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BIB'LIOTECA DE FlLOSOFIA Y CIENCIAS SOCIALES DOUG McADAM, SIDNEY TARROW,

CHARLES TILLY

Directores de la coleccion:
Salvador Aguilar y Marfa T. Bretones

Di n arn ica

de la contienda

politica

Con un Pr6logo de Pedro Ibarra y Salvador Marti

flACSv - 5iblioteca

N 0 todo es predecible. Dentro de lfmites estrechos, los hom


bres son agentes libres. Los limites existen, pero dentro de ellos hay
espacio para elegir. A menos que haya elecci6n no hay accion hu
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Titulo original: Dynamics of Contention (publicado en ingles por


Cambridge University Press, Cambridge, 2001).

Traduccion castellana: Joan Quesada

Diserio de cubierta: Equipo editorial

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desde Jarrow hasta Londres para IIretlf:
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octubre de 1936
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Donac:6n:
La publicaci6n de este libro ha sido posible gracias al apoyo
institucional de la Fundaci6n Betiko.

2001 Cambridge University Press


2005 Amics i autors de les divulgacions culturals d'Editorial Hacer, S. L.
Ricou, Aguilar i Zeller, editors
cI Carme, 162 I'
08001 Barcelona
Tel. y Fax: 933175801
e-mail: hacerproduccio@yahoo.es

Todos los derechos reservados. Estc libro no puede ser reproducido, ni en todo ni en parte, ni registrado en,
o rransmitido por, un sistema de recuperacion de informacion, en ninguna forma ni par ningun media,
Sea: mecdnico, foroquimico, electronico, rnagnerico, electrooptico, por [otccopia 0 cualquier otro, sin el permiso
previo por escriro de la editorial.

Primera edici6n: abril de 2005

ISBN: 84-88711-70-0
Deposito legal: B. 9.946-2005

Cornposicion: Medusa
Impresion: Novagrafik
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Con un Pr6logo de Pedro Ibarra y Salvador Marti

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Traducci6n castellana: Joan Quesada

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institucional de la Fundacion Betiko.

2001 Cambridge University Press


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sea mecdnico, foroquimico, electronico, magnetico, electrooptico, por fotocopia 0 cualquier otro, sin eI permiso

previa por escrito de la editorial.

Primera edici6n: abril de 2005

ISBN: 84-88711-70-0

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Composici6n: Medusa

Impresi6n: Novagrafik

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colectiva y los movimientos sociales, presentan aqui
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como un nuevo y mas amplio programa de estudios; y para (2) eliminar las fronteras artifi
ciales entre fenornenos y terrenos de estudio que, segun su propuesta, tienen un fundamen
to cormin y deben ser comprendidos unificadamente. Insatisfechos con la compartirnenta
cion de los estudios sobre huelgas, guerras, revoluciones, movimientos sociales y otras
formas de lucha politica, como los episodios de contienda que acompaiian al naeionalismo 0
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a los procesos de democratizacion, McAdam, Tarrow y Tilly identifican los mecanismos y
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procesos causales que apareeen de forma recurrente en esa arnplia gama de coritiendas poli
ticas. Los autores, crfticos con los modelos estaticos de un solo actor (incluidos los suyos pre
vios), trasladan la atenci6n al analisis de la interacci6n diriamica entre los actores y los di
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versos componentes del conflicto politico y al caracter fundamentalmente interactivo de fa


este. Dudando de que series complejas de acontecimientos tales como son las revoluciones y
los movimientos respondan a leyes generales, descomponen los sucesos en episodios mas pe
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queiios para identificar despues los mecanismos y procesos presentes en su seno. Este es un ~
estudio teo rico pero tambien, a partes iguales, de sociologia e historia politica comparadas:
el texto examina y com para dieciocho episodios contenciosos de distintas partes del mundo
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bus cando en ellos mecanismos causales de amplia aplicacion como, por ejemplo, la corredu
ria, la forrnacion de categorfas y la certificacion. Asi, los autores describen y anaJizan, a par \~
tir del utillaje analitico que construyen en ellibro, ciertos acontecimientos historicos que se lu
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remontan al siglo XVIII y los comparan con otros de factura muy reciente, como la misma di
solucion de la URSS 0 la transicion espanola ala democracia, de la que presentan un enfo iE
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que refreseante y novedoso que ofrece nueva luz sobre los acontecimientos y completa ala
perfeccion los tradicionales enfoques institueionalista, estructural y de teoria de las elites. t,Q
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SfNTESIS DEL fNDICE: I ~Cual es el problema? (1) ~Cual es el objeto del griterfo?
(2) Lineamientos de la contienda politica. (3) Cornparaciones, mecanismos y episodios.
II Tentativas de solucion. (4) La movilizaci6n segiin una perspectiva cornparativa. (5) La accion
contenciosa. (6) Las transformaciones de la contienda. III Aplicaciones y conclusiones. (7) Las
trayectorias revolucionarias. (8) Nacionalismo, desintegracion nacional y contienda politica.
(9) La democratizaci6n contenciosa. (10) Conclusiones.

Doug McAdam es profesor de sociologia en la Universidad de Stanford. Sydney Tarrow es


profesor de sociologia y gobierno en Ia Universidad de Cornell. Charles Tilly es profesor de
ciencias sociales en la Universidad de Columbia.

Un libro [...] que antes de su aparicion

ya constitufa un clasico

en la literatura de la accion colectiva

(Del Pr61ogo de Pedro Ibarra y Salvador Marti)

Este es un libro estimulante mediante el cuallos autores completan la integracion de la teo


ria de los movimientos sociales en una sociologia politica de la accion politica contenciosa
(William Gamson, Boston College)

Este libro es el producto de muchos afios de exquisita actividad academics individual asi )
como de la colaboracion creativa entre tres respetados autores. Su lectura es un placer pues
ellector percibe de inmediato que esta en manos de personas que poseen un dominio abso
luto sobre su campo de estudio. Es un logro remarcable

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que hace una contribucion duradera al estudio de la ac
cion colectiva. Exige, y con toda probabilidad obtendra,
una amplia a u d i e n c i a . ' .
(Ron Eyerman, Uppsala Universitr)
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BIBLIOTECA DE FILOSOFIA Y CIENCIAS SOCIALES DOUG McADAM, SIDNEY TARROW,
CHARLES TILLY
Directores de la colecci6n:

Salvador Aguilar y Marfa T. Bretones

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Con un Prologo de Pedro Ibarra y Salvador Marti

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No todo es predecible. Dentro de limites estrechos, los hom


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Titulo original: Dynamics 0/Contention (publicado en ingles por


Cambridge University Press, Cambridge, 2001).

Traduccion castellana: Joan Quesada

Disefio de cubierta: Equipo editorial

Fotografia de cubierta: Trabajador . n a cabo una marcha


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La publicacion de este libro ha sido po sible gracias al apoyo
institucional de la Fundacion Betiko.

2001 Cambridge University Press


2005 Amics i autors de les divulgacions culturals d'Editorial Hacer, S. L.
Ricou, Aguilar i Zeller, editors
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o transmirido por, un sistema de recuper acion de informacion, en ninguna forma ni por ningun medic,
sea mecanico, foroquimico, electronico, magnericc, electrooptico, por [otocopia 0 cualquier orro, sin e] permiso
previa por eserito de La editorial.

Primera edicion: abril de 2005

ISBN: 84-88711-70-0
Deposito legal: B. 9.946-2005

Cornposicion: Medusa
Irnpresion: Novagrafik
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Indice

Lista de figuras y tablas XI

Nota del traductor XIII

Prologo a la edici6n castellana (Pedro Ibarra y Salvador Marti) . .. XVII

Prefacio y agradecimientos xxv

Abreviaturas XXXI

PRIMERA PARTE:

~CUAL ES EL PROBLEMA?

1. ~Cual es el objeto del griterio? 3

2. Lineamientos de la contienda politica 41

3. Comparaeiones, meeanismos y episodios 79

SEGUNDA PARTE:

TENTATIVAS DE SOLUCI6N

4. La mo~ilizacion s~gun una perspectiva comparativa . . 99

5. La aeelon contenciosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 137

6. Las transformaeiones de la eontienda 177

TERCERA PARTE:

APLICACIONES Y CONCLUSIONES

7. Las trayeetorias revolueionarias " . 213

8. Nacionalismo, deslntegracion nacional


. da po I'rtrca
y contien . . 251

1NDICE
x

9. Lademocratizacion contenciosa . 293


10. Conclusiones . 339

Bibliografia . 385
Indice onornastico y de materias . 401
Lista de figuras

y ta bIas

Fig. 1.1 1 modelo simple del sistema politico 12

Fig. 1.2 La agenda clasica de la teoria de los movimientos sociales


para explicarla contienda politica 19

Fig. 2.1 Un marco dinamico e interactivo para analizar


la movilizaci6n en la contienda politica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Tabla 3.1 Distribuci6n geografica de los episodios y segiin


las formas de contienda convencionalmente asignadas . . . . . . . . 83

Fig. 3.1 Localizaci6n de nuestros episodios en cuanto a espacio


del regimen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Fig. 5.1 Distribuci6n de las identidades contenciosas 151

Fig. 5.2 Parrilla interacci6n-resultados ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 155

Fig. 9.1 La dernocratizacion efectiva . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . .. 296

Fig. 9.2 La via del estado fuerte hacia la democracia versus


la del estado debil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 300

Fig. 9.3 Las vias suiza y mexicana hacia la democracia, 1750-1990. 303

Tabla 9.1 Muestras de mecanismos y procesos que favorecen


la dernocratizacion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
XII lNDICE DE TABLAS Y FIGURAS

Tabla 10.1 Tres procesos solidos y seis casos ilustrativos . 350

Fig. 10.1 La constitucion de actores a traves de la interaccion


contenclosa . 352

Fig. 10.2 La polarizacion 359

Fig. 10.3 Cambio de escala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 369


Nota del traductor

Dos TERMINOS IMPORTANTES DE ESTE TRABAJO HAN smo OBJETO DE


especial deliberacion a la hora de determinar como se vertian a la lengua
castellana. En linea con el tema de la obra, ellos mismos han sido polerni
cos, y han generado tambien una cierta contienda.
1 primero de ambos terrninos ha sido la propia traduccion de conten
tion. El lector que haya seguido la literatura de los autores publicada hasta
la fecha en castellano es muy probable que perciba el cambio de opinion al
respecto. En anteriores traducciones, despues de numerosas consultas, ar
gumentaciones y contraargumentaciones, se escogio el termino contesta
cion -y toda la familia de palabras relacionada: contestar, contestata
rio, etcetera- para el Ingles contention. La traduccion funcionaba bien, y
expresaba correctarnente en castellano la idea original de los autores. No
obstante, la nueva traduccion volvio a reavivar la discusion y puso en mar
cha una nueva ronda de consultas con los autores y otros divers os especia
listas en los ternas de los que trata el estudio. 1 resultado esta vez ha sido
distinto y> como sepone demanifiesto ya end titulo mismo, la version
preferida ha sido el terrnino contienda -a menudo con el calificativo
politica- y coda su familia: contencioso, contender, etcetera.
No queremos aburrir allector presentandole aqui un resumen de to
dos los argumentos barajados, aunque dada la notoriedad del cambio qui
zas si resulte necesario aducir algunas de las razones que nos han llevado
a realizarlo. La primera ha sido la literalidad. Contienda y contention
estan etimologicamente relacionadas, pero, sobre todo, ambas significan
lucha e implican patentemente la idea de enfrentarniento abierto en
tre actores que tiene en la obra. EI principal inconveniente en castellano
parecia provenir de la amplitud de sentidos del terrnino contienda.
Volvamos por un momento al titulo para ejemplificar 10 que queremos
decir. Si el titulo hubiera sido Dindmica de fa contienda a secas, ellector
XIV NOT A DEL TRADUCTOR NOTA DEL TRADUCTOR XV

habria tenido que ojear el libro antes de decidir a que tipo de contienda individuales, pero la correduria tambien opera por medio de camarillas, organiza
nos est amos refiriendo, algo asi como 10 que habria sucedido si 10 hubie ciones, lugares y, en el caso limite, programas. En una version simple de la corre
ramos traducido por Diruimica de la lucha. ~De que lucha hablamos? Por duria, los enclaves 1 y 2 (por ejemplo, los hindues de Panipur y los del pueblo ve
supuesto, despues de leer unas cuantas paginas, la duda queda autornati cino) no estan conectados en un momento dado, pero el corredor (por ejernplo,
camente resuelta, pero e1 hecho de tener que explorar el libra antes de de Mr. Ghosh) no solo los conecta, sino que habla en nombre de ellos con eJ objero
cidir sobre el tema habria desmerecido eI titulo, que deberia dejar claro de de sus rcivindicaciones (pongamos por caso, el comisario de policia del distrito).
En accion, el modelo se explica con facilidad, por ejernplo, con la creacion de co
antemano al menos sobre que vamos a hablar. Asi pues, para salvar el in
nexiones directas entre los enclaves 1 y 2, con la incorporacion de enclaves adicio
conveniente y mantener el valor aiiadido que aporta la literalidad, la deci naIes, con la introduccion de la negociacion entre el corredor y el objeto inicial de
si6n fue afiadir eI especificador politicas alli donde fuera necesario en las reivindicaciones 0 con el desplazamiento de los dos enclaves hacia unas po stu
aras de la claridad. Si existia un modo simple de respetar la afinidad entre ras superpuestas con miembros y/o actividades comunes. La correduria crea nue
las lenguas inglesa y castellana, ~por que recurrir a una traducci6n late vos actores colectivos. Cuando los enclaves recien conectados suponen unos re
ral de contention como era eI terrnino contestacion? Posteriormente, a cursos complementarios, tal y como ha seiialado Ronald Burt (1992), la correduria
sugerencia de los autores, se decidi6, adernas, fundir dos expresiones in genera nuevas ventajas para las partes, sobretodo para los corredores. De manera
glesas en una castellana, y traducir las frases contentious politics y po similar, la ruptura de conexiones previamente creadas por la correduria transfer
rna la polirica y socava el poder de los intermediarios (Gould, 1998).
litical contention por contienda politica- cuando fuera posible.
Los corredores varian ampliamente en posicion social y modo d'e operar, 10
El segundo terrnino que plante6 dificultades tambien figura destacada
que tiene importantes consecuencias para la contienda en la que estos participen.
mente en la obra. Se trata de la traducci6n de brokerage por correduria. Entre los diversos tipos de corredores estan las elites locales, los arbitros, los ac
Aqui, el problema era que, no obstante la literalidad de significado entre tores biculturales, los interpretes, los interiocutores, los emprendedores politi
ambas palabras, eI terrnino castellano ha caido en desuso y sencillamente, cos, los nobles, los sacerdotes y los jefes. Algunos corredores mantienen a sus
parece que no suena bien, 0 suena extrafio- al lector native. Barajamos clientes deliberadamente separados entre si, mientras que otros los funden acti
la posibilidad de utilizar interrnediacion; sin embargo, las razones que vamente. Algunos levantan el campo despues de realizar una conexion crucial,
motivaron la eIecci6n de correduria- y corredor- para la traducci6n de mientras que otros se forjan sus propias posiciones mediante una negociacion
los terrninos brokerage y broker son claras: ambos terrninos son eI equi continua. Algunos socavan la capacidad de ciertos enclaves para una reivindica
valente exacto en castellano de los terrninos en Ingles y, por 10 tanto, co cion eficaz al emparejarios con rivales ambiciosos, al lIegar a acuerdos dudosos
con los objetos de las reivindicaciones, al desviar los recursos disponibles para
munican correctamente todos los matices presentes en eI uso original.
sus propios fines personales 0 al alejar a los seguidores. Algunos no saben que
Comparemos las definiciones: estan ejerciendo la correduria, porque conternplan su propia actividad como
Broker (Collins Concise Dictionary): an agent who, acting on behalf chismorreo, sociabilidad, recoleccion de informacion, como dispensacion de fa
vores 0 como ayuda mutua. No obstante, en todos los casos, la correduria alte
ofa principal, buys or sells goods, securities, etc.
ra los conjuntos conectados de personas de un sistema politico dado que tienen
Corredor (DRAE): el que por oficio interviene en almonedas, ajustes, a mana una definicion de intereses compartidos dentro del funcionamiento de
apuestas, compras y ventas de cualquier genera de cosas. dicho sistema politico. La correduria crea nuevos lazos y nuevas conexiones en
(En ambas lenguas, la definici6n que da eI diccionario de los substanti tre actores politicos..
vos abstractos brokerage y correduria remite al oficio de corredor.)
Si las definiciones son similares, 10 mismo puede decirse de su contex
A la vista de la descripci6n que acabamos de citar, quizas fuera igual
to de uso habitual en ambas lenguas: un corredor de seguros, de bolsa, de
mente plausible utilizar los terrninos intermediacion e intermediario.
apuestas.
No obstante, estes aparecen tarnbien en eI texto, y la opci6n escogida per
En eI caso del mecanismo, eI sentido es algo diferente. El corredor poli
mite establecer una diferencia entre el mecanismo propiamente dicho y
tico ejerce de enlace entre grupos antes no vinculados entre sf. La descrip
otros usos mas laxos de los terminos mediacion- [mediation] 0 inter
cion mas clara de la correduria en la obra quizas sea la siguiente (p. 157):
mediario- [intermediary], como en los siguientes ejernplos:
La correduria es la vinculacion de dos 0 mas enclaves sociales acrualmente
desconectados gracias a una unidad que media las relaciones de estes entre si 0 con - p. 141 original -po 156, en la traducci6n: Mediaci6n: el grado en
otro enclave distinto. En la version mas simple, enclaves y unidades son personas que la comunicaci6n de las reivindicaciones depende de unos inter
XVI NOTA DEL TRADUCTOR

mediarios priviLegiados, como opuesto a La conjrontacion directa con


Los objetos de Las reioindicaciones. Mediacion e intermediario no
necesariamente equivalen aqui a corredor.
- p. 217 original-p. 240, en la traduccion: Consclentes de La uer
giienza y La disrupci6n que ocasionaria una campana como esa du
rante La visita de Gorbachov, Los cargos del Partido intentaron por Pr6logo

medio de intermediaries persuadir a Los hueLguistas de que abando


naran sus planes y dejaran libre La plaza Intermediario = negocia
dor "f:. corredor.
a la edici6n castellana

- p. 300 original-p. 332, en la rraduccion: En el sector exportador


de La produccion de cafe, el Estado retire su agencia de comercializa
cion, INMECAFE, del mercado, lo que deja a miles de pequeiios
productores sin proteccion [rente a Los intermediarios y [rente al
hundimiento de Los precios mundiaLes del cafe que tuoo Lugar en La
decada de 1980. Intermediario = comerciante v corredor. ~ C 6MO PRESENTAR UN LIBRO, COMO ES ESTE, QUE ANTES DE SU APARI
cion ya constituia un clasico en la literatura de la accion colectiva? La pre
Sobre todo, el uso de corredor y correduria permite distinguir cla monicion se cumple. Efectivamente, de su lectura se deduce que sus auto
ramente entre los usos (no excesivamente, pero si ligeramente diferentes) res (autoridades mundiales en el analisis de la conflictividad social y
de corredor e intermediario al hablar del mecanismo de la coopta politica) han escrito un libro que marca un hito en esta area de conoci
cion central de los intermediaries, tal y como 10 ejemplifican los siguien miento. Era un clasico y es un clasico. Y adernas, y esto es 10 mas sugerente,
tes textos del original (p. 306 en la traduccion): es un libro polernico.
Precisamente por ello, cuando nos enfrentamos a un texto como el que
Lacooptacion centralde intermediarios (la integracion de corredoresprevia ellector tiene en las manos es natural que se padezca cierto vertigo. Tanto
mente autonornos y de lideres de las categories subordinadas enlascoaliciones go la autoria como el alcance y las pretensiones del texto, impresionan. Con
bernantes) favorece laintegraci6n de las redes de confianza enlapoliticapiiblica.
todo, leer, dialogar y presentar la edicion en castellano de Dindmica de La
La correduria (lavinculacion de dos 0 mas enclaves sociales no conectados
en ese momenta gracias a una unidad que mediasus relaciones mutuas y/o con contienda politica no deja de ser un lujo. Y un reto.
otros enclaves) facilita los dos prirneros mecanismos: la Iormacion de coalicio Este Prologo se desarrollara en tres actos. En primer lugar se expondran
nes entre clases y la cooptaci6n centralde los interrnediarios. cuales son las ideas clave que desarrollan McAdam, Tilly y Tarrow a 10 lar
go dellibro; en segundo lugar se.sefialaran las aportaciones que supone es
Asi pues, por 10 general, correduria y corredor- traducen bien los ta obra para el estudio de la accion colectiva y de los movimientos sociales;
terrninos ingleses. Sin embargo, sigue en pie el inconveniente de que su uso y, en tercer y ultimo lugar, se esbozara el debate critico que ha surgido al
es poco frecuente actualmente en lengua castellana y, por ello, suenan anti rededor de Dindmlca con el objetivo de que ellector tenga elementos de
cuados e, incluso, extrafios, por 10 que pueden hacer que la lectura sea me contraste respecto ala obra que probablemente ernpezara a leer.
nos agil, menos agradable 0 hasta mas dificil. Entramos a apreciar una cues
tion mas intuitiva que tecnica, mas relacionada con el oido del hablante
que con la cornprension yel significado de los terminos. Tan solo una ob
servaci6n al respecto: si bien el traductor mismo, al utilizar las palabras co ~DE QUE VA DINAMICA

rredor y correduria las primeras veces, no dejaba de sentir que las frases
DE LA CONTIENDA pOLiTICA?

sonaban ciertamente raras, la sensacion desaparecio con la costumbre.


Espero que allector Ie ocurra 10 mismo.
Antes de entrar en materia, es preciso advertir que Dindmica es una obra
Joan Quesada cornpleja cuya lectura no es facil. Al leer uno disfruta de la obra, pero a me
XVIII PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA XIX

nuda puede aparecer la sensacion de quedar saturado de informacion (tanto vencional (que los autores llaman contienda transgresiva) como algo
descriptiva como analitica). Ante ello se recomienda hacer pausas para dige profundamente interrelacionado, imbricado, consustancial (p. 8). Es mas,
rir 10 lefdo e incluso hacer anotaciones del sendero conceptual recorrido en Dinamica se constata que la interaccion de -y entre-las dos con
hasta el momento. En esta direccion Dindmica es diferente de otras obras tiendas produce una dinamica consustancial ala actividad politica y a
escritas anteriorrnente por los tres autores, ya sean Power in Movement de su evolucion (de la misma forma que el concepto politica muchas veces
Sidney Tarrow, Freedom Summer de Doug McAdam 0 The Politics of se define a partir de la tension conflicto-regulacion) y, por tanto, se cons
Collective Violence de Charles Tilly, que son mas hilvanadas y (mas) senci tata como esa interaccion dinarnica esta en la base del proceso generador
lias, y sobre todo, sin las pretensiones de renovacion teo rica que esta sf tie de desarrollos hist6ricos cornplejos tales como la dernocratizacion de re
ne. Precisamente por ello, Dindmica necesita una lectura atenta 0 incluso, al gfmenes, la creacion de naciones-Estado, la independencia de colonias, las
guna relectura. Y es que (1) la notable cantidad de conceptos acufiados que revoluciones 0 las olas de protesta.
se manejan y combinan en ellibro, (2) el mosaico y la disparidad (temporal, Desarrollando esta toma de posicion, los autores construyen (y se sir
geografica y de entidad) de casos utilizados y (3) la permanente voluntad de yen de) el concepto de contienda politica (pp. 4-5), con el que se refie
recapitulacion con el objetivo de establecer un programa analitico de inves ren a la acciori politica colectiva de una forma que supera la clasica dis
tigaci6n innovador, suponen un notable esfuerzo de cornprension. yuntiva entre el estudio de la accion politica convencional- y la no
Una vez advertidos los lectores, es de justicia decir que la obra de convencional y, con ella, el bloqueo episternologico de un sector de la
McAdam, Tarrow y Tilly supone un punto de inflexion en los estudios de Academia que insiste en pensar que se trata de dos mundos estancos don
acci6n colectiva, Y es que la pretension de Dindmica es desarrollar un de casi siempre se interpreta la primera como la buena y la segunda
cuerpo analitico que comprenda todos aquellos procesos politicos en cu como la mala. Tal como exponen los autores, el estudio de la politica
yos desenlaces la acci6n colectiva transgresiva (0, como la califican los au supone aproximarse, relatar y analizar mucha contienda politica, y asi
tores, la contienda politica) resulta decisiva. Con esta pretensi6n, los au 10 ejemplifican al referirse a los estudios de transiciones desde regfmenes
tores identifican (es decir, describen y analizan a partir del utillaje analitico autoritarios hacia democracias liberales:
que construyen en ellibro) ciertos acontecimientos historicos que se re
montan al siglo XVIII y los comparan con otros de factura muy reciente, [Muchos analisis] aticnden de cerca a las interacciones de individuos, gru
como la misma disoluci6n de la URSS 0 la transicion espanola a la demo pos y partidos. Pero al insistir en los incentivos individuales y los pactos entre
cracia. Pero la disparidad cornparativa no s6lo es cronologica, tambien es elites, ambas explicaciones ignoran en gran medida la enorme cantidad de con
tienda politica que precedi6 y acompafio cada uno de los episodios, adernas de
geogdJica: los autores nos hablan de 18 episodios que transcurren en [u
los mecanismos de cambio politico y conflicto politico que crearon nuevos ac
gares tan divers os como son Italia, Filipinas, Nicaragua, India, Kenia,
to res y nuevas identidades y transformaron la politica insritucional. (... ) Los
Mexico, Estados Unidos, Kazajstan, Francia, Espana, Ruanda 0 China. institucionalistas (... ) ignoran la dinarnica de la contienda (p. 179).
Con ello, a traves de un amplio recorrido hist6rico y geografico por feno
menos hist6ricos donde la contienda politica es crucial para configurar
-y entender- su desarrollo y desenlace, los autores pretenden construir Brevemente, un par de recordatorios sobre asuntos cercanos. La tran
un marco analitico con el que interpretar conexiones causales y, por tanto, sicion politica espanola esta construida sobre una montana de contienda
inferir leyes de medio alcance en base a las cuales comprenderlos mejor. politica. Los pactos entre elites 0 la lucidez estrategica de astutos politicos
es s610 10 que esta encima, en la cuspide. Otro mas cercano todavia, Los
resultados electorales espafioles de marzo de 2004 -10 convencional
s610 son explicables si consideramos (no s610, pero sf sobre todo) todos
~QUE HAY DE NUEVO EN DINAMICA? los procesos de movilizaci6n social-Io no convencional- del afio ante
rior. Lease Prestige, lease anti-guerra de Irak y lease muy especialmente
como esas movilizaciones generan una nueva cultura politica, una nueva
Una de las novedades -y virtudes, cabe decir- dellibro es la aproxi percepci6n de 10 politicarnente convencional.
mac ion al mundo de la politica donde se observa 10 convencional (10 que Otra de las aportaciones -yen parte tarnbien novedad- es la preten
McAdam, Tarrow y Tilly califican de contienda contenida) y 10 no con si6n de los autores de desarrollar un anal isis dinamico de la accion colec
xx PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA XXI

tiva --=----con un denso contenido expositivo y cronol6gico- donde se inte tenaci6n de determinadas elementos (que llaman mecanismos), que son,
gre, por un lado, el estudio de los diferentes actores politicos colectivos en el fondo, determinadas variables que se toman prestadas de los enfo
(a saber, los partidos politicos, los movimientos sociales, las guerrillas y ques pertenecientes a la agenda de la teoria clasica de los rriovimientos
los grupos de interes) y, por otro, los diversos ambitos de actuacion (las sociales. A saber, los rnecanismos causales (p. 27) de que nos habla el
instituciones, el mundo asociativo, la calle). En esta direccion, McAdam, libro, y que diferencia en ambientales, cognitivoss 0 relacionales,
Tarrow y Tilly exponen que para un analisis riguroso de los episodios his nos remiten inevitablemente a la estructura de oportunidades politicas,
roricos es preciso estudiar la interaccion entre actores y ambitos (pues a los marcos cognitivos 0 a las estructuras conectivas.
en el mundo real todo esta intimamente relacionado) y darle al estudio un De 10 expuesto podriamos concluir que las dos grandes aportaciones
caracter dinarnico. de este estudio son, por un lado, la aportacion del concepto de contien
~Cual es la utilidad analitica de esta propuesta? Quizas la respuesta sea da politica en cuanto que este nos indica que los procesos de cambio po
que la elaboracion de un relato dinarnico que se extienda cronologica litico s610 pueden entenderse a traves la profunda interrelaci6n que existe
mente permite el analisis de los movimientos sociales (que es el objeto de entre la politica convencional y la no convencional y, por otro, el esfuerzo
estudio clasico de aquellos, como nuestros autores, que se interesan por la de deconstrucci6n de la agenda clasica de las teorias sobre movimientos
politica no convencional) mas alla de los breves limites de su definici6n sociales, desmenuzando sus aportaciones y aplicandolas en un contexto
canonica. Pongamos un ejemplo. Cuando analizamos desde las perspecti dinamico exento de las rigideces que suponen el corse de estar traba
vas clasicas del estudio de la acci6n colectiva procesos hist6ricos comple jando s610 con los actores politicos colectivos mas volatiles de las arenas
jos donde hay acci6n politica no convencional-ya sean insurrecciones, politicas, a saber, los movimientos sociales.
rebeliones, protestas, asonadas 0 transiciones de un regimen a otro-,
siempre aparecen problemas a la hora de definir con precision el actor
politico objeto de estudio: ~se trata de un movimiento social 0 este s610 es
una expresi6n minima de la acci6n colectiva? Y si no 10 es ~cuando desa
~QUE OBJETAMOS DE DINAMICA?
parece 0 muta y, ante ello, de que nuevo actor hablamos?
En la direcci6n expuesta aparece la cuestion de que si bien las herra
mientas de analisis propias del estudio de los movimientos sociales (el estu Pero adernas de 10 arriba expuesto, una de las pretensiones mas insis
dio de la estructura de oportunidades politicas, el repertorio de accion co tentes de los autores es la busqueda de conexiones causales entre los me
lectiva, los marcos cognitivos 0 las estructuras conectivas) funcionan a la canismos, procesos y episodios- antes seiialados. Es precisamente en
perfeccion para la interpretacion de aquellos procesos politicos d6nde la ac este punto d6nde ha aparecido un amplio debate en la Academia (ver en
cion colectiva tiene un papel fundamental, el estudio del quehacer de los esta linea el vol. 8, n" 1, de la revista Mobilization, de 2003) que se cues
movimientos sociales se agota con una notable celeridad. Y eso es 10 que, tiona la forma en que Dindmica pretende operacionalizar dicha causalidad
precisamente, Dmamica pretende superar al presentar el estudio de la con yaque, talcomo dicen losautores, el objetivo es (1) identificar mecanis
tienda politica como un proceso dinarnico donde la acci6n colectiva no se mos causales clave que son recurrentes en una amplia variedad de con
agora con la aparicion y la activacion de los movimientos sociales, sino que tiendas, sus combinaciones y las secuencias en que aparecen (p. 40); (2)
va mas alla. En este senti do, el cuestionamiento que los autores elaboran de establecer paralelismos parciales e iluminadores y usarlos para identificar
la agenda analitica clasica del estudio de los movimientos sociales puede su procesos causales y recurrentes (p. 37); Y (3) todo ello a traves del estudio
poner un avance, aunque no tanto porque esta no sea consistente sino por atento de diferentes episodios. Pues segun McAdam, Tarrow y Tilly:
que demasiadas veces supone congelar a dichos movimientos en fotos fijas
que limitan extremadamente la comprensi6n de los procesos politicos. Cada mecanismo implica las mismas conexiones causa-efecto inmediatas en
Por ello, una de las grandes aportaciones de la obra es retomar las apor cualquier lugar y tiempo en que concurra. Pero las trayectorias y los resultados
taciones de la agenda clasica de la teoria de los movimientos para insertar de los episodios en su totalidad son diferentes porque las condiciones iniciales,
las secuencias y las combinaciones de mecanismos forman un cornpuesto que
las en un escenario hist6rico dinamico acotado en el tiempo (lo que los
produce efectos globales variables. (... ) los analistas de la contienda polftica ten
autores llaman episodios), dividiendolo en secuencias relevantes de la con dran que lIegar a dominar la complejidad de las condiciones iniciales, las se
tienda (que llamanproce,sos) que se caracterizan por la conexi6n y conca cuencias y las cornbinaciones (p. 140).
flACSi) .. ;3;uiioteca
PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA XXIII
XXII PR6LOGO A LA EDICI6N CASTELLANA

Yes que si bien los autores, tal como exponen en las conclusiones prestada la idea de McAdam, Tarrow y Tilly cuando exponen que Dina
(p. 339), estan convencidos de que en Diruimica se ha presentado un pro mica es, sobre todo, un punta de partida. De un atrevido, pero sugerente
grama de investigacion centrado en la deteccion de mecanismos y proce y al tiempo riguroso, punto de partida. Y ojala hubiera mas atrevidos en la
sos solidos en los episodios contenciosos, y que han armado un mode!o Academia. Eso.
aplicable a todos los episodios mostrando que existen unos mecanismos y
procesos similares que desernpefian un pape] significativo y que producen Pedro Ibarra, catedratico de ciencia polftica
unos resultados globales diversos en funcion de su secuencia, cornbinacion de la Universidad del Pais Vasco
y contexto, parece que algunos estudiosos de la accion colectiva manifies Salvador Marti, profesor de ciencia polftica
tan alguna reserva a esta pretension, tal como asi 10 expresan en la revista de ia Universidad de Salamanca
Mobilization antes citada.
La mayor critica que se hace a Dindrnica es la dificultad de establecer
secuencias logicas y claras de concatenacion causal entre los mecanis
mos y los procesos. Pues de los dieciocho casos analizados se infiere una
gran cantidad de mecanismos donde solo el de la correduria/mediacion
se repite mientras que e! resto de ellos solo se encuentra -como mucho
en cuatro de los dieciocho. En cuanto a los procesos, la obra dice al final
que solo hay tres de solidos y claves y que estes si aparecen en una amplia
variedad de episodios (que son las unidades de estudio). Estos procesos
son: (1) la construccion de nuevos actores politicos y de nuevas identida
des en los episodios contenciosos; (2) la polarizacion de grupos politicos,
que es la ampliaci6n del espacio politico y social entre los reivindicadores
presentes en un episodic contencioso, con una gravitacion hacia los extre
mos; y (3) el cambio de escala de la contienda politica, que es el cambio en
rnimero yen e! nivel de las acciones contenciosas coordinadas que condu
ce a una contingencia mas generalizada.
Por otro lado, la obra prologada fue esperada con gran expectativa por
la comunidad academica ya que agrupa, como dijimos, a tres de los mas
destacados y prolificos estudiosos de los movirnientos sociales contem
poraneos (Charles Tilly, profesor de ciencias sociales de la Universidad
de Columbia, Doug McAdam, profesor de sociologia de la Universidad de
Stanford, y Sidney Tarrow, profesor de gobierno y sociologia de la Uni
versidad de Cornell) y sintetiza gran parte de los debates e!aborados en
el seminario, financiado por la Mellon Foundation y auspiciado por el
Center for Advanced Studies in the Behavioral Sciences de la Universidad
de Stanford, sobre contienda politica que estes dirigieron y que duro tres
afios,
As! las cosas, un sector de la Academia especializada en el estudio de la
accion colectiva considera que la obra no resuelve todos los dilemas que
plantea. Sin embargo, al margen de que no resulta de! todo exacta la criti
ca anterior, otro grupo de estudiosos ha convenido en sefialar que e! valor
de Dindrnica es sobre todo, su talante provocador. Quienes redactamos
este Prologo nos situamos en esta segunda posicion, y preferimos tamar
r

Prefacio

y agradecimien tos

N UESTRA EMPRESA SE INICIO CON UN GOLPE FALLIDO. EN 1995, AMIGOS,


alumnos y colaboradores de Chuck Tilly organizaron una reunion en
Amsterdam que pretendia lograr que Tilly se retirase, No capto el mensaje.
Como segunda opcion, McAdam y Tarrow decidieron distraer momenta
neamente a Tilly de sus otros proyectos para enfrascarlo en uno que mi
nirnizara el dafio que este podria, si no, infligir al mundo. El resultado es
este libro.
Dadas las dudas que albergaban sobre su capacidad para coaccionar a
Tilly para que se sornetiera a sus planes, ambos conspiradores tramaron
ampliar sus maquinaciones. <Acaso no seria fantastico -pensaron- si los
estudiosos de las areas relacionadas de los movimientos sociales, las revo
luciones, el nacionalismo y la dernocratizacion lograran encontrar un es
pacio en el que explorar las posibilidades de sintesis entre tales subespecia
lidades nominalmente diferenciadas? La conversacion los llevo a presentar
al Centro para el Estudio Avanzado de las Ciencias de laConducta la pro
puesta de un Proyecto Especial de un afio dedicado a la investigacion y la
sfntesis que ellos tenian en mente. Despues de reclutar a Tilly como co
conspirador, redactaron el borrador de la propuesta, que fue habilmente
corregido por Philip Converse y Bob Scott y resulto aprobado tanto por el
Cornite de Asesoramiento para Proyectos Especiales del Centro como por
su Consejo de Direccion. jLa conspiracion iba en aumento!
Una vez iniciado el Proyecto Especial, nuestra empresa mas general
dio un giro decisivo. Al cobrar conciencia mas rapidamente de 10 espera
do de 10 excesivo de nuestros objetivos, Bob Scott nos animo a buscar el
apoyo que nos perrnitiria alargar el marco temporal del proyecto. A suge
rencia suya, en 1995 presentamos una solicitud a la Sawyer Seminar Series
de la Mellon Foundation en busca de apoyo para una serie de seminarios
XXVI PREFACIO Y AGRADECIMIENTOS PREFACIO Y AGRADECIMIENTOS XXVII

de tres afios organizados en torno al tema general de la contienda politica. la contienda, Entre los temas que se exploraron se encuentran religion y
Para nuestra sorpresa y satisfacci6n, Mellon accedi6 a nuestra solicitud. contienda, ernocion y contienda, globalizacion de la contienda, identidad
Queremos dar las gracias a Harriet Zuckerman por su visi6n -y la pa y redes en la contienda. Cada una de esas tres conferencias conto con Ia
ciencia- para animar a esta variaci6n poco habitual del formato del participaci6n de dos 0 tres expertos invitados. Tenemos que agradecer
Sawyer Seminar, y a Neil Smelser (sucesor de Phil como Director del su colaboraci6n a Mark Beissinger, Craig Calhoun, Bill Gamson, Jeff
Centro) y Bob por aceptar la realizaci6n de este en el Centro. Tambien Goodwin, Roger Gould, Susan Harding, Michael Hechter, Lynn Hunt,
queremos agradecer al personal del Centro la paciencia y buen humor a la Jane Jenson, Arthur Kleinman, Hanspeter Kriesi, Marc Lichbach, John
hora de hacer frente a los ataques de los contenciosos durante los afios Meyer, Ann Mische, Aldon Morris, Maryjane Osa, Gay Seidman,
que dur6 nuestra colaboraci6n. Kathryn Sikkink, Vena Taylor, Mark Traugott, Paul Wapner y Tim
Pero nos enlrentabamos ahora a un nuevo reto: dar con el micleo ade Wickham-Crowley.
cuado de proiesores en tome al cual edificar esa conversaci6n. Tuvimos la Y aiin son mas nuestras deudas. Durante el tercer afio del proyecto,
suerte de atraer a cuatro colegas que se nos unieron en la Iundacion de 10 mientras residiarnos en el Centro, nuestro col ega Ron Aminzade se sumo
que dio en llamarse el Colegio Invisible de la Contienda Politics. Con a nosotros para la organizacion de un serninario general sobre el terna de
Ron Aminzade, Jack Goldstone, Liz Perry y Bill Sewell, trabajamos co la contienda politica para los miembros del Centro interesados en d.
mo equipo durante tres afios para dar forma a un enfoque mas interactive Fuirnos afortunados al con tar con la participacion en ese seminario de un
de la contienda politica, Uno de los frutos de tal esfuerzo es el que apare gran grupo de talentosos colegas miembros. Entre estes estaban: Jerry
ce en un volumen que acornpafia a este: Silence and Voice in the Study of Davis, Jane Mansbridge, Rob Sampson, Carol Swain, Ed Tiryakian y
Contentious Politics. Esperamos que pronto otros vohimeries se surnaran Katherine Verdery. Les agradecemos su predisposicion a participar en
a los dos primeros. Nuestra propia obra se beneficio tremendamente de la nuestras a veces contenciosas discusiones.
interacci6n con todos esos amigos y colegas, y se 10 agradecemos encare Lejos del Centro, teniamos que defender 10 que habiarnos aprendido
cidamente. frente a los rnuchos expertos que nos habian ayudado en nuestro camino
Nuestra deuda a1canza mas alIa del micleo de profesores del grupo de hacia un cierto conocimiento de sus especialidades. A ellos les tocara juz
la Contienda Politica. Aunque ni el Centro ni nuestros patrocinadores de gar si hemos ampliado tarnbien sus conocimientos, adernas del nuestro.
la Mellon Foundation nos 10 pidieron, nosotros siete estuvimos rapida Recibimos inestimables consejos, criticas, informaci6n y ayuda tecnica de
mente de acuerdo en implicar a alumnos de postgrado en el proyecto, y no Paloma Aguilar Fernandez, Benedict Anderson, Ron Aminzade, Ramon
s610 a nuestros propios alumnos. ~Quien mejor para aportar perspectivas Adell Argiles, Mark Beissinger, Richard Bensel, Valerie Bunce, Jorge
frescas sobre ternas importantes que unos academicos j6venes y prornete Cadena-Roa, Lars-Erik Cederman, Ruth Collier, Maria Cook, Donatella
dores que aun no estan casados con las fronteras disciplinarias 0 con las della Porta, Rita di Leo, Rafael Duran Munoz, Neil Fligstein, Jonathan
convenciones de las subespecialidades? A las cinco voces de ese primer Fox, Carmenza Gallo, Miriam Golden, Jack Goldstone, Roger Gould,
grupo de graduados de 1996-1997 -Lissa Bell, Pamela Burke, Robyn Davydd Greenwood, Ernst Haas, Judy Hellman, Steven Kaplan, Peter
Eckhardt, John Glenny Joseph Luders- se sumaron otras nueve a 10lar Katzenstein, Mark Kesselman, Bert Klandermans, Gerry van Klinken,
go de los dos afios siguientes: Jorge Cadena-Roa, David Cunningham, Ruud Koopmans, Hanspeter Kriesi, Hyeok Kwon, David Laitin, Peter
Manali Desai, Debbie Gould, Hyojoung Kim, Heidi Swarts, Nella Van Lange, Vina Lanzona, Marc Lerner, Mark Lichbach, James Mahony,
Dyke, Heather Williams y Kim Williams. No solo ayudaron a enriquecer David S. Meyer, Jose Ramon Montero, Reynaldo Yunuen Ortega Ortiz,
el proyecto general, sino que sus contribuciones a Dinamica de la con Elisabeth Perry, Hayagreeva Rao, William Roy, Hector Schamis, Cathy
tienda politica son mayores de 10 que ellos creen. Se 10agradecemos enca Schneider, Jane Schneider, Peter Schneider, William H. Sewell jr., Vivienne
recidamente y esperamos que su colaboraci6n con nosotros les recorn Shue, Jack Snyder, Bo Strath, Yang Su, Andrew Walder, Elisabeth Wood,
pensara tanto como nos recompense a nosotros. Barry Weingast, Thomas Weskopp, Viviana Zelizer y los miembros del ta
Y aiin hubo otros que ayudaron. En cada uno de los tres an os de pro ller de la Columbia University sobre Contienda Polirica.
yecto Mellon, los siete profesores del grupo nuclear y sus colaboradores Segiin el proyecto iba tocando a su fin, el Centro para el Estudio
mas jovenes organizaron tres pequefias conferencias, cada una de ellas Avanzado de las Ciencias de la Conducta nos brindo todavia una oportu
cenrrada en un tern a especifico relevante para la comprensi6n general de nidad mas para refinar nuestro trabajo. En un institute de verano, veinte
II XXVIII PREFACIO Y AGRADECIMIENTOS PREFACIO Y AGRADECIMIENTOS XXIX
\

animados j6venes academicos midieron sus propios corceles intelectuales los lectores respecto a esas anteriores versiones, acabamos por reconocer
contra nuestro manuscrito en el verano del 2000, con McAdam y Tilly que tales referencias a obras relevantes oscurecian nuestros argumentos, a
como jinetes y Tarrow corriendo brevemente junto a ellos. Gracias muy la vez que producian como resultado un libro largo y pesado.
encarecidas a Kenneth Andrews, Joe Bandy, Neal Carter, David Al reescribirlo, eliminamos casi todas las discusiones detalladas de tra
Cunningham, Christian Davenport, Bob Edwards, Gautam Ghosh, John bajos previos. En general, restringimos las menciones explfcitas de otros
Guidry, Frederick Harris, Peter Houtzager, Jason Kaufman, Deborah autores a las ideas y descubrimientos especificos de los que dependian di
Martin, Byron Miller, S. Mara Perez-Godoy, Kurt Schock, Paul rectamente nuestros argumentos. Los especialistas en los diversos campos
Silverstein, Jackie Smith, David Stone y Deborah Yashar por sus atentos por los que ellibro atraviesa pueden sentir a veces que hemos concedido
y profundos comentarios sobre ellibro. un credito insuficiente a trabajos relevantes de otros, 0 una atencion insu
Todos los libros son una experiencia de aprendizaje tanto como un in ficiente a puntos de vista opuestos. En terrninos generales, sin embargo,
tento de comunicar un conocimiento a los dernas. Escribir este -quizas pensamos que la mayoria de los lectores se beneficiaran de prestar consi
mas que en la mayoria de casos- result6 una intensa experiencia de deraci6n a nuestros analisis sin verse distrafdos por un ostentoso apuntar
aprendizaje. Fue asf por tres motivos. En primer lugar, nuestro programa a las Iiteraturas adyacentes.
requeria el analisis de muchos episodios que quedaban fuera de nuestras Esperamos que la escasez de referencias a los analisis de otras personas
areas previas de competencia geografica e hist6rica. En segundo lugar, el que de ahi resulta no Ie sugiera a nadie un desden por las ideas y esfuerzos
programa exigia un aprendizaje constante en el curso de la tarea de lograr de nuestros respetados colegas. No hemos dudado en relacionar nuestros
que nuestros materiales encajaran entre S1. Porque si -tal y como mante argumentos COI1 otros trabajos sobre la contienda politica en otras publi
nemos en adelante- unos mismos procesos y mecanismos de la contien caciones, tanto conjuntas como individuales (vease, por ejemplo, McAdam,
da reaparecen a 10 largo y ancho de amp lias areas territoriales y de dife Tarrow y Tilly, 1997; McAdam, 1999; Tarrow, 1998; Tilly, 2001). Pronto
rentes formas de contienda, 10 que aprendiamos de un episodio no podia quedara claro, en cualquier caso, que parte de este libro depende del dia
separarse claramente de 10 de los demas. Cada incursi6n en un nuevo te logo y la polemica respetuosa con investigaciones recientes dela contien
rritorio provocaba un retorno a un terreno familiar para plantear nuevos da politica.
interrogantes respecto a una comprensi6n que antes resultaba c6moda. Los estudiosos de la contienda polftica es posible que deseen saber en
En tercer lugar, como ninguno de nosotros par si solo contaba can sufi que lugar nos encontramos respecto a las controversias actuales entre es
ciente autoridad para ejercer el veto sobre los dernas (<< jdejale que prue tructuralistas, culturalistas y racionalistas. Si buscan muestras del tipo de
be!), las discusiones sobre contenido e interpretaci6n eran acaloradas, a guerra entre paradigmas que a menudo hace estragos en las paginas de las
menudo contenciosas. Nuestras sesiones de trabajo se realizaban como revistas especializadas, se sentiran decepcionados. Si se puede etiquetar de
seminarios rotativos, en los que los papeles de profesor, alumno y obser algun modo nuestro enfoque francamente sincretico, este tendria que lla
vador fluctuaban de forma constante. marse relacional, A la vez que reconocemos las contribuciones cruciales
~D6nde encajaellibro resultante en el area en rapida expansion deles de racionalistas, culturalistas y estructuralistas, pensamos queel area de
_tudio de 1a contienda politica y en lasciencias sociales en su totalidad] Al lacorrtienda politica sebeneficiara al maximo de Ia atencion sistematica
igual que otros acadernicos y profesores, en nuestro libro trabajamos en ala interacci6n entre actores, instituciones y corrientes de contienda po
un dialogo incesante con ideas y descubrimientos previos, incluidos los litica. Nuestro programa comienza a explorar desde esa perspectiva nu
nuestros. No hay un solo parrafo que haya cobrado forma sin una refle merosas areas de la contestaci6n mediante el analisis comparative de los
xi6n 0 un debate sabre la relaci6n entre 10 que el parrafo dice y trabajos mecanismos y procesos para llevarla a cabo.
anteriores: esto confirma X; eso contradice Y; Z afirma 10 mismo de un ~ Que deben hacer aquellos estudiosos de la contienda polirica que en
modo algo distinto, etcetera. Los dos primeros capitulos dellibro identi cuentren el programa dellibro atractivo? Muchos de los analisis anterio
fican la literatura acadernica de la que hemos bebido ampliamente, pero res 10 que de hecho hacen es identificar mecanismos causales solidos y uti
no especifican d6nde se sinia ellibro respecto a otros escritos. Otras ver lizarlos para explicar las caracteristicas mas sobresalientes de los episodios
siones anteriores incluian la especificaci6n mucho mas costosa del origen de contienda, Tales analisis deberian seguir proporcionando modelos
de ciertas ideas en particular, los desacuerdos con explicaciones rivales y practices para futuros trabajos. Muchas de las preguntas, y algunas de las
la identificaci6n de obras paralelas ala nuestra. Incitados por las quejas de respuestas, planteadas por los analistas de 10 que distinguimos a grandes
xxx PREFACIO Y AGRADECIMIENTOS .tL~;(S(~ ,-~!j)j;()ieC2

rasgos como los enfoques estructuralista, culturalista y racionalista siguen


siendo irnportantes guias para la siguiente vuelta de investigaciones. En
lugar de quemar sus manuales y deshacerse de sus cajas de herramientas,
esperamos que los usuarios habiles de las herramientas intelectuales exis
tentes inventen nuevos modos de usarlas. Esperamos que intenten refutar,
desafiar, modificar, ampliar -de vez en euando, incluso verificar- con
seriedad los argumentos de nuestro Iibro.

