Motivação na Administração Pública: considerações

teóricas sobre a aplicabilidade dos pressupostos das
teorias motivacionais na esfera pública
Carolina Belli Vieira
Universidade Castelo Branco (cbelliv@hotmail.com)
Ana Alice Vilas Boas
Universidade Federal de Lavras (ana.alice@dae.ufla.br)
Rui Otavio Bernardes de Andrade
Universidade do Grande Rio (andrade@navenet.com.br)
Elias Rodrigues de Oliviera
Universidade Federal de Lavras (eliasdae@dae.ufla.br)

Resumo: É possível motivar o servidor público? A busca pela resposta a esta pergunta foi o ponto
de partida deste ensaio. Num primeiro impulso, provavelmente a grande maioria das pessoas diria
que não. Entretanto, após o estudo das características e peculiaridades da Administração Pública
(GRANJERO, 2002; OSBORDE e GAEBLER, 1994; SCELSA e COSTA, 1991) e a apresentação
das Teorias de Motivação (ROBBINS, 2002; HENDRY e PETTI GREW, 2000; BERGAMINI,
1998 e BERGAMINI e CODA, 1995) verifica-se que a resposta não é exatamente negativa.
Contudo, o administrador público deve ter cuidado com a aplicabilidade dessas teorias, sempre
tendo em mente as particularidades da gestão pública apontadas neste estudo. O Gestor de Pessoas
na esfera pública pode se valer tanto das teorias de processo, quanto de conteúdo, para melhorar o
seu ambiente de trabalho e estimular as pessoas a trabalharem melhor; resguardando o aspecto
intrínseco da motivação e os fatores condicionantes do ambiente de trabalho. Através da análise das
teorias de motivação fica evidente que cada indivíduo normalmente busca, por meio de seu
trabalho, uma oportunidade de realizar as suas potencialidades e, à medida que o trabalho no setor
público satisfaz às necessidades de auto-desenvolvimento das pessoas, a motivação fica mais
evidente. Em suma, parece que a idéia de motivação no serviço público não está tão distante da
realidade, mas os administradores públicos devem se conscientizar de sua missão e definir suas
próprias metas pessoais para estimular seu crescimento profissional e melhorar a imagem da
Administração Pública no país.
Palavras-chaves: Motivação, Servidor Público, Administração de Recursos Humanos

Motivation in Public Management: theoretical
considerations on the applicability of motivational
theories in the public sector

Abstract: Can you motivate the public server? The search for the answer to this question was the
starting point of this essay. At first impulse, probably the vast majority of people would say no.
However, after studying the characteristics and peculiarities of Public Management (GRANJERO,
2002; OSBORDE and GAEBLER, 1994; SCELSIA and COSTA, 1991) and the presentation of
theories of motivation (ROBBINS, 2002; HENDRY GREW and PETTER, 2000; BERGAMINI,
1998 and BERGAMINI and CODA, 1995) it appears that the answer is not exactly negative.
However, the public administrator should be careful about the applicability of these theories, always
bearing in mind the particularities of public management identified in this study. The Manager of
People in the public sphere can take advantage of both the theories of process, the content, to
improve their working environment and encourage people to work better; safeguarding the intrinsic
aspect of motivation and the factors affecting the workplace. Through analysis of the theories of
motivation is evident that each individual usually seeks through his work, an opportunity to realize
their potential and, as the work in the public sector meets the needs of self-development of people,
the motivation becomes more evident. In short, it seems that the idea of public service motivation is

Human Resource Management 2 Revista ADMpg Gestão Estratégica. 1. 2011 . Public Servant. Keywords: Motivation. but public officials should be aware of their mission and set their own personal goals to stimulate their professional growth and improve the image of public administration in the country. Gestão Pública Motivação na Administração Pública: considerações teóricas sobre a aplicabilidade das teorias motivacionais na esfera pública not so distant from reality. v. n. 4.

Rui Otavio Bernardes de Andrade. Ana Alice Vilas Boas. realizam o trabalho necessário.Carolina Belli Vieira. para responder estas questões. ou internos. pressões de uma economia global consagrada por Peter Drucker (DRUCKER. que tem suas fontes de energia no interior de cada pessoa. peculiaridades. complexa e a necessidade de eficiência 1991). v. as organizações poderão pontos que podem ser aplicados à gestão atingir alto desempenho. as perguntas: A operacional dominam a atenção da sociedade. n. indivíduo o que também afeta o nível Levando em consideração essas motivacional (BERGAMINI e CODA. a fim de identificar os e forem capazes. estadual e federal desejos criados. Administração Pública está atualizada e a lealdade dos trabalhadores em muitos preparada para atender as expectativas dessa ambientes organizacionais está em declínio. o objetivo principal é buscar respostas para perguntas complexas a mostrar que as Teorias de Motivação usadas respeito da motivação humana na pelos estudiosos da Administração podem ser organização. na organização. Bergamini particularidades da Administração Pública e (1998). Em seguida. será possível alto objetivos deste ensaio são analisar as desempenho numa base contínua. Portanto. é a hora que os locais de grau de motivação? Para procurar insights trabalho precisam ser transformados. então. os sua aplicabilidade na gestão pública a fim de motivos que interferem na motivação podem melhorar a performance da mesma e. ou dos administração municipal. a integração e a produtividade aplicadas na Gestão de Pessoas na do trabalhador. Revista ADMpg Gestão Estratégica. ainda. afirma que a satisfação está ligada à descrever os pressupostos das teorias de motivação e estudar a motivação significa motivação. Na atual atmosfera competitiva. a mudanças que caracterizam a época atual têm fim de que se compreenda de forma clara. Assim. os pessoal em seu trabalho. Surgem. Finalizando esta revisão teórica externo e na própria situação do país e do discorrer-se-á sobre as teorias motivacionais e mundo em determinado momento. assim como. Logo. estadual e federal. 2011 3 . para usar a expressão novas. são desafios difíceis e. 4. faz-se necessário um estudo A velocidade e a descontinuidade das um pouco mais detalhado sobre o assunto. até impossíveis de serem Para tanto. derivados minimizar os problemas de gestão na dos instintos. precisam compreender os porquês desses abordar-se-á os aspectos ligados à Gestão de comportamentos. quiçá. no ambiente setor. os A Administração Pública possui impulsos externos do ambiente são características muito distintas da condicionantes do comportamento de cada Administração de uma empresa privada. pode-se entender que a gestão do setor público. Só quando as pública de recursos humanos na esfera pessoas tiverem uma sensação de satisfação municipal. forma consciente. com a aplicação dessas teorias e princípios na colocadas essas idéias. ser externos às pessoas. No entanto. motivação é um impulso que vem de dentro. 1995). No entanto. 1. os primeiros estudos sobre o comportamento Só quando pessoas tiverem entusiasmo humano e a motivação. torna-se redesenhados e dirigidos com um real fundamental analisar as teorias de motivação comprometimento com aqueles que realmente que são aplicadas nos dias atuais. sociedade? E o servidor público? Qual o seu Agora. os estudiosos do tema da Administração Pública. forma inconsciente. aparentemente. onde desafios impostos por uma “sociedade em o surgimento de tecnologias cada vez mais turbulência”. discutir-se-á primeiramente obtidos na conjuntura atual. em que o conflito as principais características da Administração entre o capital e o trabalho aumentou de Pública enfatizando os princípios que regem a maneira assustadora em todas as partes do gestão pública brasileira e os problemas atuais mundo e. Administração Pública. Pessoas destacando as peculiaridades da A motivação no trabalho tem raízes no Administração de Recursos Humanos neste indivíduo. requerido dos diversos atores sociais maior como se dão as relações de trabalho na esfera capacidade de adaptação e resposta aos pública. Elias Rodrigues de Oliviera Introdução isto é. não depois.

