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Estado de Sergipe

Ministério Público
19ª Vara Civel
Capucho, Aracaju/Se
Parecer Promotorial
Dados do Processo
Número Classe Competência Ofício
200811901137 Mandado de Segurança 19ª VARA CÍVEL único
Guia Inicial Situação Distribuido Em:
200810031448 ANDAMENTO 03/09/2008

Partes do Processo
Impetrante AUGUSTO CESAR SANTOS Advogado(a): MARIA CARMEM
MONTEIRO ALVES DE ANDRADE - 1181/SE
Impetrado COMANDANTE DA POLICIA
MILITAR DO EST DE SERGIPE

Mandado de Segurança
Processo n° : 200811901137
Impetrante : Augusto César Santos Monteiro
A. Coatora : Comandante Geral da Polícia Militar/SE

O Ministério Público, através do Promotor de Justiça com atribuições junto ao Juízo da
19ª Vara Cível da Comarca de Aracaju-Se, na qualidade de oficiante necessário, vem
apresentar seu parecer, lançado nos seguintes termos:

Augusto César Santos Monteiro, militar, impetrou mandado de segurança, com pedido
liminar, contra ato do Comandante Geral da Polícia Militar do Estado de Sergipe
pretendendo, para fins de promoção à graduação de Cabo, que seja considerado na
contagem de seu tempo de serviço, o tempo em que estava em exercício das funções
militares no Exército Brasileiro (02 anos e um dia), já averbado pela PM/SE (através do BI
n° 008/96 – fl.24), e que seja determinada também a sua matrícula no Curso de Formação
de Cabos que será administrado aos já promovidos, ou alternativamente a sua matrícula
no CFC em andamento.

Esclarece que é Soldado da Policial Militar desde 04/02/1991, quando foi incluído como
Soldado do Exército Brasileiro, tendo se afastado por conclusão de tempo de serviço
militar em 04/02/1993 e incorporado na PM/SE, através de concurso público, em
18/10/1994, permanecendo até a presente data.

Alega que preenche os requisitos estabelecidos na Lei Estadual 4.378/01 e acrescenta
que conta com 15 anos, 11 meses e 18 dias de serviço, classificado na categoria de
comportamento excepcional.

Aduz que, em agosto de 2006, através da publicação do BGO n° 154, foram matriculados
no Curso de Formação almejado, os militares da 2ª Turma de 1990. Salienta que tais
militares já são Cabos, contando com 18 anos de serviço. Ressalta que, em agosto de
2007, foram promovidos os militares das turmas de 1991 e 1992 (BGO n° 155) com tempo
de serviço menor que o ora impetrante, tendo em vista apontar que o tempo mínimo
exigido para a referida promoção foi reduzido para 08 anos (Lei 6.013/06).

Sustenta que já se encontram matriculados os cabos da turma de 1993 com apenas 15

121 da Lei n° 2. § 1º . rel. aquele prestado pelo autor ao Exército Brasileiro (dois anos e um dia) e. 13/10/2003). II .Tempo relativo às férias não gozadas. Posto isto.Tempo relativo a cada licença especial não gozada. sem superposição a qualquer tempo de serviço policial-militar ou público eventualmente prestado durante a realização deste mesmo curso. nomeação ou reinclusão na Polícia Militar. após a publicação. 121 . Art. MARCÍLIO DE SIQUEIRA PINTO Promotor de Justiça .Tempo de serviço público federal. IV . art. desde que existam vagas e respeitados os demais critérios exigidos em lei. Quando da leitura do §1°.24.anos de serviço. da averbação do tempo de serviço. e. para todos os fins e efeitos legais. 08 de setembro de 2008. em BI. Após. Aracaju. ou municipal. prestado pelo policial-militar anteriormente à sua inclusão. (redação alterada pela Lei n° 3564 de 28/11/1994). temos que o próprio Estatuto equiparou o tempo de serviço prestado no Exercito com o tempo de efetivo serviço. quando se tratar de serviço público prestado nas Forças Armadas e/ou Auxiliares. com os seguintes acréscimos: I . através BI n° 008/96. sendo que o seu pedido restou indeferido.378-2001 – Recurso Improvido – Decisão Unânime” (Acórdão nº 2910/2003. este Órgão opina pela concessão parcial da medida liminar. vieram os autos ao Ministério Público para manifestação acerca da medida liminar. conseqüentemente. contada em dobro. contado em dobro. até que este acréscimo complete o total de anos de duração normal do curso universitário correspondente. verbis: “Apelação Cível – Mandado de Segurança – Necessidade de considerar o tempo de serviço no Exército no cômputo do período efetivo para futuras promoções – Imperativo da Lei Estadual nº 4.066/76 verifica-se que é considerado tempo de efetivo serviço aquele prestado nas Forças Armadas e/ou Auxiliares. lhe seja assegurada a sua participação no próximo Curso de Formação de Cabos Policiais Militares (CFC). para que o impetrado considere como tempo de efetivo serviço."Anos de Serviço" é a expressão que designa o tempo de efetivo serviço a que se referem o artigo 120 e seus parágrafos. Conforme documento de fl.Os acréscimos a que se refere o item I serão computados integralmente. matrícula. O Tribunal de Justiça já se pronunciou sobre o assunto. estadual.1 (um) ano para cada cinco (cinco) anos de tempo de efetivo serviço prestado pelo oficial do Quadro de Saúde. III . Des. Assim. José Alves Neto. percebe-se que já ocorreu a averbação do tempo de serviço prestado pelo impetrante no Exército Brasileiro pela própria PM/SE. inexistindo razão para o indeferimento da promoção pretendida. conforme BGO n° 123 de 14/07/2008.