Ithaca, Nueva York


Abreviaturas

23 de septiembre de 2000

ANC Congreso Nacional Africano (African National Congress)

BANAMERICA Banco de America

BANDILA Naci6n Unida en Espiritu y Misi6n (Bayan Nakiisa so Diwa at Layanin)

BANIC Banco Nicaragiiense

BAYAN Nueva Alianza N acionalista (Bagong Alyansa Makabayan)

BC Conciencia Negra (Black Consciousness)

BCCs Comunidades Crisrianas de Base (Basic Christian Communities)

BISIG Federaci6n para el Avarice del Pensamiento y la Praxis Socialistas

(Bukluraan para sa Ikauunlad ng Sosyalistang lsip at Gatoa)

BJP Partido Bharatiya Janata (Bharatiya Janata Party)

CBCP Conferencia de Obispos Cat6licos de la Filipinas (Catholic Bishop's

Conference of the Philippines)

CCOO Cornisiones Obreras


CEOE Confederaci6n Espanola de Organizaciones Empresariales
COSATU Congreso de Sindicatos Sudafricanos (Congress ofSouth African Trade
Unions)
COSIP (Mas tarde COSEP) Consejo Superior de Iniciativa Privada
CORE Congreso de la Igualdad Racial (Congress of Racial Equality)
CPP Partido Comunista de las Filipinas (Comunist Party ofthe Philippines)
CSCE Comisi6n sobre Seguridad y Cooperaci6n en Europa
EATUC Congreso de Sindicatos del Este de Africa (East Africa Trede Union
Congress)
ETA Patria Vasca y Libertad (Euzkadi Ta Askatasuna)
FAT Federacion Autonoma del Trabajo
FRAP Frente Revolucionario Antifascista Patriotico
FSLN Frente Sandinista de Liberaci6n Nacional
FMI Fondo Monetario Internacional
INDE Instituto Nicaragiiense de Desarrollo
INMECAFE Instituto Mexicano del Cafe
JAJA justicia para Aquino, justicia para Todos Uustice for Aquino, Justice
for All)
JOC juventudes Obreras Carolicas

KASAMA Federacion de Organizaciones Populares (Kalipunan ng mga Samaban

ng Mamamayan)

KAU U ni6n Africana de Kenia (Kenya African Union)

KCA Asociacion Central Kikuyu (Kikuyu Central Association)

.....
!, .~
~I
I XXXII ABREVIATURAS ~
\'r'1

~ ,!I
MIA Asociacion para la Mejora de Montgomery (Montgomery Improvement
Association)
I' MIL Movirniento Iberico de Liberacion
! NAACP Asociacion Nacional para el Avance de la Gente de Color (National
Association for the Advancement of Colored People)
I
NAFTA Tratado de Libre Comercio Norteamericano (North American Free
Trade Agreement)
,f NAMFREL Movimienro Nacional por unas Elecciones Libres (National Movement
for Free Elections)
PRIMERA PARTE

/ NPA Nuevo Ejercito Popular (New People's Army)


,

~CUAL ES EL PROBLEMA?

I
I
OEA Organizacion de Estados Americanos
PAN Partido de Accion Nacional
PBSP Ernpresas Filipinas por el Progreso Social (Philippine Businessfor Social
Progress)
PCCh Partido Comunista Chino
PCE Partido Comunista de Espana
PCI Partido Comunista Italiano (Partito Comunista Italiano)
PKI Partido Comunista Indonesio (Partai Komunis Indonesia)
PLN Partido de Liberacion Nacional .11
RPCh Republica Popular China -11
PRI Partido Revolucionario Institucional
PRD Partido de la Revoluci6n Dernocratica
11
PRONASOL Programa Nacional de Solidaridad
PSOE Partido Socialista Obrero Espafiol
SCLC Conferencia del Liderazgo Cristiano del Sur (Southern Christian :1'
:;

Leadership Conference) i
SNCC Cornite Coordinador No Violento Estudiantil (Student Non-violent :1
Coordinating Committee) I
TVCCh Television Central China "1
I
UCD Uni6n de Centro Dernocratico ",
UDEL Union Democratica de Liberaci6n 'I
UDF Frente Democratico U nido (United Democratic Front)

UGT Union General de Trabajadores

UMALUN Alianza de los Pobres Urbanos (Ugnayan ng mg Maralita taga Lunsod)

URSS Uni6n de Repiiblicas Socialistas Sovieticas

VHP Consejo Mundial Hindu (Vishwa Hindu Parishad)

I
1

~Cual es el objeto

del griterio?

-{

AL PENSAR EN LOS ACONTECIMIENTOS QUE HANTENIDO LUGAR DESDE


el inicio de la sernana, le confiaba ellibrero parisino Simeon-Prosper
Hardy a su peri6dico el17 de julio de 1789, cuesta salir del asombro
(BN Fr 6687 [Bibliotheque Nationale, Paris, Fonds Francais, n 6687)).
Verdaderamente, habia sido una semana muy movida en Paris. Las pagi
nas de esa semana del peri6dico, pulcramente redactado, de Hardy con
tienen retratos extraordinariamente vividos de contienda politica. Desde
la Fronde, en 1648-1653, que Paris no se habia visto sacudida por serne
jantes tumultos. Desde el momento en que los representantes del Tercer
Estado en los Estados Generales de Versalles se habian autoconstituido en
Asamblea Nacional, el17 de junio, destacamentos de tropas reales se ha
bian ido concentrando en torno ala regi6n de Paris. Sin embargo, en diver
sas ocasiones, cornpafiias enteras habian rehusado usar las armas contra
los civiles 0, incluso, se habian sumado a los ataques populares a las tropas
que perrnanecian leales al rey. Para principios de julio, aparecian signos de
una gran division dentro del regimen.
Cuando el rey despidi6 al popular ministro de finanzas Jacques
Necker el l l de julio, las calles de Paris se vieron inundadas de marchas y
concentraciones masivas. Esa noche, la gente saqueaba las barreras de pea
je del perimetro de la ciudad y bailaba despues alrededor de las ruinas.
Durante los dias inmediatos, las asambleas electorales, sus comites provi
4 CAPITULO 1 ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERfo?

sionales y SUS milicias, formadas apresuradamente, comenzaban a gober que, adernas, ayuda a explicar 10 que ocurrio en Paris y en el resto de
nar gran parte de Paris. Mientras tanto, bandas de parisinos irrurnpian en Francia durante ese turbulento verano. Ellibro que tiene ellector en sus,
las prisiones y demas edificios publicos y liberaban a los pres os, se adue manos examina tarnbien las relaciones entre dos variantes de la contienda 1
fiaban de las arrnas y se llevaban la comida que se almacenaba dentro. . ,
I politica -la contenida y la transgresiva- al entrar ambas en interseccion (
El14 de julio, la biisqueda de armas prosegufa. Segun 10 describe Hardy: en los grandes episodios de lucha. Adernas, muestra como las distintas
formas de contienda -movimientos sociales, revoluciones, oleadas de
La gente fue al castillo de la Bastilla a pedir al gobernador, el marques huelgas, nacionalismo, dernocratizacion, etcetera- son el resultado de
Delaunay, que entregara las armas y la municion que tenia. AI negarse este, los mecanismos y procesos similares. Su apuesta es que podemos aprender
trabajadores del barrio de St. Antoine intentaron asediar eI castillo. Prirnero, el
mas de todas ellas mediante la cornparacion de sus respectivas dinamicas
gobernador hizo que sus hombres dispararan contra la genre, que llenaba toda la
que si las estudiamos por separado. Finalmente, explora diversas combi
calle St. Antoine, mientras hada aparecer primero una bandera blanca y despues
la hacfa desaparecer, como si quisiera rendirse, pero incrementando el fuego de naciones de mecanismos y procesos a fin de descubrir secuencias causales
canon. Por la parte de los dos puentes levadizos que dan al primer patio, despues recurrentes en la contienda politica.
de fingir que aceptaba la solicitud de armas, hizo abrir la puerta del puente leva Por contienda politica entendemos:
dizo pequeiio y dejo entrar a algunas de las personas alli presentes. Pero, cuan
do se cerro la puerta y se alzo eI puente, hizo matar a tiros a todos cuantos habia La interaccion episodica, publica y colectiva entre los reivindicadores y sus
en eI patio, incluidos tres de los electores de la ciudad, que habian entrado a ne objetos cuando: (a) al menos un gobierno es uno de los reivindicadores, de los
I gociar con el. Entonces, la milicia civil, indignada por el trato tan barbaro dis objetos de las reivindicaciones 0 es parte en las reivindicaciones, y (b) las reivin
'I pensado a sus cornpafieros ciudadanos y con el apoyo de los granaderos de la dicaciones, caso de ser satisfechas, afectarian a los intereses de al menos uno de
guardia francesa, logro capturar eI castillo en menos de tres horas (BN Fr 6687; los reivindicadores.
I para una descripcion mas precis a y detallada, vease Godechot 1965).
I A grandes rasgos, la definicion se refiere a la lucha politica colectiva.
I Ese dfa, los parisinos mataron no solo al gobernador de la Bastilla, sino Por supuesto, cada uno de los terminos de una definicion como esta re
tambien al guardian de la polvora del Arsenal, ados veteranos de los clama mayores estipulaciones. El terrnino episodico, por ejernplo, ex
Invalides que habian disparado allf sobre los invasores y al presidente del cluye acontecimientos programados regularmente tales como las votacio
Comite Permanente de la ciudad. En los dias inmediatos, delegaciones de nes, las elecciones parlamentarias y las reuniones asociativas -aunque
muchas partes de la region, incluidos miembros de la Asamblea Nacional cualquiera de esos acontecimientos puede convertirse en trarnpolin de la
y tropas reales disidentes, se cornprometian, con mucha pompa, con la cau contienda politica. Adernas, entendemos que publico" excluye la reivin
sa parisina. Los dias 16 y 17, el propio rey convocaba a Necker, retiraba las dicacion dentro de organizaciones con lirnites precisos, incluidas iglesias
tropas de la region y, a pie, entre diputados y milicianos, hacia un peregri y empresas. A pesar de los paralelismos evidentes entre algunas de las lu
naje replete de carga simbolica al parisino Hotel de Ville. Al amenazado chas que se producen dentro y fuera de esos limites, aqui nos concentra
rey Ie quedaban aiin unos treinta meses de vida, la mayor parte de ellos co mos en aquellas que poseen ramificaciones manifiestamente politicas.
mo jefe nominal del Estado. Sin embargo, ya el16 de julio de 1789,Francia Sin embargo, aiin queda espacio para objeciones: ~Acaso esta defini
habia entrado en un largo y tortuoso periodo de contienda politica, cion no demarca un campo de estudio imposiblemente amplio? ~ Y que
pasa con la actividad polftica interna de las instituciones que trasciende la
barrera de las reglas que estas imponen para plantear reivindicaciones que
desaflan las normas y las expectativas existentes? Abordaremos esas obje
LA CONTIENDA POLITICA crones una por una.
~Es toda la politica contenciosa? SegUn una lectura estricta de nuestra
definicion, por supuesto que no. Gran parte de la politica -la mayor par
Llamar a los acontecimientos de 1789 contienda politica puede pa te, dirfamos- consiste en ceremonias, consultas, procesos burocraticos,
recer que equivale a degradar una gran revolucion, Este libro pretende de recogida de informacion.jnformes sobre los acontecimientos y cosas si
mostrar que la etiqueta contienda politica no solo tiene sentido, sino milares. Inscribirse para el servicio rnilitar, inscribirse para votar, pagar
6 CAPITULO 1 ,CUAL ES EL OB]ETO DEL GRITERIol 7)

impuestos, asistir a reuniones asociativas, poner en practica politicas, dicha distinci6n, insistimos en que el estudio de la politica ha reificado
hacer cumplir la ley, realizar tareas administrativas, leer la prensa, pedir durante demasiado tiempo la frontera entre la politica oficial, prescrita, y
favores oficiales y acciones similares conforman el grueso de la vida poli la politica por otros medics. Una de las desafortunadas consecuencias es
tica. Normalmente, es poca la contienda colectiva que implican, si es que que los analistas no han prestado atenci6n, 0 han malinterpretado, tanto
implican alguna. Gran parte de la politica tiene lugar enlasrelaciones so los paralelismos como las interacciones entre ambas.
ciales internas que se dan en el seno de partidos, de agencias,JidiSio.nes, La reificaci6n alcanzo su grado maximo en las ciencias sociales nor
sindicatos, comunidades 0 de grupos de interes, y enni[lgun_c~Qj!!!pijca teamericanas de las decadas de 1950 y 1960, al crear una marcada dis tin
la lucha publica colectiva. La contienda politica que nos interesa es episo ci6n disciplinaria y conceptual entre la politica convencional y la no
dica mas que continuada, tiene lugar en publico, supone interacci6n entre convencional. La ciencia politica reclamaba para si la politica normal
quienes reivingi~<lQ-X-_Q!tgs, la reconocen esos otros como algo que tiene prescrita como ambito de estudio, y dejaba los movimientos sociales (en
efectos sob~~ -;us intereses y hace intervenir al gobierno como mediador, palabras ir6nicas de William Gamson) para el psic6logo social, cuyas
objetivo 0 reivindicador. , herramientas intelectuales 10 capacitan para una mejor comprension de
(Y que relaci6n guarda la amplitud de nuestra definici6n con la con 10 irracional (Gamson, 1990: 133). Los soci6logos reclamaban el ambi
tienda dentro de las instituciones? (Sigue siendo este un subconjunto de to de los movimientos sociales como el terreno de su e1ecci6n, para ig
la politica demasiado extenso y amorfo como para constituir un area co norar con frecuencia las cornplejas relaciones entre estes y la politica
herente de investigaci6n? Nuestra apuesta va en contra de tal suposici6n. institucional. A 10 largo de los ultirnos treinta alios, esa clara divisi6n
Perrnitasenos expresarlo de manera tajante. La investigaci6n oficial y el disciplinaria del trabajo se ha disipado en gran medida. Sin embargo, nos
posterior proceso judicial contra Richard Nixon pertenecen al mismo ha dejado un lenguaje y un conjunto de categorias (revolucion, movi
universo de definici6n que la llamada revuelta Mau Mau en Kenia en la miento social, grupos de interes, politica electoral, etcetera) que repro
decada de 1950. En nuestros terrninos, ambos reiinen las condiciones pa ducen la dualidad originaria.
ra ser considerados episodios de contienda. Tales episodios constituyen el i Es dificil trazar con precision las Ironreras entre la politica institucio
ambito de nuestras investigaciones. i nalizada y la no institucionalizada. Y, aiin mas importante, ambos tipos de
No afirmamos que dichos episodios sean identicos, ni que se adapten a ! politica interacnian incesantemente e implican procesos causales simila
un unico modelo general. Evidentemente, difieren entre SIde muchas ma ! res. Las coaliciones, la interacci6n estrategica y las luchas identitarias es
neras, y cada una de ellas tiene sus propias consecuencias. No obstante, i tan ampliamente presentes en la politica de las instituciones establecidas,
los agrupamos bajo la mismadefinici6n por dos motivos. En primer lugar, ' tanto como en las disrupciones que suponen las rebeliones, las huelgas y
el estudio de la contienda politica seha desarrollado de una manera exce
sivamente focalizada, para luego multiplicarse en todo un conjunto de
L Los movimientos sociales. La guerra clandestina librada por Richard
Nixon, que dio lugar a la calamitosa entrada furtiva en el edificio Watergate
literaturas tematicas -revoluciones, movimientos sociales, conflictos in y al enjuiciamiento resultante, se derive en gran medida de la hostilidad de
dustriales, guerras, politica de los grupos de in teres, nacionalismo, demo Nixon hacia el movimiento contra la guerra y otros movimientos de la
cratizaci6n- que se ocupan de fen6menos similares con vocabularios, Nueva Izquierda. De modo parecido, la revuelta Mau Mau tuvo su ori
tecnicas y modelos diferentes. Este libro infringe deliberadamente tales gen, no en algun tipo de arrebato de violencia anticolonial, sino en un
limites en busca de paralelismos entre formas nominalmente distintas de conflicto circunscrito en el que se hallaba implicado un conjunto de cua
contienda. Busca mecanismos y procesos causales sernejantes en una am tro actores politicos legalmente constituidos: las autoridades coloniales de
plia variedad de luchas. Kenia, los administradores britanicos, los nacionalistas keniatas y la co
En segundo lugar, cuestionamos la division entre politics instituciona munidad de colonos blancos de Kenia. Casi todos los movimientos socia
liz ada y no institucionalizada. El enjuiciamiento de Nixon seprodujo ca les amplios, revoluciones y Ienomenos similares tienen sus rakes en epi
si exclusivamente dentro de los limites de los procesos oficialmente reco sodios menos visibles de contienda institucional. Uno de los prop6sitos
nocidos, legalmente prescritos, para resolver ese tipo de conflictos. No centrales de este libro es excavar tales rakes.
fue aSI en el caso de la revueltaMau Mau. Somos conscientes de tal dife
rencia. De hecho, pronto la utilizaremos para distinguir entre dos grandes
categorias de la contienda: contenida ytransg!!:~~Y_<1-,-:pero,aun empleando
...
,------_._._-~-_ _--~
iii
I' 8 CAPiTULO 1

, CONTIENDA CONTENIDA Y TRANSGRESIVA


,CUAL ES EL OBJETO DEL GRlTERtO? 9

En aras de la claridad, este libro concentra su atencion en episodios de


I contienda que incluyen la contienda transgresiva. Insistimos en tipos de
I, contienda que son mas bien esporadicos que continuados, que hacen en
Empezarernos por dividir la contienda politica en dos amplias subca trar en juego a nuevos actores y/o que implican una forma innovadora de
t tegorias: contenida y transgresiva. (Preferimos esta division a la mas co reivindicar, En aras de una mayor simplicidad, los ejemplos a los que nos
rmin entre politica institucional y no convencional porque nos per -referimos repetidamente proceden principalmente de episodios en los que
mite res altar tanto la transgresion dentro de las instituciones, como las los estados nacionales eran participantes directos 0 partes significativas en
muchas actividades rutinarias de los que las desafian desde el exterior.) las reivindicaciones que se planteaban. El hecho de centrarse en la con
I' tienda nacional, como opuesta a la local 0 regional, se debe sobre todo a
t, La contienda contenida hace referencia a aquellos casos de contienda intereses practices. Los episodios de contienda nacional generan con ma
politica en los que todas las partes son actores previamente establecidos
Ii que emplean medios bien establecidos de reivindicacion, Consiste en la
yor frecuencia que los acontecimientos localizados el volumen necesario
de materiales academicos, Eso no significa, no obstante, que nuestro pro
! interaccion episodica y publica, colectiva, entre los reivindicadores y sus grama alternative de analisis sirva solo para periodos de contienda nacio
objetos cuando: (a) al menos un gobierno as uno de los reivindicadores, nal generalizada. Adecuadamente modificado, sirve tambien para las con
de los objetos de las reivindicaciones 0 es parte en las reivindicaciones;
I' (b) las reivindicaciones, caso de ser satisfechas, afecrarian a los intereses
tiendas locales, sectoriales, internacionales y transnacionales.
Nuestra estrategia consiste en examinar comparativamente los pro
de al menos uno de los reivindicadores; y (c) todas las partes en el con cesos causales discernibles en quince gran des episodios contenciosos, asi
Ilicto estaban previamente establecidas como actores politicos consti como los mecanismos componentes de dichos procesos. Ilustramos
11 tuidos, nuestro enfoque de los mecanismos y procesos en este capitulo y en el
I
~ ! La contienda transgresiva consiste en la interaccion episodica, publica, ,l
siguiente en relacion a tres de esos episodios -Ia Revolucion Francesa,
r colectiva entre los reivindicadores y sus objetos cuando: (a) al menos un los derechos civiles norteamericanos y el cicio de protestas italiano-,
~I gobierno es uno de los reivindicadores, de los objetos de las reivindica
I para volver a ellos mas adelante por su relativa familiaridad. En el capi
II ciones 0 es parte en las reivindicaciones; (b) las reivindicaciones, caso de tulo 3, describimos con mas detalle nuestra estrategia de cornparacion
il ser satisfechas, afectarian a los intereses de al menos uno de los reivindi
cadores; y (c) al menos algunos de los participantes en el conflicto son ac
por pares de episodios. Por ahora, baste decir que la estrategia se basa en
analisis detallados de multiples episodios cuyos requisitos basicos eran
II,It tores politicos recienternente autoidentificados y/o (d) al menos algunas
de las partes emplean acciones colectivas innovadoras. (La accion puede
que (a) implicaban variedades sustancialmente distintas de contienda
I' dentro de tipos de regimenes significativamente diferentes, (b) se pres
i' calificarse de innovadora cuando incorpora reivindicaciones, selecciona taban a comparaciones analiticamente valiosas y (c) existian suficientes
IiI
~
objetos de las reivindicaciones, incluye autorrepresentaciones colectivas materiales acadernicos como para dar sentido a los acontecimientos en
y/o adopta medios que no tienen precedentes 0 que estan prohibidos en el cuestion.
I: regimen en cuestion.) Permitasenos regresar a la distincion entre procesos continuados y epi
sodicos. La politica publica puede implicar reivindicaciones enfrentadas
'\ Los casos de este libro caen abrumadorarnente en ellado transgresivo de y, sin embargo, desarrollarse en procesos incrementales. Durante la ma
la linea: habitualrnente implican, bien la forrnacion de nuevos actores poli yor parte de sus cuarenta aiios de historia, por ejernplo, las polernicas so
l
!
ticos, bien la innovacion respecto a nuevos medios politicos, 0 bien ambos. bre la esclavitud que examinamos en el capitulo 6 se libraron en gran me
Recurrimos ala distincion contenidoltransgresivo por dos razones, En pri dida por medio de debates en el Congreso. Ala inversa, las formas bien
mer lugar, muchos casos de contienda transgresiva se originan en episodios institucionalizadas de politica suelen ser episodicas, como cuando los sui
existentes de contienda contenida; dicha interaccion entre 10 establecido y zos doblaron su electorado en 1971 al admitir el voto de las mujeres. La
10 nuevo merece una atencion explicita. En segundo lugar, el cambio politi cornbinacion de reivindicaciones enfrentadas con acciones episodicas es
co y social sustancial a corto plazo surge mas a menudo de la contienda 10 que concentra la mayor parte de nuestra atencion,
transgresiva que de la contenida, que tiende a reproducir con mas frecuen Insistimos en tal combinacion, no porque sea el iinico punto digno de
cia los regfmenes existentes. 0 eso es 10 que nosotros sostenernos. interes, sino porque a menudo:
I:1'If
CAPITULO 1 ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERIO? 11
10
I
_ crea incertidumbre y, como consecuencia, incita a repensar y a bus cientificos politicos de parecida violencia categ6rica (Nirenberg, 1996; para
car nuevas identidades que entren en funcionamiento, los paralelismos que se encuentran a faltar, veanse, por ejemplo, Brass, 1996;
_ revela lineas defectuosas y, por consiguiente, posibles realineacio Connor, 1994; Daniel, 1996; Roy, 1994). Nuevarnente, un estudio bien do
nes dentro del cuerpo politico, cumentado de un antropologo de los desfiles y las exhibiciones visuales de
Ii _ amenaza y anima a los desafiadores a emprender nuevas acciones los activistas del Ulster utiliza numerosos elementos de la teoria ret6rica y
contenciosas, antropo16gica, pero ignora mas bien otras manifestaciones similares en
- fuerza a las elites a reconsiderar sus compromisos y sus lealtades y cualquier otro lugar de las Islas Britanicas y de la Europa occidental hicida
_ deja un residue de cambio en los repertorios de contienda, las prac mente abordadas por geografos, cientificos politicos, sociclogos e historia
tic as institucionales y las identidades politicas en nombre de las cua dores (jarman, 1997; para los estudios relevantes, veanse, P: ej., Baer, 1992;
les las generaciones futuras plantearan sus reivindicaciones. Brewer, 1979-1980; Butsch, 1995, 2000; Davis, 1975; della Porta, 1998;
Fillieule, 1997; Lindenberger, 1995; Plotz, 2000, Steinberg, 1999).
Igual que el de muchos de sus equivalentes europeos, el estudio del
Ulster identifica un fen6meno que esta presente en formas nominalmente
~QUE NOTICIAS HAY? diferentes de politica, Los observadores tienden a asociar las exhibiciones
publicas de uniformes y otros simbolos explicitarnente politicos con la
politica de prescripcion gubernamental, a causa de su frecuente utiliza
.'
r ~: .
Este libro identifica semejanzas y diferencias, vias y trayectorias que cion por parte de las autoridades para publicitar el poder del Estado. Pero,
atraviesan una gran diversidad de contiendas politicas-no s610 revolu I a veces, parecidas exhibiciones de uniformes y simbolos son caracteristi
I
i,l. ciones, sino tam bien oleadas de huelgas, guerras, movimientos sociales, .1
cas cruciales de la contienda mas exacerbada. En realidad, la parodia de las
If movilizaciones etnicas, democratizaci6n y nacionalismo. En afios recien
I
ceremonias oficiales en formas tales como el ahorcamiento escarnecedor
!Ji tes, los especialistas acadernicos han realizado avances sustanciales en la o los rituales de coronaci6n suele proporcionar una ambientaci6n facil
descripcion y la explicaci6n de cada una de esas importantes formas de mente reconocible a los disidentes. Bajo regimenes represivos, las cere
j,
contienda. En conjunto, han prestado poca atencion a los respectivos des
monias publicus autorizadas y las celebraciones de festividades son a me
cubrimientos. Los estudiosos de las huelgas, por ejernplo, raras veces re
nudo ocasiones para una reivindicacion cuya realizaci6n en cualquier otro
:/: curren ala creciente literatura sobre la movilizaci6n etnica, Los estudio
lugar, por muy fugaz que sea, conllevaria para los reivindicadores un ele
~ sos de la movilizaci6n etnica les devuelven el cumplido ignorando los
vado riesgo de detenci6n 0 castigo. Tiempos y espacios similarmente se
analisis de las huelgas, No obstante, aunque sean parciales, existen parale
guros atraen la realizacion de acciones reivindicativas en toda una varie
lismos entre huelgas y movilizaciones etnicas, por ejemplo: en los modos
dad de tipos de contienda.(Polleta, 1999). Gran parte de los esfuerzos de
en que las actuaciones de terceras partes afectan al exito 0 al fracaso, y en
este libro se invierten en la identificacion de esos paralelismos, conexiones
'1: y variaciones.
el impacto de las redes interpersonales previamente existentes sobre los
patrones de reclutamiento.
Otto ejernplo: los estudiosos de los movirnientos sociales, la moviliza
cion etnica, los conflictos religiosos, las luchas entre trabajadores y capita
listas y el nacionalismo han descubierto independientemente la relevancia DEL MODELO DEL SISTEMA POLITICO

politica de los rituales en los que los partidarios de uno u otro bando exhi A LA DINAMICA DE LA CONTIENDA

benpublicarnente sus simbolos, su rnimero.su compromiso y sus aspira


ciones al espacio en disputa. No obstante, dichos especialistas casi nunca
prestan atencion al trabajo de sus vecinos, y mucho menos efecnian compa _.J'Pero eso 10 hacemos en posteriores capitulos. Por ahora, debemos pre
raciones sisternaticas de los rituales presentes en los diversos escenarios. Un rguntar como identificar a los actores de la contienda politica, sus reivindi
historiador ubica eruditamente los ataques a musulmanes y judios dentro \ caciones, los objetos de tales reivindicaciones y las respuestas ala reivin
de laestructura social de la Arag6n del siglo XIV, por ejemplo,pero no recu .dicacion..,ne las muchas cosas en nornbre de las cuales la gente a veces
rre en absoluto a la guia de los estudios contemporaneos de antropologos y reivindica, ,por que tan solo unas pocas prevalecen tipicamente como ba
r
I"
i!
, 12 CAPfTULO 1
I ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERfO? 13

Ii
! desafiadores (actores politicos constituidos que carecen de dicho acce
Desafiador so rutinario)
;1 sujetos (personas y grupos no organizados en el momento como acto
res politicos constituidos), y
I
Actor -ff?I.-- ------------.~ .. _--- actores politicos externos, que incluyen a otros gobiernos.

,~/7~
externo ~
La politica publica consiste en interacciones reivindicativas entre agen
I
tes, miembros del sistema politico, desafiadores y actores politicos exter
i
@ " nos ..La contienda politica la conforma ese (gran) subconjunto en el que las
\I

[
lID ~ .\ \ ~sp~sl~;ma
reivindicaciones son colectivas y, si se satisficieran, afectarian a los intere
ses de sus objetos:. La contienda transgresiva esta presente cuando al me--!
.nosalgunadelis partes emplea una accion colectiva innovadoray/o al
I ILJ7 ~. IICO menos alguna de estas es un actor politico recientemente autoidentificado.
Limite ::" Para hacer que un modelo asi represente eficazmente unos procesos poii~'
de la jurisdicci6n ticos dinamicos, tenemos que poner en movimiento a cada uno de los ac
del gobierno Exterior

I del sistema politico

tores; permitir la presencia de multiples gobiernos y segmentos de go


bierno; mostrar unas coaliciones sujetas a crecimiento, declive e incesante
~'
. ----------------.
renegociaci6n y representar explicitamente la construcci6n, destrucci6n 0
transformaci6n de los actores politicos.
Coaliciones Nuestra segunda simplificaci6n guarda relaci6n con los actores politi

cos. Pronto descubriremos que movimientos, identidades, gobiernos, re

FIGURA 1.1 El modelo simple del sistema politico voluciones, clases y otros nombres igualmente colectivos no representan

Ii objetos fijos, impenetrables, claramente delimitados, sino abstracciones de

los observadores a partir de un as interacciones continuamente negociadas

~ ses publicas de la interacci6n contenciosa en cualquier tiempo y lugar da


"
entre personas y conjuntos de personas. Ya que cada persona s610 muestra

i".! dos? ~Por que y en que forma las personas oscilan colectivamente entre la una pequeiia porci6n de su amplio espectro de estados Iisiologicos, cir

acci6n y la inacci6n? Para clarificar las conexiones entre nuestros analisis cunstancias cognitivas, conductas y conexiones sociales en cualquier situ a

,i'

I" de la contienda politica y los estudios de la vida politica en general, adop cion particular, incluso las personas son algo menos fijo y bien delimitado

,f' tamos dos simplificaciones iniciales. de 10que ellenguaje ordinario sugiere. Ademas, cualquier persona en par

Nuestra primera simplificaci6n consiste en partir de una concepci6n

I
ticular suele desempefiar papeles dentro de mas de un actor politico, y a ve

estatica de los escenarios politicos antes de pasar a los analisis dinamicos. ces toma parte como trabaj ador, otras como miembro de una congregacion

La Figura 1.1 muestra un modelo estatico simple de los escenarios politi religiosa, etcetera. Sin embargo, para poner en marcha nuestro analisis pre

cos en los que tiene lugar la contienda. Los regimenes, tal y como ahi se suponemos que los actores politicos los constituyen conjuntos de personas

esquernatizan, los conforman los gobiernos y sus relaciones con las po y relaciones entre personas cuya organizacion interna y sus conexiones

blaciones que caen dentro de las jurisdicciones que estes reclaman (Finer, con otros actores politicos mantienen una sustancial continuidad en el

1997). Para identificar a los actores politicos colectivos constituidos tiempo y el espacio.Mds tarde relajaremos ese supuesto, de caracter limi

(aquellos que tienen nombre, organizacion interna e interacciones repeti tad or, y examinarernos los modos en los que se disuelven las lineas diviso

das entre ellos en el dominio de la politica publica), distinguimos entre: rias, las organizaciones cambian y las posiciones politicas varian. Nuestros

serios esfuerzos en esa direcci6n comienzan en la segunda parte.

agentes del gobierno ~Como pasaremos, pues, de un analisis estatico a uno dinamico? Te

miembros del sistema politico (actores politicos constituidos que gozan nemos que luchar en dos frentes a la vez: respecto a que explicamos y a co

de acceso rutinario a los organismos y recursos gubernamentales) mo 10 explicamos. Los procesos sociales, segun nuestra perspectiva, con
'I!

"

/CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERIO? 15


14 CAPiTULO 1

i> sisten en secuencias y combinaciones de mecarusmos causales. Explicar la restarles profundidad hasta hacer de ellas una sencilla caricatura bidimen
contienda politica es identificar sus mecanismos causales recurrentes, sus sional. Al contrario, examinamos paralelismos parciales para identificar
formas de combinaci6n, las secuencias en que recurren y por que diferen mecanismos explicatorios que operan ampliamente y que se combinan de
tes combinaciones y secuencias, a partir de condiciones iniciales distintas, modos diversos y, por 10 tanto, producen resultados distintos en un esce
ii nario u otro. Descubrir la influencia de terceras partes tanto en las huelgas
;! producen diversos efectosa gran escala. Comenzamos el capitulo siguien
te con los procesos familiares de la movilizacion y los mecanismos que los como en las movilizaciones etnicas no equivale en modo alguno a mostrar
componen. Rapidarnente descubriremos queJ~_IJlQ.y!li.~il~i6 . n.no.cs.un que los origenes, las trayectorias y los resultados de las huelgas y las mo
1'1 proceso aislado:~e.~Ql.<J,p<l<;:pn.Qtr9sme~anis.mQs.y PI.Q.ce.~2S -tales como vilizaciones etnicas sean los mismos; no mas que identificar similitudes
entre los procesos de memoria de los ratones y los de los hombres prueba
I la creaci6n y la transforrnacion de los actores,.sucertificacionodescerti
! Iicaciori, sti'repre~i6n, su radicalizaci6n y la difusion dela(;()n~~~~a a que los ratones y los hombres sean identicos en todos los respectos.
I, Descubrir mecanismos de competencia y de radicalizacion tanto en la
nuevos emplazarnientos y actores en las complejas trayectorias dela con
II"
tienda politica.j-Iuestro libro tiene como objeto principalla explicacion
de toda una variedad de procesos dinamicos, En lugar de pretender iden
Revolucion Francesa como en el movimiento por la libertad en Sud africa
no es decir que los jacobinos y el Congreso Nacional Africano sean 10
II tificar las condiciones necesarias y suficientes para la movilizaci6n, para la mismo. Buscamos paralelismos parciales para encontrar los mecanismos
I'i que dirigen la contienda en direcciones distintas. 5610 despues, y en la ter
Iii acci6n 0 para ciertas trayectorias, buscamos mecanismos causales recu
cera parte, examinamos como esos mecanismos se combinan en procesos
I\i::
rrentes y regularidades en su concatenaci6n. .
lill' Es un programa muy exigente. Nos obliga a adoptar algunos disposi
politicos solidos,
~/ tivos de econornia:
Procedemos mediante una serie de comparaciones por parejas. Lla
I~!, mamos la atencion, por ejernplo, sobre las similitudes entre la revuelta
Mau Mau en Kenia y la Revolucion Amarilla en las Filipinas en 1986;
11~, En primer Lugar, no pretendemos tener informaci6n de toda la politica
mundial, sino que tomamos muestras de una reducida parrilla de caracte entre los mecanismos que rigieron el conflicto hindti-rnusulrnan en el
risticas de los regimenes derivadasde nuestro esquema del capitulo 3. sur de Asia y la dernocratizacion de Sud africa en la decada de 1990; entre
el desplome en 1860 del sistema p()1;'tico norteamericano anterior a la
1 En segundo Lugar, no prestamos la misma atencion a todas las formas
reificadas de contienda potencialmente comparables, y nos concentramos guerra y el hundimiento del regimen de Franco en Espana. Com
/1 paramos el despliegue de las situaciones revolucionarias con la expan
en cambio en los rnovimientos sociales, el nacionalismo, las revoluciones
Illi,i: y la democratizaci6n. sion de los movimientos sociales, los episodios de dernocratizacion y las
! It En tercer Lugar, consideraremos un exito el poder identificar -en lu oleadas de huelgas. Al mismo tiempo, identificamos caracteristicas his
/'1' t6ricamente espedficas en diferentes tipos de contienda politica; por
gar de meramente postular- algunos mecanismos y procesos especificos
ejemplo, como la historia previa de los movimientos sociales en un pais
II'
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ll j'."'.'"..
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recurrentes en las muchas formas de contienda politica,
dado da forma a la siguiente vuelta de contiendas en ese pais y como sus
/ 11
. .. . En cuarto Lugar, esperamos comenzar el proceso de explicar tales espe
'l'
Iii: cificidades respecto a diversas secuencias parciales, pero no 10 completa procesos institucionales rutinarios entran en intersecci6n con secuencias
~ \.:
1

remos en este volumen. de contienda politica episodica, Aunque nuestro objetivo es ir mas alia
,il I
H de esos puntos y desafiarlos, partimos del solido lecho de piedra que su
\I ponen los descubrimientos y los enfoques que se desarrollaron a partir
" I'
Ii ( de los movimientos de la decada de 1960 en la Europa occidental y en los
Ii
,II,!
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Estados Unidos.
EXPLICACIONES NOMOLOGICO-DEDUCTIVAS
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n~; Y CAUSAS RECURRENTES
ill.l\
1:";
iiII ..., El enfasis que ponemos en los mecanismos y procesos recurrentes no
1
significa que nuestra intencion sea verter todas las formas de contienda en
IIIi ~i',
~!
el mismo gran molde parasometerlas a leyes universales de la contienda y
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FLACSO - Biblioteca
16 CAPJTULO 1 ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRlTERJO? 17

LA AGENDA CLAsICA DE LA TEO RIA


motivo de queja 0 un interes nunca llegan a actuar por eI, y (b) carecian de
DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
una teoria plausible de las condiciones 0 procesos bajos los cuales las per
sonas que comparten un interes se organizan y acnian por el,
Una de las formas principales que adoptaron esas crfticas pronto tom6
Durante las decadas de 1960 y 1970, gran parte de los mejores trabajos el nombre de movilizaci6n de recursos, termino del que fue epitome y
norteamericanos y europeos sobre estas cuestiones se centraban en los -difusora la obra de John McCarthy y Mayer Zald sobre los movimientos
movimientos sociales, para despues asimilar otras formas de contienda a sociales norteamericanos y sus organizaciones. Los modelos de moviliza
las explicaciones que de los movimientos sociales predominaban. La aten cion de recursos insistian en la importancia para los actores politicospo
cion se centraba en cuatro conceptos clave: lasilP..9.!}!!.tl.ida..qnp9.liticas, pulares de las bases organizativas, la acumulaci6n de recursos y la coordi
que a veces cristalizabancomo estructuras a-; oportunidades estaticas, nacion colectiva. Resaltaban las similitudes y convergencias entre la
otras como entornos politicos cambiantes; las estructuras de movilizaci6n, politica de los movimientos sociales y la de los grupos de interes. Leidos
tanto las organizaciones formales de los movimientos como las redes so-" "veinte 0 treinta alios despues, los primeros modelos de movilizaci6n de
ciales de la vida cotidiana; los marcos de laacci6n colectiva, tanto las cons recursos exageran la centralidad para los movimientos sociales de las de
tantes culturales que orientanalos participantes como las que 'estosmis cisiones estrategicas deliberadas. Infravaloran la contingencia, la emotivi
mos construyen; los repertorios de ld~ontienda establecidos y como tales dad, la plasticidad y el caracter interactive de la politica de los movimien
repertories evolucionan en respllesta a.los cambios en el capitalisrno, en 1;1 tos, Pero, por 10 menos, Haman la atenci6n sobre la importancia de los
construcci6n del Estado y en otros procesos menos monumentales. procesosorganizativos en la polftica popular.'
Esta linea de pensarniento se desarro1l6 a partir de una cuadruplecriti Heredera precisamente de ese elemento del enfoque de la movilizaci6n
ca de las anteriores tradiciones de investigaci6n. En primer lugar, los his de recursos, pronto apareci6 una segunda tendencia dentro de esa corrien
toriadores sociales estaban lanzando 10 que muchos de ellos llamaban la te de pensamiento. El analisis del proceso politico se alejaba de sus cole
historia desde abajo como rebelion intelectual contra el enfasis en las eli gas en su insistencia en el dinamismo, la interaccion estrategica y la res
tes y la alta politica que prevalecia en los anteriores escritos hist6ricos. puesta al entorno politico (en diferentes estadios, los tres autores de este
Con sus aliados en las ciencias sociales, muchos historiadores perseguian libro desernpeiiaron su papel en el desarrollo del pensamiento del proceso
la reconstrucci6n de las experiencias politicas de la gente corrnin, funda politico, asi como en la critica de los modelos, mas simples, de la moviliza
mentar tales experiencias en la vida social rutinaria y desafiar el rechazo de cion de recursos). Los trabajos historicos sobre el proceso politico genera
la politica popular considerada como reacciones irracionales ante el estres ron investigaciones acerca de las formas de reivindicaci6n que la gente uti
provocado por las penurias del momento. En segundo lugar, con similar lizaba en situaciones reales -10 que ha dado en llamarse el repertorio de
espiritu, muchos cientificos sociales rechazaron la concepcion predomi la contienda. Para los teoricos de la politica-proceso.Josrepertorios re
nante de los movimientos de masas y fen6menos parecidos como conduc presentan las formas culturalmente codificadas que tiene la gente de inter
ta colectiva, como la confusi6n del sentido cormin por las novedades, los actuar en la contienda politica. Son invariablemente mas limitadas que_la
engafios, los demagogos y por la influencia de la multitud. En tercer lugar, totalidad de formas hipoteticas que podrian utilizar 0 las que otros P?'
los historiadores y cientfficos sociales en cuestion combatieron las inter drian emplear en circunstancias y periodos de la historia diferentes. Mas
pretaciones oficiales del activismo por los derechos civiles, de los movi recientemente, los academicos que reaccionaron al estructuralismo de esos
mientos estudiantiles, de la movilizaci6n de los trabajadores y de otras estudios anteriores se basaron en perspectivas sociopsicol6gicas y cultura
manifestaciones de la politica popular de los alios de 1960 como arranques les, 10 que afiadio un cuarto componente a los estudios de los movimientos
impulsivos e irresponsables de autoindulgencia. En cuarto lugar (y como sociales: como los actores sociales enmarcan sus reivindicaciones, a sus
reaccion en parte a las tres primeras lineas de pensamiento), Mancur oponentesy sus identidades. Han sostenido de manera convincente que el
Olson (1965) y otros te6ricos de la accion racional se opusieron a los pre enmarcamiento no es simplemente la expresion de las reivindicaciones de
supuestos simples respecto a la racionalidad de los que protestan. grupo preexistentes, sino un proceso activo, creativo, constitutive.
Hicieron dos observaciones reveladoras acerca de los analisis de la pro En una version academics de la politica identitaria que este libro anali
testa popular. Dichos analistas (a) habian ignorado el hecho de que mu za en extenso en capftulos posteriores, los analistas trazaron a veces fron
chos, quizas la mayoria, de los conjuntos de personas que comparten un teras entre ellos mismos, los observadores detectaron a veces escuelas de
18 CAPiTULO 1 icuAL ES EL OBJETO DEL GRITERiO? 19

pensamiento separadas, e incluso otros observadores solo prestaron aten


cion a la Frontera que separaba esas lineas de pensamiento, relacionadas
entre si, respecto de la accion racional y la conducta colectiva. No haria CAMBIO SOCIAL
ningun bien exagerar las distinciones entre los entusiastas de la moviliza
cion de recursos, del proceso politico, de los repertorios de la contienda y
del enmarcamiento. De hecho, poco antes de la decada de 1980, la mayo
ria de los estudiosos norteamericanos de los movimientos sociales habian
adoptado una agenda cornun para el estudio de los movirnientos sociales,
y las diferencias entre ellos estaban sabre todo en el enfasis relative que
ponian en los diferentes componentes de tal agenda.
La Figura 1.2 esboza la agenda clasica de ese tipo. Can distintos grados
de enfasis en cad a uno de ellos y en sus conexiones, los investigadores
incluidos nosotros- se preguntaban regularmente:
REPERTORIOS DE
1. ~Como, y cuanto, afecta el cambia social (sea cual sea la forma que CONTIENDA
tengamos de definirlo): (a) a las oportunidades de los potenciales ac
tares, (b) a las estructuras de movilizacion que favorecen la cornuni
INTERACCION CONTENCIOSA
cacion, la coordinaci6n y el compromiso dentro de y entre los po
tenciales actores, (c) a los procesos de enmarcamiento que producen
definiciones compartidas de 10 que esta ocurriendo? Par ejernplo: FIG URA 1.2 La agenda cl a sic a de la teoria
~En que condiciones, como y par que la expansion de las relaciones
de propiedad capitalistas en una poblacion agricola expone a un seg de los movimientos sociales para explicar
menta de esa poblacion a nuevas oportunidades, transforma cone la contienda politic a
xiones politicamente poderosas entre las personas afectadas par los
cambios y altera el repertorio de definiciones disponibles de 10 que
esta ocurriendo? 4. ~En que medida yen que modo los repertorios existentes median las
2. ~En que medida y de que manera las estructuras de movilizaci6n dan relaciones entre las oportunidades y la interaccion contenciosa, par
forma a las oportunidades, a los procesos de enmarcamiento y a la un lado, y entre los procesos de enmarcamiento y la interaccion con
interacci6n contenciosa? Par ejernplo: ~La creacion de nuevas mer tenciosa, par otro? Par ejernplo: ~ El hecho de que una poblacion da
cados de productos y de trabajo altera las oportunidades a las que se da tenga una larga tradicion de ceremanias de denigraci6n publica
encuentran expuestos los que participan en esos mercados ademas de los reprobas afecta al tipo de oportunidades y a las interpretacio
del modo que tienen de surgir las definiciones compartidas de 10 que nes disponibles de tales oportunidades a las que los miernbros de esa
es posible a probable? poblacion responden colectivamente?
~
3. ~En que medida y como las oportunidades, las estructuras de movi .

lizacion y los procesos de enmarcamiento determinan los reperto En el capitulo siguiente, volveremos sabre esta agenda como Fuente de
rios de la contienda -la diversidad de medias que utilizan los parti ideas para la explicacion del proceso de movilizacion. Par ahara, baste can
cipantes en la contienda politica para sus reivindicaciones? Par decir que fue util para el ambito de los estudios de los movimientos socia
ejemplo: ~ En que medida y como los ataques de los capitalistas a la les porque estirnulo una gran cantidad de trabajos ernpiricos, pero tam
propiedad comunal, la forrnacion de mercados extensivos y el surgi bien porque proporciono un modelo base de los movimientos sociales ra
miento de ideas compartidas sabre la explotacion promueven la zonable, aunque fuera sabre tada estructural y estatico. Funciono mejor
creacion de nuevas formas de polftica popular tales como la destruc como una narrativa acerca de los acto res individuales unificados de los sis
cion de maquinas? temas politicos democraticos, No funciono tan bien cuando se enlrento a
20 CAPiTULO 1 ,CUAL ES El OBJETO DEL GRlTERiO? 21

episodios de contienda complejos, tanto en estados dernocraticos como Martes, 26 de marzo: Ladner paso el dia realizando tareas de oficina de
no dernocraticos. Ademas, al agrupar mas relaciones causa-efecto en sus todo tipo; esa noche fue tiroteada la casa de Dewey Greene padre (rniern
flechas mal especificadas que dentro de sus casillas etiquetadas, nos pro bro desde hacia mucho tiernpo de la NAACP, padre de activistas en la lu
porcionaba unas imagenes fijas de los momentos de la contienda mas que cha por los derechos civiles).
unas secuencias dina micas, interactivas. Tanto porque se trata de un mo Miercoles, 27 de marzo: Marcha de protesta contra el tiroteo, confron
delo estatico de actores individuales libres de causas como porque tiene tacion con el alcalde: los activistas por los derechos civiles son atacados
incrustadas afinidades con la politica relativamente dernocratica de los con perros policia y se producen arrestos. Otra concentracion masiva.
movimientos sociales, sirve poco de guia para la amplia variedad de for Junto a la emoci6n y el peligro, tambien estaban la rutina aburrida y los
mas de contienda politica fuera del mundo de los sistemas politicos procesos institucionales:
democraticos occidentales. Incluso en los Estados Unidos, el modelo re [ueues, 28 de marzo: Desplazar temporalmente el cuartel general;
sultaba parcial, centrado principalmente en una limitada variedad de acti acornpafiar a la gente a inscribirse para votar; dar la clase de ciudadania; un
vidades. grupo de manifestantes es atacado por la policia con perros, despues hay
Considerese el movimiento norteamericano por los derechos civiles, una concentracion masiva.
tal y como se dio en Greenwood, Mississippi.ia principios de los afios de Viernes, 29 de rnarzo: Clase de ciudadania; registro para el voto; con
1960. Base de los defensores de la superioridad blanca, Greenwood esta frontaci6n con la policia (un arresto) y concentracion masiva.
ba situado en el territorio de las plantaciones del delta del Mississippi. Sabado, 30 de marzo: Tareas de oficina y biisqueda de personas dis
Durante un afio a partir de la primavera de 1962, Greenwood paso de la puestas a inscribirse para votar (Payne, 1995: 168-170).
reivindicacion intermitente de los derechos de los negros a una arrollado
ra movilizacion (y, en ultima instancia, notablemente efectiva). Aunque De forma concentrada, sefiala Payne, el informe de Ladner capta
muchos miembros de la comunidad negra de Greenwood prestaban un tanto ellado rutinario como la parte dramatica del movimiento en ese mo
apoyo tacite y material, el informe de Charles Payne reza: La viabilidad mento. En el transcurso de una semana, habia conocido a tres cargos na
del movimiento dependia en gran parte de la habilidad de los jovenes or cionales de los grupos por los derechos civiles, habia conocido a activistas
ganizadores para ganarse la confianza de los empleados de ferrocarril y las de todo el sur, habia estado expuesta a una quema, un tiroteo e incontables
sirvientas, los taxistas, las esteticiens y los barberos, los bedeles y los bra actos policiales de violencia e intimidacion, adernas de mecanografiar,
ceros (Payne, 1995: 133). Activistas por los derechos civiles de todas par mientras tanto, un menton de cliches para ciclostil y llenar un menton de
tes trabajaban de cerca con la gente de la localidad e iban creando gra sobres. Tambien habfa sido testigo de una comunidad negra que respon
dualmente unas redes de confianza 'mutua, mientras se organizaban en dfa a mayor represion con mayor activisrno: con mas concentraciones rna
torno aI censo electoral y eran hostigados en todos los frentes por las au sivas, con manifestaciones diarias (Payne, 1995: 170). Lo que los analis
toridades locales. tas suelen unificar en un iinico movimiento por los derechos civiles 10
Fue una tarea intensa y peligrosa. Una idea de la intensidad y del peli conformaban un sinffn de actividades, que no solo incluian la violencia
gro la da el informe presencial de Joyce Ladner, que despues se converti policial y la confrontaci6n, sino tambien la creacion dia a dia de cone
ria en una gran analista de la raza, la politica y la vida familiar en los xiones entre las personas y la translormacionde e~us~~de~~s-de1as-in:
Estados Unidos. Ladner paso la ultima semana de marzo de 1963 en teracciones politicas normales en el seno de las instituciones y en torrio a //

