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Editor
Germn Ignacio Ochoa Zuluaga

Turismo en la Amazonia
Entre el desarrollo convencional y las
alternativas ambientales amigables

saber
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y gestin

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'NIHRSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Instituto Amaznico
SEDE ,\Mi\ZONIA de Investigaciones IMANI ambiantal

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Turismo en la Amazonia. Entre el desarrollo convencional v las alternabvas
ambientales amigables j ed. Germn Ignacio Ochoa Zuluaga.-- [)(1got: Editora
Guadalupe Ltda.; Universidad Nacional de Colombia. Sede Amazonia. 2008
232 p.: il. Cuadros

ISBN: 978-958-98806-0-9

]. Turismo - Amazonia (Regin) - Congresos, conferencias, etc 2. Comunidades

An::::::I::~~~~:;::8mo. ,,,toe;, I O,h,,",,,],,,,",,,G,-""",,


Indgenas - Amazonia (Regin). 3. Desarrollo econmico - Aspectos ambientales-
I"""do - ,J. I

Universidad Nacional de Colombia - Sede Amazonia


Germn Ignacio Ochoa Zuluaga

Transcripcin y comentarios: Nicols Victorino

Financiadores: Universidad Nacional de Colombia - Sede Amazonia


Fortalecimiento del Saher y Gestin Amhiental
Amaznica, SyGa
http:j jwww.imani.unal.edu.coj

Diseo de cartula: Pilar Maldonado

ISBN: 978-958-98806-0-9

Armada digital e impresin:


Editora GuadaIupe Ltda. - Te!.: 2690788
E-mail: ediguada@yahoo.es
Bogot, D.C. - Colombia, 2008

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Contenido

Pg.

Reconocimientos 7

1. Introduccin: Turismo y Cadenas Globales de Mercancas


en la Amazonia
Germn Ignacio Ochoa Z. 9

PARTE I
ELEMENTOS HISTRICOS Y CONCEPTUALES
DEL TURISMO EN LA AMAZONIA

2. Del viaje al turismo en el paisaje colombiano en construccin:


Naturaleza, gnero y civilizacin, 1850-1920
Germn A. Palacio C. 25

3. Aplicacin del enfoque de Cadena de Valor en turismo


sostenible para el municipio de Puerto Nario, Amazonas,
como aporte para la certificacin de destinos tursticos
sostenibles
Luisa Fernanda Lpez, Jaime Murillo y Fredy A. Ochoa 63

4. Experiencias, riesgos y potencialidades del turismo


amaznico en Colombia
lvonne Yannette Meja Cubillos 85

5. Turismo e imaginarios en la Amazonia colombiana


Germn l. Oc/lOa, Germn A. Palacio 99

PARTE 11
ORGANIZACIONES LOCALES, TURISMO
Y CONSERVACIN EN LA AMAZONIA

6. Ecoturismo de base comunitria na Reserva


de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
Samantha Aquillo Pereira e Nelissa Peralta Bezerra 117

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Turismo en la Amazonia.
6 Entre el desarrollo convencional y las alterrwlivas ambientales I/lJliKl/bles

Pg.

7. Implicaciones del ecoturismo en comunidades


amaznicas: El Trueque Amaznico y ms
Javier F. Gordillo Jordn 127

8. Conservacin y turismo: Una relacin factible?


Experiencias ecotursticas de comunidades en la
Amazonia boliviana
Ma rcel o Arze 143

9. Ecoturismo: una mirada comunitaria. Experiencia


de Ecoturismo entre la comunidad El Vergel y el
Parque Nacional Natural Amacayacu
Ricaurte V squez 153

PARTE III
INSTITUCIONALIDAD DEL TURISMO
EN LA AMAZONIA

10.Gestin de destinos tursticos sostenibles.


El caso colombiano
Rosa Isabel Duque 161

1l.Leticia: toda la Amazonia en un solo lugar.


Plan sectorial de turismo para Leticia y el Trapecio
Amaznico colombiano
Germn l. OcllOa, Diego F. Builes, Ivn Carroll, Jos J. Carvajal,
Lina Marcela Gallego 171

12.0 desenvolvimento e as experiencias de turismo na


Amazonia Oriental: Estado do Par
Paulo Moreira Pinto 213

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Reconocimientos

E ste libro contiene los artculos enviados por los ponentes del semi-
nario "Turismo en la Amazonia: Entre el desarrollo convencional y
las alternativas ambientales amigables", realizado los das 7, 8 Y 9 de
mayo de 2008 en la Universidad Nacional de Colombia Sede Amazonia,
en Leticia. Tambin contiene tres artculos que no fueron presentados en
el Seminario y aportan elementos tericos e histricos del turismo en la
Amazonia, estos son: la Introduccin por Germn Ochoa, el Captulo
Dos por Germn Palacio y el Captulo Cinco escrito por ellos dos, que
aporta elementos para entender la materializacin de los imaginarios en
el turismo hacia la Amazonia. Queremos agradecer a todos los confe-
rencistas, incluidos los q~e no estn presentes en esta publicacin, por
contribuir de manera abierta y sincera a ampliar el debate y lograr que el
evento haya alcanzado con creces los objetivos planteados.
Los recursos para la realizacin del Seminario fueron aportados
por el Instituto Colombiano para la Ciencia y la Tecnologa
COLCIENCIAS y el proyecto Fortalecimiento del Saber y Gestin
Ambiental Amaznica (SyGA) desarrollado entre la Universidad
Nacional de Colombia Sede Amazonia y un consorcio de Universi-
dades Holandesas (Universidad de Tilburg, U.t:iversidad de
Wageningen, Universidad Libre y Universidad de Amsterdam), la
organizacin Tropenbos Internacional y cofinanciado por NUFFIC
(The Netherlands Programme for the Institutional Strengthening of
Post-Secundary Education and Training Capacity, NPT).
El libro tiene pues su origen en este seminario que no hubiera sido
posible sin el comprometido apoyo de varias personas. Agradecemos
especialmente a Gloria Teresita Serna, Eliana Jimnez, Graison
Martnez, Ivn Caroll, Ana Isabel Buitrago, Miriam Sevillano, Gladys
Acero ya mi esposa Johanna Tllez por su decidido apoyo en la logs-
tica del evento y la atencin a los visitantes.
Un agradecimiento y reconocimiento muy especial para Nico-
ls Victorino quien transcribi algunas de las conferencias presen-
tadas en el evento y revis y coment todos los textos enviados por
los ponentes.
Agradecemos tambin a Matilde Cabrera, Miriam Daza, Mara
del Rosario Ortiz, Patricia Marn, Nolva Roa, Hctor Castillo, todo el
equipo administrativo y de servicios generales de Universidad Nacio-
nal de Colombia Sede Amazonia por el apoyo brindado para la rea-
lizacin del Seminario.
Los recursos para la publicacin fueron aportados por la Univer-
sidad Nacional de Colombia Sede Amazonia. Agradecemos a sus di-
rectivas y profesores por el apoyo brindado en este proceso.

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Introduccin:
Turismo y Cadenas Globales de Mercancas en la Amazonia

Gennn Ignacio Ochoa Z. *

El turismo es quizs uno de los fenmenos ms significativos


que experimenta la Amazonia en la actualidad. El incremento per-
manente de visitantes a las principales ciudades sobre el Ro Amazo-
nas y las mltiples respuestas y expectativas que genera en los
habitantes locales as lo demuestran. Este texto explora la forma en
que el turismo como industria globalizada se manifiesta en la
Amazonia. Se plantea que las Cadenas Globales de Mercancas (CGM)
ofrecen un adecuado marco para el estudio del turismo. Se presentan
las posiciones que las poblaciones locales como dueos del territorio,
y las instituciones amaznicas vienen asumiendo frente a este fen-
meno globalizador. Se concluye que si bien en el turismo se empiezan
a consolidar estructuras de gobierno o de coordinacin de la cadena
por empresas lderes, propias de las CGM, y que pueden repetir for-
mas de colonialismo o extractivismo en la Amazonia, es necesario
analizar detenidamente la posicin de las poblaciones e instituciones
amaznicas que encuentran en las actividades tursticas una alterna-
tiva de generacin de ingresos y un instrumento para la conserva-
cin ambiental.

Turismo desarrollo en la Amazonia o desarrollo de la


Amazonia?
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT 2002) define el turis-
mo como las actividades de personas viajando y estando en lugares
fuera de su ambiente habitual, por no ms de un a110consecutivo con
fines de placer, negocios y otros propsitos. A partir de esta defini-
cin se derivan modalidades que combinan varios aspectos como la
finalidad del viaje y los atributos del destino, destacndose por su
rpida expansin, las que incluyen aspectos ambientales, ecolgicos,
tnicos y culturales. Este es el caso de la Amazonia.
As como el ao 2007 marc un rcord en el turismo a escala mun-
dial con ms de 900 millones de llegadas (OMT, 2008: 1)/ el perma-
nente incremento de visitantes a la regin es quiz uno de los hechos
ms importantes en la Amazonia contempornea. El movimiento
turstico hacia tres de las principales ciudades sobre del Ro Amazo-

* Profesor Auxiliar. Universidad Nacional de Colombia, Sede Amazonia, Leticia. Es-


tudiante de doctorado en Economa del Instituto de Estudios para el Desarrollo
(IVO) de la Universidad de Tilburg en los Pases Bajos.

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10 I TurislIlo en la AIlIU70lliu.
;;Illre el desarrollo convencion{~L~~llell/~~,,"-{lIl_')~~I!~II<L'-~~I'!.:~(,,-les

nas -Manaos, Iquitos y Leticia- entre el ao 2002 y el 2006 lo corro-


bora. En este perodo el incremento en el nmero de visitantes hacia
Leticia fue del 300%, en Manaos del 105% y en Iquitos del 1],5%
(Ochoa, 2008: 48). Las instituciones locales, y nacionales lo ven como
un instrumento de desarrollo, mientras las poblaciones locales lo asu-
men como una forma de generacin de ingresos y en algunos casos
como un instrumento de conservacin de la cultura y el ambiente.
El potencial de la Amazonia para implementar actividades tursti-
cas, principalmente aquellas enmarcadas en las modalidades
ecolgicas, tnicas o culturales, ha venido siendo documentado y jus-
tificado por variados agentes y en mltiples espacios Fraguell (2002),
Gutirrez y otros (2003), Valds (Ed.) (2003), Burneo (2004), UTTA
(2004), FPA (2005), OTCA (2007)1. Estos autores ven en el turismo
una forma de aprovechar los atributos culturales y ecosistmicos de
la regin, as como una forma de generacin de ingresos para las
poblaciones locales. Por su parte las poblaciones locales buscan ml-
tiples formas de articularse a su dinmica ya sea vendiendo su fuerza
de trabajo como guas, intrpretes, empleados, organizndose en gru-
pos asociativos, creando pequeas empresas, adquiriendo nuevas
habilidades, gestionando proyectos para construccin de infraestruc-
tura y buscando ms apoyo institucionaF.
La visin positiva, no obstante, no es unnime y el turismo carga
con su pasado reciente. Si bien en muchas ocasiones es presentado
como promotor de crecimiento econmico por los encadenamientos
productivos que genera, tambin es visto como una actividad riesgosa
para lugares que no estn preparados y como el causante de serios
impactos ambientales y sociales, principalmente en los destinos1. Por
otro lado, el turismo no ha estado exento de ser calificado como ins-
trumento de reproduccin de las relaciones coloniales (Salazar, 2006;
Cordero, 2002) y de esquemas de acumulacin capitalista donde el

En el ao 2007, la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)


lanz la iniciativa del "Ao del Destino Amazonia 2009". La iniciativa incluye una
intensa campaa publicitaria y la realizacin de mltiples eventos y actividades
para fortalecer la imagen de la Amazonia en el mercado turstico mundial, para
aumentar el nmero de visitantes, las rentas nacionales y mejorar la calidad de vida
de la poblacin local: www.otca.org.br/destinoamazonia
2 En el Trapecio Amaznico colombiano varias comunidades indgenas estn formu-
lando propuestas relacionadas con el turismo en artesanas, posadas, y senderos
para canalizar recursos del plan de erradicacin de cultivos de coca. A propsito
ver el artculo de Ochoa y Palacio (captulo 5 de este libro)
3 La literatura sobre los impactos del turismo en los campos ambiental, social y
econmico es extensa. Una sntesis se puede encontrar en Spenceley (2002, 39:
63). No obstante en la Amazonia los estudios sobre los impactos del turismo no
estn suficientemente difundidos. Uno de los primeros ejercicios es del de Baca
(1982) sobre el impacto en indgenas cerca de Iquitos.

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lnlmduccilin: TurislIlo v e"den"s Glo/"Ies de ,Herc"nc"s el1 lu Amuz-ol1U1 I 11
Germn IRnucio Ocho" Z.

mayor porcentaje de las ganancias fluye hacia las naciones


industrializadas (Momea!, 2002).
Independiente de estas crticas, la Amazonia se posiciona cada vez
ms como producto y destino turstico en la cadena global. Como lo
analizan Ochoa y Palacio (Captulo 5 de este libro), en la exploracin
inicial de la Amazonia y en su posicionamiento como producto tursti-
co ha tenido una fuerte influencia la imagen que la sociedad occiden-
tal ha formado de la regin. Estos imaginarios, como las crecientes
expectativas sobre el sector, han consolidado la idea que el turismo es
la alternativa para el desarrollo de la regin. Por otra parte, las imge-
nes con que se vende el producto Amazonia en el mercado mundial son
diferentes a las que se tenan por los reportes de los primeros viajeros.
Presentando los orgenes del turismo mundial y diferenciando entre
turistas y viajeros, Palacio (Captulo 2) analiza los relatos de los prime-
ros viajeros por Colombia en un intento por relacionar las categoras
de gnero y naturaleza.
Para consolidarse como una de las industrias de mayor creci-
miento en el mundo, el turismo se basa en estrategias utilizadas desde
hace ms de medio siglo por los sectores industriales. Estas estrate-
gias para ampliar el mercado incluyen, principalmente, la diversifi-
cacin de los productos y los consumidores, intensivas campaas
publicitarias y el diseo de productos que deban ser consumidos
ms de una vez por los mismos consumidores4 De esta forma el
turismo va copando ms y ms espacios de la vida contempornea
pues integra y pone al alcance de los consumidores regiones cada
vez ms distantes. Es en esa diversificacin de mercados y consumi-
dores que la Amazonia es incluida en el turismo global por su po-
tencial para actividades de naturaleza y ecoturismo y experiencias
con grupos tnicos. Su producto turstico es la experiencia ama-
znica. Se conforma con mltiples combinaciones de atracciones
ubicadas en ecosistemas terrestres y acuticos. Si bien las comuni-
dades indgenas han sido tradicionalmente incluidas como parte
del producto, hay indicios que muestran un cambio en esta situa-
cin y cada vez ms son sujetos de su desarrollo como lo sugieren
Ochoa y Palacio (Captulo 5).
El turismo se expande gracias a la Amazonia, pero tambin pro-
mueve que ella contine globalizndose al vincularla como un esla-
bn de la cadena turstica internacional. De igual forma como el
producto turstico amaznico puede ser promocionado casi en cual-
quier lugar, significa que los amazonenses que se insertan en su di-

4 La estrategia de consumidores que consuman ms reces el mismo produclo se


bas en el diseo de los desechables o productos de baja calidad, de manera que
resulta ms econmico comprarlos nuevamente que repararlos.

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12 I ll/rislIlIJ en lo Amomnio.
Enf re el des" rrol ,) CO/ll"e/ll i (~'!'.'iLI(~I!~r'!:.'~"-"~~Iell r ~111'~"-"(/f(~0'e~

nmica entran a competir con mltiples agentes de la cadena glo-


bal. La ventaja para las poblaciones locales podra estar en que, al
tratarse de un producto novedoso -selva y ro, experiencia con cul-
turas indgenas- de difcil repro.duccin, stas pueden disear pro-
ductos ms integrados y avanzar hacia los sectores de mercadeo y
coordinacin estableciendo eslabonamientos hacia delante para
crear demanda en los pases emisores (Momea}, 2002: 35).
Este sucinto panorama nos lleva a sugerir que asumir el turismo
como instrumento de desarrollo de la Amazorua confiando nicamen-
te en sus supuestos efectos econmicos y de conservacin -experimen-
tados en otras regiones con caractersticas diferentes- puede conducir
a que sta se convierta en una nueva bonanza. Las expectativas que se
cifren sobre esta actividad deben pasar por un anlisis serio y crtico de
la historia econmica de la Amazonia marcada por ciclos extractivos
con fuertes impactos en la poblacin y los ecosistemas. En este anlisis
no se debe perder de vista, como se ha venido sealando desde hace
ms de 25 aos (Britton, 1982: 331), que esta industria internacional es
un producto manejado por empresas capitalistas de los pases desarro-
llados y que est inmerso en un sistema global sobre el cual los pases
en desarrollo tienen mnimo control.

Cadenas Globales de Mercancas y turismo


A continuacin se presentan los componentes del enfoque de Ca-
denas Globales de Mercancas (CGM) enfatizando en la insercin de
las poblaciones locales y las respuestas institucionales. Las poblacio-
nes locales, principalmente indgenas o ribereos, son analizadas
como un grupo de productores en la cadena ya que ellas poseen una
gran parte del territorio o estn vinculadas a Parques Nacionales o
Unidades de Conservacin donde se hace turismo.
Las CGM fueron definidas por Gereffi y Korzeniewicz (1994: 2)
como un grupo de redes de trabajo inter-organizadas agrupadas al-
rededor de un bien o producto, vinculando hogares, empresas y esta-
dos entre s dentro de la economa mundo. Las CGM son un enfoque
para analizar las cadenas existentes, no para promover la creacin
de stas y pone un nfasis especial en las unidades que generan el
valor ya sean empresas pequeas o medianas, o comunidades
(Pelupessy, 2004: 10). Un aporte importante del enfoque es que llama
la atencin sobre los impactos que se producen a lo largo de la cade-
na, en todos los eslabones y permite entender integralmente el proce-
so de produccin, transformacin y consumo.
Una definicin ms aplicable al turismo es la sugerida por Kaplinsky
(1999: 1) que las define como el anlisis de todas las actividades nece-
sarias para conducir un producto o servicio desde su concepcin hasta
el consumo y disposicin final de los desechos involucrando la trans-

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IlIlmdwnr)lI. iitrislI/o .\' Codelws Globu/es de Merclll/erus 1'11lo Allw~()IIW I 13
Germn I~Jloci(j Ochou Z.

formacin de materias primas y los insumos aportados por todos los


productores. Una cadena de valor se diferencia por tanto de una ca-
dena productiva tradicional. Como argumentan Lpez, Murillo y
Ochoa (Captulo 4), enfatizan en que una de las ventajas de la cade-
na de valor es la bsqueda de la colaboracin estratgica de los parti-
cipantes para obtener beneficios mutuos y de largo plazo.
El enfoque de CGM se compone de cuatro elementos: estructura
insumo-producto, ubicacin geogrfica de las actividades, organiza-
cin y eficiencia poltico-institucional y fuerza motriz o coordinacin
estratgica. Este ltimo aspecto es tal vez la ms representativa
caracterstica de las CGM que a su vez puede ser la seal del surgi-
miento de una nueva divisin internacional del trabajo (Gereffi y
Korzeniewicz, 1994: 1). La fuerza motriz llamada tambin esh"uctura
de conh"ol es descrita como el poder ejercido por un actor (compaa)
o grupo de compaas de coordinacin y organizacin dentro de la
cadena que le permite dominar la extensin, la naturaleza y el flujo de
los recursos dentro de ella (Pelupessy, 2002: 20).
La siguiente seccin presenta algunos aspectos de la insercin de
las comunidades locales -en su calidad de productores y/o como
dueos de buena parte del territorio-, las posiciones institucionales y
la configuracin de la fuerza motriz o estructura de control en el
turismo.

La cadena turstica y las poblaciones locales

El enfoque de cadena ha venido siendo utilizado para el anlisis


del sector de servicios. Sin embargo no son muchos los estudios que
se han hecho sobre el turismo. Rabach y Kim (1994) plantearon los
primeros cuestionamientos al enfoque de cadena resaltando la im-
portancia de los servicios en todo el proceso de organizacin y que
parecan ser el eslabn perdido en el anlisis. Por su parte Clancy
(1998), del Cid y Castro (2002), Momeal (2002) y Yilmaz y Bititci
(2006) han abordado diferentes aspectos del turismo con este enfo-
que; Lpez, Murillo y Ochoa (Captulo 3) plantean la utilidad del
enfoque de cadena de valor para el turismo en Puerto Nario en la
Amazonia colombiana.
La cadena del turismo puede ser analizada como la secuencia que
sigue un turista en el consumo de mercancas y servicios comerciales
ambientales y humanos, suministrados por varios sectores y mltiples
agentes ubicados en los niveles local, nacional e internacional y los
impactos directos o indirectos causados en cada uno de estos niveles.
Esta definicin tiene como punto de partida que la cadena de turismo
es diferente a las cadenas de mercancas. Estas diferencias son, princi-
palmente, que en el turismo el consumidor es quien se desplaza hasta
el destino o producto turstico y que en este consumo se propicia un

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14 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convenCiOI/(I~Y las alTenlflTivas umhienTules IlIni!!!!!JIes

encuentro cara a cara entre productor y consumidor; otra gran dife-


rencia radica en que en el turismo el papel de los intermediarios -agen-
cias de viajes y tour operadores- es clave pues son ellos quienes arman
el paquete con los diferentes insumas suministrados por otros agentes
(Mame al, 2002).
Estas diferencias tienen relacin directa con el inicio de la cade-
na. Esta cadena global se inicia con el cliente final (el viajero o
turista) que acude a una agencia de viajes de su pas para la com-
pra de un paquete turstico del Cid y Castro, 2002: 18) o, lo que es
equivalente, con la orden de compra del consumidor (Yilmaz y
Bititci, 2006: 342).
Un anlisis con enfoque de cadena requiere en primer lugar defi-
nir con claridad cul es el producto ofrecidos. Aunque es denomina-
do comnmente como ecoturismo, salvo algunas excepciones, la
regin en su conjunto dista mucho de cumplir con los pautas sugeri-
das y que tienen relacin con disfrute de reas naturales, contribuir a
su conservacin y al bienestar de las poblaciones locales. Algunas
experiencias de ecoturismo en Amazonia son las presentadas en el
presente libro por Aquino (Captulo 6), Gordillo (Captulo 7) y Arze
(Captulo 8).
En la ubicacin geogrfica, es decir donde las actividades tursti-
cas se realizan o, lo que podra denominarse los lmites del sistema
del turismo en la Amazonia, es comn encontrar que los territorios
pertenecen a grupos indgenas o a reas de reserva forestal. Esto es
claramente identificable en el sur del Trapecio Amaznico colombia-
no en donde ms del 70% del territorio es resguardo indgena o Par-
que Nacional (Riao, 2003).
Igualmente importante para el anlisis de la cadena es identificar
a los productores y diferenciarlos claramente de los ensambladores
del producto. En turismo los ensambladores del producto cumplen
una funcin muy importante porque son los encargados de organi-
zar los diferentes componentes y ponerlos a disposicin del consumi-
dor. Como cada rama suministra solamente una parte del producto
final demandado por el turista, resulta imprescindible la existencia
de coordinadores a nivel del sistema que sean capaces de "armar"
todos esos diferentes insumas en distintas combinaciones y que los
vendan como paquetes (Momea!, 2002: 27). Con enfoque de Rafael
del Cid y Castro (2002), enfocados en la cadena, realizaron un inte-
resante anlisis sobre las agencias de viajes locales y sus posibilidades
de mejoramiento dentro de la cadena.

5 Ochoa, G. Aspectos metodolgicos del anlisis de la cadena turstica en la Amazonia.


En preparacin.

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Illfmdllccitill. '/ilriSIIIO \ CI/dellas Globales de Mercallca.\' 1'11lu Amazollia I 15
(;erm(n IMnUCf() Och()u Z

Aunque en el turismo amaznico el producto se consume princi-


palmente en zonas de reserva natural y territorios indgenas, sus
dueos (pobladores locales, indgenas o caboclos) no han sido habi-
tualmente los productores. No obstante al vincularse como guas o
intrpretes ambientales son quienes por lo general se encuentran cara
a cara con el consumidor. En el inicio del turismo hacia la Amazonia,
a mediados y finales de los aos sesenta, los indgenas fueron vincu-
lados como mano de obra para atender y hacer representaciones a
los turistas (Baca, 1982).
Esta situacin ha venido cambiando en los ltimos aos y las co-
munidades locales cada vez toman mayor protagonismo en la pro-
duccin y prestacin de los servicios tursticos. Es necesario aclarar
que las empresas de turismo comunitario no hacen referencia a la vida
comunitaria -en el estricto sentido de la palabra- de los pueblos amaz-
nicos. En otras palabras, las comunidades es ms como denomina-
cin impuesta desde afuera; por lo general la colaboracin entre sus
miembros y la participacin en diferentes actividades se basan prin-
cipalmente en grupos de familias, redes de solidaridad o de parentes-
co. Este hecho se ha evidenciado en la experiencia ecoturstica entre
las comunidades y el Parque Nacional Amacayacu en Colombia.
Igualmente en la experiencia presentada por Marcelo Arze (Captulo
8) y que recoge el trabajo de las ONG en Bolivia en acompaamiento
a emprendimientos tursticos comunitarios, se resalta que las iniciati-
vas funcionan principalmente por la participacin de grupos de inte-
rs. Esto hace que la empresa turstica no sea de la comunidad en su
conjunto sino de quienes se deciden ya sea por votacin, intereses
econmicos o afinidad al proceso.
Diferencias significativas entre las experiencias de pobladores lo-
cales estn marcadas por factores como el liderazgo, el acompaa-
miento institucional, la financiacin, el marco de regulaciones estatales
y la historia de cada asentamiento. En la experiencia presentada por
Ricaurte Vsquez de la comunidad El Vergel (Captulo 9), vinculada
al Parque Nacional Natural Amacayacu, se refleja el papel que juega
la asociacin entre agentes comunitarios, institucionales y sector
privado en la consolidacin de una oferta y el monitoreo del
ecoturismo. Caso opuesto es el de Monilla Amena en Leticia, cuyo
proceso turstico ha sido liderado por una sola familia y se ha mante-
nido -gracias a algunas donaciones pero no exento de vicisitudes-
sin el acompaamiento permanente de una institucin. Igualmente
la historia del asentamiento influye en la aparicin de conflictos in-
ternos y con otras comunidades pues algunos de sus habitantes no
tienen arraigo con el territorio por que provienen de diversos lugares
y en varios casos no habitan permanentemente en la comunidad. Este
ha sido tal vez el factor que sumado a otros como la falta de planeacin
y prevencin ha impedido que el proyecto de Posadas Tursticas,

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16 I Turismo en la Amazonia. .
l1re el desarrollo convoC1.".II!'.L __I<IS {/llen/{/!I\'{/s {11II!)iel1l{'.!.~(//lIlii{/!JIe:

construido con dineros del Gobierno Nacional, no haya sido asumido


por los beneficiarios que las recibieronh
y por su parte el Trueque Amaznico, expuesto por Gordillo (Ca-
ptulo 7), presenta el intercambio de experiencias en tres destinos
tursticos en comunidades de Per, Bolivia y Ecuador. Se concluye
que la participacin de al menos dos de los tres actores: comunidad,
empresa y NG, tiene una alta influencia en el xito de los proyec-
tos. Para afirmar que el turismo es una actividad globalizada que
exige aportes de capital y en el cual las comunidades participan en
iguales condiciones que el resto de actores, destaca que es indiscuti-
ble el aporte de un capital inicial y un acompaamiento institucional
de largo aliento.
En la experiencia de la Reserva de Desarrollo Sostenible Mamirau
(RDSM), presentada por Aquino (Captulo 6), se destaca la influen-
cia del marco legal institucional representado por el Sistema Estatal
de Unidades de Conservacin (SEUC) en la concepcin y consolida-
cin de la propuesta turstica que se basa en alta calidad del servicio
y baja cantidad de visitantes. Desde sus inicios el proyecto ha conta-
do con todo el respaldo y la orientacin empresarial, estudio de mer-
cado y planes de negocios, para no crear falsas expectativas en las
poblaciones locales. De esta forma, trabajando de manera concerta-
da entre grupos comunitarios y unidades de conservacin estatal se
combinan la conservacin de los recursos naturales y la generacin
de ingresos para las poblaciones locales.

La institucionalidad del turismo


La estructura y dinmica de una cadena son afectados por polti-
cas y regulaciones (Pelupessy, 2002: 21). Al participar de una industria
global, los destinos y productos tursticos amaznicos compiten con
ofertas similares y empiezan a requerir procesos de certificacin que
estn normalizados a escala internacional. Un papel importante lo
cumplen las normas sectoriales de turismo que se convierten en una
orientacin para la certificacin de los destinos. Duque (Captulo 10)
presenta la norma sectorial de turismo para Colombia. Este es an
un proceso en estado embrionario que avanza con dos estudios de
caso, uno de los cuales es Puerto Nari10 en la Amazonia colombiana.
Por su complejidad es imprescindible que el proceso de certificacin
parta de un anlisis de la cadena de valor, identificando los atracti-
vos, las relaciones entre agentes y las diferentes estructuras, igual-

6 Conclusiones obtenidas a partir de una sistematizacin de este proceso que se


realiza actualmente por parte de investigadores de la Universidad Nacional de
Colombia Sede Amazonia.

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Gerflln !{tIlIeio Oc/wu Z.

mente que participen tanto las instituciones como los operadores tu-
rsticos y la poblacin local.
Los arreglos institucionales estn relacionados con el carcter
exh'afronterizo de las CGM (Pelupessy, 2002: 19), por tanto un an-
lisis del contexto poltico institucional incluye los niveles nacionales,
regionales y locales. Si bien las instituciones del orden nacional tie-
nen la misin y cierta capacidad de apoyar a las regiones, son las
instituciones locales en la Amazonia quienes deben liderar y consoli-
dar sus polticas relacionadas con el sector. En el caso de Leticia, la
Alcalda municipal encarg a investigadores de la Universidad Na-
cional la realizacin del Plan Sectorial de Turismo. En el texto pre-
sentado por Ochoa y colaboradores (Captulo 11) se hace nfasis en
la importancia del liderazgo institucional para mejorar el sector con
base en el diseo de polticas, estrategias y proyectos formulados
concertadamente con los agentes locales.
La eficiencia poltico-institucional incluye tambin el sector de for-
macin y educacin. Universidades, institutos de capacitacin y otras
instituciones tienen la posibilidad de disear programas tanto para
la capacitacin en todas las reas que tienen relacin con la cadena
turstica, como en el estudio de los impactos generados por la activi-
dad. No obstante las expectativas y la importancia del turismo en la
Amazonia, la academia an no se compromete decididamente a rea-
lizar las investigaciones que den cuenta de sus impactos econmicos,
sociales y ambientales. Con la experiencia de educacin universitaria
en Beln de Par, expuesta por Moreira (Captulo 12), se concluye
que para enfrentar los retos que plantea esta actividad en lo concer-
niente a la insercin de las comunidades locales no es suficiente con-
tar con programas de pregrado y posgrados. Deficiencias en el sector
poltico institucional se comprueban cuando Moreira afirma que a
pesar de conocer las fallas del modelo turstico implementado en el
primer mundo en 10 concerniente a impactos ambientales y satura-
cin de los destinos, ste ha venido siendo adoptado por los pases
perifricos, generando los mismos efectos nocivos. Esto se refleja en
que las poblaciones locales an no perciban los -alardeados- efectos
multiplicadores del turismo.

Fuerza Motriz o Coordinacin Estratgica en el turismo


El papel desempeado por agentes lderes en la cadena es anali-
zado bajo el concepto de governance que ha sido traducido como
Fuerza Motriz o Estructura de Control (Pe1upessy, 2002, 2004), Y
para el caso del turismo como Coordinacin Estratgica (Momeal,
2002). La coordinacin est diseada para asegurar las especifica-
ciones particulares de un producto, posicionndose en la cadena a
travs de incorporar abastecedores en pases en desarrollo y
compradores en pases industrializados, como va para asegurar

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18 IllrislllO en /11 ,iI/lU2<Jlliu .
El1trc el des(/,.,.ol!o ('O!lvent "/onu/ y los u!lcrlluliv(/s llllbienlo/cs umigables
.._---_._ .... _--~--------,--_._ .. _-_.,,-_ ... _-_ _-_._------_
.. .. _--_ .... ,-_._----_._----~-----------------~

transacciones seguras en el contexto de altos riesgos, condiciones


heterognels de produccin, tecnologas obsoletas e inestables sis-
temas financieros que son comunes en los pases en desarrollo (Hobbs
y Young, 2001).
El anlisis de esta Coordinacin Estratgicl es tal vez el ms im-
portante componente del enfoque de cadenas por cuanto permite
entender cmo en el turismo se reproducen formas de organizacin y
divisin internacional del trabajo. Lo que despus vendra l anali-
zarse con el trmino coordinlcin estratgica o fuerza motriz haba
sido identificado desde los inicios de la globalizacin del turismo.
Britton (1978: 124) afirmaba que para los pases generadores de los
turistas, era normal y aceptable que el turismo operara bajo el mode-
lo en el cual tanto el capital como los expertos y tomadores de deci-
siones de la industria estuvieran cada vez ms centrados en estos
pases. En 1996, Higgins analiz la estructura global de negocios de
la industria del turismo de naturaleza identificando la fuerza motriz
en los actores claves. En el caso del turismo los grandes Tour Opera-
dores y en menor medida las Agencias de Viajes operan como fuerza
motriz o coordinadores estratgicos (Momell, 2002: 29). Las compa-
as de tour operadores que" gobiernan" la industria turstica son a
su vez compradores y vendedores.
Este elemento del enfoque de cadenas llama la atencin porque se
concentra en el anlisis de cmo la estructura de poder influye en la
asignacin de los recursos a lo largo de la cadena, quedando los n-
cleos sustanciosos de las ganancias en los pases centrales donde se
maneja la comercializacin internacional, mientras que en los pases
pobres quedan los aspectos ms bsicos de la produccin, as como
de los riesgos productivos y organizativos (Cordero, 20m: 108). En
esta misma lnea, Salazar (2006:118) examina las teoras del turismo
internacional en pases en desarrollo, inspiradas en la perspectiva
antropolgica, concluyen que el turismo internacional refleja y acen-
ta las disparidades econmicas.
La configuracin de la industria turstica internacional se mani-
fiesta en la Amazonia. En un estudio del turismo en la frontera
amaznica Colombia, Brasil y Per, Ochoa7 analiza la coordinacin
esh'atgica que ha venido consolidando una cadena hotelera a travs
de varias estrategils que incluyen la administracin de los servicios
ecotursticos de un Parque Nacional, la alianza estratgica con la
mayor agencia de viajes del pas y la generacin de economas de
escala en la compra de tiquetes areos que le permite ofrecer los pre-
cios ms competiti vos de la regin.

7 Ochoa G. Governance in the Amazon tourism value chain. Documento en


preparacin.

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Introduccin: 1l1l-isnlO y Cadenas Globales de Mercancas en la Amazonia I 19
Germn Ignacio Ochoa Z.

Conclusin
El enfoque de Cadenas Globales de Mercancas es una herramienta
til para comprender y analizar el lugar de la Amazonia en la configu-
racin de la cadena turstica internacional. Dos de sus componentes,
la coordinacin estratgica y el sector poltico institucional, permiten
entender, de una parte, el funcionamiento de los mecanismos de poder
inherentes a la actividad y de otra, la importancia de implementar po-
lticas diseadas a nivel local y fortalecer la regulacin de la actividad
y la formacin de la poblacin. A pesar de que en el turismo se repro-
duzcan algunos mecanismos de acumulacin capitalista y los acad-
micos, con un marco de economa poltica, argumenten que los actores
locales solo participan de manera perifrica (Salazar, 2006: 17), es ne-
cesario tener en cuenta el incremento de turismo hacia la regin (Ocho a,
2008: 48) y analizar detenidamente las respuestas de las sociedades
locales que precisan de fuentes de generacin de ingresos y usan el
turismo para redefinir sus identidades (Salazar, 2006: 117). En la
Amazonia este anlisis requiere an de definir claramente algunos
conceptos principalmente en lo que tiene que ver con el papel de las
poblaciones locales, ante todo comunidades indgenas, que han veni-
do cambiando su papel de "producto" a productores. Las iniciativas
comunitarias exitosas son el producto de grupos de inters y no de la
participacin de toda la comunidad, no obstante para prestar y man-
tener un servicio ecoturstico y una sostenibilidad econmica parecen
depender de un permanente acompaamiento institucional.

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PARTE 1

ELEMENTOS

HISTRICOS

Y CONCEPTUALES

DEL TURISMO

EN LA AMAZONIA

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Del viaje al turismo en el paisaje
colombiano en construccin:
Naturaleza, gnero y civilizacin, 1850-1920

Gennn A. Palacio C. *

1. Introduccin
El cambio del siglo XIX al XX es una poca de transformacin de
las lgicas de viaje. Esa mutacin corre por cuenta del desarrollo del
capitalismo y una nueva forma de dividir el tiempo de trabajo duran-
te el da y el ao en claras distinciones entre tiempo de trabajo y tiem-
po libre. La idea de 8/8/8 como tiempo de trabajo, de reproduccin
familiar y de ocio tiene un correlato en la reserva de unos tiempos
durante el ao, en la mitad y al final, destinados a vacaciones. Los
cambios de la organizacin de la produccin/ reproduccin/ ocio die-
ron lugar a una de las ms impresionantes industrias del siglo XX,
hoy en da completamente globalizada: el turismo. Este artculo revi-
sa unos relatos de viajeros en Colombia y sus fronteras, comenzando
en una poca en que todava esto(a)s andariego(a)s son simplemente
viajeros, es decir, no son todava turistas. Ternna en una poca, des-
de la segunda dcada del siglo XX, en que ya empiezan a ser
notorio(a)s lo(a)s turistas. Esos viajeros, normalmente son recogidos
en la literatura como un aporte al conocimiento de nuestro espacio,
de nuestra geografa, ya que describen las regiones, los callnos, la
gente que puebla nuestro territorio. Por ello, este artculo introduce
tambin categoras que hoy llamamos ambientales. Para empezar, es
bueno despejar un equvoco.
El ambiente comnmente est entendido como algo que est "all
afuera". Sin embargo, exallnando la forma con la cual el lenguaje se
refiere a la naturaleza, es necesario resaltar la conclusin de que tam-
bin est "ac adentro". Curiosamente una de las formas ms impor-
tantes en las cuales el ambiente est "acadentro", est relacionada con
metforas de gnero. Para dar algunos ejemplos, es comn usar figu-
ras femeninas para hablar acerca de La Madre Tierra o de los bosques
vrgenes. Por otro lado, menos usual pero igualmente significativo, las
figuras masculinas tambin son comunes, por ejemplo, "patria" para
referirse al estado nacin territorial. Mientras el sol es considerado co-
mnmente como masculino, la luna, en contraste, es considerada

>1< Ph.D. en Historia. Profesor Titular Universidad Nacional de Colombia Sede


Amazonia.

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26 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional v las allerno/lvos om"iell/oles ollli;obles
--------_._------------"-'~-------------~

regularmente como femenina. Mientras las fuerzas desh'uctivas como


los huracanes, hasta hace poco, eran nombradas como masculinas, las
fuerzas de creacin estn relacionadas con la fertilidad y otras catego-
ras asociadas a lo femenino. La mayor frecuencia metafrica femeni-
na ha guiado algunos discursos para pensar la naturaleza como
femenina y a la cultura como masculinal. Sin embargo, mientras el
lado productivo de la cultura es considerado estereotipadamente mas-
culino, su lado reproductivo es femenino. Este es el caso de la cultura
victoriana, la divisin burguesa entre las esferas pblicas y privadas,
as como la cultura latinoamericana orientada por la herencia espao-
la a finales del siglo XIX2.
No es raro ver cmo el gnero y la naturaleza intercambian met-
foras que se retro alimentan. Por ejemplo, la selva ecuatorial america-
na deriva su nombre de unas mujeres mticas, las Amazonas, y
algunas veces las mujeres son consideradas salvajes, como las sel-
vas3. No obstante, es menos comn estar al tanto de las conexiones
indirectas entre naturaleza y otras categoras culturales. Si las rela-
ciones indirectas pueden ser trazadas no dejan de ser importantes.
Por ejemplo, una manera frecuente de leer la cultura a finales del
siglo XIX y a comienzos del XX fue a travs del concepto de civiliza-
cin. Si bien este concepto tiene diferentes significados, hay uno que
est relacionado con la naturaleza. Si en trminos generales, la "civi-
lizacin" est cercanamente asociada a un estado de progreso humano
que es sedentario, urbanizado y agrcola, entre varias caractersticas,
este concepto tiene ms significados especficos con connotaciones
de gnero. Ha ocurrido tambin en otros casos: como lo ha ilustrado
Gail Bederman brillantemente4, el discurso americano de la civiliza-
cin en la era progresista, a comienzos del siglo XX, fue profunda-
mente viril. Coincide cronolgicamente con la visin elitista
conservadora colombiana que, en esa poca, romantiz la herencia
hispnica en la era conocida como de la "Regeneracin" .

Sherry Ortner, "Is Female to Male as Nature is to Culture?" en 1+'oman,Culture and


Society, ed. Michelle Rosaldo y Louise Lanphere, Stanford University Press,
Stanford, 1974.
2 Ms tarde este ensayo ilustrar el caso Victoriano con Rosa Carneigie-Williams, el
caso burgus con Edith Brown y Mary McCarty, y el ltimo caso con el general
Rafael Reyes.
3 Algunas perspectivas feministas rechazaran esta clase de comparaciones por las
consecuencias negativas fsicas y sociales sobre las mujeres. Ver Sharon Tiffany y
Kathleen Adams, The Wild Woman. An Inquify inlo Ihe 11nlhropolof,. Yof an Idea, J

Shenkman Publishing Company, Cambridge, Massachusetts, 1985. Sin embargo.


hombres y mujeres han usado esta metfora.
4 Gail Bederman, Man/iness and Civilization A Cullural IIistolY 01 Gender ami
Race in Ihe United Stales, 1880- I 917, The University of Chicago Press, Chicago
and London, 1995.

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Del viaje al 11Iri.\lIlO <'11 el IJlIisaje colombiano en cOlIslrllccin I 27
--------~~.~-_ .._----
Gernun !\. Palacio e

Esta idea de civilizacin con sesgos de gnero es mejor entendida


cuando se contrasta con dos categoras: barbarismo y salvajismo, tam-
bin los dos relacionados con la naturaleza. Mientras el barbarismo,
por ejemplo, est ligado a gente nmada en integracin con animales
domsticos, el salvajismo implica una suerte de movilidad sin domes-
ticacin, como la vida de los cazadores recolectores. En este tipo de
sociedad se consideraba que viva en un estado primitivo embebido
en los bosques. Los pensadores occidentales de la segunda parte del
siglo XIX solan pensar en los cazadores y recolectores como gente
que vive en una clase de propiedad comunitaria que incluye a las
mujeres como dentro del acervo patrimonial. De manera diferente,
las mujeres civilizadas de la elite, las damas de estos tiempos victo-
rianos, as como las de la regeneracin, al menos en teora, tienen su
rol y lugar propio y distintivo en la sociedad.
Este ensayo hace el esfuerzo de relacionar los anlisis sobre la
naturaleza y la idea de civilizacin distinguiendo por razones de
gnero. Para ello debe aportar a hacer menos profundo el vaco en
la historia ambiental actualS, desde las perspectivas que incluyen la va-
riable de gnero6 Sin embargo, esas perspectivas de gnero deben ser
tambin historizadas7 A pesar de la importancia de las descripciones
de los viajeros acerca de la naturaleza, la conexin entre naturaleza8,

5 Algunos de los ms importantes son: Alfred Crosby, Ecological Imperialism. The


Biological Expansion o( Europe, 900-1900, Cambridge University Press, New
York, 1986; Germs, Seeds and Animals. Studies in Ecological History, M.E.Sharpe,
Armonk-London, 1994; Alfrded Crosby. 7he Measl/re o( Reality Quantification
and the Western Society, 1250-1600, Cambridge University Press, Cambridge,
1997. Ver tambin William Cronon, Changes in the Land. Indians, Colonists, and
the Ecology o/ Ne11'England, Hill and Wang, New York, 1983; Carolyn Merchant,
Ecological Revolutions. Natl/re, Gendet; and Science in NeH' England, The
University of North Carolina Press, 1989; Donald Worster, The Wealth o( Natl/re,
Environmental History and the Ecological Imagination, Oxford University Press,
New York and Oxford, 1993, and The Ends o/ the Earfh. Perspectives on Modern
Environmen/al f1is/ory, Cambridge University Press. Cambridge and New York,
1988; Keith Thomas, Dans le Jardin de la Na/ure; La MII/a/ion des Sensibilites
en Angle/erre a I 'Epoque Moderne, Gallimard, Pars, 1985; Germn Palacio (Ed).
Naturaleza en Disputa. Ensayos de historia ambiental de Colombia, 1850-1995.
Una revisin bibliogrfica para la historia ambiental de Amrica Latina se encuen-
tra en la introduccin del texto de Germn Palacio. Fiebre de tierra caliente. Una
historia ambiental de Colombia, 1850-1930 (Bogot-Unal. Amazonia, 2006).
6 Para un compendio en "ecofeminismo" ver Carolyn Merchant, Radical Ecology. The
Search jr a Livable Vorld, Routhledge, New York-London, 1992, pgs. 183-210.
7 Carolyne Merchant, Ecological Revolutions. Natllre, Gender, and Science in New
England, The University ofNorth Carolina Press, 1989 es una excepcin importante.
8 Para tratar este concepto se deben tener en cuenta varias precauciones: primero, la
idea de la naturaleza est entendida en un contexto relacional. Segundo, a pesar de
que una larga tradicin establecida se ha separado y se ha contrastado a la natura-
leza con la cultura, la crisis ambiental global est presionando a redefinir las fron-
teras fijas entre ellos. Las ciencias naturales y sociales, entonces, estn forzadas a

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Turismo en la Amazonia.
28 I Entre el desarrollo convencional v los alterrllllivos ofllhienlllle.1
------~-
oflli;olJ/es

gner09 y viajar no ha sido suficientemente explorada, descubierta o


cartografiada. El principal objetivo de este ejercicio de investigacin
es viajar a travs de este tema para ofrecer, al menos, posibles rutas
tentativas para vincular estos tres "continentes" acadmicos.
Este estudio no se basa en perspectivas feministas de asuntos
ecolgicos. Ms que eso, por un lado, explora, describe y analiza las
diferentes construcciones femeninas/ masculinas de la naturaleza y,
por otro lado, muestra cmo lo masculino y lo femenino se trasluce
en las reflexiones sobre la naturaleza. Temporalmente, este artculo
se concentra en la segunda parte del siglo XIX y comienzos del XX.
He dividido la historia moderna de Colombia en tres periodos, par-
tiendo desde 1850 hasta el presente. El primer periodo (1850-1920) lo
he denominado "Naturaleza reapropzda", el segundo lo he llamado
"Naturaleza modernizada" y el ltimo lo he nombrado "Naturaleza
ambientalizada", refirindome al tiempo en el cual la naturaleza se
convierte en "ambiente".
En el primer periodo dos mecanismos bsicos estaban enlazados
para la "re-apropiacin" de la naturaleza por parte de la elite criolla.
El primero est relacionado con la distribucin sistemtica de tierras
en manos privadas y la reorganizacin de la relacin entre la ley p-
blica y privada. El segundo mecanismo est relacionado con una
estrategia territorial estatal que trat espacios perifricos y colonias
internas" salvajes". Mientras las polticas liberales basadas en la idea
de la propiedad privada se hicieron pensando en explotar lo que para
algunas personas era la colectiva "madre tierra", la construccin
territorial del Estado-nacin tuvo como objetivo clave organizar la
"patria". Como hace ya un par de dcadas se publicaron en Colom-
bia varias narraciones de viajes justificadas como fuentes de infor-
macin especialmente importantes y precisas (lo que sea que eso
signifique) de la historia de Colombia del siglo XIX, este artculo las
considera como parte de las visiones de la naturaleza soportadas por
la elite culta colombiana y extranjera.

revisar sus suposiciones epistemolgicas. Ver Germn Palacio, "Historia tropical.


Reconsiderando las nociones de tiempo, espacio y ciencia" en Germn Palacio y
Astrid UlIoa. Repensando la naturaleza. Encuentros y desencuentro.s disciplina-
rios en torno de lo ambiental (Bogot: Unal-Amazonia-Ican, 2003).
9 Los siguientes criterios bsicos estn detrs de esta investigacin: primero, la
dualidad masculina/femenina bsica y sus corolarios (macho/hembra, hombre/
mujer) estn cultural mente construidos. Esto no significa que esta distincin no
tenga races biolgicas y relaciones complejas. Segundo, esta dualidad es dinmi-
ca. Los papeles femeninos y masculinos no son fijos, estn cambiando por las
transformaciones del tiempo y el espacio: son relativamente flexibles. Tercero, lo
que es interesante hoy en da no es estudiar las oposiciones esquemticas y fijas.
sino cruzar identidades, intercambios, rupturas de papeles, aceptacin y resisten-
cia a los papeles culturales impuestos.

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Del \'aje ul l/tris/IIo 1'1/ el l,uisllle ('olo/llbiul/o en ('onstruccn I 79
Gemun . Pulu('io C. ~

Los resultados de este articulo estn an en un estado tentativo y


provisional. Est basado en preguntas y preocupaciones generales que
fueron propuestas al comienzo del proceso, de una forma ms bien
sociolgica y antropolgica. Las preguntas del formato original fueron
divididas y agrupadas en cuatro aspectos enunciados a continuacin:
primero, procesos de produccin/reproduccin: existe algn tipo de
informacin que sea colectada preferentemente por hombres y muje-
res?; esa informacin est relacionada con diferentes perspectivas en
cuanto a las experiencias e importancia de los problemas de produc-
cin y problemas de reproduccin?; algo similar puede indagarse ba-
sndose en la distincin entre las esferas privadas/pblicas?; la
naturaleza es observada como resultado de habilidades" domsticas"
femeninas y habilidades pblicas masculinas?
Segundo, perspectiva objetividad/subjetividad: estn los hom-
bres proyectados y las mujeres "introyectadas"?; estn los hom-
bres orientados a transformar y las mujeres a contemplar?; los
hombres son unos narradores objetivos y las mujeres subjetivas?
Tercero, punto de vista civilizacin/ salvajismo: existen algunas
diferencias sustanciales en la perspectiva masculina/ femenina en
este sentido?; existen diferentes metforas femeninas/masculinas
acerca de la naturaleza civilizada/salvaje?; existen algunas dife-
rencias entre los viajeros extranjeros y nativos? Cuarto, visiones ilus-
tradas/romnticas: cul es la posicin de lo/as viajero/as sobre
las transformaciones de la naturaleza?; los viajeros estn orienta-
dos hacia una visin de futuro o empeados en recuperar algn
pasado perdido?; existen preferencias masculinas/femeninas en
este aspecto?
Los resultados de esta investigacin no proveen respuestas deta-
lladas a todas estas preguntas, pero se refieren a muchas de ellas de
manera parcial. Realmente, este articulo slo pretende formular al-
gunos puntos de partida y sugerir nuevas posibilidades para futuras
investigaciones. Si bien los modestos resultados de esta investigacin
pueden decepcionar al lector, stos pueden ser ledos desde una pers-
pectiva ms ambiciosa. Es una forma metafrica de narrar la historia
de Colombia de la segunda parte del siglo XIX. En resumen, la histo-
ria de Colombia puede narrarse de una forma principalmente tradi-
cional, pero tambin, como en este ensayo, puede narrarse como la
historia de la transformacin de la naturaleza a travs de los ojos de
los viajeros.
Este artculo comienza con un breve balance de la escritura de los
viajes, particularmente la escritura femenina. Uno de los resultados
de esta investigacin es impactante: por qu Colombia fue incapaz
de atraer tan pocas mujeres viajeras en el siglo XIX? Las siguientes
secciones incluyen varias descripciones de viajes, ambas de tres mu-
jeres y tres hombres. La secuencia comienza con el criollo Manuel

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7ilrismo en la Amazonia.
30 I Entre el desarrollo convencional V las allemativas "!nbien.!!,!'2 {lIuigllble.\

Anczar, considerado aqu como heredero de la visin romntica so-


bre una Amrica cuya embrujadora geografa tropical debe ser res-
catada. Est cercanamente contrastado con una dama victoriana,
Rosa Carneigie-Williams. En las siguientes secciones este artculo com-
para dos descripciones de viajes escritas por hombres de la elite co-
lombiana: el liberal Santiago Prez Triana y el conservador Rafael
Reyes. El documento finaliza con dos libros de viajes de mujeres en
Panam, diez aos despus de su independencia de Colombia a co-
mienzos del siglo XX. Este ensayo tambin basa su anlisis en tres
libros de hombres y tres libros de mujeres; los tres hombres son co-
lombianos y las tres mujeres son extranjeras. Que se sepa, no hay
relatos de viajeras colombianas en el siglo XIX10. Ojal alguien me
ayude a desmentir esta afirmacin.

2. Historiografa: libros de mujeres acerca de Colombia


Existe una inmensa cantidad de bibliografa de literatura masculi-
na de viajes. Desde el siglo XV los misioneros y cartgrafos han des-
crito los viajes europeos de las conquistas y del descubrimiento de
sociedades. Desde el siglo XVIII, tambin el papel de los viajeros como
agentes de produccin de conocimiento es bien conocido. La socie-
dad cientfica, partiendo de la era de la Ilustracin, ha motivado a los
viajeros desde ese entonces. En la segunda parte del siglo XIX, los
viajeros con habilidades en botnica y zoologa solan viajar hacia
lugares exticos y desconocidos. Los diplomticos, en el momento del
crecimiento del imperialismo europeo, tambin fueron viajeros im-
portantes en el siglo XIX.
La literatura femenina de viajes est creciendo ltimamente debi-
do a que ms libros han sido publicados por el inters de las mujeres
en desarrollar este campo. Los trabajos de Jane Robinson, Rebeca
Stefoff, Marion Tinling, Billie Melman y June Hahner entre otrosll,

10 Manuel Anczar, Peregrinacin de Alpha, Dos Vols, Banco Popular, Bogot,


1970. Rosa Carneigie-Williams, A Year in the Andes 01' A Lady:\' Adventures in
Bogot (London: Literarty Society, 1882 j. Santiago Prez Triana, De Bogot al
Atlntico, Biblioteca Popular de Cultura Colombiana, Bogot, 1942. Rafael Re-
yes, The Two Americas, Frederick Stokes Company, New York, 1914. Edith Browne,
Peeps at Many Lands, Panama, Adam and Charles Black, 1913. Mary McCarty,
Glimpses of Panama, and of the Canal, Tiernan-Dart Printing Company, Kansas
City, 1913.
II Marion Tinling, Women in/O the Unknown. A .)'ollrcebook on "f/omen Explorers and
Travelers, Greenwood Press, New York, 1989. Billie Melman, Women :\'Orients. Lnglish
Women and the Middle East, 1718-1918, University of Michigan Press, Ann Arbor,
1995. Rebecca Stefoff, Women ofthe World. Women 11'Gl'elersand Explorers, Oxford
University Press, New York and Oxford, 1992. Bonnie Frederick and Susan McLeod
(ed.), Women and the JOllrney. The Female Travel Experience, Washington State
University Press, Pullman, 1993. June Hahner (ed.). Women Ihrough Women:\ Eyes.

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Del viu]e ul turislIlo en el puisule colombwno en conslruccirin I 31
Gemuin A. P"I"c;o C.

son slo ejemplos de un esfuerzo comprensivo y ms sistemtico para


diseminar y entender esta literatura. Si bien es cierto que es posible
encontrar literatura de viajes escrita por mujeres antes del siglo XIX,
desde entonces dos cambios importantes deben ser tomados en cuen-
ta. El primero es la cantidad creciente; el segundo, una nueva visin
como agentes independientes resultado de la construccin de una
nueva subjetividad femenina.
En 1993, en el marco del Quinto Centenario (del descubrimiento,
invasin o, de una manera eufemstica, el Encuentro de dos cultu-
ras), el Banco de la Repblica y Colcultura (Agencia estatal colom-
biana de cultura) publicaron al menos doce libros de viajeros. Tres
aos antes, la Academia Bogotana de Historia en asociacin con una
compaa privada public, segn Alfredo Iriarte, miembro de la Aca-
demia de Historia de Bogot, tal vez la nica descripcin de viajes
escrita por mujeres acerca del siglo XIX en Colombial2.
Hahner afirma que en el siglo XIX un pequeo pero creciente gru-
po de mujeres empez a viajar. El inters bsico era ilustrar y entrete-
ner a sus contemporneas. Estas descripciones de viajes se convirtieron
en un gnero literario y a su vez en historia social. La razn del enri-
quecimiento de esta literatura estuvo relacionada con la prdida de
las restricciones al viajar y, especialmente en la segunda mitad del
siglo XIX, con la expansin econmica europea y la bsqueda de con-
tactos con las elites locales. A raz de lo anterior, los comerciantes se
unieron a hombres exploradores, mineros, ingenieros y agrnomos y
militares. La mayora de las mujeres viajeras eran britnicas y fueron
hacia el Este. Sin embargo, en Latinoamrica se dirigieron a Argenti-
na, pero tambin a Brasil, Mxico y Per. La mayora de los escritores
masculinos ignoraron los escritos femeninos de viajes y solo reciente-
mente la literatura sobre mujeres est creciendo13
Las mujeres viajeras europeas no vinieron a Colombia por varias
razones, una de ellas, ambiental: para los europeos, especialmente
los del norte, Colombia es uno de los pases tropicales tpicamente
"no saludables". Otras razones son de orden econmico y poltico.
En Colombia no existan muchas atracciones, particularmente en un
pas que vivi en un estado casi permanente de guerra civil durante
el siglo XIX. Sin embargo, no estara tan seguro de que Rosa Carneigie-
Williams fuera la nica mujer que hubiese escrito crnicas de viajes.

Latin American Women in Nineteen-Century Travel Accounts, Scholarly Resources


Inc., Wilmington DE, 1998. Sara Milis, Discourses of Difference. An Anlysis of
Women's Travel Writing and Colonialism, Rothledge, London and New York, 1991.
12 Alfredo lriarte, "Prlogo," en Un aJIO en los Andes o las aventuras de una lady en
Bogot, Academia de Historia de Bogot, Tercer Mundo Editores, Bogot, 1990,
pg. 9.
13 Hahncr, op. cit., "Introduccin", pgs. xi-xxvi.

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32 I Turismo en la Amazonia.
Enrre el desarrollo convencional y las alrcnlillivas ambienlales allli;ables

La razn es que Panam, en ese tiempo parte de Colombia, atrajo


capital norteamericano para construir el ferrocarril en la dcada de
1850 y, posteriormente, atrajo inversiones francesas en la empresa de
De Lessep para construir el Canal. Yo no he podido revisar la totali-
dad de las fuentes norteamericanas para estar seguro. Las fuentes
francesas tambin necesitan mayor exploracin. Es ms, he detecta-
do a una mujer britnica que reporta a su gobierno acerca de Pana-
m a finales del siglo XIX. Sus comentarios de Panam hacen parte
de un extenso diario desde China hasta Per pero son muy cortos
para ser analizados en detalle14 Con estas precauciones podemos en-
trar en materia, no sin antes presentar los antecedentes propiamente
histricos de las narraciones de los viajeros.

3. Viviendo detrs de los tiempos coloniales? Humbolty Mutis


Las guerras de Independencia, impulsadas por una nueva dinas-
ta ilustrada, cortan un lento proceso de transformacin econmica
de las colonias. Desde que los Borbones remplazaron a los Austrias,
el imperio se movi hacia polticas ms pragmticas orientadas a la
expansin de sus finanzas y la obtencin de nuevos recursos por
mtodos distintos a la guerra y la expoliacin directa de sus sbditos
y colonias. Sin embargo, estas nuevas orientaciones estuvieron
atrapadas en contradicciones con los imperativos territoriales y las
polticas de guerra de la Corona. Los lderes del movimiento de
independencia criolla de la segunda y tercera dcada del siglo XIX en
Amrica hispana estuvieron embebidos dentro de procesos polticos,
la pelea contra el enemigo colonialista y la construccin de un nuevo
cuerpo de leyes e instituciones. Est generalmente aceptado que la
mayora de los nuevos pases independizados de Latinoamrica en-
traron en una era de caudillismo que por un par de dcadas o ms no
cambiaron las condiciones econmicas, ambas heredadas desde el
periodo colonial y las guerras de independencia. Las transformacio-
nes econmicas tuvieron que esperar hasta la mitad del siglo, cuando
una nueva elite de lderes liberales y progresistas tomaron las riendas
del gobierno, impulsados por una nueva divisin internacional de
trabajo basada en ventajas comparativas, dentro del sistema mun-
dial de libre comercio dominado por Gran Bretaa.
La organizacin territorial del Estado fue, asimismo, una nueva
tarea formidable debida a la destruccin de las ataduras imperiales.
Es ms, el imperio estableci conexiones para extraer ingresos, con-
trolar polticamente y administrar Hispanoamrica, pero la victoria
de independencia redefini la lgica territorial precedente. Por ejem-
plo, la extraccin de las riquezas de Per y Ecuador estuvo ligada a

14 Ver Mrs. Howard Vincent, China lo Peru. J Journey Ihrough Soulh America,
Sampson Low, Marston and Company, London, 1894.

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Del viaje al Turismo en el paisaje colombiwlO en construccin I 33
Germn A. Palacio C.

los medios de comunicacin entre la Nueva Granada y Panam. Los


nexos entre las partes ms pobladas de lo que hoyes Colombia se
establecieron a travs de la Cordillera Oriental de los Andes, conec-
tando Santa Fe de Bogot, Socorro, Vlez, Pamplona, Ocaa y Mrida,
es decir, lo que hoy en da es Venezuela, con el lago Maracaibo. La
reorganizacin territorial, despus de las guerras de independencia,
rompi los nexos anteriores cuando la relacin entre el centro y la
periferia cambiIs.
En la segunda parte del siglo XVIIIla minera tradicional, la enco-
mienda y el sistema de mita fueron de alguna manera obsoletos por
el vigor de los sistemas de plantacin britnico o francs, el potencial
de la transformacin industrial en Europa occidental y hasta por el
imperio comercial construido por los holandeses. Las expediciones
de los naturalistas y otros esfuerzos cientficos financiados por la co-
rona espaola en el siglo XVIII tardo y a comienzos del siglo XIX
deberan haber estado encaminadas al contexto de esta nueva orien-
tacin econmica. La actividad cientfica debi respaldarse en las es-
peranzas de encontrar nuevas posibilidades de empresas productivas.
Este es el contexto en que se dio la expedicin botnica de Jos
Celestino Mutis en la Nueva Granada y los viajes de Humboldt y
Bomplant a las tierras ecuatoriales de Suramrical6 Este ltimo caso
fue extrao debido a que a los extranjeros (personas no espaolas) no
se les permita ir a las colonias espaolas.
La expedicin coreogrfica de Agustn Codazzi para realizar
corografa y cartografia de la Nueva Granada a mediados del siglo
XIXI?fue uno de los esfuerzos republicanos que conectaban en re-
trospectiva con los Borbones y que haban sido interrumpidos por
las guerras de Independencia y el periodo caudillista. La organiza-
cin territorial y el conocimiento de los recursos de la nacin fue
una necesidad de la lite de la mitad del siglo XIX para construir
nuevos lazos con el entorno internacional, en trminos de reas re-
lacionadas de intereses econmicos y diplomticos. Cartografiar el
pas sirvi para perfilar un esquema administrativo necesario para
equilibrar las lites regionales poderosas, para hacer un inventario
de recursos y para obtener informacin militar valiosa en un periodo

15 Germn Palacio. Fiebre de tierra caliente. Una historia ambiental de Colombia.


Op. cit.; Olivier Bernard y Fabio Zambrano, Ciudad y Territorio. El proceso de
poblamiento en Colombia (Academia de Historia de Bogot-Instituto Francs de
Estudios Andinos, Bogot), ]993. Mary Louis Pratt, Imperial Lyes. Travel Writing
and Transculturation, Rothledge, London and New York, ]992.
]6 Hermann Schumacher, Codazzi. Un fOljador de la cultura, Ecopetrol, Bogot,
1988. Eloy Valenzuela, Primer Diario de la Expedicin Botnica del Nuevo Reino
de Granada, Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, Bogot, 1983 (l. Ed.).
17 Mary Louise Pratt, op. cit., pgs. 111-200. Hermann Schumacher, Codazzi. Un
fOljador de la cultura, Ecopetrol, Bogot, 1988.

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34 I Turismo en la Amazo/lia.
Entre el desarrollo cO/lve/lciOlIllI y las altemoTivas ambientales amiliabl~!..

de permanentes guerras civiles. Humbolt y Mutis fueron importan-


tes antecesores. Ellos aportaron un modelo dual de la construccin
de la naturaleza del siglo XVIII y el XIX, una visin clasificatoria
ilustrada de la naturaleza as como una romntica del cosmos.
Los naturalistas occidentales modernos encontraron en Linneo,
un cientfico sueco, el primer y ms crucial esquema clasificatorio
para ordenar la naturaleza. Con la utilizacin del latn como lengua
europea neutral para estandarizar el conocimiento, los naturalistas
en el siglo XVIII contaron con un poderoso medio de comunicacin
internacional despolitizado. La flora y fauna del mundo estaban, desde
entonces, juntas en un sistema clasificatorio abierto a nuevos descu-
brimientos que no prestaban atencin a su verdadera existencia en el
mundo real. El progreso del conocimiento del mundo (no humano)
vivo estuvo firmemente establecido a travs de esta herramienta cla-
sificatoria. Jos Celestino Mutis fue el sabio que se encarg de la so-
ciedad cientfica en el virreinato de la Nueva Granada.
Humboldt hizo mucho ms: no slo fue el promotor de la comuni-
dad cientfica sino que, de alguna forma, tambin fue un inventor. l
fue el inspirador de un nuevo sentido de la naturaleza: el punto de
vista romntico del cosmos. Adems: a pesar de proponer una con-
cepcin europea no ilustrada de la naturaleza, opuesta al punto de
vista positivista, l fue el punto de vista de referencia de los criollos,
patriotas y luchadores por la Independencia en la primera parte del
siglo XIX. Su visin constituy la base para la construccin de una
nueva identidad de los pases tropicales de Amrica18 Si bien una
discusin profunda acerca de esta comunidad cientfica tomara
mucho ms tiempo, estos elementos son suficientes para leer la visin
criolla dual del mejor colega de Codazzi en la segunda mitad del
siglo XIX: Manuel Anczar. Este ensayo va entonces a contrastar este
punto de vista endgeno de la lite con una contraparte europea:
Rosa Carneigie-Williams.

4. Manuel Anczar: el punto de vista elitista criollo construyendo


un nuevo pas
En 1846, el general Toms Cipriano de Mosquera, presidente de
la Nueva Granada (hoy Colombia), nombr a Manuel Anczar como
agente diplomtico en Venezuela y dos aos ms tarde lo impuls a
manejar una empresa tipogrfica llamada Imprenta del Neogra-
nadino. En los mismos aos Mosquera invit a Agustn Codazzi a
cartografiar el pas, un coronel y gegrafo que haba peleado en las
ltimas guerras de independencia y que recientemente haba

18 Alfred Crosby, Ecological Imperialism. The Biological Expansion of I:.;urope,


900-1900, Cambridge University Press, 1986.

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Del viaje al tllrislllo en el paisaje cololllbiano en construccin I "5
Germn A. Palacio C. J

cartografiado a la vecina Venezuela con apoyo oficial. Anczar via-


jara alrededor de las tierras altas centrales con Codazzi y escribira
la Peregrinacin de Alpha. Naci en Diciembre 25 de 1812, en las
tierras altas centrales de la sabana de Bogot en la hacienda El Tintal.
Emigr de la Nueva Granada con su familia despus de 1819 con la
victoria de los patriotas porque su padre era espaol. Obtuvo su
grado en Derecho en Cuba y despus de la conspiracin para pro-
clamar la Independencia en el mismo pas, fue primero a Caracas
en 1832 y ms tarde fue nombrado canciller del Colegio de Valen-
cia en Venezuela.
La descripcin de su recorrido alrededor de las provincias centra-
les y ms pobladas de la Nueva Granada debera considerarse como
un viaje al corazn de un pas con fuertes diferencias regionales, bre-
gando por construir una organizacin en la cual la decisin acerca
de los poderes centrales era altamente debatible. El centro, localizado
en Bogot, era, en parte, un legado de los tiempos coloniales, pero
tambin estaba relacionado al menos con otros dos aspectos: el pri-
mero simblico y el segundo ambiental.
La parte simblica est relacionada con el hecho de que su locali-
zacin en la Sabana y sus zonas contiguas estaban pobladas por los
Muiscas, agricultores con lengua chibcha, considerados por la visin
de los espaoles victoriosos como la cultura ms avanzada de la Nueva
Granada. Estas tierras fueron de especial inters hispano porque es-
taban altamente pobladas y, en consecuencia, estaban listas para una
economa tributaria y eran aptas para el asentamiento" europeo". La
Sabana de Bogot, de alguna manera, fue la regin ms europeizable
de todas las regiones de la Nueva Granada ecuatorial con todas las
posibilidades para el crecimiento de trigo, robles, cebada, rosas, entre
otras plantas europeas, y para la crianza de buen ganado.
Su viaje empez en Bogot, cruz la sabana y recorri la cordillera
oriental de los Andes que termina en Venezuela, es decir, en aquella
poca la regin ms poblada del pas. La cordillera desciende hacia el
occidente a las vertientes templadas y calientes de los ros que rom-
pen los Andes, y hacia el oriente a las tierras bajas de los Llanos Orien-
tales. Como persona bien educada, y como parte de la expedicin
para cartografiar el pas, uno esperara que la Peregrinacin de Alfa
fuera una descripcin geogrfica precisa. Sin embargo, su narracin
es al mismo tiempo ms sociolgica y literaria que naturalista. En vez
de las imgenes de Humboldt sobre una Amrica tropical romantizada
ahora se ve transformada en Anczar como la construccin de una
nueva identidad criolla, no solo nativa sino algo al mismo tiempo
viejo y completamente nuevo. Las pistas de un pasado ancestral de la
civilizacin chibcha, una amalgama de la cultura indgena y espao-
la, y tambin remanentes de personas europeas, pueden contrastarse
con un sentido fundamental de una nueva era que deriva de la des-
cripcin de Anczar.

