GALEAZZI RAMIREZ MANUEL

CUADRO DE LA HISTORIA DE LA ADMINISTACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO

Año Explicación de las instituciones a nivel nacional A nivel Mundial qué pasaba
La reforma administrativa de 1833, que consiste en la creación de una
nueva dependencia de la administración pública: el Ministerio del
Interior en sustitución de la Secretaría de Justicia y Negocios
Eclesiásticos. Ocurrió una separación de los ramos del interior y del
exterior, aunque tuvo una duración limitada (1837-1841), ya que -La Doctrina Monroe, sintetizada en la frase «América para
posteriormente resurge la tradicional Secretaría de Justicia y Negocios los americanos», elaborada por John Quincy Adams y
Eclesiásticos. atribuida al presidente James Monroe en el año 1823.
Establecía que cualquier intervención de los Estados
-El acta de independencia se firma en 1822. europeos en América sería vista como un acto de agresión
-1824, 1836, Se establece la República Federal basada en la logia de que requeriría la intervención de Estados Unidos. Fue una
• La primera reforma york, el centralismo, en la logia escocesa. En ella también se estableció respuesta a su oposición al colonialismo en respuesta a la
administrativa en 1833. el gobierno divido en tres poderes y el presidente por cuatro años. amenaza que suponía la restauración monárquica en Europa
-En mayo del 33, se autoriza al presidente remover a quien no merezca y la Santa Alianza tras las guerras napoleónicas.
su confianza
- Creación del Banco de Avío -Esto tendría una gran repercusión en el país porque influiría
- En medio de una consolidación de la administración republicana, no de manera directa en la conformación del sistema político
hay acuerdos por las diferencias entre federalistas y centralistas nacional a semejanza e influencia de la administración
-1847, ocurre la Guerra contra Estados Unidos, en la que se pierde parte norteamericana.
del territorio nacional. (Lo cual termina como consecuencia de las veces
que se eligió presidente a Santa Ana). México cede en el Tratado de
Guadalupe, Hidalgo en 1848 Nuevo México y Alta California y acepta
nuevos límites corriendo la frontera del Río Nueces al Río Bravo

De Hacienda. De Relaciones Interiores. y que el trato que debería recibir era de el de Alteza Serenísima. VI. IV.La creación de la Secretaría de Fomento en 1853 significó que se  La segunda cerraba un ciclo vital para la formación de la administración pública reforma interna y más en lo general para la administración pública mexicana. Industria y Comercio. . Justicia. Negocios Eclesiásticos e Instrucción pública. En el documento también se establecían los reglamentos que se iban a publicar para especificar las funciones de cada uno de los secretarios y las recaudaciones fiscales del Estado. Colonización. Administrativa debido a que se abrió otra opción por la cual el Estado intervenía con la creación directamente en las actividades esenciales para el desarrollo nacional de la Secretaría -De 1829 a 1855. en colaboración con los representantes de todos los estados lograron elegir a Juan Álvarez para organizar el gobierno. el presidente gobernaría con facultades omnímodas por todo el tiempo que lo juzgara necesario. él podría escoger a su sucesor. gobiernos que existieron. III. De Guerra y Marina. -Lo que se buscaba era un nuevo orden constitucional que afirmara la igualdad republicana mediante la abolición de privilegios y favoreciera el Estado Liberal. México vive bajo un estado de inquietud e de Fomento en inestabilidad política. Comonfort. -El 23 de noviembre del 55 se promulga la ley Juárez en la que suprime el fuero al clero y su participación en tribunales especiales. De Relaciones Exteriores. De Fomento. Melchor Ocampo en la que después con el Plan de Ayutla en 1854 y 55. así se demuestra con los golpes de estado o los 50 1853. 11 de Santa Ana. . -Promulgado por Santa Ana y en ella se establecía de dónde los despachos de I. -En New Orleans conspiraban en contra de la tiranía Juárez. -1853. V.