Greenwood, en las vacaciones de primavera de cuando estudiaba en el elIas. I

Tougaloo College: Si una sola semana de 1963 en Greenwood, Mississippi, muestra tal
complejidad, comprimir to do el movimiento por los derechos civiles en
Domingo, 24 de marzo: Por la tarde, alguien prendio fuego con una an las casillas de la figura 1.2 puede que nos proporcione una buena lista de
torcha a las oficinas del Consejo de Organizaciones Federadas [Council puntos por los que debemos preguntarnos, pero no puede producir una
of Federated Organizations], donde ella habia pasado todo el dia traba explicaci6n convincente. (Que es 10 que ocurrio dentro de las casillas?
jando, (Que procesos causales representan las flechas? Para contestar a esas pre
Lunes, 25 de marzo: Rescato los archivos que el fuego habfa respetado guntas, antes debernos utilizar otros recursos intelectuales.
y luego se prepare para una concentracion masiva por la tarde. _
22 CAPITULO 1 .cuxt, ES EL OBJETO DEL GRITERIO? 23

RECURSOS INTELECTUALES soy?, <.quienes sornos?, <.quien eres ni? 0 <.quienes son ellos?, Al
llevar a cabo sus investigaciones, los analistas fenornenolcgicos analizan
normalmente elocuciones y textos (que a veces incluyen simbolos, obje
Si dejamos nuevamente de concentrarnos tan solo en la agenda clasica tos y practicas considerados textos) por sus implicaciones respecto a la
de la teoria de los movimientos sociales y miramos alrededor, encontrare conciencia. Los estudiosos de la movilizacion etnica, el nacionalismo, el
mos otros recursos intelectuales, pero tambien un obstaculo para su uso. conflicto religioso y los movimientos sociales de afirrnacion de la identi
Los nuevos recursos los conforman cuatro lineas de explicacion de la con dad con frecuencia han hecho de la fenomenologia la base de sus explica
tienda politica con puntos de interseccion pero en conflicto. Los obstacu crones.
los son las significativas incompatibilidades entre los diferentes modos en Los enfoques culturalesentran ell interseccion con la fenomenologiaal
que los seguidores de esas diversas lineas han reunido pruebas y han com situar normalmente la cultura en las mentes individuales. En forma pura,
puesto sus explicaciones. Aunque los nombres mismos tambien son con sin embargo, estos enfoques ~!~i~l!Yjji.p.Qii~L~<i!iia.ra.J~il!.()~~~s.~yr~!ores, .~
trovertidos, podemos llamar a las cuatro principales tradiciones la estruc creencias y simbolos que los individuos experimentany ab~QJ:"b.efl:<fesir
tural, la racionalista, la Ienomenologica y la cultural. entorno..Los analistas culturales han prestado especial atencion ados con
~

-juntos de circunstancias: la organizacion explicita de la accion contencio


Los ana/isis estructurales, en su forma mas pura, atribuyen intereses y sa en nombre de ideologias u otros sistemas bien articulados de creencias
capacidadesa colectividadesenteras -comunidades, clases, a veces inclu y la accion basada en la pertenencia a comunidades culturalmente espe
so a esos vagos colectivos de personas que llamamos sociedades. Despues, cificas. Al igual que los Ienomenologos, los analistas de la cultura suelen
explican la conducta de individuos y grupos principalmente por su rela dedicarse al tratamiento herrneneutico de textos. A veces, tambien inter
cion con las colectividades en cuestion. Metodologicamente, los estructu pretan estructuras como el parentesco y las redes comerciales ala manera
ralistas se centran por 10 cormin en demostrar qlle lap~J:"Jicipaci6ll..Y-JE...ac de los etnogralos, a quienes interesa mas el significado que la topologia de
cion dentro de)S>lLepjsodios-de~~~~ie-~daresponde a divisionesde la tales estructuras.
organizaciKiisocial a las que las teorias disponibles de.la.estructurayel
cambicasignan iIitcre.sesy- capacidadesespecificos. . Las etiquetas estructural, racional, Ienomenologico y cultural, esta cla

Los andlisis racionalistas a veces atribuyen una direccion a colectivida ro, designan tendencias mas que campos claramente separados. La mayo

des tales como las empresas y los estados, pero por 10 general se centran ria de los analisis reales de la contienda politica se sinian dentro de una 0

en las elecciones deliberadas que realizan los individuos a la vista de inte dos de esas categorias, pero utilizan ideas de las demas (Goodwin et al.,

reses, recursos e imperativos de la situacion previamente definidos. Desde 1999; McAdam, Tarrow, Tilly, 1997). El mejor.analisis de la accion racio

la decada de 1960, los racionalistas han seguido un programa explicativo nal, por ejemplo, se centra en las propiedades estructurales y los efectos de

que compite directa y, a menudo, conscientemente con el programa es mercados, empresas 0 estados al fijarse en como toman decisiones los in

tructural. Dentro de amhitos de la contienda tales como el conflicto in dividuos dentro de estes. La linea de analisis llamada conducta colecti

dustrial y como la politica electoral, los racionalistas han sido normal va se concentra en los cambios Ienomenologicos que se producen dentro

mente predominantes. En la practica, los racionalistas suelen concentrarse de agregados de personas, pero en sus versiones mas atractivas incorpora

en las pruebas de que los individuos, 0 los colectivos considerados como las imposiciones culturales y estructurales sobre la probabilidad de que se

si fueran individuos que toman decisiones, realizan elecciones cruciales produzcan tales cambios fenomenologicos. Muchos analistas estructura

(p. ej.: si sumarse a una accion colectiva 0 abstenerse de staYques~ .adap les se basan en la eleccion racional 0 en la fenomenologia cuando intentan

tan a los intereses, recursos e imperativos de la situacion que les son im explicar como se producen los cambios criticos en la interaccion conten

putados. ciosa. En afios recientes, sin embargo, algunos analistas procedentes de di

Los enfoques fenomenol6gicos se centran tambien en los individuos ferentes perspectivas han comenzado a adoptar 10 que denominamos una

(aunque a veces losindividuos resultan demasiados amplios como uni perspectiva relacional. .

dad), y sondean sus estados de conciencia en busca de explicaciones de su


irnplicacion en la contienda politica. Muchos analistas Ienomenologicos
resaltan cuestiones de identidad: las respuestas a las preguntas. <. quien
24 CAPITULO 1 ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERlo? 25

LA PERSUASION RELACIONAL tentes en mecanismos que reaparecen en una arnplia variedad de escena
rios pero en secuencias y combinaciones distintas y, por 10 tanto, con di
ferentes resultados colectivos.
Provenimos de una tradicion estructuralista. Pero en el curso de nues En la primera perspectiva, las explicaciones generales de la contienda
tros trabajos sobre una amplia variedad de contiendas politicas en Europa politica mostrarfan que todos los casos de contienda responden a leyes en
y Norteamerica, descubrimos la necesidad de tener en cuenta la interac carnadas en situaciones, estructuras y secuencias recurrentes. En ella, en
cion estrategica, la conciencia y la cultura historicamente acumulada. contrariamos similitudes entre los analisis de la contienda y la mecanica ff
Tratamos la interaccion social, los vinculos sociales, la cornunicacion y la sica. En la segunda perspectiva, no se pueden alcanzar en la practica
conversacion no meramente como expresiones de una estructura, una ra explicaciones verdaderamente generales, pero sf aparecen potentes, aun
cionalidad, una conciencia 0 una cultura, sino como enclaves actives de que selectivos, mecanismos y procesos recurrentes en variedades ostensi
creacion y cambio. Hemos llegado a concebir las redes interpersonales, la blemente distintas de contienda. Aqui encontrarfamos parecidos entre los
cornunicacion interpersonal y diversasforrnasde Il~g()_ciaci:!lco_ntinua C':, anal isis de la contienda y la biologfa molecular. Este libro apuesta por la
-incluida la negociacion de las identidades- como algo que ocupaun --.. -.-.~/ segunda perspectiva.
~~- .
lugar central en la dinamica de la contienda, La tercera brecha es historica y cultural. La elecci6n es entre (e) no
Algo similar ha ocurrido con los analistas de la acci6n racional, que ca asignar ninguna importancia a la historia y su acumulacion en las repre
da vez mas conciben los problemas del agente principal, las relaciones con sentaciones y practicas compartidas que llamamos cultura excepto en la
terceras partes, los juegos a multiples bandas y otros Ienomenos relacio medida en que se traducen en intereses, recursos y limitaciones ala toma
nales similares como algo que afecta poderosamente al inicio, los procesos de decisiones especificables y (f) suponcr que el escenario hist6rico y cul
y los resultados de la contienda politica. Como consecuencia, ironica tural en el que tiene lugar la contienda afecta de modo significativo a su
mente, cada vez son mas frecuentes tanto las confrontaciones como las movilizacion, actores, trayectorias, resultados y concatenaciones de me
colaboraciones entre analistas estructurales y racionales (vease Lichbach, canismos causales. En contraste, a este respecto, con una perspectiva ra- -)
1998; Lichbach y Zuckerman, 1997). Lis narrativas analiticas propues cionalista pura, pensamos de los procesos de contienda que, como sufi
tas por Robert Bates y sus colegas (Bates et aI., 1998), por ejernplo, parten cientemente incrustados en la historia que estan, dentro de escenarios
generalmente de una perspectiva racionalista, pero incorporan multiples sociales concretos la enorrne mayoria de actores, acciones, identidades, /
relaciones entre los actores politicos. No obstante, tal y como muestra ese procesos de movilizaci6n, trayectorias y resultados que son 16gicamente
estudio, sigue habiendo tres grandes brechas que separan a los enfoques posibles - 0 que incluso se han producido en escenarios muy similares en
relacionales de los analistas mas racionales. otros lugares de la historia y la cultura- no se materializan. Las propie
La primera brecha es ontologica, Irnplica la elecci6n entre (a) conside dades cornpartidas por escenarios historica y culturalmente similares no
rar las mentes individuales como los enclaves basicos, 0 incluso iinicos, de consisten en unas gran des estructuras y secuencias similares, sino en me
la realidad y la accion social y (b) afirmar que las transacciones sociales r
I
canismos causales recurrentes que se concatenan en procesos causales.
Son estes los que esperamos desvelar mediante las interacciones que ob
tienen una realidad eficiente que es irreducible a los acontecimientos que
acaecen en las mentes individuales, El individualisrno metodo16gico de la servamos en los episodios de contienda que aborda este libro.
opcion (a) centra sus explicaciones en las decisiones cruciales y sus rnoti
vos fundamentales, mientras que el realismo relacional de la opcion (b)
centra sus explicaciones en las redes de interacci6n entre enclaves sociales.
Este libro presta amplia atenci6n a la accion individual, pero atribuye gran MECANISMOS CAUSALES, PROCESOS
eficiencia causal a los procesos relacionales. CA USALES, EPISODIOS CONTENCIOSOS
La segunda brecha es epistemol6gica y logica: la eleccion entre (c) pen
sar que construir una explicaci6n consiste en subsumir generalizaciones
ernpiricas de bajo nivel bajo generalizaciones ernpiricas de nivel superior, Nuestro libro se aleja de la investigacion de modelos generales, como
que en la cumbre se agregan a explicaciones nornologico-deductivas y (d) la eleccion racional, que pretenden resumir categorias enteras de contien
reconocer como explicacion la identificaci6n de cadenas causales consis da y se centra en el analisis de mecanismos causales de menor escala que
CAPfTULO 1 ,CUAL ES EL OBlETO DEL GRITERfo? 27
26

reaparecen en combinaciones distintas con diferentes consecuencias glo entre estas, que se ha convertido en moneda de cambio en las ciencias so
bales en divers os escenarios historicos. Permitasenos trazar a grandes ras ciales cuantitativas y en la biisqueda de modelos causales (Hedstrom y
gos las distinciones entre mecanismos sociales, procesos y episodios: Swedberg, 1998: 8-9).
Seguimos a Hedstrom y Swedberg en dicho convencimiento. Con
Los mecanismos son una clase delimitada de acontecimientos que alte templamos los mecanisrnos como tip os delimitados de acontecimientos
ran las relaciones entre conjuntos especificados de elementos de maneras que cambian las relaciones entre conjuntos especificados de elementos de
identicas 0 muy similares en roda una variedad de situaciones. maneras identicas 0 muy similares en toda una diversidad de situaciones.
Los procesos son secuencias regulares de tales mecanismos que produ Sin embargo, nos alejamos de elIos cuando lIegan a la conclusi6n de que la
cen transformaciones similares (generalmente mas complejas y contin idea central del enfoque de los mecanismos es y debe ser el individualis
gentes) de esos elementos. mo metodologico -aun en su version mas debil y menos holistica
Los episodios son corrientes continuadas de contienda que incluyen
(Hedstrom y Swedberg, 1998: 12-13). Su conclusi6n lIeva a centrarse s610
reivindicaciones colectivas relativas a los intereses de otras partes.
en los mecanismos que operan en el nivel de los individuos -tales como
Abordaremos primero nuestra concepcion de los mecanismos, basada
la profecia que se cumple a si misma- 0 en los efectos de red y los
en una notable tradicion, largo tiernpo inactiva, de la sociologia, para pa
efectos de arrastre por la corrientes que de tal nivel se derivan. Con tales
sar despues a los procesos y los episodios.
procesos de nivel individual, estudiosos como James Coleman y Mark
Granovetter han efectuado grandes progresos, pero estos limitan grave
mente nuestra capacidad para interpretar procesos colectivos como los
que implica la contienda politica.
Dentro de la contienda politica, podemos imponer una distincion a
LOS MECANISMOS DE MERTON
grandes rasgos entre mecanismos ambientales, cognitivos y relacionales,
!!
Nuestro interes por los mecanismos sociales se remonta a Robert Los mecanismos ambientales son influencias externamente generadas
Merton, quien los definio como procesos sociales que tienen conse 'I sobre las condiciones que afectan a la vida social. Tales mecanismos pue
cuencias sefialadas para partes sefialadas de la estructura social y penso . den operar de forma directa. Por ejernplo: la reduccion 0 el aumento de
que la tarea principal de la sociologia era identificar tales mecanismos recursos afecta a 1a capacidad de las personas para implicarse en la con
(1968: 43-44). Mientras que los cientificos politicos siempre han presta tienda politica (McCarthy y Zald, ed., 1987).
do atencion a los mecanisrnos institucionales, concebidos de modo mas Los mecanismos cognitivos operan mediante alteraciones de la percep
bien estatico, pocos sociologos 0 cientificos politicos aceptaron el desa cion individual y colectiva. Palabras como reconocer, entender, reinter
flo de Merton de fijarse en los mecanismos sociales dinamicos hasta la de pretar y clasificar caracterizan a tales mecanismos. Nuestras imagenes de
cada de 1990, cuando Jon Elster (1989) y Arthur Stinchcombe (1991) ini Paris y Greenwood muestran como las personas cambian en su concien
ciaron la cuestion, cia de 10 que podria suceder gracias a la acci6n colectiva. Si mirarnos mas
Elster se centro en los engranajes y ruedas sociales internos que con de cerca, veremos multiples mecanismos cognitivos en funcionamiento,
cretan las relaciones entre variables 0 eventos (1989: 3). Los mecanis individuo por individuo. Por ejemplo: el compromiso es un mecanismo
rnos, escribia Stinchcombe, son retazos de teoria sobre entidades de un individual ampliamente recurrente en el que personas que individualmen
nivel distinto (p. ej.: los individuos) al de las entidades principales sobre te preferirian no asumir los riesgos de la accion colectiva se encuentran in
las que se teoriza (p. ej.: los 'grupos) que sirven para hacer que la teoria de . cap aces de retirarse sin herir a los dernas cuya solidaridad valoran -a ve
nivel superior sea mas flexible, mas exacta 0 mas general (1991: 367). ces, al precio de sufrir graves perdidas.
Tanto la perspectiva de Stinchcombe como la de Elster diferian del mode Los mecanismos relacionales alteran las conexiones entre personas,
10clasico de explicacion nOlUologico-deductiva defendido por Hempel grupos y redes interpersonales. La correduria', un mecanismo recurrente
y sus seguidores. Siguiendo a Elster y a Stinchcombe, Hedstrom y
Swedberg escogieron mas tarde especificar los mecanismos que ligaban 1. El termino ingles es brokerage. Sobre la traducci6n escogida, vease la Nota del 'Ira
variables entre si, en lugar de centrarse en la potencia de las correlaciones ductor al inicio de esta edici6n (p. XIII). [T.]
28 CAPITULO 1 ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERIo? 29

en las partes segunda y tercera dellibro, la definimos como la vinculacion MECANISMOS Y PROCESOS
de dos 0 mas enclaves sociales previamente desconectados mediante una
unidad que media las relaciones entre estes y/o con otros enclaves dife
rentes. La mayoria de los analistas yen la corredurfa como un mecanismo Los mecanismos raras veces operan solos. Habitualrnente se concate
que relaciona grupos e individuos entre si en enclaves estables, pero tam nan con otros mecanismos en procesos mas amplios (Gambetta, 1998:
bien puede convertirse en un mecanismo relacional para la rnovilizacion 105). Los procesos son cadenas causales, secuencias y combinaciones de
en periodos de contienda politica, cuando nuevos grupos resultan unidos mecanismos frecuentemente recurrentes. Los procesos que merece la pe
por cl aumento de la interaccion y de la incertidumbre y, de ese modo, na distinguir aqui implican combinaciones y secuencias de mecanismos
descubren sus intereses comunes. recurrenres que operan de forma identica 0 de modo muy similar en toda
una variedad de situaciones. La tercera parte se encarga de analizarlos de
Los mecanismos ambientales, cognitivos y relacionales se combinan un modo mas sistematico que las secciones anteriores dellibro. A partir
entre sf. En el capitulo 6, por ejemplo, veremos como el inicio de la de los bien conocidos macroprocesos de la revolucion, la dernocratizacion
Guerra Civil norteamericana se produjo sobre el telon de fondo de un y eI nacionalismo, la tercera parte examina la concatenacion de mecanis
mecanismo ambiental (el desplazamiento masivo de poblacion y votan mos en procesos mas limitados tales como la constitucion, la polarizaci6n
tes hacia el oeste antes de la guerra); mediante un mecanismo cognitivo y el cambio de escala de los actores. Encontraremos que esos procesos so
(la extendida interpretacion de la expansion hacia el oeste del sur contra la lidos" son recurrentes en una gran diversidad de episodios contenciosos.
de del norte como un juego de suma cero), y un mecanismo relacional Mecanismos y procesos forman un continuo. Es arbitrario, por ejern
(la correduria de una coalicion entre los pobladores del oeste que buscaban plo, si llamamos mecanismo, familia de mecanismos 0 proceso a la corre
suelo gratuito y los antiesclavistas del norte). Prestamos cierta atencion a duria, En este libro, generalmente la consideramos un mecanismo para re
mecanismos ambientales tales como el crecimiento y eI desplazamiento de saltar sus caracteristicas recurrentes. En uno de los extremos del continuo,
la poblacion, la proletarizacion y la urbanizacion, pero prestamos mas un mecanismo como eI carnbio de identidad -Ia alteracion durante la
atencion en nuestras descripciones a los mecanismos cognitivos y rela I'
reivindicaci6n contenciosa de las respuestas piiblicas a la pregunta
cionales. ( quien eres ?- responde a las caracterfsticas de un mecanismo pertene
(Como reconoceremos al verlo un mecanismo social relevante? En ter ciente al extrema mas restringido. En el otro extrema del continuo, la de
minos generales, cuando un mecanismo esta operando, observamos inte mocratizacion no puede considerarse en modo alguno un mecanismo
racciones entre los elementos en cuestion que alteran las conexiones esta simple. Claramente, implica multiples mecanismos que se combinan de
blecidas entre elIos. Consideremos el mecanismo familiar de la contienda modos diferentes en diversas experiencias concretas. EI capitulo 9 bos
politics que denominamos lanzar sefiales. En una situacion de riego, los queja una teorfa del proceso de dernocratizacion que implica combinacio
participantes suelen buscar entre ellos sefiales de predisposicion a sufrir nes y secuencias de mecanismos que producen avances hacia (y tambien
costes sin desertar, y modulan su conducta de acuerdo con la valoracion en direccion opuesta a) la democracia.
de la probabilidad de que los demas huyan. Cuando los presuntos mani Un repaso previa a los mecanismos y procesos que aparecen en eI ca
Iestantes se reiinen antes de la manifestacion, por ejemplo, los intercam pitulo 2 servira para ilustrar 10 que tenemos en mente:
bios de palabras y gestos sefialan su grado de determinacion, de serenidad
y de miedo. Los manifestantes veteranos y los organizadores expertos - La movilizaci6n, un proceso familiar que no examinamos en detalle
proyectan seguridad a los participantes menos experimentados. En la ma hasta eI capitulo 2, concatena un cierto mirnero de mecanismos in
yo ria de circunstancias, ese modo de lanzar sefiales reduce la probabilidad teractuantes, empezando por los ambientales que han sido etiqueta
de que los poco experimentados salgan corriendo. No obstante, si los ve dos de modo muy general como procesos de cambio social, pa
teranos en manifestaciones interpretan una rutilante alineacion de tropas
como algo peligroso y muestran su miedo, las sefiales promueven de he
2. A 10 largo de toda la obra, traducirnos sisternaticamente la expresion inglesa robust pro
cho la desercion, El mecanismo es esencialmente el mismo; el resultado, cesses por procesos solidos. Se trata aqui de una expresion fija que, segiin se especifica mas
significativamente diferente. adelante, se refiere a combinaciones estables de mecanismos recurrentes en toda una variedad
de episodios, [T.] .
CAPITULO 1 <CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERlo?
FlACSO - Biblioieca 31
30

sando por mecanismos como la calificaci6n de las oportunidades y delimitados, de la contienda politica. La secuencia explicativa esta clara. -
amenazas, la apropiaci6n social, el enmarcamiento de la disputa y la Consiste en:
variedad de formas innovadoras de acci6n colectiva. Usando el mo
vimiento por los derechos civiles como punto de referencia, explora - identificar los episodios de contiend a 0 las familias de episodios de

rernos c6mo la atenci6n concertada a tales mecanismos puede poner contienda que presentan alguna caracteristica problernatica;

- localizar los procesos presentes en su interior que constituyen 0 dan

en marcha la movilizaci6n.
_ Otra familia de mecanismos es 10 que lIamamos la formaci6n de la lugar a la caracteristica problernatica;

identidad politica. Como en el caso de la movilizaci6n, algunos de - bus car los mecanismos causales clave dentro de esos procesos.

estos mecanisrnos son cognitivos y otros relacionales. La constitu


ci6n de identidades politicas implica cambios en la conciencia de las Asi pues, podemos examinar un conjunto de episodios en los que las
personas implicadas, tanto como en la de las dernas partes, respecto personas respondan a una represion incrernentada contraatacando a sus
a tales identidades, pero tambien implica alteraciones en las cone enemigos en lugar de con la huida 0 con la caida en la pasividad. En tales
xiones entre las personas y los grupos afectados. En capitulos pos episodios, encontramos con frecuencia que los procesos de la moviliza
teriores se trazan las regularidades en el proceso de formaci6n de la cion y la polarizaci6n concurren juntos. Dentro de esos procesos, encon
identidad politica y se observa c6mo combinaciones y secuencias traremos mecanismos tales como una atribuci6n colectiva de amenaza y
distintas del mismo pequefio conjunto de mecanismos producen un refuerzo del compromiso que producen efectos cruciales. De esc mo
variantes significativamente distintas de ese proceso y, por 10 tanto, do, podemos comenzar a dar forma a una explicacion causal de la resis
resultados notablernente diferentes en revoluciones, movilizaciones tencia ala amenaza masiva.
nacionalistas, procesos de democratizaci6n y movimientos sociales. Tratar toda una oleada de confrontaciones como un iinico episodic nos
El capitulo 2 deja de lado la movilizaci6n para ilustrar el mecanismo perrnite pensar en terrninos de semejanzas y diferencias con oleadas de
del cambio de identidad desde el punto de referencia de la Revolu conflictos que han tenido lugar en otros lugares 0 en el mismo sistema en
diferentes momentos hist6ricos. El hecho de que Francia haya tenido re
ci6n Francesa.
_ Ambos conjuntos de procesos se unen en las trayectorias de la con voluciones en 1830, 1848 Y 1871 que en algun modo se parecian a la de
tienda, junto a una familia de mecanismos tipicamente asociada con 1789 no haec que todas las revoluciones francesas sean identicas, pero S1
los ciclos de protesta, las revoluciones y otras formas de contienda. que resulte interesante compararlas. Que Francia, Alemania, Italia y los
Cornpletamos el capitulo 2 con el recurso al tercer caso que nos sir Estados Unidos tuvieran brotes de contestaci6n en 1968 no convierte a es
ve de punto de referencia, la contienda en Italia, para arrojar luz so tos en parte de un Gran Movimiento Unico, pero plantea la cuestion de si
bre c6mo operan dentro de episodios contenciosos cornplejos los en cada uno de ellos se activaron unos mecanismos y unos procesos simi
mecanismos de la represi6n, la difusi6n y la radicalizaci6n. lares -por no mencionar el hecho de que nos lleva a pensar en cuales son
las relaciones entre tales brotes.
--I
Contemplar toda una oleada de confrontaciones como un unico episo
dio plantea graves problemas. Muchos estudiosos han concebido las re
voluciones, guerras, movimientos sociales, masacres, manifestaciones,
LOS EPISODIOS
rebeliones fiscales, disturbios por falta de alimentos y otros episodios por
el estilo como entidades autocontenidas, mientras que otros han propues
Pretendemos hallar los mecanismos y procesos causales correctos si to generalizaciones respecto a sus secuencias, formas, origenes y resulta
tuandolos dentro de episodios contenciosos. Los episodios no son me dos habituales. Nuestra idea va mas alIa de todos esos enfoques de cuatro
ramente procesos cornplejos. Siernpre implican dos 0 mas procesos. maneras entre si relacionadas:
Independientemente de cuan estrechamente delimitemos el episodic
que denominamos la revoluci6n parisina de julio de 1789, siernpre des - En primer lugar, tratarnos la idea de uniformidades recurrentes en
cubrirernos alguna combinaci6n de movilizaci6n, cambio de identidad y episodios enteros como una hip6tesis dudosa que debernos com
polarizaci6n, tres procesos ymecanismos muy generales, aunque bien probar cuidadosamente, en lugar de asumirla desde el inicio, En
FlACSO - Biblioteca
CAPiTULO 1 ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRITER10? 33
J2

nuestros trabajos, hemos detectado secuencias variables y combina de la Guerra Frfa, la secularizaci6n erosionaba el dominio politico catoli
ciones de mecanismos y procesos. co y las contradicciones incrustadas en su modelo de crecimiento comen
- En segundo lugar, concebimos los episodios, no como entidades na zaban a agudizarse. Un brote de conflictividad industrial a principios de
turales, sino como las lentes de los observadores, como entidades li los afios sesenta advertia de que era necesario efectuar cambios. Hubo un
mitadas y observadas segun unas convenciones establecidas por los breve respiro cuando los socialistas entraron en el Gobierno y dejaron a
participantes, los testigos, los comentaristas y los analistas de episo sus aliados comunistas aislados en la oposici6n (Ginsborg, 1989: cap. 8).
dios pasados. Insistimos en la creaci6n consciente de cornparabili Siguieron reformas, pero cada una de las reformas que se ensayaron, 0
dad al delinear episodios, adernas de en el reconocimiento de que los bien desat6la reacci6n de la derecha (como ocurri6 con la nacionalizaci6n
principios de esa delineaci6n -larga 0 corta, en pequefias 0 grandes de la electricidad) 0 bien abri6 las compuertas a una mayor contienda
areas, mediante una visi6n de arriba-abajo 0 de abajo-arriba- afec (como sucedi6 con el paso a una ley de relaciones industriales moderna).
tan significativamente a cuales sean los mecanismos y procesos que Cuando, a finales de los afios de 1960, se produjo el estallido, a todos
se hacen visibles. aquellos que habian ternido una rebeli6n violenta de la clase trabajadora
- En tercer lugar, consideramos el hecho de poner nombres y etique liderada por los comunistas les esperaba una sorpresa. La ola de protestas
tas a los episodios como actos politicos consecuentes en sf mismos, de 1967-1968 se inici6 con un actor social externo ala tradicional subcul
parte de 10 que tenemos que acabar explicando. Para los participan tura del PCI: la poblaci6n estudiantil de clase media. Era significative de
tes 0 sus sucesores, decidir que un episodic puede calificarse de re las nuevas identidades que surgfan en la poblaci6n estudiantil que los pri
voluci6n, 0 de gran disturbio, marca una gran diferencia respecto a meros brotes de insurrecci6n se produjeran tanto en las universidades lai
las identidades que se activan, los aliados ganados 0 perdidos, las cas de Turin y Pisa como en los centros de ensefianza catolicos de Milan y
medidas gubernamentales que desencadena el episodic y la predis Trento. Como indicativo de la fuerza que aiin tenia la subcultura marxis
posici6n de otros ciudadanos a comprometerse en el curso de pos ta italiana, los insurgentes enmarcaron sus demandas en terminos obreris
teriores acciones politicas. tas. Pero sus vinculos con la clase trabajadora industrial eran debiles, La
- Cuarto, contemplamos los episodios, no como secuencias lineales fuerza principal de la rebeli6n de base universitaria cedi6 para 1969
de contienda en las que los mismos acto res atraviesan por repetidos (Tarrow, 1989).
movimientos de expresi6n conjunta de reivindicaciones preestable Antes incluso de que acabara de rernitir la primera, dio comienzo una
cidas, sino como lugares iterativos de interacci6n en los que se sola segunda oleada de contiendas. Desde el principio, ell968 en Italia estuvo
pan diferentes oleadas de movilizaci6n y desmovilizaci6n, se forman marcado por los choques violentos entre la extrema izquierda y la extre
y evolucionan las identidades y se inventan, se afilan y se rechazan ma derecha -y de ambas contra las fuerzas del orden que, sin embargo, a
nuevas formas de acci6n cuando los actores interacnian entre sf y los izquierdistas les parecian flojas con los derechistas. Un gran punto de
con sus oponentes y terceras partes. inflexion en el nuevo ciclo de violencia fue el atentado con bomba contra
el Banco de la Agricultura en la Piazza Fontana de Milan, seguido de la
Utilizamos los mecanismos y los procesos como soportes de nuestra muerte accidental de un anarquista en custodia policial y el asesinato del
explicaci6n; los episodios, como soportes de nuestra descripcion. Por 10 oficial de policfa a qui en se erda responsable de su muerte. Alimentada
tanto, apostamos por una forma de funcionar del mundo social: que las par los nuevos reclutamientos procedentes de las escuelas secundarias y
grandes estructuras y secuencias nunca se repiten a sf mismas, sino que por las tacticas represivas de la policia, esta nueva oleada evolucion6 hacia
son el resultado de diferentes combinaciones y secuencias de mecanismos los ataques terroristas a industriales, cargos estatales y periodistas de prin
de alcance muy general. Incluso dentro de un iinico episodio, encontrare cipios y mediados de los afios de 1970 (della Porta, 1990).
mos actores, identidades, formas de acci6n e interacci6n multiformes, El afio 1969 asistio tarnbien ala aparici6n de una tercera, y en gran me
cambiantes y en proceso de autoconstrucci6n, tal y como revela un rapi dida autonorna, oleada de contiendas. Estimulada por el ejemplo de los es
do vistazo al tercer caso que nos sirve de punto de referencia. tudiantes, por la nueva ley de relaciones industriales, entonces en proceso
Para principios de la decada de 1960, el milagro econ6mico de la de discusi6n, y por el factor externo de la inflaci6n de la era Vietnam, la
Italia de la posguerra estaba volviendo a la realidad. Mientras empezaba a contienda se extendi6 a las fabricas (Franzosi, 1995). El Otofio Caliente
agotarse el suministro de mana de obra barata del sur, cedian las tensiones se limit6 al principio a las fabricas del norte, pero fue especialmente vio
j
34 CAPfTULO 1 \l .ccxr, ES EL OBJETO DEL GRITERfo? 35

i\

II
lento entre la nueva oleada de trabajadores semiespecializados de rnasa da casilla y cada flecha del diagrama vuelven a aparecer a 10 largo de los ca
que se habian incorporado ala fuerza laboral en los milagrosos afios de pitulos que siguen. Pero buscamos modos mas adecuados de tratar fen6
la decada de 1950. Los trabajadores especializados y los de cuello blanco, menos tales como la forrnacion de identidades polfticas, la movilizacion
que habian gozado de salarios mas elevados, respondieron a los exitos de !!.
de los diferentes acto res, la fragmentacion 0 fusi6n de la accion colectiva
los trabajadores de rnasa solicitando la preservaci6n de los diferenciales y la mutaci6n de los caminos que siguen las luchas que se producen.
salariales. Los sindicatos, que no querian quedar desbancados, pronto se I Buscamos, por ejernplo, situar firrnemente los procesos interpretativos en
apoderaron de la insurreccion de la c1ase trabajadora y se desplazaron
abruptamente hacia la izquierda en sus reivindicaciones y en su ideologia.
t
g~
el toma y daca de la interaccion social, mas que tratarlos como fuerzas
causales autonomas, A causa de la necesidad de acertar en las conexiones
Todas esas oleadas de movilizacion interactuaron de distintos modos j. causales, rechazarnos el esfuerzo por construir modelos generales para to
con la politica publica. Para los tres conjuntos de actores, las divisiones ~( das las contiendas, 0 siquiera para distintas variedades de esta. En lugar de
en la elite exacerbaron el conflicto y crearon oportunidades para la con ffi" '. eso, dentro de cada uno de los principales aspectos de la contienda, bus
tienda. Pero el movimiento de los estudiantes universitarios se abordo
con una combinaci6n de represi6n dispersa y una palida reforma educa
tiva. Los trabajadores industriales ganaron.nuevos derechos de partici
l~f camos mecanismos causales solidos, de arnplia aplicaci6n, que expliquen
las caracteristicas cruciales -aunque no todas las caracteristicas- de la
contienda.
pacion e importantes subidas salariales, y la amenaza terrorista se abordo ,
,~ Vistos como un todo, la Revoluci6n Francesa, el movimiento nortea
con una represi6n concertada. Finalmente, la c1ase politica cerr6 filas en ;~!
mericano por los derechos civiles y la contienda italians parecen muy dis
una coalicion de solidaridad nacional que inclufa a los partidos de la iz '-'j
tintos entre sf. La primera derrib6 un regimen nacional y reorden6las re
quierda para restaurar el crecimiento econornico y defender al Estado de laciones entre todos sus acto res politicos; la segunda introdujo en un
sus enemlgos. 'r,l regimen nacional que sali6 superviviente un poco mas de igualdad poliri
Nuestro modo de contemplar este episodio diferira segiin nos centre "'n ca y un poderoso conjunto de precedentes para la reivindicacion politica;
mos en los estudiantes de 1968 -en cuyo caso Italia no parece muy dis
!I
mientras que la tercera -a pesar de su elevado nivel de violencia- oca
tinta de cualquiera de los otros paises que ese afio experimentaron revuel
siono pocos cambios palpables en la practica politica. Sin embargo, euando
tas estudiantiles-; en el movimiento de los trabajadores industriales f

desguazamos las tres historias, encontramos un mirner o de mecanismos


-que describio una parabola mucho mas larga y fue mucho mas conteni
cornunes que hicieron avanzar los conflictos y los transformaron: la crea
do que el movimiento estudiantil-; 0 en el fin violento del periodo, cu ~: :
ci6n de nuevos acto res e identidades mediante el proceso mismo de la
yos actores eran otros y sus formas de acci6n mucho mas transgresivas. .. \'

contienda; la correduria por parte de activistas que ponfan en contacto a


No solo eso: encontraremos en funcionamiento mecanismos y procesos
grupos locales de personas agraviadas previamente aislados; la cornpeten
diferentes segiin el sector de contienda en que nos concentrernos 0 el pe
cia entre los contendientes que condujo a divisiones y realineaciones en
riodo del ciclo que examinemos. Todo eso se vera claramente en el capitu
tre facciones, y muchos otros. Tales mecanismos se concatenaron en pro
lo siguiente. .. ;

cesos mas complejos tales como la radicalizacion y la polarizaci6n del


1 conflicto, la formaci6n de nuevos equilibrios de poder, y las realineacio
nes del sistema politico siguiendo nuevas lineas.
Esos son los tipos de conexiones que buscamos en este libro. Nuestro
NUESTRA AGENDA !j. proyecto no consiste en identificar repeticiones al por mayor de grandes
estructuras y secuencias, sino en identificar mecanismos y procesos signi
I
.) ficativos recurrentes, asi como principios de variacion. Nuestra estrategia
En este estudio, la investigaci6n de mecanismos y procesos explicati general es la siguiente:
vos sustituye a la relacion de variables -oportunidad, amenaza, estructu J'l
iI
ras de movilizaci6n, repertorios, enmarcamiento- que vimos en la agen :i
'i - reconocer que, en principio, la contienda inc1uye por igual guerras,
q
da clasica de la teo ria de los movimientos sociales. Aunque nosotros :t revoluciones, movimientos sociales, conflictos industriales y todo
mismos ayudamos a difundir la agenda que aparece en la Figura 1.2, que '1.
un mimero de otras formas de interacci6n que los analistas han con
remos que este libro vaya mucho mas alla, Los problemas que plantea ca- \
'J cebido de ordinario como sui generis;
I
"I
I
36 CAPiTULO 1 ,CUAL ES EL OBJETO DEL GRITERiO? 37

- elaborar conceptos que Hamen la atencion sobre esas similitudes;


MOVILIZACION, ACTORES, TRAYECTORIAS
recurrir, para comenzar, a los conceptos principales desarrollados a

partir del estudio de los movimientos sociales en las democracias

occidentales desde los afios de 1960;


Agrupamos provisionalmente los problemas bajo tres grandes epfgra
- mejorar esos conceptos mediante la critica y la autocritica, despues
fes: movilizacion, actores y trayectorias; categorias que guiaran nuestros
mediante la aplicacion de los resultados de la critica y la autocritica
esfuerzos en el capitulo siguiente y en la segunda parte:
a otros escenarios y periodos de la historia;

- en todos esos escenarios y periodos, buscar la recurrencia, no entre


- Con respecto ala movilizaci6n, debemos explicar como las perso
fenomenos enteros, sino entre los mecanismos desvelados dentro de
nas que en un momenta dado en el tiempo no plantean reivindica
esos fenomenos -por ejernplo, paralelismos entre los mecanismos
ciones contenciosas comienzan a hacerlo, y, al contrario, como las
de correduria en los ciclos de los movimientos sociales y en las si
personas que sf las estan planteando dejan de hacerlo. (A ese proce
tuaciones revolucionarias-;
so inverso podemos llamarlo desmovilizacion.)
- examinar como esos mecanismos causales se combinan en cadenas
- Con respecto a los actores, cabe explicar que tipos de acto res se im
mas largas de procesos politicos -por.. e. jemplo: como el cambio de
plican en la contienda, que identidades asumen y que formas de in
identidad y la correduria se combinan en episodios de nacionalis
teraccion generan. Reforzados por esas contribuciones, podernos
mo-; a partir de la identificacion de tales procesos, crear, no teorias
elaborar un enfoque de los actores como construcciones contingen
generales de la contienda, sino teorias parciales correspondientes a
tes, ademas de un enfoque de la interaccion contenciosa en terrninos
esas solidas semejanzas causales;
de repertories que varian en Iuncion de las conexiones politicas de
- establecer las condiciones de alcance respecto al tiernpo, el espacio
los actores.
y el escenario social en los cuales tales teorias parciales son aplica
- En cuanto a las trayectorias, nos enfrentarnos al problema de expli
bles y aquellos en los que no; preguntar, por ejernplo, si la movili
car el curso y la transforrnacion de la contienda, incluido su impac
zacion transnacional refleja los mismos mecanismos internaciona
to sobre la vida fuera de las interacciones inmediatas de la contien
les que la movilizacion en los niveles nacional 0 local;
da polftica.
- tratar las discontinuidades en esas condiciones de alcance -por

ejemplo, el descubrimiento de que las explicaciones forjadas en las


Las relaciones entre la movilizacion-desmovilizacion, los actores y las
teorias de los movimientos sociales procedentes de las democracias
trayectorias seran objeto de nuestra atencion a 10 largo de todo ellibro.
liberales son de diffcil aplicacion fuera de tales regimenes-, no co
(En que medida, por ejemplo, ciertos actores politicos manifiestan patro
mo barricadas culturales, sino como desafios para establecer nuevas
nes de movilizacion especificos que producen trayectorias estandar?
teorias y comparaciones.
(Cuando se formaron los comites y las milicias provisionales por toda
Francia en el verano de 1789, en que medida y por que la movilizacion, la
El presente libro no es una investigacion monografica. A pesar de sus lucha y la transforrnacion en una localidad se parece a su contrapartida en
innumerables ejemplos y de la continua presentacion de casos, elabora las Paris 0 en otras localidades? (Hasta que punto fueron regulares los patro
pruebas disponibles, sobre todo, para presentar e ilustrar nuevos modos nes que siguieron los negros del sur al implicarse en la lucha por los dere
de concebir la contienda polftica. Por esa razon, a menudo contiene resii chos civiles y en que medida dichos patrones determinaron el curso y el
menes esquernaticos de los episodios, mas que exploraciones profundas resultado de las luchas por los derechos civiles? (Y, a pesar de toda su in
de sus fundamentos. Nunca, en ningiin caso, pretendemos proporcionar ventiva, pasaron los trabajadores italianos de la inaccion a la accion, y de
explicaciones comprehensivas de los eventos contenciosos que ellibro .'
I vuelta a la inaccion, de modostan predecibles que la trayectoria de una lu
examina. Buscamos establecer paralelismos parciales e iluminadores y cha se parecia normalmente a la de la anterior?
usarlos para identificar procesos causales recurrentes. Esperamos, asi, ins En la segunda parte del estudio, pasamos de los tres casos de referencia
pirar nuevos modos de estudiar la contienda politica, a un conjunto mas amplio de comparaciones por parejas disefiado para
llevar el analisis a conectar movilizacion, actores y trayectorias. En el cur
so de tales comparaciones, identificamos mecanismos y procesos causales
"I
38 CAPITULO 1 icuAL ES EL OBJETO DEL GRITERlm 39
i

recurrentes que afectan a la movilizacion, ala acci6n, a las trayectorias, asi resultado de causas similares en escenarios, secuencias y concatenacio
como a la interacci6n entre esos tres ambitos, en una amplia variedad de nes diferentes.
escenarios y tipos de contienda. Asi es, pues, como funciona nuestro libro. El capitulo siguiente (capi
Finalmente, nuestras tentativas nos obligaran a abandonar las distin tulo 2) establece los problemas explicativos dellibro. Utiliza tres casos de
ciones entre movilizaci6n, actores y trayectorias que organizan la prime referencia para examinar la movilizacion, los actores y las trayectorias. El
ra parte dellibro. Las preguntas sobre quienes actuan, c6mo pasan de la capitulo 3 cierra la primera parte exponiendo el mapa de nuestras compa
acci6n a la inacci6n 0 que trayectorias seguiran sus acciones resulta que raciones y la logica que hay tras ellas. El capitulo 4 abre la segunda parte
son s610 eso: buenas preguntas. Las respuestas disuelven las preguntas de con el proceso de movilizacion en la rebeli6n Mau Mau y en la Revo
dos modos. En primer lugar, descubrimos que el mismo abanico de me lucion Amarilla de las Filipinas. El capitulo 5 compara la construcci6n
canismos y procesos causales opera en las tres esferas, ostensiblemente y la politizacion del conflicto hindii-musulman y sus implicaciones res
separadas. Luego encontramos que cada una de ellas es simplemente un pecto ala movilizaci6n y las trayectorias con mecanismos y procesos si
modo de observar los mismos fen6menos. Las preguntas sobre la movili milares en Sudafrica. En el capitulo 6, trazamos las trayectorias del anties
zaci6n se convierten en preguntas sobre la trayectoria cuando dejamos de clavismo norteamericano y la democratizaci6n espanola para explicar
asumir que existe una abrupta discontinuidad entre la contienda y el res como se fueron transformando las identidades y c6mo se inici61a movili
to de la politica; las preguntas sobre la trayectoria se convierten en pre zaci6n en tales episodios. Despues, resumimos las conclusiones relativas
guntas sobre los actores, las identidades y las accionescuando nos pone a las intersecciones entre movilizaci6n, actores y trayectorias, antes de
mos a examinar de que modo varian las interacciones entre enclaves con el disolver esas distinciones.
avance de la contienda, Asi pues, al pasar a la tercera parte, desrnontamos La tercera parte del estudio aborda tres literaturas especificas sobre la
el andamio con el cual hemos edificado las partes primera y segunda. contienda p olitica -la revoluci6n, el nacionalismo y la dernocratiza
La segunda y la tercera parte utilizan las cornparaciones de modos dis ci6n- teniendo presentes los caminos que ha seguido nuestra busqueda,
tintos. La segunda parte busca mecanismos y procesos causales que pro El objetivo de esa seccion de conclusi6n es res altar 10 que hay de corrnin,
duzcan efectos similares en una amplia variedad de contiendas politicas. y tambien de diferente, en esas formas de contienda mediante un examen
Lo hace emparejando tipos de episodios manifiestamente diferentes y de los mecanismos y procesos politicos explicativos que hemos desvelado
mostrando luego que identicos mecanismos y procesos desempefian pa en la primera y la segunda parte. Para eso, damos dos saltos integradores
peles significativos en tales episodios, El capitulo 3 explica detalladamen que nos sirven para desplazarnos (a) fuera de la agenda clasica de la teoria
te dicha estrategia. Manteniendo provisionalmente la division entre movi de los movimientos sociales que ha dominado la investigacion de la con
lizacion-desmovilizacion (capitulo 4), actores (capitulo 5) y trayectorias tienda politica en los Estados U nidos durante los iiltimos afios y (b) a traves
(capitulo 6), los analisis de la segunda parte producen un inventario de de toda una variedad de metodos, Para dar tales saltos, sobre todo, mos
nueve mecanismos de amplio alcance. tramos COmo los mismos tipos de mecanismos causales que identificaba
La tercera parte adopta una estrategia diferente. Abandona las dis mos en la segunda parte reaparecen en el curso de los procesos revolucio
tinciones entre movilizacion, acci6n y trayectorias y se centra en tres narios, en las reivindicaciones nacionalistas y en la democratizacion.
variedades de episodios contenciosos para los que existen nombres y li En termin os de la agenda clasica de la teoria de los movimientos socia
teraturas separados: revoluci6n, nacionalismo y democratizacion. El les, ofrecemos nuevas respuestas a viejas preguntas. Antes de que de ini
objetivo es triple: en primer lugar, mostrar que los tipos de mecanismos cio una contienda politica concertada, (cuales son las oportunidades, las
y procesos identificados en la segunda parteayudan de hecho a explicar amenazas, las estructuras de movilizacion, los repertorios y los procesos
las diferencias mas destacadas entre episodios contrastantes de catego de enmarcamiento que cuentan, a quien pertenecen y como son? De las
rias tales como revolucion, nacionalismo y democratizacion; en segundo muchas cos as en nombre de las cuales la gente a veces plantea reivindica
lugar, determinar que de hecho reaparecen unos mecanismos y procesos ciones, (por que s610 unas pocas suelen prevalecer tipicamente como ba
similares en unos tip os tan amplios de contienda; y finalmente, examinar ses de la interacci6n contenciosa? (Que es 10 que dirige el curso yel re
si los procesos recurrentes se componen regularmente de los rnecanis sultado de dicha interaccion? (Como altera la participacion misma en la
mos con los cuales los identificamos en nuestros casos. Examinados en contienda las oportunidades, las amenazas, lasestructuras de moviliza
detalle, las revoluciones, el nacionalismo y la d emocratizacion son el cion, los repertorios y los procesos de enmarcamiento? Preguntas como
II

I
40 CAP1TULO I

, ~

estas dejan claro que el enfoque clasico de los movimientos sociales cen
tra su atenci6n en la movilizaci6n y la desmovilizaci6n y ofrece una guia
relativamente debil para la explicaci6n de la acci6n, los actores, las identi
dades, las trayectorias y los resultados. Incluso dentro del ambito de la
2

movilizaci6n, tal enfoque funciona mejor cuando uno 0 un os pocos acto


res politicos previamente constituidos entran en la contienda publica.
Para entender procesos contenciosos mas amplios y menos estructurados, Lineamientos de

debemos elaborar una agenda mayor de puntas a investigar.

