Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D:9739143

OPINIÓN Nº 032-2017/DTN

Solicitante: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual-INDECOPI

Asunto: Certificación de crédito presupuestario y previsión
presupuestal

Referencia: Carta N° 0609-2016/GAF-Sgl-INDECOPI

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Sub Gerente de Logística y Control
Patrimonial de Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual-INDECOPI realiza una consulta sobre el documento
presupuestal a contar para convocar un procedimiento de selección cuando el pago
de las obligaciones se realice en los años fiscales subsiguientes.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, y la Tercera Disposición Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

2.1 “(…) se consulta sobre la posibilidad de efectuar convocatorias de
procedimientos de selección contando sólo con previsión presupuestal, en
razón a los siguientes supuestos escenarios:

1° En algunos casos, si bien podrían adjudicarse y contar con el
contrato suscrito en el presente año, no habrá ejecución de
prestaciones en el presente ejercicio fiscal en la medida que se
iniciarán el próximo año.

2° Para otros casos, se adjudicará y se suscribirá el contrato respectivo,
así como que las prestaciones se ejecutarán en el presente ejercicio
fiscal, empero el pago se efectuará con recursos previstos para el
próximo ejercicio fiscal.

el literal b) del referido artículo 19 dispone que. es oportuno señalar que existen situaciones donde el otorgamiento de la buena pro.1 1 La citada constancia debe señalar el monto de los recursos programados para tal efecto en el proyecto de ley de presupuesto del sector público correspondiente al año fiscal siguiente.1. corresponde indicar que. bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. contar con la “certificación de crédito presupuestario” o la “previsión presupuestal”. la suscripción del contrato y la ejecución contractual no se realizan en un mismo año fiscal. el literal a) del referido artículo establece que la “certificación de crédito presupuestario” debe mantenerse vigente desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato. cuando la ejecución contractual supera el año fiscal se requiere -además de la certificación de crédito presupuestario. que . Al respecto. 2. Así. bajo sanción de nulidad. se desprende que la certificación de crédito presupuestario y la previsión presupuestal son requisitos para convocar los procedimientos de selección. c) y d) del artículo 19 de la Ley. Conforme a lo anterior. es importante precisar que la normativa de contrataciones del Estado ha previsto los requisitos.”. en los procedimientos de selección cuya convocatoria se efectúe dentro del último trimestre de un año fiscal. para convocar un procedimiento de selección es requisito. formalidades y procedimientos que las Entidades deben observar en cada una de las fases de la contratación pública.el documento suscrito por el Jefe de la Oficina General de Administración y la Oficina de Presupuesto (o el que haga sus veces en la Entidad) que garantice la programación de los recursos suficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes. conforme a las disposiciones previstas según determinados supuestos. contenidas en los literales b). (Sic).1. de acuerdo a lo establecido en el primer párrafo del artículo 19 de la Ley. la normativa de contrataciones del Estado ha previsto las disposiciones aplicables. Por su parte. Al respecto. 2. bajo sanción de nulidad.2 Además de lo expuesto. y el otorgamiento de la Buena Pro y la suscripción del contrato se realice en el siguiente año fiscal. ante estos supuestos. 2 3° Asimismo. precisándose que la normativa de contrataciones del Estado dispone la oportunidad en que se deberá contar con dichos documentos. podría presentarse la situación que se otorgue la buena pro en el presente ejercicio fiscal. empero el contrato se suscriba en el siguiente ejercicio fiscal y por ende las prestaciones contratadas se ejecutarían en el siguiente ejercicio fiscal. el literal c) del artículo 19 de la Ley dispone que la Oficina de Presupuesto de la Entidad (o a la que haga sus veces) otorgará una constancia respecto a la previsión de recursos correspondientes al valor estimado o referencial de dicha convocatoria.1 En primer lugar.

bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. el literal d) del artículo 19 de la Ley señala que en los procedimientos referidos en el literal c) del mismo dispositivo -esto es.1. y. siempre que dicha convocatoria se realice dentro del último trimestre del año fiscal. y que el otorgamiento de la Buena Pro y la suscripción del contrato se realicen en el siguiente año fiscal3. 2. se suscribe y se ejecuta el contrato en el mismo año fiscal. que garantice la programación de los recursos. resulta posible que una Entidad convoque un procedimiento de selección en un ejercicio presupuestal sólo con la constancia de previsión de recursos. pero el pago se efectuará con recursos previstos para el siguiente año fiscal. 3 Conforme al criterio establecido en la Opinión N° 181-2016/DTN. bastará que para la convocatoria se cuente con la constancia de previsión de recursos correspondientes al valor estimado o referencial de dicha convocatoria. sólo en caso que la convocatoria del procedimiento de selección se lleve a cabo dentro del último trimestre de un año fiscal.3 Ahora bien.se requiere. además de la certificación de crédito presupuestario. precisándose que dicha constancia deberá ser reemplazada. los pagos. Conforme a lo expuesto. 3 Adicionalmente. conforme a lo previsto en el literal c) del artículo 19 de la Ley. orientado a la ejecución del gasto en el año fiscal en que se ejecutará el contrato. presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la República. y el otorgamiento de la Buena Pro y la suscripción del contrato se efectuaron en el siguiente año fiscal-. y el otorgamiento de la buena pro y la suscripción del contrato se realicen en el siguiente año fiscal. antes de otorgar la buena pro. en el procedimiento de selección cuya ejecución contractual2 supera el año fiscal –ya sea que la convocatoria se realizó en el último trimestre de un año fiscal o con anterioridad a dicho periodo. iii) se otorga la Buena Pro en un año fiscal. pero el contrato se suscribirá y ejecutará en el siguiente año fiscal. es objeto de la consulta determinar si es posible convocar un procedimiento de selección contando sólo con previsión presupuestal cuando: i) se otorga la Buena Pro y se suscribe el contrato en un año fiscal. y se ejecuta el contrato en el siguiente año fiscal. . el documento suscrito por el Jefe de la Oficina General de Administración y la Oficina de Presupuesto (o el que haga sus veces en la Entidad). ii) se otorga la Buena Pro. aquellos cuya convocatoria se realizó en el último trimestre de un año fiscal. Por otro lado. Sobre el particular. por la certificación de crédito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces. asimismo. 2 Etapa en la que se realiza entre otros. previo a otorgar la Buena pro debe contarse con la certificación de crédito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto (o la que haga sus veces) sobre la existencia de crédito presupuestario suficiente. conforme se indicó en el numeral precedente. debe señalar las metas previstas y la fuente de financiamiento con cargo a la cual se atenderá su financiamiento.

3. 4 3 CONCLUSIONES 3. 3 de febrero de 2017 SANDRO HERNÁNDEZ DIEZ Director Técnico Normativo LAA/. expresamente. en la normativa de contrataciones del Estado.1 Resulta posible que una Entidad convoque un procedimiento de selección en un ejercicio presupuestal sólo con la constancia de previsión de recursos. siempre que dicha convocatoria se realice dentro del último trimestre del año fiscal.2 No es posible convocar un procedimiento de selección contando sólo con la previsión presupuestal en algún otro supuesto que no haya sido contemplado. . Jesús María. y que el otorgamiento de la Buena Pro y la suscripción del contrato se realicen en el siguiente año fiscal.

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