Esto surge a raíz de que Juárez decide suspender La tercera reforma amenaza mortal. Con ideas marxistas para el desempeño de funciones. petróleo. que apoyó una nueva Constitución que al tiempo de consagrar las garantías individuales que caracterizaban al Estado moderno fortaleció al órgano legislativo y redujo las facultades del Poder Ejecutivo. los abastecimientos y el . contrapone con el mundo occidental. hubo una conocida como Ley de Desamortización de las Fincas Rústicas y segunda intervención francesa en la que los conservadores Urbanas de las Corporaciones Civiles y Religiosas de México. En lo político. poder y de la riqueza. y que hay cierta potencia mundial Estados Unidos. anula reformas.. tales como las adquisiciones. restringe libertades y hay expansionismo económico y se prepara el clima de tensión insurrecciones obreras. hacienda. . apoya la oligarquía. -Las facciones tanto liberales como conservadoras se apoyan de tratados y negociaciones tanto con Europa como con estados unidos. independencia del poder público y que se funda en el peonaje por deudas -En 1917 estalla la Revolución Rusa.La reforma administrativa de Juárez en 1857 tiene como antecedente protestantes. pues afectaba los intereses económicos del clero y los los pagos de la deuda a Francia. la idea era evitar los extremos a que llegaron algunos presidentes anteriores. política y social.Destaca la creación de los departamentos administrativos.Con la dictadura de Díaz. etc. Fue de pública en la revolución -Las haciendas son la base de la dictadura de Díaz en la que en una carácter industrial en la que termina por convertirse en (1910) propiedad rústica se desarrollan diversas actividades. como Santa Anna. expandir la religión católica ante el surgimiento de naciones . se buscaba profesar y de la ley para todos los mexicanos.La Constitución representaba para las fuerzas tradicionalistas una Habsburgo. el movimiento de Reforma. ofrecieron la corona de México a Maximiliano de . propone la desaparición de la propiedad privada y se . Francia y Gran Bretaña. encargándoles la provisión de diversos servicios comunes a todo el sector público. se logró un crecimiento y estabilidad económica. Para 1913. minas. y postulaba la igualdad jurídica y la libertad dentro Bajo el mandato de Napoleón III. del asesinato del archiduque Francisco Fernando. desplazaba a los antiguos detentadores del generado para librar la de Guerra de Reforma. ante el denominado imperialismo. España e Inglaterra que había administrativa de Juárez privilegios de la milicia. en 1857. los militares eran diputados. con el pretexto La administración gobernadores. Hubo grandes inversiones extranjeras en ferrocarriles. En lo social: Caciquismo en el En Europa se desarrolla una tendencia a generar campo. -Se da la promulgación de la segunda Constitución de 1857 que es iniciada con la promulgación de las Leyes de Reforma en las que el estado asume funciones del Estado y se consolida con la Ley Lerdo Luego de consolidarse el gobierno de Juárez.