.,
Insistimos: nuestro objetivo no es construir model os generales para la
revoluci6n, la democratizaci6n 0 los movimientos sociales, y mucho me
la contienda politica

nos para toda la contestacion politica en cualquier lugar 0 en cualquier


momenta. Al contrario, aspiramos a identificar mecanismos causales cla
!r
I
ve que son recurrentes en una amplia variedad de contiendas, pero produ
cen diferentes resultados globales en funci6nde las condiciones iniciales,
de sus combinaciones y de las secuencias en que aparezcan. Empezamos
I con 10 que mejor conocemos, 0 creemos conocer: tres episodios conten
I ciosos occidentales y modernos en Francia, los Estados Unidos e Italia.
De ahi pasamos a la cornparacion sistematica de casos que no conocemos
! tan bien. En la secci6n final de libro, nos ocupamos de la revoluci6n, el
I nacionalismo, la movilizaci6n etnica y la democratizacion para identificar
interacciones y paralelismos entre ellos. Si 10 hemos conseguido, los lee
~\

:1
to res dejaran este libro con una comprensi6n fresca de unos procesos fa
miliares y con un nuevo programa para la investigaci6n de la contienda
tEN QUE CONDICIONES SE ECHARAN A LA CALLE, DEPONDRAN LAS
herramientas 0 levantaran barricadas personas normalmente apaticas,
politica en todas sus variedades. asustadas 0 desorganizadas? tC6mo aparecen Yc6mo se transforman los
I
diferentes actores e identidades en los episodios contenciosos? Y, final
i~ mente, ~ que tipos de trayectorias siguen esos procesos? Tal y como queda
I
claro en el capitulo final, nuestro interes ultimo no esta en el recluramien
to de unos actores estaticos e invariables para unos movimientos simples,
Ir
I sino en los procesos dinarnicos a traves de los cuales surgen, interacnian,
" se coaligan y evolucionan nuevos actores politicos, nuevas identidades y
nuevas form as de acci6n durante episodios contenciosos complejos,
Como la via que conduce a esos procesos es larga y dificil, nos acercare
mos a ella con una serie de pasos de aumento gradual.
En este capitulo, nos ocupamos primero de la movilizaci6n de las per
sonas en movimientos; para pasar de ahf a la formaci6n de actores e iden
tidades colectivos; y desde esta, a las trayectorias de la contienda en que
tienen lugar esos procesos, donde desplegamos las pruebas de nuestros
tres casos clave de los Estados Unidos, Francia e ltalia. Partimos primero
de la agenda clasica de la teoria de los movimientos sociales, para propo
ner un modelo mas dinarnico del proceso de movilizaci6n. Despues, inte
rrogamos a ese modelo para mostrar de que modo los mecanismos ligados
a los actores, las identidades y las acciones interseccionan con la movili
If
CAPITULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA pOLITICA 43
42

zacion. Finalrnente, examinamos algunos mecanismos asociados a las tra que siguio fue 10 que la historia recuerda como el boicot al auto bus de
yectorias de la contienda para sugerir de que forma tanto la rnovilizacion Montgomery. Parks decia mas tarde:
como los actores, las identidades y las acciones se pueden transformar en
Desde el momento de la detenci6n el jueves por la noche [1 de diciembre de
el curso de los episodios contenciosos.
1955] y durante el viernes, el sabado y el domingo, se habia corrido la voz sobre
mi arresto por to do Montgomery. Y la gente comenz6 a decidir que no usarian
el autobiis el dia del juicio, que era ellunes, 5 de diciembre. Y ellunes por la ma
nana, euando los autobuses salieron para realizar sus viajes regulares, se queda
LA MOVILIZACION EN MONTGOMERY ron vacios, La gente iba andando, se subia como podia en los coches de las per
sonas que los recogian. El lunes por la noche, se habfa convocado la
concentraci6n masiva en la iglesia baptista de Holt Street y acudieron miles de
En los afios que siguieron a la Segunda Guerra Mundial, el inicio de la personas. No paraba de llegar gente, y algunos no pudieron llegar a entrar en la
Guerra Fda renacionalizo la cuestion de la raza en los Estados Unidos. iglesia. [Habia tanta gente! EI primer dia de renuncia a utilizar el autobus habia
Mas de una decada de contienda contenida, en la que estuvieron implica sido un exito tal que qued6 establecido que no utilizariamos el autobiis hasta
que se nos concedieran nuestras demandas (citado en Burns, 1997: 85).
dos diversos cargos federales, politicos surefios y grupos por los derechos
civiles establecidos, precedio a la fase transgresiva de la lucha por los de
rechos civiles (McAdam, 1999). Esa fase inicial de la posguerra produjo Parks dijo despues que, simplernente, me habian llevado hasta el limi
casos legales, divisiones en el Partido Dernocrata, creo activistas y provo te de 10 que era capaz de soportar [... JHabia decidido que tenia que saber
co experiencias que, a rnediados de la decada de 1950, se combinaron pa de una vez por todas cuales eran mis derechos como ser humano y como
ra producir el gran episodio contencioso que la historia identifica como el ciudadana (citado en Raines, 1983: 44).
movimiento por los derechos civiles. Comenzaremos por el episodio de El arresto de Parks no fue en absoluto el primero de su c1ase que se
sencadenador de la fase transgresiva. producia de acuerdo con las ordenanzas que establecian el modo de sen
tarse en los autobuses de Montgomery. De hecho, los malos tratos en los
autobuses urbanos eran tan comunes que se habian rnanifestado como el
Montgomery, Alabama, diciembre de 1955 problema mas agudo de la comunidad negra de Montgomery a princi
pios de la decada de 1950 (Burns, 1977: 7). Asf pues, <por que la decision
La fase criticarnente importante del movimiento por los derechos civi de Rosa Parks provoco una reaccion mas amplia de la comunidad como
les se inicio en esa ciudad surefia de medianas dimensiones. Ell de di fue la de 1955? Parte de la respuesta radica probablemente en los fuertes
ciembre de 1955, la costurera y antigua activista de los derechos civiles vinculos de la senora Parks tanto con la comunidad por los derechos civi
Rosa Parks fue arrestada por violar las ordenanzas municipales que regu les de Montgomery como con las comunidades eclesiasticas de c1ase me
laban la manera en que debian sentarse las diferentes razas en los autobu dia -los dos ambitos organizativos que conformarfan el nucleo del boi
ses de la ciudad. En realidad, su delito no fue el hecho de no sentarse en la cot subsiguiente (Morris, 1984: 51-53). Pero parte de la razon tam bien
parte trasera del autobus, sino algo mas complicado e ilustrativo de la ca deriva de la dinamica misma del incidente, del modo en que tanto la co
lidad mezquinamente degradante de la segregacion de Jim Crow. Los au munidad negra como la blanca 10 percibieron y de como 10 enmarcaron .
rebuses de Montgomery estaban divididos en tres secciones: una en la los medios de comunicacion y el poder politico.
parte delantera, reservada a los blancos; una mas pequefia en la parte tra Sea cual sea la respuesta a nuestra pregunta, la comunidad negra de
sera, reservada a los negros; y una en el centro, que podian ocupar miem Montgomery respondio realmente al arresto de Parks de una forma radi
bros de cualquiera de las dos razas, siempre que ningun negro se sentara cal y sin precedentes. La manana del 5 de diciembre, se estima que entre el
frente a un blanco. Al subirse al autobus, que estaba lleno, Parks se ajusto 90 yel 95 por ciento de los usuarios negros de los autobuses municipales
ala convencion, pero con el auto bus lleno entraba en vigor un segundo no subieron al autobus, 10 que cogio totalmente por sorpresa al establish
mandate. Si un auto bus se llenaba, los pasajeros negros estaban obliga ment blanco de Montgomery -y a los ciudadanos ordinaries. Animados
dos por ley a ceder sus asientos en la seccion central a cualquier blanco por el exito de 10 que se habra planteado como una protesta simbolica de
que se subiera despues de ellos. Eso es 10 que Parks se nego a hacer. Lo una jornada, los lideres negros decidieron hacer del boicot algo mas per
[! II
44 CAPiTULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLiTICA 45

1,1',
manente, En una reuni6n sostenida esa tarde en la iglesia baptista de corpus de pruebas que establecen una correlaci6n entre la fuerza or
: "
Dexter Avenue, los organizadores del boicot crearon la Asociaci6n para la ganizativa y la capacidad de los desafiadores para obtener el acceso
Mejora de Montgomery (MIA [Montgomery Improvement Association]) y lograr concesiones (Garnson, 1990).
y eligieron a su primer presidente, un tal Martin Luther King jr., de 26 - El enrnarcamiento, un proceso colectivo de interpretacion, atribu
afios, que tambien salio elegido para dirigir el boicot. Y eso fue 10 que hi cion y construccion social, media entre la oportunidad y la acci6n.
"I" zo durante los casi 13 tumultuosos meses que pasaron hasta el triunfante Por 10 menos, la genre debe sentirse agraviada en algun aspecto de,
final de la campaiia y el fin de la segregaci6n en los autobuses municipales sus vidas y optimista respecto al hecho de que actuar colectivamente
el21 de diciembre de 1956. puede reconducir el problema (Snow et al., 1986; Snow y Bendford,
!
Mas importantes que el fin mismo de la segregaci6n fueron los efectos 1988). Los movimientos enmarcan las quejas espedficas dentro de
'i mas amplios de la carnpafia. El boicot atrajo la atenci6n favorable de la los marcos de la accion colectiva que dignifican las reivindicaciones,
prensa nacional y gener6, por 10 tanto, una conciencia publica mucho ma las conectan con otras y ayudan a generar una identidad colectiva
yor respecto a la cuestion. Despues, la carnpafia se extendi6 con boicots si entre los reivindicadores.
milares a al menos otras seis ciudades surefias, Y aun mas significativo fue - Los repertories de contienda aportan los medios que utiliza la gente
el hecho de que llevara a la creaci6n de la primera organizaci6n por los de para embarcarse en la aceion colectiva contenciosa. Tales formas no
rechos civiles exclusivamente surefia, Dicha organizaci6n, que acab611a son neutras, continuas 0 universal mente accesibles. Constituyen un
mandose la Conferencia de Liderazgo Cristiano del Sur (SCLC [Southern recurso que los actores pueden utilizar en nombre de sus reivindi
Christian Leadership Conference]) y que tambien dirigia King, seria cru caciones (Taugrott et aI., 1995). El uso de formas transgresivas ofre
cial como cufia de la corriente principal del movimiento a 10 largo de las ce las ventajas de la sorpresa, la incertidumbre y la novedad, pero las
decadas de 1950 y 1960. El resto, como suele decirse, ya es historia. formas contenidas de contienda poseen la ventaja de ser aceptadas,
Pero nos estamos adelantando. Lo que en realidad nos interesa aquf no familiares y relativamente faciles de emplear por parte de los reivin
es el movimiento que sigui6, sino los hechos acaecidos en Montgomery. dicadores, sin necesidad de recursos especiales 0 de una predisposi
Comenzaremos con un interrogante: ~que es 10 que llev6 a los afroameri cion a incurrir en costes y asumir grandes riesgos.
canos tanto de Montgomery como del resto del sur, normalmente sumi
sos, a poner en riesgo su sustento y su vida para apoyar la lucha por los La agenda clasica realize tres contribuciones duraderas al estudio de
derechos civiles? Cabe que recordemos, del capitulo 1, que en la lista cla los movimientos sociales. En primer lugar, proclarno con fuerza la cerca
sica de elementos de los movimientos sociales- los factores que entran en na conexi6n existente entre politica rutinaria y contienda politica, 10 que
juego son los siguientes: ayud6 a reenmarcar el estudio de los movimientos sociales como el terreno
propio tanto de la sociologia como de las ciencias politicas. En segundo
- Los procesos de cambio social inician un proceso de cambio y de lugar, alllamar la atenci6n sobre el papel de las estructuras de moviliza
sencadenan cambios en los entornos politico, cultural y economico. cion, represento un poderoso desaffo a la insistencia en la desorganiza
- Las oportunidades e imperatioos politicos se hacen presentes a un ci6n y la reacci6n nerviosa en el antiguo paradigma de la conducta colec
desafiador dado. Aunque los desafiadores suelen enfrentarse a un tiva. En tercer lugar, produjo una imagen creible de la movilizacion en los
deficit de recursos y estan excluidos de la toma rutinaria de decisio movimientos sociales que venia apoyada por una buena cantidad de prue
nes, el entorno politico presente en un momenta dado no es algo in bas ernpiricas que ponian en correlaci6n los fact ores mas arriba bosqueja
mutable. Las oportunidades politicas para que un desafiador se em dos con el aumento de la movilizaci6n.
barque con exito en una acci6n colectiva varian con el tiernpo, Esas No hemos abandonado los interrogantes clave que motivaron la formu
variaciones afectan a los altibajos en la actividad de un movimiento. laci6n de ese modelo. Sin embargo, como herramienta para el analisis de la
- Las formas de organizaci6n (tanto informales como formales) su contienda politica, este tiene cuatro grandes defectos: (1) Se centra en rela
ponen para los insurgentes un lugar inicial para la movilizacion en ciones estaticas, mas que dinamicas, (2) Funciona mejor cuando aborda rno
el momenta en que se presentan las oportunidades y condicionan su virnientos sociales individuales, y peor para episodios de contienda mas am
capacidad para explotar los nuevos recurs os. A pesar de cierta evi plios. (3) Su genesis en la politica relativamente abierta de los an os sesenta
dencia en sentido contrario (Piven y Cloward, 1977), hay un gran en Norteamerica llevo a resaltar mas las oportunidades que las amenazas, y
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46 CAP1TULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA pOL1TICA 47
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a una mayor confianza en la expansi6n de los recursos organizativos que en dinarnica; se centraba en un movimiento unico mas que en el episodic mas
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los deficits organizativos que sufren muchos de los desafiadores. (4) Estaba
arnplio de contienda del que este formaba parte; no especificaba suficien
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.., excesivamente centrado en los origenes de la contienda mas que en sus fases temente la construcci6n hist6rica y cultural de la disputa; y atendia al pe
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posteriores (para una critica mas detallada, vease McAdam, 1999). riodo de la contienda transgresiva, para dejar fuera muchas de las transac
't; Es posible que ningun otro caso este mas vinculado a la explicaci6n de ciones mas contenidas que la precedieron y la acornpafiaron. Adernas,
la movilizaci6n que proporciona el enfoque clasico de los movimientos presentaba una explicaci6n estructuralmente determinada de aquello que
sociales que la lucha por los derechos civiles en los Estados Unidos se debia explicar: la creacion de las bases organizativas, institucionales y
i (McAdam, 1982; Morris, 1984). La explicaci6n prevaleciente de dicho conductuales de la movilizaci6n. Iniciaremos nuestra busqueda con la re
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movimiento refleja fielmente el modelo mas arriba esbozado, primero, al formulaci6n de esa agenda de la movilizacion,
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sostener que se desarro1l6 en respuesta a una serie de cambios societarios
)i
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y politicos entre 1930 y 1955. Tales cambios, reza el argumento, socava
' ron gradualmente el sistema de pojitica racial que habia prevalecido en los

iI:' Estados Unidos desde el fin de la Reconstrucci6n en 1876 (McAdam, HACIA UN MODELO DINAMICO

1982, cap. 5). Los mecanismos ambientalesclave que desestabilizaron el


sistema fueron el declive de la econornia algodonera del sur y los flujos
DE LA MOVILIZACI6N

migratorios paralelos -del sur al norte y del medio rural al urbano- de


sencadenados por el hundimiento del rey Algod6n. 1 A1H donde la agenda clasica de la teorfa de los movimientos sociales
Las cuatro casillas constitutivas de la agenda clasica de la teorla de asignaba una importancia central al cambio social, las oportunidades po
los movimientos sociales empiezan entonces a operar: liticas, los marcos y las formas de acci6n transgresivas, nosotros inten
tamos identificar los mecanismos dinarnicos que relacionan tales varia
- Al transformar el voto negro, algo previamente inexistente, en un bles entre SI y con los dernas actores significativos. Nuestra perspectiva
Iii
\
recurso electoral cada vez mas importante para la poHtica presiden pone en movimiento cada una de las partes constitutivas de la agenda
! cial, el exodo hacia el norte reorganiz6las oportunidades politicas al clasica: oportunidades, estructuras de movilizaci6n, enmarcamiento y
, alcance de los afroamericanos. repertories.
- Al misrno tiernpo que la migraci6n hacia el norte reorganizaba el
rl.:j paisaje politico, la urbanizaci6n del sur impulsaba el desarrollo de - En lugar de contemplar oportunidades y arnenazas como facto
~I estructuras de movilizaci6n espedficas -iglesias negras, colleges
hi res estructurales objetivos, las consideramos como algo sujeto a
,;1.1 negros y capftulos dela NAACP- dentro de las cuales se desarro atribuci6n. Ninguna oportunidad, por muy objetivarnente abierta
~ ii llaria el movimiento masivo de la decada de 1950. que se encuentre, invitara a la movilizaci6n si no es (a) visible para
n:!r
n
"'1
I', - Tales cambios restaron fuerza a la autoridad cultural de Jim Crow, los potenciales desafiadores y (b) percibida como una oportunidad.
10 que permiti6 a las fuerzas por los derechos civiles enmarcar las Lo mismo vale para las arnenazas, un corolario poco enfatizado del
1.~,.:
I
.. \"1,,
I quejas de maneras nuevas y mas contenciosas. modelo (no obstante, vease Aminzade et al., en preparaci6n, cap. 2).
;
( - Tambien les otorg6 la capacidad de adoptar un repertorio de con Mientras la amenaza de la represi6n era mas palpable que la opor
1Ii

tienda mas amplio, con manifestaciones, sentadas y otras transgre


tunidad de participar, surgieron numerosos movimientos a causa de
hi siones del poder blanco. que sus participantes 0 no acertaban a percibirlos 0 se negaban a re
conocerlos como una amenaza. La atribuci6n de oportunidad 0
Los estudiosos de los derechos civiles han aportado numerosas prue amenaza es un mecanismo activador parcialmente responsable de la
bas en apoyo de esa explicaci6n. Pero la explicaci6n era mas estatica que movilizaci6n de poblaciones previamente inertes.
- En lugar de apuntar a las estructuras de movilizaci6n preexistentes,
1. La expresion King Cotton [rey Algodon] se acuno en la 2' mitad del siglo XIX en el sur de
los Estados U nidos vinculada a la creencia de que el algodon reinaba en la econornia mundial: llamamos la atenci6n sobre la apropiaci6n activa de los enclaves pa
una interrupcion prolongada de su suministro, se pensaba, llevarfa ala quiebra a las industrias ra la.movilizacion..Los teoricos.originales de lamovilizacion de-re
norteamericana y brieinica, 10 que arrastraria consigo al resto de las econornias del planeta, [T.] cursos edificaron su teoria sobre una tendencia correctamente ob
48 CAPfTULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLfTICA 49

servada en los Estados Unidos de las decadas de 1960 y 1970: la ex


pansion de las oportunidades organizativas para la acci6n colectiva I I
Miembro
Atribuci6n Apropiaci6n
de amenaza/ - . organizativa
Acci6n coJectiva
- . innovadora
(McCarthy y Zald, 1973, 1977). Pero insistir en dicho Ienomeno no
/OP"""'d'd
parece que sea valido para una gran parte del mundo, donde 10 mas
probable es que los desafiadores sufran un deficit de recursos orga
nizativos, en lugar de disponer de ellos. Incluso en los Esrados Procesos
generales
-, Escalada de
Unidos, los desafiadores, mas que crear nuevas organizaciones, se de cambio
Ja incertidumbre

D'",{;'dO~
apropiaron de las existentes y las convirtieron en vehiculos para la
movilizaci6n. La apropiaci6n social es un segundo mecanismo que a
veces permite superar los deficits organizativos a poblaciones opri
midas 0 pobres en recursos.
lID"'
Atrlbucion Apropiaci6n Acci6n colectiva
- Mas que limitar el enmarcarniento a una herramienta estrategica de amenazal - . social - . innovadora
de los lideres del movimiento, ampliamos nuestra vision del enrnar oportunidad
camiento para incluir la construccion interactiva de las disputas en
tre los desafiadores, sus oponentes, los elementos del Estado, las ter FIGURA 2.1 Un marco d in a m ico e interactivo para
ceras partes y los medios de cornunicacion, El contexte politico en
analizar la movilizaci6n en la contienda politica
que se rnonta un movimiento ayuda a enmarcar sus reivindicaciones.
Inadvertidamente, los medios de cornunicacion enmarcan un movi
miento tanto para quienes participan en el como para los dernas. y
los recursos culturales constrifien y dan forma a los esfuerzos deli - Oportunidades y amenazas no son categorias objetivas, sino que
berados de enmarcamiento de los lideres de los movimientos. dependen del tipo de atribucion colectiva que la agenda clasica li
- En lugar de limitar nuestro alcance a los repertorios de acciones de mitaba al enmarcamiento de los objetivos del movimiento, 'Iambien
los grupos desafiadores, nos centramos en la acci6n colectiva inno imp liean a otros actores distintos de las organizaciones formales del
vadora de los desafiadores y de los miembros opuestos a ellos. movimiento: miembros del sistema politico y sujetos, adem as de
- Por ultimo, mas que centrarnos en los origenes de un episodio con otros desafiadores.
tencioso en el que personas previamente inertes se movilizan y pa - Las estructuras de movilizaci6n pueden ser preexistentes 0 crearse
san a la acci6n, nos centramos en el proceso de movilizaci6n en ge en el curso de la contienda, pero en cualquier caso es necesario que
neral y dejamos el origen de la contienda como algo a especificar, sean apropiadas para servir como vehiculo de la lucha,
como una de las variables ernpiricas del proceso mas general. - Episodios enteros, con sus actores y sus acciones, son enmarcados
interactivamente por los participantes, por sus oponentes, por la
prensa y por las terceras partes relevantes.
- Las acciones innovadoras llaman la atenci6n, introducen nuevas
LA MOVILIZACION EN MARCHA perturbaciones en un campo interactivo y tfpicamente tienen como
resultado un incremento gradual de 1a incertidumbre cornpartida
por todas las partes presentes en un conflicto emergente.
Lis transformaciones que conducen, a partir de una agenda estatica, a - La movilizaci6n es algo que seda durante un episodio de contienda.
unos mecanismos interactivos se resumen en nuestro modelo revisado de La interacci6n entre los mecanismos del modelo es tanto continua
la movilizaci6n de la figura 2.1. La figura nos ofrece un marco provisional, como recurrente, y la movilizaci6n puede entenderse, en parte, co
dinamico e interactive, para analizar los origenes.de la contienda politica. mo funci6n de dicha interacci6n. Pero, antes de pasar a su interac
Describe el inicio de la contienda como el resultado altamente contingen ci6n, permitasenos decir algo mas de la activacion de cada uno de
te de una secuencia interactiva que incluye al menos a un conjunto de ac esos componentes usando el ejernplo de la lucha por los derechos
tores estatales y a un grupo insurgente. En resumen: civiles en Norteamerica para ilustrar nuestra perspectiva.
50 CAPITULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA PO LfTiCA 51

DE LA ESTRUCTURA DE OPORTUNIDADES
los grupos pro derechos civiles experimentaron la escalada que experi
mentaron en presencia de tales esfuerzos federales, al igual que sucedio
A LA ATRIBUCION DE AMENAZA

con el aumento de la rnilitancia en la NAACP y en otras organizaciones


Y OPORTUNIDAD
(Lawson, 1976; McAdam, 1982; Meier y Rudwick, 1973). Por su parte,
los segregacionistas surefios tam bien se intranquilizaron mas, doblemen
Las amenazas y oportunidades no se pueden interpretar autorna te amenazados por la legislacion federal y por un activismo negro en cre
ticamente a partir de los tipos objetivos de cambios en los que suelen ba cimiento. Durante la Adrninistracion Truman, los blancos del sur co
sarse los analistas. Volvamos a Rosa Parks. No se trata de una comedida menzaron a desertar de la solida tradicion surefia de apoyo al Partido
senora del sur que aprovech6 autornaticamente una estructura de oportu Dernocrata. Esa rebelion de Dixiecrat se vio magnificada durante los
nidades objetiva, Tenia to do un historial de activisrno por los derechos ci afios de Eisenhower por el activismo judicial del Tribunal Supremo de
viles que la llev6, a ella y aquellos que la apoyaban en Montgomery, a atri Warren.
buir una oportunidad, no s6lo a la injusticia de la segregaci6n en los En respuesta tanto al incremento de las protestas como a la creciente
autobuses, sino tarnbien a la potencial influencia econ6mica de la pobla desintegracion del solido sur, la Adrninistracion Kennedy, con su minus
ci6n negra de la ciudad. No fue solo la urbanizacion -un mecanismo am cui a mayoria en el Congreso, llego a contemplar el aseguramiento de los
biental-lo que llev6 al boicot a los autobuses, sino la percepcion de que votos de los afroamericanos como una oportunidad. Pero tampoco eso
la econornia de la ciudad dependia de los trabajadores negros y los consu supuso la apertura automatics de una estructura de oportunidades objeti
midores negros y de que tal recurso, si era posible movilizarlo de manera va. Hizo falta que se percibiera, se construyera y se sopesara cuidadosa
efectiva, brindaria al movimiento la oportunidad de presionar a los patro mente contra la amenaza que suponia la deserci6n de los blancos del sur y
nes de la ciudad. la falta de entusiasmo de la clase trabajadora del norte respecto a los dere
Las oportunidades y amenazas no fueron algo que iinicamente inter chos civiles. 5610 tras todas esas dudas lleg6la administraci6n a atribuir a
pretaran los actores del movimiento. El movimiento por los derechos ci
! los derechos civiles el estatus de una oportunidad a aprovechar a pesar de
viles surgi6 en respuesta a los reticentes intentos de reforma de los cargos I los riegos politicos que implicaba.
federales, 10 que supuso para los insurgentes negros otro punto de apoyo I Vale la pena resaltar cuanto nos hemos alejado de Montgomery. Mas
.\ que como el inicio del movimiento, el boicot a los autobuses se nos apare
desde el que presionar en sus reivindicaciones. Pero a pesar de toda la
atenci6n prestada a los factores facilitadores, los analistas con frecuencia ce como un episodio local transgresivo dentro de un conflicto nacional
han lirnitado su atencion a la fase transgresiva del movimiento. Eso exage cuyos inicios precedieron a Montgomery en muchos afios e implicaron la
ra la especificidad de la fase de masas del conflicto, tanto como imp ide una atribuci6n interactiva de amenaza y oportunidad por parte de los actores
comprensi6n clara del despliegue del episodio en su totalidad. En lugar de constituidos.
pensar que solo los insurgentes son interpretes de los estimulos ambien
tales, nosotros vemos a desafiadores, miembros y sujetos como grupos
que responden simultanearnente a los procesos de cambio y a las acciones
de los dernas en su intento por explicarse sus situaciones y dar forma a li DE LAS ESTRUCTURAS DE MOVILIZACION
neas de actuacion basadas en sus interpretaciones de la realidad. A LA APROPIACION SOCIAL
En el movimiento por los derechos civiles, no solo los grupos pro de I
rechos civiles establecidos, sino tarnbien cargos federales (sobre todo en
los poderes ejecutivo y judicial) y los segregacionistas del sur atribuyeron Es la capacidad del desafiador para apropiarse de una organizacion y de

oportunidad y amenaza a una situacion incierta y en proceso de evolucion I suficientes personas que le presten una base social/organizativa-y no la

I
y actuaron de acuerdo con dichos calculos. La primera ruptura con la tra organizacion en sf misma-lo que hace posible la rnovilizacion, Los posi

dici6n lleg6 ya en 1946, cuando el presidente Truman nornbro un Cornite i bles activistas (los miembros tanto como los desafiadores y los sujetos)

de Derechos Civilesy le encargo la investigaci6n de remedies actuales a ! deben crear un vehiculo organizativo 0 utilizar uno ya existente y trans

los derechos civiles en el pais y la recomendacion de medidas legislativas formarlo en un instrumento para la contienda. En el caso de los derechos

apropiadas para solventar las deficiencias descubiertas, Las acciones de civiles, el vehiculo fueron las redes locales enraizadas, en su gran mayoria,

52 CAPiTULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLiTlCA 53

en las iglesias negras. Pero, hasta que apareci6 un movimiento de masas, Asi pues, al contrario que la agenda clasica ilustrada en la figura 1.2,
la iglesia negra habia sido por 10 general una institucion conservadora que nosotros no contemplamos el enmarcamiento como una casilla 0 una va
insistia, no en el evangelio social en accion, sino en la obtencion de re riable distinta del desencadenamiento de la contienda politica. Para noso
compensas en la vida ulterior (johnson, 1941; Marx, 1971; Mays y Nichol tros, el enmarcamiento y la interpretacion van mucho mas alla de como se
son, 1969). Incluso para convertir algunas de las congregaciones negras en forman estrategicamente los objetivos de un movimiento, para convertir
vehiculos de protesta colectiva, los primeros lideres del movimiento hu se en un conjunto mas amplio de procesos interpretativos. Entre los mas
bieron de desarrollar una tarea culturallorganizativa creativa por medio importantes de estes se cuentan aquellos que dan lugar a la atribucion de
de la cual se redefinian los objetivos de la Iglesia y la identidad colectiva nuevas amenazas y oportunidades por parte de una 0 mas de las partes a
que la animaba de acuerdo con los fines de la incipiente lucha. un conflicto incipiente y la reideacion de los fines legitimos vinculados a
Igual que la atribucion de oportunidad y amenaza, el proceso de apro enclaves sociales establecidos y/o a identidades establecidas.
piaci6n social implica a todas las partes presentes en un episodio conten
cioso incipiente. Miembros y desafiadores, tanto como los sujetos, se en
frentan al problema de los recursos organizativos de la movilizaci6n. Es
posible que cualquiera de los actores tenga que enfrentarse a los lideres DE LOS REPERTORIOS TRANSGRESIVOS

organizativos establecidos que no cornpartan su interpretacion de los


A LA ACCION COLECTIVA INNOVADORA

acontecimientos recientes como una amenaza significativa, 0 una oportu


nidad, para la consecucion de los intereses de grupo. Miembros y desafia
dores estan en clara ventaja sobre los sujetos en 10 que respecta a la apro Finalmente, introducimos dinamismo en el concepto estatico de reper
piacion social. Para los miembros y los desafiadores, la mayor parte de la torio al resaltar los cambios innovadores de enclave, formas y significado de
interpretacion de las condiciones ambientales tienen lugar dentro de or la accion colectiva que suelen darse al inicio de un episodio contencioso.
ganizaciones formales adaptadas a la defensa 0 al apoyo de intereses bien En conjunto, el conocimiento previo compartido, las conexiones entre
establecidos y organizados en torno a identidades colectivas estables ex individuos clave y la direccion ejercida sobre el terreno gobiernan el cur
plicitarnente vinculadas a esos fines. so de la acci6n colectiva, Los reivindicadores, por 10 general, interacnian
estrategicamente con los objetos de sus reivindicaciones, con unos publi
cos significativos y con los representantes de las autoridades piiblicas. A
menudo, tienen tam bien que contender con rivales 0 enemigos. Esas inter
DEL ENMARCAMIENTO ESTRATEGICO
acciones se siguen de las conexiones anteriores y de la experiencia acumu
lada. Por ese motivo, podemos concebir el repertorio como performances,
A LA CONSTRUCCION SOCIAL

como interacciones que siguen un guion a la manera del jazz 0 el teatro


callejero, mas que como las rutinas repetitivas de las canciones con arnbi
A pesar de su importancia, los esfuerzos enmarcadores de los movi cion artistica 0 de los rituales religiosos. Tales performances se agrupan en
mientos maduros dependen de mementos interpretativos anteriores y repertorios, conjuntos de interacciones posibles conocidas que caracterizan
mucho mas contingentes en la vida de un episodio contencioso dado. Las a un conjunto particular de acto res.
dos secciones anteriores resaltan tales momentos. Mucho antes de que se Las performances innovan a partir de los repertorios heredados y a me
hiciera evidente la gran habilidad enmarcadora de Martin Luther King, nudo incorporan formas rituales de acci6n colectiva. La contienda inno
fueron la interpretacion colectiva y la atribuci6n colectiva de nuevas ame vadora es aquella acci6n que incorpora unas reivindicaciones, selecciona
nazas y oportunidades por parte de actores politicos establecidos las que un objeto de las reivindicaciones, incluye una autorrepresentaci6n colec
pusieron en marcha la lucha par los derechos civiles del periodo de la tiva y/o adopta medias que no tienen precedente 0 que estrin prohibidos
Guerra Fda. Despues, fueron los esfuerzos de interpretacion que se pro dentro del regimen en cuesti6n (vease el capitulo 1). En el movimiento por
dujeron en Montgomery los que transforrnaron la Iglesia negra en un ve los derechos civiles, cada nueva fase de innovaci6n y cada nuevo enclave
hfculo legitimo de movilizacion, 10 que desencadeno la fase transgresiva de contienda que se elegia eran en parte reacciones ala respuesta de las au
del episodic. toridades ala fase previa (McAdam, 1983). Los repertorios evolucionan
FLACSO - Biblioteca
54 CAPfTULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA PoLfTICA 55

como resultado de la improvisaci6n y de la lucha. Pero, en cualquier mo ~A DONDE HEMOS LLEGADO?


mento dado, limitan las formas de interacci6n que son pro babIes e inteli
gibles para las partes en cuestion.
La innovaci6n no se limita a los desafiadores. En el caso de la lucha por Encontramos tres virtudes principales en la perspectiva de la moviliza
los derechos civiles, la adopci6n de una nueva vision y mucho mas incier ci6n esbozada mas arriba. Estas estan en correspondencia con las divers as
ta del mundo en la posguerra llev6 a una amplia gama de grupos -miem objeciones planteadas antes respecto a la agenda clasica de la teoria de
bros, desafiadores y sujetos- a enfrascarse en acciones innovadoras en los movimientos sociales.
relaci6n a la cuestion negra. Irritados y asustados por ese rechazo del
statu quo, los segregacionistas reaccionaron con toda una variedad de nue - En primer lugar, la comparacion de la agenda clasica de la teoria de
vas maneras, desde la escenificaci6n de la revuelta de Dixiecrat en 1948 los movimientos sociales de la Figura 1.2 con el marco propuesto en
hasta la fundaci6n de los Consejos de Ciudadanos blancos 0 la campafia la Figura 2.1 nos muestra el paso claro de unas variables estaticas a
de resistencia rnasiva desde mediados hasta finales de los afios de 1950. unos mecanismos dinarnicos. Los verbos han sustituido a los nom
Obsesionados con la amenaza del comunismo, ciertos cargos federales bres. En ellugar de la explicaci6n objetiva de las oportunidades, la
rompieron con la duradera politica de rnanos fuera con respecto ala ra capacidad organizativa, los marcos y los repertorios disponibles a
za en favor de una campafia por una reforma significativa de los derechos una estructura de movilizacion dada, nosotros colocamos el ana
civiles. Impulsados por un cambio tan transparente en la politica federal, lisis dinamico de los debates internos y los procesos interactivos me
los nuevos grupos por los derechos civiles se unieron a los mas antiguos diante los cuales los grupos sociales buscan definir y actuar en base a
en una carnpafia continuada de insurrecci6n innovadora (McAdam, 1983). un sentido compartido de la finalidad y la identidad colectivas.
Sin embargo, pocas veces fueron realmente nuevas las formas innova - Nuestra nueva perspectiva tambien nos permite trascender el mar
doras de acci6n adoptadas por las partes en el conflicto, Se trataba mas co del actor individual que hay incrustado en la agenda clasica de la
bien de modificaciones creativas 0 extensiones de rutinas familiares. Los teorfa de los movimientos sociales. Esta claro que la agenda infrava
fiscales del Departamento de justicia, por ejernplo, no eran extrafios al he lora incluso el alcance tipico de tal interacci6n, al representarla co
cho de archivar sumarios amicus curiae, pero nunca antes los habian ar mo algo que s6lo implica a dos partes. Pero, aun si nos limitamos a
chivado en nombre de los litigantes por los derechos civiles. De manera si tan s6lo dos actores, la idea general deberia quedar clara: toda la po
milar, los blancos del sur habian practicado la violencia contra los litica -transgresiva 0 contenida- opera mediante interacciones
afroamericanos desde la llegada de africanos al continente, pero fue la que implican a miembros, desafiadores y sujetos.
campaiia por los derechos civiles la que los llev6 a utilizar bombas, lin - La tercera implicaci6n de la Figura 2.1 hace referencia ala relaci6n
chamientos y asesinatos de modes nuevos y concertados, Por ultimo, las entre el concepto temporalmente limitado de los origenes y el
congregaciones negras que fueron punta de lanza durante la fase transgre proceso mas general de la movilizaci6n. Aunque hemos ilustrado la
siva de la lucha adaptaron meramente las rutinas familiares de la Iglesia a discusi6n con los origenes de un movimiento, creemos que la rnovi
las demandas del movimiento. Las practicas habituales de los servicios lizaci6n es algo que se desarrolla en el transcurso de los episodios
eclesiasticos se convirtieron en el gui6n del comportamiento en las reu contenciosos. Y vamos aiin mas lejos: este marco puede ayudarnos
niones rnasivas. Con ligeros cambios en las letras, los tradicionales him a iniciar el analisis de la desmovilizaci6n, adernas del de la moviliza
I
nos gospel se convitieron en canciones de libertad. Y, tal y como 10 ex ~ ci6n. De hecho, en ultimo termino, nosotros sostenernos que esta es
pres6 el propio Martin Luther King: tan importante para la comprensi6n de la politica rutinaria como 10
i es para la comprensi6n de la contienda politica.
Los llamamientos en las reuniones masivas, euando solicitabamos volunta I - La implicacion mas importante de nuestra agenda consiste en resal
III
rios, eran muy parecidos a los llamamientos que se producian cada domingo por I
I tar el desarrollo de la contienda a traves de la interaccion social, y en
la manana en las iglesias negras, cuando e1 pastor proyecta la Hamada a los pre
situar la construcci6n social en el centro de nuestro analisis.
sentes para que se unan a la Iglesia. De veinte en veinte, de treinta en treinta, de
cuarenta en cuarenta, la personas respondfan alllamamiento a unirse a nuestro I

I
ejercito (King, 1963: 59). Hemos ilustrado todos esos puntos para el caso de un movimiento
, social bien conocido, pero creemos que los mecanismos que hemos de
CAPITULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLfTICA 57
56

ducido tambien aparecen combinados en otras formas de contienda. El LOS INSURGENTES PARISINOS
inicio de una oleada de huelgas, una declaraci6n de guerra, un episodio
nacionalista 0 el despegue de la democratizaci6n tarnbien implican la
atribuci6n interactiva de oportunidades y amenazas, la apropiaci6n de Abrumado por la incapacidad de su Estado de pagar las deudas gene
insrituciones y organizaciones existentes, el enmarcamiento 0 reenmar radas por la guerra, fracasado en sus intentos de intimidar a los parlements
camiento de aliados y enemigos, buenos y malos, y una combinaci6n de regionales para que autorizaran nuevos impuestos, frustrado en sus es
formas innovadoras y contenidas de acci6n colectiva. Como veremos fuerzos por establecer autoridades que consintieran nuevos impuestos alIi'
mas adelante, la revoluci6n parisina de 1789 nos ofrece un gran mirnero donde tales cuerpos intermediarios carecian de jurisdiccion y dependien
de ejernplos en los que las fuerzas reales tomaron la iniciativa y provoca te en exceso de futuros acreedores y garantes para dejar directamente de
ron respuestas defensivas; una gran parte de la contienda italiana la des en pagar la deuda gubernamental, Luis XVI convoco reticentemente los
cadenaron las acciones de la policia, de los partidos politicos 0 de terce Estados Generales a reunirse en Versalles a principios de mayo de 1789.
ras partes. Como veremos en posteriores capitulos, se pueden observar Despues de una carnpafia por todo el pais de asambleas preparatorias,
procesos de movilizaci6n similares en movimientos anticoloniales tales elecciones, panfletos, debates y redaccion de cahiers de doleances -decla
como la rebeli6n Mau Mau en Kenia, en episodios de democratizaci6n raciones de quejas y propuestas elaboradas por una asamblea-los dele
como la llamada Revolucion Amarilla en las Filipinas y en episodios gados nacionales de los tres estados (clero, nobleza y comunes) acudieron
de nacionalismo y de desintegraci6n nacional. Una vez que pasamos de a Versalles para deliberar por separado.
los componentes estaticos de la agenda clasica de la teoria de los movi Las esperanzas reales de encontrar una solucion salida a la crisis fiscal
mientos sociales a un modelo dinamico bas ado en los mecanismos de la pronto se vinieron abajo. La delegacion del Tercer Estado, a la que se
movilizaci6n, ese modelo se aplica a toda una variedad de formas de unieron algunos miembros del clero y la nobleza, convocados por separa
contienda. do, se proclam6 a si misma como la autentica asamblea nacional el17 de
Aun asi, es pronto para hacer demasiadas afirmaciones. Hace falta de junio de 1789.
sarrollar un mayor trabajo teorico y ernpirico antes de que podamos po
~Que es el Tercer Estado?preguntaba ret6ricamente el abate Sieyes en el
ner en movimiento todas esas ideas. Por una raz6n: hasta el momenta s6
primer intento deliberado de forjar una nueva identidad en esta revoluci6n [or
10 nos hemos ocupado de una iinica forma de contienda: un movimiento
jadora de identidades. Todo, respondia ret6ricamente.
social. Capitulos posteriores examinan hasta que punto ese marco encaja ~Que ha sido hasta ahora, en el sistema politico r- Nada, se respondia a sf
bien con otras fonnas de contienda. En segundo lugar, la contienda no rmsmo,
consiste unicamente en movilizaci6n. Dicho proceso se solapa con los im ~Que desea ser? Algo, concluia (citado en Sewell, 1994: 41).
perativos ambientales y con otros mecanismos y procesos. Por ejemplo,
. hasta el momento, hemos prestado poca atencion a la formaci6n y trans
formaci6n de los actores, de sus acciones y de sus identidades, Tampoco El 7 de julio, la nueva asamblea dominada por los miembros del Tercer
hemos analizado las caracteristicas de las trayectorias de contiendas pro Estado nombraba un comite para redactar el borrador de una constitucion.
longadas, tales como la difusi6n de la movilizaci6n, el efecto sobre esta de El Tercer Estado no estaba solo en su emergencia como identidad po
la represion, el impacto de la radicalizaci6n 0 la moderaci6n y las relacio litica en esos primeros dfas. En la cercana Paris, los oradores defendian
nes entre diferentes desafiadores. Para ilustrar el funcionamiento de tales una reforma radical en espacios libres como el Palais Royal; miembros de
mecanismos y procesos y sus interacciones con la movilizaci6n, retorna las unidades militares declaraban sus reticencias a actuar contra el pueblo;
remos antes otro de nuestros casos clave -el estallido de 1789 durante la los electores de Paris debatian medidas drasticas en el Hotel de Ville,
Revolucion Francesa- para volver despues a la contienda italiana de las mientras que grupos de parisinos se congregaban y se manifestaban para
decadas de 1960 y 1970. declarar su apoyo a los representantes de 10 que cada vez mas Hamaban la
Nacion. Despues de que el rey destituyera y exiliara al popular ministro
de finanzas Jacques Necker el11 de julio, el domingo 12 la gente que se
habfa congregado en el Palais Royal sacaba los bustos de Necker y del du
que de Orleans (el sobrino supuestamente liberal del rey) del museo de
CAPITULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POL1TICA 59
58

cera de Curtius y organizaba una manifestaci6n de 5.000 personas por las Siete u ocho jinetes del Tercer Estado, seguidos de unos trescientos sold ados
calles de Paris bajo banderas negras de duelo. Los manifestantes se en de la Guardia Francesa, los granaderos y otras unidades, arrnados y desfilando a
toque de tambor, liderados por sargentos y sin oficiales, seguidos de una consi
frentaron a las tropas reales en la Place Vendorne y en las Tullerias, donde
derable rnultitud de insurgentes armados de rnodos muy distintos y vestidos con
miernbros de la (tambien real) Guardia Francesa se unieron al ataque de la una gran variedad de uniformes. Tarnbien estos tenlan tambores, Se dirigian, se
rnultitud a un regimiento aleman que intentaba desalojar las dependencias gun decia la gente, a la Place de Greve, a dar la bienvenida a los ochenta diputa
de palacio. dos de Versalles cuando lIegaran al Hotel de Ville (BN Fr, 6687).
Durante el dia, determinados grupos liberaron a los presos retenidos
en La Force y en la Conciergerie.Esa noche, merodeadores organizados
destrozaron postas de peaje por todo el perimetro parisino, saquearon el Cuando volvio de nuevo a sonar el toque a rebato el 14 de julio, los
monasterio de San Lazaro y asaltaron talleres de armas por toda la ciudad. ciudadanos volvieron a congregarse en sus parroquias. Posiblemente unas
para entonces, las unidades de la Guardia Francesa del rey se negaban a 7.000 personas fueran a los Invalides, donde exigieron y les fueron entre
entrar en acci6n 0 participaban activamente en los ataques a las prisiones gadas las armas -una docena de canones y entre treinta y cuarenta mil ri
ya otros bastiones de la tirania. Al dia siguiente (13 de julio), la asamblea fles- de los veteranos semirretirados (invalides) que alIi se alojaban,
de electores de Paris se reuni6 en el Hotel de Ville para constituir una mi La siguiente parada se encontraba al otro lado de la ciudad, en la
licia para toda la ciudad (una milice bourgeoise) y un Co mite Permanente Bastilla, donde las multitudes habian comenzado a concentrarse al ano
que la administrara. Los miembros del Cornite prometieron a sus electo checer del dia 13. A la venerable fortaleza y prisi6n, las autoridades habian
res que no cederian el control del ayuntamiento mientras prosiguieran los trasladado apresuradamente gran parte de la polvora de la ciudad y la ha
problemas presentes. En nombre del pueblo de Paris, desafiaron abierta bian puesto bajo la protecci6n del gobernador de la Bastilla, el marques
mente la autoridad del rey para gobernar Paris. de Launey. Cuando el gobernador se nego a rendir la fortaleza 0 entregar
Todos esos pasos conformaron una revoluci6n porque dentro del cen la polvora, miembros de la creciente multitud irrumpieron en el patio mas
tro rnismo de Francia establecieron un poder aut6nomo que disponia de exterior, donde su pequefio destacamento de tropas dispar6 contra ellos.
una fuerza militar propia. Los agentes de las asambleas parroquiales hacian Civiles y miembros de los regimientos reales desafectos acudieron rapida
sonar un tambor 0 tocaban a rebato (el repique rapido de una sola campa mente a la Bastilla, donde dio comienzo un asalto completo, con artilleria,
na de iglesia que indicaba una crisis colectiva) y celebraban sesiones de que forz61a capitulacion de la fortaleza despues de tres horas de sitio en
ernergencia en iglesias de toda la ciudad. Muchas de las asambleas locales las que murieron un defensor y varios cientos de atacantes. Los parisinos,
creaban milicias y despues las enviaban a demostrar su apoyo al Cornite. vengativamente victoriosos, liberaron a los siete prisioneros de la Bastilla,
Mientras las asambleas deliberaban, informaba Simeon-Prosper Hardy, masacraron a seis 0 siete de sus defensores, mataron a de Launey y pasea
Ii ron su cabeza por las calles. Tarnbien decapitaron a Jacques de Flesselles,
en las calles no se vela sino gente armada de todas las maneras, muchos de ellos 11 miembro del Comite Permanente, a quien acusaron de traicionar la causa
vestidos con harapos, Llevaban rifles, bayonetas, espadas, sables, pistolas, ba ~ al negar armas de fuego, polvora y municion a quienes estaban dispuestos
rrotes con puntas de metal, etcetera. Casi todos gritaban viva el Tercer Estado, a atacar la Bastilla.
10 que, por el momento, parecia haberse convertido en el grito de adhesion (BN ! Todas esas acciones entraban claramente dentro del radio de la politica
~
Fr,6687). transgresiva, de hecho, dentro del ambito de la lesa rnajestad y la revolu
cion, Aunque la Bastilla en si misma poseia poco valor estrategico y s610
albergaba siete pres os ruinosos, la fuerza cornpuesta de tropas reales des

