir). Le premier principe sera
de mettre en visibilit des lments didentification associant le lieu
lorganisateur. Lapplication de ce principe devra allier mesures dinfrastructures
et de dcoration et mesures de prsence renforce des collaborateurs du
service de scurit.

Schma d'intension projet La

Rue, Palo Festival 2009

296
 Schma d'intension

Projet La Rue, Palo Festival 2009

Du ct de lamnagement, les croquis de principe ci-dessus labors pour

le festival 2010 proposent toute une dclinaison de prsences visuelles du nom du
festival, donnant ainsi une occasion de promotion du nouveau logo institutionnel
de la manifestation inaugur lors de la mme dition. Lide directrice est de
matrialiser visuellement la prsence de lorganisateur afin de manifester
linclusion officielle de cette zone au primtre Palo . Lacte nest pas anodin.
Leffort urbanistique et dcoratif, en plus de colorer lespace et de le rendre
ainsi plus convivial, pose galement un acte politique fort qui consiste prendre
position et possession de lespace et le reprsenter comme territoire
administrer. Les banderoles, affiches, photos dissmines dans la zone mettent
ainsi en signification lespace en pointant lhorizon dune volont dagissabilit
de lorganisateur sur les comportements des festivaliers quil accueille chez lui .
La prsence visible du personnel de scurit sur le terrain viendra confirmer ce
signe envoy aux utilisateurs de lespace. Dcline selon les missions
complmentaires des effectifs affects, cette visibilit, matrialise par le port de
gilets, T-shirts ou vestes sigls du logo de lorganisation, couvre lensemble du
spectre des types dinteraction attendus dans cet espace: accueil et information,
prvention des risques et mdiation, intervention rgulatrice ou durgence.

Projet de gilets scurit, Palo Festival 2009

297
 On retrouve ici une tactique relativement similaire visibilit positive au
principe de la doctrine des 3D voque loccasion de lEuro 2008. Lide est de
concilier une action douverture aux spectateurs friendly en les rassurant par
une prsence accueillante et bienveillante et davoir la possibilit de travailler
galement avec des quipes davantage profiles sur les missions de rgulation
et dlotage afin daller au contact des individus potentiellement risque et de
poser le cadre . Cette expression rsume assez bien la convergence entre la
dmarche urbanistique et la mission dvolue aux bnvoles de la scurit sur le
mode du soft policing . Lenvironnement urbain amnag peut dans ce type
de situations constituer une ressource pour le message des agents humains
chargs de faire respecter les rgles propres ltablissement dun ordre public
festif.











Comme en atteste sa prsence visuelle dans lurbanisme, lorganisateur est

responsable de lespace et se fait hte de la manifestation et de ses participants.
Il est en cela en situation ddicter des rgles de bonne utilisation de lespace. Il
est intressant de noter sur ce point la congruence voire lalignement mme
llaboration du projet entre dmarche urbanistique, stratgie policire (ou de
prsence deffectifs de scurit) et le cadre juridique de lopration. En effet, sur
les conseils du juriste de la Police Cantonale du Canton de Vaud, une demande
a t faite aux autorits communales pour une reconnaissance officielle de la
zone en question comme partie intgrante du primtre Palo. Cette demande,
valide par dcision de la municipalit de Nyon du 19 avril 2010, permet
lorganisateur, selon les termes de la lettre adresse la municipalit, de se
prvaloir dune concession du domaine public de la commune pour usage accru
Palo lautorisant dlimiter une zone prive et lamnager urbanistiquement

afin didentifier par une signaltique claire la zone daccueil des spectateurs, en
matrialisant les limites et en dictant des rgles dusage dans cet espace
intermdiaire. Ce marquage sous forme dappropriation du territoire permettra
en outre lorganisateur dinstaurer des mesures dinterdiction de primtre
lencontre des personnes dtentrices ou non de billets qui ne respectent pas les
rgles et dans le cas o la personne outrepasserait linterdiction de site, ()
pouvoir dposer plainte pour violation de domicile et une procdure pnale
serait donc engage lencontre de cet individu.

298
 Afin de rendre le protocole urbanistique le plus lisible possible en lien avec ce
cadre juridique, il est dcid de marquer dune manire visuellement forte
lentre dans le primtre de la manifestation en rigeant deux totems se faisant
face pour signaler symboliquement la frontire. Lavantage du marquage visuel
jouant sur la hauteur et la perspective par rapport un marquage au sol
(modle de la frontire douanire) est quelle permet une certaine souplesse
dans la dfinition de la limite au gr des circonstances.

Schma de fonctionnement possible en cas d
interdiction de zone:

1re tape 2
Appel et demande de transmission
d
interdiction Police
Scurit Palo
cantonale

Intervention 1 3 Transmission du document

pour traiter l
incident d
interdiction
Personne
Prise d
identit
indsirable

2me tape 2
Appel et dpt de plainte pour
violation de domicile Police
Scurit Palo
cantonale

Identification de 1 3 Vrification de l
identit

la personne Personne de la personne
Procdure pnale
interdite de
zone

Source : Service de scurit Palo Festival

Dans certains cas celle-ci sera signifie de faon trs stricte (notamment dans
les cas les plus graves), dans dautres le flou entourant le seuil du territoire vite
les jeux autour du passage de frontire sur un mode provocateur. Lobjectif dans
la dmarche rside dans le fait de spcifier lespace comme tant inclus dans le
primtre de la manifestation et de donner voir galement au niveau du
principe un dedans et un dehors afin de prparer lapplication de la mesure
ventuelle dinterdiction de zone. Cette interdiction tait initialement imagine
pour traiter les cas de dlits ou de violence qui auraient pu tre perptrs par les
vendeurs du march noir, identifis comme groupe problme. Au final, il ft
valu quil y avait des avantages ne pas cibler uniquement cette population
en interdisant par exemple lactivit lie au march noir dans le primtre de la
manifestation. Premirement cette mesure aurait t trs difficilement applicable,
face un collectif gomtrie variable et aguerri lopposition rituelle avec les
reprsentants de lordre qui constitue le quotidien des banlieues franaises dont
ils sont originaires. Une telle approche, tentante car elle donne lillusion dune

299
solution rapide, aurait au mieux donn lieu un jeu du chat et de la souris entre
service de scurit pour le respect des nombreuses mesures dinterdiction quelle
naurait manqu de susciter et au pire aurait gnr un conflit ouvert entre
vendeurs et organisateurs du festival, exposant les festivaliers en devenir les
otages. Deuxime risque en lien avec linterdiction du march noir sur la zone de
la Rue, un report dactivit de ce trafic dans sa priphrie, autrement dit dans les
parkings ou la descente du train, zones o les effectifs de scurit ne
patrouillent actuellement pas systmatiquement. Le risque tait alors dtendre
de faon dmesure le secteur dintrt de lactivit de la scurit en
prenant le risque de ne pas garantir une bonne qualit de service. Pour toutes
ces raisons, le choix ft fait de ne pas focaliser le projet sur le march noir comme
activit - qui est rappelons-le lgale - mais de viser la prvention des
comportements inadquats, quils soient commis par quiconque se trouvant dans
le primtre. Cette stratgie a permis aux reprsentants du service de scurit de
porter un message gnral tous les fauteurs de trouble potentiels sur la
possibilit dune interdiction de zone et dun dpt de plainte pnale en cas de
non-respect de cette dernire.

Monitoring des vnements scurit La Rue, Palo Festival 2009, crdits Didier Genier

300
Monitoring des vnements scurit La Rue Palo Festival 2010, crdits Didier Genier

Au final, trois ditions aprs la mise en place du projet, le bilan est jug
globalement positif par lorganisateur. Comme lillustrent ci-dessus les deux cartes
du monitoring des vnements recenss, leffet pacificateur du projet sest fait
ressentir ds la mise en place du projet avec une baisse significative des
intervention, notamment concernant les cas de conflits. Le mode de
reprsentation par la carte des vnements traits par la scurit du festival sur le
modle du crime mapping a certes ses limites, notamment celles lie au
rductionnisme inhrent cet exercice (Beaude 2009). Cette cartographie
fonde sur un indicateur qui est par dfinition partiel (lactivit du service de
scurit) et lvolution quelle reprsente en termes de baisse des problmes
recenss correspond en outre aux retours exprims par les festivaliers aux
organisateurs sur la baisse du sentiment dinscurit (Roch, 1998). Si les
vendeurs de billets au march noir sont toujours prsents en nombre, une entente
tacite, sorte de gentleman agreement 129, semble stre tabli entre eux et le
service de scurit pour rendre leur activit moins ostentatoire ou plus discrte .
De fait, aucun incident grave na t recens concernant cette population cible
depuis la mise en place des mesures que nous avons dcrites.

129 Cet accord de circonstance est nanmoins toujours provisoire et trs dpendant de la personnalit

des personnes en prsence, de leur matrise des codes langagiers et comportementaux propres la
culture urbaine franaise (vendeurs de billets au noir) ou la gnration des ados et jeunes adultes.
Cette remarque vient confirmer lintuition dj voque sagissant du cas de lEuro 2008 de
lefficacit des techniques de gestion de la foule et de ses dbordements ventuels sur le mode de la
proximit plutt que sur celui de la distance.

301
 La mesure dinterdiction de festival a nanmoins t utilise, de faon
extrmement mesure et toujours proportionnelle envers des individus ayant
commis un dlit durant le festival ou sans procdure judiciaire associe contre
des fauteurs de trouble ayant des comportements violents ou dplacs. Un seul
cas de retour sur le site du festival aprs interdiction est mentionner. Survenu lors
du festival 2012, la plainte dpose par le festival auprs du Ministre public du
Canton de Vaud pour violation de domicile est toujours en cours dinstruction.

302
 




 

 

  


Le Palo Festival est une ville phmre, soumise des exigences

dorganisation, damnagement urbanistique et de gestion administrative du
territoire analogues celles de villes prennes et permanentes de mme chelle.
Soumis un rgime urbain court et intense, le territoire de la manifestation
gnre galement des risques particuliers qui y sont associs qui doivent donner
lieu la mise en place dune politique de prvention. Ces risques sont de
diffrents ordres. Il est possible den faire linventaire, en reprenant des catgories
thmatiques en usage dans des contextes plus prennes: risques sociaux,
sanitaires, naturels, technologiques ou lis aux transports. Si les catgories de
classement des risques peuvent tre gnriques, les dynamiques de dploiement
de ces risques sur un territoire seront toujours contextuelles, en fonction des
caractristiques sociales et spatiales de celui-ci. En ce sens dans la ville Palo, le
type dactivit propos, le travail sur lespace pour amnager le site et
lappropriation de celui-ci par ses usagers va bien sr exercer une influence sur
les risques considrs, ainsi que sur les espaces et les moments particulirement
exposs. Par ailleurs les situations risques ne sont bien souvent pas cloisonns
dans une catgorie mais plutt inter-relis (November, Barbey, 2005). Ils ne
sauraient donc tre grs efficacement sans une approche globale et
dcloisonne, affranchie de lenfermement dans des spcialisations thmatiques.
Nous avons pu voir dans le chapitre prcdent comment la problmatique des
risques lis lespace - en loccurrence de la voie daccs des festivaliers aux
diffrents sites danimation - pouvait concerner tout la fois des enjeux de fluidit
des dplacements de festivaliers, de comportements potentiellement dviants,
de prsence visible des agents de scurit, damnagement de lespace, etc.
La dmarche qui a guide la mise en place du projet La Rue a consist
prendre en considration lensemble de ces lments et dy apporter une
politique globale. Il y a bien du politique en jeu ici. La responsabilit de
lorganisateur consiste en effet organiser le vivre-ensemble que la manifestation
quil met en place fait exister. Larchitecture du site, la dmarche urbanistique et
les mesures de scurit sont autant dactions entreprises sous forme de
marquage spatial par lorganisateur devenu administrateur politique de son
territoire. Il joue pratiquement en ce sens, au del des principes, le rle de
lautorit publique en charge de la planification territoriale, ce qui contribue
garantir la coordination de lensemble des mesures qui dessinent autant daxes

303
la politique daccueil et durbanisme scuris du festival. La mise en place non-
coordonne des diffrents lments du dispositif (par exemple, renforcer
uniquement la prsence de la scurit ou re-dcorer lentre) naurait
probablement pas eu deffet par rapport lobjectif escompt. La dynamique
spatiale gnre par lensemble de ces lments assembls savre plus intense
que celle produite par les lments du dispositif additionns. Le tout est plus
important que la somme des parties qui le compose, do la ncessit dune
dmarche planificatrice forte et cohrente sur le modle du projet urbain
(Mangin, Panerai, 2009).

Cette rflexion sur les risques et leur gestion dans le cadre du festival est une
proccupation relativement rcente. Un projet comme La Rue naurait
probablement pas vu le jour sous cette forme il y a dix ou quinze ans. Tout
dabord parce que les problmes dont il est question ne se prsentaient pas de
la mme manire. Le march noir est par exemple directement li au fait que le
festival vende tous ses billets lavance, ce qui est le cas seulement depuis 2004.
Ensuite les risques taient davantage penss en termes de domaines techniques
de comptence. Les quipes des constructions soccupaient de lamnagement
et de la stabilit des structures, le staff technique prenait en charge tous les
lments lis aux scnes et au matriel des artistes et le service de scurit
contrlait les accs et calmait les ardeurs des spectateurs un peu chauds . La
survenance dans le fil de lhistoire du festival (et de ses quivalents trangers) de
situations particulirement risque, daccidents, de drames, de dcs, a
profondment chang la donne, alimentant une rflexion de lensemble de
lorganisation sur le processus de risk management quil convenait de mettre en
place pour grer un projet de festival. En parallle, les approches mergentes
autour du crowd management que nous avons abord prcdemment et la
mise en rseau des discussions avec dautres festivals analogues via la cration
de plateformes lchelle nationale et europenne 130 a permis depuis une
dizaine dannes llaboration et la diffusion de connaissances et de bonnes
pratiques dans le domaine de la gestion des risques des festivals. Afin de rendre
compte de ce passage dune approche des risques centre sur les missions de
scurit entendues uniquement comme gestion des comportements un
processus intgr de gestion du risque et de foule qui engage tant la scurit
que lurbanisme, nous allons dans ce chapitre et les deux suivants retracer dix
douze ans dhistoire du festival en voquant successivement trois problmatiques

130Citons, entre autres, les rseaux YOUROPE (Yourope Event Safety Group), De Concert ! ou encore
le Labo des Festivals qui se tient annuellement Lyon durant le Festival Les Nuits Sonores.

304
lies au risque Palo: premirement celle concernant le camping du festival,
ensuite celle du droulement des concerts et enfin celle lie aux phnomnes
mtorologiques. Lanalyse de ces trois problmatiques nous permettra de
cerner de faon concrte les pratiques de prvention des risques mises en place
par les organisateurs et didentifier in fine la mise en place lchelle du territoire
dune dmarche de risk management urbain, entendue comme modalit de
gestion des risques articulant enjeux damnagement et dutilisation de lespace
et problmes politiques de scurit urbaine.






 

 




Le camping du Palo Festival est depuis toujours un espace

indissociablement li la manifestation. La grande majorit des festivals dt, en
Suisse comme en Europe, fonctionnent dailleurs sur le mme modle.
Lexprience du camping en festival, qui permet de vivre lexprience festival
de faon pleine et entire, a aujourdhui plus que jamais la cte131.

Photo arienne des zones extrieures au site des concerts, Source Palo Festival

La frquentation moyenne durant la semaine de festival avoisine aujourdhui les

8500 personnes. Faut-il y voir une aspiration des jeunes gnrations (reprsents
en nombre) de vivre une vritable exprience anthropologique en vivant pour

En 2012, face lafflux des campeurs, le Palo Festival a d agrandir cet espace en urgence afin
131

de pouvoir accueillir tout le monde dans de bonnes conditions. Cet agrandissement va tre
prennis

305
un temps comme Woodstock , comme le pensent beaucoup pour expliquer
lacharnement des campeurs rester et revenir malgr le froid, le vent, la pluie,
la boue ventuelle, mais aussi le bruit, la foule, la promiscuit, le manque
dhygine, etc132.

Roskilde Festival 2004 (Danemark), Crdits PV

La motivation des campeurs venir habiter lespace du festival en y sjournant

lensemble de la priode nest sans doute moins chercher dans des critres de
confort que dans laspiration faire partie de cette communaut phmre et
festive (les festivaliers campeurs ) qui va se reconstituer loccasion de la
manifestation pour une parenthse temporelle spciale o les normes, les rgles
et autres conventions sociales ne sont plus aussi rigides et prgnantes. Etre ivre
dans lespace public, chanter, crier, jouer du Djemb 133 toute la nuit, voire
consommer des stupfiants, sont autant de pratiques qui disposent en contexte
de festival dune tolrance dont elles ne bnficient pas dordinaire.

Cette ambiance nous est rendue disponible dans la description qui est faite
du camping de Palo dans le livre dit en 1990 loccasion des 15 ans du

132Sur ce point, le fait davoir visit certains festivals du nord de lEurope comme Roskilde (Danemark,
en 2004) ou Glastonbury (Angleterre, en 2011) nous amne dire que la capacit des campeurs de
festivals tolrer ces dsagrments est trs leve
133Instrument de percussion dorigine africaine trs pris des campeurs du Palo festival pour animer
les fins de soires.

306
festival: Le camping du Palo, ce nest pas quun camping! Comment dcrire ce
monde sans rfrence? Ce carnaval tourdissant? Ce souk htroclite? Le camping cest
surtout laventure, celle dune tribu en fte qui sest multiplie, mais quil a fallu grer,
contrler. Et a na pas t tous les jours la fte. Lorsque Palo a pos les barrires qui
encerclaient le camping, les organisateurs pensaient protger lextrieur des
dbordements des campeurs. Protger le voisinages des ftards trop bruyants. Protger
lenvironnement. Protger les cultures. En fait les barrires ont dlimit un monde nouveau,
un monde o il ne fallait plus qumander lautorisation de dlirer. Les patrons, les grads,
les chefs et les sous-chefs, tout ce monde align , est rest dehors. Dans lenceinte,
sous la tente te mets, fais ce quil te plait! : proverbe post-soixante-huitard! Dans le
jargon des campeurs, cela donne: Fumer un petit ptard, tranquille, au coin du feu. Et
personne pour temmerder. . Le camping est le fils indocile, mais fidle, du festival. Il existe
parce quil fallait bien offrir un lieu dhbergement aux festivaliers peu fortuns ou venus
de loin. Ceux-ci nentendent appliquer quune loi, la leur; celle de lurgence du moment.
Cet espace de libert, ils sont nombreux en profiter. Certains ne daignent mme pas
mettre les pieds au festival. P. 129

Cet extrait est intressant puisquil met en lumire le lien entre la dlimitation
de lespace par la pose de barrire et les effets de ce geste amnagiste sur les
pratiques sociales. Lentrelacement entre enjeux de scurit et durbanisme est
ici palpable. Dans leur intention de limiter les nuisances (au voisinage humain et
non-humain) et les conflits qui en rsultent, les organisateurs ont pos une
frontire sous forme de barrire qui a galement eu pour effet de privatiser
lespace intrieur, et doffrir des prises un habiter particulier qui sy est
dvelopp: celui des campeurs. Loin dune mesure potentiellement coercitive,
lenfermement des campeurs dans un espace ddi a permis une culture
locale particulire de se dvelopper, faite de libert vis--vis de bons nombre de
conventions sociales et de normalisation dun rgime festif et transgressif. Cet
horizon dinstitution dun quartier de la ville Palo en auto-gestion correspondait
bien aux utopies de lpoque des dbuts du festival. Ce projet idaliste et
attachant a t ralis pendant de nombreuses annes de la fin des annes 70
au milieu des annes 90. Lorganisateur mettait disposition des terrains et
quelques infrastructures sanitaires pour accueillir selon les mots du secrtaire
gnral de Palo ceux qui ne voulaient ou ne pouvaient pas rentrer chez eux et la
magie oprait: un vivre-ensemble indit, fait de convivialit, de fte, de rythme
intense et de cuites mmorables se mettait en place, crant pour un temps une
socit dautant plus idale quphmre.

Lexprience vcue par les campeurs semble tellement intense quil est
difficile de la restituer par le rcit. Ce qui se passe Palo ne peut tre saisi sous

307
dautres modalits dapprciation que ceux du contexte, comme en atteste
len-tte du texte consacr au camping dans le livre sous forme dabcdaire
dit par Palo loccasion du 25me anniversaire: Ah le camping ! Il mriterait un
abcdaire - lui tout seul, tant le sujet est dense. Mlange de genres, mariage de
gnrations, cest une fresque bigarre de dix hectares quoffre la cit de lphmre. Et
comme tout concentr dhumanit, le camping vit entre bonheur et drame, avec
toutefois une intensit peu commune pour ne rien perdre de la fte . Lauteur de ce

chapitre poursuit: Cest dsormais une vidence: dun simple service aux festivaliers, le
camping est devenu une animation part entire. Que Palo le veuille ou non. ()
Malheureusement, la ville dune semaine nattire pas uniquement les amateurs de
rjouissances communautaires . (P. 139) Edit loccasion du festival 2000, nous

pourrions croire que le propos de cet ouvrage est marqu par les dbats houleux
de lpoque (lors des sances de prparation et par mdias interposs) entre les
organisateurs et la Police Cantonale sur la gestion de la scurit du camping de
Palo, sur lesquels nous reviendrons. Nanmoins, dix ans ans plus tt, en 1990, le
prcdent ouvrage sur le festival dit pour les 15 ans de celui-ci mettait dj
clairement laccent sur la question des risques lis au camping: Le camping est
aussi un lieu lquilibre fragile, qui craint la dstabilisation. Dans lenchevtrement des
tentes, le vol est ais. Quasiment inconnu lors des premires ditions, il sest dvelopp
peu peu. Pour rpliquer, Palo a toff ses quipes de surveillance (soixante personnes
en 1989). Il fallait bien grer le dsordre. Les surveillants affinent danne en anne leurs
mthodes dintervention. Il ny a pas que le vol. Dans ce microcosme, ils est impossible de
tout contrler, notamment lagressivit qui engendre linscurit. On a eu dplorer une
agression au couteau en 1989 . (P. 130). Les bienfaits dcrits sur lespace de libert

que constitue le camping de Palo seraient alors mettre en balance avec

lmergence de risques sociaux divers touchant ce territoire (vols, agressions,
etc.). Le camping du Palo Festival est donc devenu au fil des ditions un
espace expos aux risques qui viennent menacer lambiance et le protocole
libertaire qui stait instaur lorigine. Plus loin dans louvrage de 1990 sus-cit, il
est question de ce phnomne: Le camping, cest aussi le reflet du temps. Malgr
lvolution subsiste une marginalit constante. Lambiance a une couleur de carnaval. On
y surprend des accoutrements farfelus. Au dbut taient les folkeux. Les vrais! Un peu
hippies, barbus, en sandales. Ils avaient encore Woodstock en tte. Le partage tait
monnaie courante. Ils taient Romands ou Almaniques pour la plupart. La musique du
festival se diversifiant, la foule appelant la foule, il est arriv des campeurs de partout,
dEurope et dailleurs. Une vraie multinationale de routards. Si le nombre de babas a
rgress, des greffes ont mtamorphos le camping: rockers, latinos, afros, tous ceux qui
ont voyag en Inde (un must !), marginaux de tous poils, colos, groupes de Jurassiens
et de Neuchtelois en mal de dlire, musiciens() Avec le temps, la solidarit a gliss
vers un conglomrat de petits clans davantage ferms sur eux-mmes (p.132).

308
 Le passage cit ci-dessus est intressant car il pose bien toute lambigut
que recouvre le fait urbain. Le camping est en effet un quartier de la ville Palo
qui bnficie des caractristiques de densit et de diversit propres
loccupation urbain du territoire. Dans le mme temps, les potentialit dintensit
que comporte le contexte peuvent pourtant savrer positives ou ngatives. La
densit - associe aux caractristiques de lhabitat sous tente - offre la fois la
convivialit recherche aux campeurs et une discrtion protectrice aux voleurs.
La diversit, qui multiplie les occasions de rencontres avec autrui et contribue en
cela lintensit sociale du territoire, peut galement - ds lors quautrui
mapparait vraiment trop tranger - alimenter le replis communautaire. En vertu
des principes dfendus par les organisateurs, la diversit doit tre une chance du
point de vue social, lopportunit de senrichir au contact de lautre. Cette vision
humaniste du projet ancre le festival plutt du ct de la tolrance et du respect
des diffrences ou des conduites marginalises. Cest cet esprit qui a prsid la
cration du Palo et qui doit tre prserv. Cest pourquoi la crise que va
traverser le festival avec la remise en question du fonctionnement du camping
au tournant des annes 2000 va tre particulirement douloureuse. Elle va en
effet branler les certitudes en questionnant nouveau frais le principe de
diversit du camping et les avantages et inconvnients quil offre.

Scne quotidienne au camping, festival 2011, Crdits Palo - ETAP

La multinationale des routards dcrite dans lextrait ci-dessus venant

chaque anne peupler le camping du Palo prend de lampleur au fur et

309
mesure quaugmente et succs et la renomme du festival. Le bouche--oreille
aidant, Palo se trouve inscrit dans le circuit europen de la mouvance techno-
travellers qui se dveloppe dabord en Angleterre partir de 1982 puis dans
toute lEurope avec un pic du phnomne au milieu des annes 1990 (Kosmicki,
2010). Issu du milieu post-punk et alternatif, cette population marginale et
souvent lie la consommation de drogues trouve dans le camping de Palo un
espace de libert propice au rassemblement communautaire. Voici ce sujet la
description que fait du camping du milieu des annes 90 un ancien responsable
du service de scurit de Palo: Ctait un norme amalgame de tentes, les chemins
daccs taient trs peu respects, trs peu dlimits, il y avait plus de monde au
camping que maintenant, parce que ctait une zone de non droit et les gens faisaient
vraiment ce quils voulaient. () Il y avait passablement de punks, le punk ctait le terme
trs gnrique pour signifier tous les mouvements alternatifs, il y en avait beaucoup et on a
eu passablement de soucis avec eux. Ils ntaient pas forcment trs agressifs, ni trs
violents, mais hyper ractifs. Et cest vrai quil y a eu passablement de contacts avec eux
pour les expulser du camping pendant trois annes de suite. Les campings de festivals

de cette poque sont toutes plus ou moins confronts au mme problme, pris
en porte--faux entre un idal douverture conforme aux principes inspirs de
leurs racines hippies et la problmatique de la prsence de plus en plus
envahissante - alimente par la crise conomique - de ces personnes, mi-
rfugis conomiques , mi-communauts nomades allant de rassemblements
en festivals dans toute lEurope (cest poque des raves et autres free-parties) .
Le festival de Glastonbury, aprs avoir accueilli les travellers anglais vacus
violemment de Stonehenge par la police en 1985 sest retrouv en conflit
rcurrent avec ces invits encombrants, jusqu la rupture lors du festival 1990 o
Micheal Eavis (fermier propritaire de la parcelle et directeur du festival) dt se
rsoudre les chasser, comme le relate le rcit suivant: The sense of innocence
had disappeared, to be replaced by edginess, one journalist wrote. Riots between
travellers and festival security teams broke out on the day after the festival, ending in 235
arrests and 50,000 of damage. Mr Eavis said the travellers were looting the empty site, but
the guards were accused of sparking the battles by attacking a group of travellers. Police
later said security teams had prepared petrol bombs and weapons. Ecstasy use and tent
crime were also rife. The following festival was cancelled. 134

En parallle cette forme de marginalit sociale qui dtourne lespace son

profit, squattant le camping sans payer pour assister aux concerts, se
dveloppent galement certaines activits illgales lies au contexte festif et

http://news.bbc.co.uk/2/hi/entertainment/3808581.stm Voir galement lexcellent documentaire

134

Glastonbury, de Julien Temple (2005).

310
ses excs. Ainsi le camping de Palo lore des annes 2000 devient
galement un territoire conomique porteur pour les trafiquants de drogues,
devenant un point dattraction rgional et mme international, comme en
tmoigne cet extrait dentretien avec un responsable de la scurit du Palo:
On avait vu un jour aux alentours de 15h30-16h une BMW blanche, la vraie voiture de
proxo : une grosse BMW blanche taille basse, les vitres teintes, immatricule dans les
Bouches du Rhne, on voyait les mecs qui causaient avec les vendeurs de billets, enfin
cela trafiquait, je ne sais pas trop ce que cela faisait. On la signal la Police,
immatriculation et tout, ils ont regard avec le centre Cointrin qui regroupe Police Suisse,
Franaise et Gardes-frontires, etc. Ils se sont dit : oui, ouh lala ils sont hyper connus chez
nous et puis ils les ont fait le lendemain ou le surlendemain dans la rgion l. Donc ils ont
fait une grosse, grosse saisie de stupfiants, il y avait un peu de tout. Et clairement on les a
vu quils connaissaient trs bien ces types qui vendent les billets. Ils viennent tous de la
mme rgion : Lyon, Marseille () Les trois annes qui ont suivi mon entre au Festival,
de 1996 1999 on a eu beaucoup de clientle du Sud de la France et de la rgion
lyonnaise, beaucoup, beaucoup pendant 2 ans, o l un bon 99% de notre clientle
ctait ca. Ctait des gens issus de la rgion lyonnaise et du Sud de la France, donc vols
dans les tentes, trafic de stups, on avait fait un marseillais qui avait plus de 80000 francs
facile sur lui, de lecstasy, mais l ctait vraiment du trafic lourd, dur, cela a dur peut-
tre 2 ans et puis aprs, on a depuis ces annes l de la criminalit locale, la rgion
nyonnaise, Gland, Lausanne et Genve qui sont des petites bandes du cru et qui nous
posent beaucoup de problmes. Et puis il y a une augmentation de lagressivit et de la
violence . Cette forme de criminalit importe des banlieues franaises nest pas

spcifique au festival. Elle est depuis devenue une problmatique politique

majeure de scurit publique pour la rgion valdo-genevoise frontalire,
largement commente dans les medias locaux 135 . La tenue du festival et les
caractristiques de lespace de la manifestation festive a jou un rle
dattracteur supplmentaire au phnomne, qui se conjugue avec une
criminalit locale comme lappelle notre enqut qui reste dans la norme
mais produit galement son lot de dlits et de violence.