en 1929. Asimismo. Otra de las consecuencias es la gran depresión de 1929 para -En 1929 surge el PNR. Educación Física (1935). en la que se imperio ruso se convirtió en la URSS que con la ideología estipula la función de cada una de ellas. El . Estadística (1917). fue la primera nación gobernada por el llamarse así a Presidente de la República. Protección de los Trabajadores (1932). en ellos termina reformas introducidas en sufría las disposiciones del Tratado de Versalles.A. La de Tras el final de la Primera Guerra Mundial. Trabajo (1934). Que posteriormente se -Banco de México creado como único banco de emisión y de desencadenaría en no sólo otra guerra mundial. Asuntos Indígenas (1935). Carranza el primer jefe deja de marxista de Lenin. bienes y no había cómo emplearlos. incluye La administración un control estatal para regular la economía. La de fomento. Asistencia Infantil (1935) y Marina Nacional (1939). los tres gobiernos del Maximato. Roosevelt fue aplicar el New Deal en donde se establecía . Agrario (1934).La ley de secretarías de Estado. Contraloría (1917). La de Sociedad de Naciones que nació con la finalidad de que no comunicaciones. -Portes Gil decreta la autonomía a la UNAM. En el segundo conflicto armado. Salubridad Pública (1934). Los departamentos administrativos fueron Aprovisionamientos Generales (1917). 1939. Presupuesto (1928). En ella se crean: Durante la Segunda Guerra. Publicidad y Propaganda (1935). Departamentos Administrativos demás La quinta etapa de la a E. la de industria y comercio. De 1918 a 1920. donde se establecen reforma administrativa aliados. Miguel Alemán y Adolfo Ruiz Cortines. La solución mediata de Obregón. Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares (1917). Caza y Pesca (1935). F. sino en la coordinación del sistema bancario nacional. Elías Calles denominada Guerra Nuclear. con cambios antes de resurgimiento del nacionalismo y una nueva política anti . -Banco de crédito Agrícola Elías Calles México se convierte en un gran proveedor para Estados -Banco de Cooperación Agrícola Unidos de plata en abril de 1943. Lázaro Cárdenas. socialista en Alemania e Italia. se da por un las secretarias de estado de nuevo y sus funciones. pero se ve de cierta manera forzado a entrar a los Dependencias del Poder Ejecutivo Federal (1934).Luego decreta la Ley de Secretarías de Estado en 1917.Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (1935. Distrito Federal (1934). México exporta materias primas . por fallecer Carranza y Adolfo de la Huerta queda como presidente 1917. Forestal. volviera a repetirse un enfrentamiento de esas magnitudes. y 1946) 1970. la de Guerra y Marina. Alemania disputa entre el los caudillos del norte y los de centro. control administrativo y contable. que es el antecedente más remoto del PRI y con La administración los Estados Unidos en el que había una sobreproducción de lo cual finalizaría el periodo caudillista con el sexenio de Álvaro pública caudillista.U. se estableció la Hacienda y Crédito Público. surge una La cuarta etapa con las proletariado después de la Guerra Civil Rusa. interino. -Carranza creó ocho secretarías de estado (1913): La de Estado. pública presidencialista. Ávila Camacho.La administración pública presidencial abarca de 1928 a 1958. -Termina la guerra cristera .

Lo que rezagó a la agricultura . se reorganizó la economía. el Estado cumplió siendo el promotor del crecimiento La lucha comenzaba a cambiar al agruparse los marginados. -Con Lázaro Cárdenas. terminaría en una guerra armada sino por del desarrollo -Durante el gobierno de López Mateos y Díaz Ordaz del 58-70 se le tecnológico y de innovación. . del hombre y del ciudadano. Además de re organizar al PNR. también silvicultura. BRETTON Se menciona que hay un alto grado de fraude electoral en el que el WOODS presidente adquiere capacidades meta constitucional. Dicho presidente era el primer presidente civil.Creación de la ONU. entre los países aliados y dos sistemas económicos -En 1944 la administración de Ávila Camacho generó un fomento en la contrastantes: el socialista y el occidental. Surgen el FMI. Departamentos de Estado. el hombre llega a la luna La sexta reforma -Se da una modificación a la Ley de Secretarías y de Departamentos de administrativa en el Estado (1970) y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal gobierno de Luis (1970) que daría origen a la Secretaría de Programación y Presupuesto Echeverría Álvarez. en PRM. los trabajadores se agruparon en la Confederación de Trabajadores Mexicanos.Surge en 1950 la televisión y la primera transmisión en realizarse fue dictaduras: tal es el caso de Cuba. UNESCO. 1950-53 Guerra de Corea Destaca de su gobierno la nacionalización de la industria petrolera. -Durante el gobierno de Díaz Ordaz también ocurre la matanza de 1960 muro de Berlín Tlatelolco y la legitimidad del partido peligra. 1962 Crisis de los Misiles En 1969. Para cumplir ello. el discurso de Miguel Alemán Valdez en el canal 4 de Rómulo O’Farril.5%. se realiza una modificación a la Ley de Secretarías y internacional por la libertad de expresión. Durante la tensa calma. denominó al Desarrollo Estabilizador en el que el PIB creció un 6. los que no habían sido tomados en cuenta con la finalidad de -Paso de la producción de bienes masivos a bienes intermedios. pesca ocurren las revoluciones latinoamericanas contra las . se creó la CFE. lo cual pelear por los derechos humanos y ya no sólo los derechos fue la sustitución de importaciones. FAO. Para los años 60. ocurren diversas insurrecciones a nivel -1958. y se origina el denominado corporativismo. Hubo reparto agrario. (SPP). BM. -Código agrario 1945. Disputa que no industria nacional para competir con capitales extranjeros. se reconoce al PCM y nace el En la época de la posguerra surge la distribución del mundo PAN. construcción de infraestructura. a través de la inversión pública.

