POLÍTICAS MACROEONÓMICAS DEL ECUADOR

Los objetivos finales de la macroeconomía principalmente están relacionados con la estabilidad de
precios, el crecimiento sostenible, la generación de empleo, la viabilidad de la balanza de pagos, entre
otros; por lo que la evaluación de la gestión de los hacederos de las políticas se lo hace en función de
los logros alcanzados en estos ámbitos.
Pese a ello, es necesario analizar cómo las metas económicas obtenidas, repercuten sobre el
bienestar de los ciudadanos de un país o cómo una situación macroeconómica adversa coadyuva a
empeorar las condiciones de vida de la población. Las políticas macroeconómicas tradicionalmente se
ocupan de los agregados globales de la economía, como son los precios, el producto, el empleo, la
inversión, el ahorro, la posición financiera del gobierno y la situación del sector externo; lo que hace
que las metas de estas políticas se relacionen con crear un entorno favorable para la producción de
bienes y servicios, el control de la inflación, la reducción del desempleo y la disminución de la
volatilidad de los ciclos económicos.
Si bien los objetivos descritos son fundamentales para el bienestar de la sociedad, es necesario que
la macroeconomía también se preocupe por la reducción de la pobreza y la generación de una mayor
equidad de oportunidades para la población, en especial para los sectores marginados, de manera
que se evite tener una posición que privilegie la acción de las políticas macroeconómicas en soluciones
de carácter universal.
En este contexto, es fundamental que la teoría económica retome el rol inicial que tuvo como ciencia
social, a partir del cual tenga como propósito principal el desarrollo y el bienestar de la sociedad,
considerando su accionar o ejecución incluso desde una perspectiva microeconómica o individual y
no del agente representativo, que le puede hacer perder precisamente su calidad de ciencia que se
preocupa del bienestar del ser humano. El agente representativo se constituye como un individuo
promedio, que representa los intereses y el comportamiento agregado de toda la población, sin
considerar la heterogeneidad existente de los individuos.
Generalmente, cuando el agente representativo es utilizado en el diseño y en la aplicación de las
políticas económicas, no es posible ver las diferencias que los individuos presentan, aunque se podría
ver como una ventaja la ejecución de una política general, que evitaría discriminaciones en el momento
de ejecutarlas. De todas formas, dada la desigualdad e inequidad que existe en la sociedad,
especialmente en los países pobres, es necesario diferenciar a los varios segmentos que se presentan
en la población, ya que de esta manera se podrá conseguir una mejor redistribución de la riqueza, al
aplicarse ciertas medidas de políticas macroeconómicas y sociales.
Por tanto, para alcanzar un mejoramiento de las condiciones de redistribución de la riqueza entre la
población, el criterio de agente representativo es un obstáculo, que debe evitarse. Por otro lado, es
importante discutir sobre el horizonte de las políticas macroeconómicas; en general, los gestores de
las mismas lo plantean como medidas de corto plazo, por consiguiente deben preocuparse por la
atención a problemas coyunturales, como la inflación o los desequilibrios agregados de la economía,
y que las acciones para generar crecimiento y desarrollo económico deben ser analizados por otras
políticas, desde esta perspectiva. De cualquier manera, la macroeconomía debe crear las condiciones

es necesario que su rol se direccione a asegurar que el crédito y la inversión se canalice a ciertos sectores estratégicos y específicos. entre otros elementos. aun así otro elemento que se debe tener siempre presente es la reducción de la volatilidad económica. la estabilidad de precios y el control de la inflación. a pesar de esto con el propósito que sus acciones se enfoque en contribuir a las metas de reducción y erradicación de la pobreza. que generalmente es el mayor generador de empleo y de producción de bienes y servicios en una economía. un mayor dinamismo de las actividades productivas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la sociedad en general. deben ser apoyados desde otras entidades. no solamente desde la banca de desarrollo. además de las propias entidades que canalizan el ahorro de los excedentarios de recursos hacia el crédito de los deficitarios de liquidez. Sin embargo. que la política monetaria debe apoyar a las metas globales de la sociedad como son el crecimiento económico. que tengan como objetivo fundamental el bienestar de las actuales y futuras generaciones. Estos objetivos que son más generales. creando las condiciones necesarias para la generación de empleo. sino de todos los intermediarios financieros que operan en el país. contaran con mejores elementos para incluirse en el sistema financiero y acceder desde luego. a