civil e criminal. impessoalidade. a expressão pode realmente como ser humano dotado da capacidade de adotar significados diferentes. em toda a sua e contratos administrativos. Gestão Pública Motivação na Administração Pública: considerações teóricas sobre a aplicabilidade das teorias motivacionais na esfera pública Administração Pública: principais não há liberdade nem vontade pessoal. necessariamente. de um lado. de forma conduta. do ato para conhecimento público e início de . estadual ou unicamente aquele que a norma de Direito municipal. características Enquanto na administração privada é lícito fazer tudo que a lei não proíbe. assim como é definida a Administração de segundo as exigências da instituição a que Empresas. depara-se com várias definições que a lei autoriza ou permite. do justo e do governamentais como a atividade injusto nos seus efeitos. segundo as regras do direito e da indica. Há que conhecer. definida como “o conjunto de órgãos e não poderá desprezar o elemento ético de sua entidades destinados a satisfazer. mas também entre o honesto e o Constituição Federal de 1988. mas também pela pode-se conceituar Administração Pública. deve. Assim. além da ciência Impessoalidade: Nada mais é que o que estuda as particularidades envolvidas na clássico princípio da finalidade. objetivo do ato. A moral administrativa é imposta Administração Pública como arte ou ciência. sujeito aos mandamentos conseqüências jurídicas fora dos órgãos que da lei e às exigências do bem comum. sob pena de adquirirem validade universal. Na Administração Pública 4 Revista ADMpg Gestão Estratégica. moral comum. a Administração Pública pode ser do mal. legalidade. de forma impessoal. A definição de desonesto. expressa ou virtualmente. ao atuar. A publicidade responsabilidade disciplinar. E o fim legal é comunidade. administrativa em si mesma. Para Granjeiro atuar. na Ao tentar conceituar Administração administração pública só é permitido fazer o Pública. .Legalidade: Significa que o seus efeitos externos. 2011 . uma vez que. o honesto do desonesto. E a finalidade terá sempre um objetivo certo e “inafastável” de qualquer ato administrativo: Princípios Básicos da Administração o interesse público. Daí por que as leis. assim. n. Desde que o princípio da Considerando o disposto no caput do finalidade exige que o ato seja praticado Art. é requisito conforme o caso. usando de disciplina. tendo em vista o bem comum. ou seja. não terá que decidir somente regular e contínua. as necessidades sociais nos entre o legal e o ilegal. depende do significado e da ênfase serve e a finalidade de sua ação: o bem que se possa dar a esses termos. A moralidade administrativa está a ser considerado é o tipo de Administração intimamente ligada ao conceito do bom Pública a que se refere – o estudo ou a administrador que é aquele que. no âmbito federal. moralidade. como a ao administrador público que só pratique o ato gestão de bens e interesses qualificados da para o seu fim legal. distintas. se determina não só processo. 37 da Constituição Federal de 1988. No Brasil. dos estados e objetivo ou de praticá-lo no interesse próprio dos municípios obedecerão aos princípios da ou de terceiros. ao agente público para sua conduta interna. o justo e o injusto. e deles os emitem. o Administração Pública direta e indireta de administrador fica impedido de buscar outro qualquer dos poderes da União. o termos da lei”. o qual impõe administração no âmbito público. o oportuno e o administrativa está prevista no Art. E. a atividade ou o sua competência legal. 4. como moral. que produzem atividade funcional. dependendo do . 1. de forma sucinta. as que tanto pode designar pessoas e órgãos fronteiras do lícito e do ilícito. Todo ato que se afasta Pública desse objetivo sujeita-se à invalidação por desvio de finalidade. 37 da inoportuno. a organização conveniente e o inconveniente. exigem publicidade para não pode se afastar ou desviar. enfoque dado. Assim. praticar ato inválido e expor-se à perante as partes e terceiros. atos administrador público está.Moralidade: O agente administrativo. v. não é elemento formativo do ato.Publicidade: É a divulgação oficial publicidade e eficiência. do outro. Outro aspecto comum. pelas normas vigentes. distinguir o bem (2002: 23). a sempre com finalidade pública.

a dispersão de Princípios Fundamentais da recursos. v. duração plurianual. Rui Otavio Bernardes de Andrade. Planejamento é o estudo e o membros. com ética. a administrativos e. todo ato fundamentais e o desenvolvimento nacional é administrativo deve ser publicado. Da aplicação permanente. reduzir coordenação impõe-se a todos os níveis da as despesas causadoras do déficit público. exige resultados positivos para o instituições. Bem- publicação. presteza. 4. isto é.Planejamento: A principal finalidade investimentos na mesma área geográfica. de funcional. desde a Reforma Administrativa de básicos. competência. nacional é obtido pelo aperfeiçoamento . Por isso mesmo.Carolina Belli Vieira. Ana Alice Vilas Boas. de modo a evitar a duplicidade de atuação. 1. superar as programas globais. através das chefias princípios fundamentais da Administração individuais. como se pode ver na programação de desembolso. 2011 5 . econômica e princípio de Administração Pública que já não jurídica. harmonizar todas as A Reforma Administrativa de 1967 atividades da Administração. de reuniões de que participem as Pública são: planejamento. quando a lei ou o expresso na satisfação de suas necessidades regulamento a exige. fim de evitar a duplicação de esforços e de . com a ao que foi planejado e poupando-a de preocupação maior de diminuir o tamanho da desperdícios. setoriais e regionais de expectativas do cidadão-cliente. só se essenciais à sobrevivência dos indivíduos e do admitindo sigilo nos casos de segurança Estado. pela desempenhem suas atividades apenas com preservação dos direitos e garantias legalidade e moralidade. nem os regulares a dispensam estar social é o bem comum da coletividade. Dessa forma. investigações policiais ou interesse conforto de cada um na comunidade em que superior da Administração a ser preservado se vive. perfeição e rendimento através de um plano geral de governo. em qualquer de suas máquina estatal. A controle. para a sua exeqüibilidade. coordenação. que a Constituição traduz na órgãos das administrações estaduais e elaboração e execução de “planos nacionais e Revista ADMpg Gestão Estratégica. pelo se contenta em que os seus agentes aumento da riqueza pública e particular. conseqüentemente. Toda a atividade da Administração 1967. Elias Rodrigues de Oliviera de eficácia e moralidade. oriundos das Teorias Pública deve ajustar-se à programação da Administração já buscavam delinear o aprovada e ao orçamento programa. n. simplificar os procedimentos modalidades. Coordenar é. que são seus instrumentos 1988. Estes princípios delinearam de . a divergência de soluções e outros Administração Pública males característicos da burocracia.Eficiência: É o mais moderno ininterrupto da ordem social. próxima seção. coordenação visa entrosar as atividades da Administração. Em princípio. do orçamento-programa Embora estes princípios básicos tenham anual e da programação financeira de sido apresentados na Constituição Federal de desembolso. não processo de gestão pública com o intuito de sendo permitido a adoção de compromissos dotar tal gestão de um caráter mais financeiros em discordância com a profissional e gerencial. buscando com isso. pela melhoria da educação. o desenvolvimento em processo previamente declarado sigiloso. outros princípios. chefias subordinadas e de comissões de descentralização. delegação de competência e coordenação em cada nível administrativo. portanto. pela manutenção da ordem Serviço Público e satisfatório atendimento das interna e pela afirmação da soberania necessidades da comunidade e de seus nacional. visando ao bem-estar de todos e ao nacional.Coordenação: O princípio da certa forma o chamado “Estrado Mínimo”. os regionais de ordenação do território e de atos irregulares não se convalidam com a desenvolvimento econômico e social”. individuais. Os Administração. da Administração Pública é a promoção do admite-se a coordenação até mesmo com bem estar social. submetendo-se estabeleceu os princípios fundamentais. porque o permanente aprimoramento dos meios pública é a Administração que o realiza. pelo aprimoramento das Mas. Eficiência consiste em realizar as estabelecimento das diretrizes e metas que atribuições de uma função pública com deverão orientar a ação governamental.