Con ello. cuando bajaron los precios administrativa internacionales del crudo. de José López -En esta etapa la reforma establece un sistema nacional de planeación.En el periodo de 1971 a -La política a seguir fue populista donde se buscaba la rectoría estatal. -En 1977 se da la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. Durante este periodo. En 1981. aumento del desempleo. Contabilidad a 1982. así como la Ley de Deuda Pública. sobrevino una de las más terribles crisis en el gobierno económicas. e 1976. a la oposición de alcanzar lugares proporcionales en la Cámara de Diputados y de Senadores. Dio oportunidad. López Portillo. y La séptima otros muchos de mantos petrolíferos. que constituye uno de los últimos eslabones históricos en el desarrollo administrativo en las materias de programación y planeación en nuestro país. Portillo. comisiones internas de administración (cida). -En el gobierno de Echeverría se da la atonía económica. y Gasto Público. la deuda externa aumentó en 8mdd. disminución de inversiones y escasez de circulante. auxiliadas por las unidades de organización y métodos (uom). incluso en la creación de empresas públicas. y con la asesoría de unidades de programación. en la que se padece una marcada inflación. al par de ventas que se reforma consideraron mayores. destaca la creación de la Secretaría de Programación y Presupuesto (spp). surge el neoliberalismo donde los Descentralización departamentos administrativos en cuatro ocasiones. -La reforma administrativa en el gobierno de Luis Echeverría (19701976) representa la primera etapa de las grandes reformas administrativas en el siglo xx. en el que estaba regulado por la nueva Ley Orgánica de la Administración periodo de 1977 Pública Federal. Asimismo. -La economía se sustentó en el petróleo luego de que en Tabasco se encontró uno de los mayores yacimientos de petróleo. la promulgación de la Ley de Presupuesto. Se crearon once programas vinculados con la reforma administrativa y se establecieron en cada secretaría de Estado y departamentos administrativos. donde el mundo ya es de un solo Programa de Se generan la modificación de diversas secretarías de Estado y sistema económico. con los cambios organismos financieros y los gobiernos de las grandes . tal hallazgo.

Para con ello. certidumbre. y 2000) adelgazar las funciones gubernamentales. rector de la economía nacional y gobernar además de desincorporar 1989. -Carlos Salinas de Gortari. 1988. eliminación de subsidios gubernamentales. disminución del aparato burocrático y alinearse al capitalismo ante la caída del socialismo. Francia.En 1992. antes en manos de los Estados Nación. se sumaron diversos 1994). . Con ello. Grecia.Se otorga autonomía al Banco de México cuentan con un mercado único. En 1985 México entra al Acuerdo General Sobre Significa. acuerdos con la finalidad de fomentar el libre comercio -En 1993. se disminuyó la capacidad de compra . cae el muro de Berlín y termina de forma simbólica entidades públicas. pone en marcha el Programa General de Simplificación de la Administración Pública Federal (1989-1994) que tiene el propósito de reducir los trámites administrativos. Italia. que tenía como instrumento el Convenio Único de servicios. se funda la Comunidad Económica Europea. 1994. (1982. dedicándose únicamente a ser y servicios intercambiables. liberar los mercados y atacar los proyectos de Aranceles y Comercio GATT. venta de bienes de inversión a particulares.El 1 de enero de 1994 entró en vigor el TLCAN. Dinamarca. que constituiría el bloque comercial más grande. -Declaración de Guerra del Ejercito Zapatista de Liberación Nacional . con la división entre el socialismo y el capitalismo. Luxemburgo. con para muchos mexicanos y la desocupación alcanzó dimensiones lo cual Bélgica. los Países Programa de considerables. formaron Simplificación . gasto social. gana comerciales e internacionales. Con ello estableció compromiso de privatización de las industrias y los la Ley de Planeación. sin restricciones. introducidos en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal potencias son favorables al abandono del estado benefactor: 1988).Administrativa (1983. facilitando la compra y venta de productos industriales y agrícolas. Alemania. Bajos. encaminarse a la denominada -Cabe destacar que obedece a las condiciones para poder ingresar al FMI globalización que significa el tráfico de todo tipo de bienes que fomentaron a no hacer inversiones. los pasos y el tiempo en la gestión de la prestación de los bienes y servicios públicos. se -Miguel de la Madrid propone el Programa de Descentralización presionan a los países endeudados por parte de las potencias Administrativa que incorpora diversas políticas públicas para que el país (a través de organismos financieros) para establecer avance en la descentralización de la vida nacional. A este tipo de acuerdos Administrativa (1989- -Nace el PRD en 1989 y el panista Ernesto Ruffo Appel. -La amplia importación de productos extranjeros hizo quebrar a muchas empresas medianas y pequeñas. Irlanda. Contó con asesores tecnócratas egresados de Harvard o Yale con la pretensión de reactivar y renovar la economía nacional. se promulgó la Ley de Inversión Extranjera para fomentar entre naciones. gubernatura en Baja California Norte. Desarrollo para impulsar la descentralización administrativa entre federación y estados.