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36 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambientales allligables

Como buen liberal, crea en el progreso, pero tambin criticaba la


civilizacin espaola. La visin de Anczar es que los chibchas, so-
brevivientes de tres siglos de dominacin espaola, fueron degenera-
dos por la conquista. Lo que l ve resulta de algunos de los efectos de
destruccin de la cultura indgena, producto no slo de la conquista
sangrienta sino tambin de las transformaciones econmicas recien-
tes. Despus del decaimiento de las riquezas de la minera tradicional
y de la economa tributaria, los Barbones autorizaron oficialmente
los documentos que dividan los territorios indgenas19 Ms tarde,
las polticas liberales de 1860, bajo el credo liberal del absoluto dere-
cho a la propiedad privada, provocaran la transformacin completa
de los remanentes de la sociedad chibcha, en los mejores casos, en
una economa de campesinos con pequeas propiedades. En el peor
de los casos, se convertan en los proveedores de labores domsticas
para las ciudades y provincias capitales, cuando no se convertan en
una horda de mendigos20.
Anczar es consciente que los chibchas fueron, de alguna manera,
ms civilizados que sus contemporneos europeos debido a su paisa-
je de agricultura, que ahora encontr transformado en un paisaje
para la crianza de ganado. Como la idea de civilizacin en s misma
fue construida desde la Ilustracin como ntimamente ligada a la agri-
cultura y al asentamiento urbano, l duda de la ganadera como una
medida de mayor civilizacin21. De hecho, la idea de barbarismo es-
taba relacionada con animales salvajes y con gente nmada.
La civilizacin espaola tambin es acusada por el retroceso. En
una visita a Zipaquir, lamenta la situacin del gasto de dinero en la
construccin de la monumental iglesia. Anczar piensa que ese tra-
bajo es como una esponja que come dinero de una manera intil, en
vez de ser utilizado en la construccin de vas y escuel,as. Anczar,
como buen liberal ilustrado, lamenta el legado espaol. El dice: "Ge_
nios espaoles, cun adversos son al progreso social, slido y real"22.
Culpa a la herencia colonial espaola de ser regresiva.
La bsqueda de la identidad granadina/ colombiana est presente
en su idea de una cultura original ms avanzada, que fue degradada
por la conquista espaola. Algo de la anterior superioridad perdi4a
es parte de esta bsqueda intelectual criolla por una nueva patria. El
piensa, por ejempl023, que las viviendas chibchas eran superiores a

19 Curry, Glen Thomas. The Disappearance of the resguardos indgenas of


Cundinamarca, 1800-1863. Vanderbilt University, 1981 (Ph.D. Dissertation).
20 Un viajero europeo mencion este proceso en 1857. Ver Isaac H. Holton, New
Granada. TlVenty Months in the Andes, Southern IIlinois University Press,
Carbondale, 1967, pgs. 108-109.
21 Ancizar, op. cit., pg. 26.
22 Ibid., pg. 28.
23 Ibid., pg. 33.

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Del viaje al turismo en el paisaje colo/llbwno en clinstruccin I 37
Germn A. Palacio C.

las de los habitantes contemporneos. La idea romntica de la gente


indgena noble es sacudida por el hecho de la degeneracin de la
cultura Chibcha debida a la humillacin y brutalidad impuestas so-
bre ellos por parte de los espaoles24.
As como encontr indgenas civilizados asentados en tierras al-
tas, tambin encontr gente semi-civilizada (Tunebos) en tierras altas
y gente salvaje en climas clidos y calientes. Tamnez es otro nombre
que se le ha dado a los Tunebos que vivan ms all de la Sierra de
Santa Marta en un lugar solo accesible desde Casanare (llanos, tie-
rras bajas). Varios grupos de estos Tunebos son llamados Royata,
Sinsinga, Covaria y Ritambria25. Hablando mal castellano, algunos le
dijeron que haba un indgena anciano que se haba convertido al
cristianismo y que difunda el Evangelio. Ellos se llamaban a s mis-
mos racionales para diferenciarse de otros indgenas que llamaban
paganos. Anczar pensaba que esta gente iba a morir por la expan-
sin de la civilizacin. Entonces, es irnico y crtico pero no ve la
posibilidad de oposicin a esta tendencia. Los Tunebos han inventa-
do una forma de aislarse de los blancos sin estar en guerra. Cruzar
las montaas y desiertos de los llanos es la nica forma de llegar a
ellos26. No obstante, concluye este captulo con un comentario de un
amigo que est viajando con l que le dice: "es preciso visitar a estas
gentes, invadirlos desde el Casanare"27.
Tambin describe guerreros indgenas de tierra caliente, los aripies.
N o los describe de manera romntica sino como "salvajes". Siendo
enemigos tradicionales de los muzos semi-civilizados que trabajaban
en las minas de esmeraldas, no le reclamaron al gobierno por resguar-
dos y se resistieron a la esclavizacin y al trabajo forzad028 Reflexio-
nando sobre su futuro, Anczar pensaba que los lmites de su territorio
autnomo se disolveran. Se preguntaba, en fin, cmo el hombre de la
selva iba a amar la civilizacin si su primer beneficio era el ser privado
de sus territorios.
En Anczar uno puede encontrar a un heredero de un ideario ro-
mntico y a la vez progresista: romntico en el sentido de su recuer-
do nostlgico de un pasado brillante perdido. Los chibchas eran una
civilizacin avanzada (por la agricultura); sin embargo, siendo noble
sera degradada por la humillacin y la derrota. Tambin es romnti-
co en el sentido en que su narrativa recuerda el descubrimiento cs-
mico de una nueva era, inmersa en una naturaleza esplndida y
arrolladora, al estilo de Humboldt. A travs de su narracin encuentra

24 Ibd., pg. 34.


25 Ibd., pg. 242.
26 Ibd., pg. 244.
27 Ibd., pg. 245.
28 Ibd., pg. 67.

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38 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas am/Jientales wniga/Jles

no simplemente un pas en formacin sino sus races, su identidad.


Sin embargo, no es el romntico que cree en el regreso de una cultura
ancestral esplendorosa proveniente del pasado indgena que d sus-
tento a un nuevo Estado-Nacin29. Piensa que el mestizaje es un buen
balance entre la impetuosidad espaola y la calma y la paciencia de
los indgenas chibchas. Para Anczar el pasado est perdido en tr-
minos de cultura (indgena), pero intacto en trminos de geografa.
Decir que las mujeres brillaron por su ausencia en el relato de
Anczar sera exagerado pero no mucho. Hay algunos ejemplos que
dan una visin general de su presencia. Primero, un relato de una
mujer que es descrita como vieja, amargada y rezandera, duea de
una posada miserable en Ubat. Estas eran sus caractersticas aparte
de ser la patrona celosa de una mujer desgreada de mejillas
regordetas. Anczar no quiso visitar la cocina porque tena miedo de
perder el apetit030.
Segundo, en la visita a la Virgen de Chiquinquir nos revela un
amplio espectro de presencia femenina. Uno puede ver a la fina
mujer urbana acompaada de su chaperona; la mujer campesina
rica y gorda; las tres o cuatro mujeres de la misma familia acompa-
adas por una campesina; hasta la mujer urbana de clase baja de
origen indgena con su vestido tpico, llamada despectivamente
"guaricha"31. Todas ellas iban a "ver a la Virgen". Anczar not
que en Chiquinquir las damas vivan modestamente y excluidas
porque uno no las vea, pero iban a misa, felices con su vida seden-
taria, pasando el tiempo sin emociones fuertes, talvez hasta igno-
rando el ser deseadas por sus vecinos. No es raro, deca, las
costumbres monsticas estn diseminadas en una regin de pro-
funda influencia de la mujer y que son ejemplo a seguir por sus
hijos y subordinados en la vida domstica32.
Aunque la regin que visit a mediados del siglo XIX es la ms
poblada del pas y est ubicada en las tierras altas, tambin visit
tierras bajas en donde encontr bosques vrgenes, esa clase de vegeta-
cin intacta y no penetrada, libre de la presencia del hombre. Sola-
mente hasta que lleg a Vlez encontr bosques andinos vrgenes33.
La lite liberal est en este momento reelaborando y criticando creen-
cias sagradas: primero, las creencias religiosas anticuadas son la ni-
ca expresin de la ignorancia de las clases ms bajas. Por ello no hay

29 Con respecto a esto, romanticismo como reversin, ver M.H. Abrams,jVuturu/


Supernatura/ism. Traditian and Revo/ution in Romantic Literature, The Norton
Library, New York, 1971.
30 Anczar, op. cit., pg. 35.
31 Ibd, pg. 49
32 Ibd., pgs. 53-54.
33 Ibd., pg. 119.

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Del viaje o/ luriStrlO en el puisaje c()lnmf~ja/1(} en ('onsrruccin I "9
Cermln A. Pi/li/cio C. .)
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contradiccin en postular que los bosques puedan ser talados a pesar


de ser vrgenes. Segundo, los bosques deben ser utilizados en activi-
dades industriales para conectar este pas montaero aislado con una
civilizacin que est construyendo un nuevo estado. Desde otro pun-
to de vista podra tambin postularse que en esa poca los bosques
vrgenes estaban perdiendo sus protectores espirituales.
En las tierras medias y especialmente las bajas, estaban localiza-
das las esperanzas y los peligros: primero, la mayora de los produc-
tos tropicales que demandaba el mercado internacional; segundo,
indgenas salvajes y semicivilizados; tercero, enfermedades. Anczar,
una vez termin su relacin con la Expedicin Corogrfica de
Codazzi, se convirti en el primer rector de la Universidad Nacional
de Colombia, una respuesta contundente de los liberales a la visin
conservadora que pretenda mantener a la Iglesia como principal
agente educador de la sociedad. Como veremos ms adelante, las
visiones romnticas de la naturaleza van a desaparecer en una socie-
dad que creciente mente va a verla como una fuente de recursos. Pre-
viamente a esto, una dama llegando del exterior dara sus impresiones,
viajando a travs de tierras bajas y escalando hacia el corazn del
pas, el paisaje descrito por Anczar.

5. Rosa Carneigie-Williams: un punto de vista victoriano


Mientras el viaje de Anczar parti desde el centro, visit y descri-
bi las tierras altas ms pobladas de Colombia, Carneigie- Williams
entr al pas en barco a travs del ro Magdalena. Parti desde
Southhampton el dos de agosto de 1881, y cruz Las Azores y otras
islas del Atlntico, el mar Caribe y lleg a Barranquilla, la pujante
ciudad republicana de la costa Caribe colombiana. Visit Colombia
por el negocio de minera de su esposo, uno de los tantos extranjeros
interesados en el comercio y en la promesa de las riquezas de los
nuevos pases de Latinoamrica en la segunda parte del siglo XIX.
Aparte de la Sabana de Bogot que fue descrita en el documento
de Anczar, dos regiones geogrficas nuevas son visitadas por la
Carneigie-Williams en la segunda parte del siglo XIX. Primero, la re-
gin Caribe. Segundo, el ro Magdalena, siempre importante debido
a que conectaba a Santa Fe, Tunja y las regiones interiores con
Cartagena, y que se haba convertido en la arteria principal que una
al centro con el mundo. A medida que la bonanza de la exportacin
creca en la segunda parte del siglo XIX, el eje territorial de Colombia
ha cambiado desde el rango oriental de la montaa que conectaba al
Lago Maracaibo con el resto del pas, hacia el ro Magdalena, de tal
forma que todas las regiones intentaban obtener acceso a esta arteria.
El caf, nico producto de exportacin estable y exitoso, va a cam-
biar el balance territorial en las tierras altas a favor de los antioqueos
y en contra de los santandereanos y cauanos. El pas descrito por

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40 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convenciollol y las olternolivas ombientoles IIIl1igobles

Anczar es una tierra fra" cachaca"34 pero conectada a las tierras


bajas del ro Magdalena.
La primera impresin de Rosa Carneigie-Williams es la llegada al
trpico salvaje y caliente imaginado por muchos europeos. Su relato
describe entonces, gente de regiones calientes caribeas, pero tam-
bin nuevas plantas y animales nunca antes vistos por ella. Hasta de
los bananos dice que son" genuinos -no como las frutas miserables
llamadas con ese nombre en los mercados ingleses, y son suculentos y
deliciosos como el meln ms rico que se derrite como mantequilla en
la boca de uno"35. En contraste con Anczar, desde el comienzo nota
la presencia de las mujeres: mujeres negras vendiendo o cargando
frutas; mujeres "andaluzas" (sic) y mujeres indgenas. Nota que va-
rias de las casas de hospedaje en el Caribe, particularmente en las
islas, son manejadas por mujeres extranjeras36 En su relato se detiene
a mencionar los trajes y las formas de vestir que para ella son exti-
cas. Mientras la narracin de Anczar toma una clara aproximacin
que no es, aparentemente, de gnero, la de Carneigie-Williams es
definida como el viaje de una dama. Para ser ms preciso, Anczar
toma la aproximacin de gnero que trata al "hombre" como una
categora universal. Este es un modo de invisibilizar el gnero.
De manera diferente, ella se presenta a s misma como una mujer
victoriana proveniente del imperio ms importante del siglo XIX. Sin
embargo, tal vez porque est visitando un pas que no es colonia brit-
nica no es tan arrogante como se podra esperar. Viaja con una donce-
lla y consigue otras dos en Bogot: Ana Mara y Faustina37, y menciona
varias veces que su esposo le llevaba flores38;nota tendencias de vestir
como el color prpura usado por las mujeres nativas en el ro Magda-
lena39 En Honda describe mujeres coloridas de las bajas tierras calien-
tes, vestidas de rojo, azul, rosado y faldas lilas que posteriormente son
contrastadas con las bogotanas que usaban negro o ropa oscura, y que
encontraba maravillosamente vestidas. Tambin menciona hombres
que lucan los largos y blancos sombreros de Panam, ruanas de mate-
riales blancos y machetes40. Asimismo describe cosas que son ms dif-
ciles de encontrar en relatos masculinos. Por ejemplo, en el Caribe no
est a gusto con los nios que corren por las calles haciendo alboroto y
desorden, sin ninguna educacin o alguien que los discipline.

34 "Cachaco" es la etiqueta genrica con la cual la gente del Caribe llama a la gente de
los Andes. El estereotipo es que la gente andina es ms formal, menos expresiva y
de alguna manera hipcritas.
35 Cameigie- Williams, op. cit., pg. 23.
36 Ibid., pgs. 22-37.
37 Ibid., pg. 220.
38 Ibid., pgs. 22, 44.
39 Ibid., pg. 44.
40 lbd., pg. 57.

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Del viaje al turismo en el paisaje colombiano en construccin I 41
Germn A. Palacio C.

Menciona permanentemente la presencia de la variedad de muje-


res. En sus viajes al interior de Bogot ve campesinas fuertes cargan-
do objetos de porcelana tan pesados como la mitad del peso de una
mula41.Cuando describe los mtodos industriales para obtener sal,
nota que las imgenes de la Vrgen predominan en la mina de
Zipaquir42.Mezcla su descripcin con la de la narracin del viaje de
su esposo a tierras calientes, donde estaba ubicado su negocio de mi-
nera. Sin embargo, nunca explica exactamente por qu no fue all.
Aparentemente esta clase de viajes no eran apropiados para las da-
mas. A partir de la descripcin de su esposo registra que en Guama,
Tolima, "las mujeres exceden en nmero a los hombres y son las ms
fanticas"43.
Las actividades sociales estn vivas en la urbanizada (ms civili-
zada?) tierra alta de Bogot. Organiza una fiesta pero teme que tal
vez la gente se aburra si no fuman cigarrillo y no juegan a los nai-
pes44 Tambin es invitada a una fiesta bogotana europeizada, en
donde la gente baila como su abuela, espadachines, caballeros y da-
mas rubias. Algunas de estas fiestas las consideraba como una re-
unin parisina45 Claro, Bogot no es Pars porque es ms parecido a
un pueblo con sus techos de tejas rojas, calles angostas y disparejas,
sucio, y (para ella) con habitantes maravillosamente vestidos. Le cuen-
ta al lector acerca del tiempo gastado adquiriendo cosas para amo-
blar la casa, que son increblemente caras porque muchas de ellas
tuvieron que viajar desde Europa, navegar desde el ro Magdalena y
escalar las montaas tradas por mulas.
No obstante, ya que a veces est sola por las ocupaciones de su
esposo en las minas, debe matar tiempo, usando lo que supongo que
es la televisin de la poca: la ventana. Menciona que hay un dicho,
"Msica, miel y la ventana
No son buenas por la maana"46.
Despus, aprovechando la ausencia de su esposo, decidi recrear-
se en la ventana, pero al anochecer para no contradecir a sus cong-
neres, lo que le daba a ella gran placer.
Aunque el libro de Carneigie-Williams tiene un toque claramente
femenino, ella empieza la descripcin de su viaje dentro de un for-
mato preciso. No solo data todos los eventos y descripciones sino que
tambin es muy precisa dndole al lector cambios de coordenadas

41 Ibd., pgs. 190-193.


42 Ibd., pg. 113.
43 Ibd., pgs. 124-125.
44 Ibd., pgs. 107-109.
45Ibd.,pg.105.
46 Ibd, pg. 145.

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42 I lilrisl1lO en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las altemativos ambientales ami;ab!..,,-,-

geogrficas mientras viaja en el mar, as corno se esperara de una


persona inglesa. Por ejemplo, el 5 de agosto menciona que "han reco-
rrido 288 millas en la tarde y que se encontraban a 44.49 N de latitud
y 19.07 W de longitud. Algunas veces tambin es muy cuidadosa
dando nombres a las plantas que encuentra, como su lista de "pelar-
gonios, geranios, crisantemos, rosas y 10belias"47. Sin embargo, solo
ocasionalmente, registra cambios rigurosos en altitud en contraste a
su precisin en los cambios en latitud. Corno sabemos, el clima en los
pases ecuatoriales cambia principalmente por la altitud, no por la
latitud.
De cualquier manera, encuentra una naturaleza compleja y di-
versa en los trpicos. Distingue las tierras calientes del ro Magdale-
na, el piedemonte, las tierras bajas de las montaas de la cordillera, el
bosque lluvioso y las tierras altas frescas. La mayora del trpico sal-
vaje est localizado en las tierras bajas de los ros y en el piedemonte.
Nota otros matices tropicales importantes: "el bosque tropical real es
ms fro que el ro Magdalena"48. En el piedemonte es comn ver
gente que hoy se podra decirse de fenotipo mitad espaol, mitad
indgena. La gente de los pases civilizados de la segunda parte del
siglo XIX no haba desarrollado un sentido romntico de la vida sil-
vestre, aunque ste no es el caso de los Estados Unidos, ni se dira,
conservacionista, que es tan comn a finales del siglo XX. Por ejem-
plo narra, sin ningn pudor, varias situaciones en las cuales su espo-
so "tena el rifle listo y disparaba a alguna de las docenas de caimanes
que estaban a lo largo de los bancos de arena con sus bocas amplia-
mente abiertas". O esos "pjaros bonitos amarillos y cafs con colas
anaranjadas" a los que su esposo dispar algunas veces49. Tambin
menciona que los indgenas algunas veces hacan lo mismo con sus
cerbatanas.
La variedad de aves y la de frutas iban siempre juntas. Expresa un
sentimiento ms compasivo por los animales domsticos, normal en
la sensibilidad anglosajona, contrastado usualmente con las culturas
latinoamericanas. No slo las mujeres sino tambin fIlos pobres bu-
rros estn tan cargados como para dejar solo la cabeza y los pies
visibles, y no contentos con estar tan cargados, los jinetes negros es-
tn sentados siempre encima"50.
Sin embargo, para ella el cambio real es Bogot: el final de la coli-
na con campos de cebada, fresas, pinos, sauces y clima fro. Las tie-
rras altas son ms similares a su amada Inglaterra. No es exactamente
como Inglaterra porque estas tierras altas son criollas, su gente lo es.

47 Ibd., pg. 72.


48 Ibd., pg. 163.
49 Ibd., pgs. 43, 55.
50 Ibd., pg. 12.

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Del viuje u/ IlIrislI'" 1'11 el puisaje colombiwlIJ
Germn
1'11 cOIHTruccin
A. Puluno C.
I 43
--------

Hasta en los encuentros sociales uno poda encontrar t, msica, dul-


ces, cerezas, guayabas y albaricoques. Bogot tiene su toque ingls.
Por ejemplo, encontr tambin carreras de jinetes51 Cuando fue a
Choach y cruz el pramo, se sinti como en Inglaterra en octubre,
con su aire casi fro; tambin encontr algunas de las malezas ingle-
sas52. Se percata por primera vez de la presencia de eucaliptos, recin
trados desde Australia53. La naturaleza urbana es hermosa en los
patios de Bogot "llenos de flores alrededor del corredor, (... ) con
cercas de rboles de no-me-olvides, rosas, guisantes, lirios, azucenas,
violetas, papayuelas y rboles llenos de largas flores amarillas. Casi
todas las casas en Bogot tenan un patio similar" deca 54.
La vida domstica implica el conociI:l}iento de precios y ella pro-
porciona una lista de gastos regulares. Esta inclua pan para el da,
palomas, pescado, leche, un par de planchas, un paquete de maizena,
pastel de ciruela, chocolate para los sirvientes y un cargador de agua.
Tambin inclua azcar, arroz, papas, zanahorias, pltanos, harina,
mantequilla, escoba, alcachofas, patos, coliflor, lechugas, remolachas,
cilantro, cebollas, naranjas, pequeos nabos, brand y, pollos y 12 pe-
sos por mes para mantener un caballo en la caballeriza de un esta-
blo"55. Particularmente son curiosos los patos, que hoy en da uno no
puede conseguir en Bogot, y las alcachofas ya que no mucha gente
las come en Colombia, hasta hace poco. Tambin da informacin del
men impreso en ingls y en espaol del barco The Royal Mail
Steampacket Company, en el cual viaj desde Inglaterra.
A pesar de que su libro describe con detalle informacin "ms apta
para damas", de ese momento, e "historiadoras sociales y de gnero"
de hoy en da, tambin prestaba atencin a los comentarios de su espo-
so acerca de la gente de la elite colombiana, unas pocas familias ricas
que posean grandes extensiones de tierra y que hasta permanecan en
feliz ignorancia de la extensin de sus tierras y del ganado, como en el
Tolima, deca en una suerte de comentario desconcertante56.
Los relatos de los viajes de las mujeres suman informacin a los
relatos de los hombres. Sus visiones del mundo dan a los lectores dife-
rentes perspectivas. Sin embargo, es esta una perspectiva autnoma
que se diferencia de una cultura masculina? O, es la misma cultura
dominante en versin fenemina? En otras palabras: que tan autno-
mo es su punto de vista? Francamente, en este caso no lo es. La cultura

51 Ibd., pg. 142.


52 lbd., pgs. 110-111.
53 Ibd., pg. 206.
54 Ibd., pg. 170.
55 Ibd., pg. 153.
56 Ibd., pg. 127.

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44 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las altenwtivas ambienta/es wnigaIJ/es

masculina es hegemnica en el sentido gramsciano debido a que se


convierte en el sentido comn de toda la sociedad. Al menos de toda
esa sociedad de elite. El punto no es que tenga que viajar con su espo-
so; o que no pueda ir a las minas o algunos lugares a los cuales su
esposo va. El punto no es que ella conserve algunos formatos con
toque cientfico en su descripcin. Ms que esto, el punto es que ella
conoce su lugar en la sociedad y se mantiene de esa forma: ella es slo
una dama victoriana viviendo las aventuras permitidas a una dama
por una cultura patriarcal dominada por la figura del padre.
Si uno no espera cosas inalcanzables o batallas heroicas feministas
en contra del patriarcado, su viaje es ms interesante. Simblicamen-
te es una metfora del desarrollo liberal colombiano del siglo XIX.
Viaja a travs del ro Magdalena que se convierte en el nervio, la
espina dorsal del pas, entre las tierras centrales altas y el exterior; lo
que ella cuenta no slo es asunto de desarrollo econmico o aspectos
desconocidos de la vida diaria en el siglo XIX.Su relato de viaje tam-
bin cuenta algunas cosas importantes acerca de la reorganizacin
territorial que estaba sucediendo en el pas. Cuando estaba regresan-
do a Inglaterra, en una frase corta, nota que en el ro Magdalena y en
la costa Caribe, la mayora de los soldados son de tierras fras y no de
tierras calientes. Presencia la reconformacin de una sociedad basa-
da en un ecosistema hbrido: las tierras altas y las tierras bajas, y los
intentos de conectarse al mundo y ser ms civilizada. Esto puede con-
trastarse con el viaje de Anczar en el corazn del pas, hasta ese
momento, la cordillera oriental.
Se ha credo que los relatos femeninos de viajes tienden a ser ms
subjetivos y los relatos masculinos ms objetivos. Estas palabras man-
tienen una suerte de correlacin con otro do: interno/ externo. No
hay duda que Rosa Carneigie-Williams narra sus aventuras persona-
les, principalmente, haciendo su relato explcitamente ms subjetivo.
Sin embargo, uno puede ver cmo su documento presenta una serie de
percepciones que encajan con perspectivas supuestamente objetivas.
El libro objetivo de Manuel Anczar puede ser revertido de la misma
forma. Primero, su viaje es al interior del pas, a diferencia del de Rosa
Carneigie-Williams. Sin embargo, Anczar describe una naturaleza que
para l es la construccin, no de un enunciado desapasionado de los
accidentes naturales, sino ms de la invencin de un nuevo pas. Rosa
Carneigie-Williams se impresiona con la variedad de frutas, los
atardeceres bonitos y las lluvias torrenciales, pero no est inventando
su pas. Los nombres de los barcos en los cuales viaja son una metfora
de su origen y su destino. Vino a Colombia en "El Don", recalcndole
al lector la sociedad espaola estratificada basada en el honor, y se
regresa en un barco llamado Victoria. No obstante, algunas de las ca-
ractersticas de esa sociedad honorable an estn vivas, las polticas
liberales, las ideas de civilizacin y progreso estn borrando 10 que al-
gunas elites colombianas consideraron como legados espaoles.

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Del viajp al turislI/o en el I'aisaje colombiano en construccin I 45
Germn A. Palacio C.

6. Santiago Prez- Triana: tierras no femeninas de la Orinoquia


El partido liberal fue desafiado exitosamente por los conservado-
res a finales de 1880 con la ayuda decisiva del liberal Rafael Nez.
En esta parte del ensayo nos enfocamos en dos viajeros, uno liberal y
otro conservador en el cambio de siglo. Debido a que sus viajes trans-
currieron lejos del centro, se subraya lo concerniente al territorio. El
contexto de los dos viajeros que precedieron esta seccin est marca-
do por la privatizacin de las tierras altas y la apropiacin de tierras
de mediana y baja altitud contiguas a ellas. Los resultados fueron la
destruccin de las tierras de las comunidades indgenas, la expropia-
cin de instituciones religiosas y la consolidacin del sistema de ha-
cienda. En contraste, en las provincias remotas, una suerte de colonias
interiores del gobierno andino, comprar tierras era como arar en el
mar, como dijo uno de los l/Llaneros" a los bogotanos que acompa-
aron el viaje de Santiago Prez Triana. En estas regiones remotas,
ms que la tierra, lo que es relevante es la apropiacin territorial, la
expansin de la ganadera silvestre y la construccin de las fronteras
del EstadoS? Estas regiones tambin son vistas como con un poten-
cial desconocido para la gente ambiciosa y rica de la elite andina.
An as por mucho tiempo esa condicin potencial no se realiz. A
excepcin de la extraccin de quina y caucho desde fines del siglo
XIX, se requiri casi otro medio siglo para que el petrleo o ms tarde
la coca fueran un aliciente para volver a explorar y explotar el suelo
y la tierra.
Si bien el centro poltico del pas estaba conectado con las altas
tierras centrales a travs del ro Magdalena organizando el espacio
en tres partes interconectadas, las tierras centrales, la larga lnea del
ro Magdalena y la costa caribe, para la elite ms de la mitad del pas
era tierra de "nadie". Esto realmente significaba que stas eran tie-
rras de vaqueros y gentes indgenas en los llanos de la Orinoquia,
gente negra e indgena en la costa Pacfica, y, en el Amazonas, em-
presarios y trabajadores del caucho pero, fundamentalmente, ind-
genas. El Estado ejerca un poder frgil e intermitente sobre estos
territorios remotos, por 10 que acab delegndolo a fin de siglo a las
misiones catlicas, que reportaban a Roma, aunque tena corregido-
res y otros funcionarios que reportaban a los ministerios en Bogot.
Estos territorios eran colombianos, bsicamente porque as estaban
pintados en los mapas colombianos. Con estos relatos de viaje, qui-
zs la elite lleg a ser ms consciente de las posibilidades extractivas
de estas regiones. Mientras tanto, estas eran regiones donde uno po-
da escaparse del control de las autoridades, como en el caso del liberal

57 Germn Palacio. "El papel del derecho en el cambio material y simblico del paisaje
colombiano, 1850-1930", en varia Historia, Vol. 24, No. 39, En-Jun, 2008.

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46 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional V las ultemativas ({/Ilhientules (m!1i!~e:~

Santiago Prez Triana, o lugares en donde se poda emular y conti-


nuar la empresa pospuesta, iniciada por los descubridores y conquis-
tadores espaoles, como en el caso del conservador Rafael Reyes.
Santiago Prez Triana fue un lder liberal sobresaliente, hijo de un
presidente de la Repblica y antiguo director del partido liberal. Cuan-
do es acusado de corrupcin a comienzos de 1890, perseguido bajo la
"ley de los caballos" como se conoci en la poca, una especie de
estatuto antiterrorista de la poca, promulgada por el gobierno con-
servador ahora en el poder, decide escapar viajando desde Bogot
hacia el Este, descendiendo por los Llanos, navegando ros y evitan-
do las autoridades colombianas y conectndose con el ro Orinoco en
la frontera colombo-venezolana. Esta ruta lo llevara eventualmente
hacia el ocano Atlntico y finalmente hasta Europa. A pesar de ha-
ber sido educado en Londres y Pars, era la clase de colombiano que
saba cmo lidiar esos dos mundos diferentes. Admirando la civiliza-
cin europea y conociendo su pas de origen, empujaba su transfor-
macin. Europa era el espejo de cmo debera lucir Colombia, y de
cmo las elites deberan dirigir sus polticas. Este documento resalta
dos temas extrados de su libro entretenido y bien escrito. Primero, su
visin ideolgica acerca de este territorio, todava no colombianizado.
Segundo, su visin de gnero.
En la expedicin, un breve incidente es suficiente para dar los
elementos bsicos de la concepcin de Prez Triana, y as mismo la
forma como las elites vean las tierras "remotas". Un cazador ex-
perto haca parte del pequeo grupo de viajeros que lo acompaa-
ban en el viaje. Cuando la expedicin lleg a los Llanos, el cazador
not una inmensa cantidad de pjaros y empez a dispararles. En
menos de media hora colect diecisis, los trajo al campo, y cuando
quiso ir por ms fue detenido por sus compaeros de expedicin
argumentando que con esa cantidad de pjaros iban a alimentar a
toda la expedicin durante tres das. El gua local tambin not que
si seguan gastando municiones a esa velocidad, iban a tener una
escasez, con el peligro de estar indefensos en el futuro prximo.
Debido a que sugiri que la expedicin debera adaptar una suerte
de organizacin militar, Prez y otros coexpedicionarios decidieron
esbozar una especie de decreto. Las consideraciones de ste estable-
can lo siguiente:
"Los Jefes de la Expedicin:
Tomando en consideracin que el hombre es el dueo y
maestro de la Creacin por ley divina, en consecuencia
est autorizado para utilizar los elementos naturales y
todas las criaturas, de acuerdo con sus necesidades, sus
conveniencias y placeres legtimos;
Segundo, considerando que el signo distintivo de este de-
recho, y sus posibilidades de robustecerse estn basados

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Del viaje al turis/IIo en el paisaje colo/llbiano en construccuin I 47
Germln A. Palacio C.
-----------_._.

en la fuerza, y que esa fuerza es el factor regulador supre-


mo entre el hombre y el hombre, y entre el hombre y otras
criaturas, ambos en el reino animal y vegetal. As mismo
la fuerza es tambin el factor regulador supremo que ata
por accin y reaccin la materia muerta.
Tercero, debido a que las anteriores son verdades evi-
dentes y colocan responsabilidades sobre nosotros.
Cuarto, debido a todas estas razones es necesario regu-
lar el uso propio de nuestros derechos basados en la ley
de la fuerza y el dolor que conectan todos los seres de
la Creacin. Teniendo en mente estas consideraciones
nos debemos comportar dentro de los lmites de la es-
tricta necesidad, sin traspasar, evitando abusos o cruel-
dad, decretamos:"58
Varios comentarios pueden surgir en este punto. l no le presta
atencin a ninguna lgica terica' coherente. La forma como esboza
su decreto no apela a un fundamento liberal de autoridad; por ejem-
plo, un contrato social. En cambio, su decreto es una suerte de diseo
Imperial o Absolutista apelando a una fuente divina de autoridad.
Aun as l reconoce que su poder es limitado y que tiene responsabi-
lidades. Estas limitaciones se derivan de esa autoridad divina o est
haciendo mofa de los decretos del gobierno conservador?
Aqu l hace una combinacin muy curiosa entre su retrica au-
toritaria y su matiz cientfico y positivista acudiendo a una supues-
ta ley natural de fsica mecnica, accin-reaccin, y la apelacin
utilitaria relacionada con el placer y el dolor. Algo as como un cien-
tfico utilitarista del siglo XIX, que basaba su autoridad en la razn
y en Dios simultneamente. El texto del decreto en s mismo tam-
bin es interesante:
"Artculo primero: Nosotros declaramos inviolable la vida
de los peces, anfibios, animales terrestres, y de las aves,
cuando no son necesarios para nuestra propia supervi-
vencia. Las bestias feroces, reptiles, y las sabandijas abo-
minables y venenosas son esperadas y ellas pueden ser
exterminadas bajo la ley de la conservacin.
Artculo segundo: Declaramos bajo nuestra proteccin a
los habitantes aborgenes salvajes de estas regiones, quie-
nes no estn obligados a trabajar en contra de su volun-
tad o sin remuneracin, tratndolos bajo el principio de
equidad.

58 Prez Triana, ibd., pgs. 22-26.

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Turislllo en la Amazonia_
48 I EnTre el desarrollo convefu-ional v las alTemuTims umbienTu/es Ulfli;ulJ/es

Artculo tercero: En el caso en que fuese necesario matar


ms animales, u obligar a los nativos a trabajar por la fuer-
za, bajo el juicio de los Jefes de la Expedicin, ellos pue-
den ordenar lo que consideren conveniente, sin
explicaciones o necesidad de justificar su conducta por-
que estn dotados con una virtud y ciencia suprema,
providencialmente soportada por la fuerza, lo cual es
mejor evidencia, y lo que ellos hacen estar bien hecho.
Proclamado en Santa Rosa de Tua, el 2 de Febrero de
1894"59.
Como Prez Triana lo reconoce ms tarde, este decreto no estaba
hecho para ser tomado en cuenta tan seriamente. El cazador, sin
embargo, protest alegando que esa era la misma clase de decretos
firmados por nuestros gobiernos, que bajo el supuesto de la filantro-
pa escondieron su tirana. Sin embargo, esto es muy interesante como
indicador del sentido comn de la elite. Esos territorios pueden consi-
derarse como una colonia interna. Si bien pretendan proteger ani-
males, autorizaban a matar a algunos de ellos cuando eran
considerados como peligrosos para la vida humana, y literalmente
los exterminaban. De nuevo, la idea contempornea de una vida sil-
vestre romantizada todava no existe.
Sin embargo, hasta ms interesante es su preocupacin por la pro-
teccin de los salvajes. Nadie sabe realmente por qu deberan ser
protegidos? De cualquier modo hay una razn desconocida que pre-
vieron podra ponerlos en posicin para matar ms animales u obli-
gar a los salvajes a trabajar, pero la caricatura del poder imperial no
tiene que dar ninguna explicacin de su decisin.
En su relato de viaje, las mujeres estn ausentes, a excepcin de
una curandera indgena. Tradicionalmente los Llanos Orientales han
sido tierras de vaqueros varoniles, como en Mxico, como en Texas,
por ejemplo. Estos llaneros se volvieron famosos porque fueron parte
de las tropas del ejrcito de Bolvar que finalmente vencieron al Ejr-
cito Real espaol. Sin embargo, este relato de viaje muestra a algunos
indgenas de las tierras bajas, que eran normalmente gente
invisibilizada. En parte porque se escondan del contacto con los es-
paoles y criollos. Y tambin eran invisibles porque las polticas del
Estado que tenan que ver con la gente de tierra fra lo decidieron.
Por ejemplo, el decreto 645 de 1900 deca en su primera parte:
"El presidente de la Repblica, considerando:
Primero: que las regiones desrticas de la Repblica, lu-
gar de establecimiento de poblaciones indgenas no civili-

59 lbd., pg. 25.

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Del viaje al tllrisl/lo en el !'flisflle colol/lhiano en construccin I 49
Germn A. Palacio C.

zados, han permanecido improductivas para la Nacin


( ... )"
Es verdad que mucha de la gente 'no-civilizada' viva en la cuenca
del Amazonas y del Orinoco, pero debido a que no contribuan a la
Repblica deban ser expropiados, y las riquezas de sus regiones de-
beran servir a la Nacin. Prez no finaliz su narracin sin redactar
un plan sistemtico a ser ejecutado por los gobiernos de Colombia y
Venezuela para extraer estas riquezas y aprovechar los mercados
internacionales favorables a los productos tropicales, interesados en
adquirir maderas finas, toda clase de pieles salvajes, hierbas medici-
nales y cosas por el estil060
Tambin es verdad que este libro es entretenido y que ha sido es-
crito con ese propsito. Lo hizo tan bien que antes del final del siglo
tuvo su publicacin en francs. En ese sentido, algunas de las histo-
rias de Prez estn hechas con el humor bogotano. Sin embargo, su
vida mundana, su carcter de bOIl-vivnllt, y su visin liberal, progre-
sista y eurocentrista pueden contrastarse con un carcter de cambio
de siglo aun ms influyente: el general Rafael Reyes. Este general se-
ra un ejemplo de los conservadores victoriosos que vencieron el pro-
yecto liberal al final del siglo. Con l, el espejo externo que la elite
colombiana quiere copiar va a cambiar: de la cultura francesa refina-
da hacia la recuperacin de una herencia espaola honorable; y des-
de los britnicos pragmticos hacia ms futuristas, americanos
pragmticos. Hay dos personajes que lo inspirarn: Porfirio Daz con
su mano firme y aconsejado por el espritu positivista, cientifista y
autoritario de Mxico y Theodor Roosevelt que va a ser su mano de-
recha intelectual y su espejo de hombra.

7. Rafael Reyes: un explorador civilizado


Antes de convertirse en presidente y dictador de Colombia entre los
aos 1904 y 1909, Rafael Reyes fue explorador, empresario y militante
del partido conservador. Fue con sus hermanos a la regin del Caquet,
como se conoca en la poca la Amazonia colombiana. Desde el depar-
tamento andino ms meridional de Colombia, Nario, en la frontera
con Ecuador, a travs del Putumayo se enrumb hasta la boca del
Amazonas en el Atlntico brasi1ero. Sostuvo haber descubierto una
nueva ruta para cruzar el continente Suramericano desde el Oeste hasta
el Este. No era un explorador cualquiera. Quera imitar a los descubri-
dores y conquistadores del siglo XVI, segn deca, aunque estas aspira-
ciones no se tejieron desde su pueblo natal, Santa Rosa de Viterbo, en
el corazn del altiplano cundiboyacense. Sus ideas las enmarcaba, de
una parte, denh'o de una trayectoria de humanidad, comn a algunos

60 lbd., pgs. 185-194.

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50 I TurislIlo en la Amazonia.
EnTre el desarrollo convencionul y lus ulTemuTilous ambienTllles allli;obles

ilustrados de la poca, que brincaba del salvajismo a la barbarie, hasta


el ms alto escaln de la evolucin, es decir, la civilizacin. Por otro
lado, su recio carcter conservador se eriga sobre los peldaos de un
antiliberalismo que haba atacado a la Iglesia catlica, una fuente clave
para arribar, por camino diverso, a la civilizacin. Sus ideas civilizatorias
fueron cualificadas al despertarse su admiracin por la potencia emer-
gente de fin de siglo, los Estados Unidos.
A excepcin de Miguel Antonio Caro, presidente conservador con
mentalidad cuasi-medieval, tanto los liberales como muchos conserva-
dores crean en el progreso, en la ciencia moderna y en la tecnologa:
los smbolos de la superioridad occidental, que de paso, vale decir, de
Europa. No obstante, por extensin geogrfica y por valores cristianos,
tambin nosotros orgullosamente haramos parte de esa civilizacin61.
Pero esas ideas" progresistas" eran acompasadas de admiracin por la
virilidad, propia de hacendados y dueos de hatos, regularmente prxi-
mas tambin a un racismo no siempre bien camuflado. Catolicismo
con dosis de actitud imperial est expresado en las narraciones de los
viajes de Reyes. Sus cuentos son demasiado estereotpicos para ser ver-
dad: pero lo son. Es ms, su historia varonil es irnica, debido a que
uno de sus personajes admirados fue, en cierto modo una contraparte,
Teddy Roosevelt: la armada naval de los Estados Unidos estaba con-
trolando los puertos de Panam cuando se independiz de Colombia
en 1903. En ese momento no dejaron desembarcar al general Reyes
para controlar el movimiento subversivo secesionista. Ms tarde
Roosevelt dijo: "me tom Panam" y Reyes pas de agache.
Una de sus intenciones intelectuales implcitas era evaluar y equi-
librar intelectualmente las dos Amricas, la del norte y la del sur.
Pensaba que uno de los malos entendidos de los ciudadanos america-
nos se origin en la confusin que surgi de comparar Suramrica
con gente de bajo grado de civilizacin, segn Reyes, como los filipinos
o quizs los hawaianos62 Contrariamente, las naciones suramerica-
nas, de acuerdo con el general Reyes, ya haban" suministrado prue-
bas abundantes de su hombra y espritu progresista"63.
En sus primeras exploraciones fue a "bosques vrgenes, habitados
por vboras y bestias salvajes, cruzando tierras de salvajes, hospitala-
rios y canbales" 64. De hecho, menciona que su hermano Nstor fue
asesinado por los canbales del Putumayo. De cualquier forma, de un
modo filantrpico y desinteresado, en apariencia, consider que fue
un tributo para la causa del conocimiento y el progreso en Amrica65.

61 Reyes, op. cit., pg. 3 14.


62 1bd, pg. xxiv.
63 Ibd., pg. xxvi.
64 Ibd., pgs. 44-45.
65 Ibd., pgs. 48 Y 56.

