SEMINARIO SOBRE INNOVACIÓN SOCIAL EN EL

ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES

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Índice
A. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................................5
B. INNOVACIÓN SOCIAL: UN ÁMBITO DE INTERÉS PARA LOS SERVICIOS SOCIALES
(DOCUMENTO MARCO). .........................................................................................................................9
1. INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................................10
2. DELIMITANDO EL CONCEPTO Y EL ALCANCE DE LA INNOVACIÓN SOCIAL....................12
2.1. Iniciativas que suelen ser reconocidas como innovaciones sociales ...........................................13
2.2. Algunos rasgos que caracterizan los fenómenos de innovación social........................................14
2.3. Acotando el concepto: lo que no es innovación social ................................................................23
2.4. Una síntesis y una concreción .....................................................................................................28
2.5. La innovación social en el ámbito de los servicios sociales ........................................................30
3. FACTORES QUE JUSTIFICAN EL INTERES POR LA INNOVACIÓN SOCIAL ..........................33
3.1. Cambios en la concepción del Estado .........................................................................................33
3.2. Cambios en el mercado................................................................................................................34
3.3. Cambios en la sociedad ...............................................................................................................37
3.4. Cambios en el Tercer Sector........................................................................................................40
4. LO QUE FACILITA LA INNOVACIÓN SOCIAL.............................................................................44
4.1. Procesos mentales........................................................................................................................44
4.2. Procesos actitudinales .................................................................................................................45
4.3. Procesos sociales .........................................................................................................................46
4.4. Procesos instrumentales ..............................................................................................................46
5. LO QUE OBSTACULIZA LA INNOVACIÓN SOCIAL ...................................................................53
5.1. Barreras interorganizativas.........................................................................................................53
5.2. Barreras instrumentales...............................................................................................................54
5.3. Barreras intraorganizativas.........................................................................................................54
6. ALGUNAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LA INNOVACIÓN SOCIAL .............56
6.1. Generar y potenciar el desarrollo de un sistema de innovación social .......................................57
6.2. Potenciar la innovación social como lugar de encuentro multinstitucional para todos aquellos
agentes preocupados...........................................................................................................................58
6.3. Propiciar la acción conjunta (proyectos) de las instituciones sociales que enfaticen la
realización de acciones innovadoras..................................................................................................58
6.4. Estimular o incentivar lo innovador en las convocatorias publicas y privadas ..........................59
6.5. Reconocer e incentivar la incorporación de la preocupación por la innovación y sus resultados
en la gestión y organización interna de las instituciones sociales......................................................60
6.6. Reconocer y detectar las experiencias más innovadoras a escala local pero también aquellas
susceptibles de rápida transferibilidad a escala global......................................................................61
6.7. Promover el análisis y la investigación de la innovación social .................................................62
C. INTRODUCCIÓN A LOS PANELES DE TRABAJO Y REFLEXIÓN ..........................................63
D. PANEL 1: INNOVACIÓN EN SERVICIOS SOCIALES: DELIMITACIÓN DEL CONCEPTO68
D.1. CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO DE INTERSECCIÓN ENTRE SERVICIOS SOCIALES E INNOVACIÓN .....69
D.2. DEFINICIÓN DE LOS ESPACIOS DE INNOVACIÓN SOCIAL .....................................................................72
D.3. ÁMBITOS DE INNOVACIÓN EN LOS SERVICIOS SOCIALES ...................................................................75
D.4. RELACIÓN ENTRE LA INNOVACIÓN Y EL MODELO DE GOBERNANZA ..................................................79
D.5. CARACTERIZACIÓN E IMPULSO DEL PROCESO DE INNOVACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES.................82
D.6. EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS PROCESOS DE INNOVACIÓN ................................................88
D.7. SÍNTESIS Y CONCLUSIONES DEL PANEL 1 ..........................................................................................91

3

..............................6......................................................................................................................................................................101 E........... LAS REDES COMO ESPACIOS DE INNOVACIÓN ............................................................. TIPO DE LIDERAZGO QUE FAVORECE LA INNOVACIÓN ................................138 F........................E.....................135 F....7...................................................... ASPECTOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS QUE FACILITAN LA INNOVACIÓN ..........141 ANEXOS ............................................ SÍNTESIS Y CONCLUSIONES DEL PANEL 3.................... PANEL 2: FACTORES QUE FACILITAN E INHIBEN LA INNOVACIÓN .....................................................................146 ANEXO 1.........................................122 F...........................................................2..110 E................... PANEL 3: ACCIONES INNOVADORAS EN SERVICIOS SOCIALES Y ESTRATEGIAS O MEDIDAS PARA IMPULSAR LA INNOVACIÓN EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES.......................... RELACIONES ENTRE ACTORES QUE FAVORECEN LA DEFINICIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE I+D+I .......5......128 F........9.................................4............................................. FAVORECER EL TRABAJO EN RED EN MATERIA DE SERVICIOS SOCIALES . CARACTERÍSTICAS DE UNA PERSONA EMPRENDEDORA.................3....113 E.................................................. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES .............107 E...... IMPULSO DE LA INNOVACIÓN EN SERVICIOS SOCIALES EN EL MARCO LOCAL ............................ CONEXIONES ENTRE LA CREATIVIDAD Y LA INNOVACIÓN .............................5........................ PAPEL DE LAS UNIDADES DE LAS DIPUTACIONES FORALES EN EL IMPULSO DE LA INNOVACIÓN EN SERVICIOS SOCIALES ................3......................................................149 4 ..........104 E................................................................................................................. FACTORES CLAVE DE ÉXITO DE INICIATIVAS INNOVADORAS ................................................................................99 E.................. VALORES QUE FAVORECEN LA INNOVACIÓN ..147 BIBLIOGRAFÍA ...................................4.........2..........................................8...........................................1.........................................98 E..........................120 E............................................132 F...1..........127 F............................................ SÍNTESIS Y CONCLUSIONES DEL PANEL 2..................................116 E..................................

INTRODUCCIÓN 5 .A.

iniciativas culturales. Desde Fundación EDE hemos pretendido que el seminario fuera una plataforma para avanzar en el espacio de innovación en los servicios sociales y superar algunos estereotipos desde la colaboración entre agentes. etc. Este seminario ha pretendido contribuir a determinar aquellos aspectos que caracterizan la innovación en el ámbito de los servicios sociales e identificar los factores que la inhiben y la posibilitan. con la colaboración de la Dirección de Bienestar Social del Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales de Gobierno Vasco y el apoyo de Innobasque – Agencia Vasca de la Innovación. ƒ La necesidad de preservar e impulsar la función de innovación en ámbitos en los que resulta imprescindible combinar la asunción de la responsabilidad pública con la existencia de una sociedad civil plural y activa.Introducción El seminario sobre Innovación Social en el ámbito de los servicios sociales en la Comunidad Autónoma del País Vasco ha sido una iniciativa de Fundación EDE llevada a cabo en febrero de 2009. ƒ La necesidad de preservar esta función. El seminario se ha estructurado en base a un taller y un banco de experiencias centrados en los objetivos del mismo. Más información en www. proyectos educativos. en un contexto de consolidación de un sistema de servicios sociales de responsabilidad pública. que ha perseguido favorecer el análisis. la reflexión y el debate sobre la innovación en el ámbito de los servicios sociales en la Comunidad Autónoma del País Vasco. administraciones públicas y personas expertas en innovación. ƒ La consideración de la innovación como un aspecto central de la excelencia en la gestión que resulta preciso preservar e impulsar en el sector público y privado social y particularmente en el ámbito social y de los servicios sociales. con capacidad de realizar propuestas y articular respuestas (respuestas solidarias.fundaciónede. a partir de la experiencia y la reflexión de los actores activos en los ámbitos objeto de la reflexión y el análisis: organizaciones del tercer sector de acción social. ƒ La necesidad de continuar innovando en el ámbito de los servicios sociales garantizando respuestas ajustadas a las nuevas y cada vez mayores necesidades sociales. particularmente.org/innovacion Algunas de las corrientes de fondo a las que ha respondido la organización de este seminario han sido las siguientes: ƒ La importancia que cobra el desarrollo de estrategias de I+D+I para avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo económico y social en el marco del modelo social europeo.) en colaboración. garantizando la innovación desde el propio sistema público así como la respuesta 7 .

realizando una primera aproximación a su aplicación al ámbito de los servicios sociales. desde la colaboración entre agentes. Esta riqueza no hubiera sido posible sin el estrecho compromiso. Su documento marco. ƒ Los paneles de trabajo. así como a Innobasque – Agencia Vasca de la Innovación por apoyar su difusión y participar en la preparación del mismo. a nuevas necesidades desde el sector privado social. Queremos agradecer a la Dirección de Bienestar Social de Gobierno Vasco por su compromiso en impulsar y cofinanciar esta iniciativa. exponiéndolas durante la sesión y participando activamente del espacio de construcción colectiva que el debate ha permitido. ƒ Las conclusiones del debate. dedicación y contribución de las personas participantes en el seminario. 8 . el día 25 de febrero de 2009: ƒ El Documento Marco Innovación Social: un ámbito de interés para los Servicios Sociales. Profesor titular de Organización y Administración de Empresas y Recursos Humanos en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales (ETEA) adscrita a la Universidad de Córdoba. Especial mención merece también la contribución de Alfonso Carlos Morales Gutiérrez. y a la formulación de hipótesis en relación a aquellos aspectos o factores que la posibilitan o la inhiben. al seminario. elaborado por Alfonso Carlos Morales. El concepto de innovación se ha incorporado en prácticamente todas las nuevas legislaciones de servicios sociales. acompañados de las intervenciones de cada persona participante en función de la/s pregunta/s fuerza planteada/s a cada una de ellas. es un texto que pretende ser un punto de partida orientado a la delimitación del concepto de innovación social. trabajando previamente las preguntas fuerza. El documento que tiene entre sus manos reproduce los materiales y los contenidos trabajados en la sesión realizada en Bolunta. ƒ La oportunidad de definir algunas orientaciones y estrategias que puedan ayudar a conformar posteriormente una estrategia de I+D y un sistema de innovación dentro del sistema público de servicios sociales. su contraste durante las semanas previas al seminario y su labor de dinamización y capacidad de síntesis durante la sesión han permitido obtener un seminario del máximo nivel e interés para los servicios sociales de la CAPV.

INNOVACIÓN SOCIAL: UN ÁMBITO DE INTERÉS PARA LOS SERVICIOS SOCIALES (documento marco). sugerencias y correcciones realizadas por Fundación EDE a diversas versiones del presente documento. Alfonso Carlos Morales Gutiérrez1 Profesor titular de Organización y Administración de Empresas y Recursos Humanos en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales – ETEA – Universidad de Córdoba 1Quisiera agradecer las aportaciones. 9 . la responsabilidad de la versión final que aquí se propone es sólo mía. En todo caso.B.

otro la pata. empezó a discutir y querellarse entre ellos. Después el rajá se dirigió a los ciegos para preguntarles: ¿Qué os ha parecido el elefante que habéis tocado? -Un elefante se parece a un cacharro -contestaron los que habían tocado la cabeza. Uno tocó la trompa. En efecto describir. -Es como un cesto de aventar -aseguraron los que hubieron palpado la oreja. Así se hizo. INTRODUCCIÓN El ciego y los elefantes Había un rajá que mandó reunir a todos los ciegos que había en Savathi y pidió que les pusieran un elefante. otro la cabeza y así sucesivamente. analizar y proponer estrategias sobre la innovación social requiere de un proceso previo para entendernos y construir un diálogo fecundo y constructivo: ¿de qué estamos hablando cuando utilizamos el término innovación social? Hablar de cambio social. ven los demás. otro el colmillo. Y así sucesivamente. empeñado en su creencia. posiblemente.1. Se les instó a los ciegos a que tocasen el elefante. Popper. ingeniería social o intervención social no es nada nuevo (Manheim.…). La sociología se ha ocupado profusamente de estos conceptos convirtiéndolos en especialidades y objetos de estudio. -Es una reja de arado -sentenciaron los que habían tocado el colmillo. Y cada uno. -Es un granero -insistieron los que tocaron el cuerpo. Esta conocida parábola budista nos ilustra tanto de los riesgos de una aproximación parcial y limitada a la hora de describir una determinada realidad como sobre la necesaria humildad para contemplarla: hablamos de lo que vemos (o creemos ver) sin reconocer lo que no vemos y. 10 .

Tradicionalmente la figura del empresario ha sido concebida como el agente de negocios cuyo único objetivo es ganar dinero (CANTILLÓN. 1947) considera a éste como el hombre administrativo que toma las decisiones necesarias para controlar el proceso económico de su empresa. que define al empresario como el motivador del grupo humano. También podría apuntarse el “empresario social” como nuevo agente de desarrollo socioeconómico (SANCHÍS.o Michael Young -fundador de la Open University. al establecer una separación clara entre la propiedad de la empresa y su control: la propiedad corresponde a los socios y el control lo ejercen los directivos (especialistas asalariados de la empresa). Pierre Rosanvallon. 2007). de esta realidad que intenta compaginar lo social y lo económico. la Teoría del empresario como tecnoestructura (GALBRAITH. Hoy día tiene mucho interés la figura de la empresa social en la que las empresas de inserción son todo un referente. La teoría económica (COASE. Archibugi y Lundvall. 2001). 2 Existe una gran variedad de teorías del empresario que. Insistiendo en esta perspectiva. al considerarlo como el propietario de los medios de producción (SMITH. la Teoría del empresario innovador nos indica que la innovación representa el factor de desarrollo económico del empresario: el incremento en los beneficios se consigue cuando se es capaz de introducir una innovación. 1963) justifica el surgimiento del empresario y la obtención del beneficio en función del riesgo que asume al constituirse como tal. por ejemplo. Jacques Fournier. 1998. constituye hoy día un factor clave de competitividad dado el nuevo contexto socioeconómico: la globalización de la economía del aprendizaje (Lundvall y Borras. el concepto más acotado de innovación social emerge fundamentalmente en las últimas décadas del siglo XX. dicho riesgo viene dado por la incertidumbre o ausencia de información perfecta. la economía y la teoría empresarial2 se han preocupado de la innovación como un fenómeno fundamental para el desarrollo. Una visión más actual de la empresa la representa la teoría del empresario líder (BENNIS. esta visión técnica del empresario es complementada con los trabajos de MARSHALL (1963) al identificarlo con el factor organizativo de la empresa. lo cual dificulta la toma de decisiones. 1937) también intenta explicar el nacimiento de la empresa. No obstante. Por su parte. 1997) incorporando las formas colectivas como las cooperativas. de manera que la internalización de las operaciones permite abaratar los costes de transacción del mercado. y Jacques Attali (Chambon. Algunos autores (Mumford. 1950). La Teoría del empresario control o decisor (SIMON.durante la década de los sesenta. tratan de justificar la existencia de la empresa y su desarrollo. existen precedentes mucho más antiguos. 1776). 1966 y SCHEIN. desde diferentes puntos de vista. Sin embargo. 1982).. No obstante. También apareció en la labor de escritores franceses en la década de los setenta. al entenderla como un mecanismo de asignación de los recursos alternativo al mercado. o desde una perspectiva técnica. 1971) representa un cambio importante en las relaciones humanas de la empresa. 11 . no exclusivo.1985):. David y Devevey.de nuevas ideas con una clara orientación al cliente. La innovación es una explotación exitosa –viable y real. creando y buscando nuevos caminos y desarrollando una determinada cultura. como Robert Owen. que posibilita la mejora de la organización en la eficacia -en lo que se hace-.Por otra parte. La innovación social ha sido evocada en los escritos de pensadores sociales tales como Peter Drucker –un referente indiscutible del Management. por ejemplo. ya que se refirió a la innovación social en términos de pequeñas modificaciones en la organización social de las comunidades que podrían ayudar a resolver los problemas cotidianos. Otros referentes más conocidos serían los utópicos del siglo XIX. Tradicionalmente asumida en el mundo empresarial como una función de “lujo” para aquellas organizaciones que podían permitírselo.o en ambos aspectos a la vez. La teoría del empresario riesgo (SCHUMPETER. siendo este incremento la recompensa a dicha innovación. fundador del movimiento cooperativo –una innovación social del siglo XIX (Mulgan et al. 2002) citan a Benjamin Franklin. en la eficiencia -en cómo se hace.

Diferenciamos entre aquellos rasgos que inciden en sus dos componentes básicos: el social y el innovador. 4 Consulta realizada el 4/02/09. Para otros.org/wiki/Social_innovation. 3 Puede verse http://en.Incluso desde la Sociología –quizás una de las disciplinas que más tiene que decir al respecto. De esta forma. Para unos. fortaleciendo así el sentimiento de ciudadanía. hasta la fecha. que enfatizan determinados rasgos. coincidentes en algunos aspectos y en otros no.wikipedia. consistiría en el un proceso a través del cual una idea se transforma en un servicio que satisface determinadas necesidades de las y los ciudadanos5 o en una iniciativa original que mejora la eficacia de la acción pública. en función de la disciplina desde la que uno se aproxime (como le ocurre a los ciegos y el elefante). nos preguntamos: ¿quién es el elefante? En primer lugar." 12 . DELIMITANDO EL CONCEPTO Y EL ALCANCE DE LA INNOVACIÓN SOCIAL Como en todos los conceptos existen diversas aproximaciones. Estos se transforman en actores de su propio desarrollo. métodos o sistemas para llevar a cabo procesos tradicionales o tareas nuevas que se hacen con participación de la comunidad y los beneficiarios. 5 La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) define la innovación social como "nuevos procesos. presentamos una serie de iniciativas que suelen ser reconocidas como innovaciones sociales (cuadro nº 1). Este interés incipiente tropieza con un vacío considerable de literatura académica en castellano. siguiendo una lógica inductiva. prácticas. el lado social de la innovación tecnológica: la parte que corresponde a la participación y la gestión del talento humano. 2.se entiende la innovación social como una nueva esfera de acción que incluso reclama el retorno de la función del sociólogo (Pérez Yruela. siguiendo la analogía de la parábola inicialmente planteada. 2007). no existe el término similar cuando se busca en la versión castellana4. A título de ejemplo: el término “Social Innovation” se encuentra ampliamente definido y contextualizado en la famosa Wikipedia en su versión en inglés3 y sin embargo. Seguidamente destacaremos algunos rasgos en los fenómenos de innovación social tanto a partir de ciertos denominadores comunes de dichas experiencias (¿cómo es el elefante?) como del análisis que hemos realizado desde diversas aproximaciones teóricas sobre la innovación social. Seguidamente proponemos algunos elementos con la intención de configurar un concepto más unívoco.

2. ambiente Medioambiental 2005) Sekem Explotación de recursos Agricultura (Mahir. finalmente. y lo que significa en el ámbito de los servicios sociales en particular.1. trataremos de establecer una primera delimitación del espacio de la “innovación social“ en general. local gestión pública) 2005) Fuente: Morales Gutiérrez (2008).En un tercer momento. 2003)endógenos y desarrollo Ecológica local Experiencia de Porto Colaboración público- Metodológica Presupuestos Alegre privada para la actuación (a nivel de participativos (Novy y Leubolt. Y. 13 . Iniciativas que suelen ser reconocidas como innovaciones sociales Cuadro nº 1 Un elenco de innovaciones sociales Tipo de Características de la Innovación Ejemplos innovación innovación Instituciones que aglutinan a Vinculación de profesiones voluntarios de Médicos Sin Fronteras y cooperación naturaleza internacional profesional Organizativa “Sin Fronteras” Sistema de intercambio Sistema de trueque Banco de Tiempo alternativo al estandarizado mercado Pequeños créditos con Banco Grameen Financiera Microcréditos política de género y poca Kiva burocracia Actividad comercial con límites de abusos de Fair Trade Comercial Comercio Justo intermediarios y The Body Shop beneficiando a los productores de origen Traperos de Emaús. Inserción laboral y Green Works Reciclaje preservación del medio (Clifford y Dixon. señalaremos algunos ejemplos de ciertas realidades que son calificadas como innovación social y que no se adaptan al concepto aportado en el epígrafe anterior. Seelos.

el cambio climático… como “un mal menor inevitable” de las sociedades avanzadas (cuadro nº 2). en definitiva. De hecho suelen ser experiencias paradigmáticas abordadas por su “novedad” desde diversas disciplinas (sociología.2. Obviamente las empresas. por tanto. tecnológicas.…). señala que las innovaciones “comprenden los nuevos productos y procesos así como las modificaciones tecnológicas importantes de los mismos. La teoría de la innovación. financieras y comerciales”. comprendiendo acciones (iniciativas. Una innovación –en el ámbito económico. economía. Algunos rasgos que caracterizan los fenómenos de innovación social Por ser INNOVACIONES a) Son originales Se trata de fenómenos reconocidos como originales y sorprendentes. no tanto por su complejidad técnica. b) Manejan sobre todo intangibles La definición general expuesta en el Manual de Oslo. de organización. ha manejado tradicionalmente dos tipos de innovación: la de producto y la de proceso -ya sea externa (nuevos servicios añadidos al producto) o interna (organizativa). instrumentos. La innovación social podría encuadrarse tanto en el ámbito de innovación de productos-servicios como de procesos con una elevada participación de activos intangibles. el hambre y la pobreza. En ellas intervienen toda clase de actividades científicas.…) que de forma original mejoran el bienestar social y/o cohesión social y plantean. empresa. la no resignación ante situaciones como la exclusión. sino por su eficacia: capacidad para resolver problemas con poca burocracia. proyectos. compartida por la OCDE y EUROSTAT. trabajo social. organizaciones no lucrativas y administraciones públicas que pertenecen o actúan en el sector servicios también innovan en sus “productos-servicios” (los que prestan y ofrecen a sus clientes) y en sus procesos (actividades internas y/o externas que los hacen más eficientes y eficaces).2. 14 .se considera como tal cuando es introducida en el mercado (innovaciones de productos) o utilizada en un proceso de producción (innovaciones de procesos) –lógicamente para reducir costes o mejorar la calidad-.

No tienen que ser protegidas por patentes. como una noción que hoy se aplica tanto a la economía como a la cultura. también puede hablarse de cierto dinamismo glocal. No pretenden la generación de ventajas sobre competidores. c) Son imitables. actúa localmente”. además del impacto local. transferibles. Si tuviésemos que elegir un lema para este concepto no sería otro que el utilizado por las corporaciones globales: “piensa globalmente. una institución o un proceso social nuevo que satisfaga necesidades de las y los ciudadanos o mejore la eficacia de la acción de gobierno a cualquier nivel. entendida como la articulación entre lo global y lo local. Insistimos en la dimensión predominantemente intangible: una idea se transforma en una política o un servicio público nuevo. PROTECCIÓ dilatar la situación Riesgo de fracaso por utilización N monopolista “nominal” sin know-how Creciente a nivel COMPLEJIDAD Creciente a nivel relacional tecnológico Fuente: Morales Gutiérrez (2008). reproducibles (know-how de complejidad baja) con impacto glocal Las innovaciones sociales tienden por su esencia a su difusión y a su expansión. Cuanto más se DE esfuerzo inversor y extiendan más cumplen su fin. 15 . Por otro lado. Desde esa perspectiva son innovaciones abiertas.Cuadro nº 2 Innovación económico-tecnológica e innovación social Tipo de INNOVACIÓN INNOVACIÓN innovación ECONÓMICA SOCIAL Intensiva en CAPITAL Utilización de Intensiva en CAPITAL INTELECTUAL (humano y Factores FINANCIERO relacional) Crear situaciones monopolísticas Cubrir necesidades amplias de ORIENTACIÓN (producto único) que grupos sociales a bajo coste con BÁSICA genere altas gran impacto rentabilidades NECESIDADES Alta para garantizar el Muy baja. Manuel Castells (1999) hace referencia al concepto glocalización. La glocalización supone destacar el ámbito urbano y el papel gestor-coordinador- promotor de los gobiernos locales para la implantación de políticas que tienen en cuenta unos referentes globales y que se posicionan respecto a ellos.

entretenimiento con payasos en pediátricos. con el fin de que se conviertan en ciudadanos productivos. quien junto con su equipo está involucrado en la asesoría e implementación de. son como un banco donde las ganancias se reparten según la aportación de cada socio. cuidado nutricional y médico. 16 . para que esa organización pueda extenderse hacia otras localidades? "No existe una forma única de estructurar la franquicia social. a su vez. escuelas de informática que se establecen en prisiones. que enseñan a la gente cómo usar una computadora. ya probados en la práctica. "La franquicia social pretende llevar las estrategias. Una idea “general” simple. que puede dotar a la innovación social de una escala planetaria. se encuentran en los siguientes sectores: guarderías para niños de padres de escasos recursos. 6 Esta forma de híbrida de organización está aún por desarrollar en el ámbito social. poblaciones indígenas y barrios pobres. metodologías e instrumentos del sistema de franquicias. contratar seguros. a proyectos sociales exitosos y convertirlos en lo que ya se encuentra caminando en este país del Cono Sur". que funcionan sobre la base de la confianza mutua. presidente del Instituto Franchising de esa ciudad (http://www.com. en definitiva. No obstante la franquicia social es un nuevo concepto desarrollado sobre todo en Brasil.Precisamente éste ha sido el paradigma de uno de los fenómenos organizativos más expandidos en las últimas décadas: las franquicias6. que se dedica a terminar con la desnutrición de los niños. en donde reciben educación de calidad. dice Cherto. En España existe el caso incipiente de Desarrollo Comunitario. apoyo y creación de estrategias de distribución para las artesanías y manualidades de las comunidades de artesanos en varios estados. orfanatos.en determinados contextos “locales” y que requiere de competencias –marketing. publicidad. capacitación técnica para jóvenes de bajos recursos. una vivienda… Estas comunidades de autofinanciación. Las personas que integran estas comunidades son al tiempo socios y clientes: participan como accionistas y a la vez pueden solicitar créditos. capacidad de adaptación y riesgo. por tanto.….br). un pensamiento estratégico “bipolar” que subyace como hemos dicho en muchas corporaciones y que implica tanto una considerable economía de escalas y de especialización como. conseguir empleo. ¿por qué no podría hacerse lo mismo con una Organización No Gubernamental. Un dinamismo. al menos. La misión de esta empresa de economía social es crear Comunidades de Autogestión Financiera (CAF) capaces de organizar programas de microcréditos grupales. 22 proyectos de franquicias sociales en Brasil. pero sí debe contar con un buen estudio anterior y asesoría de algún especialista". Su desarrollo requiere. que funciona en ciertas circunstancias –grandes superficies.grupocherto. Si es posible franquiciar una pizzería y llevarla a cualquier lugar del planeta.que deben ser gestionadas a nivel global (franquiciadores) y otras que necesitan conocimientos idiosincrásicos para su adaptación a determinadas circunstancias locales. explica Marcelo Cherto. Algunos de los proyectos que ya funcionan en aquel país y pueden implementarse en otras naciones. llevar espectáculos culturales a centros de personas con discapacidad y asilos.

seguimiento. o en el contexto de Bizkaia. una tasa de devolución del 98.Por tanto. colaboraban. a partir de la experiencia del Banco Grameen -entidad fundada por Yunnus. Irlanda (First Step). evaluación de capacidades. La mayoría de las prestatarias son mujeres. Este instrumento financiero ha sido conocido y divulgado7. 2.EJEMPLO nº 1: MICROCRÉDITOS. que finalmente han vencido las resistencias a su implantación en países del “primer mundo” como Estados Unidos o Canadá. Su implantación es el resultado de una red de entidades que colaboran en un fin común: el apoyo al microemprendedor excluido de los cauces tradicionales.000 pueblos de Bangladesh.45%. Transferibilidad y glocalización: Este referente y su generalización en otros contextos culturales diferentes en los valores –pero comunes en la pobreza- condujo en cierta manera a que incluso la ONU aprobara una resolución (52/194) titulada "Función del microcrédito en la erradicación de la pobreza" en su Asamblea General de 18 de diciembre de 1997.5 millones de prestatarias y. Importancia del trabajo en red y capital relacional. Portugal (RIM) o Finlandia (Eko-Osuuspankki) y. Gran Bretaña (PYBT). Nobel de la Paz 2006 -. GRAMEEN BANK Y EL EFECTO “MARIPOSA" Originalidad y sorpresa: UN BANCO PARA POBRES. innovación en sistemas de garantía no tradicionales. 2002). en el caso de la Línea del ICO. la experiencia acumulada de los microcréditos en Bangladesh y su “efecto mariposa” que alcanza a medio centenar de países (desde Bolivia a Zambia. han permitido ir afinando las metodologías de identificación de riesgos. y en el entorno europeo: Francia (ADIE). sorprendentemente. 32 entidades financieras en donde podían solicitarse esta línea de financiación (servicios financieros). a pesar de los recursos escasos de éstos. también a modo de ejemplo. también España (Acción Solidaria contra el Paro. y más de un centenar de Instituciones de Asistencia Social. la experiencia de BBK Solidarioa articulada con diversas entidades y redes sociales). pasando por Kosovo) en donde se ha desarrollado. Cuando estudiamos este proceso (Morales. 17 . Eficacia: Su desarrollo actual puede entreverse en las siguientes cifras: más de un millar de sucursales en 41. por citar alguno. Intangibilidad: Reformula la tradicional práctica bancaria y demuestra que el control social puede obtener mejores resultados que los tradicionales sistemas de garantía. sobre todo. Estas entidades se responsabilizaban de facilitar el acompañamiento a los 7 La organización pionera en el ámbito de las microfinanzas es Acción Internacional fundada en 1961 ya que hizo el primer micropréstamo en 1973 en Brasil.