opciones de Financiación para pequeños o medianos emprendimientos. la generación de la actividad económica y el empleo. la política monetaria y el rol del Banco Central. con especialmente con atención a los segmentos pobres de la población. con efectos mayores en la población pobre de un país. que tienen una responsabilidad social. de manera que permita desarrollar una infraestructura adecuada para sentar las bases de una acumulación de capital para el medio y largo plazo. debe optimizar el gasto y la privilegiar la calidad de la inversión pública. acompañado de la creación de empleo productivo y de reducción de la pobreza. Si bien es cierto que el propósito fundamental de las políticas macroeconómicas debe ser el alcanzar el crecimiento económico. mediante estrategias económicas apropiadas Esta perspectiva de largo plazo de las políticas macroeconómicas deben guiar a las medidas de corto plazo en las que.para un crecimiento sostenido y sostenible. deben formar parte de las estrategias públicas globales que contribuyan al desarrollo económico y social del país. Un elemento fundamental que debe tomarse en cuenta es la educación financiera para la población. dado que manejan recursos monetarios de la ciudadanía. la generación de empleo y la reducción de la pobreza. Si las personas conocen los productos y servicios financieros. en donde el rol de las entidades de control de los intermediarios financieros es fundamental.  Política monetaria e inclusión financiera La política monetaria tiene tradicionalmente entre sus principales objetivos la administración de la demanda agregada y del tipo de cambio. sus obligaciones y sobre todo sus derechos. a través del mejoramiento de los niveles de profundización y de inclusión financiera. que generalmente lleva a situaciones adversas. con las consecuencias favorables que representa sobre a inversión privada. no debe descuidar los . Desde esta perspectiva.

lo que puede causar varias posiciones por parte de los diferentes agentes económicos. o para reducir las actividades de los gobiernos relacionadas con el estímulo al crecimiento económico y al desarrollo social. de todos modos en determinados momentos. los gobiernos se auto imponen ciertas reglas macro prudenciales. los déficits fiscales pueden ser justificados en tanto y cuanto generen más producto y más empleo. En el caso que el déficit fiscal provocará inflación. que en determinadas coyunturas se soluciona a partir de un incremento de . es porque el gasto público no ha logrado crear los efectos multiplicadores para que el producto se expanda. Al analizar los resultados respecto de la contribución del dinero y del crédito a la reducción de la pobreza no son relevantes. En muchos de los países pobres. Con relación al primer argumento sobre si el déficit fiscal es inflacionario o genera déficits comerciales con el resto del mundo.objetivos de guiar el comportamiento de los agregados monetarios y de crédito. pero también para aportar a la reducción de la pobreza y de la desigual en la redistribución del ingreso. Los argumentos en contra del déficit fiscal son: a) es inflacionario o causa déficit externo y por consiguiente es desestabilizador. b) desplaza la inversión privada ya que disminuye los recursos invertibles de que se dispone para el sector privado y aumenta los tipos de interés de los préstamos. Estos propósitos a ser alcanzados por parte del gobierno pueden generar déficit en los presupuestos fiscales. la inestabilidad económica genera incertidumbre para los agentes económicos en sus decisiones de ahorro y de inversión y afecta a la población más pobre. por ejemplo ciertos límites al endeudamiento y al gasto público con respecto al PIB. quizá por tener una disciplina fiscal. dependiendo de los intereses que pueden defender. Estas situaciones podrían explicarse por un incremento de la demanda agregada sobre la oferta agregada. Aunque se aborda a continuación una explicación de cada uno de estos argumentos. resultado en ocasiones por restricciones que se presentan en la oferta. aunque éstos pueden constituirse en trabas para la actuación de las políticas macroeconómicas contra cíclicas. 2007). tanto en la pobreza nacional. que además contribuirán a generar liquidez para la actividad económica de manera permanente y a reducir la volatilidad de los ciclos económicos. aunque en muchas ocasiones los problemas económicos mencionados son provocados desde el sector público cuando gasta más de lo que genera. generando más desempleo y subempleo en el país. pobreza urbana y extrema pobreza por ingresos. es fundamental para contribuir al crecimiento económico y a la creación de empleo. que puede convertirse en insostenible (Ghosh. c) provoca la acumulación de deuda pública.  Gasto público y política tributaria para el desarrollo social El papel del Estado a partir del gasto público y la tributación. cuando estas fluctuaciones derivan en recesión económica.