faculta-se aos Estados e Municípios mediante ato próprio que indique com a a integração nos planos governamentais. situando- descentralizar. prestação de serviços pelo Estado é indireta e Mesmo adotando estes princípios e os mediata.Delegação de Competência: A e que requeriam uma mudança na forma de delegação de competência. Com autoridades da Administração transferem isso. além de economizar recursos materiais e atribuições decisórias a seus subordinados. Porém. forma de aplicação do princípio da observados. ou por delegação de sua execução. da poderes da administração. as delegação de atribuições àqueles órgãos. A delegação de poderes da Administração. de que são delegante pode sempre retomar a competência instrumentos indispensáveis ao exercício de e atribuí-a a outra pessoa ou exercê-la suas funções e atividades típicas. a existência de uma pessoa. em delegação. os problemas que se agravam a cada dia . Silvio Guerra salienta a excessiva descentralização. em sentido jurídico. A delegação da prestação de serviço Administração Pública ainda apresenta público ou de utilidade pública pode ser feita problemas que precisam ser abordados neste a particular – pessoa física ou jurídica – que estudo. transitório. humanos. descentralização administrativa pressupõe. esses órgãos não agem em atribuições conferidas. de o delegado exercer a contento as Despersonalizados. garantindo assim. embora constituída dos vários oportunidade e conveniência e na capacidade órgãos que integram sua estrutura. descentralizado age por outorga do serviço ou Em cada órgão. autoridade delegante. anos. ao longo dos máquina administrativa. 6 Revista ADMpg Gestão Estratégica. Gestão Pública Motivação na Administração Pública: considerações teóricas sobre a aplicabilidade das teorias motivacionais na esfera pública municipais que exerçam atividades idênticas de descongestionamento da Administração. O ente pelos quais se exercita o poder hierárquico. sempre Teorias de Motivação na gestão pública. O detentor dos competência tem caráter facultativo e poderes da Administração Pública é o Estado. A pessoalmente. n. pessoas físicas ou jurídicas. de modo que o nome próprio. é afastar do centro. Diversa da observância das normas que disciplinam suas descentralização é a desconcentração atividades específicas são feitos pela chefia administrativa. a imediata. benefícios de interesse local. 2011 . a delegada e o objeto da . 1. Na de sistemas é realizado pelos órgãos próprios descentralização a execução de atividades ou de cada sistema. Já o controle do atendimento das funções entre os vários órgãos normas gerais reguladoras do exercício das (despersonalizados) de uma mesma atividades auxiliares. que significa repartição de competente. programas que lhe concernem e o da mas sempre em nome próprio. . investida dos necessários administração é. o controle da execução dos atividade. a qual. é atribuir a outra pessoa problemas a atender. através de licitação. a melhor princípios descritos têm como objetivo realização das suas atividades específicas bem melhorar ao máximo o funcionamento da como evitar o desmesurado crescimento da Administração pública. mas no do Estado. ao lado do comando. assim. necessária clareza e conveniente precisão a extraindo. é também simples técnica influência do Estado na vida das pessoas. distinta administrativas no âmbito interno da da do estado. tem por finalidade aliviá-la das Pode-se perceber que todos os tarefas executivas. mediante Pública contratos com particulares. pessoas ou administrativo. O princípio visa assegurar maior sentido comum. A execução indireta de obras e Problemas atuais da Administração serviços da Administração Pública.Controle: O controle das atividades portanto. as na proximidade dos fatos.Descentralização: Descentralizar. às dos federais. um dos meios pública ou de utilidade pública. rapidez e objetividade às decisões. desde que seja inviável a Pela delegação de competência. a fim de suportar a aplicação das tenha condições para realizá-lo. apoiando-se em razões de pessoa única. organizadas sob a forma Administração. princípio gerenciar o bem público foram sendo autônomo. v. 4. sem quebra de hierarquia. exercita atividade coordenação e da correção. sob regime de concessão ou permissão. na desconcentração é direta e demais apresentados na seção anterior.

a busca a efetividade na da vida das empresas e dos cidadãos. eficiência e eficácia. gerencial e transformações que afetam a todas as pessoas estratégica da entidade estatal. Isso proporcionaria Humanos. visando ao avanço da economia profissionais têm à sua disposição um brasileira e com base sustentada no equilíbrio conjunto de técnicas. e capacitação técnica e humana dos servidores e como poder coercitivo garantindo o legisladores. 1980). existe uma sensível o que leva a um clima organizacional de diferença nessa velocidade de mutações em desmotivação. sua existência é estatal para a realização de novos inegável. v. a como. onde o simples cumprimento Gestão de Pessoas na esfera pública e o papel do dever é considerado obséquio e favor”. compreender e agir a prestação de serviços pelo Estado à que todos devem ter com os recursos sociedade brasileira é criticável relativamente humanos na organização da qual fazem parte à comprovada lacuna de efetividade. Certamente. em razão das baixas taxas de gerente de RH” traduz o comprometimento investimento líquido verificadas. n. Rui Otavio Bernardes de Andrade. uma atuação no sentido de que deve ser pertinente a um orientada para a eficiência e eficácia. regulamentos e burocracia A sociedade brasileira vem sofrendo que o estado impõe à sua sociedade”.] “o mercado pelo próprio governo federal. da interferência política. mais voltada Revista ADMpg Gestão Estratégica. e da atuam na organização. Face aos problemas Para enfrentar esse enorme desafio. emperrada e 2009). todos aqueles que têm fragilidade do poder institucional vinculado subordinados ou que mantêm intenso ao clientelismo e corporativismo. que martiriza a população em filas apresentar e discutir algumas práticas de intermináveis. utilizando é tolhido por restrições do governo. [. Daí surge o grande desafio da nova investimentos urgentes e inadiáveis. Mas. modelos e conceitos que social e político é vital a promoção do evoluíram muito nos últimos anos e que aumento da efetividade e da modernização do moldaram a nova Administração de Recursos aparelho estatal brasileiro. insatisfação. 1. e por ser cultural. Neste contexto. b) Falta Gestão de Pessoas: lidar com essas de efetividade organizacional. “o Estado intervém das mais vista ao bom desempenho da Administração diversas formas: como agente econômico Pública no país. isto é. da Esse desafio afeta todos os profissionais que descontinuidade na sua administração. uma burocracia gigantesca. O que vem sendo estimulado cumprimento da legislação”. Em síntese. Seguramente. conclui ele. e o investimento é (COSTA et al. este ensaio visa ineficiente. 2011 7 . da liberação dessas restrições. desânimo. em razão. outros aspectos. portarias. tais região geográfica e também nos diversos como: a) Incapacidade financeira da entidade setores econômicos. os enunciados. 2009) e a implantação do regulamentado e contingenciado pelo Adicional de Qualificação dos Servidores Estado”. como regulador Assim sendo. através gestão pública parece passar pela melhor de normas. ainda. entre que estão inseridas no mercado de trabalho. decretos e tributos. produtor de bens e serviços.. de (AQUINO. constantes mudanças nas últimas décadas A grande maioria das entidades fazendo com que crenças e valores sofram públicas brasileiras enfrenta problemas transformações numa velocidade cada vez crônicos em termos estruturais e conjunturais. cada uma das várias classes sociais. com o desafio de analisar. das Teorias de Motivação neste contexto. Elias Rodrigues de Oliviera Nesses termos. em cada Podem-se citar alguns desses problemas. ela evolui para uma abordagem mais humanista. em parte. Afirma. Esta área é sensivelmente cultural ao Estado e às suas entidades. Ana Alice Vilas Boas. A máxima “todo gerente é um instalações. maior. “o potencial de desenvolvimento de economias como a Gestão de Pessoas na Esfera Pública brasileira depende. o que conjunto de crenças e valores de determinada significaria promover a gestão efetiva com sociedade.. c) Vácuos relacionamento funcional com equipes de tecnológicos e ameaça de sucateamento das pessoas. por exemplo. 4. que “o Estado usa Públicos (SANTIAGO e VILAS BOAS.Carolina Belli Vieira. os Programas de concorrência é parcialmente substituída por Qualificação dos Servidores Públicos cartórios e cartéis.