. el volumen de entidades colaboradas sobrepasaba las cincuenta (ayuntamientos. por qué no.. en donde surgen iniciativas económico-sociales (empresas sociales) que aspiran a la autonomía con una finalidad económico social.en el que se encuentran nuevas demandas no sólo de naturaleza puramente económica... Por ser SOCIALES a) Orientación a la resolución de problemas sociales: impacto social directo (económico directo o indirecto) La innovación social está vinculada a la satisfacción de las necesidades humanas básicas (Moulaert y Ailenei. solidario. las correspondientes a la sociedad civil y las estructuras que regulan las relaciones entre los diversos agentes implicados. 2005). consultoras empresariales y entidades de acción social). también de índole social. En el caso de la red Xesmic generada por la Fundación un Sol Mon..). validar la viabilidad de los proyectos y. Esta acepción es cercana al concepto de desarrollo humano propuesto por el PNUD siguiendo la filosofía de Amartya Sen.) y circunstancias (género. cuando el microcrédito había sido concedido. también quieren lo más social -ecológico.emprendedores en la definición de su actividad.…. Si consideramos las necesidades humanas como lugar común desde donde surge la innovación social podríamos establecer al menos tres ejes desde los que se ejercen determinadas dinámicas o fuerzas: el mercado.. demanda. también nuevos recursos por explotar. Un eje-coordenada serían las dinámicas del mercado –oferta. realizar labores de seguimiento y asesoramiento técnico de las iniciativas financiadas. 18 . Fuente: Morales Gutiérrez (2004). actividad laboral) en el que aparecen nuevas carencias y. en sus diversas etapas vitales (juventud. Otro eje-coordenada quedaría articulada desde la óptica de la sociedad civil en donde podemos encontrar las necesidades permanentes de las personas. eficiencia. en donde surgen consumidores (demandantes) con nuevas sensibilidades (no sólo quieren lo mejor o lo más barato. tercera edad. etc.

de la existencia de una demanda solvente. estos mismos pueden tener la inclinación de ver en la política la salida natural a su compromiso social y a sus ansias de transformación de la realidad. Es el terreno propio de la acción política para el cambio o la implantación de condiciones para que los límites de cualquier iniciativa sean configurados adecuadamente8. entonces. entre los más descollantes del tercer sector. presumiblemente con éxito. 19 . Habrá.El tercer eje quedaría articulado en el ámbito de las estructuras que regulan los marcos de actuación tanto público como privado. acción social. Además. más bien es plausible la contraria: lo normal es que en este ámbito no exista una demanda solvente. 8 Las conexiones e intersecciones de las tres realidades –mercado. esta hipótesis no es generalizable. Los servicios sociales son susceptibles de ser abordados como un ámbito de mercado –cómo de hecho lo aprovechan las empresas que en él actúan-: la oferta depende.son extrapolables en diferentes niveles de reflexión. En este sentido resulta curiosa la afirmación realizada por Luis Cayo Peréz Bueno (2009) en relación a las tendencias en las organizaciones del Tercer Sector: Éstas serán el mayor yacimiento de dirigentes políticos en el futuro. Figura 1 Ejes . acción política.Coordenadas para la innovación social ORIENTACIÓN  AL MERCADO (PRODUCTO SOCIAL) AUTONOMÍA EMPRENDIMIENTO  SOCIAL INNOVACIÓN SOCIAL ACCIÓN SERVICIOS POLÍTICA SOCIALES ORIENTACIÓN ORIENTACIÓN AL ESTADO AL CIUDADANO (ESTRUCTURA SOCIAL) (ATENCIÓN SOCIAL) Fuente: elaboración propia. un tránsito de lo social a lo político. Sin embargo. previsiblemente. La pérdida de confianza hacia los partidos políticos tradicionales y el descrédito de sus gestores. llevará a éstos a tratar de captar líderes. que puede resultar recíprocamente beneficioso para ambas instancias.

1994) en su intento de explicar el comportamiento económico de los individuos. el tercer sector ha venido ofreciendo respuestas innovadoras a las necesidades en materia de servicios sociales. los que dieron contenido a dicho concepto 20 . 1991. en el mercado) y. denuncia. ayuda mutua. promoción de derechos…. principalmente. Swedberg y Smelser. tratar de incidir sobre transformaciones más estructurales (en la estructura social o en los comportamientos personales. algunas organizaciones se están orientando. de ninguna manera. promoción de derechos. habría que entender que una Organización No Lucrativa –una entidad del Tercer Sector. Otro mercado –el de votantes que configuran el segundo eje. aunque este ámbito de actuación pueda considerarse propio del ámbito de la acción política.relacional El capital social. su prestación no puede depender. .tendrían poca utilidad para el desarrollo económico. de los recursos (ingresos. los demás factores -trabajo. familiares…) mediante acciones de sensibilización. b) Intensiva en capital social. sin embargo. en su acepción socioeconómica.presiona a medio plazo no sólo para la mejora de lo existente: espera nuevas respuestas y alternativas a los problemas. además de prestar servicios. tierra y capital. Pero fueron los que trabajan en la nueva sociología económica (Swedberg. voluntariado… Por otro lado. Históricamente. responsabilidad pública o. De esta manera. las administraciones públicas pueden innovar e innovan de hecho. raramente. No obstante también es oportuno señalar que últimamente. en ocasiones se reivindica la innovación como un atributo propio del tercer sector (la innovación social como innovación desde el sector social) y. se considera hoy día como una de las herramientas conceptuales más importantes para explicar las dinámicas de desarrollo. cuando no lo son.Por ello surgen los servicios sociales como un ámbito específico –no exclusivo- de la acción pública en la medida en que las respuestas a las necesidades se regulan como derecho y los servicios son eventualmente gratuitos (lo que no implica obviamente que no tengan coste) o. Como señala Moyano (2001) fueron los economistas neoclásicos los que pusieron de manifiesto la importancia del capital humano considerando que sin dicho elemento. hacia la prestación de servicios de responsabilidad pública y se corre el riesgo de que se pierdan ésta y otras funciones tradicionales de las organizaciones no lucrativas: sensibilización y denuncia.que trabaja en el ámbito de los servicios sociales podría prestar servicios (de iniciativa propia. patrimonio) de las personas obligadas al pago de los servicios.

INTEGRIDAD ORGANIZACIONAL (Eficiencia y credibilidad en las instituciones) + ANARQUÍA INEFICIENCIA (Estados colapsados) (Estados débiles) CORRUPCIÓN COOPERACIÓN nepotismo. 2008) dado que afecta a las relaciones sociales y a la satisfacción de las necesidades 21 .como de cooperación entre instituciones públicas (con credibilidad y eficiencia) y una ciudadanía articulada y organizada a nivel macro (Figura 2). Woolcock (1998) incorpora a los recursos que ayudan a los grupos sociales a superar los dilemas estáticos de la acción colectiva -los problemas de cooperación-. de acción colectiva implicada en la iniciativa -nivel elevado de relaciones intracomunitarias. El modelo de gobernanza –entendido como organización de la acción colectiva por medio de la institucionalización formal e informal. La innovación social requiere. NIVEL de INTEGRACIÓN (relaciones intracomunitarias) + Fuente: Morales Gutiérrez (2006). normalmente unos niveles adecuados de capital social tanto de cooperación a nivel micro. expoliación (Estados favorables (Estados depredadores) al desarrollo) MICRO INDIVIDUALISMO FAMILISMO AMORAL AMORAL OPORTUNIDADES ANOMIA de AUTONOMÍA . los que surgen cuando el éxito de una determinada acción colectiva en pro del desarrollo influye de tal modo en las relaciones de comunidad. que resulta necesario que éstas se coordinen para garantizar que el desarrollo siga teniendo éxito en el futuro (dilemas dinámicos) (Moyano. no sólo las personas. Figura 2 Dinámicas macro y micro en la generación de capital social MACRO . sino también las normas y las redes sociales que contribuyen a la generación de acciones colectivas en beneficio de la propia comunidad.englobando.viene a ser uno de los elementos nucleares de los procesos de innovación social (Anshell y Gash. es decir. 2001).

9 El primer proyecto a gran escala que aborda la innovación a nivel territorial y un tratamiento amplio y profundo de modelos alternativos de innovación local (ALMOLIN) ha sido SINGOCOM (European Commission Framework 5 project (2002-2004). Social Innovation. en la comunicación y en una gobernanza adecuada facilitadora de dichos procesos (Zurbano. en las formas de cooperación. Esta primacía de la gobernanza descansa también en su dimensión territorial ya que la generación de redes de cooperación entre agentes participantes en los procesos de innovación requiere de vínculos de proximidad para una mayor fluidez y confianza entre ellos (Morgan. 2005). 2008). Este enfoque territorial ha recibido una especial atención desde instituciones comunitarias9.básicas que aquellas dejan al descubierto: innovaciones en los procesos de manifestación de necesidades. and Community Building. 22 . Governance.

por lo que afecta a las actividades directivas o administrativas. Pero el mero desarrollo institucional o el perfeccionamiento de una práctica ya existente en su eficiencia o en su eficacia no es. p. que son actividades secundarias o de soporte de la cadena de valor de la empresa (Damanpour y Evan. La innovación tecnológica está relacionada con cambios o novedades en tecnologías. algunos trabajos (Sanchís. como cambios comerciales. Desde esta perspectiva. b) No son buenas prácticas en las actuaciones sociales La mejora continua de las instituciones es necesaria. una innovación social. 1978). 1984). Acotando el concepto: lo que no es innovación social Creemos que puede ser útil poner algunos ejemplos de ciertas realidades que son calificadas como innovación social y que no se adaptan al concepto aportado en el epígrafe anterior. por tanto. Las innovaciones sociales: a) No son una especie dentro de las innovaciones denominadas de gestión o administrativas Damanpour (1991. 2008) identifican la innovación social como una especie dentro de la innovación administrativa ya que afectaría principalmente a la función de personal o de recursos humanos en la empresa. 33) considera la existencia de dos clases diferentes de innovación: la tecnológica y la administrativa. a las actividades primarias de la cadena de valor de la empresa (Abernathy y Utterback. 23 . requiere un esfuerzo y en ocasiones puede derivar a una innovación social. 2006.3. financieros u organizativos entre otros. que se corresponde con cambios en la función de dirección de la empresa en general. productos y servicios y afecta. mientras que la innovación administrativa está relacionada con nuevas políticas o formas de organización. por sí misma.2. citado en Jiménez y Sanz Valle. junto con la innovación en métodos de gestión.

la innovación social es un proceso original: no puede asimilarse directamente a la orientación social de la innovación tecnológica o a la aplicación de las nuevas tecnologías a los ámbitos de la exclusión social. En el proceso. la innovación social requiere la interacción de múltiples actores (internos y externos) e incluso el surgimiento de otros nuevos -riqueza de capital humano y relacional. según sus siglas en inglés) por parte del profesor Nicholas Negroponte. como el fabricante de semiconductores Advanced Micro Devices. como el agua potable? ¿A qué precio serán “accesibles” en el mundo en desarrollo? ¿Cuáles son los costes totales necesarios para el funcionamiento de esos aparatos y para conectarlos a Internet? Por tanto. entre otras. De hecho alguna de ellas compiten en sus iniciativas “sociales” (como el OLPC.en donde se produce la “chispa” de la innovación generando una confianza latente y sinérgica. ver EJEMPLO 2). Poner fin a la exclusión digital que separa a los países ricos de los pobres es una buena causa para las empresas tecnológicas pero también una ampliación necesaria para su desarrollo como tales: miles de millones de posibles clientes. ya existía un prototipo de portátil— llamado ‘XO’ —. proveedora del software Linux. Meses más tarde. que fue por poco tiempo socio de OLPC. Red Hat. Difícilmente una organización puede innovar socialmente si no es desde la relación con otros actores: para actuar en el sistema requiere de los agentes implicados. que entró en producción en noviembre de 2007 con un precio mínimo de 188 dólares (el objetivo inicial era 100 dólares). Entre otros aspectos. siendo acusada a 24 . para la fabricación del portátil. EJEMPLO Nº 2: LA COMPETENCIA POR TENER UNA IMAGEN “SOCIAL” EN LAS TIC En enero del 2005 surgía la iniciativa “Un portátil por niño” (OLPC.c) No son sólo acciones para reducir la brecha tecnológica El desarrollo de las nuevas tecnologías ha puesto de manifiesto otras nuevas formas de exclusión. ¿Son los ordenadores portátiles más importantes que otras necesidades. Pero. Negroponte se vio envuelto en un conflicto público con Intel. Por ello. Para desarrollar el proyecto OLPC los investigadores del MIT se asociaron con diversas empresas. las dudas son muchas. y de otros académicos del MIT. el acceso a las nuevas tecnologías es un objetivo deseable.

el consumo de energía y el tamaño de los portátiles. cuyo propósito “es el de mejorar la vida de las personas acelerando el acceso inmediato a la tecnología de todos y en cualquier parte del mundo”. el ‘Classmate PC’.universia. El programa OLPC espera que la próxima versión de su portátil —bautizado ‘XO-2’— salga en 2010. y la mitad de ese volumen había sido entregado en el plazo previsto. “Según la información recibida de gobiernos. el programa OLPC tenía 600. Fuente: Universia Knowlodge Wharton (2007): Un portátil un niño [Online] [Fecha de consulta: 1 Septiembre 2008].cfm?fa=viewArticle&ID=1529> 25 . Mientras tanto. El 20 de mayo del 2007. Hasta el momento. Intel desarrolló una máquina para fines educativos. educadores y.continuación por Negroponte de sabotear el proyecto en una entrevista en el programa ‘60 Minutes’ en mayo de 2007. estamos decididamente empeñados en bajar los costes. que compite con el ‘XO’ de OLPC. Negroponte anunció el lanzamiento de un prototipo más barato del ‘XO’ con un monitor del tipo pantalla táctil y mejor consumo de energía por 75 dólares.net/index.000 pedidos del ordenador en cartera para 2008. dijo Negroponte a la prensa. de los niños. principalmente. de modo que sean más accesibles y puedan ser utilizados por los niños más pobres del mundo”. Disponible en: http://wharton. El ‘Classmate’ forma parte del Programa Adelante Mundo (World Ahead Program) de Intel.

d) No son las sinergias empresariales entre la responsabilidad social
corporativa (RSC) y la innovación empresarial

Se dice que uno de los retos empresariales actuales es reconciliarse con la
sociedad.

¿Existen organizaciones innovadoras y socialmente responsables? ¿Están estos
fenómenos relacionados de alguna manera? ¿No podría denominarse como
innovación social aquella en la que se consigue ser más rentable y a la vez ser
más socialmente responsable?

Actualmente se trata de un área de investigación en desarrollo con varías líneas
en marcha a nivel europeo (MacGregor, Fontrodona, Espinarch, 2007).

A grandes rasgos la idea es profundizar en las prácticas empresariales que de
manera bidireccional favorecen la responsabilidad empresarial –por ejemplo a
nivel medioambiental- y el desarrollo de la innovación empresarial y viceversa.

Intuitivamente hay razones para pensar en ciertas conexiones. Nuestra opinión
es que focalizar en la empresa y en el mercado (que sería el que justificaría lo
innovador) la innovación social desvirtuaría la delimitación que pretendemos
realizar.

Consideramos que sería difícilmente validable –desde una óptica académica- la
relación causal entre RSC e innovación cuando aquella se orienta hacia la acción
social no vinculada –o con conexiones débiles- a la línea de negocio de la
organización empresarial.

e) No son las metodologías participativas para la creatividad

El desarrollo de la creatividad social (Montañés, Rodríguez-Villasante y Martín,
2001) a través del aprendizaje y la práctica de determinadas metodologías
(investigación-acción, análisis de redes,…) puede ser un elemento para el
impulso de la innovación en el desarrollo local. La innovación social sería el
resultado del uso de dichas metodologías en el caso de que las mismas la
provocasen o la obtuviesen.

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f) No son, en sentido estricto, el desarrollo de las redes sociales a través de la
web 2.0.

Salvador Giner (2009) ha resaltado recientemente en su visión del porvenir de la
sociedad civil el papel de las nuevas tecnologías como intensificador de la
mundialización: Las mismas innovaciones técnicas y comunicaciones que hoy permiten
la expansión reticular de las instituciones dominantes fomentan la expansión de sus
contrincantes en el campo de la sociedad civil, o de la esfera cívica. Como lo permiten en
el campo, trágico, de quienes se oponen a entrambos: la economía criminal, por ejemplo.
La intensificación de la mundialización refuerza simultáneamente todos estos procesos.

Aunque obviamente pueden ser un facilitador indiscutible y, en sentido estricto,
ciertas innovaciones sociales –como las peer to peer charities10- llevan
incrustadas estos procesos de desarrollo de las tecnologías de la información y
comunicación junto con la finalidad social utilizando como sustrato de acción las
redes sociales (cuadro nº 3).

Cuadro nº 3 Rasgos diferenciales de la “nueva” innovación social
PROCESOS
PROCESOS DE
TRADICIONALES DE
INNOVACION SOCIAL
CAMBIO SOCIAL
SUJETO COMUNIDAD RED SOCIAL
GLOCAL
LOCAL
IMPACTO (Muy amplio y
(Limitado)
potencialmente ilimitado)
MODELO DE
Centralizada Multinivel
GOBERNANZA

Fuente: elaboración propia a partir de Alvord et al. (2002), Gerommetta et al., (2005), Dal Fiori (2007) y Morales (2008)

¿En qué medida no es el llamado desarrollo de Internet en su versión 2.0 la
innovación social que entendemos?

El primer número del 2009 de la revista Capital titulaba –desde su óptica
empresarial- el fenómeno de la web 2.0 como “Muchos amigos, poco dinero”. No

10 Se trata de auténticos "mercados solidarios" para canalizar microdonaciones (microgiving) donde proyectos que

resuelven necesidades en distintos lugares del planeta buscan "donantes" o "padrinos" a lo largo y ancho del planeta. Se
trata de todo un fenómeno de desintermediación que, aunque no hace desaparecer el papel de las ONGs, las recoloca
hacia un papel de mayor protagonismo en los lugares en donde se necesita la ayuda. Además de Kiva (ejemplo nº 4), un
referente es Global Giving http://www.blogger.com/www.globalgiving.com/. El Centro de Innovación Social de la
Universidad de Stanford ha realizado varios seminarios proponiendo este modelo e incluso tiene un blog a través de su
revista: http://blog.globalgiving.com/tag/stanford-social-innovation-review/. En España tenemos el caso reciente de
http://apadrinaunproyecto.com/.

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cabe duda que la web 2.0 puede ser contemplada como un fenómeno social de
primer orden (ya sea rentable o no)11.

Sin embargo, para nosotros la innovación social tiene una finalidad –el bienestar
y la cohesión social- que la distingue y concreta: “Muchos amigos y necesidades
sociales resueltas”…ese sería para nosotros el título de un artículo para delimitar
la innovación social en el sentido que aquí la proponemos.

2.4. Una síntesis y una concreción

Una INNOVACIÓN SOCIAL consistiría en:

• una acción endógena o intervención exógena (surgida desde las personas
necesitadas o desde las que quieren ayudar)

• de desarrollo social (mejora del bienestar y/o de la cohesión social)

• que a través de un cambio original/novedoso (se produce una situación
diferente a la preexistente)

• en la prestación de un servicio o en la producción de un bien (admite
diferentes formas de manifestación intangibles y/o tangibles)

• logra unos resultados (existen indicadores objetivables del cambio
producido)

• generalmente a través de un sistema en red (adquieren mayor
protagonismo las relaciones interorganizativas más que las
intraorganizativas)

• y que tiene potencial de ser reproducible (tiende a su difusión ilimitada en
lugar de su reproducción restringida o controlada)

11De hecho puede utilizarse como plataforma para proponer y encauzar muchas iniciativas. Google lanzó en septiembre
del 2008 el proyecto 10^100 (diez elevado a la 100) con el propósito de generar una convocatoria de ideas para cambiar el
mundo y ayudar a la mayor cantidad de personas posible.

Las siete categorías son: (1) Comunidad: ¿Qué se puede hacer para que las personas se comuniquen, creen comunidades
y protejan culturas únicas?; (2) Oportunidad: ¿Qué se puede hacer para que las personas y sus familias opten a mejores
oportunidades? ; (3) Energía: ¿Qué se puede hacer para adoptar energías más económicas, ecológicas y seguras?; (4)
Medio ambiente: ¿Qué se puede hacer para fomentar un ecosistema mundial más ecológico y sostenible?; (5) Salud: ¿Qué
se puede hacer para que las personas puedan vivir más tiempo y con más calidad de vida? ; (6) Educación: ¿Qué
podemos hacer para que más personas tengan un mayor acceso a una educación mejor? (7) Hogar-Vivienda: ¿Qué
podemos hacer para que todas las personas tengan un lugar seguro para vivir? El 17 de marzo de 2009 se abre el plazo
para que se voten las mejores ideas. Un grupo de expertos se reunirá para valorar las ideas finalistas y escoger un
máximo de cinco. Google se compromete a llevarlas finalmente a la práctica.

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especialmente personas inmigrantes. al tener negado el acceso a la misma: precios abusivos del mercado. con un 30% por debajo del precio del mercado y atendiendo a unos 358 personas con un 90% de personas inmigrantes. siendo estas las que dirigen a la Asociación Goiztiri a personas y familias que se encuentran con dificultades de acceso a la vivienda de alquiler. La investigación y la generación de herramientas han sido fundamentales en el desarrollo del propio proyecto así como el propio aprendizaje y benchmarking realizado con otras organizaciones similares y líderes del sector a nivel estatal y europeo. Este programa se inicio en 2006 dirigido a entidades de Bizkaia que desarrollan actividades de intervención social. 29 .EJEMPLO nº 3: Programa Etxeberri – Asociación Goiztiri Etxeberri es un programa innovador de la asociación Goiztiri orientado a la intermediación inmobiliaria entre personas propietarias de vivienda en alquiler y personas inquilinas garantizando imparcialidad en los intereses legítimos de ambas partes. etc. La vivienda se puede convertir en un factor de exclusión social para muchas personas. desconfianza de las personas arrendatarias hacia colectivos en situación de vulnerabilidad. En este tiempo se han alquilado un centenar de pisos.

desprotección o urgencia y exclusión o riesgo de exclusión social (pobreza. discriminación. de Servicios Sociales del País Vasco. 30 . de 5 de diciembre. familias y grupos mantengan y adquieran capacidades y cuenten con los apoyos necesarios que les permitan integrarse socialmente con la mayor autonomía posible. apto 3. se definen como finalidades propias del sistema de servicios sociales: ƒ la atención a la dependencia y la promoción de la autonomía. se prestan sobre todo servicios. en la Ley 12/2008. Así concretando en el ámbito de los servicios sociales una nueva forma de gestionar internamente sería una innovación de proceso mientras que una prestación o servicio (percibida directamente por el ciudadano) que se realiza de manera novedosa sería una innovación de producto-servicio.5. la innovación social sería más idónea en el ámbito de los servicios.2. la convivencia o la participación social se consideran áreas de interés compartido con otras esferas de acción pública. ƒ la atención de situaciones de exclusión y la promoción de la integración social. de Servicios Sociales de la CAPV. exclusiva de los servicios sociales12. principalmente. domótica…). al menos. enfocando aquellos mecanismos que faciliten que las personas. y en la promoción de la autonomía personal y de la integración social. de la Ley 12/2008 de 5 de diciembre. En general la innovación en el ámbito de los servicios sociales podría implicar tanto a productos como a servicios. la vivienda. b) el carácter novedoso. 13 En el ámbito de los “servicios” sociales. ƒ y la atención de situaciones de desprotección y emergencia o urgencia social. si situamos la INNOVACIÓN SOCIAL en el ámbito de los SERVICIOS SOCIALES mantendríamos: a) el origen (exógeno o endógeno). también se ofrecen ciertos productos en sentido estricto (ayudas técnicas. Por ello son abordadas como una responsabilidad compartida por los diferentes sistemas públicos y no una responsabilidad propia o. c) la naturaleza (producto-servicio)13. La innovación social en el ámbito de los servicios sociales Por lo que respecta a la delimitación del ámbito propio de los servicios. No obstante. e) o el carácter replicable Pero concretaríamos más el resultado en la atención de las situaciones de dependencia. marginalidad. La inclusión social (el acceso al empleo. vulnerabilidad…). 12 Ver Artículo 5. d) el medio (el sistema en red). la educación…) o la promoción de la solidaridad. Así. si bien.

entre las administraciones públicas.impulsando procesos intensivos en capital relacional y. educación…) en los procesos de integración de las personas en situación de vulnerabilidad. etc. no constituye una iniciativa propia del ámbito de los servicios sociales. De hecho. riesgo. de manera particular. Por otro lado. como corresponde a toda explotación exitosa de negocio. por ejemplo en el ámbito de la atención a la dependencia enfatizando la utilización de inversiones tecnológicas (domótica. De hecho. ayuda mutua…). siempre desde el concepto de innovación social propuesto. En relación a la definición del espacio de la innovación en el ámbito de los servicios sociales. exclusión…. las innovaciones que surgen del “sector social”. no cabe identificar la innovación social con la innovación en servicios sociales y. por tanto desde la colaboración entre los diferentes actores y. teleasistencia. . Las innovaciones en el ámbito de los servicios sociales no sólo son innovaciones sociales. formación. si bien cabe esperar la orientación y el apoyo especializado desde el sistema de servicios sociales. desde una visión económica. No obstante. dirigida a personas en situación de riesgo o exclusión y orientada a promover la inclusión social que. a nivel micro y/o macro. en el “mercado” de las personas mayores. 31 . Tampoco son innovaciones sociales. salud. sino también los diferentes planos y dinámicas sociales. la colaboración entre actores constituye una característica de la innovación social. necesariamente.que articulen no sólo a los diferentes actores sociales. las responsabilidades de los diferentes recursos y sistemas de atención (empleo. parece de especial interés promover experiencias de innovación en el ámbito propio de los servicios sociales que se ajusten a los distintos aspectos que se han descrito para caracterizar la innovación social: . patentes. las innovaciones económicas también serían posibles en este ámbito.) y por tanto con expectativas de recuperar y obtener una rentabilidad. por un lado. serían diferentes en función de su naturaleza. a escala local y/o global. sin embargo. puede resultar de especial interés impulsar la innovación social en el ámbito de los servicios sociales.Así. por otro. la iniciativa de la Asociación Goiztiri descrita en el ejemplo nº 3 constituye una iniciativa de innovación social. Muchas organizaciones empresariales están desarrollando innovaciones. el tercer sector y la comunidad (redes de cuidado informal.

. políticas y agentes. de manera más amplia. buscando siempre un impacto social directo.susceptibles de transformarse en una política. . porqué no. que no pretenden la generación de ventajas sobre competidores. un servicio. (administraciones públicas. en colaboración. una institución o un proceso social nuevo que satisfaga las necesidades de las y los ciudadanos en materia de servicios sociales o mejore la eficacia de la acción de gobierno.con una elevada participación de activos intangibles y orientadas a mejorar la satisfacción de las necesidades de integración social con la máxima autonomía posible o. en esta materia. organizaciones no lucrativas) adaptados a sus características y. 32 . a la consecución del máximo bienestar y cohesión social posible desde la colaboración entre diferentes sistemas. . .capaces de generar ideas tanto en el ámbito de la innovación de productos-servicios sociales como de procesos propios de cada sector. sino la búsqueda de respuestas que puedan generalizarse. a cualquier nivel.reconocidas como originales por su capacidad de resolver necesidades o problemas sociales con poca burocracia y abiertas.