En este contexto. la población pobre podrá mitigar la adversidad. como se puede constatar en los resultados de los modelos econométricos aplicados. En relación al segundo argumento. la capacidad de la economía para responder ante choques externos adversos. atención de salud gratuita. Pero el lograr este crecimiento pro pobre. sino el mejoramiento de las condiciones de vida de la población y que el alcanzar metas en las variables económicas debe implicar una reducción de los niveles de pobreza y desigualdad. entre otros. es posible el surgimiento de nuevos pobres en la sociedad y el empeoramiento de las condiciones de vida de los pobres existentes. de manera que las personas tengan acceso al empleo y a un ingreso que le permita cubrir sus necesidades elementales. especialmente a los más pobres. ante una situación de recesión económica. si tienen posibilidad de acceder a ciertos bienes y servicios de carácter público. género. los niveles de nutrición. este planteamiento se basa en la necesidad de liquidez del gobierno por fondos prestables. o si viven en zonas rurales o urbanas. especialmente a través de la política social debe dotar a los individuos de una sociedad. La política fiscal.  Política económica para el crecimiento pro pobre El alcanzar por parte de las políticas macroeconómicas. lo que genera déficit comerciales. situación de salud. para desarrollar habilidades. para mantener una oferta total óptima. destrezas y conocimiento que revierta en beneficio de la sociedad. Cuando el país pierde la estabilidad macroeconómica y aparece una crisis económica y financiera. los intereses de los grupos económicos y sociales. la magnitud de la repercusión entre los individuos en condiciones de pobreza es distinto. permitirá mejorar los indicadores de pobreza y desigualdad. el clima de inversión y de negocios.las importaciones. también la posibilidad de tener una vida saludable. Tanto los ingresos no petroleros como el gasto social influyen en la disminución de la desigualdad. como alimentación subsidiada. transporte a bajo costo. salud. vivienda. además de elementos relacionados con la permanencia política. entre otros. escolaridad. la seguridad jurídica. podemos resumir que el gasto corriente contribuye más que el gasto social en la reducción de la pobreza nacional y extrema por ingresos. Adicionalmente a estos elementos. como es el crecimiento económico sostenible del país. uno de sus objetivos fundamentales. en las fases de recesión del ciclo económico. créditos otorgados por la banca pública a tasas de interés menores. de las oportunidades para el desarrollo de sus capacidades. Al revisar los resultados relacionados a la aportación del gasto público y la política tributaria a la reducción de la pobreza. que la inversión pública “desplazará” a la inversión privada. por otro lado. se deterioran notablemente. dependerá a su vez de algunos factores como la estabilidad macroeconómica. la población pobre es la más vulnerable. este entorno hace . a través de la suficiente atención médica y a la educación. ya que al no contar con los recursos y capacidades para defenderse. La estabilidad macroeconómica mencionada no debe significar una actitud pasiva de las políticas públicas. y dependerá de ciertas características de las personas como edad. lo que provoca un incremento de las tasas de interés en el mercado de dinero. entre otros. las catástrofes naturales.