I
El Tercer Estado, que habia entrado en el episodio como una categoria

social abstracta invitada a Versalles para votar los nuevos impuestos del
afectas, milicias populares y ciudadanos comunes lograba tomar una no
rey. se habia transmutado en una identidad politica. Pronto otros -cata
table ciudadela-prision y ejecutaba a su gobernador. Tales actuaciones po
pultados por la difusi6n de la contienda a Paris- pasarian a la acci6n. En
nian de manifiesto la vulnerabilidad del regimen de un modo mucho mas
el ayuntamiento, los milicianos iban a encontrarse con los diputados del
dramatico que los dias de debate en la Asamblea Nacional. Para el16 de
Tercer Estado que se trasladaban de Versalles a Paris. Hacia las ocho de la
julio, el rey hacia regresar a Necker de su Suiza natal y ordenaba a las tro
no che Hardy vio 10 siguiente:
pas que habian rode ado Paris que volvieran a sus cuarteles habituales.
Un dia despues, flanqueado por doscientos jinetes de la milicia parisina y
60 CAPlTULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLlTICA 61

un centenar de miembros de la Asamblea Nacional, el rey mismo desfi La formacion de identidades politicas importa, no tanto porque afecte
laba hasta el Hotel de Ville, 10 que simbolizaba su aceptacion del nuevo ala cornunicacion y a las disputas entre acadernicos, como por dos razo
regimen. Ningiin otro alzamiento popular habia impuesto un reves tan nes rnucho mas profundas: en primer lugar, porque se convierten en temas
fuerte al poder real desde la Fronde en 1648-1653. de intensa disputa entre los participantes; en segundo lugar, porque la res
Sin embargo, los dramas del 12 a114 del julio de 1789 rambien seguian puesta a la pregunta sobre la identidad afecta ala explicacion misma de los
guiones familiares. Cuando eran autorizadas por los cargos apropiados, procesos politicos contenciosos en general. Adelantaremos, e intentare
las convocatorias de las parroquias y las asambleas urbanas, la formaci6n mos conciliar, seis afirmaciones distintas respecto a la creacion, apropia
de milicias y las procesiones con pancartas, todas formaban parte de las cion, activacion, transformacion y supresion de las identidades politicas:
respuestas a las crisis que establecfa el viejo regimen. La decapitacion y la
exhibicion de la cabeza cortada era un castigo raro pero notable.reserva 1. Los participantes en la contienda politica constantemente manipu
do al verdugo del rey para nobles que habian cometido traicion. Alllevar lan, crean estrategias, modifican y reinterpretan las identidades de
a cabo tales acciones sin el consentimiento del rey y acompaiiadas de ata las partes implicadas en su contienda, incluidos ellos misrnos.
ques arrnados, los parisinos estaban innovando, tornandose la ley por su 2. En una amplia gama de contiendas politicas, la movilizacion de las
mano, y entraban en la revolucion. Pero tarnbien eran deudores en gran identidades constituye una parte importante de la reivindicacion.
medida de los precedentes del viejo regimen. 3. Mientras surgen nuevas identidades durante los episodios de con
tienda, la mayo ria de los individuos se suman ala lucha mediante la
apelacion interactiva a las identidades existentes y la apropiacion
conexito de estas,
lQUIEN ES QUIEN? 4. La forma, el contenido y la efectividad de la movilizacion de las,
identidades afecta poderosamente tanto a la acci6n colectiva como
a sus resultados.
La gran novedad de todos esos acontecimientos radica en quien actuo 5. La creacion, la transformaci6n y la extincion de actores, identidades
y en nombre de quien 10 hizo en la activacion, creacion y transiormacion y formas de acci6n en el curso de la contienda alteran la gama de ac
de identidades colectivas que tuvo lugar en Versalles y en el Paris revolu tores, identidades y actuaciones que estaran presentes en la politica
cionario, Como miembros del Tercer Estado, como ciudadanos vincula rutinaria y en contiendas posteriores una vez que ha finalizado un
dos, no ala monarquia, sino ala Nacion, como participantes en milicias episodio contencioso en particular.
autoconstituidas y como enemigos identificables de las autoridades cons 6. Cuando se trata de explicar la contienda politica, el campo de bata
tituidas, los parisinos estaban construyendo nuevas identidades. Tarnbien lla crucial para los mecanismos causales no esta en las mentes indi
iban camino de producir pares de identidades relacionadas tales como las viduales, sino en la interacci6n social.
de revolucionario 0 contrarrevolucionario, patriota 0 aristocrata, ciuda
dano 0 subdito, Ninguna de esas identidades descansaba simplernente so Las seis afirmaciones apuntan hacia un analisis globalmente dinamico
bre la base de unos atributos estables de los individuos. Ninguna de ellas y relacional de la formaci6n de actores y de su transforrnacion en la con
lleg6 nunca a ser la {mica marca de un individuo cualquiera. Todas ellas tienda polftica, de cuales son los procesos que interacnian con el proceso
coexistieron con otras identidades tales como las de carpintero, parro de movilizaci6n y de que es, de hecho, 10 que afecta a su curso y a sus re
quiano 0 esposa. Todas ellas tenian lImites prernonitoriamente discutidos. sultados.
Todas ellas cambiaban continuamente en Iuncion de la interaccion con las ~ Por que combinamos nosotros el analisis de la acci6n con el de los
otras partes. Sin embargo, la mayor parte del tiernpo, participantes y ob actores y las identidades? Es 10 que se sigue de nuestra perspectiva interac
servadores de la contienda politica de la revolucion actuaban como si tiva de la contienda politica, Los actores, en nuestro enfoque, no son enti
identidades tales como la de patriota 0 republicano fueran coherentes, rea dades con lfrnites precisos, autopropulsadas y con unos atributos fijos,
les, solidas y cornprometedoras. A tales efectos, las identidades que sur sino seres constituidos e incrustados en la sociedad que interacnian ince
gieron en el Paris revolucionario son sernejantes a las identidades politicas santemente con otros seres de la misma clase y sufren modificaciones en sus
de cualquier otro lugar en el que estas operen. limites y en sus atributos segun interacnian. Las acciones no consisten
62 CAPITULO Z LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLlTICA
63

en emisiones autodeliberadas de energia individual, sino en interacciones pretacion se producen en la cabeza de las personas. Las acciones son
entre tales enclaves. Las identidades no son inherentes a tales enclaves co el resultado de estados fenomenologicos, y las identidades constitu
mo los atributos fijos, y menos aiin a los estados de conciencia de esos en yen uno de los aspectos mas importantes de los estados fenomeno
claves, sino a las conexiones entre esos enclaves y las interacciones en las logicos. Asi pues, convertirse en un activista consiste en adoptar un
que estes estan implicados. Dentro de acto res ostensiblemente unitarios, cierto estado mental-imaginarse a uno mismo como miembro
la coordinacion, la negociacion y la rnodificacion acnian incesantemente. de una nacion, en una version bien conocida (Anderson, 1991).
La contienda politica no activa simplemente unos actores preexistentes, Pero al excavar de manera tan profunda en la fenomenologia, los
sino que hace que los actores entren en una serie de actuaciones interactivas culturalistas se privan a sf mismos de la oportunidad de describir, y
-nuestros repertorios- que se producen como improvisaciones dentro menos aiin explicar, como cambian las representaciones colectivas,
de unos guiones definidos de modo general y dentro de unos imperativos como estados colectivos de conciencia tienen sus efectos sobre la in
organizativos. La contienda altera las partes, las relaciones y las formas de teraccion contenciosa, y de examinar la interaccion contenciosa co
accion al producirse. mo enclave constitutivo para la formacion de actores e identidades.
Sera util contrastar nuestro enfoque relacional de los actores, las iden POl' ejernplo, los culturalistas no han producido una explicacion
tidades y las acciones con dos de los enloques-actualmente populares que plausible del proceso que detuvo el decidido intento de Luis XVI de
se han aplicado al estudio de la contienda politica: el racionalismo y el cul recuperar el control militar y politico de la ciudad en julio de 1789.
turalismo.
Como consecuencia de los grandes esfuerzos realizados recientemen
- Racionalismo. Al interpretar los intereses y las capacidades como te en estas cuestiones, miembros de las escuelas tanto racionalista como
algo dado y de base individual, al tratar las trayectorias desde la to culturalista estan comenzando a entender que la contienda politica siern
rna de decisiones hasta la accion y hasta las consecuencias como al pre implica la construccion social de categorfas politicamente relevantes,
go dado 0 no problernatico y al interpretar la torna colectiva de tales como la de nativo 0 la de feminista; siempre adopta la forma de inte
decisiones como nada mas que una toma de decisiones individuales raccion con aliados, con aquellos que la apoyan, 0 siempre persigue rei
a gran escala, los teoricos de la accion racional estan condenados a vindicaciones que innovan dentro de los rigurosos limites que establecen
tener problemas ala hora de explicar de que modo la interaccion las formas previamente conocidas de reivindicacion, y nunca se rnoviliza
social-incluida la lucha directa- y sus resultados modifican los sin estar significativamente fundada en los Iazos creados pOl'las contien
actores, las acciones y las identidades. Cuando pedimos a los racio das previas y/o poria rutina de la vida social. Nuestro enfoque relacional
nalistas que expliquen las luchas parisinas del 11 al 14 de julio de profundiza en esa direccion al centrarse explicitamente en la interaccion
1789, estes pueden decirnos que es 10 que se jugaban el rey, Necker social como enclave en el que se forman las identidades, se coaligan, se se
o Flesselles, pero se tambalean cuando se trata de explicar el surgi paran y se transforman y se solapan con otros procesos -como, pOl'
miento del Tercer Estado como categoria politica y simbolo movi ejernplo, la rnovilizacion, A continuacion, ilustraremos como interactuo
lizador 0 el surgimiento de las milicias y los comites como actores la formacion de identidades con los cuatro mecanismos de movilizacion
principales de la escena parisina. De hecho, son justamente esas las que esbozamos en la primera seccion de este capitulo.
dificultades que han llevado recientemente a los analistas de los ac
tores racionales a estudiar mas de cerca los contextos, la confianza,
las relaciones con terceras partes y los juegos a multiples bandas
(p. ej.: Bates et al., 1998; Burt y Knez, 1995; Gambetta, 1988, 1993; LA CREACION DE REPUBLICANOS
Greif, 1994; Greif, Milgrom y Weingast, 1994; Landa, 1994;
Lichbach y Zuckerman, 1997).
- Culturalismo. Nuestro enfoque se distingue tambien de las recien Desde la hagiograffa que se ha extendido del asalto ala Bastilla despues
tes explicaciones culturales de la contienda politica, Tales enfoques del 14 julio, hasta la coreograffa de los festivales revolucionarios, 0 hasta
se ocupan mas que sus rivales racionalistas de la construccion de los conflictos respecto a que aspecto deberfan tener los monumentos re
identidades, pero en sus explicaciones, la construecion y la inter- volucionarios, 0 el disefio de los vestidos republicanos y de la religion
64 CAP1TULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLfTICA 65

secular, sabemos mucho de como los hombres que lucharon para trans cuando el rey fue conducido ala fuerza al Hotel de Ville, su sumision a la
formar Francia en una republica intentaron reconstruir las identidades Republica quedo literalmente coronada cuando, de una forma poco cere
frances as (Hunt, 1984; Ozouf, 1988; Schama, 1989). Pero, como muchos moniosa, Ie encastaron el gorro revolucionario en la cabeza.
de esos autores se centraron estaticamente en los objetos culturales y tu En tercer lugar, con respecto ala apropiaci6n social de las organizacio
vieron dificultad para distanciarse de la historia politica, sus obras carecen nes existentes, las llamadas revoluciones municipales que siguieron al
de un vinculo explicito entre la Iormacion de identidades y la rnoviliza asalto de la Bastilla movilizaron Ins nuevas identidades presentes en las ac
cion politica. Capitulos posteriores prestan atencion explicita a los meca tuaciones contenciosas: en nombre de la revolucion, grupos de republica
nismos de Iormacion de la identidad en toda una variedad de casos y, de una nos locales se apropiaron las administraciones locales como herramientas
forma mas deliberada, en la contienda en el sur de Asia y en el sur de Africa de la revolucion provincial, estableciendo asi los fundamentos tanto del
(capitulo 5), en la Espana en proceso de dernocratizacion y la Norte Estado napoleonico como del movimiento federalista que, en partes de
america de preguerra (capitulo 6) y en la Italia de la unificacion nacional y Francia, acabaria organizando revueltas regionales contra el poder de
la Union Sovietica en proceso de desintegracion (capitulo 8). Por ahora, Paris. Con respecto a la Iglesia, la Constitucion Civil del clero tuvo efec
permitasenos que ilustremos la interseccion de actor y cambio de identi tos igualmente polarizadores: alii donde triunf6, el proceso de seculariza
dad con los mecanismos de movilizacion que aislamos en la Figura 2.1 a fin cion puso la religion al servicio de la construccion del Estado; alii donde
de concentrarnos en ellos. Iracaso, dio lugar a una salvaje guerra civil entre los republicanos y una
En primer lugar, volviendo a los mecanisrnos ambientales que desenca coalicion de legitimistas, clerigos y campesinos (Tilly, 1964).
denan el inicio del proceso, en Francia, la construccion de identidades se En cuarto lugar, con respecto al enmarcamiento, toda la decada revo
edifice sobre procesos de cambio social. Aunque el Tercer Estado solo lucionaria constituye un estudio del enmarcamiento y reenmarcamiento
surgio como categoria politica en 1789, su base estaba en la acumulacion de identidades, significados y rituales. La obra de Mona Ozouf sobre los
de riquezas no nobles y no clericales a 10 largo de las decadas previas a la festivales revolucionarios (1988) y la obra de Hunt sobre los monumen
revolucion, EI famoso ensayo de Sieyes habria caido en saco roto si no hu tos y la vestirnenta revolucionaria (1984) Y sabre la denigracion de la fa
bieran existido entre los delegados de los Estados Generales unos correla milia real (1992) nos muestran como se manipularon los sirnbolos de iden
tos objetivos de la reivindicacion de universalismo y de preeminencia que tidad para producir una identidad republicana y restar legitimidad a la
el efectuo para el Tercer Estado. Adernas, la construccion de la identidad monarquia. Dichas campafias movilizaron a los hombres y mujeres fran
frances a no se produjo en medic de un vacio nacional. EI terrnino pa ceses en el nombre de identidades nuevas 0 transfonnadas y despojaron a
triotas mismo, que se convirti6 en una sefia de identidad republicana, se sus objetivos de su legitimidad -hasta el punto de que los cargos revolu
tomo en bloque de las revoluciones americana y holandesa en la decada cionarios hubieron de frenar en ocasiones los entusiastas ataques a espias
anterior (Schama, 1989, cap. 7). y aristocratas imaginarios por parte de unos ciudadanos cuyo ardor se
En segundo lugar, con respecto a la atribuci6n de oportunidades y arne vela resaltado por unas polaridades entre identidades muy claramente
nazas, las nuevas identidades que surgieron de la fase inicial de la revolu delineadas (Hunt, 1984: 52).
cion se desplegaron rapidamente para reunir a nuevas combinaciones de Por ultimo, la acci6n colectiva innovadora dependia de las cambiantes
actores contra los enemigos y villanos construidos. A las multitudes que definiciones de miembros, desafiadores y sujetos, y contribuia a dar for
se movilizaron en Paris en las varias [ournees las animaban identidades ma a esas mismas definiciones. Los gobiernos tanto prescribian, toleraban
que iban ernparejadas -revolucionario 0 contrarrevolucionario, patriota o prohibian actos reivindicativos como respondian de forma diferente a
o aristocrats, ciudadano 0 subdito-e- y que surgieron de la primera fase de los diferentes actores politicos. Reconocian a algunos (p. ej., las tropas
la contienda. Aunque muchos de los primeros Iideres de la revoluci6n reales en julio de 1789) como agentes del regimen, a otros (p. ej., las asarn
procedian de la aristocracia (piensese en Lafayette y Mirabeau), los ata bleas de electores) como miembros establecidos del sistema politico, a
ques contra los oponentes aumentaban en ferocidad cuando se les etique otros (p. ej., las milicias) como desafiadores constituidos pero ilegitimos y
taba de aristocratas 0 antipatriotas y una vez que los atacantes hab ian lle a otros todavia (p. ej., la gente que ocupaba la calle junto ala Bastilla) co
gada a contemplarse a si mismos como patriotas 0 republicanos. Los mo sujetos sin capacidad para actuar, En una situacion de certeza relativa,
episodios clave de movilizaci6n dependieron con frecuencia de la varie donde esta bastante claro que es 10 que ocurrira despues, los sujetos y
dad y la transmutacion de esas estructuras movilizadas. Por ejernplo, algunos de los desafiadores constituidos permanecen inactives. Con el
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CAPITULO 2 L~
66 LlNEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLlTICA 67
v.
( ~

aumento de la incertidumbre, ambos tipos de actores se desplazan hacia ~~:


rna y la eleccion de las interacciones. Imaginemos, pues, la escena que aca
Iormas de acci6n toleradas y prohibidas. Incluso los miembros del siste Ii bemos de construir como un unico fotograma de una pelicula muy larga.
~
ma politico recurren a actuaciones prohibidas en los momentos de maxima ; En el sangriento encuentro en la Bastilla el14 de julio de 1789, vernos
i
incertidumbre. Sin embargo, durante la mayor parte del tiempo, cuanto ;: justamente el despliegue de una pelicula como esa, Las fuerzas militares
mas establecido esta un actor politico, mayor es la probabilidad de que las que hay dentro de la fortaleza crean una lectura de su situacion; multiples
reivindicaciones de ese actor se mantengan dentro los canales de la politi ~.(~
grupos de soldados y civiles se concentran fuera, y la acci6n pasa del en
ca publica prescrita 0 tolerada. -i; vio de delegaciones al combate armado ya la ejecucion ritual. Ademas, en
':t,
La sublevaci6n de Paris hizo que creciera la incertidumbre en toda .?~ explicaciones retrospectivas, los que se encuentran fuera se convierten en
Francia, 10 que estimul6 alos actores excluidos (entre ellos, los campesinos i un actor unitario y heroico: el Pueblo decidido que conquisto un bastion
oprirnidos) a organizar formas tanto toleradas como prohibidas de rei de la tirania. Asi pues, la construccion social de la accion tiene lugar y evo
vindicaci6n. Incluso los miembros del sistema politico respondieron a las luciona COmo consecuencia de la interaccion continuada, tanto entre ac
1:
incertidumbres del verano de 1789 alejandose de las formas prescritas .;; tores socialmente construidos como dentro de ellos. En resumen, el claro
1
hacia las toleradas y, a veces, hasta las formas prohibidas de contienda. ..,
~ esquema de los cuatro mecanismos de la movilizaci6n que presentamos en
Como la interacci6n contenciosa implic6 a las autoridades y engendr6 a "~ la figura 2.1 tenemos que ponerlo en interseccion conla formaci6n de
nuevas autoridades, las luchas en cuestion comenzaron a redefinir las ~ nuevos actores e identidades, y con como estes interacnian con los demas
Ironteras entre las actuaciones prohibidas, toleradas y prescritas para el actores mediante la escenificaci6n de la contienda polftica,
sistema politico en su totalidad. A 10 largo del afio siguiente, por ejernplo, ,Como procederemos? Pensemos en cinco pasos:
las asambleas de las milicias pasaron de estar prohibidas a ser meramente
toleradas, hasta convertirse en caracteristicas estandar de la vida politica Primer paso: Reconocer el caracter contingente, construido, colectivo,
francesa. Las multitudes parisinas que reiteradamente irrumpian en la de los actores, las acciones y las identidades en la contienda politica. Tal
,
Asamblea Nacional 0 en la Convencion, 10 hacfan con la seguridad de re reconocimiento situaria en un lugar destacado de nuestra agenda explica
presentar al Pueblo y de que tenian derecho a irnputar sus reivindicacio tiva el hecho de dar cuenta de la variacion en los tipos de identidades que
nes a sus representantes. de hecho movilizan, experimentan y despliegan los participantes en la
Perrnitasenos que refinemos la situacion estrategica de los actores de la [.,il contienda. En el caso del Paris de 1789, examinar como creaban, transfer
contienda. Tornemos en consideracion la situacion en la que se encuentra maban y representaban los parisinos las relaciones sociales categoricas en
un actor socialmente construido en un instante dado del curso de la con su calidad de revolucionarios, ciudadanos, miembros de las unidades de
tienda, por ejernplo: una cornpafiia de la milicia parisina ell3 de julio de las milicias y del Tercer Estado.
1789. Desde la perspectiva de un iinico actor en un rnomento congelado Segundo paso: Especificar las relaciones entre los actores, las acciones
del tiernpo, esta tiene a su alcance una variedad de interacciones posibles. y las identidades rutinarios no contenciosos, por un lado, y las identida
Cada interaccion cuenta con un abanico de resultados posibles, abanico ,(
des que ocupan un lugar prorninente en la contienda, por el otro. ~En que
que nuestro hipotetico actor valora en Iuncion de las interacciones previas me did a y bajo que condiciones son similares 0 diferentes? En el Paris de
con similares partidarios, aliados, objetos de sus reivindicaciones, autori 1789, trazar el mapa que conduce de los vinculos y practicas sociales pre
dades que no son objeto de reivindicaciones pero que tienen el poder de viamente existentes y correspondientes a pares tales como noble-plebeyo,
intervenir y observadores. Los miembros de nuestro hipotetico actor ra sacerdote-parroquiano 0 capataz-trabajador hasta los nuevos pares de pa
zonan en ambas direcciones: de las acciones a los resultados (si hago X, triota-aristocrata, ciudadano-cargo electo y soldado-miliciano.
~que ocurrirar) y de los resultados a las acciones (si queremos el resultado Tercer paso: Especificar las conexiones entre (a) la construccion y la
X, ,que interacciones podrian producirlo y con que probabilidad?). Una apropiacion de actores, acciones e identidades y (b) las relaciones de los ac
. parte significativa de la organizaci6n, la deliberacion y la negociaci6n den i tores, acciones e identidades relevantes con las estructuras cambiantes del
tro de actores colectivos consiste en ellogro de acuerdos provisionales re poder en los entornos de los actores. En eI Paris revolucionario, explicar el
lativos al contenido de dichas tablas, ademas de en la creacion de vias de proceso por el cual el Cornite Permanente de las milicias se convirti6 en
eleccion por medio de elias. Pero la reivindicaci6n contenciosa y sus re el centro de una toma colectiva del poder en nornbre de la nacion median
sultados reales modifican continuamente esas tablas y, por 10 tanto, la for- te medios de accion que nadie se atrevia a emplear uno 0 dos meses antes.
68 CAPITULO 2
L1NEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLlTICA 69

Cuarto paso: Analizar de que manera la contienda misma transforma dian tiles oficiales -la mayoria de ellos corporativistas 0 dependientes de
las identidades colectivas, y luego como tales transformaciones alteran el los principales partidos politicos- pretendian influir en el debate parla
caracter y los efectos de la contienda. En la situacion parisina, mostrar co mentario, Fracasarian en eso, pero las minorias radicales dentro de su se
mo y pOl'que la toma de la Basti!la redefinio quienes eran los actores prin no se apropiaron de sus estructuras y aprovecharon la oportunidad del
cipales en la escena nacional y como estaban conectados los unos con los debate educativo para sus propios propositos, para enmarcar la cuestion,
otros. no como la de la reforma tecnica de un sistema sobrecargado, sino como
Quinto paso: Examinar como la creacion, la transforrnacion y la extin la de la autonornia de los alumnos respecto a sus universidades, Alre
cion de actores, identidades y formas de accion en el curso de la contien dedor de ese tema, desarrollaron un repertorio contencioso de acciones
da alteran tanto la politica transgresiva como la rutinaria despues de la fi dirigidas a establecer su autonornia frente a los lIderes de sus propias 01'
nalizacion de un episodio de contienda politica en particular. En el caso 'h ganizaciones tanto como [rente a los partidos que los habian controlado
frances, trazar el imp acto de los turbulentos procesos contenciosos de ju hasta entonces.
lio de 1789 en la naturaleza de la politica parisina y nacional durante los EI episodio resulta apreciable, en primer lugar, porque ernpezo siendo
meses siguientes, pOl' ejernplo, mediante el examen de como las vias de di un episodio de contienda contenida y, en segiin lugar, porque ilustra nues
fusion, las presiones de la rep res ion y las tensiones de la radicalizaci6n tra lista de mecanismos de movilizaci6n (Tarrow, 1989: cap. 6). Pero aiin
produjeron un sistema politico cada vez mas polarizado. mas importante fue que constituyo el crisol en el que se forj6 una nueva
identidad estudiantil y surgieron unos nuevos acto res. Procedentes de una
Eso nos !leva a la cuestion general de las trayectorias de la contienda, variedad de entornos -marxista, liberal, catolico-s-, los activistas estu
que no es tanto un proceso como un campo en el que se producen en com diantiles integraron sus reivindicaciones en torno ala cuestion de la auto
binacion divers os procesos tales como la movilizacion, la constitucion de nornia frente a las estructuras autoritarias de las universidades tanto como
acto res y la polarizacion, Centre monos en nuestro tercer caso clave para frente a la mana dura de los grupos estudiantiles dirigidos por los partidos
ilustrar un patron asi de interaccion tomando prestadosuna familia de politicos. Tal construccion se produjo, en parte, en las mentes de las perso
mecanisrnos tipicamente asociados con procesos dinarnicos. Veremos di nas -por ejemplo, hubo una gran demanda de Iibros del teorico marxista
chos mecanismos dinamicos en funcionamiento en los movimientos ita italiano Antonio Gramsci-, pero, sobre todo, gracias ala interaccion den
lianos de protesta de finales de los afios de 1960 y principios de los de tro del instrumento que eligieron los estudiantes para la contienda: la ocu
1970. pacion de los edificios de las facultades.
Las ocupaciones no eran tan solo una nueva forma transgresiva de ac
cion colectiva innovadora. Eran encuentros interactivos en los que los dis
tintos grupos de estudiantes se reunian, debatian sinceramente, se organi
LOS CONTENCIOSOS ITALIANOS zaban en animados grupos de estudio, planificaban las actuaciones
futuras, expulsaban a los oponentes externos y -sobre rodo en el caso de
las mujeres jovenes-e- experirnentaban un sentido de liberacion personal
En el afio academico de 1967-1968 comenzaron los debates, largo frente a la vida enclaustrada de la familia. Una atmosfera de feria perma
tiempo pospuestos, sobre la reforma del anticuado sistema educative de nente fomentaba un sentimiento de solidaridad y creaba lazos que, para
Italia. Como producto lateral del milagro econornico de la decada de muchos, durarian toda una generaci6n (Lumley, 1990).
1950, millares de nuevos alumnos entraron a raudales en unas universida A partir de esas ocupaciones estudiantiles y de los cambios de identi
des cuyas estructuras estaban mal equipadas para acogerlos y cuyos pro dad, aparecio un nuevo surtido de organizaciones y pequefios periodicos
fesores suspiraban pOl' el sistema elitista que habian heredado del Iascis de izquierdas que llevo a las viejas organizaciones y publicaciones a una
mo. Pero, como en el caso de los derechos civiles y del Tercer Estado lucha pOl'mantenerse al ritmo acelerado de los cambios ideologicos y pro
frances, los cambios ambientales dan comienzo a nuestra historia, pero en gramaticos (Tarrow, 1989: cap. 6). Si analizamos sus documentos, obser
modo alguno la explican. Mientras una coalicion de socialistas, democris vamos un proceso iterative de radicalizacion de las cuestiones y de am
tianos y pequeiios partidos de centro-izquierda daban inicio a sus rui pliacion de la cuestion central. Los primeros de esos nuevos grupos tenian
dosas deliberaciones sobre la reforma de la universidad, los grupos estu una organizacion laxa y se enorgullecian de su democracia interna y su
LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA PoLlTICA 71
70 CAPiTULO 2

un cambio radical a los especialistas organizativos mas preocupados por


espontaneidad. Los modelos extranjeros -maoismo, situacionismo, la
defender sus posiciones (Michels, 1962). Como consecuencia, la contienda
revuelta estudiantil de Berkeley- se entremezclaban con tradiciones do
describe a grandes rasgos una parabola que va del movimiento al grupo de
mesticas tales como el obrerismo y el anarquismo para producir toda una
interes; de un sentimiento de statu nascenti a uno de toma racional de deci
sopa de letras de gruppuscofi. Solo los unia su fuerte oposici6n a la autori
siones, y de la oposicion por principio a las instituciones ala participacion
dad y el deseo de autonornia rente al patrocinio de los partidos politicos,
en la politica pragmatics (Lowi, 1971; Piven y Cloward, 1977).
a los que cada vez se acusaba mas de revisionistas, de leninistas 0 de ambas
Tal modelo resumia correctamente 10 que le habia ocurrido ala social
cosas. El mayo frances, que sigui6 de cerca todos esos desarrollos, los hi
democracia europea a principios del siglo xx. Pero se trataba solo de un
zo cristalizar dentro de un molde de antiautoritarismo y permiti6 que los
unico movimiento, no de un episodio prolongado de contienda, y poseia
estudiantes identificaran su movimiento con una imaginaria oleada mun
1l
unas caracteristicas especificas que no encajaban bien con la situacion de
dial de revolucion que liderarian los estudiantes. los movimientos de la decada de 1960 y posteriores (Calhoun, 1995). Para
Pero esa fase de entusiastas ocupaciones universitarias pronto perdi6
esa epoca, la forma de organizacion de los movimientos era descentraliza
tanto la unidad como la espontaneidad. Aunque habian desaparecido las an
da e informal; era mas probable que el activismo tomara la forma de
tiguas.divisiones entre rnarxistas y catolicos de izquierdas, aparecieron otras
equipos transitorios que la de monolitos burocraticos; y los partidarios
nuevas entre los simpatizantes de una u otra tendencia 0 Iider, Tales grupos
se reclutaban sobre la base de cada campafia mas que en funcion de unas
comenzaron a reunirse por separado para disefiar resoluciones y plantear en
filas compactas de afiliados que satisfacen una cuota (McCarthy y Zald,
las asambleas de estudiantes debates sobre su gestion. Desilusionados por
1977; Rosenthal y Schwartz, 1990).
ese leninismo renaciente, aburridos por el incesante zumbido de los debates
Adernas, el modelo michelsiano -aunque dinamico-s- era lineal y ri
que fomentaban los grupos organizados e inti mid ados por las evacuaciones
gido. Tal y como sugiere nuestro ejemplo italiano, muchas de las organi
cada vez mas brutales por parte de la policia y por los ataques de los grupos
zaciones de los movimientos surgidos de los afios de 1960 desrnentian la
Iascistas, la masa de los estudiantes comenz6 a desintegrarse, 10 que dej6 un
tendencia inexorable hacia la desradicalizacion que Michels predecia. Y,
micleo comprometido de activistas que se lamia las heridas y buscaba nue
todavia mas importante, el modelo de la evolucion de un movimiento
vas oportunidades de contiend a fuera de las universidades. Al memento de
otorgaba un lugar de privilegio a la dinamica interna de las organizacio
locura de 1968 siguio un proceso de polarizacion (Zolberg, 1972) que con
nes de solo un movimiento y las separaba de las interacciones que influ
dujo a algunos activistas al peligroso terreno del terrorismo, mientras que
yen en sus objetivos, su organizacion y sus tacticas (Oliver, 1989). En
otros comenzaban una larga marcha por las instituciones (Tarrow, 1989:
Italia, esas interacciones produjeronnuevos actores y nuevas identida
cap. 11). des, contribuyeron a la radicalizacion de algunos grupos, institucionali
zaron otros e hicieron avanzar el episodio hacia su precario y contradic
to rio final. ~ Es posible excluir a esos otros actores e interacciones de la
evolucion de las organizaciones del movimiento? Seguramente, no. Eso
DOS MODELOS PARCIALES nos lleva a un segundo y mas ambicioso enfoque de las trayectorias de la
contienda.
El modelo del ciclo de protestas abandonaba la idea de reseguir los epi
~Como podemos captar la dinarnica del movimiento estudiantil uni sodios de contienda a traves de la evolucion de las organizaciones de solo
versitario italiano? Son dos los modelos clasicos que se han apropiado los un movimiento y se fijaba en trayectorias mas amplias que implicaban a
estudiosos de las trayectorias: la evolucion de un movimiento y el ci toda una variedad de grupos y actores (Tarrow, 1989). Postulaba una fase
clo de protesta: de conflicto e interaccion intensos que atraviesan to do el sistema social,
una rapida difusion de la acci6n colectiva de los sectores mas movilizados
El modefo de fa evoluci6n de un movimiento surgio a partir del nucleo
de la sociedad a los menos movilizados, un ritmo intenso de innovacion
de la tradicion de la sociologia weberiano-rnichelsiana (Alberoni, 1968). en las formas de contienda, la creacion de marcos de accion colectiva nue
Postulaba origenes espontaneos no institucionales para las organizaciones vos 0 transformados y una combinacion de contienda organizada y de
de los movimientos, una tendencia lineal hacia la desradicalizacion y la bu
sorganizada.
rocracia y una evolucion que lleva de los lideres carismaticos ql.}e reclaman
flACSO ., Biblioteca
72 CAPfTULO 2
LINEAMIENTOS DE LA CONTlENDA POLtTICA 73

La teoria ciclica es una representacion perfecta de la agenda clasica de la - Al comprender cuales son los mecanismos y los procesos que po
teoria de los movimientos sociales una vez que esta va mas alla de los ori nen en marcha un episodio de contienda y d6nde 10 conducen,
genes de los movimientos. Combinaba la idea de las oportunidades politi podemos en tender mejor por que algunos episodios son breves,
cas crecientes, de los recursos organizativos nuevos y antiguos, de la orga mientras que otros son prolongados; por que algunos acaban con la
nizaci6n de la acci6n colectiva en torno a marcos maestros tales como desmovilizaci6n, mientras que otros evolucionan hasta la revolu
los derechos 0 la autonomia y de una eclosion de acci6n colectiva innova ci6n; y por que algunos producen cambios fundamentales en las ali
dora. Insistia en el papel de la incertidumbre, que ofrece oportunidades pa neaciones y la cultura politica, mientras que otros no dejan tras de
ra reivindicar, pero tambien amenaza a los grupos establecidos, 10 que lle si nada excepto un residuo de amargos recuerdos.
va a la competencia entre los reivindicadores por el espacio politico
(Eisenger, 1973; Stinchcombe, 1999). En algunas de sus versiones, resalta Cabe tener presentes las implicaciones de nuestro descubrirniento. No
ba la alteraci6n de las identidades en el curso de un ciclo (Klandermans, significa que no existan patrones 0, ni siquiera, que todas las secuencias ima
1994). Y, en contraste con el modelo de la evoluci6n de un movimiento, ginables se den en la realidad. Por el contrario, significa que las regularidades
conternplaba tanto la radicalizaci6n como la institucionalizacion como en las trayectorias no estan en las secuencias estandar, tanto si se trata de la
mecanismos irnportantes en los episodios de eontienda. evoluci6n de un movimiento, de los ciclos de protesta 0 de cualquier otra co
El punto fuerte de esta teo ria es que era interactiva. A traves de la con sa. Las regularidades estan en los mecanismos que introducen nuevos acto
tienda publicamente organizada, las acciones de los desafiadores se res, suprimen a los antiguos, transforman las alianzas y varian las estrategias
comunican a otros grupos y generan oportunidades politicas para estes. de los actores cruciales. Estos se concatenan en procesos que identificaremos
Eso lleva a los estados a diseiiar estrategias generales de represi6n y facili mas adelante. Por el momento, a modo de ilustraci6n, perfilaremos simple
taci6n. Los movimientos responden a dichas estrategias mediante la radi mente algunos de los mecanismos observables en este episodic de contienda.
calizaci6n 0 la moderaci6n. Los ciclos acaban gracias a una combinaci6n
de agotamiento, sectarizaci6n y cooptaci6n. El punto debil de la teoria es
que seguia siendo en gran medida una teoria de fases basada en una fase de
movilizaci6n deductivamente postulada, seguida por una fase espedfica
de desrnovilizacion, 10 que no acertaba a teorizar las relaciones entre los
LOS MECANISMOS DE LOS PROCESOS

actores, sus actuaciones y sus identidades. Al postular una forma parab6 DINAMICOS DE CONTIENDA POLITICA

lica recurrente para los episodios de contienda, la teoria ciclica incurria en


una peticion de principio respecto ala cornposicion interna del cicIo y res Casi todos los episodios prolongados de contienda politica producen
pecto a si existen episodios que adoptan una forma globalmente distinta, un mecanismo de competencia por el poder. Nuesrros tres episodios clave
Nuestra perspectiva nos lleva a superar tanto el modelo de la evoluci6n revelan estos dos mecanismos:
como el modelo ciclico de las trayectorias.
- Partirernos de nuestro episodic mas antiguo. Despues del periodo
- Una vez que nos dimos cuenta de que un tinico movimiento esni in inicial que Crane Brinton denomin6 el reino de los moderados
serto en diferentes contextos de contienda e interactua con otros ac (1965: cap. 5), los miembros radicales de la coalici6n revolucionaria
tores en un baile iterativo de movilizacion y desmovilizaci6n, for que cornpetian por el poder se volvieron contra los moderados y
maci6n de identidades y acci6n colectiva innovadora, llegamos a utilizaron las herramientas de la represi6n esratal y la movilizaci6n
entender las limitaciones del modelo michelsiano. popular para liquidarlos, en un reino del terror y la virtud, Pri
- Una vez entendido que las trayectorias de la contienda no necesaria mero, los moderados constitucionales fueron derrotados por una
mente toman una forma parabolica, que no pasan por estadios inva coalici6n de los republicanos. Despues, la coalicion republicana se
riables y que la fuerza que rige su progresi6n radica en la interacci6n dividio en grupos en cornpetencia y, luego, en girondinos y jacobi
entre los actores, llegamos a contemplar el modelo ciclico como una nos. Finalmente, los jacobinos, triunfantes, derrotaron y eliminaron
forma ernpirica de trayectoria, y fuimos libres de volver nuestra aten a sus colegas girondinos. Mediante un proceso de polarizaci6n, la
cion hacia los mecanismos y procesos que les aportan su energia. revoluci6n frances a devore a sus hijos.
74 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLlTICA 75
CAPiTULO 2

- La dinamica del movimienro norteamericano por los derechos civi Stern, 2000; McAdam, 1995; McAdam y Rucht, 1993; Myers, 2000; Oliver
les tambien ilustra la competencia interna, pero con resultados me y Myers, 1999; Strang y Meyer, 1993). En el nivel mas general, la difusion
nos desastrosos. Segun Martin Luther King y la rarna moderada del induye cualquier transferencia de informacion a traves de las Iineas de co
movimiento iban convirtiendose en los favoritos de los principales rnunicacion existentes. Aqui nos concentramos en la transferencia en la
medios de comunicaci6n, las corrientes radicales vinculadas al misma forma 0 en forma similar de modos de contienda y de Ilamamientos
SNCC y al CORE contestaron su liderazgo y presionaron en la di ala contienda que cruzan el espacio 0 atraviesan sectores y lineas de divi
reccion de una interpretacion mas radical de los derechos civiles si6n ideol6gicas. La apreciamos en la Revolucion Francesa en la extension
(Carson, 1981; Meier y Rudwick, 1973). Y, al desplazarse el rnovi de la insurreccion desde Paris, en el contagio del gran miedo de los cam
miento hacia el norte, una nueva generaci6n de activistas del ghetto pesinos por todo el campo yen las revoluciones municipales que per
condeno elliderazgo de grupos como la NAACP por su modera mitieron a los republicanos locales tomar el control de ciudades de varias
cion y su pacto con las autoridades. partes del pais. La volvernos a encontrar en el rnovimiento por los dere
- Finalmente, nuestro casu italiano tambien da claras muestras de chos civiles en la diseminaci6n de la forma de reivindicacion de las sen
competencia: primero, en~re grupos es}udiantiles radicales y mode tadas en varios tipos de edificios publicos por todo el sur y en las mar
rados; despues, al competir los grupos mas radicales por ganar apo chas por la libertad que organizaban los diferentes grupos pro derechos
yos, ent~e quien~s adoptaron la .lucha armada y quienes evoluciona civiles. La encontramos en Italia, en la adopci6n del marco autonomia,
ron hacia una VIa mas InStltuclOnal; y, por ultimo, entre extrema procedente del movimiento estudiantil, por el rnovimiento de los trabaja
izquierda y extrema derecha, con la lucha por acabar con la republi dores industriales y por una rama de los grupos extraparlamentarios, que
ca desde extremos opuestos. adoptaron la autonomia como etiqueta,
Atendamos ahora a la represi6n: los intentos de suprimir las actuacto
Cuando los especialistas examinan de cerca estos episodios, encuen
nes contenciosas 0 los grupos y organizaciones responsables de estas. En
tran, por supuesto, factores hist6ricos y contextuales que ayudan a expli
una u otra forma, la represion es una respuesta predecible a la contienda,
car la competencia en cada casu: la amenaza de una invasion extranjera
con efectos relativamente predecibles: por 10 general, endurece la resis
que indujo a los ja~obinos a a~usar a sus oponentes de colaborar con el
.tencia por parte de las comunidades amenazadas; propicia la ocultaci6n a
enemigo; el agotannento de la lista moderada de reivindicaciones del rno
la vigilancia y hace variar las tacticas de los actores bien organizados; y
vimientopor los derechos civiles Con la aprobaci6n del Acta de Derechos
desalienta la rnovilizacion 0 las acciories de otras partes. La represi6n
de Voto, de 1964; la anomalia hist6rica de que Italia conservara vestigios
puede ser selectiva, en cuyo casu aisla los grupos mas rnilitantes y les cie
tanto de obrerismo militante como de fascismo. Tales factores no son tan
rra el acceso a los medios de contienda tolerados 0 prescritos. 0 puede
to equivocados como expresiones especfficas de un mismo mecanisme.
ser generalizada, en cuyo casu arroja a los moderados en brazos de los
La lecci6n que nos ensefia el examen de la competencia puede genera
extremistas.
I,..
I;
J'
1
I
lizarse. En lugar de profundizar en el contexto para ofrecer pruebas de las
Encontramos la represi6n y sus efectos en nuestros tres casos clave.
causas especificas para cada casu de los mecanismosque encontrarnos,
Enfrentados ala amenaza de verse forzados a ingresar en los ejercitos re
i'
Ii nuestro proyecto consiste en examinar los contextos especfficos en los publicanos, los campesinos j6venes de la Francia occidental se unieron ba
il
i que surgen y s~s conexiones con otros ~ecanismos en procesos mas ge . jo la bandera de la resistencia clerical-legitimista, Enfrentados al rechazo
,I
nerales de contienda. Buscamos rnecamsmos que esten presentes en los de la comunidad por los derechos civiles mas amplia y despues de perci
IJ
Ii tres casos, no para res tar profundidad a nuestros episodios y hacerlos en birse a S1 rnismos como amenazados por la policia blanca, los militantes de
cajar en un iinico gran mol de, sino para explorar si los procesos de con los ghettos formaron estrechos grupos urbanos como los Pantcras
t
ll, tienda estan constituidos por un mismo tejido basico en cualquier lugar en Negras, que llevaban uniformes al estilo militar, empufiaban armas y alie
Ii el que podamos encontrarlos. naban a los defensores liberales blancos de la lucha por los derechos civi
.0~: Otros mecanismos que encontraremos en mudus trayectorias de la les. Llevados ala clandestinidad por la represi6n, los militantes veteranos
Ii contienda son la difusi6n, la represi6n y la radicalizacion. del movimiento estudiantil italiano pasaron a los unicos tipos de contien
i! Empecemos por tomar en consideracio n la difusi6n, un mecanismo da que aun les quedaban abiertos: los ataques violentos a sus oponentes 0
t que es casi coextensivo al de ciclos de protesta (Hedstrom, Sandell y al Estado.
76 CAPfTULO 2 LINEAMIENTOS DE LA CONTIENDA POLfTICA 77

A continuacion, consideremos la radicalizacion: la expansion de los Hasta el mornento, hemos intentado ilustrar donde queremos llegar con
marcos de accion colectiva a listas de reivindicaciones mas extremas y la un mirnero de mecanismos y procesos imprecisamente conectados:
adopcion de formas mas transgresivas de contienda.
En un trascendente paso hacia la radicalizaci6n, los jacobinos france - Un proceso de moviiizacion desencadenado por cambios ambienta
ses votaron la ejecuci6n del rey en 1791 para cerrar la puerta a la vuelta les y que consiste en una cornbinacion de atribucion de oportuni
arras en su proyecto revolucionario. De un modo menos tnigico, el agota dades y amenazas, apropiacion social, creaci6n de marcos, situacio
miento de la lista de reivindicaciones de la igualdad de oportunidades en nes, identidades y acci6n colectiva innovadora.
el movimiento por los derechos civiles del sur dej6 a los activistas de iz - Una familia de mecanismos aiin por elucidar en torno a los proce
quierdas mas j6venes del movimiento a la busqueda de nuevos temas y sos de constitucion de actores e identidades y las acciones que los
nuevas formas de acci6n que pudieran usar para mantener la vitali dad del constituyen.
movimiento y desplazarlo hacia el norte. Y, alluchar en Italia los grupos - Un conjunto de mecanismos que a menudo aparecen en las trayec
estudiantiles recien formados por el reconocimiento y el apoyo, unos su torias de la contienda y que son recurrentes en episodios prolonga
peraban a los otros con programas cada vez mas extremos y formas de ac dos de contienda: competencia, difusi6n, represi6n y radicalizaci6n.
ci6n mas radicales.
La difusi6n, la represionyla radicalizaci6n secombinaron en las trayec En sus partes segunda y tercera, nuestro libro vuelve sobre algunos de
torias de nuestros tres casosclave.y generaronproces()~A~polarizaci6n. esos mecanisrnos y procesos y afiade otros que se hacen presentes a partir
Demos ahora un paso arras, Nosotros no sostenemos que-f6dos1os de nuestras investigaciones.
episodios de contienda se basan en los mismos mecanismos 0 describen De modo mas general, el desafio de sustituir los modelos estaticos de
las mismas trayectorias, Muchos episodios, de hecho, se mantienen con un solo actor que han prevalecido en gran parte del campo de estudio por
Ji tenidos en sus enclaves originales, suponen una escasa amenaza para los unas explicaciones dinamicas e interactivas genera series enteras de nuevas
oponentes y se saldan con retoques de poca importancia en el sistema po aventuras. En primer lugar, tenemos que profundizar mas en la moviliza
litico. Habra, ademas, factores adicionales a tener en cuenta: de que modo cion, la accion y las trayectorias a fin de detectar la negociacion continua
la historia de la contienda en un pais en particular representa un conjunto que tiene lugar dentro de cada una de ellas. En segundo lugar, tenemos
de lecciones para el presente; de que forma la presencia de otros mecanis que examinar la interacci6n entre la movilizacion, los acto res y las trayec
mos como la correduria puede superar los cismas ideol6gicos y disua torias en lugar de tratarlos como tres Ienomenos independientes. Al final,
dir de la competencia; 0 c6mo los efectos de flancos radicales llevan a de hecho, disolveremos esas distinciones convencionales en favor de su
actores opuestos entre si a oponerse a las amenazas de los extremos. interpretacion como abstracciones distintas a partir de las mismas co
Nuestro libro examina un mirnero de episodios en los que tales mecanis rrientes continuas de interacci6n social. En tercer lugar, tenemos que
mos se unen en combinaciones mas 0 menos explosivas, mientras que, en reformular el problema analitico para convertirlo en la identificacion de
otros casos, las trayectorias avanzan hacia un final relativamente contenido. mecanismos y procesos solid os y con consecuencias que expliquen las
Lo irnportante aquf no es postular trayectorias deductivamente lineales y caracteristicas cruciales de los episodios contenciosos. A continuacion
resultados predecibles, sino identificar los procesos y sus mecanismos nos ocuparemos de todas esas tareas.
constituyentes que conforman las diferentes dinamicas de la contienda
politica.