3. Las opciones neoliberales –que enfatizan el protagonismo del mercado en detrimento del estado. Entre los focos de atención destacan la Evaluación de Políticas Públicas y la configuración híbrida de los sistemas organizativos: quiénes son –en su caso. lo que ha generado una crisis de confianza en las instituciones tradicionales del sistema que fueron capaces de dar respuesta adecuada a muchos desafíos económicos y sociales. tal y como lo hemos definido.1. incorporar las nuevas técnicas de gestión y utilizar los nuevos instrumentos y las nuevas estrategias de actuación. Cambios en la concepción del Estado a) La crisis del Estado de Bienestar Profundas transformaciones han sacudido los cimientos del Estado del Bienestar en la Unión Europea en las últimas décadas. Los próximos años son clave: en 2011 se revisará la Estrategia de Lisboa. 33 . FACTORES QUE JUSTIFICAN EL INTERES POR LA INNOVACIÓN SOCIAL Una vez acotado el término puede ser interesante establecer algunas tendencias que impulsan la concreción y el desarrollo del fenómeno de la innovación social.3.los aliados para cumplir los objetivos públicos y cómo se incorporan.como su eficiencia – cuál es el tamaño ideal del Estado y cuánto se necesita para soportarlo-.siguen formulando sus propuestas en un difícil equilibrio en donde están en juego tanto su eficacia –buenos servicios. que hará una nueva definición de lo que se denomina el Modelo Social Europeo. b) El “cambio organizativo” en la Administración El sistema organizativo de la Administración tiene que adaptarse a los nuevos cambios sociales. implican y controlan en la acción pública.o las opciones más sociales –que enfatizan la función protectora del estado.

Cuando este planteamiento lo ponen en acción surge la necesidad no sólo de hacer algo social. produciendo un ritmo acelerado de competencia económica. en los ochenta hacia la diversificación. pero también y especialmente en el medio: un contexto empresarial orientado a la búsqueda de la obtención de ventajas competitivas (Archibugi y Coco. La llamada Responsabilidad Social Empresarial será un ámbito propicio para la expansión de las organizaciones sociales. cuyo alcance real dependerá del enfoque que se dé a este emergente espacio”. ligado a la propiedad o a la dirección. para pasar a ser un centro multifocal. Posiblemente uno de los registros dominantes en las próximas décadas será el énfasis en la innovación social. surge la necesidad de ubicarla. el producto exitoso.2. Ya sea por necesidades de legitimación (el daño de los intereses privados). En palabras de Pérez Bueno (2009) “La empresa deja de ser un ámbito de decisiones único. Meingan y Kikuno (1995) señalan que es posible identificar en cada década una orientación básica en la finalidad de las innovaciones. Cambios en el mercado a) El auge de la Responsabilidad Social Empresarial. por supuesto. cualquier aportación de la organización. Dada la facilidad para imitar. El producto o el servicio social es una forma de diferenciación que puede ser acogida y tener éxito en el mercado. las empresas -de toda índole- comienza a plantearse dentro de su acción no sólo el impacto económico de sus actuaciones sino la responsabilidad de las mismas de cara a la sociedad que las acoge. que estimulará nuevas formas de relación e intervención. y mejorar. 34 . en los noventa hacia el aumento de la satisfacción del cliente. En la década de los sesenta el registro dominante de la innovación se dirigía a la reducción de costes. demanda social o moda (imitar lo que hacen otras). en el que los grupos de interés se revelan como contrapartes y se erigen en copartícipes. 2004). sino también de hacer algo eficaz y diferente. b) La necesidad de nuevas estrategias de diferenciación competitiva Se ha incrementado el número de jugadores capaces de entrar en viejos y nuevos campos. en los setenta hacia el control de la calidad.3. y en cualquier plano. en el fin.

profundizar en estos modelos de negocio puede brindar fuentes de innovación: cómo dichos modelos proporcionan valor a sus clientes en la denominada BDP (base de la pirámide. 35 . La principal característica de Energía Social radicaba en la fortaleza del modelo a nivel local. basados en la co-creación –generación colaborativa. Prahalad y Hart. Algunos autores señalan que las empresas que trasladan sus actividades sociales a las estrategias prioritarias del negocio podrán (Mutis y Ricart. Por tanto. En definitiva. Las alianzas sociales con las asociaciones comunales facilitaron el ingreso a estas comunidades. incrementar sus capacidades competitivas. cooperen significativamente en la reducción de pobreza. sean medioambientalmente responsables. EJEMPLO nº 4: ENERGÍA SOCIAL (Colombia) “Energía Social” es una empresa exclusivamente creada por Unión Fenosa para comercializar e interconectar los barrios marginados de áreas urbanas muy pobres de la Costa Atlántica Colombiana. 2008): 1) desarrollar un nuevo modelo de negocio que atienda efectiva y rentablemente a los mercados de renta baja y 2) mediante la adopción de un nuevo modelo. donde previamente no se pagaba por este servicio y abundaban las conexiones ilegales. 2002) y cuanto valor capturan en el proceso de servirlos. la colaboración y el funcionamiento en red resultan fundamentales para diseñar e implantar iniciativas empresariales que puedan aumentar la presencia de negocios rentables en la BDP.c) El agotamiento de los mercados tradicionales y la ampliación de los mercados emergentes: la base de la pirámide. Las iniciativas sociales a nivel empresarial están comúnmente limitadas por el dinero que pueden destinar a la causa social sin poner en riesgo la viabilidad de la empresa. e incluso incrementen su competitividad (ver EJEMPLO nº 4).y las redes estratégicas. las alianzas con los emprendedores locales para descentralizar las tareas de facturación y recaudación incrementaron la eficiencia del negocio y las fuertes conexiones con el gobierno motivaron al mismo y a la empresa para desarrollar más ágilmente los procesos de legalización y electrificación de estas comunidades.

Fuente: Mutis y Ricart (2006). incrementar su curva de experiencia en estos mercados y por lo tanto aumentar la recaudación (ver figura). “ENERGÍA SOCIAL” 36 .La descentralización de sus actividades y la constante interacción con otros actores (gobierno y emprendedores locales) le ha permitido reducir los costos de transacción.

se ha canalizado hacia otro universo corporativo más independiente de opciones partidistas. más hombres (66%) que mujeres (34%).ha ido ganando protagonismo mientras surgen –o amplían su capacidad. en él figuran desde las madres de familia y las trabajadoras voluntarias – en su mayoría mujeres . mejoras al vecindario o una página personal en internet. de intereses económicos y más cercanos a los problemas de las y los necesitados. De nuevo está presente la perspectiva glocal: conexión entre lo local y lo global en la sociedad de la información. 37 .nuevos actores y nuevas esferas de acción.hasta las y los líderes vecinales y los bloggers o los cibervoluntarios14. eventos. Su labor se desarrolla bien a través de la red bien en persona. ha ido asumiendo cada vez más protagonismo en este juego multidimensional de causalidades. La desconfianza social hacia el Estado y la empresa. personas prejubiladas o jubilados que hoy por hoy constituyen el 13% de los cibervoluntarios de la Fundación. talleres. pasión por compartir y entusiasmo por las TIC que de forma altruista contribuyen a fomentar el uso y conocimiento de herramientas tecnológicas entre la población con menores oportunidades de acceso y/o formación. conferencias. Es el caso de los que Alvin Toffler llama ‘prosumidores’: aquellos consumidores que producen bienes o servicios por los cuales no obtienen un ingreso pero que a la postre generan un impacto en la economía. Es muy significativo el parámetro del sexo. “Es un fenómeno en el que los consumidores crean valor económico por sí mismos y posteriormente transfieren ese valor a la gran economía monetaria”. seminarios. entre otros. de tú a tú.3. con alto nivel educativo.org) describe las competencias de estas personas: curiosas. en su mayoría de la rama cientifico-tecnológica y con un interés innato hacia los avances tecnológicos y todo tipo de herramientas tecnológicas. un 42% de los cibervoluntarios son jóvenes. El perfil en España -según el estudio realizado entre sus miembros por la dicha fundación. entre 18 y 30 años. Cambios en la sociedad a) Protagonismo creciente de la sociedad civil La ciudadanía. charlas. al contrario de la que se suele pensar.es el de un hombre. inusual en el mundo del voluntariado y el parámetro de la edad. entre otros. El grupo de las y los ‘prosumidores’ es vasto. Por otra parte es muy importante señalar que en los últimos años ha empezado a incorporarse un perfil muy interesante. Todas estas personas realizan alguna actividad no remunerada que genera un beneficio a otras personas o a ellas mismas. pro activas. ya sea un almuerzo.3. le supera apenas por un 1% la participación de profesionales entre 31 y 50 años con un 43%. un trabajo social. mediante cursos. b) Nuevos actores o nuevas esferas de acción También la sociedad civil organizada –Tercer Sector.cibervoluntarios. solidario. explica Toffler. con dos o más ordenadores. La aportación (no monetaria) de los ‘prosumidores’ a la economía aún no ha sido 14 El estudio realizado por la Fundación Cibervoluntarios (www. con ganas de aprender. o la sociedad civil.

Los cultivos empezaron a pequeña escala. el Abate Pierre (Traperos de Emaús). Para ello compró un terreno desértico en las proximidades del delta del Nilo. etc.000 árboles para crear un escudo protector contra las tormentas del desierto.medida por los economistas. Como indica Bernstein (2008) para el caso de los microcréditos: El más famoso emprendedor social puede que sea Muhammad Yunnus. Otro nuevo agente que requiere una especial atención son las y los emprendedores sociales. Los tres primeros años se dedicaron a la preparación de la infraestructura: se plantaron 120. Su intención: demostrar que era posible hacer que volviesen a dar frutos tierras desertizadas y producir medicinas y alimentos sanos sin dañar el medio ambiente. Yunnus tomó un producto "el crédito" -que fue en principio algo exclusivo (como los primeros PCs) y lo llevó a una audiencia de masas. 38 . No obstante Abouloish adquirió más tierras y expandió sus operaciones agrícolas dado que inicialmente no logró encontrar agricultores locales interesados en cultivar la materia prima necesaria para fabricar productos medicinales ecológicos. el fundador del Banco Grameen. se perforaron pozos desde más de 100 metros de profundidad. entre otros.para acometer una iniciativa que resuelva alguno de sus graves problemas. pero se prevé que ésta aumentará significativamente en los próximos años conforme las personas tengan un mayor acceso a las nuevas tecnologías de comunicación e información. los organismos estatales y multilaterales. actualmente en pleno auge ya que a través de estas iniciativas son resueltos o paliados muchos problemas a la vez (Ver EJEMPLO Nº 5). Otros casos conocidos son Michael Young (Open University). la cooperación al desarrollo. su banco ayudó a democratizar el acceso al capital de forma similar a como Apple Computer democratizó el acceso a la información. La filantropía empresarial. Ibrahim Abouleish dejó su puesto de jefe de división de investigación farmacéutica de la Universidad de Graz (Austria) y regresa a Egipto –su país natal. Como Jobs. Vicente Ferrer (Fundación Vicente Ferrer) o Anita Roddick (The Body Shop). De este modo.El efecto es similar: más posibilidades de elección y la libre determinación en manos de más personas en todo el mundo. EJEMPLO Nº 5: VITALIDAD DEL SOL (SEKEM) E INNOVACIÓN SOCIAL (Egipto) En 1977. ven en las y los emprendedores sociales un referente.

Así. 2005) para avanzar hacia las regiones socialmente innovadoras. una cooperativa con sus empleados. Defensorías Comunitarias: una respuesta comunitaria a la violencia familiar (2005-2006). 16 Ver el número monográfico de la revista Urban Studies editado en el 2005 y del cual se citan diversos trabajos en este estudio. 2005. En estrecha colaboración con científicos. transformación y comercialización de la leche en Haití. No obstante. El concepto central en el proceso de construcción del paradigma de desarrollo comunitario es el de innovación social . Pero este núcleo de actividad empresarial no agota el impacto social: creación de instituciones de formación (centros de formación de adultos.El éxito de la iniciativa Sekem en el cultivo biodinámico de hierbas. la economía aplicada ha prestado cierto interés por los fenómenos de desarrollo comunitario (Moulaert y Nussbaumer. Hoy día.…). Estos autores consideran a la comunidad como alternativa a la visión individualista que genera el mercado en el terreno de la organización social. Lèt Agogo: Programa de apoyo a la producción.…son sólo algunas de las realidades emanadas e impulsadas desde esta iniciativa. cereales. agricultores. verduras alentó al gobierno egipcio a encomendar a Sekem en 1990 la tarea de aplicar esta práctica al cultivo más importante de Egipto: el algodón. una academia de Artes y Ciencias Aplicadas. Su relevancia económica –no sólo a nivel social. centros médicos. no todas las iniciativas de innovación social están focalizadas y protagonizadas por un actor individual o corporativo (ver Cuadro nº 4)15. Sekem es un holding de empresas que desarrollan actividades productoras y comerciales en los mercados nacionales e internacionales en torno a la agricultura ecológica. Fuente: Seclos y Mahir. La literatura socioeconómica también reconoce fenómenos multipolares con relaciones causa efecto menos definidas (Lévesque. asesores y consumidores –co-creación- Sekem desarrolló un concepto biodinámico para el cultivo del algodón ecológico basado en el uso de feromonas para controlar plagas. 2005).es palpable: es la segunda empresa después de Lipton en la venta de bolsa de té en Oriente Medio. 39 . una orquesta de cámara. una universidad. perinatal e infantil– Brasil (2006-2007). 16 15 Quizás el Concurso establecido por la CEPAL desde el año 2004 pueda considerarse como un paradigma de este enfoque. Las iniciativas ganadoras en dicho concurso en sus diversas convocatorias han sido: Trébol de Cuatro Hojas: Estrategia de reducción de la morbimortalidad materna.

c) Darse cuenta (sensemaking) de la importancia de los valores El desarrollo tecnológico de nuestra civilización nos provoca al menos dos sensaciones. a su capacidad innovadora.. Cambios en el Tercer Sector a) Competitividad. Paralelamente el desarrollo de la tecnología en la información nos hace tener cada vez más presente esos problemas. colaboración y competencia La supervivencia de las empresas en muchos sectores -sobre todo en aquellos de naturaleza hipercompetitiva (informática. en gran medida. etc.4. El sector social no tiene todavía una presión apremiante de ese calado – necesidad de desarrollar productos/servicios nuevos a precios cada vez más bajos. electrodomésticos. aunque son objeto de atención.. 40 . 2007) DESCENDENTE acción pública en (top down) la promoción del Iniciativas para ampliar la BPD (centralizada) desarrollo (Proyectos de responsabilidad social con (Desarrollo intereses de mercado auspiciado por Rural) grandes empresas) (Mutis y Ricart. no parece hacer mella alguna. Se necesitan respuestas. automoción. 3. Por otro lado. cuestiona la voluntad y el alcance de esa autonomía ya que determinados problemas –como el hambre o la exclusión-. de los valores asumidos colectivamente. filántropos experiencias de la empresariales (Morales. reafirma la idea de una humanidad autosuficiente capaz de superar todo tipo de limitaciones (como la de carácter espacio- temporal). como hemos insinuado en otros apartados. Zurbano. (CEPAL) (descentralizada) Vasco. Señalamos algunos. 2008) Redes público- privadas de ASCENDENTE gobernanza Acción colectiva organizada a través de (bottom up) compleja (País asociaciones. La intensidad de las mismas depende.pero sí es cierto que está notando algunos indicios ante los cuáles tiene que reaccionar de alguna manera. se presentan como cuestiones en donde la creatividad y la innovación. 2008) Fuente: Morales Gutiérrez (2008).). Cuadro nº 4 TIPOLÓGIA DE LA INNOVACIÓN SOCIAL EN FUNCIÓN DEL ORIGEN INICIATIVA ORIGEN INICIATIVA PRIVADA PUBLICA Emprendedores sociales (con o sin Instituciones y matices o religiosos).. el eje del desarrollo de los pueblos. cooperativas.se encuentra ligada. Por un lado.

Como señala Bruel (2009): “Las entidades tendremos que optar por un formato más y más asociativo donde el factor diferenciador será la capacidad de movilización de voluntariado. Como indica Pérez Bueno (2009): “La adquisición de conductas y maneras de actuar propias de las entidades puramente privadas. Las posibilidades económicas. desatará una extrema competencia entre las mismas entidades del tercer sector. los donantes tienen cada vez más opciones para desarrollar sus inquietudes sociales y solidarias y los fondos privados –grandes donantes- son muy selectivos a la hora de decantarse en colaborar con las instituciones del tercer sector. nuevas respuestas Las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) están impulsando un nuevo concepto de sociedad. si nos atenemos a la captación de fondos. la tercera ola sería seguramente la innovación. técnicas y sociales que las TIC permiten están haciendo habitual e indispensable su uso al impregnar cada vez más ámbitos de nuestra vida cotidiana. 41 .que ofrecen otras formas alternativas para afrontar las causas sociales las consecuencias pueden ser diversas: la colaboración entre entidades o cierto ambiente de competitividad y hostilidad. y la creación de redes sociales que aporten valor añadido y proximidad a lo que realicemos o crear respuestas muy especializadas que nos hagan atractivos a los intereses de las administraciones públicas”.sino también a nivel interno -por las nuevas capacidades que genera (que denominaremos componente ad-intra). “Cambios en la concepción del Estado”) y surgen nuevos agentes – potencialmente competitivos. si nos referimos a los elementos de poder que serán susceptibles de recibir presión. si los fondos públicos no son ilimitados (ver apartado 3.En primer lugar. Siguiendo el famoso paralelismo del citado Alvin Toffler. En efecto. nuevos agentes.1. en aras al objetivo de la máxima eficacia. por ejemplo-. o de presión. b) Nuevas herramientas. y la existencia de un mercado limitado y siempre escaso –de financiación. 1998). que tendrán que operar en esferas crecientemente más exiguas”. la innovación como eje de funcionamiento estratégico de las organizaciones sociales puede ser un revulsivo y regenerador (en la medida que cree valor para los principales stakeholders) no sólo a nivel externo -por los nuevos servicios. En segundo lugar. si hoy asistimos posiblemente a que la transparencia es la segunda ola de regeneración de las instituciones sociales (Compasión y cálculo.

S.Pero la velocidad de este proceso está generando asimetrías y desigualdades como la conocida brecha digital (digital divide). de denuncia de situaciones ingratas y de demanda de transformación social. Su ámbito temático principal es la formación e inserción socio-laboral de los menores. las aulas bip-bip.L. jóvenes. tiene como colectivo de intervención a los mayores de 50 años y como finalidad fomentar la inclusión de los mayores a la sociedad y la relación interpersonal. c) Tensiones internas: el problema de un “tigre sin dientes” El Tercer sector no sólo tiene una función de servicio: existe un papel reivindicativo (el tigre). La Fundación Bip Bip desarrolla. colectivos con dificultades de inserción social y laboral. Se trata de espacios dotados con ordenadores con conexión a Internet desde los que las personas sin recursos o en riesgo de exclusión reciben formación para su integración social e inserción sociolaboral. los jóvenes y las mujeres inmigrantes. la Fundación Esplai y la Red de Mayores.000 habitantes. mujeres con dificultades de inserción laboral y. Al tiempo. 42 . Frente a esa fractura se propone la e-Inclusión como el necesario acceso a las TIC de todos los y las ciudadanas. Por su parte la Edad Dorada-Mensajeros de La Paz pionera en el acceso de los mayores a las TIC.com promovida por la Asociación al Servicio de la Investigación y la tecnología (ASIT) enclavada en una barriada al norte de Málaga y considerada como zona de exclusión social. pareja a un debilitamiento del carácter voluntario de estas organizaciones. En esta área. además. la fundación también hace formación de formadores.que permitan conocer y manejar estos nuevos escenarios de protagonismo tecnológico17. 17 Como iniciativas paradigmáticas en la lucha para reducir la brecha digital pueden citarse la Fundación Bip Bip. Entre las iniciativas de ámbito más local pueden citarse experiencias en Madrid. con más de 25. especialmente el de los colectivos menos favorecidos económica y socialmente cuya situación agrava este proceso. impartirán cursos de ofimática e Internet en los centros que tienen instaladas aulas Bip Bip. hacia la profesionalización de la gestión. ante uno de sus principales “financiadores” (el Estado). En el marco de esta labor son necesarias iniciativas –algunas innovadoras. Bien presencialmente y/u online instruye a responsables de ONG o voluntarios que. Otro referente es la Red Conecta iniciativa de la Fundación Esplai. a su vez. en general. La Asociación Semilla está radicada en el barrio de Villaverde (Madrid) y tiene como principal objetivo la integración de las personas más desfavorecidas social y económicamente. ha creado y desarrollado empresas de inserción sin ánimo de lucro (como Albino 20.) con la finalidad de completar el itinerario de integración socio-laboral de los jóvenes que se han formado personal y profesionalmente en los talleres de la asociación. Además de estas nuevas respuestas institucionales. la vocación reivindicativa. visible hoy día. las nuevas tecnologías ofrecen posibilidades de mejorar todas las organizaciones a todos los niveles lo que conduce a un desafío para incorporar lo necesario en la medida que redunde en el buen gobierno y en la misión institucional. a veces. originaria en muchas de las organizaciones del tercer sector. cuyos principales ámbitos temáticos de actuación son la formación y el desarrollo de habilidades sociales entre menores. está la inclinación. Pérez Bueno (2009) señala que este dilema se traslada a nivel interno ya que “por una parte. más de 600 en todo el territorio español. Pero. La Palmilla. y Andalucía (Málaga). No obstante esta denuncia tendría que realizarla. entre otras iniciativas. Por último.

a veces estérilmente. de gestión y prestación de servicios. entre una u otra vocación”. que se impondrá paulatina pero firmemente. 43 . que se debatirán. Esto creará –las está creando ya. ¿Tendrá esta dinámica algún efecto o relación con la innovación social? Posiblemente sí.en lugar de situar el debate en cuestiones internas y estériles. Una entidad del Tercer Sector que se enfoque hacia la innovación social puede ser el aglutinante que oriente los esfuerzos hacia la razón de ser de la organización –sus destinatarios.tensiones en el seno de las propia entidades sociales.cederá ante la vocación gestora.

que es posible construirla..constituyen un proceso en donde la creatividad emerge como un elemento esencial para que el resultado sea eso. 44 . b) Visión global o perspectiva sistémica Dicen que los astronautas.. que consiste en una progresiva ampliación del horizonte que contempla lo global. Tal vez en ellos se dé de forma condensada un proceso de aprendizaje.. El pensamiento divergente (lateral en la terminología del gurú Edward de Bono) requiere "papel en blanco"…la curiosidad. la creatividad es. una innovación. Los divergentes "distraen" pero también "ilustran" nuevos enfoques a la hora de abordar los problemas.la metáfora entra en juego.requiere una apertura constante de espíritu y confianza en las ideas y opiniones de los demás (Punset. Ciertamente existe cierta ceguera de sistemas (Oshry. ejercitarla. durante la primera semana miran sólo su propio país. 2008). 1998). durante la segunda semana se identifican con su continente. cuando contemplan la tierra desde el espacio. o personal). la búsqueda de soluciones y alternativas.1. organizativa. de generación de una nueva visión. y que al partir de la tercera semana.. desarrollarla. los planteamientos del tipo “…y si…”... un esfuerzo multidisciplinar que sólo puede prosperar una vez asentada la capacidad metafórica. sienten que pertenecen a un único planeta. Pensamos que a veces surge –como un chispazo. Pero. La capacidad metafórica permite la transmisión de pensamiento y la asociación (un elemento importante a la hora de ver analogías entre realidades instrumentalmente independientes). el análisis de sus causas e interrelaciones. por su naturaleza.4.en definitiva. zonas oscuras que impiden la visión de la totalidad de una determinada realidad (social. Procesos mentales a) Creatividad y pensamiento divergente Una de las cuestiones clave para innovar es “tener” o “construir” esa capacidad. La definición del problema o la necesidad..…. LO QUE FACILITA LA INNOVACIÓN SOCIAL 4.en un contexto o en un colectivo determinado. pero también consideramos que es posible aprenderla.

. para la innovación.. sino también de corregir y reestructurar nuestras concepciones "estáticas" y "defensivamente" inamovibles. Salir de esta “ceguera” en cualquiera de sus manifestaciones.. 4. El miedo es uno de los principales obstáculos para el aprendizaje.. y por último. c) Empatía Ponerse en lugar del otro es un competencia intrapersonal muy importante para percibir las necesidades y el valor percibido por los stakeholders... dada la insuficiencia de perspectivas individuales.. para el cambio.las conexiones directas e indirectas entre realidades aparentemente inconexas. que requiere el verdadero aprendizaje. La apertura es también capacidad de recibir no sólo lo nuevo. Procesos actitudinales a) Apertura y tolerancia Esta forma de procesar la información requiere una apertura constante de espíritu. La visión sistémica. Requiere cierto grado de consciencia de la incompetencia y de cierta voluntad para ver más allá… Necesitamos la experiencia de una mirada “social” como la de los astronautas que nos lleve a la imprescindible humildad para actuar eficazmente. de nuevos enfoques. de una actitud favorecedora. temporal (vemos el presente pero no el pasado. Se trata de un talante... holística. de nuevas visiones. sabemos que experimentamos ahora pero no las causas históricas). A veces es muy difícil (es imposible) situarse en esas coordenadas cuando nos referimos a determinados colectivos: personas en situación de exclusión. una ceguera de procesos (no vemos el sistema en otro de orden superior)..2. dependencia... de otras perspectivas. relacional (no nos vemos a nosotros mismos en la relación y cuál es nuestro rol y el de los demás). lo que nos está sucediendo pero no lo que ocurre en la otra parte).etc.Estos “ángulos muertos” de nuestras apreciaciones y opiniones se manifiestan en diversos ámbitos: espacial (vemos parte del sistema pero no el todo.. 45 . b) Valentía y riesgo ¿Cuánto dejamos de hacer por el miedo? ¿qué estamos dispuestos a arriesgar por cambiar las cosas? ¿qué pasa si fracasamos?. y la consciencia de la riqueza que implica ampliar nuestro conocimiento de lo que otros ven. para ir desvelando la realidad de “lo social” y sus interconexiones no siempre es fácil..

si no admitimos en las organizaciones que estamos dedicadas a la Acción Social el tema de la igualdad de género y de la inclusión. cultural.4... ¿quién lo va a hacer? 46 .3. Procesos instrumentales a) Posibilidades del Isomorfismo empresarial A pesar de las diferencias ya apuntadas entre la innovación tecnológica y la innovación social existen obviamente aspectos comunes. Se requiere trabajo en equipo18 . un indicador. b) Integración La yuxtaposición no es suficiente. en el caso de la innovación social). Procesos sociales a) Multidisciplinariedad y diversidad La riqueza de la diversidad. Los instrumentos utilizados para la el fomento y desarrollo de la innovación empresarial pueden ser un banco de sugerencias a explotar y experimentar.. ¿Podría pensarse en la creación de “centros de innovación social”? ¿Cuál sería la oficina de transferencia de la investigación social a nivel universitario? Al igual que las patentes ¿cuáles serían los indicadores de innovaciones sociales 18 El Plan Estratégico del Tercer Sector de Acción Social 2007-2010 incide en este sentido: Hay que fomentar el trabajo en equipo ya que es un índice. académica. la innovación social se fundamenta en la generación de solidaridades y de confianza. Mientras la innovación tecnológica requiere el desarrollo de ventajas competitivas y de un ambiente hostil. 4. generacional. como lo es la inclusión de la perspectiva de género. de la democratización de las organizaciones. potencia la generación de ideas cuando dicha diversidad es canalizada adecuadamente hacía un resultado común (resolver esa necesidad apremiante. no existe el mismo nivel de inquietud para generar el sistema potenciador de las innovaciones sociales necesarias para paliar los problemas de los colectivos más necesitados. en el orden correcto y en la proporción justa.se pueden tener todos los ingredientes para "algo" pero hay que ponerlos de la forma adecuada.. De la misma forma que las sociedades avanzadas se preocupan del I+D+i como elemento de competitividad a nivel económico y refuerzan este sistema de innovación con todos los agentes implicados. Si no somos democráticas. En efecto. la diversidad cultural.así se habla hoy para reforzar lo positivo de una sociedad.4.