Il est important de saisir lvolution de la population du camping de Palo en

ayant en tte deux lments. Le premier lment est que les diffrentes
populations risque que nous venons didentifier (alternatifs, criminels
trangers et petits dlinquants locaux) ne sont pas clairement dlimites et figes
dans une posture ou un type de comportements. Dans le primtre du camping,
les changes et le brassage sont permanents, les affinits se crent et se

135 Voir par exemple le magazine dinformation de rfrence de la Tlvision Suisse Romande Temps

Prsent du 13 janvier 2011 intitul : Braquages sans frontire .

Url : http://www.rts.ch/emissions/temps-present/justice-criminalite/2751463-braquages-sans-
frontieres.html

311
recomposent au gr des changes, des rencontres, du trafic parfois. Le constat
doit davantage tre celui dune augmentation de lhtrognit sociale du
camping Palo, ouvrant la voie un monde de possibles non-maitriss, comme
lindique dailleurs lextrait suivant du livre publi en 2000 par le Palo Festival: Il
ne faut pas se leurrer: quand une cit de 8000 ftards - o la proportion de marginaux est
particulirement leve - est envahie chaque nuit par plusieurs milliers de visiteurs en
goguette, les frottements sont invitables. Incorporez dans ce chaudron une poigne de
dealers rglant leurs comptes sans excs de courtoisie, une cuillere de pilleurs de tentes
peu scrupuleux et saupoudrez le tout de quelques allums placs sur orbite par des
cocktails stupfiants: vous obtenez le quartier chaud dune agglomration. Dans un tel
environnement, les risques existent, mais quelques prcautions permettent de les rduire
considrablement. (p. 141). Au dpart aire de service pour les festivaliers (tous les

campeurs taient des spectateurs du festival), le territoire du camping sest

progressivement institu et autonomis de la fonction premire qui lui tait
attribue, au point de crer ce monde un peu part et exotique, sous loeil
plutt bienveillant des organisateurs. Face la monte en puissance des
problmes de scurit et la pression policire et politique qui en rsultera, la
question du statut et des rgles de cet espace seront mises en question. Le
deuxime lment est que la grande majorit des campeurs de Palo non
seulement ne pose pas de problme mais qui plus est ont peu conscience de
problmes de scurit particuliers et ne se considrent pas particulirement
comme des habitants dun territoire risque . Le sondage ralis par linstitut
rasm la demande des organisateurs de Palo en 2000 dresse un tableau
intressant permettant de comprendre la composition du camping en 2000. Nous
prsentons ci-dessous un extrait du PV du sminaire du comit dorganisation du
festival (COF) de septembre 2000: Linstitut rasm a t mandat pour recueillir lavis
des campeurs sur les infrastructures et la scurit. Cet institut spcialis a ainsi effectu, du
25 au 30 juillet 2000, un sondage au travers de 204 entretiens individuels. Il ressort de cette
tude que les campeurs du Palo Festival sont jeunes (54% ont moins de 25 ans) et
beaucoup viennent pour la premire ou seconde fois (56%). Pour la plupart dentre eux, le
camping fait partie intgrante de leur manire de vivre le Festival. Il est un complment ou
une prolongation des concerts. () Si tous apprcient lambiance, la libert, la fte et la
convivialit qui y rgnent, un quart des campeurs estime quil y a des risques au camping.
Ce quils craignent le plus, ce sont essentiellement les vols. Ils se sentent tout de mme,
88%, plutt en scurit. Seul un campeur sur cent ne se sent pas du tout en scurit. Les
neuf diximes des campeurs ne sont pas favorables un renforcement de la prsence
policire, ni des contrles didentit ou demplacement. Par contre, la moiti ne
sopposerait pas une plus grande prsence de la scurit du Festival . rasm conclut :
Il est probable que le risque fait partie dune attente de la part des campeurs, car le
camping est un des rares endroits o on peut soffrir des frissons tout en tant relativement

312
protg. Et ajoute : Les campeurs sont conscients dune certaine dangerosit du
camping, mais ils lassument condition quelle reste matrise et quelle ne touche pas
leur intgrit.








 

 



La crise du camping des annes 1999 et 2000 que nous allons prsent
voquer en dtail intervient dans un contexte complexe o la mixit sociale
propre au camping, promue et revendique par les organisateurs, commence
poser problme. Le plus visible est laugmentation des vols dans les tentes, qui
vient rompre le pacte implicite de confiance fraternelle qui prsidait auparavant.
Ce faisant, le constat est celui dune ncessit dadaptation des campeurs
cette nouvelle problmatique, comme lnonce Pierre Juillet, le responsable de
la scurit du festival de lpoque dans le livre publi loccasion du 25me
anniversaire: La fin du sicle a connu une trs sensible recrudescence de vols. Plusieurs
groupes organiss cument les tentes que limprudence des campeurs transforme en
cavernes dAli Baba. () Premier responsable du camping en 1977, Pierre Juillet rsume
bien la situation: Il existe trois catgories de campeurs. Il y a les anciens babas qui
pensent que tout le monde est encore cool et qui se font tout piquer. Il y a les petits jeunes
un peu nafs qui se font aussi tout piquer. Et puis il y a ceux qui sorganisent, qui utilisent la
consigne et qui nont pas de problme. (P.139) Le constat semble bien tre que le

climat gnral du camping de Palo change et que lexposition aux risques est
plus aige. Les organisateurs tentent de ragir, en augmentant les effectifs de
scurit. Pour une population dampleur similaire (environ 10000 personnes) et
une surface inchange, le nombre de collaborateurs de la scurit en charge du
camping est pass de 60 personnes en 1990 (dition du dmnagement lAsse)
plus de 200 en 2000. Globalement, lapproche de la situation par les
organisateurs en 2000 est relativement bien reflte dans louvrage sur le festival
dit la mme anne: Chacun saccorde dire que les infrastructures ont
considrablement progress, tout comme les conditions de scurit. Mais Palo nest
quune loupe pose sur notre socit. Comment le festival pourrait-il chapper la
dlinquance de la banlieue lyonnaise alors que toute la rgion en souffre toute lanne?
Nous ne pouvons pas scuriser outrance pour tenter dviter ce que la police narrive
pas maitriser dans les villes , commente Philippe Vallat. Les forces de lordre
souhaiteraient notamment que Palo relve lidentit de tous les campeurs. En attendant
des demandes plus ralistes, le festival prvoit nanmoins quelques nouvelles mesures
pour le 25. Lherbe de lAsse sera cependant encore loin du Club Med et aucun
utilisateur ne sen plaindra. (p.142)

313
 Comme on peut le noter dans lextrait ci-dessus, la situation en 2000 est celle
dun conflit larv entre les autorits policires et le festival qui remonte 1998,
date laquelle le festival, par lintermdiaire du rapport dactivit rdig par son
responsable scurit, pointe le besoin de collaboration accrue des services
officiels pour la gestion du camping en ces termes: La scurit dans son ensemble
se limite des mesures prventives et doit tre relay par les services officiels ds linstant
o survient des incidents de nature troubler lordre public ou ncessitant la mise en
oeuvre de matriel dont lorganisation en dispose pas. () Lorganisation na pas eu
faire face jusquici des problmes majeurs grce au dispositif de scurit quelle a mis en
place, sadaptant constamment aux circonstances et la progression du festival. () Par
contre, force est de constater que les structures de responsabilit des pouvoirs publics ne
sont plus adapts lampleur de la manifestation. () Nous sommes aujourdhui face un
transfert de responsabilit des pouvoirs publics vers lorganisation du festival qui nest plus
acceptable dans la mesure o la survenue dun incident majeur ne manquerait pas de
dmontrer rapidement les lacunes que nous relevons aujourdhui. Il ne fait nul doute quun
tel vnement aurait des rpercussions politiques indpendamment des consquences
quil pourrait avoir sur la survie du festival long terme. (Rapport sur la scurit du Palo
Festival 1998, 08.09.98). Ce rapport va bien videmment faire ragir les autorits qui

vont ce moment l prendre la mesure de la ncessit de sintresser de prs

la situation, au del mme de ce quescomptaient les organisateurs. Aprs une
anne dobservation en 1999 o la collaboration entre la scurit du festival et la
police ft renforce, le communiqu de presse de la Police Cantonale Vaudoise
publi lissue du festival reflte en effet la prise de conscience des autorits
face au phnomne, mentionnant notamment que la prsence, au camping, de
maghrbins au comportement particulirement agressif, provenant des banlieues des
grandes villes franaises, a eu une incidence certaine sur le nombre de vols constats et

que lvnement le plus grave sest produit le 22 juillet (lsions corporelles graves par
coups de couteau) . Lofficier de la Gendarmerie cantonale dsign pour grer le

dossier Palo - et bien dcid ce que lordre public soit rtabli au camping -
formule la suite du festival 1999, lors dune sance tenue le 14 septembre 1999,
une srie de recommandations adresses aux organisateurs visant faire
respecter les rgles dictes par la loi rgissant le camping - caravaning . Les

organisateurs, aprs avoir en premier lieu demand le renfort des autorits pour
grer la scurit du camping, se trouvent tout coup pris de vitesse par les
prconisations assez radicales formules par la police. Ainsi une sance
rassemble le 9 novembre 1999 plusieurs responsables du festival (scurit,
infirmerie, nettoyages, dcoration, stands) sous la conduite du secrtaire gnral
Philippe Vallat pour valuer la situation et discuter du renforcement des mesures
de scurit au camping souhaites par la Gendarmerie Vaudoise. La discussion

314
porte sur plusieurs points: 1- la sparation du camping en deux zones, lune
ferme destine aux tentes, lautre ouverte pour les bars et les stands ; 2- la pose dune

double barrire infranchissable pour dlimiter la zone de tentes qui ne serait

accessible que depuis une entre (contre trois auparavant); 3- Le relev de

lidentit des personnes au contrle daccs de la zone de tentes et
identification de lemplacement des campeurs. Les responsables de la scurit
prsents dfendent plutt ces propositions de la police, jugeant que cette
nouvelle organisation dissuaderait fortement les vols dans les tentes et les agressions
lintrieur du camping, parce que les gens se sentiraient beaucoup plus surveills et que
les possibilits de fuite discrte diminueraient. (Extrait du PV de la sance du 9 novembre
1999). La discussion qui souvre alors semble assez anime, comme en tmoigne

le commentaire du rdacteur du procs verbal de la sance: le dbat savre

difficile et les avis sont souvent trs partags. Le renforcement des mesures de scurit ne
va pas ncessairement diminuer les dlits et les problmes, voire en poser dautres . Au

final, lensemble des propositions formules sont refuses. Sur le fait de rduire le
nombre dentres: son degr defficacit est impossible mesurer ; sagissant du
renforcement des barrires du primtre: la proposition est carte pour des raisons
de cot et dimage. Un chemin intrieur pourrait suffire un contrle du primtre ; sur

le relev de lidentit des campeurs, cette mesure extrme serait envisager dans
les annes venir, si la situation devait saggraver. Elle est carter dans limmdiat ;

propos du relev des emplacements des campeurs: cette mesure est irralisable et
illusoire, car il nest pas possible de contrler les dplacements des campeurs une fois quils
sont lintrieur . Le comit du festival, organe dcisionnel suprme de

lorganisation, valide ces avis dans un document de synthse mentionnant

notamment quil convient dviter de prendre des mesures contraignantes
lencontre de tous les spectateurs (ou campeurs) cause dune petite minorit gnante,
de se mfier des mesures simplistes qui peuvent engendrer plus de problmes quelles
nen rsolvent (Annexe Rflexion sur un concept de scurit du Festival , sance du
Comit Palo du 01.12.1999). Un document de rfrence, produit des diffrentes

sances menes durant lautomne 1999 et intitul Concept de scurit du

festival sera transmis aux autorits en dbut danne 2000 (courrier dat du 26
janvier 2000). Il reprend les principes poss par le comit, en prcisant
notamment dans une section appele lesprit du festival , les valeurs qui
guident la politique scurit de lorganisateur: Le Festival est la fois une
manifestation culturelle et une fte. Par son aspect culturel de haute qualit, le Festival
attire un public ouvert, rceptif et tolrant. Quand au ct festif, il implique libert,
dfoulement et rgles inhabituelles. Des mesures de surveillance draconiennes briseraient
cet esprit douverture et de fte. Elles iraient lencontre de la bonne ambiance
habituelle du festival et du but mme de la manifestation. Si des mesures spciales de

315
scurit doivent tre prises, cest uniquement contre des individus ou des bandes qui
pourraient dtruire cet esprit en crant un climat dinscurit (document Politique de
scurit du Palo Festival Nyon , 2000). En annexe, un autre document prsente

galement les mesures prvues pour la modification de la surveillance du camping

Palo qui sont de plusieurs ordres: lamnagement de vritables accs surveills

par la construction de sries de couloirs troits, passage oblig pour accder

lespace du camping dans le but dinterdire lintroduction dobjets encombrants ou

dangereux, dinterpeller - voire fouiller - des individus louches ; la surveillance de la

clture, mesure qui va de pair avec la prcdente, visant avant tout un effet
dissuasif envers les individus qui entreraient avec de mauvaises intentions, leur faisant
craindre dtre pris au pige sils taient dcouverts, la fuite devenant moins aise ; le

dveloppement de linformation et de la prvention, avec une quipe ddie

laccueil et la gestion de consignes pour y dposer des objets de valeur; le
contrle renforc sur linterdiction daccs des mineurs de moins de 16 ans ainsi
que lanimation, partant du principe que lorsque les gens samusent, leur agressivit est
moindre et que la musique a un effet le plus souvent calmant . Ce document

mentionne galement la position de lorganisateur sur les questions relatives la

sparation de la zone bars et stands de la zone de campement ( pratique pour la
scurit mais difficile raliser techniquement, engendrant des cots qui ne se

justifient pas pour linstant ), et au relev didentit et de lemplacement des

campeurs (qui demandent une organisation et des moyens techniques nettement

disproportionns par rapport aux faibles rsultats envisageables ).

Lors de la sance de prparation du festival 2000 organis par la

Gendarmerie le 10 fvrier 2000, les positions des uns et des autres vont se
cristalliser. En raction aux documents rdigs par Palo, le Major en charge du
dossier rappelle en prambule que lide dun contrle didentit pour les festivaliers
voulant sinstaller sur le terrain du camping du Palo a t clairement expose lors des
prcdentes sances et quil regrette la prise de position de Palo en ce qui concerne
lenregistrement nominatif des campeurs, mesure pourtant indispensable pour garantir un
travail efficace de la police . Il ajoute par ailleurs, ce nest pas lorganisateur de
dterminer sil y a lieu ou non denvisager de prendre des mesures supplmentaires dans
le cadre de la scurit dune manifestation, mais bien lautorit (police, municipalits
concernes, Office cantonal de la police du commerce., etc.) qui peut mme exiger au
travers de la dlivrance des diverses autorisations requises . Il conclut en disant quil
aurait souhait ne pas avoir devoir imposer ces mesures au travers de contraintes lgales,
mais la position de Palo cet gard ne laisse gure dautre choix aux communes et au
canton qui, au travers des autorisations accordes engagent eux aussi leur propre
responsabilit (PV de la sance Palo scurit du 10 fvrier 2000, Gendarmerie

316
Vaudoise). Les parties en prsence, au del du constat de leur divergences de

vue, dcident tout de mme de crer un groupe de travail afin de rflchir

ensemble un dispositif denregistrement simple mais efficace . Mais aprs deux
sances de discussion, les positions restent inconciliables. La Gendarmerie
Vaudoise adresse alors un courrier dat du 31 mars o elle rappelle que seul un
enregistrement formel lentre du camping () doit tre pris en considration pour
llaboration du concept qui sera mis en place , que lenregistrement se fera sur
prsentation dune pice didentit valable et que ds 2001, la sparation de la zone

village et de la zone sommeil devra galement devenir effective . Le courrier se

conclut par la demande suivante: je vous saurais gr de bien vouloir nous proposer,
avant le 27 avril 2000, un concept final qui tient compte des exigences requises et
clairement formules ci-dessus afin que nus puissions poursuivre la planification du
concept global de scurit mis en place . Le secrtaire gnral du Festival rpond

par un courrier du 14 avril cette mise en demeure de la manire suivante:

Aprs avoir attentivement tudi vos demandes quant lorganisation de la scurit du
camping, nous en arrivons la conclusion que, si nous sommes effectivement daccord
sur certains objectifs, nous divergeons sur lapprciation de la situation et les moyens
datteindre ceux-ci. Limposition de vos exigences, difficilement acceptables, rend
malheureusement difficile la poursuite du dialogue, Cest pourquoi, nous avons demand
lintervention du lautorit politique et un entretien avec le chef du dpartement. Dans
ces circonstances, nous vous proposons de remettre plus tard la sance prvue le 27
avril . Moins de trois mois avant le festival, la rupture est consomme entre la

police et les organisateurs.

Les semaines qui suivirent furent particulirement prouvantes pour les

organisateurs. Aprs deux rendez-vous de discussions infructueuses avec le
Conseiller dEtat Vaudois (ministre) en charge de la Police (les 10 et 24 mai) o
celui-ci dfendt lapproche de la police, les organisateurs se lancent dans une
campagne de lobbying intense tant auprs des dputs de la circonscription de
Nyon au Grand Conseil Vaudois (parlement cantonal) quen direction de la
municipalit de Nyon, en charge en dernier recours daccorder ou non
lautorisation de la manifestation. Une fuite des dbats la presse en date du 15
mai 2000 permet galement de tenter de fdrer lopinion publique des
festivaliers la cause dfendue. Larticle du journal Dimanche.ch est titr Palo:
la police veut ficher le camping sous len-tte les autorits envisagent de contrler les

campeurs avec interview du directeur du festival Daniel Rossellat qui parle de

mesure mal adapte et pense parvenir un terrain dentente avec ses

interlocuteurs . Pour enfoncer le clou, les organisateurs rdigent le 8 juin un

mmorandum intitul Mesures de scurit au Palo Festival Nyon et exigences

317
de la police cantonale vaudoise adress plusieurs personnalits politiques de
la rgion afin dexpliquer la dmarche scurit du festival et les raisons du refus
des propositions de la police cantonale. Dans une lettre adresse au Conseiller
dEtat de lpoque par le syndic (maire) de Nyon le 15 juin, ce dernier annonce
quaprs avoir entendu les parties en prsence lors dune sance le 13 juin (en
prsence du Major de Gendarmerie et des responsables du festival), la
municipalit donne raison au festival sur la question sensible de lenregistrement
formel lentre du camping de toute personne porteuse dune tente qui lui semble

peu raliste et difficilement applicable mais quelle exige en retour que les autres

mesures prvues soient appliques (surveillance des accs, renforcement des

barrires de primtre, prvention et interdiction aux mineurs de moins de 16 ans).
La rponse du Conseiller dEtat dans un courrier dat du 4 juillet (le festival doit se
drouler partir du 25 juillet) entrine la position de la municipalit en ces termes:
Je note tout dabord avec satisfaction que votre autorit a dcid dimposer un certain
nombre de mesures aux organisateurs qui me semblent susceptibles de rduire les risques
induits par le camping. Je relve toutefois que vous nallez pas jusqu satisfaire
totalement les demandes de la police cantonale et pars de lide que les organisateurs,
conscients de leurs responsabilits, sauront prendre leur niveau les mesures ncessaires
pour viter tout problme au sein du camping, notamment en recourant au besoin des
entreprises de scurit prive pour renforcer leur dispositif. Dans ce contexte, la Police
cantonale nassurera pas de service prventif dans le primtre du camping et
ninterviendra quen cas de problmes qui ne pourraient tre rgls par le dispositif mis en
place par les organisateurs. () Par ailleurs, je souhaite quune analyse de la situation soit
faite entre les parties concernes aprs ldition 2000 du Palo festival et que, dans ce
cadre, les exigences formules par la Police cantonale soient analyses et je lespre
prises en compte pour le prochain festival .

Avant dvoquer comment la situation sest solde pour ldition 2000 et

quelles ont t les consquences de cette opposition frontale entre police et
organisateurs pour les festivals suivants, il convient danalyser rapidement les
enjeux de cette confrontation. Du ct des organisateurs, il sagissait au dpart
dobtenir un soutien de la police dans le traitement judiciaire des dlits constats
sur le territoire de la manifestation. Bien qutant responsable en dernier ressort
de la scurit du festival quil organise, le Palo na pas le pouvoir dadministrer
son territoire de faon autonome puisquil ne lui appartient pas de prononcer de
sanction envers les auteurs de comportements inadquats ou illgaux. Le
territoire phmre de la manifestation se trouve en ralit dans une situation
particulire o la libert revendique devient de moins en moins compatible
avec labsence de rglementations ou dapplication de la loi. En gagnant en
diversit, le camping a galement perdu en homognit sociale et ne semble

318
plus en mesure de sauto-rguler. Si le constat de dpart est partag entre les
deux parties en prsence, la divergence est manifeste sur les mesures apporter
pour rduire le risque qui menace la principe mme du camping comme espace
de libert festive. Le positionnement de la police, qui demande lenregistrement
des campeurs par une prise didentit avant de pouvoir sinstaller, sindexe un
rfrentiel lgaliste dadministration policire du territoire qui consiste
individualiser les participants de la manifestation, les distinguer les uns des
autres afin de pouvoir les rechercher dans le cadre dune enqute judiciaire o
ils pourraient tre impliqus. Dans cette logique, lanonymat des campeurs, trop
loign du dispositif normal de contrle de la population qui consiste
identifier les individus en fonction de leur lieu de rsidence, limite les moyens
dinvestigation policire et offre de fait une forme dimpunit aux dlinquants
potentiels. Face cette situation, la solution propose dappliquer au camping
Palo la rglementation en vigueur concernant les campings et caravaning
rsidentiels (loi fdrale du 11 septembre 1978 complte par le rglement
dapplication du 23 avril 1980) qui impose outre la clture du terrain (article 3 du
rglement dapplication) lenregistrement des campeurs par le remplissage de
bulletins darrive transmis aux autorits quotidiennement (article 11) peut

paraitre fonde. Mis part les difficults techniques et limpact financier qui en
dcoule, les organisateurs sopposent lapplication de cette rglementation
tant au niveau des valeurs que de lefficacit. Comme lindique le secrtaire
gnral de Palo dans un article paru le jour de louverture du festival (journal
rgional La Cte du 25.07.2000), la requte de la police est contraire lesprit de
Palo () et disproportionn pour une efficacit laquelle nous ne croyons pas. Ceux qui
ont quelque chose se reprocher trouveront toujours le moyen de ne pas se faire
enregistrer . Les principes sur lesquels sadossent les organisateurs pour contester

lapplication du rglement sur les campings officiels sont en fait lis la volont
de ne pas normaliser lespace qui perdrait alors une partie de son me et de
son attrait. Nous lavons voqu, le camping du Palo est prcisment un
territoire hors norme , o labsence de contraintes rglementaires trop rigides
permet le dploiement du rgime de festivit sur un mode intense qui fait toute la
singularit et donc lintrt de lexprience. Les mesures de surveillance
renforces proposes par les organisateur du festival en raction aux propositions
de la police sont donc autant dactions penses sur le mode de
laccompagnement pour prserver le modle que sur celui du changement de
paradigme.

319
 


 




 



Le 25me Palo festival qui se tient du 25 au 30 juillet 2000 livre au final un bilan
contrast quant son droulement. Du point de vue de la frquentation, cest
un succs historique: pour la premire fois depuis le dbut du festival, lensemble
des soires ont affich complet, quatre soires sur six tant mme sold-out une
semaine avant le dbut de la manifestation. Il faut dire que cette dition
anniversaire a donn lieu un foisonnement dvnements spciaux valoriss
grands renforts de communication (soire avec 25 invits surprise , nuit de 25
heures , etc.). Malgr laffluence, les organisateurs ne sont pas pleinement
satisfaits, comme en tmoigne le ton de la traditionnelle confrence de presse
de clture relat dans les mdias de lpoque: le 25e anniversaire a t limage
du temps: imprvisible, mlangeant nuages et claircies, a reconnu dimanche Daniel
Rossellat, le patron de la manifestation nyonnaise lors de la confrence de presse de
clture. Il a mis en vidence les ondes noires, grises et bleues de ces six jours de

festivits. 136 . Outre la partie artistique qui laisse quelques regrets

(programmation juge trop faible en ttes daffiches, interruption du concert du
groupe anglais Oasis suite des jets de projectiles, annulation de dernire minute
du groupe The Cranberries, une des principales ttes daffiche), cest surtout
lannonce dun viol au camping qui vient ternir le bilan du festival: Dans la nuit de
jeudi vendredi, le viol collectif par quatre jeunes gens dune adolescente de 17 ans au
camping a rappel la difficult de surveiller une ville phmre de 10 000 habitants. Un
accident regrettable pour les organisateurs. Mais ces derniers se refusent toujours
ficher les campeurs pour les prochaines ditions, comme le souhaiterait la gendarmerie
cantonale 137 . Le matin mme de la confrence de presse du 30 juillet 2000

relate ici parait un article dans le journal dimanche.ch intitul : Les sept pchs
capitaux dune fte gche , avec le chapeau suivant: Trop de monde, trop de
pluie, trop de couacs: ldition 2000 de limpressionnant plerinage nyonnais se termine en
laissant le sentiment dune amre gueule de bois. Dpass par son gigantisme, le festival
devra se rinventer un esprit. La tragdie du viol dune adolescente signale surtout
labsolu scandale dun camping devenu Cour des Miracles . Larticle grne sans

complaisance - et avec une certaine mauvaise foi daprs les organisateurs -

toutes les critiques pouvant tre adresses au festival. A la rubrique La luxure ,
les journalistes abordent le sujet du camping : La manire dont Palo saccroche
ce camping aux allures de fin de monde devient grotesque. Une overdose il y a deux ans,
des coups de poignard lan dernier et , maintenant, un viol collectif. Malgr lexistence de

http://www.news.ch/25e+Paleo+Festival+de+Nyon+Record+d+affluence+pour+une+edition/9617/d
136

etail.htm
http://www.news.ch/25e+Paleo+Festival+de+Nyon+Record+d+affluence+pour+une+edition/9617/d
137

etail.htm

320
contrles trs vagues, le festival ne veut pas aller jusquau bout de loption scuritaire en
notant, par exemple, lidentit des campeurs lentre. Ce serait sans doute, l encore,
perdre l esprit . Du coup, cest le foutoir et la promiscuit, les trafics divers et le tragique
viol collectif de la jeune campeuse survenu jeudi soir. Au fond, la question que Palo
refuse de se poser est simple: quoi sert le camping si, en plus, sa population ne suit
souvent mme pas un seul concert? Scuriser ou fermer demeure dsormais la seule
solution . Larticle est complt par un reportage au camping intitul: Visite au

camping: bienvenue Dfonce-city! Cet article, associ dautres moins

virulents mais allant galement dans le mme sens dune critique de linaction du
festival (considr comme organe de mise en oeuvre dune politique publique
pour grer le territoire) face linscurit rampante du camping. Peut importe
finalement les divergences de vues sur le diagnostic urbain ou lampleur du
phnomne, le festival - en plus de son conflit sur ce mme thme avec la police
- se trouve pris partie par les mdias alors quils escomptaient plutt une
solidarit complice, comme lillustre lextrait ci-aprs dune discussion avec
Daniel Rossellat, le directeur-fondateur du festival:

R: On pensait que les mdias seraient trs favorables notre discours et en mme
temps nous flingueraient si on allait dans des mesures liberticides. Et tout dun coup a a
tourn. On a eu plusieurs articles, des gens ont dit que ctait un peu irresponsable de ne
pas prendre de mesures

Q: il y a eu notamment ce fameux article

R: Dimanche.ch ! Mais il ny a pas eu que celui-l, il y en a eu un ou deux, les

journalistes , les mmes qui nous suivaient, qui venaient l depuis longtemps, qui taient
devenus pres de famille (cest comme a que je lanalyse hein!), les mmes journalistes
qui vantaient le monde de libert qutait le festival, tout dun coup ont crit des papiers
pour dire quon tait un peu en dehors de la ralit, et quil fallait faire quelque chose
quoi! Ca t un des dclics, les mdias. En fait on avait peur de se faire baffer dun ct
et on sest fait baffer de lautre! .

Le bilan du festival 2000, loin de renforcer la position des organisateurs face

leurs interlocuteurs officiels, la fragilise un point qui devient difficilement tenable.
En effet, dun conflit pre mais se droulant en coulisses entre les parties
concernes en amont de lvnement, la situation a bascul vers la controverse
publique imposant la mise sur agenda de la question de la scurit du camping
comme problme rsoudre. Comme dans le cas de la rfrence au G8 dans le
cadre de la prparation de lEuro 2008, les risques associs au camping de Palo
deviennent une rubrique mdiatique tablie, tout nouvel incident tant mis en
srie avec des prcdents qui viennent renforcer le sentiment de gravit et de
dangerosit de la situation. Indpendamment de la contestation par

321
lorganisateur du diagnostic mdiatique, policier ou politique, ce dernier simpose
tous les acteurs en prsence comme cadre de signification de ce qui se passe
(ou peut potentiellement se passer, ce qui revient finalement au mme) au Palo
Festival. Peu importe laudit interne du Camping ralis durant le festival 2000 et
qui relve demble que lorganisation et la scurit du camping ont atteint un niveau
optimal compte tenu de la mature et de la dure de lvnement , peu importe la

diminution du nombre de vols (trois fois moins en 2000 quen 1999), de bagarres
et dagressions (11 en 2000 contre une trentaine en 1999, peu importe le meilleur
sentiment de scurit chez les campeurs qui, semble til, sont rassurs par une scurit
Palo plus active et mieux organis , le viol dune jeune fille (le premier dclar

officiellement dans lhistoire du festival) qui sest produit le jeudi vient configurer
un cadrage de la situation sous le format du drame , qui instaure un mode de
saisie motionnel et rend inoprante toute tentative de rationalisation. En
reprenant la thorie dveloppe par Luc Boltanski dans La souffrance
distance (Boltanski, 1993), nous dirions que dans le schma actanciel qui se met
en place, la victime du viol (innocente festivalire almanique de 17 ans),
perscute par ses agresseurs, aurait d tre secourue par le spectateur (les
organisateurs), ce qui na pas t le cas. La conversion du spectateur en acteur,
principe au coeur de laction humanitaire selon Boltanski, lui permettant dagir
sur la situation pour porter secours la malheureuse, na pas opr. Le Palo
Festival, pens comme agent en mesure de faire quelque chose a t rduit
au rang de spectateur du drame sans tre en mesure de lviter. La force du
modle dcrit par Boltanski fonctionne plein dans la lutte de sens entre les
acteurs sur linterprtation de la situation. En refusant les mesures scuritaires
proposes par la police, les organisateurs se trouvent de fait en situation de
justification, somms dexpliquer comment le drame a pu tre possible et quels
seront les mesures prises pour viter sa rptition.