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Del viuje ul Ilfri,' ..mo en el I'uisu}t' ('%m!Jiaf/o en ("()1/sfruccir>" I 51
A. Pa/acio C.
~~~-----_._. __ _--_. __ ~._-~----_._--------_._----
.. ..
Gel"llull

Reyes tambin ayud, con el apoyo de las autoridades brasileras, a


aliviar la lucha entre diferentes tribus que intercambiaban carne hu-
mana por alcohol, tabaco, espejos y otras cosas. No ahorraba esfuer-
zos en mostrar que ese era uno de sus logros civilizatorios.
Estaba buscando un medio de comunicacin, pero tambin estaba
buscando extraer productos tropicales del Amazonas. Mantuvo el
prejuicio de la elite que pregonaba que el Amazonas era una de las
regiones ms frtiles del mundo. La hombra es necesaria para despe-
j~u los bosques y dejarlos libres para la construccin de ferrocarriles.
El agrega literalmente: "los ros van a renunciar a su riqueza latente
y el tesoro embebido en el suelo virgen va a estar disponible para la
pica del minero"b6. Uno no lo puede culpar, si l suea con una trans-
formacin en la agricultura, porque en ese tiempo la ecologa no se
haba desarrollado, y entonces no era fcil saber que la mayora de
los suelos amaznicos no son los mejores para la agricultura. Sin
embargo, la economa extractiva era la nica forma con la cual las
elites podan aprovechar estas "colonias internas" intramontanas.
Hablando de diferentes regiones colombianas deca que el de-
partamento de Antioquia es tal vez el ms prspero del pas67. Los
antioqueos tenan las caractersticas en apariencia de los nacidos
de Extremadura y Andaluca, as como las condiciones fsicas con
complexiones rosado-blancas y una muy buena salud68. Sin embar-
go, Bogot, la capital, mantiene la mayora de las costumbres espa-
olas y, particularmente, los principios guiadores espaoles de la
veneracin a la mujer en el hogar" quienes son modelos de pureza
y castidad"64.
En este sentido, hablando con el Cardenal FarIey cuando visita
Nueva York, deca que "las mujeres colombianas son pas y devotas a
la prctica de las ms altas virtudes domsticas". Cuando el Carde-
nal le pregunt si la ley del divorcio existe en Colombia, l respondi
muy orgulloso: Eso "no existe y nunca va a existir, debido a la repug-
nancia hacia nuestra idea de decoro nacional y a nuestra fe en la
fidelidad y cualidades pas de nuestras mujeres, quienes, como ma-
dres, esposas, hermanas e hijas, no son slo las soberanas del hogar,
sino que tambin educan a los hombres desde la cuna hasta su ma-
durez". Agrega: "hasta cuando l se casa, la educacin moral es con-
tinuada por su esposa y en su muerte por sus hijas"70. No sigo citando
por respeto a los estmagos de algunas mujeres modernas. De todas
maneras, es interesante que la elite conservadora pensara que el com-

66 Ibd., pg. 296.


67 Ibd., pg. 284.
68 Ibd., pg. 285.
69 Ibd .. pg. 285.
70 lbd., pg. 286.

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TurislIlo en la Amazonia.
52 I Entre el desorrollo convencional y las alternativas ombientales ami~a!Jles

portamiento de sus mujeres era parte de su decoro natural. Nadie


debera reclamar que las mujeres no eran significativas en esta socie-
dad civilizada dominada por hombres.
En contraste con la narracin de Reyes, los relatos de viajes de los
liberales Anczar y Prez estn hechos con mujeres invisibles o, al
menos, ajenas y borrosas. Reyes ms bien las hace visibles y piensa en
ellas explcitamente como luchadoras del decoro virginal nacional. El
ya mencionado Cardenal Farley tiene una fuerte razn moral para
estar complacido por la respuesta del General: se alivia de saber que
"en la joven Amrica las ideas modernas del materialismo destruyen
la virtud si los hogares cristianos y el sometImiento de la mujer mo-
ralmente inferior no han sido implantados" . El piensa que" estas ideas
bajan a la mujer del pedestal soberano del hogar y que conducen a
condiciones brbaras de estas situaciones"71. Estas perspectivas con-
servadoras acerca del papel y el lugar de las mujeres en la sociedad,
nadie puede negarlo, prestan mucha atencin a las mujeres. Viajan-
do por el ro Putumayo nombra un lugar como La Sofa, pagando
tributo al nombre de su esposan.
Reyes se preocupa por explicar al pblico americano las diferen-
cias entre los pases latinoamericanos, contrastndolos con los
anglosajones73. Lo hace en trminos entendibles para los anglosajones,
apelando al racismo: de hecho l comparte estas creencias. Dice, por
ejemplo, que Colombia est ya casi limpia racialmente. Sin embargo,
en lugares con una fuerte influencia indgena, la mayora de ellos ya
han cedido a los requerimientos de la sociedad moderna74. Las dife-
rencias no son sustanciales, y los obstculos menores pueden ser su-
primidos por el desarrollo del pas. En los pases latinoamericanos, el
Catolicismo, la principal diferencia con los anglosajones, ha hecho la
labor civilizatoria.
Le da crdito a la transformacin de los trpicos que estn hacien-
do los americanos con la construccin del Canal de Panam. Los agen-
tes civilizadores europe.0s y americanos saben que, particularmente
por las experiencias en Africa y por el fracaso de Ferdinand de Lessep
en Panam, la "conquista de las regiones tropicales (debe ser hecha)
con base en el saneamiento"75, para hacer esas tierras habitables y
tiles para la humanidad. Por ello, este artculo pasa a describir la
historia de viaje de nuestras prximas damas, ya no viajeras, sino
turistas, en Panam.

7] Ibd, pg. 287.


72 Ibd, pg. 45.
73 Ibd, pg. xxx.
74 Ibd, pg. 294.
75 Ibd., pg. 60.

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Del "iaje 01 turislllo ell el l'0iSllje colombiallo en cOllstrucc51l I 53
Gernllll A. Palacio C.

8. Esposas, imperialismo y civilizacin


Rafael Reyes y Theodoro Roosevelt compartieron muchas ideas
acerca de la civilizacin y la hombra. Sin embargo, tuvieron una
pequea pero relevante diferencia histrica, que no estoy tan seguro
que Reyes fuera muy consciente. Como Bederman dijo: "Roosevelt
escribi que la Doctrina Monroe tena intenciones de ser aplicada, no
a comunidades civilizadas, como Canad, Argentina, Brasil, Chile
(todos con grandes poblaciones), sino solo a 'Estados Tropicales'
incivilizados, los cuales eran demasiado 'impotentes' para su propio
rendimiento o para defender su propia independencia" 76. La elite
colombiana a comienzos del siglo XIX era impotente para tener la
misma capacidad y codicia de los intereses geopolticos del gobierno
de los Estados Unidos. Reyes con todo su orgullo Y sus expediciones
varoniles, no fue capaz de defender a Panam. Tampoco fue capaz
de desembarcar sus tropas para arruinar el movimiento indepen-
dentista. La admiracin de Reyes por los americanos, a pesar de al-
guna amargura entendible, fue creciendo debido a la construccin
del canal de Panam.
Esta parte del ensayo se basa en el anlisis de dos libros de viajes
escritos por las hijas de dos poderes imperiales y (ahora ya sabe-
mos) viriles: Gran Bretaa y Los Estados Unidos de Amrica. Ocu-
rri menos de una dcada despus de la independencia de Panam,
cuando todava los colombianos no se resignaban a ver cercenado
su territorio. Viajeros de diferentes partes del mundo visitaban esa
parte de Colombia, atrados por conocer la obra de ingeniera que
deba superar a cualquiera que ya se hubiese hecho, hasta la del
Canal del Suez.
La britnica Edith A. Browne visit Panam en 1912. Dej su pas,
como Rosa Carneigie-Williams, desde Southhampton, excitada por
la posibilidad de ver la construccin de la obra ms importante he-
cha por el hombre. Dedica bastante tiempo a contar la historia de
Panam ms que a contar las aventuras. Sin embargo, aun siendo
detallada, el lector nunca obtiene la historia reciente, la historia de la
secesin de Colombia y el papel de los Estados Unidos en ese proceso.
Su historia est ms bien confinada a la dominacin espaola desde
Vasco Nez de Balboa a comienzos del siglo XVI. Digamos que era
mejor contar que Panam se haba independizado de Espaa, como
una consecuencia de las guerras hispanoamericanas de fin de siglo.
Antes de empezar su viaje, la nica idea particular que tena del Ist-
mo eran los tan conocidos sombreros Panam, que eran elaborados

76 Gail Bederman, Afanliness and Ciili::ation. A Cultural HistOfY o/ Gender and


Race in the United States. 1880-1917, The university of Chicago Press, Chicago
and London, 1995, pg. 197.

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54 I Turismo en lo Amazonia.
!in I re e 1 eles~,r J'() ~'~ 11 V (! _~_~~_~~!_L~_'_I!!~~!!.~~_(~_:~~~I_~
!~:~~r.!!~_~ (~~!!!_~~'i
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no en Panam sino en Ecuador, lo cual no dej de causarle decep-


cin. Panam, en realidad, gan la reputacin por ser el lugar de
comercializacin del producto ampliamente conocido de los artesa-
nos ecuatorianos.
En contraste, la americana Mary L. McCarty, una mujer lWOYor
quina, no gasta ni una lnea para dar informacin histrica. En vez
de eso, como les gusta a los americanos, va directo al punto: la jun-
gla, el clima caliente, la reunin de gente de todos los orgenes traba-
jando juntos, el extra10 carcter de la vegetacin y las fogatas por
todas partes. Al contrario que Carneigie- Williams, se sorprende de
que los bananos sean realmente idnticos a los que adquiere en el
mercado de Nueva York. Tambin est feliz de comer manzanas fi-
nas que, yo supongo, tambin seran idnticas a las que adquira en
Nueva York.
Hay pocos temas comunes entre ellas pero estn marcados por
una diferencia de fondo. La mujer britnica, Browne, controverta
a los ingenieros diciendo: "S, nada 11IriS grande ha sido antes cons-
truido, pero varios de los pequeilos trabajos que han sido realizados
son haza1as de ingeniera ms /lu/rtwillosns". Cuando vio los traba-
jos deca: "no s si por envidia o sarcasmo, que al ver la obra estaba
pensando en el Titanic o en la Torre de Babel" 77.Totalmente al con-
trario, la mujer americana, McCarty, estaba orgullosa de un trabajo
que hara palidecer "Las Siete Maravillas del Mundo". Subraya "la
impresin de solidez, inmensidad y resistencia"7R. Lo que realmente
hace la diferencia en trminos de presencia humana es "el trabajo
estupendo de los gigantes", el Canal de Panam, "que es etern9
como las colinas"79. Las dos estaban viviendo en un periodo en el
cual el hombre se estaba haciendo tan poderoso como el resto de la
naturaleza. La diferencia de percepcin entre las dos damas es jus-
to el matiz fcil de explicar por la diferencia de sus pases imperia-
listas de origen.
Sin embargo, ellas comparten algunos tpicos relevantes: el clima,
por ejemplo, de esa clase de estados tropicales incivilizados. Mrs.
Browne no se sorprende, pero menciona, de hecho, que la Zona del
Canal pertenece a los Estados Unidos, y el resto es Panam. Panam
es la regin h'opical real. No es como el trpico de las excepcionales
tierras altas de Bogot. El trpico real tiene una vegetacin selvtica,
pantanos, cientos o miles de toneladas de mosquitos, y, claro, lluvia.
Mrs. McCarty repara que tienen que levantarse temprano para to-
mar el tren para cruzar el Istmo sintiendo como si la compai1.a del

77 Browne, op. cit., pg. 85.


78 McCarty, op. cit.. pg. 102.
79 Ibd., pg. 59

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Del viole a/ turismo ell el poisaje ('{)/o1l1iJiano en COllsIl"llccirill I <;5
Germn A. P%cio C.
-,.._----~~._-----,-----------~----_._--

ferrocarril estuviera "tratando de inculcar el axioma temprano para


la cama y temprano para levantarse" (... ), lo cual" era algo que ella
no poda entender porque esa energa estaba altamente ligada al c1i-
ma"SO.Como turista, no como viajera, protestaba por el esfuerzo exa-
gerado. Sin embargo, el hecho de que el ferrocarril fuera americano
era "una buena explicacin y hasta una buena razn para
perdonarlos"81.
Lo que es interesante no es que Panam sea una suerte de regin
tropical lluviosa, y que la humedad sea ms molesta que la tempera-
tura. Lo que es realmente emocionante para ellas es ver cmo los
americanos han tomado "medidas drsticas para exterminar los
mosquitos, pantanos, pozos y esos lugares de reproduccin amados
por los mosquitos"82. Debido a que la naturaleza es vista como un
obstculo para la civilizacin, no solo la ingeniera sino el trabajo de
saneamiento era impresionante para el ojo de los viajeros. El canal de
Panam, deca Mrs. Brown, "ahora est renovado, es uno los distri-
tos ms saludables del mundo"83.
La pelea entre las empresas civilizadas, ingenieros y agentes de
saneamiento contra la naturaleza no empobrece el cuadro. McCarthy
nota distinciones claras entre las pocas casas esplndidas de los pa-
nameos ricos y las curiosas viviendas de los nativos. Tambin se
pregunta por qu en Panam la gente no ha procurado residencias
como las existentes en los climas ms al norte84.
Mrs. Brown dedica algn tiempo a describir una poblacin fe-
menina vestida con ropa colorida, tpicamente tropical. Tambin
trae hermosos dibujos y fotografas de las escenas del mercado, ca-
lles pintorescas, paisajes hmedos, mapas y obras de ingenieros85.
Mrs. McCarthy provee informacin para las futuras mujeres viaje-
ras, de cmo deben vestirse en Panam y qu tipo de equipaje de-
ben traer para hacer el viaje ms fcil. Otra informacin interesante
que trae Mrs. McCarty est relacionada con la sorpresa de que en
Panam no hay distinciones de color bien definidas. Esto contrasta
con su pas.
As como Bederman demostr que las ideas de hombra, racismo y
civilizacin estuvieron interrelacionadas en las visiones imperiales de
comienzos del siglo XIX, vale la pena recordar que esas visiones eran
compartidas por las elites latinoamericanas. Reyes intent demostrar

80 Ibd., pg. 65.


81 Ibd., pg. 66.
82 Browne, op. cit., pg. 52.
83 bid., pg. 53.
84 McCarty, op. cit., pg. 77.
85 Browne, op. cit., pg. 40.

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56 I 1llrismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambientales {I/11ixa/Jles

que los colombianos eran de origen espafiol (por lo tanto civilizados);


que la mayora de los indgenas sobrevivientes estaban ya civilizados
(cristianizados); y que slo unos pocos de ellos permanecan hostiles
a la civilizacin (solo unos pocos salvajes). Pero tena confianza en
que en otros pases hispanos templados como la Argentina, la migra-
cin podra ayudar a cambiar la situacin.
Si Colombia perdi Panam, lo que los americanos estaban ha-
ciendo all, la construccin del Canal, era una obra que beneficia-
ra a toda la humanidad. Esta vez la conformacin del territorio
colombiano no haba sido realizada por la elite dominante de las
tierras altas. Es ms, los americanos haban ayudado a conformar
la Colombia definitiva, hacindola ms chiquita. Eventualmente, el
mapa de Colombia se haca ms pequefio pero ms real a comien-
zos del siglo XX, gracias a la ayuda del poder imperial americano
en crecimiento.

Nuestras dos viajeras dejaron de ser las tpicas damas del siglo
XIX. Mrs. Brown, an casada, narr su viaje como si estuviera sola.
De hecho su libro empieza con un consejo de un novio primerizo.
Su esposo no slo nunca le llevaba flores sino que no aparece en
absoluto. Mrs. McCarthy est viajando con su esposo por placer
pero parece no prestar atencin acerca de lo que debe ser el com-
portamiento apropiado para una mujer. Aparentemente feliz y rica,
slo est preocupada en gastar tiempo y dinero disfrutando tanto
como le sea posible. Las dos esposas no son exactamente damas
victorianas anticuadas. Son de alguna manera postvictorianas. Son
burguesas. Y, por supuesto, particularmente la americana, no pre-
tende compartir el suefio de las mujeres del general Reyes, pensan-
do en ellas como las ms puras o como soberanas de los asuntos
domsticos. Para eso hay muchas otras mujeres, normalmente color
oscuro, que hacen el trabajo.
Las mujeres de la elite de los pases imperiales estaban disfrutan-
do de los logros de sus esposos varoniles viajando alrededor del
mundo. La seguridad imperial les hizo ms fcil a todos, y, en
particular a las mujeres, viajar: o ms bien diramos, "turistear".
Asimismo, las nuevas condiciones de sanidad, logradas por los ame-
ricanos, quizs construidas sobre el fracaso francs, hicieron que
las mujeres viajaran ms fcil a lugares" salvajes", particularmente
a Panam. Esa gente, que se empefi en doblegar y dominar la na-
turaleza salvaje a comienzos del siglo XX, poniendo a raya mosqui-
tos, desecando pantanos, moviendo toneladas de tierra, trasvasando
ros, va a terminar el siglo defendiendo la vida salvaje y ampliando
las reas de los parques. Antes lo hicieron en beneficio de la humct-
nidad; ahora harn tambin lo contrario en beneficio de la humani-
dad: una rareza de la filantropa.

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Del viaje al turismo en el !,aisaje colombiano en construccin I 57
Germn A. Palacio C.
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9. Conclusiones
Dos o tres dcadas despus de que los libros de viaje de Reyes y
Triana fueran impresos para un pequeo pblico selecto, Jos Eustasio
Rivera public una novela acerca de las aventuras de una pareja de
bogotanos que escaparon de la autoridad de sus padres hacia las tie-
rras salvajes de los Llanos Orientales y los bosques ecuatoriales
amaznicos. Este libro86 va a popularizar nuevas ideas acerca de esas
tierras remotas, entre la elite literata y las clases altas y medias urba-
nas del pas. Si bien los llanos son lugares de vaqueros, machos que
pelean por sus mujeres, y nmadas criollos, los bosques tropicales y
las imgenes femeninas intercambian similitudes importantes. En la
novela de Rivera, la selva lluviosa tropical es la esposa del silencio,
madre de la soledad que por hogar ofrece una prisin verde. Si esa es
la selva lluviosa tropical, las mujeres tambin son similares a esta de
algn modo: son agrestes e imprevisibles, como lo fue Alicia, la com-
paera de Arturo Cava, el protagonista de La Vorgine; pero mucho
ms eran las mujeres llaneras que conocemos en Casanare. Nada que
ver con las mujeres civilizadas de mi general Reyes. En Rivera, por
un lado, la naturaleza no es por ningn motivo una inspiracin para
la bsqueda de identidad nacional como en el caso de Anczar. En
Rivera es pavorosa. Por otro lado, el lenguaje de la exploracin de
Reyes es sustituido ahora por el estilo ms metafrico y literario de
Rivera. Naturalmente, sus bsquedas eran diferentes. Para entender
un poco mejor recurramos nuevamente a una inspiracin
"americana" .
De acuerdo con Bederman87, la creacin de Tarzn de Edgar Rice
Borroughs fue exitosa en la segunda dcada del siglo XX en el pblico
americano debido a su carcter varonil, a su invencible hombra.
Emulando al imperialista y civilizado Theodoro Roosevelt, la simbolo-
ga de hombra superior tiene un atributo racial, al igual que Tarzn.
Tanta civilizacin necesitaba una dosis de hombre primitivo para
evitar la feminizacin, parece que es el asunto. La contraparte co-
lombiana del Tarzn americano podra haber sido Reyes, pero
literariamente podra ser mejor Arturo Cava, el personaje principal
de Rivera, un habitante de tierras altas. La elite colombiana podra
haber preferido olvidar que el Orinoco y el Amazonas tambin eran
colombianos, a no ser porque el sueo del Dorado nunca nos ha deja-
do de acompaar. Pero normalmente esas regiones son, sobre todo,
peligrosas: un verdadero problema.
Despus de un estallido de entusiasmo nacionalista debido al con-
flicto con el Per, a comienzos de 1930, las regiones de Orinoquia y

86 Jos Eustasio Rivera, La Vorgine, Porra, Mxico, 1972.


87 Bederman, op. cito

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58 'Turismo en la Amazonia.
Enlre el desalroll_o_c_o_l1_ve_l1_ci_()I1{/Ll_l!'.:.,-!!!I!..~'!':'t.!.:.:"!..!'-'-,!!,Lell!!!!es
!11't.!F(Lbl'2

Amazonia se volvieron ms peligrosas para los habitantes de las ur-


banas tierras altas y la bsqueda de tierras frtiles o las aspiraciones
de una inusitada riqueza minera en estas colonias internas' fueron I

perdiendo momentum. El poder de las elites estaba ah'apado y orien-


tado en el tringulo interno andino, Bogot-Medelln-Cali y su co-
nexin con el Caribe, particularmente BarranquiIla. Se trataba de
consolidar el mercado interno y su conexin con los mercados inter-
nacionales. La ruta promisoria de Reyes fue descartada. El reto de la
elite tambin tuvo que tomar en consideracin el clamor de los cam-
pesinos acerca de la redistribucin de tierras que fue tambin un
motivo de distraccin.
Sorprendido por la ausencia de los libros de mujeres viajeras en
Colombia, decid completar mi investigacin buscando mujeres que
viajaban por el ro Orinoco, entrando por Venezuela. Encontr que
al final de la dcada de 1920, Lady Dorothy MilIs redescubri pobla-
ciones nativas que sobrevivieron al final de la bonanza de la exporta-
cin de productos provenientes de las regiones "salvajes" de tierras
bajas, en la frontera entre Venezuela y Colombia. Estas regiones eran
lo que solan ser en el siglo XIX, antes de que las elites pensaran que
los tenan que proteger o civilizar nuevamente. Este relato es un sn-
toma de algo que estaba cambiando entre las mujeres ya que, a dife-
rencia de las turistas de Panam, encontr que este relato de un viaje
a lugares remotos tambin poda tener un matiz diferente.
Mientras que la Carneigie-William5 se comportaba como una dama
victoriana, cruzando regiones difciles encima de una mula, pero siem-
pre al tanto de su posicin en la sociedad como una dama, acompaa-
ba a su esposo en sus aventuras de negocios, las dificultades de las dos
mujeres turistas en Panam fueron menores en contraste con las de
Carneigie- Williams. Ellas viajaron en barco y en tren y aunque estaban
con sus esposos, eran turistas y podan gastar el dinero que queran.
Dorothy Mills es ms bien una historia completamente diferente.
Viaj por su propia cuenta, que parece ms una etngrafa princi-
piante porque quera conocer y aprender88. Ya para ese tiempo era
una viajera experimentada. Sin embargo, quera ir a los extensos lla-
nos del Orino ca, "tierras de hombres fuertes y misteriosas vas fluvia-
les"89.Ella, no solo no viaja con su esposo sino que en el viaje tiene un
amoro con un viajero italiano. Todo "el mundo" en Venezuela estaba
sorprendido, despus de su visita a Caracas y a otras ciudades, porque
se preguntaban qu era 10 que esta rubia iba a buscar en el Orinoco:
"quien va al Orinoco regresa loco o muerto"90, sola decir la gente.

88 Dorothy Milis, The COl/nlr}' o( Ihe Orinoco, Hitchinson and Co., London, 1931,
pg. 89.
89 Ibd., pg. 10.
90 lbd., pg. 127.

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Del vioje o{ lurislIlII en { {}(lisoj" co{o/llbiono en consrruccirn I 59
_____ CJemun !I. P{/Ioc/l~ I

Mills ya es una mujer de carcter completamente diferente si se


compara con las mujeres presentadas anteriormente. Es un ejemplo
de mujeres que se estn volviendo ms independientes, y quizs la
tradicin de viaje les est dando un nuevo sentido de autonoma. No
lo s de cierto, pero lo deduzco. Si anteriormente las narraciones de
viajes de mujeres se vendieron al pblico, en su mayora femenino,
interesado en conocer las aventuras de las damas, la situacin des-
pus de tres dcadas del siglo XX es como la de esos viajes donde se
les da ahora a las mujeres una posibilidad subjetiva para construir
"una habitacin para ellas mismas", para parafrasear a Virginia Wolf.
Si bien antes los libros de viajes femeninos estaban considerados como
pasatiempos sin suficiente objetividad para ser tomados en cuenta
seriamente, nos dan informacin diferente a la que se describe en los
libros masculinos. Sin embargo, ms tarde, las mujeres estaban pro-
duciendo documentos objetivos de una forma subjetiva nueva. Eran
menos esposas y se convirtieron ms en mujeres.
Este documento puede ser ledo como una pieza de historia am-
biental de Colombia en un periodo que he llamado "La Re-apropia-
cin de la Naturaleza", entre 1850 y 1920. Los relatos son diferentes,
los lugares que visitan son diferentes y cronolgicamente los contex-
tos son diferentes. En relacin con el contexto, la privatizacin de
tierras, Manuel Anczar y Rosa Carneigie Williams son especialmen-
te relevantes ya que bsicamente describen las tierras altas centrales,
las regiones ms pobladas de Colombia. All uno poda encontrar un
mercado de tierras en proceso de consolidacin. Carneigie Williams
tambin se refiere al ro Magdalena, interpretndolo como el factor
territorial interno y externo de dos caras. En la cara externa, el ro
Magdalena comunicaba el pas montaoso con el mercado mundial
y en la cara interna organiz la lgica administrativa territorial cons-
tituyendo provincias a lo largo del ro Magdalena.
Los extensos espacios de la Orinoquia y Amazonia, dos regiones
silvestres de Colombia, deben ser analizados bajo la lgica territorial,
en parte como colonias internas de la elite andina que nunca han
sido completamente apropiadas o controladas y, en parte, espacios
de colonizacin de venezolanos en la Orinoquia araucana que huan
de conflictos polticos en su propio pas; y de brasileros, peruanos y
colombianos en la Amazonia, vidos de riqueza por la bonanza
cauchera. En el primer caso, estos espacios estaban poblados por "va-
queras brbaros" de las sabanas de las tierras bajas, por pueblos ind-
genas de sabana, por aventureros dispersos y ganaderos constructores
de hatos. Todos estos territorios, manejados pobremente en el mbito
administrativo de la lite andina, tambin fueron territorios de esca-
pe, de refugio, de libertad, antes que de predominio de los funcionaras
de Estado: son tierras de pioneros. Si bien en los momentos en los
cuales el inters por conectar el pas con el mercado internacional fue
una parte preeminente de la agenda de las elites, estos territorios

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60 , Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alTernativas amhie/lw!es ami;ah!e~

fueron ofrecidos a los inversionistas extranjeros como tierras pro-


misorias. En el Amazonas, en particular, los indgenas vivieron histo-
rias horribles sujetas al despotismo criminal de los empresarios del
caucho. Escapar del Estado en ese caso no era garanta para escapar
de la tirana. A finales de 1920, cuando el sistema econmico mun-
dial colaps, la elite andina reconcentr sus esfuerzos en el mercado
internacional y las regiones del Orinoco y el Amazonas recobraron
algo de lo que eran antes. En contraste con las pobladas tierras altas
y de la cordillera central domesticada por cafeteros, las tierras del
Amazonas y el Orinoco no estaban adecuadas para un mercado de
tierras. En ese tiempo no se estaba interesado en tierra sino en territo-
rio para pastar ganados o para ordear caucho.
La experiencia ms dolorosa de la conformacin del territorio para
las elites colombianas fue la independencia de Panam. Las elites
andinas peleaban en una suerte de batalla campal en el terreno mili-
tar y filolgico. La recuperacin de un pasado cultural hispnico
romantizado contra la admiracin liberal de la cultura anglosajona
gast la energa de las elites en el asunto de hablar el mejor castellano
de las Amricas. El general Reyes manej el pas para mantener el
estatus-quo en relacin con Panam y con las disputadas tierras del
Putumayo. La secesin de Panam forz a las elites a colocar en la
agenda la definicin de las fronteras. Esa tarea, en lo fundamental,
dur tres dcadas, pero tuvo su crisis a comienzos de 1930 con el
conato de guerra con el Per.
Si bien este documento puede leerse como una visin ambiental de
la historia de Colombia, no obstante tambin puede verse como la
transformacin de las relaciones entre gnero, naturaleza y cultura
del periodo. El sentido de madre-tierra, en estas narraciones, est casi
ausente. Se entiende: no son campesinos ni indgenas agricultores de
tierras altas los que hablan. Pero la tierra como tal s es la fuente
principal de poder en el pas. A medida que avanzaba el siglo XIX y
se entraba al XX, la naturaleza tropical era ms que todo un obstcu-
lo para la civilizacin, algo que tiene que cambiar, ya debe ser
domeada y vencida por el inters de la humanidad. La naturaleza
puede ser cambiada a travs de obras de ingeniera impresionantes o
a travs de ciertas campaas de saneamiento. Cuando la naturaleza
no se transforma de este modo, debe ser explotada y exportada.
Si bien, a mediados del siglo XIX la coro grafa aporta el sentido
metafsico romntico nacional de la identidad del relato de Anczar,
a finales de siglo, la naturaleza es vista bsicamente como un recur-
so, bajo la perspectiva de Reyes. La naturaleza tropical no es una
fuente de identidad sino un recurso para explotar e intercambiar. El
sentido cultural de la identidad es sustituido por un sentido pragm-
tico de la economa de mercado. Anczar es intelectualmente contra-
dictorio: un firme creyente de la ilustracin y escritor romntico

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De! viflje fll tllrislIlO en e! pflisuj(' cololllbiano en construccin I 61
Gemlln A. Pulacio C.

tratando de encontrar o inventar sus races. No es un romntico en el


sentido nostlgico de un pasado perdido sino en el sentimiento cs-
mico hacia la naturaleza tropical que ofrece una inspiracin para la
construccin de una nueva nacin.
Es difundido el prejuicio que afirma que los relatos masculinos son
objetivos y los femeninos subjetivos. O que los hombres estn proyecta-
dos y las mujeres introyectadas. Partiendo de las evidencias que anali-
za este documento, esto es insostenible. Una fuerte dosis de subjetividad
est presente en el relato de Anczar, y una dosis suficiente de objetivi-
dad es clara en la narracin de Carneigie-Williams. Escepticismo sobre
la objetividad de su relato puede sealarse en las aventuras de Reyes,
con su toque de Indiana Jones criollo. No obstante, es claro que las
mujeres traen informacin que no es tan comn de encontrar en las
narraciones de los hombres: relatos de produccin y reproduccin. Estos
aportan informacin del precio de productos, comportamientos pro-
pios o impropios, formas de vestir, y la presencia de las mujeres que, en
general, estn ausentes en las narraciones masculinas. Las mujeres es-
taban consideradas como expertas en hablar de asuntos sociales "ino-
centes" y de aportar gran informacin a un investigador interesado,
por ejemplo, de lo(a)s que hoy en da trabajan en historia cultural, que
se preocupan por eventos privados-sociales-pblicos.
Otras construcciones culturales permean supuestos de hombres y
mujeres, as como las elites de pases imperiales y subordinados, los
cuales comparten creencias. Por ejemplo, la idea de civilizacin. Se
observa, sin embargo, que el sentimiento de superioridad est cre-
ciendo en el cambio de siglo. Por un lado, la arrogancia imperial es la
regla general, por el otro, el sentimiento de atraso e inferioridad de
las elites colombianas est creciendo. Los conservadores, sin embar-
go, intentaron hacer la diferencia apelando a los aspectos ms regre-
sivos de los que ellos piensan que es la herencia hispana. Ellos reclaman
que tal vez lo que ocurre es un malentendido cuando los agentes de
los pases imperiales nos desprecian. Somos tan civilizados como los
blancos europeos y norteamericanos, alegamos. An as, subsiste una
suerte de inferioridad de gnero. Por ejemplo, Roosevelt es escptico
de la hombra de gente que es incapaz de defender sus propias fron-
teras; pero nadie podra decirle a Reyes que nuestras mujeres no son
criaturas virginales, viviendo en un sueo masculino fuera del espa-
cio, con una casa en el aire, mejor dicho, en un altar.
Las distinciones claras entre el papel del hombre y el de la mujer
son una caracterstica de la gente de la elite civilizada. En contraste,
los salvajes son vistos como un grupo indiferenciado de gente sin nin-
guna distincin relevante. Los salvajes estn ms cerca de la natura-
leza en un tiempo donde bsicamente es un obstculo para la
civilizacin. La civilizacin fue la pelea contra la naturaleza, la evi-
dencia de la superioridad del hombre sobre la naturaleza.

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62 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo cunvenciunal y las l/!!.,'rna/ivas lImbie:,!~{/les...!J!lu;ables

Una idea que tambin se desprende de este trabajo es que buena par-
te de los viajeros eran efectivamente hombres. En contraste, el turismo es
un asunto compartido tanto de hombres como de mujeres. Si las muje-
res entonces empezaron a ser protagonistas de esa forma de viajar que
llamamos hoy turismo, encontramos ms mujeres viajeras en la nueva
poca. Me explico: ya avanzado el siglo XX, no es tan sesgada la propor-
cin de viajeros favor de los hombres. Las mujeres tambin se van
convirtiendo, poco a poco, en viajeras, adems de turistas.
Despus de la segunda guerra mundial, la metfora temporal de
la civilizacin fue desbancada por la fu turista del desarrollo. La pri-
mera muy europea y la segunda ms norteamericana. Casi 25 aos
de impresionante crecimiento econmico, en la dcada de los 50 y la
de los 60, dejaron una crisis ambiental nunca antes vista. Coincidi,
en parte, con la crisis econmica que combin inflacin con estanca-
miento a mediados de los 70, pero se trat ms bien de una crisis de
las relaciones sociales con la naturaleza. La superioridad del hombre
(sic) estaba llegando con toda su arrogancia a un final. Las relaciones
entre naturaleza, gnero y civilizacin se estaban transformando, y
deberamos estar superando la era del imperialismo y la supremaca
masculina del final del siglo XIX y comienzos del XX. No obstante, la
llegada de otra poca, la del terrorismo, no nos permite ser tan opti-
mistas. Parece que la evolucin s puede reversarse. Los lderes admi-
rados en el pas son frente ros para unos y para otros, francamente
pendencieros. Dicen los que se estn divirtiendo en la fiesta que ya no
son slo machos sino muchos, porque eso indican las encuestas. Tarzn
y las vrgenes tal vez no nos han abandonado.
Leticia, 10 de septiembre, 2008.

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Aplicacin del enfoque de Cadena de Valor
en turismo sostenible para el municipio
de Puerto Nario, Amazonas, como aporte
para la certificacin de destinos
tursticos sostenibles
Luisa Fernanda Lpez* , Jaime Murillo**
y Fredy A. Ochoa***

Resumen
A travs del enfoque de Cadena de Valor se realiz el anlisis actual
del funcionamiento de la actividad ecoturstica para el municipio de
Puerto Nario, identificando los diferentes actores que hacen parte de
la cadena y los eslabones que precisan ser fortalecidos. Sumado a lo
anterior, la identificacin de actores, problemticas y potencialidades
sirvi para la creacin del mapeo de la cadena de turismo, donde cla-
ramente se pueden identificar las relaciones existentes entre actores
tanto locales como externos que de una u otra manera juega un papel
activo en el desarrollo del ecoturismo como actividad potencialmente
benfica para el municipio y su poblacin. Igualmente esta investiga-
cin permiti la creacin de dos mapas, uno cartogrfico y otro de
carcter promocional, ambos creados en busca, por una parte, de ob-
tener una mayor claridad acerca del permetro a ser certificado como
destino turstico sostenible, ubicando iniciativas y atractivos tursticos
y su jerarquizacin dentro de la cadena de turismo, y por otra, para
obtener un material promocional que pueda ser utilizado por los acto-
res, entidades locales y por las agencias de htrismo. Se concluye que
Puerto Nario presenta todas las caractersticas para poder ser certifi-
cado como Destino Turstico Sostenible, no obstante hay sectores que
necesitan ser fortalecidos, focalizndose en la necesidad de alcanzar
patrones de sostenibilidad que beneficien tanto a los espacios natura-
les utilizados como a las poblaciones que viven y hacen uso de la oferta
natural dentro del permetro municipal. El presente documento se cons-
tituye en dos Partes. La primera parte referida al enfoque metodolgico

* Mster en Desarrollo Rural. Investigadora. Instituto de Investigacin Alexander


von Humboldt. luisafer21@hotmail.com
** Ecloge}. Coordinador Fundacin Cmacha, Puerto Nario. jaimemurillo.sanchez@
gmail.com
*** Investigador en Biocomercio. Ecoturismo y Sistema de informacin en biocomercio:
faochoa@humboldt.org.co

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64 I Turismo en la Amazonia.
Enlre el desarrollo convencional y las allernllliWls umbienlales ullli;ubles

de Cadenas de Valor y la segunda a los resultados obtenidos de la


aplicacin de la metodologa en Puerto Nario, Amazonas, aportando
elementos para la certificacin del municipio como Destino Turstico
Sostenible.

Antecedentes
El Instituto de Investigacin en Recursos Biolgicos "Alexander
von Humboldt" - IAvH, en su misin de promover, coordinar y rea-
lizar investigacin que contribuya al conocimiento, la conservacin y
el uso sostenible de la biodiversidad como un factor de desarrollo y
bienestar de la poblacin colombiana, viene trabajando en la lnea de
investigacin de Biocomercio Sostenible, entendida como un meca-
nismo de facilitacin y apoyo para iniciativas empresariales colom-
bianas que deseen comercializar productos derivados de la
biodiversidad o amigables con ella, que generen beneficios econmi-
cos e involucren criterios de buen manejo ambiental y social (Loza da
y Gmez, 2005:13).
Biocomercio se refiere al conjunto de actividades de recoleccin o
produccin, procesamiento y comercializacin de bienes y servicios
derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad
ambiental, social y econmica1. Incluyendo productos agropecuarios
sostenibles, productos maderables, productos no maderables y
ecoturismo.
En el tema de eco turismo, se ha venido trabajando tanto desde el
apoyo a iniciativas empresariales y Cadenas de Valor, como en la
conformacin y desarrollo de la red de turismo sostenible en Co-
lombia, constituida como una organizacin que orienta en lo con-
ceptual y tcnico los procesos de desarrollo de turismo sostenible en
el pas con presencia y participacin regional e incidencia en la po-
ltica nacional.

El fortalecimiento de Cadenas de Valor de eco turismo y turismo


sostenible en diferentes regiones del pas se ha dado a partir de la
implementacin de la metodologa de Cadenas de Valor, desarrolla-
da por el Centro Internacional de Agricultura Tropical - CIAT y el
Instituto Humboldt, en el ao 2004. Hasta la fecha se ha avanzado
en la implementacin de la metodologa mencionada en el departa-
mento de Risaralda en sus parques regionales, Finlandia (Quindo)
alrededor de los corredores biolgicos, Suesca (Cundinamarca) enfo-
cado a las rocas y el ro Bogot y Puerto Nario, Amazonas.

Definicin acordada por los programas de Biocomercio (PFT), la CAN, la Unctad y


la CAF 2004. El trmino biocomercio fue adoptado durante la VI conferencia de las
partes del CDB en 1996.

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Luis" r"I"I1"l/tla LI!wz" ,/"illle Muri!!o v Fredv A. Ocho"

Parte I. Enfoque metodolgico


La metodologa de Cadena de Valor toma como base el Manual de
Campo para Diseo de Estrategias para Aumentar la Competitividad
de Cadenas Productivas con Productores de Pequea Escala, (CIAT,
1999) y la metodologa de Cadenas de Valor desarrollada por el CIAT
y el Instituto Humboldt en el ao 2004.
La Cadena de Volor se define como una alianza, red de colabora-
cin estratgica entre varias organizaciones participantes con el fin
de lograr ciertos objetivos en el mercado durante el largo plazo y
para beneficio mutuo de los participantes (Lundy et aL, 2003). Busca
alcanzar la distribucin justa de los beneficios (IAvH, 2007).
Por otro lado, una cadena productiva tradicional es una coleccin
de actores articulados formal o informalmente para producir un pro-
ducto y trasladarlo desde la produccin hasta el consumo. Abarca
desde la produccin -incluyendo acceso a insumos- hasta el consu-
mo (Lundy et al., 2(03).
La Cadena de Valor se diferencia de la cadena productiva espe-
cialmente por la integracin entre actores y la bsqueda de objetivos
comunes de mercado y beneficio mutuo para los actores.
Adicionalmente se destacan otros aspectos de diferenciacin como se
ilustra en la Tabla 1.
Por otro lado y como complemento al enfoque de Cadena de Va-
lor, se integra el concepto de destino turstico, relacionado con un
territorio donde se encuentran atractivos, equipamientos, servicios,
infraestructuras, actores directos e indirectos y servicios ecotursticos.
El objetivo comn de los actores se constituye en el posicionamiento
del destino, que implica acceso a mercados y desarrollo de productos
tursticos como
"punto fundamental en el logro de una oferta consolidada que
sea competitiva tanto en los mercados naconales como in ter-
naciona les "2.
La implementacin de la metodologa de Cadenas de Valor para
ecoturismo y turismo sostenible tiene tres momentos de accin: el pri-
mero referido al diagnstico que concluye con la formulacin de la
estrategia de competitividad de la cadena, el segundo relacionado
con la negociacin de la estrategia en trminos de recursos e institu-
ciones de apoyo y el tercero con la ejecucin y seguimiento de la es-
trategia formulado (Ver Figura 1).

2 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Ambiente, Vivienda y


Desarrollo Territorial. Politica para el desarrollo del Ecoturismo, 2003.

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Turismo en la Amazonia.
66 I Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambientales amigables

Tabla 1.
Diferencias entre Cadena de Valor y cadena tradicional.
Factores Tradicional Cadena de valor
Fluio de informacin Poco o nulo Extensivo
Enfoque principal Costo/precio Valor / calidad
Estrategia Producto bsico Producto
(cornrnodity) diferenciado
Orientacin Liderado Liderado
por la oferta por la demanda
Estructura Actores Actores
organizacional independientes interdependientes
Filosofa Competitividad Competitividad
de la empresa de la cadena
Quines lo integran Actores directos Actores directos
e indirectos
Fuente: Lundy M. 2005.

Figura 1.
Diagrama metodolgico para el trabajo en Cadenas
de Valor de ecoturismo y turismo sostenible.

Anlisis de la cadena

Identificacin de actores

Iclentfficadn de atractivos
,:==:;:::=;::c::::::===
Mapeo de la cadena
w' :~==~:::::;:=.;:===
O ...
~ : Anlisis de la cadena
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1l 'l..._-:.;F::::O~OA~de~la~cade=~na~_
i! O'agnostioo
~ ~:.-. ::.-..- :.-.-.. '.. : .. ":::.-:: .:: .:.-'...:::-.".:...,.:-'-';,;,':":':~:':",,':,,:,:':,.:':.:,.':...:'
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(J)

Fuente: Fredy A. Ochoa. Instituto Humboldt, 2007.

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/J/icacitn del en(()(/u(' de Cadena de Valor en turismo sostenible ... I 67
Luisa Fernanda Ltpez. Jaime Muril/o y Fredy A. Ochoa

1. Diagnstico de la cadena
El conocimiento de la cadena se basa en tres lneas de trabajo, as:
1.1. Desarrollo de la cadena
Busca identificar el funcionamiento de la cadena en la actualidad,
identificando atractivos, servicios, actores directos e indirectos y rela-
ciones entre los mismos, para esto se ejecutan los siguientes pasos:
- Recoleccin de informacin secundaria
Consiste en la bsqueda, recopilacin y anlisis de los documen-
tos sobre la zona de trabajo, donde se incluyen documentos de polti-
ca pblica como los Planes de Ordenamiento Territorial, planes de
desarrollo, planes de gestin ambiental de las autoridades ambienta-
les, agendas de competitividad locales y regionales, entre otras. La
informacin es analizada y organizada, rescatando los datos de ac-
tores directos e indirectos de la cadena, atractivos eco tursticos, in-
fraestructura turstica y visualizando los planes y proyectos ejecutados
o en ejecucin del rea de trabajo.
- Iden tificacin de actores. Quines somos?
En este paso se obtiene un listado de los actores directos e indirec-
tos de la cadena. Los actores directos corresponden a los prestadores
de servicios (comunidades locales, restaurantes, hoteleros, transpor-
tadores, guas, intrpretes, etc.) y operadores (agencias de viajes) y
los actores indirectos a las unidades de apoyo, entidades de capacita-
cin, de financiamiento, de promocin, etc.; conformando as una
base de datos con informacin bsica como e-mail, persona contacto,
telfono y direccin de cada actor identificado.
Durante esta etapa adicionalmente se realiza un proceso de sen-
sibilizacin inicial hacia el proyecto, consistente en realizar visitas a
cada uno de los actores, informndoles sobre el proyecto, su objeti-
vo y alcances y recolectando paralelamente la informacin bsica
para la construccin de la base de datos de los actores de la cadena.
- Identificacin y caracterizacin de atractivos: Qu tenemos?
Consiste en realizar un inventario, caracterizacin y priorizacin
de los atractivos ecotursticos o de turismo sostenible de la regin de-
finida. La caracterizacin y priorizacin de atractivos se realiza con
base en los criterios definidos por los grupos de trabajo y los aspectos
relevantes para la construccin de productos tursticos, a manera de
ejemplo se pueden utilizar los criterios utilizados por el Instituto
Humboldt (2007) en el diagnstico de la cadena de turismo sostenible
en el municipio de Suesca; estos son: accesibilidad, seguridad, infra-
estructura, guianza, servicios complementarios, prestadores de ser-
vicios y promocin.

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68 I 7ilr;s/11o el/ {" A/11azol/;(/.
1:'111re el desarrollo ('(Jfll'enCiol111! y las a!lcnultil'lIS {/f11hiCIl!{{!C,\ {UJ1ft;o!0-'-!:..

Durante la caracterizacin de atractivos se recomienda hacer una


georreferenciacin de los mismos y realizar los recorridos de campo
en compaa de los actores de la cadena, generando as sensibiliza-
cin con respecto al proyecto, as como un conocimiento de la regin
y posibilidad de creacin de paquetes tursticos entre actores.
- Mapeo de la cadena
El mapeo de la cadena parte de un primer taller' donde adems de
socializar el proceso, se elabora un diagrama de la cadena identifi-
cando los atractivos del municipio, los prestadores del servicio, ope-
radores, entidades de apoyo, las actividades realizadas y relaciones
entre los mismos. En el siguiente captulo se muestra el mapa de la
cadena de Puerto Nario, Amazonas.
1.2. Enfoque Ambiental-Social
En esta etapa se realiza una identificacin de impactos que surgen
como resultado de la actividad turstica; dicha identificacin parte
de la descripcin de las actividades tursticas realizadas, seilalando
los impactos sobre los elementos ambientales como agua, suelo, aire y
biodiversidad; para cada impacto se definen las medidas de manejo
y buenas prcticas de conservacin a implementar.
Para el desarrollo de este paso se toma como referencia la gua
para empresarios de Plan de Aprovechamiento y uso de recursos
naturales, desarrollada por el Instituto de investigaciones de Recur-
sos Biolgicos Alexander von Humboldt y disponible en la Web
(www.humboldt.org.co/biocomercio).
Paralelo a la identificacin de impactos se trabaja en la definicin
de la capacidad de carga. La capacidad de carga tiene como objeto
definir cul es el nmero de personas mximo que puede transitar
por un sendero sin que se ponga en riesgo el sendero ni el atractivo
natural, buscando dar mayor eficiencia al uso del rea. Dicha capa-
cidad se establece a partir del anlisis de aspectos econmicos,
ecolgicos y sociales.
Desde el punto de vista econmico la definicin de la capacidad
de carga brinda informacin para sustentar el planteamiento de los
estados financieros, el anlisis de viabilidad y productividad del sen-
dero. Desde el punto de vista ecolgico incorpora el anlisis de dife-
rentes variables ecolgicas como lluvia, inundaciones, erosin, etc.
que limitan el nmero de visitas del sendero. Desde lo social permite
estimar la generacin de empleo y su relacin con el nmero de visitas.

3 La metodologa utilizada para cada taller se deserihe en el Manual de Campo para


Diseo de Estrategias para Aumentar la Competitividad de Cadenas Productivas
con Productores de Pequea Escala. el AL 1999.

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/,lIi.\1I F"mlllldll r(/I"~, ./11/1111' MlIril/o l' Fred" A, Ocholl

El enfoque ambiental tiene como principal resultado la definicin


de buenas pr<kticas de conservacin en turismo, las cuales se consti-
tuyen en las actividades ambientales a implementar por los diferen-
tes actores, generando as el aporte a la conservacin de la Cadena
de Valor.
1.3. Enf()ClIl' empre:;arial l'conmico
En este paso se abarcan dos aspectos, el primero referido a un
sondeo de mercado y el segundo a un anlisis de las iniciativas em-
presariales existentes en la cadena.
El sondeo de mercados busca identificar las condiciones actuales
del turismo como: el perfil del turista, las principales actividades de-
sarrolladas por este, su gasto promedio y las condiciones futuras del
turismo como: nuevas actividades a desarrollar, disponibilidad a pa-
gar por otras actividades tursticas, entre otras. Los criterios yaspec-
tos abordados en el sondeo dependern de las condiciones de la cadena
y los objetivos comunes de los actores.
Por otro lado, la evaluacin de las iniciativas empresariales permi-
te conocer el estado de desarrollo de las mismas, su avance en los
aspectos ambientales, sociales, econmicos y legislativos, generando
as una propuesta de trabajo para el fortalecimiento de las mismas.
La evaluacin de las iniciativas se basa en la evaluacin de principios
y criterios de biocomercio.
- Anlisis de pLintos crticos
Para la identificacin de los puntos crticos se realiza el segundo
taller donde se entregan avances a los actores. En trabajos grupales
se identifican las fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas y
los puntos crticos relevantes. Los puntos crticos se priorizan con
base en los resultados del taller dos y son detallados con respecto a
sus causas (base) y consecuencias (ramas), conformando as el rbol
de problemas.
- Planteamiento de la estrategia
Tomando como insumo los resultados obtenidos en las etapas an-
teriores se pasa a la construccin del camino lgico (taller tres), don-
de se toma el rbol de problemas como referente y se definen objetivos
y ruta lgica de acuerdo a la meta preestablecida por los diferentes
actores.

Finalmente se construye la matriz de la estrategia de fortaleci-


miento de la cadena a partir de las propuestas encontradas en la
informacin secundaria, la percepcin de los actores recolectada en
los talleres y los estudios tcnicos empresarial, de mercados, anli-
sis ambiental y capacidad de carga; as se definen las lneas de ac-
cin, responsables, participantes, tiempo de ejecucin y prioridad

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70 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas amhientales amigahles

de las acciones, tanto para contrarrestar las causas de los puntos


crticos como para potenciar los aspectos positivos existentes. Las
acciones propuestas en la estrategia tienen diferentes lneas de ac-
cin que van desde el apoyo a las iniciativas empresariales hasta el
fortalecimiento del destino.

2. Negociacin y gestin de la estrategia


Desde la etapa de formulacin con la integracin de actores indi-
rectos y el sistema de apoyo institucional en los diferentes talleres, se
comienzan a realizar negociaciones para la consecucin de recursos
necesarios para la ejecucin de la estrategia. Es importante que de la
formulacin se pase directamente a la ejecucin, iniciando por las
actividades priorizadas y su relacin con los recursos ofertados por
las instituciones.

Por otro lado, tanto para la negociacin como para la siguiente eta-
pa de ejecucin se propone la conformacin de un comit integrado
por representantes de los diferentes eslabones de la cadena, quienes se
constituyen en los responsables de la gestin y el seguimiento a las
actividades propuestas.
El comit conformado permite darle visibilidad al gremio turstico
ante las autoridades locales y regionales, as como la unin de esfuer-
zos de los diferentes actores para negociar tanto con entidades pbli-
cas como privadas apoyos o desarrollos de polticas propias del sector.
El desarrollo del comit como en cualquier otro proceso de participa-
cin requiere del compromiso y coordinacin de los actores y de la
apropiacin del trabajo depender su capacidad de gestin.

3. Ejecucin de la estrategia
Corresponde a la puesta en marcha de las lneas de accin defini-
das en la estrategia. La ejecucin de la estrategia debe ir acompaada
de la presencia permanente del comit de actores constituido en las
fases anteriores, ya que estos sern los beneficiados y al mismo tiempo
quienes realicen el seguimiento y evalen los resultados obtenidos.
En general la ejecucin de las acciones se puede enfocar a las si-
guientes lneas:
Fortalecimiento del comit de actores y los eslabones de la
cadena.
Desarrollo de producto turstico.
Desarrollo y mejoramiento de infraestructura.
Investigacin.
Implementacin de buenas prcticas de conservacin en turismo.

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ill'((/{'iru del eU/fulue de ('lIdenll de Vlllor eu turislllo sostenihle"'1 71
LuislI !'l'rnanda l.t!'e:, Jaime Murillo r Fredr A. Ochoa

Promocin.
Diferenciacin, calidad y normalizacin.

Las cadenas de valor al igual que las cadenas productivas requie-


ren de entes que coordinen las actividades propuestas; para el caso
de turismo se propone trabajar bajo el esquema de comit de actores
quienes al mismo tiempo se convierten en un actor con capacidad de
negociacin ante entes locales, regionales y nacionales, constituyn-
dose en la representacin del gremio turstico del rea de trabajo.

Avances, dificultades y nuevos retos


La aplicacin del enfoque de Cadena de Valor permite, entre otros,
obtener los siguientes resultados:
Reconocimiento local y regional de los actores involucrados en
el turismo as como su capacidad de gestin y negociacin.
Sensibilizacin hacia la comunidad, en la medida que conoce
sobre sus atractivos y los beneficios del turismo desarrollado en
su regin.
Gestin de recursos, donde se incluye el aporte de los actores
directos y los apoyos institucionales.
Difusin y fortalecimiento del destino, en la medida que los ac-
tores lo promocionan desde sus iniciativas empresariales y el
trabajo del comit de actores.
Vinculacin de nuevos actores al trabajo en cadena, como
resultado del reconocimiento de un trabajo continuo y
responsable.
Sin embargo, en el desarrollo de las diferentes experiencias
mencionadas, se han encontrado dificultades como:
Necesidad de los actores de observar resultados a corto plazo,
generando poca credibilidad cuando la ejecucin de acciones
toma mucho tiempo.
Diferencias entre integrantes y actores de la cadena; muchos
de los actores actan como competencia ms que como
cooperantes; sin embargo, la definicin de objetivos comunes
en pro de consolidar el destino turstico promueve la participa-
cin conjunta entre actores.
Apata o prevencin hacia la participacin de organismos ofi-
ciales; a pesar de este aspecto los organismos oficiales deben
hacer parte de la mesa de trabajo y el comit de actores ya que
se constituyen en un direccionador de poltica y una estrategia
para b consecucin de recursos.

Finalmente, el enfoque de Cadena de Valor en el ecoturismo y tu-


rismo sostenible genera nuevos retos como son: la aplicacin de las

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72 I Turismo el/ la Amazol/ia.
En/re el desarrol!o com'el/cional l' las al/erl/a/ivas a/l/hiel/tilles a/l/igahles

buenas prcticas de conservacin, la consolidacin yel reconocimiento


de destinos ecotursticos, la distribucin justa y equitativa de Jos be-
neficios del turismo, la generacin de productos diferenciales, la co-
ordinacin de actores y el fortalecimiento de la capacidad de gestin
del gremio turstico y el comit de actores de la cadena.
El gran reto del enfoque de Cadena de Valor es lograr la integra-
cin y cooperacin de actores en pro de la consolidacin de destinos
tursticos que adems se caractericen por incluir criterios de conser-
vacin y distribucin justa de beneficios, de acuerdo a las metas y
apuestas de turismo definidas por los actores.

4. Metodologa

Para la realizacin del presente estudio, se recopil informacin


primaria complementada con la consulta de estudios previos desa-
rrollados en Puerto Nario, relacionados con turismo. Se realizaron
visitas y entrevistas breves a los actores involucrados en la actividad
turstica municipal como las agencias de Turismo de Leticia, los res-
ponsables o empleados de los atractivos tursticos locales y por lti-
mo las entidades de apoyo al turismo municipal. La informacin
colectada fue sistematizada en una base de datos que contiene infor-
macin descriptiva y de contacto de cada atractivo, iniciativa o actor
involucrado en la cadena de turismo en Puerto Nario. Por otra par-
te, sirvi como base para la realizacin de dos mapas, uno cartogrfico
y otro promocional, ambos elaborados con la finalidad de actualizar
el inventario de atractivos tursticos locales y dar a conocer desde
otra perspectiva la distribucin y clasificacin de las iniciativas turs-
ticas en Puerto Nario, haciendo especial nfasis en el Casco Urbano
Municipal.

El anlisis de la informacin colectada fue socializado en el Taller


Adopcin de Criterios de Sostenibilidad, realizado el da 5 de abril de
2008 en el Auditorio de la Alcalda Municipal, y coordinado por la
Universidad Externado de Colombia y el Ministerio de Comercio. Este
espacio se constituy como un espacio de discusin constructiva, dan-
do a conocer cul es el aporte de este informe al proceso de trabajo
interinstitucional a llevarse a cabo en busca de la Certificacin Soste-
nible del Destino, el cual comienza a ejecutarse y constituye cambios
positivos de importancia para la conservacin ambiental, el desarro-
llo municipal y el aprovechamiento de servicios ambientales en Puer-
to Nario.

5. Cadena de turismo en Puerto Nario, Amazonas


La cadena de turismo en Puerto Nario est compuesta por dife-
rentes entidades e iniciativas de orden estatal, privado, no guberna-
mental y de origen indgena. Esta diversidad de aportes y esfuerzos,

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como ya se anot, se vio limitada a intereses aislados, concluyendo en


algunos proyectos no interrelacionados y en s poco funcionales para
el desarrollo turstico municipal.
No obstante, hoy en da se nota una constante atencin hacia el
turismo por parte de los diferentes actores involucrados, lo cual ha
servido para lograr un mejoramiento del servicio, reflejado en una
mayor infraestructura turstica y en avances en cuanto a la promo-
cin del destino a escala nacional e internacional.
Los actores de la cadena de turismo de Puerto Nario pueden ser
clasificados en Entidades de Apoyo, Oferentes y Prestadores de Ser-
vicios, y Atractivos Tursticos; siendo estos ltimos agrupados de
acuerdo al tipo de servicio y al nivel de importancia que presentan
dentro de la oferta y hacia la demanda turstica municipal: Atracti-
vos Focales y Atractivos Complementarios (Ver Tabla 2).
Esta diversidad de actores es la base para identificar de qu mane-
ra est constituida la Cadena de Valor en relacin con el turismo en
Puerto Nario. Se encuentra representada en la Figura 2, donde se
muestran las relaciones entre los diferentes sectores de la cadena de
turismo, pudindose as reconocer cules de las relaciones existentes
estn mejor estructuradas y cules necesitan ser fortalecidas.
Lo anterior en busca de lograr cambios necesarios relacionados con
un creciente reconocimiento de la oferta turstica en el mbito regional,
un mejor manejo ambiental de los recursos naturales utilizados y una
opcin equitativa de participacin local dentro del turismo sostenible.
5.1. Atractivos tursticos
El inventario de atractivos tursticos muestra una oferta variada pero
an limitada, teniendo en cuenta la cantidad de recursos naturales y
atributos culturales, que podran hacer parte de la oferta turstica mu-
nicipal. Siendo as, son limitadas las opciones que se puedan conside-
rar como productos tursticos en Puerto Nario; no obstante, a travs
del trabajo interinstitucional se puede facilitar el logro de consolidar al
municipio como actor de importancia regional en el turismo.
El Mapa 1 muestra detalladamente los atractivos tursticos identi-
ficados en el rea de influencia del Casco Urbano de Puerto Nario,
diferencindolos en Focales y Complementarios al Destino a Certificar.
Como este trabajo enfatiza en el casco urbano de Puerto Nario,
propone como atractivos focales a todos aquellos que estn inmersos
dentro de su permetro, el cual, debido a la inexistencia de un Plan de
Ordenamiento Territorial y por consiguiente una delimitacin oficial,
ser entendido como todo aquello cubierto por senderos peatonales
que se agrupa frente a la ribera del ro Loretoyacu desde la confluen-
cia con el ro Amazonas hasta la quebrada "el salto", punto lmite
donde comienza el Resguardo Ticoya (Ver Tabla 2).

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Turismo en la Amazonia.
74
Entre el desarrullo convencional y las alternativas alllbientales Illlligll!JlC\

Tabla 2. Priorizacin de Atractivos Tursticos de Puerto Nario.

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adecunciones en esl ('
Comunidad
atractivo, presenta Si
indigena 20 de una accesibilidad
Julio complet.a
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Sendero de acuerdo a los
Interpretativo pulsos ele inundacin
CUPN.San del ro. P<.lfalo cual No No
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Amacayacu nlejoraIniento de
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~'.:.":.;;_-,-l ----r--~----_._._~-~ f------._---.----.-
Sendero
Ecolgico
Mitolgico Si
Internado San
Francisco
Focales
Fundacin
Natut.ama Si

Mirador Nai Si Si Si
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Maloca Si Si S
Moruapu
Casa Artesanal
Mowacha Si Regular S
f-OM7"u'-s"e'-o"c:':"u--c
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ltC'l-,r-'-'-+-S-'-i ------------t-S-~--------
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Municipal - Si Si NO~'
Puente Peatonal
----+-----~
Casco
de Urbano
Puerto Na;fLO Si Si Si ~ .. ~
f-OH"''-'t'-e-=''e::'s===='-+-S=i
~-~-------+-SC:-'I:-- ~------~f-s;---
f--- -+-:R~c'-s'-t,,''-u:::.lr':''::cm:.:~lc::::s'--
~___/=S.:.i-~--_----_ Faltan opciones Si
Comunidad
Indigena 20 de Si I{q(ular No I
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SO"S.:.t'.:.'--;- ~'_'_r_-=-_--~ 3"~------=-~
Santa Clara de Si No No
Tarapoto
Ticoya Si Si - ---------+-\j-o-------
-------------C;-;-;;W,ros ~~~--
'j'orre de Tarapoto
Complementario LagoTarapoto.
Si ObseI"v(1('in
Torrc de
al Destino a Sistema de Lagos
Pldt.l/onna Dosel Observa(~iIl
Certifkar
vdosci por~
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Sede ATICOYA S S No
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S
Plataforma
Dosel Tampolo
Si Por dele,llar
f--clc;-o,-)r-'-r-e-d~e-'-'-=-'--'--'-'---+----~----------
+---------
S.
Comunidad
I
Observacin
Fundacin S Por ndecuar
Santa Clara
de T;rapoto
J
Omacha
~---------- - --------
El grupo de Atractivos Tursticos Focales est compuesto por:
Casco urbano de Puerto Nario. Musl'o Culturil Y,li ['iltil Uinchi_
Maloca Moruapu. Casa Artesilnal Mow'lCha.
Fundacin Natutama. Mirador Nai Pata.
Restaurantes.
Pu('rto Municipal, PUl'ntc Pl'iltonal.
Relleno Sanitario Cuhire Meane. Hoteles.

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Mapa 1.
Mapa Cartogrfico. Delimitacin Territorial del Destino Turstico 1.

Desarrollo de un Plan de Fortalecimiento Administrativo, Tcnico y Comercial


a Empresas de Biocomerclo de la Regin del Sur de la Amazonia
IdentificaCIn y anlisis de los atractivos turstlCOSy actores de la cadena de ecotuflsmo para
el municipio de Pue-rto Ndrto, Amazonas con el fin de contribuir al fortalecimikento de la
(adema de valor en el departamento del Amazonas.
Delimitacin Territorial del Destino Turstico
250 500 loqOO

Los atractivos ecotursticos complementarios son los elementos de


patrimonio natural o cultural que se encuentran en un rea determi-
nada, pero que no poseen el grado de importancia o singularidad en
cuanto a atraccin turstica de los atractivos focales. Constituyen
motivos de inters adicional y valor agregado para el ecoturista, con-
tribuyendo a una experiencia turstica de mayor riqueza y diversi-
dad, al inducir al visitante a que permanezca ms tiempo en el rea.
Tambin pueden contribuir a evitar concentraciones excesivas de

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76 I lrislI/o <'11 la AlI/azol1ia.
Entre el desarrollo convellcional y las o/terna/I'o.\' amhi(,llfu!cs ll/JIigu!J/(',\

turistas en un slo lugar y a un mismo tiempo, al propiciar el despla-


zamiento de los visitantes por diversos sitios del rea.
Este grupo est compuesto por:
Senderos a las Comunidades 20 de Julio y San Martn de
Amacayacu, as como el correspondiente sendero al Internado
San Francisco.
Mirador Mowa (comunidad 20 de Julio).
Torre de Observacin Fundacin Omacha.
Plataforma Dosel Tarapoto.
El lago Tarapoto y en su totalidad el sistema de lagos.
Las comunidades Indgenas 20 de Julio, San Juan de Soco, San-
ta Clara de Tarapoto, 7 de Agosto y Ticoya.
Sede ATICOT A.

Los dos tipos de Atractivos encontrados en Puerto Nario tam-


bin se encuentran representados en el Mapa 2.
5.2. Entidades de Apoyo
Relaciones con Atractivos Tursticos y Prestadores de Servicios
Las entidades de apoyo han centrado sus esfuerzos en posibilitar
la creacin de nuevos atractivos tursticos en el municipio as como
en mejorar las instalaciones de los ya existentes y aportando a la
promocin del destino. Es as como poco a poco se han venido for-
taleciendo organizaciones de origen comunitario enfocadas en el
campo ecoturstico, a travs de capacitaciones de diferente tipo
(manejo de turistas, cocina tpica, guas locales de turismo, entre
otros), con el fin de generar posterior a un necesario -pero no segu-
ro- proceso de seguimiento, el liderazgo y apersonamiento local para
que los habitantes puedan manejar de forma responsable y sosteni-
ble, algunos atractivos tursticos municipales (Ver Figura 2).
La cadena de turismo de Puerto Nario presenta varias orga-
nizaciones de apoyo, algunas con sede en Leticia y otras locales;
estas entidades han permitido la promocin del destino as como
avances en cuanto a infraestructura y desarrollo de atractivos
tursticos.
5.3. Ojentes de Servicios y Participacin de Puerto Nario en el
Turismo Regional
Puerto Nario es ofrecido por las agencias tursticas departamen-
tales como destino turstico en tres formas diferentes:
En un primer caso, el municipio se presenta como destino turstico
para ser visitado por un (1) da en conjunto con otros sitios de inters
turstico, haciendo parte de un tour que comienza en la ciudad de

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Aplicaci6n del enfoque de Cadena de Valor en turismo sostenible ... I 77
- Luisa Femanda L6pez. Jaime Murillo y Fredy A. Ochoa

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Figura 2. Mapeo de la Cadena de Turismo en Puerto Nario, Amazonas -.J
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Leticia y recorre lugares como la Isla de los Micos, la comunidad de


Macedonia, el Parque Nacional Natural Amacayacu, la comunidad
de los Yaguas entre otros, finalizando el tour en el municipio, gene-
ralmente en horas de la tarde.
En este caso as como para los otros dos que sern expuestos segui-
damente, el atractivo central es el lago Tarapoto, sitio apto para la
observacin de las dos especies de delfines presentes en la Amazonia
colombiana: delfn rosado (fnia Geofrensis) y delfn gris (Sotalia
jluviatilis) y la apreciacin de un componente esencial del paisaje
amazonense, el sistema de humedales.
Posteriormente se procede a volver a la ciudad de Leticia, siendo
as mnimos los rasgos culturales reconocidos y los beneficios econ-
micos generados a la poblacin local a travs del turismo. Sumado a
esto se encuentran las evidentes consecuencias ambientales genera-
das sobre el lago y sus componentes a partir, especialmente, del fuer-
te ruido que genera el trnsito de botes con motor de alto cilindraje.
El segundo caso se remite a los planes tursticos que ofrecen la
posibilidad de visitar Puerto Nario como nico destino a lo largo de
uno o varios das, brindando la opcin de conocer algunos de los
atractivos que presenta el municipio. En este caso hay mayores opor-
tunidades para la poblacin local (atractivos, artesanos, comunida-
des indgenas, restaurantes, establecimientos comerciales, etc.) de ser
participes de la actividad turstica. De esta forma el turista tiene ac-
ceso a los servicios prestados por la Agencia Turstica, sumados a
otros de origen local, significando un beneficio para ambas partes.
Lo anterior se da de igual manera en el tercer caso, el cual est ms
enfocado a turistas que organizan sus propios tours, prefiriendo per-
noctar en el municipio por varios das, conociendo a fondo la oferta
turstica del lugar.
Siendo as se puede determinar que en Puerto Nario es posible
alcanzar la posibilidad de ofrecer un producto turstico, el cual hoy
en da no se deja ver bien estructurado y consolidado. Para solucio-
nar esta situacin es bsico que los trabajos realizados por las entida-
des de apoyo brinden bases organizativas y de gestin de recursos
que ayuden a mejorar los ofrecimientos tursticos del municipio. Para
esto es necesario articular los diferentes grupos de actores dentro de
la Cadena de Valor de turismo de Puerto Nario, creando un espacio
de interrelaciones que los haga beneficiarios de los efectos positivos
de un modelo turstico sostenible.

6. Alternativas ecotursticas
Se deben apoyar iniciativas como las que se pretenden adelantar
en las comunidades Santa Clara de Tarapoto, San Juan de Soco, 7 de

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Agosto, 20 de Julio y Ticoya; relacionadas con cabaas para visitan-


tes, ya que estas dan a conocer ms profundamente los patrones cul-
turales de las etnias presentes en la zona. Para esto sera interesante
crear planes tursticos en los cuales el turista tenga la opcin de tener
una convivencia con los indgenas por un espacio de tiempo, siendo
involucrado dentro de las diferentes actividades productivas que tie-
nen lugar en la zona: extraccin sostenible de recursos maderables y
no maderables, talla de artesanas, pesca, actividades de chagra, etc.
En este punto es necesario el apoyo de los entes encargados para
crear opciones tursticas que involucren caractersticas culturales de
las etnias presentes como gastronoma, actividades productivas,
cosmologa y uso del territorio. De igual forma sera bueno imple-
mentar proyectos como Canoeros del Tarapoto, en otras comunida-
des que tengan en cercanas cuerpos de agua de inters turstico; tal
es el caso de la comunidad San Juan de Soc, lugar donde se podran
preparar personas nativas que brinden el servicio de transporte has-
ta los lagos circundantes en canoas, lo cual se constituira como un
atractivo ecoturstico alternativo, una entrada econmica y una ofer-
ta adicional para las comunidades.
En el caso de las comunidades cercanas a la confluencia de los ros
Amazonas y Loretoyacu, stas pueden aprovechar con fines tursti-
cos las playas que salen a la superficie en el periodo de aguas bajas
sobre el cauce del Amazonas; estos sitios pueden servir como sitio de
apreciacin del paisaje y de pernoctaje. Para esto se debe tener en
cuenta que estas playas son usadas naturalmente como sitios de des-
ove y nacimiento de algunas especies de tortugas como la charapa y
el cupiso, lo cual debe ser contemplado al momento de proponer es-
tos sitios como espacio turstico, requiriendo as una planeacin que
asegure su manejo sostenible.

Es as como a partir de la identificacin de otros atractivos tursti-


cos, para los cuales su aprovechamiento dependa de las variaciones
hidrolgicas de la regin, se pueden crear diferentes opciones para
los visitantes segn la poca del ao.

Por otra parte, la adecuacin de plataformas de dosel y mirado-


res, no solo en lo correspondiente a los territorios de las comunidades
y al casco urbano de Puerto Nario sino tambin sobre los cafos, en
medio de la selva, en cercanas a los lagos, permitiran en una parte
proporcionar al turista una panormica ms amplia del paisaje
amaznico y su composicin y por otra, un medio alternativo de par-
ticipacin para los nativos dentro del turismo a partir del control,
administracin y mantenimiento de estos lugares.
Puerto Nario presenta diferentes atractivos tursticos naturales y
artificiales que lo hacen un sitio digno de visitar, desafortunadamente
el modelo turstico dominante no los promociona activamente. Sin

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Aplicoc;,;n de/ enjiu/ue de Clldeno de V%r en turismo sost~nib/e"'1 81
Luisll F'ernllndll 1Al'e;:, Joime Muril/o y :redy A. Ocl1011

embargo son notables algunas carencias que presenta Puerto Nario


en este aspecto, referidas a la disponibilidad de restaurantes, sitios de
apreciacin del paisaje como un puerto bien adecuado y caminos o
senderos propuestos como atractivos tursticos con deficiencias que
dificultan su aprovechamiento, Este factor requiere de atencin y ajus-
tes en el corto plazo ya que representan la oferta municipal de la cual
depende la satisfaccin de los turistas.
En relacin con las comunidades indgenas que rodean el casco
urbano de Puerto Nario, stas pueden ser involucradas en la activi-
dad turstica, permitiendo la participacin de la poblacin local a
travs de la promocin de diferentes atractivos naturales y culturales
que se hacen presentes en cada una de ellas como los son las trochas,'
la actividad artesanal, la comidas tpicas, las danzas y rituales cultu-
rales, entre otras. Si bien las actividades tursticas desarrolladas en
Puerto Nario estn orientadas a la educacin, el esparcimiento y la
recreacin del visitante, se deben establecer normativas de regula-
cin referentes a su desarrollo, buscando la generacin del mnimo
impacto socio-ambiental posible a travs de estas actividades. De tal
forma se sugiere la realizacin de un anlisis de la capacidad de car-
ga turstica en los diferentes atractivos tursticos naturales, especial-
mente en el Lago Tarapoto, sumado a estrategias que perturben en lo
mnimo todo lo concerniente a la cultura local.
Una prioridad de la empresa turstica debe ser la consecucin de
una interaccin armoniosa con la comunidad local, a travs del for-
talecimiento e implementacin de servicios y actividades, encamina-
das a estimular el desarrollo del ecoturismo como una herramienta
poderosa para lograr el desarrollo socioeconmico sostenible de la
regin, introduciendo mecanismos mediante los cuales se asegure una
mayor participacin y obtencin de ingresos debido al turismo. De
esta manera, el municipio de Puerto Nario podr obtener beneficios
socioeconmicos y culturales provenientes de la actividad turstica,
repercutiendo directamente en el mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin local y la recuperacin de las caractersticas natura-
les del sistema de lagos y su rea de influencia.

7. Conclusiones
El casco urbano de Puerto Nario rene una mediana variedad de
atractivos tursticos, la cual es complementada con los existentes en
algunas comunidades indgenas y otros de orden natural.
Es de carcter urgente diversificar el inventario turstico en miras
de aportar a travs de esta actividad al desarrollo municipal, asegu-
rando mecanismos que preparen a las comunidades en la prestacin
de servicios tursticos sostenibles, conservando la oferta natural y
dando a conocer patrones culturales de peso en el mbito ecoturstico.

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Turismo en la Amazonia.
82 I Entre el desarrollo convencional y las alternativas wnbientales amif{ables

La inclusin de patrones culturales relacionados con el uso tradicio-


nal de la oferta natural es uno de los factores que debe ser tenido muy
en cuenta al momento de diversificar el inventario turstico, ya que
aun siendo elementos de importancia hace falta enfatizar ms en su
promocin a travs del turismo.
En busca de lograr la certificacin corno Destino Turstico Sosteni-
ble, Puerto Nario debe centrar esfuerzos en el mejoramiento del esta-
do actual del recurso pesquero, as corno en la mitigacin de impactos
negativos relacionados con el aprovechamiento de la oferta natural.
De esta manera los procesos necesarios contemplan acuerdos de pesca
establecidos y en ejecucin, apoyo a alternativas productivas locales,
conh'ol y seguimiento para el aprovechamiento de recursos naturales
en el municipio y una reglamentacin clara y concertada con los dife-
rentes actores sobre el uso de botes a motor en el sistema de lagos.
De aqu se puede determinar que aunque haya aumentos en el
nmero de visitantes, la permanencia de stos en el municipio es li-
mitada, debido a factores corno el modo de operacin de las agencias
tursticas, la distancia y el tiempo de recorrido, y a la escasez de atrac-
tivos tursticos que seduzcan a los visitantes y que presten un servicio
preparado y guiado correctamente.
Entre los atractivos tursticos municipales, algunos presentan las
condiciones aptas para ser aprovechados, mientras que otros necesi-
tan adecuaciones de tipo estructural y el desarrollo de procesos de
organizacin comunitaria para llegar a ser incluidos dentro de los
planes tursticos de Puerto Nario.
Esto se traduce en la inexistencia corno tal de un producto turstico
constituido en el municipio, situacin a la cual se estn dirigiendo acciones,
a partir de la intervencin y apoyo de las instituciones involucradas.
Esta conclusin es la que se ha obtenido en cuanto al funcionamiento de
la actividad turstica en el municipio, y fue socializada en el taller Adop-
cin de Criterios de Sostenibilidad, realizado el da 5 de abril de 2008en
el Auditorio de la Alcalda Municipal, obteniendo una confirmacin de
parte de los presentes acerca de las ventajas y problemticas existentes
hoy en da en relacin con la oferta turstica municipal.
En resumen, el municipio de Puerto Nario presenta una variedad
de atractivos tursticos, naturales y artificiales, los cuales dependen di-
rectamente para su aprovechamiento de la cantidad de turistas que las
agencias tursticas de Leticia y las empresas de transporte fluvial pue-
dan transportar a la zona; sumados a esta dinmica, algunos entes de
apoyo promueven al destino en los mbitos nacional e internacional.
Esta dinmica debe ser enfocada a generar nuevos mecanismos de
participacin e ingresos para la poblacin local, a partir del turismo
sostenible, lo cual respondera de forma positiva a las actuales necesi-
dades productivas que presenta la poblacin municipal.

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Aplicacin del enjiJ4l1e de Cadena de Valor en tllrismo sostenible ...
LlIisa Fern{/nda Lpez. Jaime MlIril/o y Fredy A. Ocho{/
I 83

La carencia de acuerdos es la principal causante de las dificulta-


des que enfrenta el turismo, ya que si los oferentes de servicios (agen-
cias tursticas) no cumplen la labor de promocionar y apoyar al
municipio por medio de planes ms incluyentes con la poblacin lo-
cal, la cadena presenta una desarticulacin afectando directamente
a las iniciativas locales de turismo (atractivos y comunidades indge-
nas), las cuales prcticamente quedan a la deriva.
Afortunadamente el apoyo institucional se ha comenzado a notar
a partir de la intencin de certificar a Puerto Nario como primer
destino Eco Turstico Nacional. La institucin encargada de coordi-
nar este proceso es la Universidad Externado de Colombia bajo el
direccionamiento del Ministerio de Cultura; siendo as, se han conso-
lidado acuerdos y obligaciones por parte de las diferentes entidades
de apoyo para lograr este fin.
Es en este punto donde la mediacin de las Entidades de Apoyo
para lograr acuerdos entre las agencias y las iniciativas tursticas de
Puerto Nario es de suma importancia. Esto apoyado en el hecho de
que si se busca reglamentar el aprovechamiento del Sistema de
Humedales con relacin al uso de botes a motor, las agencias tursti-
cas de manera obligatoria deben acogerse a estas medidas, haciendo
uso en tal caso de servicios tursticos locales como el programa
Canoeros del Tarapoto para poder conocer y vivenciar de manera
real la oferta natural de este ecosistema, y por consiguiente la oferta
.
cultural de Puerto Nario .
El presente estudio es uno de los aportes del Instituto de Investiga-
cin de Recursos Biolgicos Alexander van Humboldt, para lograr la
certificacin municipal como destino turstico sostenible. Proporcio-
nando una aproximacin a la delimitacin geogrfica del destino tu-
rstico sostenible, basndose en la identificacin de los diferentes
actores involucrados en la actividad turstica y analizando su papel
dentro de la Cadena de Valor as como las actuales problemticas de
tipo social, cultural y ambiental.
Actualmente el IAvH adelanta acciones de apoyo a cuatro de las
iniciativas empresariales tursticas identificadas en Puerto Nario, estas
son las comunidades indgenas 7 de Agosto y San Juan de Soco y las
iniciativas empresariales Canoeros del Tarapoto y la Asociacin
Artesanal Mowacha, focalizando en la adopcin buenas prcticas
de aprovechamiento y la facilitacin de materiales y elementos nece-
sarios para alcanzar este fin.

8. Bibliografa
Becerra, M.T. (2002). Plan de Aprovechamiento y uso de recursos naturales: Gua
para empresarios de Biocomercio. Instituto de investigaciones de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogot D. C. 48 p.

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Turismo en la Amazonill.
84 I Entre el deslIrrollo convencionlll y las 1I1ternativas ambiefl!"les amiEIJbl"!..

CIAT (Centro Internacional de Agricultura Tropical) (1999). Manual de cam-


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Gmez, J. A. Y Ortega, S. C. (2008). Biocomercio Sostenible. Biodiversidad y
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Humboldt"). Fundacin Endesa Colombia. (2007). Acompaamiento en
la ejecucin de la estrategia de fortalecimiento de la Cadena de Valor de
turismo sostenible en el municipio de Suesca, Cundinamarca.
IAvH (Instituto de Investigacin en Recursos Biolgicos" Alexander von
Humboldt"), Fundacin Endesa Colombia y Fundacin Al Verde Vivo
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la Cadena de Valor turismo sostenible cuenca alta del ro Bogot, Suesca,
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Experiencias. riesgos y potencialidades
del turismo amaznico en Colombia
lvonne Yannette Meja Cubillos*

1. Introduccin
Para entender cmo se ha venido desarrollando el turismo amaznico
en Colombia, es necesario conocer las experiencias generadas en torno
a ste, los riesgos ocasionados por un turismo sin planificar que afec-
tan directamente a las comunidades indgenas, al ser vistas como obje-
tos de exhibicin por parte de los empresarios tursticos, y a los recursos
naturales que son vulnerados por un turismo desmedido.
Sin lugar a dudas, la Amazonia colombiana tiene el gran poten-
cial para ser un destino enigmtico, garante de aventura, misticismo
y embrujo, siempre y cuando se convierta en un destino con produc-
tos planificados y de alta calidad que no afecte a propios en su inte-
gridad ni las expectativas con que llega el visitante.
Este documento analiza las experiencias, los riesgos y las poten-
cialidades del turismo amaznico en Colombia, haciendo un recorri-
do histrico de lo que ha sido el turismo desde los aos 70 hasta hoy
en da, mostrando las principales afectaciones los mbitos cultural,
social y ambiental, basados en estudios e investigaciones realizados
por la Fundacin Patrimonio Ambiental en el territorio amaznico;
del mismo modo involucra los antecedentes de lo que ha sido el turis-
mo en el nivel global en un marco general de anlisis con relaciones y
tendencias de mercados tursticos mundiales, para concluir especfi-
camente en el desarrollo del turismo en la Amazonia colombiana pre-
sentando argumentos con el anlisis de sus potencialidades y amenazas
que conllevan a riesgos inminentes, como la prdida de un patrimo-
nio natural y cultural de no ser manejado con responsabilidad hacia
la sostenibilidad futura de los mismos.

2. La industria del turismo en el mbito mundial

El turismo se convierte en un factor esencial para muchas econo-


mas nacionales y regionales, su xito depende de la gestin y adecuado
desarrollo, al exigir comportamientos ticos y responsables con el entor-
no, consolidndose la necesidad de un mayor compromiso cultural,

* Directora de Proyectos. Fundacin Patrimonio Ambiental. fundpatrimonioambiental


@cable.net.co; ivonnejanet@hotmail.com

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86 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambientales amigables

ambiental, y social, por parte de todos los actores involucrados, de tal


forma que se garantice su sostenibilidad en el tiempo.
Al analizar los datos estadsticos que presenta la Organizacin