CONCLUSION Y PREMISA

No hemos propuesto aqui ninguna ley general para el estudio de la


contienda politica, ni 10 harem os en ninguna otra parte de este libro.
3

Comparaciones,

mecanismos yepisodios

LAS LUCHAS REVOLUCIONARIAS PARISINAS, LOS DERECHOS CIVILES NOR


teamericanos, los conflictos italianor 'e posguerra: las tres secuencias es
bozadas en los capitulos 1 y 2 representan variedades especificas y bien
conocidas de contienda politica en la tradici6n occidental. Nuestro modo
de abordarlas plante6 las preguntas estandar relativas a la movilizaci6n,
los actores y las trayectorias. En el curso de la contienda politica: (1) <Que
procesos mueven a las personas a entrar y salir de la reivindicaci6n publi
ca colectiva y de que modo? (2) <Quien es quien y que hace? (3) <Que go
bierna el curso y los resultados de la interacci6n contenciosa? En cada
caso encontramos que la agenda estandar de la teoria de los movimientos
sociales -cambio social, estructuras de movilizaci6n, oportunidad
ofrecia una modo disciplinado de interrogarse acerca de los aconteci
mientos, pero apuntaba a respuestas insatisfactorias. Las respuestas eran
insatisfactorias porque eran estaticas, porque nos ofrecian explicaciones
de unos acto res unicos mas que relaciones entre los acto res y porque, en
el mejor de los casos, identificaban conexiones probables mas que secuen
cias causales.
Los capitulos 1 y 2 exploraban tanto los puntos debiles de los enfoques
existentes como los recursos intelectuales para reparar tales puntos debi
les. Cuando se abordan los origenes y la movilizaci6n de la contienda po
litica, descubrimos que la definici6n misma del problema en esos terrninos
80 CAP1TULO 3 COMPARACIONES. MECANISMOS Y EPISODIOS 81

conlleva serias dificultades. A pesar de la necesidad de contar historias con y los estructuralistas, especificando procesos de cambio social a gran es
un principio, un punto intermedio y un final bien definidos, los episodios cala. Ninguno de esos esfuerzos ha generado la explicaci6n dinamica e in
contenciosos raramente se inician y se detienen tajanternente. Por el con teractiva de la contienda que exigen episodios tales como la revoluci6n pa
trario, la movilizacion de algunos actores, las desrnovilizacion de otros y risina de 1789, las luchas por los derechos civiles en Norteamerica y los
la transforrnacion de una forma de accion en otra estan a menudo presen conllictos italianos de posguerra. La version del proceso politico de la
tes en la contienda mas compleja, Encontramos muchas circunstancias, agenda clasica para el estudio de los movimientos sociales (como indica su
por ejernplo, en las que la contienda contenida se mantiene durante un propio nombre) lleg6 a ser un modo de pensar en los aspectos dinamicos
periodo sustancia] para pasar solo despues a la contienda transgresiva: de la contienda. Sin embargo, su manera de funcionar consistio principal
la contienda en la que actores y/o formas de accion previamente no reco mente en llamar la atencion sobre los cambios en las estructuras de movi
nocidos ocupan un lugar prominente. Incluso la separacion de las estruc lizaci6n, las oportunidades, las amenazas, los marcos de interpretacion y
turas de movilizacion de la acci6n colectiva resulta que plantea dificulta los repertorios de acciones como la causa de los cam bios en la accion. No
des, ya que la interaccion contenciosa transforma de hecho las relaciones ofrecia teorias satisiactorias de las alteraciones en tales elementos indivi
sociales rutinarias dentro de las comunidades, las iglesias, las asociacio duales 0 de su interdependencia.
nes, las empresas y demas estructuras que los analistas han venido conci Adernas, la agenda estandar de la teorfa de los movimientos sociales se
biendo como existentes antes de la accion y forjadoras de tal accion. Aqui, ocupa de las interacciones entre los actores, sus objetivos, sus oponentes
nuevamente, el caracter estatico, individualista y a menudo reificado de y terceras partes de una manera torpe. En la medida en que interviene, el
anal isis previos -incluido el nuestro- barra el paso a unos analisis dina estado acnia generalmente como diabolus ex machina y genera oportuni
micos, interactivos, de la movilizacion y la desmovilizaci6n. dades, espera la movilizaci6n y acnia con dureza sobre algunos actores y
En el caso de la acci6n contenciosa, los analisis del sujeto requieren cla facilita otros, pero no participa directamente en la contienda. Tal y como
ramente nuevas formulaciones que capten yayuden a explicar el modo de se sostiene en el capitulo 2 (p. ej., en la figura 2.1), los estados y los desa
operar fluido, estrategico e interactivo de acto res, identidades y form as de fiadores se encuentran enfrascados, de hecho, en una interacci6n conti
aceion colectiva. Los enfoques estructuralista, racionalista y culturalista nua. Cada uno de elIos define las amenazas y las oportunidades, moviliza
no ofrecen medios suficientes para la tarea propuesta. En todos elIos, la los recurs os existentes y los recientemente creados, emprende acciones
reificacion y la individualizacion impiden el paso a unas explicaciones di colectivas innovadoras en respuesta a las maniobras de otros actores y, en
namicas e interactivas de la acci6n contenciosa. algunos casos, transforma el curso de la interacci6n.
Similares dificultades envuelven a los tratamientos de las trayectorias
de la contienda, La ideas de la evolucion de un movimiento y el ciclo de
protesta introducen un cierto dinamismo en los tratarnientos de la con
tienda, pero al coste, en el primer caso, de centrarse excesivamente en unas AMPLIACION DEL ALCANCE

organizaciones del movimiento aisladas y, en el caso del segundo, de una


DE LA EXPLICACION

imagen de secuencias relativamente invariables con unos principios, mita


des y finales bien delimitados. Hasta el momento, los modelos disponi
bles nos ofrecen poca guia respecto a que es 10 que realmente sucede en los Podemos ampliar el alcance de nuestra explicaci6n pasando de la bus
momentos criticos. ~ Como y por que varian significativamente las rela queda de modelos generales que pretenden resumir categorias enteras de
ciones entre los actores y las formas predominantes de interaccion en el contienda al analisis de mecanismos causales de menor escala que reapa
curso de la contienda? recen en diferentes combinaciones con distintas consecuencias agregadas
No somos, con seguridad, los primeros en darnos cuenta de las debili en divers os entornos hist6ricos. No pretendernos aislar unas leyes gene
clades de los modelos existentes de la movilizaci6n, la accion y las trayec rales de la accion colectivas que cubran los movimientos sociales, el con
torias de la contienda. Los racionalistas han buscado repetidamente intro flicto etnico, la politica de los grupos de interes 0 la revoluci6n. En lugar
ducir el dinamismo en sus modelos tratando los episodios contenciosos de eso, busca~~_E!t:<:-<llli.sJnos_que aparecencombinadosde modos diver
como juegos estrategicos iterativos; los culturalistas y teoricos de la con sos en todas esas formas de contienda politica, adernas de en otras. Una
ducta colectiva 10 han hecho sondeando las alteraciones de la conciencia; perspectiva viable de la contienda politica, defendemos, comienza con la
82 CAPfTULO J COMPARACIONES, MECANISMOS Y EPISODIOS 83

busqueda de analogias causales: la identificaci6n de causas similares en Revoluciones: el capitulo 7 compara los mecanismos que encontramos
tiernpos, lugares y form as de contienda ostensiblemente separados, en la revoluci6n sandinista de Nicaragua en 1979 con la crisis de Tianan
Iniciamos los capitulos 1 y 2 concentrandonos en un pequefio rnimero men en China en 1989.
de episodios familiares y bien documentados en Francia, los Estados Nacionalismo: el capitulo 8 repasa episodios nacionalistas de construe
Unidos e Italia. Ahora ha llegado el momento de ampliar nuestro espectro. cion nacional y hundimiento de estados y compara la unificaci6n italiana,
En 10 que queda del estudio, abandonamos y trascendemos nuestras ba 1848-1900, con la desintegraci6n sovietica despues de 1985.
ses por diversas razones: para evitar malinterpretar hist6ricamente las ca Democratizaci6n: el capitulo 9 compara los mecanismos y los procesos
racteristicas especfficas de los sistemas politicos occidentales y tomarlas del conflicto politico suizo, 1830-1848, con los de la prolongada demo
como caracteristicas generales de la contienda; para ver hasta d6nde es cratizaci6n de Mexico a partir de 1968.
posible extender los conceptos y explicaciones para atravesar escenarios po
liticos clara mente diferentes sin forzar tales escenarios hasta desfigurarlos; La tabla 3.1 resume el espectro y la variedad de casos de los que nos
para multiplicar las oportunidades de realizar descubrimientos inespera ocupamos -incluidos tambien los que abordarnos en la primera parte
dos y encontrar desaHos no esperados a las ideas recibidas. segun su escenariohist6rico-geografico, el tipo de regimen y el tipo de
En la segunda parte examinamos un cierto mirnero de fen6menos con contienda bajo el que se suelen codificar tales casos. Etiquetas como rno
tenciosos a partir del periodo que se inicia en 1800 y que varian significa vimiento social, revolucion- y democratizacions no son, pues, repre
tivamente en cuanto a tiempo, lugar, escala, duraci6n, unidad, regimen sentativas de nuestra clasificaci6n de los episodios, sino que seguimos las
politico, tipos de actores y formas de contienda. Aqui presentamos la lis categorfas que otros analistas han adoptado cornunmente al analizarlos,
ta de los seis casos que examinaremos por parejas en la segunda parte:
TABLA 3.1 Distribuci6n geografica

-la movilizaci6n anti-Marcos en las Filipinas, 1983-1986, y la movi p


lizaci6n Mau Mau en Kenia, 1950-1960; I de los episodios y se g u n las formas de contienda

\
- el reciente conflicto hindu-musulman en el sur de Asia, y las luchas con vencionalmen te asignadas

sudafricanas contra el apartheid y sus secuelas, 1980-1995; I


d- Geograffa Tipos de contfenda
-la movilizaci6n en contra de la esclavitud en el siglo XIX en Estados -
Unidos, y la democratizaci6n de Espana en los afios de 1970.
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Claramente, no hemos reunido para su examen una muestra aleatoria de


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episodios contenciosos a partir de 1800, independienternente de 10 que una '0
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muestra asi pudiera contener. Por el contrario, hemos buscado ejemplares w ..J 0
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de contienda politica que contrastaran de una forma instructiva y para los
cuales existen ya analisis acadernicos sustanciales. A continuaci6n, hemos 1. Antiesclavismo enlosEstados Unidos + + +
2. Conflicto conternporaneo hindu-musulman + + +
electuado comparaciones por parejas; comparaciones encaminadas a aislar 3. Unificaci6n italiana + + +
mecanismos clave en un contexto de diferencias sustanciales. 4. Revuella MauMau + + +
La segunda parte comienza a partir de los tres temas ya familiares de 5. Crisis deTiananmen, 1989 + + +
6. Movimiento anti-Marcos, Filipinas + + + +
los capitulos precedentes: la movilizaci6n versus la desmovilizaci6n, los 7. Revoluci6n Sandinista + + +
acto res y sus modos de acci6ny las trayectorias de la contienda, Pero 8. Sudalrica. 1980-1995 + + + +
abarca un espectro mas amplio de casos, con una menor preocupaci6n por ,J
9. Descomposici6n sovietlca + + + + +

10.Democratizaci6n espanola + +

el canon existente y en un primer intento de identificar analogias causales I


i
11.Unificaci6n suiza + + +

en formas diferentes de contienda. La tercera parte extiende dicha l6gica I 12.Democratizaci6n mexicana + + + +

II
con el analisis de seis casos mas y ocupandose de abordar episodios deli I
13.Derechos civiles enEstados Unidos + + +

beradamente emparejados pero aiin mas ampliamente variados que suelen i 14.Cicio deprotestas en Italia. 1960sl1970s + +

15. Revoluci6n parisina, 1789 + +

agruparse dentro de tres literaturas habitualmente especificas:


84 CAPITULO 3 COMPARACIONES, MECANISMOS Y EPISODIOS 85

Tal y como podemos verificar si echamos un vistazo a la tabla 3.1, no dernocratizacion, es igualmente posible codificar tales luchas como un
se trata de una muestra aleatoria. Aunque entre nuestros casos hay dos la movimiento social 0 una revolucion, por no mencionar como una guerra,
tinoamericanos, dos asiaticos y dos africanos, hemos buscado incremen un conflicto industrial y una movilizaci6n etnica, categorfas que no figu
tar la variacion cultural mas que lograr una distribucion geografica uni ran entre los encabezamientos de la tabla 3.1. De modo parecido, dentro
forme. Nuestros dos ejemplos asiaticos, por ejemplo, son enorrnernente de la movilizaci6n antiesclavista norteamericana estan incluidos el rnili
diferentes. La revolucion anti-Marcos de mediados de los afios de 1980 se tante movimiento social del abolicionismo, una guerra civil, un intento de
desplego en unas Filipinas cuyas instituciones polfticas, religiosas y eco fundar la Confederacion como un sistema politico separado y un imp or
nomicas llevaban fuertemente grabadas las improntas de los dos amos tante proceso de democratizacion: la Reconstrucci6n. Respecto ala de
coloniales de la region: Espana y los Estados Unidos. El conflicto con sintegraci6n de la U ni6n Sovietica, no es dificil preguntarse: ~ De que
temporaneo hindu-musulrnan, a pesar de estar moldeado en parte por el fen6meno general es ejemplo? ~El nacionalismo? Sf, por supuesto, pero
colonialismo britanico, depende en gran medida de divisiones religiosas y en el curso del mismo episodio encontramos movimientos sociales, con
culturales no occidentales. flictos industriales y guerras civiles etnicas que surgen e interacnian en
De forma parecida, los dos casos africanos que abordamos -la rebe un proceso compuesto que cualquier analista deberia dudar a la hora de
lion Mau Mau de la decada de 1950 y las luchas que la supremacia blanca clasificar. Los mas optirnistas incluirian tarnbien la democratizacion.
provoco en Sudafrica- derivan de distintos patrones de dorninacion eu Muchos otros observadores, adernas, han visto la crisis de la Europa
ropea y encarnan culturas regionales bastante diferentes. Los dos casos la oriental como una serie de revoluciones 0, al menos, de situaciones revo
tinoamericanos -la prolongada dernocratizacion de Mexico y la revolu lucionarias,
cion sandinista- son profundamente diferentes en ritmo, en dinamica y
en resultados. Incluso la relativa proximidad cultural y geografica de los
Estados Unidos y de los episodios europeos enmascara una significativa
'f'I
diversidad cultural e historica; la confederacion suiza, el antiesclavismo de I CAPACIDAD DEL ESTADO Y DEMOCRACIA
preguerra en los Estados Unidos, la unificacion italiana de los afios 1860,
la democratizacion espanola de los afios 1970 y la descomposicion sovie I
tica de los afios 1990 dificilmente encajan en una iinica categoria de even Ademas de su extension geografica y cultural, hemos distribuidos los
tos 0 regfmenes politicos, casos segun 16s diferentes tipos de regimen, definidos en funci6n de dos
Como pronto se hara evidente, la clasificacion de los ejemplos de la ta dimensiones clave: la capacidad del estado y el alcance de la democracia.
bla 3.1 en movirnientos sociales, revoluciones, democratizaciones 0 Con capacidad del estado nos referimos al grado de control que los
nacionalisrno nos ofrece tan solo una primera aproximacion, Supone una agentes del Estado ejercen sobre las personas, las actividades y los recur
invitacion a descomponer terrninos tan grandiosos en procesos y mecanis sos dentro de la jurisdicci6n territorial del gobierno. Cuando la capacidad
mos especfficos. Sin embargo, ilustra que los analistas con frecuencia han del estado aumenta, 10 hace mediante cuatro procesos a menudo comple
abordado seis de nuestros quince casos -el antiesclavismo y la lucha por mentarios: la sustitucion del gobierno indirecto por el gobierno directo; la
los derechos civiles en Estados Unidos, el conflicto hindii-musulman, las penetraci6n por parte de los estados centrales de las periferias geogralicas;
luchas italianas de posguerra, la movilizacion anti-Marcos y la dernocrati la estandarizaci6n por parte de las practicas y las identidades estatales; y la
zacion mexicana- en terrninos de la agenda clasica de la teoria de los mo I instrumentalizaci6n -el desarrollo de los medios para irnplementar las
vimientos sociales, mientras que los otros nueve se han contemplado como _polfticas deseadas. Los estados en cuesti6n van desde la capacidad alta
especies especificas de contienda politica, Nuestro objetivo no es atacar tal (aunque ya bajo amenaza) del Estado sudafricano hacia 1980 hasta la ca
agenda, sino sefialar que todas esas form as distintas de contiend a se super I
l~l
pacidad espectacularmente baja de la Confederaci6n suiza como un todo
ponen, tanto como son similares en parte en caracteristicas cruciales, y que (aunque no de cad a uno de sus cantones) en 1830.
sus resultados son consecuencia de combinaciones distintas de unos meca Estas cuatro dimensiones son distintas desde el punto de vista 16gico y,
nismos basicamente similares en escenarios historicos diferentes. a veces, tarnbien ernpirico. Por ejemplo, aunque los regfmenes que siguie
Por ejernplo, mientras que muchos observadores han contemplado las ron ala Revoluci6n Francesa avanzaron en el gobierno directo, estandari
luchas que se produjeron en Sudafrica entre 1980 y 1995 como un caso de zaron las identidades, penetraron la periferia y construyeron nuevos ins
86 CAPfTULO 3
COMPARACIONES, MECANISMOS Y EPISODIOS 87

trumentos para desarrollar las politicas deseadas, el regimen post-revolu


cionario de los Estados Unidos avanz6 con dificultades hacia el gobierno
ALTA Estudios conternporaneos
directo por una via federal y seccional y s610 estandariz6 las identidades de losmovimientos
despues de una gran guerra civil; incluso la penetraci6n y la instrumenta
ci6n siguieron el mismo ritrno. Pero, hist6ricamente, los diversos canales o sociales

de evoluci6n de la capacidad del estado tendieron a alimentarse entre si y


a seguir temporalmente un cauce principal unificado.
Con democracia nos referimos esencialmente a regimenes de consulta
o8 0)
protegida. Al juzgar la presencia 0 la ausencia de democracia combinamos ~
o G 0) G
cuatro dimensiones, que se explicaran mas adelante, en el capitulo 9. Estas
son: la amplitud de la pertenencia al sistema politico; la igualdad en la per
~
a;
-c
o
MEDIA
o
G
(2)------------
tenencia al sistema politico; la fuerza de la consulta colectiva entre los
miembros del sistema politico respecto a los miembros del gobierno, las 8 o (2)
politicas y los recursos. Esta ultima la entendemos como un multiple de
(a) el grado en que es vinculante la consulta y (b) hasta que punto la con
sulta controla efectivamente to do el espectro de personas del gobierno,
o G
todas las politicas y todos los recurs os, y de la protecci6n de los miembros
BAJA
del sistema politico y de las personas que pertenecen a este frente a actua
ciones arbitrarias de los agentes del gobierno. BAJA MEDIA ALTA
Estas cuatro dimensiones tambien son distintas desde el punto de vis
GRADO DEDEMOCRACIA
ta 16gico. En cierta me dida, podemos analizar independientemente las
variaciones dentro de cada una de ellas, por ejemplo, sefialando que los 1. Antiesclavismo enEstados Unidos 9. Descomposici6n soviefica
2. Confiicto ccntemporaneo bindu-rnuselman 10.Democratizaci6n espanola
regimenes autoritarios a menudo imponen la pertenencia masiva al sis
tema politico en forma de estructuras corporativistas 0 partidos de ma
',1:f 3. Unificaci6n italiana 11.Unificaci6n suiza
4. Revuelta Mau Mau 12.Democratizaci6n mexicana
sas, ala vez que ofrecen poca 0 ninguna protecci6n a sus ciudadanos.Sin 5. Crisis deTiananmen, 1989 13.Derechos civiles norteamericanos
6. Anti-Marcos, Filipinas 14.Italia 1960sl1970s
embargo, las cuatro dimensionesinteracnian con suficiente fuerza como 7. Revoluci6n Sandinista, Nicaragua 15.Paris. 1789
para que gran parte del espacio 16gico que implican sea empiricamente 8. Sudarlca, 1980-1995
vacio. Una pertenencia amplia al sistema politico, por ejemplo, raras ve
ces va acompaiiada de una pertenencia desigual al sistema politico. En el FIGURA 3.1 Localizaci6n de nuestros ep is o d io s en
periodo transcurrido desde 1800, la correlaci6n entre las cuatro dimen
siones ha sido suficientemente alta como para que podamos agrupar a cuanto a espacio del regimen
to do un conjunto de regimenes como mas 0 menos dernocraticos. Si tu
vieramos que evaluar la amplitud, la igualdad, la consulta y la protecci6n

de las democracias capitalistas actuales, con la puntuacion de como el
democracia, mientras que la Italia del proceso de unificaci6n (que impli
c6, por supuesto, la consolidaci6n de muchos estados en uno) la podemos
valor hist6ricamente mas bajo para cada dimensi6n y la de 1 como el va
calificar de baja en capacidad y bastante mezclada en democracia. El he
lor mas alto observado nunca a escala de una naci6n, es probable que la
cho de que los regimenes en cuesti6n fueran compuestos, protestados y
punt~aci6n estuviera entre 0,65 y 0,85 para cad,a una de las cuatro di
w estuvieran en transici6n nos recuerda saludablemente una cosa: nuestra
mensiones,
taxonornia es tan s610 un punto de partida. Sirve fundamentalmente para
La Figura 3.1 hace una estimaci6n de la situaci6n de cada regimen al ini
apuntar que los procesos contenciosos que estamos comparando empeza
cio de nuestro episodio. Esta muy simplificada, al considerar tanto la ca
ron y terminaron con escenarios sociales muy distintos.
pacidad como la democracia como alta, media 0 baja. Segun eso, por ejem
La taxonornia tambien sirve para subrayar nuestro intento de trascen
plo, la Italia de la posguerra figuraria como media en capacidad yalta en
der el ambito relativamente estrecho de la mayoria de los estudios de los
88 CAPfTULO J
COMP ARACIONES, MECANISMOS Y EPISODIOS 89

movimientos sociales. Mientras que la mayoria de estes suelen situarse en Los defensores de las comparaciones de pocos casos apoyan sus anali
el cuadrante superior derecho de la Figura 3.1, la mayoria de nuestros casos sis en el solido lecho de la similitud institucional y cultural y la proximi
estan concentrados en los otros tres cuadrantes. Si la agenda clasica de la dad geografica con la intencion de controlar las variaciones, pero sus crf
teoria de los movimientos sociales de la que partirnos es euroamericana, ticos sefialan que sus trabajos estan aquej ados de un problema de muchas
10 sabremos rapidamente. La taxonomia tambien nos ayudara a examinar variables/pocos casoss y suelen extraer sus muestras del interior de la va
el papel de la contienda politica en las trayectorias de cambio de sistema riable dependiente (vease APSR, 1995). En el caso de las revoluciones, se
politico. <. Como Y en que medida, preguntamos, se requieren diferentes suelen seleccionar las grandes revoluciones, y se ignoran las de menor
formas de contienda y diferentes resultados de dicha contienda para grandeza 0 las que nunca llegaron a producirse (Geddes, 1990). Entre los
transformar el sistema politico y hacer que pase de la categoria de capaci investigadores cualitativos, solo Charles Ragin (1987, 1994) Yotras pocas
dad baja a la de cap acid ad alta, de la no democracia ala democracia y atra almas valientes han intentado integrar el analisis sistematico de un mime
viese todos esos conjuntos de categorias? La estrategia que nos ayudara a ro pequefio de casos respecto a variables clave.
hacer tal cosa es la de efectuar comparaciones por parejas. Los defensores del estudio cuantitativo de un gran mimero de casos si
guen la l6gica contraria y esperan explotar el potencial para manipular va
riaciones que les ofrece el gran rnimero de casos y la variacion significati
va de las poblaciones de los casos que estudian. Sus criticos apuntan a su
falta de conocimiento intimo de los paises individuales y de su historia, asf
ESTRATEGIAS DE COMPARACION
como a la significativa reduccion de la especificidad que provoca la nece
POR PAREJAS
sidad de estandarizar las variables para muchos casos diferentes. En el
estudio de la contienda politica, eso signifies reducir a estudios de con
En el campo de la politica comparativa predominan dos modos princi Ilictos toda una amplia variedad de fenomenos que van desde la micro
pales de cornparacion: violencia hasta las revoluciones sociales, pasando por los disturbios, las
rebeliones y los movimientos sociales.
Ana/isis de los sistemas mas diferentes: Se trata sobre todo de analisis
cuantitativos de multiples casos seleccionados para que representen toda
la variacion dentro de un universo: todos los sistemas politicos, todas las
democracias, todos los paises de la OCDE, todas las guerras recientes, to BASES COMUNES Y NO COMUNES
dos los casos de democratizaci6n 0 cos as similares.
Andlisis de los sistemas mas similares: Se ocupan de dos 0 de unos po
cos casos cercanos para maximizar la comparabilidad con el empleo de Igual que aquellos que se dedican al esrudio de los casos mas similares,
metodos configurativos, historicos y cualitativos. Las comparaciones de hemos escogido la logica de la cornparacion entre casos contextualizados
este tipo van desde las anecdoticas y etnograficas hasta las comparaciones basada en pruebas en gran medida cualitativas. Pero nos hemos alejado de
sisternaticas y rigurosas. la mayoria de los defensores de las comparaciones por parejas. La mayo
ria de dichos academicos escogen para las comparaciones casos en los que
Los cientfficos sociales han debatido mucho sobre en que medida am las variaciones que observan se analizan en el contexto de unas bases co
bos metodos se basan 0 deberian estar basados en una misma logica, munes subyacentes, y utilizan las caracteristicas cornpartidas por los ca
Algunos sostienen que la misma logica de inferenciadeberia subyacer a las sos para ocuparse de cerca de las diferencias que resultan decisivas a la ho
comparaciones cualitativas de un pequeiio rnimeros de casos y a los anali ra de distinguirlos. Tienen la esperanza de que las similitudes entre sus
,~

sis cuantitativos de un gran mirnero de casos (King, Keohane y Verba, casos hagan menos probable que sean variables no observadas las que ex
1994,2000). Otros mantienen que los intentos de aplicar la logica de la in pliquen los resultados que pretenden explicar. Por ejernplo, Barrington
ferencia estadfstica de los estudios de un gran mimero de casos a los de po Moore jr, (1966) basa gran parte de su analisis de la via violenta hacia la de
cos casos hace que se desperdicie la rica informacion contextual que nos mocracia en Francia en la cornparacion por parejas con Gran Bretafia.
proporcionanlos analisis configurativos y narratives. Peter Katzenstein (1984) compara las politicas econornicas corporativis
CAPITULO 3 COMPARACIONES, MECAN1SMOS Y EP1SODIOS 91
90

tas de Suiza y Austria como dos ejemplos de la adaptacion de estados pe derazgo. El desvelamiento de resultados similares del cambio de lideraz
quenos ala competencia internacional. Peter Hall (1986) contempla las go en sistemas tan diferentes la llevo a buscar los mecanismos que vincu
variaciones en las decisiones polltico-economicas de Gran Bretafia y Ian la sucesion con la innovacion politica en tipos de sistemas muy dife
Francia a la luz de todo aquello que tienen en cormin ambos paises como rentes. Si Bunce se hubiera mantenido dentro del seguro recinto de los
estados liberales. estudios sovieticos- su trabajo habria sido mucho menos rico y teorica
Este enfoque de las bases comunes- tiene tanto ventajas como incon mente sugestivo.
venientes. Podemos ilustrar unas y otros con el recuerdo del hundimien El desafio que supone la cornparacion por parejas de cas os poco co
to de la democracia en Alemania y en Italia tras la Primera Guerra munes consiste en desvelar de que forma unos mecanismos de cambio si
Mundial. Cuando esos dos paises viraron hacia el autoritarismo despues milares se combinan de modos distintos con unas condiciones ambienta
de recientes ampliaciones del sufragio que hicieron que la clase trabajado les distintas para producir trayectorias especificas de cambio historico,
ra entrara a formar parte del sistema politico, algunos observadores con Volvamos a tomar en consideracion la movilizaci6n: un ejemplo familiar
cluyeron que el autoritarisrno de la clase trabajadora era la principal es como el marxismo socialdernocrata quedo alterado con su difusion des
causa de defuncion de la democracia (Lipset, 1960: cap. 4). Pero el enfo de la Europa central occidental a la Europa oriental hacia comienzos del
que de las bases comuness oscurecia unos puntos de partida profunda siglo xx. Marxistas tales como Plekhanov y Lenin estuvieron expuestos a
mente distintos en cad a pais: una Alemania con una gran cultura socialde un modelo esencialmente socialdernocrata en Occidente, que movilizaba
mocrata, aunque burocratizada, instalada principalmente en la clase a sus militantes de forma abierta y poco estricta a traves de las elecciones
trabajadora, y una Italia en la que el poso de radicalismo rural tenia mas y de los sindicatos. Pero en las condiciones que conformaban el telon de
peso que la importancia de la clase trabajadora industrial en los movi fondo de la Rusia zarista, la movilizacion tenia que adoptar una forma
mientos de la izquierda. Eso produjo una polarizacion en el campo italia encubierta y controlada: justo 10 que prescribia Lenin en ~ Que hacer?
no que puso tanto a los grandes propietarios terratenientes como a los El episodio historicamente iinico de la Revolucion Rusa surgio en parte a
campesinos con pocas tierras en manos de Mussolini. El proceso politico partir de un proceso de movilizacion que, a su vez, fue consecuencia de
Italiano fue muy diferente de la polarizacion que paralizo la republica de unos mecanismos especificos de reclutamiento, control y conflicto.
Weimar. Centrarse en las bases no comunes habria ayudado a Lipset y a Adernas, identificar mecanismos causales en casos ampliamente dife
otros a localizar los diferentes mecanismos que condujeron ala caida de la rentes puede explicar mejor aquellos resultados que raramente se compa
democracia en Italia y en Alemania. ran 0 que resultan incluso contradictorios. Pensemos en el nacionalismo.
~ En que se diferencia nuestro trabajo en los proximos capitulos? La mayoria de los estudios del Ienomeno se centran en la construccion de
Nosotros partimos de la tradici6n de las bases comunes- debido ala uti la nacion-estado 0 en la desintegracion del estado como resultado de la
Iizacion de comparaciones por parejas, pero no para maximizar las simili nacionalidad. En contraste, en el capitulo 8 comparamos el nacionalismo
tudes 0, ni siquiera, para sefialar las diferencias entre paises enteros, sino constructor de un estado en la Italia del siglo XIX con la desintegracion de
para descubrir si existen unos mecanismos y unos procesos similares qJ.le la Union Sovietica en el siglo XX, para descubrir mecanismos semejantes
gobiernan los cambios en periodos, lugares y regimenes sustancialmente en dos casos ostensiblemente opuestos. Mecanismos semejantes, resulta
divergentes. Consideremos la investigacion de Valerie Bunce sobre la in dos radicalmente diferentes. Nuestrascomparaciones no solo resaltan
novacion politica en los regimenes socialistas de estado y en los regimenes esos mecanismos, sino que tambien revel an como estes se solapan entre S1
dernocraticos occidentales (1981). A comienzos de los afios de 1980, y con las caracteristicas contextuales de los casos individuales. Tambien
Bunce observe que la sucesion en elliderazgo de la Union Sovietica coin queremos que nos muestren de que modo diferentes escenarios, secuen
cidia con grandes incrementos del gasto presupuestario. En lugar de vol cias y combinaciones de mecanismos producen procesos y resultados po
ver la vista hacia el enfoque (entonces predominante) de los estudios del liticos contrastados.
ambito de la politica sovietica, 10 que podria haber resaltado las luchas de Una estrategia de bases no cornunes plantea riesgos considerables.
poder intern as, los rasgos burocraticos del sistema 0 las caracteristicas Aparte del hecho de que no somos -ni aspiramos a ser- expertos en to
personales de los nuevos lfderes, Bunce recurrio al estudio de la sucesion dos los cas os que examinaremos en la segunda parte y en la tercera, nos
politica en los regimenes liberales capitalistas, donde descubrio impor arriesgamos a que nos pasen desapercibidos los faetores contextuales que
tantes similitudes en las consecuencias presupuestarias del cambio de li- enriquecen el estudio de la contienda politica. Hemos intentado compen
CAPfTULO 3 COMPARACIONES. MECANISMOS Y EPISODIOS 93
92

sar el primer peligro con la consulta de expertos en nuestros casos como episodios y familias de episodios para detectar el modo de operar de
parte integral del proceso de redacci6n. Por 10 que respecta al segundo de tales procesos: en capitulos posteriores de este libro, por ejernplo, se
los peligros, estariamos mas preocupados si nuestro objetivo fuera la resiguen procesos similares de movilizaci6n/desmovilizaci6n, cam
identificaci6n de una explicaci6n general nomol6gico-deductiva de la bio de identidades y polarizaci6n en una amplia variedad de epi
contienda politica. sodios.
7. Identificar los mecanismos particulares que aparecen en una varie
dad de episodios contenciosos y mostrar de que forma producen los
efectos que producen; por ejemplo, en capitulos posteriores apare
ce repetidamente el mecanismo de la correduria como creador de
lQUE CLASE DE PROGRAMA ES ESTE?
conexiones entre enclaves sociales previamente desconectados 0 "
menos conectados y, de ese modo, como facilitador de una actua
La pretensi6n de explicar la contienda politica mediante la identifica ci6n coordinada entre dichos enclaves.
ci6n de los mecanismos y procesos cruciales dentro de cada episodio y en 8. Cuando se ocupan de episodios enteros, (a) reconocer que la asig
varios de estos obliga a romper con los modos convencionales de estudiar nacion de un principio y de un final implica establecer convencio
la contienda. Por la parte negativa, el programa implica: nes entre los observadores, y examinar de cerca las consecuencias de
las convenciones adoptadas; (b) especificar que hay de distintivo en
1. Abandonar los esfuerzos por reparar las casillas y las flechas de la
un episodio 0 familia de episodios y, por 10 tanto, requiere explica
agenda clasica de la teoria de los movimientos sociales con la adi
ci6n; (c) apoyar dicha especificaci6n con la comparaci6n con al me
ci6n de variables, la reinterpretacion de sus elementos 0 la especifi
nos otro episodio que difiera respecto a esa caracteristica especifica;
cacion de nuevas conexiones entre ellos.
(d) identificar cuales son los mecanismos clave y los procesos soli
2. Eliminar los analisis que consistan esencialmente en contrastar los
dos que producen las caracteristicas especificas. Aunque este libro
episodios con las casillas que postula la agenda: cambio social, es
presta relativamente poca atencion a los problemas de observacion,
tructuras de movilizaci6n, oportunidades polfticas, procesos de en
medida y comparaci6n formal, las tres comparaciones por parejas
marcamiento, repertorios y acci6n contenciosa.
de la segunda parte ilustran 10 que ocurre cuando seleccionamos los
3. Utilizar las divisiones entre movilizaci6n, actores y trayectorias co
episodios a comparar sobre la base de los procesos mas destacados
mo un instrumento clasificatorio cuando resulte iitil, pero alejarse
que tienen lugar en su interior: procesos de rnovilizacion y desmo
de estas en las explicaciones.
vilizaci6n, procesos de transformaci6n de las acciones y de las iden
4. Emplear comparaciones entre casos que solo parcialmente se con
tidades y procesos que afectan mas directarnente a las trayectorias
centran en condiciones necesarias y suficientes (p. ej.: huelga 0 no
de la movilizaci6n y de la acci6n, respectivamente.
huelga, revolucion 0 no revoluci6n) y, sobre todo, especificar que es
9. Repetir el programa que acabamos de establecer con familias de epi

I
10 que tiene que explicar un analisis mas dinamico.
sodios que comparten enclaves, acciones, actores, trayectorias 0 re
5. De forma parecida, emplear el anal isis de la covariacion (p. ej.: me
sultados. La tercera parte de este libro busca establecer cornparacio
diante correlaciones estadisticas) principalmente para especificar
nes de episodios altamente dispares pero 16gicamente comparables
que caracteristicas de la contienda son solidas y, por 10 tanto, re
que implican procesos revolucionarios, procesos de rnovilizacion et
quieren explicacion.
nico-nacionalista y procesos de dernocratizacion.

El programa tam bien tiene un importante lado positivo, Promueve los


Las partes segunda y tercera de este libro presentan intentos prelimi
analisis ernpiricos de la contienda que cumplen uno 0 mas de los siguien
nares de irnplementacion de un programa asi, a la vez que pretenden loca
tes requisitos:
lizar mecanismos y procesos importantes.

6. Identificar procesos relativamente comunes (combinaciones y se

cuencias de mecanismos) para un estudio mas de cerca y comparar

94 CAPITULO 3 COMPARACIONES, MECANISMOS Y EPISODIOS


FlACSO . Biblioteca
95

NUESTROS EPISODIOS correduria, la forrnacion de categorias, el cambio de objeto y la certiiica


cion, pero dependen tambien de OtfOS mecanismos que se hacen mas visi
bles euando pasamos de las acciones, los actores y las identidades a nues
Los mecanismos y los procesos que esos mecanismos producen son los tros otros dos centros de atencion: la movilizaci6n-desmovilizacion y las
componentes de los episodios: secuencias iinicas de alteraciones en las re trayectorias. Queremos que nuestras comparaciones por parejas desvelen,
laciones entre elementos conectados, Una espiral reconocible de compro en episodios diferentes, mecanismos poderosos y recurrentes, aunque
miso y actuacion puede formar parte de una secuencia mas largaen la que sean parciales, para identificar asi mecanisrnos de gran alcance.
los participantes en la dernocratizacion de un pais (por ejernplo, los traba Por razones practicas, es imposible explicar la totalidad de una trayec
jadores italianos, los estudiantes, terratenientes, sindicatos, partidos, na toria contenciosa en toda su complejidad, tanto como que un geologo
cionalistas regionalistas, empresarios, legisladores y los continuadores del pueda explicar - 0 se preocupe por explicar- todas las caracterfsticas de
fascismo en la decada de 1960) se movilizan, se desmovilizan, forman coa una cordillera montafiosa, Explicar consiste en destacar las caracteristicas
liciones y luchan entre si. Explicar la democratizaci6n unica de ese pais problernaticas de los Iencmenos disponibles, para despues idemificar los
despues de la Segunda Guerra Mundial significa descornponerla en meca mecanisrnos recurrentes que dan lugar a tales caracteristicas. Tenemos an
nismos y procesos coherentes, recurrentes y documentados. te nosotros todo un reto, Tenemos que regresar a la movilizacion, la ac
Los capitulos siguientes trazan una clara linea que separa los episodios, cion y las trayectorias contenciosas para identificar ahora los mecanismos
por un lado, de los mecanismos y procesos que los comprenden, por el y procesos causales que aparecen prominentemente en ellas. Tenemos que
otro. Repasan y comparan episodios diferentes con la esperanza de iden examinar los episodios contenciosos con mas detalle y esbozar explica
tificar (1) mecanismos y procesos que figuran significativamente en esos ciones parciales de sus caracterfsticas problematicas. Debemos ocuparnos
episodios y explican las caracteristicas principales de su evoluci6n; (2) de clases enteras de episodios -a saber, de aquellas que implican una mo
configuraciones especificas de mecanismos que distinguen a los episodios vilizacion nacionalista, una democratizacion y una revolucion- para de
y que explican las principales diferencias entre estes. mostrar que el descubrimiento de los principales mecanismos y de los
Bajo el epigrafe de movilizaci6n, por ejemplo, el capitulo 4 compara procesos que estes producen remodela las explicaciones de esos tipos de
los mecanismos de la atribucion de oportunidad/amenaza, la apropiacion episodios.
social y la correduria tal y como estes se combinan en la rebeli6n Mau Las partes segunda y tercera adoptan enfoques muy distintos, En la se
Mau de Kenia y en la Revolucion Amarilla de las Filipinas a mediados de gunda parte, exarninamos episodios muy contrastados para establecer so
los afios de 1980. El capitulo 5 analiza algunas de las caracteristicas de dos bre todo dos principios. En primer lugar, que procesos y mecanismos cau
episodios contenciosos cornplejos: el desarrollo del conflicto politizado sales similares aparecen en variedades bastante distimas de contienda
hindu-rnusulman en el sur de Asia y el derribo del regimen del apartheid politica. A pesar de la tentacion de pensar en los conflictos industriales, la
en Sudafrica. En cad a caso, determinamos como operan cuatro mecanis guerra, el genocidio y otras formas de contienda como Iorrnas de contien
mos -la correduria, la formaci6n de categorias, el cambio de objeto y la da que encajan en conjuntos separados de regularidades, al exarninarlos
certificaci6n- que afectan al nombre bajo el cual y al tipo de organizaci6n mas de cerca, vemos que sus detalles estan hechos de cadenas causales si
sobre cuya base se movilizan y efecnian sus reivindicaciones los actores de milares, En segundo lugar, que aparecen mecanismos y procesos similares
la contienda, Bajo el epigrafe de trayectorias (capitulo 6), la correduria en episodios que producen resultados generales enormernente diferentes.
aparece tanto en la creaci6n del Partido Republicano Americano antes de Aunque, por definicion, unos mecanismos y procesos solidos generan los
la Guerra Civil como en la dernocratizacion espanola, y tarnbien encon misrnos efectos inmediatos en cualquier ocasion en la que operen, los con
tramos el mecanismo del efecto de flancos radicales, mediante el cuallas textos yconcatenaciones de estes tambien tienen su importancia. Las
acciones de fuerza de los extremos de un continuo politico llevan a los ac condiciones iniciales, las combinaciones y las secuencias alectan de for
tores que ocupan el terreno intermedio a construir alianzas mas pr6ximas ma significativa a los resultados a gran escala. Aunque los conjuntos de
y efectuar reivindicaciones mas concertadas de 10 que habrian hecho en mecanismos y procesos basicos de dos episodios fueran identicos, no po
otras circunstancias. drfarnos esperar que sus trayectorias y sus resultados tambien 10 fueran si
Tambien examinamos el cambio del repertorio de la interaccion con no es que, en el mundo de la fantasia, las condiciones iniciales, las cornbi
tenciosa. Tales cambios incorporan, 0 se derivan de, los mecanismos de la naciones y las secuencias tambien fueran identicas,
;lj

96 CAPITULO 3

La tercera parte supone un cambio de rumbo. Esta edificada sobre la


segunda partc al emparejar deliberadamente episodios de las siguientes ca I
racteristicas:

- Pertenecen a categorias de contienda para las cuales los analistas han

propuesto a menudo modelos generales de uno u otro tipo,

- Sus trayectorias y sus resultados glob ales son rotundamente dife


SEGUNDA PARTE
rentes,

- Sin embargo, su explicaci6n plantea en principio problemas similares.

- Podemos identificar ciertas caracterisricas suyas como problernati-


TENTATIVAS DE SOLUCION
i

cas a la vista de la comprensi6n convencional de los fenomenos de

que disponemos: revoluciones, movilizaci6n nacionalista y demo I


cratizacion,
I
Asi pues, la tercera parte eleva la apuesta hecha en la segunda parte al
mostrar que unos conjuntos pequefios y bien escogidos de mecanismos y
procesos causales explican las caracteristicas problernaticas de episodios
poco parecidos. De hecho, eso queda demostrado dos veces: primero en
las comparaciones por parejas y, despues, para ciertos mecanismos y pro
cesos que trascienden los limites de los tip os generales de contienda que
convencionalmente se contemplan: las revoluciones, el nacionalismo y la
democratizacion.
Por conveniencia, los capitulos de la segunda parte mantienen la dis
tincion entre movilizacion, accion y trayectorias. Ya deberia haber que
dado claro que esas tres etiquetas sirven sobre todo como iitiles heuristi
cos, mas que identificar fenomenos analiticarnente distintos. El capitulo 4
se centra en la movilizacion e introduce procesos y mecanismos implica
dos tambien en la formacion de identidades y en las trayectorias. En el ca
pitulo 5, la discusi6n de actores, acci6n e identidades recoge las cuestiones
de la movilizacion y las trayectorias, y en el capitulo 6 el nuevo analisis de
las trayectorias capitaliza todos los analisis anteriores con la incorpora
cion de observaciones relativas a los actores y a su movilizaci6n.
Y ese es nuestro modo de proceder. Los capitulos 4, 5 Y 6 se encargan de
la movilizaci6n, los actores y las trayectorias por separado, y se centran en
pares de episodios provocativos: la rebelion Mau Mau en Kenia y la expul
sion de Ferdinand Marcos en las Filipinas (capitulo 4), el conflicto hindu
musulman en el sur de Asia y la destrucci6n del apartheid en Sudafrica
(capitulo 5), la movilizaci6n antiesclavista en los Estados Unidos y la tran
sicion del autoritarisrno a las primeras fases de la democratizacion en la
Espana de la posguerra (capitulo 6). Despues pasamos a discutir por sepa
rado la revolucion (capitulo 7), el nacionalismo (capitulo 8) y la democrati- . 1

zaci6n (capitulo 9), antes de concluir nuestra aventura (capitulo 10). ..


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,;~

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4
La movilizaci6n se g un

una p er s p ec trv a

com p ar a t iv a

(D 6NDE NOS ENCONTRAMOS EN ESTOS MOMENTOS? EL CAPITULO 2


identified las dificultades que comportaban los analisis estandar de los
origenes de la contienda, El capitulo 3 propuso, a continuacion, poner re
medio a esas dificultades con la identificaci6n de unos mecanismos causa
les de aplicacion amplia y de las combinaciones de estes en procesos recu
rrentes en la movilizacion y la desrnovilizacion, en los actores y en las
trayectorias. En este capitulo, empezamos a demostrar la aplicabilidad de
tal enfoqu_eal amplioabanico de episodios que se incluyen en la tabla 3.1
y la Figura 3.1. No estamos poniendo a prueba una teoria general de los
origenes de la contienda. Mas bien, pretendemos identificar mecanismos
importantes que desempeiien un papel causal significative en una amplia .
variedad de movilizaciones y desrnovilizaciones,
Nos centramos en la rebelion Mau Mau en Kenia en los afios de 1950 y
en la Revolucion Amarilla de las Filipinas en la dec ada de 1980 para plan
tear algunos interrogantes primordiales acerca de la movilizaci6n -el
proceso que primero abordamos en el capitulo 2. Ambos episodios son
enormemente diferentes entre si: la revuelta Mau Mau desplego altos ni
veles de violencia; el movimiento de las Filipinas fue en gran medida no
violento, El episodio Mau Mau casi no implico organizaci6n formal algu
na; la Revoluci6n Amarilla de las Filipinas dependi6 de un rico espectro
de organizaciones e instituciones tanto establecidas como emergentes.
I
/

100 CAPiTULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGON UNA PERSPECTIV A COMPARATIVA 101

Aunque durante mucho tiempo se 10 ha contemplado como una revuelta impulse al Gobierno a tal actuacion fue el aumento general de los ataques
anticolonial, el episodio Mau Mau fue, simultaneamente, algo asi como a lideres conservadores africanos y, esporadicamente, a los colonizadores
una guerra civil interna entre los kikuyu. Los acontecimientos de las europeos en los dos anos anteriores a la declaracion de la emergencia. EI
Filipinas no fueron ni una revuelta anticolonial ni una guerra civil, pero sf Gobierno, que se imaginaba que existia una conspiracion unificada y cen
estuvieron proximos a constituir un amplio movimiento socialdernocrata tralizada, acuso a Kenyatta de dirigir la Mau Mau, una sociedad secreta
que congrego a la mayoria de los habitantes de Manila, si no ala totalidad juramentada para expulsar de Kenia al Gobierno britanico y a las colonias
de la sociedad filipina. Aunque mas moderado en su retorica y en su tex de granjeros blancos- (Lonsdale, 2000: 197).
tura general que la revuelta Mau Mau, el episodio filipino habria que cali La declaracion altere la naturaleza del conflicto de forma profunda y
ficarlo de revolucion, En definitiva, provoco la cafda de un regimen. Por duradera. Amenazados por la actuacion del Gobierno, miles de seguido
el contrario, muchas personas, a pesar de la gran cantidad de literatura res leales a los Mau Mau se refugiaron en las reservas forestales del norte
acadernica en contra, siguen contemplando la revuelta Mau Mau como y del oeste de Nairobi, donde emprendieron una carnpafia guerrillera, en
una insurreccion aravica vinculada a cultos religiosos. gran medida defensiva, que persistio de forma mas 0 menos continua hasta
A pesar de las diferencias entre sf, el analisis de ambos casos revelara mediados de 1956. Pero, tal y como han sefialado Rosberg y Nottingham
que operan tres mecanismos causales -Ia atribuci6n de amenaza y opor (1966: 277), la fase casi militar de la revuelta fue consecuencia de las con
tunidad, la apropiaci6n social y la correduria- que encontramos que apa diciones del estado de emergencia misrno. En ese sentido, la emergen
recen de modo recurrente en muchos casos de movilizacion, Eso no sig cia [... J suponia un ataque prepotente de los titulares de la autoridad co
nifica que no operen otros mecanismos, tanto aqui como en otras partes. lonial contra un segmento significativo delliderazgo politico de Kenia y
Por ejernplo, ambos episodios revelaran la presencia de la certificacion y de sus partidarios (Berman y Lonsdale, 1992: 253). Asf 10 entendieron
la descertificacion, mecanismos a los que regresaremos en mas detalle en tanto las autoridades coloniales como los kikuyu, que pensaban que la
capitulos posteriores. Aqui yen el resto de la segunda parte, nuestro inte intencion del hombre blanco era eliminar a la totalidad de la tribu kiku
res no radica en explicar la diferencias globales entre los dos episodios que yu (Barnett y Njama, 1966: 71). Pero el conflicto no deberia entenderse
hemos emparejado, Lo que pretendemos es mostrar que en ambos apare ~ h
1
simplemente como una revuelta anticolonial, iniciada y dirigida por los
cen identicos mecanismos causales y que los tres mecanismos antes cita insurgentes kikuyu. Ademas, tal y como Lonsdale y Berman (1992: cap.
dos contribuyeron de forma central ala movilizacion, La tarea de compa I
12) se ocupan de sefialar, el conflicto fue tambien en cierta forma una gue
rar exhaustivamente los episodios para explicar sus principales diferencias ) rra civil kikuyu, nacida de la rigurosa escasez de tierras despues de la
no nos ocupara hasta llegar a la tercera parte, en los capitulos 7 a 9. I
"I Segunda Guerra Mundial y de los efectos corrosivos que esta tuvo sobre
"I
,.'l' la tradicional economia moral de la sociedad kikuyu.
Al final, la revuelta sucumbio ante una fuerza militar superior y ante la
LA REVDELTA MAD MAD escasez cronica y la fait a de coordinacion general de los Mau Mau. Pero,
como ironia final en un conflicto lleno de ironias, las fuerzas de reaccion
,(
Mau Mau es el terrnino que se usa habitual mente para describir la in colonial acabaron ganando la guerra y perdiendo el pais. El blindaje poli
surreccion armada que tuvo lugar en Kenia entre principios y mediados J tico frente a los Mau Mau, que se prolongo hasta mucho despues de aca
de la decada de 1950 y que enfrento a una fuerza irregular predominante I
",I!
J
bado el periodo de la lucha activa y que quedo encarnado en la muerte con
mente kikuyu de luchadores por la libertad contra las tropas britanicas !, intento de encubrimiento de once detenidos en el campo de rehabili
y las unidades de la Guardia Kikuyu, que les fueron leales. Es diffcil pre ,I tacion de Hola, en marzo de 1959, acabo despojando a la Adrninistracion
'j"1
cisar las fechas exactas de inicio y final de la revuelta. No obstante, la fe colonial del apoyo del Ministerio del Interior britanico y precipito el fin
cha clave en la escalada de esta fue el 20 de octubre de 1952. Ese dia, la
.~
de su gobierno. Escribe Edgerton:
Administracion colonial declare un estado de emergencia que trajo como , -,
'1
Convencido por los acontecimientos de Hola de que era necesario acelerar el
consecuencia la detencion dellfder nacionalista]omo Kenyatta y de otras ,Ii ritmo de los cambios en Africa, [elprimer ministro britanico Harold] Macmillan
145 figuras politicas kenianas. La causa inmediata de la declaracion del es
tado de emergencia fue el asesinato del jefe Waruhiu -un lider tribal con
,I torno una decision que cambiaria el curso del futuro de Kenia. Sustituyo al [se
1 cretario colonial] Alan Lennox-Boyd por Ian Macleod, hombre profundamen
servador y aliado nominal de los britanicos-i- el 7 de octubre. Pero 10 que ,1
te ofendido por 10 que habia sucedido en Hola (1989: 198).
l'
:1
CAPITULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGON UNA PERsPECTIVA COMPARATIVA 103
102

Mcleod, por su parte, disefio rapidamente un acuerdo entre las diver por la imposicion de politicas agricolas especificas por parte de la
sas partes -colonos blancos, nacionalistas africanos, autoridades colo Administracion colonial. Entre tales politicas estaban la expulsion de los
niales- que apostaba por la rapida transforrnacion de Kenia en una de ocupantes africanos -habitualmente kikuyu- de las tierras masai y de
mocracia parlamentaria basada en el sufragio universal. La independencia los distritos de colonos, seguida de un nuevo reasentamiento forzoso en
finalle fue concedida el12 de diciembre de 1963, apenas once afios des las reservas kikuyu.
pues de que se hubiera declarado el estado de emergencia inicial. El efecto global de esas diversas presiones demograficas y econornicas
fue la disrupcion total de la econornia material y moral propia de la forma
de vida de los kikuyu. Tal y como 10 expresa]ohn Walton (1984: 111):