estabilidade aos medíocres. pois com a evolução das 1988. No entanto. comece a ser revista pelos dirigentes dessas Com o advento da Constituição de organizações. Ou servidores cumpridores de seus deveres que seja. fixação. deu-se início ao processo orientada para a atração. são realizados sem nenhuma especificidades na Gestão de Pessoas na regularidade e avaliação periódica da Administração Pública que precisam ser necessidade de quadros. encaminhamento de pessoas. Gestão Pública Motivação na Administração Pública: considerações teóricas sobre a aplicabilidade das teorias motivacionais na esfera pública para a realização dos indivíduos (FERREIRA. 2002). 4. o governo proporciona registrar legalmente. o orientador. O órgão de 1994).112. 2009). prevalece nessas organizações. Ao recursos humanos nas instituições públicas tornar impossível demitir funcionários de tem cabido mais a simples tarefa de admitir. mais eficiente. estaduais e federais. tanto na esfera podem ser facilmente identificados: a privada quanto na pública. impedem o recrutamento direto no mercado. baixa produtividade. de uniformização do tratamento a todos os treinamento. o aspecto da administração pública administração pública. Lei 8. desestimulando os quando necessário. Nesse sentido. o conceito de órgão mentor ainda está não vêem seu esforço reconhecido ou muito distante da realidade da Administração recompensado de forma justa (SCELSA e Pública. 2011 . É. de 11 de de Recursos Humanos deve ser cada vez mais dezembro de 1990. as pessoas precisam ser vistas o recrutamento de pessoal sem permitir a como um recurso estratégico capaz de volta do clientelismo patrimonialista – que produzir um diferencial em busca da gera o encontro de famílias inteiras efetividade organizacional e não apenas como trabalhando numa mesma instituição. fato que leva à melhor entendidas e tratadas pelos estudiosos admissão de um contingente excessivo de 8 Revista ADMpg Gestão Estratégica. v. 1. Mas. A legislação brasileira reflete a ausência liderança. o os servidores públicos civis submetidos a prestador de serviços específicos que regime de cargo público e os critérios rígidos facilitam a tarefa de cada gerente. para avaliar. alguns equívocos foram cometidos no técnicas e práticas de administração e o que diz respeito à administração de recursos grande aperfeiçoamento das teorias sobre humanos. Entretanto. que os concursos públicos. o mentor da ação. existem certas muitas vezes. da área para que novas práticas de Gestão de 2000 e ZEVAGLIA. é vital que essa visão COSTA. n. Dois exemplos imediatos desse quadro Recursos Humanos deve ser. controlar e. Limitou-se o ingresso ao concurso público. a ação da área Regime Jurídico Único. 2006. infelizmente. um recurso operacional que precisa se tornar Verifica-se ainda. Através da institucionalização do comportamento organizacional. tanto nas sendo que poderiam ser utilizadas outras instituições públicas quanto nas demais formas de seleção que tornariam mais flexível organizações. punir os servidores. supervisor de seleção através de concurso público que ou chefe. motivação. VILAS BOAS e Pessoas possam ser integradas à gestão das ANDRADE. instituições municipais. democratização organizacional e de uma política de recursos humanos coerente comportamento dos grupos de trabalho com as necessidades do Estado. entender e administrar os recursos humanos das Particularidades da Administração de organizações é vital o aprofundamento nas Recursos Humanos na Gestão Pública teorias e práticas de comportamento organizacional tais como. No contexto da princípio. motivação. ainda verifica-se um mais vulnerável aos efeitos da crise fiscal e da distanciamento dessa moderna Gestão de política de ajuste. principalmente por seu caráter aplicadas aos servidores públicos a fim de protecionista e inibidor do espírito tentar mudar o cenário taylorista que empreendedor (OSBORDE e GAEBLER. aplicação indiscriminada da estabilidade para o elaborador de políticas. desenvolvimento e servidores da administração direta e indireta. A legislação que regula as Pessoas. 1991). ao órgão de em detrimento do estímulo à competência. remunerar. Vale ressaltar que. em (ROBBINS. o que motiva alguns indivíduos a relações de trabalho no setor público é buscar novas práticas que possam ser inadequada.

Elas são baixas ausência de uma política de formação. preservar a administração. 2011 9 . os administradores públicos têm ainda mais especialmente os de nível superior são mal dificuldades para motivar os servidores dos pagos. governo. Ana Alice Vilas Boas. v.14% Cargos de Nível Superior 1899 1814 . tornando-se preocupante a não é exatamente a verdade. mas também levou muitos qualidade dos serviços prestados. entre a menor e a maior remuneração) ter sido são bem remuneradas em função de drasticamente reduzida nos últimos tempos. Por outro lado. é a dificuldade em recrutar pessoas mais Assim. não profissional e também eficazes na busca da apenas encareceu muito os custos da máquina melhoria dos resultados das organizações e da administrativa. que valorização pelo efetivo desempenho ampliou o número de servidores estáveis. enquanto os executivos e eficiência e eficácia no âmbito do serviço profissionais de nível superior recebem público (SCELSA e COSTA. as funções seus quadros de pessoal. e o fato de que desequilíbrio. são muito bem remuneradas quando gerenciais e operacionais. a amplitude das carreiras (distância percentual especialmente as jurídicas e as econômicas.maio 1995 Diferença Salário Médio / Salário Médio / Público / Setor Privado (R$) Setor Público (R$) Privado Cargos Executivos 7080 6069 .3% Médio Cargos Operacionais 437 635 45% Fonte: Siape e Coopers & Lybrand importantes para a renovação. evitando a Tabela 1: Salários Médios no Setor Público e Privado . pode-se concluir que a inexistência qualificadas na administração pública. os menos que seja possível interpretar que a qualificados têm remuneração Constituição de 1988 e o Regime Jurídico substancialmente maior no setor público. a distorção. tanto de uma política de remuneração Revista ADMpg Gestão Estratégica. observa-se que a comparadas com o setor privado. Elias Rodrigues de Oliviera candidatos de uma só vez. para alguns setores e altas para outros. treinamento e desenvolvimento profissional. que exigem baixa qualificação.5% Caros de Nível Técnico / 926 899 . 4. o Fazendo uma comparação com empresas que certamente elevaria os números de privadas. funcionários a não valorizarem seus cargos. tecer algumas considerações sobre o ineficiência perdeu a relevância. n. gratificações que visariam premiar o na maioria dos casos não superando os 20%. à Diante do exposto. Ainda salários maiores no setor privado. medida em que a distinção entre eficiência e ainda. Rui Otavio Bernardes de Andrade. seguida de longos utilização política dos cargos e promovendo a períodos sem uma nova seleção. Algumas carreiras.Carolina Belli Vieira. 1. a extensão do regime que sejam baseados em princípios de estatutário para todos os servidores civis. A característica principal tendo em vista a dificuldade de estabelecer do sistema remuneratório da União é o gratificações por desempenho. o que valorização através da proteção ao servidor. Como os sistema de remuneração dos servidores incentivos positivos também são limitados públicos federais. ao dificultar a adoção de Estes mesmos autores ainda afirmam mecanismos de gestão de recursos humanos que além disso. 1991). enquanto os demais cargos. Considerando os quadros técnicos. o inviabiliza a criação de verdadeiras carreiras e que se observa de fato é que contribuíram a renovação necessária dos quadros para restringir a capacidade operacional do funcionais (SCELSA e COSTA. torna-se relevante. criação e disseminação de métodos que contribuam A principal conseqüência dessa situação para a modernização gerencial do Estado. 1991). operacionais. desempenho. Único tenham originalmente tentado conforme dados da tabela abaixo. entretanto essa profissional. Existe uma administração de recursos humanos carece da crença generalizada de que a remuneração dos existência de um sistema de incentivos para o servidores públicos é baixa.