Mundial del Turismo -OMT- (2007)durante los ltimos aos, se ob-
serva que el ao 2006 se superaron las expectativas de viajeros con
846 millones de llegadas de turistas internacionales a diferentes des-
tinos en el mundo, cifra similar para el ao 2007 (OMT, 2008), cuan-
do arribaron cerca de 898 millones de turistas en todo el mundo; estos
valores sobrepasan todas predicciones, ms an cuando se han basa-
do en los datos estadsticos de la dcada de los 50 en el siglo pasado,
donde el nmero de llegadas tursticas era de 25 millones de turistas.
Las estimaciones prevn que para el ao 2010el movimiento de turis-
tas en el mundo ser de 1.000 millones, y para el ao 2020, sobrepa-
sar los 1.560 millones (1.180millones de origen intrarregional y 378
millones de larga distancia) (OMT, 2002).
Una de las caractersticas del ao 2006fueron los persistentes bue-
nos resultados de los destinos emergentes, respaldados por uno de
los periodos de mayor expansin econmica sostenida. La OMT esti-
ma que para este mismo ao, los ingresos en todo el mundo prove-
nientes del turismo internacional alcanzaron los 733.000millones de
dlares (584.000millones de euros). En trminos absolutos, los ingre-
sos por turismo internacional crecieron en 57.000millones de dlares
(40.000millones de euros), una cantidad muy por encima de los in-
gresos de Espaa, considerado el segundo pas con mayores ingresos
por turis:ql.Odel mundo, o de los ingresos combinados de Oriente
Medio y Africa.
Hoy en da para el 83% de los pases del mundo, el turismo es una
de las cinco primeras categoras de exportacin, y representa aproxi-
madamente un 35% de las exportaciones mundiales de servicios y
ms de un 8% del total mundial de las exportaciones de productos
(OMT 2008:2). La mayora de los turistas procede de los pases
industrializados: un 57% de Europa y un 16% de Amrica del Norte;
el 80% de todos los viajeros internacionales son ciudadanos de tan
slo 20 pases (OMT, 2008: 2). De este modo, la industria turstica de
los pases ricos es en gran medida la que determina la naturaleza y
densidad del turismo. Por estas razones, constituye una atractiva ac-
tividad para los pases tercermundistas, necesitados de divisas para
hacer frente a sus obligaciones internacionales, aunque no siempre
con los resultados esperados ni con la proyeccin a largo plazo que
requiere todo desarrollo sustentable.
En nuestro pas, en las ultimas dcadas, la actividad turstica est
creciendo rpidamente. As 10 revelan las tendencias de la demanda
tanto a escala nacional como internacional, donde el turista busca
destinos con caractersticas de alta calidad ambiental y cultural,

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Experiencias. ries!ios y potencialidades del turi.wIIJ (lfIllI7Inico en Colombia I 87
Ivonne Yanneffe Meja Cubillos

enmarcado en la tradicin, el folklore, la gastronoma, la msica, la


danza, las fiestas y/O los comportamientos cotidianos humanos; as
como la hospitalidad, la amistad y la comunicacin entre aquellas
personas que habitan los distintos lugares de Colombia, convirtin-
dose en un factor fundamental de la actividad turstica; establecien-
do intercambios culturales que ofrecen una experiencia personal no
slo del pasado sino del presente y cada vez es ms apreciado como
una fuerza positiva para la conservacin de la naturaleza y de la
cultura.
La legislacin colombiana ha determinado la importancia del
turismo como una industria esencial para el desarrollo del pas y
en especial de las diferentes entidades territoriales, regionales y/o
municipales que cumple una funcin social, por lo que el Estado
dar especial proteccin en razn de su importancia para el desa-
rrollo nacional. Segn la Ley General de Turismo, la industria tu-
rstica debe regirse con base en los principios generales de la
concertacin, coordinacin, descentralizacin, planeacin, protec-
cin al ambiente, desarrollo social, libertad de empresa, protec-
cin al consumidor y fomento para el desarrollo integral de las
actividades tursticas, recreacionales y en general, todo lo relacio-
nado con esta actividad en todo el territorio nacional (Congreso
de la Repblica, 1996).
Colombia, al ser el nico pas de Sudamrica que posee costas en
el mar Caribe y en el mar Pacfico, goza de magnficos escenarios
naturales y de variados recursos culturales para el desarrollo tursti-
co; sin embargo, stos no representan grandes ventajas en el momen-
to de conformar los productos tursticos; es decir, que las ventajas
comparativas ya no son suficientes para competir con xito en los
mercados internacionales, ahora se requiere de unas ventajas com-
petitivas construidas por el pas. Por tal razn, en los ltimos aos se
han concentrado los esfuerzos del sector turismo en el fortalecimien-
to de la competitividad de los diversos productos y destinos tursticos
colombianos. Las polticas y los planes de turismo han mantenido la
tendencia a trabajar en el fortalecimiento de este aspecto que implica
esfuerzos en el mediano y largo plazo.
Analizando los datos estadsticos reportados por las diferentes
entidades de control, como los registros de control de ingresos del
DAS, se observa que durante el ao 2006 (Ministerio Comercio In-
dustria y Turismo, 2006) ingresaron al pas 1.053.360 turistas ex-
tranjeros, con un incremento del 12.5% respecto al ao anterior y
en el ao 2007 el ingreso de turistas a Colombia aument a 1.195.440
personas (Ministerio Comercio Industria y Turismo, 2007); valores
superiores a los proyectados por la MT. Estos incrementos en la
llegada de extranjeros junto con el turismo nacional, muestran la
influencia del turismo en el PIB, con una participacin del 2.3%

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88 I TurisfllO en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional v los alterntltivos tlfIlbienttl[,~~_(~II..'gtlbles

para el ao 2006 y se espera que tenga una influencia del 3.5% en el


PIB proyectado del ao 2010 y de 5% en el PIB proyectado para el
2020 (Repblica de Colombia, 2006).

3. Realidad del turismo en la Amazonia colombiana


Ahora bien, centrndonos en la regin amaznica colombiana, el
Gobierno Nacional es consciente de que el turismo amaznico es re-
conocido internacionalmente como un sector dinmico y altamente
generador de empleo y divisas, tal como lo muestran las estadsticas
para los aos 2006 y 2007, donde el crecimiento del volumen de tu-
ristas se increment entre un 12.5% y 13.5%, cifra que revela el im-
pulso que ha tomado la actividad turstica en el pas, lo que ha
permitido el fortalecimiento del sector en mltiples instancias.
As, el Gobierno Nacional, a travs de Presidencia de la Repbli-
ca y del Programa de Seguridad Democrtica, propone en el aflo
2005, una estrategia de Desarrollo Alternativo, estableciendo una
cultura de la legalidad y de desarrollo comunitario como reempla-
zo a las actividades ilegales de cultivos ilcitos y narcotrfico. Esta
nueva alternativa econmica incluye a los departamentos de
Putumayo, Guaviare y Caquet, y fortalece el departamento del
Amazonas, a travs del desarrollo de nuevas actividades como el
ecoturismo, los cultivos de vainilla, pimienta, flores exticas y fru-
tales entre otros; paralelamente busca la proteccin del ecosistema
que es imprescindible para la conservacin de la biodiversidad
amaznica existente.
La Amazonia, vista desde el contexto internacional para los mer-
cados tursticos emisores, se presenta como una regin de grandes
proporciones y riqueza exuberante, con sus bosques y diversos
ecosistemas, variedad de fauna y flora que albergan importantes re-
cursos genticos con posibilidades de investigacin y desarrollo en
diversas reas, su patrimonio cultural intangible, personificado an
a travs de sus comunidades, donde la tradicin oral ancestral toda-
va prevalece en algunas etnias. Particularidades potenciales que le
permiten a la Amazonia posicionarse como un destino extico con
caractersticas y atractivos que van acordes al surgimiento de las nue-
vas modalidades de turismo, entre las que se encuentran el turismo
cientfico, el etnoturismo, el ecoturismo y el agroturismo, entre otros;
diversificando de esta manera la actividad que se orienta hacia dife-
rentes pblicos y objetivos tursticos.
La Amazonia se ha constituido en un centro de atraccin para
viajeros amantes de la naturaleza, lo que ha generado una prolife-
racin de turismo en forma acelerada y poco planificada. Una de
las principales actividades enmarcadas en el turismo de naturaleza
es el ecoturismo, el cual comenz a desarrollarse a mediados de los

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Experiencius. rie,\'Kos y pOTenciulidudes del (urismo unJ(fznico en Colombiu I 89
Ivolllle YUllllelle Meju Cubil/os

aos 80, mostrando un crecimiento dinmico y significativo por el


incremento de proyectos y el inters que ha despertado en los ltimos
tiempos. De acuerdo con estudios realizados por la Organizacin
de Estados Americanos -OEA, (Unin Temporal Turismo para la
Amazonia, 2004: 227) unos 170.000 turistas visitaran la regin
amaznica en 1989, lo que equivale a un 5% de un total de 3.250.000
turistas que llegaron a los pases que comparten la cuenca (Brasil,
Colombia, Bolivia, Ecuador, Guyana Francesa, Per, Surinam, Ve-
nezuela). Este porcentaje se ha incrementado con el transcurrir de
los ltimos aos y se mantendr esa tendencia en los prximos
(Oviedo, 1994).
A pesar del auge del eco turismo en los pases amaznicos, es evi-
dente la falta de planes y polticas a mediano y largo plazo, as como
la falencia en la infraestructura vial, de transporte, aeropuertos, ter-
minales terrestres, y ausencia de regulacin e incentivos de la activi-
dad para este destino. De otra parte, la falta de conocimiento y
experiencia en el manejo del turismo especializado, as como la ca-
rencia de estrategias de marketing internacional, de mecanismos de
financiacin y apoyo a PYMESJ y empresas comunitarias (Funda-
cin Patrimonio Ambiental, 2005a).
En trminos polticos administrativos la Amazonia colombiana
comprende los departamentos de Caquet (88.965 km2), Putumayo
(24.885 km2), Guaviare (53.460 km2), Guaina (72.238 km2), Amazo-
nas (109.665 km2) y Vaups (54.135 km2); entre todos ellos suman un
total de 403.500 kilmetros cuadrados, que representa e135% del pas.
Histricamente la regin permaneci relativamente marginada de
la vida del resto de la nacin, donde se registra una memoria de ex-
pediciones coloniales aventureras, evangelizaciones masivas con la
llegada de Jesuitas y Franciscanos. A finales del siglo XVIII, Humboldt
descubre el canal del Casiquiare que recorri desde el ro Negro donde
desemboca hasta el alto Orinoco, expedicin que permiti establecer
con exactitud su situacin y navegabilidad. Por esta ruta ingresaron
numerosos naturalistas, zologos y botnicos siendo los primeros fun-
dadores de la etnografa amaznica, debido a que en sus relatos men-
cionan los hbitos y costumbres an intactos de los indgenas; muchos
cientficos regresaron a Pars con colecciones cientficas de miles de
especmenes colectados en la riqueza y majestuosidad amaznica
(Gheerbrant, 1989).
Conformada la Repblica, lo extenso del territorio gener dificul-
tades de acceso y la dispersin de la poblacin aborigen obstaculiz
la incorporacin de estos extensos territorios a la vida y economa del
pas. A lo largo de la historia de la Amazonia se ha presentado una

Medianas y Pequeas Empresas.

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9 I Turismo en la Amazonia.
O Entre el desarrollo convencionol y las alternativas ambientales omiRobles

serie de actividades econmicas en las que los indgenas no han sali-


do bien librados; una de las primeras fue el comercio de mano escla-
va, posteriormente vinieron las bonanzas en las que la poblacin nativa
sufri las consecuencias. Sin duda uno de los mejores descubrimien-
tos para la poca fue el caucho, tanto espaoles como portugueses
aprendieron a extraer el ltex de la corteza del caucho, este descubri-
miento trajo para la selva amaznica explotacin de indgenas por
las empresas caucheras, siendo un periodo de devastacin y someti-
miento de muchos indgenas y colonos por la fiebre del ltex blanco.
No obstante, la esclavizacin forzada de los indgenas provoc un
etnocidio que ocasion la desaparicin de muchos pueblos; entre ellos
la muerte de cerca de 40.000indgenas entre 1900y 1910 en la famo-
sa Casa Arana.
Un caso particular en el departamento del Amazonas es el vivido
por la comunidad ticuna que era obligada a cazar, pescar y recoger
zarzaparrilla para comandantes brasileros en la frontera de Tabatinga,
otros eran vendidos como esclavos o reclutados para la guerra contra
Paraguay, trayendo consigo una epidemia letal de varicela para el
resto de la comunidad.
Posterior a la explotacin del caucho, se desarroll el trfico de
pieles, la extraccin de la balata, la explotacin maderera, el narcotr-
fico, la pesca desmesurada, que han ido generando dispersin en las
comunidades. Esta situacin fue evidente durante la dcada de los
60 y 70 del siglo pasado, con la venta de pieles y animales vivos como
tigres, micos, serpientes, patrocinada por el comerciante Mike
Tsklakis, situacin que no tena control debido a la falta de normas
regulatorias. Este comerciante inici paralelamente en los aos 70
actividades tursticas dirigidas a mercados internacionales.
Sin ir ms lejos, el narcotrfico, que ha afectado al pas por mu-
chos aos, lleg al departamento del Amazonas en 1975, perjudi-
cando directamente a la poblacin indgena, cuyas actividades
consistan en desmontar, mantener limpio de pastos y vigilar los
laboratorios ubicados en Pozo Redondo, Boiauass, San Juan del
Sac, la isla Macagua, en Tarapoto, en San Juan de Atacuri, San
Francisco, Agua Blanca, la Culebra, la isla Patrullero y Macedonia
(Riao, 2003).El desarrollo de estas labores influy en la cotidianidad
de los nativos, quienes abandonaron el trabajo de chagras. Poste-
riormente, se presenta la disolucin de los grupos tribales densos,
debido a que la economa extractiva dispersa a la poblacin, pues se
emplea a los hombres como remeros y obreros y a las mujeres como
concubinas y productoras de comida. Otros factores que afectaron
a los indgenas fueron el bajo grado de organizacin de vida social
y la imposicin de instituciones nacionales del momento con una
posicin agresiva, de inestabilidad y aislamiento para las comuni-
dades (Ribeiro, 1971).

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Experiencias. riesl(os y pOfencilllidlldes del wrismo llmm!nico en Colombia I 91
Ivonne YWlIlefle Meja Cubillos

4. El Guaviare y sus expectativas con el turismo amaznico


Como se mencion anteriormente, el departamento del Guaviare
tambin hace parte de la Amazonia colombiana y en menor escala ha
incursionado en el tema del turismo; sin embargo, su historia y su de-
sarrollo son diferentes. La historia del poblamiento y ocupacin del
Guaviare se encuentra ligada a la historia de la regin orinoquense-
amazonense en un proceso que inici desde la poca colonial y an
continua desarrollndose (Gobernacin del Guaviare, 2006). Es as que
el proceso de integracin socio-territorial lo considera corno una zona
de flujos migratorios, producto de la ampliacin de la frontera agrcola
y del proceso de formacin de nuevos espacios sociales (Acosta, 1993).
El proceso de colonizacin del Guaviare se desarroll a travs de
dos etapas: la primera, de colonizacin, ocurre entre 1950 y 1970,
influenciada por el proceso de ampliacin de la frontera socio-espacial
del altiplano cundiboyacense y el Sumapaz hacia el Piedemonte llanero,
donde la economa de la poblacin se bas en la comercializacin de
pieles de tigre, tigrillo, chigiro y otras especies de fauna silvestre en
menor escala, en la ganadera extensiva y en el mercadeo de algunos
exc:~dentes agrcolas como maz, arroz y pltano (Gobernacin del
Guaviare, 2006). La consolidacin del modelo ganadero, como meca-
nismo predominante de ampliacin de la frontera, se extendi a las
tierras d~ sabana, convirtiendo estas reas recin incorporadas en tie-
rras de grandes hatos y/o de explotaciones madereras.
La segunda etapa comprendi el periodo entre 1968 y 1978, en el
cual, el gobierno nacional introdujo un proyecto de colonizacin en
la localidad del Retomo a 30 Km. de San Jos del Guaviare, lo que
gener un nuevo proceso de migracin; la finalidad de dicho proceso
fue disminuir la presin sobre las zonas rurales y el desempleo urba-
no, estimulando la colonizacin de las selvas orientales, a travs de
transporte a la zona, crditos, expedicin de ttulos de propiedad y
desarrollo de una infraestructura fsica para el mercado de produc-
tos (Acosta, 1993:7).
Estos factores independientes o combinados arrojaron hacia el rea
numerosas familias de campesinos pobres que iniciaron nuevos pro-
cesos de ocupacin y poblamiento, ya hubiera sido de manera espon-
tnea, bien impulsada y estimulada, por los recin iniciados planes
de rehabilitacin y/o colonizacin impulsados por la administracin
de Rojas Pinilla.
Sin embargo, durante la dcada de los 70, se present la primera
crisis econmica y social cuando la produccin de maz y arroz obte-
nida no pudo ser comercializada por el IDEMA2,dejando entrever la

2 Antiguo Instituto de Mercadeo Agropecuario.

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92 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y la.\' alternativas alllhientales~lIj{~ble.~.

inexistencia de polticas de mercadeo y comercializacin regional, lo


que conllev a que muchos colonos salieran de sus tierras; unos trata-
ron de vivir con cultivos de subsistencia y pancoger, y otros comen-
zaran su participacin en la produccin de cultivos ilcitos de
marihuana y luego de coca para uso ilcito (Fundacin Patrimonio
Ambiental, 2006). Los narcotraficantes proveyeron a los colonos de
semillas, conocimientos y organizacin de una cadena de comprado-
res y transportadores que llev a la construccin de una red de aero-
puertos en la regin, trayendo consigo un nuevo grupo de inmigrantes
dedicados a la tala de extensas zonas selvticas. La bonanza de la
marihuana fue temporal debido a que el producto se deterioraba muy
rpido y los mercados estaban muy distantes.
Hacia 1978, se reconoci la coca como producto comercial en todo
el territorio y su cultivo se haba comenzado a propagar desde el sur;
las fases de produccin y transformacin de la cocaina eran maneja-
das y monopolizadas por un grupo de narcotraficantes, incidiendo
en el florecimiento de la violencia ligada al monocultivo. Sin embar-
go, se convirti en la actividad econmica ms importante y costosa
en su etapa inicial, 10 que produjo que los colonos se endeudaran y
tuvieran problemas a la hora de pagar, con cobros violentos por par-
te de sus acreedores.
La bonanza coquera influy para que se presentara una alta infla-
cin, superior a la nacional, y se incrementaran los costos de vida,
haciendo que el colono participara de la economa de los cultivos
ilcitos; esta participacin estuvo dada por la contratacin de la mano
de obra para la siembra y recoleccin de la coca, que gener jornales
cuatro a cinco veces ms altos que el salario mnimo nacional. Esto
fue contraproducente, debido a que el colono ya no encontr mano
de obra econmica para la recoleccin. Pasado algn tiempo, los pre-
cios de la coca disminuyeron drsticamente debido a la sobreproduc-
cin, al cultivo en otras zonas de la Amazonia y al costo de insumos
para su produccin, debido al monopolio de los narcotraficantes.
Desde 1987 y hasta aproximadamente 1990 el Guaviare estaba
sumergido en una etapa de aguda violencia donde, por una parte, el
narcotrfico comienza a organizar y entrenar un verdadero ejrcito
de sicarios que se dieron a la tarea de "limpiar" al Guaviare de comu-
nistas y supuestos o reales simpatizantes de las guerrillas. Pero con la
Nueva Constitucin Poltica de Colombia, se dio paso a que las Co-
misaras se erigieran en la categora de Departamentos, los cuales
cobraban vida fiscal y administrativa, as como autonoma regional y
poltica.

Toda la historia del Guaviare ha forjado una regin que actual-


mente se diferencia en el mbito amaznico con procesos que buscan
el cambio. Cuenta con ,una poblacin pujante, gran parte de su terri-
torio corresponde a Areas Protegidas, Eeserva departamental o

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Experiencias, riesKos y florencialidade.\ del rllrismo amaznico en Colombia I 93
!vonne Yannerre Meja Cubil/os

Municipal dadas sus caractersticas de alta calidad ambiental. Igual-


mente y a pesar de que persistan problemas de cultivos ilcitos y or-
den pblico, su comunidad est ansiosa del cambio hacia la paz y
nuevas alternativas de vida.
Es importante observar que el Estado, las instituciones pblicas y
privadas y comunidades locales del departamento estn coordinan-
do en conjunto procesos de preparacin y planificacin hacia un
futuro como destino ecoturstico, en medio de circunstancias difci-
les por ser zona de ocupacin de las fuerzas armadas al margen de
la ley.

5. Amazonas y Guaviare, semejanzas y contrastes


Teniendo en cuenta los antecedentes histricos de los dos departa-
mentos, Amazonas y Guaviare, existen semejanzas marcadas rela-
cionadas con expediciones aventureras, evangelizaciones, auge de la
extraccin de caucho, explotacin de indgenas, comercio de mano
esclava, trfico de pieles, la extraccin de mltiples recursos natura-
les entre ellos los madereros, pesca desmesurada, ampliacin de la
frontera agrcola y ganadera, produccin de cultivos ilcitos de mari-
huana y luego de coca, narcotrfico, procesos de colonizacin. Estas
circunstancias han ocasionado grandes impactos ambientales y
socioculturales.
En el mbito social y cultural, la Amazonia colombiana ha sido
evangelizada por diferentes tipos de religiones que han influido en la
prdida de identidad cultural de las comunidades indgenas. Actual-
mente los grupos evangelizadores han tenido gran influencia sobre ellas,
donde la imposicin de la doctrina evanglica ha cambiado sus tradi-
ciones y festividades, generando as, un conflicto de intereses sobre
todo en la juventud que se siente presionada con dichas doctrinas.
Asimismo se han generado impactos negativos en los diferentes
momentos de la colonizacin, cuando las comunidades indgenas
fueron atrapadas por la cultura occidental y sometidas a diferentes
pocas de bonanza y esclavitud, ocasionando un deterioro en la or-
ganizacin del trabajo, la vida familiar y la importancia de las tradi-
ciones culturales. Esta situacin cre cambios en su comportamiento
que han desencadenado problemas de alcoholismo, persistente hoy
con la actividad turstica en el Amazonas; prostitucin infantil que se
ha venido desarrollando en algunos sectores, especialmente en las
fronteras con Brasil y Per, y que si no es solucionada a tiempo, pue-
de convertirse en uno de los principales factores de degradacin so-
cial para la regin.
En cuanto a la actividad turstica, el departamento del Amazonas
ha tenido una operacin de casi 40 aos ofertando su capital Leticia
con recorridos por el ro Amazonas hasta el municipio de Puerto

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9
4 I Entre
Turismo en la Amazonia.
el desarrollo convencional y las alternativas ambientales umiKubles

Nario, estableciendo estaciones en el camino. A pesar de que ac-


tualmente Puerto Nario ha sido denominado destino ecoturstico
nacional, presenta en definitiva una falta de definicin en su opera-
cin tanto en el nivel regional como en el nacionaP. Es importante
mencionar que en este Departamento hubo un crecimiento significa-
tivo en infraestructura de servicios dirigidos hacia el turismo recepti-
vo con gran aceptacin por el turista extranjero, pero debido a la
mala imagen del pas, este sector entr en una etapa de estancamien-
to y recesin desde la dcada de los aos 904 Asimismo, los
prestadores de servicios tursticos no han contado con decisiones po-
lticas claras y compromisos por parte del sector financiero y, duran-
te los ltimos 30 aos, han tenido una serie de altibajos generados
por las asociaciones equivocadas, los problemas de orden pblico, la
presencia de cultivos ilcitos, narcotrfico y guerrilla (CURI, 2004).
La bonanza [actual] del turismo, aunque legal, representa tam-
bin un peligro para las comunidades indgenas, debido a que stas
estn siendo utilizadas por los operadores de servicios, llmense agen-
cias de viajes o intermediarios, quienes utilizan a la comunidad como
el fetiche de mostrar al turista, de cobrar por ver nativos, pero que no
le aportan nada significativo econmicamente a la comunidad. El
turismo en las comunidades indgenas del departamento del Amazo-
nas comienza a mediados de la dcada de los aos 70, utilizando a
los indgenas corno un atractivo ldico para los turistas de la poca,
donde observar sus danzas y vestuario complementara toda una tra-
vesa por la selva, sin existir respeto alguno por estas comunidades.
Situacin que tambin se presenta con los productos artesanales
fabricados por las comunidades, que son comprados por mayoristas
a precios muy bajos y vendidos en Leticia o exportados con precios
que superan el 200%, debido a que faltan tcnicas de mercadeo y
registro de productos, ocasionando problemas en la comercializacin
de sus artesanas.
Es imperioso ver cmo las comunidades indgenas hoy en da ca-
recen de una infraestructura bsica, de servicios pblicos, no cuen-
tan con sistemas para el tratamiento de aguas residuales y de desechos
slidos, por ende la plataforma bsica para atencin a visitantes es
inexistente en el 90% de ellas. La economa aportada por las activida-
des tursticas es manejada en forma desorganizada, por problemas
de gestin y algunos factores externos incontrolables, adicionalmente,
a su vez, existe una mala distribucin de los ingresos, los cuales son

3 Actualmente varias instituciones del orden local y nacional lideran un proceso de


certificacin de Puerto Nario. Los avances se pueden leer en Lpez L. et al. y
Duque R. en esta misma publicacin. N. del E.
4 Un panorama del turismo a finales de los ochenta y mediados de los noventa se
puede encontrar en: Grupo Consultor Hotelera y Turismo Ltda. (1997).

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Experiencias. riesKos y potencialidades del turismo amaznico en Colombia I 95
Ivonne Yannelle Mejia Cubillos

generados solo por temporadas. Igualmente existen falsas expectati-


vas sobre ingresos fciles, provenientes de cultivos ilcitos.
Las comunidades carecen de apoyos financieros y de fortalecimien-
to estructurado en procesos hacia el diseo y la gestin de productos
tursticos; las acciones que se ejecutan son puntuales y hacen parte
de agendas anuales de mltiples instituciones y entidades, que apa-
rentemente apoyan el turismo en la Amazonia colombiana, carecien-
do de procesos planificados y organizados; as como el estricto
acompaamiento de los programas de forma inmediata y constante.
En los ltimos tres aos, se registra un aumento de turistas a Leticia
segn registros del DAS, debido a la llegada de la cadena hotelera
Decameron y Aviatur a la regin, quienes han generado procesos de
mercado nacional e internacional, aumentando as el flujo de visitan-
tes. Pero los empresarios locales y comunidades no se han visto bene-
ficiados por el aumento; al contrario, se refleja inconformidad y
rechazo hacia estas dos empresas, las cuales debern iniciar procesos
de trabajos comunitarios conjuntos en la zona y trabajar por un bien
comn, generando beneficios para todos, cumpliendo as con los prin-
cipios mnimos de un desarrollo turstico sostenible real.

6. Conclusiones
El anlisis anterior permite ver a grandes rasgos la situacin por la
que ha pasado el turismo en la Amazonia colombiana. Pese a la ri-
queza natural y cultural que posee, es claro que han sido muchos
aos de desarrollo, pero tambin es evidente que no ha existido una
planificacin y organizacin del turismo, pues cada ente, llmase
Estado, operadores, o comunidades, lo ha hecho por su lado, sin una
apropiacin de la verdadera riqueza que tiene. Esto ha ocasionado
una desorganizacin que es necesario remediar.
Por ello es necesario buscar su reorientacin para adicionarle acti-
vidades y atractivos a la experiencia turstica, siendo un reto replan-
tear la oferta actual, incorporando y desarrollando nuevos productos,
rutas, y recorridos; as como elementos de diferenciacin que eviten
el entrar en una competencia destructiva basada slo en el factor
precio. El producto turstico de la Amazonia colombiana debe basar-
se en la amplia comprensin de los aspectos especficos y significati-
vos del patrimonio natural y cultural de cada sitio en particular. Es
importante la continua investigacin aprovechando entidades loca-
les como el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI,
la Universidad Nacional de Colombia sede Amazonia, Corpoama-
zonia y Parques Nacionales, entre otros. Adems, conservar la au-
tenticidad de los sitios de patrimonio natural y de las culturas vivas
all existentes. La autenticidad constituye un elemento esencial del
significado cultural y de la calidad del destino, tal como lo anota la

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96 I Turismo en la Amazonia. . .
Entre el desarrollo convencIOnal y las altenllltlvaS wllbiell/ales wlligables

OMI en su reciente definicin de calidad turstica (Fundacin Patri-


monio Ambiental, 25b:5).
La sensacin que se percibe en estos ltimos dos aos y que se
ratific en este Seminario Internacional es de una comunidad ind-
gena con mayor sensibilidad hacia la actividad turstica, que co-
mienza a tener gran inters en el tema y un deseo de conocimiento
hacia el mejoramiento sin perder su identidad. No obstante, para el
desarrollo de actividades propias del etnoturismo, es necesario que
las comunidades se beneficien y conozcan sobre el tema. Por ello es
importante emprender acciones de capacitacin y explicacin a las
comunidades, lo que significa la llegada de la actividad turstica a
sus espacios; al igual que la importancia de conservar su cultura,
recursos naturales y productos tursticos para su comercializacin.
De otra parte, se percibe la conformacin de una nueva sociedad
que con fines cientficos e investigativos, permanece en estas tierras y
forja nuevos ambientes, nuevas juventudes, donde los intereses son
realmente hacia el progreso, la conservacin y la competitividad por
un destino amaznico que genere nuevas opciones de vida y la real
conservacin de sus recursos.
Se concluye, as, que el escenario turstico de la Amazonia colom-
biana se encuentra soportado en factores de atraccin de gran im-
portancia y singularidad frente a otros destinos: en las ltimas dcadas
el ambiente ha tomado una gran relevancia en todos los campos y
actividades de los seres humanos y la actividad turstica no es una
excepcin. Si tomamos el caso del turismo de naturaleza, la deman-
da aumenta cada vez ms, y por sus caractersticas particulares, es
especfica, ya que el principal inters comn de los demandantes es el
ambiente y su conservacin. Permitiendo el desarrollo permanente
de las actividades de este sector, manteniendo en primera instancia
los recursos naturales y culturales de la localidad; vale la pena resal-
tar la exigencia y alta calidad demandada por los turistas, ya que las
necesidades actuales de los visitantes son ms exigentes y requieren
de un trato personalizado con servicios altamente calificados.
Por su importancia como dinamizador de la economa regional, el
ecoturismo en el Amazonas es tema obligado dentro de los planes de
desarrollo regionales y locales. No obstante, el sector no ha tenido la
evolucin esperada y su impacto en la economa regional actual es
mnimo, las estadsticas reflejan una disminucin significativa de tu-
ristas extranjeros durante los ltimos aos, en especial por la mala
imagen del pas.
De otra parte, el estudio de turismo de naturaleza en el mbito
mundial ha demostrado en sus varias formas que comparte la res-
ponsabilidad en la prdida de especies y hbitat; en lo que ha incidi-
do la localizacin errnea de las facilidades tursticas, lo mismo que

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l:xf'l'riel/,ilil. ries;os r f'0/eI/Cill/II!III!es de! luri.\I//o 1II//Ilc')l/ico 1'1/ Co!ombi{/ I 97
!rol/l/e YIII/I/erre MeJ{/ Cubil/os

la realizacin de las actividades de ocio en reas sensibles o la intro-


duccin en el ecosistema de substancias dailinas por parte de los tu-
ristas. Pero tambin en otras reas ha contribuido significativamente
en la conservacin de la biodiversidad y se aprecia que los recursos
biolgicos estn siendo protegidos debido a que se ha descubierto su
valor turstico. As el turismo de naturaleza se ha convertido en uno
de los instrumentos ms importante para la conservacin de los re-
cursos naturales.
Hoy se tiene una demanda ms sensibilizada y consciente del res-
peto a las comunidades autctonas, que consideran que es ms im-
portante la convivencia con ellas, percibiendo de cerca la conexin
con la tierra que les sugiere su cosmogona, ms que una aventura en
la selva. La mayora de ellos han visitado gran parte del mundo y
buscan alternativas que estn lejos de paquetes con un todo incluido
o resorts.
Para la Amazonia colombiana el turismo puede convertirse en una
oportunidad hacia un desarrollo econmico sostenible que beneficie
tanto a la comunidad rural como urbana, siendo por sus caractersti-
cas un destino con grandes potencialidades y con caractersticas que
responden a las expectativas y motivaciones de la demanda actual,
que est ansiosa de descubrir nuevas opciones de viaje con destinos
autnticos.

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Turismo e imaginarios en la Amazonia
colombiana

Gennn 1. Ochoa, Gennn A. Palacio

1. Introduccin
El punto de partida de este artculo tiene tres elementos. La pri-
mera idea es la siguiente: hay que hacer una distincin entre viaje-
ros y turistas. Por mucho tiempo en la Amazonia hubo muchos
viajeros destacados en la literatura y cabra preguntarse: a sus via-
jes se les podra llamar turismo? Segundo, hay un cambio histrico
que hay que detectar, y que tiene que ver con esa transformacin de
viajeros a turistas. Tendramos viajeros en el siglo XVI por la
Amazonia y por otras partes de Amrica, muchos de los cuales eran
exploradores, descubridores, conquistadores. En el siglo XVIII hay
viajeros que vienen a conocer la flora, la fauna: botnicos, zologos
interesados en este tipo de temas relacionados con la produccin de
conocimiento, pagados y financiados por empresas imperiales: In-
glaterra, Espaa, Francia, Portugal. En el siglo XIX, sobre todo des-
pus de la segunda mitad, tenemos adems de los anteriores,
diplomticos, comerciantes y administradores coloniales. Yaqu entra
la tercera idea. Estos viajeros tenan, por lo menos hasta la mitad de
siglo XIX,una caracterstica de gnero: eran viajeros no eran viaje-
ras, y hay una literatura importantsima sobre viajeros en todo este
tiempo. Pero la literatura relacionada con viajeras slo empieza a
reconocerse en la segunda parte del siglo XIX.No nos vamos a refe-
rir a este punto, que es muy interesante, pues hay una literatura
creciente sobre mujeres viajeras que es fascinante, pero que nos des-
viara mucho del tema.
Decamos entonces que haba una transformacin de viajeros a
turistas, y que en la segunda mitad y finales del siglo XIX esos
turistas, esa una nueva forma de viajar, estaban asociados a trans-
formaciones en un sistema econmico. Quienes estudian esto lo lla-
man el sistema economa mundo, o sea lo que hoy en da se denomina
globalizacin. Unos cambios que son de carcter mundial y que tie-
nen que ver, precisamente, con una nueva administracin y con-
cepcin del ocio. En un primer momento, ese es el inicio de un
turismo muy de elite, era un turismo de aristcratas y plutcratas,
amc;ricanos, por ejemplo, y ms tarde argentinos, yndose en safaris
al Africa. Este comienzo est asociado a cambios en el sistema de
economa mundo, o cambios en las formas de produccin y orga-
nizacin del trabajo y, en consecuencia, a la administracin y el

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J 00 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional V las alternativas Ulllbiellf(/les am'J!obles

manejo del ocio de unas personas que podan, digamos, viajar por
el mundo.
El artculo est organizado en dos partes: la primera presenta un
contexto del surgimiento del turismo a partir de la disponibilidad de
tiempo libre para el ocio y el placer gracias a las conquistas de los
movimientos laborales. Termina con la forma en que la Amazonia es
incorporada a la industria internacional del turismo. La segunda parte
plantea la manera en que los imaginarios sobre la Amazonia se mate-
rializan en un aumento de los visitantes y en la institucionalizacin
del turismo en la frontera comn entre Colombia, Brasil y Per.

2. Expansin del consumo fordista y desarrollo del turismo


mundial
A fines del siglo XIXy en particular en el desarrollo del capitalis-
mo americano se producen grandes cambios tanto en la organiza-
cin como en las jornadas de trabajo. Estos son impulsados por
grandes empresarios, encabezados por Henry Ford, que lanzan una
estrategia de ampliacin de la riqueza, de la difusin de las formas
del consumo a la clase media o a la clase trabajadora. Al elevar los
salarios, los trabajadores van a comprar su propio automvil. Pero
tambin van a ir al supermercado y ya no necesitan cultivar en sus
jardines o tener animales, se va a ampliar el consumo. Pero adems
se va a regular el tiempo libre. Pero eso es un debate sobre la amplia-
cin de la productividad acompaada de la estabilidad laboral y aso-
ciado a una planeacin del tiempo de trabajo y tambin, y por tanto,
del tiempo libre. Ese elemento se ha conocido como el ocho, ocho,
ocho: ocho horas de trabajo, ocho horas de descanso, ocho horas de
sueo. Asociado tambin a temporadas predeterminadas de vaca-
ciones. Esta fue una poca importante que posibilit el desarrollo del
turismo y le permiti quedarse. Hoy, sin embargo, una separacin
tajante entre ocho, ocho y ocho ya es como insostenible.
Efectivamente, los empresarios encontraron un modo de produc-
cin muy sofisticado, particularmente en los Estados Unidos, que se
difundi despus de la segunda guerra mundial por todo el mundo.
Pero en parte, el papel fundamental de los mismos trabajadores en
las luchas obreras, porque el 8, 8, 8, fue una conquista obrera. En
otros tiempos, por ejemplo, sabemos que haba jornadas de 14 o 16
horas, incluso los nios trabajaban en esas empresas industriales
textileras.
y todas estas luchas por la organizacin del trabajo tambin per-
mitieron el surgimiento de la Organizacin Internacional del Trabajo
- OIT. Los empresarios por su parte analizan cmo podran generar
ms rentabilidad ampliando el consumo a las clases trabajadoras; 10
importante es que alguna vez -aunque este es un hecho aproxima-
do- subi el salario de los trabajadores norteamericanos en la zona

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11lrisIIlo e illl{/;il1{/rios en I{/ Amazonia cololllbiana 1 1
Germn 1. Ochoa. Gemun A. Palacio
10

de Detroit, de Michigan, de dos dlares a cinco dlares; pero es una


medida que cuando incorporan a los trabajadores al consumo, los
convierte en una especie de clase media, se amplan las posibilidades
del capitalismo mismo, e incorporan al trabajador a esa lgica. Esto
prcticamente se acab, se empez a acabar desde los aos sesenta, y
podemos recordar figuras tambin nefastas: Margaret Tatcher y
Ronald Reagan, y estos economistas importantes de la escuela de
Chicago, los Neoliberales que dicen: fIno es que eso lo del Estado lo que
genera es pereza ..." Eso se lo dejan al mercado, el modelo de trabajo se
va acabando ... que es neo liberal y es lo que hacen normalmente los
gobiernos, as sean socialistas o sea neoliberales, esto es por regla ge-
neral lo que se hace en la prctica. Entonces queda ese mundo labo-
ral y ese mundo donde estaba incluido el ocio, de esa manera, en
muchos sentidos queda liquidado, transformado hoy en una gran
forma de organizacin del ocio. Quiere decir que el tiempo del traba-
jo y el tiempo del ocio no son tan tajantemente separados, estn en-
tremezclados, entonces lo que vivimos con esta transformacin
contempornea del capitalismo, es otra transformacin muy impor-
tante, de la forma tambin, no solamente de las tcnicas productivas,
no solamente de la tecnologa sino del ocio tambin uno lo ve todos
los das.
y es en este contexto que el sector del turismo entra de una forma
muy importante porque ese proceso de transformacin del trabajo
que decimos en los aos setenta es ya una modificacin clave, viene
desde antes desde la segunda guerra mundial, desde donde empieza
a despertar. Y es que el sector servicios, a diferencia del sector indus-
trial y del sector agropecuario, es el que ms crece. Digamos que la
humanidad en su conjunto ha generado unas tecnologas tan sofistica-
das que es capaz de producir en grandsimas cantidades, de tal modo
que no es necesario dedicarse tanto tiempo a la produccin, por ejem-
plo la industrial, y entonces quedan tiempos libres y lo que ms crece
es el sector servicios bancarios, financieros y el turismo.
Entonces, es la manera en que el pensamiento sobre cmo adminis-
trar el ocio, cmo sacarle jugo y todo eso, es incorporado a la lgica de
un sistema econmico que es mundial. Entonces el turismo entra como
uno de esos factores de esas regiones que son muy importantes yem-
pieza a romper la lgica de que desarrollo es industrializacin, y por
tanto chimenea, y por tanto contaminacin. Fijemos nuestra atencin
en que tal vez hoy, por lo menos, mandamos esas chimeneas a la Chi-
na y sta se convierte en la fbrica mundial e India, en la oficina mun-
dial. La expansin de China es interesante ya que tena ochocientos
millones de habitantes, y hoy tiene 1.300 millones, mientras que los
que han nacido en India sobrepasan los mil millones cuando en aquella
poca tena 100 millones de habitantes. Estamos hablando de China,
cuatro veces Estados Unidos en poblacin, e India, tres veces Estados
Unidos en poblacin, o ms.

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1 Turismo en la Amazonia.
102
Entre el desarrollo convencional y los alrernllrims illllbie~l~ct!_eswl~~obl~

Bueno, entonces qu pasa, que en la transformacin de esa idea


industrial y de organizacin del trabajo, tambin se cambia la idea
sobre cmo debe ser el turismo. Porque esa expansin del turismo era
una expansin que estaba basada en la ampliacin del consumo. Y
tenan una idea: la de gigantescos edificios y cantidad de desperdi-
cios. Despus de los aos setentas, con toda esta crisis, digamos del
capitalismo, pero tambin con los estragos del capitalismo y del so-
cialismo en aquella poca sobre la produccin industrial, empieza a
pensarse que no, que se debe parar ese modelo, esa cosa hay que
cambiarla o si no las caractersticas de esa forma de desarrollo. En-
tonces ese turismo empieza a generar, o se empiezan a abrir nuevas
opciones, nuevos l/nichos", una palabra que usan los bilogos y los
economistas tambin, que no tiene la misma lgica, pero se est pen-
sando en un turismo diversificado: qu es lo que quieren los clien-
tes? Ya no son toneladas de la misma cosa. No los zapatos azules,
verdes y amarillos no, ya son azules, grises y rosados, la produccin
se va especializando para acaparar nuevos clientes porque es cierto
que los empresarios son capaces de monitorear la transformacin del
gusto de los consumidores y el turismo se alimenta de estas cosas. Y
es all donde aparece la Amazonia como un nuevo producto, un nue-
vo destino turstico que es incorporado dentro de las ofertas de
ecoturismo y turismo de naturaleza.
En sntesis: hay una importante diferencia entre "viajeros" y l/tu-
ristas". Esa diferencia tiene una explicacin histrica asociada a un
cambio del sistema economa mundo a fines del siglo XIX. Ello conlle-
v a una modificacin sustancial entre el trabajo y el ocio, particular-
mente de aquellos que acumularon inmensas cantidades de dinero.
As pues, con la llegada del capitalismo americano al centro del esce-
nario mundial, la democratizacin del consumo que eso produjo, in-
corpor a ms capas medias -los trabajadores americanos- quienes
entraron al mundo del turismo. Desde all el turismo tuvo la vocacin
de dejar de ser privilegio de aristcratas y plutcratas. En este proce-
so contribuy la lucha obrera y sindical con la reivindicacin de una
jornada 8/8/8, produccin/reproduccin/ ocio.
Los empresarios sostuvieron el modelo que fue reforzado por el
Estado garantizando estabilidad laboral y una rutina previsible de
vacaciones. Eso se empez a venir abajo con la crisis capitalista de los
aos setentas que ech abajo los acuerdos con los sindicatos y con el
neoliberalismo que cuestion el apoyo del Estado a este tipo de orga-
nizacin laboral. La crisis de ese capitalismo industrial, el desarrollo
tecnolgico informtico y el empuje del sector servicios, incluido el
turismo, resquebraj el 8/8/8 e hizo ms flexible el turismo,
redefiniendo la lgica del ocio y se abrieron nuevos nichos de merca-
do, uno de ellos apunt menos al consumo y ms a la conservacin. Y
es la vocacin que se le asigna el turismo en la Amazonia.

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7rismo e imaginarios en la Amazonia colombiana 1
Germln 1. Ochoa, Germln A. Palacio
103

3. Extractivismo, turismo y reinvencin de imaginarios en la


Amazonia
A continuacin se analiza el papel de los imaginarios sobre la
Amazonia con nfasis en la frontera colombo-peruano-brasilera con-
formada principalmente por las ciudades de Leticia (Colombia) y
Tabatinga (Brasil) y su regin de influencia directa en los tres pases,
cubriendo el sur del Trapecio Amaznico colombiano y las poblacio-
nes de Benjamn Constant en Brasil y Caballo Cacha en Per. Se pre-
sentan los factores que han permitido la consolidacin de la idea de
turismo como la alternativa de desarrollo para la regin analizando
los imaginarios euro-cntricos que influyeron en los procesos de ocu-
pacin-colonizacin y extraccin en la Amazonia y cmo se recrean
para el fomento y demanda del turismo como nueva forma de apro-
piacin. Se aportan elementos a la discusin terica sobre las diferen-
tes apropiaciones sobre la Amazonia, resaltando el rol determinante
que han tenido los imaginarios y las transformaciones simblicas.
A manera de hiptesis se plantea que, por lo menos en el Trapecio
Amaznico y, debido a varios factores entre los cuales el turismo tie-
ne un papel importante, se est pasando de una economa puramen-
te extractiva a una apropiacin menos depredadora del ambiente en
trminos de extraccin material; y en este paso aparece la consolida-
cin de Leticia como pequeo centro comercial y de servicios. Esta
idea se plantea sin querer insinuar que el extractivismo haya desapa-
recido o que el turismo no vaya a tener impactos negativos sobre los
ecosistemas y la poblacin. Se parte de la idea de que el turista viene
a conocer, a disfrutar el paisaje, viene cargado con su maleta de ima-
ginarios; su principal finalidad no es sacar recursos en forma perma-
nente y masiva, su lucro est en la experiencia, en el disfrute de un
servicio y no tanto en la posibilidad de llevarse grandes cantidades
de materiales.
Cuando se menciona la Amazonia, llegan imgenes de selva virgen,
del ro ms grande, indgenas como ecologistas espontneos, culturas
ancestrales, "pulmn del mundo", biodiversidad, animales exticos,Bra-
sil, pueblos con calles empantanadas, etc.;por otra parte, por ser el siste-
ma selvtico continuo ms grande y poseer el 20% del agua dulce del
planeta se asume que muchas de las actividades que se hacen en la
Amazonia, incluido el turismo, son ecolgicas,ambientales o naturales.
En la formacin de esta idea, tanto en quienes venden el producto como
en losconsumidores, influyen fuertemente los imaginarios sobre la regin.
La idea de la Amazonia como lugar de riqueza comercial no parte
del reconocimiento sobre la historia, la regin y sobre los procesos de
colonizacin basados en procesos extractivos, que indudablemente
han dejado su huella en los ecosistemas, pero tal vez, principalmen-
te, en las culturas amaznicas. La historia de esta frontera no ha sido

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104\ Turismo en la Amazonia.
En/re el desarrollo convencional \' las olrernotiVII.I (/I1I!Jiellf(/lt's--""!'..~oble~

muy diferente al resto de la Amazonia, ha estado fuertemente ligada


a procesos extractivos. Desde el siglo XIX y hasta la dcada de 1970
jugaron un papel determinante en la generacin de ingresos -que en
su mayora fluyeron hacia otros lugares del planeta- la extraccin de
quina a mediados y finales del siglo XIX, de caucho (siglo XIX y prin-
cipios del XX) y ms recientemente la extraccin de pieles, maderas
finas y peces de consumo y ornamentales. Durante los 70 y los 80 se
present un auge econmico, producto del comercio de pasta para
cocana en el cual parte de las comunidades indgenas fue involucrada
como mano de obra en los laboratorios. Estas diferentes pocas cono-
cidas como "bonanzas" han marcado una oscilacin permanente en
la vida econmica y social de la historia amaznica.
El extractivismo se caracteriza en general porque ejerce una fuerte
presin selectiva sobre especies de valor comer;:ial, no fomenta pro-
cesos productivos, no permite la redistribucin de beneficios econ-
micos en el lugar de origen y por tanto no motiva el desarrollo. Esta
realidad se ha repetido para casi la totalidad de la Amazonia y el
proceso de deterioro parece incontrolable. Al respecto Betty Meggers
describe el papel que han jugado los imaginarios en el extractivismo.
Su libro Amazonia. Hombre y mnbien te en un paraso ilusorio es un ejer-
cicio de sensatez que destaca el papel de las instituciones y el mundo
simblico desarrollado por las culturas indgenas para el manejo de
los ecosistemas amaznicos, en contraposicin con los horrores que
ha causado la colonizacin. Al respecto de la ocupacin por la colo-
nizacin en la Amazonia brasilera dice:
"El deterioro que ha sufrido el hbitat, (. ..) es una clara demos-
tracin de la forma ms disarmnica posible de la relaci/l am-
biente-cultura. La persistencia de un nito de prodllcti1)idad
ilimitada, a pesar del fracaso rotundo de todos los esfuerzos en
gran escala que se han hecho (.. .) constituye una de las para-
dojas ms notables de nuestro tiempo". (2000:18).
En esta ocupacin extractiva, en la que se pensaba la Amazonia
como el lugar de la realizacin de los sueos de abundancia, tranqui-
lidad, y productividad, jugaron un papel determinante los imagina-
rios de El Dorado -que prevaleci en los primeros siglos de la invasin
europea-, El Edn y ms recientemente, y relacionado con la idea de
la excesiva abundancia de la selva, se habla del mito de productivi-
dad ilimitada.
La imagen de Infierno Verde, que confrontaba las visiones
paradisacas, popularizada en el libro La Vorgine de Jos Eustasio
Rivera, tambin fue muy acudida por misioneros y algunos colonos
que se aventuraron en la selva pero vieron frustrados sus sueos de
riqueza y felicidad frente a las condiciones de aquella. El sueo del
Dorado Agrcola originado en la posibilidad de que la Amazonia fue-
ra el sitio ideal para el establecimiento y expansin de los monoculti-

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Turismo f ill/a!iiflarios ffl la Amazonia colombiafla 1
Germn l. Oc/lila, Germfl A. Palacio
105

vos se ahog con el descubrimiento de la "pobreza" de los suelos


amaznicos, y la idea de El Edn se origina a raz de la crisis ambien-
tal de finales de los sesenta y principio de los setenta en la cual" el
ecologismo, convierte el bosque hmedo tropical en valor idealiza-
do" (Palacio, 2004: 50). Uno a uno, el hombre ha experimentado cmo
se desbaratan estos imaginarios. Pero este espacio ni este texto se pien-
san para explicar el desbaratamiento de los imaginarios amaznicos;
ms bien, para ver cmo se reciclan, se recrean o se reconstruyen y
cmo influyen en las nuevas apropiaciones.

a. Los indgenas como elemento de la naturaleza


La dinmica extractivista involucr en condiciones de desigual-
dad, y muchas veces por la fuerza, a poblaciones indgenas como
principales conocedores de los bienes a explotar. La documentacin
histrica muestra cmo en los procesos extractivos el papel de las
comunidades indgenas no fue como sujeto del proceso sino que eran
consideradas como objeto de comercio, objeto de uso. En la "reparti-
cin" de Suramrica entre Portugal y Espaa, posteriormente en el
largo proceso de definir los lmites de los pases amaznicos y duran-
te las primeras bonanzas extractivas, las comunidades indgenas eran
en el mejor de los casos, cuando se tomaba en cuenta su existencia,
asumidas como un elemento ms de la naturaleza. No se tenan en
cuenta la poblacin, las movilidades, la configuracin de su territorio
ni el complejo mundo simblico que han construido. La ausencia de
una historia escrita fue la disculpa de sociedades eurocntricas para
calificarlos de salvajes y brbaros y por lo tanto discriminar, someter
y explotar a los pueblos de Amrica (Domnguez en Riao, 2004: 13).
En el trazado de fronteras polticas se olvidaron que antes que nacio-
nes haba grupos indgenas con gran movilidad en el espacio ama-
znico (Palacio, 2004).
Estos hechos no solo obedecan a ideas de los reinos conquistado-
res sino tambin a las elites de las naciones en surgimiento que, des-
cargando su responsabilidad en la iglesia, en pleno siglo XIX
promovan auxilios para que las poblaciones errantes abandonaran ese
tipo de vida para ser ms convenientemente evangelizados y, enfatizando
esa condicin, se distingua entre reducidos y no reducidos, tambin
llamados naturales (Palacio, 2004: 69). Los pobladores amaznicos
eran simplemente ignorados pues se consideraba que la Amazonia
era un inmenso bosque sin gente y que no ha sido cambiada por el
accionar humano.
Est documentado para varios de los procesos extractivos el im-
pacto ocasionado por las diferentes bonanzas a las comunidades
indgenas de la Amazonia y su efecto en la drstica disminucin de
la poblacin. Quiz la ms tristemente memorable sea la bonanza
del caucho en la cual se produjo un impresionante exterminio y

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61 Turismo en la Amazonia,
10 Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambientales ami;able.l'

desarticulacin de las poblaciones indgenas consideradas como una


especie inferior, por 10 tanto sometibles a las reglas de la esclavitud
y al uso y abuso de los patrones; de hecho los caucheros perciban
que los indgenas eran animales y no gente (Palacio, 2004: 84). Los
imaginarios occidentales y eurocentristas tuvieron su materializa-
cin en el control de recursos y sometimiento de la poblacin. Al
respecto del dominio ejercido sobre los indgenas y la extraccin del
caucho, Domnguez y Gmez tambin afirman:
"Sobre la base de la ideologa de la 'civilizacin'; es decir, del
proceso de organizacin del modo capitalista de produccin,
se cometieron los mayores excesos, muchas veces bajo el con-
vencimiento de que se estaba realizando un beneficio a los pue-
blos brbaros" (1990: 113).
Esta visin de Amazonia como "espacio despoblado" tambin se
refleja en el testimonio de Agustn Codazzi, quien durante su viaje al
territorio del Caquet, como se conoca a la regin Amaznica en la
Nueva Granada, se refiere a ste como desierto y dice que la regin es
"la ms desierta y salvaje, la menos habitada y conocida de la Repblica"
(Palacio, 2004: 60). Y desconociendo la propiedad de los indgenas, la
considera de gran potencial por ser rica en baldos tal vez porque, sien-
do zona de frontera, no saban de indgenas amaznicos; cabe anotar
que Codazzi hizo su reporte de la Amazonia basado en una visita a la
parte alta de los ros Putumayo y Caquet (Palacio, 2004:60).
No es aventurado pensar que de estos testimonios hayan surgido, o
por 10 menos reforzado, mitos como los de Selva Virgen o Espacio Vaco
que an se mantienen, y que han sido desvirtuados, parcialmente, en
informes como Amazonia sin Mitos publicado por el Programa de Na-
ciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- con motivo de la Cumbre de
la Tierra "Ro 92" (PNUD et al. 1991).
Pero aunque la extraccin cauchera ocasion una enorme dismi-
nucin de poblacin amaznica, otra bonanza que continu vincu-
lando la Amazonia al denominado Sistema Mundo, y que caus otro
impacto tal vez mayor, fue la conocida como la bonanza coquera. El
comercio de pasta de coca en el sur del Trapecio Amaznico, de re-
cuerdo reciente en la historia colombiana, pero con ms importancia
en el mbito local, aunque no ocasion una disminucin de la pobla-
cin indgena, indujo una fuerte desarticulacin social cuyo impacto
ms visible ha sido la prdida o deterioro de la transmisin del cono-
cimiento tradicional entre generaciones.

b. El ecoturismo: la bonanza de un imaginario o un


instrumento para el desarrollo local?
A partir de los aos noventa, cuando el Amazonas pas a ser
Departamento y se increment la presencia institucional en Leticia,

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'fitri.lll/o e inw;illilrios efl lu AIIlI/?oniu colombiuflu \10
Germfl 1. Oc/ou. Germn A. Pillucio 7

principalmente en los sectores de administracin pblica y seguridad,


la economa ha venido concentrndose ms en el sector terciario, es
decir en actividades comerciales y de servicios entre las cuales el turis-
mo se empieza a consolidar. Estas sihIaciones sumadas a la dificultad
local para generar y mantener encadenamientos productivos que per-
mitan la consolidacin de empresas de tipo agroindustrial -cuyas limi-
taciones principales son los altos costos de transporte y el reducido
mercado local- han reforzado la idea de que el turismo es la alternati-
va de desarrollo para la regin. Esta idea se fundamenta tambin en el
incremento constante de turistas a Leticia que pasaron de seis mil en el
2002 a 27 mil en el 2006 (DAFE, 2007) Y que a su vez ha permitido la
creacin o reactivacin de agencias de viajes y tiendas de artesanas, la
multiplicacin de eventos sobre el tema y un aparente incremento en
la generacin de empleo en el mbito local, entre otros.
Desde su definicin, el ecoturismo se plantea como una modalidad
de uso del espacio contrapuesta a la economa extractiva y que contem-
pla actividades de educacin y sensibilizacin ambiental. Adems de ser
considerado una alternativa productiva no extractiva y orientado hacia
reas con valores naturales y culturales excepcionales, el ecoturismo se
diferencia de otras modalidades porque busca que las poblaciones loca-
les participen y se beneficien directamente y que todos los involucrados
tomen las precauciones necesarias para minimizar los impactos (UICN,
1995: 11). De otra parte, el turismo de naturaleza tiene su principal mo-
tivacin en la observacin y valoracin de la naturaleza (Organizacin
Mundial de Turismo - OMT, 2001. En: Burneo, 2004: 9).
En ese sentido la Amazonia es incorporada al mercado interna-
cional como un destino de turismo ecolgico o natural. Con base en
el desarrollo de estos nuevos -y exticos- productos la industria tu-
rstica se diversifica y ampla su grupo de consumidores. Sin tener en
cuenta consideraciones de infraestructura, formacin y educacin,
tal vez fundamentados en ese imaginario "ecolgico" que se tiene
sobre Amazonia, por ser la mayor rea de bosques y tener el ro ms
extenso del planeta, tanto promotores de turismo como buena parte
de los visitantes tienen la idea de que en la frontera Amaznica se
hace ecoturismo.
Esta lgica de expansin del mercado, que absorbe por igual a
tour operadores, agencias de viajes -internacionales y locales-, insti-
tuciones y turistas, hace que todos ellos busquen una justificacin
para responder a estas expectativas. Las imgenes que se promocionan
de la regin traen siempre alusin a esa forma de turismo de bajo
impacto ecolgico y cultural que permite compartir experiencias con
nativos en "su medio".
En el aumento de visitantes hacia la Amazonia y en la consolida-
cin de la idea del turismo como opcin econmica para Leticia y el

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1 Turismo en la Amazonia.
108
Entre el desarrollo convencional y la.\' altenwlivas amiJientale.l ami!!.aiJle.\'

Trapecio Amaznico influyen diversos factores. Por una parte, los ima-
ginarios y los mitos sobre la regin -"Pulmn del Mundo", "Selva vir-
gen", "indgenas salvajes", etc.- masificados a travs de los medios y
las recomendaciones emanadas de consultoras especializadas, y por
otra, las acciones institucionales que buscan dar respuesta a la situa-
cin econmica, posicin que tambin es asumida por los indgenas
quienes adems lo ven como una opcin para mantener la selva. No
obstante hay que tener en cuenta algunas consideraciones que llevan
implcito este concepto. Veamos rpidamente cmo se manifiestan:
La Amazonia con mitos y los imaginarios rentables para el turis-
mo. Gracias a la publicidad y a la masificacin de los medios la
Amazonia como destino turstico es cada vez ms conocida en los
mbitos internacionales y nacionales. Esta visin mtica y, por qu no,
idlica de la Amazonia, que atrae por sus atributos de salvaje,
biodiversidad, selva virgen, pulmn del mundo, se respalda con imgenes
fciles de encontrar en internet y que agencias en diferentes y alejados
lugares del mundo utilizan para organizar sus paquetes promocionales.
Las imgenes llevadas al cine y la televisin tambin se reflejan en el
comportamiento del visitante una vez se encuentra en el medio pues
en ocasiones el turista siente temor de sumergirse en los ros amaznicos
por temor a ser atacado por las Piraiias o la Anaconda.
Las culturas indgenas y sus tradiciones. La presencia de una
importante cantidad de etnias es un atributo de la regin usado como
atractivo bajo la imagen de indgenas como ecologistas espontneos o
como "buen salvaje", Los asentamientos indgenas son imaginados y
presentados con el inadecuado rtulo de "comunidades" asociando
esta categora a una idea en la cual los indgenas comparten su traba-
jo, sus productos y sus responsabilidades sobre un territorio comn.
Igualmente se incorpora a la promocin del turismo el lenguaje
antropolgico para ofrecer la oportunidad de disfrutar algunas prc-
ticas "tradicionales" como mitos de origen, sustancias sagradas, ri-
tuales chamnicos o ceremonias de iniciacin. En la promocin que
se hace de Leticia como destino turstico se asume que, por el hecho
de ser en la Amazonia, el turismo que se hace es "ecolgico" y el
histrico olvido en que se ha mantenido la regin desde la dirigencia
y el comn de la poblacin colombiana asentada principalmente en
las montaas andinas y la costa Caribe, ayuda a reforzar la imagen
de aislamiento que, al no tener contacto con el mundo moderno, an
conserva poblaciones en estado "salvaje",
Los indgenas saben cules son las imgenes que venden y aprove-
chan este deseo de los visitantes, promovido tambin por las agencias
de viajes y guas, para presentarles a los turistas lo que quieren ver y,
por qu no, reforzar algunos rasgos de su tradicin y cultura. Un asen-
tamiento yagua mantiene esta "tradicin" de organizarse para bailar
y mostrar atuendos y animales a los grupos de visitantes, como lo han

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Turismo e imu{inorios en la AnUlzonia colombianu 1
109
Germln ,. Oc!loo. Germln A. Polocio

hecho desde hace ms de 30 aos otros indgenas yagua!. En estas


representaciones "Hasta los artefactos nuevamente incorporados a su
produccin (... ) son investidos de un halo de 'genuinidad El gua ff
'.

cumple su papel de mediador motivando a los turistas a tomar fotos y


a comprar productos a las diferentes familias con el argumento de que
"es lo ms tpico de por aqu, esto ya no se vuelve a repetir" (Gallego,
2005: 183). Luego de la visita, su vida vuelve a la cotidianidad.
Algunos indgenas que han trabajado con turismo lo asumen como
una actividad que ayuda a conservar los ecosistemas y la cultura y
los motiva a aprender conceptos, normas y reglas que han sido im-
puestos por la sociedad nacional.
"He trabajado con ecoturismo 15 aos [... ] Este invento
nos lo ense el Parque; nadie saba qu era Turismo, Res-
guardo Indgena, Reserva o Parque ... estamos conservando
la flora, la fauna y la cultura; si sabemos la historia de la
naturaleza, es porque nosotros nos hemos metido en el tema
del turismo, tenemos que saber la legislacin, fuero indge-
na y la constitucin [... ]2".
Para cerrar este punto destacamos dos hechos recientes, uno glo-
bal y uno regional, los cuales, adems de reforzar algunos imagina-
rios, permiten una nueva visibilizacin de la Amazonia. El primero
de ellos tiene que ver con el recientemente" comercializado" fenme-
no del cambio climtic01 en el cual la Amazonia y su biodiversidad
vuelven a ser reafirmados como factores vitales en la estabilidad del
clima global (Bunyard, 2006).
El segundo aspecto se relaciona con la nueva visibilizacin de la
Amazonia en Colombia que tiene al menos dos connotaciones total-
mente opuestas. Por un lado viene del paulatino desplazamiento del
conflicto armado hacia la regin, que implica, directa o indirectamen-
te, alguna degradacin de los ecosistemas utilizados o de las personas
involucradas. La selva amaznica es tumbada para cultivos de uso
ilcito, esto genera adems de la lucha armada, la implementacin de

Tanto en Leticia como en quitos, desde la dcada del sesenta, varias poblaciones
indgenas fueron trasladadas a la ribera del Amazonas para atender a los turistas.
En el caso colombiano el protagonista fue Mike Tsalikis, personaje de amplia recor-
dacin en Leticia por sus mltiples negocios y amplia generosidad. En Iquitos el
caso es documentado en Baca (1982).
2 Vctor A. Pereira. Ticuna de San Martn de Amacayacu. En: Parque Natural Nacio-
nal Amacayacu (2005).
3 Y decimos comercializado porque siendo el cambio climtico y su consecuencia
ms posible el calentamiento global un fenmeno anunciado hace ms de dos
dcadas, pareciera que es su masificacin por documentales y el cine comercial lo
que ha motivado a que la ciudadana y los grandes poderes ejecuten acciones
concretas.

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110 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencIOnal y las altern(/livu~'!!.'!IJJlenlales~-,!-,!J;ables

programas de erradicacin que incluyen tambin fumigaciones en Par-


ques Naturales. La selva es presentada entonces -yen este sentido con
alguna razn- como el lugar donde se enferman .y .s~ "pudren" los
secuestrados. Pero si las circunstancias para ir a la Amazonia cam-
bian, si la gente va por su propia voluntad, por un perodo de tiempo
conocido de antemano y con sus recursos, es decir si va de turismo, la
presentacin y percepcin de la Amazonia es totalmente opuesta.
De otra parte, pero relacionado con el hecho de que en el sur del
Trapecio Amaznico no haya presencia del conflicto armado, en
los ltimos cinco aos se han incrementado los programas publici-
tarios que motivan el turismo hacia la regin. Cuando se promociona
la imagen de la selva no es y no puede ser la misma. Leticia es pre-
sentada como un lugar ptimo para hacer ecoturismo, conocer y
disfrutar la selva y compartir con sus comunidades indgenas. En
los ltimos cuatro aos varios canales de televisin han realizado
programas de promocin del turismo que destacan, adems de los
atributos mencionados, el hecho de que Leticia sea una ciudad
multicultural y sin presencia del conflicto. Estos factores abren el
espacio para la institucionalizacin del turismo y que es nuestro
prximo punto.
Institucionalidad local y promocin en el mbito nacional. In-
dependiente de la discusin -planteada en el mbito acadmico so-
bre si el turismo es o no "la alternativa de desarrollo" - la poblacin,
los indgenas y las instituciones del orden municipal, departamental
y nacional buscan, con hechos concretos, salidas a la situacin de
desempleo y falta,de oportunidades econmicas. No fue ocasional
que el Presidente Alvaro Uribe le solicitara al propietario de la cade-
na Decameron construir un hotel en Leticia y tambin le entregaran
en administracin la infraestructura existente en la Isla de los Micos
(Direccin Nacional de Estupefaci<~ntes,2004: 154).
Por otra parte, existen mltiples posiciones institucionales infor-
madas que han contribuido a la institucionalizacin del turismo en el
mbito local. En un documento del Ministerio de Ambiente, Vivien-
da y Desarrollo Territorial se afirma que el suelo de Leticia slo tiene
dos usos posibles uno de los cuales es el ecoturismo (2003:29). Por su
parte, Gutirrez et al. (2003: 193) afirman que el "ecoturismo pru-
dente" es una forma de aportar al crecimiento econmico y de mane-
jar y conservar la biodiversidad de los ecosistemas amaznicos.
En la Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa del Amazonas
elaborada por un grupo interinstitucional en el Departamento, se
determina el Ecoturismo como una" oportunidad para contrarrestar
principalmente los problemas de desempleo y subempleo, los altos costos
del transporte y la ausencia de alternativas econmicas viables" (Valds
H., 2003:98). Por su parte, consultoras sobre el estado del turismo en
la Amazonia concluyen que ella tiene un gran potencial para el eco y

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Turismo e imaginarios en la Amazonia colombiana 1

Germn /. Oc/oa. Genrun A. Palacio


111

etno-turismo gracias a sus atractivos naturales y riqueza cultural


(Burneo, 2004: 10).
Igualmente, la consolidacin del ecoturismo en el Parque
Amacayacu, ahora concesionado al sector privado, se soporta en la
idea de que esta modalidad permitir el cumplimiento de los objeti-
vos de conservacin de las reas protegidas4 (PNNA, 2005). El testi-
monio de la Unidad de Parques, consciente del auge del turismo, e
independiente de la preparacin de las regiones y del debate terico
de sus beneficios o perjuicios, reafirma este sentido:
"La conservacin y el turismo, dos de las ms fuertes corrien-
tes del mundo moderno, se pueden integrar y articular
armnicamente en condiciones de permisibilidad sociocultural,
poltica y ambiental"5.
Los indgenas se han insertado al turismo en diferentes maneras. El
amplio rango de articulacin vara entre posiciones pasivas y activas.
Entre los ms activos se destacan los indgenas que organizan su em-
presa familiar para atender a los turistas ofreciendo sus propios atrac-
tivos y experiencias; igualmente hay comunidades en las cuales varios
artesanos se organizan para montar una tienda en la cual exhibir y
vender sus artesanas. Posiciones ms pasivas se encuentran en comu-
nidades que esperan a que los visitantes lleguen para venderles sus
productos, presentarles bailes y ofrecerles fotos con animales.
Las acciones institucionales, por su parte, varan de acuerdo con
su mbito de accin y sus expectativas no siempre se reflejan en un
mayor apoyo al sector. Por un lado se tienen los programas de forma-
cin permanente en el SENA, el nfasis de turismo de varios colegios
de Leticia y el proceso de certificacin de Puerto Nario como desti-
no sostenible6 Sin embargo, las expectativas creadas no se reflejan
en un liderazgo y una planeacin permanente de la Alcalda de Leticia
y la Gobernacin del Amazonas que, adems de destinar exiguos re-
cursos, no poseen una poltica comn y de largo aliento para el sector.

4. Conclusiones
Viajeros y turistas son diferentes. Los viajeros, adems de no co-
rresponder a un movimiento de masas, viajaban en forma individual
y venan a la Amazonia con intereses muy diferentes y por 10 tanto el
fruto de su viaje no era equiparable al de un turista. Los turistas, al
igual que sucede con la incorporacin de la Amazonia como destino

4 Concepto Ecoturismo UAESPNN. 2002 ajustado de UICN 1998.


5 Villa A. citado en: Parque Nacional Natural Amacayacu, 2005. Pg. 19.
6 Para ampliar este tema ver los textos de: Lpez L. et al. y Duque R. en esta misma
publicacin.

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1 Turismo en lu Amazonia.
112 Entre el desarrollo convencional y los alternativos l/lnfiell/oles omigoh!es

turstico al mercado internacional, son en parte una respuesta de la


lgica expansionista del mercado, expresada en una de las industrias
de mayor crecimiento en el mbito mundial.
Los imaginarios sobre la Amazonia han influido en la consolida-
cin de la idea que el ecoturismo es una alternativa para el desarrollo
en el sur del Trapecio Amaznico. En esta dinmica participan tanto
instituciones del orden local y nacional como las poblaciones indge-
nas y no indgenas. En el mbito institucional y popular se tiene la
idea de que las riquezas escnicas y culturales de la regin amaznica
se pueden aprovechar por medio del turismo, y que a su vez los in-
gresos generados permitirn el desarrollo de la regin. Por su parte
los indgenas ven en el turismo una forma de generar ingresos y se
preparan para ello.
Sin embargo, esta nueva forma de apropiacin de la Amazonia
puede marcar una gran diferencia con las bonanzas extractivas,
dada la respuesta de los indgenas frente al turismo. Si bien an
persiste una visin colonial y de subordinacin de los indgenas a
los tour operadores, agencias de viaje y guas, bajo la cual las comu-
nidades han sido incluidas como uno ms de los productos ofreci-
dos en los paquetes tursticos, hay respuestas por parte de ellos que
empiezan a cambiar esta relacin. En los anteriores ciclos econmi-
cos las comunidades fueron objeto de uso pero ahora los indgenas
se empiezan a presentar cada vez ms como sujeto de su propio
desarrollo y para esto se valen de instrumentos como la formula-
cin de proyectos, la inclusin del turismo como un programa en
los Planes de Vida y la redaccin de un Mandato Indgena en el
rea de Etno-Ecoturismo (Asociacin de Cabildos Indgenas del Tra-
pecio Amaznico - ACIT AM, 2005).
Paralelo o como consecuencia de esta situacin, en el Trapecio
Amaznico parece haber un paso de una economa soportada por
actividades extractivas a una economa de servicios que se ve refor-
zada por otros factores como: a) Su organizacin territorial: ms del
80% del Trapecio es resguardo indgena o Parque NacionaF con re-
gulaciones especiales sobre la extraccin de recursos con fines comer-
ciales; b) La disminucin de la produccin agrcola destinada al
comercio dada la oferta de productos brasileros y peruanos a meno-
res precios8; c) Una aparente intencin de algunas comunidades de
consen)ar la selva -idea que es inducida en parte por las ilusiones de
conseguir ingresos a travs del turismo y ms recientemente por los

7 Para ver la organizacin poltico-administrativa del sur del Trapecio ver: Riao E.
(2003), mapas 18 a 20.
8 Si bien no se ha cuantificado sistemticamente esta situacin, un importante por-
centaje de los productos vendidos en el mercado de Leticia y del que tambin se
abastecen las comunidades viene del Per.

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'Jitrislllo e imu;inarios en lu Amazonia colombiana 1

GerJIlln /. Oclwu, Germn A. Palacio


113

incentivos recibidos por el programa Familias Guardabosques9; d) La


migracin de miembros de las comunidades a los centros urbanos en
busca de empleo en el sector de servicios y e) La disminucin del
extractivismo local a causa del agotamiento de determinadas espe-
cies de valor comercial.
Una nueva visibilizacin. La Amazonia ha sido pensada e ima-
ginada hace muchos aos. En estas transformaciones simblicas que
han trado consigo, o la ocupacin con fines extractivos y de destruc-
cin o la utilizacin recreativa del paisaje y las culturas, ha jugado
un papel determinante la ocupacin humana. Los imaginarios se
traducen en mayor o menor medida en el incremento y disminucin
de la poblacin, segn el uso que se le d a la Amazonia. En el extrac-
tivismo hubo disminucin drstica de la poblacin nativa. En los ima-
ginarios del gobierno nacional, y de algunos expedicionarios, como
vimos, la selva era considerada un "desierto" pues se ignoraba, a
veces voluntariamente, la presencia de pobladores nativos en la re-
gin y por lo tanto era una regin desocupada, desrtica. El turismo
genera una ocupacin, un incremento poblacional, una nueva forma
de poblar pasajeramente la regin. Y poblar en trminos nacionales
parece ser sinnimo de visibilizar, y en este caso, puede ser que inde-
pendiente del que se pueble de turistas, pero s por su causa, la
Amazonia colombiana parece que vuelve a existir en el imaginario
nacional.

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9 Familias Guardabosques, iniciativa del gobierno colombiano, busca reducir el rea


de cultivos de coca (Erythroxylum coca) para uso ilcito, que de paso sea dicho,
no es el uso que se le da a la planta en el Trapecio. Entrega a cada familia un salario
mnimo cada dos meses (cerca de US$220). Medio salario se entrega en efectivo y
otro medio se da contra la entrega de un proyecto productivo que las familias
deben formular con unas normas preestablecidas. Algunas familias han formulado
proyectos de construccin o dotacin de posadas tursticas.

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T:,rismo en la Amazonia. . ."
1141

Entre el desarrollo convencIOnal y las alternativas amhlentales amlgahles

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SINCHI, Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la
Amazonia CORPOAMAZONIA, Programa Nacional de Transferencia
de Tecnologa Agropecuaria PRONNAT A. Leticia.

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PARTE II

ORGANIZACIONES

LOCALES, TURISMO

Y CONSERVACIN
EN LA AMAZONIA

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Ecoturismo de base comunitria na Reserva
de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
Samantha Aquino Pereira* e Nelissa Peralta Bezerra"

1. Unidades de Conservac;ao
Em 2000, a Constitui<;:ao Federal Brasileira pela Lei 9.985/2000,
estabelece o Sistema Nacional de Unidades de Conserva<;:ao- SNUC,
que define Unidade de Conserva<;:aocomo
"espac;o territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente
institudos pelo Poder Pblico, com objetivos de conservac;iio e
limites definidos, sob regime especial de administrac;iio, ao qual
se aplicam garantias adequadas de protec;iio".
O SNUC constitudo por reas federais, estaduais e municipais e
possui diferentes categorias de unidades de conserva<;:aode prote<;:ao
integral e de uso sustentvel devidamente cadastrada pelo Ministrio
do Meio Ambiente - MMA, com a colabora<;:aodo Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA.
Dentre as categorias de Unidades de Conserva<;:ao,a Reserva de
Desenvolvimento Sustentvel foi criada primeiramente no estado do
Amazonas e, mais tarde reconhecida pelo Sistema Nacional de Uni-
dades de Conserva<;:aocomo "uma rea natural que abriga popular;6es
tradicionais, cuja existencia baseia-se em sistemas sustentveis de explorar;iio
de recursos naturais (...) que desempenllam um papel fundamental na
proter;iio da natureza e na manutenc;iio da diversidade biolgica" (SNUC,
2000: Art. 20).
Recentemente, o Poder Legislativo do Estado do Amazonas instituiu
o Sistema Estadual de Unidades de Conserva<;:ao- SEUC (2006), que
estabelece critrios e normas para a cria<;:ao,implanta<;:ao e gestaD
das Unidades de Conserva<;:ao Estadual, bem como as infra<;:6es
cometidas em seu ambito e as respectivas penalidades. A cria<;:aode
um sistema especfico para o Estado surgiu a partir de inmeros
conflitos e crticas a cerca dos modelos adotados em outras regi6es e

* Pesquisadora/Bolsista CNPq e Sub-Coordenadora do Programa de Turismo de


Base Comunitria. Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau. Progra-
ma de Turismo de Base Comunitria.
** Coordenadora do Programa de Turismo de Base Comunitria. Instituto de
Desenvolvimento Sustentvel Mamirau.

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implantados no Estado, os quais nao se adequavam a realidade
econmica, cultural e ambienta I local.

2. A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau -


RDSM
A Reserva de Desenvolvimento Sustentcvcl Mamirau foi a
primeira Unidade de Conservac,;ao desta categoria implementada
no Brasil. Sua criac,;ao resultado direto de uma solicitac,;ao
encaminhada cm 1985 pelo bilogo Jos Mrcio Ayres e pelo fot-
grafo Luis Clcudio Marigo ao Governo Federal (na poca o rgao
responscvel era a SEMA - Secretaria Especial de Meio Ambiente).
Atendendo a proposta do bilogo, a SEMA criou a Estac,;ao Ecolgica
Mamirau em 19H6, e a mesma foi transferida para a administrac,;ao
do governo do Estado do Amazonas, que a recebeu por meio do
decreto n 12.H36 de 9 de marc,;o de 1990, em que a Unidade foi
expandida at a sua superfcie e limites definitivos. A nova unidade
estadual passou a ser limitada pelos rios Solimoes e Japur e pelo
canal Uati-Paran, num total de 1.124.000 ha.
Com a elaborac,;ao do Plano de Manejo da RDS Mamirau (1996) e
a publicac,;ao da nova proposta criada pelo grupo de pesquisadores da
Sociedade Civil Mamirau, a Unidade de Conservac,;ao foi re-
categorizada no nvel estadual, passando a categoria de Reserva de
Desenvolvimento Sustentve1. Esse modelo caracteriza-se pela
manutenc,;ao das populac,;oes tradicionais aliando conhecimento
cientifico e tradicional na gestao e manejo dos recursos naturais da
UCs. No entanto, a gesta o desta unidade ficou sob responsabilidade
do Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau, o qual tem
como objetivo nao apenas promover a conservac,;ao da reserva por meio
do uso participativo e sustentado dos recursos naturais, mas tambm
produzir conhecimento cientfico para subsidiar a conservac,;ao da
biodiversidade pela gestao participativa (Queiroz, 2(05).
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau (RDSM)
(correspondente a Categoria VI no sistema de classificac,;ao da IUCN)
est situada na regiao do Mdio Solim6es, na confluncia dos rios
Solimoes e Japur, entre as Bacias do Rio Solimoes e do Rio Negro
(Figura 1). Sua porc,;ao mais a leste fica nas proximidades da cidade
de Tef, no Estado do Amazonas. Esta a maior reserva existente
dedicada exclusivamente a proteger a vrzea amaznica. Como
considerada urna lrea alagada de importancia internacional, ela
inscrita como um dos stios brasileiros da Convenc,;ao Ramsar, das
Nac,;6es Unidas, que protege reas alagveis em todo o mundo. A
ROS Amana liga a RDS Mamirau ao Parque Nacional do Ja e
estao prximas a mitras oito unidades de conservac,;ao federais ou
estaduais. As trs unidades contguas formam um bloco de floresta
tropical oficialmente protegido com cerca de 6.500.000 ha, o embriao

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Ecoturismo de base comunitria na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau 1
119
Samantha Aquino Pereira e Nelissa Peralta Bezerra

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120 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambientales ami;llbles

do Corredor Central da Amazonia (MMAj PPG7), da Reserva da


Biosfera da Amazonia Central (MaBjUnesco) e Stio Natural do
Patrimonio Mundial (UnescojIUCN).
A presen<;:ade importantes espcies de vertebrados amea<;:adosde
extin<;:aovivendo protegidos nesta regiao de grande relevancia para
a fauna de Mamirau. Boa parte destas espcies explorada pelas
popula<;:oes tradicionais, mas em Mamirau, essas espcies ainda
vivem em nveis satisfatrios. Nesse sentido, a reserva cumpre com o
papel de ber<;:riopara vrias espcies que l nascem e amadurecem
antes de partir para pontos externos onde sao capturados.
A popula<;:aohumana da Reserva composta por ribeirinhos e
cabodos, que viviam sob o sistema de aviamento, no auge da produ<;:ao
seringueira. O dec1nio da produ<;:aoda borracha deu origem aos
assentamentos que posteriormente, foram reestruturados socialmen-
te, seguindo os moldes da comunidade de Base, promovido pela igreja
catlica, onde cada urna dessas comunidades tem urna lideran<;:a
poltica, eleita pelos moradores.

3. Ecoturismo de Base Comunitria da RDS Mamirau


Dentro dos diversos segmentos tursticos, o ecoturismo vem sendo
apontado como aquele que apresenta os mais altos ndices de
crescimento, com um aumento de demanda variando de 10 a 20% ao
ano, de acordo com diversos estudos (WWF, 2003).
Segundo a EMBRATUR (1994), ecoturismo um segmento da /l

atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimonio


natural e cultural, incentiva sua conserva<;:aoe busca a forma<;aode
urna consciencia ambientalista atravs da interpreta<;:aodo ambien-
te, promovendo o bem-estar das popula<;:oesenvolvidas".
Por outro lado, a WWF (2003)propoe o turismo responsvel defi-
nido como: aquele que mantm e, onde possvel, valoriza as caractersti-
/1

cas dos recursos naturais e culturais nos destinos, sustentando-as para as


futuras geraf;6es de comunidades, visitantes e empresrios". E atrelado a
essa nova conceitua<;:ao,a organiza<;:aocitada acima propoe tambm
um novo segmento turstico, denominado Ecoturismo de Base
Comunitria, que pode ser descrito como:
O turismo realizado em reas naturais, determinado e controlado
pelas comunidades locais, que gera beneficios predominantemen-