(elemento caracterizador da certeza e liquidez do mesmo). além da comprovação antecipada do direito alegado. 5o. nos artigos 120 e . Alegou o impetrante que teve seu direito à promoção de Cabo tolhido. por unanimidade. se coaduna com o disposto no art. da CF. quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder. impõe para sua concessão. para lhe negar provimento. II . ACÓRDÃO Vistos. POSSIBILIDADE. PROMOÇÃO.066/76 que dispõe sobre o Estatuto dos Policiais-Militares do Estado de Sergipe e dá outras providências. exigindo-se prova pré. visando à proteção de direito líqüido e certo da Impetrante. Como diz Lucia Valle Figueiredo em sua obra Mandado de Segurança.periculum in mora. insculpida no. Desta forma é imperativo para o ingresso da Ação Mandamental que o direito incontestável de alguém encontre-se em vias de sofrer prejuízo em seu direito ou este já esteja prejudicado.. for autoridade ou agente de pessoa jurídica no exercício do Poder Público. Outrossim dispõe o art. 120: "A concessão liminar exsurgirá da situação posta ao magistrado. CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIÇO. XXXV: "A lei não excluirá de apreciação lesão ou ameaça a direito líquido e certo do cidadão ou pessoa jurídica".Em uma interpretação sistemática. relatados e discutidos os presentes autos. POLICIAL MILITAR.378/01 E 2. da Lei 1533/51: (. não amparado por habeas corpus ou habeas data. devem ser apresentadas de plano as provas do aduzido. LUIZ ANTÔNIO ARAÚJO MENDONÇA RELATOR RELATÓRIO Versam os presentes autos sobre Agravo de Instrumento interposto em face de decisão da lavra do Juízo de Direito da 19ª Vara Cível. Presentes seus pressupostos. na forma do art. verifico que a Lei Estadual nº 2. 18 de Agosto de 2009. Analisando todo o conjunto probatório contido nos autos. 2. em razão de ato notadamente ilegal de autoridade pública com poder de decisão. MANDADO DE SEGURANÇA. que concedeu liminar em Mandado de Segurança. e a possibilidade de lesão irreparável ao direito cidadão . TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SERGIPE ACÓRDÃO: 20097612 AGRAVO DE INSTRUMENTO 2002/2008 PROCESSO: 2008217564 RELATOR: DES.constituída que será examinada pelo Juiz para fins de concessão ou não da segurança pleiteada. RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO. desde que preenchidos os demais requisitos. acordam os integrantes do Grupo IV. I . nos autos do processo de nº 200811901137. DES. 2a. relevância do fundamento e perigo da demora e sua inocuidade se concedida a ordem a final. PERÍODO PRESTADO AO EXÉRCITO.066/76. devendo a parte apresentar com a inicial provas contundentes do seu direito. vejo que o pedido liminar deve ser parcialmente concedido. edição.) À suspensão do ato praticado pela autoridade coatora. determinando a contagem do tempo de serviço prestado ao Exército para fins de participação do Recorrido no Curso de Formação de Cabos Policiais Militares (CFC) com a conseqüente promoção à graduação de Cabo QPMP-0. Marilza Maynard Salgado de Carvalho. diante da ausência de restrição legal específica. que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. do Tribunal de Justiça do Estado de Sergipe. LXIX.O Estatuto dos Policiais Militares do Estado de Sergipe tratou de equiparar o tempo prestado ao Exército como tempo de serviço para todos os efeitos legais.. 5o... inciso II. inclusive para efeito de promoção. da Segunda Câmara Cível. Aracaju/SE. 7o. A ação Mandamental. Editora Malheiros. Como é sabido. Analisando os fatos narrados na inicial e os documentos anexados pelo impetrante. 5o. o magistrado só dispões de uma possibilidade: concedê-la" Assim. uma vez que preenche os requisitos exigidos em lei. a relevância dos motivos em que se assenta o pedido . . conhecer do recurso. pag. em conformidade com o relatório e voto constantes dos autos. LUIZ ANTÔNIO ARAÚJO MENDONÇA AGRAVANTE ESTADO DE SERGIPE Procurador(a): MARCELO AGUIAR PEREIRA AGRAVADO AUGUSTO CESAR SANTOS MONTEIRO Advogado(a): MARIA CARMEM ALVES DE ANDRADE EMENTA AGRAVO DE INSTRUMENTO. tais sejam.) TRATAM OS AUTOS DE AÇÃO MANDAMENTAL COM PEDIDO DE LIMINAR IMPETRADO POR AUGUSTO CESAR SANTOS MONTEIRO CONTRA O COMANDANTE DA POLICIA MILITAR DO ESTADO DE SERGIPE. sob a presidência da Desa. da Lei 1533/51. o mandado de Segurança será concedido. tendo assim fundamentado: "(. na forma disposta no art. o tempo de serviço prestado às Forças Armadas é computado para todos os fins. 7o.fumus boni iuris . APLICAÇÃO DAS LEIS NºS. LXIX. 4.. Recurso conhecido e improvido. II.