b) A força e encontram-se as teorias de conteúdo que se intensidade do comportamento (esforço). 1995). de um lado do comportamento (objetivo). 1. pode-se dizer que pessoas que o nível de motivação varia tanto entre motivadas estão sempre em estado de tensão. com ênfase capacidade de pensar e fazer planos. antes de começar a relacionar as mais é. analisar-se-ão as diferentes nesse sentido que a inteligência teorias de motivação a fim de identificar emocional é uma aptidão mestra. Embora os estudos sobre satisfação e retorno ao estado de equilíbrio. pública. dúvida de que o principal fator motivacional E na medida em que somos motivados está intimamente relacionado com o sentido por sentimentos de entusiasmo e prazer de missão do servidor. 4. Para e a rigidez excessiva do processo de Goleman (1996: 93). terminam por Na medida em que nossas emoções inibir o desenvolvimento de uma atrapalham ou aumentam nossa administração pública moderna. as quando não satisfeito. relacionada com três aspectos: a) A direção De acordo com Bergamini (1998). deve-se ter em mente a necessidade e produzirão a redução da quando se analisa o conceito de motivação. sentimentos nos levam à conquista. facilitando ou aplicadas à gestão de pessoas na esfera interferindo com elas.ou mesmo por um atividade do Estado está diretamente voltada grau ideal de ansiedade. tensão. etc. Não resta determinam como nos saímos na vida. envolve (MASLOW. é fundamental contratação e demissão do servidor. Motivação é o resultado da rompido toda vez que surge uma necessidade. Assim. v. uma vez que a no que fazemos . que uma seqüência de eventos que vão teorias que descrevem o processo desde a carência de uma necessidade até sua motivacional. se atingidos satisfarão CODA. Do outro lado. A motivação está classificadas em duas abordagens distintas. tidas considerar que: como as características marcantes do mercado de trabalho do setor público. esses para o interesse público e o bem comum. interação entre o indivíduo e a situação que o A necessidade é um estado interno que. pessoas quanto numa mesma pessoa em As teorias de motivação podem ser tempos diferentes. a teoria administrativa se interna da pessoa. torna-se essencial nosso poder de usar nossas repensar e reavaliar o sistema de motivação capacidades mentais inatas. uma aquelas que possivelmente possam ser capacidade que afeta profundamente todas as outras. como fome. O impulso gera um pode ter diferentes níveis de motivação que comportamento de busca e pesquisa para variam ao longo do tempo (BERGAMINI e localizar objetivos que. estão as teorias de 10 Revista ADMpg Gestão Estratégica. cria tensão e estimula pessoas diferem quanto ao seu impulso algum impulso no indivíduo. Logo. n. 2011 . É Assim sendo. motivação pertençam especificamente à área Uma necessidade significa uma carência da Psicologia. O organismo se caracteriza por aplicabilidade dos seus conceitos na vida um estado de equilíbrio. insegurança. Certamente. nada motivação. Faz-se necessário entender o que é descrever-se-á o ciclo motivacional que. e o mesmo indivíduo redução ou atenuação. visando à sua motivacional básico. Teorias de Motivação A fim de compreender melhor o conceito de motivação apresentado. 1996). definem os limites de Diante desse cenário. e assim dos servidores públicos brasileiros. meta distante. descritivas. Gestão Pública Motivação na Administração Pública: considerações teóricas sobre a aplicabilidade das teorias motivacionais na esfera pública adequada como de uma estrutura de cargos e condicionados pela capacidade de satisfazer salários compatível com as funções exercidas. e c) relacionam principalmente com aquilo que A duração e persistência do comportamento está dentro de um indivíduo ou do ambiente (necessidade). fundamenta neles para criar condições de solidão. a motivação é o desejo que o envolve e que sustenta seu de exercer altos níveis de esforço em direção comportamento. Assim. solucionar problemas e coisas assim. São teorias estáticas e a determinados objetivos organizacionais. de nos aspectos gerencias e na busca de seguir treinando para alcançar uma resultados. algumas necessidades individuais. Esse equilíbrio é organizacional.

São as hierarquia das necessidades de Maslow necessidades básicas de sobrevivência recebeu amplo reconhecimento. ou seja. 2011 11 . e muitos estudos que buscaram validá-la não Envolvem a necessidade de amor. e relacionamento humano. n.1. Necessidades de conhecida como teoria dos fatores higiênicos auto-realização: é a necessidade mais e motivacionais ou. e fatores externos de estima. Bergamini e Coda (1995) e que. o nível da hierarquia que ela está focalizando São elas. Hendry e Petti Grew (2000). isto é. Maslow não forneceu substanciação empírica filiação. de 1950 e atualmente são questionadas em Logo. Elias Rodrigues de Oliviera processo.2 Teoria dos Dois Fatores como auto-respeito. a próxima necessidade mais elevada torna-se dominante no comportamento da pessoa. sono. motivação para o trabalho. Entretanto. Rui Otavio Bernardes de Andrade. reconhecimento. pelo psicólogo Frederick Herzberg e trata da como status. pois proporcionam uma plena potencialidade da pessoa. Constitui o impulso higienemotivação. a teoria diria Maslow (1996). o primeiro termos de validade.Carolina Belli Vieira. através da remuneração. 3. embora nenhuma necessidade seja algum Neignez (1965). passo para se motivar uma pessoa é conhecer o fundamento das teorias contemporâneas. as necessidades pensamento das pessoas e que influenciam o humanas estão dispostas em uma hierarquia. 1. aceitação social e amizade. dentro de fisiológicas: incluem fome.1 Teoria da Hierarquia das fisiológicas e de segurança – e necessidades Necessidades secundárias ou de alto nível – sociais. Necessidades de segurança: entre gerentes praticantes. 4. Ana Alice Vilas Boas. compreensão dos processos cognitivos ou de Para esta teoria. uma necessidade motivação que foram formuladas na década substancialmente satisfeita não motiva mais. quando uma necessidade é classificação vejamos algumas delas. relativamente satisfeita. que oferecem uma alternativa mais Incluem o crescimento pessoal e o alcance da dinâmica. a Teoria da Hierarquia das para poder satisfazer essa necessidade ou Necessidades. as primeiras teorias de dia totalmente gratificada.1. integração encontraram sustentação para a mesma. seu comportamento. A diferenciação necessidades apresentada por Abraham entre elas parte da premissa de que as Maslow é. 1. em necessidades primárias ou de baixo nível – 1. Da perspectiva da motivação. As necessidades humanas são classificadas da seguinte forma. humano existe uma hierarquia de cinco etc. ainda. Também atenção e consideração. das pessoas: Revista ADMpg Gestão Estratégica. As As Primeiras Teorias de Motivação necessidades mais altas somente influenciam o comportamento quando as necessidades Segundo alguns autores. como. Mas. a mais conhecida necessidades primárias são satisfeitas de todas as teorias de motivação humana. 2. Necessidades satisfeitas internamente. inferiores já estão relativamente satisfeitas. Ele externamente. Isto pode ser incluem segurança e proteção contra ameaça atribuído à lógica intuitiva da teoria e sua ou perigo físico e emocional. independente dessa de modo que. autonomia. Buscam facilidade de entendimento. sede. a Teoria dos Dois Fatores e a carência específica. prestígio. assegurar a estabilidade da pessoa. pois Necessidades sócias: incluem afeição. provavelmente. de acordo com Maslow. senso de A teoria dos dois fatores foi proposta competência. 5. Para Herzberg existem de ser aquilo que é capaz de ser e de dois fatores que orientam o comportamento maximizar aptidões e capacidades potenciais. constituem. formulou a hipótese de que dentro de cada ser contratos de trabalho. 4. Teoria X e Y. v. pesquisas não validam sua teoria. de A teoria da hierarquia das estima e de auto-realização. Robbins (2002). condições de trabalho. em realidade. A teoria da outras necessidades corporais. E as necessidades secundárias são necessidades que são: 1. teoria da elevada do ser humano. sexo e cada um individualmente. Necessidades de estima: incluem fatores internos de estima. sobretudo biológica.