La pression agir est trs forte, comme le dmontre la prise de position du

Commandant de la police cantonale vaudoise qui sexprime sur le sujet dans
une interview date du 24.12.2000 au journal dimanche.ch intitul: Pas de statu
quo pour le camping du Palo . A lire le dbut de cet article, la cause semble

entendue: Il aura peut-tre fallu le viol de lt dernier au camping pour le Festival du

Palo, Nyon, prenne conscience de limportant problme de scurit auquel il est
confront. Vols, drogues et trafics divers sont courants dans cette enceinte emblmatique
de lesprit Palo . Dans ses propos, le commandant, parlant du camping en

322
reprenant lexpression de Cour des miracles , se fait virulent: il y a des vrais
problmes: drogues, vols, bagarres et aussi le viol de lan dernier. Que lon cesse de nous
dire que la situation est maitrise! () Nous attendons deux une reconnaissance du
problme, et des propositions. () Le statu quo ne me semble tout simplement pas
envisageable . Concrtement, la communication entre les organisateurs et la

Police Cantonale est coupe. Une sance de bilan entre les deux entits est
organise bien aprs le festival, le 27 fvrier, et sera loccasion pour les autorits
de souligner que malgr les mesures qui semblent avoir t prises par lorganisateur, on
constate une augmentation des dlits graves (lsions corporelles, agressions, viols) et de

prsenter aux organisateurs un plan du camping et de son fonctionnement selon

leurs desideratas. Comme relat dans le PV de cette sance, cette proposition
implique une dlimitation entre les zones sommeil et village , des contrles aux deux
accs de la zone sommeil (en relevant lidentit de la personne propritaire de la tente)
et la suppression de la scne de concert . La police simmisce donc ici dans le

domaine de comptence des organisateurs, la planification et lamnagement

pour garantir la scurit, signifiant implicitement que ceux-ci ne sont pas
capables dassumer la charge politique qui leur revient dadministration du
territoire. Le risque est alors ici celui dun dessaisissement de lorganisateur de ses
prrogatives par la force publique et linstauration dun rgime dexception dict
par une approche scuritaire. Cest pourquoi, malgr lopposition dune grande
partie de lorganisation qui prne la rsistance contre vent-et-mares et la
prservation du camping tel quil est (le PV de la sance de la Commission
camping du 15.01.2001 prcise ainsi que ses membres sopposent toute mesure
contraire lesprit du camping (hritage) ), une rflexion se met tout de mme en

place autour de quelques responsables cls du festival pour valuer la situation

et reprendre la main sur le dossier. Aprs de nombreuses discussions et dbats
tant philosophiques quoprationnels, le Comit dOrganisation du Festival (COF)
est convoqu le 05 avril pour aborder la problmatique du camping 2001 et
ratifier une contre-proposition aux demandes de la police. Lextrait du PV de
cette sance rsume les dbats: Lors dune rcente sance, la police cantonale a
ritr sa demande de renforcement des mesures de scurit. Outre lenregistrement de
lidentit des campeurs, celle-ci prconise galement la sparation du camping en deux
zones: village et dortoir. Cette dernire mesure est matriellement et financirement
impossible mettre en place cette anne. Nanmoins, le Comit, dans sa dernire
sance, a estim quil tait ncessaire de prendre une ou des mesures significatives afin
damliorer la scurit dans le camping et faire face aux pressions mdiatiques. Une
runion en urgence de la commission camping a permis daboutir, au terme dun trs long
dbat et malgr de fortes rticences pralables, la proposition suivante: rserver laccs
du camping aux porteurs de billets ou dabonnements. Le Comit et la Commission

323
Camping reconnaissent lexistence de problmes au camping et souhaitent prsenter la
police une contre-proposition sa demande denregistrement de lidentit. () Cette
mesure nous contraindrait renoncer notre ide du camping mais permettrait de
rassurer les campeurs et de casser limage ngative vhicule par les mdias et la police
notamment. () La mesure rservant laccs au camping aux porteurs de billets et
dabonnements est accepte la majorit. (PV du COF du 5 avril 2001).

La dcision qui tombe ce 5 avril 2001 a donn lieu dintenses dbats au sein
de lorganisation, produisant des fractures durables entre les reprsentants des
deux camps qui se sont affronts parfois violemment. Dun ct notamment les
membres de la commission camping, dfenseurs de la tradition, de lesprit du
camping forg par les annes de libert et dinsouciance et qui craignent plus
que tout la remise en cause de ce dernier par une approche scuritaire qui -
selon eux - sera par dfinition liberticide. De lautre les dcideurs du festival,
attachs aux valeurs mais galement emprunts de pragmatisme et qui - pris
entre deux feux - ont pris loption dune mesure qui renverse la table de jeu en
traant une voie indite qui consiste ne pas cder aux demandes
denregistrement didentit de la police mais proposer de naccepter au
camping que les dtenteurs de billets, excluant de fait tous les marginaux sans
lien direct avec le festival. Comme le rsume Daniel Rossellat dans une entrevue
que nous avons eu: on sest dit quen limitant laccs aux porteurs de billets, on allait
sliminer les cas les plus pnibles . Le directeur-fondateur du festival fait galement

rdiger une lettre type pour expliquer les raisons de cette dcision et rpondre
aux courriers des mcontents. Son contenu est trs intressant: Depuis quelques
annes, le camping connait divers problmes. La violence et le nombre de petits dlits ont
augment. Nous devions imprativement prendre des mesures avant que le contrle de
la situation ne nous chappe ou que lon nous interdise dorganiser un camping. Notre
objectif est de revenir un camping de dimensions un peu plus modestes et sa fonction
premire qui est doffrir un lieu dhbergement aux festivaliers qui ne peuvent (ou ne
veulent) rentrer chez eux. Beaucoup de campeurs nous demandent de rendre ce lieu plus
sr. Cette nouvelle mesure va malheureusement exclure un certain nombre de personnes
qui ne nous causaient aucun tort, sans pour autant rsoudre tous les problmes.
Cependant, parmi toutes les mthodes envisages, cest celle qui nous a sembl la plus
raliste et applicable, sans tre trop extrme. Plus que la mesure elle-mme, limportant
cest lobjectif de redimensionner le camping et la volont dy maitriser ce qui sy passe.
Nous ne pensons pas que lambiance sen ressentira. Cest, au contraire, un climat
dinscurit, la peur dtre vol ou agress qui nuisent la bonne ambiance et dtruisent
lesprit Palo . (Source : archives Palo Festival)

Bien quelle vacue toujours lenregistrement de lidentit des campeurs

quils dfendent, les autorits policires acceptent la proposition. Lofficier en

324
charge du dossier Palo, devenu entretemps commandant de la Gendarmerie,
estime par voie de presse que limportant est de voir les problmes dans leur globalit,
et de repenser ensemble le systme de scurit , ajoutant tout de mme que les

mesures prises ne constituent quune solution transitoire 138. Dans les faits, cest
une vritable rvolution qui sannonce pour les campeurs du festival. Le
changement urbanistique, associ des mesures de limitation de laccs
(rserv aux dtenteurs de billets) modifie profondment le statut de lespace.
De terrain mis disposition qui voulait y sjourner, le camping devient, dans la
formule propose en 2001, un territoire organis, amnag, rglement, avec
des conditions de sjour prcises et contrles. Cest alors bien un mode
demploi de ce nouvel espace quil convient de prsenter aux campeurs,
limage du titre de larticle du quotidien rgional 24 Heures qui parait avant le
festival 2001.

Article 24 Heures 14-15 juillet 2001

138 Journal 24 Heures de juillet 2001

325
 Le festival 2001 se droule sans accroc du ct du camping, comme en
atteste le PV du sminaire de bilan du festival 2001: La mesure dcide et mise en
place pour 2001 (limitation de laccs au camping) nous a permis datteindre le but
principal, savoir : plus de scurit. Nanmoins,() plusieurs personnes estiment que le
manque dambiance prdit, courte chance, la mort de lidentit si particulire du
camping. () Cette anne nous avons estim la baisse de la frquentation environ 25%
par rapport 2000. (7000 campeurs en moyenne). () Faut-il continuer limiter laccs
la zone village du camping si celui-ci est spar en deux? . Si la mesure de contrle

des billets lentre du camping et un effet spectaculaire et reconnu par tous

sur le climat de scurit gnral, la question se pose daccueillir tout de mme
lensemble des visiteurs journaliers sans billets (notamment le voisinage) en
proposant un espace public de restauration et danimation connect la zone
dortoir privative. Ainsi sera cre lors du festival 2002 la PlAsse , qui donna
galement entire satisfaction comme en atteste le PV du sminaire 2002: La
formule mise en place cette anne, la sparation Camping/Village, a trs bien fonctionn
et sest avre satisfaisante pour la majorit des personnes concernes. En effet, tant le
public que les collaborateurs travaillant au Camping ou au Village ou encore les mdias,
nous ont fait part de leur satisfaction . La solution trouve, consistant imposer la

possession dun billet pour le festival afin de sjourner dans la zone dortoir et
crer paralllement un espace festif ouvert tous, revient privatiser dun
ct lespace dhabitation provisoire et publiciser (au sens de rendre
public ) lespace de la PlAsse quand bien mme lensemble des animations et
structures daccueil seraient fournies par le festival. Le responsable des
constructions Palo (interrog en 2007 avec donc plusieurs annes de recul)
rsume efficacement lapproche mobilise et les changements mis en place :
Alors l, on a compltement chang, on a eu une approche mlange scurit, mlange
amnagement et on a abouti ce quil y a actuellement, cest--dire un espace pour
dormir, ce que lon appelle le dortoir, le camping pur pour dormir. L il y a trs peu
damnagement : l tu peux manger, boire et te laver, mais pas plus. Cest quadrill, cest
balis, et l, il faut un billet du festival pour rentrer. () Et ct de cela, on a fait un autre
espace que lon appelle la PlAsse, qui elle est ouverte de 10 heures le matin jusqu 4
heures le matin. Cest un lieu de fte, mais on ne peut pas y dormir, puisque cest vacu
un moment donn. Donc cest des lieux de vie diffrents. On a eu cette approche-l. A
partir dun besoin de scurit, il y a eu une approche damnagement.

Cette variabilit du statut des espaces, telle que dcrite dans ces
changements intervenus au camping, renvoient une problmatique plus large
des frontires entre espaces publics et espaces privs qui composent le site de la
manifestation. Qui est responsable de ces espaces et donc garant de leur
scurisation ? Lorganisateur ? Les autorits publiques ? La rponse, une nouvelle

326
fois, savre plus pratique que thorique, ngocie plutt que dcrte. Do
limportance de la collaboration entre les acteurs ou partenaires pour trouver des
solutions ngocies et pragmatiques et faire appliquer sur le terrain les principes
dicts. Aujourdhui, les diffrents acteurs rencontrs saccordent tous sur les
effets positifs de ce ramnagement du camping qui a grandement contribu
faire diminuer le sentiment dinscurit. Lofficier de Gendarmerie en charge de
cette question que nous avons interrog parle ainsi, par exemple, de grand pas
dans lamlioration du dispositif . Toutefois, comme dj voqu, cette
fermeture du camping a aussi eu pour consquence la baisse significative du
nombre de campeurs, puisque la zone dortoir nhberge aujourdhui plus que 6
7000 campeurs contre environ 10000 auparavant, baisse mcanique
engendre par la hausse des cots daccs cet espace (ncessit de
dtenir un billet pour le site des concerts) que regrettent certains pour qui la
libert daccs garantissait lappropriation dmocratique de cet espace par ses
habitants. Dune certaine manire, le camping du Palo a pris au tournant des
annes 2000 un virage historique qui prfigure lvolution du festival dans les
annes suivantes, o le souci urbanistique et le travail sur lespace pour favoriser
les bons comportements va devenir une marque de fabrique de la
manifestation.

La crise de croissance du festival qui correspond cette mise en question du

camping comporte comme tous les carrefours historiques le risque de se perdre.
Les mesures dcides par les organisateurs si elles ont eu pour effet de rduire la
diversit propre lespace, nont ici pas fait dcliner le potentiel durbanit de
celui-ci. En rduisant le risque devenu hors de contrle au camping, les
organisateurs ont russi prserver voire restaurer le rgime de festivit en lui
offrant un espace davantage scuris permettant de prenniser son
dploiement en attnuant la menace du drame qui vient gcher la fte . Cet
objectif de scurit a t atteint par un changement de paradigme
fondamental que nous avons abord. Plutt que de raisonner en termes de
rponse policire, les organisateurs ont t capables de penser conjointement
scurit et urbanisme. Lopration spatiale qui en dcoule (sparation zone
dortoir ferme et fonctionnant en tout temps et zone festive ouverte certaines
heures) revient une administration du territoire en remplaant linformel par le
rglement, produire en fait un mode demploi de lespace. Dautres
mesures, telles que linterdiction des chiens en 2002 ou la cration dune zone
camping cars avec des critres dadmission plus restrictifs pour ldition en 2007,
sont par la suite venues complter cette politique de scurisation de cet espace

327
qui repose sur ldition de rgles daccs et de rglements de vie qui viennent
cadrer le mode dhabitat. Auparavant ouvert tous et intgrant diffrentes
fonctions, cet espace a donc vu son organisation et son fonctionnement
profondment remis en question. La forme urbaine du camping est ainsi pass en
quelques annes du modle du camps de rfugis tudis par Michel Agier
(Agier, 1999) au modle de la ville amricaine o les larges avenues qui se
croisent lquerre permettent une vision permanente lintrieur des lots des
fins de surveillance. En dautres termes, le camping du Palo Festival a t
profondment ramnag dans sa dimension urbanistique partir dun besoin
dagir sur les risques sociaux, les exigences de scurit se voyant alors traduites en
mesures damnagement. Ce faisant, la dmarche illustre bien le passage dune
approche par la scurit (centre sur les moyens humains, matriels et
rglementaires pour maintenir lordre) une approche par ce que nous
appellerons le risk management urbain , autrement dit une vision imbrique de
la configuration de lespace et des comportements sociaux dans la gestion des
risques.

Dans le chapitre suivant, nous allons analyser les risques inhrents au

droulement des concerts et apprcier lvolution durant la dcennie 2000 du
dispositif de gestion de foule mis en place par le festival. Sur ce plan galement,
les volutions successives (moins brutales et subies que celle du camping au
tournant des annes 2000) ont t alimentes par des situations dexpositions au
risque qui nont heureusement pas abouti un accident ou une catastrophe
majeure mais qui ont constitu des signaux dalertes dont les organisateurs ont
t oblig de tenir compte

328
 










 

Le risk management appliqu lespace urbain dont nous venons de parler

sagissant du camping du festival consiste prendre en compte les risques de
faon situe, autrement dit didentifier les lments qui, dans lencadrement des
pratiques (y compris par lurbanisme), offrent des prises ou non aux actes
dviants. Il convient donc de saisir dans un mme temps de lanalyse les acteurs
humains en co-prsence - et mme en interaction - avec des actants non-
humains (Latour, 2006). La barrire, par exemple, est la fois un objet de
dlimitation de lespace et un actant de la scurit. Par sa prsence, elle joue un
rle dans laction: elle matrialise une frontire, induit un contrle pour autoriser
ou interdire son franchissement. Elle peut galement incarner la prvention dun
risque, guider ou protger les foules en les encadrant dans un contenant
adquat. Les situations que nous allons aborder prsent engagent la question
du rapport lespace, sa dlimitation par des actants de type barrires et la
gestion des risques qui y est associe139. Il sagit du droulement des concerts
durant le Palo Festival et des dispositifs de scurit ayant pour fonction de grer
les risques quil engendre. Cette activit est dautant plus importante que les
concerts sont des lments fondamentaux de lhabiter urbain festif qui est la
vocation de la ville Palo. Si lensemble des lments qui composent cette ville
sont penss de manire ce que laccueil, les services et les animations
proposs produisent du contentement (Boullier et al., 2012), lintensit de
lexprience quils procurent ngale pas celle de certains concerts
particulirement russis. Les concerts constituent lanimation principale du festival
et la programmation des artistes revt en ce sens une importance considrable. Il
sagit pour les programmateurs de faire les bons choix parmi les opportunits qui
se prsentent dans lagenda des tournes dartistes pour que les spectateurs
prsents soient contents. Une des facettes du mtier de programmateur
consiste en fait planifier la rencontre entre un artiste et une foule, et faire en
sorte que de cette rencontre naisse un vnement, quil se passe quelque chose
dunique dans lici et maintenant du concert de nature oprer la
transformation que nous avons voqu dans les chapitres prcdents de la foule

En choisissant cette approche mlant spatialit et risque, nous nous situons dans le sillage des
139

nombreux travaux de Valrie November sur le sujet. Voir en particulier November V., La mise en
espace progressive du risque ou comment la gographie humaine rend compte des risques , in
Face au risque, Burton-Jeangros C., Grosse C., November V. (eds.), Genve, Georg/Mdecine et
Hygine, pp. 117-135.

329
en public (cf chapitre 6 La foule comme engagement public ). La rencontre
entre un artiste avec son public peut produire un sentiment profond dtre-
ensemble, de co-existence plutt que de co-prsence. La foule prend alors
conscience delle mme, cela se traduit dailleurs par des manifestations
collectives connues (applaudir, claquer des mains en rythme, crier ensemble
pour accueillir lartiste lors de son apparition sur scne, reprendre en coeur le
refrain dune chanson, etc.). Comme nous allons le voir, il existe un rpertoire
daction collective propre au public de concerts de mme quil y en existe un
pour laction collective protestataire (Tilly, 1986) ou supportrice comme nous
lavons montr dans notre premier cas dtude sur lEuro 2008. Ce rpertoire
daction est constitu dun stock de figures de styles, de comportements types
dont le sens est collectivement connu et partag et qui peuvent tre mobilises
pour faire advenir du public au sein dune foule. A limage du slogan tous
ensemble scand lors des manifestations politiques, parole agissante qui fait
exister de faon performative (et mme laction) le collectif en question en
mme temps quil lvoque, le contexte des manifestations festives produit
galement de ltre-ensemble sur un mode aussi intense quphmre. Ainsi le
moment des rappels , lorsque lartiste quitte la scne et que la foule scande
son nom pour quil revienne la saluer et lui fasse bnficier dun supplment de
concert, reprsente une situation quelque peu ritualise pour faire la preuve de
la qualit publique de la foule, de sa capacit se constituer comme public
pragmatique, produire de ltre collectif dot dmotion, pour apprcier le
spectacle propos comme pour regretter sa fin trop prcoce.

Comme nous allons le voir avec diffrents exemples vcus au Palo Festival,
la question de lapparition du public au sein dune foule pendant un concert est
bien souvent source dautant de satisfactions que de risques. Comme dans le
cas des dbordements des supporters de lEuro 2008, ce qui contribue la
russite de la manifestation peut galement tre ce qui menace le plus son
existence. Afin de rendre compte de ce processus de constitution de la foule en
public dans le cas des concerts du Palo Festival et de mettre en lumire les
risques qui y sont associs, nous procderons un recensement des concerts
ayant pos problme au niveau de la scurit durant les douze dernires annes
du festival. En y ajoutant deux autres situations idal-typiques que sont le concert
de Pearl Jam au festival de Roskilde en 2000 (dont nous avons abondamment
parl au chapitre 4, la foule catastrophique) et le cas dun concert en stade
que nous voquerons plus loin, celui dOasis au Manchester City Stadium en 2005,
nous tablirons la matrice ci-dessous des situations risques en fonction des deux

330
variables que sont la densit et les comportements, associs la dynamique
propre la situation.










 




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Il est en effet clair que si la question du nombre est un pr-requis pour que la
foule existe, les lments qui vont instituer la situation et influer sur sa dynamique
sont bien la densit (mesurable en nombre de personnes par mtre carr devant
la scne) et les comportements des membres du public, quils soient volontaires
ou non. Ces deux lments vont influencer la situation et en retour tre influencs
par son droulement dynamique. La matrice fait apparaitre une constellation de
situations assez caractristiques du point de vue de larticulation entre densit et
comportements individuels et collectifs. Nous allons les passer en revue
alternativement dans le cadre de notre dmonstration, en nous livrant une
forme dhistoriographie des incidents lis la foule lors des concerts du Palo
Festival depuis les annes 2000.

331
 





 
 

 





Les deux premiers exemples que nous allons aborder ensemble renvoient
des situations o le public manant de la foule se caractrise par son instabilit et
une forte variabilit. Comme nous lavons dj repr lors de notre enqute sur
les supporters de lEuro 2008, il suffit souvent de peu de chose pour quune
situation de dbordement sur le mode de la fraternisation ou de la liesse ne
bascule dans la violence, laffrontement voire lmeute (voir Chapitre 13,
Lavant-match aux Glaces du Rhne ). Ce peu de chose est donc loin
dtre anodin et savre finalement un objet dexploration central de notre
analyse. Afin de comprendre la dynamique de basculement des situations, il
convient de prter attention aux lments qui composent celles-ci et dont
lassemblage contribue produire ce quelque chose qui va faire vnement,
oprer une rupture avec lordre normal ou ordinaire. Le concert dOasis au Palo
Festival le 26 juillet 2000 a marqu lhistoire du festival prcisment parce que
quelque chose dextra-ordinaire sy est produit: larrt du show aprs seulement
quelques chansons aprs que le groupe a essuy des jets dobjets divers durant
sa prestation. Le concert commence pourtant normalement et lheure prvue.
La suite des vnements est relate dans un rapport de synthse interne au
festival dat du 29 juillet qui a t rdig afin dtablir les faits partir des
personnes cls de lorganisation impliques:

Ds son entre sur scne, tout au long de sa prestation et jusqu la premire

interruption, Liam Gallagher a provoqu le public en lui adressant plusieurs reprises des
doigts dhonneur . () Le groupe Oasis a interprt quatre chansons pendant lesquelles
aucun projectile na atterri sur scne, un ballon de football mis part. Ce ballon a
dailleurs t renvoy au public par Liam Gallagher aprs quil ait jongl avec. Au milieu
de la cinquime chanson, une bombe eau, lance en direction de la grande scne
depuis le ct Ouest a explos en lair. Le liquide (de la bire) quelle contenait na pas
atteint le chanteur, mais le public et la scurit en devant de scne. () Suite cet
incident, toujours sur la musique de la chanson, Liam Gallagher a adress les mots suivants
au public: You catch your dick, and Ill put it in your fucking ass, your familys ass, your
mothers fucking ass, packing (Traduction: Attrape ta queue et je te la foutrai dans
ton putain de cul, le cul de ta famille, le cul de ta putain de mre, arrtez ). Aprs ces
insultes, le public a ragi en sifflant et jetant quelques petits objets en divers point de la
scne, qui nont atteint personne. () Puis Liam Gallagher a annonc la sixime chanson
de sa prestation. Quelques secondes aprs quil ait commenc chanter, une bombe
eau lance depuis le ct Est de la scne sest crase et a explos sur un retour scne,
proximit du chanteur. () Quelques secondes plus tard, un petit objet indtermin mais
suivant une trajectoire parabolique est pass devant Liam Gallagher sans le toucher

332
toutefois. A cet instant prcis, le chanteur a regard autour de lui puis a quitt la scne en
adressant un dernier doigt dhonneur au public. Les musiciens ont continu jouer
quelques instants puis ils ont galement quitt la scne en emmenant leurs guitares. A cet
instant, le public a rclam le retour du groupe sur scne et lannonce lannulation
dfinitive du concert, une pluie de projectiles divers sest abattue sur la grande scne.

Cest la premire fois dans lhistoire du festival quun concert majeur est
interrompu dans de telles conditions. Au lieu de donner lieu la liesse positive, la
rencontre de lartiste avec son public sest traduite par un conflit avec insultes et
jets dobjets. Linterprtation des faits et
lattribution de la responsabilit de la
situation sera lobjet dune polmique
publique entre les organisateurs et le
management de lartiste. En effet, ces
derniers adressent le soir mme de
lincident un communiqu de presse
dcrivant la situation en ces termes:
Oasis was forced to stop short their concert
this evening due to a handful of festival goers.
() Approximately 30 minutes into their
performance several bottles, cans and coins
were thrown on stage, hitting several band
members. Liam Gallagher and the other
members of Oasis walked off stage. 140. Les
 
  

 


 

  
 
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organisateurs, pris de court par cette

  
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communication qui exonre totalement
le comportement du chanteur en termes de responsabilits, rpliquent le
lendemain par un communiqu de presse en forme de contre-attaque: Aprs
une vingtaine de minutes de concert, le chanteur Liam Gallagher et les membres du
groupe ont quitt la Grande scne du Palo Festival, sestimant menacs par des
projectiles lancs sur la scne par des spectateurs. Ces projectiles consistaient en
quelques bouteilles plastiques vides et un ballon rempli deau. Aucun de ces projectiles
na atteint lun ou lautre des membres du groupe. () Il est galement prciser que
lattitude arrogante et provocatrice du chanteur Liam Gallagher nest sans doute pas
trangre la raction du public du concert. Celui-ci a en effet insult les spectateurs
plusieurs reprises. Les projectiles voqus ci-dessus ont t lancs aprs ces insultes. Pour
les organisateurs du Palo Festival, la dcision du groupe Oasis est totalement irrationnelle
et motive par un rflexe paranoaque, plus que par une analyse sereine de la situation.
En interrompant son concert, le groupe Oasis a non seulement priv des dizaines de milliers

140 Source: Archives Palo Festival

333
de spectateurs dun moment musical trs attendu. Mais il a galement refus de prendre
en compte le risque quil y avait laisser une pareille foule prive du groupe quelle tait
venue couter. (Extrait du communiqu de presse du Palo Festival du 27 juillet 2000
intitul Interruption du concert dOasis ). La rponse par e-mail du management de

lartiste aux organisateurs ne se fit pas attendre: Oasis management company is

taking legal action against the organizers of the Palo Festival as a result of their
outrageous remarks leveled against the band following their curtailed performance at last
nights festival. (E-mail du 27 juillet 2000, adress au bureau de production du festival
17h56).

Au del de la polmique et de la menace de poursuite judiciaires croises

non abouties (le festival tentera en vain dobtenir le remboursement du cachet
de lartiste), la question de savoir le degr de responsabilit des diffrents acteurs
de la situation (chanteur, public, organisateurs) dans lincident est intressante.
En insistant sur lattitude arrogante et provocatrice du chanteur dans leur
communiqu de presse, les organisateurs oprent un cadrage interprtatif qui
sous-tend que le comportement de lartiste est la source des problmes
rencontrs. Cette interprtation est renforce par les lments du rapport de
synthse du 29 juillet qui claire la personnalit de celui-ci en voquant lavant et
laprs de son passage sur scne : Relevons que Liam Gallagher a consomm de la
vodka Red Bull en quantit importante. En effet, jusqu son entre sur scne, le groupe et
Liam Gallagher en particulier, a consomm 2 litres de vodka. () De plus, le
comportement de Liam Gallagher sa sortie de scne a t irrespectueux et injurieux, ce
que confirment toutes les personnes prsentes . Lexplication de lincident est donc

ainsi renvoy au niveau de la psychologie individuelle de lartiste (le

communiqu de presse des organisateurs du 27 juillet 2001 voque nous lavons
vu une dcision totalement irrationnelle et motive par un rflexe paranoaque ) et
des comportements provocants quil adopte. Ces lments tant certes attests
et corrobors par la rputation du personnage, cette explication nest pour
autant pas satisfaisante en tant que telle. Dabord parce que si Liam Gallagher
est considr cette poque un provocateur-n, le concert du Palo Festival est
le seul de cette tourne 2000 du groupe (prs de 80 dates dans le monde entier)
avoir t interrompu de la sorte. Ensuite parce quinduire que le comportement
du chanteur a directement induit la raction hostile du public et le jet dobjets sur
scne revient de nouveau considrer la foule comme une entit collective
homogne rpondant sur le mode du stimilus quasi-animal donc de lirrationalit,
perspective que nous avons dj critiqu prcdemment pour son simplisme
(voir Chapitre 3 Penser la foule ). Comment expliquer que le public du Palo
Festival, ordinairement si calme et respectueux, se soit ici laiss all basculer

334
dans lacte hostile? Prendre la mesure de la situation ncessite de passer dune
vision unifie de la foule comme acteur dun comportement collectif une
conception plus fragmente de la composition du rassemblement de personnes
qui la compose. Daprs le rapport de synthse sur laccident, il y avait de
nombreux spectateurs anglophones dans les premiers rangs du public . Il semble que

ce soit deux que proviennent les premiers jets dobjets. Cette attitude tait-elle
guide par une meilleure comprhension des provocations verbales du chanteur,
par lhostilit ou lenthousiasme alcoolis, ou les deux? Il est bien sr impossible de
le dterminer. De mme la pluie de projectiles divers [qui] sest abattue sur la grande
scne (extrait du rapport de synthse), tait-elle dirige contre le groupe du fait

de son attitude, contre les organisateurs incapables dassurer la scurit, ou

contre les spectateurs des premiers rangs qui ont provoqu larrt du concert? Le
rsultat en est que la situation devient rapidement chaotique, hors-de-contrle
pour les organisateurs. La dynamique situationnelle qui a conduit cet tat
chaotique ne peut apparaitre qua posteriori et correspond linterprtation
(quelquefois contradictoire comme ici) des acteurs engags.