foi deferido o pedido de efeito suspensivo formulado.. uma vez que a legislação pátria veda a possibilidade de concessão de liminar em face do Poder Público. desde que respeitados os demais critérios exigidos em lei.. através da Procuradora Maria Creuza Brito Figueiredo. merece destaque a legislação específica que trata da matéria. 2º. Por tempo de serviço entende- se "o espaço de tempo. o período prestado ao Exército Brasileiro. Já por anos de serviço entende-se "a expressão que designa o tempo de efetivo serviço a que se referem o artigo 120 e seus parágrafos. conforme §1º. desde que preenchidos os demais critérios legais. não foi apresentada resposta. Determinada a intimação do Recorrido para responder ao recurso. com os seguintes acréscimos". 84. O Tribunal de Justiça já se pronunciou sobre o assunto. considerando o tempo de serviço prestado perante o Exército e averbado na própria Polícia Militar. após a conclusão dos cursos de formação. existem regras a serem cumpridas para a promoção.121. Requisitadas ao Juízo a quo as informações necessárias. Por tudo o acima exposto. Além do mais. entre a data de inclusão e a data limite estabelecida para a contagem ou a data de desligamento do serviço ativo. que estabelecia a possibilidade de promoção dos Soldados da Polícia Militar à graduação de Cabo QPMP-0. em favor do Agravado. do art. pugnou pela respectiva promoção. No caso dos autos. Dessa forma. (. a partir disso.378. opinou pelo provimento do recurso interposto. já tendo ocorrido a averbação do tempo pela própria PMSE.. através da contagem por tempo de serviço. o Estatuto dos Policiais Militares de Sergipe. ter. parcialmente. concedo parcialmente a medida liminar requerida por Augusto Cesar Santos Monteiro contra ato do Comandante Geral da Polícia Militar do Estado de Sergipe (processo nº 200811901137). a fim de que seja assegurada a sua participação no Curso de Formação de Cabos Policiais Militares. 10 (dez) anos de efetivo exercício na Polícia Militar. determinando que seja computado como tempo de serviço efetivo. requerendo. sob o argumento de que o serviço prestado às Forças Armadas não era computado para fins de promoção em carreira. 121 diz. Ressalta ainda a inexistência de Curso de Formação de Cabos para fins de promoção. assim disciplinando: . ao final. ao final. 24). verbis: (. como tempo de efetivo exercício." Sustenta o Recorrente a necessidade de reforma da decisão proferida. VOTO Pretende o Agravante a reforma do decisum monocrático que concedeu o pedido liminar em Mandado de Segurança. expressamente. para que a autoridade impetrada considere. Diante disso e considerando o fato de que o impetrante prestou 02 (dois) anos e 01(um) dia no Exército Brasileiro . não foram apresentadas contra-razões. prestou serviço ao Exército tendo obtido a aprovação em concurso público em 18/10/1994. dúvida não há do seu direito de ver incorporado. como a previsão de vagas. esta. expressamente. o preenchimento de outros requisitos como a conclusão do Curso de Formação de Cabos Policiais Militares (CFC) previsto no art. Em Maio de 2001.). o caso dos autos circunda-se na possibilidade de contagem do serviço prestado perante o Exército para efeito de tempo de serviço e conseqüente promoção na carreira. equiparação de salário ou reclassificação. mesmo que tal espaço de tempo seja parcelado".(fls. consoante certidão exarada à fl. ao disciplinar como requisito necessário à ascensão à graduação de Cabo.. não estando preenchidos os requisitos para o deferimento do pleito formulado. tratando-se de norma especial que derrogou. não há notícias da existência de um curso a ser realizado imediatamente. o período de tempo acima mencionado. computado dia a dia. Encaminhados os autos à Procuradoria Geral de Justiça. 65.348/2001. conforme se verifica da certidão de fl. Em decisão proferida à fl. Nos autos. que o tempo de serviço prestado às Forças Armadas não é computado para fins de promoção à graduação de Cabo da Polícia Militar. o Recorrido. Nesse diapasão. 1º da Lei nº 4. faz a diferenciação entre tempo de efetivo exercício e anos de serviço. tendo seu pleito indeferido. Já quanto ao pedido de imediata promoção à graduação de Cabo pelo critério de antigüidade. Defiro os benefícios da Justiça Gratuita. da lei acima citada. durante o período de 04/02/1991 a 04/02/1993. seja assegurada a sua participação no próximo Curso de Formação de Cabos Policiais Militares (CFC). Ora. É o relatório. ingressando no cargo de Policial Militar. Acontece que o § 1º do referido art. 81. o provimento do recurso com a reforma da decisão guerreada e a conseqüente cassação da liminar concedida. visando ao aumento ou à extensão de vantagens. que se considera tempo de efetivo serviço aquele prestado nas Forças Armadas e/ou Auxiliares. vê-se que é necessário além do tempo de efetivo serviço. Pugnou.28º BC . no mínimo. haja vista a possibilidade de ocorrência de dano grave e irreparável. pela concessão de efeito suspensivo. foi editada Lei Estadual nº 4. observa-se que o recorrido.). aquele prestado pelo impetrante ao Exército Brasileiro e para que. Narra que a legislação estadual dispõe. para fins de tempo de efetivo serviço.