pois trabalha o mínimo possível em troca de apenas evitam a insatisfação. v. condições físicas e ambientais de Douglas McGregor propôs duas visões trabalho. e não propriamente uma teoria de pessoas. pois localizam-se no ambiente totalmente desligados e distintos dos fatores que rodeia as pessoas e abrangem as responsáveis pela insatisfação profissional. 1. um estilo baseado nas os fatores higiênicos são ótimos. dependem das tarefas que o indivíduo controlado pela administração. rígido e autocrático e que estável. Como essas condições são teoria dos dois fatores como a teoria dos administradas e decididas pela empresa. Devido a essa humano. pois indivíduo. Também são lhe ambição: não gosta de assumir chamados de fatores insatisfacientes. Por estarem tendo em vista os objetivos da organização. salário. n. Quando os fatores administração e baseia-se em convicções higiênicos são precários. Os fatores objetivos da organização. tipo de chefia ou supervisão que as pessoas recebem de seus 1. eles a evitam. relacionados com a satisfação dos indivíduos. dependência torna-o incapaz de autocontrole e reconhecimento profissional e auto-realização autodisciplina: ele precisa ser dirigido e e. A Teoria X é a concepção tradicional de la por muito tempo. d) A sua própria motivacionais estão sob o controle do natureza leva-o a resistir às mudanças. um estilo baseado na teoria tradicional. controlar suas ações e a organização faz da energia motivacional de modificar o seu comportamento para atender cada um. eles provocam a errôneas e incorretas sobre o comportamento insatisfação dos empregados. em geral. provocam a faz as pessoas trabalharem dentro de satisfação nas pessoas.1. Quando eles são ótimos.3 Teoria X e Teoria Y superiores. Gestão Pública Motivação na Administração Pública: considerações teóricas sobre a aplicabilidade das teorias motivacionais na esfera pública Fatores higiênicos: ou fatores pela satisfação profissional das pessoas são extrínsecos. pois estão relacionados com aquilo procura sua segurança e pretende não assumir que ele faz e desempenha. Os fatores higiênicos e às necessidades da empresa. a satisfacientes. benefícios sociais. aos tarefas que a pessoa executa. muitos consideram a seu trabalho. a saber: a) O homem é indolente e influência mais voltada para a insatisfação. Os principais fatores higiênicos são: motivação. c) O intrínsecos. O efeito dos fatores A Teoria X reflete um estilo de motivacionais sobre as pessoas é profundo e administração duro. mas não recompensas salariais ou materiais. os determinantes da satisfação e insatisfação no fatores higiênicos estão fora do controle das emprego. eles apenas concepções modernas a respeito do evitam a insatisfação dos empregados e. rotulado de Teoria pesquisas de Herzberg revelaram que quando X. as pessoas seriam totalmente 12 Revista ADMpg Gestão Estratégica. incentivá-las. e) A sua sentimentos de crescimento individual. 2011 . b) Falta- provocam a satisfação. realiza no trabalho. administração caracteriza-se por aspectos Como afirmou o próprio Herzberg. responsabilidades e prefere ser dirigido e Fatores motivacionais: ou fatores sentir-se seguro nessa dependência. e de outro lado. Y. Envolvem riscos que o ponham em perigo. Os fatores responsáveis administração. As mecanicista e pragmática. sem essa intervenção ativa por parte da vinculam entre si. As pessoas são tomadas como meros recursos são também chamados de fatores ou meios de produção. se comportamento humano. dirigir os esforços das fatores motivacionais estão ligados ao uso que pessoas. porém quando são esquemas e padrões planejados e organizados. precários. preguiçoso por natureza: evita o trabalho ou são chamados de fatores higiênicos. Para a Teoria X. funcionários e regulamentos internos. 4. A Teoria X prega motivacionais são independentes e não se que. condições dentro das quais elas desempenham Diante desses aspectos. os como: promover a organização dos recursos fatores higiênicos dizem respeito a como as da empresa no interesse exclusivo de seus pessoas são tratadas pela organização e os objetivos econômicos. políticas e diretrizes da empresa. não conseguem sustentá. rotulado de Teoria elevam a satisfação. distintas e antagônicas de administrar: de um clima de relacionamento entre a empresa e os lado. pois estão relacionados com o homem é basicamente egocêntrico e seus conteúdo do cargo e com a natureza das objetivos pessoais opõem-se.

por si mesmas. e e) a capacidade de imaginação e Crescimento . não porque d) A pessoa comum aprende a aceitar e a tenham sido desenvolvidas recentemente. Rui Otavio Bernardes de Andrade. BERGAMINI. essas econômicos. recompensadas. potencial de um aspecto em comum: um grau razoável de desenvolvimento.Carolina Belli Vieira. a empresa utiliza a remuneração características. ou uma fonte de punição quando é evitado sempre que Teorias Contemporâneas de Motivação possível. ou até resistiriam a elas. Incluem os itens que Maslow De acordo com a Teoria Y.ERC criatividade na solução de problemas Clayton Alderfer propôs uma empresariais é amplamente distribuída entre modificação na teoria de Maslow num esforço as pessoas. e BERGAMINI e CODA. participação nas decisões e de administração. Ana Alice Vilas Boas. Neste grupo estão as necessidades obstáculos. Elias Rodrigues de Oliviera passivas em relação às necessidades da comportamento para os objetivos da empresa empresa. empresas através de um estilo de direção Essa teoria força as pessoas a fazerem baseados em medidas inovadoras e exatamente aquilo que a organização pretende humanistas tais como: descentralização das que elas façam. cabe à administração proporcionar condições punidas.2. passivas ou resistentes às até este ponto. 2002. e não uma característica humana inerente a todas as 4. a Teoria Y ERC reduz as cinco necessidades básicas de desenvolve um estilo de administração aberto. exame mais profundo uma vez que carecem se assim como resultado de outras de confirmação científica. devem ser persuadidas. remover existência. o considerou as necessidades fisiológicas e de potencial de desenvolvimento. Contudo. padrões de comportamento documentação de suporte válido. aceitar as premissas da Teoria inerente em trabalhar. a motivação. de assumir responsabilidades e de dirigir o Neste grupo se encontram as necessidades de relações interpessoais. Relacionamento e pessoas. a confirme nenhuma das duas visões como saber: a) as pessoas não têm desprazer válidas ou que. independentemente de suas decisões e delegação de responsabilidade. Necessidades de relacionamento. pois se baseia em administração consultiva e auto-avaliação de concepções e premissas mais democráticas e desempenho. é voluntariamente desempenhado. pessoal são conseqüências da experiência 1996. relacionamento e crescimento. A teoria respeito da natureza humana. 4. n. A aplicação do esforço físico ou mental em um trabalho é tão natural quanto jogar ou descansar. 2011 13 . coagidas e controladas e como são para que as pessoas reconheçam e basicamente motivadas por incentivos desenvolvam.1 Teoria da Existência. Maslow a três necessidades centrais – dinâmico e democrático. b) as pessoas não são. preservação e e proporcionar orientação quanto a objetivos. por As teorias de motivação apresentadas natureza. de simplificá-la e responder às críticas sobre Em função dessas concepções a suas falhas de verificação empírica. insatisfatória de cada um. Estas teorias e capacidade para assumir responsabilidades. 1995). a capacidade segurança. não se sustentam bem a um necessidades da empresa: elas podem tornar. sobrevivência. 1. surgiram experiências profissionais negativas. são chamadas de contemporâneas. A fuga à porque representam o atual estágio de responsabilidade. Assim. Portanto. v. opiniões ou objetivos pessoais. daí administrar torna-se um processo de criar o nome da mesma. As pessoas são fatores presentes nas pessoas. através do qual existência. a falta de ambição e a conhecimento a respeito da motivação das preocupação exagerada com a segurança pessoas (ROBBINS. Necessidades de oportunidades. pois o trabalho pode ser Y leve as organizações a estágios superiores uma fonte de satisfação e recompensa quando de motivação das pessoas. não há evidência que liberais a respeito da natureza humana. encorajar o crescimento individual de bem-estar físico: existência. ampliação do cargo para maior significado do A Teoria Y é um estilo mais moderno trabalho. c) as várias teorias contemporâneas que possuem pessoas têm motivação. que referem-se ao Revista ADMpg Gestão Estratégica. mas procurar responsabilidade. A Teoria Y é aplicada nas como um meio de recompensa ou punição. liberar potenciais.