La politique de scurit du festival a tout de mme t partiellement remise

en cause suite cet incident. Les organisateurs acceptrent dailleurs de faon
implicite leur responsabilit en proposant le remboursement dun montant de dix
francs sur prsentation du billet de la soire. La problmatique qui se pose partir
de cet incident est celle du dispositif qui encadre le dbordement et qui vise
viter le basculement. Lorganisation a - dans cette affaire - manqu
danticipation et de ractivit. Le cas qui sest produit tait totalement indit
dans lhistoire du festival et les acteurs de lorganisation ny taient de ce fait pas
du tout prpars. Cet pisode marque - rtrospectivement - la fin dune re qui
est celle de la scurit pense uniquement comme surveillance et intervention
une rflexion sur la gestion des risques lis aux concerts et qui doit intervenir bien
en amont pour imaginer des dispositifs humains et techniques mme de
contenir le dbordement du public et dviter le basculement. Trs
concrtement partir du cas Oasis, plusieurs mesures ont t envisages. La
premire concerne la mise en place dune fouille (palpation de scurit)
lentre du site des concerts afin dinterdire des objets pouvant servir de
projectiles. Cette mesure, qui fait lobjet de dbats rcurrents jusqu aujourdhui,
na pas t prise, arguant du fait que de nombreux autres projectiles potentiels
sont dissmins sur le site et que lefficacit dune palpation nest par ailleurs

335
jamais garantie141. En revanche un nettoyage de la zone du devant de scne
sera mis en place avant les concerts risque afin limiter la prsence dobjets
pouvant servir de projectiles. La deuxime mesure concerne la mise en place
dobservateurs de scurit sur les cts de scne, disposant donc dune vue
plongeante sur la foule, pour renseigner les responsables de la scurit et faciliter
lidentification de fauteurs de troubles potentiels. Une des leons tires de laffaire
Oasis a en effet t quil et t souhaitable dintervenir avant que la situation ne
dgnre auprs du premier groupe de spectateurs responsable du jet dobjet,
pour les rappeler lordre ou les extraire de la foule. Cette opration trs
dlicate ne peut tre mene efficacement que si les collaborateurs de la
scurit en charge de lintervention sont guids par un observateur qui les
renseigne sur lidentification des individus et leur positionnement. Ce dispositif
dobservation se calque par ailleurs sur une mesure mise en place au festival de
Roskilde suite laccident de 2000 conscutif un mouvement de foule (voir
Chapitre 4, La foule catastrophique ). Un point de vue surplombant sur la foule
est ncessaire pour dtecter un mouvement, des personnes qui chutent et ne se
relvent pas et donner lalerte en demandant un arrt du concert. Ce dernier
point constitue une autre mesure imagine par les organisateurs du festival. Afin
de grer la foule et son mcontentement ventuel en cas darrt du concert, il
convient enfin de disposer de moyens de communication et dinformation des
spectateurs. Ainsi ft mise en place une procdure appele Urgences scnes
cens rpertorier les situations durgence prvisibles en lien avec le droulement
des concerts (retard, annulation, problme technique, mouvement de foule,
etc.) avec un message type qui leur est associ, lu par le speaker sur scne et
diffus sur les crans gants de chaque ct de la scne. Cette procdure qui
vise faire face un imprvu vise rduire linertie des premires prises de
dcision en cas durgence afin dtre moins pris au dpourvu comme ce ft le
cas lors de lincident dOasis en 2000. Limportance de la communication avec la
foule en cas dincident va tre confirme par une situation de crise conscutive
la fin avorte du concert du groupe de rap marseillais IAM en 2004 que nous
allons prsent relater rapidement.

141Lexemple du football montre dailleurs bien les limites de lexercice: alors que les engins
pyrotechniques sont interdits dans les stades en Suisse, il ne se passe pas une semaine sans que des
supporters narrivent en introduire malgr la palpation de scurit mise en place

336
 Le samedi 24 juillet 2004, IAM se produit sur la
grande scne du Palo Festival entre 00h00 et
01h30. Le concert se droule de faon parfaite,
les musiciens sont en grande forme,
communiquent beaucoup avec le public qui
rpond lunisson. Cerise sur le gteau,
lhumoriste Jamel Debbouze, qui assurait le
spectacle prcdent sur la mme scne, se joint
au groupe pour le rappel ce qui fait monter
lambiance encore dun cran. A la fin du concert,
le groupe IAM descend de scne et se prpare
quitter le site, comme il tait prvu dans leurs
 

 




horaires, mais le public en redemande. Aprs les   
 
#""$


  
!



cris et les sifflets de contentement, une forme
particulire de dmonstration sorganise: certains spectateurs, bientt suivis par
des milliers dautres, tendent les bras devant eux la manire dun plongeur et
secouent les mains en chantant un oooohhh spectaculaire. Ce mode
daction du public est assez spcifique au Palo Festival, sorte de rpertoire
daction festive local qui ne manque pas de surprendre les artistes et de les
inciter retourner sur scne pour un dernier morceau non prvu.
Malheureusement, le technicien du groupe, pensant respecter les horaires prvus,
a dj dbranch et rang son matriel, si bien que quand le chanteur se saisit
du micro, la sono ne fonctionne plus. Un technicien lui apporte alors le micro du
speaker (prsentateur en charge de lannonce et de la dsannonce des artistes
avant et aprs les concerts) pour quil fasse tout de mme ses adieux au public:
Merci tous pour ce super moment. Malheureusement ils [en montrant du doigt la
rgie technique qui fait face la scne] ont tout arrt donc on doit vous laisser. A
bientt Palo! . Immdiatement aprs, le groupe qui la scne et sengouffre dans

leur vhicule avant de quitter le site. La foule, en masse, se tourne alors vers la
structure en forme de tour mtallique de la rgie technique. Les reproches fusent,
puis un caillou trouv par terre est lanc sur la structure, suivi dautres objets divers
(bouteille, pices de monnaie, etc.). Un des techniciens descend de
lchafaudage et tente de sen prendre au premier lanceur de caillou: la foule
sen mle et le frappe violemment. Les collaborateurs de la scurit
dintervention, appels en renfort, se positionnent en arc de cercle autour de la
rgie. Avec leur gilet jaune rflchissant, ils constituent des cibles de choix pour
les lanceurs. Perdant son sang-froid, un agent de scurit savance devant la
foule avec un spray au poivre et gaze devant lui. Plusieurs personnes sont

337
contamines, ce qui renforce la dtermination des autres basculer dans
laffrontement. La situation vire la quasi-meute. Les units dintervention de la
Police, mis en alerte, commencent squiper en tenue de maintien de lordre
en vue dinvestir les lieux. Rien de semble pouvoir empcher daller la bataille
range quand tout coup une voix slve qui semble figer les acteurs de la
confrontation: le speaker de la scne a repris son micro et dit en substance: Sil
vous plait, la situation devient malheureusement trs grave. Nous allons tre oblig de faire
intervenir la police, cest vraiment dommage de finir comme a. Ceux qui nont rien
faire dans lhistoire merci de vous diriger rapidement vers la sortie . Leffet est immdiat.

En moins de temps quil nen faut pour le dire, la foule hostile se dlite, les
badauds tents par le spectacle de lmeute sloignent du lieu du conflit ne
laissant quune petite dizaine dchauffs soudain en minorit par rapport aux
effectifs de scurit sur place. La situation retombe rapidement, le pire a t
vit.





 




Les deux situations critiques que nous venons dvoquer des concerts dOasis
en 2000 et dIAM en 2004 ont marqu lhistoire rcente du Palo Festival en cela
quelles correspondent des manifestations hostiles de la foule par ailleurs
extrmement rares dans un contexte de festival. Le phnomne du hooliganisme
que nous avons abord dans notre tude de cas sur les supporters de football de
lEuro 2008 serait-il en ralit galement un risque associ aux spectateurs des
concerts ? Les spcialistes du crowd management dfendent lide quil
convient de dfinir le profil dune foule (crowd profile) pour anticiper les risques
qui lui sont associs142. Ils recommandent donc lapplication des mmes outils de
renseignement que nous avons prsent partir des supporters de football,
lide tant de rduire lindtermination sur la composition de la foule, mieux
identifier les caractristiques de ses membres afin danticiper les dynamiques
dactions collectives qui pourraient en merger. Pour chaque concert du Palo
Festival, les responsables de la scurit tablissent ainsi une valuation du niveau
de risque en fonction du type dartiste (genre musical), de lhistorique de ses
prcdents concerts, de son actualit mdiatique, du type de public quil attire
(ge, sexe, caractristiques sociales, etc.), de la culture lie ce type de public
(hip-hop, reggae, mtal, etc.) et aux types de comportements attendus (fan-
attitude, agressivit, consommation particulire dalcool ou de stupfiants, etc.).

142Voir Chris Kemp, Ian Hill, Mick Upton, Mark Hamilton, Case studies in crowd management,
Entertainment Technology Press Ltd, 2007

338
Chaque concert est ainsi class dans lune des trois catgories de risque
auxquelles correspondant des codes couleurs: jaune = sans risque particulier
identifi , orange = risque particulier ou moyen identifi , rouge = risque
important ncessitant la mise en place dun dispositif spcial . Cette analyse
permet didentifier le risque en tant que potentialit dvnement nphaste
associ une temporalit prcise (le droulement de tel ou tel concert). Comme
lcrit Valrie November les risques correspondent un temps bien prcis, une
menace, une possibilit quune situation en se transforme en catastrophe (November

et al., 2011, p.24).

Grille d'analyse de risque 2009, Source : Scurit Palo Festival

Marquant limportance de cette dimension temporelle au del de la

spatialit, cest bien le crneau horaire o la foule sera rassemble devant la
scne dun concert qui se voit ainsi colore par le niveau de risque qui lui est
associ. Cette valuation a des effets pratiques importants puisquelle donne lieu
une adaptation du dispositif de scurit (mise en place dobservateurs, renforts
des quipes de devant de scne, pr-positionnement dquipes dintervention,
etc.). Malheureusement comme dans le cas du football et du niveau de risque
associ aux rencontres ou aux groupes de supporters en prsence, cette analyse
a priori ne permettra jamais de savoir o, quand et pourquoi vont apparaitre ce

339
que les auteurs anglais appellent les anti-social behaviour 143. Dans les deux
affaires Oasis et IAM, le public n de la foule rassembl a bascul dun coup
dans le mode daction ngatif. Les deux concerts taient pourtant classs
risque et la potentialit dun vnement ngatif tait anticipe. Cela na pas
empch la ralisation de cette potentialit, la situation de crise qui sen est
suivie et les difficults de gestion de cette situation pour les organisateurs.

Ce qui est particulirement remarquable dans les deux exemples voqus,

cest de nouveau la versatilit des comportements que nous avions identifi
sagissant de laction supportrice: quelques minutes avant le basculement, le
concert se droule parfaitement bien, la foule saccomplit en tant que public sur
le mode de la liesse et du dbordement festif. Cette instabilit du public en voie
daccomplissement nous amne avancer une hypothse qui nous le verrons
est largement taye en pratique: tout porte croire que cest lorsque le public
se ralise le plus sous un mode positif que le risque de basculement ngatif est le
plus grand. Que se passe til donc dans ces moments effervescents (cf.
Chapitre 3, Penser la foule ), vritables lignes de crte entre laccomplissement
positif du public et son basculement ngatif? Il est remarquer que dans les deux
cas voqus, la foule ne se rsume pas une entit collective homogne ou
globale sur le modle des thories du comportement collectif. Elle se compose
de petits groupes qui ont un effet sur la situation qui impacte en retour le collectif
rassembl (cf. Les anglais des premiers rangs dOasis ou les meutiers dIAM). La
question qui se pose alors est celle de la dynamique de laction: par quoi est elle
porte? Les outils thoriques permettant de penser la foule que nous avons vus
offrent lalternative entre une vision de lirrationalit, alimentant par exemple
leffet dimitation (psychologie des foules) ou les logiques daction individuelles
rationnelles (raisons quont les gens dagir comme il le font). Nous touchons ici du
doigt la question sociologique fondamentale des ressorts de laction. Laction
qui sengage dans les situations de basculement rpond elle une logique de la
contagion irrationnelle ou une articulation rationnelle entre des moyens et des
fins ? Nous ne souscrirons en ralit aucun de ces deux modles.

Hans Joas, dans sa tentative de dpassement des impasses de la vision

rationnelle et utilitariste de laction, se rfre au pragmatisme amricain et la
phnomnologie sociale pour mettre en avant la notion de crativit de lagir

143Voir en particulier sur le sujet John Flint (Eds.), Housing, urban governance and anti-social behaviour.
Perspectives, policy and practice. The Policy Press, University of Bristol, 2006 et Andrew Millie (Eds.)
Securing respect. Behavioural expectations and anti-social behaviour in UK, The Policy Press, University
of Bristol, 2009.

340
humain (Joas, 1999). Prenant appui en particulier sur John Dewey, il avance

lide quen concevant les buts comme des tats futurs anticips, on ne dcrit
pas suffisamment leur rle dans lagir prsent. Le plus souvent selon lui, les fins sont
relativement indtermines et ne se trouvent spcifies que par une dcision
quant aux moyens employer: en trouvant certains moyens notre disposition, nous
dcouvrons des fins dont nous navions mme pas conscience auparavant (ibid., p.

165). Ce qui va du mme coup devenir central dans lanalyse cest la

participation pragmatique lagir collectif, dont les fins ne sont pas dfinis a priori
et extrieurement laction mais qui se dessinent, sont rvises voir
abandonnes en cours daction. Il y a chez cet auteur une indtermination
fondamentale des situations daction dont lanalyse se doit de rendre compte.
Ce prcepte nous semble devoir sappliquer aux situations de basculement que
nous avons travaill. Lexplication de la dynamique de laction ne rside pas en
effet seulement dans les caractristiques des individus qui y sont engags qui
expliqueraient une propension au basculement violent. Il convient en effet de
sortir dune vision explicative partir dlments extrieurs laction, scarter
comme lcrit Joas des voies paisibles de la thorie de la socialisation pour tourner son
regard vers des formes plus ruptives sous lesquelles se manifeste une socialit qui remet
en question la dmarcation du moi (Joas, 1995, p.40). Il sagit donc de prendre

acte du fait que les actions - et en particulier celles sinscrivant dans un contexte
de foule en liesse - ne sont pas seulement le fait dacteurs (individuels ou
collectifs) prexistants guides par une rationalit articulant moyens et fins.

Il est intressant de re-situer les thories de lagir dans le contexte des foules et
du public qui en mane. Aucune analyse de risque antrieure laction ne
pourra prdire le moment de lirruption du basculement durant un concert. Tout
au plus pourra ton associer ce contexte une probabilit thorique de
manifestation du risque, ce qui est dj beaucoup et permet notamment de
mettre en place un dispositif pour augmenter la capacit de raction des
gestionnaires de la scurit le cas chant. Le processus de conversion de la
foule en public, lorsquil se passe ce petit quelque chose qui fait que de la co-
prsence nait de la co-existence, une part dintentionnalit et de rationnalit
individuelle svanouit pour laisser place une capacit collective daction
pouvant sorienter vers du positif ou du ngatif, sans quil soit dailleurs vident in
situ didentifier le point de bascule. Cest prcisment pour cette raison que les
organisateurs du Palo Festival ( linstar dautres manifestations du mme type
en Europe) multiplient les dispositifs dobservation et dalerte permettant
didentifier ce basculement qui indique que le risque se manifeste. Face ce qui

341
nous apparait comme une forme dontologie du public marque par
lincertitude et lindtermination, il convient dadopter une posture de
gestionnaire modeste. Car sil est possible didentifier les lments qui composent
la situation et reconstituer la dynamique situationnelle qui provoque le
basculement (interaction entre spectateurs ou entre le public et lartiste,
configuration des lieux, qualit de la prestation, conditions mto, etc., etc.), la
mobilisation dune approche rationnelle ne constitue quun apport trs faible la
comprhension de ce qui advient. Il convient alors de sattacher comprendre
les lments qui composent laction : lintentionnalit relative des acteurs, le
stock de ressources daction disposition et les caractristiques du contexte,
quelles revoient des logiques dinteraction entre acteurs humains ou non-
humains. Cest ce programme que nous allons nous attacher dans la suite de
ce chapitre en tudiant diffrentes autres situations de concerts du Palo Festival
qui ont donn lieu une situation risque.


 

 






Depuis les concerts dOasis en 2000 et dIAM en 2004, lapproche de la

gestion des risques lis aux concerts au Palo Festival a beaucoup volu. Le
dispositif dobservation de la foule en particulier sest considrablement toff,
comprenant pour la Grande scne du festival deux observateurs directs de
chaque ct de scne et trois camras (deux fixes et deux dirigeables) dont les
images sont analyses par deux observateurs -vido situs dans un local de
visionnage sous la scne.

Dispositif Observation des concerts, Source Palo Festival

342
 Les observateurs sont en contact radio en permanence avec les
responsables scurit de la scne qui dirigent les quipes de devant de scne
pour intervenir en cas de problme. En ralit, la palette des risques lis une
foule de 30000 personnes rassemble devant une scne comme dans le cas du
Palo Festival est relativement tendue. Les quipes de scurit de devant de
scne ont la fois pour mission de garantir la scurit de lartiste qui se produit sur
scne et de porter secours le cas chant aux spectateurs des premiers rangs. Ils
sont les gardiens de la frontire qui spare lartiste du public, matrialise par une
fosse qui est leur espace de travail entre les barrires de la scne. Ils
ninterviennent a priori pas dans la foule. Dans le cas o certains spectateurs se
comporteraient de faon inadquate (jet dobjets, bagarre, etc.), une quipe
de scurit dintervention est appele en renfort et accde au point concern
par larrire des spectateurs. Ils sont en cela guids par les observateurs dont la
mission prioritaire reste de dtecter des mouvements de foule ou des
phnomnes anormaux au sein de la foule qui ne pourraient tre vus par
lquipe de devant de scne. Ce dispositif consquent est la hauteur des
difficults de gestion de la foule dans un contexte de concert o lon retrouve les
trois dimensions de la foule que sont le nombre, la densit et linstabilit des
comportements. Dans le cas des concerts des ttes daffiches du Palo Festival
sur la Grande scne, le nombre (correspondant la frquentation de la scne)
est garanti. Ce sont bien souvent 20000, 25000 voire 30000 personnes qui se
rassemblent dans lespace de vision de la Grande scne.

343
 En thorie, lespace disponible est dune superficie suffisante pour garantir le
confort de vision de tous les spectateurs sans densit problmatique. En pratique,
les spectateurs ne se rpartissent bien souvent pas de faon optimale, et de
nombreuses situations de concerts sont marques par une forte densit de la
foule en particulier devant les barrires de devant de scne. Laugmentation de
la densit dans les premiers rangs du concert est un indicateur de succs de la
rencontre entre un artiste et son public. Elle rsulte dune envie collective de se
rapprocher physiquement de lartiste, afin de partager avec lui un moment de
proximit intense. Dans le mme temps cette russite est gnratrice de risques,
notamment celui - physique - dhyperthermie, de suffocation voire dasphyxie
pouvant mener au dcs. Le British Home Office Report (1973) cit par Mick
Upton (Upton, 2007, p.138) voque deux cas de dcs d la pression dans des
contextes de forte densit, lun correspondant une exposition durant 15
secondes une pression quivalente 6kN, lautre une pression de 1.1 kN
durant 4.5 minutes. Upton en conclut que le risque dasphyxie peut tre li tant
une pression importante pendant une courte priode quune pression moyenne
durant une priode soutenue. John Fruin, dont les travaux sont fondateurs dans le
domaine, explique bien lnergie qui se dgage de la foule lorsque la densit
devient importante: The phenomenal forces that are produced by a crowd mass once
it reaches critical density are almost impossible to stop. Reports of persons being literally
lifted out of their shoes and of clothes being torn off are common in uncontrolled crowd
situations. Survivors of crowd disasters report difficulty in breathing because of crowd
pressures, and asphyxia, very likely accentuated by fear, is a more common cause of
crowd deaths than trampling (Fruin, 1984).

344
 Il est donc important pour les quipes de devant de scne dtre attentifs aux
signes physiques prcurseurs de malaise et dextraire les personnes vulnrables
de la foule avant que ne se produise un accident. La densit dans une foule
rassemble devant une scne varie en fait tout au long du droulement du
concert, notamment en fonction du rythme de la musique et des ractions du
public qui y sont associes. On retrouve alors ici la question des comportements,
de leur instabilit et de leurs effets sur la densit. Dans le cas de concerts des
vedettes du moment avec un public jeune et fminin, le risque de malaise est
encore accru par linstabilit motionnelle des comportements fans et la fragilit
physique supporter la pression gnre par la densit. Il convient galement
de tenir compte du fait que les spectateurs ne sont bien souvent pas statiques
mais bougent constamment, que ce soit pour danser, chahuter ou parce quils
sont soumis des mouvements de foule involontaires de gauche droite ou
davant en arrire. Ces mouvements, invitables compter dun certain niveau
de densit, sont amplifis par un effet-domino qui peut-tre lorigine de
chutes et fonctionnent sur le principe des fluides du flux et du reflux. Cest
prcisment ce type de mouvements qui a gnr la catastrophe de Roskilde
que nous avons voqu. Afin de se faire une ide de la puissance dun
mouvement de foule lors dun concert, et dans le but de documenter le
phnomne dont il est question de faon indite, la vido ci-dessous prise depuis
les camras de surveillance du stade montre une vritable vague qui dferle
depuis larrire des spectateurs jusquaux barrires de devant de scne au dbut
du concert dOasis au Manchester City Stadium en 2005.

Les images sont impressionnantes, le choc gnr

par le mouvement de foule sur les barrires entrainant
la casse de ces dernires dont une portion recule
quasiment dun mtre. Le nombre de spectateurs qui
se relvent aprs la vague est galement considrable.

Vido Palo (1) Ces images reprsentent bien leffet de fluidit de la

foule qui se met en mouvement. Comme emports par
un torrent humain, les spectateurs des premiers rangs se retrouvent terre en une
fraction de seconde. Dans le cas en question, il semble que lorigine de ce ce
mouvement venu de larrire soit trouver dans le comportement dun petit
groupe de spectateurs situs au bar qui fait face la scne. Au moment du
dbut du concert, ce groupe fait un pas en avant vers la scne pour se
rapprocher et profiter de meilleures conditions pour voir le spectacle. Ce pas en
avant un peu soudain, cre alors une onde et un effet domino sur lensemble de

345
la foule qui ne sarrtera que bloqu par les barrires. Cet exemple - outre quil
fait la dmonstration par limage de la violence des mouvements de foule - met
en avant limportance du design du site dans la gestion des risques lis la foule.
Si les bars avaient t situs sur les ct et non face la scne, le mouvement
initial que nous avons dcrit naurait pas eu les mmes consquences Dans la
mme logique se dveloppent depuis quelques annes dans diffrents festivals
ou mga-concerts des configurations de barrires censes empcher ou tout du
moins limiter lamplitude des mouvements de foule.

Download Festival 2012 (UK), Crdit Mojo

Barriers

Au Palo Festival, le systme de

barrires nest pas aussi labor.
Deux concerts ont pourtant mis en
lumire les risques dun simple
systme de barrires de devant de
scne lors de concerts risque. En
2001, Manu Chao joue sur la Grande scne lors du dernier concert du festival, le
dimanche soir aprs le traditionnel feu dartifice. Lattente est norme de la part
des spectateurs prsents, lartiste est au sommet de sa popularit, trois ans aprs
la sortie de son premier album solo Clandestino qui lui vaut un succs
considrable (plus dun million dalbums vendus en France) et un an aprs le
deuxime, Prxima Estacin: Esperanza . Le concert commence trs fort,
lartiste a une nergie communicative qui met le public en bullition. Ce
spectacle est le seul programm cette heure l sur tout le terrain du festival, les
organisateurs ayant anticip le fait que la quasi-totalit des spectateurs ayant
achet un billet pour ce soir l souhaitent voir ce concert. Ce sont donc sans
doute plus de 35000 spectateurs qui se pressent devant la scne, dansent en
rythme et sagitent au son de la musique entranante de lancien chanteur du
groupe La Mano Negra. La pression sur les barrires de devant de scne est
norme, entrainant beaucoup de malaises dus la compression auxquels
sajoutent de nombreux adeptes du crowdsurfing, figure de style typique des
concerts rock qui consiste se faire porter au dessus de la foule pour
littralement surfer sur les mains des autres spectateurs. Cette pratique qui se
veut festive nen comporte pas moins des risques, notamment du fait du poids du
corps du surfer qui pse sur les ttes et les cervicales des personnes qui le
soutiennent. Cest pourquoi les collaborateurs de la scurit de devant de scne
ont pour consigne de ramener les surfers dans la fosse et les renvoyer dans le

346
public sur les cts de scne. Il arrive ainsi quun mme individu - par jeu - rpte
lopration de nombreuses reprises, sollicitant dautant lattention que les
ressources physiques des quipes de scurit. La conjonction des malaises dus
la compression et du crowdsurfing produit une situation extrmement complexe
grer comme lillustre la photo ci-dessous o ce ne sont pas moins de six
personnes qui sont extraites de la foule au mme moment par les quipes de
scurit: 2 surfers et 4 malaises

En 2004, cest le concert de Muse qui relancera la rflexion sur les mesures de
scurit de devant de scne durant les concerts o le public se rvle
particulirement agit. Une sance de bilan sera organise le 23 aot sur le sujet
lissue du festival qui met en avant les lments suivants: La scurit et linfirmerie
ont assist dimpressionnants mouvements de foule latraux et darrire en avant, ds le
dbut du concert de Muse. Sur les 371 personnes ont t sorties de la foule devant la
Grande Scne durant tout le festival, 279 lont t pour le seul concert de Muse! ()
Lquipe scu tait dj renforce (24 personnes disponibles, contre 9 en temps normal)
mais cela na pas suffit, ce nest donc pas une question de nombre mais dinfrastructure.
Lobservateur a pu voir les mouvements de foule arriver et prendre de lampleur mais au
del du 3me rang, il est physiquement impossible dintervenir ou daller chercher des
gens en difficult. Durant ces mouvements de foule, la vague vient pousser les gens
contre les barrires. Mme si on vacue ce premier rang compress, le deuxime rang
devient, lui, tout aussi compress en se retrouvant dun coup contre les barrires. Ces
mouvements pressent des gens qui ne staient pas prpars se retrouver tout devant et
cest souvent la peur ou la panique de ces gens qui peut tre dangereuse. Ce sont ces

347
gens-l, apeurs, que la scu a sortis, et non des trouble-fte agressifs. Le tour manager du
groupe lui-mme a un peu paniqu. Il ne faisait pas confiance au systme de barrires mis
en place et a fait monter le stress dun cran dans lquipe de scu en service. Son attitude
dmontre que, pour des professionnels, notre systme nest plus suffisant et que nous
risquons le pire. Nous avons tous en tte le drame survenu Roskilde, il y a quelques
annes. () La priorit est de parvenir casser la vague de foule qui vient presser le
centre des premiers rangs. Roskilde a mis en place toute une palette de nouveaux
systmes de scurit dont nous pouvons nous inspirer. Notamment, mettre en place une
deuxime range de crash-barrires en arc de cercle qui nempchera pas les
mouvements de foule mais qui permettra dviter la pression sur les premiers rangs. (PV
de la sance Analyse cas Muse - 23.08.04, document Palo Festival 2004).

Un groupe de travail est mis en place en sein de lorganisation afin de tester

lide dinstaller une deuxime range de barrires en arc de cercle devant la
scne. Deux projets sont labors et dessins sur plan afin dtudier la faisabilit
dun tel dispositif. A lissue de ltude, le projet est rejet, jug peu efficace et
trop coteux pour les rsultats escompts. En effet, compte tenu de la
topographie des lieux et de limpossibilit dinstaller le systme de barrire dans la
pente, seul un arc de cercle de 244 m2 aurait pu tre cre, ne permettant
accueillir quenviron 900 spectateurs
(sur 30000 !). Par ailleurs une telle
installation engendrerait une
augmentation deffectif trs
consquente alors que le risque
serait grand que le phnomne de
pression se reporte sur la deuxime
ligne de barrire. Pour toutes ces
raisons, le Comit du festival - runi
le 18 mai 2005 - dcide de renoncer
Document de travail, Source Palo Festival
cette mesure.




  









Cette question du design des barrires de devant de scne de concert

renvoie un objet dexploration et de connaissance encore balbutiant. Les
anciens du Palo Festival se rappellent ainsi (quelquefois avec effroi) du dispositif
de barrires de type vaubans utilises lpoque de Colovray comme dans
tous les autres concerts europens. Il est certain que lvolution est notable,
linvention des crush barrires de devant de scne tmoignant de la prise de

348
conscience de la fonction non seulement de limitation de zone mais galement
de protection des spectateurs.

Si depuis une dizaine

dannes (sous limpulsion
cre par la catastrophe de
Roskilde en 2000) de
nombreuses exprimentations
de design de barrires ont t
faites, aucune norme ou
certification nationale ou
internationale nest disponible
pour valider ces constructions









 

et attester quelles pourront
avoir des effets positifs et non ngatifs en cas de mouvement de foule. Associs
au festival de Roskilde depuis laccident de 2000, une quipe de chercheurs sous
la direction du Prof. Chris Kemp mne depuis 2009 une recherche intitule
Pressure suit qui vise mesurer la compression et la temprature au sein dune
foule de concert laide de figurants quips de gilets capteurs disposs au
milieu des spectateurs 144 . Appliqus diffrents contextes de concerts ou de
festivals avec des configurations de barrires diffrentes, cette recherche a pour
horizon dtablir une dfinition du design de barrire le plus adquat. Le Comit
Europen de Normalisation (manation de lUnion Europenne pour la dfinition
de normes communes aux pays europens) sest galement saisi de la question
dans une srie de documents de travail. Dans le prEN 13200-1 rdig en
novembre 2010 et intitul Spectator facilities Particular requirements for
spectator viewing area , lensemble des dispositifs de scurit mis en place
loccasion des grandes manifestations est pass en revue. Plus spcifiquement, le
document EN 13200-3 Spectator Facilities donne une dfinition du dispositif de
barrires mettre en place loccasion de grandes manifestations: any element
of a spectator facilities, permanent or temporary, intended to prevent people from falling,
and to retain, stop or guide people . Il prconise la pose en devant de scne de

crush barriers , dfinies comme barrier which protects spectators from crushing,
positioned in areas of standing accommodation (EN 13200-3 Spectator Facilities). Face

ce mouvement de normalisation alimente par les changes et lidentification

de bonnes pratiques (souvent consquence daccidents plus ou moins graves),
certains acteurs remettent carrment en question la validit du principe des

144 voir http://www.youtube.com/watch?v=mSW-KXii_4k pour une prsentation sous forme de vido

349
barrires pour grer la foule devant une scne. Le festival Woodstock Poland par
exemple revendique le fait de ne pas installer de crush barrires (ni aucune autre
dailleurs) en devant de scne alors que la manifestation gratuite a rassembl
selon les ditions jusqu 300000 personnes ! Arguant du fait que la scne tant
haute de 3,5 mtres, un espace naturel se cre entre les spectateurs du premier
rang et le devant de scne du fait le langle de vision qui permet aux spectateurs
pris de malaise de sextraire librement de la foule.