te para estas e para as reas relevantes para a conservaf;iio da
biodiversidade. Apoiando a conservaf;iio da natureza, especial-
mente a protef;iio da vida selvagem nos ecossistemas terrestres,
aquticos, costeiros e marinhos e evitar a fragmentaf;iio e a
degradaf;io das paisagens naturais, que reduzem a qualidade da
experiencia do turista e impactam negativamente o ambiente.

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Eco/urismo de /Juse comuni/riu no Reservo de Desenl'olvimen/o Sus/en/vel Momimu 1
121
Saman/lza Aquino Pereim e Nelisso Peral/a Bezerra

Na RDS Mamirau, o Ecoturismo de Base Comunitria


desenvolvido desde 1998 e seu principal objetivo promover a
conservac;:aodos recursos naturais e servir de fonte de renda para as
populac;:6esmoradoras da Unidade de Conservac;:ao.Nesse sentido, o
Programa de Ecoturismo tem desenvolvido as seguintes ac;:6es:
planejamento turstico e estudos de viabilidad e, implantac;:aode infra-
estrutura de mnimo impacto, gerac;:aode benefcios socioeconomicos
para a populac;:ao local, promoc;:aoda capacitac;:aoe organizac;:ao do
pessoal local, desenvolvimento do produto e seus nichos em urna
estratgia de marketing responsvel e minimizac;:aoe monitoramento
dos impactos gerados pela atividade.
A Pousada Uacari foi criada para oferecer servic;:os de lazer e
hospedagem para ecoturistas que tem grande interesse em conhecer
a Amazonia e contribuir com sua conservac;:ao.Formada por um con-
junto de sete estruturas flutuantes de madeira e cobertas com palha.
As estruturas flutuam porque foram construdas em cima de toras de
madeira flutuantes. Iodos os lodges sao ligados entre si por meio de
passarelas flutuantes (Figura 2). A Pousada foi desenhada visando o
mnimo impacto ambiental sobre o meio-ambiente com instalac;:aode
tecnologias apropriadas, como a coleta de gua de chuva, energia
solar para energia e aquecimento da gua, e sistema de filtragem de
dejetos. A pousada possui apenas 10 sutes e urna capacidade de
hospedar at 20 pessoas. Conta com um f1utuante central com
recepc;:ao,restaurante, bar, sala de IV, sala de apresentac;:6es, e urna
piscina de gua natural e telada.
Sao sete comunidades rurais envolvidas com este programa. Estas
exercem urna variedade de atividades economicas tradicionais, como
a pesca e a agricultura. O ecoturismo foi idealizado como urna alter-
nativa de renda local. A renda gerada localmente por meio da com-
pra de produtos e servic;:osdas comunidades e os lucros sao divididos
entre o sistema comunitrio de vigilancia e as comunidades locais -
que investem sua parte dos lucros em projetos para a melhoria da
qualidade de vida nas comunidades. Alm disso, a Pausada apia os
projetos de pesquisa locais que fornecem subsdios cientficos para a
conservac;:ao da rea natural.
Antes de levantar muitas expectativas locais e de um maior
investimento na atividade turstica foi realizado um estudo de
viabilidade, analisando a possibilidade real de se desenvolver o
produto, identificando atrativos, diferenciais e sua posic;:aocompeti-
tiva. Alm disso, o estudo de viabilidade tambm teve o papel de
identificar o pblico-alvo e o segmento de mercado ande o produto
poderia ser inserido. O estudo abordou vrios aspectos de demanda
e oferta turstica, bem como desenhou o tipo de produto a ser oferecido.
Alm disso, um plano de negcios foi elaborado para guiar a gestao
administrativo-financeira do projeto. Com o resultado favorvel do

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Turismo en la Ama;.onia.
En/re el desarrollo C01HJcflcional .'v los alterno/fi'oS amhien/ulcs o",igllhle.)

Figura 2.
Vista Area da Pousada Uacari, flutuante Central e lodges.

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Ecofurismo de hase cO!nunitria 11(1Reserva de f)escllvo/vimento Sustentvel Mamirau 1
123
SanJantha Aquino Pereira e Ne!issa Peralta Bezerra

estudo de viabilidade e com o interesse das comunidades locais,


investiu-se na implanta<;:ao da infra-estrutura turstica de pequena
escala 1 e de mnimo impacto.
Os prestadores dos servi<;:oshoteleiros, assim como os condutores
de visitantes sao moradores da Reserva que foram treinados
extensivamente pelos tcnicos do programa e pela AAGEMAM
(Associa<;:aode Guias e Auxiliares de Ecoturismo do Mamirau).
Os atrativos tursticos naturais, culturais e cientficos combinam-se
proporcionando ao visitante urna experincia diversificada. Mas o forte
atrativo da rea sua vida selvagem abundante, resultado de quatorze
anos de conserva<;:ao.Nos lagos, trilhas e canos da Reserva Mamirau,
os visitantes encontram macacos, botos, jacars e muitas espcies de
aves. Alm disso, o contato com a cultura local tambm importante:
as visitas as comunidades ribeirinhas que utilizam e manejam seus re-
cursos naturais de forma sustentvel, tambm fazem parte da
experincia. Nas comunidades, os visitantes tm oportunidade de
conhecer a rotina do morador local e visitar a associa<;:oesde produtores
locais, como o caso da AMUV A, Associa<;:ao de Mulheres da Vila
Alencar.
As comunidades que participam da atividade estao situadas prxi-
mas a Zona de Manejo de Ecoturismo e estao organizadas
politicamente em um dos nove setores da Reserva: o Setor Mamirau.
Seus residentes participam do Programa de Ecoturismo de vrias for-
mas: nas tomadas de decisao atravs da Associa<;:aode Guias e Auxi-
liares de Ecoturismo (AAGEMAM), no gerencia mento da Pousada,
trabalhando e fornecendo produtos para a Pousada, recepcionando
turistas nas suas comunidades e vendendo artesanato.
Em Mamirau, os benefcios econmicos gerados ao langa de sua
implanta<;:ao foram significativos o bastante para demonstrar a
importancia da conserva<;:ao do local. Assim, houve um aumento
considervel das popula<;:oes de recursos-chave na Zona de Manejo
Especial de Ecoturismo (IDSM, 2001). A gera<;:ao de benefcios
econmicos diretos em curto prazo se mostrou urna tima
oportunidade para fixar benefcios econmicos no local, evitar a
dispersao da receita do ecoturismo e tambm promover urna
correla<;:aorpida e clara entre a conserva<;:ao de recursos e a gera<;:ao
de renda. Alm disso, a associa<;:aoentre a opera<;:aoturstica e outras
atividades econmicas locais tambm foi essencial no sentido de
manter as atividades tradicionais e distribuir benefcios econmicos.
As duas atividades que mostraram maior sinergia com o ecoturismo
foram produ<;:ao e venda de artesanato e a produ<;:ao de alimentos.

o nmero de visitantes na rea limitado a 1.000 pessoas anualmente.

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1 Turismo en la Amazonia.
124
Entre el desarrollo cOllvencional y las alternativas ambientales {/I/lif{{/bles

3.1. Sub-Programa de Monitoramento do Ecoturismo


Um sistema de monitoramento um instrumento fundamental
para se acompanhar o desenvolvimento e a evolw;:ao de um sistema
biolgico qualquer, detectar problemas potenciais ainda em sua
gesta<;:aoe executar as interferencias necessrias naquele sistema para
evitar que os danos ou problemas previstos se concretizem.
Os diferentes sub-sistemas de monitor amento estaD em processo
de integra<;:ao e aprimoramento constante para proporcionar
efetivamente a cria<;:aode um instrumento de gestao das unidades de
conserva<;:ao. As a<;:oesforam agrupadas em cinco grandes reas:
Monitoramento do Meio Ambiente Fsico; Monitoramento em Sade
Comunitria; Monitoramentos Sociais; Monitoramentos da
Biodiversidade; e Monitoramento do Uso dos Recursos Naturais.
Desde 1998,vrias metodologas tem sido empregadas para monitorar
os impactos ambientais do ecoturismo na RDSMarnirau. Em princpio,
o conjunto de pesquisadores que atuavam na rea optaram por
implementar um sistema de monitoramento de fauna em trilhas com o
objetivo de avaliar o impacto da visita<;:aoturstica sobre a fauna de
vertebrados da regiao. Com a evolu<;:aodas atividades de ecoturismo,
ficou clara a necessidade de monitorar nao apenas os impactos sobre a
fauna nas trilhas, mas tambm os impactos da infra-estrutura, tecnologas
e os processos de gestaD do empreendimento. Atualmente, o
subprograma de monitoramento do ecoturismo mantm tres sistemas
de monitoramento concomitantes: monitoramento da qualidade da gua,
monitoramento da fauna em trilhas e monitoramento operacional.

4. 10 anos de Ecoturismo
Em 2007, o Programa de Turismo de Base Comunitria completou
10 anos de atua<;:aona Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Mamirau - RDSM, pela Pousada Uacari com o objetivo de promo-
ver a conserva<;:aodos recursos naturais e a melhoria da qualidade de
vida atravs do turismo. O segmento do turismo desenvolvido na
RD5M o ecoturismo, cujo objetivo principal a conserva<;:ao da
natureza local e a conscientiza<;:aoambiental dos ecoturistas.
As atividades realizadas pela Pousada incluem caminhadas nas
trilhas e passeios nos lagos para observa<;:aode animais; visita as co-
munidades para conhecer o modo de vida dos moradores; palestras
com guias naturalistas sobre as pesquisas realizadas no Instituto
Mamirau e com pesquisadores sobre suas pesquisas.
As comunidades locais estao envolvidas no planejamento e
avalia<;:aodo projeto desde seu inicio. Um plano de capacita<;:aofoi
desenvolvido ao long o dos anos para habilitar os moradores locais a
prestar servi<;:osde boa qualidade. Hoje, sete comunidades estao

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Ecofllrislllo de base cOlllllnifiriu fUI Reserva de Desenvolvilllenfo SlIsfenfLvel MalllirauL 1

SunUlnflUl Aquino Pereira e Nelissa Peralfa Bezerra


125

diretamente envolvidas com a atividade turstica, atuando como guias


e nas reas de ca mar aria, copa e cozinha. Sao cerca de 50 pessoas
associadas a Associa<;ao de Guias e Auxiliares de Ecoturismo do
Mamirau, trabalhando em sistemas de rodzio, cerca de oito dias ao
mes. Alm disso, fazem o gerenciamento da pousada, pois tanto a
gerencia como a governan<;a e os supervisores sao moradores das
comunidades treinados para cargos de lideran<;a.
A partir de 2002, quando a pousada Uacari come<;ou a gerar ex-
cedentes, as comunidades resolveram investi-Ios na fiscaliza<;ao
comunitria (50%) e em projetos de desenvolvimento comunitrio
(50%), onde cada comunidade tem direito de receber parte dos exce-
dentes, de acordo com o atendimento as normas da Reserva e do
setor Mamirau. Elas j investiram na compra de barcos, constru<;ao
de centros comunitrios, rdios de comunica<;ao, entre outros. A
pousada j recebeu 4.543 hspedes e gerou para as comunidades locais
cerca de R$ 788.000, 00 em servi<;os, compra de produtos e divisao de
lucros.
A pousada Uacari considerada hoje um modelo de ecoturismo
ge base comunitria que gera renda e melhoria da qualidade de vida.
E um dos melhores destinos de ecoturismo do mundo (Revista Conde
Nast Traveler) e exemplo de alian<;a entre turismo e conserva<;ao (Re-
vista Smithsonian).

5. Referncias Bibliogrficas
Assemblia Legislativa do Estado (2006). Constituic;:aoEstadual. Inciso V
artigo 230 e 1 do artigo 231, institui o Sistema Estadual de Unidades de
Conservar;iio.
Brasil. Lei n 9.985 de 18 de julho de (2000). Regulamenta o art. 225, 1,
incisos 1,11, III e IV da Constituic;:aoFederal, institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservar;iio da Natureza.
Brasil. Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo (1994). Diretrizes para
uma Poltica Nacional de Ecoturismo. Braslia: EMBRATUR. 48 p.
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamiaru (2001).Relatrio Anual
do Programa de Ecoturismo. Tef, Amazonas.
IPAAM (1996). Mamiraua: Plano de Manejo. Braslia: SCM, CNPqjMCT;
Manaus. 96 p.
Queiroz, H. (2005). A Reserva de Desenvolvimento Suste1ltvel Mamirau: um
modelo de alternativa vivel para a proter;iioe conservar;iio da Amaznia. Dossie
Amaznia 11. Revista de Estudos Avanr;ados-IEA jUSP. Sao Paulo. p. 1-29.
WWF. (2003).Manual de Ecoturismo de Base Comunitria:ferramentas para um
planejamento responsvel. Organizac;:ao:Sylvia Mitraud. Braslia. p. 470.

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Implicaciones del ecoturismo
en comunidades amaznicas:
El Trueque Amaznico y ms

Javier F. Gordillo Jordl1*

1. Trueque Amaznico: intercambio de ecoturismo en los


Andes tropicales 1
En el comn de los casos, al hablar de ecoturismo lo primero que
viene a la mente es el contacto con la naturaleza; sin embargo, ste
representa slo un aspecto de lo que el trmino realmente encierra.
Ecoturismo adems implica conocer y entender un determinado
ecosistema; implica conocer, entender y respetar una cultura que es
parte de dicho ecosistema; implica, adems, comportarse de tal for-
ma que tanto flora y fauna, como la cultura local, sean afectados en
una mnima proporcin, crendose un incentivo positivo para la con-
servacin; pero sobre todo, implica dejar a la poblacin local los me-
dios necesarios para buscar un desarrollo que pueda ser sostenible en
el tiempo. Este es el llamado ecoturismo comunitario, en el que la
poblacin local se convierte no slo en objeto de estudio y visita sino
tambin en gestora de su propio negocio turstico.
En este sentido, el Trueque Amaznico, una nueva iniciativa fi-
nanciada por el Critical Ecosystem Partnership Fund (Alianza de
Fondos para Ecosistemas Crticos), un consorcio de Conservacin
Internacional, el Banco Mundial, la Fundacin MacArthur, GEF y el
Gobierno de Japn, propicia el intercambio de experiencias entre l-
deres comunales y empresariales de tres exitosos proyectos de
ecoturismo comunitario que han sabido combinar el negocio turstico
con la conservacin, el desarrollo comunal y la participacin local.
Los proyectos en mencin son: Kapawi (Ecuador), Chalalan, (Boli-
via) y Posada Amazonas (Per), que involucran las etnias achuar,
quechua-tacana y, ese'eja y ribereo, respectivamente.
Los proyectos participantes
a. Kapawi Ecolodge. Ubicado en la regin del Pastaza en la fron-
tera con Per, es fruto de la asociacin entre la empresa priva-
da Canodros, con experiencia previa en Galpagos, y la
Federacin Indgena de las Nacionalidades Achuar del Ecua-
dor (FINAE) (hoy NAE: Nacionalidad Achuar del Ecuador -

* Asesor Tcnico en Turismo y Organizacin empresarial. Centro Etnobotnieo ape.


Alternativas de Desarrollo Amaznico. ALDEA SAC. jfgordilloj(a)gmail.eom.
Este texto recoge las ideas presentadas en el Seminario y est basado en Gordillo (2003).

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Turismo en la Amazonia,
Entre el desarrollo convencionl/l y ll/S alternativl/s l/mbientales l/mi;l/bles

Kapawi, 2008), que agrupa a 58 comunidades. En 1997, firma-


ron un convenio de 15 aos de duracin, por el que la compa-
a se comprometa a pagar un alquiler mensual por el uso del
territorio donde se ubica el albergue y una tasa de ingreso por
turista (Stronza y Gordillo, 2008). Para el ao 2011, la FINAE
deber estar ya preparada para manejar las operaciones gra-
cias a la capacitacin brindada por la empresa. Este proceso ha
sido acelerado y desde enero de este ao, son los achuar quie-
nes operan el albergue (Kapawi, 2008).
Tradicionalmente, los achuar se dedican a la cacera y pesca de
subsistencia y a la recoleccin de frutos. Hoy, apuestan por el
turismo como alternativa a la explotacin petrolera, ante quie-
nes constantemente se han opuesto pues no la consideran bene-
ficiosa para ellos ni sus bosques.
Los ingresos de la FINAE incluyen una tasa de ingreso por tu-
rista (US$ 10), y el alquiler mensual de US$ 3.400 (Stronza,
2003).Estos beneficios se dividen de la siguiente manera: el 20%
para la FINAE (5% para administracin y 15% para las otras
comunidades), el 40% para la asociacin de comunidades don-
de se encuentra el albergue y finalmente, el 40% para la comu-
nidad Kapawi (Stronza, 2003). Con este dinero se viene
apoyando temas de salud y educacin en la comunidad (Stronza,
2003).
b. Chalalan Ecolodge. Ubicado en el Parque Nacional Madidi en
Bolivia, es producto de la asociacin entre la Fundacin
Conservacin Internacional (CI), el Banco Interamericano de
Desarrollo y la comunidad quechua-tacana San Jos de
Uchupiamonas. Con una inversin superior al milln de dla-
res, CI capacit a los josesanos en todo 10 referente a la opera-
cin turstica, salvo mercadeo, y se facilit la construccin del
albergue. A partir del 2001, es la comunidad quien se encarga
de la operacin recibiendo turistas, y contrat a un consultor y
un contador para encargarse del mercadeo y la contabilidad,
respectivamente.
Al igual que los achuar, los josesanos se dedican a la caza y
pesca de subsistencia, recoleccin de frutos, tala de madera, y a
la agricultura. Recientemente, han venido enfrentando diver-
sos intentos de desarrollo en su rea, principalmente la cons-
truccin de una carretera que cruza el Parque Nacional Madidi
y la intervencin de empresas madereras. Actualmente, vienen
gestionando ante el gobierno boliviano, el reconocimiento de su
territorio comunitario de origen, es decir, su territorio legal.
En cuanto a la distribucin de beneficios, sta se realiza a ra-
zn de un 50% para la OTB (Organizacin Territorial de Base)
es decir, la comunidad en pleno; 49% para los socios de

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IlIIplicl/ciones dI'! eco!uri,\'lIIo en cOlllunidl/des I/IIII/znicl/s 1

JI/vier F Gordillo Jordn


129

Chalalan, es decir, aquellos que aportaron mano de obra y


materiales para la construccin del albergue (74 personas); y
el restante 1% para la Iglesia, que sirvi de mediadora duran-
te el desarrollo del proyecto (Stronza, 2003). Tales beneficios
hacen posible financiar prstamos para emergencias de salud,
obras comunales como caminos, pago a los profesores de la
escuela y, principalmente, apoyar el proceso de reconocimiento
legal del territorio (Stronza, 2(03).
c. Posada Amazonas. Surge de la unin entre la Comunidad
Nativa de Infierno (CNI) y la empresa privada Rainforest
Expeditions, quienes en 1996 firmaron un convenio para la
construccin, operacin y transferencia del albergue a la co-
munidad en un periodo de 20 aos. Las utilidades se reparten
el 60% para la CNI y el 40 para la empresa, mientras las deci-
siones se comparten en un 50-50, gracias a la creacin de un
Comit de Control, conformado por cinco miembros de la co-
munidad, elegidos por sta, para representarlos en el proyec-
to turstico.
El lodge se encuentra en la reserva privada de la comunidad y
recibe turistas desde 1998. Poco a poco, los comuneros han ido
ocupando los diferentes puestos de la operacin, desde guas
hasta mozos, encontrndose actualmente una persona en pro-
ceso de capacitacin para ser el futuro administrador del alber-
gue. La inversin inicial, que asciende a US$ 350 mil, provino
del Fondo Contravalor Per-Canad, en el ao 1997. De stos,
US$ 240 mil fueron una donacin mientras que el resto era un
prstamo que termin de pagarse luego de los dos primeros aos
de operaciones.
Como las dos anteriores, la CNI se dedica principalmente a la
agricultura, caza y pesca de subsistencia, tala de madera y reco-
leccin de frutos. Se encuentra ubicada a 19 km de Puerto
Maldonado, la capital de la provincia de Madre de Dios.
En la actualidad, el gobierno peruano viene ejecutando el as-
faltado de la carretera interocenica, que une Brasil con el
ocano Pacfico y pasa por Puerto Maldonado. Por esta ra-
zn, se ha incrementado la inmigracin hacia la zona y se
teme el desbosque de grandes reas para convertirlas en terre-
nos agrcolas para los recin llegados (Dourojeanni, 2006). De
esta manera, y con el afn de proteger sus recursos tursticos,
la CNI solicit y obtuvo del Estado, una concesin para
ecoturismo alrededor del Lago Tres Chimbadas, uno de los
principales atractivos de Posada Amazonas, que alberga una
familia de lobos de ro y se ubica a escasos 7 km del trazo de la
mencionada carretera.
En cuanto a la distribucin de beneficios no existe una regla
clara. El 60% de utilidades de Posada Amazonas va directa-

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Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las altemativa.l' mniJientales amiliaiJles

mente a la CN!. En ella, es el Comit de Control quien propone


a la comunidad las obras que deben financiarse con ese dinero.
El monto restante se divide entre las 154 familias consideradas
como socios del albergue. Con la porcin comunal, ha sido po-
sible construir la escuela secundaria, tener agua potable, am-
pliar la red de caminos, construir un puerto comunal, financiar
prstamos de salud y educacin superior, y apoyar a los
ancianos.
Otras caractersticas de los albergues participantes del Trueque
Amaznico pueden apreciarse en el Cuadro 1.
Estos proyectos tienen en comn adems que los tres (Stronza,
2003):
Fomentan la participacin local.
Son sociedades de trabajo entre comunidades locales y empre-
sas y/o ONG.
Ofrecen una mezcla de turismo cultural ("etnoturismo") con
ecoturismo, basado principalmente en paseos interpretativos por
el bosque y alojamientos simples, dobles o triples en cabaas
con baos privados, construidos con materiales de la zona.
Operan en zonas de alta biodiversidad.
Se encuentran en los Andes Tropicales.
Reciben turistas del mismo perfil social y econmico: en su ma-
yora graduados de universidad, con ingresos anuales entre US$
40 y 60 mil, interesados en conocer la selva amaznica y apo-
yar a las comunidades locales. Son en general de los Estados
Unidos y Europa (Promper, 2006).
Su nivel de inversin es similar. En cuanto a infraestructura y
capacitacin inicial de los miembros de comunidades para em-
pezar a trabajar en el albergue, la inversin no baja de los US$
400 mil. Los albergues cuentan con baos privados, colchones
hoteleros y cuentan con lo necesario para atraer a turistas que
desean conocer la selva tropical pero no sacrificar el confort de
dormir en una habitacin cmoda y disfrutar de buena comida
(Stronza, 2003).

2. El proyecto
Adems del intercambio de experiencias, el Trueque Amaznico
buscaba: comparar "lo bueno y lo malo" de diferentes modelos de
hacer ecoturismo comunitario; evaluar los impactos del ecoturismo,
desde una perspectiva local; crear un consenso sobre las "mejores
prcticas" del ecoturismo comunitario; apoyar a la formacin de
una alianza estratgica entre los proyectos participantes (Stronza,
2003).

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Implicaciones de! eco1urismo en comunidades amaznicas I
Javier f: Gordillo Jordn 131

Cuadro 1.
Perfil de los albergues participantes en el Trueque Amaznico

Chalalan Kapawi Posada Amazonas


Pas Bolivia Ecuador Per
Regin Alto Madidi, Ro Pastaza, Oriente Ro Tambopata, Madre
Noreste Bolivia del Ecuador de Dios, Oriente
Peruano
Area Parque Nacional Reserva Kapawi Parque Nacional
protegida Madidi (1.895.740 (700.131 hectreas) Bahuaja-Sonene.
ha) (1.091.416 ha)
Comunidad San Jos de 58 comunidades Comundad Natva de
Uchupiamonas Achuar Infierno (150 familias)
(70-80 familias)
Grupo Quechua y Tacana Achuar Ese' eja, Quechua y
tnico Riberenho
Socio Conservacin Canodros SA Rainforest Expeditons
Internacional y BID (empresa privada) SAC
(empresa privada)
Ecosistema Selva Baja Selva Baja Selva Baia
Cmo se Va area o terrestre Va terrestre desde Va area o terrestre
llega? desde La Paz hasta Quito hasta Shell; desde Cusco o Lima;
Rurrenabaque; luego avioneta por una hora en bus hasta
luego, 5 horas en una hora y la comunidad de
bote por el ro Tuichi finalmente bote por Infierno y bote por 40
30 minutos minutos por el ro
Tambopata
Turistas/ao 1.000 1.800 5.400
No. camas 24 50 70
Prensa International Cultural Survival; Intemational Wldlife;
(hasta el Wildlife; National National Geographic Audubon; Natonal
2003) Geographic; Outside Adventure; Geographic; Cultural
Magazine Online; Audubon; Wildlfe Survival;
Conservation Conservation; Documentaries with
International Conde Nast Traveler BBC Natural History;
"Chalalan: The Story PBS "Living Edens"
of a Dream" (video)
Premios SkalIntarnational Conde Nast "Best
(hasta el Global Ecotourism Ecotourism Operator";
2003) Award; British Conservaton
Airways "Tourism International
for Tomorrow"; "Ecotourism
Conservaton Excellence"; Britsh
International Guild of Travel Writers
"Ecotourism "Slver Otter"
Excellence" (mencin honorfica);
(altamente PNUD "Iniciativa
recomendado) Ecuatorial" ; TODO!
Turismo Responsable
Pgina Web www.chalalan.com www.kapawi.com www.perunature.com

Fuente: Basado en Stronza (2003) y aportes del autor.

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21 Turismo en la Amazonia.
13 Entre el desarrollo convencional y las altemativos ombientales olJliMobles

Para lograr estos objetivos, se conform un equipo directivo liderado


por la Dra. Amanda Stronza, de la universidad de Texas A&M, e integra-
do por profesionales y lderes comunales de los tres pases y proyectos
participantes, cuyas actividades fueron las siguientes:
Recopilacin de datos comparativos sobre impactos socio-eco-
nmicos y culturales del eco turismo en los tres sitios.
Preparacin de tres talleres en Kapawi, Chalalan y Posada
Amazonas.
Realizacin de los Talleres.
Divulgacin de las lecciones aprendidas (Stronza, 2003).

Los talleres realizados tuvieron como objetivo lograr un consenso


sobre las mejores prcticas relacionadas con temas especficos del
ecoturismo comunitario, como son:
El producto ecoturstico.
La sociedad de trabajo.
El proceso de transferencia.
La distribucin de recursos econmicos.
Cambios en la vida de la comunidad.
Manejo de recursos naturales y culturales.
Monitoreo.

Entre marzo y mayo del 2003, se llevaron a cabo los talleres en


cada uno de los albergues participantes y con la participacin de sus
lderes comunales, empresarios, profesionales y conservacionistas,
obtenindose como resultados preliminares las siguientes lecciones
aprendidas que podran ser de utilidad tanto para empresarios inte-
resados en el sector como para comunidades que ven al turismo como
una alternativa para lograr el desarrollo.

3. Lecciones aprendidas2
Sociedad: Alianza estratgica entre Comunidad, ONG y Em-
presa. Convenio que especifique una transferencia de conocimien-
tos y descubrimiento de capacidades
Es deseable que la sociedad que desarrolle el proyecto de
ecoturismo comunitario cuente como socios a la comunidad lo-
cal, la empresa privada y una ONG. Cada uno de ellos aporta
conocimientos y capacidades nicas que son complementarias
entre s. As la comunidad aporta los recursos naturales y cultu-

2 Basado en Gordillo (2003), Stronza (2003) YRome (2003).

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Implicaciones del eco/urisnlO en comunidades atnaznicas 1

Javier F Gordillo Jordn


133

rales y capital humano; la empresa aporta su conocimiento de


mercado y de la actividad en s; mientras que la ONG, su conoci-
miento de la comunidad y su idoneidad como capacitador y
mediador entre los dos primeros. El trmino Alianza Estratgica
la representa en su real dimensin, y en este sentido la firma de
un convenio y su cumplimiento es importante ya que incrementa
la confianza de la poblacin local. Ser realista es sumamente im-
portante en este punto. No prometer cosas que no se pueden
cumplir.
Ser 'Socio' implica no solamente una participacin en una
empresa sino tambin la responsabilidad de cooperar para
su funcionamiento. En una alianza estratgica los socios de-
ben compartir beneficios y responsabilidades, no slo espe-
rar los primeros. En este sentido los miembros de la
comunidad tienen no slo el derecho sino el deber de tomar
decisiones sobre temas que les son inherentes, como por ejem-
plo los reglamentos y sanciones para los comuneros que tra-
bajan en el albergue, o qu hacer con las utilidades de un
ao, pudiendo sus socios ofrecer asesora sobre estos temas.
Esta participacin debe hacerse a travs de un comit elegi-
do y respaldado por la comunidad, pues reduce tiempos de
gestin y poco a poco va especializando a sus miembros en
la actividad turstica.
La capacitacin de la poblacin local y su involucramiento en
el trabajo y negocio turstico tambin deben estar especifica-
dos en el convenio. Es aconsejable comenzar por la capacita-
cin en trabajos operativos sencillos, para luego continuar con
lo ms difcil como la toma de decisiones y la administracin
del albergue. Esto permite la participacin de la comunidad
en la operacin del lodge desde el inicio.
Contar con un comunicador neutral entre empresa y comuni-
dad ayuda a limar asperezas y construir la confianza necesaria
para la viabilidad del proyecto. Una ONG puede realizar esta
tarea, en su defecto tendra que ser alguien independiente a las
partes, quien sera pagado por ambos. La gran mayora de los
conflictos tienen un mismo origen: falta de comunicacin.
La aparicin de conflictos entre las partes, ms que un riesgo,
constituye una oportunidad para fortalecer la sociedad, ya que
su continuidad es importante para todos.

4. El proceso de transferencia
Esta es una de las conclusiones ms importantes del Trueque
Amaznico. Los tres proyectos contaban con contratos con una fe-
cha de trmino, en la que las comunidades deban hacerse cargo de

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1 Turismo en la Amazonia.
134 Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambientales all/'gable.\

todas las actividades, desde la operacin hasta el mercadeo. En el


Trueque, los participantes aseguran que esto no debe ser la norma
sino, ms bien, lo importante es poder reconocer exactamente lo
que cada uno puede hacer mejor. De esta forma, puede delegarse
en un tercero lo que est flaqueando, reforzndose la idea de alian-
za estratgica.

a. Producto turstico: Propiedad de la tierra y zonificacin


En cuanto al producto turstico en s, es importante que la comu-
nidad cuente con la propiedad de la tierra en la que se desarro-
llar la actividad. Del mismo modo, es importante contar con
una zonificacin del rea, la cual delimite una reserva destinada
para la actividad turstica, agricultura, pesca, caza, etc. Contar
con reglamentos de uso que sean nicamente papeles escritos no
sirve de nada. La capacidad de sancionar debe partir de la po-
blacin local para asegurar la viabilidad del proyecto.
Del mismo modo, la alianza entre turismo e investigacin es
importante. El monitoreo de flora y fauna es vital para minimi-
zar impactos y corregir formas de actuacin en el rea. Se reco-
mienda contar con programas de voluntariado, ya que esto
adems incrementa la promocin del proyecto.

b. Distribucin de recursos econmicos: Inversin en proyectos


alternativos
Es importante contar con proyectos alternativos y/o complementa-
rios al turismo. No se puede depender de una sola actividad, espe-
cialmentecuando staesmuy sensiblea factoresexternos.Elincentivo
a proyectos como artesana, piscigranjas,biohuertos y zoocriaderos
reduce el riesgo de dependencia e incrementa la participacin de la
poblacin local.

c. Manejo de recursos naturales y culturales: cdigos de


conducta y monitoreo
Contar con cdigos de conducta para los turistas y hacerlos res-
petar contribuye al respeto de la cultura local si se hacen visitas a
las comunidades, y a la proteccin de las especies y hbitat atrac-
tivos para la actividad.
El monitoreo es sumamente importante para asegurar una ade-
cuada toma de decisiones. Ocupabilidad del albergue, costos
de operacin, utilidades, flora, fauna y satisfaccin del turista
son los casos tpicos, pero tambin es importante monitorear la
satisfaccin de la poblacin local, su involucra miento con el
proyecto y su conocimiento de ste.

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Implicaciones del ecotllrismo en comunidades llllUlzniclls I
Javier F Gordillo Jordn 135

d. Cambios en la vida comunal: desarrollo de nuevas


capacidades y solucin de problemas derivados del
alejamiento de las familias
Es vital encontrar mecanismos capaces de reducir el tiempo
de alejamiento de las familias. En los tres casos, trabajar en
turismo implica alejarse de la familia, ya que los albergues se
encuentran alejados de los centros comunales. Por ejemplo
no permitir que ambos padres trabajen en el albergue o per-
mitir la visita de la familia en fechas especiales como Navi-
dad y Ao Nuevo. Sin embargo, este tema est an por
desarrollar.
De igual manera coadyuvar en el desarrollo de capacidades de
la poblacin local para cumplir efectivamente los reglamentos y
sanciones, especialmente en casos de consanguinidad. Este he-
cho depende mucho de las personas que ejercen la autoridad en
las comunidades. Si estas se apegan a los reglamentos, todo mar-
cha bien. De lo contrario, lo que se genera es una especie de anar-
qua que no favorece a nadie. En algunos casos, se desarrollan
cursos de capacitacin en temas de liderazgo; sin embargo, de-
penden mucho de las personas y del resto de la comunidad, pues
sta podra presionar para que se haga justicia.
La diversidad enriquece las asociaciones. As, la alianza estra-
tgica se beneficia con los diferentes puntos de vista y conoci-
mientos de sus socios; y el proyecto, se enriquece con las
diferentes culturas que en l habitan: comuneros, cientficos,
administradores, guas.
Finalmente, de la experiencia de los tres proyectos se puede con-
cluir que, al menos en estos tres casos, el ecoturismo ha favoreci-
do la conservacin de especies en peligro y sus ecosistemas; ha
contribuido a la revaloracin y rescate de la cultura local y al
desarrollo de las comunidades en trminos de infraestructura viat
educativa y de salud; y adems ha desarrollado el capital huma-
no de las comunidades quienes ahora toman el futuro en sus
propias manos.

5. Otras implicancias para las comunidades en general


Adems de aquellas mencionadas lneas arriba, producto del
intercambio de experiencias, existen otras implicancias que deben
resaltarse, y que son fruto del xito logrado por proy.ectos como
los participantes en el Trueque, lo que ha generado un creciente
inters en las comunidades por incursionar en turismo. Es este in-
ters el que desnuda nuevas necesidades y pequeos problemas a
superarse cuando se desea implementar el turismo como alterna-
tiva de desarrollo.

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TurislIlo en lo AlIlozonio.
Enlre el demrrol!o convencionol y IlIs 0111'm1l1i\'1/.I __ ..__ .__ ._----_._~-
(OIlIJil'l/llIll's
----._--_._--_._._. IIlI/i;1Ihln

a. En lo social
Contacto con otras culturas: empresas, ONG, investigadores,
turistas. Esto constituye una de las principales caractersticas
del turismo, su diversidad. En una operacin turstica conflu-
yen personas de todas las culturas, y todos aprenden de todos.
Aprender a confiar. La confianza normalmente se gana; sin
embargo, es bastante normal que esto demore un poco. En el
caso del turismo, la confianza pasa tambin por las diferen-
cias culturales de quienes trabajan en l y tambin por el grado
de conocimiento de las actividades que involucra (finanzas,
mercadeo, servicio). Una fluida comunicacin entre las par-
tes y transparencia al realizar las actividades contribuyen a
la construccin de confianza.
Desarrollo de capacidades de gestin. El mencionado contacto
con otras culturas fomenta el desarrollo de capacidades de ges-
tin de los propios intereses comunales ante autoridades gu-
bernamentales, ONG y otros. El capital social de la comunidad
se ve enriquecido y facilita el logro de otros objetivos (Stronza y
Gordillo, 2008).
Necesidad de contar con reglamentos. Aunque en algunos ca-
sos las comunidades cuentan con reglamentos, en muchos otros
no se tienen, y menos si se trata de una actividad nueva como el
turismo. Los reglamentos son importantes para asegurar la bue-
na marcha de la actividad.
Capacidad para aplicar sanciones. Contar con reglamentos es un
primer paso; aplicar sanciones es el segundo y ms importante. En
muchos casos es difcil para las comunidades separar los vnculos
familiares y amistosos, del deber de aplicar la sancin, lo cual ge-
nera la desconfianza por parte de los comuneros y favorece la
anarqua, haciendo difcil la construccin del desarrollo.
Tener que trabajar con horarios. En las parcelas agrcolas no
hay horario. El comunero decide la hora, dependiendo de la
voluntad y del clima. En turismo el horario es el mismo todos
los das, con o sin lluvia, con o sin fro.
Incremento de celos entre familias. Principalmente entre aque-
llos que comienzan a dar muestras de crecimiento y aquellos
que no. Estos celos pueden ser de tal magnitud que las comuni-
dades pueden estar divididas en dos bandos. Tal y como ocurre
en sociedades occidentales, los celos y las envidias no son fcil-
mente resueltos, pues recogen las frustraciones de las personas
que son proyectadas hacia el xito del otro. Asegurar la igual-
dad de oportunidades para todos puede ayudar a disminuir
tales problemas.
Tener que recibir rdenes. Sobre todo quienes trabajan en el alber-
gue, ya que en casa ellos son los jefes. Muchos no lo logran.

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1/Ill'Iicaciollo del eco/llrislllo 1'11 cOlllullidades (IIIUlznicus 1
137
Javier F Gordillo Jordn

Mayor visibilidad de problemas sociales como el alcoholismo.


Este tema es bastante comn en comunidades y personas que
de un monlento a otro cuentan con ingresos inesperados y no
tienen una planificacin y visin de su propio futuro. Por este
motivo, es importante trabajar desde el inicio del proyecto el
tratamiento de estos problemas, incluso antes de que hayan
aparecido en realidad.
Accesoa seguro social.Estoconstituye un cambio positivo para los
que trabajan en el albergue,ya que la empresa lo cubre. Da la opor-
tunidad de acceder a atencin mdica en casos de emergencia.
Mayores oportunidades de educacin superior. Al contar con
mayores ingresos, es posible pensar en que los hijos accedan a
la educacin superior, sobre todo teniendo en cuenta que existe
un negocio en la comunidad (el turismo) que podra brindar-
les trabajo en el futuro. Este tema tambin es un inters comu-
nal y que busca otorgar oportunidades de desarrollo para sus
miembros.
Necesidad de planificar inversiones: pensar en el largo plazo.
Es un cambio lento pero inexorable. El cortoplacismo poco a
poco da paso a planificar con un mayor horizonte de tiempo,
pero el proceso no es inmediato. Por ejemplo en Posada, Ama-
zonas, se entregan utilidades desde el ao 2002, y solo a partir
del 2006 se ven inversiones ms duraderas en el nivel comunal
(agua, infraestructura vial) y en el particular (motores peque
peque, generadores).
Entender una actividad nueva: turismo frente a otras actividades.
Como se aprecia en el Cuadro 2, el turismo presenta algunas dife-
rencias respecto de actividades tradicionales de las comunidades.
El grado de entendimiento de estas diferencias redundar en un
mayor o menor desarrollo de la actividad.
Es importante enfocarse en una o algunas partes de la activi-
dad turstica. En efecto, el turismo cuenta con numerosas par-
tes: alojamiento, transporte, guiado, alimentacin, mercadeo,
finanzas, recursos humanos. Un emprendimiento puede tra-
bajar en una de ellas y seguir siendo un emprendimiento tu-
rstico. No es necesario ser' todista'. Lamentablemente existe
la tendencia de, por un lado, fomentar que los emprendimien-
tos estn verticalmente integrados, y por otro, existe tambin
el inters del emprendedor de hacerlo. Acaso todos podemos
hacer todo? Las alianzas estratgicas constituyen la mejor
opcin para el desarrollo de actividades tan complejas como
el turismo.
Entender diferencias entre Organizacin comunal y Organiza-
cin empresarial. Este tema genera tambin cierta confusin. Las
comunidades no tienen los mismos objetivos que las empresas,

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Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alTernaTivas ambientales llImXllbles

Cuadro 2. Comparacin entre actividades econmicas


en las comunidades

Madera Minera Agricultura Turismo

Qu se vende? Tablones Oro Productos Experiencias


-
Dnde se entrega el En un En un En el En el lugar
producto? aserradero mayorista mercado o
el rescatista
Se conoce al cliente No No No Si
final?

Necesita un rea Si Si Si Si
definida?
--
Mecta al medio Si, regular Si, mucho Si, mucho Si, poco
ambiente?

El trabajo es duro? Si Si Si Si

Fuente: Elaboracin del autor

por 10 tanto, no son iguales. El cuadro siguiente muestra algunas


diferencias:
Como se aprecia en el Cuadro 3, el objetivo de las empresas es
hacer dinero, y en efecto, el turismo es un negocio; por tanto, no
pueden primar objetivos sociales sobre los econmicos pues se res-
tringe el crecimiento del proyecto, especialmente en sus primeros
aos.
Existe adems una tendencia en las comunidades de elegir a los
dirigentes y delegarles toda la responsabilidad. Es decir, los votan-
tes se desligan de toda la responsabilidad, cuando en realidad, to-
dava tienen dos obligaciones muy grandes: la fiscalizacin y el apoyo
a la gestin. Es como un equipo de ftbol. Los dueos del equipo
monitorean permanentemente el avance del mismo, si gana o pier-
de cada domingo. En la comunidad, el monitoreo es muchas veces
con cada periodo electoral. De igual manera, los socios del equipo
aportan dinero para cubrir los costos operativos. Las comunidades
muchas veces no aportan nada para la realizacin de las obras co-
munales. Finalmente, tanto en el ftbol como en el turismo, cuando
una de las partes se equivoca, pierde todo el equipo. Muchas veces,
este hecho no es entendido en las comunidades: cada parte es im-
portante, por 10 tanto, el compromiso de cada uno permitir el 10-
gro de los objetivos.

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Implicaciones del ecoturismo en comunidades amazllicas 1
139
Javier F Gordillo Jordn

Cuadro 3. Diferencias entre organizacin comunal y organizacin empresarial

Comunidad Empresa

Objetivo Bienestar de la Hacer dinero


com unidad

Quin decide? Asamblea comunal El Directorio / el


Gerente

Qu temas apoya? Educacin, salud, Actividades que


infraestructura, apoyo generen ingresos
social

A quin le rinde A la com unidad Al Estado ya sus


cuentas? socios

Cuando alguien Cumplir 18 aos y/o Solicitar su ingreso


quiere ingresar, qu solicitar su ingreso con un a porte de
debe hacer? dinero

Se puede vender a No Si
terceros?

Puede quebrar? No Si

Reparte utilidades? Si, a lodos los Si, solo a sus socios


com uneros activos

Fuente: Elaboracin del autor

b. En lo econmico
Generacin de puestos de trabajo: sueldo fijo mensual. En efec-
to, aquellos que ingresan a trabajar en turismo, en cualquiera
de sus partes, cuentan con un ingreso ms frecuente que el que
podran obtener con la agricultura u otras actividades. Algu-
nos incluso mantienen sus chacras contratando personal con el
dinero que obtienen del turismo.
Mayores ingresos: utilidades. Dependiendo de la organizacin
de las comunidades para el turismo, es posible que ste genere
utilidades que la comunidad pueda destinar a diferentes pro-
yectos de carcter social, cultural o productivo (agua potable,
energa elctrica, mejoramiento de caminos, apoyo para los
ancianos, becas de estudio para los jvenes).
Se genera un mercado potencial para productos complementarios
y alternativos. En efecto, el turismo puede generar un mercado
para productos como alimentos, artesanas, servicios, tours espe-
ciales, que pueden beneficiar a un mayor nmero de familias.
Posibilidades de invertir en otras cosas: la casa, equipos para la
agricultura, vehculos de transporte, viajes, educacin para los

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Turismo en la Amazoniu.
Entre el desurrollo convencionul )' lus ultemulivus (/IlIbieIllUle,,-,!!ni;uble.\

hijos. Esto gracias tanto a los ingresos regulares generados por el


salario, y tambin a los dividendos que se generan de la operacin.
Posibilidad de malgastar el dinero. Lamentablemente, un in-
cremento de ingresos no acompaado de planificacin, gene-
ralmente deriva en el despilfarro del dinero, y ste a su vez, en
los excesos: alcoholismo y fiesta.

c. En lo ambiental

Se incrementa el inters por la conservacin. Los turistas van a


la Amazona a ver principalmente animales. Por esta razn, las
comunidades reconocen la importancia de mantener el bosque
y sus especies, gracias al beneficio econmico que genera.
Restriccin en el uso de recursos naturales: zonificacin y regla-
mentos. El turismo requiere de un rea para funcionar. Dicha
rea debe asegurar la abundancia de recursos biolgicos y
paisajsticos que puedan mosh'arse a los visitantes. Por esta ra-
zn, es necesario restringir el uso de algunos recursos en zonas
especficas del territorio comunal.

d. En lo cultural
Revalorizacin y rescate cultural. La cultura es definitivamente
un atractivo para el turismo, y en general, los turistas prefieren
visitar productos que presentan atractivos naturales y culturales,
y ms aun, si benefician directamente a las comunidades (Socie-
dad Internacional de Ecoturismo, 2006). De esta manera, los co-
muneros notan dicho inters en su cultura, generando un orgullo
de pertenencia y una corriente de revalorizacin y rescate de las
manifestaciones que se haban o estaban perdiendo.
Promocin de la cultura en las nuevas generaciones y en el ex-
terior. A raz de 10 anterior, ste es el paso siguiente. Cabe des-
tacar que el hecho que la cultura local se revalore y promocione
no implica una vuelta a, por ejemplo, el uso de vestimenta tra-
dicional en la vida diaria, sino ms bien un respeto hacia 'lo de
uno'. Como 10 dijo un participante del Trueque: Ser nativo no 11

quiere decir que no pueda vestir como en la ciudad, o que no aprenda


ingls. Puedo hacer todo sin perder mi esencia de nativo".
Disminucin de trabajos comunales gratuitos. Al existir mayo-
res ingresos en el mbito comunal, es bastante comn que las
faenas, mingas y ayudas mutuas entre comuneros disminuyan
si no tienen una retribucin econmica.
Turismo como actividad adicional. En la mayora de los casos, el
turismo se convierte en una actividad adicional para quienes tra-
bajan directamente en ella.Sibien es cierto,le dedican mucho menos

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Implicaciones del ecolu,.is1llo en comunidades (l.f1/tl?rJnicas I
}avler F Gordillo }ordn 141

tiempo a otras actividades como la agricultura, caza o pesca, gra-


cias al turismo, cuentan con recursos para contratar personas que
trabajen sus chacras. Por otro lado, cuando salen de vacaciones,
normalmente vuelven al campo para darle mantenimiento. Sin
embargo, esto no ocurre en el 100% de los casos. Aquellos que
cuentan con mayores ingresos provenientes del turismo, como los
guas, pueden abandonar el campo y dedicarse a otras activida-
des vinculadas al turismo.

6. Conclusin

El turismo es una actividad compleja y nueva para las comunida-


des. Cuenta con caractersticas muy propias que la hacen diferente a
las actividades tradicionales (agricultura, ganadera, madera); por
tanto, requiere un mayor nivel de adaptacin y tiempo. Ms aun, el
simple hecho de ser un negocio implica un tipo de estructura y desa-
rrollo especial que requiere el entendimiento de las comunidades. Por
este motivo, la forma ideal de implementarlo es a travs de alianzas
estratgicas entre stas, empresas privadas y ONG. Cada cual aporta
lo que mejor sabe y no slo los tres se benefician en el proceso sino
tambin el medio ambiente, los visitantes y el Estado.
En efecto, muchas iniciativas de desarrollo adolecen de la necesaria
conexin con el mercado. A travs del involucramiento de empresas
privadas, se asegura no slo un conocimiento de la industria sino tam-
bin recursos econmicos y sobre todo inters en que el negocio genere
utilidades. Sin embargo, muchas veces el inters de las comunidades y
ONG en que sean los propios beneficiarios (las comunidades) quienes
administren el negocio, hace perder tal oportunidad logrando que los
proyectos, una vez entregados, pierdan su efectividad corno genera-
dores de ingresos y en algunos casos, sean abandonados. Para el caso
de los proyectos del Trueque, la situacin no es muy diferente. Chalalan
debi enfrentarse por su cuenta con el complicado mercadeo; Kapawi
mantiene a Canodros como aliado en el tema (Kapawi, 2008); mien-
tras Posada Amazonas, an en proceso de transferencia, viene eva-
luando cul es la mejor alternativa, aunque la CNI tiene la visin de
delegar en un tercero aquello que no pueda hacer bien.
No existe una receta perfecta, y no hemos conocido an ningn
proyecto que considere a los tres actores mencionados (comunidad,
empresa, ONG). Sin embargo, las combinaciones de al menos dos de
ellos han probado tener xito y permanencia en el tiempo. Las alian-
zas estratgicas permiten cubrir las debilidades y potenciar las forta-
lezas. Las comunidades en general, y las amaznicas en particular,
cuentan con capacidades para hacerse cargo de una actividad tan
compleja como el turismo; sin embargo, tienen la obligacin de anali-
zar cuidadosamente si asumen el tiempo, los recursos y los cambios
que ello implica para hacerlo solas o si se asocian con alguien ms.

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Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas tllllhieflltlles amil{ables

7. Bibliografa
Dourojeanni, M. J. (2006). Estudio de Caso sobre la Carretcra Interocenica cnla
Amazonia Sur del Per. Servigrah, Lima, Per.
Gordillo, Javier (2003). Trueque Amaznico: Intercambio de eco turismo en
los Andes Tropicales. En Revista Canatur. Agosto 2003/ pp. 10-12.
Kapawi (2008). Pgina web de Kapawi Ecolodge. www.kapawi.com (accedido
el 17.07.08)
Promper (2006). Perfil del Turista de Naturaleza. Editado por PromPeru. Lima,
Per.
Rome, Abigail (2003). Learning Host to Host: Lessons lcarned. Borrador no
publicado.
Sociedad Internacional de Ecoturismo (2006). Fact Sheet: Global Ecotourism.
En www.ecotourism.org (accedido el 13.07.08).
Stronza, Amanda (2003). Trueque Amaznico: Intercambio de ecoturismo en Per,
Bolivia y Ecuador. Informe Preliminar. No publicado.
Stronza, Amanda y Gordillo, Javier (2008). Community Views of Ecotourism.
En Annals ofTouris11l Research. 35(2)/ pp. 448-468.

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Conservacin y turismo:
Una relacin factible? Experiencias ecotursticas de
comunidades en la Amazonia boliviana

Marcelo Arze*

1. Introduccin
Bolivia es un pas que se encuentra en la parte central de Amrica
del Sur, con una superficie de 1.098.000km2 poblada por 9,25 millo-
nes de habitantes de los cuales el 49,95% es indgena (Instituto Na-
cional de Estadstica), principalmente de los grupos aymara y quechua
que pueblan las altiplanicies y valles, pero ms de una veintena de
grupos menos numerosos habitan la Amazonia. Una caracterstica
poco conocida de Bolivia es que 718.137 km2, es decir el 65% de su
territorio, pertenecen a la cuenca amaznica (UDAPE 2007) y inclu-
yen ecosistemas como bosques nublados de montaa (yungas), sel-
vas de pie de monte y selvas amaznicas que contrastan con la imagen
ms conocida del pas caracterizada por el altiplano, las montaas y
el Lago Titicaca.
Por otro lado, segn algunos estudios, en el 2,3% de la superficie
terrestre del planeta se encuentra ms de la mitad de las especies de
plantas del mundo, y ms de un tercio de las aves, mamferos, repti-
les y anfibios existentes CEMEX (2004).A estos fragmentos se los de-
nomina "Hotspots" o Ecorregiones Terrestres Prioritarias de
Biodiversidad o ETP; entre estas ETP se encuentran los Andes Tropi-
cales, una faja que va de norte a sur por los territorios del sudoeste de
Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y Bolivia. Dentro de esta gran
rea se ha consolidado el corredor biolgico de conservacin
Vilcabamba-Ambor, abarcando varias reas protegidas de Per y
Bolivia. Este corredor incluye las dos reas protegidas ms ricas en
diversidad biolgica del planeta: el Parque del Manu en Per y Madidi
en Bolivia (National Geographic, 2000).
Esta riqueza en biodiversidad y en recursos naturales contrasta
con una poblacin de la cual, el 71% es afectada por condiciones de
pobreza (Instituto Nacional de Estadstica, 2003: 17), pese a dcadas
de explotacin de madera, pieles de animales silvestres y reemplazo
del bosque por cultivos y pastizales para la ganadera.

* Responsable de Ecoturismo. Conservacin Internacional Bolivia. marze@


conservation.org

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1 Turismo en la Amazonia.
144
Entre el desarrollo convencional y las alternati'!.!.:"-!!.!./lhie/lta/~_!!.!.I!!;(/hles

Desde el punto de vista turstico, durante el quinquenio 2001-2006


el nmero total de visitantes que llegaron a Bolivia ha incrementado
en un 12% (Viceministerio de Turismo 2007), lo que representa el
crecimiento ms lento de la regin, esto principalmente debido a con-
flictos sociales que han obligado a cambiar, en este periodo, a cinco
presidentes. Lo que ha decantado en una polarizacin entre regiones
y en una inestabilidad social y poltica que no permite un crecimiento
mayor del turismo.
Este crecimiento muy lento en la llegada al pas contrasta con el
incremento en el mismo quinquenio del 120% de llegadas a las reas
Protegidas. Este giro en el mercado ha marcado un cambio en el mapa
turstico de Bolivia, donde destinos de turismo clsico como el Titicaca,
las ciudades coloniales y otros, ceden el lugar a destinos como la Re-
serva Andina Eduardo Avaroa prxima al Salar de Uyuni, el Parque
Nacional Madidi, el Parque Nacional Carrasco y el Area Protegida
Municipal Pampas del Yacurna ~ecientemente creada, que con sus
600.000 has. se considera como el Area Protegida Municipal ms gran-
de del mundo.

2. Turismo comunitario
Paralelo al fenmeno antes mencionado y promovido por el xito
de la empresa ecoturstica comunitaria Chalaln, se ha suscitado un
inters en las comunidades por la actividad eco turstica, contndose
al da de hoy con ms de 60 iniciativas, la mayor parte de ellas ubica-
das en las proximidades a reas protegidas.
El Comit Nacional de Apoyo al Ecoturismo (CONAE), como par-
te de su trabajo iniciado el ao 2002 y con una participacin de ms
de 800 personas de todo Bolivia, defini que Ecoturismo es:
"Aquellos viajes a lugares naturales conservados, con fines
recreativos y de aprendizaje, bajo nonnas que reduzcan el im-
pacto ambiental y cultural, y que dejen beneficios econmicos
a la comunidad y valoricen y recuperen los valores culturales"
(CONA E, 2003).
Esta definicin deja en principio los siguientes elementos:
reas Naturales conservadas.
Fines recreativos y de aprendizaje.
Reduccin del impacto ambiental y cultural.
Valorizacin y recuperacin de valores culturales.
Beneficios econmicos a las comunidades.

Igualmente resalta dos elementos centrales que se analizan a


continuacin:

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COllservacirn y lurismo 114S
Mari'e/o Arze

a. reas naturales conservadas


Una rpida mirada al mapa de los emprendimientos ecotursticos
en Boliviamuestra una relacin directa entre emprendimientos y reas
protegidas, pero que busca la conservacin en el turismo.
En general el establecimiento de reas protegid~s no ha pasado por
un proceso consultivo a las comunidades asentadas en, o alrededor del
rea a proteger, lo cual ocasion una fractura entre las necesidades de
conservacin de la biodiversidad y de la subsistencia de los grupos
humanos, convirtindose desde el inicio en la principal presin al ma-
nejo de las reas protegidas. Este intento de equilibrio que pretende
cambiar la relacin Conservacin vs. Desarrollo por Conservacin =
Desarrollo encuentra una de sus posibilidades en el ecoturismo.
Las comunidades que antes se dedicaban a actividades como la
extraccin de madera o la cacera como una forma de subsistencia
requieren nuevas alternativas de aprovechamiento del bosque que
puedan competir en rentabilidad, promoviendo un cambio en sus
actividades. El ecoturismo promueve el uso sostenible de los recursos
naturales, ya que cada rbol o animal encuentra un valor de merca-
do sin necesidad de ser extrado del bosque y con la posibilidad de ser
vendido una y otra vez.
La gran poblacin indgena del pas ha mantenido su cultura con
rasgos en su forma de vida, cosmovisin y conocimiento de la natu-
raleza que son nicos y tienen la posibilidad de rescatar estos rasgos
como una estrategia de diferenciacin en el mercado para su oferta
turstica. Esta valorizacin de la naturaleza y de la cultura es tam-
bin una herramienta de educacin ambiental ya que permite mos-
trarla tanto a los visitantes como a los pobladores, restableciendo el
contacto y armona entre hombre y naturaleza, promoviendo el uso
sostenible del bosque.
Por otro lado, la experiencia ha mostrado que el turismo puede
convertirse tambin en una herramienta que promueve el ordena-
miento territorial, la zonificacin para el uso y la consolidacin de
territorios como reas de conservacin

b. Beneficio a las comunidades


El beneficio a las comunidades, mismo que trasciende el mbito
econmico ya que tiene un impacto en calidad de vida, generacin
de capacidades, empoderamiento y en el caso de Bolivia, una gestin
autnoma empresarial, ha marcado un hito para el pas poniendo
nuevas fuerzas en la balanza del sector turstico.
Es necesario para entender el turismo comunitario analizar las
implicaciones de una empresa comunitaria, donde uno de los concep-
tos ms importantes es la participacin de grupos de inters al interior

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1 Turismo en la Amazonia.
146 Entre el desarrollo convencional y las alternativas al/lbit'n/ult's {{//{i;ablt's

de las comunidades, esto quiere decir que la empresa no es propiedad


de la comunidad en su conjunto sino de los actores que as lo deciden
ya sea por vocacin, intereses econmicos o afinidad al proceso. Esto
brinda una libertad de eleccin para la participacin de la comunidad.
Lo que realmente la convierte en una empresa comunitaria es el bene-
ficio para la comunidad en su conjunto y no solamente para los socios.
El modelo que se ha empleado es lograr que la comunidad en su con-
junto se beneficie a travs de proyectos financiados con los recursos
provenientes de las utilidades de la operacin de la empresa.
Dentro de las lecciones aprendidas en la articulacin comunitaria
para la generacin de una empresa se ha visto que para tener un
proceso eficiente se debe contar con un tejido social y un capital so-
cial adecuado dentro de las comunidades, donde se tiene un indivi-
duo o un grupo de lderes claramente identificables; esto en el
entendido de que el proceso requiere un involucramiento en el largo
plazo con sacrificios familiares y personales que las comunidades
deben realizar, y para lo cual el lder se convierte en centro
dinamizador del grupo.
Es demasiado ingenuo creer que las comunidades al asumir el
reto conocen claramente las implicaciones, los desafos y los sacrifi-
cios que debern hacer para alcanzar el xito. Pero una comunica-
cin transparente, un manejo claro de los recursos y de la informacin
por parte de todos los socios del emprendimiento, podr facilitar la
comprensin de la complejidad del negocio y generar expectativas
realistas en cuanto a tiempos y resultados, as como definir clara-
mente qu pueden esperar con un proyecto?
El paso desde el aislamiento, la exclusin y el atraso en que viven
las comunidades rurales hacia lograr la competitividad en el sector
terciario de la economa no es un paso fcil ni rpido. La historia de
Mapajo, por ejemplo, es la de una empresa de propiedad del grupo
indgena Mosetene- r siman en la Amazonia, cuyos miembros hasta
hace poco tiempo eran nmadas y pasaron de ser cazadores-
recolectores a ofrecer un albergue de ecoturismo, en el cual el servicio
principal es la interpretacin ambiental y cultural.
El mercado del turismo es probablemente mucho ms competiti-
vo y exigente, puesto que a diferencia de la produccin de materia
prima o productos agrcolas que tiene en la mayor parte de los ca-
sos un mercado asegurado, el producto turstico apunta hacia un
mercado ms suntuario puesto que el viaje no es imprescindible.
Por otro lado la competencia de un producto turstico se realiza en
un mercado globalizado donde la decisin del probable visitante se
encuentra entre un albergue en Bolivia, otro en Botswana y un ter-
cero en Galpagos, tomndose la decisin de manera arbitraria y

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Conservacin y 11IrisfIl.o 1
147
Maree/o Arze

de acuerdo a los gustos y criterios de cada uno de los visitantes. En


muchos casos los estudios realizados en muchos mercados emisores
muestran que el ecoturista es una persona de un poder adquisitivo
superior a la media, lo que implica requerimiento de buena calidad
en el servicio que en una gran mayora las empresas comunitarias
no mantienen, lo que requiere un seguimiento constante y una ca-
pacitacin adecuada que promueva que los habitantes conozcan y
puedan comparar su producto en relacin con otros del segmento
al que pretenden alcanzar.
La comercializacin del turismo implica el respeto a una cadena
establecida con base en alianzas comerciales entre muchos eslabo-
nes, con una composicin diferente de acuerdo a cada segmento. Por
un lado los Viajeros Independientes o FIT (Free Independent Traveller),
que en muchos casos deciden tomar un determinado producto turs-
tico una vez que se encuentran en el destino, o que organizan sus
viajes con ayuda de guas, blogs de otros viajeros o la Internet, hacen
parte de una cadena de comercializacin muy diferente a los turistas
organizados, quienes adquieren un paquete en su pas de origen a
travs de una agencia y que incluye todos los servicios desde los pa-
sajes, hospedaje, alimentacin y paseos.
Este ltimo tipo de visitante usa una cadena de comercializacin
que incluye a varios eslabones que van desde el operador final al tu-
rista, pasando por varios intermediarios. Este ltimo caso se ha pre-
sentado muy complicado de comprender para las operadoras
comunitarias, ya que su experiencia en la comercializacin de mate-
rias primas o productos agrcolas se basa en una relacin con un ni-
co comprador que consolida las producciones de varios campesinos
para su traslado y venta. La diferencia fundamental entre la venta de
productos agrcolas y el turismo, se basa en un sistema establecido de
comisiones que mantienen un precio constante para el turista, en con-
traposicin a la venta de productos agrcolas en la que cada nuevo
paso en la comercializacin implica un incremento en el precio de
venta final. En el primer caso es necesario mantener claridad y fideli-
dad con la cadena de comercializacin, lo cual contrasta con la expe-
riencia anterior de algunas comunidades que producen bsicamente
materia prima o productos no transformados.
Si bien el xito en la generacin y apoyo a empresas comunita-
rias se basa en factores nicos en cada empresa, se han alcanzado
algunos xitos en este proceso. El caso de Chalaln, una empresa
ubicada a cinco horas de Rurrenabaque por ro y ms de 18 horas
en vehculo desde la capitat La Paz, es uno de esos xitos que rom-
pe con el molde, ya que la lejana al centro principal de distribucin
de turistas as como un acceso por dems complicado eran un obs-
tculo al inicio del proyecto. Pese a ello, la empresa ha logrado con-
vertirse en un modelo internacional de turismo comunitario, adems

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1 Turismo en la Amazonia.
148 Entre el desarrollo convencional v las alternotivas ombientiiles ami(oiJIes

de ser en este momento la empresa de propiedad indgena ms gran-


de del pas.
Chalaln es una empresa dirigida a un mercado ecoturstico de
estrato econmico alto, con 95% de turistas extranjeros, un servicio
de alta calidad en interpretacin ambiental y un albergue que brinda
todas las comodidades en un espacio capaz de hospedar a 24 turistas
en cabaas dobles al borde de una laguna poblada por una multipli-
cidad de especies, infinidad de aves, mamferos y caimanes en un
bosque casi prstino.
Chalaln es el producto ecoturstico ms caro en el destino donde
opera, Rurrenabaque, pero a la vez el de mayor calidad, esto evalua-
do por los turistas con una satisfaccin por encima del 98%, compi-
tiendo con empresas privadas cuyos precios no alcanzan la mitad del
de Chalaln y con una satisfaccin que no sobrepasa el 75% (Conser-
vacin Internacional, 2005). Estos factores la han posicionado como
el modelo de ecoturismo en Bolivia, promoviendo la generacin de
albergues comunitarios en las reas protegidas de todo el pas, rom-
pindose un preconcepto de que el ecoturismo comunitario ofrece
baja calidad del servicio.
Un ejemplo que contrasta con Chalaln fue Kawsay Wasi -
Ecoturismo Comunitario en el Parque Nacional Carrasco, que rom-
pi el paradigma creado de Ecoturismo=Albergue ya que la proximi-
dad con un centro turstico como Villa Tunari a 12 Km. con una
capacidad instalada de 1.250 camas, haca inviable un albergue, en
tanto que las ofertas de interpretacin ambiental en el destino eran
inexistentes. Un anlisis mostr que un producto de medio da de
visita al Parque Nacional Carrasco, con fuerte nfasis en interpreta-
cin ambiental, podra ser exitoso en la perspectiva de incrementar
los ingresos a la comunidad, y brindar alternativas a un mercado
acostumbrado a la piscina y las cervezas como la mayor atraccin
del destino.
El resultado fue un crecimiento del 270%en el nmero de turistas
en los primeros dos aos con una composicin de 85% de turistas
nacionales y en donde, segn los datos de los primeros tres meses de
operacin, los ingresos familiares de los involucrados se habran
incrementado en 170% (Arze, 2006)ya que antes del proyecto vivan
en niveles de pobreza extrema (segn estndares internacionales,
menos de 1 US$ al da). El anlisis se basa en los datos de la empresa
con un ingreso neto mensual de 970 US$ por tres meses y una utili-
dad de 950 US$ al final del trimestre.
Estos casos pretenden ejemplificarla necesidad de un plan de nego-
cios previo al proyecto que muestre claramente las caractersticas del
negocio, con un anlisis financiero, en el caso de Chalaln con una
infraestructura de alta calidad que implica costos de mantenimiento y

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Conservacin y turismo 1
149
Marcelo Arze

Mapa 1. Ubicacin emprendimientos tursticos


Emprendmentos Eco-Turisticos en Bolivia
TIpo de emprendimiento
~ AIbergue,!ronspo<te, guo local, olimentocin, 'IisiIos Q siIios de irle,s culturol y noM-aI
Crtuito de un d'1O,ironspone, Qlimenlocin y visilos Q silios de inlers
Comerciozoc6n de negooos indlgenos y circuitos de turismo indgena
~ Moseos, olbe<glJe$ Ycitcuitos
Produdos en proceso
Otras Referencias
l!I Ciudades Principales
~ reas protegidas
Il:::l Lmite internacional

de recuperacin de la inversin bastante elevados, frente a otra empre-


sa como Kawsay Wasi cuya estructura de costos est variabilizada a
tal punto que permiten desde la primera operacin el lograr pequeos
mrgenes de utilidades.
Hay dos puntos que garantizan claridad en el manejo financiero
al interior de la comunidad:
1. Planes de negocios trabajados participativamente. Toda la co-
munidad debe comprender la estructura financiera de la em-
presa, sta debe ser clara respecto al manejo financiero y a la
vez explicar la diferencia entre ingresos netos y utilidades tanto
a los socios como a la comunidad en general. Es importante que
se tenga claro que el tiempo hasta alcanzar el punto de equili-
brio es largo y que la distribucin de las utilidades no es algo

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Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y.las altertwtivas wnhientales amigahles

que se da de un da al otro, sino que el logro de esto es un es-


fuerzo en equipo y sacrificio de todos.
2. Beneficioa toda la comunidad. La distribucin de las utilidades si
bien debe ser decidida por los socios de la empresa, personas que
han aportado ya sea en mano de obra, materiales de construccin
o dinero, debe incluir un beneficioa la comunidad en su conjunto,
10 que implica dejar parte de las utilidades para el beneficiocomu-
nal ya sea en proyectos de salud, proyectos de educacin y otros
que beneficien no solamente por la distribucin de utilidades a los
involucrados directos en el proyecto sino tambin en inversiones
que mejoren la calidad de vida de toda la comunidad.
Un beneficio adicional que el trabajo con las comunidades ha lo-
grado es el empoderamiento de sus miembros, la generacin de capa-
cidades operativas y especialmente las gerenciales que ha
reestructurado el mercado turstico en todo el pas, permitiendo a las
comunidades reconfigurar el mercado de un manejo realizado ni-
camente por empresas privadas tradicionales a una participacin de
las comunidades que trasciende el mbito empresarial hacia la ges-
tin integral de polticas, representadas por la actual poltica de tu-
rismo de Bolivia que se centra en el turismo comunitario,
principalmente empleando el ejemplo de Chalaln, Kawsay Wasi,
San Miguel, Mapajo y Tomarapi.
La realidad de grandes reas protegidas, con muy poca capaci-
dad de gestin, pocos guardaparques y magros recursos ha promovi-
do que las comunidades involucradas en turismo asuman roles en la
proteccin de los territorios. Estas pequeas comunidades son el bas-
tin en la lucha contra grandes presiones externas que son movidas
por intereses polticos que pretenden el aprovechamiento de los re-
cursos naturales, principalmente la madera y en algunos casos el es-
tablecimiento de plantaciones de coca con fines ilcitos. La proteccin
de los territorios slo se logra si las comunidades aprovechan sus re-
cursos y les dan un valor en el mercado, y comprenden que en su
conservacin se centran los activos principales de su negocio, 10 que
los involucra en la conservacin de su entorno.
Aunque los proyectos de turismo comunitario surgen de factores
como la necesidad de nuevas alternativas econmicas o la mitigacin
a presiones a la biodiversidad, un anlisis comparativo muestra que
los ms rentables econmicamente centran su decisin no solo en las
necesidades sino en las posibilidades del mercado, preferentemente
en lugares donde existe una demanda real. En muchos casos esta
bsqueda de reduccin de presiones podra implicar un incentivo
perverso, ya que los sacrificios realizados al inicio del proceso, las
largas horas de capacitaciones, la construccin de las infraestructuras,
etc., frente a una realidad en la cual los sacrificios de las familias, la
falta de recursos y principalmente los sueos no realizados podran

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Conservacin y. turismo /151
Marce/o Arze

en el caso de no lograr sus objetivos llevar a la frustracin y que sta


sea descargada en contra de los recursos cuya proteccin se ha pro-
movido.
Muchas instituciones de apoyo ven en el turismo una posibilidad
en la que con escasos recursos y un corto tiempo de acompaamiento
podran lograr resultados gratificantes, lo cual est muy alejado de la
realidad; por el contrario, involucrarse en turismo implica largos tiem-
pos de alianza y recursos que permitan hacer frente a procesos largos
que generen cambios reales en las comunidades y que puedan asegu-
rar la competitividad, donde la claridad y transparencia respecto a la
fuente y empleo de los recursos sea una constante hacia el interior de
la comunidad y los socios.
El logro de los objetivos de mercado est directamente relacionado
con la amplitud de las alianzas comerciales, promoviendo una rela-
cin clara, transparente y ecunime entre los aliados comerciales, la
empresa y el mercado.
El xito de los pequeos proyectos y la amplificac.in de los impac-
tos de un mbito local a uno regional o nacional deben seguir un
proceso de Scaling Up, es decir amplificar las acciones, pasar de ac-
ciones puntuales a estrategias regionales o nacionales. Estos procesos
slo pueden asegurarse si el ambiente para el desarrollo del negocio
(enabling environment) es el adecuado, lo cual implica: trabajo en la
gestin integral del destino con el desarrollo de mejores prcticas
ambientales, sociales y econmico-empresariales; desarrollo de siste-
mas de monitoreo del mercado, de la prestacin de servicios y de las
prcticas que se realizan; desarrollo de estrategias de promocin que
logren un mercado adecuado. Estas son algunas de las actividades
que deben fortalecer la gestin de las micro, pequeas y medianas
empresas locales, que son el eje dinamizador del turismo.
El trabajo en todos los niveles asegurar los objetivos de las comu-
nidades involucradas, pero por encima de ello aportar al desarrollo
econmico de las mismas de manera integral, lo que promover el
involucra miento de estas pequeas empresas en la conservacin del
ecosistema y especies nicos.

3. Conclusiones
Del anterior anlisis podemos concluir que el aporte del turismo
comunitario a la conservacin consiste principalmente en el mejor
manejo de los recursos naturales, la consolidacin en la gestin de reas
protegidas con socios comprometidos en su conservacin y, por lti-
mo, un mayor conocimiento y comprensin de las amenazas que sufre
el planeta, las reas protegidas y nuestra sobrevivencia como especie.
Por otro lado, si bien est claro que el turismo no es la solucin a
todos los problemas asociados con pobreza y conservacin, los logros

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152\ Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambienwles ami[?ables

alcanzados por algunas comunidades en Bolivia dejan ver un pano-


rama promisorio para la gente que, tomando en cuenta todas las li-
mitaciones y compromisos que implica, decidan subirse a esta
bsqueda del desarrollo sostenible que es el intento de hacer que las
generaciones futuras logren sus sueos y vivan en un mundo donde
se pueda apreciar la vida natural como 10 hacemos hoy.

4. Bibliografa
Arze M. (2006). Sistematizacin de la experiencia de "Kawsay Wasi". Conserva-
cin Internacional. Bolivia.
CEMEX (2004). HOTSPOTS, Biodiversidad Amenazada. Mxico.
CONA E (Comit Nacional de Apoyo al Ecoturismo) (2003). Memoria I Cum-
bre Nacional de Ecoturismo. Bolivia.
Conservacin internacional (2005). Informe Ranking Rurrenabaque. Bolivia.
Sin publicar.
Instituto Nacional de Estadstica (2003). Pobreza y desigualdad en municipios
de Bolivia. Estimacin del gasto de consumo combinando el Censo 2001
y las encuestas de hogares. La Paz. http://www.ine.gov.bo/PDF /PU-
BLICACIONES/ MDM/ MDM4. pdf http://www.ine.gov.bo/indice/
visualizador .aspx?ah= PC20S01.htm
Steve Kemper (2000). Parque Nacional Madidi. En National Geographic. Mar-
zo 6(3).
UDAPE (Unidad de Anlisis y Polticas Econmicas) (2007). Atlas Recursos
Naturales Renovables de Bolivia.
Viceministerio de Turismo (2007). El turismo en Cifras. Bolivia.

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Ecoturismo: una mirada comunitaria
Experiencia de ecoturismo entre la comunidad El Vergel
y el Parque Nacional Natural Amacayacu

Ricaurte Vsquez*

1. Presentacin
El ecoturismo en el Parque Nacional Natural Amacayacu -PNNA-
ha sido un proceso con una historia marcada por diferentes momen-
tos socio-polticos regionales que cambiaron las dinmicas sociales
locales, provocando su acercamiento con la administracin del Par-
que hacia el inicio de nuevas alternativas que ofrecieran beneficios a
los moradores del rea que haban participado en las bonanzas cono-
cidas en la regin amazonense. Algunas de las autoridades indge-
nas han incorporado esta actividad en sus proyectos de vida con el
acompaamiento institucional de la Unidad de Parques, otros en cam-
bio, de manera autnoma, han decidido progresar en esta iniciativa
segn sus propias consideraciones.
Bajo este panorama, vemos oportuno conocer la concepcin que
tienen las autoridades locales con respecto a la actividad turstica
actual que cada vez est ms presente en su territorio y adems la
relacin que comprenden entre la mirada regional y la local.

2. La experiencia de ecoturismo en la comunidad indgena El


Vergel
2.1. Antecedentes generales
La comunidad El Vergel se ubica a 58 kilmetros de Leticia en la
margen izquierda del ro Amazonas, jurisdiccin del municipio de Leticia.
Fue fundada el 11 de noviembre de 1970;anteriormente algunas' fami-
lias vivieron en la isla de Macagua y debido a la inundacin de la misma
se ubicaron en la parte ms alta de la otra orilla, fue as como se fueron
asentando en lo que hoy actualmente es El Vergel. Con una poblacin
aproximada de 236 habitantes, nucleados en 40 familias. Fue reconoci-
da como Resguardo con la Resolucin No. 060 de 1983.
En la comunidad habitan diferentes etnias como son: Tikuna,
Cocama, Yagua e Ingano, tambin hay una poblacin mestiza. Est or-

* Lder comunitario e intrprete ambiental de la comunidad indgena El Vergel, Muni-


cipio de Leticia, Amazonas, Colombia. La organizacin de la ponencia y el texto
cont con el apoyo de Diana Deaza y Andrea Buitrago del equipo del Parque
Nacional Natural Amacayacu - PNNA.

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1 Turismo en la Amazonia,
154
Entre el desarro!lo convencional y lasulternativas a~lJbiental'0.. amigables

ganizada por el Curaca (mxima autoridad) y sus cabildos (Vice-curaca,


fiscal, secretario y tesorero), organizaciones menores como la Junta de
Accin Comunal J.A.c., organizacin de artesanos, organizacin de
intrpretes ambientales, grupo de mujeres, pescadores, entre otros. A
partir del ao 2000 se brinda la educacin bsica primaria en la escuela
Santa Isabel, que en la actualidad cuenta con 89 estudiantes.
Las familias obtienen su sustento diario de actividades tradiciona-
les como: la agricultura (chagra), la pesca, el intercambio de produc-
tos, y desde hace algunos aos, el ecoturismo y la comercializacin
de productos artesanales.
La comunidad realiza sus bailes tradicionales como La Pelazn,
donde la nia pasa de la pubertad a la adolescencia; tambin festejan
con gran alegra el da de la fundacin de la comunidad (noviembre
11), as como el da de la madre con actos culturales y las festividades
decembrinas (Murillo y Deaza, 2001).

2.2. Cmo empez el ecoturismo en la comunidad


Una noche .oo

Los dueos de la loma encantada Baurugune .oo

hicieron soar al abuelo Miller oo.

y all empez todo oo.

La lanza encantada "Baurugune"


Baurugune, en lengua Tikuna, significa "pueblo rebosado". Segn
cuenta la leyenda, en pocas remotas viva en la loma la abuela
Laureana -su nombre en Tikuna es "Daurapw" -, primera habitante
de la comunidad, quien decidi vivir en la loma despus de un sueo
que presagiaba una gran inundacin.
A pesar de que la abuela muri hace muchos aos, an la ven
recorriendo ese lugar. Se dice que en el interior de la loma habita un
antiguo pueblo Tikuna encantado, que en ciertas pocas del ao
deja escuchar sus cantos rituales y tambores. Solamente aquellas
personas sabedoras de la tradicin pueden acceder por la puerta
encantada, que da paso al interior de la loma, donde vive el pueblo
encantado.
Despus del sueo del abuelo Miller, un ritual hacia la loma en-
cantada permiti que los dueos abrieran el camino del ecoturismo.
El ritual se hizo tal cual como los dueos indicaron: siete nias al
inicio del grupo, seguidas de dos funcionarias del Parque y los hombres
al final. Ese da las funcionarias del Parque recibiran el permiso para
enh'ar en la loma. Con la bendicin del yomero (planta sagrada) y el
bao de purificacin en la quebrada El Pez de Oro se dio inicio al
proceso (Deaza y Celis 2001).

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Ecoturistno: una mirada comunitaria I
Ricaurte V,\'4UeZ 155

3. Organizacin empresarial de intrpretes ambientales


"Daurapw"
A partir del ao 2001, con el apoyo del PNNA, se desarrollaron
diversos talleres en temticas relacionadas con interpretacin ambien-
tal, organizacin comunitaria, manejo de fondos, biodiversidad, ta-
lleres de cocina, fortalecimiento de la cultura material, encuentros
dirigidos al fortalecimiento y organizacin de las mujeres, entre otros.
As mismo la comunidad en reuniones internas estableci las reglas
de juego para el manejo del ecoturismo.
El sendero la Loma Encantada fue caracterizado en su flora y fau-
na, la ruta del mismo se estableci inicialmente con mapas parlantes
o mentales], para tener un punto de referencia. Posteriormente, con
apoyo de personal tcnico del Parque y los equipos adecuados, el
sendero fue georreferenciado, contando actualmente con una base
especializada para el almacenamiento de esta informacin, la cual se
maneja por el PNN A, a la cual la comunidad tiene acceso directo.
Adicionalmente, la organizacin de intrpretes ambientales lidera
dentro de la comunidad actividades de educacin ambiental y forta-
lecimiento cultural con los nios de la escuela y presta apoyo a las
propuestas de las otras comunidades indgenas, tomando como base
los acuerdos a los que se ha llegado despus de muchos aos de pro-
ceso en conjunto con el Parque, los cuales se resumen en el Programa
Gaviln Tatatao sobre el cual se hablar en breve.
Los intrpretes ambientales, grupo de mujeres y artesanos, en agos-
to del ao 2003, trabajaron en la definicin de la visin y misin2 en
torno a 10 que esperan del proceso de eco turismo, con una proyec-
cin hasta el ao 2010.

a. Nuestra visin
En el ao 2010, la organizacin de intrpretes ambientales cuenta
con miembros capacitados, formados y organizados a travs del apo-
yo del PNNA y otras instituciones, dando una buena imagen y aten-
cin a los visitantes. Contamos con la participacin de diferentes
grupos de la comunidad, trabajando de forma conjunta y generando
ingresos verdes3 Nuestros senderos interpretativos estn sealizados,
contamos con infraestructura ecoturstica: mirador, kiosco, baos,

Mapas elaborados directamente por los comuneros, sin ayuda de equipos de


georreferenciacin, pero con importante informacin cultural y ambiental.
2 Informe Taller Organizacional y Empresarial con los intrpretes ambientales de la
comunidad indgena El Vergel, agosto de 2003.
3 Ingresos econmicos producto del desarrollo de actividades que causan poco o
ningn impacto en el ecosistema y la cultura.

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156/ Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las altemali\'ils ambientales wni!iables

alojamiento para visitantes, dotacin, equipos de comunicacin y


transporte. Tenemos nuestros paquetes ecotursticos, fondo comuni-
tario funcionando adecuadamente. Todo esto est mejorando nues-
tras condiciones de vida y desarrollo local sostenible: "mejor salud,
educacin, recreacin, deporte, otros" (Organizacin de Intrpretes
Ambientales Daurapw. 2003).

b. Nuestra misin
Conservar y proteger nuestro ambiente y tradiciones culturales
como etnias diversas dentro de nuestro resguardo, teniendo en cuen-
ta siempre la unidad, la democracia, el respeto, la organizacin, los
valores, los principios y las responsabilidades con las metas que nos
hemos propuesto. Nuestra misin es tambin hacer un buen trabajo
en conjunto que nos integre y genere reconocimiento e identidad y
poder liderar procesos de desarrollo en la comunidad con todos los
vivientes de la misma. Consolidar nuestra infraestructura para nues-
tros herederos y mantener los senderos en buen estado, que tengan
miradores, sealizacin y resalten la importancia de nuestros anima-
les y rboles, adems nuestras tradiciones culturales (Organizacin
de Intrpretes Ambientales Daurapw. 2003).
Sin embargo, como en todo proceso existen altos y bajos, fue as
como en mayo de 2004, a pesar de la alta aceptacin y posicionamien-
to del producto ecoturstico la Loma Encantada, la comunidad tom la
decisin unilateral de retirarse totalmente de ste y de los otros proce-
sos (Investigacin, Control y Proteccin de los Recursos Naturales, en-
tre otras actividades) que conjuntamente trabajaba con el Parque. Ante
esta situacin y siguiendo siempre los lineamientos dados por la polti-
ca de participacin social en la conservacin, la posicin del Parque
fue la de respetar la autonoma planteada en su determinacin, man-
teniendo claro que la comunidad en cabeza de su mxima autoridad:
la Asamblea, identificara la ruta ms clara a seguir para el bienestar
de sta. De todas formas siempre surgen preguntas que convergen de
ambas partes: es un reto que debemos seguir asumiendo juntos? o
estamos lo suficientemente fuertes como para avanzar cada cual por
su lado persiguiendo los mismos objetivos? (bienestar para las comuni-
dades, conservacin del medio ambiente, fortalecimiento de la cultu-
ra). Estos interrogantes quedan abiertos y en espera de encontrar la
respuesta ms viable para el logro de la estrategia.
El PNNA, con la participacin de las entidades pblicas y privadas
(tanto regionales como nacionales), ha venido liderando eventos y ejer-
cicios de planificacin con el objetivo de ampliar, consolidar y lograr
una base concreta para orientar el programa de ecoturismo como una
plataforma construida desde el pensamiento de las diferentes autori-
dades y lderes indgenas y siguiendo la ruta de pl~nificacin en el
marco del Plan de Ordenamiento Ecoturstico para el Area Protegida y

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Ecoruris1!lo: una mirada comu~itaria 1
157
Rrcaurte Vasquez

su zona de influencia. A la fecha se ha logrado obtener, a travs de


estos encuentros y desencuentros, una" radiografa" del estado actual
del proceso de ecoturismo en los niveles local y regional, que ubica este