formação de Locke concluíram que metas específicas familiar e ambiente cultural podem alterar a melhoram o desempenho. Esta teoria também foi com os componentes externos da classificação encontrada denominada como Teoria das de estima de Maslow. Incluem os exceder. Reflete necessidade mais baixa deva ser a necessidade de poder e de autoridade. É estima de Maslow e de auto-realização o desejo de ser excelente. Necessidade de afiliação. pois a teoria pelos outros ou influenciar o seu ERC assume que mais de uma necessidade comportamento. à sociabilidade e ao relacionamento são aprendidas e adquiridas pelas pessoas ao social. n. quando aceitas pela pessoa. as necessidades humanas ou seja. ser melhor ou mais (MASLOW. A teoria ERC adota o das experiências de cada pessoa. eficiente. v. Os estudos pessoas. o uma necessidade inferior pode ser ativada comportamento recompensado tende a quando uma necessidade mais elevada não repetir-se com mais freqüência. Sabe-se ainda que feedback leva a um melhor desempenho do que a falta dele. 4. de lutar pelo sucesso. de estabelecer crescimento. É o substancialmente gratificada antes que se desejo de controlar os outros. Variáveis como educação. pode-se afirmar que quanto mais ligada aos conceitos de aprendizagem. poder e afiliação. qualquer tempo e em qualquer seqüência. resolver problemas ou dominar A hierarquia de necessidades segue tarefas complexas. ser responsável possa seguir adiante. resultam um grupo de necessidades tem para um em desempenho mais elevado do que metas indivíduo em particular. Uma o desejo por relações interpessoais amigáveis pessoa pode estar orientada para o e próximas. pelo qual necessidades são aprendidas. que necessidades necessidades que afetam seu comportamento de baixa ordem satisfeitas levam ao desejo de e desempenho. resultado desse processo de aprendizagem. 1996). pode-se concluir que a teoria motivação. É pode ser ativada ao mesmo tempo. como uma escada. e Essas três necessidades são aprendidas todas essas necessidades podem estar atuando e adquiridas ao longo da vida como resultado ao mesmo tempo. potencial humano e desejo de crescimento e Necessidade de realização. a teoria ERC pessoas desenvolvem padrões únicos de argumenta. metas dizem aos ERC é mais compatível com o conhecimento indivíduos o que precisa ser feito e quanto de que existem diferenças individuais entre as esforço será necessário empregar. A 4. a existência e o relacionamento a e manter amizades com outras pessoas. Gestão Pública Motivação na Administração Pública: considerações teóricas sobre a aplicabilidade das teorias motivacionais na esfera pública desejo de interação social com outras pessoas. satisfazer necessidades de alta ordem.2. Alinham-se com a necessidade social e longo de suas vidas. maior será o nível de 14 Revista ADMpg Gestão Estratégica. de interação social. necessidade de fazer os outros se enquanto que a teoria ERC não supõe que comportarem de uma maneira que eles não exista uma hierarquia rígida em que uma teriam se comportado de outro modo. difícil for a meta. Necessidade de poder. Segundo o autor. 1. enquanto metas importância ou a força impulsionadora que difíceis. Como pode ser satisfeita. 2011 . Neste grupo estão as Necessidades de McClelland. as De forma sucinta. fáceis.2. Ou seja. Como as princípio de frustração-regressão.2 Teoria de Necessidades Adquiridas pesquisa mostra que se fatores como A Teoria de Necessidades Adquiridas habilidade e aceitação das metas são mantidos foi desenvolvida por David McClelland e está constantes. Impulso de competência pessoal. No entanto. Isto ocorre. Ela enfoca três necessidades de desenvolvimento do necessidades: realização.3 Teoria de Determinação de Metas operando como motivadores ao mesmo tempo Esta teoria foi proposta por Edwin e a frustração em tentar satisfazer uma Locke no final dos anos 1960 que concluiu necessidade de alto nível pode resultar em que a intenção de trabalhar em direção a uma regressão a uma necessidade de nível mais meta constitui uma grande fonte de baixo. como Maslow. Assim. de sair-se bem em relação a um componentes intrínsecos da necessidade de conjunto de padrões. A uma progressão rígida. Necessidades de Necessidades Aprendidas e Teoria de crescimento. necessidades múltiplas podem estar 4.

é lógico supor que seus atos.5 Teoria da Eqüidade aumento da satisfação no trabalho. Assim sendo. pode-se dizer que metas mais difíceis reforço ignora o estado interior do indivíduo e conduzem a um melhor desempenho. Ana Alice Vilas Boas. diminuída ou abandonada. 2011 15 . proporciona informações seguindo-se a um comportamento desejado. uma teoria de motivação. indivíduo. b) o feedback comportamento de uma pessoa. desenvolvida por J. mas pelo ambiente. A teoria da eqüidade enfoca a percepção dos indivíduos de quão justos são 4. uma tarefa. A teoria do Assim. n. Para os indivíduo aceita uma tarefa difícil. variáveis cognitivas que causam impacto no A conclusão geral desta teoria é a de comportamento. c) Punição: é a em que o empregado é capaz de monitorar seu imposição de resultados desagradáveis a uma próprio progresso – tem se mostrado um pessoa. uma vez que um reforço condiciona o comportamento. O feedback autogerado – um comportamento desejado. ele teóricos do reforço. Entretanto. ela não é. pois fazem com que as metas definam um melhor ele não indica o comportamento correto. expectativas e outras sua capacidade de ser bem sucedida. motivadora. há uma metas mais fáceis são mais prováveis de abordagem behaviorista. sobre o progresso em direção à meta e b) Reforço negativo: é a remoção de uma identifica distorções entre o que se fez e o que conseqüência desagradável em seqüência a se deveria ter feito. Os quatro tipos de reforços são: a) pois permite à pessoa saber como está indo Reforço positivo: é a administração de uma nos seus esforços em direção às metas conseqüência agradável e recompensadora traçadas. pessoa quando ela faz alguma coisa. a teoria do reforço ignora maior será a confiança que a pessoa terá na sentimentos. d) desempenho para alcançá-las. 4. pesquisa foram as seguintes: a) a aumentam a probabilidade de que o oportunidade de participar no estabelecimento comportamento seja repetido. Rui Otavio Bernardes de Andrade. uma vez que esta propõe que as pessoas sejam motivadas a última é uma abordagem cognitiva e propõe procurar uma eqüidade social nas que os propósitos de um indivíduo dirigem recompensas que esperam pelo seu Revista ADMpg Gestão Estratégica. externos ou conseqüências que. comportamento não é mais reforçado e por Já a auto-eficácia refere-se à crença de uma essa razão tem menos probabilidade de pessoa de que ela seja capaz de desempenhar ocorrer no futuro. estritamente específicas – são uma potente força falando.4 Teoria do Reforço tratados se comparados com os outros. de determinação de metas. contudo. o comportamento não é empregará um alto nível de esforço até esta causado pelos eventos cognitivos internos do ser realizada.2. motiva as pessoas a um melhor desempenho. c) a capacitação e a auto-eficácia controvertido e freqüentemente criticado. Na teoria do reforço. v.Carolina Belli Vieira. A punição geralmente ocorre em motivador mais eficiente do que o feedback seguida a um comportamento indesejável. Existem quatro das metas aumenta sua aceitação por parte das tipos de reforços que são conseqüências de pessoas envolvidas. quando Outras conclusões baseadas na imediatamente seguidos a uma resposta. O indivíduo Extinção: é a suspensão ou interrupção de deve estar capacitado para cumprir as metas e uma recompensa positiva. Isto é. atitudes. Na sua forma pura. Contudo. O a sua relação com o desempenho não se comportamento é controlado pelos reforços mantém. como não se que intenções – na medida em que são interessa pelo que dá início ao articuladas em termos de metas difíceis e comportamento. que argumenta que o serem aceitas. tendo em vista que elas eventos agradáveis ou desagradáveis sendo tornam-se mais comprometidas com as aplicados ou retirados em seguida ao escolhas das quais participaram. O gerado externamente pelo chefe ou outra uso de punição nas organizações é pessoa. 1. embora não haja evidência de que metas como estas estejam associadas ao 4. significando que o sentir-se confiante quanto à sua capacitação. Elias Rodrigues de Oliviera desempenho.2. quanto maior a auto-eficácia. Essa Esta teoria é um contraponto à teoria teoria. porém se concentra apenas no que acontece a uma se as metas são muito difíceis ou impossíveis. Stacy Adams.