a diferencia de etapas anteriores en las que la atención se centraba en las innovaciones empresariales de carácter tecnológico. 1991) llegándose a señalar que el patrimonio territorial es un recurso cultural y económico (Ortega Valcárcel. 1995.que propicia la generación e incorporación de conocimientos para dar respuesta a los retos y problemas a los que las sociedades deben hacer frente . 1998). económicos. el contexto se convierte así en un importante recurso y en elemento activo que contribuye a la generación de ventajas. permite comportarse a determinados espacios como 47 . una revalorización del papel ejercido por las redes y el territorio en los procesos socioeconómicos (Camagni. Se produce. 1986.). en la lógica global de las redes.preconizan que los procesos de innovación de última generación son aquellos fundados en la integración de sistemas y redes de cooperación. El entorno contribuye. Maillat.que podrían utilizarse para medir los avances en estos ámbitos? b) Trabajo en red (sistema organizativo reticular) Diversos autores –como Rothwell (1991). se entiende ahora que es precisamente la predisposición para incorporar conocimiento— la que.resulta un factor clave que permite no sólo a las empresas sino también a los distintos ámbitos territoriales. a provocar el dinamismo socioeconómico y. no sólo comparativas sino también competitivas.derivadas de la investigación –referentes de prestigio universitario. humanos. Junto a la innovación. es capaz de crear un entorno que propicia el desarrollo.tienen un papel clave para su desarrollo. en consecuencia. Se consolida así la idea de que el esfuerzo innovador . c) La importancia del territorio Pero. insertarse con una mejor posición en un espacio abstracto de redes que interactúan en un lugar concreto (Aydalot. y por tanto en el que los elementos relacionales –como condición necesaria no suficiente. considerando al territorio como mero soporte en el que discurrían los acontecimientos. pues. sociales. De hecho una parte sustancial de las investigaciones dedicadas a interpretar las transformaciones socioeconómicas y territoriales asociadas a la nueva fase del desarrollo capitalista incorporan como referentes centrales a los procesos de innovación y al espacio de interacción conformado por flujos y redes. al permitir utilizar racionalmente los recursos patrimoniales existentes en cada ámbito (físico-ambientales. culturales. 1998). Veltz...

se refiere a la posibilidad de mejorar las condiciones locales reforzando las capacidades infrautilizadas. 1995). 1999).200. La segunda clase consiste en difundir un conjunto de innovaciones consistente en la recombinación de productos. contribuyendo con ello a potenciar los procesos de desarrollo territorial (Florida. Ello les permite poner en valor de una forma racional sus propios bienes. lo local.). la construcción de capacidad local. Crevoisier.ganadores o emergentes. ¿entenderíamos que la realidad de Bizkaia (1. Gipuzkoa (800. no puede extrañar que se hayan intensificado los estudios teóricos sobre las ventajas competitivas asociadas a las dinámicas de proximidad (Gilly y Torre. y a los territorios o ciudades inteligentes (Florida. recursos y procesos para obtener fórmulas que se adapten mejor a las especificidades locales. Por tanto. 1995. y el ámbito de cada territorio histórico (Bizkaia.000 habitantes) son realidades locales y/o que las Diputaciones Forales son instituciones locales o incluso que los gobiernos autonómicos podrían entenderse como gobiernos de proximidad? Desde una perspectiva sistémica la resolución de los problemas requiere la actuación en el nivel correspondiente. Araba. La primera. 2001). Se habla incluso de territorios innovadores o territorios inteligentes. Maillat. 2005) (Ver EJEMPLO nº 6). Alvord et al. (2002) identifica tres clases principales de innovación social. 1986. Entre ellos destacan los sistemas productivos locales. Pero.1991. imposibles de resolver desde cada municipio…. 1995. Camagni. En este contexto. asume un especial protagonismo. La imagen de lo local parece circunscribirse a las realidades municipales. Desde esta perspectiva las Diputaciones serían en este sentido instituciones próximas a la ciudadanía. y territorial.000 habitantes). 48 . 2002). Araba (350. La tercera es la creación de un movimiento que dote de voz a grupos marginados (Perrini y Vurro. entendiendo como tales aquéllos que son capaces de crear unas condiciones favorables a la innovación y al aprendizaje colectivo. Gipuzkoa) podría ser un ámbito en el que se puedan abordar y resolver muchas necesidades de la ciudadanía que requieren respuestas rápidas y eficaces. 2000.000 habitantes). Vázquez Barquero. distritos industriales y medios innovadores (Caravaca et al. a los medios innovadores y redes de innovación (Aydalot.

contar con una muy buena imagen de marca y estar presente en la mayor parte de distribuidores minoristas de Cataluña y en una buena parte de Hospitales. fuera un reto muy difícil para este tipo de personas poder encontrar un trabajo estable. 49 . Está formada por más de doscientas personas. sin gastar nunca un euro en publicidad. Se consideraba que en el tratamiento de la discapacidad y la enfermedad mental.EJEMPLO nº 6: LA COOPERATIVA LA FAGEDA Y SU COMPROMISO TERRITORIAL La Fageda nace en el año 1982.. se encuentra en La Fageda d’en Jordà. aunque. dos profesionales del ámbito de la psiquiatría. DANONE. Se trata de productos un 30 % más caro que los del líder. Todas ellas se insertan en el marco de un Centro Especial de Empleo. Actualmente La Fageda es una cooperativa catalana de iniciativa social que tiene como finalidad la integración sociolaboral de las personas de la comarca de la Garrotxa que presentan discapacidad psíquica o trastornos mentales severos. Mas Els Casals. Su producto estrella actual -para obtener rendimientos empresariales. Mantener esta política de precios y mantenerse en los lineales de la gran distribución con un constante crecimiento sólo es posible ofreciendo un producto de gran calidad y con unas características propias que le desmarquen de la competencia: se utiliza la leche de la granja (premio a la mejor calidad de leche de la provincia de Girona 2005). pisos asistidos para los trabajadores y actividades de ocio. tanto asistenciales como productivas: un vivero forestal. un Servicio de Terapia Ocupacional.. y como consecuencia de todo ello la elaboración de un producto absolutamente natural y de una calidad excepcional que ha permitido. como iniciativa conjunta de Cristóbal Colón y Carme Jordá.. intentan mejorar la calidad de vida de sus usuarios. la planta de elaboración de productos lácteos y la sección de jardinería. Entre las actividades asistenciales. incluidos usuarios y profesionales. su sede social. con el fin de cubrir el vacío asistencial existente. En esta finca. de hecho.son los yogurt. de 15 ha. un proceso de fabricación está absolutamente controlado para tratar de forma "suave" al producto. se desarrollan la mayoría de actividades. una granja de vacas para la producción de leche. el trabajo podía actuar como un importante elemento rehabilitador. no añaden ni colorantes ni conservantes. una de les principales reservas del Parc Natural de la Zona Volcànica de la Garrotxa (Girona).

redes de intercambio como C3 (circuito de consumidores y comercios) y CBC (commodity backed currency. Sus componentes pueden realizar pagos vía internet o teléfono móvil. asociaciones de ahorro y créditos rotantes).0 en particular Los procesos de cambio social o las iniciativas para transformar una realidad social precaria han estado. y siguen estando. presentes a lo largo de la historia y en muchos lugares del planeta. con responsabilidad sobre unos 800 puestos de trabajo en empresas protegidas. en este proyecto. de Italia. Un caso es el de Cyclos un software open source -bajo una licencia GPL- desarrollado en Java por la fundación Holandesa STROhalm y adaptado por la Asociación Vecinos Europeos para su uso en los bancos del tiempo. ver sus transacciones. mejora de la salud. Multitud de empresas y organismos. rehabilitación de dependencias. monedas respaldadas por materiales). directa o indirectamente. es miembro del patronato de diversas fundaciones asistenciales que están buscando vías para autofinanciarse. seguridad ciudadana. hacer pagos en unidades locales. campañas de defensa medioambiental. Suecia. La informática ofrece soluciones para la gestión de esta innovación social. inclusión de las personas retiradas como ciudadanas activas. sistemas que combinan micro finanzas con monedas locales como VLC (Valuable Local Currency. integración de personas con discapacidad física.. poner anuncios y contactar otros miembros. Fuente: Revista de Economía Social (2005) d) Las nuevas tecnologías en general y las posibilidades de la WEB 2.etc. La versión actual ofrece acceso por web a un entorno donde los miembros pueden administrar sus cuentas... Moneda local valorada) y sistemas financieros comunitarios como ROSCA (rotating savigs and credit associations. Suiza. Francia. Redes de trueque. Se trata de un instrumento de posible utilización en diversos sistemas de intercambio: Lets. Entre las entidades que lo usan 50 . Sin duda las TIC juegan un papel fundamental para explicar este “cambio de paradigma” a la hora de entender las diferencias entre estos dos enfoques lo mismo que ocurrió con el concepto de Nueva Economía (EJEMPLO nº7) EJEMPLO Nº 7: SOFTWARE PARA UNA INNOVACIÓN SOCIAL: EL CASO DEL BANCO DEL TIEMPO Los bancos del tiempo pueden ofrecer a cualquier comunidad una tecnología para recompensar la participación en la reconstrucción de la comunidad ya que generan capital social en ámbitos tales como: renovación de barrios. también del resto de España. Bélgica. visitan y se inspiran.¿Es replicable esta experiencia? Cristóbal Colón.. y es asimismo el presidente de la Fundación de Talleres de Cataluña.

Las viudas africanas suelen despertar mucho interés. Los acreedores analizan los perfiles disponibles y conceden préstamos a las personas que más llaman su atención.0 constituye un nuevo paradigma en el uso de internet como plataforma colaborativa e intercambio (blogs. tipo de negocio o nivel de necesidad. entre otros. Con eso. entre otros factores.están: Noppes LET community (Holanda). ¿por qué no habría de funcionar también en otros lugares?”.…) que posibilita la construcción y mantenimiento de redes sociales: uno de los principales activos desde el que surge la innovación social (ver EJEMPLO nº 8).0: EL CASO DE KIVA (Estados Unidos) El caso de Kiva es un ejemplo claro del papel trascendente de las redes desarrollando una innovación que combina el microcrédito. ________________________________________________________________ No sólo los sistemas de información tradicionales o el software puede ayudar a desarrollo de la innovación social. asumiendo personalmente la inversión inicial del proyecto. donde había un cibercafé. las redes sociales e internet. los posibles acreedores empezaron a buscar la página web. Valencia. sexo. mientras que la población masculina de América Central — así como los carniceros — tienen menos apoyos. de Camboya y de Tanzania — lugares escogidos al azar donde Internet ni siquiera funciona muy bien — puedan colgar sus fotos y convencer a otras personas para que les concedan préstamos. Services4u community / business network (Australia). Kiva muestra los perfiles de los candidatos a obtener un préstamo. Kiva fue fundada por profesionales de la red . Réseau d'Échanges et Entraide Locale (Canada). Luego un experimento en Uganda. el ayuntamiento y otros colectivos de Madrid . Zaragoza. y Shah Flannery que trabajaba en eBay. Al final. Como indica Mat Flannery: Si funcionara allí. podcats. porque Kiva comenzó a aparecer en los medios de comunicación tanto impresos como televisivos.Matt que desarrollaba programas para TiVo. comenzaron a divulgar blogs como el de Daily Kos. Primero. La idea se fue divulgando: que miles de personas de Uganda. En España lo utiliza la red nacional de bancos del tiempo y los de la Cruz Roja. EJEMPLO Nº 8: SOLIDARIDAD EN CLAVE WEB 2. La WEB 2. Alternative Community Network (Honduras). twitters. Los posibles prestatarios son escogidos de acuerdo con su nacionalidad. El funcionamiento es el siguiente: siguiendo el ejemplo de las webs de relaciones sociales. Comal. no fue preciso buscar fondos a través de terceros.que se preocuparon de promocionar la web. Murcia. Compras business network (Brazil). 51 .

Por desgracia. los acreedores todavía no se han situado en el segundo paso del proceso. En la jerga de la industria bancaria. Pero éstos cobran intereses a los prestatarios del mundo en desarrollo. El desafío de Kiva consiste en conseguir que. En el momento en que un acreedor concede un préstamo. estas personas vuelvan a conceder nuevos préstamos. un acreedor de Kiva vuelve a prestar su capital en el momento en que se lo devuelven.Los acreedores también pueden hacer su perfil visible— Kiva destaca a los acreedores individuales y los préstamos hechos por ellos. Idealmente. Fuente: Universia Knowlodge Wharton (11/06/08) Kiva: Cómo mejorar la vida de las personas con un pequeño préstamo [Online] [Fecha de consulta: 1 Septiembre 2008]. La IM — Kiva hace negocios con cerca de 100 de esas instituciones — desembolsa los fondos y trabaja con el prestatario para garantizar que la liquidación del préstamo ocurra en el plazo correcto. el IM se encarga del servicio del préstamo. creando un ciclo virtuoso. a través de anuncios por correo electrónico y de notas colgadas en la web.net/index. y la empresa no cobra intereses a los IM. Ese acuerdo crea una fuente de financiación de bajo coste para las IM y también les permite generar fondos para la financiación de sus costes operacionales. la empresa envía el dinero a una institución de microcrédito (IM) en el país de origen del prestatario. Disponible en: http://wharton. Los acreedores de Kiva no pueden cobrar intereses sobre los préstamos concedidos.cfm?fa=viewArticle&ID=1529> 52 .universia.

... ¿las empresas (con su obsesión por los beneficios)?. los estados. b) Las fronteras de “nivel”: centralización versus descentralización. Todavía existe cierta inercia cultural a que me den las cosas resueltas. Sin embargo.) y se requiere la colaboración estrecha para la puesta en valor de los territorios (pero sobre todo de las personas que allí viven). la universalización de los servicios..).…).. ¿los expertos (con sus teorías)?. a exigir soluciones (en lugar de implicarse en diseñarlas). LO QUE OBSTACULIZA LA INNOVACIÓN SOCIAL La emergencia de la innovación social en el presente siglo obedece a una serie de factores concurrentes –como los enumerados en el apartado 2. en definitiva). Las exigencias de las y los ciudadanos (votantes. podríamos plantearnos ¿por qué no nos hemos dado cuenta antes de la importancia de este fenómeno?.. y desde una óptica constructiva.que están posibilitando su desarrollo y auge (todavía en fase inicial..No se pueden recibir soluciones nuevas sino existen nuevas aportaciones y… ¿quién está aportando las soluciones?: ¿los partidos políticos (con sus intereses)?.1. ¿qué obstaculiza su desarrollo a niveles semejantes a la vigencia que tiene la innovación tecnológica? 5. e-administración... 53 . las ciudades. con la estrecha colaboración y buenas prácticas entre administraciones públicas y entidades sociales. Barreras interorganizativas a) Las fronteras de “intereses”: lo público y lo privado.. ¿la ciudadanía? ¿por qué no todos juntos? La cosa se complica cuando contemplamos estas barreras a nivel de gobernanza (la Unión Europea.5. las demandas de calidad están urgiendo que estas fronteras se vayan rompiendo cada vez más con la creación de entidades públicas más flexibles (Agencias públicas.

Cada día se enfatiza más la necesidad de personas que impulsen con su energía y saber hacer los procesos imprescindibles para generar algo nuevo y diferente. La penetración de las nuevas tecnologías es un hecho con sus limitaciones (exceso de información. Hemos de desmitificar el liderazgo. ni privilegios. Para Drucker. puede – y debe – aprenderse. entre otros: ƒ Falta de Liderazgo. por tanto. Tuenti. Y concluye afirmando que aunque los líderes natos existen. brecha tecnológica. Zazengo.- pero sobre todo es posible..el dinamismo. y que pueden ser extrapolables para las organizaciones no lucrativas y las administraciones públicas.0 y redes sociales -Facebook.. no es alguien a quien se "ama" o se "admira". La generación de mecanismos para resolver necesidades sociales urgentes todavía está en fase "semilla" aunque las nuevas experiencias son todo un reto (Kiva. 54 .).5. liderazgo es resultados. El desarrollo de éstas para la interrelación humana es un proceso reciente también (web 2. el desarrollo.. Globalgiving. los líderes son muy visibles -dan el ejemplo-. son demasiado escasos para las necesidades urgentes actuales..3. liderazgo no es popularidad. El liderazgo. es responsabilidad. ƒ Cultura débil o burocrática: los valores obstaculizan –o catalizan. Los más relevantes.. el emprendimiento social.. ni dinero. serían. 5..). los mejores líderes saben hacer cuatro cosas simples: se trata de alguien que tiene seguidores. liderazgo no es ni rango.la generación de procesos en donde el liderazgo es necesario -como son la exclusión. Barreras instrumentales a) La desconfianza hacia las nuevas tecnologías. Barreras intraorganizativas Existe una literatura abundante sobre los obstáculos internos que dificultan los procesos de innovación a nivel empresarial. En caso contrario estamos obstaculizando con nuestras falsas expectativas -inalcanzables y desproporcionadas... problemas de seguridad.. Xing. el riesgo…El control da seguridad pero dificulta la innovación.).2.

pero la estructura equivocada es una garantía de fracaso”.en la organización (en el caso del Tercer Sector vía trabajo profesional remunerado o voluntario).tiene cierta fecha de caducidad. Cuando la organización se sitúa en un entorno dinámico y competitivo ese orden –con todo lo que implica la estructura. información clave.y la incorporación de personas –talento en sentido amplio.ƒ Estructura compartimentalizada y rígida: A veces el orden es un espejismo de control en la medida que el entorno es cambiante. Como indica de otra forma también Drucker: “La mejor estructura no garantiza los resultados ni el rendimiento. 55 . deseos de mejora por imitación…etc. desafíos. ƒ Relaciones pobres con el entorno: la apertura al entorno ofrece oportunidades. la movilidad organizativa –la especialización redunda más en la eficiencia que en el cambio. ƒ Un sistema de renovación de personas inexistente o insuficiente: la renovación de las personas se realiza por el aprendizaje –no sólo formación-.

Cuadro nº 5 Factores catalizadores -obstaculizadores y sus relaciones con posibles estrategias para el desarrollo de la innovación social ESTRATEGIAS Incentivar Incentivar la Generar y lo incorporación Promover el potenciar el Potenciar la Detectar las Favorecer innovador de la análisis y la desarrollo innovación experiencias la acción en las preocupación investigación de un social como más conjunta . Pasamos a describir sucintamente las estrategias sugeridas. convocato por la de la sistema de lugar de innovadoras proyectos rias innovación y innovación innovación encuentro a escala local publicas y sus social social privadas resultados FACTORES Creatividad X X Integración X X Multidisciplinariedad X X X X Importancia del territorio X X X X Trabajo en red X X X X X Utilización o incorporación de la X X X Web 2. 56 .6.0 Romper las fronteras de “intereses”: lo X X X público y lo privado Romper las fronteras de “nivel”: centralización versus X X X descentralización La desconfianza hacia las nuevas tecnologías X Debilitar las barreras internas de las X organizaciones Fuente: Elaboración propia. ALGUNAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LA INNOVACIÓN SOCIAL Los catalizadores y obstáculos para la innovación social pueden sugerir una serie de estrategias para su impulso cuya posible relación queda reflejada en el cuadro nº 5.

coherencia de contenidos y resultados específicos. un valor que puede ser adoptado y puede juzgarse por sus pretensiones. Pero también es un fin. mayores capacidades para enfrentar nuevos problemas y mayores herramientas para combinar en la resolución de los mismos.o desde un enfoque coherente con su filosofía. ƒ y por último. se requiere de un sistema de innovación: la resultante de las sinergias de… ƒ un esfuerzo inversor a nivel público y privado. como ocurre con la innovación empresarial. En ese caso. hay aprendizaje y cambio subjetivo.y una serie de factores subjetivos: el aprendizaje y la experiencia de vida que los participantes incorporan durante la dinámica innovadora.6. lo que puede tener que ver con mayor autoestima y autoconfianza para futuras innovaciones. enriquecimiento en las relaciones interpersonales. La innovación social responde tanto a una lógica instrumental como a una lógica de fines. Donde hay innovación social. Es un medio en la medida que es un instrumento para generar cambios. 57 . Generar y potenciar el desarrollo de un sistema de innovación social Los procesos de fomento de la innovación social pueden hacerse desde una perspectiva neoliberal –no es problema de las instituciones públicas. La innovación social requiere de una serie de condiciones objetivas –que se logran al hacer algo de manera distinta.1. ƒ unos servicios de apoyo a la gestión y a la transferencia de conocimiento. Desde esta lógica sólo puede juzgarse desde la eficiencia y la eficacia. apertura de visión de mundo y sobre cómo gestionar recursos y activos. cohesión de grupo. una potenciación de los recursos humanos. ƒ una actividad investigadora relevante. superación de fatalismos respecto de la realidad circundante.

sin necesidad de implantación territorial y con inversión baja). en todo caso.3. la innovación social puede convertirse en el punto de encuentro de agentes preocupados por el cambio. 58 . el trabajo conjunto. 19 El Concurso Experiencias en Innovación Social es una iniciativa de la CEPAL y la Fundación W. Con el objeto de darle visibilidad y difusión a las iniciativas ganadoras. Una de las vías para invertir en capital relacional es propiciar lugares de encuentro. el jurado escoge y anuncia los cinco ganadores del correspondiente ciclo. En aquellos donde los niveles de encuentro fuesen más permanentes habría que articular los mecanismos para que. La integración. se han llevado a cabo cuatro versiones de la "Feria de la Innovación Social". evaluar y reconocer públicamente. Potenciar la innovación social como lugar de encuentro multinstitucional para todos aquellos agentes preocupados Existe cierta necesidad de compartir e interrelacionar experiencias. y la cooperación entre entidades en torno a proyectos disminuye el nivel de riesgo para afrontar nuevas actividades y. los centros no funcionaran como “torres de marfil” sino como dispositivos con enlaces en la realidad social y con las organizaciones que actúan en el terreno. Propiciar la acción conjunta (proyectos) de las instituciones sociales que enfaticen la realización de acciones innovadoras Como hemos indicado. nutrición/seguridad alimentaria. con énfasis en las personas a nivel individual.2. Kellogg que impulsan el Concurso de Experiencias en Innovación Social con el reto de identificar. 6. por ejemplo. responsabilidad social empresarial.400 iniciativas provenientes de casi todos los países de la región. educación. la imitación. ƒ PLATAFORMAS (de convocatoria permanente. programas de juventud. en el marco de la cual. favorece el aprendizaje institucional y “debilita” las barreras interorganizativas. Desde su primera versión en 2004. experiencias innovadoras en diversos campos del desarrollo en Latinoamérica (salud. ƒ PARQUES Y CENTROS (con vocación de permanencia. Frente a posturas extremadamente radicales que invitan a la confrontación y al aislamiento o frente a la resignación ante la imposibilidad de actuar en un sistema en donde la tecnología y los recursos económicos imponen sus leyes. implantación territorial y con un nivel de desarrollo organizativo y un nivel de inversión en recursos elevado). con énfasis en las organizaciones y con inversión baja. el concurso ha recibido 4. generación de ingresos. Los lugares de encuentro para las instituciones implicadas en la innovación social pueden ser múltiples y compatibles: ƒ FOROS (centrados en el encuentro) y FERIAS19 (centrados en la exposición) de convocatoria periódica.K. voluntariado y desarrollo rural/agrícola).6.

Estimular o incentivar lo innovador en las convocatorias publicas y privadas Lo que no se evalúa. Figura 3 Oportunidades de innovación social y sistemas de detección DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO EMPLEO LOCAL E INSERCIÓN SOCIOPROFESIONAL EVALUACIÓN SOCIAL INTERCAMBIOS Y SISTEMAS COORDINACIÓN Y COMPARACIONES DE INFORMACION INTERNACIONALES SERVICIOS OCIO Y TURISMO A PERSONAS SOCIAL VIVIENDA SOCIAL 6. 59 . se devalúa. El mensaje transmitido cuando se implementan mecanismos para su valorización es obvio y claramente captado por todas las instituciones implicadas.4. Hablar de innovación social y no incentivarla en los mecanismos de fomento y promoción de la acción social es un contrasentido.

también puede posibilitar el cambio y regenerar a las organizaciones sociales. ¿Cuál sería la respuesta de una organización social ante los siguientes interrogantes? ƒ ¿Seguimos haciendo lo mismo de siempre? ƒ ¿Cómo valoramos las nuevas ideas? ƒ ¿Qué están haciendo otras organizaciones y nos gustaría hacer? ƒ ¿Por qué no nos han dado una ayuda para este proyecto y se lo han dado a otra organización con una misión semejante? ƒ ¿Cómo surgen nuevas ideas en nuestra organización? ƒ ¿Existe oportunidad y lugar donde generarlas o simplemente de compartirlas? Desde una óptica “ideal” y por isomorfismo con lo que ocurre en las empresas. ƒ unos resultados de éxito pero también de fracaso. Todo ello podría no sólo promover el cambio. la renovación y estimular el progreso. o de otra forma. ƒ unos mecanismos y espacios institucionales (interno y/o externos) donde la creación sea prioritaria. ƒ unos indicadores de actividad y un sistema de información que los determina oportuna y rápidamente. Muchos de estos procesos y actividades son comunes para la incorporación la gestión de la calidad en este tipo de instituciones. debe incorporarse de manera sistémica. incorporar en los procesos la atención a lo novedoso y eficaz. etc. requiere: ƒ un enfoque adecuado. del que poder echar mano cuando las cosas no funcionan.5.. la innovación no puede ser utilizada como un recurso temporal. también ayudaría a ser cada vez más eficaces en la misión institucional generando un círculo virtuoso (Figura 4) en relación a este eje estratégico. La calidad requiere de enfoque estratégico.6. 60 . A medio plazo la necesidad de incorporar el hábito de la innovación resulta absolutamente fundamental. se trata de hacer cosas nuevas. una profunda reflexión a nivel estratégica. pero el foco de atención es diferente: no se trata sólo de mejorar lo que hacemos (aunque para mejorar lo que hacemos a lo mejor tenemos que hacer algo diferente). indicadores y también espacio. Reconocer e incentivar la incorporación de la preocupación por la innovación y sus resultados en la gestión y organización interna de las instituciones sociales Como ya indicábamos la innovación social no sólo mejora el bienestar social.

Los observatorios sociales pueden prestar mayor atención a estos fenómenos. Esto requiere una labor de sondeo más o menos permanente. 61 .6. Figura 4 Círculo virtuoso para la innovación social Fuente: elaboración propia. Existen muchos agentes y experiencias de innovación social de las que no se tiene conciencia de su novedad y alcance. 6. Posiblemente merece la pena que algunas de ellas sean reconocidas y promovidas. Reconocer y detectar las experiencias más innovadoras a escala local pero también aquellas susceptibles de rápida transferibilidad a escala global No sólo las experiencias difundidas son innovadoras. Los centros de investigación deberían analizarlos y estudiar su alcance.

empresas sociales) han de estar trabajando conjuntamente en proyectos de interés social. en Curanilahue. promovida por un grupo de estudiantes universitarios impactados por la dura realidad de quienes viven en extrema pobreza en Chile. región del Bio Bio. Promover el análisis y la investigación de la innovación social La Universidad puede generar dinámicas para la investigación.6. Las titulaciones de Sociología (Trabajo Social) y Empresa (RSC. 20Una de las experiencias premiadas en el último certamen del CEPAL en torno a la innovación social celebrado en Medellín (Colombia) ha sido la iniciativa Un Techo Para Chile (UTPC). conocidas en Chile como "mediaguas".7. 62 . transferencia y desarrollo de proyectos de esta índole que impliquen la solución de problemas sociales20. Los fundadores convocaron a universitarios de distintas carreras a participar de la construcción de 350 viviendas de emergencia. Por tanto las instituciones universitarias deberían estar conectadas en este proceso. Esta institución nació en 1997.

INTRODUCCIÓN A LOS PANELES DE TRABAJO Y REFLEXIÓN 63 .C.

reflexión y debate abierto entre todas y todos los participantes del taller. 3 Paso: Diálogo. y sirvió para introducir el tema en cuestión y alimentar el debate posterior. cada persona dispuso de un espacio individual y un espacio conjunto donde aportar sus ideas. guiaron sus exposiciones. así como asegurar la introducción de diversas dimensiones a analizar. Por tanto. Panel 2: Factores que facilitan e inhiben la innovación. no excediendo en lo posible de los 6 minutos. Cada participante respondió a una/s pregunta/s fuerza propuesta/s con anterioridad a la sesión. 2 Paso: Intervención del grupo de personas expertas encuadradas en cada uno de los paneles. La estructura de cada panel se ha configurado como sigue: 1 Paso: Presentación del tema del panel por parte del dinamizador Alfonso Carlos Morales. así como las preguntas fuerza que de antemano. A continuación se expone el listado de personas participantes. .PANELES DE TRABAJO Y REFLEXIÓN La sesión ha contado con tres paneles de trabajo y reflexión configurados de la siguiente manera: Panel 1: Innovación en servicios sociales: delimitación del concepto. con la intención de evitar duplicidades en los contenidos. La intervención de cada persona fue breve. Panel 3: Acciones innovadoras en servicios sociales y estrategias o medidas para impulsar la innovación en el ámbito de los servicios sociales.