Une polmique est

survenue lors de ce
festival en 2011
loccasion de la
venue de The Prodigy
dont le management
a impos linstallation
de crush barrires
comme condition
pralable la tenue
du concert 145 . Cet
pisode, qui a gnr
un change plutt
vhments par
Source Woodstock Poland
communiqus de
presse interposs, a clairement mis en vidence limposition implicite des
prconisations britanniques rpertories dans le Event Safety Guide publi en
1999 et qui mentionne notamment : If audience pressure is expected a front-of-
stage barrier will be necessary. Factors to be taken into account include audience density,
the likely behaviour and size of the audience and the nature of the venue. For most
concerts, some form of front-of-stage barrier will be required (HSE Event Safety Guide,
1999). Pris partie par les organisateurs qui contestent la pertinence de cette

approche, les promoters du groupe se rfrent ce texte en lui confrant un

caractre normatif, voquant sa vocation de simposer comme standard
europen: The festival may have been organised in line with Polish law however it was
certainly not run in line with European regulations. Even in Poland it is common practise for
Events organisers to adhere to the HSE Events Safety Guide which stipulates that safety

145 Cet pisode a t relat dans la revue professionnelle Audience (issue 139, august 2011) sous le
titre : Prodigy in battle for safety barrier ,

350
barriers must be placed in front of the stage at all times not just during a performance by
The Prodigy .146.

Si le Event Safety Guide anglais prconise donc lusage de barrire de

devant de scne de type crush barrires ( a front-of-stage barrier will be
necessary ), les recommandations sont beaucoup plus floues sagissant des

systme de multiple barrirage et de leur design: For large events, it may be

possible to use a multiple-barrier system (ie double or triple barriers in front of the stage). If it
is proposed to use such a system, escape arrangements will need to be agreed with the
local authority and fire authority. Multiple-barrier systems are not suitable for all venues; for
instance, controlled side escapes may be difficult to incorporate in some venues. Where
double or triple-barrier arrangements are used, the barriers should form a convex curve
into the audience with escapes from both ends. (HSE Health and Safety Guide, 1999,
p.66). La dfinition du caractre opportun dinstaller un tel systme de multiple

barrirage et de son design sont donc nonces comme dpendantes du

contexte, autrement dit de la configuration des lieux afin de garantir la
compatibilit entre gestion des comportements, de la densit et des flux en cas
dvacuation. Une approche de la scurit des concerts entendue comme
gestion des risques lis la foule oblige donc dabord et avant tout resituer les
enjeux damnagement du site (ici par le moyen des barrires) en fonction des
caractristiques de lespace, des comportements attendus des spectateurs, des
risques quils pourraient gnrer en termes de densit tout en incluant la possible
ncessit dvacuer le site rapidement en cas de besoin. Comme on le mesure
la tche est ardue ce qui qui explique la difficult produire des normes fixes et
applicables dans chaque contexte. Une variante semble pourtant simposer
sagissant notamment des concerts en stade, celle de larc-de-cercle de crush-
barrires qui vient rpondre plusieurs objectifs ce qui en fait un compromis
intressant. Appels Golden-circle , ces amnagements permettent de
dcouper lespace de manire sparer le devant de scne (les plus exposs
en cas de mouvement de foule) du reste de la foule. Mais ils permettent
galement de pratiquer des prix diffrentiels en vendant des billets privilgis
(donc plus chers) pour accder cette zone qui garantit une meilleure vision de
lartiste. Ce faisant, le compromis slabore entre enjeux de scurit et impratifs
de rentabilit, au dtriment sans doute de la qualit du contenant qui noffre
plus autant de prises lexpression du rpertoire daction du rock-fan qui fait
pourtant pleinement partie de lexprience escompte par certains spectateurs.

146 Communiqu de presse Mystic Production du 06.08.2011, accessible en ligne:

http://theprodigy-news.s3.amazonaws.com/TheProdigy-Woodstook-PressRelease.pdf

351
 Au del du nombre de spectateurs par mtre carr mesurable en situation
statique, les mouvements de foule et la densit sont galement gnrs et
amplifis par les danses des spectateurs durant les concerts. Nous lavons dj
voqu, les comportements des spectateurs devant un concert salignent bien
souvent sur un rpertoire daction historiquement forg et constamment actualis
qui comprend des figures de styles dont il est utile dtablir un rapide inventaire147.

Le Pogo:

Le Circle pit:

Les images qui suivent sont issues du Guide pour lobservation vido et directe (Source : Scurit
147

Palo Festival rdaction Basile Barbey)

352
 Le Moshing ou Moshpit:

Le Wall of death:

Lensemble de ces comportements de foule durant les concerts est issu au

dpart de la culture punk de de la fin des annes 1970. Ils se perptuent depuis
selon des modalits et des ampleurs variables lors des concerts rock et surtout
mtal. Ils connaissent un grand renouveau au tournant des annes 1990 et 2000
sous limpulsion de la vague grunge (Nirvana, Soundgarden, Smashing
Pumpkins, etc.) qui popularise ces danses et ltendent au del des fans de
mtal ou de hardcore148. Depuis le dbut des annes 2000, le phnomne est
observable durant certains concerts du Palo Festival. Particulirement
impressionnants, ces modes de participation aux concerts sont trs priss du
jeune public pour qui ils constituent (comme dans le cas des comportements
types des supporters vus dans le cas de lEuro 2008) une ralisation dans laction
de leur identit de fans de ces musiques. Bien souvent bon enfant et raliss

148Pour plus dinformation sur ces pratiques anthropologiquement lies des sous-cultures musicales -
voir http://volume.revues.org/912?lang=en, il est instructif de se plonger dans les nombreux blogs
dexperts profanes qui foisonnent sur le sujet, comme http://culture-
hardcore.blogspot.ch/2012/08/mosh-pit-et-autres-danses.html

353
sans volont de blesser, ils comportent pour autant des risques de chutes ou
dcrasement et provoquent immanquablement des mouvements de foule
augmentant la densit sur les premiers rangs devant les barrires. Ils constituent
donc le principal sujet de concernement (mattern of concern) des quipes de
scurit du Palo Festival. Tout le travail prparatoire danalyse de risque et
didentification des problmes de foule potentiels consiste prcisment mieux
cerner les comportements prvisibles et potentiellement dangereux pendant les
concerts programms pour ldition venir. Le cas des concerts de The Prodigy
en 2009 et de NTM en 2010 vont nous aider rendre compte de ce processus.











The Prodigy est un groupe de musique punk-rock lectronique anglais qui a

vu le jour en 1990 dans les milieu des raves underground, pour atteindre une
renomme mondiale partir de 1997 avec lalbum Fat of the land . Le concert
donn par ce groupe en 1998 Palo reste lun des souvenirs les plus marquants
des responsables scurit prsents lpoque du fait de la puissance sonore et
visuelle du show ainsi que des nombreuses vacuations de spectateurs auxquels il
a donn lieu en devant de scne. Le concert de 2009 marque plus de dix ans
aprs le grand retour au premier plan de ce groupe qui a vendu plus de 25
millions dalbums et sengage dans une tourne mondiale loccasion de la
sortie de leur nouvel album Invaders must die . Le 07 Juin 2009, soit un mois et
demi avant le Palo Festival, The Prodigy se produisent au festival allemand de
Rock am Ring149. Les images officielles du concerts donnent une petite ide de
lambiance et des mouvements qui animent la foule durant le concert.

Toutes proportions gardes, Palo ntant pas un

festival dhabits du mtal comme Rock am Ring, le
visionnage de cette vido confirme aux organisateurs

Vido Palo (2) du festival que le groupe na rien perdu de sa fougue

sur scne et quils doivent sattendre grer de
nombreux mouvements de foule durant le concert qui sera demble class
risque du point de vue de la scurit. Afin de prparer au mieux le dispositif
mettre en place loccasion de ce concert, une dlgation de responsables

149 Ce festival de programmation mtal rock a lieu sur le circuit automobile du Nrburgring dans

l'ouest de l'Allemagne, prs du village d'Adenau. Devenu depuis sa premire dition en 1985 lun des
plus grands festival dAllemagne, il rassemble chaque anne environ 280000 spectateurs au dbut
du mois de juin.

354
scurit du festival se rend aux Eurockennes de Belfort o le groupe est
programm le 04 juillet 2009. Un rapport dobservation dtaill est rdig suite
cette visite qui mentionne en conclusion: Concert efficace , rien de particulier ou
dalarmant. Public bouge bien, mais de manire gentille Alternance des anciens
tubes et des nouveaux morceaux. Prparer les quipes lide davoir des effets lumires
impressionnants qui gnent la visibilit de la foule (stromboscope, etc). Evacuations en
nombre raisonnable, certains continuent toutefois danser dans la fosse. En rsum, un
(bon) concert rouge, mais pas hors normes. NB: position dobservation (contre les crashs
barrires sur la gauche) ne permettait pas dobserver prcisment le centre du devant de
scne (Rapport dobservation interne, Palo Festival 2009).

En complment de ce rapport dobservation directe, de nombreuses vidos

amateurs viennent aujourdhui systmatiquement documenter le droulement
des concerts de festival. Posts par des particuliers et de qualit souvent
mdiocre, ces enregistrements permettent pourtant de saisir lambiance de
faon visuelle et compltent assez efficacement la
description qui vient dtre faite, comme en tmoigne
lextrait suivant post sur youtube150:

Autre lment intressant dans une dmarche

Vido Palo (3)
danticipation des risques lis au droulement du
concert : les commentaires laisss la suite de cette vido de la part de
participants (et donc tmoins directs):

Ces commentaires
viennent illustrer toute
lambiguit du rapport au
risque des spectateurs de ce
type de concert. Le passage
prcisment du statut de
spectateur celui dacteur
implique une participation, un
engagement de laction sous
la forme de participation aux
danses et autres mouvements
de foule propre au rpertoire
daction rock que nous avons
voqu. Si cet engagement

150 http://www.youtube.com/watch?NR=1&feature=endscreen&v=_4d3AxdzbOk

355
total est prcisment ce qui rendra possible lapparition dun public au sein de la
foule rassemble, il comporte nanmoins certains risques dont les participants ne
sont pas dupes. Il semble mme que cette prise de risque constitue un des
ressorts de motivation des acteurs, mettant ici en lumire la proximit avec
dautres pratiques lis la culture jeune analyses par David Lebreton comme
des rites de passage manifestant la qute dune intensit de lexprience et du
sens de lexistence. Qualifies par lauteur de conduites risque, leur dfinition
par celui-ci colle parfaitement avec la situation que nous cherchons dcrire :
La notion de conduite risque est ici entendue comme un jeu symbolique ou rel avec
la mort, une mise en jeu de soi, non pour mourir, bien au contraire, mais qui soulve une
possibilit non ngligeable de perdre la vie ou de connaitre laltration des capacits
physiques ou symboliques de lindividu. Elle tmoigne dun affrontement avec le monde
dont lenjeu nest pas de mourir mais de vivre plus . (Lebreton, 2002, p.10).

Dans lobjectif de grer au mieux le droulement du concert de The Prodigy

du 22 juillet 2009 au Palo Festival, les responsables de la scurit prparent un
plan daction correspondant aux mesures de scurit planifier qui comporte 23
points, dont le renforcement des effectifs de devant de scne, la prsence dune
quipe de premiers secours, le pr-positionnement dquipes de scurit
dintervention au sein du public, le nettoyage de la zone de devant de scne
pour ramasser les projectiles potentiels, lutilisation dun canal radio ddi pour
lopration, etc. La soire sannonce chaude! Les spectateurs venus pour The
Prodigy se pressent dj dans les premiers rangs durant les concerts prcdents
sur la Grande scne du festival, notamment celui de Franz Ferdinand qui a lieu
de 21h15 22h45, soit juste avant celui de The Prodigy qui doit commencer
23h45. Plus quune entre en matire de la soire, ce concert de Franz Ferdinand
donne dj lieu des mouvements de foule trs consquents, aliments par de
nombreux moshpit comme en tmoignent les images des camras
dobservation dirigs par les observateurs vido:

Vido Palo (4) Vido Palo (5)

Profitant du chaos ambiant et de la surcharge de travail des quipes de

scurit de devant de scne pour grer les nombreux cas de crowdsurfing, un

356
individu russit monter sur scne entre deux morceau et saute depuis le bord
dans le public situ au del des barrires, comme le montrent les images des
camras dobservation (Vido Palo 4 et Vido Palo 5 ci-dessus). A lissue de ce
concert prliminaire, ce sont 56 personnes qui ont t vacues dont 7 ont du
recevoir des soins mdicaux. Ce nest pas norme au regard des relevs records
des concerts de Muse en 2004 (279 vacuations) ou de Rammstein en 2005 (171
vacuations) mais davantage que le crowdsurfing ou la compression due une
densit permanente, ce concert se caractrise par de forts mouvements grs
par les danses des participants au del des 10 premiers rangs qui viennent buter
sur les spectateurs colls aux barrires. Ces mouvements entrainent des chocs tels
quils peuvent entrainer des fractures. Le mme phnomne sera sans surprise
observable, de faon qui plus est amplifie, durant le concert de The Prodigy qui
suivra, comme le montre cette vido prise durant le concert par les camras
dobservation:

Vido Palo (7)

Vido Palo (6)






 




 





Ce sont cette fois-ci 137 personnes qui seront vacues du devant de scne
durant le concert de The Prodigy dont 10 pour linfirmerie, le bilan final ntant
donc heureusement pas dramatique. Nanmoins, la vision des mouvements de
foule et le risque que ceux-ci pouvaient constituer et en vis--vis la difficile dagir
sur cette situation risque de la part des quipes de scurit a marqu les esprits,
comme en atteste lextrait du rapport dactivit du responsable de lquipe de
scurit de devant de scne: Durant cette dition, jai pu voir les mouvements de
foule que peuvent entraner certains concerts. Ceux-ci sont impressionnants et
difficilement matrisables dans la configuration actuelle du devant de scne. Jai t
interpell plusieurs reprises par des spectateurs qui, voyant ce qui se prparait (vague
darrire en avant), me demandaient de faire quelque-chose. Je ne pouvais que rendre
attentifs mes collaborateurs, larrive de cette vague, aux spectateurs qui taient colls
contre la crash et susceptibles de se retrouver crass contre celle-ci. (Document interne
Palo Festival 2009). Le visionnage des images du concert de The Prodigy prises par

les camras dobservation permet de se mettre la place des observateurs

357
censs donner lalerte en cas de danger imminent dtect. On constate alors
que la vue prcise de la situation est parasite par les effets lumire du show, si
bien quil devient trs difficile de suivre lensemble de la squence de faon
continue, le regard devant constamment retrouver ses points de repres. Il est
donc trs difficile de suivre des yeux un groupe ou une personne pour apprcier
par exemple si certaines personnes sont tombes terre ou si dautres
manifestent des signes de dtresse ou dagressivit. On peut galement imaginer
la difficult du rle du dcideur de la procdure darrt de concert. Les lments
dapprciation du risque sont extrmement diffus et aucun signe clair et
indiscutable ne viendra valider la dcision a priori. La posture du dcideur est
dautant plus dlicate quenclencher la procdure voudrait dire stopper la
dynamique interactionnelle de la situation o les artistes sur scne encouragent
les membres de leur public rpondre leur prestation par ces danses
problmatiques ( Make the circle dirent les chanteurs du groupe plusieurs
reprises au public entre les chansons). La gestion de la scurit et des risques
dans le contexte dun concert donne alors toute la mesure de ses enjeux. Il
convient quelle naille pas rebours de la logique daction institue par la
situation, quelle nempche pas le public dadvenir tel quil doit le faire mais
quelle adopte une approche dencadrement bienveillant de ces pratiques par
un dispositif de surveillance des dbordements qui prenne soin des
participants. On retrouve ici des accointances avec le tact policier ncessaire
la gestion policire de la foule de supporters en liesse (cf. Chapitre 12). Dans ce
contexte, la procdure stop-show est une mesure qui ne peut (et en doit) tre
prise que si lintgrit physique des spectateurs est en danger. La limite se situe l.
Lorsque la question de sauver des vies est en jeu, que ce qui se joue dans le
rapport lespace est tellement dfavorable que la distance entre les individus
est rduite nant, les enjeux changent. Le registre festif prserver qui guidait
jusqualors laction des responsables de la scurit devient secondaire par
rapport au registre humanitaire (Boltanski, 1993). Celui-ci a pour caractristique
de prendre soudainement toute la place et annule toutes les entits qui
peuplaient initialement laction : le statut de star de lartiste quon ne peut
contredire, les ractions potentielles hostiles dune partie du public cet arrt de
concert, le fait que les personnes identifies comme en danger le soient
effectivement. Le pouvoir et les responsabilits de celui qui est en situation de
prendre cette dcision darrt de concert sont donc considrables au vu de ses
enjeux sur laction. La dcision darrt de concert doit rpondre dune contrainte
de justification qui construise une saisie pertinente sur le mode de lurgence qui,

358
comme le dfinit Franais Ost met en demeure dagir immdiatement, y compris en
marge ou en violation des procdures ordinaires (Ost, 1999, p. 276).

La situation vcue en 2009 lors du concert de The Prodigy a permis didentifier

cette charge et de poser la question de la rpartition de celle-ci entre diffrents
acteurs clairement identifis. Si les procdures taient clairement tablies
sagissant des mesures prendre aprs larrt du concert (procdures urgence
scne tablies aprs lincident Oasis en 2000), rien ne spcifiait clairement qui
dcidait darrter un concert, y compris sil le faut en urgence absolue. En
loccurrence sagissant de ce concert, aucune dcision darrter le concert na
t mis en question par les acteurs en charge de la gestion de la situation. Le
constat tir en a t que bien quau final le bilan soit heureusement positif, il
aurait pu en tre autrement sans que les gestionnaires naient t en situation
dagir pour empcher laccident. Il fallait donc crer une procdure afin de
prparer et faciliter la prise de dcision darrt de concert. Suite un sminaire
organis par le Yourope Event Safety Group en janvier 2010 sur le sujet entre les
principaux festivals europens, le Palo Festival rdige une procdure appele
Safer Concert Procedure qui tablit clairement la marche suivre dans le
processus de dcision dun arrt de concert. Celle-ci prcise: Selon les
circonstances, deux niveaux de mesures pourront tre enclenches: les procdures carton
jaune et carton rouge. La dcision de lancer lune des deux procdures sera prise par le
reprsentant de lartiste, le stage manager de la scne et le responsable scurit de la
scne ( la majorit des 3). PROCEDURE CARTON JAUNE (YELLOW CARD) : Cette
procdure sappliquera quand une situation ncessite une communication de scurit
avec le public entre deux morceaux du concert (urgence moyenne). PROCEDURE
CARTON ROUGE (RED CARD) : Cette procdure sappliquera quand une situation
durgence grave ncessite un arrt immdiat du concert du fait dun accident majeur
(chute massive de spectateurs, accident majeur, risque de blesss, etc.) .

Cette procdure Stopshow est rgulirement mise lpreuve en pratique.

Deux exemples rcents survenus en 2010 et 2011 (les concerts de NTM et de
Motrhead) nous en donnent une illustration parfaite. Durant le concert de NTM,
lartiste - qui a lhabitude beaucoup interagir avec son
public - samuse durant un morceau faire reculer
progressivement lensemble de la foule de plusieurs
pas pour ensuite donner le signal de foncer vers
lavant en direction de la scne. Cette animation
symbolise elle-seule toute la complexit de la gestion
Vido Palo (8) des risques lis la foule durant un concert. Le risque

359
est grand en effet que sous le coup du mouvement ainsi cre, des spectateurs
chutent et se fassent craser ou que le choc provoqu sur les barrires ne les
casse (ce qui sest produit au cours de concerts du groupe prcdents celui du
Palo Festival), mettant en danger les spectateurs des premiers rangs. Dun autre
ct, ce moment est vu pour lartiste comme lun des clous du spectacle, o
lintensit est dautant plus grande que le public prsent va ressentir
physiquement lexprience du concert, en prenant le risque de ressentir
douloureusement les effets de la densit.

Les images de cette squence du concert depuis les camras dobservation

atteste de la violence du mouvement gnr. Une question qui se pose est alors
celle de la responsabilit (morale voire juridique) des organisateurs dans le fait
dexposer volontairement leurs spectateurs une telle situation risque. Dun
autre ct, est-il concevable de censurer lexpression scnique dun artiste
sous des motifs de risque potentiel, ds lors que, comme nous lavons dmontr,
la participation en elle-mme un concert au sein dune foule reprsente un
risque? Faute de pouvoir trancher ce dbat en amont, les enjeux se reportent
donc sur la situation elle-mme, la seule mesure restant disposition tant larrt
du concert ds lors que lintgrit physique des spectateurs semble menace.
Dans le cas prsent, la dcision ft prise par les dcideurs runis autour des
images vidos de laisser se poursuivre le spectacle. Le concert de Motrhead
offre une autre configuration. Cest en effet, alors que le concert se droulait
normalement, sans mouvements de foule ni densit excessive, un engin
pyrotechnique de type fumigne qui ft allum au alentours du dixime rang,
comme le montrent les images de la camra des observateurs.

Cette pratique, trs rpandue bien quinterdite dans les

stades de football, est jusqu prsent extrmement
anecdotique dans un contexte de festival. Sachant quune
telle torche peut brler jusqu 2000 degrs, le risque de

Vido Palo (9) brlure grave pour lindividu en question comme pour les
spectateurs qui se trouvent autour est important. La
dcision ft pourtant prise de ne pas arrter le concert pour procder
linterpellation mais dattendre que lengin se soit consum. Il sagissait dviter
que lindividu ne jette le fumigne dans la foule pris de panique de se faire
prendre mais aussi de ne pas exposer inutilement les collaborateurs de la scurit
au risque de brlure.

360
 Dans la recherche de cette troisime voie de lanalyse de laction entre
rationalit pure et complte et irrationalit motive, Joas mobilise la notion
dintentionalit passive, pour voquer les modes daction dans lesquels le corps
est volontairement laiss lui-mme, affranchi de tout contrle. La perte
signifiante de lintentionnalit ne remet pas en cause notre capacit agir
rationnellement, mais cette rationalit est dborde par les manifestations du
corps qui peuvent tre dordre physique (Joas donne lexemple de
lendormissement) ou motionnel (le rire et les pleurs sont le propre de lhomme
mais ne sont pas intentionnels). Le sentiment dtre ensemble au sein dune foule
que ressentent les membres du public dun concert russi nest pas seulement
une exprience auditive et visuelle. Elle est aussi corporelle. Ce sentiment de ne
faire quun avec les autres au sein dune foule malmene de gauche droite et
davant en arrire, soumise une pression perue comme menaante en temps
normal et qui devient ici valorise, la possibilit de se dfouler en sautant,
dansant, bousculant les autres, dtre expos au risque de brlure du fait dun
fumigne sont autant dlments qui attestent de la double face positive et
ngative de la prise de risque consistant participer un concert. Est ici
engage une forme danthropologie politique des corps mis en risque o les cas
les plus limites sont la fois les plus dangereux mais aussi ceux les plus en mesure
de crer du public partir de la foule parce quil se passe quelque chose . La
gestion de la scurit dans un tel contexte est ds lors de lordre du dilemme
insoluble: doit-on protger la foule contre elle-mme en stoppant le processus de
constitution du public? Quels seront les consquences de ce coup darrt port
aux aspirations des participants? Se focaliser sur les enjeux de densit pour grer
le risque ne rend-il pas aveugle la raction du public frustr qui se transforme
en risque par les comportements? Si un dispositif de gestion de foule doit
accompagner le dbordement sans le nier, il doit galement prvoir la mise hors-
circuit du systme, matrialise par larrt de concert si les choses tournent mal
(procdure Stopshow). Il doit aussi composer avec cette ligne de crte de la
gestion des risques lis aux concerts qui correspond au principe intangible selon
lequel cest au moment o la foule devient public, que la situation saccomplit
dans toute sa plnitude quelle devient la plus risque.

361


362
 



 

 


Indpendamment des problmatiques de scurit lis aux concerts que nous

avons abord dans le chapitre prcdent, les conditions mtorologiques
peuvent exercer une grande influence sur le territoire de la manifestation et
contrarier son bon droulement (Funk, 2010). A linverse des risques de socit ou
technologiques, les risques naturels lis la mto nont pas pour source une
action humaine. Nayant aucune possibilit de limiter leur probabilit de
dclenchement, les organisateurs du Palo Festival tentent toutefois, par des
mesures appropries danticipation, den diminuer les effets. Pour une
manifestation en plein air se droulant annuellement la fin du mois de juillet, le
risque naturel le plus tangible est en effet dordre mtorologique. Le vent, les
prcipitations, les orages, la foudre, la grle sont autant de phnomnes qui
peuvent toucher le site et engendrer des problmes majeurs lorganisation.
Depuis 37 ans que le festival existe, de nombreux pisodes mtorologiques
perturbateurs se sont produits, heureusement sans consquences graves. La
mmoire collective des collaborateurs du festival garde cependant la trace
danecdotes li au temps quil a fait au fil des annes, que ce soit pour se
remmorer les ditions pluvieuses o le site devenu boueux revtait des airs de
Woodstock , lorage violent qui a perturb le concert de tel ou tel artiste sur la
grande scne (seule scne du festival o le public nest pas abrit) ou encore la
pluie mle au soleil qui lors de louverture des portes du premier jour du festival
2007 a dessin un magnifique arc-en-ciel au dessus de la tte des premiers
spectateurs entrer sur le site. Dautres vnements moins idylliques lis la
mto sont galement
ancre dans lhistoire du
festival comme le vent
qui a provoqu le
soulvement du grand
Chapiteau (2me plus
grande scne du site)
en 1992 ou le violent
orage de grle qui a
frapp le site en mme

Palo Festival 1992, Crdit DR temps que les vignes du

363
Lavaux en 2005 (partiellement dtruites) la veille du premier jour du festival. Si ces
vnements climatiques nont heureusement pas remis en cause le bon
droulement de la manifestation, ils ont en revanche donn lieu rflexion en
termes danticipation ou de prparation.

Le Palo Festival de Nyon constitue - nous lavons dit - une vritable ville
phmre qui reprsente son apoge la deuxime population du canton de
Vaud aprs Lausanne (50'000 personnes). Elle diffre pourtant des autres cits par
le fait quelle est le produit dun processus de construction et de dconstruction
annuel planifi (4 semaines de montage, une semaine dexploitation et 3
semaines de dmontage). Les amnagements et structures temporaires, prvus
dans une logique dutilisation non-prenne, sont composs de matriaux moins
solides que dans la construction de btiments urbains traditionnels. Dans la
logique de conception de lespace urbain, le bton, les fondations ou autres
installations fixes sont remplaces par des structures en bois, en tubes dacier ou
en bches plastiques. Cest dire si la manifestation est particulirement expose
aux caprices de la mto, et ce trois niveaux. Premirement du fait quun
temps pluvieux peut ralentir lavance des travaux de montage et perturber le
planning prvu. Deuximement parce quune pluie trop importante en phase de
festival ncessitera une fermeture des parkings (pour viter les vhicules
embourbs) et une remise en tat quotidienne du terrain des concerts (pour
viter quil ne devienne un champs de boue). Enfin troisimement parce quun
orage accompagn de vents violents peut faire craindre des chutes de
structures et des dgts tant humains que matriels. Nous allons tout dabord
nous concentrer sur les deux premiers niveaux dimpact du risque mto sur le
territoire du Palo Festival avant de proposer un dveloppement plus
consquent sur les risques lis lorage qui nous amneront in fine considrer la
question de lvaluation et de la gestion du risque en situation de forte
incertitude.







 





Vritable usine procdures , comme en tmoigne labondante

documentation disponible lanalyse relative son organisation, le Palo Festival
sinscrit dans une logique de planification urbaine cyclique visant faire re-naitre
chaque anne le territoire bti de la manifestation. Le caractre phmre de
cette ville Palo est attest par la ncessit de recrer ou remettre sur pieds
puis (re-)dmonter lensemble du site du festival travers huit semaines de

364
chantier environ : quatre de montage et quatre de dmontage, incluant le
nettoyage et la remise en tat du terrain 151 . La photo ci-dessous tire de
lapplication Google earth donne une ide de lempreinte laisse par
lamnagement du site une fois passe la manifestation. On y voit les traces
laisses par limplantation des diffrents lments urbanistiques du festival ou
encore les voies de circulation lintrieur du site empruntes par les vhicules
durant le chantier. Une fois le dmontage termin et le champs labour et
resem, le site retrouvera un aspect naturel d-urbanis.

Source : Google earth

Cet phmre urbanisation inhrent lorganisation de la manifestation

sinscrit tout de mme dans une forme de continuit du fait de la rcurrence
annuelle qui lancre de fait dans une forme de prennit. Il est ainsi possible aux
organisateurs de capitaliser lexprience et de se rfrer des procdures, plans
dimplatation ou modes de planification du chantier qui sont prouvs par les
annes. Cette organisation administrative permet de ne pas avoir r-inventer
chaque anne le processus durbanisation du site et doptimiser les moyens en
fonction des dlais. Cest prcisment cette dmarche de mise en routine de la
planification de la manifestation qui se trouve mis mal en cas de conditions
mtorologiques dfavorables. En 2007 par exemple, les prparatifs du festival
ont du composer avec une mto trs pluvieuse. Le quotidien rgional 24 heures

151Les terrains du festival, lous par lorganisateur, sont vocation agricole, si bien quil est impossible
dy construire des structures lourdes et durables et que la remise en tat est une contrainte absolue.