Anos de Serviço. Nesse mesmo sentido. no mínimo. Dessa forma.. para o cômputo de todos os efeitos legais. (alterado pela Lei nº 6. sem qualquer restrição. ao estabelecer como requisito específico a permanência por 08 (oito) anos no cargo efetivo de Policial Militar. computado dia a dia.DECISÃO . II .Militar . mesmo que tal espaço de tempo seja parcelado. Diante do que estabelece o art. para todos os fins e efeitos legais. entre a data de inclusão e a data limite estabelecida para a contagem ou a data de desligamento do serviço ativo.066/76. 2º. (AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 0553/2008..Manutenção da interlocutória - Recurso Improvido..564/94) disciplina a distinção entre tempo de serviço e anos de serviço. (.MANDADO DE SEGURANÇA .Comandos traçados nas Leis 4. será computado como tempo de serviço para todos os fins legais.Estar no efetivo exercício das funções policiais-militares. CEZÁRIO SIQUEIRA NETO. ao revés do que fora asseverado pelo agravante.Não verificação . na época prevista para a realização das respectivas promoções. em BI.Interpretação Harmônica e Sistemática . após a publicação.Ser considerado apto em inspeção de saúde.RECURSO IMPROVIDO ..378/2001 e 2. em análise sistemática dos dispositivos acima exteriorizados. assim conceituando: “Art.)” (TJ/SE AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 0553/2008). 1º desta Lei caberá aos Cabos e aos Soldados QPMP-0 e QBMP-0 que requererem e tiverem atingido.Decadência . o Estatuto dos Servidores da Polícia Militar (Lei nº 2. na estreita via aqui analisada.) Portanto. com o tempo de efetivo serviço na PMSE.Ter.Administrativo . Art.Tempo de serviço público federal.Promoção . estadual.Utilização do tempo de Exercício nas Forças Armadas . ou municipal. prestado pelo policial-militar anteriormente à sua inclusão. Todavia. 119 . alterado pela Lei nº 3. depreende-se que o próprio Estatuto tratou de equiparar o tempo de serviço prestado no Exército.066/76 . oito meses e um dia vindicado pelo agravado. no comportamento BOM. Relator: DES. nomeação ou reinclusão na Polícia Militar. observa-se que o tempo de serviço prestado pelo Agravante perante o Exército. EMENTA: APELAÇÃO CÍVEL . A promoção por tempo de efetivo serviço prevista no art.“Art. Julgado em 07/10/2008). Dessa forma.” (grifei). (. com os seguintes acréscimos: I ... III .NECESSIDADE DE CONSIDERAR O TEMPO DE SERVIÇO NO EXÉRCITO NO CÔMPUTO DO PERÍODO EFETIVO PARA FUTURAS PROMOÇÕES . 10 (dez) anos de efetivo serviço na Polícia Militar ou no Corpo de Bombeiros do Estado de Sergipe.Estar. II . diante da legislação específica regulamentando a matéria. não seria cabível o cômputo do período prestado perante o Exército para fins de promoção.. “(.013/06)..Tempo de efetivo serviço. os seguintes requisitos: a) Para ascensão à Graduação de Cabo QPMP-0 ou QBMP-0: I .Não estar cumprindo sentença definitiva penal condenatória com trânsito em julgado. (. e utilizando uma interpretação literal do mencionado dispositivo. Tribunal de Justiça do Estado de Sergipe. em verdade. após a devida averbação. não há margem. e. §1º. já decidiu esta Corte: EMENTA: Agravo de Instrumento .Os acréscimos a que se refere o item I serão computados integralmente.Na apuração do tempo de serviço policial-militar será feita à distinção entre: I . a princípio. 121 . diante dos que se extrai do arcabouço legal. a afastar o lapso de quatro anos.Promoção .Possibilidade . e V .) Art. no mínimo.Tempo de efetivo serviço é o espaço de tempo.) § 1º . 121. 19ª VARA CÍVEL. quando se tratar de serviço público prestado nas Forças Armadas e/ou Auxiliares.” (destaques acrescidos).IMPERATIVO DA LEI ESTADUAL Nº4378-2001 . do mencionado Diploma. matrícula. da averbação do tempo de serviço. 120 ."Anos de Serviço" é a expressão que designa o tempo de efetivo serviço a que se referem o artigo 120 e seus parágrafos. IV .