proceso de eco turismo comunitario en una posicin importante como
articulador, dinamizador y gestor de una de las actividades que se per-
fila como impulsora del desarrollo sostenible y sustentable en la regin.
En el ao 2005, la Comunidad El Vergel, a travs de su Curaca,
por iniciativa propia retom las labores y trabajo conjunto con el
PNNA, encontrando una oportunidad para continuar promovien-
do, entre otras propuestas, la consolidacin del programa de
eco turismo en su territorio. Paralelamente, el Parque y las dems co-
munidades indgenas, como son: San Martn de Amacayacu, Palme-
ras, Mocagua, Macedonia y Zaragoza, trabajaron en el marco de la
metodologa de Lmite de Cambio aceptable la determinacin de la Ca-
pacidad de Carga para los diferentes atractivos y senderos ecotursticos
existentes. Resultado de este gran proceso es el Programa Gaviln
Tatatao, el cual recoge importantes acuerdos de sostenibilidad eco-
nmica, ambiental, social y cultural para estas comunidades y el Par-
que, buscando una articulacin con los operadores tursticos de los
municipios de Leticia y Puerto Nario.
El Programa Gaviln Tatatao surgi como respuesta al siguiente
planteamiento hecho por las comunidades:
"Nosotros queremos que se realicen unos estudios sobre los
diferentes impactos que pueden ser causados por la afluencia
constante de visitantes hacia nuestra comunidad y la manera
en la cual nuestra cultura y nuestro entorno puede ser afecta-
do, esto para tambin tomar medidas y normas que regulen
estas actividades ecotursticas y que adems de seguir siendo
una alternativa econmica diferente, nos brinde y garantice la
permanencia de los recursos naturales y valores culturales de
nuestra etnia Tikuna"4.
El Gaviln Tatatao (Daptrius americanus), KO en lengua Tikuna,
vive en grupos en las selvas hmedas tropicales, desde Mxico hasta
Argentina. Para la cultura Tikuna es un ave muy antigua de gran
poder. El Tatatao es la alarma en el bosque, l avisa a todos los ani-
males de la selva la presencia de extraos o problemas. As el
monitoreo de la actividad ecoturstica evita problemas.
"La importancia que tiene el Programa Gaviln Tatatao dentro
de las comunidades, es mantener informado a la comunidad,
estar pendiente del visitante e intrprete, para mantenerlo in-
formado. Tambin est pendiente del personal turstico que a

4 Organizacin Tikuna Moruapw de la Selva, San Martn de Amacayacu. Taller


Organizacional y Empresarial, PNN AMACAYACU. Octubre de 2003.

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Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y los alternativos ambientales omiKubles

diario llega y sale de Laconcesin o Centro de Visitantes Yewa


deL PNN AMA CA YACU. En este programa cada comunidad
estipul la capacidad de carga a los senderos y los precios a La
guianza (o sea nuevos precios), que empezarn a regir en cual-
quier momento, para esto se est trabajando con seis comunida-
des que son: San Martn, Palmeras, Macagua, Macedonia, El
vergel y Zaragoza (Diego Len - Comunidad de Macagua,
2006).

4. Proyeccin
Actualmente la comunidad El Vergel est organizando el producto
ecoturstico, fortalecido desde una perspectiva ms organizativa y bus-
cando el beneficio comunitario en diversos sentidos: apoyo a la educa-
cin y formacin de los nios, resaltando la labor de los artesanos,
especialmente la de los abuelos dedicados a esta actividad, continuar
brindando a las mujeres el espacio y participacin activa en todos los
procesos, lograr un buen manejo del fondo comunitario del ecoturismo,
aportar a la gobemabilidad y autonoma del territorio, utilizar los re-
cursos de manera sostenible y, por supuesto, seguir trabajando de la
mano con el PNNA y aquellas entidades u organizaciones dispuestas a
brindamos su apoyo y acompaamiento tcnico en el mismo.

5. Bibliografa
Deaza D. YCelis J. (2005). La Loma Encantada BaurugU1ze:Ecoturismo y Manejo
Intercultural en la Comunidad Indgena Tikuna El Vergel. Parque Nacional
Natural Amacayacu - PNNA. Trapecio Amaznico. Colombia. Artculo
de trabajo.
Deaza D. y Murillo B. (2003). Taller Organizacional y Empresarial con los Intr-
pretes Ambientales de la Comunidad Indgena El Vergel. Informe PNN
Amacayacu.
Murillo N. y Deaza D. (2001). Proceso de Manejo Intercultural con la Comunidad
Indgena El Vergel y el Parque Nacional Natural Amacayacu. PNN
Amacayacu. Informe.
PNNA (Parque Nacional Natural Amacayacu) y Comunidades Indgenas
de San Martn de Amacayacu, Palmeras, Mocagua, Macedonia, El Vergel
y Zaragoza (2006). Memorias VIII Reunin de Grupo Ncleo del Programa
Gaviln Tatatao. Informe de trabajo.
UAESPNN (Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Na-
cionales Naturales). (2007). Programa Ecoturstico del PNN Amacayacu y
las Comunidades Indgenas de San Martn de Amacayacu, Palmeras, Macagua,
El Vergel y Zaragoza. Informe de avance. Leticia.
___ (2005). Lnea Base para la Formulacin Concertada del Plan de Manejo del
Parque Nacional Natural Amacayacu. Documento de trabajo.

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PARTE III

INSmuCIONALIDAD

DEL TURISMO EN

LA AMAZONIA

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Gestin de destinos tursticos sostenibles
El caso colombiano

U.osa IsabeL Duque*

"No se puede destruir a la naturaleza ni a las


cultums pam establecer economas"
Manfred Max-Neej!

1. Presentacin

En el marco de este Seminario Internacional Turismo en la


Amazonia se encuentra pertinente la presentacin de las Normas
Tcnicas para Turismo Sostenible -NTTS- y su aplicacin en busca
de destinos y prestadores de servicios tursticos que desarrollen su
gestin en torno a los criterios de sostenibilidad.
La revisin del concepto de desarrollo sostenible desde el medio
ambiente indica que es "aquel que conduce al desarrollo econmico,
a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la
base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni dete-
riorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a
utilizarlo para la satisfaccin de sus necesidades"2.
En el caso del patrimonio cultural, el desarrollo sostenible implica
la conservacin de sus valores extrnsecos e intrnsecos, en estrecha
relacin con la poblacin donde surgi, se ha enriquecido y ha per-
manecido. La ley 397 define como tal
" ... todos los bienes y valores culturales que son expresin de
la nacionalidad colombiana, tales como la tradicin, las cos-
tumbres Lf los hbitos, as como el conjunto de bienes
imnateriales y materiales, muebles e imnuebles, que poseen un
especial inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitec-
tnico, urbano, arqueolgico, ambiental, ecolgico, lingsti-
co, sonoro, musical, audiovisual, Jilmico, cientfico, testimonial,
documental, literario, bibliogrfico, museolgico, antropolgico
y las manifestaciones, los productos y las representacones de
la cultura popular"'.

* Universidad Externado de Colomhia. Facultad de Administracin de Empresas Tu-


rsticas y Hoteleras. Unidad Sectorial de Normalizacin. Bogot.
Economista y amhientalista chileno. Autor de Hconoma Descalza y lJesarro//o a
Escala Humana. 199.3. Textos disponihles en: www.max-ncef.c1
2 Ley 99 de 199.3. Congreso de la Rephlica de Colomhia .
.3 Ley de Cultura .397 de 1997.

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1 21 Turismo en la Amazonia.
6 En/re el desarrollo convencional y las alternativos ambielllllles ami:ables

y en forma aplicada al sector el desarrollo sostenible del turismo


comprende el equilibrio entre los aspectos ambientales, econmicos y
socioculturales para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. El
desarrollo sostenible del turismo orienta a:
1. Dar un uso ptimo a los recursos ambientales que son un ele-
mento fundamental del desarrollo turstico, manteniendo los
procesos ecolgicos esenciales y ayudando a conservar los re-
cursos naturales y la diversidad biolgica.
2. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades
anfitrionas, conservar su patrimonio cultural como un todo (ar-
quitectnico) y sus valores tradicionales, y contribuir al enten-
dimiento y a la tolerancia intercultural.
3. Asegurar unas actividades econmicas viables a largo plazo,
que reporten a todos los interesados unos beneficios sociocul-
turales bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunida-
des de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios
sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a
la reduccin de la pobreza.
4. El turismo sostenible debe reportar tambin satisfaccin a los
turistas y representar para ellos una experiencia significativa,
que los haga ms conscientes de los problemas de la sostenibi-
lidad y fomente en ellos unas prcticas tursticas sostenibles4
Entonces, la gestin del turismo sostenible es aplicable a todas
las formas de turismo y tipos de destinos, no nicamente para aque-
llas tipologas que tienen que ver con el turismo natural; e incluye
tambin la dimensin cultural. En conclusin es una gua en la ges-
tin de todos los recursos del destino y en este sentido se deben esta-
blecer los instrumentos y mecanismos que permitan la identificacin,
el control y la evaluacin para la minimizacin de impactos negati-
vos y la optimizacin de aquellos positivos que la actividad turstica
est generando.
El cuarto elemento que contempla la sostenibilidad referente a la
satisfaccin de los turistas frente a sus expectativas y necesidades
conduce necesariamente al concepto de calidad. Desde la poltica na-
cional, pasando por las polticas regionales y locales y los diferentes
programas que permiten derivar resultados, se concreta la apuesta
por lograr un turismo competitivo y sostenible.
En este contexto, se inicia en Colombia el diseo de las Normas
Tcnicas Sectoriales en Turismo Sostenible. La Norma es un docu-
mento establecido por consenso y aprobado por un organismo reco-
nocido, que suministra, para uso comn y repetido, reglas, directrices

4 Norma Tcnica Sectorial de Turismo Sostenible NTS TS 00 \-1. Definicin adapta-


da de la Organizacin Mundial del Turismo OMT. 2004.

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(;cs/lln de des/in liS !urs/lu)s SO.I/crbles 1
163
ROSII /slIbel DIl'!ue

o caractersticas para el desarrollo de la actividad turstica. Las normas


tcnicas se deben basar en los resultados consolidados de la ciencia,
la tecnologa y la experiencia y sus objetivos deben buscar beneficios
para la comunidad. Es producto de un trabajo de carcter concerta-
do entre actores pblicos y privados y con participacin de diferentes
instituciones relacionadas.
La Unidad Sectorial de Normalizacin en turismo sostenible vis-
ta como un espacio para disear y difundir las Normas Tcnicas
Sectoriales se encuentra liderada por la Facultad de Administra-
cin de Empresas Tursticas y Hoteleras de la Universidad Externado
de Colombia.

2. Las normas tcnicas en Turismo Sostenible


Las diferentes exposiciones en este seminario han mostrado inte-
resantes experiencias de turismo con sellos de sostenibilidad. Sabe-
mos que en el Amazonas, efectivamente, el turismo ha aumentado,
y el mercado presenta cada vez un mayor dinamismo e inters por
entornos de naturaleza, generando importantes efectos positivos des-
de 10 econmico, lo empresarial, desarrollos de infraestructura, ge-
neracin de oportunidades de trabajo y un sinnmero de
posibilidades relacionadas con el crecimiento sectorial; sin embar-
go, se generan impactos negativos, cuyos efectos deben mitigar los
actores comprometidos.
En torno a esta apuesta a escala nacional se cuenta con las si-
guientes Normas Tcnicas Sectoriales (Figura 1) como instrumentos
para que el pas alcance niveles de desarrollo y de competitividad
con el componente de sostenibilidad.
En primera instancia se han construido las normas tcnicas secto-
riales para los destinos tursticos de Colombia NTS TS 001-1 Y NTS
TS 001-2 que contienen criterios para destinos de playas, atendiendo
las condiciones especficas que estos presentan. En el proceso de cons-
truccin de las normas se consider que los destinos deberan contar
con una norma segn su tipologa, esto es, para destinos culturales,
de turismo religioso o de aventura. Se revis esta posicin y se obser-
v que no era necesario tener tal especificidad en cuanto a los conte-
nidos, excepto para los destinos de playa ya mencionados.
Las normas de destino se ven complementadas por las aplicables a
los prestadores de servicios tursticos en el tema de sostenibilidad;
actualmente estn disponibles las de establecimientos de alojamien-
to, gastronmicos y agencias de viajes.
Las normas mencionadas conducen a la certificacin de destinos
y prestadores por la adopcin de criterios de sostenibilidad. Esta cer-
tificacin es conferida en el pas, bajo el sistema de terceras partes y

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Turismo en la Amazon;a.
Entre el desarrollo conl'cncional v las alten",I;I'(/s all/iJ;"'llales amig(/ff('.\

NTSTS 002
ESTA BLECIMIENTOS DE
NORMA ALOJAMIENTO
TCNICA SECTORIAL NTSTS Y HOSPEDAJE
001-1
NTSTS 003 AGENCIAS DE VIAJES
DESTINOS TURSTICOS DE NTSTS 004 ESTABLECIMIENTOS
COLOMBIA.
________________ .-C~~~-J GASTRONMICOS

SOSTENIBIUDAD

NORMA NTC 5133


TCNICA SECTORIAL Etiquetas Ambientales
NTSTS 001-2 EAH
PLAYAS

Figura 1. Normalizacin del Turismo Sostenible

es el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Vicerninisterio de


Turismo, quien la otorga y confiere el Sello de Calidad cuyo distintivo
es el Sol Muisca.
Existe otro grupo de normas de calidad para los prestadores, que
hacen referencia a la operacin de cJda tipo de las empresas tursti-
cas; a modo de ejemplo se cita la de categorizacin hotelera, median-
te el distintivo de estrellas para los establecimientos de alojamiento,
la cual tiene una amplia difusin. Importante, tambin, mencionar
las aplicables a agencias de viajes, restaurantes y guas de turismo.
Las normas de sostenibilidad se estructuran a partir de las tres
dimensiones: ambiental, sociocultural y econmica, con una c1arJ
interrelacin entre stas, de tal forma que no se prioriza la adopcin
de criterios; todas intervienen con la misma representatividad, frente
al objetivo de la sostenibilidad. Es la construccin de la sostenibilidad
bajo una mirada integral.
El destino turstico (Figura 2) es entendido como la
unidad de planificacin y gestin del territorio que como es-
11

pacio geogrfico delimitado, define imgenes y percepciones


determinantes de su competitividad en el mercado turstico.
El destino turstico se caracteriza por la presencia de atracti-
vos, infraestructura bsica, planta turstica, superestructura
y demanda, como conjunto de bienes y servicios tursticos ofre-
cidos al visitante o turista, en la zona y por diversos grupos
humanos entre los cuales se encuentra la collllllzidad local"').

5 NTS TS 00 J - 1.

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(;estiln de destinos tursticos sostenihles 1
165
Rosa Isahel Duque

-. ~
. L0~~~)UUrm@
- . -
lrQDmO110@@
~ -- ~ - -, ~ - -" - ~ .

""",-

r;rfmfrrrffTf1JT--f.rr ~11f.
~ DEMANDA (ACTIVIDADES EXPERIENCIAS) ~

Figura 2. Destino Turstico.

Se destaca la interaccin de los atractivos, los prestadores de servi-


cios, la infraestructura y las organizaciones de apoyo. Estos cuatro
componentes conforman el destino turstico con presencia de la
comunidad local que en forma transversal permea el destino, siendo
el ncleo receptor de los movimientos tursticos y, en consecuencia,
aquella sobre la cual repercuten los efectos positivos y negativos que
stos puedan generar.
Es en este sentido que la norma precisa que los atractivos tursticos
deben estar registrados mediante el inventario turstico, cuya meto-
dologa de registro y evaluacin la aporta el Viceministerio de Turis-
mo. El patrimonio cultural tambin cuenta con una metodologa de
inventario de recursos diseada por el Ministerio de Cultura, que
consulta las caractersticas propias y se considera complementaria
en esta labor, ya que permite construir escenarios tursticos desde lo
natural y lo patrimonial, con gran aplicacin en destinos como el
Amazonas.
Tal como se mencion desde el concepto de sostenibilidad, la di-
mensin ambiental busca el uso ptimo del recurso manteniendo los
procesos ecolgicos esenciales y ayudando a conservar recursos na-
turales y la diversidad biolgica. En este orden sus principales com-
ponentes son:
Proteccin de Flora y Fauna.
Gestin del agua.
Gestin de la energa.

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TurislIJo ell lo Amozonio.
~Illr~~de',!:lrrollo convellciollol Yl.'-~'-~/!!!!'-l!.!~iVOL{'-/~b~IlI{II(~'~{!f/I!~([hl~,

Manejo de residuos slidos.


Uso de productos qumicos.
Manejo de la contaminacin atmosfrica, auditiva y visual.
Manejo de otros impactos ambientales.
Entendido que el patrimonio cultural de la Nacin est constitui-
do por
"[ ... ] todos los bienes y valores culturales que son expresin
de la nacionalidad colombiana, tales como la tradicin, las cos-
tumbres y los hbitos, as como el conjunto de bienes
inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un
especial inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitec-
tnico, urbano, arqueolgico, mnbiental, ecolgico, lingsti-
co, sonoro, musical, audiovisual, flmico, cientfico, testimonial,
documental, literario, bibliogrfico, I1zuseolgico, antropolgico
y las manifestaciones, los productos y las representaciones de
la cultura popular"6.
La dimensin socio-cultural de la norma busca el respeto por la
autenticidad socio-cultural de comunidades anfitrionas, la conserva-
cin del patrimonio cultural y sus valores tradicionales, y la contribu-
cin al entendimiento y tolerancia intercultural.
Orienta hacia la adopcin, por parte del destino turstico, de pro-
gramas de conservacin del patrimonio cultural de la zona y promo-
cin de los mismos, acciones de liderazgo y promocin con las
organizaciones y entidades competentes, ejecucin de campaas en-
focadas a la prevencin del trfico ilcito de bienes culturales y en
general a la promocin de la recuperacin del patrimonio arquitect-
nico y el uso de materiales tradicionales en la planta turstica.
El control de los riesgos sociales es otro aspecto en el que enfatiza la
norma en la dimensin socio-cultural, como la drogadiccin, el comer-
cio sexual y la mendicidad. Los criterios contenidos en este aparte son:
Cdigos de conducta.
Patrimonio cultural.
Promocin del patrimonio cultural local.
Conservacin y buen aprovechamiento del patrimonio cultural.
Satisfaccin de la comunidad.
Prevencin del comercio sexual relacionado con la actividad
turstica.
Manejo de impactos socioculturales.
Apoyo a las comunidades.

6 Congreso de la Repblica de Colo.nbia. Ley 397 de 1997.

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CesTi"" de desTinos tursTicos sosTenibles 1
167
Ros{/ Is{/bel Duque

Prevencin de la mendicidad.
Organizacin y formalizacin de vendedores ambulantes.
Prevencin de la drogadiccin.
Nmero de turistas.
Desde el punto de vista de las comunidades, el destino turstico debe
apoyar la elaboracin de productos o servicio propios, de tal forma
que promuevan el uso sostenible de las materias primas utilizadas para
su produccin y que resalten las caractersticas propias de la zona: as
mismo apoyar la puesta en valor de actividades folclricas y artsticas,
la preservacin de las tradiciones, del vestuario y de las costumbres de
las comunidades anfitrionas. Para las comunidades indgenas, negras
y raizales se establecern medidas para el respeto y cumplimiento de
la legislacin propia con el fin de conservar su integridad y cultura.
El registro mensual del nmero de turistas que llegan al destino y
la determinacin de la capacidad de carga de los atractivos tursticos
complementa las acciones de planificacin e implementacin en tor-
no a la adopcin de criterios de sostenibilidad.
Los impactos econmicos entendidos como los "Efectos o trans-
formacin que produce el desarrollo de actividades tursticas en la
economa del destino turstico. Este efecto o transformacin puede
ser positivo o negativo"7, tambin son objeto de anlisis en la norma
tcnica de sostenibilidad en busca de asegurar actividades viables a
largo plazo con beneficios socioculturales bien distribuidos, oportu-
nidades de empleo estable e ingresos y servicios sociales, para comu-
nidades anfitrionas, de tal forma que el turismo contribuya a reducir
la pobreza. Los criterios son los siguientes:
Imagen y promocin.
Satisfaccin del visitante y turista.
Generacin de empleo y desarrollo de la capacidad empresarial.
Seguridad de la comunidad, visitantes y turistas.
Capacitacin a las comunidades.
Adquisicin de bienes y servicios.
Control del desarrollo turstico.

3. Casos Piloto
Los destinos de Puerto Nario en el Amazonas y Playa Cristales o
Playa del Muerto en el Parque Nacional Natural Tayrona se constitu-
yen en las primeras aplicaciones de la norma en el pas, actualmente
en procesos y con proyeccin a la certificacin del destino.

7 NTS TS 00 1-1.

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1 Turismo en la Amazonia.
168
!,'ntre el desarrollo convencional las altenllltim\ Illl/hclI/alcl "",i",,/'I,,

En cuanto a la aplicacin de la NTS TS 001-] en Puerto Nariii.o, es


importante destacar algunas de las caractersticas que han acompa-
ado el proceso:
La difusin de la Norma Tcnica v la motivacin a la comuni-
dad local permitieron que la decisin para emprender el proce-
so se originara en el destino.
Las comunidades indgenas en talleres de trabajo definieron sus
mapas culturales, indicando en ellos los sitios y actividades que
deseaban compartir con los turistas.
El plan de accin para adelantar proyectos en torno a lograr el
cumplimiento de los criterios de sostenibilidad que establece la
norma ha sido acogido por diferentes instituciones del orden
nacional, departamental y local, de cadcter pblico y privado!
de tal forma que su ejecucin hace parte de su programacin.
En esta forma el proceso cuenta con respaldo interinstitucional.
La comunidad local y las comunidades indgenas hacen parte
del comit local para la sostenibilidad, el cuaL desde el destino,
lidera el proceso con el acompaamiento y soporte de la Uni-
dad Sectorial de Normalizacin.
Actualmente Puerto Nario cuenta con la siguiente Poltica de
Sostenibilidad:

POLTICA DE SOSTENIBILIDAD
PUERTO NARIO - AMAZONAS, COLOMBIA
Puerto Nario en el Amazonas Colombiano es un destino que
se posiciona en el escenario turstico por su diversidad cultural
y natural. Somos una comunidad con sentido de pertenencia
hacia nuestro patrimonio, comprometida con el desarrollo so-
cial y econmico de todos. Reconocemos que el turismo posibi-
lita la interaccin entre culturas y su entorno natural, genera
espacios que propician las actividades productivas y el bienes-
tar de la comunidad receptora en lo econmico, social y cultu-
ral, por lo cual expresamos los siguientes acuerdos para el
desarrollo del turismo sostenible:
Conservar el escenario natural y la tradicin cultural y tnica,
en el marco de un uso racional y sostenible del turismo.
Satisfacer nuestras propias necesidades y las expectativas del
turista, sin deteriorar el medio ambiente y la cultura, me-
diante la identificacin, evaluacin, seguimiento y gestin
de los efectos derivados de la actividad turstica.

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(/e\,I;OIl de destinos tuhslIU),\ sostenihlt,s I 169
Ro"" 1""hel /){/(/II(' 1

Afianzar y respetar los planes de vida de las comunidades


indgenas que habitan el territorio, de tal forma que la activi-
dad turstica se desarrolle dentro de los marcos que estos
proponen, respetando los sitios sagrados, creencias y tradi-
ciones
Acoger los principios consagrados en el cdigo tico del
turismo para Puerto Nario en las dimensiones socio-cultu-
ral, ambiental y econmica, y los derechos y deberes de los
turistas y la comunidad local.
Velar por la calidad de vida y la seguridad alimentaria de la
poblacin local, la participacin equitativa de la misma en
las actividades productivas que se deriven del turismo; lo
anterior, bajo el criterio de mejoramiento continuo.
Crear una oferta de turismo especializado basado en la di-
versidad biolgica, cultural y de servicios tursticos.
Brindar y promocionar bienes y servicios de calidad con cri-
terios de sostenibilidad fomentando la competencia leal bajo
los principios de cadena productiva y comercio justo, lo cual
se ver apoyado por un sistema de informacin turstica
confiable y de fcil acceso a todos los actores.
Disear campaas de promocin y divulgacin basadas en
el respeto por las comunidades locales y su cultura.
Propender por la creacin de empresas tursticas por parte de
la comunidad local y fortalecer el mejoramiento continuo.
Reconocer la educacin y la capacitacin como un factor que
aporta al destino y a sus empresas criterios de calidad y
sostenibilidad para la adecuada prestacin del servicio tu-
rstico. Como complemento el destino propender por sensi-
bilizar a turistas y visitantes en procura de la valoracin y
respeto al patrimonio natural y cultural.
EN PUERTO NARIO PROTEGEMOS, RECUPERA-
MOS Y CONSERVAMOS LO NUESTRO Esta poltica
ha sido construida en forma participativa por diferentes
grupos de la sociedad civil y del gobierno local durante el
proceso para adoptar criterios de sostenibilidad.
(Agosto de 2008)

Dentro de otras acciones que tambin se encuentran en ejecucin


en torno a los criterios de sostenibilidad merecen mencin el estudio
Comercio Sexual a partir de los Viajes y el Turismo, caso de estudio apli-
cado a la ciudad de Cartagena, el cual propone un modelo de pre-
vencin a esta situacin. Actualmente se cuenta con el apoyo de la
Oficina de las Naciones Unidas para Colombia contra la droga y el

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170 I Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambientales tlllli;ables

delito mediante convenio suscrito con la Universidad Externado de


Colombia. En Nuqu y Baha Solano, Choc, se aplic la Gua para la
Formulacin de Planes de Negocio con criterios de sostenibilidad en
torno a la gestin turstica que adelanta la operadora comunitaria
Mano Cambiada el cual, adems de los contenidos propios del plan,
contempla las matrices aplicadas para el diseo y monitoreo de los
criterios de sostenibilidad en el destino, accin que se ve soportada en
el estudio de caracterizacin de la demanda por ecoturismo.

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Leticia: toda la Amazonia
en un solo lugar
Plan sectorial de turismo para Leticia
y el Trapecio Amaznico colombiano*

Gennn 1. Ochoal, Diego F. Builes2, Ivn Carrolf3,


Jos J. Carvaja14, Una Marcela GallegoS

1. Presentacin
El turismo es quizs el sector que genera ms expectativas en la
actualidad en la zona del Trapecio Amaznico y la trifrontera Colom-
bia, Brasil y Per. Este plan es uno de los resultados de estas expectati-
vas y tiene un objetivo muy puntual: hacer un alto en el camino, recoger
los estudios anteriores, extractar los aspectos ms relevantes, sinteti-
zarlos y avanzar sobre las estrategias, programas y proyectos plantea-
dos. Este Plan responde igualmente al primer compromiso trazado en
la Agenda Interna de Productividad y Competitividad del Amazonas
(Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Cmara de Comercio
del Amazonas, 2005) que consiste en hacer un balance de los docu-
mentos elaborados sobre el turismo en el Trapecio Amaznico.
Este Plan se origina en una solicitud de la Oficina de Turismo de
la Secretara Municipal de Medio Ambiente y Desarrollo Producti-
vo de la Alcalda de Leticia a investigadores de la Universidad Na-
cional de Colombia, Sede Amazonia, quienes han venido adelantando
-durante los ltimos tres aos- proyectos para conocer las
implicaciones del turismo en el Trapecio Amaznico y la triple fron-
tera Colombia, Brasil y Per. La Alcalda como la Universidad apor-
taron los recursos necesarios para elaborar sta, que hemos
denominado la primera versin o versin preliminar. El trabajo se
realiz durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2007

* La versin que se presenta en este libro de Memorias del Seminario Turismo en la


Amazonia es una sntesis del Plan elaborado por el grupo interdisciplinario y entre-
gado a la Alcalda en diciembre de 2007. Se hizo una revisin general del texto y se
incluyeron algunas modificaciones en especial en los Cuadros 2 y 3.
Se agradece el apoyo de Max Oldenburg en las gestiones y la organizacin de los
talleres en los cuales tambin destacamos la participacin de Marcela Orjuela.
1 Profesor Universidad Nacional de Colombia Sede Amazonia. Coordinador.
2 Magster en Estudios Amaznicos. dfbuiles@yahoo.com
3 Economista. Estudiante Maestra en Estudios Amaznicos.
4 Estudiante Maestra en Estudios Amaznicos. jjcarvajalc@yahoo.com.ar
5 Antroploga. Estudiante Maestra en Estudios Amaznicos. analisinfo@yahoo.com

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Turismo en la Amll7.0Ilio.

Entre el deMu1DI/o convencio!1al y las ullcrnaf;\,us amhienfa/cs afl,1!,hl(:',\

y fue liderado por un grupo multidisciplinario con una importante


trayectoria y con experiencia en temas sociales, culturales, biolgicos
y ambientales de la Amazonia.
Este Plan no es un estudio ms y tampoco parte de cero, y esto
tiene relacin directa con la metodologa asumida que se compone
de: revisin de los antecedentes del Plan que incluy todos los docu-
mentos/ estudios y planes sobre el turismo en Leticia y el Trapecio y
aquellos otros que, hablando sobre la Amazonia en generala una
parte de ella, abordaron la problemtica turstica en la parte colom-
biana. Se revisaron 25 documentos en total. En el anlisis de estos
documentos se hizo nfasis en las estrategias, programas y proyectos
planteados. Una vez identificados, el grupo de trabajo los prioriz de
acuerdo con su importancia que estaba dada por: aludir a factores
estructurales (como infraestructura e instituciones) o recurrentes
(como organizacin, formacin de recursos humanos, educacin ciu-
dadana, entre otros). Es necesario mencionar que tanto la seleccin
como la priorizacin se basaron en dos de los trabajos ms recientes y
relevantes sobre el turismo en el Trapecio Amaznico: el estudio de la
Fundacin de Patrimonio Ambiental y Agenda Interna de Producti-
vidad y Competitividad del Amazonas7.
Una vez priorizados, fueron sintetizados para socializados con
las personas de la sociedad local vinculadas al turismo, en dos talle-
res realizados en la Universidad Nacional de Colombia Sede
Amazonia. En el primer taller se socializaron los programas, proyec-
tos y estrategias priorizados, mencionando su origen, y se motiv a
los participantes para incorporar nuevos proyectos y se inici la re-
daccin de los ms relevantes. Este ejercicio de desarrollar algunos
de los proyectos se continu en el segundo taller.
Los proyectos seleccionados y que se empezaron a redactar con
los participantes en los talleres fueron agrupados en estrategias y son
el principal producto de este Plan. Una sntesis de las Estrategias y
los proyectos se encuentra en el Cuadro 4.

6 En el ao 2004. la Fundacin Patrimonio Ambicntal dcsarroll un proyecto con


varios componentes que incluia el Diseo dc Productos Tursticos. el Diagnstico
de Turismo de Aldea, la Investigacin de Mercados Potenciales para la oferta
turstica y las Estrategias de Comcrcializacin Nacional e Internacional. El proyec-
to se hzo en cl marco del Programa desarrollo productivo sostenible del Amazonas
Colombiano --Prosac Fase III - Fompyme gestionado por la Cmara de Comercio
del Amazonas.
7 En el ao 2004 el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y la Cmara de Comer-
cio del Amazonas lidcraron la Agcnda Interna de Productvidad y Competitividad
para el Amazonas. Este ejercico. que cont con amplia participacin de las institu-
ciones y sociedad local en Leticia. arroj como resultado la Matriz de competitividad
para el turismo y otros sectores de importancia econmica jacal.

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reTi("io. Iodo /0 ;\mo;:onfll en un S% /uj{llr I
(ieU!"ill l. Oc/lIJa. nieKO F Builes, Iwll Carrol/, I 173
.lo."; I Ca!'Vaial, Lina Maree!a GIlI/"Ko,

El plan se organiza asK: en una primera seccin se considera el


estado del arte donde se presenta una revisin y anlisis de la docu-
mentacin sobre el turismo en la Amazonia y en particular sobre el
Trapecio Amaznico. En el punto Tres se presenta una sntesis del
Marco legal e institucional a escala nacional y local que abre paso al
estado actual del turismo en la frontera que comprende una descrip-
cin del sector institucional, el inventario turstico y el estudio de
mercado que se enfoca en el comportamiento de la demanda. Los
puntos cinco, Visin del Plan y seis, Estrategias y Proyectos, avanzan
sobre el camino trazado. En el punto nmero siete, Proyectos extrac-
tados y redactados, se recogen analticamente los proyectos plantea-
dos en los documentos anteriores y mejorados en los talleres con
agentes locales. Se presentan agrupados por estrategias como cate-
goras prioritarias. El documento finaliza con la bibliografa que in-
cluye los documentos sobre turismo en la Amazonia y la frontera.
Se recomienda a las instituciones, empresas y ciudadana intere-
sada en el devenir del turismo retomar los proyectos planteados pues
constituyen el punto ms avanzado en el mbito local y regional so-
bre lo que se quiere, lo que se tiene y lo que falta.

2. Estado del arte. Revisin y anlisis de la documentacin


Una de las principales fallas en la planeacin y manejo del turis-
mo en el Municipio y el Departamento, y que es urgente corregir en el
mbito institucional y tambin con participacin de la ciudadana, es
el deficiente manejo de la informacin que sobre el sector se genera.
Para la elaboracin de este plan hemos logrado conseguir casi todos
los documentos sobre el turismo en Leticia, el Departamento y la
Amazonia, pero no ha sido tarea fcil. Planes y estudios perdidos,
consultoras con interesantes propuestas pero sin socializar y prdi-
da de contacto con los autores de los trabajos para solicitar copia, son
algunos de los puntos que hacen parecer como si' el dinero que se
invierte en estos trabajos fuera muy poco aprovechado. Si se conti-
na con la cultura de contratar estudios y no poner en prctica lo
que recomiendan ni stos ni los ya existentes, va a ser muy difcil
consolidar el sector.
Los documentos que abordan el turismo en Leticia tienen algo ms
de diez aos durante los cuales se han elaborado varios estudios que,
a la vez de ser producto de, han aumentado las expectativas sobre el
sector. Como se mencion en la presentacin, se revisaron los estu-

X En la versin complcta del Plan (cntrcgado a la Alcalda) se presenta una sntcsis


de las principales caractersticas biofsicas, ambientales, socioculturales y ccon-
micas dc Lcticia y cl Trapccio Amaznico. Esta parte se omiti para no hacer muy
denso el tcxto.

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1 Turismo en la Amazonia.
174
Entre el desarrollo convencional y las alternativas {/~Ibiefltales ami(ubles

dios sobre el turismo en Leticia, el Trapecio Amaznico, (planes de


desarrollo, consultoras) la frontera y la Amazonia en general que
incorporan a la Amazonia colombiana en su anlisis.
Como otro aporte al sector, la Universidad Nacional de Colombia
Sede Amazonia ha iniciado una base de documentacin en donde
reposan todos los documentos citados, de manera que sean de fcil
acceso al pblico en generaL
A continuacin se resean los documentos ms relevantes que se
han revisado, destacando sus aportes en el contexto del Plan Secto-
riaL Todos los documentos revisados estn citados en la bibliografa
que se encuentra al final del plan entregado a la alcalda.
El primer documento -d~l cual se tiene referencia a escala 10-
cal-, elaborado por Flor Angela Martnez en 1996, tiene la bon-
dad de anexar copia de los principales documentos legales que
constituyen el inicio de la institucionalizacin del turismo en
Leticia.
Un documento completo y propositivo es el Plan Estratgico para
el desarrollo ecoturstico presentado por el Grupo Consultor
Hotelera y Turismo Ltda. (1997).En uno de los primeros talle-
res con participacin de la comunidad se identificaron impac-
tos, necesidades y aportes del turismo. Se hace un balance de la
situacin con base en un diagnstico interno y externo buscan-
do motivar el desarrollo del sector. Tambin se plantea por pri-
mera vez una Misin y una Visin del Plan con el planteamiento
de Estrategias y Programas de largo alcance. Se hace un inten-
to por recoger el primer anlisis de los visitantes al Departa-
mento. Es de destacar que desde esa poca se plantearon las
principales debilidades y retos del sector que no son muy dife-
rentes a las que se enfrentan en la actualidad.
En 1999 se celebr un contrato de prestacin de servicios entre
la Universidad de Girona y la Organizacin de Estados Ibero-
americanos para la realizacin del Proyecto de desarrollo inte-
grado de ecoturismo en el marco del departamento del Amazonas
(Fraguell M. y Castaer M., 1999).Como producto de este estu-
dio se public un artculo (Fraguell et al., 2002) en el cual se
presentaron tres aspectos bsicos: Ecoturismo y desarrollo sos-
tenible en el Trapecio y las potencialidades y debilidades de esta
rea. Partiendo del Ecoturismo como marco conceptual se con-
sidera un sector alternativo, especialmente adecuado para aque-
llas zonas de una extrema fragilidad como el Trapecio.
Destacando la importancia de la participacin activa de las co-
munidades locales en los procesos ecotursticos. se propone que
estos sean el motor del desarrollo sostenible de la zona. Ade-
ms los autores consideran que el carcter integrado e integrador
del ecoturismo lo convierten en un instrumento institucional

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Leficia: foda la Amuwniu en /In solo IUl{ar 1

Germn 1. Oclwa, Diel{o F. 8l/iles, lvn Ca rro ll, 175


Jos J. Carvujul, Linu Mareela GalleWI,

para proteger formas de vida tradicionales as como la preser-


vacin de espacios naturales. Este documento es el ms aludido
en la zona pero, adems de ser difcil de conseguir sus recomen-
daciones, no se han puesto en prctica.
En el ao 2000, Armando Silva, miembro del Banco de la Rep-
blica de Leticia, escribi Turismo en el Amazonas. Diagnstico y
Plan de Accin en el cual hace un recuento bsico de la situacin
y motiva a los actores a ser ms comprometidos con las iniciati-
vas de asociacin e innovacin en los destinos y propone algu-
nas acciones puntuales como la Agremiacin de Operadores
Tursticos y la creacin de un Centro de Convenciones. Luego
de hacer una comparacin con el turismo en San Andrs termi-
na recalcando que" debe repensarse todo el funcionamiento del
sector en el departamento si se desea posicionar al Amazonas
como un destino con proyeccin [... ] con posibilidades de desa-
rrollarse y jalonar la economa regional, convirtindose en un
generador de empleo y un instrumento para atraer recursos
[... ] a la regin".
En la Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa para el departa-
mento del Amazonas (Valds, 2003:93)se mencion al" ecoturismo
como la oportunidad de cualificar y por tanto hacerlo un mejor
negocio, de manera que sea ms rentable, grande y en conse-
cuencia generador de riqueza y empleo". En el trabajo se abor-
da con detenimento el anlisis del concepto de "rareza" que es
definida como aquellas caractersticas que hacen tan particular
la regin y que por supuesto se refieren a las potencialidades y
limitaciones para el desarrollo del turismo. Adems de mencio-
nar el turismo, este documento debe ser retomado por las insti-
tuciones y autoridades pues plantea las principales dificultades
para el adecuado desarrollo del Departamento.
Tambin en 2003, se plante por parte de la alcalda la posibili-
dad de convertir a Leticia en un "Distrito Ambiental y
Ecoturstico". Sobre este tema se realizaron varios eventos y do-
cumentos. La iniciativa tena sus principales dificultades por la
magnitud de los cambios que eran necesarios en el mbito cons-
titucional y las resistencias encontradas en el mbito local.
En 2004 se llev a cabo en Manaos el "Seminario de Ecoturismo
Regional Amaznico" impulsado por la Organizacin del Trata-
do de Cooperacin Amaznica -OTCA, Conservacin Interna-
cional y la Agencia de Cooperacin Alemana -GTZ, entre otras.
Este evento busc promover el intercambio de experiencias so-
bre ecoturismo a varios niveles con el fin de establecer lneas de
accin a medio plazo, para impulsarlo como mecanismo para
el desarrollo sustentable de la regin. En ese marco se presenta
el informe de diagnstico" Estado del Arte del Ecoturismo en la

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Trisrno eH la A nur:,onitl.
176
1
'~'ntrt!el deslirro//o (OI1VCI1C;ona! o"~ las {f/fernlltll'lI.\ (lJllhicl1!o!c\ (llllig(/hl('.~

Regin Amaznica", (Burneo, 2(04) el cual buscaba conocer la


situacin del ecoturismo a la fecha, analizando los aspectos
generales del desarrollo turstico, el mbito legal e institucional,
un breve diagnstico del ecoturismo y las experiencias relevan-
tes en este sector para los pases de Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Per y Venezuela.
Como conclusiones para el caso especfico del Amazonas co-
lombiano, se seala que el ecoturismo constituye una herramien-
ta eficiente para la conservacin de reas naturales del pas; se
destaca la potencialidad del turismo internacional como rubro
importante y se enfatiza en que el ecoturismo debe ser diferen-
ciado del turismo convencional y ser promocionado de manera
estratgica. Algunos de los principales aspectos a superar para
lograr el desarrollo de la actividad turstica en la regin
amaznica son: a) Cooperacin y coordinacin interinstitucional
insuficiente. b) Inexistencia de planes y polticas de mediano y
largo plazo. c) Falta de normatividad jurdica, regulaciones y
mayores incentivos a la actividad turstica. d) Infraestructura
de trasporte deficiente y e) Falta de estrategias de mercadeo
nacional e internacional. Igualmente recomienda incluir a las
comunidades y a las reservas privadas en la inversin del
ecoturismo, as como trabajar en esquemas de inversin con-
junta del sector pblico, el privado, las ONG y el sector acad-
mico para disear programas atractivos y sostenibles (Burneo,
2004: 47)9.
Tambin durante el 2004, por iniciativa del gobierno colombia-
no, la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el Con ve
nio Andrs Bello, la Unin Temporal Turismo para la Amazonia
elabor un "Plan Estratgico de Turismo para la Regin Amaznica
de Colombia, Ecuador y Per" (Unin Temporal Turismo para la
Amazonia, 20(4). En su voluminoso Informe Final se puede
encontrar tal vez la ms completa descripcin de la situacin
actual, perspectivas y riesgos del turismo en los mbitos
ecosistmico, social y econmico de la Cuenca Alta del Amazo-
nas. Adems de ser destacable la relacin que hacen del turis-
mo en la cuenca alta con toda la Amazonia y al resto de reas
en los diferentes pases, el estudio resalta la importancia que
debe tener en todo el proceso turstico el papel de las comuni-
dades indgenas y su territorio, destacando que "La participa-
cin de las comunidades en el rea colombiana actualmente es
la ms tmida de la regin" (2004: 163). Igualmente, destaca la
necesidad de lograr dilogos entre todos los actores de la cade-

9 Sobre la importancia de buscar esquemas de trabajo conjunto entre el sector pbli-


co, privado y ONG's se recomienda ver los resultados expuestos por Javier Gordillo
y Marcelo Arze en esta misma publicacin. N. del E.

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Lelieia: lodo la Amazonia en lIn solo IlI~arll77
(;ertllln /. Oehoa, [)ie~o F illliles, /vin Carmll,
Jos J. Call'a)al, Lino Mareela Galle~o,

na para evitar posiciones radicales en contra del turismo con


argumentos poco vlidos, dada la realidad actual.
Fundamental para entender los retos y avances del ecoturismo
en el Trapecio es el importante trabajo adelantado durante ms
de 15 aos por el Parque Nacional Natural Amacayacu en conjun-
to con las comunidades con las que se superpone su territorio.
En este proceso se encuentran con claridad los conflictos de las
diferentes visiones del territorio y el encuentro entre la econo-
ma capitalista dirigida por el desarrollo y la economa de sub-
sistencia. Este es quizs el proceso que mayores experiencias ha
arrojado en trminos de las implicaciones del turismo.
El panorama se ha hecho ms complejo por el inicio, en 2005, de
la Concesin de los Sen'icios Ecotursticos del Parque. Esta modali-
dad de prestacin de servicios ha generado controversia y ha
encontrado dificultades porque significa una especie de ruptura
del proceso de construccin del lenguaje comn entre "Parques"
y "comunidades" en la medida en que los nuevos operadores del
ecoturismo tienen una visin ms comercial/hotelera.
Con la entrada de la Concesin se hizo uno de los pocos ejerci-
cios, si no el nico, de empezar a estimar la capacidad de carga
de los ecosistemas del Trapecio Amaznico implicados en el
turismo. Independiente de los resultados y las crticas que ha
recibido la modalidad utilizada, el estudio permite entender
conflictos de usos de recursos y el territorio cuando stos obe-
decen a dos lgicas diferentes. Como producto de este trabajo
se tiene el Informe de "Programa Gaviln Tatatao" que es mues-
tra del trabajo coordinado en ms de 20 talleres con integrantes
de las comunidades y el Parque Nacional Natural AmacayaculO
En agosto de 2007 se realiz en la Universidad Nacional de
Colombia Sede Amazonia un "Foro de evaluacin de los dos
primeros aos de la Concesin"!]. En este evento se plantearon
las diferentes posiciones frente a la Concesin: de un lado la
gente de "Parques" resalt el aporte de la Concesin en asumir
la responsabilidad de atender a los visitantes; de otra parte los
concesionarios presentaron sus avances y logros empresariales
reflejados en la inversin que excede los requisitos y el aumento
de visitantes. Por ltimo, los tour operadores de Leticia se que-
jaron porque la concesin ha implicado la exclusin de agentes
de la cadena turstica, ha generado dificultades para acceder a

10 A propsito ver los diferentes informes del Programa Gaviln Tatatao producidos
por profesionales del Parque Nacional Natural Amacayacu en Leticia
II Para conocer las memorias de este Foro se puede remitir a los investigadores que
realizaron este Plan y a los funcionarios del Parque Nacional Natural Amacayacu
en Leticia.

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'Jilrislllo en la AlIla;:onia.
178 Enlre el desarrollo convenci(l/wl v las all('rIlarims {I/I/hiel/loles !I/I/igoble.\
1

destinos asociados al parque y ha creado confusin en los turis-


tas por el hecho de que algunos empleados de la concesin apro-
vecharn para hacer promocin de sus servicios en desmedro
de lo ofrecido por stas.
Uno de los trabajos recientes ms completos sobre el Trapecio
Amaznico es la Consultora realizada a finales del 2004 por la
Fundacin Patrimonio Ambiental que se encarg de realizar
un "Diagnstico y propuesta de gestin para el turismo de aldea 1'7/
comunidades indgenas" y el "Diseilo de productos tursticos para
el Amazonas". El proyecto turismo de aldea buscaba identificar
las comunidades interesadas en vincularse a l, diagnosticar la
oferta turstica, ambiental y cul tural basada en recursos natu-
rales, patrimonio oral e intangible, y generar lineamientos y re-
comendaciones para la implementacin del turismo de aldea.
En el mismo sentido se plantea que el ecoturismo no ha sido en
realidad tan inofensivo como su definicin pretende que sea,
ya que explota lugares a los que el turismo masivo no acceda,
afectando recursos naturales y manifestaciones culturales de
las poblaciones locales.
El documento menciona cmo el desarrollo turstico en pobla-
ciones indgenas ha llevado a operadores y funcionarios a con-
cebir a los indgenas como un objeto turstico, como un bien
comercial. Se plantea como necesaria la participacin de las
comunidades indgenas en la toma de decisiones para que re-
suelvan -si quieren hacer uso de su potencial turstico- la ma-
nera en que quieren y les conviene desarrollarlo. Este tipo de
participacin busca que no se ocasionen daos ambientales ni
se violen los derechos humanos y que la reparticin de los re-
cursos econmicos adquiridos por medio del turismo de aldea
sea equitativa, justa y proporcionada.
En cuanto al "Diseilo de productos tursticos Jara el Amazonas",
se propone la estructuracin de Productos Especializados, con
la caracterizacin de atractivos actuales y potenciales que po-
dran impulsarse a mediano y largo plazo, teniendo en cuenta
las tendencias de la oferta y de la demanda. Partiendo de un
diagnstico de la oferta de productos y servicios para el 2004,
se pretende aportar herramientas concretas en la implemen-
tacin de la "Estructura de productos especializados" y se plan-
tean estrategias que conducen a unos perfiles de proyectos que
servirn como instrumento, para la gestin de recursos. Se pro-
pone que el producto turstico se base en la comprensin de los
aspectos del patrimonio natural y cultural. Y se resalta la im-
portancia de la continua investigacin y asesoramiento por parte
de las entidades locales.
Dentro del plan de trabajo, se formul una matriz DOFA a
partir de informacin secundaria, informacin primaria y la

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1.~li(iu. /lidu /u AIIIU~Olliil ell UIl S% /U!iilr 1

Gerlllll 1. ()ChOil. Oie!io F Bui/es. /vll Cil rro 11.


179
1m,; .1 CurVilju/. Lillil Milndil C;il//~!iO.

validacin con los actores del sector que participaron en talle-


res y entrevistas. Se trat en la matriz la planificacin del pro-
ducto, el producto en s mismo, la imagen, las facilidades
tursticas, el servicio, la calidad turstica y la operacin. Se
destac el recurso humano y su relacin con los factores de
produccin. Planteando que el diseo y ejecucin de un pro-
ducto turstico que considere productos y servicios propuso
que el recurso humano sea profesional y competitivo.
La" Agenda Interna de productividad y competitividad" vino a
complementar los ejercicios anteriores. Integrada por mltiples
actores, la Agenda dej plasmados en la Matriz de Compromi-
sos los principales "Problemas, Estrategias y Acciones del turis-
mo" as como la visin del sector para el ao 2020: "El Amazonas
ser el primer centro nacional de ecoturismo, etnoturismo, aca-
dmico y cientfico en el eje Iquitos-Manaos en la Amazonia
Colombiana" J2. Como producto de este ejercicio se escribi tam-
bin una tesis de Especializacin en Estudios Amaznicos (Po-
rras, 2005).
El diagnstico ms reciente en el Trapecio fue realizado a me-
diados del 2007 en Puerto Nario (Murillo, 2007). En este do-
cumento se hace un nfasis en dos de los lugares de mayor
demanda turstica en la historia del Trapecio como son los La-
gos de Tarapoto y el rea urbana del municipio, resaltando la
necesidad de regular su utilizacin, mitigar el impacto ambien-
tal ocasionado y buscar un mayor beneficio econmico para la
poblacin local como producto de su aprovechamiento.

3. Marco legal e institucional del turismo a escala nacional y


local
Diferentes polticas y marcos institucionales (Cuadro 1) han reco-
nocido la importancia econmica del sector turismo. Algunas polti-
cas se han propuesto mejorar la imagen de Colombia en el exterior, la
cual se ha visto deteriorada por el conflicto armado (CEDE, 2006: 9).
Fue entonces con la Ley 300 de 1996 -Ley General de Turismo- que el
gobierno alcanz un ambicioso marco de polticas. Por una parte se
estableci la reestructuracin de la Corporacin Nacional de Turis-
mo (liquidada con el Decreto 1671 de 1997) cuyas funciones pasaron
al Fondo de Promocin Turstica y a PROEXPORT (CEDE, 2006: 9).

12 No tiene sentido repetir lo planteado en ese ejercicio de coordinacin. Nos hemos


permitido extractar de los cuadros sntesis, algunos proyectos e ideas de proyec-
tos para mejorarlos en los talleres y dejarlos plasmados en el captulo de Estrate-
gias y Proyectos. De hecho este Plan Sectorial avanza en una de las acciones, una
de las cuales era "Realizar un anlisis documental con base en los estudios
existentes".

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Turismo ell /(1 AnJ{I~Olli{f.
Entre el desarrollo cOl/,'ellciol/al l' las allel'l/(/Ii,as a/l/hiel/lall's IIIlligah/l'\

Cuadro 1.
Marco institucional del sector turismo a nivel nacional
Instituciones
Pblicas
Privadas
Nacionales Locales
Direccitn de Turismo del
Dise10 Ministerio de Comercio, Industrie]
y Turismo
Promocin domstica Fondo dc Promocitn Turstica
Seguridad Polca de Tursmo
ANATO,
Transporte Aerocivil , Invas Alcaldils v
~':;';";':..L.:.':"":":'------+'M-:-:-i n'7is""'t-er'7
-'d-e--;A-n--;lb'-'-e]-ltc-
-'-) -----i( -, ;obernaciones COnl.CO,
e
Parques Naturales ACOURIS
Vivienda y Desarrollo Territorial
Monumentos Nacionales Ministerio de Cultura
Visados Cancillera
Financiamiento [)ancoldex ~Findeter
Promocitn externa Proexport
TOIll<1do de CEDE (211I1h)

Por otra parte, la Direccin Nacional de Turismo -DITUR, del


Ministerio de Comercio, Industria y Turismo -MINCOMERCIO, se
convirti en la instancia del Gobierno Nacional encargada de la eje-
cucin y diseo de la Poltica Sectorial, de la administracin del Re-
gistro Nacional de Turismo -RNT - Y de brindar apoyo tcnico y
coordinacin a las diferentes oficinas locales de turismo (CEDE, 2006:
12). Actualmente ha cambiado el esta tus institucional y estas funcio-
nes pasaron al Viceministerio de Turismo del Mincomercio. Bajo la
supervisin de ste opera el Fondo de Promocin Turstica -FPT - que
es administrado por un consorcio de los gremios de los hoteles y esta-
blecimientos de hospedaje afiliados a COTELCO, las agencias de via-
jes y turismo en ANATO y los restaurantes y bares en ACODRES
(CEDE, 2006: 12).
De igual forma, la Ley 300 estableci la elaboracin del Plan de
Turismo Nacional y Sectorial y reconoci la autonoma local para
elaborar sus equivalentes departamentales, distritales y municipales,
Agreg nuevos instrumentos para que las autoridades locales pro-
muevan el turismo, adicionales a lo mencionado en el Decreto 2131
de 1991 para las Zonas Francas Tursticas. As mismo, la Ley 300
estableci una contribucin parafiscallJ con destino al FPT para la
promocin y el fortalecimiento de la competitividad del sector. Tam-
bin se hizo obligatoria la inscripcin de los oferentes tursticos en el

13 Contribucin paratiscal del 2.5 por mil sohre el valor de las ventas para estableci~
mientas hoteleros y de hospedaje. las agencias de viajes y los restaurantes
tursticos,

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relieio.' 1m/u /0 IIIUlzoniu en 1111 S% /lIKur/
Gemllll /. Oc/IIIU, Diego F Bui/es, VllI Curroll,
181
Jos 1. Can'uja/, Lil/a Muree/a (;a//eKo,

RNT. Mediante esta Ley se cre la Polica de Turismo con funciones


de vigilancia, control e informacin de los atractivos tursticos. La
Ley 300 se reflej en el Plan de Desarrollo de 1998 (DNP) Y al turismo
se le consider como un elemento importante dentro del Plan de Ex-
portaciones (CEDE, 2006: 10).
Recientemente la Ley 300 se modific por la Ley 1106 de 2006 o
nueva Ley de Turismo que incluye la ampliacin de la base de contri-
buyentes responsables del pago de la contribucin parafiscal destina-
da a la promocin del sector y la creacin de un impuesto que se cobrar
a los visitantes extranjeros, con lo cual se busca un mayor crecimiento
del sector con la posibilidad de destinar los recursos a la competitividad,
el mercadeo y la promocin domstica e internacional.
Por otra parte, la nueva Ley promueve la celebracin de contra-
tos, a travs del Mincomercio, con el sector privado del turismo para
la administracin del FPT. Adems, establece que los recursos del
Fondo deben utilizarse, entre otros aspectos, para financiar la ejecu-
cin de polticas de prevencin y campaas para la erradicacin del
turismo sexual con menores de edad.
Otro referente legal en relacin con el turismo es la Ley 788 de 2002.
Mediante sta, se estableci la exencin del impuesto de renta para la
prestacin de servicios hoteleros, as como tambin para las ampliacio-
nes y remodelaciones hoteleras por un perodo de 30 aos y para pro-
yectos de eco turismo por un perodo de 20 aos (CEDE, 2006: 11).
Con base en estas polticas se elabor el Plan sectorial de turis-
mo "Turismo para un nUC'lJo pas 2003- 2006". Adicionalmente, se
identific al eco turismo como una herramienta fundamental para
afianzar la competitividad turstica del pas, impulsar la produc-
cin y comercializacin de bienes y servicios ambientales, defini-
das en el plan estratgico nacional de mercados verdes. Estos
argumentos sirvieron de base para la creacin de la Poltica para
el Desarrollo del Ecoturismo del ao 2003, cuyo objetivo general
es" fortalecer y diversificar la actividad Ecoturstica, teniendo como
referente esencial su desarrollo sostenible" (Ministerio de Medio
Ambiente et a1., 2003) .
En el contexto del Plan Sectorial para Leticia y el Trapecio es nece-
sario mencionar que la Poltica establece las siguientes lneas estratgi-
cas, consideradas como una secuencia lgica para la viabilidad del
eco turismo: 1) Ordenamiento y planificacin de las reas; 2) Determi-
nacin de los requerimientos de infraestructura, planta turstica y acti-
vidades permitidas; 3) Establecimiento de programas de monitoreo y
aplicacin de correctivos para los impactos negativos; 4) Determina-
cin de las responsabilidades de los actores locales y regionales; 5)
Formacin, capacitacin y sensibilizacin de los actores regionales y
locales; 6) Investigacin de mercados y diseo del producto eco turstico;

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182\ 1llrisnw en la Amazoniu.
Entre el desarrollo convenciOlUlI v las al/emotivas __ ._~_._-_._~.
1I/11"./cn/ules
. _. u/IIi;;ul>l",

7) Desarrollo de estndares de calidad para el servicio; 8) Fortaleci-


miento de organizaciones empresariales de base para la prestacin de
servicios; 9) Promocin y comercializacin de los servicios.
Si bien estas lneas estratgicas se establecen para el nivel nacio-
nal, es obligacin de las regiones adaptarlas, mejorarlas y, si es nece-
sario, cuestionarlas, dadas las particularidades locales. Para el caso
del Trapecio es imprescindible una lnea estratgica que resalte las
particularidades culturales de los grupos indgenas y dialogue efecti-
vamente con las diferencias y complejidades del encuentro entre dos
formas de economas diferentes: la capitalista y la de subsistencia.
Otra poltica que ha tenido implicaciones sobre el turismo en Leticia
es la Participacin Privada en el Sistema de Parques Nacionales Na-
turales de Colombia. A pesar de que el eco turismo es una de las fun-
ciones de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales
Naturales -UAESPNN, los altos costos de mantenimiento y de opera-
cin, con limitaciones presupuestales y tcnicas, consuman impor-
tantes recursos financieros. Estas razones motivaron al Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social -CONPES- para definir los
Lineamientos que Promuevan la Participacin Privada en la presta-
cin de los servicios ecotursticos en 21 Sistema de Parques Nacionales
Naturales -SPNN, consignados en el documento 3296 de 2004
(CONPES, 2004).
Del total de las reas del SPNN (49), se determin que seis eran las
de mayor vocacin ecoturstica. Estas fueron: Parque Nacional Natu-
ral de Tayrona, Gorgona, Amacayacu, Los Nevados y los Santuarios
de Fauna y Flora de 19uaque y Otn Quimbaya (CONPES, 2004). En
el caso del PNN Amacayacu, la licitacin fue ganada por el Consor-
cio de las empresas privadas Aviatur, Decameron y Cielos Abiertos'4,
las cuales administrarn los servicios ecotursticos hasta el ao 2015.
Adicionalmente, vale mencionar algunos antecedentes oficiales de
la institucionalizacin del turismo en el Amazonas son los siguientes
(Martnez, 1996):
Ordenanza No. 045 de julio 11 de 1995. Por la cual se dictan
normas para el funcionamiento de los servicios tursticos para
el Departamento del Amazonas, tales como la creacin del Jar-
dn Botnico de Leticia, una contribucin ($5.000) que deban
cancelar los turistas nacionales o extranjeros y otras normas.
Actualmente se cobra una contribucin de $14.500 a los no re-
sidentes a su llegada al aeropuerto de Leticia. Es necesario men-
cionar que hasta el ao 2007 este dinero no era destinado para

14 Aviatur es la agencia de viajes ms grande de Colombia; Ciclos Abiertos hace parte


de la organizacin Aviatur y Decameron es una multinacional de hoteles con su
casa matriz en Panam y con el funcionamiento de un hotel en la ciudad de Leticia.

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rclic/({, flldu /u I1111U711111(( en UII ,\(J/O /U);u" 1
183
(;"UIlIII 1. OC//IiU, /Jie);o .: /Judes. !l'ln Currol/ .
.1(11'; J. ('u"\'IIju/. 1,11111 M((ne/u (;((1/1');11.

el fortalecimiento del sector turstico sino para pago del servicio


de la deuda municipal.
Acuerdo No. 078 de mayo 24 de 1994. Por el cual se dictan
normas para el control, preservacin y defensa del patrimonio
ecolgico en el municipio de Leticia, se impone una contribu-
cin y se dictan otras disposiciones.
Decreto No. 004 de febrero 5 de 1996. Por medio del cual se
reglamenta el acuerdo nmero 078 de mayo 24 de 1994.
Acuerdo No. 049 de marzo 7 de 1996. Por medio del cual se
modifica el acuerdo No. 078 de mayo 24 de 1994.

4. Estado actual del turismo en la frontera


4.1.1nstituciollalidad
Son mltiples las instituciones y agremiaciones del nivel local y del
nacional que se relacionan directa o indirectamente con el turismo en
la Amazonia. La Cmara de Comercio, el Servicio Nacional de Apren-
dizaje -SENA y el Parque Nacional Natural Amacayacu han ejerci-
do un liderazgo gracias a sus respectivas funciones y misiones. Otras
instituciones como los colegios, las Asociaciones y comunidades ind-
genas han venido implementando programas o polticas para asumir
su responsabilidad frente al sector. En el Cuadro 2 se puede observar
una sntesis de las instituciones relacionadas con el turismo en Leticia
y el Trapecio Amaznicol5.

4.2. Illvelltario turs tieo


El producto turstico regional se conforma con atractivos de los tres
pases. La creciente demanda hacia productos diversificados en la acti-
vidad turstica es una tendencia observada en los ltimos aos a escala
mundial. Los turistas provenientes de los pases emisores demandan la
creacin de nuevos segmentos y productos. La saturacin de la oferta de
"Sol y Playa" ha dado lugar a nuevas bsquedas en la industria del
turismo por productos en nuevos destinos. El turismo tiende hacia un
perfil de un turista ms educado y comprometido con los principios del
Desarrollo Sostenible y esta tendencia abre paso a una nueva necesidad
dentro de la industria turstica. La Amazonia es incorporada dentro de
esa nueva tendencia expansiva del mercado como un destino con ofer-
tas de ecoturimo, etnoturismo y turismo de naturalezal6

15 Un anlisis detallado de la institucionalidad del turismo en el Trapecio Amaznico


y la frontera es adelantado por Germn Ochoa en su tesis doctoral: El turismo como
instrumento de desarrollo para la triple frontera Colombia, Brasil y Per.
16 Para profundizar sobre la forma en que la Amazonia se inserta en el mercado turs-
tico mundial ver el artculo de Ochoa G. y Palacio G. en esta misma publicacin.

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Turisnw ell la AII/(/~olliu.
Entre el desurrollo eom'elleiollul .\' lu, ullernuli,., \ ulllhienlulcs ullligul>!,"

Cuadro 2.
Instituciones relacionadas con el turismo en Leticia y el Trapecio Amaznico
INivel Relacin con actividad turstica

Ministerio dc Comercio, Plan Nacional Sectorial de Turislllo. Diseo dc polticas para el ;"L'C!Or.
Industria v Turismo Anovo en Aeenda Interna de nrmluctividali
Seguridad ciudadana y apoyo informativo para nacionales y extranjeros.
Polica Amoiental
Maneio de rcoistfos sohre huspedes en hoteles
Servicio N acional de Educacin y transferencia de programas para el desarrollo empresarial.
Aprendizje SENA, regional lecI1o]I.COv nrotiuclivo dc aClIlTdo con las DotcllcialiLiadcs rct!,ionaks.
Amazonas, Ccntn) Formacin permanente en (reas relacionadas con el c1stcr
multisectorial Lcticia
Proyectos de pregrado. macslra en Estudios i\lIla/micos y doctorado
-;
c: Universidad Nacional de sohre din{tmicas, sociales, econmicas y amhientales delturismu
.
Colomoia Sede AmalOnia. Sendero de interpretaci(l!1 y,' l'uucacin ambiental
Z"
Seminario Internacional Turismo en la ;\Illa/.onia. 20()X

Sistema Nacional de Parques Implementacin y control de polticas relacionadas con el sistellla de


Naturales parques nacionales y el sistema nacional de reas protegidas SINAP,

Univcrsidad Externado de Ccrtific\cin de Puerto Narillo COIllOdestino sostenible, En proceso,


Colomoia
Instituto von Humooldt 1niciativas de comercio verde y ecoturislllo, A poyo al proceso de
certificacin de Puerto Narirl0 ..':OIllOdestino sostcnihle.
Apoyo en el diseilo e illlplementacin de una estrategia de comercializacin
PROEXPORT
del destino.
Formacin. capacitacin y prolllOcin del desarrollo de la cOlllunidad
Cmara de Comercio del empresarial de los diferentes sectores dentro de la regin,
Anla7.0naS Agenda lnterna de Productividad y Competitividad
Formulac)1l de l)roYlTtos en cOll1unidades indgenas
Fondo de Promocin Asociar a los integrantes del Cllster a nivel local, promocionar el destino
Ecoturstica del A mal.onas promover eventos. Interlocutor con las institucioJll's

DAFE Departamento. Fomento de la actividad como una alternativa econmica. Participal'ill l'n
Administrativo de Fomento Ferias y proTlloci'm nacional e internacional.
Ecoturstico
Administracin. etiucaci()n para la cOl1servacin del patrimonio nllural y
Parque Nacional Natural cultural. Trahaio nermancllte con sei,s cOlllunidades
Amacayacu Detcrlllinaci'1I1 de la capacidad dc carga de los senderos de las sei\
comunidaues aledaflas al parqul'. Progralll<l Gavibn Tatatao

Fortalecer empresas o grupos asociativos en mercados verdes. Hacer


Corpoamal.onia
seguimiento a los proyectos identificados dentro de los planes de acc'lIl.
Oficina lllunicipal de turisJllo
Alcalda de Lelicia
Plan Sectorial de Turislllo
Admillistracin y de programas para el fortalecimiento del sector. Procl'so
Alcalda de Puerto Nario
'" de certificacin COIIlOdestino sostenihlc.
"5 Mandato lndigena sohrl' turismo, FormulICi'JIl de la ley y la poltica
~ Asociaciones indgenas:
indgl'lla. Protcccin cultural y vigilancia dc los derechos tk las
.s Acitam. Al.caila. J\ticoya
cOlllunidades indel'nas. Incorporacin del tllrisllll) en Plancs de Vida
11'"
[ COTllunidades indgenas y
San Martn. PalrlllTas. J\.locagua. Macedonia. U Vergel y ZaragoZI:
Programa Gavi!n Tatatao con PN:\J\ ('(lIll'l'sillll Amacayacu para el
:g asociadas al PN N A
c: Jllonitorco del eco1Uri\lllo.
~ Colegio Incm nfasis del bachilkrato ell ecotllrisllltl.
Cri,to Rey Formulacin de proyectos dc investigdcin en l'I re<l.
Colegio Sagrado Corazn Bachillerato con nfasis en Turislllo Soslcnihlc.

San Juan Sosco FonnKi()n <.k aptitudes para huscar la independencia ecollrnica

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Lel;c;lt: lodu lu AlIluzon;a en IUi solo l/!iltr 1
185
Germln 1. Oc/IIJU, fJ;C!i0 F IJillles, h'ln CI/rro!!,
.los .1. CurVl/ju1, ,/lIl/ MlllTelu (U!!C!iO,

La identificacin e inventario de productos tursticos constituidos


en la Amazonia trasnacional es un intento por remarcar la importan-
cia de considerar el turismo en esta regin como un asunto transfonterizo
que compete a los tres pases. El inventario de ah'activos de Leticia, el
Trapecio Amaznico y la trifrontera se encuentra en el Cuadro 3.

4.3. Estudio de mercado, comportamiento de la dernanda


El turismo a diferencia de otros sectores productivos promueve el
encuentro directo entre productor y consumidor en la medida en que
es este ltimo quien se desplaza a consumir. Por tanto en el Plan es
imprescindible conocer el comportamiento de los consumidores. De
su anlisis se pueden extraer importantes observaciones para mejo-
rar el desempeo de todos los actores de la cadena de valor turstico,
Hasta el momento no se ha realizado un anlisis sistemtico del
comportamiento de los turistas en Leticia. En algunas ocasiones se ha
tomado informacin directamente de ellos pero sta ha sido parcial,
o no se ha sistematizado, analizado o socializado, en fin, no ha teni-
do ningn uso prctico para las personas e instituciones relaciona-
das con el sector. A continuacin se presenta un anlisis preliminar
del comportamiento de la demanda en el rea de estudio.
Segn anlisis estadsticos descriptivos realizados por la Aerocivil
del Aeropuerto Vsquez Coba en la ciudad de Leticia, ha habido un
aumento considerable de pasajeros hacia los ltimos aos, de los cuales
ms o menos e130% representan los turistas que ingresan a la regin.
El 69% de la poblacin muestreada son colombianos, el 14% de Euro-
pa, 5% de EUA, 5% de otros pases de Suramrica y un 7% restante
de otros lugares (Japn, China, Australia, entre otros).
Dentro del proyecto de investigacin "El turismo como un instru-
mento para el desarrollo de la frontera Colombia, Brasil y Per" ade-
lantado por investigadores de la Universidad Nacional de Colombia
Sede Amazonia se analiza la demanda. El proceso de las encuestas
realizado entre abril y septiembre de 2007 cont con un grupo
interinstitucional conformado por la Universidad, encuestadores del
SENA, y el apoyo del DAFE, la Polica de turismo y la administracin
del Aeropuertol? Las encuestas se encuentran en proceso de anlisis
y algunos resultados preliminares son los siguienteslR:

17 Las encuestas fueron realizadas principalmente por Rosalba Morn, ngel Pijachi,
Geena Ros (quienes adelantaron su servicio social del SENA) y Diego Builes
(Coordinador) a quienes se agradece su participacin, El anlisis y digitacin pre-
liminar fue de Joaqun Carvajal.
18 Se realizaron un total de 300 encuestas, Los resultados presentados aqu corres-
ponden a un primer anlisis de 200 encuestas y por lo tanto las conclusiones no
deben ser asumidas como definitivas,

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Turismo en /a Amll::.onia.
E'ntre eL desarrollo ('OI1I't'llciOI1(/! y I(/s al/erlla/i\'(/'\ ul1Ihinllul(',\ umig(/hle.\

Cuadro 3. Inventario de atractivos tursticos en Leticia, el Trapecio Amaznico y


la frontera con Brasil y Per.
bCALIZACI TIPO PE ATRACTIVO NOMBRE vlAS !lE ACCESO ACTIVIllAll TURIsTICA
I'arqu;s urh:llltls: llHllllJllH.'1l1ua!:J I'Mqll;~ \antalldl'r;. ) 111
iSITI'l Ilrh:II1<>,ili'>\<lrid ;11:lnk'eC!"~<lhl('
Ilal11<l;a:Il(Jll'l Vidllli<llh'~ia On.:llaILI CI'\IlI,I/UIl;,>IILiITlilCdl
iv1l11.?stra
ellitllnlll':lnias 'ra!llH. \1USL'll JJ()l..'.r;ltie\ldel
Cm:m11ayTil'll1la 11\1ll1l>re,\llI<l/fHlinl

M(li\\1l j'rtlIl1LTi/<)

MunkipilJ dl' Artesanias I iL:ndas (1l- ar1e'i,tIlilS ('elllro dl' l;tUlldad l '()IIIJ1rdde ..\l!l.:sall'h
Ll'til'i:1 (Co) 1-'-"=="----------+==-"'--===--+=====""----+=======------
(iaslrolllllllia 1'1I1.:rloCivil (L'nlnl Ik la cilulad ('ollli(l; Ilpil;[ e''()llIhi<lIl,t"

1'1:1;':1'';,
IFn Aguas haias) CllllHlllidad la I'la;.a Rin i\rna/oll<ls
I';sli\al de intC1.racill :l1ll,vniL',j llllcrnaeinllal (k la I'arqlle (;rellall<l"
Se '1I11(la/tcrccraSl.:l11an,t
(11.:
"lllil) ('Il!lti'alt:rnidad ,drL'(kd'>Ie~
FestiV;tl (k talenl\h IllllSi;ilk,s
I'esli\'al L'll'irilrtlLII de (In) 1':lrquL' (heILIIJ:I
l.,Jovielllhn:
Ho 1ripie Fl"Ill\1L'r,t('olo11lhia (1)1l1L'1llj1I;lel III!ar dUlIde ~e IIIIL'II 1""
R"'\IlI<I/'lTI:I'>
Amazonas Bra,sd I'enl 11":..,)dl~e'> r\,t\L'',U' H)( el rl
[:I!ll'> ('oITell, 1d!',tpolu (lh,elld,iQl Ik 1L"..,j~klll~l' (,:llIl)1<II'
l,aW1'> larapllt\l y Rin 1,lllctuyaclI
Ki(l AIll,VJll1<l\ I'l''>L';ReLTeali~:1

Centru de Interprd:lein

()rgani)',u:i("lIlcspaeial dl'! Arca i\rl'a Ilrhalla" \t1irad'lr RL'Ulrrit!ll porl'l :'-eaIIrh:lIl<1

Munidpio de f:",;,rb",:I",n,,--,
_;-..,...,;-----;-;- __ -+-o-'c:-"..:."c:,,';_"""N"'ai::,,::c,'
'7c"I
.._;----i1< i\\ ,'\1ll:1/'1IJ;l~ Kili (lh~LT\~ILi'lll .Iel P:li'>;IL
Puerto ivl11e~lraelll1uralI lni;s Yagll<l MlI'ic() 111l0ll!r:II"IL"l''"\di ,tnih:llk 1di.:i:1
\i"iLI:1 \111'>'.""
Nariu ('o) (\lCaJll,1 \ lieulla 1<ltauillL'hi'
RL:sell<lrdo IH '()j i\, Sall (ia"lrtll](lI11I,L \1l'.IiL'ill:1 tl':ltiieillll<l1
('(lll\lIllidade'i indigl'll'l'i
IU;1I1del SIK.'l 1I1terGllllhi.) e.m illdil'Tll,rS

AnC'ialll,IS

RelklH1 Sanitdri<, "(;lIhllrl.' \l'ndL'l'i~l\h) illtL'l'preldt i, (1, [a!kl lit.:


Illl'alh':' l,dIIL':Il.'i'"lIl :1I11hil'll1<11
SL:I\<I Alllal11iea J.;osislclll'h ()h~el\,ll'i"lIl dL' 1;t11l1~1 ,k
\ 11(\I',11~d[LTl'"
1'~\J\llI'll.'a;.aell
IJ~NAmaca"af"c"";.:'c"'sl;.:rl'''-' ;-_;_;_-+;-;_-----__l l'dllC<lein amhien!a!
l'lI (eo)" ' Rill Allla/OJHh;' /olla inulldanle PNN\llIac<t;';IL1I (libel'laLil," Ik ;t1r.l\:ill" ILIIIII:lk,>" __
('omllni;hules Selva alllan")niea C(llllllllidadl''> \~'I\(kl'1"'lll(l illlerpn:I~lti\"
all'daas. San i\rtesanias. e1:lhuracin y L'OJllpra In las SL:i~COlllllllidades
Martn. (ollHlllidad IllJi~l'na Ri" -\lll:l/llIla~. \:1Jl '\1:11'1111
Illl(>'Udll:1. liS') de \q~L'I:lk,
de[ AlllacaY;ClI :'I-l(lGll!.ILL II1IL'I\::lllllli(l l.'11I1
illdi~ell<ts
Palmeras, ('nnocimil'lllo [oc,ll "jall MarlilL I'allller;:-.
l'all1ll'r;s
:\lol'aglla. Fru10s Y' produdu'i ,llilllclllicim !\-10UI!1l:L1 1Vel'.~el, (PIIUeiJlliclllt' -' pr~'[):lIdLI<\'1lit.:
Macl'douia. F"::c"::cL:s::c:lle:Ic'-''' -+!\-bced(lllid 1I'(\dllcl.,...;llld/j\lIie<l'>
F:IVergl'l, (jastmll(llllia
Zaraguza

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l.ihcltad (eo) hHIIl(l dllllleslicada \l'i!c1;k'~" l,h~L'I'\,lL'i"lIl de 1;1(111,\

Vill'll,jas Ini\tieih. liS" \ pre!1dr:)L'il''!l


Comunidad ~\_l_lll_"C_';_'_(_"_"'_"_1I
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de llIL"llicill:t Ilddiel<llwl
Sant:1 Sot1a Illll'llli!,1 Illkl ~~lIl1hi(J de c(>1)<
'L inl iL'1l1<'
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illdiu.ell,r ...
M()I1(l fraile (sellli-d')I1lI.:S1ieadl))

()h';L'I'\:I<."i()1I(k 1;11111:1,
I["ra\' 1':li"'lll'
(lIl.lj1ll1h', \ d'>(L'IIS(\d du'>cl
Isla de Los
I:-.[adc ]IIS \1iL<h I{i() ,\I1LI/(lIl:l'> \l'l\dCli'>lll" illlcljlll'l:t1II(l (lil_L'i\:II'i''11
Micos (Co) Ic()si~1L'l1\asaL'II:ilieos \ 1L'rrl'slres
de eL<'si~lelll:l'>
("'Illpra dI.::1I'!l""lIli,h

Vicl()ri:11<q.-.:i;l;' t;1I11l:ldSUci,lll:t
Sall.Jos' (CO)r-------'--------1Rq.!i:l \ Viel<Jlj:1 l<i<l\III<I/I)Il:l'>

LllCllOlita
la!u, ()lIdll':td:1 (li'~L'I\:IL'1I'11,1.: l;lIl1l:L 11,'ra ( dll"liljl:
Va I,os l-.L"lhi...ll'lllas, tCITL''>tre,>
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hllllJ:l \ 1'lllIa :1~llei:ld;1,ti d'1.:1dL'1
Sede ( nlnlllhia 1:lr:lp,I\':1
Dmel lkl Bosque !lllSqIIL', (>h'>LT\,ICi(1I1
Ik pai'>,liL'
Ama7tlnia

('olllunidad ()r!:llli/;cill C!1J11l1lliLtria


para la rienda :lr1l's:IIl,11 .,( 'lillllaki- KIll h Vi;1 I L'licia ('CllllPI'; dl' '\11cs:JlII;'>.CIllJ(llL'! prPLl">I'
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187
.Iu.,,' J CI/I"\I//II/. /.UIII MI/reetll (;II//egu.

Cuadro 3. Continuacin
~~t~ll1as :,::U:lCOS
y Tcrrcs!re:,s (".lllHnadas en b sella __
UbSl,na<:lull d,,' EC0Slstcrlla.",("anotal":
Rio Tacana
PCSC;Recrl'a1T\a
Cornunidau Uso y prL']xHanOI1dl' tn(:dic:ina
I\bluca \ COlllllllldad lndil'cn:l \laln::ll.k \Vill;m o: VI;1 Ll:llCla l;r:ql;c:l
1radrClonal
~lIdg("na h:m. COlllulll(jad Indigclla ,-- I ahe,1 (PTlHlllldad 1I(olo RI(l '1;1,::111:1
---,-~'-- fL.:...'
f'f'",OocIO",gl",:lOC -~-,-
Frutos;. productos allllK'ntIClo, I'r<.:jur:lun \ lhO k 1I1;ll:1r:,s prl'll:J';
)roecs;J()S Jara el consul1lo \/0 la )IOJnccrn
Chagras ('lI!tIVOSIlldlgU1;lS
ECOSISlelll~l.s
aeu;1llcos.\ Terrcslres SendcnslllO il1(crprdatl\o. ObseJ\acin
Fauna v Flora de ccusrs!Clllas
~_aJc. Pesca Rccrcalr\a
Comunidad ObSCf\<ICrlld..: 'auna y Flora. Tallen.>;
Indgena \1aloca ~ \l(b Irllgc:na ~~::::;~l~~l~II:::i~C~lr::lf(l Via LcliCl:l Tarap.1Gl. dl' Ldlleacrn i\lIlblenlal
Monilla 1c-----,---,.------jHnol'o:oturis11c(l r-..l01}1Iu<:Rio Tacan;1 Adl\u.J;dcs tradIcionales
Amena Km. Conocllllienlo local Amcna Intcrcambro (l.: CQlIelJlllcnto
9.8 (i:lstrnnomia Frutos.\ prodIlC!l)s Prcp:ll,lcln \ uso dl' materias prirnas
ahmeJltlcios Hoccsados )arad consumo \ /0 la lroduCClll
Chagras VISll;\:1 Clilll\US rndigcnas
Artesanias i":lllc:1CS
:lrtcs:1Ilales
Dosel ~ I':usaje. Ouebrada L.., RL'\cJ\; Dos<; I T:H1IlllnnCa Obsena<:lll de Fauna. FllH:l

Km.JI
,A"c::c,,""o"''"'- --ic:-_-,--,---,., __ ---! CIliO )\ Jn '. I\..:l\al,llli. sl'llduo
~l"';:C"O"'Sis"I~".n"''"'''s.c:l'::c.''''rc:oostc'''''''s~~~--fR,~S~?-(-'l'r_T~~~_'''_,,~~_.
Va L.e{ICra- Tara]);lc: ~~Ha \ IXIIS~~~~_"_n~ __
Maloca tradrciollalurtoto Comllllldad Km II Aetl\'ldadcs lradlclonales

Mirador "Drstllto La
PaisaJI:. Muestras cullurales DlslnlU J\lilitar La ('ornara ObservaclOlI del PaisaJe
Camara'
Rio AlllaLonas Frl:nte a
Santa Rosa Gastronorna ComIda Tiplca Peruana ~ \mazonense
Letrela \ Tabatinea
Ro Amazonas. Va Comrd: Tillll.::l BrasJlem Amazonens(
Centro luristicn Cananas
{,:FAl\t Pesca Reer(aIIV;l
Rio Arn:ll.ollas. (".;nlro
!\lunicipio de MlI(stra cultural [tm;:! TrClIlla Musco "r-.lagu!a VlsrtaallllllSCO
Cllrd:ld
Benjamn ObSl'l'YjClnde ECOSIstemas. C:lJlotajc.
Constant (DI") ~L_;g.,.'O"....,:--,---: -,-_--i La,go Sarabla
Rio Yav<1ri
I\~sca Rl:cr(ativa
Iklfn Rosado \ falllla aSOCIada ObSI:J\;lCln dI.:: Fauna
P!a\as Sol ~ Pl<I\a (En aguas baps)
bscn-aelon de deltilles \ ecosIstemas
Caballocoeba Lagos ('aballocoeha. ClIchillococha Lago Caballococha
Ria Arn:zonas acuatleOS
(Pel ('onoo.::r~ (!lsfrutar la comida pl:ruarta
Gastronul11ia peruaJla Vanos reslaur:Jntl:s
L:lgo .~brash, Resl:l\a Natural Marasha ObserVJCr,lll dI.:: CCOSls(nllas. CanOla.le \
Casero de f:.,.--,----,------+----:---,.,-,--,----1Rio ;\Ill:lZPllas. ('sero dI.:f'f""c"'sc"'""'R,,cc,,cc,,a"'''-''va'- -!
Puerto ~f~:j",,,,,,la~d",on,,,':ccs,,,1
,:::ca",d"," -+R"..:s",x:,:"",,,.::N,,'
:lt"",,ra,,1
",M~ar"as~h","
---1Punlo Akgrra (Pl.::r') Ohsen aCIn d.. Fauna
Alegra (Pe) Obs(rV:lClOllde Fauna. Flora \ p:1Isa.ll:s.
ECOSlstl'lllasl.;rrcstres y aru.1tICOS
Sl.::ndensrno llltcrpl'(latl\O
Obscrvacln de ECOSIstemas. ('anotalc
Pesca Rccn;allla
Rio Y:nal' Obsl'f\ aeroll de Fauna
Obscrvacin (k fauna. t10ra ~ paisaJes.
Ecosrstema,.;. lcrrcstr .. ~s\ ;Cllatrcos
Sl:lId..:nsrno rntcr)rctati\o
Obsenac.in de Ecosls!Cmas. C;notaje
Rio Yavari
Pesca RccreatJ\;:":-_-,- -J
Ro Yavari f---:---,--,------1Rl'scn'a t\atllral Hdrconia
f'f",a::.:,,,,,,,"::.,..:r,,,l'oc>C::.'
:::"'::.ococ,,:::"d:;;,, -j l"avari Rio Ya\ari Obscnacrll de Fauna ~ Flura
(Br-Pe)
Obscr .lClOlld( falln~. flom \ paIsajes
Ecosrs!cmas, h:rrc.str('s \ Jdtrcos
Sl~ndensrno llllCrDl'ctati\o
RioY.:l\ar Canolalc. pe"ca rccre~l1r\'~
Obscrvaeroll dc fauna. nora \ palsalcs.
Ecoslstcmas, terrcstrcs yaeutlcoS
Rescna Palrnari scndensmo lllterpretati\'o
Observacrn dc Fauna. fll)ra y Pais,:jc.
Dosel y palsalc Cano )\in '. nSCCllSua dosel

El mayor nmero de turistas que viajan por el Amazonas son las


personas entre 18 y 30 ai10s de edad, seguidas de las de 30 a 44 ai1os,
y la distribucin por gnero no present diferencias considerables fren-
te al grupo etareo y el lugar de procedencia. Principalmente, los tu-
ristas que viajan por el Amazonas son estudiantes pasantes, en

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1 TlIrismo en la Amazonia.
188
Entre el desarrollo convencional y lus allenWliv{/s umlJiel!.~~"-'--"-~~H{/I)I('s

proyectos de investigacin o participantes en programas de exten-


sin o de formacin complementaria por cortos perodos de estada,
seguidos de profesionales autnomos, trabajadores independientes,
empleados de cargo medio a tcnico y empleados de alta direccin
y / o funcionarios.
Los turistas nacionales en promedio se alojan por cinco das y
los turistas extranjeros por nueve. Los turistas nacionales prefie-
ren alojarse en casa de amigos y/o familiares, apartamentos al-
quilados, y reservas naturales o comunidades indgenas,
respectivamente. Sin embargo, cuando su motivo de viaje son las
vacaciones principales se alojan en hoteles de alto nivel y reservas
naturales, contrario a los turistas extranjeros que prefieren hoteles
de bajo nivel y/O reservas principalmente. Cuando el motivo de
viaje son los negocios y/o trabajo, los turistas nacionales prefieren
alojarse en hoteles de mediano o bajo nivel, contrario a los turistas
extranjeros donde su preferencia de alojamiento son los hoteles de
alto nivel y las reservas.
Retomando el tema varias veces mencionado del crecimiento del
turismo con calidad -si es mejor recibir menos turistas de mejor cali-
dad y con mayor inversin/ gasto- es necesario mencionar que un
incremento del turismo de extranjeros no necesariamente significa
mayor calidad. La calidad del turista tambin est dada por la infor-
macin que posea el consumidor antes de su llegada a la regin; di-
cha informacin induye la que sea suministrada por la agencia de
viajes o el tour operador que le vende el paquete al turista. Actual-
mente esto se puede hacer con la mayora de turistas gracias al desa-
rrollo de las comunicaciones y la Internet.
El principal motivo por el cual los turistas viajan al Amazonas son
las vacaciones principales, es decir las realizadas en temporada alta,
seguidas de los negocios/ trabajo, y estudios y/o investigacin. Sin
embargo, en el caso de los turistas extranjeros el motivo de viaje como
negocios y/o trabajo es menor respecto a los turistas nacionales. As
mismo, la mayora de turistas ya saban del Amazonas por recomen-
dacin de un familiar y/o amigo, otros ya conocan el destino y otros,
como habamos mencionado anteriormente, estaban por razones de
trabajo y aprovechaban su tiempo libre en alguna actividad turstica.
Los tres ms importantes aspectos por los cuales los turistas eligie-
ron el Amazonas como destino fueron: el Ro Amazonas, la selva
amaznica y la fauna silvestre, seguidos en menor importancia por
comunidades indgenas y su papel extico como destino. No hubo
diferencias representativas entre los turistas nacionales y los extran-
jeros para este punto en particular. Los turistas nacionales prefieren
realizar todas sus reservas y plan de viaje con una agencia operadora
o de viajes y turismo (en la mayora de los casos son terceros los que
realizan estas reservas), o comprar los tiquetes y contratar con hote-

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Leticw: todo lo Amozo1/io e1/ l/1/ solo Il/KO!" 1
189
Gerllu1/ 1. ()c/oo. Di"Ko F Builes. Iv1/ ('o !"ro 11.
Jos,; 1. ('",.vojol. 1-/1/0 Moree/" GolleKo.

les y operadoras de turismo locales alojamiento, alimentacin y acti-


vidades tursticas.
Las principales actividades tursticas que los nacionales prefieren
realizar en el Amazonas son en su orden: compras en Leticia/
Tabatinga, caminata en la selva, compra de artesanas y visita a Puerto
Nario y/o comunidades sobre el ro Amazonas, y actividades de
aventura (canotaje, escalada a dosel y/o paseo en kayak). Los turis-
tas extranjeros prefieren realizar caminatas en selva por perodos ms
largos, actividades de aventura (canotaje, escalada a dosel y/o
Kayaking), y compra de artesanas en comunidades indgenas, Leticia
y/ o Tabatinga y visitas a comunidades indgenas.

5. Visin del plan

Adoptamos la visin-definicin propuesta en la Agenda Interna


de Productividad y competitividad y el Cluster de Servicios Tursti-
cos "El Amazonas ser el primer centro nacional de eco turismo,
etnoturismo, acadmico y cientfico en el eje Iquitos-Manaos".
Sin embargo nos permitimos agregar, complementaria a sta, una
propuesta de visin a corto plazo:
Los actores sociales del turismo en el Trapecio Amaznico (agen-
cias de viajes, comunidades y organizaciones indgenas, instituciones,
tour operadores, prestadores de servicios, poblacin local, etc.) debe-
rn definir para el ao 2010 cul es la magnitud y la calidad del turis-
mo que se espera recibir, si son grandes volmenes con baja calidad
(turismo de masa) o son bajos volmenes de turistas ms conscientes,
con menor impacto, mayor calidad e inversin/ gasto en la regin.

6. Estrategias y proyectos

Como se ha venido recalcando, las estrategias y proyectos plan-


teados han sido ideas y propuestas extractadas de los documentos
revisados y de aquellos formulados por los participantes en los talle-
res y complementados por el equipo coordinador.

6.1. Elementos estnlcturales: sin servicios no hay turismo


Hay sectores de base en los que se debe trabajar -no solamente
pensando en los visitantes sino principalmente en la ciudadana lo-
cal- como los servicios bsicos. Si bien hay ocasiones en que el turis-
mo es presentado como en sector que motiva la inversin en
infraestructura bsica, servicios pblicos, vas, comunicaciones, es
difcil pensar que este pueda ser nuestro caso. Cifrar las expectativas
en el turismo como una opcin de desarrollo, cuando no se tienen
resueltos aspectos bsicos como el agua potable, el alcantarillado y la

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190 Ililrisl1Io en lu AII/uzoniu.
EIl !_"e (' I d ('.\'(1'"'"JII() ._(.~~~~_:~5:J_~!_~~:_~
__}' t{~,~~
__
~~~_I!!!_I_~I.~.i~~:(!~~!!_~~~)
,:~(!l ('s __~!_~~~,iH(1
/) Ie ~