365
titrait ainsi un article ds le 28 juin (soit 4 semaines avant lexploitation, au tout
dbut du chantier de montage des infrastructures) : La mto retarde le montage
des chapiteaux de Palo . Le mme journal publiait un nouvel article le 6 juillet

intitul Un retard critique pour Palo quelques jours plus tard dans lequel le

responsable des constructions et du montage des infrastructures commentait

lavancement des travaux : La situation est critique, on na jamais vu de telles
conditions pendant la priode prcdant le festival. Nous allons prendre des mesures
exceptionnelles afin dtre prt pour louverture du festival le 24 juillet. Le plan de

marche a ici t perturb en raison dune situation mtorologique hors du

commun, indite et donc difficilement planifiable. Il a ds lors t ncessaire
pour les acteurs de sy adapter, de se rviser rapidement de leurs routines de
travail par des mesures exceptionnelles afin de rattraper le retard et revenir
dans une certaine normalit planifie. Ces mesures, voques dans larticle de
presse, ont ainsi consist augmenter les heures de travail des collaborateurs,
convoquer laide de certains agriculteurs environnants, ainsi qu faire intervenir
des engins spciaux (grues munies de grands bras articuls). Quatre jours plus
tard, dans un article du quotidien local La Cte du 10 juillet 2007, le coordinateur
des constructions tait redevenu optimiste: Nous avons pris entre un jour et un jour et
demi de retard donc rien dalarmant. De toute faon, on peut dj tre content davoir
des amnagements fixes tels que des chemins, car autrement ce serait bien pire. . Ce

nouvel extrait de presse nous indique que si un retard persiste, il nest plus que
minime grce aux mesures prises et certains amnagements fixes antrieurs (les
chemins daccs), comme si le terrain lui-mme portait les traces physiques
dune anticipation des imprvus. Finalement, 24 heures titrait en pilogue le 18
juillet 2007 soit six jours avant le festival : Palo ne craint plus la pluie et sera prt pour
mardi prochain. et dveloppait : Aujourdhui le site ressemble plus un golf quun

champ de bataille. Le retard nest ds lors donc plus quun mauvais souvenir, les

mesures exceptionnelles ayant port leurs fruits. Cet exemple de la planification

du chantier perturb par la pluie nous permet de mesurer limpact du risque
mto sur lorganisation du festival en phase de montage, o lenjeu est moins la
scurit des personnes exposs aux intempries (mis part les travailleurs du
chantier) que de respecter les dlais de construction des infrastructures afin que
le festival puisse se drouler dans de bonnes conditions aux dates prvues.









 


 

Une mto dfavorable (pluie durant plusieurs jours daffile) se traduit donc
comme nous venons de le voir dans la temporalit du montage du site par un

366
risque organisationnel. Il sagit de faire face laltration des terrains qui freinent
la bonne avance du chantier pour tenir le planning malgr tout et que le site
soit prt au moment o la manifestation doit se drouler. Le mme phnomne
mtorologique durant la phase dexploitation (pendant le festival), posera
dautres problmes lorganisation. Il sagira la fois de prserver le site des
concerts pour le confort des spectateurs, de veiller au risque dinondation ou
encore dviter lenlisement des vhicules dans les parkings (la mesure prvue est
de fermer les aires de stationnement les plus critiques et dorienter les vhicules
vers les parkings en ville de Nyon). Le secrtaire gnral du festival explique ainsi
dans lextrait dentretien suivant les principes qui amnent les organisateurs
sadapter une situation de ce type :

Nous on a un plan pluie. En fait on na pas un plan pluie, on a plein de mesures

prendre en cas de mauvais temps. Il y a les mesures prventives, en particulier
dans le domaine des constructions. Par exemple, sil y a un coup de vent, il y a 2 ou
3 consignes qui sont donnes : fermer-ouvrir les cantines, contrler que tout soit bien
attach, que les objets ne puissent pas senvoler Et puis aprs ce sont plus des
mesures de rparation. Cest--dire que, sil a beaucoup plu, cest mettre des
copeaux de bois. Nous avons des rserves, tout est prvu. Des gens sont l pour
faire cela, ils ragissent trs vite, on sait que lon a du stock, on rserve du matriel
pour cela. Donc il y a tout un plan qui est prvu. Et puis au niveau circulation cest
au moment o on nose plus mettre les voitures dans les parkings en herbe quon va
les envoyer en ville de Nyon ou les parquer sur les routes et l, il y a un tas de choses
qui vont se mettre en place.

Cette citation prsente un panel de mesures prendre en cas de mto

capricieuse ou dfavorable lors dun vnement open-air. Notons que nous
retrouvons ici la question de la spatialit de la manifestation dans la dfinition du
primtre concern par le plan pluie mis en place par les organisateurs. Le
premier espace ncessitant une intervention en cas de pluie est le site mme du
terrain, o se droulent les concerts. Une premire catgorie de mesures renvoie
la scurisation des installations, comme lindique notre enqut. Il sagit
essentiellement de mesures de prvention afin dviter un accident. Les mesures
de rparation concernent secondairement la remise en tat du terrain rendu
inhospitalier par laccumulation deau et de boue. Un accord avec les
agriculteurs des environs permet aux organisateurs de disposer dun stock de
sciure et de copeaux afin dponger le terrain et de le rendre de nouveau
praticable. Deuxime espace concern, le site du camping et des parkings en
herbe devant accueillir les vhicules des festivaliers est trait de la mme faon
en fonction dune hirarchisation des besoins. Le manque de ressources en cas

367
de grosse pluie impose cependant une priorisation de certains espaces, au
dtriment dautres, ce qui nest pas sans crer certaines tensions dans le stress de
lvnement, comme en tmoigne la citation suivante, tire de lentretien
effectu en 2007 avec le responsable Circulation du festival :

Alors un des problmes auquel on tait confront les annes passes, ctait
le manque de moyens. En cas de mauvais temps, la priorit a souvent t mise sur
le terrain. Quand on demandait des copeaux, on nous disait, et bien des copeaux il
ny en a pas beaucoup, je ne peux pas en mettre beaucoup, jai une remorque,
mais pas plus. Parce que lon a toujours mis la priorit sur le terrain des concerts.
Alors maintenant, on a des stocks qui sont compltement spars. Et on a un stock
qui est que pour nous.

Cet exemple, en plus dillustrer les difficults rencontres par les acteurs en
situation critique, nous dmontre galement en quoi lextension spatiale de la
responsabilit que soctroient les organisateurs sagissant des lieux limitrophes au
site du terrain des concerts (camping, parkings) impose ses propres contraintes et
ses propres limites. Une pluie abondante prtrite en effet lusage des parkings
en herbe extrieurs au festival proprement dit (site des concerts). Le risque
dembourbement des vhicules des festivaliers est alors prendre en compte,
ainsi que les difficults logistiques pour permettre la gestion de ces problmes
(prise en charge par la scurit, appel de tracteurs dagriculteurs pour vacuer
les vhicules, etc). Ds lors que les mesures de rparation ne sont plus suffisantes,
la dcision doit tre prise avec les autorits publiques de fermer laccs aux
parkings et dorienter les vhicules des spectateurs en ville de Nyon. Une telle
dcision (lourde de consquences en termes dorganisation, de communication
et de coordination entre les diffrents services) se prend le plus tard possible afin
de disposer dun maximum dinformation sur les prvisions mtorologiques et
ltat de la situation au niveau du site. La dcision dactiver le plan pluie pour les
parkings (appel dispositif Dilluvio) se prend alors durant une runion de
coordination entre les diffrents partenaires concerns, comme lexplique le
responsable de la Circulation du festival :

La dcision dun plan pluie se prend 9 heures le matin. Donc il y a le

reprsentant de la Police Municipale, le reprsentant des Pompiers, le reprsentant
de la Gendarmerie, les responsables des transports publics, et bien sr Palo. Donc
cest cette quipe l qui value la situation, qui value les remdes que lon peut
apporter, quest-ce que lon a disposition, quest-ce que lon peu faire et la dcision
doit tre prise, 10 heures au plus tard je dirais, on doit avoir dcid.

368
 Un gendarme en charge la circulation automobile, interview lui aussi en
2007, rsume les grandes lignes du dispositif Dilluvio mis en place, en cas de
besoin, suite cette runion :

En cas de beau temps cest Azzuro, et puis en cas de pluie cest Dilluvio avec
des variantes. Dilluvio, on a la variante utilisation partielle des parkings et puis
utilisation impossible des parkings, on a les 2 variantes. Alors cela, je ne peux pas
prvoir lavance quel dispositif est mis en place en cas de pluie, cela se dcide le
matin mme, de bonne heure, on a une sance de crise entre guillemets et puis
cest l que lon dcide ce que lon fait pour la phase darrive de Palo : soit on
utilise partiellement les parkings, soit on utilise rien du tout et puis on les met en ville,
et puis voil. A moi aprs dadapter mon dispositif, avec mon personnel.

Le mme enqut fait galement le constat suivant des limites du dispositif :

Le dispositif circulation existe depuis des annes, ca fonctionne bien. Je dirais

quand mme, o cela fonctionne moins bien cest quand il y a mauvais temps,
cest clair. () Oui, en cas de beau temps, le dispositif, il fonctionne bien. On a une
surcharge de trafic invitablement, parce que sest satur, mais si on a de la pluie,
vraiment de la pluie et que les terrains, les parkings Palo sont impraticables, on na
pas beaucoup de solutions pour parquer les gens qui viennent en voiture. Cela veut
dire que lon peut faire une utilisation partielle des parkings en herbe, mais on est
restreint, parce que cela devient tout de suite des bourbiers. Lautre solution, cest
de les mettre en ville de Nyon. Mais alors l aussi on est vite overbook je dirais. Et
puis la troisime solution cest de faire du battage auprs dInforoute, de dire ces
gens, via les mdias, quil faut venir avec les transports publics. On les incite dj,
mme quand il fait beau, hein, mais on a toujours pas de solutions en cas de pluie
continue pendant une semaine o on ne pourrait pas utiliser les parkings. Cest de
les mettre en ville, mais on na pas de capacit suffisante pour accueillir toutes ces
voitures. Alors l, Palo est la recherche de solutions, mais on na pas encore
trouv

Le responsable de la circulation Palo prcise ce constat, en mettant en

avant le fait que les mesures prvues en cas de pluie ne sont pas figes dans le
marbre et que le festival se trouve toujours la recherche de solutions nouvelles :

Les contraintes lies au plan pluie, a cest aussi un point sur lequel on est trs
fragile et trs vulnrable. () L on ttonne, cela fait vraiment des annes que lon
cherche... Le principe gnral du plan pluie cest de dire que lon parque un
certain nombre de vhicules en ville de Nyon. () Cest--dire on renforce par des
annonces radio, par tous les mdias on incite prendre les transports publics, faire
du covoiturage se grouper et avec cela, on voit que cela baisse sensiblement le
nombre de voiture et puis on imaginait pouvoir mettre toutes ces voitures Nyon. Il
y a une anne o on a expriment cela et clairement aujourdhui, cest trs clair
pour nous, la ville nemmagasine pas tous les vhicules. Donc on sait que dans tous

369
 les cas on aura des voitures que lon va devoir accueillir sur le site, je dirais quelque
soit ltat des terrains. Ca cest aujourdhui un point sur lequel on a un petit peu
volu, on sait que mme si on dit tous les parkings sont ferms, de toute faon on
laissera des quipes pour parquer, parce qu un certain moment, on va recevoir
des appels radios de la Ville qui nous disent : nous on ne peut plus, cela dborde
de partout et un moment donn on va dvier les voitures sur le site.

Il prcise encore cette logique de ttonnement en revenant sur un essai peu

concluant qui consistait parquer les vhicules le long dune des routes daccs
au site (donc dorganiser le parking sauvage ) :

Le pire que lon a vcu ctait essayer de parquer sur la Route Blanche, ctait
en 1997, je crois, ctait un petchi monumental, impossible daccder, de bouger
Et ce quil y a aussi pour nous, un lment trs important, cest la scurit des
pitons. Cest bien joli daller parquer sur la Route Blanche, mais la Route Blanche
cest un accs international. Malgr la signalisation les voitures sont facilement 100
lheure, comment garantir la scurit de pitons qui descendraient pieds le long
de cette route ?

Il conclue en voquant une autre solution envisage qui ncessiterait un

amnagement spcifique prenne dune partie du territoire o se trouvent les
parkings les plus facilement accessibles, un parc chevaux lou pour le temps
du festival son propritaire :

Lobjectif ctait darriver amnager le Parc Chevalin de manire ce que

lon puisse garantir le parking des vhicules. () Pour nous lide ctait que sur
chaque parking du Parc Chevalin il y ait un chemin en dur. Pour parler un peu
technique, nous ce qui nous pose problme sur les parkings, cest les bandes de
roulement. Chaque parking a une bande de roulement sur laquelle passent les
2'000 vhicules qui sont sur le parking. Et cest cette bande-l qui est trs abime,
qui est marque, o il y a des ornires. () On tait appuy pour cela par le
syndicat du Parc Chevalin, qui avait lui-mme un intrt cela, parce que les
terrains, cest eux les propritaires, donc cest eux qui font la demande. On a eu la
rponse trs peu de temps avant le festival, donc on savait que la rponse tait
ngative, mais la rponse officielle on la eue trs trs peu de temps avant, donc
cest un refus. Il y a un seul chemin sur lequel ils sont entrs en matire cest un
chemin qui permettrait de faire une sorte de giratoire pour accder au Parc
Chevalin, dentrer par un chemin et de ressortir par un autre. () Donc le plan pluie,
lide cest de pouvoir garantir le parking au Parc Chevalin.

Les extraits dentretien ci-dessus permettent de constater le

perfectionnement des modes de fonctionnent grce au retour dexprience
emmagasin au cours des ditions, selon une dialectique essai-erreur et
amliorations successives. Une des limites de lexercice rside dans limpossibilit

370
de procder des amnagements prennes qui rduiraient pourtant
grandement la vulnrabilit du territoire au risque de pluie dans les parkings.
Quand bien le propritaire se dclarerait daccord avec ces travaux, la
commune les interdirait, les terrains en question tant classs en zone agricole. En
consquence, les organisateurs doivent garantir une certaine souplesse dans la
mise en place du dispositif (dcision le plus proche possible de lvnement,
radaptation possible en cours de manifestation) qui dnote dune capacit
dadaptation qui semble tre un des points forts de lorganisation. A titre
dexemple, il convient dvoquer ldition 2011 du festival, qui a t marque
par les difficults consquentes du fait des conditions climatiques. Le plan pluie
ainsi que le dispositif Diluvio ont du tre mis en place pendant toute la dure du
festival, pour la premire fois depuis que le festival est implant sur le site de lAsse
(1990). Lensemble des parkings a d tre ferm, gnrant dimportantes
difficults de gestion de trafic routier mais aussi dorganisation gnrale pour le
festival. Le premier jour du festival a t en particulier trs perturb compte tenu
de ltat du site (terrain et camping boueux, routes daccs glissantes, parkings
gorgs deau). Pour autant, les activits prvues ont toutes eu lieu dans les temps
et le terrain a t remis en tat pour la seconde journe dans des conditions plus
que satisfaisantes pour les organisateurs. Il est noter galement que ces
conditions mtorologiques difficiles et lannonce publique par les organisateurs
de la fermeture des parkings publics ont incit les spectateurs prendre
massivement les transports en commun (lobjectif des organisateurs de 40% de
spectateurs achemins par ce mode de transport a t largement atteint),
crant du mme coup une surcharge et des difficults logistiques
dacheminement. Lquilibre recherch par les mesures planifies afin de faire
face aux alas climatiques se rvle donc toujours prcaire. Raison pour laquelle
les organisateurs soumettent de faon continue les procdures en vigueur
rvision en vue damlioration. Il est important de relever dans cet exemple de
ladaptation la pluie dans le cadre dune manifestation open-air, outre
limportance de ces mesures pour la russite de la manifestation, le poids de
lexprience, quelle soit fonde sur lge du festival ou sur la frquence de la
confrontation ce type de problmes.

 



 

8500 festivaliers sjournent au camping situ aux abords du site des concerts
durant la semaine, logeant principalement dans des tentes lexception de
quelques dizaines de camping-cars. La superficie totale du site (parkings compris)

371
est de 84 hectares. De nombreuses structures provisoires (scnes, chapiteaux,
stands dartisanat ou de nourriture) contribuent lamnagement du site pour
accueillir les spectateurs et proposer diffrentes animations. Le site des concerts
est ouvert au public de 16h30 04h00 environ, la zone danimations extrieure
tant elle en fonctionnement de 11h00 04h00. Ces quelques lments de
caractrisation du territoire du festival mettent en lumire lemprise spatiale et
temporelle de la manifestation ainsi que son peuplement, qui sont autant
dlments importants considrer au regard de ltude du risque mto qui
pourrait laffecter. En effet, compte tenu des caractristiques du dploiement
dans lespace et dans le temps de la manifestation, le risque pour les
infrastructures et les personnes li aux alas climatiques sera diffrent selon le
moment o se ralise le risque dans le processus de prparation et de
droulement du festival. Si lon considre le risque li un orage violent, il sera
galement fondamentalement diffrent selon quil se produise durant le
montage (o seuls sont prsents les collaborateurs au travail) ou durant la phase
dexploitation par exemple durant un concert sur la grande scne rassemblant
plus de 20000 des spectateurs152. De mme sagissant du vent qui menace les
installations puisque si une chute de structure sera moins risque hors priode
douverture des portes que lorsque le site est rempli de spectateurs qui
constituent de potentielles victimes, elle a plus de probabilit de se produire en
phase montage quand les constructions ne sont pas encore acheves et
solidifies. Le risque driv des phnomnes mto dpend donc non seulement
de critres climatiques mais aussi des caractristiques du territoire expos. Au
del du phnomne strictement mtorologique, le risque va varier selon le
degr doccupation du secteur concern (taux doccupation ou
danthropisation) et de la vulnrabilit de ce secteur au type dvnement
considr. Considrant la phase dexploitation du site (pendant le festival), qui
correspond un rassemblement de public important (50000 personnes environ
pour le Palo Festival) dans un espace rduit et amnag de structures
provisoires, un festival open-air est ainsi particulirement expos (car vulnrable)
au risque dorage. Au del de la question de la densit doccupation du territoire
par les participants de la manifestation, lamnagement mme du site peut en
effet venir modifier le degr dexposition au risque. Le phnomne pose en
particulier de nombreuses difficults du fait quil saccompagne souvent dun fort
vent (rendant les structures provisoires vulnrables) voire de chutes de grle ou

152
Une procdure de communication avec le public a t prvue dans ce cas.

372
de foudre pouvant blesser les participants ou gnrer un mouvement de foule
par effet de panique.

En rgle gnrale, les fournisseurs de ces infrastructures garantissent la stabilit

jusqu une force de 90 km/h de vent. Le risque de chute de ces lments en cas
de fortes rafales de vent est donc tangible, ce dautant plus que le site du festival,
de par sa localisation gographique, est particulirement expos aux vents
venant des montagnes du Jura auxquelles il est adoss. Outre les infrastructures
officielles , il convient en outre de tenir compte de la prsence
damnagements plus privs (quil est de coutume dappeler zones
privatives parmi les organisateurs du festival) savoir les espaces arrires
inaccessibles au public o les collaborateurs sinstallent des lieux de repos ou de
convivialit sur le mode du bricolage bien loin des normes en vigueur en
matire de scurit des constructions Autre caractristique topographique du
site du festival qui renforce la vulnrabilit du territoire, le passage dune rivire
(lAsse) en contrebas du terrain. Le long de ce cours deau sont amnages bon
nombre dinfrastructures critiques (poste dalimentation lectrique, centrale
transmission, garderie pour enfants) potentiellement exposes au risque
dinondation en cas de fortes pluies. Enfin sagissant de la survenue dun
accident li au risque mto, la configuration physique de laccs au site du
festival pose problme en termes de flux de public si une vacuation durgence
devait tre dcide. Lentre et la sortie des spectateurs passe en effet sous une
des arches du pont sur lequel passe le train rgional reliant Nyon St-Cergue. Si
bien quen cas de sortie massive comme lors dune vacuation lensemble des
spectateurs devrait passer par un entonnoir avec le risque de congestion,
bousculades, chutes et crasements.

La liste des lments qui accroissent lexposition du festival au risque mto et

ses consquences est relativement longue. En ralit, le risque mto, sil
correspond un phnomne naturel, est - en termes de consquences -
interreli un ensemble de risques dautres catgories, comme lillustre le
schma ci-aprs153. En effet, si lon considre attentivement le cas dun orage, il
convient denvisager non seulement son impact en termes de dgradation du
terrain physique du territoire (boue, inondation), mais galement les risques pour
les infrastructures, le problme de la raction de panique des spectateurs voulant
se mettre labri et les risques de bousculades qui en dcoulent, ou encore les

Schma issu du rapport Le Palo Festival et les risques (rapport interne), Valrie November et Basile
153

Barbey, 2005.

373
consquences en termes de blocage des vhicules dans les parkings (pare-brise
casss par la grle, voitures embourbes,).

Risques naturels (Mto) Risques dinfrastructures

Vent, Pluie, Grle, Boue, Chute ou effondrement

Inondation, Foudre damnagements, Incendie,
Coupures de courant,

Risques sociaux
ORAGE
Risques de transport
Nervosit, Prcipitation, Blocage des vhicules
Panique, Bousculade, dans les parkings,
Mouvement de foule, Violence Congestion du trafic
("Bouchons ),

Risques organisationnels
Circulation de linfo, Gestion
de lalerte, Cellule de crise,
Prise de dcision rapide

Ce scenario qui correspond laccumulation de consquences ngatives

pour la bonne marche de la manifestation comporte finalement par dessus tout
le risque pour lorganisation de ne pas savoir ou pouvoir faire face la situation
par une bonne circulation de linformation ou la prise de dcision rapide et
efficace. Limage de dsolation qui rsulte de cette modlisation du risque
mto selon la mthode du worst-case scenario ne vise pas noircir le
tableau mais tenter de mesurer en termes dtendue des effets de la
ralisation dun vnement ngatif sur un territoire afin dimaginer des solutions
oprationnelles pour y faire face le cas chant.

Un certains nombre daccidents rcents lis la survenue dorages violent

lors de grandes manifestations du mme type que le Palo Festival permettent
de complter le travail dtablissement dun worst-case scenario . Lors de la
saison des festivals dt 2009, de nombreux festivals ont connu une telle situation
critique : le festival de Benicassim, en Espagne, a du tre ajourn la suite dun
orage svre et dune pluie abondante. Le Sonnenrot festival, en Allemagne, a
t annul et le camping de 4000 personnes vacu en pleine nuit suite un
orage de grle extrmement violent. Enfin le Pohoda festival en Slovaquie a
connu le pire des accidents de cette srie suite leffondrement dun chapiteau

374
sous la force du vent, faisant 2 morts et 39 blesss hospitaliss. En 2011, cest le
Pukkelpop Festival en Belgique qui est frapp de plein fouet par un orage
extrmement violent, faisant 5 morts et plusieurs dizaines de blesss, dans des
circonstances trs similaires au prcdent de Pohoda. En 2012, le festival Les
Eurockennes de Belfort (France) a vcu un pisode dalerte orage
particulirement critique au point denvisager lvacuation totale du site. Au final
en est rsult un arrt des concerts de presque 2 heures durant laquelle deux
fronts orageux (heureusement plus pluvieux que venteux) ont impact le site,
lannulation dune partie de la programmation et un surcroit de travail
considrable pour les organisateurs tant dans la gestion de crise que la
vrification technique des infrastructure pour dcider de la poursuite ou non de
la manifestation154. La vulnrabilit des festivals dt au risque mto est donc
particulirement forte, tant du fait des caractristiques de ces vnements que
de la priode de lanne laquelle il se produisent, particulirement propice aux
orages dans nos climats europens continentaux. En termes de capacit de
raction, il faut par ailleurs relever un ratio particulirement dfavorable entre le
nombre dhabitants de ces villes phmres et les moyens techniques et humains
de gestion des risques disposition des organisateurs (travail avec des bnvoles,
dfaut de prparation mentale dans un contexte de fte et dinsouciance, etc.).
En clair, la difficult principale du risque mto dans le contexte des grandes
manifestations rside dans la difficult prvoir le moment prcis de sa
ralisation et son ampleur couple une vulnrabilit leve du territoire.

Le propre du risque mto est par ailleurs dtre multiforme (vent, pluie, grle,
foudre) et trs instable sagissant de son moment dirruption, rendant impossible
lanticipation dun montage du festival pluvieux ou dun orage violent. De fait,
chacune de ses manifestations pouvant poser des problmes diffrents selon le
moment de leur apparition, le risque mto est donc possiblement lobjet de
prvision mais difficilement de planification. Les mthodes dtablissement des
prvisions mto, qui reposent la fois sur une observation directe et sur
ltablissement de modles permettant danticiper la situation pour un futur plus
ou moins proche. Evidemment, plus les prvisions sont lointaines, moins elles sont
fiables. Il est ainsi possible de prvoir un pisode fortement pluvieux quelques jours
lavance mais sagissant dun orage violent, linformation prcise (donc
pertinente du point de vue de la prise de dcision durgence) ne peut intervenir
que quelques heures voire quelques minutes avant le phnomne. Les prvisions

Prsent sur place en tant que visiteur, nous avons t sollicit par les organisateurs pour participer
154

aux cellules de crise et avons pu saisir de lintrieur les problmes poss et la stratgie mise en place.

375
mtorologiques sont ainsi en elles-mmes difficiles convertir en outils de
dcision puisquelles sont fondamentalement instables et perptuellement
rvises en fonction de lvolution des phnomnes observs (orientation des
vents, vitesse de dplacement dune perturbation, cration dun front orageux,
etc.). Autrement dit, ds lors quil est impossible de prdire suffisamment
lavance o et quand le risque pourrait se concrtiser, il ne peut faire lobjet
dune gestion planifie et intgre et sera toujours gr en fonction de ses
circonstances dapparition.





  
 
 



  
 

 



Lors de ldition 2009

du Palo Festival Nyon,
une alerte mto a permis
Rgion (400-700 m) Prvision 5 jours pour les activits de plein air
lorganisation de faire Rgion Bassin Lmanique
Edition du mercredi 22 juillet 2009 16h
Renouvele quotidiennement avant 16h00 | Numro du fax 0900 162 346
lexprience de la
difficult de gestion de ce jeudi
23 juillet
vendredi
24 juillet
samedi
25 juillet
dimanche
26 juillet
lundi
27 juillet
Type de temps
type de risque. Ayant
particip activement la Ensoleillement (h) 1-3 3-7 3-7 11-14 11-14
12h 12h 12h 12h 12h
gestion de cette situation, Heure
06h 18h 06h 18h

nous voudrions relater

intenses

modres
Prcipitations

cette situation et la faibles

Quantit (l/m2) 0 1 10 5 0 0 0 1 0 0 0

convertir en cas dtude Prob. >10 mm

Caractre
mod.
Etendu
forte nulle
Averses
faible nulle
--
nulle
--
nulle
--

dtaill illustrant par 3500 3200 --- --- ---

Limite de la neige (m)

Tendance orageuse mod. forte - - -- -- --

lexemple les questions 20 / 28 16 / 27 13 / 22 12 / 24 12 / 27

2 m du sol
min / max
Temp. C

5 cm du sol (min) 18 12 11 8 8

auxquelles sont confronts

-10 cm dans le sol 19 / 23 19 / 22 18 / 21 18 / 22 19 / 23
1000m daltitude 15 / 25 12 / 19 10 / 16 9 / 20 9 / 25

les dcideurs face au

Direction / km/h SW 30 SW 30 W 10 NW 20 NW 35 NE 20 NW 10
Vent

Prob. >45 km/h forte forte faible faible nulle nulle faible

risque et ses incertitudes.

Prob. >75 km/h faible mod. nulle nulle nulle nulle nulle
Indice de confiance /10 7 8 8 8 7

Le compte-rendu de cette Bulletin Mto 5 jours, Source : MtoSuisse

situation prendra la forme dun journal de bord rdig la premire personne du
singulier, puisque sa rdaction nous a t rendu possible par notre statut de
chercheur galement embarqu en tant quacteur dans les discussions.

La journe du jeudi 23 juillet 2009 du 34me Palo Festival commence aux environs de
03h00 du matin. En termes de rythme associ au droulement du festival, nous sommes
encore en priode de gestion de la fin de soire du mardi 22 juillet, marque par deux
concerts considrs risque sur la grande scne (Franz Ferdinand et The Prodigy),
pendant lesquels de forts mouvements de foule en devant de scne ont ncessit

376
denvisager de devoir stopper le concert en urgence pour viter un accident. La dcision
na finalement pas t prise et les deux concerts ont connu une issue positive sans
quaucun spectateur en soit bless. Nanmoins la soire a t intense en termes de
gestion des risques, de stress et de processus de dcision. En cette fin de soire, une
runion durgence est convoque par le responsable de la Centrale (qui gre
linformation relative lorganisation du festival) avec le responsable des Constructions et
infrastructures, le Secrtaire gnral du festival et moi-mme en qualit de responsable
scurit de la manifestation. Les prvisions mto pour la journe venir ne sont pas
bonnes. Le dernier bulletin mtorologique reu en fin daprs-midi - et correspondant aux
5 jours venir - prvoit un pic dactivit pluvieuse caractre tendu avec des quantits
(10l./m2), accompagn dun risque dorage fort partir de 12h00 (voir ci-contre). Compte
tenu de ces lments, il convient denvisager la mise en place du plan pluie mais
dcision est prise de rvaluer la situation au petit matin (aprs rception du bulletin
journalier de 07h00). Nous voquons galement en cas de confirmation ou daggravation
de ces prvisions de convoquer une cellule de crise du festival afin denvisager les
mesures prventives prendre en urgence, tant pour protger les infrastructures que les
personnes. Couch peu aprs 04h00 en prvision dune nuit courte, je suis rveill par le
responsable de la centrale transmission 08h00. Il mindique que le bulletin de 07h00
confirme les prvisions en les affinant. Il devient clair quun risque important se trouve face
nous pour la journe venir et une premire sance de cellule de crise est prvue
10h30. Pour prendre connaissance des lments de la situation en avance, je me rends sur
place ds 09h00. On me prsente alors le bulletin de prvision journalire.

La situation est effectivement proccupante. A partir de 12h00, il est prvu plus de 10

mm de pluie par priode de 6 heures, ce qui est consquent. Plus problmatique encore,
le risque dorage avec foudre durant la priode douverture du site au public est de 90%.
Une remarque finale renforce encore linformation si besoin tait par un avertissement
dorages violents possibles , particulirement entre 14h00 et 19h00. Cette perspective
saccompagne logiquement dun risque de vent violent, avec notamment une
probabilit de 60% de vents suprieurs 75 km/h. Cette indication est fondamentale pour
la scurit des infrastructures du festival dont la rsistance est garantie jusqu ce seuil. En
consquence, les procdures du festival prvoient de lancer une alerte partir dune
prvision de 7 sur lchelle de Beaufort correspondant une mesure de 52 61 km/h de
vent, et se placer en posture de danger un seuil de 9 Beaufort correspondant 76
87 km/h. Dans le cas prsent, lalerte simpose. Le bulletin mentionne enfin un risque de
grle 50% de probabilit. La grle, comme nous lavons vu en prliminaire, est un
lment aggravant de la situation. Prvu en particulier dans la priode des spectacles o
se concentre un nombre important de spectateurs devant les scnes, elle risque de
provoquer des ractions de panique de la part de certains, se traduisant par des
mouvements prcipits vers les zones couvertes en dessous desquelles tous ne pourront
pas sabriter. Une procdure de communication durgence est dailleurs prvue dans ce
cas : elle consiste faire une annonce sur scne avant un concert risque de grle pour

377
prvenir les spectateurs de cette ventualit, et dinterrompre le concert en cas de
dclenchement effectif du phnomne pour appeler au calme.