conocido como autorizada por Naciones Unidas. entre los partidos de oposición en 1995. con Costa Rica. Transparencia de la apf entidades del gobierno federal. así como de indicadores de desempeño -Ocurre el denominado Efecto Tequila. Ecuador.Firman acuerdos comerciales con Chile. compuesta por 34 países y Administración FOBAPROA. en donde las reservas Federales La guerra del Golfo (2 de agosto de 1990-28 de febrero de Programa de estaban agotadas. dejando un total de dos mil 843 muertos y cerca de seis mil heridos . reordenamiento de la economía. . . y el fomento de la industria y el comercio. con conceptos como misión y visión estratégica. Honduras.El plan sexenal de Zedillo se concentró en el control de la inflación. con una orientación a la satisfacción del cliente. El Salvador conformando el Triángulo Norte Centro Americano. 11 de Septiembre de 2001. liderada por Estados Unidos. pero dicho fondo ya no existía. el PRI pierde la mayoría en la cámara de diputados. El programa representa una ruptura administrativa con todos los programas anteriores. debido a que por primera vez se introducen de manera sistemática técnicas gerenciales privadas. -Esto se acrecentó con la firma del Pacto Compromiso para el Acuerdo Político Nacional. contra la República de Irak en Pública (1994. . 1991) fue una invasión librada por una fuerza de coalición Modernización de la -Se consideró utilizar un fondo que se tenía ahorrado. -Aumentó la deuda externa. pago de la deuda. Guatemala. enfoque de calidad y reingeniería de procesos) para ser aplicados en la administración pública federal. el 2000 con Perú. impactaron en el contra los edificios más altos en el Centro (2001-2006). dos aviones la Corrupción y Tiene el carácter oficial y es obligatorio para todas las dependencias y comerciales de American Airlines y United Airlines. en 94. 95. orientado hacia a obtención y el ejercicio del poder político. -Se comienza a dar la denominada competencia entre partidos. en Kuwait. Mundial del Comercio en New York. Ataque terrorista a las Torres Gemelas Programa de Combate a Aquel trágico martes de septiembre. respuesta a la invasión y anexión iraquí del Estado de 2000). la construcción de estándares de servicio. -Ernesto Zedillo fomento la calidad en la prestación de los servicios públicos. mediante enfoques provenientes del gerencialismo privado (planeación estratégica.Se otorga autonomía al IFE y en 1997.