energa elctrica como mnimo, es pensar en vano y seguir pasando


lo que sucede en la actualidad: el turista viene, tacha la Amazonia de
su lista de lugares por conocer y no regresa. Es difcil que un turista
regrese si en la ciudad, las comunidades y los otros destinos no se
prestan los servicios bsicos de manera eficiente. El resultado de esto
se ver en varios af1.osy amerita un fuerle y decidido trabajo de coor-
dinacin interinstitucionaL
Infraestructura y equipamiento urbano: si se piensa a Leticia como
el principal centro turstico del eje lquilos-Manaos se debe pensar en
evitar algunos errores que se han cometido en estas ciudades por
querer imitar las grandes capitales. Sus atractivos se ven opacados en
ocasiones por el mal manejo del trnsito vehicular y que no se pudo
controlar en su momento. No se puede llegar a la "iquitizacin" de
Leticia ni pensar que entre ms aumente el nmero de vehculos, ms
desarrollada ser la ciudad. Es urgente controlar el crecimiento del
parque vehicular y tal vez ms urgente aun, es regular, controlar y
manejar el actuaL
La educacin y sensibilizacin es un aspecto prioritario para el de-
sarrollo del turismo. Debemos educar y sensibilizar a los turistas pero
tambin, y tal vez principalmente, a la ciudadana local para entender
la magnitud como las potencialidades de la actividad, as como sus
riesgos. Para lograr esto, el plan ha avanzado en la formulacin de
varios proyectos (6, 12, 17, 18 que se desarrollan a continuacin).

6.2. Nota aclaratoria


Es necesario aclarar que varios de los proyectos incluidos en este
apartado solamente tienen elltulo, lo cual obedece a diferentes razo-
nes, principalmente porque algunos de ellos, por ejemplo Las Alame-
das de los humedales (proyecto 5), o el Bio-Obserz'atorio Amaznico BOA
(proyecto 23), son de amplio conocimiento en el mbito local y ya se
encuentran redactados en su totalidad y, en algunos otros casos, cos-
teados. Por lo tanto no consideramos necesario repetirlos en este plan.
De otros proyectos simplemente se presenta el resumen porque son
ideas que han resultado de la elaboracin del Plan y que an no se
han desarrollado.
Por otra parte, ya se tienen varios proyectos definidos y costeados
en la Agenda Interna de productividad y competitividad del Amazonas
(Ministerio de Comercio Industria y Turismo y Cmara de Comercio
del Amazonas 2005). Como hacen parte de los elementos estructura-
les que se deben resolver, tanto para la ciudadana como para el tu-
rismo, no han sido incluidos en esta estrategia. Estos proyectos son:
Plan de saneamiento Bsico yagua Potable comunidades rura-
les de Leticia.

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!-e/ic;a. foda la /1I1/o:,ollia ell IUI S% lugar
(;"mllll l. O"ho". IJiego F 8111Ie.l. IvllI ('''I'mll . 191
1

.lo,,; ./. ('''1'\'(//,,1. /'ill" .~f"I''('I" ("liego.

Segunda y tercera etapa del plan maestro de acueducto y al-


cantarillado de Leticia.
Reestructuracin e implementacin del plan vial del municipio
de Leticia.
Adecuacin y Complementacin de las obras del Malecn Tu-
rstico del Municipio de Leticia.
Recuperacin del espacio pblico y ornato de las avenidas prin-
cipales del municipio.
A continuacin, en el Cuadro 4, se presentan las Estrategias con
sus respectivos proyectos. Posteriormente se presenta el avance de
los proyectos redactados en Jos dos talleres realizados para este plan.
Cuadro 4.
Sntesis de Estrategias y proyectos definidos para el Plan.
l. Estrategia de Meoramiento de Servicio.~ Pblicos e Infraestructura
Pro~'('ctos
1 /\condiljonamicnlo de la inJl'aeslrllclllra de la ciudad de Ldicia para el turismo.
:2 IIl\l'ntario) eva]uacin de la inf"acstrudura actual para la prcst~H.:in de servicios tursticos .
.' Sl'nlilll'~ll(lllali/.ar el centro (k la ciudad
-l !\1l'joramiclllo del trnsilo \'dlicular
:i A lallll'das de los hUllledales
2. Estrategia de Regulacin y Control de las A,tividades Tursticas
PrH~'ectos
() "orllllllacin de un cdig() dc ~,tica para la implcmctltacin dc las actividadcs tursticas
7 ()rdcnamietlt() turstico del Trapl'Cio /\Iml/nico.
X I)iscllo c implclllcntacin dc una poltica de turismo regional
() ('reacin dc la vel'dura ciudadana para el turismo
3. F.strategia de Formacin Integral de la Cadena TlU'stica
Proyc('tos
lO ('apacitaci{')ll PlTJlKlJli..'lltl"l'tl idioma ingls para los actores involucrados cn la actividad
11 l:sCLll'la intl"rnacional dc hotelera y turismo
I~ Lducacin y j{)I"m~lein ciudadana
4. Estrategia de Fortalecimiento de la Particlptlcinlndgena.
Pro~'('ctos
U .-\poyo y lrta!L'cinlil'nto (kl proyecto l'CotLlrslico de la cOlllunidad 1\1onilla .Amena
l-l Intercamhio dl' c.xperiellcias sohre turismo cnlrl' comunidades indgenas
1." ()rganiz.acin dl'lmcrcado indgena
1(, ('ollocimicnlo) \alori/~lcil1 (kl patrimonio cultural de las comunidades indgenas
5. Estrategia de Sensibilizacin y Edllcacin Ambiental
Pruyectos
17 Trans !()rnlar a los turistas cn ('coluristas
IX Ijecllcill lk un programa lk l'Jucacin ~lInhil'ntal (kntro de la activ'idad
1() ('rl'acin de ('l'lltros de In !(JI"lnacin I'urs tica
~() Siqcma de inf{lt"Inacin turstica
~ I Sl'l~]iz.acin vial y !1Ll\'ial
6. Estrategia de Diversificacin. E.'pecializacln y Promocin del Producto.TurI$ticlJ
Pro.\'('cfos
2:2 Idelltilicacin dc atractivos tursticos potl:ncia!L's para la diversificacin y espccializacin de productos
~.l Impulso y apl)YO al Proyecto Hio-Ohservalorio Amaznico (BOA)
~4 ReJisefio de los paquetes ofrecidos
.:.) Promocin (' infrmacin

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Turismo en fu Amllzonia.
En/re el deSll1ro//o convenciol/al y lus ol/cr1ul/i\'us olJ/lJicn/ules
._-_._ __ .__ ._--~-----_.-._-_
..
ulIliguhles
.._-_ .....__ .~----~_.-

7. Proyectos extractados y redactados


El principal aporte de esta seccin es la presentacin del avance
de los proyectos seleccionados, y que fueron redactados por los parti-
cipantes en los talleres y el apoyo del grupo coordinador. En ellos se
pueden leer las voces de actores locales comprometidos con la plani-
ficacin del turismo y se reflejan las diferentes visiones sobre el sector
dadas por la relacin de cada participante con el turismo. En esta
medida, no todos los proyectos tienen formulados completamente sus
componentes, por lo tanto difieren en su estructura.
Si bien hay unos proyectos con mayor prioridad que otros de acuer-
do con los intereses particulares de cada uno, se debe recordar que
los que estn consignados en este resumen (Cuadro 4) fueron anali-
zados y priorizados de acuerdo con la propuesta en los documentos
revisados.

7.1. Estrategia de Mejoramiento de Servicios Pblicos e


Infraestructura (Transversal)

Proyecto 1.Acondicionamiento de la infraestructura de la


ciudad de Leticia para el turismo
Justificacin
El mejoramiento de la infraestructura bsica de transporte, aloja-
mientos, restaurantes y destinos tursticos es necesario para hacer de
Leticia un destino turstico de calidad que ofrezca seguridad, como-
didad y variedad de sitios tursticos.
Objetivos
Remodelar el rea fsica del aeropuerto, con nfasis en mejorar
aspectos relacionados con la comodidad, la recepcin, la infor-
macin general, el comercio, la diversin y el ornato.
Remodelar el rea fsica de los puertos fluviales de embarque
de pasajeros, con nfasis en mejorar aspectos relacionados con
la comodidad, la recepcin, la informacin general, el comer-
cio, la diversin y el ornato.
Acondicionar el rea fsica de la ciudad con nfasis en mejorar
los aspectos relacionados con sealizacin vial, mejoramiento
del espacio peatonal, informacin turstica, reas de esparci-
miento y ornato.
Resultados esperados
Acondicionamiento de la ciudad en la infraestructura bsica de
transporte y ornato que mejore la movilidad, la comodidad y la infor-
macin turstica para los visitantes y los habitantes locales.

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LeFieia: Foda la Amazonia en un solo lugar 1

Germn 1. Oehoa, Die!io F Builes, !vn Carroll, 193


Jos 1. Carvajal, Una Maree/a Gallego,

Poblacin beneficiada: ciudadana en general, comunidades lo-


cales, visitantes.
Quien ejecuta: Gobierno central y local. Consorcios constructores.
Responsables de seguimiento: Ciudadana. Veedura. Mecanis-
mos de control del Estado.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: un ao.
Ejecucin: cuatro aos.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Gobierno central. Gobierno lo-
cal. Cooperacin internacional.
Proyecto 2. Inventario y evaluacin de la infraestructura actual
para la prestacin de servicios tursticos
Problemtica a trabajar
El departamento no cuenta con una infraestructura adecuada en
prestacin de servicios bsicos, vas, terminales areos y fluviales, tanto
para las comunidades locales como para la recepcin de visitantes,
pero es necesario detectar dnde se encuentran las principales limi-
taciones.
Justificacin
Un inventario que muestre las fortalezas y debilidades de la infra-
estructura para prestacin de servicios bsicos, vas, terminales a-
reos y fluviales permitir una mayor eficacia en la inversin de rubros
econmicos para el mejoramiento de la infraestructura local, 10 que
favorecera el desarrollo de la actividad turstica en mediano y largo
plazo, un mejor posicionamiento del destino Amazonas en el mbito
mundial y un incremento en la calidad de vida de las comunidades
locales.
Objetivo
Realizar un inventario de las fortalezas y debilidades en infra-
estructura para prestacin de servicios bsicos, vas, terminales
areos y fluviales.
Resultados esperados
Documento con las fortalezas y debilidades (tipo matriz DOFA)
de la infraestructura para prestacin de servicios bsicos, vas, termi-
nales areos y fluviales, que sirva de lineamiento para la ejecucin de
las mejoras pertinentes, con miras al desarrollo de la actividad turs-
tica y el mejoramiento de la calidad vida de las comunidades locales.
Poblacin beneficiada: ciudadana en general, comunidades lo-
cales, visitantes

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19411itri.\'Ill0 CII la AlIla?OlIia.
Elltrc el desarrollo cOllvcnciollll1 viII.\' IIlternativlI.\' ilIl/hiellfll/eI IOll/gllhics
._-~--_._------_.-----~--"'-"~-'-----'---'---~~

Quien ejecuta: Entes territoriales. Empresas de servicios pblicos.


Ministerios. Aeronutica civil. Fuerzas Vivas. Contratistas privados
nacionales o internacionales
Responsables de seguimiento: Ejecutores del proyecto. Veeduras
ciudadanas. Poblacin en general. Entes de Control. Corporaciones
Terri toriales.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: seis meses.
Ejecucin: un ao.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Recursos municipales. Recur-
sos departamentales. I~ecursos nacionales. Recursos internacionales.
Proyecto 3. Semipeatonalizar el centro de la ciudad
Problemtica a trabajar
La alta confluencia de trfico vehicular en las zonas comerciales y
hoteleras de la ciudad ha generado situaciones de estrs y peligro
tanto para visitantes como para locales. Esto, sumado a la limitada
infraestructura de andenes peatonales, profundiza ms la situacin
y compromete directamente la seguridad de los peatones.
Justificacin
El contar con una infraestructura de andenes adecuados para los
peatones y la delimitacin de reas exclusivas para la modalidad de
peatones en las zonas comerciales y hoteleras mejorara la seguridad
de dichos peatones frente al trfico vehicular.
Este proyecto debe ir acompaado de un mejoramiento de los ande-
nes, la arborizacin y el equipamiento urbano que invite al ciudadano
a caminar. Se debe impulsar el cambio del hbito de ir en moto hasta el
punto ms cercano. Los experimentos de peatonalizacin conocidos
en ciudades de Latinoamrica muesh"an los excelentes resultados en
aumento del comercio (que es casi siempre la preocupacin inicial).
Objetivos
Mejorar el espacio pblico ofrecido a las comunidades locales y
los visitantes.
Mejorar ca lidad de vida de los locales.
Favorecer el acceso tranquilo a los sitios comerciales y servicios
tursticos.
Resultados esperados
Mejoramiento de la infraestructura de aceras peatonales.
Creacin de reas peatonales exclusivas en el sector comercial
y hotelero.

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Lelieio: IOdo lo Amazonia en un solo lu;or
Germln 1. Oehoa. Die;o f: Sui/es. IVln Corroll.
I 195
Jos J Curvojol. Lino Mareelo Golle;o.

Mejoramiento de la calidad de vida de los locales.


Mejoramiento del servicio turstico local.
Poblacin beneficiada: comunidades locales, gremio comercial,
gremio turstico, visitantes.
Quien ejecuta: Entes territoriales y de planeacin.
Responsables de seguimiento: Veeduras comunales. Gremio co-
mercial y Turstico.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: tres meses.
Ejecucin: dos aos.
Prioridad: media.
Posibles fuentes de financiacin: Viceministerio de Turismo. Entes
Territoriales. Gremio Turstico. Gremio Comercial. ONG.
Proyecto 4. Mejoramiento del trnsito vehicular
Problemtica a trabajar
Segn el Plan de Desarrollo de Leticia (Porras, 2005: 40) se calcula
que en la ciudad hay 18.500 motos. Si un turista se demora ocho
minutos en cruzar la calle por el alto ndice de motos, pero principal-
mente la agresividad y poco cuidado con que se manejan, poco se
motivar para regresar o sugerir a Leticia como destino turstico. En
las encuestas realizadas en el aeropuerto en el ao 2007, los turistas
se han quejado en varias ocasiones del peligro y el desorden del trn-
sito vehicular de motocicletas en Leticia.
Proyecto 5. Alamedas de los humedales
Proyecto formulado, costeado en su fase inicial y de amplio cono-
cimiento en el mbito de las autoridades locales. Por esta razn no se
considera necesario repetirlo en este Plan.
7.2. Estrategia de regulacin y control de las actividades
tursticas
Proyecto 6. Fonnulacin de un cdigo de tica para la
implementacin de las actividades tursticas en el Trapecio
Problemtica a trabajar
En la actualidad debido al incremento de visitantes a la ciudad de
Leticia se ha reactivado la actividad turstica en la zona; sin embar-
go, no existen normas que eviten la sobreexplotacin de los destinos
tursticos y los recursos biolgicos y culturales all contenidos. Tam-
poco existen iniciativas para proteger a las comunidades locales del
abuso y la explotacin sexual y la drogadiccin.

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196\ 1tlrisfIlo en la Amazonia,
Entre el desarrollo convencional y la.\' alternativas ambienlales a~'!!.liable.\'

Justificacin
Si se formula un cdigo de tica en las actividades tursticas, es
posible exigir a los prestadores de servicios y visitantes comporta-
mientos dignos y respetuosos que garanticen la conservacin de los
recursos naturales y culhuales, adems de la proteccin de las frac-
ciones sociales locales ms vulnerables al abuso sexual y la drogadic-
cin.
Objetivos
Formular un cdigo de tica para la implementacin de las ac-
tividades tursticas en el Trapecio amaznico.
Divulgar y socializar el cdigo de tica formulado.
Implementar el cdigo de tica para el desarrollo de las activi-
dades tursticas en el Trapecio amaznico.
Resultados esperados
Acuerdo del Consejo Municipal de un cdigo de tica que pro-
teja los componentes biolgicos y sociales de la regin para que
la polica de turismo ambiental y de menores se encargue de su
control y vigilancia.
Prctica de una actividad turstica sostenible y respetuosa con
la naturaleza y las comunidades locales.
Poblacin beneficiada: sociedad en general, comunidades ind-
genas, visitantes, operadores tursticos, juventud.
Quien ejecuta: Alcalda y Gobernacin. Comunidades indgenas. Gre-
mio turstico. Derechos Humanos. Bienestar Familiar. Corpoamazonia.
ONG.
Responsables de seguimiento: Comunidades locales. Prestadores
del servicio turstico. Polica. Contralora. Veeduras ciudadanas. Al-
calda o Gobernacin. Gremio turstico. Derechos Humanos. Bienes-
tar Familiar. Corpoamazonia. ONG.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: un ao.
Ejecucin: permanente.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Gobierno Nacional. Gobierno
Regional. ONG.
Proyecto 7. Ordenamiento turstico del Trapecio Amaznico
Problemtica a trabajar
No se cuenta con estudios que determinen cules atractivos turs-
ticos son aptos para recepcin de visitantes, ni un establecimiento de

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Lericia: roda la Amazonia en un solo lugar 1

Gcrmn 1. Oc/lOa, Diego F Bui!es, Ivn Carro/!, 197


jos j Carvajo!, Lino Marce!a Gallego,

las caractersticas de cada atractivo, que permitan un buen desarro-


llo de la actividad. Adems no existe un plan de trabajo concertado y
especfico, donde se respeten las posiciones de las partes con funda-
mento en las normas.
Justificacin
El Ordenamiento turstico del Trapecio Amaznico permitir co-
nocer las caractersticas de cada sitio y su evaluacin para la deter-
minacin de la capacidad de carga y sus especificidades. Adems
ayudara a un mejor posicionamiento a la hora de articularse a
megaproyectos tursticos de la Amazonia Internacional.
Objetivo
Elaborar un plan de ordenamiento turstico coordinado con todas
las comunidades indgenas de la regin y las instituciones involucradas
con el manejo y conservacin de los recursos existentes.
Resultados esperados
Plan de ordenamiento que rena todos los atractivos tursticos
de la regin de acuerdo a su ubicacin geogrfica, capacidad
de carga y especificidades.
Mejoramiento del control de las autoridades sobre todas las
actividades que se realicen en materia de turismo.
Mejoramiento y actualizacin de la informacin para la pro-
mocin en el mbito nacional e internacional de todos los sitios
tursticos de la regin.
Diferenciacin de los atractivos tursticos nacionales de los ofre-
cidos por los vecinos.
Poblacin beneficiada: Comunidades locales. Gremio Turstico.
Visitantes.
Quien ejecuta: Organizaciones indgenas. Autoridades locales de
gobierno. Corpoamazonia. Consultores privados. Universidad Na-
cional de Colombia.
Responsables de seguimiento: Comunidades indgenas. Entes de
control. Prestadores de servicios tursticos. Corpoamazonia. Veeduras
ciudadanas.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: seis meses.
Ejecucin: permanente.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Entes Territoriales. Parques
Nacionales. Corpoamazonia. ONG. Resguardos indgenas. Organi-
zaciones indgenas. Fondo de Promocin.

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198\ Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativa.1 UllIl)!!!!~t~II'!..~~fI1i~!!!}~~,

Proyecto S. Diseo e implementacin de una poltica de turismo


regional
Problemtica a trabajar
La falta de lineamientos claros que permitan articular todas las
iniciativas particulares referentes a la actividad turstica es reflejo de
la ausencia de una poltica que dirija la actividad turstica regional.
Justificacin
Mediante el diseo e implementacin de una poltica de turismo
regional se favorecer un cambio de actitud en el mbito de las insti-
tuciones pblicas, privadas, gremio turstico y comunidades locales
para efectuar comportamientos legales y legtimos que permitan al-
canzar un beneficio econmico y social que no vaya en detrimento de
los recursos naturales y culturales.
Objetivos
Creacin de mesas regionales de trabajo, discusin y reflexin
sobre el funcionamiento tndicional de la actividad turstica.
Formular los lineamientos de una poltica regional que dirija la
actividad turstica regional.
Implementar los lineamientos en el desarrollo de las estrategias
tursticas.
Conformar la comisin de vigilancia de los lineamientos de la
poltica.
Resultados esperados
Acercamiento institucional del gremio turstico, las comunida-
des locales y la administracin pblica.
Creacin de la poltica turstica regional.
Fortalecimiento de la actividad turstica enfocada a la conser-
vacin de los recursos naturales y culturales.
Sistema de vigilancia de la poltica de turismo regional.
Mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades
locales.
Poblacin beneficiada: Comunidades locales. Gremio Turstico.
Visitantes.
Quien ejecuta: Entes territoriales. Gremio turstico. Comunida-
des locales.
Responsables de seguimiento: Entes territoriales. Gremio tursti-
co. Comunidades locales. ONG. Veeduras ciudadanas.

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Leficiu: lodo /a Auwzoflia en Uf! S% lligar I 199
(;enl/in 1. Ocho". /Jie!,o .: Builes. Ivin Cormll.
Jos,' J. Corl'lljOl. I-ino Moreelo (;{Il/e!'o.

Tiempo de elaboracin y ejecucin


Elaboracin: un ao.
Ejecucin: permanente.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Viceministerio de turismo. Al-
calda. Gobernacin. ONG.
Proyecto 9. Creacin de la veedura ciudadana para el turismo
Resumen
La nueva configuracin del turismo en el mbito local y mundial
hace imprescindible la creacin de instancias que permitan supervi-
sar, controlar y hacer seguimiento a los diferentes procesos que, ac-
tuando bajo la lgica capitalista global, tienen implicaciones en el
ambiente, la sociedad y la cultura local. La veedura ciudadana para
el turismo debe estar conformada y liderada por la sociedad civil con
el respaldo institucional y har seguimiento al desempeo y configu-
racin del turismo en el Trapecio Amaznico incidiendo positivamente
en que el manejo del ambiente, la sociedad y las culturas locales sea
adecuado y haya una justa distribucin de beneficios.
7.3. Estrategia de formacin integral de la cadena turstica
Proyecto 10. Capacitacin permanente en idioma ingls para los
actores involucrados en la actividad turstica
Problemtica a trabajar
Dentro del total de visitantes a los destinos del Trapecio amaznico,
los angloparlantes representan un porcentaje importante, pero la es-
casez de personal que domine esta lengua dificulta la comunicacin
con este grupo de turistas e incrementa la insatisfaccin del cliente y
los costos de operacin.
Justificacin
La capacitacin en idioma ingls para los prestadores del servicio
turstico en el Trapecio amaznico va a solucionar los problemas de
operacin causados por la barrera de comunicacin. Mejorando esta
situacin es posible reducir los costos de operacin, satisfacer las ne-
cesidades del cliente angloparlante y posicionar el turismo del Trape-
cio en un destino de clase mundial.
La formacin brindada por el SEN A debe ser complementada con
la gestin ante instituciones educativas del orden nacional e interna-
cional que buscan vincularse con alguna labor social a la Amazonia.
Objetivos
Aumentar en nmero y en calidad los servicios de capacitacin
en idioma Ingls en Leticia.

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Turismo en la Amazonia.
EnTre el desarrollo convencional y las alTernarivas llfllbienTale.l' llflli;a!Jles

Ofrecer capacitacin en idioma ingls a los prestadores del servi-


cio turstico.
Mejorar la calidad del servicio turstico prestado a los visitantes
angloparlantes.
Resultados esperados
Mejoramiento de la calidad del servicio prestado por los guas
tursticos en el Trapecio.
Aumentar el nmero de prestadores de servicios tursticos con
capacidad bilinge.
Satisfacer las necesidades de los visitantes angloparlantes al
Trapecio.
Posicionamiento del destino turstico Trapecio amaznico a es-
cala mundial.
Poblacin beneficiada: Actores involucrados en la actividad
Turstica del Trapecio. Comunidades locales. Visitantes anglo-
parlantes.
Quien ejecuta: Viceministerio de turismo. Centros educativos.
SENA, Universidad Nacional de Colombia - Sede Amazonia. Entes
territoriales. Gremio turstico.
Responsables de seguimiento: Entes territoriales. Gremio Turs-
tico. Centros educativos.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: tres meses.
Ejecucin: permanente.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: ONG nacionales e internacio-
nales. Ministerio de educacin. Instituciones privadas.
Proyecto 11. Escuela internacional de hotelera y turismo
Resumen
Esta propuesta es liderada por el SENA que tiene avances en la
formulacin y estructuracin de la escuela. Algunos de los objetivos
de este proyecto sern la educacin y formacin ciudadana, la for-
macin a los taxistas, mototaxistas, personas de los restaurantes, ho-
teles, guas sobre las condiciones geogrficas, fsicas, biolgicas,
histricas y sociales de la Amazonia.
Para no ser repetitivos se recomienda acudir a la direccin del SENA
en Leticia para consultar objetivos, resultados esperados y estado
actual del proyecto.

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Lelieia: toda /a Amazonia en un S% /uxur I 201
Germn 1. Odwa, Diexo F Bui/es, lvn Carroll,
Jos 1. C{//vaj(//, Lilla Maree/a Gallexo,

Proyecto 12. Educacin y fonnacin ciudadana


Resumen
Proyecto de permanente ejecucin por todas las instituciones de
Leticia relacionadas directa e indirectamente con el turismo. Busca
crear una cultura ciudadana para una mayor concientizacin y co-
nocimiento de las particularidades regionales.
7.4. Estrategia de fortalecimiento de la participacin indgena
en el turismo
Proyecto 13. Apoyo y fortalecimiento del proyecto ecoturstico
de la comunidad Monilla Amena
Resumen
La estrategia turstica de la comunidad de Monilla Amena, de am-
plio conocimiento en la regin, es una de las experiencias ms destaca-
das en un esfuerzo surgido desde adentro, y que bien se ha logrado
mantener en el tiempo y posicionar en el mbito amaznico. Las prin-
cipales dificultades que enfrentaba para consolidar su proyecto era la
va de acceso cuya ejecucin no ha estado exenta de los avatares finan-
cieros y de malos manejos en la regin. Para la fecha de la publicacin
de este Plan, (octubre de 2008) la va carreteable de acceso a Monilla
Amena est casi terminada. Las condiciones han mejorado para apo-
yar la iniciativa de su Centro Etnoecoturstico y brindar un apoyo a las
familias que recibieron las Posadas Tursticas. Por otra parte, el avance
con el tema de Posadas Tursticas ha sido complicado por diferentes
razones como dificultad en el acceso de materiales, demoras en los
desembolsos y complicaciones en la coordinacin interinstitucional y
la ejecucin de las obras. Es necesario valorar la experiencia como una
prctica al alcance del turismo nacional, internacional pero tambin
accesible para la educacin y el turismo local.
Proyecto 14. Intercambio de experiencias sobre turismo entre
comunidades indgenas
Problemtica a trabajar
La forma de practicar la actividad turstica ha sido de manera
desarticulada y no ha permitido el intercambio de informacin entre
comunidades indgenas, sobre sus experiencias en el campo de la re-
cepcin de visitantes y la formulacin y ejecucin de estrategias rela-
cionadas con el desarrollo turstico.
Justificacin
El intercambio de informacin entre comunidades y lderes indge-
nas sobre sus experiencias en el campo de la actividad turstica permi-
tir la retroalimentacin sobre los aspectos positivos y negativos en sus
proyectos particulares, 10 que creara un marco ms amplio en la for-

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1 Turismo en la Amazonia.
202
Enrre el desarrollo convencional v llls alrernurivl/s wIIIJlellr(/I('~'-'~!i~"!'::\'

mulacin de nuevos proyectos y un canal de comunicacin para dis-


cusin de nuevas estrategias adecuadas a las necesidades de las comu-
nidades. Coordinar, concertar y apoyar las iniciativas indgenas que
en la actualidad buscan crear e implementar agencias de viaje y rga-
nos (oficinas, unidades) de turismo en sus organizaciones.
Objetivo
Crear espacios de reunin y discusin de las comunidades ind-
genas para el intercambio de experiencias en el rea del turismo.
Resultados esperados
Realizacin de reuniones, talleres, seminarios y publicaciones.
Formulacin de proyectos particulares o conjuntos.
Formulacin de estrategias concertadas.
Fortalecimiento del sector.
Poblacin beneficiada: Comunidades indgenas locales. Gremio
Turstico. Visitantes.
Quien ejecuta: Comunidades indgenas. Instituciones de educa-
cin. Entes Territoriales.
Responsables de seguimiento: Comunidades indgenas. Institu-
ciones de educacin. Entes Territoriales.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: tres meses.
Ejecucin: permanente.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Gobierno. Instituciones pbli-
cas. Fondo promocin. ONG. Comunidades indgenas.
Proyecto 15. Organizacin del mercado indgena
Resumen
Una de las actividades casi obligadas con los turistas en el rea
urbana de Leticia es visitar el mercado indgena. Hasta hoy el merca-
do indgena ha sido tal vez el lugar ms descuidado de la ciudad y a
los "paisanos" se les deja trabajar en las peores condiciones. Esta desi-
dia de las instituciones es tal vez el mayor reflejo de la tradicin colo-
nial que impera sobre la Amazonia y que se refleja en diferentes
aspectos del turismo como, por ejemplo, la forma en que tradicional-
mente han sido insertadas las poblaciones indgenas. El mercado debe
convertirse en un lugar donde la comercializacin de los productos
de la chagra se haga de manera digna y humana. Esto permitir que
sea un atractivo para los visitantes y siga siendo la despensa para los
locales de productos que cada vez son ms escasos.