Face la gravit de la situation

relative ces prvisions, il convient
Jeudi 23 juillet 2009, 5:56

dagir vite (la priode dexposition au

risque est annonce partir de 12h00)
sans pour autant tomber dans une sur-
raction qui risquerait de
dstabiliser lorganisation. Par ailleurs les
prvisions, mme prcises, restent des
Prvision mtorologique pour le Palo Festival de Nyon,
valable pour le jeudi 23 juillet 2009
Bulletin de 7h
trop volution de la situation aujourdhui et la nuit prochaine :
Ce matin, temps en partie ensoleill. Quelques averses possibles ds la fin de la matine.
Cet aprs-midi, nuageux avec une forte probabilit dorages, parfois violents accompagns de
fortes rafales de vent. Ce soir, quelques averses isoles encore possible. En cours de nuit,
temps sec.
Prcipitations observes et
prvues de 6h en 6h :
plus de 10 mm X

valuations sur la base de modles 5 - 10 mm

1 - 5 mm X X

permettant dtablir des statistiques sur sec (< 1 mm) X X

0h 6h 12h 18h 24h 6h

ce que pourrait tre la situation mais

Conditions durant le spectacle, soit entre 16h et 2h :
une marge importante dincertitude y Risque dorage avec foudre 90%
Vent moyen Direction: SW Vitesse: 15 km/h
est par dfinition lie. Ds lors la Risque de rafales > 40 km/h 100%
Risque de rafales > 60 km/h 90%
question se pose de la stratgie Risque de rafales > 75 km/h 60%

adopter. Faut-il sadosser au pire Risque de prcipitations > 10 mm 80%

scenario possible et se prparer

Risque de prcipitations > 20 mm 40%
Risque de grle 50%

prendre des mesures radicales ou Remarques: avertissement dorages violents possibles en cours et jusqu 21h. Le
risque dorage est le plus lev entre 14h et 19h.

davantage mettre en attente ces

dcisions afin de gagner en certitude sur la situation relle ? La cellule de crise de 10h30 se
runit dans une ambiance dabord plutt dcontracte. Les participants dcouvrent les
informations sur la situation en dbut de sance et sont ensuite plutt circonspects. Quelle
dcision prendre ? Les dbats tournent beaucoup autour de la communication. Faut-il
informer les spectateurs avant quils ne rejoignent la manifestation ? Quelles consignes de
prvention donner aux diffrents collaborateurs sur site ? Quelles mesures peuvent tre
prises dans lattente de lvnement ? Comment sensibiliser les festivaliers campeurs et
quels conseils leur donner ? Faute de certitudes et face la difficult dvaluation prcise
de la gravit de la situation, les discussions oscillent entre alarmisme et insouciance. Il est
finalement dcid 11h15 dentreprendre des mesures de vrification de la solidit des
infrastructures et dafficher les prvisions mto lentre du camping pour que les
campeurs prennent leurs dispositions . Il est galement convenu de runir une seconde
cellule de crise 12h30 et dy convier le prvisionniste de MtoSuisse prsent sur site.
Dans lintervalle, lorganisation du festival semble suspendue au temps qui passe

La sance de 12h30, qui se droule alors que le ciel vire du bleu au gris, ne donne que
peu dinformations concrtes supplmentaires. Assailli de questions le pressant de nous
dire ce quil en est , le prvisionniste se voit oblig de faire une explication dtaille des
modalits dtablissement des prvisions mtorologiques, ce qui ne fait quaccentuer
laspect relatif de linformation disponible. Il est malgr tout dcid denvisager un report
de louverture des portes aux sites des concerts si lpisode orageux na pas encore
touch le territoire du festival. Le principe retenu est dviter dexposer les spectateurs

378
des infrastructures phmres et donc vulnrables aux conditions climatiques extrmes
tant que faire se peut. Le temps disponible ainsi dgag doit permettre deffectuer les
dernires vrifications dinfrastructures et de sensibiliser les exploitants du site (stands,
collaborateurs) afin de leur donner une marche suivre si lorage tant redout venait se
dclarer. Une troisime sance est agende pour 15h00, alors que lhoraire douverture
des portes est prvu 15h30 (soit 30 minutes avant lhoraire officiel communiqu au
public afin de se laisser une marge de manuvre en cas dimprvu). En attendant cette
chance, je convoque une sance durgence des responsables de la scurit pour faire
le point sur la situation. Le retour des quipes de scurit en charge dinformer les
campeurs et les stands du risque et leur demander de dmonter les structures artisanales
trop exposes au vent est trs ngatif. Les campeurs semblent totalement insensibles
lalerte qui leur est communique, et les responsables des stands sont extrmement
rsistants dmonter leurs structures quils ont mis du temps amnager pour leur confort
personnel. De plus, le ciel encore dgag au moment de cette phase de sensibilisation
alimente le ct intangible du risque, et brouille la pertinence du message de prvention.

La troisime cellule de crise souvre 15h30 au moment o les premires gouttes de

pluie commencent tomber. Le ciel est noir et le tonnerre se manifeste au loin. Il semble
que lorage soit imminent, ce qui parait en soit plutt positif : le front orageux pass, la
soire de festival pourra se drouler sans une pe de Damocls au dessus de la tte. Le
prvisionniste relativise nanmoins cette vision optimiste. Lpisode orageux de compose
de plusieurs vagues successives, et celle qui touche en ce moment la rgion est suivie
dune autre plus virulente. Cette annonce dstabilise quelque peu lassemble car elle
remet en question la stratgie implicite adopte qui consistait repousser louverture des
portes en attendant le passage de lorage. La prise de conscience que le risque stend
sur une priode de temps longue marque par des niveaux dalertes variables selon
larrive successives dorages bouleverse les plans et rend encore plus difficile la
communication de la situation. Il est alors dcid douvrir les portes 16h00,
conformment lhoraire officiel, ce qui devrait correspondre la fin du premier front
orageux. En complment, une annonce sera faite avant chaque concert sur les scnes
pour informer les spectateurs dun risque dorage persistant sur lensemble de la soire. En
cas de dclenchement dun orage plus violent que les autres, les procdures durgence
(arrt de concert notamment) seront enclenches. Louverture des portes se droule non
sans fbrilit. Vers 17h, de gros nuages noirs envahissement le ciel, sans que lorage ne se
dclenche. Nous apprendrons par la suite que de fortes chutes de grle se sont produites
Gilly, village situ moins de 10 kilomtres vol doiseau du site du festival. A partir de
19h00, la pluie se met tomber de faon intense, non pas sous forme dorage mais en
averses qui dureront jusqu 23h environ sans que lalerte orage ne soit leve par les
prvisionnistes. Cette situation inattendue a cr une grande confusion dans la gestion de
la communication sur la situation. En effet, beaucoup dacteurs de lorganisation ont
reproch la centrale de transmission de ne pas avoir lev lalerte aprs les deux premiers
passages orageux de 15h30 et 17h00. Les annonces de vigilance ont ainsi continu tre

379
faites sur les scnes avant les concerts jusqu 22h00 alors que le risque semblait loign.
Toute la difficult a ainsi t pour les oprateurs de la centrale qui relaient les prvisions de
MtoSuisse de ne pas surcharger les acteurs de terrain dinformations sur la situation
incertaine et fluctuante (la communication se fait par SMS rsumant les bulletins mto)
tout en maintenant le rgime dalerte car le risque tait toujours lev. Jai pour ma part
t sollicit par une journaliste du quotidien rgional La Cte pour relater les vnements
de cette journe. Larticle paru le lendemain qui est issu de cet entretien (La Cte,
24.07.2009, voir ci-dessous) relate le rcit du pilotage de la situation et tmoigne du
processus de relativisation rtrospective du risque lorsque lvnement annonc ne se
ralise pas.



 

  





 
 

Loin dtre mis de ct sous prtexte que le risque majeur a t vit, la

situation vcue durant lalerte mto du Palo Festival 2009 a donn lieu un
travail de debriefing important durant lanne qui a suivi afin de se prparer
mieux faire face ce type de problme pour les prochaines ditions. Outre la
forte vulnrabilit du festival au phnomne mto qui laisse craindre des
consquences ngatives importantes en cas dorage violent, la priode
laquelle se droule annuellement le festival (3me semaine de juillet) correspond
la saison des grandes chaleurs et des orages. Il est ce titre amusant
dapprendre que le choix initial de ces dates lors des premires ditions (il y a 38
ans) avait t motiv par une analyse des statistiques mtorologiques
concluant que cette semaine tait - daprs les donnes disponibles lpoque -
la semaine la plus sche de lanne ! Si la tendance lourde statistique laisse
penser que le choix reste pertinent (peu de situations de pluie continues et
dalerte orage grave sont recenser dans lhistoire du festival), le risque dun
pisode orageux exceptionnel est nanmoins prendre en considration, ce
dautant plus aprs lexprience vcue en 2009. Dans un premier temps la
rflexion a t mene parmi les dcideurs du festival sur le pilotage de la crise et

380
la dynamique de fonctionnement de la cellule de crise. Il sagissait de revenir sur
lanalyse qui a t faite en temps rel de la situation, lvaluation du risque et la
dfinition de mesures prendre pour y faire face. Dans un second temps, la
discussion a t suscite avec les oprateurs en charge de lapplication de ces
mesures (Centrale de transmission, responsables de secteurs des services de
scurit et sanitaire du festival) afin damliorer la lisibilit de la stratgie tablie
par la cellule de crise du festival (dcideurs) et favoriser la bonne application de
celle-ci. Enfin, un retour a t organis vers lensemble des acteurs de
lorganisation du festival via certains outils de communication du risque et des
actions entreprendre en cas dalerte que nous prsenterons ci-aprs.

Au niveau du pilotage stratgique de la situation, le constat tir de la gestion

de lalerte mto de 2009 est celui dune difficult composer avec une
situation instable, incertaine et qui ne se laisse pas aisment saisir en termes de
processus de dcision sur un schma standard (identification du problme,
dfinition doptions, choix stratgiques). La complexit du problme pos,
lincertitude permanente autour du moment et de lampleur de la ralisation du
risque, ainsi que la difficult anticiper ses effets a pour une bonne part
anesthsi la capacit de raction de lorganisation face au phnomne. Pris en
tau entre la volont de grer vite et bien la situation et le souci de ne pas
affoler pour rien , les dcideurs se retrouvs rduits au rle de spectateurs de la
rduction manifeste de leur capacit daction. Cette posture par dfaut
attentiste de lorganisation sexplique par plusieurs lments. Tout dabord le
manque dexprience des personnes qui composent la cellule de crise de
situations de ce type qui (heureusement) ne se produisent que rarement. Trs
comptents dans la gestion globale du projet pourtant complexe dorganisation
du festival, les acteurs cls de lorganisation ont eu beaucoup de difficult sortir
dune logique planificatrice pour entrer dans une relle dynamique de rflexion
de crise o les plans et procdures prvus noffrent que peu de prises la
situation. Deuximement et en complment, linsuffisance prcisment des
procdures de gestion de crise, notamment celles concernant le cas de lalerte
mto, a t cruellement rvle. Il est en ce sens symptomatique de relever
que les seules dcisions prises ont concern les mesures dj prvues dans ce
type de situation (vrification des infrastructures, communication au public). Les
angles morts de ces procdures (mesures de prvention en direction des
campeurs, gestion de la communication sur des niveaux dalerte fluctuants,
persistance du risque au del du premier pisode orageux) ont pos de grosses
difficults dcisionnelles et ont pour finir t davantage subies quanticipes. En

381
conclusion, il est heureux que lorage violent annonc nait pas touch le site du
festival mais les rgions limitrophes tant la gestion de lalerte sest trouve
apparente une navigation vue .

Le constat que nous venons dtablir, sil peut paratre svre, ne constitue
pas une remise en cause de la comptence des acteurs prsents faire face
la crise quils ont eu grer. Il constitue plutt un exemple parmi beaucoup
dautres des difficults organisationnelles et dcisionnelles provoques par de
telles situations. Comme lcrit Patrick Lagadec, la crise (...) est brutale, insidieuse,
rcurrente, inexorable... Demble terrifiante ou au contraire pare des atours de la
normalit pour quon ne la reconnaisse pas, elle se joue des lignes de dfense, ouvre sans
cesse de nouveaux fronts, ridiculise les ordonnancements mticuleux, dsagrge les
mcanismes de fonctionnement, sattaque impunment aux noeuds du systme
adverse. (Lagadec, 1988, p.21), Dans son ouvrage consacr aux ruptures

cratrices (Lagadec, 2000) lauteur a remarquablement bien dvelopp son

approche en citant un nombre impressionnant dexemples (des plus mdiatiques
aux plus cachs) au cours desquels des organisations se sont trouvs prises en
dfaut par la difficult mener une rflexion stratgique en contexte chaotique.
Selon Lagadec, linclinaison naturelle des acteurs de gestion de crise est de
vouloir appliquer les plans prvus en passant outre le travail de dfinition attentif
de la situation. En situation de crise, caractrise par le chaos, lincertitude et
lafflux dinformations contradictoires, les plans durgence tablis de faon
standardiss en anticipation sont des recours commodes qui donnent lillusion
dagir vite et bien mais qui comportent le risque de passer ct des spcificits
de la situation rellement vcue. Or, selon lui, la situation de crise est clairement
distingue du rgime de lurgence. La crise commence donc selon lui par un
deuil : celui des certitudes et de la volont de toute maitrise. Grer une crise cest
donc accepter de se confronter avec lincertain, et de prendre de le temps de
se poser les questions suivantes : que se passe til ? quoi joue ton ? o sont les
piges ?

La liste des erreurs classiques viter voque par Lagadec dans ses
diffrents crits155 est riche denseignements pour relire le cas de la crise mto
vcue par le Palo festival en 2009 : refus daccepter quun processus de crise
est en marche, attente de preuves qui ne viennent toujours que trop tard,
effervescence gnrale, pas de recherche dtermine ni de recueil

155 Nous avons galement eu lopportunit de suivre une journe de formation avec Patrick Lagadec

dans le cadre du Certificate of Advanced Studies Face au risque : dcider et intervenir (sance du
21.10.2010), organis par lUniversit de Genve et lEPFL. Une partie des prconisations formules par
lauteur relate ici est tire de cette journe.

382
systmatique dinformations pertinentes, agitation tactique sans questionnement
stratgique, options en tout ou rien marques par la sur-raction ou la sous-
raction qui peut - plutt que la rsoudre - prcipiter la crise. En complment,
Lagadec propose quelques lignes de conduite afin de mener une rflexion en
temps rel et en milieu chaotique : laisser ouverte la possibilit de changer de
paradigme, autrement dit affronter une situation qui ne se rfre pas un
prcdent mais de lindit. Il convient pour cela de questionner les vidences,
se mfier des solutions trop simples et videntes, et prendre le temps danalyser
les situations avant dagir. Les prconisations de Lagadec semblent relativement
bien ajustes la situation qui nous occupe de la crise mto de 2009 au Palo
Festival. Elles permettent pour le moins de fixer un cadre la rflexion en temps
de crise o une incertitude forte dstabilise le processus de gestion dcisionnelle
classique des situations. En particulier, elles nous incitent rflchir de
nouveaux outils de qualification des situations afin de disposer dindicateurs
permettant de jalonner lvaluation du risque. Un des axes de travail suite la
situation de 2009 a consist laborer des seuils de dfinition de lalerte selon la
gravit du phnomne attendu et le dlai de sa ralisation. Le tableau ci-
dessous a t tabli dans ce sens et intgr ds ldition 2010 aux procdures de
crise du festival. Il vise mieux traiter linformation disponible et la
communiquer aux diffrents acteurs de lorganisation. Quatre niveaux dalerte
sont fixs avec pour chacun une identification du type de mesures
entreprendre. Fixer ces diffrents
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niveaux vise permettre


 


  



dapprcier le risque en temps



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Actions / implications pour tous

successifs (passage dun niveau
Niveau Etat de la situation
(ou pour les secteurs touchs)

N
Situation normale lautre en restant dans un rgime
ou incidents mineurs sectoriels.

Alerte (avant lvnement) dalerte mais en en faisant varier

lintensit). Le document fixe
Relecture des procdures.
Probabilit dvnement risque
A1 Information des collaborateurs et des
dans les 2 12 heures
partenaires.

A A2 Confirmation du risque 1 ou 2 heures Premires mesures de prvention. galement quatre niveaux de

A3 Evnement critique imminent
Application immdiates des procdures crise permettant une valuation
prvues.
Evnement critique imminent
A4 et prise de mesures spciales
importantes
Scurisation des lieux et du matriel.
de la situation post-vnement,
Crise et gestion des consquences
(aprs lvnement) par exemple aprs le passage
C1 Mesures limites, sectorielles Scurisation des lieux et remise en tat du

Dgts matriels rparer ou en cours

matriel.
Application des consignes transmises par
dune perturbation. Il sagit alors
C C2 les coordinateurs, la Scurit, les
de rparation

Dgts matriel et/ou humain, secours

Constructions ou les dlgus de quartier
Si possible et sauf consignes contraires,
de structurer le retour
C3
et rparations en cours poursuite de lactivit normale.

C4 Catastrophe
Idem + collaboration avec dventuels dinformations sur les
renforts extrieurs.

Source: Palo Festival

383
consquences du phnomne pour pouvoir fixer une chelle de traitement des
consquences, allant jusqu - le cas chant - faire appel des soutiens
externes comme les autorits dans le cadre du dclenchement dun plan
catastrophe cantonal (niveau C4). Cet outil daide la dfinition des situations a
t labor par lorganisation du Palo Festival suite lalerte mto survenue
lors de ldition 2009. Pense partir du cas pratique dun risque mto, cette
grille de lecture des alertes et des crises constitue plus largement une ressource
utile pour aborder dautres typologies de situation pouvant impacter le festival.
Cet outil constitue en ce sens une avance importante dans lapproche de
gestion des risques du festival.

Afin de favoriser la bonne

Fiche mmo Scurit (Affichage Stands)
application des mesures de BONS REFLEXES ET MESURES PREVENTIVES

prvention en situation dalerte

Alerte mto avre
mto, lorganisation a galement Que faire?
labor la fiche ci-contre, adresse
Ecoutez et prenez en compte les consignes des quipes des
avant le festival chaque

constructions et de la scurit;

tenancier de stand et afficher Vrifiez les attaches au sol de votre stand;

dans un endroit visible, afin de Fermez toutes les parois amovibles / les bches afin dviter une
prise au vent trop importante;

sensibiliser ces partenaires sur le Dmontez les installations des structures lgres ou artisanales
peu solides (auvents, panneaux publicitaires, mats, drapeaux,

sujet et les impliquer dans la prsentoirs, parasols) ;

Pour les stands de nourriture qui utilisent du charbon :

politique de gestion des risques


Patientez pour lallumage jusqu la fin de lavis de tempte.

Pour ceux qui lont dj allum, ne le rechargez pas en combustible

dans son ensemble. Ce mmo

et surveillez-le attentivement.
Si vous ne parvenez pas baisser lintensit du rayonnement et quun
risque subsiste, avisez immdiatement la centrale de scurit.

comprend la fois des mesures

Coupez les nergies (gaz, lectricit) ;

concrtes qui peuvent tre

Evacuez votre stand si ncessaire;

entreprises par le personnel et des Ne vous exposez pas inutilement;

consignes ou conseils porte plus Ds la fin de lavis de tempte, reprenez une exploitation normale.

gnrale sur lattitude adopter en Source: Palo Festival

cas dalerte. Une rflexion complmentaire est encore en cours sur le mode de
communication de lalerte aux campeurs. Parmi les ides en discussion, lusage
de panneaux dinformation journaliers sur les prvisions mto lentre du
camping pourrait servir de support en cas dannonce de risque particulier pour la
journe venir. Ce dispositif serait complt par un systme dalerte visuelle
activ en cas dimminence dun orage violent sous forme de gyrophare perch
et visible depuis nimporte quel point du site du camping. Ce signal pourrait tre
peru directement par les campeurs mais aussi et surtout venir appuyer le
message de prvention et les consignes donnes par les collaborateurs de la

384
scurit sur la ncessit de dmontage de certaines structures trop fragiles ou
vulnrables en cas de fort vents ou de prcipitations intenses.

Le travail de rflexion en situation de crise demanderait sans doute tre

intgr davantage dans le processus de conduite dcisionnelle de la cellule de
crise du Palo festival. Nanmoins loutil didentification et dvaluation du risque
par niveau ainsi que les supports de communication des mesures de prvention
que nous avons prsent prcdemment dessinent dj une stratgie globale et
intgre de gestion et de traitement des risques propre aux caractristiques de la
manifestation. Ils constituent des traces de lempreinte que le risque mto a
laiss sur le territoire du festival suite la situation vcue le 23 juillet 2009156. Afin
de tenter daller plus loin dans la rflexion et de poursuivre la conversion de cette
exprience en matire penser pour la recherche acadmique comme pour
loprationnel, nous mobiliserons dans cette troisime partie plus prospective
quelques repres thoriques et empiriques permettant de penser globalement les
processus dalerte et de gestion de crise et le rapport contemporain au risque qui
se dtachent des recherches actuelles en sciences sociales.



 


  

  

 


Lexemple de lalerte mto du 23 juillet 2009 au Palo Festival nous permet

de rendre compte en finalit des limites dun modle prvisionniste de lalerte et
des risques analyses par Francis Chateauraynaud et Didier Torny (1999). Les
auteurs dcrivent les principes qui ont guid llaboration de ce modle et qui
reposent sur lide que le calcul constitue une ressource pour la connaissance
des risques, permettant notamment den dfinir la probabilit doccurrence et in
fine convertir le phnomne en objet de traitement, de planification et de
gouvernance. Cette approche, largement dominante aujourdhui dans les
stratgies ou politiques de gestion du risque, se heurte nanmoins selon les
auteurs des phnomnes nouveaux en matire de risque qui chappent au
calcul traditionnel ou pour lesquels lvaluation (risk assessment) se rvle
inoprant du fait de leur caractre diffus, multiforme et incertain157. Sur la base
de ce constat, Chateauraynaud et Torny prnent la ncessit dtablir un
nouveau rapport aux risques, fond sur un mode de connaissance plus souple,

156 Cette ide est directement tire des recherches menes par lauteur depuis 2006 lEPFL au sein

du groupe ESpRi dirig par la Prof. V. November. Voir une prsentation du projet scientifique
Lempreinte des risques : pour une comprhension de la spatialit complexe des risques ladresse
http://espri.epfl.ch/page-12908-fr.html
157 Les auteurs ont en particulier travaill sur les affaires du sang contamin et de la radioactivit.

385
une forme de vigilance oprative 158 qui suppose un rapport de proximit avec
lexprience du risque saisir de manire plus processuelle et phnomnologique.
Dans une approche complmentaire, Patrick Lagadec voque les situations
non-conventionnelles que constituent les crises comme irrductibles au calcul,
et en particulier lquation classique de la gestion des risques risque =
probabilit x gravit , soit parce que les vnements nous entrainent sur dimmenses
plages dignorance (les estimations en termes de probabilit perdent alors rapidement de
leur pertinence) , soit parce que les niveaux de gravit montent aux extrmes ou

deviennent insaisissables . Ds lors daprs lui, il ne sagit plus ici destimer une
incertitude ou une gravit, mais de prendre acte du fait quon ne sait pas, parce que le
phnomne en question, dans toute sa complexit, est en lui-mme nouveau 159.

Sagissant de la situation de crise mto, le processus dtablissement des

prvisions repose la fois sur une observation directe et sur ltablissement de
modles permettant danticiper la situation pour un futur plus ou moins proche. Il
en ressort que les prvisions mtorologiques sont en elles-mmes difficiles
convertir en outils de dcisions au sens du modle traditionnel prsent ci-dessus
puisquelles sont fondamentalement instables et perptuellement rvises en
fonction de lvolution des phnomnes observs (orientation des vents, vitesse
de dplacement dune perturbation, cration dun front orageux, etc.). Cest
pourquoi le cadre thorique propos (entre autres) par Chateauraynaud et Torny
mrite dtre pris en considration dans lanalyse du cas qui nous occupe. Il nous
permet en effet de mettre en perspective les difficults rencontres dans la
gestion de lalerte mto relative au dcalage entre les informations disponibles
sur le phnomne potentiellement risqu (prvisions mtorologiques) et le
besoin imprieux de stabilisation de ces informations dans un processus
dcisionnel. Ces difficults rsultent dun enfermement des acteurs dans un
modle de gouvernance des risques de type prvisionnel qui savre inadapt
grer lincertitude constitutive de la situation. Elles correspondent par ailleurs
une confusion courante dans le traitement de linformation sur le risque entre
alarme et alerte, analyse dans son travail sur les alertes aux crues rapides par
Laurence Crton-Cazenave (2010). Ayant travaill sur les dfinitions respectives
de ces deux notions souvent confondues dans lusage courant, elle distingue
lalarme, entendu comme un signal univoque, un stimulis, qui doit dclencher des
comportements pr-organiss, planifis de lalerte, caractrise par la place qui est

laisse lvaluation de la situation . In fine - crit-elle lalarme clture linterprtation

158
Voir ce titre les contributions rassembles dans louvrage de Jacques Roux (2006).
159
Entretien au magazine La Recherche titr Faire face limprvisible . La Recherche hors srie
n13, Petits et grands nombres , octobre 2003.

386
tandis que lalerte la stimule et limpose (Crton-Cazenave, 2010, p.21). En situation

de forte incertitude, tout signal prcurseur de la ralisation du risque sera

interprter non pas comme une alarme traitable avec des procdures types
mais comme une alerte qui repose la question de linterprtation dune situation.
En ce sens, lalerte - contrairement lalarme - ne prcde pas laction, elle EST
laction, configurant dans un mme temps rflexif la dfinition de la situation et
lespace de traitement du problme en tant quil est rsoudre. Cette activit
de problmatisation doit tre prise au srieux par les dcideurs comme enjeu fort
du processus de traitement des situations de crise. Dans lidal, ce processus doit
tre collectif et partag, afin - dune part - de bnficier des apports en
information de lensemble des acteurs et - dautre part - de susciter ladhsion de
chacun sur la dfinition de la situation, la stratgie adopter pour y faire face et
le but atteindre en finalit.

Ce qui semble fondamental dans ce genre de cas, cest la ncessit pour

des dcideurs en situation dincertitude dtre en mesure de tenir dun ct
linjonction laction ( laquelle se heurte le manque de lisibilit de la situation)
et de lautre la justification des actions entreprises (comptences discursives en
construire la lgitimit). Lenjeu de la gestion des risques en situation dincertitude
ne concerne pas la bonne dcision puisque celle-ci ne peut se fonder sur des
lments transparents. Il sagit plutt dune lutte de sens qui consiste construire
des lments de connaissance sur la situation partir dinformations incompltes
ou controverses et dtre en mesure de rendre comprhensibles les mesures
prises et de susciter lenrlement160 cette problmatisation, entendue comme
dfinition du problme tel quil est traiter. Les processus contemporain de
gestion des alertes et dlaboration de processus de dcision sont rendus de plus
en plus complexes du fait de la ncessit de prise en compte des incertitudes qui
entourent les risques. Cest pourquoi il convient de rviser le rapport au risque des
organisations en charge de leur gestion afin dintgrer les incertitudes et ne pas
les subir comme autant de freins laction. Il convient sans doute pour cela la
fois de changer de paradigme dcisionnel (passage du modle prvisionniste au
modle de la dcision en situation dincertitude) et de penser la gestion des
crises comme des preuves de rflexivit dont lenjeu est dlaborer une
politique de gestion des risques circonstancie, adapte au contexte territorial et
au moment o le risque se manifeste. Dans les faits la gestion de crise repose trop
souvent selon lui sur le mythe du dcideur clairvoyant, dont la vision de la
situation est exhaustive et qui de part son statut et les comptences qui y sont

160
Sur la notion denrlement, voir Latour, 2006.

387
attach est en mesure de faire face la complexit et de rgler les problmes
quelle pose. La crise est par exemple toujours pense en termes de basculement,
comme un changement dtat dune situation qui serait immdiatement
perceptible par le dcideur. Or cette approche rvle souvent ses limites, en
particulier parce quelle est fonde sur lide dune extriorit de lvnement
par rapport aux activits courantes, alors que la vulnrabilit est bien souvent en
germe dans les pratiques ordinaires des acteurs. Selon lui la crise intervient parce
quun vnement ne reste pas enferm, quil y a dbordement, quil se diffuse
dans lenvironnement et oblige la prise en charge de ses consquences des
niveaux assez inhabituels (chelles nouvelles). En clair, la crise introduit une
disproportion entre ce qui arrive et les moyens de le traiter qui plus est dans
lurgence. Cette disproportion provient du dcalage entre des outils scientifiques
trs labors dvaluation des phnomnes qui peuvent constituer un risque et le
caractre trs limit des logiques organisationnelles du territoire touch par le
risque. La complexit de la situation de crise nait du fait que cette complexit du
quotidien qui ne nous apparait pas en temps normal devient tout coup
visible

La gestion des risques en situation dincertitude se caractrise en ralit par

deux catgories de problmes: les problmes dans les connaissances (mesure,
preuve, irrfutabilit, vrification) et les problmes dans la prise de dcision.
Sagissant du processus de dcision, Callon, Lascoumes et Barthe (2001, p.307)
mettent en question le modle du choix tranchant (dcision traditionnelle),
correspondant un moment unique, o la dcision est prise par un acteur
lgitime (le dcideur) et se fonde sur une validation scientifique ou politique. Ce
modle correspond un prsuppos de connaissance claire et complte des
risques et de leurs effets permettant une dcision rationnelle et adapte.
Lirruption des incertitudes et de leur ncessaire prise en compte aujourdhui
correspond un second modle de dcision dit par enchanement de rendez-
vous . Ce modle correspond une approche itrative de la dcision par
approximations successives et de rvaluation continue de la situation en
fonction de ses dveloppements. Il engage une pluralit dacteurs avec un
partage des responsabilits et prsuppose une rversibilit des dcisions tenant
compte de lincertitude sur le scnario du risque. Dans ce nouveau modle de
dcision, laction nest pas entrave par les incertitudes mais doit au contraire
composer avec elles.