a Os métodos mais comuns para a valência é o valor atribuído pelo indivíduo às redução de uma iniqüidade percebida são: a) várias recompensas do trabalho. Visto que poucas 4. Essa relação multiplicativa significa que Deixar o campo. E. como quando uma pessoa são a expectância. da meta. recompensas no trabalho. receber recompensas desejadas. o desempenho e o desejo dos setor público pode aplicar estas diferentes resultados associados com o alto desempenho. 1. teorias a partir do conhecimento mais Assim. elas acreditarão que seu entre desempenho e recompensa é o grau em tratamento é justo e eqüitativo. A relação entre esforço e 16 Revista ADMpg Gestão Estratégica. da expectativa proposta por Victor Vroom em Diante do exposto. Esta teoria sugere que a motivação que estas teorias trazem suas contribuições depende das expectativas dos indivíduos em específicas para o gestor de pessoas nas relação à sua capacidade de realizar tarefas e organizações. d) Distorcer percepções dos outros. finalmente. se as desempenho é a probabilidade percebida pelo pessoas percebem suas remunerações como indivíduo de que um determinado esforço iguais às que outros recebem por uma pessoal o levará ao desempenho. no relacionamento entre o esforço do pode-se dizer que o Gestor de Pessoas no indivíduo. A relação contribuição similar. 2011 . pois algumas pessoas Vale ressaltar que a teoria da são mais complacentes. trabalhadores para melhor direcionar suas entre as recompensas e a satisfação individual ações. pode-se afirmar 1964. Mudar seus insumos. que existem diferenças trabalho é reduzido quando um ou mais individuais quanto à sensibilidade com desses fatores se aproxima do valor zero. relação à iniqüidade. mostrar que elas existem e podem ser diferentes para cada pessoa. As pessoas que o indivíduo acredita que o bom avaliam a eqüidade por uma proporção do que desempenho o levará ao alcance do resultado se ganha numa situação de trabalho desejado. E. uma das explicações de desempenho e recompensas em seus motivação mais amplamente aceita é a teoria empregos. A expectância é a probabilidade recebe o mesmo salário que um empregado esperada pelo indivíduo de que seu esforço no novo menos qualificado. e f) x V. Não se pode deixar de o apelo motivacional de um determinado mencionar. finalmente. 4. Nessa situação. A proporção pode ser comparada à recompensa organizacional poderá satisfazer de outra pessoa no grupo de trabalho ou a os objetivos ou necessidades pessoais do uma média percebida de um grupo. Para Vroom. v. o entendimento das metas de um indivíduo e a Sendo ainda necessário conhecer melhor o ligação entre esforço e desempenho. a relação entre recompensas e (resultados) em relação ao que se coloca nele objetivos pessoais é o grau em que a (insumos). entretanto. a expectância (E). a instrumentalidade e a com um alto nível de formação ou experiência valência. n. tanto públicas quanto privadas. entre perfil motivacional de cada grupo de desempenho e recompensas e. mas sim desiguais. proporções dos insumos/resultados estão Os três aspectos básicos dessa teoria desequilibradas. Por outro indivíduo e a atratividade que essa lado. Já a instrumentalidade exatamente este estado de tensão negativa que é a probabilidade esperada pelo indivíduo de fornece a motivação para fazer algo para que um certo desempenho o levará a obter corrigi-la.6 Teoria da Expectativa pessoas percebem uma alta correlação entre Atualmente. c) Distorcer percepções de si instrumentalidade (I) e a valência (V) estão mesmo.2. a resultados. resguardando o escopo deste trabalho. relacionadas entre si pela equação: M = E x I e) Escolher uma referência diferente. Ela baseia-se Mas. a iniqüidade ocorre quando as recompensa tem para ele. trabalho será seguido por um certo existe um estado de tensão de eqüidade e é desempenho na tarefa. esta teoria tende a ser idealista. De acordo com essa teoria. enquanto outras são expectativa não tenta definir tipos específicos mais radicais na não-aceitação de condições de necessidades ou de recompensas. Gestão Pública Motivação na Administração Pública: considerações teóricas sobre a aplicabilidade das teorias motivacionais na esfera pública desempenho. a chave para a teoria da expectativa é aprofundado do pessoal ao qual ele gerencia. b) Mudar seus a motivação (M).

Revista ADMpg Gestão Estratégica. o gestor quanto das diversas teorias de motivação. a Teoria X e Y de seu trabalho. 4. de fato. É definir suas próprias de cada um. conseqüentemente. mas os administradores uma sensação de conforto quando plenamente públicos devem se conscientizar de que sua satisfeitos. ao a fatores extrínsecos.Carolina Belli Vieira. Porém. possa se que grande parte das teorias de motivação. Considerações Finais quanto de conteúdo para melhorar o seu ambiente de trabalho e motivar as pessoas a Relembrando a pergunta que deu trabalharem mais e melhor a cada dia. e após a análise tanto das exemplo. conseqüentemente melhorar a na Administração Pública. a maior parte das causado pelos eventos cognitivos internos do pessoas quando pensa em motivação se atêm indivíduo. em motivar intrinsecamente. Rui Otavio Bernardes de Andrade. uma oportunidade de realizar as McGregor e a teoria ERC baseiam-se em suas potencialidades. leva a medida que o trabalho no setor público uma conclusão de que a tarefa que antes satisfaz às necessidades de auto- parecia impossível é. 2011 17 . “É possível motivar o Teoria de Determinação de Metas. recompensas e promoções. vezes não tem o mínimo necessário para Verificou-se ao longo deste estudo. Contudo. Certamente que os fatores higiênicos Em suma. Por outro lado. equilibrar realidade. que vive. Entretanto. cada particular a teoria da hierarquia das indivíduo normalmente busca. porque. Por isso. na verdade é possível. AQUINO. 1. postula que as intenções são uma particularidades da Administração Pública potente força motivadora. Elias Rodrigues de Oliviera 5. Se essa suposição for aceita como prestação de serviço ao interesse público e ao verdadeira e única forma de motivação das bem comum. uma vez que são eles que motivação no serviço público não está tão garantem a subsistência das pessoas e geram distante da realidade. realmente seria praticamente deve torna-se ainda mais evidente e mais impossível acreditar em motivação de gratificante para o indivíduo. que diz respeito à gestão de recursos humanos e às condições físicas e estruturais de Referências Bibliográficas trabalho. o servidor plausível e deveria ser levado em público pode buscar novas formas de consideração por todos aqueles que trabalham estimular o trabalho da equipe. os teóricos do princípio parecia ser impossível. no serviço público e que buscam uma Diante desse cenário. Assim. deve observar as intenções de seus pode-se concluir que. fica difícil melhoria contínua do mesmo e de sua imagem acreditar que um servidor público que às perante a sociedade. improvável. principalmente no imagem da Administração Pública no país. Cléber Pinheiro de. essa ligação com a sociedade pessoas. a motivação possibilidade real. a idéia de motivação torna-se mais complexa. a motivação vai além de missão é muito maior do que simplesmente salários. São Paulo: pode se valer tanto das teorias de processo Atlas. deixar claro metas pessoais para estimular seu crescimento que. À acontece no interior de cada indivíduo. por servidor público?”. na próprio valor e. ela está desempenhar uma tarefa almejando uma intimamente ligada às emoções e aos valores recompensa ao final. Ana Alice Vilas Boas. Deve-se. E sendo o trabalho público uma ambientais. É através do servidores públicos. conciliar estas duas vertentes. fica cada vez mais forte. por mais difícil que colaborados para buscar formas novas de pareça. mas pelo ambiente. considerando as dificuldades encontradas profissional e. A origem a este trabalho. ou pelo reforço afirmam que o comportamento não é menos. n. no entanto. 1980. Administração de O Gestor de Pessoas na esfera pública Recursos Humanos: uma introdução. v. por meio de necessidades de Maslow. uma desenvolvimento das pessoas. a resposta é sim. que expectativas e sentimentos de auto-estima. parece que a idéia de são importantes. Aquilo que a motivação. criando com isso uma preceitos de que a motivação humana é indispensável ligação com a comunidade em basicamente estimulada por fatores externos. um fenômeno intrínseco. desempenhar um bom trabalho. outras tantas trabalho que se consegue reconhecer o teorias e a crença de que a motivação é.

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