para lhe negar provimento. conheço do recurso. para efeito de promoção. mormente a realização do Curso de Formação. JOSÉ ALVES NETO. integralmente.494/97. LUIZ ANTÔNIO ARAÚJO MENDONÇA RELATOR . para fins de participação no curso de formação. DES. não significando quaisquer das hipóteses elencadas na Lei nº 9. Relator: DES. Aracaju/SE. inexiste óbice para a contagem do tempo de serviço prestado ao Exército e devidamente averbado. desde que preenchidos os demais requisitos elencados pela Lei nº 4. cabe salientar que a promoção do Recorrido está condicionada ao preenchimento dos demais requisitos exigidos pela legislação específica. não merece prosperar a alegação do Recorrente.378/01. Outrossim. uma vez que a discussão trazida aos autos está restrita à possibilidade de contagem do tempo de serviço prestado perante o Exército. Outrossim. ou seja. É como voto.18 de Agosto de 2009. Tribunal de Justiça do Estado de Sergipe. Julgado em 13/10/2003). equiparação de salário ou reclassificação. Isto posto. mantendo-se. no sentido de que a legislação veda a concessão de liminar em desfavor da Fazenda Pública. o provimento guerreado. Portanto. (APELAÇÃO CÍVEL Nº 0425/2003.UNÂNIME. aumento ou extensão de vantagens. 18ª VARA CÍVEL.