Paneles de trabajo y reflexión Panel 1 Innovación en servicios sociales: delimitación del concepto Fernando Fantova ¿Cómo se podría definir y caracterizar el espacio de intersección entre servicios sociales e innovación? Pablo Angulo ¿Cómo se podrían definir los espacios de la innovación social? Joseba Zalakain ¿En qué ámbitos de los servicios sociales se ha innovado más en Euskadi en los últimos años? ¿Qué consecuencias se pueden extraer desde el análisis de esa práctica para la definición conceptual de la innovación en servicios sociales? Mikel Zurbano ¿Qué relación existe entre la innovación social y el modelo de gobernanza? ¿En qué medida las relaciones entre actores que suelen contemplarse constituyen uno de los elementos nucleares del proceso de innovación social? Enrique Sacanell ¿Cómo caracterizar e impulsar el proceso de innovación en las organizaciones (procedimientos. las personas afectadas. herramientas.…)? ¿Qué diferencias y conexiones existen entre la implantación de sistemas de gestión de la calidad y la innovación? Ramón Barinaga ¿Cuál es y debiera ser el papel de la sociedad civil (y entre ellas las personas usuarias. instrumentos.…) en los procesos de innovación en materia de servicios sociales? ¿Qué conexión existe entre la participación de las personas usuarias –en la organización y en los servicios – y la innovación? Síntesis y conclusiones del panel 1 65 .

¿qué tipo de dinámica de relación entre actores puede favorecer respuestas innovadoras a las necesidades en materia de servicios sociales en el ámbito local? Mikel Kerexeta ¿Qué tipo de liderazgo favorece la innovación? ¿Qué funciones han de desempeñar. qué clima han de generar y con qué perfil (actitudes y aptitudes) deben contar las y los responsables de los servicios sociales (municipales) y los mandos intermedios para impulsar la innovación? Gontzal Urretxaga ¿Qué conexiones existen entre la creatividad y la innovación? ¿Qué factores pueden facilitar el desarrollo de la creatividad para impulsar la innovación en las organizaciones? Julen Iturbe En relación con las barreras instrumentales ¿cómo las nuevas tecnologías pueden favorecer el trabajo en red en materia de servicios sociales? ¿Existe la oportunidad de poder generar y compartir las prácticas innovadoras? ¿Cuál es el grado de utilización de este tipo de redes sociales en los diferentes tipos de organizaciones en el ámbito de los 66 . concretamente.Panel 2 Factores que facilitan e inhiben la innovación Jesús Castanedo ¿Qué valores – de las personas y las organizaciones – favorecen la innovación? Bernart Baltza ¿Qué características asocias a una persona emprendedora? ¿Cuáles de estas características consideras que pueden aprenderse en las organizaciones (a la luz de tu experiencia)? Pedro Sánchez ¿Qué tipo de relación entre actores puede favorecer la definición y consolidación de una estrategia de I+D+i en el sistema público de servicios sociales? ¿Cómo puede participar el Tercer Sector en el desarrollo de la función de innovación en el Sistema público de Servicios Sociales? ¿Qué tipo de relaciones entre el Tercer Sector y las Administraciones Públicas favorecen la innovación? Elena Ayarza ¿Qué tipo de relación entre actores puede favorecer la definición y consolidación de una estrategia de I+D+i en el sistema público de servicios sociales? ¿Cómo puede participar el Tercer sector en el desarrollo de la función de innovación en el sistema público de servicios sociales? ¿Qué tipo de relaciones entre el Tercer Sector y las Administraciones Públicas favorecen la innovación? Carmen Gonzalo ¿Qué aspectos pueden constituirse factores claves de éxito de iniciativas innovadoras como el plan piloto Bizkaia por la inclusión activa? Y.

servicios sociales? ¿Y de las personas usuarias de los servicios sociales y la sociedad en general? Síntesis y conclusiones del panel 2 Panel 3 Acciones innovadoras en servicios sociales y estrategias o medidas para impulsar la innovación en el ámbito de los servicios sociales Miguel Leturia ¿Qué innovaciones tecnológicas es necesario promover en el ámbito de los servicios sociales? ¿Qué papel debiera tener el sistema público en la promoción de este tipo de innovaciones (deben orientarse al mercado)? ¿Qué condiciones debieran darse para que el tercer sector pueda participar en su promoción? Feliciano Pérez ¿Cómo impulsar la innovación en el ámbito de los servicios sociales en el marco local? ¿Cuál debiera ser el papel de los Ayuntamientos? ¿Qué medios serían necesarios y qué tipo de actuaciones habría que impulsar? Elena Iturrizaga ¿Qué papel pueden desempeñar las unidades de planificación. estudios…de las Diputaciones Forales en el impulso de la innovación en el sistema de servicios sociales? ¿Desde qué esquema de colaboración entre actores? Manuel Merino ¿En qué medida las redes pueden constituir espacios de innovación? ¿De qué mecanismos debieran dotarse para ello? Síntesis y conclusiones del panel 3 67 .

PANEL 1: INNOVACIÓN EN SERVICIOS SOCIALES: DELIMITACIÓN DEL CONCEPTO .D.

entendida como el ajuste dinámico entre autonomía personal e integración relacional). en cuanto a las necesidades a las que responde. En la medida en que se van universalizando (en el discurso y en parte en la práctica) los diferentes subsistemas o pilares de los sistemas de bienestar (educación. hay que comprender la encrucijada estratégica. Cuando hablo de encrucijada estratégica y quizá existencial. pero pertinentes tan sólo para unas determinadas necesidades.Fernando Fantova Consultor Social D. pierde sentido la conceptualización de los servicios sociales como camión escoba y éstos se ven impulsados a buscar un objeto propio. y quizá existencial. a mi entender las que tienen que ver con la interacción humana. Caracterización del espacio de intersección entre servicios sociales e innovación ¿Cómo se podría caracterizar el espacio de intersección entre servicios sociales e innovación? Desde mi punto de vista. garantía de ingresos…). Creo que algunos fenómenos que están ocurriendo en el ámbito de las políticas sociales y de la acción pro bienestar apuntan en esa dirección. al menos en España. en la que este tipo de servicios se encuentra hoy. para ubicar adecuadamente la cuestión de la innovación en el ámbito de los servicios sociales. sanidad. un bien a promover y proteger que pueda interesar a todo el .1. empleo. de modo que dejen de ser aquella asistencia social (inespecífica. pero dirigida únicamente a colectivos considerados vulnerables) para convertirse en verdaderos servicios sociales (entendidos como servicios dirigidos a todas las personas. me refiero a que es posible que estemos asistiendo a un proceso de mutación de los servicios sociales.

En un contexto de incremento de las situaciones de dependencia funcional en las diferentes etapas del ciclo vital (y singularmente en las últimas) y de transformación. Un preciado bien. en algún sentido. por otro lado. creo que nos encontraríamos. tienen como delicada misión interactuar con las capacidades personales para el desenvolvimiento cotidiano y con las dinámicas informales de relación familiar y comunitaria para prevenir. Los servicios sociales. relativamente invisible y despreciado en una sociedad que lo ha dado por supuesto durante 70 . Estoy pensando en un círculo virtuoso entre las políticas de universalización de los servicios sociales. a mi entender. No quiero decir que esta transformación de la que hablo sea segura y esté exenta de riesgos de estancamiento. ante un gran fenómeno de innovación social. retroceso o fracaso. En todo caso. desviación. cambios organizativos capaces de aprovechar las economías de escala generadas por los cambios sociales y los procesos de universalización. diversificación y fragilización de los vínculos informales de carácter familiar y comunitario. si ese cambio del que hablo se estuviera produciendo o se llegara a producir. paliar o revertir situaciones de deterioro de ese preciado bien que es el equilibrio y ajuste entre nuestra autonomía personal y nuestra integración relacional. Creo que lo que estamos viviendo es la tensión entre las fuerzas que empujan a los servicios sociales en el sentido citado y aquellas que no lo hacen. los servicios sociales pueden encontrar una tarea suficiente y valiosa. una tarea que les es muy propia. e innovaciones tecnológicas capaces de hacer eficaces y eficientes a los servicios sociales ante los retos que se les presentan. en la medida en que se trataría de un cambio significativo en la manera de entender y realizar la acción pro bienestar. por cierto. entendidos tal como acabo de proponer.mundo. en esa promoción y protección de la interacción humana de la que hablaba.

No cabe entender dicha universalización sólo en clave de política de incremento de la financiación pública de los servicios sociales sin comprender el reto que éstos tienen de especializarse sectorialmente y reinventarse tecnológicamente desde claves relacionales. Creo que una serie de rápidos cambios sociales han abierto una ventana de oportunidad para una innovación social como la universalización de los servicios sociales. este enfoque de la intervención social adquiere un significado político y económico.mucho tiempo y que ha considerado bichos raros a quienes no disfrutaban de él en plenitud. Ahí me parece que una de las claves para la evolución de las cosas va a estar en la innovación tecnológica en materia de intervención social. a mí entender. puesto que ayuda al conjunto del sistema de bienestar a explorar vías que le alejen de dos polos perversos en los que puede encallar: el asistencialismo insostenible que genera pasividad y dependencia o el residualismo minimalista que desprotege a grandes sectores de la población. 71 . a las que el documento marco denomina “actividades primarias de la cadena de valor”. Tal proyecto de innovación sería innovación social en un sentido muy profundo y completo. denominando aquí intervención social a la actividad operativa característica o propia de los servicios sociales. En ese contexto los servicios sociales dejarán de ser apreciados por prestaciones. actividades o apoyos típicos de otros ámbitos (como el dinero para la subsistencia o el alojamiento. por poner dos ejemplos) y serán exitosos en la medida en que aporten un valor añadido específico que necesariamente tendrá que ver. De rebote. con la protección y promoción de la autonomía personal y la relacionalidad familiar y comunitaria. participativas y comunitarias. a mi entender.

2. Esto tiene que ver con que además. queremos plantear el proyecto de Innobasque de una manera muy abierta que permitiera dar cabida a todo lo social y poco a poco dar un sentido a todo ello. por qué nace. Visto esto. Innobasque se plantea cuatro grandes espacios de innovación social (se adjunta guión): 1. Por otro lado además. son los que generan la base (el caldo de 72 . Procesos Sociales. Definición de los espacios de innovación social ¿Cómo se podrían definir los espacios de innovación social? Buenos días. partía de la propia esencia de lo que es el proyecto de Innobasque.Pablo Angulo Director de programas del área de innovación social de Innobasque – Agencia vasca de la Innovación D. por otro lado. Esto quiere decir que nos hemos adelantado un año a los planes de Obama y Barroso al plantear el área de innovación social y dotarla de contenido. cómo nace. Más que cómo se podrían definir los espacios de innovación social. Innobasque pretendía que los espacios que ahora voy a describir fueran una aproximación innovadora respecto a lo ya existente. la cuestión a responder sería cómo Innobasque ha hecho una propuesta de definición de los espacios de innovación social. cómo hay otras áreas de trabajo en la Agencia y cuál es el sitio de cada quién y en este sentido hay una opción de trabajo y compromiso por suscitar esto. Hay que tener en cuenta que esta propuesta de definición de espacios de innovación social. Asuntos que afectan a la radicalidad social de la acción colectiva y que. No pretendo hacer un planteamiento teórico sino trasladar cómo Innobasque ha realizado una apuesta a la hora de proponer lo que serían los espacios.

la exclusión social. incluyendo la galaxia que ha planteado el propio Alfonso en su presentación inicial. Al final es pensar en los pilares de nuestro estado de bienestar y por qué afectan a las condiciones de vida más básicas de la población. la garantía de ingresos. fenómeno de la inmigración. en clave de dimensión territorial. vivienda. Estamos en un estado de bienestar y hay unos derechos sociales que están planteados en nuestra articulación como sociedad. Derechos sociales. Es por ello que construimos este gran ámbito que muchas veces puede tener un peso específicamente mayor en función también de lo que las personas que acuden a Innobasque quieren plantear de forma autónoma y de forma soberana con respecto a ello. y los servicios sociales porque ya sabíamos que en Euskadi se estaba poniendo en marcha una Ley de Servicios Sociales que iba a plantear los servicios sociales como un derecho más y como un cuarto pilar del estado de bienestar. Otro gran ámbito es el de la protección social. cultivo) necesaria para que muchos otros fenómenos sociales innovadores se asienten sobre ello. ƒ Valores. ƒ Tercer Sector y su rol en la consideración de las innovaciones sociales actuales.… 73 . de las acciones. empleo. 3. Hay una serie de hechos sociales que actualmente tienen una dimensión específica y están muy situados en la agenda pública: fenómeno del envejecimiento. 2.… ƒ Sostenibilidad (económica. La innovación se produce así en el ámbito de la educación. de las políticas. pero sí se han planteado 5 procesos sociales que pueden ser básicos y que se configuran en i-talde: ƒ Conceptualización de la innovación social. medioambiental y social). No quiere decir que estén todos. ƒ Gobernanza en clave de participación.

de intentar hacer operativo el trabajo de un área. cuando estamos en este tiempo de ocio.4. Es decir. Para terminar. el consumo. ofrecen un espacio para mejorar y obtener nuevos ejes de trabajo. y de dotar de sentido a todo ello. hay un segundo momento vital que es el del descanso. Lo que sí queríamos plantear. es el espacio de Ocio. el ciberespacio. el turismo como movilidad. el deporte. y hay un tercer tiempo vital que es el del Ocio que puede estar vinculado al tiempo libre pero que contiene actividades que la ciudadanía las vincula a aspectos de socialización y comportamiento. la gente que participa en Innobasque podrá entender que son precisamente espacios de innovación social. Hay un tiempo vital que es el de negocio. tenemos claro que es una propuesta abierta. a la hora de pensar en la definición de los espacios. El cuarto ámbito y que ha resultado el más innovador por su planteamiento. es que la interrelación y la transversalidad es muy evidente entre los cuatro ámbitos y los 23 ejes actualmente evidenciados. en el sentido del empleo que nos ocupa para conseguir una renta. estamos hablando del tema de la cultura. 74 . nos permitirá ver ámbitos de innovación y así. en una agencia.… y que son esas actividades que fuera del espacio de negocio ocupan a la mayor de las personas. sí creemos que hay que forzar esa interrelación porque probablemente. Hay unas interrelaciones y transversalidades que son muy evidentes y por lo tanto. considerado como el tercer tiempo vital. En aquellos casos en los que la interrelación y transversalidad no son tan evidentes.

Joseba Zalakain Director del SIIS – Centro de Documentación y Estudios D. porque no siempre es sencillo evaluar si los cambios introducidos son novedades. ƒ Puede ser también una definición resbaladiza.3. Ámbitos de innovación en los servicios sociales ¿En qué ámbitos de los servicios sociales se ha innovado más en Euskadi en los últimos años? ¿Qué consecuencias se pueden extraer desde el análisis de esa práctica para la definición conceptual de la innovación en servicios sociales? Primera cuestión: qué es innovación. pero aclara algunos aspectos: no se trata de cualquier mejora (sólo las que se alcanzan a través de la introducción de novedades en las fórmulas previas de trabajo) ni de la introducción de cualquier novedad (sólo los que producen mejoras). si los efectos son mejoras. 75 . ƒ Frente a la definición convencional (innovar = Mudar o alterar algo. ƒ Me parece más interesante analizar la innovación en los servicios sociales que la innovación social. etc. se puede partir de una definición más intuitiva de lo que cabe entender por innovación en el campo de los Servicios Sociales: hacer mejor las cosas utilizando herramientas nuevas. DRAE). pero puede resultar una definición útil que quizá ayude a responder a la segunda pregunta que se me hacía en relación a la definición conceptual de la innovación en servicios sociales. un concepto a mi juicio más vago y difícil de definir. ƒ Puede ser ésta una definición simplista de la innovación. introduciendo novedades.

. que es quizá 76 . ƒ Se ha innovado. y con la introducción de la filosofía de la reducción de daños y riesgos. ƒ se innovó con la introducción de centros de bajo umbral o de baja exigencia. al menos parcialmente. pero es cierto. al menos desde un punto de vista conceptual. ƒ se innovó en su día con el desarrollo del SAD y de los centros de día. en cuanto a la introducción de determinados servicios y prestaciones: ƒ se innovó con la creación del IMI y con sus sucesivas modificaciones hasta llegar a la actual Renta Básica. legislativos. ¿en qué ámbitos de los Servicios Sociales se ha innovado más? ƒ Se ha innovado conceptualmente. en los apoyos personales. Y reflejan una innovación conceptual o filosófica muy importante: el paso de unos servicios basados en la voluntad o discrecionalidad política a unos servicios basados en los derechos subjetivos. en la planificación centrada en la persona. sobre todo en el ámbito de la discapacidad..Segunda cuestión: a partir de esa definición. Esa innovación conceptual (el reconocimiento del derecho a que una serie de necesidades y carencias individuales sean atendidas en unas determinadas condiciones por la comunidad) se ha traducido en una serie de innovaciones normativas o legislativas: son herramientas nuevas y son para la mejora. ƒ se innovó con la introducción de un enfoque basado en la intervención individualizada.. y en unos niveles mínimos de calidad. filosóficos o de modelo: es un lugar común el decir que las dos últimas leyes (servicios sociales y garantía de ingresos) aprobadas en Euskadi son leyes innovadoras. ƒ se innovó con la apuesta por la integración laboral de las personas con discapacidad a través de los centros especiales de empleo. en los aspectos normativos.

etc. y se ha avanzado poco en el desarrollo de nuevas herramientas u opciones de financiación. Tercera cuestión: ¿en qué aspectos se ha innovado poco o se ha innovado de forma parcial? ƒ Se ha innovado poco. en el que la información (la micro y la macro) fluye con dificultad. El de los servicios sociales sigue siendo un ámbito opaco. Una última reflexión: por definición. a mi juicio. no se acaban de llevar hasta sus últimas consecuencias). Ese sería el caso de la apuesta por la atención comunitaria o de proximidad. de pequeño tamaño. ƒ se ha innovado también en la introducción de alternativas residenciales comunitarias. La carencia resulta más notaria si cabe. en cuanto a ayudas técnicas y sobre todo en cuanto a la adaptación de las viviendas a las necesidades de las personas con limitaciones de autonomía. uno de los ámbitos que suele estar más atento a los cambios y a las innovaciones. pese a que se han desarrollado experiencias e intentos. 77 . se mantienen unas herramientas y una estructura de financiación muy similar. viviendas asistidas. porque atañe a un área en la que las innovaciones tecnológicas han sido abundantes. ƒ Se ha innovado poco. o el caso de la apuesta por la integración laboral de las personas con discapacidad. ƒ Se ha innovado poco en lo que se refiere a las fuentes de financiación. las innovaciones (al menos cuando son conceptuales) son parciales (es decir. la innovación no es permanente y a veces es parcial ƒ Los ejemplos señalados al describir las cuestiones en las que sí se ha innovado ponen de manifiesto una conclusión: en algunos casos. en el ámbito de la gestión de la información.

ƒ En otros casos, las innovaciones caducan, y no se renuevan: por definición,
determinadas innovaciones dejan de serlo en cuanto cambia el contexto o
en cuanto la herramienta deja de ser nueva. Ese podría ser el caso del SAD
o de los Centros Ocupacionales en la actualidad.
ƒ Y una última conclusión, desde el punto de vista conceptual: yo diría que
en el ámbito de los Servicios Sociales las principales innovaciones han sido,
precisamente, conceptuales, de modelo o de filosofía, más que desde el
punto de vista de la gestión, de la intervención psicosocial, asistencial o
socioeducativa o desde el punto de vista de la tecnología.

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Mikel Zurbano
Profesor de Economía Aplicada – Euskal Herriko Unibertsitatea - Universidad del
País Vasco

D.4. Relación entre la innovación y el modelo de gobernanza
¿Qué relación existe entre la innovación y el modelo de gobernanza? ¿En qué medida
las relaciones entre actores que suelen contemplarse constituyen uno de los
elementos nucleares del proceso de innovación social?

1. ¿Que relación existe entre la innovación y el modelo de gobernanza?
La innovación social es una expresión poliédrica y presenta aproximaciones diversas y,
en general, complementarias (I.e. definición de la Young Foundation británica –Mulgan:
“actividades y servicios que surgen para satisfacer alguna necesidad social y que se
desarrollan y difunden fundamentalmente por organizaciones cuyos objetivos son
prioritariamente sociales”).

En el contexto de las distintas acepciones existentes sobre la innovación social, la
cuestión planteada nos acerca a la perspectiva de la innovación social entendida como
innovación en las relaciones sociales (CEPAL, Moulaert, Ailenei, Nussbaumer,…)

Desde una perspectiva de desarrollo comunitario la innovación social tiene una doble
acepción. En primer lugar, está vinculada a la satisfacción de las necesidades humanas
básicas. Esta aproximación es cercana al concepto de desarrollo humano propuesto por el
PNUD.

La segunda acepción responde a la cuestión que se aquí se plantea, ya que enfatiza la
innovación de las relaciones sociales entre individuos y grupos sociales de la
comunidad y de las formas de gobernanza asociadas a las mismas. Es decir un eje
central de la innovación social radica en las transformaciones sociales que incluye, en
especial, a los cambios en la gobernanza.

En la lógica del desarrollo comunitario entran a formar parte diferentes tipos de capital
(empresarial, humano, ecológico e institucional) (O´Hara), así como sus agentes,
configurando unas relaciones de poder específicas en su red social y en la gobernanza

79

local. En el paradigma de la innovación social el tipo de capital prevalente es el capital
social o institucional, factor fundamental para la reproducción del capital en general y
de cada uno de los distintos tipos señalados, en particular.

Siguiendo esta lógica, la orientación determinante de la innovación está dirigida hacia el
ámbito social o institucional. Por lo tanto, innovación social significa la innovación de
las relaciones sociales de gobernanza y la satisfacción de las necesidades básicas que
aquellas dejan al descubierto. Es decir, la innovación del capital social o institucional
desencadena en primer lugar las siguientes pautas innovadoras: innovaciones en los
procesos de manifestación de necesidades, en las formas de cooperación entre agentes,
en la comunicación y en una gobernanza adecuada facilitadora de estos procesos.

Por lo tanto, ya que la innovación es, en primer lugar, social e institucional, el proceso
de construcción de una gobernanza adecuada es un aspecto central de la misma. Esta
primacía de la gobernanza descansa también en su dimensión territorial. Esto es así
porque la generación de redes de cooperación entre agentes participantes en los
procesos de innovación requiere de vínculos de proximidad para una mayor fluidez y
confianza entre ellos.

2. ¿En qué medida las relaciones entre actores que suelen contemplarse constituyen
uno de los elementos nucleares del proceso de innovación social?

Precisamente, si el modelo de gobernanza –entendido como organización de la acción
colectiva por medio de la institucionalización formal e informal- es uno de los elementos
nucleares de los procesos de innovación social, lo es en la medida en que facilita los
procesos de inclusión a partir de la creación de redes de cooperación entre agentes de la
comunidad y posibilita una mayor agilidad en los procesos de revelación de las
necesidades básicas, puesto que estos procesos están incardinados a la innovación
institucional.

El paradigma de la gobernanza asociativa local tiene sentido en la medida en que
incorpora actores e instituciones diversas -formales e informales, públicas, privadas,
parapúblicas, sólidos, provisionales, etc. – y el haz de relaciones a través del cual

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Ambas están estrechamente relacionadas y son el resultado de la trayectoria histórica local y de la capacidad de adaptación social a las nuevas condiciones socioeconómicas e institucionales de un entorno cambiante (globalización y crisis económica). 81 . hay que considerar dos dimensiones fundamentales para apoyar los procesos de innovación social: la densidad institucional en su aspecto cuantitativo y la calidad de la misma. Por lo tanto.interactúan.

que puede haber surgido de la confluencia circunstancial de una serie de elementos.…)? Cuando hablamos de proceso de innovación subrayamos el hecho de que no buscamos una innovación puntual. en consecuencia. ¿Cómo caracterizar e impulsar el proceso de innovación en las organizaciones (procedimientos. encuentra su respuesta positiva. ƒ Sistemática para seguir generando nuevos ciclos de innovación. Desde esa perspectiva considero que un proceso de innovación implica: ƒ Generación de nuevas ideas. sino de una sistemática que hace que la innovación pueda ser considerada un conjunto de actividades articuladas que se repiten una y otra vez (es decir. herramientas.…)? ¿Qué diferencias y conexiones existen entre la implantación de sistemas de gestión de la calidad y la innovación? 1. así como algunas referencias a la situación desde la que se enfrentan a esos desafíos las organizaciones sociales. Caracterización e impulso del proceso de innovación en las organizaciones ¿Cómo caracterizar e impulsar el proceso de innovación en las organizaciones (procedimientos. Veamos. qué elementos son necesarios en cada una de esas fases. nuevas formas de enfrentarse a los problemas. ƒ Capacidad para llevarlas a la práctica. herramientas. Partiendo de estas premisas. ƒ Sintonía con las personas destinatarias de esas innovaciones. instrumentos. el impulso de los procesos de innovación en las organizaciones pasa por impulsar o fortalecer aquellas formas de trabajar que permiten que los factores necesarios para la innovación se desarrollen. de tal forma que una vez llevada a la práctica. un proceso).5.ENRIQUE SACANELL Consultor independiente y asociado a Estrategia Local D. 82 . instrumentos.

por ejemplo. Un deseo expresado formalmente por las personas con la 83 .1. al posible error producido cuando se intentan explorar nuevos caminos. De generar sistemáticas de trabajo que permitan liberar talento hacia los espacios de innovación. En este sentido. Si nuestras personas trabajadoras tienen que pararse a pensar cómo actuar en cada situación. Pasando a una analogía deportiva. actuaremos con movimientos lentos y espasmódicos. Si nos fijamos en un artista. es necesario construirla y.. lo primero que necesitamos es un claro deseo de hacerlo. no con la fluidez que la innovación requiere. su capacidad para innovar pasa necesariamente por un gran dominio de los principios básicos de la pintura. la consigue sólo cuando es capaz de hacer un gran repertorio de movimientos básicos sin pensarlos un sólo segundo.Generación de nuevas ideas. como para tantas otras cosas. Esto implica cultivar una cultura abierta al cambio. No buscamos una idea célebre. un pintor o pintora. es importante disponer de procedimientos y procesos de trabajo documentados e incorporados a la rutina de la organización. Mirando hacia nuestros servicios sociales. para ello. necesitamos disponer de procedimientos sistematizados y “rutinizados” en nuestros procesos de trabajo para encontrar espacio para la creatividad que puede ser la chispa de la innovación. De igual manera. Para ello considero necesario trabajar en varias direcciones: ƒ Sistematizar el trabajo rutinario para convertirlo en un comportamiento automático. a la exploración y. en consecuencia. Esa nueva cultura no nace por generación espontánea. podríamos resumir este planteamiento en la necesidad de levantar la cabeza de las tramitaciones. Buscamos la capacidad de la organización de encontrar nuevas soluciones a los problemas.1. el jugador o jugadora de baloncesto que consigue esa cesta que parece imposible. ƒ Desarrollo de un ambiente propicio hacia la generación de nuevas ideas. ya sean éstos nuevos o viejos. aislada.