Une des particularits du risque dorage violent par rapport aux autres risques
qui pourraient affecter une grande manifestation rside dans la distorsion, que

388
nous pourrions qualifier
dincommensurable, entre la
grave
capacit prdictive (due probable
peu tendu
lincertitude forte qui entoure le

Pro
accident

it
phnomne) et lampleur possible

b
av

ab
Gr
largement tendu

ilit
des effets en cas de ralisation fort probable
trs grave
(image du worst case scenario). En tendu tendu
grave drame probable
effet, contrairement dautres peu probable peu grave

foule insatisfaction
risques plus clairement identifiables
en termes de probabilit, de gravit
Etendue
et dtendue, le risque mto a
Schma de travail, Source Palo Festival
tendance chapper comme nous
lavons vu prcdemment au schma de saisie reprsent ci-dessous, du fait de
son caractre instable et fortement volutif dans le temps. Une autre limite la
dfinition dune stratgie de traitement de ce risque tient son caractre
multiforme et interreli, qui oblige penser en termes de consquences sur une
pluralit de plans (menace sur les constructions, problmatique de gestion de
foule, impact en termes de flux de public ou de vhicules, etc.). En dfinitive, les
connaissances dont nous disposons sur le risque mto comme lanalyse
rtrospective de lalerte de 2009 ajoutent une couche de complexit la
dfinition dune politique de prvention et de gestion des risques lchelle du
festival.

Plus globalement, il semble utile en effet de sinterroger sur les moyens

disposition pour rduire lcart entre la production de connaissances sur les
risques pouvant toucher le festival et les moyens daction disposition pour y
faire face. Nous pensons avoir dmontr que lamlioration du processus de
connaissance ne passe pas uniquement pas une meilleure prdictibilit
statistique permettant de mesurer avec plus de certitudes la probabilit
doccurrence dun vnement nfaste. Cest probablement tout autant un
travail de dfinition dun rapport au risque renouvel par lintgration
dapproches actuelles dans dautres contextes auquel le festival va devoir se
livrer. En 37 ans dexistence, le Palo Festival a considrablement volu en la
matire. Le temps de linsouciance des annes 70 et 80 a laiss place aujourdhui
une proccupation transversale sur les risques inhrents lorganisation de la
manifestation qui sest traduit en procdures, supports de communication et
oprations de sensibilisation et de prvention touchant de nombreux domaines
(consommation dalcool, protection de loue, mouvements de foule devant les

389
scnes). Un processus continu de risk management est aujourdhui en marche qui
amne lorganisation rviser chaque anne son valuation des risques et
linventaire de ceux-ci, aliment par lexistence de prcdents dans le cadre
dditions du festival passes ou de manifestations similaires confrontes des
risques et des catastrophes.

En termes de prise en compte du risque, le Palo Festival est donc pass -

comme la thoris V. November (2002) en reprenant F. Ewald (1996) - dune
logique de prvoyance (approche assurantielle lie la notion de sort, dalas,
de chance ou de malchance), une logique de prvention, associe une
meilleure connaissance des risques et des actions entreprendre pour rduire
leur capacit de nuisance. Ce passage saccompagne dune reconnaissance
de responsabilit de lorganisation vis--vis de ses spectateurs quil convient de
protger ou dinciter adopter des comportements prventifs. Le cas du risque
dorage engage une autre perspective incluant les incertitudes et la non-
maitrise de certains risques et de leurs effets. Il peut tre assimil en ce sens
dautres risques contemporains marqus par lincertitude ou les controverses sur
leur mesure et leur valuation, prenant en dfaut les dispositifs techniques et
scientifiques existants. Dans ce type de situation, la question se pose de
lapplication du principe de prcaution, ds lors que les seuils de connaissance
sont trop bas pour tablir une stratgie de traitement sur le modle de la
prvention. En clair, face aux incertitudes sur le moment et lampleur dun
phnomne risqu (mtorologique ou autre) impactant le festival, les dcideurs
doivent-ils intgrer une composante de prcaution, qui prne ladoption de
mesures prventives, mme en labsence de certitudes ou de controverses sur le
risque encouru (Callon et al., 2001, p.284) ? La question mrite dtre pose
mme si elle se heurterait coup sr des considrations conomiques ou
organisationnelles quasiment indpassables. Lannulation dune soire de festival
pour raison de risque mto est par exemple difficilement envisageable tant le
manque gagner gnr mettrait en pril la prennit mme du festival. Pour
autant, sans appliquer le principe de prcaution de faon systmatique et non
proportionne, il semble envisageable dintgrer une composante de prcaution
dans la politique de gestion des risques du festival, pour autant quelle constitue
une ressource dans la difficile intgration des incertitudes associes
lorganisation dun tel vnement. Cet enjeu mrite rflexion afin dancrer le
pilotage des risques des manifestations phmres dans une culture du risque

390
(Giddens, 1991)161 inspire de contextes ou de configurations plus prennes mais
o le risque constitue une composante centrale de lactivit.

Pour Anthony Giddens, la culture du risque constitue un aspect culturel fondamental de la

161

modernit, par lequel la conscience des risques encourus devient un moyen de coloniser le futur
(Giddens, 1991, p. 244).

391
392


393




Au terme de notre parcours rflexif sur notre objet de recherche, il convient

de revenir sur les acquis de cette exploration et de tirer les enseignements de ce
processus de production de connaissance des fins de recherche et de
pratique. En effet, conformment la posture de recherche que nous
revendiquons (voir prambule et introduction), nous tenterons de rduire le foss
qui spare recherches acadmiques et applications pratiques en proposant une
grille de lecture des enjeux des grandes manifestations qui ouvre des pistes de
rflexion communes ces deux niveaux. Nous partirons pour cela de la question
pose en introduction de notre propos: que peut apporter lanalyse des grandes
manifestations pour mieux comprendre lurbanit scurise? Cette question
initiale saccompagne dune hypothse forte, qui est celle de leffet loupe des
grandes manifestations pour saisir des enjeux dordinaire dilus dans le temps et
dans lespace. La grande manifestation, par son caractre phmre, donnerait
alors voir un concentr durbanit particulirement fcond en termes de
lisibilit denjeux plus larges. Les situations que nous avons tudies sont en effet
considrer comme des laboratoires durbanit , de lordre de
lexprimentation consistant soumettre lurbanit un rgime particulier afin
den rvler les qualits. La mise lpreuve de la ville de Genve par
lorganisation de lEuro 2008, dont nous avons vu quelle tait tout la fois
quantitative et qualitative (chapitre 14), permet en effet de saisir mme le
droulement de la manifestation la capacit de la ville faire place des
comportements loigns des conventions quotidiennes de lespace public
(comme ceux des supporters) et concilier des ordres dexistence de la ville
tant a priori contradictoires (la fte supporters et la quitude des habitants,
lamnagement de la Fanzone et la tradition du march, le corso automobile et
la circulation des trams, etc., voir Chapitre 12). Cest ici dans une certaine mesure
le degr de plasticit de la ville (Boullier, Chevrier, Juguet, 2012, p.19) qui se
trouve rvl. Soumise une intensit particulire, une densit et une
diversit hors-norme, celle-ci fait preuve dune capacit insouponne se
maintenir, absorber le trop-plein et le dbordement, garantir une certaine
fluidit dans la congestion (voir Chapitre 14).

Cest dune certaine manire cette mise lpreuve de la plasticit urbaine

que nous avons voulu explorer dans lanalyse de nos deux cas dtude. Dans un

394
cas, lEuro 2008 Genve, nous avons affaire de lurbain dj l qui doit se
reconfigurer, se transformer de faon provisoire pour faire une place la grande
manifestation (chapitre 14). Dans lautre cas, celui du Palo Festival de Nyon,
lurbain est une production annuelle certes planifie mais qui doit faire face
des difficults particulires dinstitutionnalisation (chapitre 15) qui viennent rendre
le processus incertain. Dans le cadre de notre analyse, nous avons pu tout
dabord mettre en avant le processus de constitution progressive du territoire de
la manifestation Euro 2008 derrire (ou devrait-on dire par dessus? ou entreml
avec?), le territoire de la ville de Genve. Ce nest que progressivement,
lengouement populaire aidant, que Genve sest trouve accomplir sa destine
de ville-hte. Le rendez-vous aurait dailleurs tout fait pu tre manqu si la
ferveur populaire autour de lvnement ntait jamais advenue. Cet chec
naurait pas remis en question lexistence de la ville. Dans le cas du Palo Festival,
le point de dpart de lexploration empirique a port sur la question de
linscription de la manifestation sur le territoire administratif officiel. Un festival en
plein champs se trouve dans lobligation de produire son territoire partir de
rien (ou presque) et de faire en sorte que le rceptacle ainsi constitu soit
adapt (quil soit un bon contenant). On a ainsi faire une forme de territoire
exprimental : il ny a pas dusages urbains routiniers sur lesquels sappuyer pour
imaginer un usage intense ; la ville phmre cre loccasion du festival na ni
sens ni fonction en dehors de la manifestation elle-mme. Le territoire urbain est
ici indissociable de la manifestation, si bien que le travail urbanistique accompli
se trouve soumis (par une exprience unique annuelle) la seule preuve de son
usage phmre. Dans les deux cas, il sest agi de saisir par le regard scientifique
le processus de production durbanit soumis un acclrateur de particules
du fait du grandissement des enjeux inhrents la monte en vnementialit
propre lorganisation de la grande manifestation. Cest en ce sens quil nous
semble possible de parler d effet loupe des grandes manifestations
permettant de saisir dune faon originale (pour qui voudrait bien y regarder de
prs) le processus de production urbaine en question.





 


 


 



La manifestation est un rvlateur des qualits et des dfauts de la ville. Elle

dcuple lintensit urbaine, de faon proposer une forme d espace public
augment , en prenant rebours les dispositifs techniques de ralit
augmente . Ici nul besoin dinterface artificielle, ce qui se joue est de lordre
dune ontologisation de lexprience ordinaire de lespace public, comme si la

395
grande manifestation venait r-articuler les possibilits offertes par la ville et les
ressources capacitaires des rsidants (Stavo-Debauge, 2003) phmres de
ce temps de lvnement. La manifestation vient rebrasser les cartes de la
relation lhabiter urbain. Elle vient changer la texture de lexprience ordinaire
de la ville et offre de faon particulirement tangible la possibilit dune
serendipity , savoir selon Jacques Lvy la dimension non programmable de
linvention du rel , caractris par la possibilit de trouver ce que lon ne

cherchait pas (Lvy, 2004). Nous voudrions nous arrter ici un instant sur cette
notion de serendipity afin de cerner un peu mieux sa pertinence par rapport
notre objet. Ce quelque chose que lon attendait pas et qui advient par
effraction (Boullier, 2010, p.77 et suivantes) semble bien constituer une des
caractristiques fondamentales des grandes manifestations. Comme nous
lavons par ailleurs signal (voir chapitre 5), cest grce cet vnement qui
vient faire rupture avec lordre ordinaire des choses que la manifestation se
ralise en tant que telle, autrement dit quelle arrive crer une attraction en
mesure de faire advenir un public pragmatique. Nous avons largement
dvelopp cette ide qui constitue une des propositions fortes de notre travail: la
grande manifestation doit tre pense comme un dispositif visant faire
apparaitre un public, faire merger de la foule rassembler un sentiment de co-
existence l o il ny a au dpart que de la co-prsence. Lintrigue qui se noue
alors pour lensemble de la communaut des acteurs engags (organisateurs,
forces de scurit, participants, riverains, etc.) consiste cerner ce moment de
constitution du public, caractris par sa fugacit. Il est impossible de savoir o,
quand et comment la situation va se cristalliser et faire advenir un public. Il est
mme possible que ce moment narrive jamais, et dans ce cas les acteurs
peuvent dailleurs faire preuve de m-contentement , autrement dit de dfaut
de contentement, source de frustration face au fait que la manifestation na pas
tenu ses promesses doffrir une exprience vnementielle. Cette dception est
en ralit la hauteur des espoirs placs dans le droulement de la
manifestation, qui contient en elle la promesse dun usage de lurbain
suffisamment attractif (au sens dattracteur, voir Boullier et al., 2012) pour
sublimer lexprience vcue.

Originellement pense sur le mode de la pluralit positive, la ville

contemporaine est souvent vue aujourdhui comme un facteur de risque, de
peurs et dangoisses. Le thme de linscurit est devenue une problmatique
centrale de la vie urbaine, marquant de son empreinte les reprsentations sur la
dangerosit de lhabiter urbain, au point de venir selon Thierry Oblet une norme

396
de la modernit urbaine (Oblet, 2008, p.9 et suivantes). La ville comme lieu des
possibles en termes de rencontres et de socialit est aujourdhui lobjet de
mfiance quand sa ralisation pratique sur un versant ngatif. La crainte de la
mauvaise rencontre , cette peur de linconnu comme possible altrit nfaste
sinscrit par ailleurs dans un processus historique dindividuation (Corcuff, Ion, De
Singly, 2005) qui renforce le phnomne, mettant progressivement mal les liens
hrits (famille, sociabilit de classe) et laissant des individus dlis (Ehrenberg,
1995). La socialit nest plus un donn mais un ncessaire construit, qui ramne
lindividu sa capacit produire du lien, entrer en interaction et en relation
avec ses semblables. Cest sans doute dabord dans ce contexte social
contemporain quil faut aborder lanalyse des grandes manifestations
aujourdhui. Ces dernires ont en effet le pouvoir de crer, de faon unique car
phmre tout autant quintense, des situations o la rencontre et le partage
dmotions collectives redeviennent possibles mme lespace public. En ce
sens, elles sont de formidables oprateurs dintensit urbaine. Dans le mme
temps, cette intensit met la ville en rgime dexception, elle lprouve dans sa
capacit daccueil (supporters, ivresse publique, bruit, etc.). Elle comporte
galement des risques quil faut savoir contenir pour maintenir cette intensit sur
un mode positif. Nous lavons vu, le dbordement propre la grande
manifestation peut trs rapidement se transformer en basculement,
ventuellement violent envers les biens ou les personnes (chapitre 12). Cette
potentialit ngative, fortement prsente par exemple dans lhorizon dattente
de la manifestation pour le cas de lEuro 2008 (voir chapitre 7), offre des prises
une saisie sociale de lactivit en termes de risques associs. Comme le rappelle
Claude Gilbert, les risques collectifs ne sont quune des formes que peut
prendre un problme - qui peut donc se dcliner de diverses faons, se rattacher
dautres enjeux quand il nest pas apprhend en tant que risque (Gilbert,
2003, p.13). Les analyses de risque, le renseignement policier et la surveillance
mise en place dans de tels contextes doivent tre compris comme des
oprations de traduction (Callon, 1986) des enjeux de la situation,
dorganisation du rel comme objet de connaissance, dinterprtation et de
pratique qui consistent bien souvent dsigner des risques exceptionnels censs
correspondre la qualit vnementielle de la manifestation.

 



 





 

Sagissant de cette question de la dfinition des risques propres aux grandes

manifestations, de leur mesure et des actions prventives mises en place, les

397
rsultats de notre analyse sont particulirement clairants. Premirement les
grandes manifestations, si elles instituent un temps, un espace et un climat
exceptionnels, ne gnrent bien souvent pas des risques la hauteur de cet
exceptionnel. Les problmes de scurit rencontrs sont bien souvent en de
ou de nature diffrente que ceux qui taient anticips. Plus que le risque terroriste
ou la violence de bandes organises composes de participants indsirables,
cest des cas de dlinquance ou de problmes sociaux ordinaires (bien
quamplifis) auxquels sont confronts les organisateurs et les acteurs de la
scurit publique (cas de bagarres entre individus alcooliss, vols la tire ou
lastuce, petits trafics, etc.). Le rgime daction festif caractristique des grandes
manifestations, aliment par l agent dormant que constitue lalcool souvent
consomm avec excs (Boullier, 2010, p.62), cre des conditions favorables au
dbordement gnralis qui peut se conclure par un basculement violent
particulier selon une dynamique situationnelle dont nous avons dfendu
limportance pour comprendre finement le processus (chapitre 8). En effet,
comprendre le basculement ncessite de prendre acte du fait que tout nest pas
dtermin avant laction et les acteurs sont tous - indpendamment de leurs
caractristiques sociales antrieures - susceptibles de basculer. Les analyses de
risques, focalises sur des lments antrieurs laction, naboutissent donc qu
une dfinition incomplte risque en terme de logique et de dynamique
dapparition, raison pour laquelle il rgne toujours une grande incertitude sur la
possibilit quune manifestation quelle quelle soit ne dgnre (chapitre 8).
Deuximement et sans doute plus fondamentalement, les risques propres la
foule rassemble loccasion des grandes manifestations nest pas seulement
associe aux comportements volontaires des individus qui la composent mais
renvoient galement aux questions de gestion du nombre et de la densit. Les
exemples de catastrophes que nous avons abord (Heysel, Roskilde, Love
Parade, voir chapitres 3 et 4) tmoignent du fait que la foule peut tre un facteur
de risque indpendamment du caractre volontaire des comportements des
participants. On parle alors daccidents, qui ne ddouanent pas de la recherche
de responsabilits. Le stade du Heysel tait-il adapt en terme damnagement
pour accueillir le match? Les policiers belges taient-ils suffisamment nombreux et
correctement forms? Le systme de barrires devant la scne de Roskilde tait-il
adapt? Le manque de vitesse de raction des organisateurs d un dfaut de
procdure a til t fatal aux victimes? Le site de la Love Parade tait-il adapt
recevoir la manifestation? Les organisateurs ont-ils correctement anticip
laccueil et la gestion des flux des participants? Toutes ces questions poses dans
les cas que nous avons abords renvoient une multitudes de facteurs de risque

398
associs au rassemblement qui dpassent de loin lancienne conception
pathologique de la psychologie des foules ou de leffervescence collective
(chapitre 2). Lexprience de ces catastrophes a permis d'affiner les
connaissances sur les risques quant aux types de problmes qui peuvent se
produire, de rendre plus tangible la possibilit qu'ils se manifestent et de stimuler
le dveloppement dun champs de recherche et de pratique autour des crowd
sciences et de son driv oprationnel, le crowd management (chapitre 4).
Ces approches viennent aujourdhui renouveler profondment la connaissance
sur le risque li aux grands rassemblements. Cest bien une forme de re-
problmatisation des risques et des faons de les grer spcifiques ce type de
contexte qui est ici en train de se jouer.

Compte-tenu de limportance prise par cette approche par la gestion des

flux et de la densit, les comptences antrieures qui prsidaient la prise en
charge des grandes manifestations sur le modle du maintien de lordre policier
tendent tre dprcies au profit dapproches plus en amont des situations,
qui visent travailler sur le cadre bti (de faon permanente ou provisoire) et la
circulation ou le stationnement des participants. Contrairement une vision fige
du thtre des oprations qui dans sa version dinspiration militaire ne serait
quun support inerte ou au mieux un lment de contexte avec lequel il va falloir
composer, lamnagement de lespace est alors pens en termes plus
fonctionnalistes, avec la possibilit dutiliser cet urbanisme comme une ressource
dans la gestion de la scurit. Les approches inspires des sciences de lingnieur
visant calibrer les quipements pour favoriser les flux en utilisant la modlisation
sont une des drives de cette vision (chapitre 4). La prvention situationnelle
(chapitre 17) est une autre des traductions thoriques de lurbanisme comme
production dlments damnagement censs encadrer les pratiques, en
favorisant certaines et en empchant dautres. Ces nouvelles approches sont
bien sr fondamentales pour la comprhension des phnomnes de foules
contemporaines et contribuent par ailleurs grandement la structuration de ce
champs professionnel du crowd management en pleine mergence par la
rapide diffusion du modle britannique. Plusieurs guides des bonnes pratiques ont
t dites notamment au Royaume-Uni et en Australie162 - offrant une marche
suivre pour la gestion de projets vnementiels incluant tant la gestion de foule,

Guide to health, safety and welfare at pop concerts and similar events, 1993 (second dition 1999),
162

Health and Safety Executive (UK), Guide to Safety at Sports Grounds, 1997 (fifth edition 2008),
Department for Culture, Media and Sport (UK), Guidelines for concerts, events and organized
gatherings, Government of Western Australia, Department of Health, 2009, Crowd control at venues
and events, A practical occupational Health and Safety Guide, 2007, State Governement Victoria,
Australia.

399
la scurit des personnes que les aspects lis la scurit et sant au travail
(prvention des accidents). Conues dans une vise de conseil mais aussi de
contrle rglementaire, ces documents donnent une marche suivre aujourdhui
largement diffuse et applique dans les pays concerns et est amene
sentendre au point probablement de devenir lavenir un standard
professionnel.



 



 

 


 

Ces approches par le crowd management, bien que contribuant

actuellement de faon positive structurer les savoir-faire dans la gestion des
risques lors de grandes manifestations, ne doivent pourtant pas tre penses
comme lalpha et lomega de la gestion des risques lis aux grandes
manifestations, unique mode pertinent de saisie des risques, un paradigme
vocation explicative totalisante (crowd science et crowd management) venant
remplacer lautre (techniques de maintien de lordre). Nous lavons montr, les
faons de penser la foule et ses problmes aujourdhui (dont drivent les
diffrentes manire de la grer) sont le produit de la sdimentation historique des
thories, dfinitions et protocoles de connaissance labors depuis le 19me
sicle (chapitre 2). Il y a donc sans doute tout gagner dans une vise danalyse
faire usage de rflexivit sur les outils labores aujourdhui sur la foule, de
prendre pour objet - dans une approche constructiviste analogue celle de la
sociologie des sciences - llaboration des connaissances, le processus de
fabrication des modles explicatifs et les prsupposs quils embarquent de
faon quelquefois clandestine. Nous avons tent dans le cadre de notre de
recherche de relativiser cette conception fonctionnelle de lespace associe aux
crowd sciences, par un regard au niveau de lactivit situe , dans un
mouvement de la rflexion qui correspond bien au mobile sociologique
pragmatique nonc par Luca Pattaroni lorsquil affirme que () les fonctions
apparaissent trop rapidement ramenes leur dimension objective : une fois une
fonction identifie, il suffirait dy rpondre par un amnagement spcifique dune partie
de la ville. Au contraire, les analyses relatives l activit situe rendent attentifs au fait
que lamnagement doit tre compris comme un support dactivit et non comme ce qui
la dtermine. Lamnagement du territoire nest jamais suffisant pour assurer la ralisation
de certains biens. (Pattaroni, 2007, p. 296). Ce postulat fait cho de nombreux

exemples que nous avons voqu dans le cadre de lexploration de nos deux
cas dtude. Le dbordement des supporters qui sortent de la Fanzone (espace
amnag qui leur tait assign) pour envahir les noeuds urbains de la ville afin de

400
fter la victoire (chapitre 12), lamnagement et le design des barrires de
concert et le ncessaire compromis entre possibilit de laisser sexprimer le
rpertoire daction des fans et lencadrement physique des participants pour
viter des accidents de foule dans le cadre du Palo Festival (chapitre 19): dans
tous les cas, les amnagements constitutifs de lorganisation de la manifestation
sont des actants de la situation, qui influent sur le droulement de laction (par
exemple en protgeant ou en encadrant spatialement les participants) mais qui
ne peuvent tre considrs comme ayant le pouvoir de dterminer pleinement
les comportements. Une des limites des approches par la modlisation est
dailleurs probablement de partir du prsuppos que les comportements
humains peuvent tre rduits un fonctionnement mcanique, comme autant
dunit vhiculaires autonomes mais interchangeables dont les actions peuvent
tre prvues, simules et ensuite modifies par les changements urbanistiques. En
effet, il arrive frquemment que leur but soit dtourn, que lusage fait de ces
lments qui environnement les acteurs soient ressaisis de faon situe comme
ressource de laction, comme en tmoigne lusage particulier de lespace urbain
par les supporters durant lEuro 2008 Genve (chapitre 12). Nous pouvons ici
voquer la capacit de braconner des acteurs, en reprenant le concept de
Michel de Certeau pour qui le braconnage est un art du faible , permettant
l'individu, par lusage de tactiques, de coups circonstancis, de sautonomiser
des normes et modles qui lui sont imposs par des systmes163. Cest sans doute
dailleurs, comme nous lavons montr, cette potentialit crative offerte par le
cadre urbain qui permet la manifestation de se raliser sur le mode du
dbordement urbain et au public de se constituer en situation partir de
lvnement que constitue ce dbordement. Il est en ce sens tout fait exact
comme lindiquent Boullier, Chevrier et Juguet que le climat urbain est le produit
dune confrontation entre des circonstances techniques, des dispositifs humains et des
contraintes architecturales. () Tous ces lments se superposent et se combinent pour
produire une partition urbaine partir de laquelle nous pouvons dcrire le climat dun
vnement. Par analogie la musique, les partitions climatiques sont des surfaces
sensibles qui affectent la tonalit dun vnement (p.26).

Cette dimension sensible de lexprience (Peroni, Roux, 2006) nous amne

conclure notre propos par cette ide : malgr les diffrentes productions de
connaissance sur les risques lors des grandes manifestations, ceux-ci rsistent,
savrent rcalcitrants (November 2011). Si les approches du crowd
management et du maintien de lordre (crowd control) offrent des saisies

163
Michel de Certeau, Linvention du quotidien , Tome 1, Arts de faire, Paris, Folio essais, 1990, p. 60-61.

401
pertinentes des risques afin de correctement tenter de les contenir, elles ne sont
que des modalits contemporaines historiquement produites pour grer la foule,
ne prjugeant en rien de lavnement dautres formes de saisie dans le futur.
Limbrication des enjeux de scurit, de mobilit et damnagement des
territoires concerns lors de lorganisation de grandes manifestations, ainsi que
lincertitude propre toute vie sociale ici dcuple du fait de llvation de
lchelle de lintensit sont des lments qui doivent nous amener considrer
que lentreprise collective de travail sur les risques dans le domaine vnementiel
nen est pas une fin de son histoire. De nouveaux incidents, de nouvelles
catastrophes viendront sans aucun doute complter la liste des jours noirs
associs aux grandes manifestations. Au del dune rflexion philosophique
toujours opportune sur limpossible objectif du risque zro , il convient de rester
confiant, la lumire des prcdents voqus dans notre recherche, en la
capacit des acteurs en charge de ces projets produire de nouvelles
connaissances afin dinterprter, de penser et de grer les problmes pouvant
survenir lors de grands rassemblements. Dans cet horizon, lessentiel est de
prendre la mesure du fait que les risques associs aux grandes manifestations ne
sont pas seulement des questions de scurit mais ont vocation tre intgrs
dans le projet gnral dorganisation et ne plus tre penss comme des
vnements qui lui sont extrieurs. Les organisateurs de grandes manifestations,
tout comme les personnes en charge de leur scurisation (forces de police
inclues) vivre avec le risque, accepter l'incertitude sur l'irruption possible de
problmes et imaginer des outils de pilotage stratgiques de nos vnements
qui intgrent cette composante (chapitre 20). Cet tat de fait nous pousse
autant la modestie qu la persvrance dans laffinement de notre regard sur
lentrelacement des thories des sciences sociales et des thories en usage
(Giddens, 1987, p.44), autrement dit sur lagencement des activits sociales et
sociologiques concernes par la traduction des ressources thoriques en
technologies sociales. En ce sens, nous ne pouvons quesprer que le
dplacement paradigmatique et le ragencement catgoriel proposs dans le
cadre de notre recherche, comme leurs prolongements dvelopps ici,
contribuent mieux traduire comme le dit Louis Qur ces situations qui posent
problme en des problmes [mieux] dfinis (Qur, 2004, p.85). Gageons
que les acteurs (de la recherche comme de la pratique) intresss notre objet
trouveront dans ce mobile sociologique loccasion de poursuivre le chantier
rflexif, jamais clos, de la contribution de la recherche sociologique au travail
denqute sociale dans une vise de formalisation des problmes rsoudre.

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Pascal Viot est assistant de recherche et charg de cours lEcole

Polytechnique Fdrale de Lausanne (EPFL) depuis 2006 aprs avoir t - depuis
lobtention de son Diplme dEtudes Approfondies en Sociologie (Universit
Lumire Lyon 2, 1999) - allocataire de recherche de lUniversit Lyon 2 (2000-03),
Attach Temporaire dEnseignement et de Recherche lUniversit de St-Etienne
(2003-04) et charg denseignement lEcole Nationale des Travaux Publics
dEtat Vaulx-en-Velin (2004-06). Initialement spcialis dans les thmatiques
lies l'engagement public et au militantisme politique, il sest ouvert
paralllement aux rflexions autour des risques, situations de crise et modes de
vigilance associes. Entre 2007 et 2010, il a anim le projet scientifique
"Amnagements publics phmres et gestion du risque : le territoire scuris des
grandes manifestations contemporaines", financ par la facult ENAC de l'EPFL
et la FIFA (Fdration Internationale de Football Association). Dans la ligne de
cette recherche, sa thse de doctorat (soutenance 25 avril 2013) titre Le
territoire scuris des grandes manifestations contemporaines porte sur les
mesures de scurit et daccueil mises en place loccasion des grandes
manifestations afin de questionner plus largement la mise en uvre de politiques
damnagement ou durbanisme intgrant une proccupation scuritaire forte.

Actif dans le domaine de la scurit vnementielle depuis 1992

paralllement sa carrire acadmique, Pascal Viot a coordonn la scurit de
plus dune centaine dvnements sportifs (football), culturels (concerts, festivals)
ou commerciaux (congrs, salons) de toute envergure, en Suisse et dans toute
lEurope. Il a entre autres t charg de la dfinition et la gestion des procdures
durgence et du concept de cellule de crise lors des concerts des Rolling Stones
(Stade de la Pontaise Lausanne) et de The Police (Stade de la Praille - Genve)
en 2007, pour la venue du Dala Lama en 2009 (Patinoire de Malley - Lausanne)
et le festival Soniphere Switzerland en 2012 (Parc-des-Rives, Yverdon). Aprs 15
ans de collaboration et notamment la charge de responsable scurit de la
Grande Scne durant 5 ditions, il est depuis 2006 responsable du dpartement
Accueil et Scurit du Palo Festival de Nyon.

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