Se inician pláticas para concretar el Plan Puebla Panamá. 2) incrementar la de las Naciones Unidas para los Refugiados. y creación del ifai El ifai es el organismo responsable de garantizar la accesibilidad de la (2002). con la presencia de empresas de Estados Unidos de América. mejoramiento y modernización definitiva. Oficinas de la ONU en Argelia bombardeadas en el pnd. -En 2006 se logra consolidar un tratado de libre comercio con Japón. Los objetivos generales del pmg parecen modestos frente a bomba explotaron. que contempla la creación de un corredor económico regional. El Gobierno de George W. para Ley del Servicio darle la mayor prioridad a los asuntos de la función pública. Pública (2003). a su Profesional profesionalización. información gubernamental. cuando dos coches Mejoramiento resultados. Eso representa una enorme aspiración en la administración pública. que busca realizar mejoras de mediano plazo que orienten Los atentados del 11 de diciembre de 2007 tuvieron lugar Programa Especial de sistemáticamente la gestión de las instituciones públicas al logro de dicho día en Argel. . administrativa –haciendo a un lado la reforma y la modernización decide invadir Irak en 2003. Se reconoce como una estrategia del Ejecutivo Federal que se enmarca 2007. 2003. Se propone la desaparición de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (Secodam) para dar paso a una nueva dependencia federal denominada Secretaría de la Función Pública (sfp). 77). Bush aseguró que el ataque fue un atentado terrorista. capital de Argelia. por lo cual constituye una de las transformaciones más relevantes de los últimos años. . propone un enfoque hacia el desarrollo y la profesionalización de de la Secretaría de la las actividades de gobierno. Modelo estratégico de Con este modelo se introduce la idea de la innovación Ante una amenaza de ataques terroristas. los retos que enfrenta la administración pública moderna: 1) mejorar la del Tribunal Supremo y las oficinas del Alto Comisariado calidad de los bienes y servicios públicos. liderado en aquel momento. casi simultáneamente. Estados Unidos innovación (2001-2006). por ser la entidad que dirigirá el servicio Función profesional de carrera. frente a la sede De la Gestión (2008). de Carrera y creación -SFP. Agenda de Buen Que termina siendo la estrategia que da cuenta de las acciones y Gobierno (2002-2006) actividades en materia de administración pública. a una organización sistemática de la memoria histórica Ley de Transparencia y concretada en los archivos vigentes que permita el fácil acceso a los Acceso a la Información mismos (Moreno. La aplicación puntual de esta ley las obliga a mantener un arreglo impecable. y lo atribuyó al grupo extremista afgano Al Qaeda.

NÚMERO 1 . I SEMESTRE DE 2009 Gestión y Política Pública . participativa y transparente de los programas de gobierno. causando 72 muertos según datos del optimización de los recursos y la operación de procesos eficientes y 4) Ministerio de Sanidad. El segundo es una evaluación permanente del funcionamiento y los resultados de las instituciones. gubernamentales lo rebajan a 30. productividad de las instituciones. -Presupuesto Basado en Resultados (pbr) y el Sistema de Evaluación del Crisis mundial La crisis financiera de 2008 se desató de Desempeño (sed). Alvarado. aunque otras fuentes evaluar el desempeño de las instituciones públicas. González. VOLUMEN XVIII . que permita al sector público elevar la productividad y modernizar procesos específicos en beneficio de la población. supone cuatro etapas para su implementación: 1) manera directa debido al colapso de la burbuja programas y proyectos alineados al pnd. Jorge (2010) Estructuras Socioeconómica de México. indicadores y metas. El Cambio Institucional en la reforma y modernización de la administración pública mexicana. En este marco. 3) reducir costos a partir de la respectivamente. que contribuye a orientar las asignaciones presupuestarias a partir de los resultados de eficacia de los propios programas. . estratégicos. se supone que la herramienta clave para asegurar el éxito del pbr es el Sistema de Evaluación del Desempeño (sed). 250 pags  Sanchéz. 2) definición de objetivos inmobiliaria en Estados Unidos en el año 2006. México. 3) seguimiento constante de los recursos enfocados en los resultados y 4) asignar recursos en función de la relevancia estratégica y los resultados de evaluaciones. José Juan. Aún FUENTES:  Galeazzi. Editorial Quinto Sol..Sistema de Evaluación del Desempeño (sed) mecanismo de evaluación objetiva..