Y las de servicios sociales están especialmente orientadas a la acción. 84 . se hacen cosas en todas las organizaciones (otra cosa es que se haga lo más adecuado). coherencia. respeto) y la generación de confianza interpersonal (capacidad de escucha.…. Y la confianza también se tiene que construir. Para generar nuevas ideas me parece importante establecer sistemáticas de trabajo que promuevan el aprendizaje. de intercambio. de entrega de juicios. de cumplimiento de compromisos. Cualquier organización es primero “hacedora” y luego todo lo demás. a la configuración de equipos atípicos. Y para hacer todo esto es fundamental desarrollar personas con la capacidad de asumir y ejercer un estilo de liderazgo diferente. conocer del qué hacer de otros. que rompan las estructuras tradicionales de la organización. ƒ Hacer del aprendizaje una parte de nuestro trabajo. Los servicios sociales. máxima autoridad en la organización y convertido en hechos mediante el apoyo decidido a la dedicación de tiempo a actividades de aprendizaje. valores. contrastar. Es bueno que sea así pero se convierte en un problema si el hacer no deja espacio para “afilar el hacha”. Para ello es necesario trabajar en dos direcciones. la generación de confianza organizativa (transparencia. esto es. que no se evalúe. considero que han descuidado históricamente la formación y desarrollo del liderazgo en sus organizaciones y. puede que no se planifique. Esta cultura debe desarrollarse sobre una base que no es fácil encontrar en nuestras organizaciones: la confianza. Es decir. en general. pero hacer. que no haya proceso de mejora. que no haya innovación.). la consolidación de procesos de innovación se hace más difícil. de creación. para reflexionar. sin él. Apoyo al desarrollo de actividades con resultado incierto.

mejorar nuestra capacidad para planificar proyectos. Esto implica establecer procedimientos sistemáticos para “escuchar” el pálpito de esas personas destinatarias. son organizaciones que han incorporado a su actividad cotidiana rutinas. En consecuencia. para hacerla circular en la organización y para trabajarla en entornos creativos. Me parece evidente que cuanto mejor organizada esté nuestra organización. Y.Sintonía con las personas destinatarias. la amplia información sobre sus problemas y situaciones personales. para recoger información significativa sobre ellas. asignar recursos.. Al igual que Picasso decía que la 85 . Para ello es vital un adecuado conocimiento de las expectativas y necesidades de las personas o las organizaciones a las que pretendemos destinar nuestras innovaciones.3.. mayor será esta capacidad.Sistemática para seguir generando nuevos ciclos de innovación. no buscamos innovación.4. buscamos organizaciones que innoven. realizar el seguimiento de la implantación y evaluar su resultado me parece básico en esta dimensión. 1. Organizaciones que aprenden. eso supone lograr organizaciones que aprenden. Hemos subrayado desde el comienzo que no buscamos la idea célebre que surge circunstancialmente y que luego llevamos con éxito a la práctica.1. que les permiten garantizar un espacio continuado para ese proceso innovador. es un buen punto de partida para se excelentes en el desarrollo de la innovación. 1. Ser excelentes en la operativa. sistemáticas.. Si antes hablábamos de levantar la cabeza del expediente. con la existencia de ese proceso de recogida y análisis de información significativa para la innovación. aquí podríamos seguir con el símil planteando la necesidad de levantar la cabeza del caso. organizaciones que innovan. En servicios sociales. en línea con lo dicho anteriormente.2. La innovación no es tal si no genera productos o servicios de éxito en el entorno en el que está planteada. Si se me permite el juego de palabras. me temo que frecuentemente se confunde la cercanía física que existe con las personas destinatarias de los servicios.Capacidad para llevar las nuevas ideas a la práctica.

En algún momento me ha parecido notar una dinámica entre la innovación y la gestión de calidad parecida a la que se vivió entre la ISO y la EFQM. Tanto educación como sanidad me temo que vuelven a llevarnos ventaja en esta materia. procesos. comparte con la innovación elementos como: ƒ Cambio de cultura. ¿Qué diferencias y conexiones existen entre la implantación de sistemas de gestión de calidad y la innovación? La conexiones entre gestión de calidad e innovación son profundas. ƒ Importancia del liderazgo.inspiración tiene que pillarte trabajando. La comparación con otros sistemas que configuran las políticas sociales vuelve a resultar odiosa. Cuanto antes nos alejemos de esta dinámica para comprender que innovación y excelencia se retroalimentan. ƒ Aprendizaje. ƒ Búsqueda de resultados. subrayaría que la gestión de calidad o excelencia en la gestión. ƒ (…) 86 . se complementan y se necesitan mutuamente. también la innovación requiere de esa rutina para poder hacerse realidad. De manera más específica. 2. más rápido podremos avanzar en ambas direcciones. Para empezar diría que las organizaciones mejor preparadas para hacer suya una sistemática de innovación son aquellas que han acumulado amplia experiencia en desarrollar e implantar otras sistemáticas vinculadas a la mejora continua y la gestión de calidad. mejora continua… Sin embargo. Y para generar esas rutinas ya tenemos metodologías en nuestro entorno: procedimientos. no es precisamente el entorno de lo social dónde más proliferan. ƒ Implicación de las personas.

mientras la innovación es uno de sus frutos más brillantes. la gestión de calidad centra su foco en la forma en que la organización se gestiona. yo diría que la gestión de calidad es la tierra trabajada. los procesos o los recursos y que resultados se obtienen en los clientes. 87 . a como se definen sus objetivos. las mejor posicionadas para lograr convertirse en organizaciones innovadoras. podríamos decir que la innovación no presta especial atención a si existe o no una sistemática excelente de definición de la política y la estrategia de la organización innovadora o del grado de satisfacción de los personas que trabajan en ella. abonada y cuidada. En cambio. Sin embargo. volviendo al principio. desde cómo se lidera. expresadas o latentes. innovar desde los servicios sociales lleva a impulsar una significativa mejora en la su gestión. en la sociedad. Por ello. Aunque cabría matizarlo. en las personas que la componen y en relación con los propios objetivos de la organización. cómo se gestiona a las personas.Pensando en lo que les diferencia. la innovación orienta su preocupación hacia la búsqueda de nuevas formas de responder a necesidades. Dicho con palabras menos poéticas. esta diferencia es más analítica que real pues son las organizaciones con una gestión excelente.

Así pues. en clave de aportación y de avance. ¿cuál debiera ser? Aclaro que mi reflexión se hace. desde el ámbito de la discapacidad intelectual y del desarrollo. entendiendo que quizá en algunos aspectos pueda ser generalizable al conjunto de los Servicios Sociales. mejorar en lo que se hace. en el ámbito de la discapacidad intelectual y del desarrollo.Ramón Barinaga Gerente de Gautena y Responsable del área de Innovación de FEVAS – Federación Vasca de asociaciones a favor de las personas con discapacidad intelectual D. y lo hago en dos apartados. 88 . es señalar que se trata de un concepto relativamente nuevo. unida a otra característica del concepto. se agrupan en federaciones y confederaciones.…) en los procesos de innovación en materia de Servicios Sociales? ¿Qué conexión existe entre la participación de las personas usuarias -en la Organización y en los Servicios. también en clave de innovación social. y el segundo.y la innovación? Respondo a ambas preguntas simultáneamente por entender que prácticamente abordan una misma cuestión. como es la de mejorar. El papel de la sociedad civil en los procesos de innovación ¿Cuál es y debiera ser el papel de la sociedad civil (y entre ellas las personas usuarias. serían las características que nos permitirían aproximarnos al concepto de innovación en nuestro ámbito. cabe decir que contamos con organizaciones con capacidad de aportar un valor añadido. sobre todo.6. a su vez. que constituyen una comunidad de aprendizaje y que tienen capacidad de interactuar con las Administraciones Públicas. ¿CUÁL ES? ƒ Respecto al papel de la sociedad civil. Estas organizaciones. Sin embargo. cual es la de la anticipación. Lo primero que hay que decir al hablar de innovación social. El primero es ¿cuál es?. que está aún por definir. las personas afectadas. está suficientemente claro que atiende a una idea fundamental. que son actores organizados en la sociedad civil. y anticiparse a las necesidades.

entendiendo que existe una responsabilidad pública sobre los Servicios que se demandan. relación de trabajo conjunto que tiene interesantes antecedentes en la historia reciente y que cabría retomar y trabajar de manera más eficaz también a futuro. entendiendo el objetivo del bienestar social como suma colaborativa de esfuerzos cualificados en un marco de responsabilidades compartidas. ¿CUÁL DEBERÍA SER? ƒ Sería posible y deseable un papel más activo de las organizaciones y del sector en su conjunto. canales como internet tienen mucho que decir.ƒ Yendo a la base de la participación en estos ámbitos. ƒ En este nuevo escenario de posibilidades será determinante innovar en estrategias y métodos. federaciones. y las propuestas conjuntas de lo social engarzarlas en una estrategia de lo público en general. vincular los esfuerzos de esa área al conjunto del ámbito social. 89 . apertura y eficacia al trabajo de nuestras organizaciones. etc. cuestión en la que. mayor dinamismo. con lo positivo y lo negativo de la enorme cantidad de información que son capaces de distribuir estos instrumentos. La participación en la base está ligada al interés por la resolución de necesidades concretas. ƒ Se trataría de reforzar las relaciones de confianza entre agentes públicos y/o privados. y se acerca con mayor información. La participación. sin duda. por tanto. hay que decir dos cosas que son ciertas: por un lado. y trabajar en cada área de manera cada vez más eficaz. que existe un cierto nivel de participación por parte de las familias. y que ésta se antoja insuficiente. se produce desde nuevas claves: las familias se acercan desde una cultura de los derechos. Para ser más eficaces debiéramos imprimir. propiciar nuevas formas de participación.

ƒ En nuestra opinión es sumamente importante vincular la innovación social a
realidades de mejora tangibles como pueden ser: servicios de apoyo que den
respuesta a necesidades anticipadas; accesibilidad a tecnología social; creciente
personalización en la respuesta; nuevas oportunidades y modalidades de empleo;
mentalización social; etc. Toda estrategia de innovación social ha de apoyarse y
contar con las personas que “tienen la piedra en el zapato”.

ƒ La complejidad del ámbito de los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma
Vasca, con su heterogeneidad, dispersión, diferentes niveles de desarrollo,
complejidad del entramado político-administrativo, no debe ser obstáculo para un
trabajo colaborativo que permita un avance, a partir de la riqueza de iniciativas
existentes, en clave de innovación social.

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D.7. Síntesis y conclusiones del Panel 1

INNOVACIÓN EN SERVICIOS SOCIALES: DELIMITACIÓN
DEL CONCEPTO

En este apartado de síntesis y conclusiones pretendemos recoger los elementos más
significativos y sugerentes de las diferentes participaciones realizadas en el panel 1:
Innovación en servicios sociales: delimitación del concepto.

En primer lugar, se muestran los mapas síntesis que el propio Alfonso Carlos Morales,
como parte de su rol como dinamizador del taller, realizó a la conclusión del panel. En
los mapas se recogen aquellos elementos que, a su juicio, han sido más significativos de
las respuestas a las preguntas fuerza realizadas por las personas participantes así como
las reflexiones realizadas en el debate conjunto. Posteriormente desarrollamos algunas
de esas ideas como conclusiones principales sobre las que giró el debate.

En materia de conceptualización de la innovación social se recogen las siguientes
reflexiones, clasificadas de la siguiente manera:
ƒ Hipótesis
ƒ Tipos de innovación
ƒ Espacios de innovación
ƒ Condiciones de la innovación
Se muestra a continuación el mapa de síntesis de los mismos.

91

Se realizaron intervenciones enfocadas a la innovación en servicios sociales que se clasifican en los siguientes puntos:
ƒ Tendencias
ƒ ¿En qué se ha podido innovar más en Euskadi?
ƒ ¿En qué aspectos se ha innovado poco en Euskadi?
ƒ ¿En que se puede innovar?

92

En el debate se destaca que los servicios sociales en la CAPV tienen el objeto de constituirse como un autentico pilar del Estado de Bienestar. 93 . configurándose en un sistema de responsabilidad pública y de cobertura universal. dirigido a toda la población.

personalizadas. En realidad supondría una innovación porque modificaría la comprensión del propio sistema de bienestar. Por otro lado. etc. las personas participantes en el debate se preguntan si lo que desde dentro de los servicios sociales se entendería como innovación tecnológica. como es la universalización de los servicios sociales y el reconocimiento del derecho subjetivo. Se constata. favoreciendo la integración social y la autonomía de las personas.En este sentido. Para este cambio de enfoque. sino en un sentido amplio. que una de las cuestiones más urgentes en términos de innovación en servicios sociales es la ruptura de las barreras de la organización de la intervención por colectivos. como la manera de llevar a cabo la intervención social o como la innovación para realizar las actividades primarias de la cadena de valor. no como la innovación tecnológica de la información. Los enfoques en servicios sociales deben ir dirigidos a mostrar el valor añadido del diagnóstico. se apunta. que fortalecen las redes informales. desde fuera se podría entender como innovación social. y que son clave para el gran proyecto de innovación social en servicios sociales. familias y demás grupos a través de prestaciones y servicios de naturaleza personal y relacional. de la intervención. que llegan a la comunidad. que el enfoque realizado en el ámbito de la discapacidad intelectual -planificación centrada en la persona. Se señala. la innovación tecnológica se considera estratégica. se constata que se estaría hablando de una gran innovación social si el Sistema Público de Servicios Sociales alcanzara su objetivo de convertirse en el cuarto pilar del Estado de Bienestar. En relación a la innovación tecnológica. que en realidad. y no centrarse tanto en modelos asistencialistas o de prestación pura de ayudas económicas. del acompañamiento en el proceso. superando una perspectiva más arcaica y asistencialista de los servicios sociales. Entendida ésta. hay suficiente materia dentro de los servicios sociales como para entenderlos desde una mirada tecnológica como intervenciones flexibles. a modo de ejemplo. apoyos 94 . etc. de la prescripción.

Bajo esta reflexión. sino que se trata de un esfuerzo compartido y con capacidad de involucrar a más gente. La innovación. desde los servicios sociales se percibe que para innovar o para realizar la intervención social. sino en lo que los demás experimentan como nuevo. no segregación. generando intercambio de información para que la innovación avance. no institucionalización. y conocer lo que se está llevando a cabo en otros espacios. entre ellas las propias TIC. La satisfacción de las necesidades básicas implica también la participación de las personas usuarias que. 95 . es generalizable para otros colectivos. etc. Para que se produzca este conocimiento. comunitario. humanista y comunitario. las investigaciones y sus debates. De hecho.… El enfoque relacional parece clave para entender los servicios sociales por un lado pero también para entender la innovación y la innovación social. en este sentido. En el debate se plantea que la innovación surge precisamente por la combinación de diferentes elementos como son la curiosidad. es la necesidad de compartir la documentación. Es tarea de todas y todos. De ahí la importancia de ser personas y organizaciones curiosas y abiertas para tener en cuenta lo que se desarrolla en otros ámbitos y enriquecerlo con la propia experiencia. toma forma en la red. aquellas que no se conocen o que no se socializan. Uno de los requisitos que exige la innovación mencionados en el debate. las formas de aprendizaje colaborativas y el aprovechamiento de las experiencias de otros ámbitos. en general. y no es responsabilidad de un solo agente. Como reflexión se apunta que lo innovador no está en lo que una persona vive. emocional. debieran dejar de adoptar un papel pasivo para participar en la identificación de respuestas innovadoras.flexibles. Se destaca que también debe formar parte de la estrategia la búsqueda de las innovaciones ocultas. el debate converge hacia un elemento central como es el elemento relacional. no se debe perder el vector relacional. participativo. es necesario incrementar la utilización y las capacidades de las herramientas existentes. no solo territoriales sino también en otros contextos sociales.

por ello. se alerta sobre la utilización de conceptos y estructuras que se encuentren alejadas de las personas. la gestión del conocimiento. la innovación. Este es el riego de la moda que se produce cuando los consideramos como un fin a conseguir. existe el riesgo de caer en un concepto que se puede considerar ajeno a la realidad cuando no es tangible y cuando no produce beneficios directos en los servicios que se prestan. como la 96 . Se constata durante el debate que existen riesgos en la innovación. También se afirma que no se trata de un proceso continuo. Las organizaciones tienen que tener claro qué objetivos están pretendiendo alcanzar y a dónde quieren llegar.… En definitiva. La experiencia en la implantación de los sistemas de gestión de la calidad puede servir de aprendizaje para no incurrir en los mismos errores. La innovación. y tengan posibilidad de escucharlas y acompañarlas para generar así innovación. Hay que incorporarlo en la rutina y agenda de las organizaciones y utilizar todas aquellas herramientas que liberen y generen espacios. sino que tiene que ser sistemático. En este sentido. Por ejemplo. sino en medios. o por la escasez de personas intermedias con una visión diferenciada o con personal que no puede levantar la cabeza del expediente. se recalca que no hay que convertir la calidad. en fines. etc. Se necesitan generar dinámicas de funcionamiento para establecer una relación diferente con las personas usuarias de tal manera que las personas vinculadas a los servicios sociales puedan “levantar la cabeza del expediente” (expresión ésta muy utilizada durante la sesión). es conveniente no generar respuestas que no respondan a necesidades. En concreto. Otro elemento destacado del debate es que las organizaciones deben reflexionar e identificar el por qué van a innovar. La innovación en sí no es el elemento que quieran conseguir. Se entiende que las Leyes pueden facilitar el camino pero no dejan de ser un elemento exógeno ya que el verdadero desafío se puede encontrar en cómo las organizaciones rompen su dinámica cotidiana. se menciona que existen innovaciones parciales que no cubren las expectativas y.A su vez. se sugiere superar la dinámica de casar recursos con demandas.

las personas en contacto con las personas usuarias. existe el riesgo que las personas de la organización no lo vean así y se considere como una moda más. 97 . en la mayoría de los casos. La innovación debería plantearse para aprovechar el potencial creativo que nos ofrecen las personas que están en contacto con la realidad. No obstante. Otro riesgo destacado en el debate. provoca cambios en la cultura organizacional y requiere que las personas apuesten por ello.calidad. es que la innovación se convierta en una superestructura dentro de la organización.

PANEL 2: FACTORES QUE FACILITAN E INHIBEN LA INNOVACIÓN 98 .E.

1. como con las personas usuarias y las demás personas y organizaciones.Las actividades que realizamos. que nos llevan a compartir y a aprender de otras y otros (“benchmarking”).favorecen la innovación? Es difícil fijarse en elementos concretos para definir la capacidad de creatividad e innovación en una organización que trabaja en el campo de lo social. (Aunque las organizaciones cuando crecen.. Como tal.. Valores que favorecen la innovación ¿Qué valores –de las personas y las organizaciones. 99 . hacerlo bien y hacerlo rápido.Jesús Castanedo Director de la Asociación Goiztiri E. La tensión entre la demanda que nos presentan las personas participantes y la búsqueda de respuestas adecuadas. siempre surgen nuevas preguntas.) 3.Las redes en las que participamos.Las relaciones que establecemos tanto entre nosotros y nosotras. Si algo destacaría como factores provocadores de la creatividad en nuestra organización.. 2. miraría hacia los FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO. orientadas a dar respuestas. Pero con cada respuesta. ha sido un factor clave de nuestro crecimiento. se van haciendo más pesadas y lentas. Esto estimula a hacer lo que decimos que vamos a hacer. definimos tres: 1.

Imaginación para buscar soluciones nuevas o hacer de otra manera las viejas (que suele ser lo más normal). huyendo de los “esquehayques” (es que hay que …).Tres serían los valores que emanan de estos factores: 1. Resistencia: o capacidad para remontar obstáculos. 100 . Audacia: para poner en práctica las soluciones percibidas. 2. (de lo que nos pasa siempre hay alguien al que se le puede echar la culpa). sabiendo que lo más sencillo suele ser siempre lo más eficaz. impidiendo el apalancamiento de la organización en la queja. 3.

si verdaderamente queremos continuar el milagroso éxodo para salir de la pobreza que se estaba viviendo en algunas partes del mundo antes de esta crisis. a las y los políticos. del compromiso social y cívico. se está fomentando una vuelta a la antigua idea que la gente es un estorbo para el diseño de buenas prácticas. La defensa de las personas empobrecidas que son humilladas y ofendidas. Comienzo con las palabras de William Easterly hace poco escribía que para los meses que se avecinan. y a las y los consumidores. En algunos ambientes. que murió en 2001). innovando. unido a esto quisiera realizar una aproximación previa a la contestación de las preguntas. tiene que apoyar una cultura del emprendimiento. es posible que a las y los economistas (no olvidemos que él es economista). en visiones y misiones. 101 . por el efecto de la crisis. y a una visión elitista de la presencia de personas expertas tecnócratas al frente del sistema social. les resulte increíblemente fácil volver a caer en las políticas equivocadas del pasado. pero puedo apuntar que “personas modélicas” son más movilizadoras que páginas de discursos. Ese tipo de personas crean una nueva sociedad civil. necesitamos historias como la de Cheng Ju-yung (fundador entre otras cosas de Hyundai. Pero.2. Características de una persona emprendedora ¿Qué características asocias a una persona emprendedora? ¿Cuáles de estas características consideras que pueden aprenderse en las organizaciones (a la luz de tu experiencia)? En primer lugar agradecer la invitación a participar en esta jornada de reflexión.Bernart Baltza Director de la Asociación Agiantza E. La sociedad civil que debe nacer. Yo no tengo el conocimiento sobre Cheng que tiene William y no puedo decir que en su caso así es.

Persona ambiciosa: afronta problemas estructurales en un determinado entorno socio- económico. no tiene ni visión. Una sociedad que no emprende. Características de la persona emprendedora social: 1. no crecerá y seguirá siendo una rémora del Estado. son las personas las que pueden generar estos cambios. 6. en este campo. Más que estructuras. 4. Persona ingeniosa: al trabajar en un medio social. Competencias de gestión social: ƒ Multifuncionalidad ƒ Gestión de la compleja red de relaciones ƒ Gestión de lo temporal (por proyectos) 102 . me he servido de otras y otros autores que ya han escrito sobre el tema y lo han dicho mejor que lo que yo puedo decir. no riqueza. Un sector social que no innova. las personas que se comprometen y quieren participar. algunas personas vendrán de la mano de grupos comprometidos. muchos de formas ligadas a personas emprendedoras. ni asume riesgos. las formas jurídicas adecuadas. leo o veo. 2. debe ser capaz de movilizar recursos de todo tipo. Persona orientada a los resultados: pues es la única forma de hacer realidad su visión. 3. a pesar de apelar a la experiencia como se pone en la pregunta. ya que sólo me dedico a copiar cosas que oigo. Voy de lleno a la primera pregunta aunque para ello. Persona guiada por su misión: generar valor social. Luego se generan las estructuras. además.Este debe ser el objetivo primero y principal de la acción social innovadora. Persona estratégica: manejando las fuerzas de su entorno con un enfoque integrador y generando compromiso. debo decir que consejos vendo y para mí no tengo. Hay un inmenso campo de posibilidades y oportunidades para llevar a cabo importantes cambios sociales. 5. Riesgo personal frente a riesgo financiero: ƒ Renuncia a empleo seguro y altamente remunerado ƒ Pone en juego su imagen personal y su reputación profesional ƒ Riesgo político 7.

ƒ Gestión de RRHH heterogéneos ƒ Gestión y Planificación de recursos escasos Respecto a la segunda pregunta. que todo un bosque creciendo”. Debemos hacer nuestro el slogan “ninguna persona afectada sin (representación = cuidado)” Para concluir. es poner en valor. En cualquier caso para decirlo con palabras de “otro” u “otra” la reducción de la burocracia es fundamental. este es el modelo de intervención. En medio tenemos el año 2010 año europeo de la lucha contra la pobreza y la exclusión y este es un objetivo de sentido para las y los emprendedores sociales. Capacidad para resolver problemas con poca burocracia Lo de poner siete va unido aquello del número perfecto y el añadir una octava va en relación con la plenitud. En 2011 se revisará la Estrategia de Lisboa. ya que la organización en definitiva. indicar que las mismas características que hemos propuesto para la persona emprendedora social. la primera intuición de su promotor. 103 . como ya sabemos por definición que burocracia es “la distancia entre la problemática y la solucionática”. terminaría con aquella vieja idea que dice: “Más ruido mete un árbol cayendo. son para la organización. Únicamente añado una octava que sería 8. que dará una nueva definición de lo que se denomina el Modelo Social Europeo.

Igualmente.Pedro Sánchez Técnico en Servicios Sociocomunitarios del Departamento de Acción Social del Ayuntamiento de la Villa de Ermua E.…) La pregunta que me hacéis me resultaría más fácil responderla en sentido negativo. con unas jerarquías claramente establecidas y una división política-técnica que no siempre funciona en términos de equipo de trabajo. La planificación. planificación. En este sentido. suele estar guiada más por la necesidad de lo inmediato y por ciclos cortos (no más de cuatro años) antes que por el largo plazo y los resultados diferidos. mejora continua. que a lo que está por descubrir. más que a las nuevas formas.3. a lo que ya se sabe. han sido facilitadores de la innovación algunos de los siguientes aspectos: 104 . la institución suele estar presa de lo urgente. La estructura no suele ser la más adecuada. La cultura organizativa de las entidades suele estar más vinculada a lo tradicional que a lo nuevo. a los viejos métodos. vigilancia del entorno. los valores que se manejan no son siempre los más adecuados para obtener logros en este ámbito. gestión de personas –formación. Los cambios estructurales son lentos y poco fecundos. relegando lo verdaderamente importante. Aspectos de las Administraciones Públicas que facilitan la innovación ¿Qué aspectos de la organización (AAPP) facilitan la innovación? (estructura. en el Ayuntamiento de Ermua se han ido produciendo una serie de cambios en la cultura organizativa que han terminando por convertir la calidad y la innovación en dos talismanes aparentemente válidos para todo. personas que se incorporan en la organización-. En este contexto institucional "habitual". cultura organizativa. Es decir: ¿Cuáles son los aspectos de la organización que impiden la innovación? Comento esto porque en una administración pública. generalizando. en mi organización en el momento actual.

cuando éstas han resultado de interés. Son mixtas (políticas y políticos – técnicas y técnicos) y están dirigidas técnicamente por agentes externos a la propia institución. crear los documentos de instrucciones técnicas. pero que en este aspecto en concreto. que ha apoyado a todas las áreas en el laborioso proceso de definir los procesos. Se valoran nuevas formas de "escucha" a la ciudadanía y de participación ciudadana. ƒ NUEVAS TECNOLOGÍAS: La implantación de las nuevas tecnologías ha sido completa desde hace nueve años.ƒ SUERTE: Se ha producido una confluencia política y técnica en el interés por la calidad y la innovación. ƒ TIPO DE LIDERAZGO: La parte política siempre ha ejercido un cierto liderazgo de "dejar hacer". (Desarrollándose). (Muy desarrollada). que ha volcado parte de sus esfuerzos en la innovación. las hojas de información ciudadana y los diagramas de flujo. se ha traducido en una actitud consentidora hacia las soluciones nuevas y las nuevas propuestas. ƒ MEJORA/PLANIFICACIÓN: En estos momentos existe un impulso político expreso a la innovación. (En fase muy incipiente). 105 . ƒ VIGILANCIA DEL ENTORNO: En las reflexiones sobre innovación se está abordando de manera importante este aspecto. ƒ CAMBIO DE CULTURA ORGANIZATIVA: Formación de equipos mixtos de trabajo (políticas y políticos – técnicas y técnicos) en aspectos de planificación y diseño del Ayuntamiento y el municipio del futuro. (Muy desarrollada). que en determinadas circunstancias podría haber resultado pésimo. Existe mandato expreso del alcalde de otorgar la máxima importancia a las reuniones periódicas (aproximadamente quincenales) que personas de todos los departamentos mantenemos sobre la innovación. diseñarlos. ƒ CAMBIO DE CULTURA ORGANIZATIVA/NUEVAS INCORPORACIONES: Se ha incluido en el organigrama técnico del Ayuntamiento un equipo de normalización de procesos. (En fase incipiente). Cualquier agenda tiene que adaptarse a su celebración. (Muy desarrollada). ƒ CAMBIO DE CULTURA ORGANIZATIVA/NUEVAS INCORPORACIONES: Se ha incluido en el organigrama técnico del Ayuntamiento la figura de la técnica de calidad. (Muy desarrollada).