con el objetivo de atenuar los altos niveles de desocupación que se presentan en el mercado laboral. al producirse transferencias de ingresos y riqueza desde el segmento de personas que menos tienen hacia los que más poseen. sino también mejores condiciones de salud. las cuales son mecanismos de ajuste o condiciones de arreglo que se produce entre la demanda y la oferta de empleo. en donde las capacidades.  Política pública para la generación de empleo Las condiciones de bienestar material de la población de un país se producen a partir de una ocupación estable para sus miembros. lo que se concreta a través de adecuados niveles de puestos de empleo dignos. con consecuencias negativas en la generación de actividad económica y en las expectativas de los inversionistas. lo que hace que las personas tengan que obligatoriamente buscar alguna fuente de subsistencia.precisamente que su escaso capital humano se reduzca.  Estabilidad de precios y capacidad adquisitiva Uno de los principales objetivos de la política monetaria es el control de los procesos inflacionarios y la estabilidad de precios. sobre todo de los sectores generadores de empleo. El subempleo también se da en las economías en las que no existe un subsidio de desempleo. de manera que el consumo adecuado de bienes y servicios de los hogares. porque disminución su capacidad adquisitiva de bienes y servicios. de tal forma que los individuos van a poder generar recursos para poder cumplir. lo que genera a su vez que la economía sumergida aumente en forma desmesurada. Esta situación . como la de Ecuador. ya que este fenómeno económico afecta fundamentalmente a los individuos pobres de la sociedad. Estas condiciones precarias de empleo (subempleo) constituyen elementos de ajuste que se presentan en ciertas economías. Las personas no encuentran una oportunidad de empleo pleno. y que afectan a la mayor parte de la PEA. vivienda y educación. Del mismo modo. y además porque es un impuesto regresivo que paga la población más vulnerable. por la escasa disponibilidad de recursos en el mercado laboral. constituyen fuentes de pobreza y de inequidad y de frustración de crecimiento personal. habilidades y destrezas de los individuos sean compatibles con el empleo que dispone la población. las políticas macroeconómicas deben tratar de reducir o evitar la propagación de ocupaciones no plenas. lo que hace que las condiciones de pobreza se perpetúen. Las políticas macroeconómicas deben privilegiar entre sus objetivos la generación de puestos de empleo. cuyas características estén acordes con una ocupación plena. mientras que la escasez de oportunidades de empleo o formas de empleo inadecuadas. permite la realización de las personas y su desarrollo económico y social. dada la existencia de una condición crónica. con la afectación a los niveles de pobreza y desigualdad. ya que produce distorsiones en el sistema de precios de la economía. Adicionalmente la inestabilidad macroeconómica relacionada a procesos inflacionarios afecta también a la población pobre en forma indirecta. no solamente con sus necesidades básicas.

los países subdesarrollados han logrado controlar este problema a través de la implementación del instrumento de metas de inflación. como se plantea desde la teoría económica y por ciertas experiencias que se han presentado en varios países. no necesariamente debe existir el conflicto entre estabilidad de precios y la generación de empleo. BIBLIOGRAFÍA  http://eprints. como la de Ecuador. la inflación repercute negativamente en el sistema financiero. subempleo y pobreza. de manera que la estabilidad macroeconómica no debe estar en contra de las estrategias para un desarrollo social sostenible e inclusivo. el acceso al crédito es oneroso. con mayores parámetros de exigencias en las calificaciones de riesgo.pdf . movilizando a la informalidad y a situaciones de vulnerabilidad a gran cantidad de individuos. y en Ecuador a partir de la adopción del esquema monetario de la dolarización. y en el microcrédito. En general. Por otro lado.causa pérdida de puestos de empleo. afecta indirectamente a los pobres por la falta de empleo. lo que repercute adversamente al emprendimiento de actividades productivas y comerciales. ya que al existir elevados costes financieros. ya que se racionaliza o se restringe el acceso al crédito.ucm. Al repercutir en el sector productivo. han afectado al desempleo. resultado de la percepción de incumplimiento que afectaría a los segmentos productivos y de microcrédito por el entorno macroeconómico adverso. Pese a este resultado importante. la persistencia de las altas tasas de interés en términos reales. ya que los usuarios son mayoritariamente pobres.es/40848/1/T38262. Para el caso de una economía dolarizada.