La posibilidad de ampliar las propiedades era crucial para el sistema de cla


LOS PROCESOS DE CAMBIO HISTORICO
nes familiares y de poblados, as! como para los gobiernos regionales. Despues de
EN LOS ORIGENES DE LOS MAD MAD
alcanzar la edad de la madurez y pasar por el rito de la circuncision, a los j6ve
nes guerreros kikuyu se los recornpensaba, en su primer matrimonio, con una
parcela nueva 0 ya existente de la tierra familiar. La posesi6n de tierras confir
Los origenes del movimiento que llego ';1 conocerse como Mau Mau rnaba al guerrero y a sus esposas como ciudadanos plenos del poblado y del clan
:
...
ilustran la importancia de los procesos generalizados de cambio como ca .i familiar. Los varones con tierras podian llegar a convertirse mas tarde en ancia
I
talizadores de la contienda. Antes de ocuparnos de los cambios especifi :1 nos del poblado y a formar parte de los consejos, organizados segun una jerar
cos que ayudaron a crear el contexto de los Mau Mau, vale la pena subra quia dernocratica descentralizada que alcanzaba hasta los niveles regional y tri
yar una de las afirmaciones que realizabarnos en el capitulo 2. No bal [... ] Cuando los colonos comenzaron a ocupar las tierras de los kikuyu, [... ]
asociamos a tales procesos de carnbio un estatus epistemologico dife comenzaron, simultanearnente, a destruir los cimientos de su sociedad.
rente del que asociamos a los diversos mecanismos de los que nos ocupa
mos en este libro (de hecho, si entocaramos nuestra lente empirica sobre Despues de la Segunda Guerra Mundial, el ritmo acelerado de la inmi
esos procesos de cambio, veriamos que tambien estes combinan meca gracion de colonos blancos, con la consecuente perdida de tierras ante
nismos relacionales, cognitivos y ambientales). Pero, para evitar una re riormente kikuyu, agravo las tensiones generacionales, de genero y de cla
I
gresion ad infinitum, aqui los tratamos mas como un contexto historico . ,I se entre los kikuyu. Tal agravamiento ayuda a explicar las diferentes
necesario que como objetos de estudio en si mismos. facciones que se desarrollaron durante el conflicto, Los antiguos propie
Los cambios relevantes, en este caso, fueron de dos tipos: los que afec tarios, con control dinastico sobre la tierra, tendian a ser conservadores y
taron ala econornia politics interna de Kenia en el periodo de posguerra y a abstenerse de cualquier implicacion, 0 a ser activamente leales a las au
::\
la tendencia general hacia la descolonizacion posterior a la Segunda ,1
toridades en sus simpatias y en sus acciones. Los miembros de los grupos
Guerra Mundial (Cooper, 1996; Mamdani, 1996). Esta ultima tendencia
de edad jovenes que carecian de tierras (0 del derecho a la tierra) eran
esta bien documentada y no es algo peculiar del caso de Kenia. El primer
susceptibles de ser mas militantes y actives en su apoyo al movimiento.
conjunto de cambios requiere una mayor explicacion.
La crisis de terreno que afrontaban los kikuyu -y algunas comuni
El final de la Segunda Guerra Mundial marco el inicio de un periodo de
dades especificas en particular- se instauro sobre el telon de fondo de
prosperidad econornica sin precedentes en Kenia, asi como unos altos ni
otro proceso de cambio desestabilizador: la tendencia general en la pos
veles de inrnigracion de colonos blancos en el pais. Ambas tendencias es
I guerra hacia la descolonizacion y hacia el aumento de la actividad poli
taban claramente relacionadas: la inmigracion incrementaba la produc
tic a contenida de los nacionalistas kenianos, que las perspectivas de
cion agricola, y una econornia que era en general prometedora alimentaba
independencia habian contribuido a poner en marcha. La actividad po
la inmigracion. Existia, sin embargo, una tendencia negativa en dicha di
litica institucionalizada topo con la total resistencia de las autoridades
namica, por 10 dernas, saludable. La inmigracion blanca de los an os de
coloniales, atrapadas como estaban entre las politicas cada vez mas libe
posguerra genero una grave escasez de tierra que afecto a la poblacion
rales del Ministerio del Interior britanico y la intransigencia de los colo
africana de Kenia en general y a los kikuyu en particular. Tal escasez se vio .",
, nos blancos. Existia tambien una base ideologica para la resistencia de
mas agravada todavia por la mecanizacion de la agricultura por parte de
las autoridades coloniales. Estas pensaban, genuinamente, que la activi
los colonizadores, por el rapido crecimiento de la poblacion africana y
dad politica solamente exacerbaria las tensiones que estaba provocando
104
CAP!TULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 105

la modernizaci6n y socavaria las reconfortantes (y apolfticas) tradi to a la forma que tornaria el mundo en la posguerra habia inspirado el au
ciones de la vida tribal. A los africanos se los consideraba mal prepara mento de la actividad politica contenida de los nacionalistas moderados
dos cultural y psicol6gicamente para la polftica al estilo occidental y, por de Kenia. Una de las manifestaciones de esa tendencia en el nivel organi
10 tanto, cualquier respuesta favorable a las iniciativas politicas de los zativo fue la fundaci6n de la Kenya African Union [Union Africana de
indigenas era conternplada, por parte de las autoridades, como una re Kenia] (KAU) en 1944.
nuncia a su responsabilidad paternalista de proteger a los cargos indi El cese de las hostilidades militares tuvo poco efecto a la hora de cal
genas de las tensiones de la modernizaci6n. Esos eran, pues, los proce mar los animos de los nacionalistas kenianos. Al contrario, se siguieron en
sos de cambio que afectaban a Kenia en el periodo de posguerra. Pero rapida sucesion una serie de acontecimientos que claramente reforzaron
los origenes de los Mau Mau no estan en los cambios mismos, sino en el el sentimiento de cambio inminente que prevalecia, Primero vino el anun
modo en que las diversas partes del conflicto interpretaron e intentaron cio de Londres de la nueva politica de rnultirracismo del Gobierno bri
responder a dichos procesos. tanico con respecto a las colonias africanas. Aunque vago, el anuncio pa
recia prometer un alejamiento radical de la realidad de supremacfa blanca
de la preguerra. Despues lleg61a evolucion del drama de la independen
I cia de la India. La excitaci6n con que se recibi6 en 1946 el regreso del exi
ATRIBUCION DE AMENAZA Y OPORTUNIDAD
lio de la principal figura nacionalista de Kenia, Jomo Kenyatta, da una
idea de los animos que predominaban entre la comunidad nacionalista
EN LA KENIA DE LA POSGUERRA
de Kenia en los turbadores dias que siguieron a la guerra. La ascension de
., Kenyatta al cargo de presidente de la U ni6n Africana de Kenia en 1947 re
..:;
La atribuci6n colectiva de amenaza u oportunidad es un mecanismo .,. forz6 dichos animos. Anunciaba un periodo de intensa actividad politica,
clave para la movilizaci6n. Implica (a) la invencion 0 la importaci6n y (b) no s610 por parte de la KAU, sino tambien de otras organizaciones poli
la difusi6n de una definicion compartida referente a los cambios en las ticas establecidas. Por ejemplo, el Congreso de Sindicatos del Este de
probabies consecuencias de las actuaciones posibles (0, igualmente, de la Africa [East Africa Trades Union Congress] (EATUC), con base en
renuncia a actuar) emprendidas por algiin actor politico. ~~atribuci6n de Nairobi, llev6 a cabo una huelga general en Mombasa en la que participa
amenaza-oportunidad suele surgir de la competencia en.tr~lQs_defetigres ron unos 15.000 trabajadores y que reforz6 aiin mas el sentimiento gene
de interpretaciones diferentes, una de las cllal~sac'!1:>~p.QLp-I~vak~~ En ral de incertidumbre y cambio que predominaba en Kenia durante el pe
el caso de los Mau Mau, estaclaro que se produjo tal tipo de competencia. riodo de la inmediata posguerra.
Las partes implicadas en el desarrollo del conflicto keniano interpretaron :f Si a los colonos blancos les preocupaba la tendencia general de la pos
los grandes cam bios sociales como amenazas y oportunidades significati guerra hacia la descolonizaci6n, el aumento de la actividad polftica de la
vas. La tendencia de la posguerra hacia la descolonizaci6n y laoleada de mayo ria africana de Kenia todavia los alarmaba mas. Amenazados por
movimientos nacionalistas que esta ayud6 a extender fue percibida como "f ambas evoluciones, asi como por la imprecisa polftica de rnultirracismo
una grave amenaza por parte de la considerable poblaci6n de colonos de Londres, los colonos formularon e hicieron publico en 1849 su plan
blancos de Kenia y, en menor medida, por las autoridades coloniales. Esa para la suprernacia blanca al estilo de Sudafrica. Bajo el titulo de Elplande
."\
sensaci6n de amenaza se vio perceptiblemente reforzada por el inicio en Kenia, el manifiesto se publicit6 ampliamente en los cfrculos politicos
1948-1949 de una poderosa rebelion procornunista en la colonia britanica I africanos y fue interpretado como una amenaza para los intereses indige
de Malasia (Kattenburg, 1990). (Las autoridades coloniales de alli respon nas por parte de los nacionalistas kenianos.
dieron en 1949 con la declaraci6n del estado de emergencia,un modelo Los episodios de contienda se desarrollan habitualmente a partir de, y
que pronto irnitarian sus equivalentes en Kenia.) dependen de, la percepci6n de una incertidumbre ambiental significativa
Por su parte, los nacionalistas kenianos percibian tales acontecimien por parte tanto del estado y las elites no estatales como de los desafiado
tos como prueba de que tenian a su alcance una oportunidad sin prece res. Tal percepci6n cornpartida asegura que ambos bandos siguen viendo
dentes para lograr la independencia. EI resultado fue el aumento de la mo la situacion como una situaci6n que plantea amenazas y/u oportunidades
vilizaci6n popular en Kenia y en todas las dernas partes de Africa. De para la realizaci6n de los intereses de grupo. La tendencia general hacia'la
hecho, incluso antes del final de la guerra, el creciente optimismo respec- descolonizaci6n del periodo de la inrnediata posguerra sirvi6 para crear
106 CAPiTULO 4 LA MOVIL1ZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 107

justamente dicho tipo de incertidumbre generalizada con respecto ala es DE LA CONTIENDA CONTENIDA

tructuraci6n de la politica racial en Kenia. Citando a Lonsdale: A LA TRANSGRESIVA

Despues de la Segunda Guerra Mundial [... ] los hilos discordantes de la his


toria de Kenia quedaron atados en la cuesti6n nodal de quien ejerceria el control A grandes rasgos, esos fueron los acontecimientos que definieron la
en el futuro. (Se convertiria Kenia en un dominio de la minoria blanca, como movilizaci6n cada vez mas activa de la contestaci6n contenida en Kenia
Sudafrica, en un pacto multirracial, tal y como se discuti6 para la Republica
durante el periodo de la inmediata posguerra. No obstante, simultanea
Centroafricana,o en un estado negro? (Durante cuanto tiempo podrfa mante
nerse sin desvelar el futuro un Gobierno colonial menguado en todo el mundo? mente, se dio una segunda corriente de acci6n colectiva incipiente que re
(Lonsdale, 2000: 202). presentaba un desaffo mas transgresivo, no s6lo al establishment racial de
Kenia, sino tambien a las tradicionales relaciones de edad, clase y genero
dentro de la sociedad kikuyu. Esa segunda corriente respondfa, no tanto
A su vez, el sentimiento intensificado de amenaza u oportunidad que ala amenaza 0 promesa de una Kenia en proceso de descolonizaci6n, co
va asociado a la incertidumbre impuls6 a todas las partes establecidas del mo a la severa crisis de tierras del periodo de posguerra.
conflicto a vigilar de cerca las acciones de los demas y a reaccionar con Los inicios de esta segunda corriente de actividades insurgentes no es
unas movilizaciones que iban en escalada. Para 1950, el conocido modelo tan del todo claros, pero un buen caso puede contribuir a mostrar la im
de acci6n iterativa que caracteriza a la movilizaci6n en la contienda poli portancia decisiva de la campaiia de resistencia de la poblaci6n rural que
tica (vease la figura 2.1) resultaba bien palpable en Kenia. De hecho, en ese se desarroll6 entre algunos de los ocupantes, recientemente reubicados, de
afio asistimos a un ejernplo clasico de dicha secuencia iterativa, surgido del un asentamiento en la tierra masai conocida como Olenguruone. En rea
extendido sentimiento de incertidumbre que impregnaba la polftica de la lidad, los ocupas habian sido desalojados de las regiones montaiiosas
posguerra en Kenia. El Congreso de Sindicatos del Este de Africa lanz6 blancas sobre las que aiin mantenian derechos de propiedad en la decada
una campafia contra el plan britanico, aparentemente inocuo y en gran de 1940, y habian sido reubicados en tierras masai en Olenguruone. El
parte ceremonial, de conceder el control politico de los distritos kikuyu modo de vida desarrollado entre los ocupas de las zonas montafiosas que
circundantes al Gobierno de la ciudad, controlado por los blancos. d6 completamente truncado con la expulsi6n y posterior reubicaci6n en
Durante la campafia que sigui6, el lider del Congreso, Fred Kubai, fue Olenguruone. Para afiadir mas lena al fuego, los ocupas fueron obligados,
arrestado junto con otros activistas. Despues vino una huelga general que como parte del programa de reasentamiento, a participar en un programa
dur6 dieciocho dias, antes de poder ser reprimida por la policia y los sol de trabajo intensivo y culturalmente denigratorio de construcci6n de te
dados. rrazas para la conservaci6n del suelo. Tambien se les aplicaron otras reglas
En ese mismo ana, Kenyatta y la KAU iniciaron una campafia de pe onerosas.
ticiones encaminada a lograr la devoluci6n de las tierras perdidas, en su Ese choque entre las autoridades coloniales y las redes de confianza y
mayorfa kikuyu. La campafia se alarg6 hasta 1951 y tuvo como resulta destino compartido que se habian creado entre los ocupas de Olengu
do la recolecci6n de unas 67.000 firmas. Las autoridades coloniales nun ruone provoc6 una campafia de resistencia generalizada. Sigui6 un larga
ca se dignaron responder a las peticiones. Kenyatta hizo que la campafia lucha entre la negativa kikuyu a obedecer las reglas y la amenaza oficial de
de peticiones fuera seguida de la apelaci6n directa a James Griffiths, se expulsi6n.
cretario de Estado para las colonias, para que afiadiera doce miembros Para complicar todavfa mas las cos as, las autoridades coloniales depen
africanos electos al Consejo Legislativo de Kenia. Dicha apelaci6n tuvo dian considerablemente del poder coercitivo de los jefes kikuyu oficial
lugar durante la visita a Kenia de Griffiths, en mayo de 1951, y trajo co mente reconocidos y otras elites tribales tradicionales para imponer el
mo resultado la consecuci6n, no de doce, pero sf de dos nuevos asientos cumplimiento de los terrninos del programa de reasentamiento. El con
en el Consejo Africano y la promesa de celebrar una conferencia cons flicto lleg6 a un punto decisivo en 1946, euando un gran grupo de ocupas
titucional sobre el problema mas general al afio siguiente. A causa de la realiz6 una marcha de 250 kil6metros para consultar con el jefe Koinange,
declaraci6n del estado de emergencia, la conferencia nunca lleg6 a cele ala vez que pedian ayuda tambien a Kenyatta.
brarse. La mas antigua de las asociaciones africanas de Kenia, la Asociaci6n
Central Kikuyu [Kikuyu Central Association] (KCA) ayud6 a organi
108 CAPfTULO 4 LA MOVILlZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 109

zarse a 3.000 de los ocupas de Olenguruone en la Asociaci6n de Propie tierra can base en Nairobi y antiguos veteranos moderados de la KCA
tarios de Tierras Kikuyu Ocupas de las Montafias [Kikuyu Highlands con base en Kiambu, un distrito rural de los alrededores de Nairobi. Las
Squatters Landlords Association]. A pesar de toda esta oleada de activi motivaciones que subyaefan a la alianza no estan del todo claras. Quizas
dad, los resultados fueron nulos. El jefe Koinange, Kenyatta y las demas la extension del juramento habia convencido a los veteranos de la KCA de
elites kikuyu propietarias de la tierra mostraron algo menos que agresivi que existfa un electorado mas joven y mas radical del que podfan sacar al
dad en su apoyo a los ocupas en lucha. Las auioridades coloniales, decidi gun partido. 0 quizas estaban simplemente frustrados por la intransigen
das a cortar de raiz cualquier insurreccion indigena, respondieron con cia total de las autoridades coloniales y tenfan real mente la intencion de
agresividad para reprimir la insurrecci6n. La revuelta habia fracas ado pa crear una alternativa rural a la politica mas tradicional de efectuar peticio
ra mediados de 1947, pero no sin antes: (1) haber ampliado las divisiones nes y utilizar la persuasion.
dinasticas, de cIase y de edad entre los kikuyu -la mayoria de los jefes Fueran cuales fueran sus objetivos, los veteranos de la KCA abando
acabaron oponiendose a la revuelta- y (2) haber endurecido a las autori naron rapidamente la alianza, probablemente por el mismo sentimiento
dades coloniales y a los colonos blancos ante la amenaza de disturbios po general de amenaza y la misma repulsa cultural que habian sentido los je
pulares, aunque estos siguieran ciegos a las divisiones que se estaban pro fes por los ocupas de Olenguruone. Porque la abortada alianza genero
duciendo entre los kikuyu. una carnpafia de jurarnentacion hasta mas radical que la alimentada por la
La revuelta de Olenguruone contribuy6 a dar forma al conflicto que se revuelta de Olenguruone. La carnpafia fue mas radical que su predecesora
estaba gestando de un modo todavia mas decisivo. En la revuelta se inicia en dos modos distintos. En primer lugar, a pesar de que no existia una for
ron los juramentos radicales, que se convertirian en emblema de los ma estandar de realizar el juramento, algunas de las variantes eran coerci
Mau Mau y en su principal medio de reclutamiento, La practica de gene tivas y se componfan de pracricas cultural mente toleradas (p. ej., sexual
rar solidaridad y reforzar los compromisos colectivos mediante la jura y/o ffsicamente dolorosas). En segundo lugar, los requisitos de compor
mentaci6n era desde hacia tiernpo un elemento basico de la vida tribal ki tamiento que implicaba el jurarnento pasaron, al menos para algunos de
kuyu. Pero dicha practica se limitaba convencionalmente a aquellos los iniciados, a ser algo mas que las formas generalmente pasivas de resis
kikuyu (p. ej.: ancianos cabeza de familia, varones con tierras) a quienes se tencia que habfan caracterizado ala revuelta de los ocupas. Asi pues, con
estimaba dignos de las responsabilidades que conferfan los juramentos. el inicio de la campafia en 1950, empezamos a percibir un nivel bajo de
Lo que hizo de los juramentos realizados en conexi6n con la revuelta violencia proactiva dirigida contra personas y propiedades vinculadas al
Olenguruone algo tan significativo -y tan amenazador para los ancianos Gobierno colonial y contra la complicidad kikuyu con tal Gobierno. Uno
kikuyu cabeza de familia- fue su abrupta ruptura con las practicas cultu de los primeros ejernplos de esa violencia puede servir de ejemplo de la
rales tradicionales. En el contexto de la revuelta, los juramentos se usaban practica general. A comienzos de 1950, uno de los hijos del jefe Koinange
para reclutar a cualquiera -varones sin tierras, mujeres e incluso nifios-s fue asesinado por negarse supuestarnente a realizar el juramento 0 por la
que deseara unirse a la lucha y resistirse a los terminos del programa de sospecha, generalizada, de que se trataba de un informador del Gobierno.
reasentamiento. Adernas de los lazos que los unian a las autoridades colo Aunque con base inicialmente en Nairobi, la nueva campafia de jura
niales, fue el firme desaffo cultural y politico que suponfan los juramentos mentacion se extendio rapidamente a otros distritos kikuyu -sobre todo
radicales 10 que llev6 a la elite kikuyu tradicional a ver con malos ojos la a Murang'a y Nyeri-, igual que se extendieron los ataques, vinculados a
carnpafia de los ocupas. la carnpafia, contra aquellos a quienes se consideraba responsables de las
Significativamente, los juramentos radicales no se terminaron con el crecientes desigualdades dentro de la sociedad kikuyu. No es sorpren
fracaso de la revuelta de los ocupas. La escasez de tierras de la posguerra dente que los ataques -sobre todo cuando se los empareja con la fermen
habia creado condiciones similares a las de Olenguruone por todas las taci6n de la politica keniana institucionalizada - provocaran la alarma y
montaiias y los territorios masai. El juramento de Olenguruone se ext en el miedo generalizados entre los colonos blancos y las autoridades colo
di6 con rapidez entre los ocupas afectados, igual que el compromiso ge niales. La violencia tarnbien fue responsable de una crisis cada vez mas
neralizado a resistirse a los onerosos terrninos de los programas de rea aguda entre los propios kikuyu. No obstante, debido a su ceguera ante las
sentamiento, Aun asi, esta segunda carnpafia de resistencia de la poblaci6n divisiones en el seno de la sociedad kikuyu, los kenianos blancos y los bri
rural podrfa haberse mantenido difusa y acabar remitiendo de no ser por tanicos interpretaron los ataques esporadicos como una rebelion coordi
una breve alianza entre una imprecisa federaci6n de militantes j6venes sin nada y generalizada de los kikuyu. Espeefficamente, las autoridades colo
110 CAPITULO 4 LA MOVILIZACION SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 111

niales estaban convencidas de que la politica contenida 0 institucionaliza oeste de Nairobi. La fase militarmente activa de la lucha habia comenza
da de Kenyatta y la KAU estaba de algiin modo conectada con (y era qui do. Habia surgido de un patr6n complejo, pero ahora familiar, de interac
zas un modo de encubrir) la creciente oleada de violencia. cion conflictiva entre los diversos desafiadores y las elites del Estado y no
El momenta decisivo en esa dinamica de acci6n, interpretaci6n y reac estatales, todos eUos gradualmente mas sincronizados con las respectivas
cion, que iba en escalada, fue la declaraci6n del estado de emergencia el20 actuaciones y con un sentido compartido de la incertidumbre y de la ame
de octubre de 1952. La justificaci6n nominal de tal declaraci6n fue el ase naza que encarnaba la situaci6n que se estaba desplegando. En este senti
sinato de un nuevo lider tribal tradicional aliado de los britanicos. Pero el do, la emergencia declarada y el retire de los kikuyu a las rnontafias no
asesinato del anciano jefe Waruhiu -sucesor del jefe Koinange en su car fueron sino dos de los iiltimos y mas dramaticos avances iterativos en la
go- el 7 de octubre no fue sino una excusa bien recibida para el decisivo escalada del conflicto.
golpe de poder que los colonos blancos llevaban algun tiempo exigiendo
a las autoridades coloniales. Las actuaciones de las autoridades e120 de oc
tubre e inmediatamente despues de la declaraci6n de la emergencia reve
laban su convicci6n de que los ataques y la actividad politica cada vez mas APROPIACION SOCIAL Y CORREDURIA

intensa de Kenyatta y otros politicos moderados kikuyu no eran sino as


EN LA REBELION MAU MAU

pectos distintos de una insurrecci6n unitaria.


Inmediatamente despues de la declaraci6n, las autoridades barrieron
todo Nairobi y las reservas kikuyu circundantes y arrestaron a 146 figu ~Cuales fueron las bases sociales, estructurales y culturales del episo
ras politicas, la mayoria de las cuales eran personas con puntos de vista dio contencioso que hemos esbozado mas arriba? Cuando las atribucio
relativamente moderados. No obstante, la detencion mas sonada en esa nes de amenaza y oportunidad llevaron a los tipos de acci6n colectiva in
barrida fue la de Kenyatta, de quien las autoridades seguian pensando novadora que claramente se produjeron en Kenia, los actores particulares
que era el malvado cerebro que se escondia detras de la rebeli6n. A con se apropiaron frecuentemente del espacio social y las identidades colecti
tinuaci6n, fue juzgado y, basandose en unas pruebas claramente prefa vasexistentes para ponerlos al servicio de dichas interpretaciones.
bricadas, fue encarcelado durante casi diez afios, Lejos de calmar la resis Llamamos a tal mecanismo -que vimos por primera vez con el papel mo
tencia africana, el juicio de Kenyatta en Kapenguria provoc6la oposici6n vilizador de las iglesias negras en el movimiento norteamericano por los
generalizada al Gobierno colonial britanico tanto dentro de Kenia como derechos civiles- apropiacion social. Relacionada con esta, vemos la co
en otras partes. Una informe policial confidencial de diciembre de 1952 rreduria como un segundo mecanismo clave en la producci6n, agregaci6n
sefialaba que: y transformaci6n social de los actores contenciosos. La correduria la de
finimos en el capitulo 1 como la vinculaci6n de dos 0 mas enclaves socia
Un espiritu nacionalista ha nacido en Kenia y [...] es intencion obvia de la in les previamente desconectados por medio de una unidad que media las re
telligentsia explotarlo a fondo. EI escenario de Kapenguria [...], clara pruebadel laciones de estos entre sf a can otros enclaves. ~ Que aspecto tomaron esos
apoyo que los africanos de Kenia pueden esperar de la costa oeste, de la India y mecanismos en el caso del conflicto keniano?
del Sudan, esta teniendo un efecto de gran alcance en los africanos, quienes 10
Muchos casos de contienda politica se originan a partir de una secuen
contemplan, no solo como el juicio de los lfderes kikuyu, sino rambien como el
cia inicial de actuaciones colectivas innovadoras por parte de las partes es
juicio de la relacion de fuerzas entre nacionalisrno e imperialismo. Dicha in
fluencia insidiosa del exterior es altamonte peligrosa y, tal y como evidentemen tablecidas. Pero estes solo llegan a convertirse en revoluciones, rebeliones
te persigue, animara la creencia de que los kikuyu estan luchando por una causa campesinas, sublevaciones nacionalistas 0 rnovimientos de masas si el con
justa (Lonsdale, 2000: 236). flicto lleva a la movilizaci6n de segmentos previamente desorganizados 0 /".t..::.. /
apoliticos de la poblaci6n. La revuelta de los ocupas de Olenguruone y la
campafia de juramentos radicales y resistencia generalizada que desenca
La reacci6n popular a los arrestos masivos fue rapida entre los mas den6 desempefiaron esa funci6n en el caso del conflicto en progreso en la
comprometidos de los iniciados Mau Mau. A 10 largo de los pocos meses Kenia de posguerra. .
siguientes, tantos como 20.000 varones kikuyu, la mayoria j6venes y po Esos acontecimientos entre la poblaci6n campesina obtuvieron gran
bres (lease sin tierra) huyeron a las reservas forestales del norte y del parte de su significaci6n de la incertidumbre generalizada respecto al futu
112 CAPiTULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGON UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 113

ro del Gobierno colonial que caracterizo a la Kenia de la posguerra. Pero, carnpafia gozaba de una aceptaci6n amplia y semioficial dentro de toda la
a su vez, transformaron el conflicto para hacerlo pasar de la interacci6n es comunidad. Dado tal hecho, puede ser que el juramento y la campafia de
trategica entre fuerzas politicas establecidas (p. ej., las autoridades colonia resistencia a este vinculada se desarrollaran dentro de los cuerpos de deci
les, la KAU, las organizaciones de colonos blancos, etcetera) a constituir sion establecidos del asentamiento y se viera alimentada precisamente por
un episodio genuino de contienda transgresiva. Como en muchos episo las tradicionales apelaciones a la unidad del poblado y por el habitual
dios del estilo, la clave de la transformaci6n estuvo en la movilizaci6n de complemento de las identidades dinasticas, generacionales y de genero en
los previamente no movilizados -en particular, de los ocupas de Olen torno a las cuales giraba la vida de la comunidad. Sin embargo, por muy
guruone y, mas tarde, de los primeros iniciados en la segunda oleada, con plausible que sea esta explicacion, repetimos que esta basada en unos rna
base en Nairobi, de juramentaciones radicales. <Que estructuras y redes teriales empiricos muy limitados y generales.
asociativas existentes estuvieron presentes en la movilizaci6n? <Que iden Sin embargo, si que sabemos mucho mas acerca de la diseminaci6n del
tidades esrablecidas fueron apropiadas en el proceso? (Quienes jugaron el juramento de Olenguruone por todas las rnontafias y mesetas blancas, asi
papel de corredores en la diserninacion de los juramentos radicales? como acerca de las formas de correduria que alimentaron el proceso de di
Ya que la fase campesina de la lucha tuvo dos origenes geografico-tem fusi6n. Los estudios sistematicos apuntan al papel de tres tipos de corre
porales distintos -Olenguruone a mediados de los afios de 1940 y N airo dores en la diseminaci6n del juramento de Olenguruone y de la campafia
bi hacia 1950-, nuestra intenci6n es responder a estas preguntas separa de resistencia (Furedi, 1974a, 1974b). Furedi identifica dos de los grupos
damente para cada enclave. Ahora bien, quizas a causa de la mayor implicados en el proceso de difusi6n:
proximidad temporal entre la campafia con base en Nairobi, la emergen
cia y el inicio de la fase militar del conflicto, existen trabajos acadernicos La lucha de Olenguruone caus6 un gran impacto entre los ocupas del distri
mas sistematicos sobre la carnpafia de Nairobi que para los acontecimien to de Nakaru, Una carretera directa conectaba Olenguruone con Molo y
tos anteriores en Olenguruone. En cualquier caso, abordaremos los dos Elburgon [...] Los activistas de la KCA de Elburgon estaban en contacto cons
tante con Olenguruone. A principios de 1946, un cierto mimero de militantes de
lugares por separado.
Olenguruone march6 hacia las granjas a conseguir el apoyo de los ocupas para
su lucha. Administraron el nuevo juramento de unidad a un mirnero de activis
tas de la KCA del area de Elburgon y de la enorme propiedad de Soysambu [... ],
\
irnportante centro de actividad de la KCA (Furedi, 1974a: 3).
OLENGURUONE
Tanto los activistas de la KCA como los militantes de Olenguruone
Existen pocos estudios sistematicos sobre los origenes sociales y las participaron activarnente en la diseminaci6n del juramento radical y del
identidades rutinarias que dieron forma a la revuelta de Olenguruone, compromiso con la lucha de la poblaci6n campesina que este implicaba.
Pero, dada la amplia base de la revuelta y su aparente aceptaci6n por todo El papel de los activistas de la KCA es coherente con las explicaciones
el asentamiento, podrfarnos conjeturar que se extendi6 en paralelo con las de la extension de las protestas de la poblaci6n campesina en los primeros
lineas de autoridad dinastica y generacional establecidas. Las pocas expli dias de un buen mimero de movimientos y revoluciones. Al presentir la
caciones generales de los acontecimientos de Olenguruone que existen presencia de una oportunidad de fortalecer 0 revitalizar su organizaci6n
(Buijtenhuijs, 1982; Furedi, 1974; Spencer, 1977) son coherentes con tal mediante la facilitaci6n de las actividades de los campesinos, los miernbros
suposici6n. Por ejemplo, sabernos que Samuel Koina, ellider del asenta de las organizaciones establecidas suelen servir de corredores de los 010
miento de Olenguruone, "Uev6 el juramento [radical] a Kiambaa y vimientos emergentes. En el caso presente, las motivaciones de los vetera
Githkunguri [dos asentamientos cercanos] [ ...] [donde] se fundi6 con el nos de la KCA probablemente fueran muy similares aesas, Claramente,
juramento tradicional y se convirtio en un juramento de unidad" estes prestaron su apoyo a los objetivos generales de la campafia de
(Spencer, 1977: 238, cita de James Beauttah, prorninente figura politica Olenguruone. Adernas, es posible que esperaran que, al aprovechar las
kiambu y testigo ocular del acontecimiento aqui mencionado). energias de los campesinos movilizados por la carnpafia, podian revitali
Si el mismo Iider- del asentamiento estaba activamente implicado en zar una organizaci6n un tanto eclipsada por la fundaci6n de la KAU y por
la diseminacion del nuevo juramento, podemos asumir sin riegos que la .su asociaci6n con el carisrnatico J omo Kenyatta,
CAPfTULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 115
114

Pero los activistas de la KCA no fueron los iinicos que diseminaron las 10gr6 apropiarse? ,Es posible identificar a los corredores que desernpe
buenas noticias de la lucha de Olenguruone. Resueltos a movilizar a la fiaron la misma funci6n con respecto al movimiento urbano que los ve
gente en apoyo de su campaiia, los lideres de la lucha se implicaron activa teranos de la KCA, los activistas de Olenguruone y los comerciantes iti
mente en la difusi6n del juramento y de los objetivos e ideas mas generales nerantes habian desernpefiado en relaci6n a la anterior revuelta de los
del movimiento a las granjas de las montaiias y mesetas de los blancos. ocupas? Afortunadamente, disponemos de estudios mucho mas sistema
Segun Furedi (1974a: 1), la importancia de Olenguruone no [fue] [...] me ticos para contestar a estas preguntas en el caso de Nairobi que en el caso
ramente simbolica 0 ejemplar, sino que entra dentro del ambito de la orga de Olenguruone. ,Que nos dicen todos esos materiales?
nizacion politica. Los pobladores de Olenguruone iniciaron un proceso de Los origenes de esta segunda carnpafia de juramentos, mas radical, si
movilizaci6n politica que dio un impetu organizativo directo al desarrollo guen siendo objeto de debate (d. Buijtenhuijs, 1982: 14). Sin embargo, exis
del movimiento Mau Mau en las montafias y mesetas de los blancos, te un amplio acuerdo respecto al perfil mas general de la historia, Spencer
Un ultimo grupo particip6 activarnente en la diseminaci6n inicial de la nos ofrece una explicaci6n representativa de los inicios de la carnpafia:
revuelta de los ocupas. Se trata de los comerciantes itinerantes cuya ruti
na diaria les exigia viajar entre la reserva en que vivian, en Nairobi, y las Aunque algunas de las personas que vivian en Nairobi habian realizado el ju
granjas de las tierras montafiosas blancas. Como los vinculos que rnante ramento [de Olenguruone], este se habia dado mayormente en las areas rurales.
Para extenderlo a Nairobi, los rnbari- [termino reservado a los poseedores de
dan dichos comerciantes ya existian con anterioridad, sirvieron menos de
derechos de sucesi6n dinasticos dentro de la sociedad kikuyu y, por 10 tanto, a
corredores de nuevas conexiones que como agentes de difusi6n. Pero no los lideres tribales tradicionales] dieron instrucciones al [jefe] Koinange de con
por eso fueron menos importantes para la difusi6n de los juramentos. La tactar con dos de los lideres sindicales mas conocidos, Fred Kubai y J. M.
presencia misma de dichos comerciantes era en parte el resultado de la es Mungai (secretario y presidente respectivarnente del Sindicato del Transporte y
casez de tierras de la posguerra. No se trataba de comerciantes ricos que de los Trabajadores Aliados) y ver si estes estarian dispuestos a sumarse al mo
habian escogido su oficio por afan de beneficio, sino de hombres margi vimiento. Los visito a finales de 1948, y estes estuvieron de acuerdo en hacer el
nales forzados por la escasez de tierra y la falta de empleos adecuados en juramento con dos condiciones: en primer lugar, que dejara de estar restringido
la ciudad a subsistir con trabajos esporadicos en las granjas y con activi a quienes podian pagar [... ] y a los miembros de la KCA 0 a aquellos que conta
ban con la aprobaci6n de los miembros de la KCA y, par 10 tanto, fuese adrninis
dades comerciales oportunistas organizadas en torno al mundo tripartito
trado a cualquier kikuyu que fuese de fiar, y, en segundo lugar, que el juramenta
de los kikuyu en la posguerra. se volviera mas militante. Los rnbari tuvieron sus dudas, pero finalmente es
A pesar de 10 humilde que era la vida de los comerciantes, sus des pla tuvieron de acuerdo, y Kubai y Mungai llevaron a diez de sus asociados mas de
zamientos regulares desde los entornos urbanos de Nairobi, a traves de las su confianza a Kiambaa (donde vivia el jefe Koinange) para que realizaran eI ju
reservas y de los terrenos montafiosos blancos, los convirtieron en una ramenta. A dichos hombres se les acabaria conociendo como el Grupo de
fuente indispensable de informaci6n y de comunicaci6n. Eran el tejido Acci6n. Despues, Kubai escogi6 a veinticuatro Iideres sindicales y estes realiza
que unia a la sociedad kikuyu. Fueron corredores cuya correduria prece ron el juramenta en Kiambaa. Tras eso, un grupo de criminales (segun pala
di6 con mucho ala revuelta Mau Mau. En su explicaci6n de los aconteci bras de Kubai) cuidadosamente seleccionados efectuaron eI juramento y reci
mientos de Olenguruone, Berman y Lonsdale (1992: 418) se refieren al bieron el encargo de conseguir arm as -de forma lenta, pero segura. Despues,
papel de esos debiles lazos comerciales (Granovetter, 1973) en la dise los taxistas de Nairobi realizaron el juramento [sic], y estes organizarian los
transportes para la rnayoria de los posteriores jurarnentos masivos (Spencer,
minaci6n del juramento radical: juraban solidaridad de granja en granja,
1975: 9-10).
animados por comerciantes exocupas en contacto con Olenguruone. .~

Los primeros iniciados de esta segunda carnpafia parece ser que fueron
extraidos de dos comunidades de solidaridad principales. Con mucho, la
mas importante de estas era la comunidad de sindicalistas radicales de
NAIROBI
Nairobi. Dicha comunidad estuvo involucrada en la campafia y, por 10
tanto, en los Mau Mau, de cuatro modos principales. En primer lugar, en
,Que sucede con la carnpafia posterior con base en Nairobi? ,Que es la medida en que se puede hablar de lideres en relaci6n con la campafia,
tructuras sociales preexistentes y que identidades colectivas es.tablecidas Kubai y Mungai podrian merecer tal denominacion, En segundo lugar, el
116 CAPfTULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 117

fundamental Grupo de Acci6n procedia en forma desproporcionada los taxis viajaban entre Nairobi y las reservas rurales y las tierras monta
del movimiento sindical. En tercer lugar, veinticuatro lideres sindicales fiosas de los blancos, llevaron el juramento a grupos cada vez mas dispa
mas realizaron el juramento al principio de la campafia. POl' ultimo, los res, que poco sabian del Grupo de Acci6n y que le otorgaban a este una
miembros rasos de uno de los sindicatos clave afiliados-los taxistas- es autoridad aiin menor para dirigir sus actividades. ASIpues, los lazos debi
tuvieron entre los primeros y, como veremos, los mas importantes inicia les que forjaron los taxistas facilitaron la diseminaci6n del movimiento,
dos de la campafia, pero no de una direcci6n centralizada. El arresto masivo de los lideres cla
La segunda comunidad de solidaridad que ocupa un lugar destacado en ve -incluidos Kubai y Mungai- que sigui6 ala declaraci6n del estado de
esta y en algunas otras explicaciones (p. ej., Furedi, 1973) de la campafia es emergencia como mucho dej6 al movimiento a la deriva.
el Anake wa Forty 0 Grupo del Cuarenta, del que procedian la mayoria La falta de una direcci6n centralizada y la ausencia de una correduria
de los criminales mencionados pOl' Kubai. Denominado el Grupo del organizativa formal hace de la revuelta Mau Mau algo radicalmente dis
Cuarenta en referencia al afio aproximado en el que los miembros del gru tinto del movimiento anti-Marcos que se desarro1l6 en las Filipinas entre
po entraron culturalmente en la edad adulta, el Anake wa Forty era una 1983 y 1986. Despues de describir este segundo caso con cierto detalle,
colecci6n poco estable de gamberros callejeros 0 criminales de poca mon volveremos a estas cuestiones en la secci6n de conclusi6n. Con ello bus
ta que el Grupe de Acci6n aprovech6 para la-tarea esencial de recolectar cam os refinar nuestra comprensi6n, no s610 de la relevancia general de
armas para el movimiento. Aunque el grupo dej6 de existir de forma or nuestros mecanismos, sino tarnbien de c6mo sus combinaciones y se
ganizada en 1949-1950, la red asociativa que conformaba el nucleo del cuencias especificas dan forma al despliegue de episodios contenciosos.
grupo sigui6 sirviendo como importante puerta de entrada en un movi
miento en crecimiento.
Y 10 mismo para las estructuras sociales e identidades colectivas que
fueron clave en los principios de la campafia de Nairobi: ~que hay de los II, LA REVOLUCION AMARILLA

corredores que facilitaron su diseminaci6n? Son tres los tipos de figuras


DE LAS FILIPINAS

que aparecen en la explicaci6n de Spencer y, de forma mas general, en la li


teratura sobre la cuesti6n. Ir6nicamente, la primera de tales figuras cons
tituia una comunidad solidaria que abandon6 el movimiento rapidamen Nuestro segundo caso de movilizaci6n contenciosa tiene que vel' con
te, cuando sus fines se volvieron mas radicales y mas violentos. La el movimiento que se desarro1l6 en las Filipinas en el periodo 1983-1986
conformaba la difusa red de veteranos de la KCA y mbari propietarios de y que acab6 deponiendo a Ferdinand Marcos despues de unos diecisiete
tierras (incluido Kenyatta) que desencadenaron la campafia, Pero en la afios de gobierno autocratico, El movimiento dio en llamarse la
medida en que ese grupo actu6 de hecho con la intenci6n de crear lazos de Revoluci6n Amarilla pOl'las cintas amarillas (el amarillo era el color favo
uni6n y, asi pues, facilitar la difusi6n del movimiento a la comunidad sin rito de Benigno Aquino) que decoraban las marchas y manifestaciones en
dical radical, actuaron claramente como corredores cruciales para la lucha. el estadio de maximo apogeo de la lucha. Aunque hacia mucho tiempo
El segundo grupo clave de corredores fue el llamado Grupo de que existia una oposicion activa al Gobierno de Marcos, los actores prin
Accion, que (aunque fuera s610 pOl'corto tiempo) medi6 en la disemina cipales de dicha oposici6n -el Partido Comunista- permanecieron en la
ci6n de la campafia de juramentaci6n. Despues de todo, fue el Grupo de periferia de la Revoluci6n Amarilla. La lucha puso en contra del regimen
Acci6n el que seleccion6 a los grupos y comunidades (p. ej., los lIderes a nuevos grupos, principalmente de las elites y de la clase media, y fue de
sindicales, el Grupo del Cuarenta, los taxistas) de entre los cuales se re sencadenada pOl' el asesinato del sempiterno rival de Marcos, Benigno
clut6 a los primeros iniciados. No obstante, los corredores clave de la Aquino, a su regreso de su exilio en los Estados Unidos a las Filipinas el
campafia fueron, en muchos respectos, los taxistas, ya que fue ese el gru 21 de agosto de 1983. El asesinato aport6 solidez a la oposici6n al regimen
po que constituyo la red fundamental de lazos de caracter debil que puso y la extendi6, y puso en marcha una serie de desafios institucionales que
en contacto a las elites (p. ej., los mbari, los lideres sindicales) con las ma se vieron exacerbados y polarizados por la reacci6n de Marcos frente al
sas, y a la ciudad de Nairobi con las areas rurales circundantes. De hecho, movimiento.
fue precisamente pOl' eso pOl' 10 que el Grupo de Acci6n los aprovech6 Despues del asesinato, Marcos intent6 calmar a quienes se sintieron
para servir al movimiento. Fue una elecci6n inspirada y decisiva. Como ultrajados pOl' el crimen con el nombramiento de un corriite de investi
118 CAPiTULO 4 LA MOVILlZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 119

gaci6n del asesinato. Pero al colocar en el comite a una gran cantidad de LOS PROCESOS DE CAMBIO HIST6RICO

viejos amigos y colegas, 10 unico que consigui6 fue echar mas lena al EN LOS ORIGENES

fuego. Presionado por la oposici6n extranjera y dornestica, Marcos aca


DE LA REVOLUCI6N AMARILLA

b6 por ceder en esa cuesti6n y nombrar un nuevo cornite -mas 0 menos


neutral- para investigar el crimen, pero mantendria su modelo general
de desaiio abierto e intransigencia seguidos por reticentes esfuerzos pa La Revolucion Amarilla es un caso interesante por su mezcla de unos
ra calmar los animos durante todo el curso de la lucha. El caso maximo procesos de cambio a largo plazo con los repentinos acontecimientos de
se produjo en febrero de 1986, con la celebraci6n de las elecciones ra transformaci6n (McAdam y Sewell, 2001; Sewell, 1996) que ayudaron a
pidas que habfa anunciado en la televisi6n norteamericana el otofio an ponerla en marcha. Entre estos iiltirnos, el asesinato de Aquino sirvi6 co
terior. Las elecciones tenian como finalidad calmar a los criticos de mo catalizador inmediato del episodio. Pero, para entender este aconteci
Marcos con la demostraci6n del apoyo popular a su regimen. No obs miento en su totalidad, principalmente la reaccion frente al mismo de la
tante, a pesar de la presencia de equipos de observaci6n tanto domesti clase media y de elementos de las elites de Manila, es necesario situar el
cos como internacionales, las fuerzas de Marcos se dedicaron a un frau asesinato en el contexto hist6rico adecuado. Eso requerira un repaso de la
de electoral transparente y a la intimidaci6n <:I.e los votantes, retrasaron historia del regimen de Marcos hasta el momento de la muerte de Aquino.
el anuncio de los resultados y, finalmente, declararon ganador a Marcos Dicha historia incluye dos lineas narrativas distintas, aunque claramente
por un amplio margen. relacionadas. Una guarda relaci6n con el despliegue de la competencia y
Los acontecimientos llegaron a un punto decisivo el16 de febrero, la ancestral enemistad politica y personal de Marcos y Aquino; la otra,
cuando la oponente de Marcos en las elecciones, Cory Aquino, convo con la conformidad inicial de Marcos y su posterior ruptura con 10 que
c6 una huelga general para protestar por los resultados. Cientos de mi Anderson (1998) ha denominado la democracia caciquista de las Filipinas,
les de manifestantes respondieron aillamamiento de Aquino y tomaron Comenzaremos por esta ultima.
las calles. Seis dias despues, el ministro de defensa, Juan Ponce Emile, y La proclamaci6n de la Republica de las Filipinas en 1946 tuvo poco
el teniente general Fidel Ramos -hasta entonces aliados de Marcos efecto a la hora de cambiar la distribuci6n basica del poder politico y eco
tomaban el control del cuartel militar de Camp Aguinaldo en Manila. Se nornico en el pais. El mismo pequefio pufiado de poderosas familias que
ternia una represalia militar por parte de Marcos, y el cardenalJaime Sin habia dominado la sociedad filipina antes de la independencia sigui6 con
efectu6 un llamamiento a los ciudadanos para que rodearan la base y formando una oligarquia claramente identificable despues de esta. El uni
protegieran a los militares rebeldes. Nuevamente, cientos de miles de co cambio real fue el establecimiento de un cargo presidencial con gran
ciudadanos respondieron aillamamiento y bloquearon eficazmente la poder -tan solo restringido por un limite de dos ejercicios- que prome
respuesta militar de Marcos. Negada la opci6n militar y perdido el apoyo tia (y, durante un tiempo, supuso) todo un desfile de oligarcas como ca
politico -incluso el de la Administraci6n Reagan-, Marcos abandono racreristica institucional de la politica filipina. El ascenso de Marcos a la
las Filipinas el 25 de febrero y se exili6 en Hawai. Posteriormente, presidencia en 1965 fue completamente coherente con el marco normati
Aquino juro su cargo como nueva presidenta del pafs y se inici6 un pe vo-institucional existente. Sin embargo, la declaracion de la ley marcial en
riodo de intensa movilizacion de las diversas partes presentes, en el con 1972 (perniltimo afio de su segundo y ultimo ejercicio presidencial) mar
flicto. La lucha entre los partidos se centro en la reestructuracion de la cab a una ruptura decisiva con las convenciones establecidas de la demo
politica filipina. Esta ultima lucha dur6 al merios hasta 1987. El presen cracia caciquista, asi como con los dernas oligarcas que le habian dado for
te capitulo, sin embargo, se concentra en los origenes de la Revoluci6n ma. Anderson (1998: 214-215) explica:
Amarilla. Al igual que hicimos con la insurreccion Mau Mau, comenza
remos con los procesos generales de cambio historico que estan detras Por 10 que respecta a la oligarqufa, Marcos la ataco directamente a la yugular:
del episodio. el gobierno de la ley, Desde los primerfsimos dias, Marcos utilizo los poderes
que Ie conferta la ley marcial plenaria para avisar a los oligarcas que soiiaran con
oponersele 0 suplantarlo de que la propiedad no era poder, ya que con un trazo
del bolfgrafo marcial dejaba de ser propiedad. La dinastfa Lopez [... J se vio pri
vada en seco de su imperio mediarico y de su control de la principal compafiia
120 CAPiTULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGON UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 121

electric a de Manila. La Hacienda Osmenda, de 500 hectareas, se vio afectada por dio retirarse del Cornite de Enlace Eclesiastico-Militar, en un claro reco
la reforrna agrfcola algun tiernpo despues. No existfa posibilidad alguna de re nocimiento del conflicto cad a vez mas agudo entre las fuerzas militares y
currir, ya que el poder judicial estaba total mente intimidado y el poder legislati los activistas de la Iglesia (Hedman, 1998: 278). Un mes mas tarde, los
vo estaba repleto de aliados y de parasites. Pero Marcos no tenia ningiin interes obispos emitieron una virulenta carta pastoral en la que acusaban al regi
en trastocar el orden social establecido. A los oligarcas que Ie siguieron la co
men de represi6n, corrupcion y mala gestion economica (Youngblood,
rriente y se abstuvieron de la politica en favor de las ganancias se les dejo, por 10
general, tranquilos. 1990: 197).
Aunque siempre por detras de la actividad opositora de la Iglesia, la
moderada comunidad empresarial de Manila sigui6 casi la misma tra
Pero la ley marcial no se mantuvo simplemente porque Marcos hubie yectoria de apoyo inicial, tolerancia tacita y, finalmente, oposicion pu
ra incluido a los dernas oligarcas. Ademas, movilizo una poderosa coali blica al regimen. Si bien algunos grupos tales como el Comercio Filipino
cion, aunque amorfa, de aliados de contrapeso que inicialmente conferian por el Progreso Social (PBSP) [Philippine Business for Social Progress]
al regimen una patina de legitimidad progresista. Nuevamente, Anderson ya se implicaron en diversos tipos de actividades politicas en un mo
(1998: 215) nos ofrece una valiosa vision: menta tan temprano como es el segundo ejercicio de Marcos (1969
1973), la mayor parte de la comunidad empresarial se mantuvo firme en
Al comienzo, el regimen de ley marcial contaba con una sustancial [... ) base su apoyo al regimen y conternplo la declaraci6n de la ley marcial como
social. Su ret6rica anticomunista, reforrnista, rnodemizadora y de ley yor un estabilizador necesario de la vida politica y econornica. Pero la situa
den Ie atrajo el apoyo de los aspirantes frustrados a tecnocratas, de gran parte ci6n cada vez mas comprometida de los derechos civiles desde mediados
de la [... ) clase media urbana e incluso de sectores del campesinado y de los po
hasta finales de los afios de 1970, la creciente amenaza de una insurrec
bres de las ciudades [... ) Pero, con el paso del tiempo, la codicia y la violencia del
cion comunista en el campo y el agudo declive de la econornia segun iba
regimen eran cada vez mas evidentes y gran parte del apoyo desapareci6. Para fi
nales de la decada de 1970, los tecnocratas eran una fuerza gastada, y la clase me avanzando la decada fueron erosionando el apoyo de las empresas al re
dia urbana era cada vez mas consciente del decaimiento de Manila, de la devas gimen. Aun asi, igual que la Iglesia, la comunidad de empresarios mantu
tacion del sistema universitario, del caracter abyecto y ridiculo de unos rnedios vo en gran parte su silencio sobre estas y otras cuestiones entrada la de
de comunicacion monopolizados y del declive econ6mico del pais. cada de 1980. Eso solo empezo a carnbiar, observa Eva-Lotta Hedman
(1998: 289-290),
A esta lista de antiguos aliados ahora perdidos deberfamos afiadir uno
mas: la jerarqufa oficial de la Iglesia catolica de las Filipinas. Para finales con el inicio de una recesi6n mundial, a comienzos de los afios de 1980, que hi
de los afios de 1970, todos esos sectores le habian dado la espalda a zo sentir su onda expansiva en las Filipinas y, por 10 tanto, contribuy6 a desen
Marcos. Algunos empezaban a actuar en funcion de su descontenta. marafiar la economia politica de un capitalisrno de colegas [...) Las proclamas
cuidadosamente no politicas y los proyectos del PBSP poco a poco fueron ce
A la vista de los acontecimientos que vinieron a continuacion, las acti
diendo el paso al renovado activismo ernpresarial de los afios de 1980, que fue
vidades de la comunidad empresarial opuesta a Marcos y de la jerarquia de
convergiendo en torno ala voz cad a vez mas abierta y poderosa del Club Makati
la Iglesia merecen una atencion especial. Aunque las relaciones entre el re de Empresarios, que entre por primera vez en la escena politica nacional de las
gimen y la Iglesia se fueron deteriorando constantemente a 10 largo de la Filipinas en 1981.
dec ada de 1970, la cuspide de la jerarqufa eclesiastica no deseaba arries
garse a crear una brecha con el Gobierno, bien por emprender una critica
energica, bien por defender a las personas mas activas en los programas de Aun mas importante que el Club Makati de Empresarios para la movi
justicia social de la Iglesia (Youngblood, 1982: 52). Sin embargo, la res lizaci6n y la expresi6n de la creciente oposici6n corporativa al regimen
puesta cada vez mas represiva del regimen frente a los elementos de iz fue la Conferencia de Empresarios de las Filipinas [Philippine Busi
quierda progresista de la Iglesia hizo que resultara imposible mantener ese nessmen's Conference]. Fundado originariamente en 1971, en un inicio el
tipo estrategico de silencio. Instigados en parte por la visita del papa en grupo se aline6 con el regimen. Sin embargo, como reflejo del patron ge
1981, los Iideres de la Iglesia empezaron a desafiar al regimen mas abierta neral descrito mas arriba, a comienzos de la decada de 1980 la Conferencia
mente. En enero de 1983, la CBCP (Conferencia de Obispos Catolicos se habia convertido en un semillero de sentimientos y actividad anti
de las Filipinas [Catholic Bishops' Conference of the Philippinesj) deci- Marcos.
122 CAPfTULO 4 LA MOVIL1ZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 123