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(;1'1"/1";11 1. Oc!W " , Dlei{o F !ll/iIes, Iv!1I Curro!!. ..l
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Proyecto 16. Conocimiento y valoracin del patrimonio cultural


de las comunidades indgenas del sur del Trapecio Amaznico
Introduccin
La poblacin indgena en la Amazona colombiana -Vaups,
Guaina y Amazonas- sera de 96.261 habitantes, segn las proyeccio-
nes que para el 2003 realiz el Departamento Nacional de Estadstica
(DANE, 2007). La regin alberga a 52 grupos tnicos distintos, quienes
a su vez hablan 52 lenguas diferentes pertenecientes a 13 familias
lingsticas y 10 lenguas aisladas no clasificadas hasta el momento. De
tres lenguas no se conoce el nmero de hablantes, posiblemente por
tratarse de grupos nmadas (Corporacin Coama, 2007). Los grupos
indgenas ms reconocidos del departamento de Amazonas son los:
Yagua, Cocama, Ocaina, Ticuna, Yuri, Tanimuca, Tucano, Carijona,
Bora, Matapi, Letuama, Nonuya, Andoque, Miraa, Muinane, Uitoto,
Tuyuca, Barasano, Tariano, Desano, Bak, Macuna, Tucano, Yucuna,
Cabiyari (Etnias de Colombia, 2007), de los cuales se encuentran co-
munidades representativas de los grupos Ticuna, Yagua, Cocama y
Uitoto en los alrededores de la ciudad de Leticia.
Esta gran presencia de etnias en el rea, se traduce en una alta
diversidad de manifestaciones y prcticas culturales, actividades,
modos particulares de produccin y de relacionarse con la naturale-
za, creencias y formas de percibir el mundo, en sntesis, una gran
riqueza cultural.
Para que la cultura no sea simplemente usada como un producto
turstico en el municipio de Leticia y se le otorgue la importancia que
realmente tiene en la vida de sus pobladores, as como para que sea
benfica al desarrollo de un turismo socialmente sustentable en la
regin, es necesario partir de que el mismo gremio de servicios turs-
ticos, y la poblacin en general, conozca y valore el patrimonio cultu-
ral que se posee en el rea.
Problemtica
La imagen de filo indgena" ha sido empleada para el turismo en
las cercanas a Leticia, ofreciendo a los turistas visitas y experiencias
en diferentes comunidades indgenas, pero realmente no es suficien-
te la informacin que se ofrece sobre las especificidades culturales. La
riqueza cultural de la regin es usada como atractivo turstico, sin
tener en cuenta que la cultura est sustentada por las relaciones so-
ciales presentes al interior de un grupo, as como en las relaciones
intergrupales que se establecen y por lo tanto la cultura es dinmica y
se transforma. De esta manera se ha pretendido ofrecer una imagen
prstina y homognea del indgena amaznico, desconocindose as
los cambios sociales y materiales que las diferentes eh1ias experimen-
tan para hacer parte de un mundo contemporneo y la relacin de

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1 Turismo en la Amazonia.
204
Entre el desarrollo convencional)' las alternalivas ambientales !lmi;aiJIes

estos cambios con tradiciones y prcticas antiguas. En suma, se igno-


ra el valor del patrimonio cultural que caracteriza el lugar.
Se ofrece un etnoturismo que aunque debera estar basado en la
riqueza cultural y viva, juzga a los indgenas por su "prdida de tra-
diciones". Este desconocimiento de los modos de vida, valores, prc-
ticas y diversidad actual de las diferentes etnias se da tanto para la
poblacin no indgena de Leticia como para los operadores y media-
dores tursticos, lo cual termina transmitindose a los turistas y con-
virtiendo a los indgenas en entes pasivos de la actividad turstica.
Justificacin
El vnculo entre lo "turstico" y lo "cultural" debe crear espacios
de interaccin donde los turistas y las comunidades puedan dialogar
respecto del universo de significaciones y concepciones del mundo
de la cultura a la cual se acercan, y de las perspectivas que sus mu-
tuas diferencias hacen posibles. Para que esto sea posible es necesario
el justo conocimiento y valoracin del patrimonio cultural de las so-
ciedades anfitrionas.
El proceso debe partir desde lo local, pues el patrimonio como par-
te de la actividad turstica puede constituir una importante fuente de
beneficios para las comunidades involucradas, siempre que sean es-
tas quienes definan el uso que se le debe dar. En la medida en que los
actores locales no valoren y planifiquen el uso de su patrimonio cul-
tural, existe un alto riesgo de manipulacin, explotacin y degrada-
cin de 10 cultural, que puede contribuir al xito comercial pero que
no necesariamente conduce a la renovacin de identidades colecti-
vas apoyadas en la cultura (Momeal, 2002). La adecuada utilizacin
del patrimonio cultural en la actividad turstica puede influir positi-
vamente en las relaciones entre los actores locales y los coordinado-
res estratgicos y otros agentes claves de las redes tursticas (Momeal,
2002). El patrimonio cultural es un importante activo que hasta aho-
ra ha sido poco utilizado en el contexto de las estrategias de desarro-
llo apoyadas en el turismo. El conocimiento y la valoracin del factor
cultural en la actividad turstica aporta poder de negociacin de los
actores locales frente a los coordinadores estratgicos de las redes
globales del turismo (Momeal, 2002).
Objetivo general
Emplear adecuadamente el patrimonio cultural del municipio de
Leticia, de tal manera que este influya en el xito de la actividad tu-
rstica, a la vez que en la valoracin de las culturas que 10 sustentan.
Objetivos especficos
1. Idear estrategias y actividades que conduzcan al conocimiento
y la valoracin del patrimonio cultural de las comunidades in-
dgenas del sur del trapecio amaznico.

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Letieia: toda la Amazonia en un solo IUf:ar I 205
Gernun 1. Ochoa, Dief:o F Huiles, /Vin Carroll,
Jos 1. Carvajal, Lina Maree/a Galle;o,

2. Garantizar el reconocimiento de la riqueza cultural de las dife-


rentes etnias as como su proteccin.
3. Difundir la informacin sobre patrimonio cultural entre pobla-
dores locales, los diferentes actores involucrados en la activi-
dad turstica en el municipio y los turistas.
Actividades propuestas
Crear un folleto con informacin cultural sustentada en inves-
tigaciones y avalada por las comunidades a quienes se refiera.
Informar a los turistas para la comprensin del etnoturismo.
Capacitar a los indgenas.
Resultados esperados
Satisfaccin de los turistas por la visita a las comunidades, lo
que genera mayor incremento en la llegada de dichos turistas.
Mejor calidad del servicio.
Indgenas ms capacitados para la recepcin de turistas (i.e.
hablar ingls).
Folleto/ gua turstica de la regin.
Fortalecimiento de la identidad cultural en beneficio de la cali-
dad de vida.
Poblacin beneficiada: Comunidades indgenas. Visitantes. Gre-
mio Turstico.
Quien ejecuta: Organizaciones indgenas. Entes Territoriales. Ins-
tituciones de educacin superior. ONG.
Responsables de seguimiento: Fondo de promocin turstica. Ins-
tituciones de educacin superior. Organizaciones indgenas
(ACITAM).
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: un ao.
Ejecucin: permanente.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Entes Territoriales. ONG. Uni-
versidad Nacional de Colombia sede Amazonia.
7.5. Estrategia de infonnacin, sensibilizacin y educacin
ambiental
Proyecto 17. Transformar a los turistas en eco turistas
Resumen
La ventaja de la cadena de valor turstica, a diferencia de una cade-
na de una mercanca, es que el consumidor puede ser contactado antes

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de consumir el producto. Es en este punto donde radica una de las
mejores posibilidades para minimizar el impacto y maximizar los be-
neficios del turismo. Este proyecto buscar generar conciencia en los
consumidores sobre la Amazonia. Antes de la visita el turista debe es-
tar informado de las condiciones de la regin, de las ofertas especficas
que le permitan escoger lo que quiere. Esto debe ir acompaado de un
programa de educacin, difusin y promocin de Leticia como destino
turstico. Elaborar un paquete de comunicaciones para ser difundidos
entre los visitantes y en diferentes medios de manera que la persona
que visita, tenga informacin clara y precisa sobre el lugar, la impor-
tancia de la Amazonia y principalmente los comportamientos que debe
seguir. El principal rollo deben cumplir las agencias de viajes y los tour
operadores que, por 10 general, pueden contactar a sus clientes antes
de llegar a la zona. Esta es una de las mejores formas de sensibilizarlos
sobre la Amazonia, sus ecosistemas, poblaciones y tambin de darles a
conocer los diferentes procesos que se adelantan en la regin, como
por ejemplo, la redaccin del cdigo de tica.
Proyecto 18. Ejecucin de un programa de educacin ambiental
dentro de la actividad
Problemtica a trabajar
En la actualidad, la gran mayora de la actividad turstica que se
ejerce en el Trapecio, no tiene en cuenta los criterios bsicos de respeto
hacia la naturaleza y las comunidades locales, bsicamente por la inexis-
tencia de una poltica continua de educacin ambiental dirigida a
prestadores del servicio turstico, comunidades locales y visitantes.

Justificacin
Con la implementacin de este programa de educacin ambiental
ser posible desarrollar las actividades tursticas en el trapecio, dentro
de un marco de respeto hacia los componentes biolgicos y culturales
que involucra esta accin, logrando posicionarla como un rengln eco-
nmico sostenible que contribuya con el mejoramiento de la calidad de
vida de las comunidades locales y del servicio turstico prestado.
Objetivos
Desarrollar programas de educacin ambiental dirigidos a las
comunidades locales, prestadores del servicio turstico y visi-
tantes dentro de un marco del respeto hacia los componentes
natural y cultural.
Fortalecer el sentido de pertenencia de las comunidades locales.
Resultados esperados
Desarrollo e implementacin de programas de educacin am-
biental permanente dirigidos a las comunidades locales, gre-
mio turstico y visitantes.

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Leticiu: todu /u AtIluzonia en un S% /l/!iur I 207
Germn 1. OcllllU, lJieKo F. BUI/es, Ivn Currol/,
Jos J. Curvuju/, Linu Muree/u Gul/C;O,

Creacin de una cultura de desarrollo, en torno al turismo y a


la educacin ambiental.
Poblacin beneficiada: Comunidades locales. Prestadores de ser-
vicios tursticos. Visitantes.
Quien ejecuta: Entes Territoriales. Instituciones educativas. Polica
Nacional. Cmara de Comercio. SENA. SINCHI. Corpoamazonia.
Universidad Nacional de Colombia sede Amazonia. Accin social.
Juntas de accin comunal. Gremio turstico. Gremios en general.
Responsables de seguimiento: Veeduras ciudadanas. Entes
Territoriales. Instituciones educativas. Polica Nacional. Cmara de
Comercio. SENA. SINCln. Corpoamazonia. Universidad Nacional
de Colombia sede Amazonia. Accin social. Gremio turstico. Gremios
en general. Juntas de Accin Comunal.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: seis meses.
Ejecucin: permanente.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Recursos municipales. Recur-
sos departamentales. ONG. Apoyo internacional. Recursos
Institucionales.
Proyecto 19. Creacin de Centros de Infonnacin Turstica
Problemtica a h'abajar
Para los turistas es notoria la falta de informacin sobre Leticia en
Leticia. No hay un punto de informacin gratuita al visitante en los
principales sitios de llegada, por lo que se presentan situaciones de
desinformacin y confusin que propician la piratera y el engao de
los visitantes. El impuesto que se cobra al visitante debe ser invertido
en construir y mantener permanentemenfe dotados unos puntos de
informacin grahlita para los turistas en los que se brinde informa-
cin sobre: mapas actualizados de la ciudad y el Trapecio Amaznico,
sus fronteras y relaciones con sus vecinos, modos y formas de trans-
porte, atractivos tursticos, costos, direcciones y telfonos de los ope-
radores tursticos. Estos puntos pueden ser atendidos por los
estudiantes de los diferentes cursos relacionados con el turismo que
se ofrecen en la ciudad; incluso por el Fondo de Promocin Ecoturstica
del Amazonas.
Justificacin
Con la creacin del Centro de Informacin Turstica, los visitantes
satisfacen su derecho de obtener informacin oficial sobre la activi-
dad turstica de la regin y disminuyen el riesgo de ser engaados
por operadores piratas o inescrupulosos.

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1 Turismo en la Amazonia.
208
Entre el desarrollo convencional v las altemflfivas wllbiellf{/le,\' wlIi!iab!es

Objetivos
Crear o establecer un centro interactivo de informacin especiali-
zada en la actividad turstica de la regin.
Resultados esperados
Centro de informacin especializado en la actividad Turstica.
Mejoramiento en la informacin ofrecida a los visitantes.
Disminucin de los operadores piratas.
Poblacin beneficiada: Gremio Turstico. Visitantes. Comunida-
des locales.
Quien ejecuta: Entes Territoriales. Fondo de Promocin. Opera-
dores del Turismo. Consultores privados.
Responsables de seguimiento: Operadores de turismo. Veeduras
ciudadanas. Visitantes. Entes Territoriales.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: seis meses.
Ejecucin: permanente.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Fondo Emprender. Gobernacin.
Fondo de Promocin. DAFE. Findeter. ONG. Gremio Turstico.
Proyecto 20. Sistema de infonnacin turstica
Resumen
El mal manejo de la informacin generada sobre el turismo es
una de las principales dificultades para el mejoramiento del sec-
tor. Para conseguir los documentos revisados en este Plan fue ne-
cesario recurrir a mltiples estrategias pues la mayora de ellos, o
estaban perdidos o no disponibles para libre consulta. El objetivo
de este proyecto es crear un Sistema de Informacin Turstica en
el cual se agrupe, sistematice y analice la informacin existente y
permita dirigir los futuros esfuerzos en proyectos hacia las necesi-
dades identificadas.
Proyecto 21. Sealizacin vial y fluvial
Resumen
Este proyecto se compone de dos partes. La primera es la que
tiene relacin con toda la informacin que debe estar disponible para
un visitante en la ciudad y en segundo lugar en las comunidades.
Leticia debe tener una sealizacin clara de los principales sitios de
inters corno puertos, comercio, hospital y clnicas, casas de cam-
bio, direcciones, instituciones de informacin. Igualmente eYl las co-
munidades, as el turista vaya generalmente acompaado, deben

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Lefieia: foda la Amazonia en un solo luxar
Germln 1. OcllOa, Dief.io F Builes, /vln Ca rro 11,
I 709
-
Jos J Carvajal, Lina Marcela Callexo,

existir unas seales claras de los sitios ms importantes. La segunda


parte tiene relacin con el desplazamiento fluvial. Cuando se viaja
por los ros de la regin el turista y muchos pobladores locales no
conocen los lugares por los que pasan y deben estar todo el trayecto
preguntando por los nombres de los sitios y las distancias. El pro-
yecto tiene por objetivo crear sistemas de sealizacin vial y fluvial
de acuerdo con estndares internacionales que informen tanto a
locales como visitantes sobre las principales caractersticas de los
lugares visitados.

7.6. Estrategia de diversificacin, especializacin y promocin


del producto turstico
Proyecto 22. Identificacin de atractivos tursticos potenciales
para la diversificacin y especializacin de productos
Problemtica a trabajar
A pesar de disponer de variados sitios con opciones para ser utiliza-
dos como destinos aptos para realizar la actividad turstica en el Trape-
cio amaznico, no se tiene un inventario de estos sitios potenciales con
informacin bsica que permita decidir si pueden ser promocionados.
Esta falta de opciones que ofrezcan nuevas alternativas de atractivos
especializados y diferentes a los ya existentes, hace que en la actualidad
se presente una sobrecarga en los sitios tursticos ms promocionados,
ocasionando el deterioro ambiental y/O cultural de los mismos.
Justificacin
La realizacin de un inventario con las caractersticas particulares
de sitios potenciales para desarrollar la actividad turstica permitir:
evitar el deterioro ambiental de algunos sitios tursticos que en la ac-
tualidad exceden sus lmites de capacidad de carga, ofrecer mayores
alternativas para los visitantes y caracterizar el producto amaznico
dentro de Colombia y entre los pases vecinos.
Objetivos
Identificar los atractivos tursticos potenciales aptos para el de-
sarrollo de la actividad.
Aprovechar las caractersticas diferenciales de los destinos, como
forma de especializacin de los productos en el mbito local y
regional.
Resultados esperados
Inventario y diversificacin de productos tursticos ofrecidos en
el Trapecio.
Evitar la sobreexplotacin de algunos destinos particulares.
Conservacin del patrimonio natural y cultural.

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Turismo en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativos ambientales ami;Llbles

Desarrollo econmico y social de las comunidades cercanas a


los sitios promocionados.
Mejoramiento de la oferta turstica para los visitantes.
Mejoramiento de la actividad con miras al posicionamiento
como una actividad de primer rengln.
Poblacin beneficiada: Comunidades aledaas a los sitios poten-
ciales elegidos. Gremio del sector turstico y afines. Visitantes.
Quien ejecuta: Entes Territoriales. DANE. Universidad Nacional
de Colombia (Grupo de Turismo). Consultora externa (Privada).
Parques Naturales Nacionales.
Responsables de seguimiento: Entes territoriales. Empresa pri-
vada. Cmara de Comercio. Veedura ciudadana. Corporaciones
Territoriales.
Tiempo de elaboracin y ejecucin
Elaboracin: dos meses.
Ejecucin: cuatro meses.
Prioridad: alta.
Posibles fuentes de financiacin: Recursos municipales. Recur-
sos departamentales. Recursos nacionales. Recursos internacionales.
Proyecto 23. Impulso y apoyo al Proyecto Bio-Observatorio
Amaznico (BOA)
Proyecto formulado, costeado en su fase inicial y de amplio cono-
cimiento entre las autoridades locales. Por esta razn no se considera
necesario repetirlo en este Plan.
Proyecto 24. Rediseo de los paquetes ofrecidos (por
desarrollar)
Proyecto 25. Promocin e informacin
Resumen
La promocin debe ser, adems de un proyecto, un programa per-
manente de las instituciones, entidades, empresas y personas intere-
sadas o relacionadas con el turismo. La promocin, sin embargo, no
consiste en hacer propaganda con el fin de vender ms; sta debe ir
ms all y buscar la generacin de conciencia y sensibilidad por la
regin, incluyendo aspectos de su historia, sus potencialidades
paisajsticas y de tranquilidad as como sus limitaciones y retos. La
informacin, por su parte, es un tema que se ha abordado en los pro-
yectos 19 y 20.

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Lel;cia: loda la Amazonia en un solo lu);ar I 211
Germn 1. Ochoa, Die;o F Builes, vn Carro!!,
jos 1. Carvajal, Lina Maree/a Calle;o,

8. Bibliografa citada y documentos revisados para el plan


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nicipio de Puerto Nariiio. Alcalda de Puerto Nario.
Biase, J. (2005). Uma anlise da rede lwteleira da regiao de fronteira Tabatinga -
Letcia. Tesis de Posgrado en Estudios Amaznicos Universidad Nacio-
nal de Colombia Sede Amazonia,
Burneo, L (2004), Estado del Arte del Ecoturismo en la Regin Amaznica. Infor-
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CEDE (Centro de Estudios sobre el Desarrollo Econmico) (2006). Diagnsti-
co y perspectivas de las agencias de viajes y el sector turismo en Colombia.
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CON PES (Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social) (2004). Docu-
mento 3296 en que se definen los lineamientos que promuevan la participacin
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DANE (Departamento Nacional de Estadsticas) (2007). Ajuste municipal de
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Fraguell, R. M. YCastaer M. (Coord.) (1999). Proyecto de desarrollo integrado
de ecoturismo en el marco del departamento del Amazonas. Ctedra Geografa
U. de Girana. Sin publicar.
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o desenvolvimento
e as experiencias de
turismo na Amazonia oriental: Estado do Par*
Paulo Moreira Pinto"

Resumo
o artigo faz referencia a problemtica do desenvolvimento do tu-
rismo na denominada Amazonia Oriental. Trata-se de anlise
exploratria tendo como foco o estado do Par e os programas gover-
namentais implantados pelo poder constitudo no mbito federal e
estadual. Procura investigar, a partir disto, o porque das iniciativas
de se desenvolver o segmento do ecoturismo no Par ainda nao 10-
graram boas experincias, principalmente no tocante a insen;ao co-
munitria. Realiza um panorama geral sobre a produc;ao cientfica
em turismo tendo como base os estudos e pesquisas realizados por
professores da Faculdade de Turismo da Universidade Federal do
Par e os resultados que comprovam os descaminhos que o setor turs-
tico, em especial o do ecoturismo, vem trilhando ao longo dos anos.
Palavras-chave: Turismo. Amazonia Oriental. Pesquisa acadmi-
ca. Programas governamentais. Par.

1. Introdu<;ao
A Amazonia Oriental constituda pelos estados do Par, Amap,
Tocantins, Maranhao e Mato Grosso1 com excec;ao do Pantanal
matogrossense. Corresponde a urna rea total de 2.902.466,315 Km2
sendo que destes o Par possui, de acordo com o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica - IBGE, urna rea de 1.247.689,515 Km2,
distribuda em 143 municpios, com 6.970.586 habitantes (IBGE,2005).
Com formidveis configurac;6espaisagsticas e de fauna e flora, alm
das riquezas minerais, este vasto territrio vem sendo alvo de confli-
tos diversificados ao longo de sua histria poltico-administrativa e
economica.

* Texto condutor da palestra proferida no Seminario.


** Bacharel em Turismo, Especialista em Ecoturismo, Mestre em Serviyo Social.
Professor e Diretor da Faculdade de Turismo da Universidade Federal do Par
UFPA. E-mail: pmpinto@ufpa.br. Rua Augusto Correa, O1. Campus LJniversitrio
do Guam. Bairro Guam. CEPo66075-900. Belm-Par-Brasil.
O estado do Amap tem rea de 142.814,585 Km2, 16 municpios e 594.587 habitan-
tes; o Tocantins conta com 277.620,914 Km2, 139 municipios e populayao de
1.305.728; o Maran hao tem rea de 331.983,293 Km2, 217 municpios e 6.103.327
habitantes; o Mato Grosso possui 903.357,908 Km2 de rea, 141 municipios e
2.803.274 habitantes (lBGE, 2005).

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214\ 7itrisll1O en la Amazonia.
Entre el desarrollo convencional y las alternativas amhienlales amigahles

No ambito da Amazonia Oriental o estado do Par vem se diferen-


ciando dos demais nao apenas por sua concentra<;:aode riquezas natu-
rais, mas principalmente pelo perfil de desenvolvimento adotado, onde
a extrac;:aode minrios e a ado<;:aoda pecuria como monocultura tem
sido fatores motiv,adores de desequilbrios ambientais e conflitos pela
posse de terras. E bem verdade que no tocante aos desequilbrios
ambientais a Amazonia em sua totalidade tem sofrido agressoes tanto
em sua porc;:aoOriental como Ocidental, e mesmo na denominada Pan-
Amazonia e suas zonas de fronteiras. Nesse sentido, como maneira de
buscar soluc;:6es,o poder constitudo tem se empenhado, por for<;:ade
press6es sociais, em projetar atividades cujo objetivo a mitigac;:aodos
impactos negativos oriundos do planejamento oficial.
Dessa feita, a atividade turstica vem sendo projetada como urna
das alternativas com reais possibilidades de a1can<;:aro xito alme-
jado pelas polticas governamentais de desenvolvimento
socioeconomico e ambiental. Entretanto, tem se deparado com o
desconhecimento acerca da reatidade socioambiental da Amazo-
nia, o qual causou planos desastrosos e de diversas ordens para o
efetivo desenvolvimento com sustentabilidade. Nesse sentido, a
Universidade Federal do Par - UFPA tem se destacado como cen-
tro propulsor de investigac;:ao cientfica acerca da realidade polti-
ca, economica e social da Amazonia. Com conhecimento acumulado
em mais de cinqenta anos de histria, a UFPA tem realizado esfor-
c;:opara o desvendamento das problemticas que se manifestam no
cotidiano do amazonida.
A atual Faculdade de Turismo da UFPA tem empenhado esfor<;:os
no sentido de contribuir para que a atividade turstica seja encarada
como objeto de investigac;:aocientfica, quebrando barreiras que al-
gumas ciencias interp6em ao seu estudo. Como objeto de estudo inter
e multidisciplinar o turismo necessita do auxlio de outras ciencias
para abarcar todas as interfaces dos problemas apresentados. Tal
empenho tem surtido efeito no acmulo de conhecimento que a pro-
duc;:aocientfica em turismo tem demonstrado ao longo da existencia
do cursos na UFPA.
Entretanto, isso ainda nao suficiente para que prticas exitosas,
principalmente no segmento do ecoturismo - anunciado como a gran-
de vocac;:aopara o desenvolvimento socioeconomico da Amazonia -
figurassem como boas experiencias com resultados profcuos para
todos os envolvidos. Tal afirmativa proveniente de anlises crticas
realizadas por estudos que tem como objeto os programas governa-
mentais projetados para a Amazonia Oriental. E importante ressal-
tar que muito ainda se necessita investir em pesquisas para dominar
os problemas existentes na realidade da porc;:aooriental da Amazo-
nia, os quais diferem em muitos aspectos dos ocorridos na Amazonia
Ocidental.

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o desellvolvilllellto e liS eXl'erillcius de turislIlo 1/lI AlIlllz()1/iu orientlll I 215
Puulo Moreira Pillto

2. O contexto do desenvolvimento amaznico


o planejamento do desenvolvimento da Amazonia tem se consti-
tudo em um campo extremamente interessante para estudos e pes-
quisas que almejam desvendar as vrias fases e os propsitos,
declarados ou nao, contidos no discurso oficial. O "Discurso do Rio
Amazonas" proferido pelo Presidente Getlio Vargas em 1940
emblemtico e se constitu em um marco de urna fase histrica do
planejamento do desenvolvimento regional. Inclusive, nele pode-se
observar com bastante clareza o sentido positivista das a;:oesdo po-
der pblico para eliminar fronteiras j com clara defini;:ao de
internacionaliza;:ao de seu territrio:
Todo o Brasil tem os olhos voltados para o Norte, com o
desejo patritico de auxiliar o surto do seu desenvolvi-
mento. E nao somente os brasileiros; tambm estrangei-
ros, tcnicos e homens de negcios, virao colaborar nessa
obra, aplicando-Ihe a sua experiencia e os seus capitais,
com o objetivo de aumentar o comrcio e as indstrias
[...] (BRASIL.Superintendencia, 1968).
Essa visao de grande espa;:oque deve ser ocupado para desenca-
dear progresso economico e tcnico permeia toda a histria de desen-
volvimento da Amazonia, embora se saiba que at os dias atuais
nenhum planejamento proposto pelos rgaos de desenvolvimento
tenha conseguido atingir minimamente o objetivo de assentar famili-
as com "sade e conforto".
Esse perodo analisado por Ianni (1996, p. 26) como:
[...] sendo urna nova fase nas rela;:oesentre o Estado e o
sistema poltico-econmico. Todavia, as medidas econo-
mico-financeiras adotadas, as reformas poltico-adminis-
trativas realizadas e a prpria reestruturac;:aodo aparelho
estatal nao foram resultado de um plano preestabelecido.
E, muito menos, foram o resultado de um estudo objetivo
e sistemtico das reais condic;:oespreexistentes.
Essa preocupac;:aocom o "imenso vazio demogrfico da plancie
equatorial" vem sendo objeto de planejamento para eliminar a idia
"de que as terras equatoriais sao imprprias a colonizac;:ao"(SUDAM
1968). o Discurso exalta a participac;:ao do brasileiro no
desbravamento, principalmente dos nordestinos como elementos pi-
oneiros na floresta e convoca o poder pblico a criar mecanismos que
possibilitem a fixac;:aodo ser humano nesse espac;:ogeogrfico:
Com elementos de tamanha valia, nao mais perdidos na
floresta, mas concentrados e metodicamente localizados,
ser possvel, por certo, retomar a cruzada desbravadora
e vencer, pouco a pouco, o grande inimigo do progresso
[...], que o espac;:ovazio e despovoado.

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1 Turismo en la Amazonia,
216
Entre el desarrollo convencional y las IIlternmivas ambientales uflllxubles

E reitera l participac;ao do poder pblico:


O nomadismo do seringueiro e a instabilidade economica
dos povoados ribeirinhos devem dar lugar a ncleos de
cultura agrria, onde o colono nacional, recebendo gra-
tuitamente a terra desbravada, saneada e loteada, se fixe
e estabelec;a a famlia com sade e conforto.
E, a partir desses objetivos, sao trac;ados os eixos do planejamento
do desenvolvimento da Amazonia cuja ac;ao concreta d incio ao
surgimento da "Operac;ao Amazonia" e a criac;aodo Instituto Agro-
nomico do Norte - IAN (1939), do Banco de Crdito da Borracha -
BCB (1942), dos Territrios Federais de Guapor, Amap e Rio Bran-
co (1943), do Instituto Nacional de Pesquisas da Amazonia - INPA
(1952), da Superintendencia do Plano de Valorizac;ao Economica da
Amazonia - SPVEA (1953). Embora com o aparecimento de rgaos
gerencia dores das estratgias de desenvolvimen to nl1cionl11istl12 os pro-
blemas eram solucionados de acordo cam o seu aparecimento no ce-
nrio poltico.
Com a interferencia dos governos autoritrios, foram elaborados
os Planos Nacional de Desenvolvimento - PND 1, Il e III (1972-1974,
1975-1979, 1980-1985), que preconizavam a ocupac;ao produtiva da
Amazonia, entao ainda vista como um grande espac;o vazio a ser
ocupado. E, por conta desse fator, urna frente a ser orientada para o
desenvolvimento agrcola e industrial. Os principais programas
setoriais eram a pecuria de corte, extrac;ao e industrializac;ao da
madeira, minerac;ao e indstrias eletrolticas, lavouras selecionadas
de carter comercial e base agronomica assegurada, pesca empresa-
rial, e turismo.
Essa ocupac;ao produtiva estava calcada em alguns campos de atu-
ac;ao, considerados estratgicos. Por sua vez, os mesmos foram
viabilizados atravs do Programa de Plos Agropecurios e
Agrominerais da Amazonia - POLAMAZONIA, do Complexo Mnero-
Metalrgico da Amaznia Oriental e da Poltica de Desenvolvimento
de Recursos Florestais e Uso Racional dos Solos da Amazonia (Hbette,
Mrin, 2004). Esta ltima objetivava transformar a explorac;aomadei-
reira numa atividade planejada, institucionalizada e permanente.
Para Ianni (1996,p. 229-230),um dos alvos dessa poltica econmi-
ca era "[oo.] estabelecer novo s objetivos e criar novos meios na poltica

2 O nacionalismo econ6mico revelou-se como urna manifesta<;ao da idia de


desenvo1vimento, industrializa<;ao e independencia, em face dos interesses
econ6micos dos pases dominantes. A idia de economia nacional implicava na
nacionalizas:ao das decisoes sobre poltica econmica. Portanto, o nacionalismo
econ6mico compreendia a idia e a decisao de criar lIm capitalismo nacional
(lANNI, 1996, p. 80).

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o desenvoll'imento e tlS l'xIJerincius de turismo IUI AlIluzlnill oriental I 217
Pmtlo Morei ra Pinto

de ocupa<;aoe dinamiza<;aoda economia da Amaznia". Ainda refor-


<;aque as reformas estavam orientadas, alm dos PND, nos seguintes
planos governamentais: Programa de A<;aoEconmica do Governo
(1964-1966), Plano Decenal de Desenvolvimento Econmico e Social
(1967-1976), Programa Estratgico de Desenvolvimento (1968-1970),
Metas e Bases para a A<;aoGovernamental (1970-1972). E sabe-se, diz
ele, que est implcita nessa estratgia de desenvolvimento associado,3 a
interdependencia do capital internacional principalmente dos Estados
Unidos da Amrica - EVA.
Os Planos de Desenvolvimento da Amaznia - PDA 1,11e III (1972-
1974, 1975-1979, 1980-1985) foram concebidos a luz dos PND. Neste
caso, que o 1 PDA enfatiza os recursos naturais como elemento de
produ<;ao econmica. O 11e o III j possuem captulos especficos
para tratar dos recursos naturais como passveis de conserva<;ao. E,
desse modo, assegura-se "[...] a prote<;aocontnua dos recursos natu-
rais renovv2is e o estabelecimento de parques nacionais, florestas
nacionais, reservas biolgicas, reservas indgenas etc. [...]", explicita
essa poltica o III PND quando ressalta a:
Preservac;ao de reas naturais representativas dos princi-
pais ecossistemas encontrados nas diversas regi6es, a ser
alcanc;ada atravs do estabelecimento, no territrio naci-
onal, de urna rede de Esta<;oes Ecolgicas em reas
selecionadas, de acordo com estudos a serem realizados
pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente - SEMA.
O PDA, para o perodo de 1992-1995, res salta a influencia das
transforma<;6es econmicas mundiais e a preocupa<;ao com a inser-
c;aoda Amaznia na economia globalizada, deixando claro os objeti-
vos desse projeto que postulava:
[...] urna reversao completa da forma tradicional de ocu-
pac;ao e crescimento regional, redefinindo a posic;ao da
Amaznia na realidade social e econmica baseada no
ecodesenvolvimento com alta tecnologia e elevada quali-
dade de vida [...].
O PDA se orientava em nove diretrizes globais: 1) promover o cres-
cimento econmico regional; 2) assegurar a conservac;ao do meio
ambiente; 3) promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; 4)
induzir o desenvolvimento social; 5) garantir a diversidade scio-cul-
tural; 6) consolidar e fortalecer a democracia; 7) estimular a reorga-

3 1mplicava na acentua9ao e expansao da complementaridade e interdependencia


entre o subsistema econmico brasileiro e o capitalismo mundial. Os adeptos dessa
estratgia acreditavam que as dificuldades e obstculos que a economia do Pas
estava encontrando resultavam das "distor90es" introduzidas no sistema pelos
adeptos do "capitalismo nacional" e do "socialismo" (IANNJ, 1996).

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Turismo en la Amazonia,
218
1

Entre el desarrollo convencional y las altenz::~i!.as ambien:~e~~n~!iable~

niza<;a.odo espa<;o regional; 8) reorientar a integra<;:aonacional e


panamaz6nica; 9) implantar, reestruturar e modernizar as institui-
<;5esde atua<;ao regional.
Para o perodo de 1994-1997,o PDA persegue as mes mas diretri-
zes que estao calcadas em quatro polticas bsicas: ambientaC scio-
antropolgica, espacial e institucional. No que se refere a poltica
ambiental a finalidade estabelecer,
[...] um conjunto de critrios, princpios, normas e priori-
dades dos quais resulte um desenvolvimento da Amaz6-
nia sem a destrui<;a.o do meio ambiente e do sistema
ecolgico da regiao, sem comprometer e ao contrrio,
potencializando o seu patrim6nio natural.
Para assegurar a eficcia da poltica, o PDA prev a utiliza<;aode
instrumentos que permitam a execu<;aoda poltica ambiental e prin-
cipalmente em sua base financeira como o Fundo Nacional de Meio
Ambiente - FNMA; Fund for the Conservation of the Brazilian
Rainforest; os royalties de compensa<;:aofinanceira definidos na Cons-
titui<;:aoFederal; o Zoneamento Ecolgico-Econ6mico - ZEE; o Siste-
ma de Informa<;:5es sobre os Recursos Naturais da Amaz6nia; o
Sistema de Monitoramento Permanent~ (sensoriamento remoto) e o
Sistema de Fiscaliza<;aoe Controle de Areas de Preserva<;:ao.

3. A Amaznia e os programas governamentais de turismo


Embora alguns des ses instrumentos estejam sendo utilizados para
implantar projetos em cincia e tecnologia como o caso do FNMA,
denotando urna mudan<;:ade postura do rgao a partir das transfor-
ma<;5escientficas e econ6micas mundiais, o planejamento regional
continua l margem da dinamica social. E, como salienta Becker (1995,
p. 61), quando enfatiza que o movimento de transforma<;ao do siste-
ma mundial se manifesta em tres desafos:
[...] primeiro: resolver o dilema entre produzir a custos
competitivos e assegurar a incorpora<;aocontnua de ino-
va<;5estecnolgicas; segundo: mobilizar recursos e reali-
zar investimentos e reformas sociais; e terceiro: amea<;:as
l unidade territorial em nvellocal, regional e nacional.
E, ainda ressalta: " na Amaz6nia que se manifesta com maior
clareza a estrutura transicional do Estado brasileiro. Fragmentando-
se a grande fronteira em novas territorialidad es de atores conflitivos
que tentam se articular diretamente com o espt<;otransnacional".
Tambm hoje, com o acirramento dos conflitos pela posse de terra
no Brasil, as lutas travadas pelo Movimento dos Sem Terra - MST,
pela reforma agrria, as crises econ6micas mundiais, refor<;:amesse
olhar sobre a Amaz6nia como um grande espa<;oque merece ser ocu-

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() tlesef/\'()/\''llcn!() e (IX crperinci(/.\" de turismo 1/0 Anw?rJl1iu oriental I 219
POll!O Morera Pinlo

pado. Essas observa<;:6es surgem em alguns estudos como os


Macrocenrios da Amazonia de 1991, elaborados em conjunto pela
Superintendencia do Desenvolvimento da Amazonia - SUDAM, Ban-
co da Amazonia - BASA e Superintendncia da Zona Franca de
Manaus - SUFRAMA, com apoio do Programa das Na<;:6esUnidas
para o Desenvolvimento - PNUD. Ainda, eles refcm;:arn essa noc;:ao
de espa<;:odo futuro com amplas alternativas de desenvolvimento e
cujo subttulo "Cenrios Alternativos e Cenrio Normativo da
Amazonia no horizonte do ano 2010".
Ressalte-se que as transforma<;:6es mundiais na realidad e scio-pol-
tica e econmica tm influncia direta nas condi<;:oes de desenvolvi-
mento da Amazonia, como j observado por Becker (1995, p. 46):
Mitos e representa<;:oes simplificadas sobre a Amaznia
sao historicamente recorrentes. Surgem em momentos de
grandes transforma<;:oes no sistema economico e poltico
mundial, quando esse imenso e desconhecido espa<;:o
percebido como solu<;:aoou causa de amea<;:asque pairam
sobre a humanidade.
Essa inserc;:ao da Amaznia na economia-mundo4 reflexo dos
conflitos decorrentes da mudanc;:a de paradigma do prprio desen-
volvimento mundial, que busca na perspectiva terica do desenvolvi-
mento sustentvel solu<;:6espara o desequilibrio ambiental do planeta.
E, enquanto conceito, esse modelo preconiza o estabelecimento de
um novo olhar sobre o padrao tecnolgico e econmico que tem seu
reflexo na Amaznia enquanto fronteira cuja delimita<;:ao geogrfica
visualiza-se na Figura 1.
De fato, essa regiao voHa a ser vista como a grande fronteira que
precisa ser valorizada enquanto detentora de recursos naturais im-
portantes para assegurar a qualidade de vida das gera<;:oes futuras.
E, como salientado por Becker (1995, p. 58):
Vista a partir do cosmos, a Amaznia sul-americana
corresponde a 1/20 da superfcie terrestre, 2/5 da Am-
rica do Sul e 3/5 do Brasil; contm 1/5 da disponibilida-
de mundial de gua doce e 1/3 das florestas latifoliadas,
mas somente 3,5 milsimos da popula<;:aomundial. E 63,4%
da Amaznia sul-americana estao sob a soberania do Bra-
sil. A Amazonia brasileira , pois, patrimonio natural da

4 De acordo com a teoria desenvolvida por F. Braudel e I. Wallerstein o mundo se


organiza economicamente 50b a forma de "economias-mundo". Para Wallerstein
a economia-mundo tem inicio no sculo XVI. Entretanto, para Braudel o sculo
XIII o marco deste incio atravs do rnovimento comercial praticado pelas
cidades italianas no !\lcditerrnco; a respeito, ver Braudel (1996) e Wallerstein
(2001).

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Figura 1. Mapa da Amazonia Oriental IV
IV
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\Th'EZI!EL\

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BOL! U
o Limite da Amazo3 OrirDtaJ
ESCAlA
O Limit. "'odIa!
200 "'lJiJ Km
_ Liu,il. Im aciooaJ ."
_ O""!1"-'"
Fonte: Ferreira, 2008. Falta la cita en las referencias
o desenvo/vimenTo e {/s experienci{/s de Turismo Amaz6nia orienT{//
fl{/ I
Pauto Moreira PinTo 221

sociedade nacional e um dos ltimos grandes e ricos es-


pa<;:ospouco povoados do planeta, significando disponi-
bilidade de recursos que se tornam escassos.
Apesar da nova postura dos rgaos de planejamento como a
SUDAM, impressa em seus documentos de trabalho, visvel que o
organismo nao conseguia extrapolar e executar o preconizado pelo
modelo do desenvolvimento sustentvel.
Como salienta Figueiredo (1999:88)ao analisar o estudo da SUDAM,
denominado Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia de 1992:
Na verdad e, o conceito usado enquanto conserva<;:aode
recursos naturais da Amaznia com manejo apropriado
para o crescimento econmico. Nao h discussao sobre a
rela<;:aodas estratgias e a<;:5es,com os preceitos e mode-
los do desenvolvimento sustentvel [...] A moderniza<;:ao
econmica nao explicada - o que o rgao entende sobre
isso - mas d a idia de desenvolvimento tecnolgico ao
mesmo tempo criticado e defendido.
Esse documento fruto do Simpsio Internacional Cenrios de De-
senvolvimento Sustentvel da Amaznia: alternativas econmicas e
perspectivas de coopera<;:aointernacional, demonstrando a sua articu-
la<;:aocom o capital internacional, haja vista que o Simpsio teve apoio
e coopera<;:aodo PNUD e da Deustsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit - GTZ, perseguindo as macro-polticas do PDA.
Esse mesmo documento ainda salienta a atividade do turismo como
prioritria para a reestrutura<;:aoda economia regional:
O desenvolvimento sustentvel da Amazonia ser
construdo com a orienta<;:aoda futura estrutura produti-
va para setores e atividades econmicas de maior ade-
qua<;:aoaos ecossistemas regionais. Entre elas, podem ser
selecionadas para liderar a reestrutura<;:ao da economia
regional, as seguintes: Agroindstria e Produtos Naturais,
Bioindstria, Indstria Madeireira, Pesca e Turismo
(SUDAM 1992: 11).
A partir das premissas fixadas pelo estudo Desenvolvimento Sus-
tentvel da Amazonia, o setor turismo passa a ser encarado como
urna oportunidade de gerac;:aode trabalho e renda para a comunida-
de amaznica, principalmente em seu segmento ecolgico.
O trabalho explicita ainda a falta de tradic;:aoe experiencia da Ama-
zonia no turismo ecolgico, citando como exemplo pases como o
Quenia, o Equador e a Costa Rica:
Com condi<;:6esnaturais menos favorveis e sem o apelo
mercadolgico que tem a Amazonia, hoje, esses pases

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1in-islllo en lo Amuzonia.
2221 Fntre el de,wrro!lo Clillvencionul \' lus ulll'l'nu/lvus II//lbienhile,\ a//ligables

conseguiram, com competencia, criar um ativo turismo


ecolgico, responsvel por urna importante entrada de
divisas (SUDAM 1992: 38).
Ressalta ainda que as qualidades naturais excepcionais do territ-
rio amaz6nico podem atrair muito mais visitantes e coloca as unida-
des de conserva<;:ao como urna das principais formas de desenvolver
as atividades do turismo ecolgico:
Com cerca de 17 milh6es de hectares de reservas e parques nacio-
nais, 4,3% da rea total, a Amaz6nia conta com um acervo natural
de grande porte para acelerar o fluxo turstico e desenvolver o turis-
mo ecolgico da regiao, transformando parte dessas reservas em p-
los de turismo orientado para a natureza (SUDAM 1992:. 38).
Os objetivos para o setor turismo apontados pelo Plano de Turis-
mo da Amaz6nia - PTA (1980-1985), deliberado pelo II PDA, j de-
monstram a preocupa<;:ao com o planejamento dessa atividade.
Nesses termos, a mesma aparece como propulsora do desenvolvi-
mento econ6mico da regiao, tendo em vista que os objetivos finais a
serem alcan<;:ados eram, de acordo com Brasil/Superintendencia
(1992), os seguintes: a) contribui<;:ao para urna ocupa<;:ao territorial
ordenada da Amaz6nia; b) participa<;:ao no desenvolvimento econ-
mico e social da Regiao, atravs da gera<;:aode emprego e renda, com
os menores custos econmicos e sociais; e c) defesa ecolgica e valori-
za<;:aodos recursos naturais da regia o e do seu patrimnio histrico-
cultural.

4. Turismo, sustentabilidade e pesquisas academicas na UFPA


O turismo pode ser definido como um sistema que se interrelaciona
com os sistemas natural, social, econ6mico e cultural. A a<;:aoconjun-
ta desses sistemas gera um elemento fundamental no turismo que a
atra<;:aopelo produto turstico, que por sua vez desencadeia urna srie
de processos que dao origem as infra-estruturas bsica e turstica, ao
marketing turstico e a demanda pelo produto turstico (Balanz,
Nadal, 2003; Cobra, 2001; Zardo, 2003). O efeito multiplicador do
turismo abrange vrios atores diretos e indiretos. Em virtude desta
amplitude, o aspecto que mais se destaca o econ6mico, haja vista
que quando se fala em turismo, pensa-se logo nos lucros e divisas que
ele pode gerar, principalmente porque o turismo urna das atividades
econmicas que mais cresce no mundo.
A partir dos anos 1970, mas notadamente nos anos 1980, esta ido
de turismo come<;:ou a ser questionada, influenciada pela mudan<;:a
de paradigma da ciencia c1ssica pelo modelo fundamentado nas te-
orias sistemicas, especialmente a Teoria Geral dos Sistemas - TGS de
Bertalanffy (1973). Esta teoria teve influencia di reta no desenvolvi-

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o tieselH'o/vimento e as experincios de turismo na A1Illlz)nia oriental I 22"
Pwt!o Moreira Pinto .)

mento sustentvel, que tem exigido da sociedade urna mudanc;a do


foco meramente econmico do desenvolvimento, por um foco com-
prometido com a sustentabilidade e tica no uso dos recursos dispo-
nveis. No caso especfico do turismo, iniciou-se urna busca por novas
alternativas que considerassem nao somente os aspectos econmicos,
mas tambm os aspectos sociais, culturais e ambientais. Assim, o tu-
rismo sustentvel ganhou forc;a no meio academico, e parece ser a
perspectiva mais vivel por ser ecocentrico e inclusivo, nao s porque
engloba todos os tipos de turismo, mas tambm porque considera
todos os sistemas envolvidos no seu desenvolvimentoo
A partir deste momento o vis da sustentabilidade passa a ser o
elemento nortea dar do turismo contemporaneoo Isto reforc;ado por
Krippendorf (apud Fennell, 2002, po 21), quando este autor afirma
que a filosofia implicava em:
[000]garantir que as polticas de turismo nao se concen-
tras sem apenas nas necessidades econmicas e tcnicas,
mas tambm a demanda por um ambiente nao degrada-
do e as considerac;6es das necessidades da populaC;ao lo-
cal. Esse enfoque mais "ameno" coloca os recursos
culturais e naturais no primeiro plano do desenvolvimen-
to e do planejamento, em vez de consider-los s num
momento posterior.
Portanto, o turismo sustentvel pode ser definido como:
[...] aquele que desenvolvido e mantido em urna rea
(comunidade, ambiente) de maneira que, e em urna esca-
la que, se mantenha vivel pelo maior tempo possvel, nao
degradando ou alterando o meio ambiente que usufrui
(natural e cultural), nao interferindo no desenvolvimento
de outras atividades e processos, nao degradando a qua-
lidade de vida da populac;ao envolvida, mas pelo contr-
rio servindo de base para urna diversificac;ao da economia
local (Wall apud Kinker, 2002: 17)0
Conseqentemente, o turismo sustentvel tem como principal ele-
mento o desenvolvimento local a partir, principalmente, da criac;ao
de mecanismos de protec;ao / conservac;ao / preservac;ao dos valores
naturais e culturais.
Essa a base terica que vem norteando o processo de investiga-
c;ao cientfica da atual Faculdade de Turismo que foi criada em 1975
e, ao long o desses mais de 33 anos, tem formado planejadores de
turismo que somam aproximadamente 20000 profissionais, dentre os
quais muitos estao atuando nas reas mais diretas do turismo como o
agenciamento e a hotelariao A busca da excelencia na qualificac;ao
profissional tem sido prioritria para urna boa colocac;ao no mercado
de trabalhoo Por tanto, muitos desses egressos estao retornando a aca-

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1 Turismo en la Amazonia.
224
Entre el desarrollo convencional y las alternativas ambientales allliKables

demia via programas de ps-gradua<;:ao,seja o lato sensu, seja o stricto


sensus, demandando novos cursos.
Ressalte-se que a Faculdade de Turismo tem em seu quadro per-
manente professores mestres com experiencia no ensino superior de
turismo e reas afins, caracterizando a interdisciplinaridade em sua
forma<;:ao.Portanto, para as atividades curriculares ofertadas na gra-
dua<;:aoe ps-gradua<;:aotem firmado parcerias com outras faculda-
des da UFPA as quais tem interface com a atividade turstica,
principalmente as de Antropologia, Histria, Geografia, Educa<;:ao,
Biologia, Ciencias Econ6micas, Administra<;:ao e Servi<;:oSocial. E,
tambm com institui<;:6esde pesquisa como o Museu Paraense Emilio
Goeldi, alm das de ensino como a Universidad e Estadual do Par -
UEPA, e particulares como a Universidade da Amaz6nia - UNAMA.
No campo da pesquisa acadmica tem realizado estudos inovado-
res e paradigmticos para o desenvolvimento do turismo na Amaz6-
nia. A produ<;:ao cientfica oriunda da forma<;:aoacadmica tem
produzido anlises contundentes sobre o modus vivendi e operandi
dessa popula<;:ao,cuja produ<;:aorecente pode ser observada no Qua-
dro 1. Entretanto, tal anlise ainda incipiente para abarcar toda a
complexidade da problemtica amaz6nica.
Tal quadro vem refor<;:ara importancia que a Faculdade de Turis-
mo enseja para qualificar os cursos de gradua<;:aoe ps-gradua<;:ao
ofertados e demonstra a seriedade e o compromisso com a forma<;:ao
dos egressos. Ressalte-se que tambm tem sido urna prtica salutar o
convite a profissionais reconhecidos por sua produ<;:aointelectual
oriundos de diversos estados brasileiros, mas principalmente do eixo
sul e sudeste. O intercambio de conhecimentos com esses profissio-
nais tem sido de grande exito entre os egressos e os docentes dos cur-
sos, urna vez que a troca de experiencias ensejou a amplia<;:aoda
atua<;:aoprofissional, com muitos alunos migrando para setores at
entao nao demandados da atividade turstica.
De maneira ampla, como missao do curso pode-se fazer referncia
a da prpria UFPA declarada em seu Plano de Desenvolvimento
Institucional - PDI 2001-2010,que vem a ser: gerar, difundir e aplicar
o conhecimento nos diversos campos do saber, visando a. melhoria da
qualidade de vida do ser humano em geral, e em particular do
amaz6nida, aproveitando as potencialidades da regiao mediante pro-
cessos integrados de ensino, pesquisa e extensao, por sua vez sustenta-
dos em principios de responsabilidade, de respeito a. tica, a. diversidade

5 Lato sensu tiene el objetivo de proporcionar la especializacin del profesional del


nivel superior para actuar en diversas actividades sociales. Estricto senslI calificar
profesionales para actividades acadmicas caracterizadas por enseanza superior e
investigacin cientfica. Ce Iso, F. 2002 Revista Medicina Ribeirc70n Preto. Jul-sep
(35) pp.: 333- 384. Sao Paulo. Disponible en: www.fmrp.usp.br/revista/2002. N. del E.

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o dcscnvo/vifllol/() e ({S ex/}(:,ritwius de turislJ/o fUi AI1l(lZiJl1.' orientu! I 225
Puu/o Moreiru Pinto

Quadro lo
Produ;:ao acadmica recente da Faculdade de Turismo da UFPA
Autor Titulo Tipo Ano
lvaro Negrao do Regionaliza<;'lo l' gestao do espa<;o Disserta<;ao 2007
Espirito Santo turstico: o proc('sso de rotdriza<;ao (' de de Mestrado
______ n f-gesta(). particip,1~~~.'!<lJ"(:!.,:,-~_a_r,-,ai'.:.,-,
_Pa_r__+- _+_-----i
Helena Doris de O desencanto da princesa: pescadorl's Disserta<;ao/ 2003
Almeida Barbosa tTadiciollais e turismo na rea de prote<;ao Livro
Qu"r~ma ,lInbiental de i\lgodoal/ Maiandeua
Jos Lcio Bentl's O surfl' na Pororoca: sustl'ntabilidade e Disserta<;ao/ 2007
do Nascim~~_ Jl1~iSJ1~~1~,?_ao Donn.ngos do C:I'~1_-_P_i\_+ __
L_iv_r_o +----
Leila Glria do O trabalho de conclusao de curso como Disserta<;ao 2002
Couto Gurjao urna d,15 possibilidades da produ<;ao de de Mestrado
conl\l'cill1ento nas institui<;oes dl' l'nsino
__________ ..2tJEl'.'"l()~_cursode turismo n<1_~T-,-'
P-'-A-'-----+=-:------+-:c::-=---i
Marilsa Dagu"r Organiza<;'lo social para o turismo em Oisserta<;ao 2007
Ewcrton resprvas extrdtivistas: a reserva 111arinha de Mestrado
'-- _+_ l:ele::.S(=-'l::.IJ:'..:e=--
.=-' -I.-=-c- +---=-::-c-:---I
Paulo Morl'ra Unidades de conserva<;ao, turismo e Oisserta<;ao 2006
Pinto exclllsao social no parque estadual da de Mestrado
-=--c--:c-=--c ~ra dos Martrios/ Andorinhas
Slvia Helena Impactos do turismo na Iha do Maraj Oisserta<;ao 1998
Ribeiro Cruz (PA): aspectos ambientais da praia do de Mcsh-ado
Pe5ljlleiro
Fonte: Elabora<;ao do autor.

biolgica, tnica e cultural, garantindo a todos o acesso ao conheci-


mento produzido e acumulado, de modo a contribuir para o exerccio
pleno da cidadania, fundada em forma<,:aohumanstica, crtica, refle-
xiva e investigativa.
No tocante a visao, a UFPA persegue: tornar-se referncia local,
regional, nacional e internacional nas atividades de ensino, pesquisa
e extensao, consolidando-se como institui<,:aomulticampi e firman-
do-se como suporte de excelencia para as demandas sociopolticas de
urna Amaz6nia economicamente vivel, ambientalmente segura e
socialmente justa (PDI 2001-2010).

5. A insen;;ao comunitria nos programas governamentais de


turismo
Com a introdu<,:aodo componente ambiental como prerrogativa para
o desencadeamento de processos de planejamento e gestao, o Estado
em sua face neoliberal passa a incorporar questOes at entao relegadas
a outros planos. Diante da globaliza<,:aoecon6mica e informacional
v-se pressionado pelos novos atores que emerge m das especificidades
trazidas pelos paradoxismos das redes que intercalam o global, o naci-
onat o regional e o local. Os atores locais que foram invisibilizados em
vrios momentos serao o grande alvo das polticas governamentais a
partir de um contexto historicamente determinado.

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nesse contexto da contemporaneiddde que se observa a comple-
xidade das rela<;:6es sociais estabelecidas e l busca da supera<;:o de
situa<,:6es que vo de encontro com os preceitos universais conquista-
dos pelos seres humanos. A partir dessa [gicd os seres humanos ten-
tam conquistar espa<;:os e direitos que por mais universais que sejam
muitos nao consegucln atingi-Ios. Assim iniciam um movimcnto de
pressao ao estabelecido que tenha como parmetro a perspectiva da
sustentabilidade a qm,:, por seu lado, o Estado f(xonhece e no intuito
de fazer sua legitima<;ao tambm busca mecanismos estratgicos para
assegur-Ios provocando sua naturaliza<;ao.
As 2stratgias sao de variadas ordens, mas principalmente no to-
cante a determina<;:ao das polticas governanwntais, as quais possibi-
litam uma atua<;:ao mais suavizada dos aparatos do Estado. Nessa
ordem de simples atores coadjuvantes, os comunitrios passaram, no
discurso, a atores principais, e tal fato nem scmpre se deu de forma
pacfica, embora se saiba que tais conquistas muitas vezes nunca dei-
xaram de ser uma simples folha de papel. De qualquer maneira essa
lgica est presente tambm nas polticas governamentais de turismo
que ao longo do tempo tenta incorporar os processos comunitrios.
No turismo o reconhecimento de que no ncleo receptor que
acontece a distribui<;:ao e o deito multiplicador do turismo j era um
fato presente e estudado pelos tericos do turismo, principalmente
tendo como foco alguns pases e locais da Europa. Tal fato se deu no
inicio dos anos 1970 quando intelectuais de variadas formac;:oes aca-
dmicas detiveram-se no desvendamento do fato e do fenmeno tu-
rstico, principalmente nos aspeclos nocivos vivenciados pela
superexplorac;:ao dos atrativos nos pases do primeiro mundo. Desse
cenrio surgem grandes contribuic;:oes tericas demonstrando os im-
pactos negativos da atividade, dentre csses se cita a submissao dos
locais frente a cultura dos visitantes com a acultura<;:ao e a xenofobia
como fatores advindos deste processo.
O modelo de turismo entao visualizado era o de alra<;:ao de gran-
de fluxo de visitantes para os locais visitados, o que se denomina de
turismo de massa ou convencional urna vez que a lgica era a
supervenda dos produtos turstico, e observe-se, estava centrado nos
atrativos geogrficos e naturais. Esse fato importante para o enten-
dimento de como esta lgica determinar os produtos tursticos a se-
rem ofertados pelos pases centrais e pelos perifricos, haja vista que
o modelo que estava sendo analisado e criticado pelo centro foi ado-
tado sem crticas pelos da periferia, o que j demonstra uma submis-
sao ao modelo. Tal fato gerou cm pases perifricos os mesmos efeitos
nocivos, mas com agravantes nitidamente perceptveis tendo cm vis-
ta os conflitos sociais j instalados.
Nao de menor importncia enfatizar que este modelo acirra ainda
mais os conflitos e impoe para as sociedades perifricas uma atividade

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() dl'SClI\o!\';II/CJUt) (' os c\I,eui!!1'jos de turis/ilo !lll A"w~:;lliu. orien/uf I ')')7

'(lit/o Mnrt'lru PI/Hu ----

ainda mais excludcnte, centrada no poder econmico de quem faz o


deslocamento turstico. O papel submisso das popula<;:oeslocais fica evi-
denciado na informalidade econmica dos comunitrios, onde muitos
nao conseguent vislumbrar o deito multiplicador da atividade turstica.
Fato que j era apontado pelos estudos dos paises centrais e que s co-
me<;:aa ser debatido em paIses perifricos a partir dos anos 1980, quan-
do se inicia uma quebra no modelo estabelecido pela inhodu<;ao de novos
paradigmas notadamente a visao sistmica e a questao ambiental.
Nesse momento que tem enfase a noc;ao de que o mercado apon-
ta para produtos que contenham matrias-primas naturais e que se-
jam elaborados a partir de fontes de energia alternativas ou
nao-poluentes. Note-se que um pedido do prprio mercado para o
mercado, portanto eivado das contradi<;oes intrnsecas ao mesmo.
No turismo isto quer dizer que existe um elemento primordial para o
fazer turstico, este a prpria natureza enquanto recurso natural
nico de alguns atrativos e seu elemento manejador, ou seja, o ser
humano que historicamentt' lida com os recursos da natureza obten-
do seu sustento de forma nao-predatria.
Esse retorno ao elemento natural nao se d, entretanto, sem a medi-
(;1<;ao
do mercad8 que lhe impe limites e possibilidades e fazendo com
que poiihcas pblicas e governamentais sUljam para reconhecer os di-
reitos dos comunilrios. As polticas governamentais tentam, atravs
do discurso da inclusao social, inserir os comunitrios dando-Ihes no-
<;ao de cidadania, convocando-os para debates que para muitos sao
in,\Ccssveis. A estratgia passa a ser a do exerccio da cidadania por
aqueles que ainda nao entenderam o que ser cidadao, portanto exer-
ce uma pseudo-cidadania onde participa dos fruns para os quais
convocado, mas nao entende muito bem as propostas em pauta.
Este o caso de planos, programas e projetos de turismo que em
muitos casos se tornaram smbolos das estratgias governamentais
como o Programa Nacional de Municipaliza<;ao do Turismo - PNMT,
alm do Programa de Regionaliza<;ao do Turismo - PRT, herdeiro
metodolgico do PNMT e que procura seu diferencial atravs do sen-
tido regional. Trata-se efetivamente de sensibilizar as popula<;oes 10-
cais da importancia do turismo como fator de gera<;ao de renda e
trabalho focalizado no atrativo diferencial das localidades ou regibes
e, portanto, para o qual o componente da sustentabilidade econmi-
ca o elemento prioritrio. Entende-se de qualquer modo, que tal
fato um avanc;o em polticas pblicas que reconhecem alguns direi-
tos cidadaos, diferentemente das trac;adas anteriormente e que se
centravam apenas no poderio econmico da elite empresarial brasi-
leira, financiando projetos com recursos pblicos a fundo perdidos e
que contriburam para o endividamento da Uniao.
Embora tal lgica ainda persista, pela pressao social ve-se o apa-
recimento de programas que refor<;:am a cidadania como conquista

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228Ilr;SI//(1 ell lo IIIIlZOllfU.
/!.,'nrreel desarrollo ("olll.'el/(';ol1o! los alternativos (//}/lJienfules (1I1liguIJles
------- .. ~-_. __ \'
.._-~._,.~--_._---~--~._-_._.~~-,. __ .. _----. ----_._---

de espa<;os at entao nao acessveis, como o caso do incentivo a


organiza<;ao socia16 dos cidadaos em associa<;6es ou cooperativas.
Embora se saiba que nao a panacia do mundo, a aglutina<;ao de
comunitrios em cooperativas tem se mostrado como importante
fator para pequenos e mdios ncleos receptores de turismo. A or-
ganiza<;ao social de comunitrios tem demonstrado ser bastante efi-
caz em estudos como o de Quaresma (2003) quando da forma<;ao
de grupos locais em favor da nao depreda<;ao e valoriza<;ao cultural
dos moradores de Fortalezinha, na ilha de Maiandeua. Ou, dos exem-
plos relatados por Cruz (2006) e Ewerton (2005) sobre a comunida-
de da praia do Pesqueiro em Sc,ure, na ilha do Maraj, com clara
demonstra<;ao de luta contra as elites locais quando da cria<;ao da
RESEX Marinha de Soure e seus desdobramentos socioambientais.

6. Considera~oes finais
Segundo a Organiza<;ao Mundial do Turismo - OMT o eco turismo
cresce a urna taxa de 20% ao ano, e os investimentos no setor soma-
ram 90% nos ltimos 15 (quinze) anos. No Brasil de acordo com o
Ministrio do Turismo - MTUR e MT mais de meio milhao de pes-
so as praticam essa modalidade de turismo.
Para a Amaznia, em conformidad e com o planejamento dos or-
ganismos oficiais de turis>1:J como a Companhia Paraense de Turis-
mo - PARA TUR, o ecoturismo o segmento que tem se projetado
como prioritrio para o desenvolvimento da regia o e, principalmen-
te, do estado do Par. Tendo como matriz terica a perspectiva do
Desenvolvimento Sustentvel - DS, vem proporcionando amplos de-
bates, seja do ponto de vista econmico, ou seja, como elemento de
inclusao social. A inser<;ao do componente da sustentabilidade como
pauta das preocupa<;:6es de crescente parcela da popula<;ao mundial
aponta para a necessidade da forma<;ao de profissionais que saibam
trabalhar objetivando principios ticos, com respeito aos direitos do
ser humano e sua rela<;ao com o ambiente natural.
Nessa perspectiva, a forma<;:ao exigida pelo mercado de trabalho
tem caractersticas peculiares e requer um esfon;'o de entendimento
acerca dessas necessidades. A forma<;ao de profissionais capazes de
analisar a realidade brasileira e amaznica requer tambm mudan-
<;:assignificativas na maneira de se planejar e gerir. Os setores pbli-
cos e particulares exigem, portanto, um profissional que alie as

6 O Poder Executivo poder qualificar como organizal(oes sociais pessoas jurdicas


de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino,
a pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, protec;:ao e preservac;:ao a
do meio ambiente, a a
cultura e salde. atendidos aos requisitos previstos nesta Le
(BRASIL. Le, 1998 j.

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() r/()senvo/vinwll!o e os (:').peril/('ios de turismo fUi Al1IlIz/'mill orienta! I 229
Puulo Moreim Pinlo

condi<;:6es de um raciocnio terico e prtico que esteja em perma-


nente atualiza<;:ao acerca das dinmicas exigidas por um mercado
inserido na economia globalizada.
O estado do Par, com os seus 143 municpios, foi priorizado por
programas governamentais como o Programa de Desenvolvimento
do Ecoturismo para a Amazonia Legal - PROECOTUR, em a<;:aodes-
de 1995 e que identificou 4 plos para investimentos infraestruturais.
A expectativa de que o PROECOTUR, atravs de seu s investimen-
tos, possibilite a absor<;:aode profissionais qualificados nao s para o
setor pblico como para futuros empreendedores particulares.
Outro projeto em perspectiva o PRT que preve a<;:6eslocalizadas,
principalmente com rela<;:aoao desenvolvimento de novos produtos
tursticos. Essas a<;:oesforam estabelecidas a partir da Poltica Nacio-
nal de Turismo - PNT para 2003-2007 e 2008-2010, com metas defi-
nidas e que contam com o esfor<;:odo Governo Federal. Ressaltando-se
tambm a aloca<;:ao de recursos pblicos para o financia mento das
a<;:6es,bem como programas de financia mento para projetos de em-
preendimentos particulares.
Desse modo, pode-se antever que a forma<;:ao academica do pro-
fissional tende para a inter e a multidisciplinaridade. O que requer
urna visao holstica das especificidades de cada regia o evitando as
famosas" adapta<;:6es", que muitas vezes torna m inviveis o desen-
volvimento turstico. Torna-se indispensvel, portanto, a consolida-
<;:aode prticas educativas que considerem as peculiaridades locais,
principalmente em se tratando de urna regiao tao visada internacio-
nalmente como a amaz6nica.

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o di'.\elll'oll'illli'IIIO i' US eXIJerincius di' IlIrismo nu Amu::(}niu
['Ul/lo Mort'im
orii'Jl!ul
Pinlo
I 231

Anexo 1.
Expositores y ponencias del Seminario
Internacional turismo en la Amazonia
,-~-------------- -----,_._-_._--------,-------------,---------,
I Ponencias Ponente Institucin Ciudad/Pais
fE;PcrJcncias ecoturi~~~~~~~i~----~
-cM-:--d-rl-'(-"I-o-A--z',-p--_--t-C:c:_c-o-n-s-er-v-a-c-ci-c'n--c-n-te-r-n-a-c-cic-m-al:--+:-L
I COl~unidad('s en la Arnazonia
I Bnlviand
Il;pl'rie~cia-;:rie;g~;~-y'-------~~~onnL'
Yannl'tte fundacin Patrimonio Bogot
potencialidades dd turismo MejLoCubillos Ambiental
~~ni~_~ C~.~~lnl~~~. .._.__ ~_,._,. __, . .---+-------,----,---------1-,,-------1
El enfoque de cadena de valor I.uisa Fernanda Instituto de Investigaciones Bogot
para el fortalecimiento del Lpez AIcxander von Humboldt
ecoturismo a nivel local
f-'-,-==-=::=::=-=---=~=C=Cc-------- .-.--- ------ ------ ---1~__c___,___----------1-,------,----1
Del viaje al turismo en el paisaje Ccrmn Palacio Una!. Amazonia Leticia
Colombiano
-'-'--'---"-'---,--------------
As Experincias do TurisnlO na 1\lulo Moreira Universidade Federal do Par Beln de Para
Amaznia Orienta!: estado do Brasil

r{~~~iacionl's d~lt;~i~;:'-~;r;~- Javier Gordillo Alternativas de Desarrollo Pto Maldonado,


I ~oJ1lunidiJdes de la Alnazonia. El Jordn Amaznico - ALDEA SAC Per
!~~ama~~~~<:~ ____c____c--:-----l----l-~---,-____c:-~__:_-_I~____c____c-~=--____c:-:-----+::::--;-:-____c,-------1
Ecoturisl11o de Base COl11unitria Samantha Aquino Instituto de Desenvolvimento Tef - Am.
na Reserva de lJesenvol vimento Sustentvel Mamirau - 105M Brasil
Sustcntvel Manlirau
~--u-ac-i<jn de-Ser~;:i;:s----~- Kel'S Stapel Aviatur, Concesin Bogot
ecoturstico en el Parque Nacional Amacayacu
Natural Amacavacu
--_._-----------+:-;-,------,----,;-;---;:--------,;------+:::-------,----\
Gestin de destinos tursticos Rosa Isabel Universidad Externado Bogot
sostcnibles, el caso colonlbiano Duque
Experiencias de formacin en el Javier Novoa SENA, Multisectorial Leticia Leticia
rea de turismo en el
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I Experiencia de Circuitos entre las Oscar Tamayo Red de Reservas Privadas de la Leticia
I Reservas de la Circuito Plchuna Sociedad Civil del Amazonas
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