Como ejemplo: al finalizar 2008 realizamos una jornada en la que cada departamento municipal eligió una buena práctica para mostrarla al resto del personal municipal. en Euskalit. ƒ Supervisión del trabajo y del equipo mediante técnicas de coaching (externo). Han surgido nuevas ideas. etc. etc. 106 .ƒ FORMACIÓN: En los últimos años se ha venido ofreciendo al personal municipal y a la parte política la posibilidad de formarse en mejora. Se ha realizado un empoderamiento de los servicios sociales dentro del ayuntamiento. calidad. ƒ Hemos roto el "Guetto de los servicios sociales”. El Ayuntamiento. iniciativas. ƒ Creación de nuevos servicios "no tradicionales" de servicios sociales municipales. En la materia concreta de servicios sociales han sido fundamentales varios aspectos. ƒ Colaboración con promoción económica. colaterales a los anteriores: ƒ Normalización de los distintos expedientes por procedimientos de trabajo. empleo y formación. (Muy desarrollada). Ha costado años ponerlo verdaderamente en práctica y obtener los primeros frutos. rompiendo nuestra tendencia institucional a funcionar como compartimentos estancos. ƒ Lo anterior ha permitido definir qué parte del trabajo es técnico y qué parte es administrativo (una de las grandes dificultades de los servicios sociales en las instituciones públicas). Trabajo conjunto en el diagnóstico de ciudadanas y ciudadanos y en la elaboración y acompañamiento en los planes de trabajo compartido. enfrentando la creatividad de las técnicas y técnicos a través del diagnóstico frente a la burocracia. El aspecto FUNDAMENTAL ya que ha introducido un cambio de la cultura organizativa radical. frente a todo esto. se ha comportado de forma sistémica.

para focalizar mi respuesta en el 107 . en cada uno de los espacios de manera separada: la iniciativa social ha innovado ofreciendo nuevos servicios a nuevas necesidades o nuevas formas de hacer (que en ocasiones. Entiendo que es cierto que los cambios que se mencionan en el documento presentado: cambios en la concepción del Estado. caracterizan a la innovación social: el uso intensivo de capital relacional y que generalmente actúa a través de un sistema en red. No quiero decir que hasta la fecha no haya existido la innovación en los servicios sociales. además. pues de hecho. Y lo que quiero subrayar en este momento es que creo que. cambios en el papel del Tercer Sector. Rescato. dos de los elementos que. Relaciones entre actores que favorecen la definición y consolidación de una estrategia de I+D+i ¿Qué tipo de relación entre actores puede favorecer la definición y consolidación de una estrategia de I+D+i en el sistema público de servicios sociales? ¿Cómo puede participar el Tercer sector en el desarrollo de la función de innovación en el sistema público de servicios sociales? ¿Qué tipo de relaciones entre el Tercer Sector y las Administraciones Públicas favorecen la innovación? Intentaré responder a estas tres preguntas de manera global. sino desde el sentir generado a lo largo de una experiencia profesional a los dos lados del “escenario”. hacen posible que nos podamos plantear espacios de colaboración como requiere la innovación. ya que el elemento sobre el que quiero poner el acento tiene que ver con la esencia de las tres. Pero no tan a menudo de manera conjunta o mixta. de Vivienda y Asuntos Sociales de Gobierno Vasco E.Elena Ayarza Directora de Bienestar Social del Dpto.4. la Administración pública ha innovado en políticas o estrategias de afrontamiento de los fenómenos sociales. surgimiento del modelo de gobernanza. ciertamente. Y lo haré no tanto desde el análisis documental y la elucubración (sin peyorativos) teórica.compartido que hace unos años. según el documento de referencia. han sido asumidos a posteriori por la Administración). existe actualmente un clima más propicio para un trabajo –quizás innovador. según mi opinión. se han dado experiencias y procesos innovadores pero. etc.

la evaluación. ferias. pero quizás la capacidad de dotar de estabilidad y recursos a algunas apuestas esté más en el lado de la administración… En todo caso. ƒ Un modelo de concertación (en ningún momento de precarización laboral) con la iniciativa social que reconoce el papel histórico de ésta. etc. Es posible que me parezcan más difíciles de salvar las barreras intraorganizativas de la administración que conozco y. ni se impone. 108 . desde aquí. requiere de espacios y tiempos. en el camino. como a través de órganos de participación y consulta. con fortaleces y debilidades “compensadas”. reconocerse y. Conocerse incorporando perspectivas distintas. posibilitan. Y desde aquí entiendo que el nuevo marco legislativo del sistema de servicios sociales. así como el papel de futuro que puede decidir jugar. en mi opinión. encuentros…) generados ad hoc en relación con la planificación. perciba que la fortaleza del sector está en su ímpetu. reconocerse como diversos y complementarios. conocerse. quedando por delante un gran camino para avanzar conjuntamente en la mejora de los servicios y ¿por qué no? de manera innovadora. a mi entender. la recientemente aprobada Ley de Servicios Sociales que define al sistema como de responsabilidad pública. Una relación de CONFIANZA. modelo en el que las condiciones de prestación de los servicios se aseguran. dan oportunidad al trabajo compartido administración-Tercer Sector en la innovación social: ƒ Presencia de espacios para la participación de las personas actuantes en el sistema. identifica el tipo de relación entre actores que favorecería la innovación social. conscientes de sus identidades y con papeles distintos. Pero poder contar con una relación de confianza requiere de manera ineludible CONOCERSE y RECONOCERSE.elemento que. la gestión del conocimiento. tanto de las personas usuarias y profesionales directamente en los recursos o programas. confiar. No se improvisa. su dinamismo y cercanía a las personas destinatarias de nuestra potencial respuesta. identifica elementos que. como a través de las organizaciones representativas de los distintos intereses y necesidades. como en procesos participativos (foros.

Y todo esto. como las que nos vemos las caras en este seminario. sin desdeñar esas convocatorias de ayudas a proyectos innovadores que. 109 .información actualizada (Sistema de Información). ni grandes proyectos. que recogen las tendencias y experiencias de otros como posibles fuentes también de innovación (Observatorio). Y estoy segura que con derivaciones en el futuro. generemos un nivel mínimo de confianza y nos pongamos a la tarea de construir algo colectivo. sin ser estables en el tiempo. nos reconozcamos. nos conozcamos. mucho mejor que la mera suma de las aportaciones de cada una o cada uno.ƒ Unos instrumentos de gestión moderna que ponen a disposición de todos los agentes del sistema –públicos y privados. posibilitan que gentes diversas. que “obligan” a la planificación participada en los distintos niveles y sectores como forma de analizar/programar/evaluar las mejores maneras de respuesta a las necesidades presentes en el territorio compartido.

para validar sobre el terreno el enfoque de la Inclusión Activa. lanzado por la Comisión Europea en febrero de 2006. su diseño y planteamiento han incorporado una serie de factores considerados clave para el desarrollo del proyecto. concretamente. En definitiva. una oferta adecuada de servicios y un nivel mínimo de ingresos para quienes no pueden trabajar. ¿qué tipo de dinámica de relación entre actores puede favorecer respuestas innovadoras a las necesidades en materia de servicios sociales en el ámbito local? “Bizkaia por la Inclusión Activa” es un plan piloto impulsado por los departamentos de Acción Social y Empleo y Formación de la Diputación Foral de Bizkaia. a fin de extraer lecciones.5. E. se trata de experimentar una serie de actuaciones que. políticas activas de empleo. Pese a no disponer aún de resultados que permitan determinar de forma objetiva la clave del éxito del plan. favorezcan la inclusión activa de una muestra (5%) de las personas perceptoras de la Renta Básica.L. compactando acciones de política social y acciones de políticas de empleo. articulando en paralelo y en distinta intensidad. residentes en cinco territorios bizkainos. S. a saber: 110 .Carmen Gonzalo Directora de Ekinbide. Factores clave de éxito de iniciativas innovadoras ¿Qué aspectos pueden constituirse factores clave de éxito de iniciativas innovadoras como el plan piloto Bizkaia por la Inclusión Activa? Y. buenas prácticas y conclusiones que faciliten su posterior transferencia al resto de territorios y actuaciones dirigidas a todas las personas perceptoras de Renta Básica de Bizkaia. Su objetivo es articular fórmulas innovadoras de participación e intervención de los agentes territoriales en el acercamiento al empleo de las personas perceptoras de Renta Básica.

diseñados y puestos en funcionamiento de forma integrada. 3. a fin de: ƒ Establecer una mejor coordinación entre las políticas de empleo y formación. tanto en lo relativo a la coordinación horizontal como a la aplicación del método abierto de coordinación. barrios. Territorialidad: ámbito geográfico de actuación local o comarcal. ƒ Servicios globales y coordinados. orientada a la mejora de procesos y al desarrollo de nuevos servicios y programas. ƒ Desarrollar todo un conjunto de instrumentos para la mejora de los mecanismos de gobernanza. 111 . Partenariado: colaboración público-privada e interdepartamental de los actores clave del territorio. el espacio social de la persona. públicos o mixtos—y las organizaciones de la sociedad civil. ƒ Desarrollar un enfoque comunitario que tenga en cuenta a las familias. que permite: ƒ maximizar el potencial de los recursos ya existentes en cada uno de los territorios de intervención. grupos. es decir. y las de protección e inclusión social. ƒ Garantizar la participación y la cooperación multiagente: administración. ƒ optimizar su utilización y utilidad: ƒ reorganizar recursos y procesos para obtener procedimientos que se adapten mejor a las necesidades de las personas objeto de la intervención. 2. ƒ Enfoques personalizados para abordar las múltiples necesidades de las personas desde una perspectiva individual. Enfoque holístico o integrado: ingresos suficientes + activación para el empleo + acceso a servicios sociales de calidad. proveedores de servicios —privados. ƒ Desarrollar una reflexión conjunta a nivel estratégico.1.

liderándose desde el nivel de Territorio Histórico. en otros casos creando nuevos servicios.2. en algunas ocasiones reforzando o adaptando recursos /servicios ya existentes. en ocasiones. ƒ La participación y colaboración de diferentes agentes y diferentes niveles institucionales. ƒ El trabajo en red de los agentes que operan en un mismo territorio. como base necesaria para asegurar el carácter integral de la intervención en cada uno de los ámbitos planteados. Dinámicas relacionales entre actores intervinientes que favorecen respuestas innovadoras a las necesidades en materia de servicios sociales en el ámbito local ƒ La articulación de partenariados público-privados como unidad básica de trabajo. que permite abordar necesidades de la ciudadanía que requieren de intervenciones que. nuevas relaciones y nuevas procesos de trabajo. no se pueden llevar a cabo desde el nivel municipal. fomentando nuevas formas de trabajo. Los partenariados permiten desarrollar servicios coordinados e integrados. nuevas estrategias. ƒ La existencia de un liderazgo en cada uno de los partenariados locales encargado de impulsar los procesos y las medidas necesarias para sacar adelante el proceso. etc. 112 .

E.21 113 . en la iniciativa social (servicios sociales) cobra un valor central. delegación. Pero. solamente diré que para mí la innovación esta muy vinculada al cambio: La posibilidad de cambiar una situación poco satisfactoria y/o el cambio de una o uno mismo para poder enfrentarse a algunas cuestiones. o Transferencia de liderazgo vs. qué clima han de generar y con qué perfil (actitudes y aptitudes) deben contar las y los responsables de los servicios sociales (municipales) y los mandos intermedios para impulsar la innovación? Coach. ¿qué entendemos por innovar? Como imagino que esta cuestión quedará aclarada en el seminario. o Liderazgo distribuido como activador de talentos. o Pirámide invertida: intercambio de papeles entre el líder y otras personas. Si esta cuestión es importante en la empresa industrial. como meros seguidores. coaching.6. no aportan gran valor si lo que pretendemos es conseguir innovar. Profesionales más autónomos y con capacidad de generar valor añadido. Francisco (2008): Liderazgo Distribuido. líder. No ocurre lo mismo con el tipo de liderazgo. liderazgo… son conceptos de los que últimamente se habla mucho. tal vez en exceso. o El liderazgo se incrementa con el uso. desarrollar y compartir liderazgo. un elemento crítico para promover la innovación. ni siquiera con las personas que han de ser lideradas. Situaciones en las que se potencia al líder y se deprecia al resto de las y los miembros de la organización. A continuación voy a enunciar aspectos que creo necesarios en un liderazgo que pretenda buscar la innovación: ƒ Liderazgo distribuido21: transferir. LONGO. Tipo de liderazgo que favorece la innovación ¿Qué tipo de liderazgo favorece la innovación? ¿Qué funciones han de desempeñarse.Mikel Kerexeta Responsable Técnico de los Servicios Sociales Municipales del Ayuntamiento de Getxo.

construir equipos. arriesgarse a equivocarse. ordenada y constante. saber negociar y llegar a acuerdos. delegar y dar poder a las personas de su equipo. las personas que asuman funciones directivas deben tener o adquirir algunas de las siguientes competencias: ƒ Poseer una visión global del entorno (municipio. buscar alternativas. Ayuntamiento. ƒ La confianza es el elemento tractor de este tipo de liderazgo Para todo ello. saber decir “no” sin generar conflictos personales. ƒ Capacidad de comunicación. en la mejora. ser referente.ƒ Liderazgo como labor de equipo alto rendimiento: o Superando la idea de jefe/jefa-colaboradores/colaboradoras o centro-periferia: grupo humano (equipo) que interactúa en busca de unos objetivos. Creer en la planificación y en la coordinación de acciones. poseer la capacidad de anticipación y el don de la oportunidad. Poseer método y capacidad de trabajo gestión del tiempo. ƒ Capacidad de liderar personas: empatía. en la formación y el aprendizaje: poseer creatividad (aportar ideas. espacio donde compartir inquietudes. proponer soluciones y buscar alternativas). ƒ Creer en el cambio.. ser capaz de escuchar inquietudes. Capacidad de reconocer. o Equipos: con sentimiento de pertenencia. valorar y estimular a las personas. ƒ Capacidad organizativa: Ser responsable. potenciación de desarrollo profesional horizontal y basados en la confianza. cercanía.) y dar valor a la intervención social (cierto nivel de “militancia”).. poseer capacidad tractora y de adaptación a los cambios. ámbito de los servicios sociales. gestión de la emocionalidad. mediar en situaciones de conflicto. habilidades de relación. 114 . ƒ Capacidad en la toma de decisiones y capacidad en la improvisación: dar respuestas (priorización). ofrecerse como ayuda. o Formar vs. Escuchar efectivo. ƒ Capacidad de ilusionar e ilusionarse: Tener fuerza para tirar en situaciones de dificultad (dar la cara en lo bueno y en lo malo) y capacidad de asumir errores.

Poseer tolerancia a la frustración y capacidad de pasar del resentimiento a la aceptación. 115 .

116 . Son dos términos que poseen diferentes acepciones. Es la persona el centro de la creatividad.7. E. La creatividad se posiciona ante la innovación como una herramienta imprescindible para conseguir “aportar algo nuevo y aún desconocido en un determinado contexto”. Conexiones entre la creatividad y la innovación ¿Qué conexiones existen entre la creatividad y la innovación? ¿Qué factores pueden facilitar el desarrollo de la creatividad para impulsar la innovación en las organizaciones? “Yo no sufro de la locura creativa. la disfruto cada minuto” 1. Dejando esto claro voy a analizar las relaciones entre estas dos ideas desde la perspectiva de las características que definen a la Creatividad: La persona: La creatividad se significa principalmente desde la persona. es una capacidad innata y diferencial del ser humano. de inserción eficaz al mercado de productos y servicios atractivos y vendibles. se me hace complejo el ver cúales son las conexiones y desconexiones que existen entre los conceptos de Creatividad e Innovación. Según palabras de Antonio Frascoli “la innovación es una idea que se vende”. cuando se habla de innovación se habla de nuevos productos y servicios. En la creatividad es el Yo humano lo esencial. se habla de procesos de mejora de la calidad. pero sí podemos decir que es imposible que exista la innovación sin la creatividad. ¿Que conexiones existen entre la creatividad y la innovación? Escuchando a las personas que anteriormente han dado su visión de la innovación. y de sus procesos mentales y sus procesos de aprendizaje. Se centra en cómo consigue una persona o un grupo humano un producto o servicio innovador.Gontzal Urretxaga Técnico de Bolunta – Agencia para el voluntariado y la participación social de Bizkaia. En cambio.

sino principalmente por los procesos que intervienen en su consecución. en nuestro caso los servicios innovadores. la innovación requiere que el producto o servicio resultante sea novedoso para un entorno lo más amplio posible y no solo eso sino que. económicas. justo y esperanzado. un espíritu critico. por ejemplo. Sin embargo. etc. no surgen de una acción espontánea. Un insigne artista decía: “las musas sólo me visitan cuando estoy trabajando”. de algo único. 1985). también aquí nos surge la duda de los límites de lo qué es valioso cuando hablamos de Creatividad y cuando hablamos de innovación. La desconexión existe cuando nos planteamos la pregunta. En cambio. sea vendible o socialmente y económicamente aceptable. y sea suficientemente constructiva para saber salvar y aprovechar los elementos válidos de todo hacer y de todo existir" (Carme Aymerich. Ricardo Marin. nos dice que el acto creativo se caracteriza porque sea “nuevo y valioso”. como hemos indicado anteriormente. Los diferentes estímulos que utilizamos para motivar. Lo Novedoso: tanto un concepto como el otro se definen como la consecución de algo original. 117 . en un dibujo de una niña de corta edad. los instrumentos que ponemos en acción posibilitarán en gran medida la satisfacción de los objetivos propuestos. sino surge de un estado de alerta y de un esfuerzo mental. la imaginación que generamos. de una luz que de repente nos alumbra. la percepción que desarrollamos. ¿para quién? En creatividad sería suficiente con que el resultado conseguido sea nuevo para la persona que lo produce. comerciales. Pero la creatividad no sólo se define por los resultados conseguidos. Lo valioso: Uno de los expertos españoles en creatividad más renombrados. "La creatividad será valiosa siempre que esté dirigida y vaya emparejada con un conocimiento objetivo de la realidad.El Proceso: Los productos innovadores. Reconocer cada una de las fases del proceso creativo nos facilita que los productos o servicios elaborados estén más cerca de las necesidades sociales.

nuevas u originales. en las organizaciones la creatividad se ve como muy necesaria. En los servicios sociales con más razón si cabe. En un mundo acelerado.2. es la paciencia. ideas podemos crecer de manera exponencial en la mejora de una organización más innovadora. es una habilidad que facilita en gran medida la posibilidad de tener resultados innovadores. El grupo músico-cómico Le Luthiers nos decía que “la inteligencia nos persigue. El segundo factor es la libertad. Al igual que la creatividad. ya que nuestro sujeto esencial es la persona. de poder pensar y expresar de manera abierta nuestras ideas y sugerencias la organización pierde las posibilidades de aprovechar las capacidades creativas de todas las personas que la conforman. La generosidad es otro de los factores que habría que desarrollar y aplicar. Debemos conocer no sólo sus necesidades en la atención directa sino aquellos aspectos que mejore su ser y su estar. distintas situaciones. Para conseguir un servicio innovador eficaz y eficiente debemos saber y comprender todos los factores que intervienen en el reto a innovar. pero yo soy mas rápido”. en principio. debemos dar tiempo a cada uno de los momentos en los que se divide la metodología creativa. donde las soluciones son para ayer. nos ha de perseguir pero casi siempre la organización es más rápida. Es fundamental saber qué me dice la otra persona para yo poder aportar ideas complementarias. Sin una sensación de libertad. Poner en relación diferentes elementos. 118 . A través del dar y del recibir propuestas. La escucha es uno de los elementos que ha de estar presente en la realización de cualquier técnica que potencie la creatividad. ¿Qué factores pueden facilitar el desarrollo de la creatividad para impulsar la innovación en las organizaciones? El primer factor o aspecto que hay que tener en cuenta a la hora de desarrollar un proceso creativo. no tienen nada que ver. conceptos que. Otro aspecto a resaltar es la empatía.

Y me gustaría acabar con otra frase de los famosos Les Luthiers: “Lo importante no es saber. Y más aun en procesos de innovaciones sociales donde la o el ser humado está en el centro de todas las necesidades de mejora en el trabajo de la intervención social. sino tener el teléfono del que sabe”.Para terminar y como resumen me gustaría subrayar la idea de que la Creatividad con mayúsculas ha de estar presente en cualquier situación de innovación que podamos desarrollar. 119 .

sin embargo. ƒ El derecho a Internet: ¿es un derecho básico de la ciudadanía?. porque facilita la conectividad entre personas. ¿hay que considerar la ciudadanía digital como un derecho para evitar la exclusión social? ¿Quién educa a quién? Persona inmigrante Æ Persona nativa digital. Idea de piel digital: no podemos desenchufarnos de Internet. encierra una trampa: hacer prevalecer la caña de pescar frente al hecho de aprender a pescar. Oportunidad.Julen Iturbe Consultor independiente y colaborador como profesor asociado de Mondragon Unibersitatea E. en tanto interactuamos y nos comunicamos. Punto de partida: las personas somos. ¿Hay que bajar peldaños? ƒ Democratización de las tecnologías: oportunidad porque su coste ha descendido y las nuevas generaciones pueden perder el miedo al uso (están ahí para usarse). ƒ Información/Educación como materia prima para el progreso ƒ Atención a la exclusión social asociada a la tecnología: 1/3 parte del planeta no tiene acceso a la electricidad. Tecnologías como extensión de la capacidad de las personas. ƒ Pero tecnología tiene un paso previo: equipamiento. Favorecer el trabajo en red en materia de servicios sociales En relación con las barreras instrumentales ¿cómo las nuevas tecnologías pueden favorecer el trabajo en red en materia de servicios sociales? ¿Existe la oportunidad de poder generar y compartir las prácticas innovadoras? ¿Cuál es el grado de utilización de este tipo de redes sociales en los diferentes tipos de organizaciones en el ámbito de los servicios sociales? ¿Y de las personas usuarias de los servicios sociales y la sociedad en general? 1. Y. ƒ Importancia actual de facilitar acceso a los recursos a través de servicios comunitarios. 120 . ƒ Nace una nueva socialización en el primer mundo: no vamos a poder desconectarnos de Internet.8.

2. Las herramientas de la web social van dirigidas a la persona… ¿en tanto que
persona consumidora?, ¿asumimos que las catedrales han sido sustituidas por
centros comerciales y ésta es la nueva religión?
ƒ Peligro: la fagocitación de la web 2.0 absorbida por el “sistema” en su
beneficio
ƒ Peligro: generación artificial de escasez. Limitar la colaboración y el
compartir ideas y contenidos para generar escasez. Conocimiento
(compartido) es poder.
ƒ Cuidado con la sombra alargada de las grandes corporaciones
multinacionales. Mano izquierda que no sabe lo que hace la derecha.
Endesa, Repsol y otros gigantes.

3. Peligro: reproducir los modelos de organización de las empresas con ánimo de
lucro, que empobrecen la conexión emocional con el proyecto.
ƒ Importancia de los modelos abiertos, para favorecer la colaboración masiva.
ƒ Red social: smart mob Æ idea de la autoorganización.
ƒ Híbrido: la empresa con propósito (Mozilla, por ejemplo).

4. Importancia de los estándares y del software libre: el acceso no puede estar
mediatizado por el pago de licencias. Es importante empujar a la Administración
hacia la adopción de estándares.

5. Superación de la idea de territorio: la web 2.0 permite la conexión “más allá” de los
límites de tiempo y espacio. Pero, al mismo tiempo, el territorio se revaloriza por la
cantidad y calidad de las conexiones.

6. Proyectos a seguir: CAN, Milímetro Digital (Zaragoza).

121

E.9. Síntesis y conclusiones del Panel 2

FACTORES QUE FACILITAN E INHIBEN LA INNOVACIÓN

En este apartado de síntesis y conclusiones se recogen las reflexiones realizadas en torno
al proceso de la innovación.

Como en el anterior panel, se muestra el mapa síntesis de este bloque realizado por el
propio Alfonso Carlos Morales y se desarrollan algunas de esas ideas como
conclusiones principales.

122

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Durante las exposiciones de las personas participantes ha surgido un universo de valores que se considera deben ser vividos en aquellas organizaciones que quieren ver la innovación como un medio. la orientación a resultados. el compartir. ha condicionado su desarrollo y la percepción de la población y la de las y los propios profesionales sobre lo que son los servicios sociales. 3 Diputaciones y un Gobierno y con grandes dificultades de coordinación. En ese sentido.y la necesidad de contar con competencias sociales. la creatividad. Entre ellos. por tanto. 124 . Se debate sobre la dificultad de poder hablar de un sistema público de servicios sociales debido a la atomización de la administración pública con 251 Ayuntamientos. La confianza entre actores implicaría transparencia y la relación al ser una base para la innovación promovería la innovación en servicios sociales. habría que trabajar para recuperarla. Es necesario que se promuevan estructuras de coordinación entre administraciones públicas que generen confianza. la asunción de un cierto riesgo personal -muy ligada a lo que puede entenderse como militancia. La configuración de los servicios sociales municipales en torno a las prestaciones económicas y no a las prestaciones en su conjunto. Las intervenciones en el debate se centraron en gran medida en la estructuración del sistema público de servicios sociales y se constata que la estructura actual es un factor que condiciona la innovación. el aprender. se sugieren algunas orientaciones básicas que deberían tenerse en cuenta para facilitar la innovación especialmente en las administraciones públicas ya que el debate no se centró en las organizaciones no lucrativas (aunque esto no implica que se dé por hecho que las organizaciones sociales sean per se innovadoras). se citan algunas características asociadas a las personas emprendedoras y entre ellas se mencionan la motivación. Se constata que esta confianza tal vez se ha perdido en los últimos años lo cual supone una gran barrera a la innovación y. Se destaca que la recuperación del trabajo social relacional. se citan algunos como la imaginación. el cooperar y el resistir. A su vez. la escucha.

se reconoce que hay que romper barreras de los diferentes intereses (público y privado). Se afirma que sería necesario un sistema público con poca burocracia ya que ésta aleja los servicios sociales de la ciudadanía y del propio Tercer Sector con el que habría que trazar lazos de confianza. con pronósticos que invitan a invertir recursos y desarrollar planes de intervención.la capacidad de realizar un diagnóstico. En este sentido. de las diversas concepciones del trabajo social (separando como ya se esta haciendo el trabajo administrativo. del trabajo de la persona trabajadora social) y de las diferentes formas de trabajo. 125 . se constata que hay que dar sentido a la tecnología. Este último es en sí una aspiración del trabajador social que no se ha venido produciendo. es decir. con una gran capacidad mediatizadora y un gran protagonismo en el sistema. También se destaca la aparición de diversas disciplinas profesionales que están convergiendo como elementos de acción conjunta en el ámbito de los servicios sociales. También habría que demostrar que el tamaño de la organización condiciona de forma favorable o no la innovación. En este sentido. operativos y sistemáticos. el trabajo centrado en los procedimientos o el trabajo centrado en los problemas y en las personas. se insinúa que la carencia de una masa crítica de personas en las administraciones públicas pequeñas podría ser un factor inhibidor pero también es cierto que. En este sentido. dado que las situaciones y problemas son poliédricos y los elementos de intervención múltiples. burocrático y adhocrático. entendida como la capacidad y criterio suficiente de un cuerpo teórico metodológico del trabajo social que da lugar a diagnósticos serios. las pequeñas administraciones son capaces de innovar. Otro factor de discusión es el condicionamiento financiero que sin duda determina el marco de acción.… sería de por sí una gran innovación para los servicios sociales municipales. aún en esta situación.

como una respuesta de la administración y no sólo de la persona trabajadora social correspondiente. permitiendo la innovación en el sistema público. se mencionan algunas como la importancia del enfoque y la necesidad de mirar de otra forma. 126 . Las nuevas tecnologías de la información y comunicación (NTIC) facilitan la generación de espacios para el uso de la información y de la conexión con el exterior. encontrar espacios donde poder compartir y conectar. especialmente en las administraciones públicas. entre las condiciones de éxito y desde la propia experiencia innovadora.Durante este panel 2 se han apuntado algunos dispositivos para ir incorporando la innovación en las organizaciones. Se han incorporado nuevos puestos organizativos (por ejemplo. Finalmente. la e-administración y la incorporación de la democracia participativa. y la importancia del partenariado en un método abierto de coordinación. se ha introducido la innovación en la agenda política. o en ámbitos multidisciplinares. Igualmente se considera el expediente como un elemento compartido. se han desarrollado carteras de servicios y en definitiva se han estandarizado procedimientos que funcionan y que son necesarios. concejalas de innovación). se han llevado a cabo análisis de procesos. se han creado espacios de colaboración entre personal técnico y político.

PANEL 3: ACCIONES INNOVADORAS EN SERVICIOS SOCIALES Y ESTRATEGIAS O MEDIDAS PARA IMPULSAR LA INNOVACIÓN EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES 127 .F.

englobar y además de manera preferente lo relativo a “maneras de hacer” a intervención con personas.Miguel Leturia Responsable Consultoría INGEMA – Instituto Gerontológico Matía F. Innovaciones tecnológicas en el ámbito de los Servicios Sociales ¿Qué innovaciones tecnológicas es necesario proponer en el ámbito de los Servicios Sociales? ¿Qué papel debería tener el Sistema Público en la promoción de este tipo de innovaciones? ¿Qué condiciones deberían darse para que el Tercer Sector pudiera participar en su promoción? 1. suplan o minimicen el déficit en las capacidades de actividad en la vida diaria. señalo tres líneas diferenciadas en cuanto a la conveniencia de promover la innovación. en el sentido de objeto físico. En general. señalar dos puntualizaciones respecto a la siguiente respuesta.1. al referirse a “tecnología”. deben ser aquellas que: ƒ Mejoren la accesibilidad. sean básicas o instrumentales. 128 . mi aportación se referirá de una manera más limitada a la atención a las Personas Mayores y al proceso de envejecimiento. ƒ Sustituyan. maquinaria o soportes materiales. en general. Siendo amplio el ámbito de los Servicios Sociales. En nuestro ámbito de actividad su concepción debe ser más amplia. ¿Qué innovaciones tecnológicas es necesario proponer en el ámbito de los Servicios Sociales? En primer lugar. ƒ Satisfagan las aspiraciones de las personas y favorezcan el mantenimiento en el entorno habitual. dependencia. Una vez realizada esta aclaración y respondiendo a la pregunta de manera concreta. Las tres se plantean con un objetivo común y deben complementarse. la autonomía y las oportunidades para las personas. Conviene también matizar que habitualmente. aún cuando se den situaciones de fragilidad. se asocia el término a producto.

las necesidades individuales. clínicos y en ocasiones hosteleros hacia un modelo de atención orientado a la Calidad de Vida en el que los ejes clave de todo el proceso sean en primer lugar la Persona (y no su “enfermedad”). movilidad y orientación. la autodeterminación y sus derechos. Extender e incorporar su utilización en combinación con otras formas de intervenir. ƒ Es necesario innovar en Modelos de Atención. que debe cambiar además de en intensidad. Un ejemplo claro es el Servicio a Ayuda a Domicilio. Se relacionan con lo que se llaman productos de apoyo. adaptaciones del entorno. tecnologías de localización. Líneas de innovación: ƒ Con relación a la tecnología pura. sistemas para la protección y seguridad personal y tecnologías para la rehabilitación. inteligencia ambiental. intereses y expectativas de los ciudadanos. es hoy todavía un reto importante el superar modelos asistencialistas.ƒ Sean “herramientas” de trabajo para las y los profesionales e influyan en mejores prácticas en las competencias a desarrollar por éstos. las tecnologías que nos ayudan al control del entorno como son sensores pasivos de detección de anomalías. También en el diseño y apuesta por servicios más normalizadores y flexibles que contemplen más que las necesidades de un colectivo. Se trataría más bien de adaptar y generalizar el uso. Asimismo. en orientación del servicio. sistemas de interacción con el entorno. 129 . Aún reconociendo la evolución experimentada en los últimos tiempos. ƒ Innovar en Servicios supone en ocasiones “Inventar” sobre un catálogo ya existente para que realmente sean servicios que den respuesta a las necesidades.

¿Qué papel debería tener el Sistema Público en la promoción de este tipo de innovaciones? El ámbito de los Servicios Sociales se caracteriza entre otras cosas por ser un ámbito de actividad muy intervenido por lo público. ƒ Incorporar como elemento importante de la Innovación Social su capacidad de generación de riqueza también en lo económico. Debe ser promotor.2. Inclusión. impactos de las innovaciones en la ciudadanía (amplios grupos de personas). Solidaridad. 3. etc. generación de empleo. 130 . Participación ciudadana. eficiencia de los Servicios Públicos. Debe tener también enfoque de transversalidad. No ser reduccionista como lo ha sido la “concepción de Oslo” (Manual de Oslo) de referir la Innovación a valores económicos y empresariales y situar en el lugar que le corresponde a los valores Sociales: Bienestar. iniciativas empresariales. Su función planificadora y garante de los servicios y su calidad en la prestación también deben extenderse a la innovación. Principalmente el Sistema Público debe ser facilitador para que las iniciativas y desarrollos innovadores se conviertan en realidades y se transfieran. identificando necesidades y generando visión y desplegándolo a todos los agentes intervinientes en el ámbito de los social. ya que la globalidad e integralidad debe guiar las acciones en este ámbito para la consecución de logros y soluciones a los problemas y las necesidades de los ciudadanos. ¿Qué condiciones deberían darse para que el Tercer Sector pudiera participar en su promoción? ƒ Fundamentalmente la consideración de una innovación no solamente orienta al mercado sino también a la sociedad. ƒ Existencia de “Cultura” de Alianzas y Redes alrededor de proyectos comunes.… ƒ Posibilidad de demostrar los efectos. Calidad de Vida.

ƒ Invertir en capital humano. personas. 131 . pero hay una actividad en la que esto no ocurrirá y es el cuidado de nuestros hijos e hijas. Como decía Jeremy Rifkin en la presentación de una de sus publicaciones “El fin del Trabajo”: La mano de obra se reducirá drásticamente con la incorporación de las nuevas tecnologías al mundo productivo. al ser la actividad social un ámbito en el que siempre la relación e interacción “persona a persona” será clave. y de nuestras personas mayores.

una mejora suficiente en su “desempeño y eficacia profesional”. sociales.Feliciano Pérez Coordinador General de I. cuál es el papel de los ayuntamientos para impulsar la innovación en el ámbito de los servicios sociales municipales. b) dificultad presupuestaria para la sostenibilidad de programas y recursos.) su percepción de “ayuda recibida” ni los profesionales perciben. organizativas. SITUACION DE NECESIDAD Punto de partida: el contexto que rodea a los servicios sociales municipales está tintado de algunas variables relevantes y persistentes en el tiempo. A saber. de infraestructura….2. 132 . técnicas. Social del Ayuntamiento de Vitoria F. a) complejidad legislativa en materia competencial. voy a proponer un listado de actuaciones “tangibles” que de forma operativa pueden indicarnos qué medios serían necesarios y por ende. Impulso de la innovación en servicios sociales en el marco local ¿Cómo impulsar la innovación en el ámbito de los servicios sociales en el marco local? ¿Cuál debiera ser el papel de los Ayuntamientos? ¿Qué medios serían necesarios y qué tipo de actuaciones habría que impulsar? Buenos días. de RRHH. A partir de estas constantes. con el tiempo ni con las medidas implementadas (legales. se percibe una situación de NECESIDAD relevante y reiterada que nos lleva a una HIPÓTESIS DE PARTIDA: “Las personas usuarias y profesionales de los servicios sociales municipales no mejoran. c) complejidad en la intervención psico-social y comunitaria para la integración y participación social de las personas/familias atendidas en los s.

estudiar procedimientos y organigramas. LES PRESENTO ENTONCES. ajustarse al marco competencial propio…etc. evaluar programas y servicios.hacia una mejora de la atención a la ciudadanía. desde la experiencia. un listado de actuaciones tangibles (propuestas de forma jerarquizada…) que pudieran impulsar. Auditarse (estudio-diagnóstico organizativo del Departamento de CÓMO ESTAMOS Asuntos Sociales y Reestructuración del mismo) por personal externo. para conseguir ese objetivo INSTITUCIONES básico. dotación de RRHH. merma de vistos buenos. y personal técnico que (PERSONAL TÉCNICO) COMPETENTES gestiona este encargo. 133 . Definir puestos. tareas y sus cargas asociadas. Planificarse definir y consensuar un Plan Estratégico. al menos de QUEREMOS HACER legislatura. Sociales municipales: 1. clima laboral y vías de comunicación interna. QUÉ 2. LOS MEDIOS: Por otro lado. el que considero OBJETIVO BÁSICO (DESTINO) DE LOS PROCESOS DE PERSONAS INNOVACION Y CAMBIO: mejorar la atención a la COMPETENTES ciudadanía y los RRPP de las personas atendidas para hacer frente por sí mismos. se requiere que los Aytos. CAPACES Y COMPROMETIDOS y comprometidas (MOTIVADAS). la innovación en el ámbito de los S.Clarificada la necesidad y lanzada la hipótesis de partida presentaré. transversalidad entre servicios. a situaciones de vulnerabilidad. seamos COMPETENTES. tomando parte activa en el proceso de cambio. que oriente y guíe el quehacer cotidiano de todos/as los profesionales y conecte los esfuerzos -racionalice recursos técnicos y humanos.

Asociar estos FEED BACK servicios a : • sistematicidad. gerontológico.sociales”. Social. Gestionar en red (lo administrativo y lo psicosocial-comunitario): APOYO Diagnóstico. Plan de Intervención (objetivos. 3. policía local. 4. (Un mismo contexto de valoración. etc. según accesos regulados por perfiles profesionales.. prestaciones. cotejo de informes de consumo de prestaciones económicas y no económicas.tasas públicas-. o la participación activa en foros interinstitucionales de comparabilidad entre ayuntamientos. Centralizar la gestión administrativa y descentralizar la acción social. estudios de Costes.).. el diagnóstico e intervención social sobre las personas/familias atendidas”.) que integren y aglutinen en lo social. Intensificar la interdisciplinariedad diagnóstica e interventiva en S. Unidades de Servicios Sociales dotadas de T. 5. profesionalidad y modernidad de gestión. Psicólogo/a INTERVENIR y Educadores y Educadoras en medio abierto. Convenio de Inserción y Expediente social están disponibles. 134 . acciones profesionales. 6. recursos. deportes. acompañamiento e intervención con un mismo profesional de referencia) en un marco normalizado de atención: centros cívicos municipales donde se potencia la labor preventiva (cultura. CÓMO “Minimicemos el trámite administrativo-prestacional e intensifiquemos ORGANIZ. la acción recaudadora . COMO Sociales. de infancia. etc. salud pública. servicios de información etc. Estudios rigurosos de necesidades mediante Planes locales (inmigración. para aglutinar y agilizar la intervención y facilitar la coordinación profesional trascendiendo ya el rígido concepto de “propiedad del caso en s. el control del fraude en las prestaciones junto a hacienda foral. Gestionar la Imagen de los servicios sociales municipales. Pronóstico. educación.).

Elena Iturrizaga Coordinadora General de I. 2. cada uno con su nivel competencial. ésta nos dirige y limita la gestión de una serie de productos y servicios que se desarrollan a través de procesos concretos. la innovación va unida a la evolución y transformación de esos productos y procesos que ofertamos en nuestra cartera de servicios: mejorando las técnicas de gestión. innovando y creando nuevos productos para acercarnos a las necesidades cambiantes que nos está demandando la sociedad. no solo para el intercambio de información sino para desarrollar relaciones más profundas. estudios. está ligada a los presupuestos anuales y éstos son los que dictan el marco de actuación. en relación al entramado externo se contemplan las relaciones con otras administraciones y con los agentes sociales. para abordar de forma adecuada las necesidades cambiantes que se plantean en el ámbito social.3.… de las Diputaciones Forales en el impulso de la innovación en el sistema de servicios sociales? ¿Desde qué esquema de colaboración entre actores? El Servicio de Planificación y Estudios del Departamento de Acción Social de la Diputación Foral de Bizkaia tiene entre sus objetivos la obtención del conocimiento real del entramado interno y externo que le rodea.Por otro lado. y con los que hemos de relacionarnos. Respecto al entramado interno. 135 . 1. aunque a veces puedan surgir dificultades de coordinación..A nivel interno.. Social del Ayuntamiento de Vitoria F. Papel de las unidades de las Diputaciones Forales en el impulso de la innovación en servicios sociales ¿Qué papel pueden desempeñar las unidades de planificación. En relación al área de recursos materiales y personales de que se disponen para el desarrollo de los servicios. El Gobierno Vasco y los Ayuntamientos son parte fundamental de la estructura de los servicios sociales. se ha de tener en cuenta las competencias forales que marca la Ley de Territorios Históricos.

Y en respuesta a la pregunta ¿cuál sería el esquema de colaboración que entiende el servicio de Planificación y Estudios? Entendemos que tiene que haber una línea de comunicación abierta. informándose de lo que esta sucediendo y haciéndose en Europa y en otras áreas del Estado (participación en foros. personas usuarias. y quién y cómo se pueden ofertar los servicios. estar alerta y conocer exactamente lo que se necesita para poder desarrollar esos servicios. En definitiva. no solo con las administraciones públicas sino con el Tercer Sector y las empresas privadas. que son proveedores de servicios y a su vez clientes. si no totalmente. manteniéndose alerta sobre lo que esta pasando en el área social. para poder ligarlos de forma eficiente y promover unos servicios sociales adecuados a las necesidades de cada momento. Nos referimos al Tercer Sector y a las empresas privadas. Esta parte externa esta unida a la oferta y demanda de servicios. Los agentes sociales aportan nuevas ideas que pueden ser estudiadas y adaptadas a las competencias forales y poder así ofertar nuevos servicios.La otra parte externa que no se ha de olvidar es la de los agentes sociales. En este sentido. flexible y estable. y estudiando qué buenas prácticas o proyectos novedosos (e interesantes) implantados con éxito en otras áreas geográficas pueden ser transferidos a nuestro entorno. adaptándolos a las peculiaridades de nuestro sistema. la Diputación Foral realiza presentaciones y estudios con los que está presente de forma activa en diversos foros de este tipo. Existe una demanda de servicios sociales cambiante y lo que pretende la Diputación Foral de Bizkaia es anticiparse a las necesidades. seminarios. muy unidas a la ciudadanía que demanda los servicios sociales. intercambio de buenas prácticas y datos de gestión. 136 . Así y en respuesta a la pregunta ¿cómo puede ayudar el Servicio de Planificación y Estudios? El Servicio de Planificación y Estudios puede ayudar ofreciendo un conocimiento real del entorno al Departamento de Acción Social. el Departamento de Acción Social pretende acceder a un conocimiento de quién y qué demanda.…).

seminarios. ƒ A través de la instalación de buzones de quejas y sugerencias. ƒ Mediante la promoción. ƒ A nivel interno. No sólo los mandos intermedios y demás personas trabajadoras del Departamento tienen que apostar por la innovación. trata de mejorar el entramado interno de gestión mediante la creación de aplicaciones informáticas integradas que no sólo mejoren la gestión diaria sino que nos aporten una información rápida y actualizada de los servicios que se ofertan. engloba a una parte importante de la sociedad civil que aporta un plus de conciencia y que ha de participar en el mantenimiento del interés de la administración por la creación de nuevos servicios. 137 . Finalmente. congresos. para profundizar y socializar sobre lo que se está haciendo y concretamente hace el Departamento de Acción Social en materia social. el Tercer Sector. y la realización y evaluación de encuestas de satisfacción sobre los servicios ofertados por el Departamento de Acción Social.Además. etc. ¿cómo podemos participar en el proceso de innovación? ƒ Por medio de la elaboración de informes. Sin esta premisa no se podría avanzar en el camino de la innovación. estudios. organización y participación en foros de encuentro- Topaketak sobre temas de actualidad. la innovación en servicios sociales no se puede conseguir sin un liderazgo claro. así. el Departamento de Acción Social está trabajando en la gestión por procesos. planes sectoriales o estratégicos que el Departamento de Acción Social suele producir con la participación de representantes del Tercer Sector y empresas privadas y promoviendo grupos de trabajo participativos para saber cuáles son sus reflexiones e integrarlas en los planes y programas forales. En definitiva. sino que claramente es la dirección del mismo quien tiene que tirar de este carro mostrándose abierto a nuevos productos y formas de trabajo.

cien. Si realmente esto fuese una red y nos concibiésemos como grupo. Hubo alguien que en su día. la verdad es que mi experiencia de redes más reciente. instituciones que están en los pueblos que se preocupan de su gente. Por eso. prácticamente salen de su ser cuando se sienten en peligro. Pero se está haciendo. diez años. con un gran potencial. Pero esto no ocurre así. Yo presido Lares-Euskadi.4. los que sean… se planteó hacer algo que nadie hacía y cuando otros empezaron a hacerlo nos planteamos hacerlo como nadie lo hacía y ahora resulta que lo que tenemos que hacer es buscar otra vez lo que nadie hace y hacerlo como nadie lo hace. integradas en una federación que supone 40. que eso es la innovación de producto y de procesos. aislacionista. hace doscientos. no estamos jugando con elementos tan novedosos sino que estamos yendo a las intuiciones de lo que generaron el punto de vista desde lo que yo hablo. A mí me parece que todo esto se trata de volver al inicio. Estamos integrados en una red que se está haciendo. es escasa. cuando alguien tenía la intuición de que algo faltaba y ponía en marcha cosas que nadie hacia. asociación de 27 instituciones. desvertebradas como redes. porque viene a mi parecer de un mundo disperso. Las redes como espacios de innovación ¿En qué medida las redes pueden constituir espacios de innovación? ¿De qué mecanismos debieran dotarse para ello? Sí me gustaría decir alguna cosa que no se ha dicho y que creo debo expresar. y que estamos en una situación en la que el círculo está dando vueltas y lo que tenemos que hacer es empujar el círculo para que se haga espiral. Cuando se me asignaron las preguntas. 138 . impresionante. tendríamos una capacidad de intervención en la política y en el devenir de las cosas.000 camas y 606 residencias en el Estado. que es el punto de vista del Tercer Sector.Manuel Merino Presidente de Lares-Euskadi – Federación de residencias y servicios de atención a personas mayores de Euskadi F. es decir. debería haber estado hecha porque en estos momentos hubiese sido muy importante que hubiera estado hecha para pesar en las orientaciones políticas.

tiene que desarrollarse. ir hacia adelante. unas muy pequeñas. muy claro en los ámbitos de la tercera edad donde la invasión de lo mercantil y de espíritus ajenos a lo que ha sido nuestra manera de entender el servicio está siendo abrumadora. Supervivencia. hacia otras redes.Y el siguiente paso que me gustaría dar es distinguir tres fases conceptuales. que hacia dentro. volvemos a decir que recuperamos la misión y la visión pero la analizamos en un contexto diferente que nos pone ante el mismo reto que es hacer lo que nadie hace y hacer como nadie lo hace. hacia fuera también. otras muy potentes. fusionarnos o si quieres integrarnos en redes. es algo más que defendernos. de que estás en un momento de defender la identidad. hacia la sociedad civil y hacia la administración. 2. Y la tercera fase. esto tiene que producir efectos. La sensación de que las instituciones o que las redes tienen que defenderse. 1. a mi juicio. que sería lo que es la innovación. Hacia dentro sí. de defender el espacio y de defender el saber hacer. Fase de supervivencia 2. Incluso damos el paso siguiente de convivencia más que nada por mutua protección. 3. ¿Cómo se desarrolla? Somos instituciones muy desiguales. pero nos queda. Tienes la sensación. porque tenemos que protegernos mutuamente y de ahí damos un paso al compartir… sí desarrollamos saber hacer. tenemos que generar apoyos para las instituciones pequeñas. sí compartimos visión y misión. Fase de convivencia 3. Fase de efervescencia. que es la de efervescencia. no sucesivas. 139 . de lo que pueden ser las redes o lo que pueden ser las organizaciones: 1. muy necesitadas. tenemos que hacer un desarrollo endógeno para fortalecer los elementos identitarios y hacia fuera también. es decir. tanto como red como institución. inspiración. es coexistir. que sería como decir volvemos al comienzo con un paso dado.

en la medida que seamos capaces de innovar nuestros órganos de gestión.La pregunta era ¿en qué medida…. en la medida en que mantengamos conexión con la realidad mediante técnicas de conocimiento.? Seremos capaces de producir innovación como organizaciones en la medida en que las organizaciones seamos capaces de volver y traducir nuestro propio origen. en la medida que seamos capaces de constituirnos en redes de redes y en la medida que seamos capaces de constituirnos como mecanismos de sensibilización y de incidencia política. el riesgo. en la medida que seamos capaces de captar y socializar las innovaciones ocultas. en la medida que seamos capaces de promover la creatividad. muy anquilosados por otra parte en la red a la que yo pertenezco. la inquietud por empujar de la espiral. 140 . idea que me ha parecido muy interesante del documento marco de Alfonso Carlos Morales. de necesidades. respuestas y análisis.

o Auditarse como organización para definir necesidades y como consecuencia innovar. tratar de plantear diferentes estrategias que. o Promover. 141 . etc. como principio.5. o Invertir en personas y en la relación entre personas (multidisciplinariedad). El objetivo de este panel era intentar garantizar que se definieran estrategias coherentes con la conceptualización realizada y con todos los elementos que se habían contemplado en el análisis previo: valores. relación entre actores. estructurar y sistematizar la investigación sobre lo social (generar conocimiento validable y transferible). se exponen a continuación: ƒ Orientación a las necesidades de las personas destinatarias. Mirar hacia fuera y hacia dentro. o Generar un sistema de innovación en servicios sociales desde la colaboración y participación de las personas destinatarias. sentido. cultura.F. Para su realización se subdividieron en tres grupos de seis personas para. En este. estructura organizacional. y una vez expuestas las respuestas a las preguntas fuerza formuladas en este panel. en un plazo de 6 minutos. en síntesis. las personas participantes trabajaron en una dinámica de diálogos simultáneos que motivó la discusión ordenada entre las personas y posibilitó un intercambio de puntos de vista con el fin de establecer algunas estrategias. ƒ Impulsar el análisis de la realidad (anticipación). Síntesis y conclusiones del Panel 3 ACCIONES INNOVADORAS EN SERVICIOS SOCIALES Y ESTRATEGIAS O MEDIDAS PARA IMPULSAR LA INNOVACIÓN EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES.

Tercer Sector y Empresas. detectar los alcances y visualizar las carencias. menores. en los procesos y en los medios. o Plantear. una estrategia explicita que tenga por objetivo la suma colaborativa de esfuerzos cualificados en los distintos subsectores del ámbito social. Una vez realizado este ejercicio de construcción colectivo se alimentó de nuevo el debate clasificando las estrategias en inductivas y deductivas. ƒ Espacios de relación – generación de redes. como principio (visiones poliédricas de la realidad). o Promover experiencias piloto de aplicación del enfoque comunitario y relacional en servicios sociales superador de la segmentación por colectivos clásicos (personas mayores. o Agrupar fuerzas interadministrativas para dar respuestas a las necesidades de la ciudadanía y desarrollar acciones en colaboración entre las Administraciones Públicas. ƒ Estrategias inductivas que satisfacen a las personas usuarias y que ponen el enfoque en constatar los resultados. discapacidad. o Recoger cuantas experiencias de innovación social en el sector se consideren oportunas. o Visibilizar la innovación (innovaciones ocultas) para poder transferir. o Creación de foros estables de Administraciones Públicas. 142 . Desde liderazgos compartidos. como principio.…) y difundirlas y compartirlas. ƒ Estrategias deductivas que inciden en la mejora de los actores. Tercer Sector y Empresas para presentación y discusión sobre productos (intervención) y sobre gestión. desde la Administración Pública. o Compartir. o Abordar las necesidades desde diferentes prismas. o Sistematizar las experiencias de innovación.

Desde el punto de vista de las estrategias deductivas las aportaciones se enfocan en los siguientes términos: 143 .

se aboga por fortalecer la identidad y la cohesión para garantizar la salvaguarda de los elementos identitarios de las organizaciones.Se constata que hay que mejorar como organización. e incluso recuperar elementos que están en estos momentos en manos de otros escenarios como es el Mercado. establecer procesos de planificación conjunta entre actores. se reconoce que la innovación parece que es algo nuevo pero que tiene también un carácter cíclico en el que es necesario recuperar la 144 . las aportaciones de las personas participantes se dirigen a crear foros de encuentro. auditarse -¿dónde estamos?. es decir. se constata que habría que hacer un análisis con el máximo rigor sobre este aspecto para valorar cómo la asunción de servicios de responsabilidad pública por parte de las organizaciones del Tercer Sector puede afectar a su identidad. Durante el debate se comenta que hay muchas organizaciones del Tercer Sector de acción social que están enfocadas a la prestación de servicios de responsabilidad pública. de tal manera que se pueda regenerar su capacidad emprendedora e innovadora reconociendo la colaboración pública. Otro elemento de estrategia deductiva es la mejora de la visión conjunta. No obstante.y desarrollar un nuevo diseño -¿cómo lo hacemos?. Otro enfoque a tener en cuenta como mejora de la organización es el desarrollo de las personas (su formación. pasar de redes con espíritu defensivo a redes con influencia en el sistema y a crear dispositivos interinstitucionales a nivel de administraciones públicas. En este sentido.que nos permita desde una visión transversal centralizar la administrativo y descentralizar lo asistencial. Esta es una condición necesaria que implica incorporar el marco lógico en una organización.planificar -¿a dónde vamos?. Dentro de los elementos más intangibles.…) ya que se entiende que son el núcleo de nuestras organizaciones. En este sentido. Y finalmente. se señala que es importante una reflexión sobre la redefinición estratégica del Tercer Sector. el desarrollo de sus competencias. lo cual podría suponer un peligro al provocar un debilitamiento de otras funciones sociales que le son propias y de su capacidad crítica y propositiva.

ƒ Generar y reforzar los mecanismos de divulgación y de transferencia del conocimiento. polos de ideas y de reflexión conjunta. En este sentido. el discurso gira en torno a la generación de conocimiento transferible y la necesidad de dar respuesta a las demandas insatisfechas. En relación a las estrategias inductivas. En referencia a la generación de conocimiento transferible se señalan 4 niveles de estrategias: ƒ Experimentar y llevar a cabo experiencias piloto multiagentes. que se descubren en la relación con otros agentes y por la búsqueda e identificación de lo que se esta desarrollando en otros contextos territoriales y sistemas. ƒ Generar mecanismos eficaces enfocados tanto a la detección de nuevos actores como a la detección de nuevas demandas. con un mayor enfoque en lo personal y redefinir la concepción y las prácticas en los servicios de atención. ƒ Generar espacios creativos.fuerza de los inicios y la capacidad emprendedora. 145 . es muy importante que las organizaciones extiendan una mirada al presente con una mirada al interior y al exterior y también una mirada el futuro en la que hace falta una redefinición de la misión. Habría innovaciones que primero habría que experimentar y si funcionan habría que generalizarlas. descubrir e innovar en nuevas formas de atención en los servicios sociales (más allá del asistencialismo). En relación a las respuestas de las demandas insatisfechas se señala que cabría promover.

ANEXOS 146 .

Ayuntamiento de la Villa de Pedro Sánchez Ermua Consultor Social independiente en materias de intervención social. Estudios e Inspección de Diputación Foral de Bizkaia Feliciano Pérez Coordinador General de I.Federación vasca de asociaciones en Maite Aurrekoetxea favor de las personas con discapacidad intelectual Gerente de Gautena y Responsable del área de Innovación de FEVAS - Ramón Barinaga Federación vasca de asociaciones en favor de las personas con discapacidad intelectual Director de Goiztiri. menores y adolescentes.L – Formación continua Miguel Leturia Responsable Consultoría INGEMA – Instituto Gerontológico Matia 147 . son las siguientes: Directora de Bienestar Social del Departamento de Vivienda y Asuntos Elena Ayarza Sociales de Gobierno Vasco Director General del Área de Innovación Social de Innobasque – Luis María Ullibarri Agencia Vasca de Innovación Director de Programas del Área de innovación Social de Innobasque – Pablo Angulo Agencia Vasca de Innovación Gotzon Bernaola Innobasque – Agencia Vasca de Innovación Servicio de Planificación y Estudios de la Dirección General de Elena Iturrizaga Planificación. la vivienda y las iniciativas de economía Director de Agiantza.Anexo 1 LISTADO DE PARTICIPANTES La relación de personas que participaron en el seminario sobre innovación social en el ámbito de los servicios sociales del día 25 de febrero.L. para la Carmen Gonzalo innovación social y empresarial. la inmigración. Social del Ayuntamiento de Vitoria Responsable Técnico de los Servicios Sociales Municipales del Mikel Kerexeta Ayuntamiento de Getxo Técnico de Servicios Sociocomunitarios . S. organización que trabaja en diferentes ámbitos Jesús Castanedo como son la incorporación social y laboral..Federación de Manuel Merino residencias y servicios de atención a los mayores Área de Innovación de FEVAS . organización que trabaja en el ámbito de la Bernart Baltza exclusión social Consultor independiente y colaborador como profesor asociado de Julen Iturbe Mondragón Unibertsitatea donde forma parte de un grupo de investigación de empresa abierta Director del SIIS Centro de Documentación y Estudios de Fundación Joseba Zalakain Egia Careaga Técnico . en el ámbito local y desde una perspectiva transnacional Director de Aspaldiko y Presidente de Lares . Fernando Fantova gestión estratégica de organizaciones y políticas públicas Consultor independiente y asociado a Estrategia Local en su labor Enrique Sacanell para entidades públicas Mikel Zurbano Profesor de Economía Aplicada – Universidad del País Vasco Directora de Ekinbide.Bolunta (Agencia para el voluntariado y la participación Gontzal Urretxaga social) Dioniso Horrillo Gerente Frutas Dioni S. empresa de consultoría.

En la parte de dinamización. Fundación EDE Aróstegui Isabel Massa Fundación EDE Pedro Beitia Fundación EDE 148 . Universidad de Córdoba Rafael López. coordinación y organización: Alfonso Carlos Profesor titular de Organización y Administración de Empresas y Morales Recursos Humanos en Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales-ETEA.

BIBLIOGRAFÍA 149 .

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