Para principios de los aiios de 1980, centros institucionales e ideologi de la mala salud de Marcos y de que, por 10 tanto, no duraria mucho en el
cos clave de la sociedad filipina, antes aliados cruciales de Marcos, se ha poder, De hecho, Aquino creia posible que el mismo convenciera a Marcos
bfan vuelto abiertamente hostiles al regimen. En pocas palabras, el asesi de preparar una transferencia pacifica de poder a la oposicion 0, si eso
nato de Aquino no fue la causa, en un sentido simple, del movimiento. fracas aba, de asumir el mismo elliderazgo de la oposicion- (Lande, 1986:
Si el asesinato supuso el catalizador que desencadeno vigilias de oracion 115). En otras palabras, fue el convencimiento de Aquino de que Marcos
y concentraciones con confeti por las plazas y distritos comerciales del era, desde hacia poco, mas receptivo, 0 mas vulnerable al desafio, 10que 10
pais, el cambio y la reactivacion coordinada de las redes asociativas cato impulse a abandonar el exilio.
lica y corporativa a mediados de los afios de 1980 tambien reflejaba [...] Si las actuaciones de Aquino estuvieron motivadas por un sentimiento
[las] redes de cambio social a largo plazo que estamos repasando aqui de oportunidad politica, entonces el asesinato represento una repuesta
(Hedman: 266). No obstante, afirmar que sectores clave de la sociedad fi tactica innovadora -si bien poco aconsejable- por parte de los seguido
lipina se habian extraiiado del regimen para principios de la decada de res de Marcos dentro de las fuerzas armadas frente a la amenaza percibida
1980 no significa res tar importancia para el inicio del episodio al asesina del regreso de Aquino a las Filipinas. A su vez, el asesinato ayudo a crear
to de Aquino, ni a la enemistad ancestral mas general entre Marcos y el sentimiento generalizado de incertidumbre y cambio respecto al futuro
Aquino. de la politica filipina que hemos sostenido que resulta crftico para el de
sencadenamiento de un episodio sostenido de contienda politica,
De forma mas precisa, ese sentimiento de incertidumbre generalizada
nacio el mismo de las reacciones de las diversas partes clave en el conflic
ATRIBUCION DE AMENAZA Y OPORTUNIDAD to tras el asesinato. Especificamente, fue la energica condena del asesina
to, y del regimen en general, por parte de ciertos aliados nominales de
EN LA REVOLUCION AMARILLA t Marcos 0 de elites que habian permanecido previamente en silencio 10 que
alimento la incipiente definicion de la situacion como una crisis. Entre
La experiencia filipina seiiala los limites de la imagen de big bang los nuevos criticos se contaban elementos de la comunidad empresarial fi
asociada a la idea de un iinico acontecimiento que actiia como precipitan
teo Porque el acontecimiento catalizador no es, a menudo, ni accidental ni
f lipina, la corriente principal de los medios de cornunicacion filipinos, cier
tos cargos gubernamentales de los Estados Unidos y el cardenal jaime Sin,
el punto primordial de inicio del episodio. En el caso de las Filipinas, el junto ala jerarqufa oficial de la Iglesia catolica filipina.' Podria decirse que
asesinato de Aquino fue la mera culminacion de una prolongada rivalidad el ultimo de todos esos grupos fue el mas importante para un movimiento
politica entre Marcos y Aquino. Su enemistad data por 10 menos de prin en proceso de desarrollo.
cipios de los afios de 1970. De hecho, la declaracion de Marcos de la ley El arzobispo Sin y otros altos cargos de la Iglesia llevaban aiios some
marcial en 1972 fue diseiiada, en parte, para evitar la confrontacion con
Aquino en las elecciones presidenciales programadas para 1973. A conti l tides a una considerable presion por parte de elementos izquierdistas acti
vos en la organizacion de los pobres des de la Iglesia para que se opusieran

I
nuacion, Aquino fue encarcelado por el regimen de Marcos por diversos firmemente al regimen. Sin embargo, hasta el asesinato, Sin se habia abs
delitos politicos. No obstante, estando aun en la carcel, Aquino lidero tenido por logeneral de criticar abiertamente a Marcos 0 de pronunciarse
una de las candidaturas de la oposicion a las elecciones a la Asamblea energicamente sobre cuestiones politicas, Eso no significa que Sin 0 la je
Legislativa Interina de 1978. Aunque le fue negado su escaiio en la asam
blea por medio del fraude electoral, la estrella de Aquino brillaba aun con 1. El capitulo 7 aborda la cuestion clave de como las situaciones revolucionarias llevan a
mas fuerza como resultado de su valiente oposicion al regimen de Marcos. resultados revolucionarios, para defender que la clave de tal transforrnacion es el proceso de
Con la presion de la Adrninistracion Carter, Aquino fue puesto final desercion de las elites y de Iormacion de coaliciones entre divers as clases. Con esto nos refe
mente en libertad yse le permitio viajar a los Estados Unidos para some rimos al establecimiento de vinculos de cooperacion entre elites politicas y/o econornicas an
terse a una operacion de corazon, Despues de eso, permanecio exiliado en teriorrnente aliadas del regimen y los grupos de oposicion tradicionales. Utilizamos el casa de
la Revolucion Sandinista de Nicaragua para ilustrar tal proceso, pero la Revolucion Amarilla
los Estados Unidos, aprovechando cualquier oportunidad para hacer muestra un raro paralelismo con el primer caso. Igual que en Nicaragua, el abandono de
publica su oposicion a Marcos. Segtin todos los analisis, el regreso de Marcos por parte de las elites previamente implicadasen su gobierno -y la desercion en ma
Aquino a las Filipinas estuvo motivado en gran parte por 10sJnformes sa de la clase media filipina- resulto clave para el triunfo revolucionario final del conflicto.
124 CAPITULO 4 LA MOVILlZAC16N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 125

rarquia formal de la Iglesia, encarnada en la Conferencia de Obispos orden politico y la estabilidad que se habian echado de menos durante los
Catolicos de las Filipinas (CBCP) [Catholic Bishop's Conference of the dos afios y medio anteriores. Por el contrario, la falta de informaci6n so
Philippines] fueran firmes aliados de Marcos. Al contrario, las relaciones bre las inclinaciones politicas de Cory Aquino, junto a su llamamiento el
entre la Iglesia y el regimen habian sido tensas desde mediados de los afios 23 de abril de 1983 a elaborar el proyecto de una nueva Constitucion, de
de 1970 y se habian debilitado aun mas a cornienzos de la decada de 1980 sencadenaron casi un ana de intensa movilizaci6n politica e interacci6n
a causa de las carnpafias cada vez mas sonoras del Gobierno en contra de entre todas las partes interesadas en contestar la forma y la sustancia del
la infiltraci6n comunistas en las filas de la Iglesia (Youngblood, 1987: nuevo orden politico filipino.
352). Aun asi, las desavenencias eran en gran medida invisibles, 10 que pre Vincent Boudreau (proxima publicaci6n: 10) capta el palpable senti
servaba la percepci6n publica de un apoyo tacito de la Iglesia al regimen. miento de incertidumbre y posibilidad que caracteriz6 el periodo inme
Con el asesinato, la situacion cambia drasticamente. Sin y otros cargos diatamente posterior al llamamiento de Aquino a la reestructuraci6n de la
de la Iglesia reaccionaron energies e inmediatamente a la muerte de politica filipina. Individuos y asociaciones se precipitaron en ese vacio,
Aquino y criticaron severamente al regimen tanto por su aparente culpa avidos por participar en la reconstrucci6n de su gobierno. Fue una epoca
bilidad en el crimen como, mas tarde, por sus torpes intentos de llenar el de llamadas telef6nicas a media noche, en la que los rumores politicos se
cornite encargado de investigar el asesinato de Marcos de personas leales sucedian rapidamente por toda la capital y los activistas median el tiempo
a Marcos. Al oponerse con tanta energla al regimen inrnediatamente des por los intervalos que transcurrfan entre los mitines y las manifestacio
pues del asesinato, Sin estaba enviando una importante sefial a las clases nes. S610 cuando quedaron claras la politica del regimen de Aquino y la
media yalta filipinas, inertes pero politicarnente alerta. Con sus criticas forma general del statu quo emergente (con la aprobaci6n de la nueva
cada vez mas frecuentes y sonoras a Marcos, Sin ayud6 a articular y a dar Constitucion, un paso crucial en el proceso) disminuy6 el sentimiento ge
forma a la reacci6n publica frente a los acontecimientos al expresar piibli neralizado de incertidumbre -asi como las percepciones de amenaza y
camente los sentimientos privados de muchos. Se sinti6 ofen dido y muy oportunidades a este vinculadas- y, con ello, los altos niveles de rnovili

!
molesto con el asesinato y por 10 que este significaba respecto allamenta zacion e interaccion caracteristicos de todos los episodios contenciosos.
ble estado de la democracia filipina.
La deserci6n de Sin contribuy6 de forma importante al surgimiento
del sentimiento de crisis e incertidumbre que mantuvo vivo el episodio.
Tal sentimiento de incertidumbre generalizada estaba igualmente relacio APROPIACION SOCIAL Y CORREDURIA
nado con las incipientes interpretaciones de la amenaza y la oportunidad
EN LA REVOLUCION AMARILLA
que se desarrollaron en los dias inmediatarnente posteriores al asesinato.
Por parte de la clase media, normalmente conservadora, el asesinato lleg6
a ser contemplado como una profunda amenaza a los malogrados restos En su rico estudio de la movilizacion popular en las Filipinas durante,
de la estabilidad filipina. Por parte de la tradicional oposici6n de izquier e inmediatamente despues, del derrocamiento del regimen de Marcos,
das -que nunca habia dudado de la amenaza que suponia el regimen de Boudreau, con razon, insra a los estudiosos de los movimientos sociales
Marcos-la muerte de Aquino se tom6 como una oportunidad- real pa a abordar su fracaso ala hora de tornarse en serio los procesos dinamicos
ra expulsar a Marcos del poder, mediante los cuales los ciudadanos de a pie llegan a movilizarse al ser
A pesar de sus diversas maniobras politicas, Marcos nunca fue capaz de vicio de movimientos nacionales amplios tales como la Revolucion
restablecer un sentimiento generalizado de estabilidad y orden politico Amarilla, asi como los procesos mediante los cuales se desmovilizan al
que podrfa haber socavado las percepciones de amenaza y oportunidad concluir la lucha. En resumen, Boudreau trata en gran medida de la dina
que alimentaron el desarrollo del conflicto. En lugar de eso, igual que mica de 10 que hemos denominado apropiaci6n social y correduria.
ocurre en la fase de escalada de todos los episodios de contienda politica, Nacida de dicho in teres teorico general, Boudreau ha producido una de
sus actuaciones 5610 sirvieron para reforzar el sentimiento creciente de las explicaciones mas ricas que se pueden encontrar de la movilizaci6n y
crisis social e incertidumbre generalizada. Tampoco la salida de Marcos la desrnovilizacion.
de las Filipinas y el ascenso de Cory Aquino ala presidencia restauraron Entre el pufiado de otras investigaciones sistermiticas de la apropiacion
inmediatamente -en un sentido tanto estructural como cog~itivo- el
i
social y la correduria, existe un segundo estudio que tarnbien hace del
126 CAPiTULO 4 LA MOV1L1ZAC16N SEGUN UNA PERSPECTlVA COMPARAT1VA 127

movimiento anti-Marcos su centro de atencion. Sin embargo, este segun importante agente de apropiacion social y correduria en el curso de la lu
do estudio, de Eva-Lotta Hedman (1998), se centra en grupos y actores cha anti-Marcos.
sociales muy diferentes de los del estudio de Boudreau. Juntos, pues, Galvanizadas por el asesinato, esas pequefias organizaciones sectoria
abarcan los dos patrones dominantes de rnovilizacion y desmovilizacion les pusieron en marcha llamamientos al reclutamiento para objetivos par
de la oposicion que caracterizaron el episodio. Por eso, ambos atraen nues ticulares, disefiados para atraer a la refriega a un mirnero mayor de sus
tra atencion, tanto por separado como conjuntamente. constituyentes inmediatos. Ademas, el mismo proceso se estaba produ
El centro de interes general de la investigacion de Boudreau 10 consti ciendo simultaneamente en todos los niveles de la sociedad filipina. Las
tuyen los esfuerzos de los intereses opositores de la izquierda establecida organizaciones locales de granjeros y campesinos utilizaron el asesinato
por reclutar compaiieros de coalicion a partir de las organizaciones de la (asi como cada uno de los ultrajes que lograba perpetrar Marcos) para
poblacion campesina pobre. Por 10 que respecta al tiempo, Boudreau no reclutar a nuevos miembros. Del mismo modo, las asociaciones naciona
se ocupa estrictamente de los orfgenes, pero su explicacion es tan rica que les de granjeros, sobre todo la Federacion de Granjeros Libres, se volvie
nos ofrece una ventana en general a una forma importante de apropiacion ron mas agresivas en su intento de activar y aumentar el rnirnero de afilia
y correduria que dio forma a la lucha en las Pilipinas y que es general dos locales nominalmente bajo su control.
mente significativa en muchos episodios distintos de contienda politica, Pero la movilizacion y la simultanea agregacion de intereses locales, re
En su estudio, observamos los procesos mediante los cuales unos grupos gionales y nacionales durante el desarrollo del conflicto solo nos cuenta la
de oposicion bien definidos intentan apropiarse de las identidades rutina mitad de la historia -y la mitad menos interesante. Despues de to do, di
rias y las redes cotidianas de confianza mutua y destino compartido de chos intereses sectoriales solo suponian partes de la limitada oposicion
agrupaciones sociales previamente inactivas (0, al menos, marginalmente de izquierdas dentro de la sociedad filipina. Lo caracterfstico de la
activas). Revolucion Amarilla no fue tanto la renovada actividad de los grupos de
Boudreau se encuentra con la cornpleja mezcla de actores establecidos oposicion tradicionales como la activa movilizacion de las clases media y
y emergentes que hemos mantenido que es caracteristica de muchos ejem alta de las Filipinas, preocupadas por el comunismo, pero disgustadas con
plos de contienda politica transgresiva. La insurreccion, escribe (proxi Marcos. Hedman (1998) se ocupa en su estudio de esa otra mitad de la his
ma publicacion: 8), fue un momenta historico que dependio de dos toria de la apropiacion y la correduria.
decadas de oposicion al Gobierno, tanto como de un periodo mas espon Tal y como 10 expresa Hedman, a este segundo segmento del movi
taneo de agitacion y protesta a mediados de los an os de 1980. Las [mani miento 10 atrajeron a la lucha, no tanto las asociaciones sectoriales esta
festaciones finales de apoyo a los militares rebeldes] [...], adernas de la rui blecidas, sino unas organizaciones paraguas mas moderadas surgidas du
dosa campafia electoral que desencadeno la insurreccion, fueron notables rante la lucha y, en menor medida, como resultado de los llamamientos
en su poder para atraer a participantes desorganizados de la clase media y directos de las instituciones y las figuras centrales en las vidas de las clases
del entorno urbano a las manifestaciones y protestas colectivas. Las pro media y media-alta. Elllamamiento del arzobispo Sin a los ciudadanos pa
testas, sin embargo, dependieron tambien de los recursos organizativos y ra que rodearan Camp Aguinaldo en los iiltimos dias del regimen de
las tradiciones activistas de varios movimientos politicos a largo plazo Marcos puede que fuera el ejemplo mas drastico de esta segunda dinami
bien establecidos. ca, pero los periodicos conservadores y las asociaciones nacionales de em
Las filas de algunas de las diversas organizaciones opositoras bien es presarios tambien desernpefiaron su papel aqui,
tablecidas -estudiantes, granjeros, trabajadores, etcetera- aumentaron Entre las mas moderadas -y tipicarnente efimeras- de las organiza
considerablemente durante el episodio. Ademas, este creo 0 revitalize va ciones paraguas que atrajeron a las clases media y media-alta a la lucha,
rias organizaciones paraguas amplias que representaban a la izquierda fi son tres en particular las que deberiamos destacar y mencionar especial
lipina tradicional. Entre estos grupos estaban: el BAYAN (0 Nueva mente. La primera es la BANDILA, una organizacion socialdernocrata
Alianza Nacionalista); el KASAMA (la Federacion de Organizaciones aliada desde hacia tiempo de la Iglesia catolica. La centralidad de la BAN
Populares), y el BISIG, que se contemplaba a sf mismo como la alternati DILA en el episodic nos recuerda una vez mas el importante papel que
va socialista a las actividades de Irente popular del BAYAN. Toda esta ri jugo la Iglesia en la legitimaci6n de la participaci6n de la clase media en el
ca mezcla de asociaciones sectoriales establecidas (de estudiantes, granje
ros, trabajadores, etcetera) y de organizaciones paraguas actuo como un
I
episodio. El segundo grupo, la JAJA (justicia para Aquino, Justicia para
Todos [justice for Aquino, Justice for All]), surgi6 claramente durante la
128 CAPITULO 4 LA MOVILIZAC16N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 129

lucha como poco mas que un vehiculo para coordinar las manifestaciones mo para la estabilidad politica filipina en general. Durante finales de la
callejeras que servian de emblema al movimiento. decada de 1970 y gran parte de la de 1980, segun Benedict Kerkvliet,
Igual que la JAJA, la tercera y ultima organizaci6n, el Movimiento
Nacional por unas Elecciones Libres [National Movement for Free los vientos politicos en las Filipinas Iavorecian la aceleraci6n del Nuevo Ejercito
Elections] (NAMFREL), tarnbien fue un cuerpo efimero disefiado menos Popular [New People's Army] (NPA) y del Partido Comunista de las Filipinas
como expresi6n organizada de intereses sectoriales que como una soluci6n [Communist Party of the Philippines] (CPP). A partir de finales de la decada de
temporal a un problema particular. El problema en cuesti6n era c6mo ase 1960, en que contaban con una mimiscula cifra de miembros y aiin menos rifles,
gurar que las elecciones rapidas- de febrero de 1986 se realizaban limpia eI partido y la guerrilla se habian desarrollado hasta liegar a constituir una de las
fuerzas polfticas y militares de la naci6n, para verse despues agobiados por eI re
mente y sin.el fraude generalizado y la intimidaci6n de los votantes que ha
gimen de Marcos y los enormes problemas econ6micos y politicos vinculados a
cia tiempo que constituia uno de los aspectos fundamentales del regimen de su mandate, Para mediados de la dec ada de 1980, eI NPA tenia entre 20.000 y
Marcos. 1 NAMFREL fue la respuesta a ese problema. Sin embargo, aun 24.000 miernbros y se estimaba que controlaba un 20 por ciento de los pueblos
que nominalmente no partidista, la investigaci6n de Hedman deja claro que y distritos urbanos del pais [... ] Pero hacia principios de los afios de 1990, la
el NAMFREL lleg6 a servir como semillero del activismo anti-Marcos y suerte de los movimientos clandestinos habfa caido en picado. Su base popu
como una via corrnin por la que la clase media se vio atraida a la lucha. lar habia disminuido al 3 por ciento de los pueblos y barrios del pais [... ] y eI
El punto mas general que recorre todo el estudio de Hedman es que, a rnimero de miembros armados del NPA nabia descendido hasta una estimaci6n
diferencia de los patrones de reclutamiento y movilizaci6n estudiados por de 10.600 (Kerkvliet, 1966: 9).
Boudreau, la clase empresarial y la clase media catolica evitaron las orga
nizaciones sectoriales establecidas de la izquierda filipina en favor de or El fuerte declive en la suerte de los insurgentes comunistas data de la
ganizaciones paraguas moderadas del tipo que aqui rep asamos, 0 en favor Revolucion Amarilla y de las decisiones tacticas tomadas por los Iideres
del reclutamiento por medio de las instiruciones establecidas de la socie del movimiento durante los afios de dicha lucha y los primeros dias del re
dad filipina (p, ej.: la Iglesia cat61ica y las asociaciones de empresarios). gimen de Aquino. Aunque las decisiones fueron energicarnente contesta
das, la determinacion de abstenerse de cualquier implicaci6n activa en el
movimiento anti-Marcos y, despues, en el regimen de Aquino sigui6 rea
Iirmdndose a cada momento critico. Hasta este momento, el impacto de
EL PERRO QUE NO MORDIA:
esa postura de distanciamiento ha sido desastroso:
LOS COMUNISTAS AUSENTES

Mientras que los comunistas no podrian haber instigado ni evitado la revuel


ta de 1986 aunque 10 hubieran querido hacer, los criticos internos y externos del
Antes de concluir nuestra discusi6n de la apropiaci6n y la correduria, CPP estan de acuerdo en que eI [...] movimiento habria sufrido menos con eI
perrnitasenos abordar brevemente 10 que resulto ser una decisi6n con cambio de regimen politico si hubiera participado en eI proceso. Si no hubiera
grandes consecuencias por parte de otro de los actores clave de la politica optado pOl' el boicot y se hubiera unido a la amplia oposici6n para derrotar a
Marcos, primero en la votaci6n y despues enla calle, eI movimiento revolucio
filipina de no desempefiar un papel significativo en la Revoluci6n
nario habria estado en rnejor posicion para influir en el curso de los aconteci
Amarilla. Nos referimos ala decision de los insurrectos comunistas de mientos que siguieron (Weekley, 1996: 29).
abstenerse de implicarse activamente en los acontecimientos de 1983-1986
y posteriores. Trataremos la cuesti6n, 110 s610 por el interes de ofrecer una
explicacion cornpleta del caso filipino, sino para sefialar que la apropia <Que explica este grave fallo por parte de los comunistas? El rico cuer
cion social y la correduria implican tarnbien el desperdicio de ciertos mar po de investigacion etnografica producido por Roseanne Rutten (1991,
cos y ciertos vinculos, tanto como las estrategias y lineas de acci6n que de 1996) sobre la organizacion de los comunistas en el nivel de los pueblos
hecho se adoptaron. Esto es 10 que paso con los comunistas y la lucha pa durante sus dias de apogeo muestra clararnente que el fallo no puede atri
ra expulsar a Marcos. buirse a la falta de habilidad para las tareas, entre si relacionadas, de la
En las visperas de esa lucha, los comunistas estaban bien establecidos y apropiaci6n social y la correduria. Al contrario, los esfuerzos de los in
suponian una seria amenaza nacional, tanto para el regimen de Marcos co- surgentes a tal respecto podrian conformar un buen libro de texto para la
~~
130 CAPjTULO 4 '
'.
...................

LA MOVILIZACI6N SEGON UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 131

movilizaci6n carnpesina en general. En la hacienda en la que la autora rea interpretaciones y las nuevas lfneas de actuaci6n que forjaron, interactiva
liz6 su trabajo de campo, Rutten documerita de que modo los organiza ~,
mente, las diversas partes del conflicto que dieron luz al episodio, Entre las
dores, lenta y dificultosamente, se infiltraron y se apropiaron de las es interpretaciones con mayores consecuencias y, en este caso, entre las lineas
tructuras de la Iglesia local y de los sindicatos, as! como de las identidades de no actuaci6n, estan las que dominaron dentro del NPA y el CPP.
'1;:,
colectivas sobre las que estes se apoyaban. El exito de sus esfuerzos se con Por ultimo, el caso de los comunistas filipinos permite seiialar de nue
virtio, en parte, en un ejemplo clasico de 10 que Snow y Benford (1988) 4) vo la importancia decisiva de la his toria y la cultura a la hora de dar forma
han denominado crear un puente entre marcos: el esfuerzo consciente a las actuaciones de todas las partes en un episodio contencioso. Durante
por fundir la ideologia de un movimiento con un marco cultural ya exis la mayor parte del tiempo, la gente experimenta la cultura como un con
tenre. Explica Rutten: junto de restricciones conductuales, afectivas y cognitivas vinculantes,
mas que como herramientas opcionales para la acci6n. As! parece ser que
Los primeros activistas, pues, acabaron llegando a los trabajadores de la ha ocurrio con los cere bros comunistas durante la Revoluci6n Amarilla:
cienda gracias a su vinculacion con las redes sociales de la Iglesia y los sindica iJ
tos, que llegaban a un gran mimero de las haciendas y los pueblos de la provin
N
La historia del Partido y su situacion estrategica antes de la convocatoria por
cia. Adernas, conectaron con la teologia de la lib era cion, que era en buena
sorpresa de elecciones militaban en contra de una decision distinta [... J Igual que
medida compatible con el marco ideologico deTNPA. En toda la nacion, el CPP
en cualquier otra institucion, la historia y la cultura propias del Partido siempre
NPA habia desarrollado un interes por los clerigos de la Iglesia cat61ica romana
han sido fuertes determinantes de la toma de decisiones -estas dan forma a la
opuestos al regimen de ley marcial y se habia comprometido con elllamamien
vision que el Partido tiene de los hechos estructurales objetivos del mundo
to a favor de la justicia social del Vaticano II. En Negros Occidental, los sacer
que 10 rodea y, en general, tienden a hacer mas lento el proceso de adaptacion a
dotes y las monjas progresistas apoyaban ados sindicatos muy militantes, la
los cambios exogenos. En ese momenta en particular de la historia politics de las
Federacion de Granjeros Libres [... J y el sindicato Federacion Nacional de
Filipinas y del movimiento revolucionario, personas clave entre los llderes del
Trabajadores del Azucar [... J Finalmente, los activistas del NPA iniciaron el re
Cl'P no supieron interpretar los cambios producidos fuera del marco probado
clutamiento entre los organizadores locales de las Comunidades Cristianas de
de guerra popular prolongada (Weekley, 1996: 29).
Base y del sindicato de trabajadores (Rutten, 1996: 120).

El hecho de encontrarse inmersos en la historia previa llev6 a los lide


Despues de apropiarse eficazmente de esas dos instituciones locales res por mal camino respecto a 10 que era posible en la volatil politica fili
clave, los organizadores del NPA encontraron pocas dificultades para es pina de su tiempo.
tablecer fuertes lazos de confianza y lealtad dentro de la sociedad de la ha
cienda en general, as! como para traducir tales recursos personales en una
eficaz estructura de cargos formales del NPA a nivel de la poblaci6n.
Despues, al entrelazar dichos cargos en el nivel de la poblaci6n para for CONCLUSION
mar redes mas amplias de insurgentes, los organizadores locales ejercieron
la correduria que llev6 ala existencia de un fuerte movimiento nacional
(aunque regionalmente variable). Los mismos mecanismos basicos de movilizaci6n-atribuci6n colecti
Con dicha estructura organizada, no era dificil imaginarse a los cornu ua, apropiaci6n social y correduria- aparecen en los dos episodios de
nistas sumandose activamente a la crisis de 1983-1986 e intentando estable contienda claramente distintos que hemos comparado. Tornados por se
cer fuertes vinculos -ideol6gica y estructuralmente- con elementos de parado e inmediatamente, tales mecanismos producen los mismos efectos
la coalici6n anti-Marcos. Si 10 hubieranhecho, el resultado del episodio en todas partes. La atribuci6n colectiva, por ejernplo, siempre pone a dis
y la estructura de la politica filipina tendrian un aspecto muy distin to del posici6n nuevas definiciones de 10 posible y de 10 probable y, por 10 tan
que tienen hoy. As! pues, la decisi6n de los comunistas de boicotear la to, altera las elecciones estrategicas, No obstante, las trayectorias y los re
Revolucion Amarilla sirve para subrayar la naturaleza contingente, interac sultados glob ales de la movilizaci6n no siguen en absoluto los mismos
tiva y dependiente del contexto de todos los episodiosde contienda. El ase patrones en todas partes. Estos difieren pOl"que la secuencia, la cornbina
sinato de Benigno Aquino cambi6 fundamentalmente el contexte de la po ci6n, la interacci6n yel contexte de activaci6n de tales mecanismos influ
litica filipina. No fue el acto 10 que llevo a efecto tal transformaci6n, sino las yen profundamente en las consecuencias que entre todos comparten. Para
132 CAPITULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 133

ilustrar dicha variabilidad, echemos un vistazo a las diferencias entre los tanto, una menor disposici6n a utilizar la violencia al servicio de los fines
dos episodios que estamos comparando. del movimiento. Se trata, por supuesto, de una conjetura por nuestra par
te, pero es una conjetura coherente con ciertas tendencias te6ricas (Gerth
y Mills, 1946; Michels, 1962; Piven y Cloward, 1977) y con las trayecto
Diferencias en los efectos agregados
rias tan diferentes de los dos casos que examinamos aquf,
de la correduda

Tomemos en consideracion los agentes clave de la correduria en Kenia Diferencias en los efectos agregados

yen las Filipinas. A pesar de la naturaleza autocratica, corrupta y violen de la certificaci6n y la descertificaci6n

tamente represiva del gobierno de Marcos, las Filipinas mantenian un ri


co abanico de asociaciones locales, regionales y nacionales que represen Los resultados divergentes de ambos casos no son del todo consecuen
taban tanto a la izquierda tradicional como a las comunidades empresarial cia de las diferencias iniciales en la dinarnica de la movilizaci6n. Otros me
y catolica. Tal y como deja claro el analisis de Boudreau (citado), los pri canismos que operaron posteriorrnente en los episodios tuvieron profun
meros de esos grupos sirvieron como vehiculos de apropiaci6n social y ".
dos efectos sobre las trayectorias y los resultados de la contienda en Kenia
correduria tras el asesinato de Aquino y, de hecho, durante todo el desa yen las Filipinas. Tomaremos en consideraci6n una pareja de mecanismos
rrollo del conflicto. Y como ilustra el estudio de Hedman, los segundos se -la certificacion y la desceruficacion- que estudiaremos mucho mas de
movilizaron contra el regimen de Marcos cuando ya empezaba a sonar pa cerca en los capitulos 5 y 7. La certificaci6n implica la validaci6n de unos
ra este el toque de difuntos. Durante la lucha, no s610 se produjo la apro actores, de sus actuaciones y de sus reivindicaciones por autoridades ex
piaci6n de las instituciones de la Iglesia y los empresarios, de importancia ternas. La descertificaci6n es la retirada de tal validaci6n por parte de los
central; estas ayudaron a producir todo un conjunto de organizaciones agentes certificadores. Los dos episodios aqui analizados presentan un in
paraguas de reciente creacion -incluido el NAMFREL- que ejercerian teresante contraste en la dinarnica y las variables consecuencias de la cer
la correduria de gran parte de la movilizaci6n popular. tificaci6n y la descertificacion en funci6n de su intersecci6n can otros me
El contraste con la revuelta Mau Mau no podria estar mas claro. En camsmos.
Kenia, existian pocas asociaciones politicas establecidas en visperas del En nuestra discusi6n de la revuelta Mau Mau, hablamos del juicio y
episodio. Los arrestos masivos que acompafiaron a la declaraci6n del es posterior encarcelamiento de Jomo Kenyatta y otros lideres nacionalistas
tado de emergencia, ademas, diezmaron las pocas que estaban activas (p. kenianos. Tratado en terrninos de mecanismos, dicho juicio efectivamen
ej., la KAU y la KCA). La ausencia de unas estructuras de movilizaci6n te descertifico a Kenyatta, al movimiento nacionalista moderado e incluso
centralizadas confiri6 al movimiento una textura mas reticular, des centra ala rebeli6n Mau Mau en general, descrita en el juicio como un culto vio
lizada. Tarnbien confundi6 a las autoridades coloniales. Inmersos en una lento y atavico. El exito de esa descertificaci6n condiciono el episodio que
vis6n del mundo como cadena formal de mando, no podian imaginar sigui6 de diversas maneras que acarrearon importantes consecuencias. La
ninguna otra forma de organizaci6n social. Segun eso, contra toda evi descertificaci6n de Kenyatta acabo can su papel de intermediario entre las
dencia, insistieron una y otra vez en que la rebeli6n era una conspiracion autoridades coloniales y los insurrectos. Si las autoridades hubieran tra
planeada. El juicio de Kenyatta fue tan s610 la manifestaci6n mas visible bajado allado de Kenyatta -fundamentalmente, certificandolo como le
de su busqueda de los lideres putativos de la revuelta. gitimo negociador-, habriamos presenciado 10 que los estudiosos de los
Este contraste entre ambos casos en ellocus y en el grada de centrali movimientos sociales han denominado efecto de los flancos radicales,
zaci6n de la correduria (alto en las Filipinas, bajo en Kenia) puede ayudar por el cuallos actores moderados se aprovechan de una situacion polari
a explicar los niveles mucho mas altos de violencia de la rebeli6n Mau zada para ganar peso ante las autoridades (vease el capitulo 6). El resulta
Mau frente a la Revoluci6n Amarilla. Por ejemplo, las organizaciones for do final podria haber sido la aceleraci6n del proceso de independencia y el
males es posible que se sientan mas inclinadas a evitar la violencia que los ascenso de Kenyatta a la autoridad politica formal. Por el contrario, can
grupos insurrectos que estan organizados de un modo menos formal y todos los actores indigenas descertificados, las autoridades coloniales pu
mas descentralizado. Lo que. aqui se presupone es que una organizaci6n dieron detener temporalmente el movimiento a favor de la independencia
y,
formal tiende a implicar una mayor participaci6n en el sistema par 10 y aislar y reprimir a los rebeldes Mau Mau con relativa impunidad.
~t

134 CAPiTULO 4 LA MOVILIZACI6N SEGUN UNA PERSPECTIVA COMPARATIVA 135

La certificaci6n y la descertificaci6n tambien desempeiiaron un papel contienda, claramente distintos, sugiere que estes resultaran ser
importante en la Revoluci6n Amarilla, pero por 10 general este fue como unos componentes s61idos de cualquier proceso de movilizaci6n y
facilitador. Por un lado, el creciente movimiento anti-Marcos se benefici6 desmovilizaci6n. Dicha corijetura requiere reinamientos, replicas
I
de la certificaci6n en un cierto mirnero de momentos decisivos. Quizas I y comprobaciones, pero sugiere que hay que pres tar menos at en
el que tuvo mayores consecuencias fue el aval inicial y sin ambages del ar }
.e ci6n a las diferencias en forma y resultados de la contienda que a los
zobispo Sin al movimiento. Si una de las caracteristicas decisivas del mo )1 mecanismos y procesos dinarnicos que parecen tener en corruin
vimiento fue la movilizaci6n de la clase media, fue Sin, mas que ningun los episodios.
otro, el que seiia16la legitimidad de la participaci6n en la lucha. Pero en el - En segundo lugar, al llamar la atenci6n sobre la significaci6n de los
episodic hubo intercalados otros casos decisivos de certificaci6n. Por ejem tres mecanismos en los dos casos, no afirmamos que tales rnecanis
plo, los descubrimientos del Cornite de Agrava, que implicaban a figuras mos produjeron en conjunci6n efectos identicos en los dos episo
pr6ximas a Marcos en la planificaci6n y ejecucion del asesinato de Benigno dios, ni que eso ocurra en cualquier otro caso. Por el contrario, las
Aquino, tanto descertificaron al regimen como certificaron a las fuerzas trayectorias tan diferentes de los dos episodios se debieron en gran
anti-Marcos. parte a las diferentes manifestaciones de los procesos aqui discuti
La descertificaci6n tarnbien provino con-luerza de la antigua potencia dos. El analisis comienza con la identificaci6n de mecanismos en la
colonial, cuya duradera influencia politica, econ6mica y cultural en las contienda politica, y debe ampliarse a las secuencias de estes, sus
Filipinas no debe subestimarse. El hecho de que en los hogares filipinos concatenaciones y sus contextos.
pudiera verse a diario el modo en que aparecia retratado su pais en la tele - En tercer lugar, no sostenemos que nuestros tres mecanismos de
vision norteamericana, como controlado por una clase politica corrupta, movilizaci6n ago ten la dinarnica de nuestros dos episodios ni, a ese
clientelista y criminal, ayud6 mucho a la descertificaci6n del regimen. El respecto, de ningiin episodio de contienda. La certificaci6n, que ju
equipo oficial de vigilancia electoral de los Estados Unidos, enviado por g6 un papel crucial en el caso de las Filipinas, tendra un papel aiin
el presidente Reagan para asegurar unas elecciones limpias y dernocrati mayor en los casos del Asia meridional y de Sudairica, de los cuales
cas, reorz6 tal descertificaci6n por parte de la hegem6nica ex potencia nos ocupamos en el proximo capitulo. Y aun seran mas los meca
colonial. Tal y como explica Carl Lande: nismos -el cambio de identidad y la radicalizacicn-s- que desem
pefiaran un papel clave en el repaso del antiesclavismo norteameri
Marcos ha dicho que su peor fallo fue convocar las elecciones de febrero.
cano y la democratizaci6n espaiiola en el capitulo 6.
Otro fallo, seguramente, fue invitar a observadores internacionales, incluidas las

varias misiones de los Estados Unidos. El miembro mas prorninente de dichas


Pasemos ahora a ocuparnos de esos casos y de esos mecanismos de la
misiones era el senador Richard Lugar. Tras llegar con una mentalidad abierta,

contienda politica.
para el final de las eIecciones Lugar estaba convencido de que el proceso electo

ral habra quedado fatalmente deteriorado por las enormes trampas del

Gobierno. Despues de regresar rapidamente a Washington, su papel fue crucial

ala hora de persuadir a Reagan de tal hecho (Lande, 1987: 41).

Por su parte, la decisiva retirada del apoyo a Marcos por parte del pre
sidente Reagan en las horas finales de la crisis, aunque llegara con gran re
traso, sirvio como ejernplo final de descertificaci6n.
~ Que podemos concluir a partir de estes tres conjuntos de observa
ciones?

- En primer lugar, que los mismos mecanismos basicos de moviliza

ci6n -atribuci6n colectiva de oportunidad y amenaza, apropiacion

social y correduria- estuvieran presentes en los dos episodios de

La
. ~ .
accro n con te n cro sa

6!}C.so . Bibiiotr'!CtJ

A PRINCIPIOS DE LA DECADA DE 1960, AMITAV GHOSH VIVIA EN DHAKA,


que era entonces la capital de Pakistan Oriental, donde su padre servia en
la misi6n diplornatica india. Habia, sefiala Ghosh,

una cierta ironia en el hecho de vivir en Dhaka como extranjeros, porque


Dhaka era, de hecho, la ciudad de nuestros ancestros. Mi padre y mi madre pro
venian de familias que pertenecfan a la comunidad hindu de clase media que una
vez habia florecido allf. Pero, mucho antes de la creacion del Estado de mayoria
musulmana del Pakistan, mis antepasados se habian trasladado al oeste y, gracias
a su pasion por viajar, ahora eramos indios y Dhaka era, para nosotros, territo
rio extranjero, aunque aiin hablabamos su dialecto y seguiamos teniendo varios
familiares que vivian en los antiguos barrios hindiies del corazon de la ciudad
(Ghosh, 1992: 205).

Para los hindues de la India, Pakistan y Bangladesh, el nombre Ghosh


apunta a una historia familiar de casta superior. EI Ghosh de nuestro rela
to nos habla de una noche de enero de 1964 en la que su padre Ie orden6 al
cocinero que confinara a un Amitav de ocho afios de edad en la habitaci6n
de matrimonio de su enorme casa. Cuando el cocinero, atemorizado, sa
li6 a hurtadillas a uno de los balcones proximos a ver que estaba pasando
abajo, el joven Amitav 10 sigui6, mira hacia la calle y presenci6 una esce
na que casi treinta aiios mas tarde recordaba con estas palabras:
138 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 139

Una gran multitud se amontona alrededor de nuestra casa, una turba de cen ra describir aquellas concentraciones que no aprueban. Del mismo modo,
tenares de hombres con las caras encendidas de rojo a la luz de las antorchas que la palabra disturbio sugiere una condena de la acci6n colectiva cuyos
sostienen en la mano, telas atadas en palos cuyas llamas lamen nuestros muros participantes directos casi invariablemente llaman de otra forma: manifes
con lenguas de fuego. Cuando miro, las llamas empiezan a bailar alrededor de las taci6n, marcha, concentraci6n, represalia, lucha, etcetera.
casa y, mientras estas rodean los muros, la gente que esta congregada dentro se
Por 10 que respecta a nombres colectivos como hindu y rnusul
apelotona en el jardin, se agacha formando pifias y se cubre la cara (Ghosh, 1992:
208).
man, la gente de hecho los trata como si designaran atributos esenciales
y congruentes de las otras personas y, a veces, de sf mismos. Adoptan la
idea irnplicita de un modulo autodirigido con un identificador iinico.
En esta escena, recordada s610 a medias, las personas que estan dentro Aunque resulta muy atractiva para los posibles lideres de comunidades
son hindiies, las de fuera musulmanes; la relaci6n entre ellos es de miedo solidarias, dicha idea resulta poco con vincente como fundamento de la
y odio. Esa noche los que estaban fuera -que en Dhaka en general eran descripci6n 0 explicaci6n de la conducta social. Pierde credibilidad cuan
los de dentro- finalmente no hicieron nada mas' que lanzar escombros do se la contrasta con ciertas realidades contrarias. N6tese la gran varie
por encima del muro del jardin. A la manana siguiente, los asaltantes ya se dad de identidades que una persona media activa la mayoria de los dias:
habian ido; los refugiados del ataque habian -recuperado la calma en el jar esposa, padre, miembro de un hogar, viajero, consumidor, trabajador,
din y el cocinero habia recobrado la compostura: supervisor, miembro de este 0 aquel grupo. Observese 10 raro que es que
alguien exprese alguna vez simultaneamente~s aspectos de un yo
Despues, nos acuclillamos en un rinc6n y, mientras me seiialaba a los grupos complejo -de hecho, cuantas personas se utilizan mutuamente como
de personas que habra a nuestro alrededor, me iba susurrando al oido sus histo canafpara expresar selectivamente diferentes identidades. Observese la
rias. Reconocerfa esas historias alios mas tarde, cuando ojeaba una colecci6n de socializaci6n, la disciplina y la segregaci6n excepcionales que parecen ser
peri6dicos antiguos y descubria que justo la misma noche que yo habia visto
condici6n necesaria para que, de forma continuada, una identidad predo
danzar las llamas en torno a los muros de nuestra casa, habia habido disturbios
tarnbien en Ca!cuta, parecidos en todo excepto en que alli habian sido los mu
mine sobretodas lasdernas, como en las novatadas de la academia militar,
sulmanes los que habian sufrido los ataques de los hindiies. Pero en ambas ciu en errecl~tamiento para un culto 0 en la creaci6n de una red terrorista.
dades, igual en una que en otra -y esto hay que decirlo, hay que decirlo siern Incluso esas medidas extrernas suelen fracasar a la hora de subordinar
pre, porque es el conjuro que nos devuelve la cordura-, tanto en Dhaka como otras identidades de genero, de parentesco 0 de amistad. N6tense los mo
en Ca!cuta, hubo historias exactamerite paralelas de hindiies y musulmanes acu dos en los que las identidades y sus contenidos modifican el curso de la in
diendo en rescate los unos de los otros, de modo que mucha mas gente result6 teracci6n social, donde las personas ajustan su conducta con la adquisi
salvada que asesinada. [Ghosh, 1992: 209-210] cion de nuevas identidades e intentan redefinir las identidades que los
dernas les atribuyen y negocian sutilmente quien es quien en relaciones
Desde 1964, nos llegan, cada vez con mas frecuencia, informes de este tan cornplejas como las de obrero y jefe, las de la pareja que corteja 0 las
tipo de contienda politica en muchas partes del mundo (Gurr y Harff, de parentesco politico. Considerese, por ultimo, el caracter erratico, im
1994). Los informadores suelen aplicar a esta clase de acontecimientos las provisado, reflexivo, negociado y socialmente forjado de la acci6n indivi
etiquetas de conflicto entre comunidades, cornpetencia etnica, tri dual tal y como esta suele desplegarse. Dirigirse a uno mismo de una for
balismo, nacionalismo, odios ancestrales 0, incluso, genocidio. ma deliberada, efectiva y autonoma es raro. Igual que 10 son las personas
Etiquetas como esas se han vuelto inc6modamente familiares en nuestros que desarrollan su vida dentro de una unica identidad.
tiempos. Sin embargo, vistos ala luz, mas fria, de los analisis actuales de la La complejidad de las identidades nos hace regresar a tres preguntas
contienda politica, hay tres caracteristicas de la vfvida explicaci6n de fundamentales sobre la contienda politica que ya antes planteamos indi
Ghosh que plantean algunas dudas: etiquetar a los que estan fuera (y no a rectamente:
los de dentro) d.~.~<turba, describir esos acontecimientos y otros simila
res como disturbios y asumir los terrninos hindu y musulrnan co Actores: ~Quienes reivindican y por que 10hacen?
mo atribu~problematicos de los individuos implicados. Las autori I dentidades: ~ Quienes dicen que son y quienes dicen los demas que
dades, los que tienen el poder y los enemigos suelen usar el terrnino son, y por que dicen que son eso?
turba -en ingles mob, de mobile vulgus, el populacho voluble- pa- Acciones: ~ Que formas tornan sus reivindicaciones y por que?
140 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 141

Este capitulo investiga esas tres cuestiones dos veces; primero, con la HINDUES CONTRA MUSULMANES
busqueda de conceptos que aporten disciplina a cualquier invesrigacion EN PANIPUR
que busque la respuesta a esas preguntas; despues, con la identificaci6n de
un pufiado de mecanismos causales recurrentes que ayuden a responder a
las preguntas relativas al por que en toda una varied ad de contiendas. Para entender con mas claridad que es 10que estamos discutiendo, per
En ambas busquedas, no pretendemos encontrar explicaciones totales, si mitasenos avanzar 25 afios en el tiempo desde 1964, para volver luego a
no simplificaciones parciales utiles, Nuestras simplificaciones, como no diez aiios antes de esa misma fecha. En los anos inmediatamente anterio
resulta sorprendente, resaltan la interaccion social como Iugary base de la res y posteriores a 1990, la etn6grafa americana Beth Roy realiz6 repeti
contienda, Se basan implicitamente en los paralelismos entre lacontienda das estancias en la poblaci6n de Panipur, en Bangladesh (antes de las su
politica y la conversaci6n argumentativa, que sigue una dinamica irredu cesivas divisiones, Panipur habia pertenecido, por supuesto, a la India y
cible a las intenciones iniciales de los conversadores. Sobre todo, rompe posteriormente a Pakistan). En ese pueblo de terratenientes ausentes, pe
mos con el supuesto habitual de que las intenciones -0, peor aun, las ra quefios propietarios de tierras y trabajadores sin tierras, las cambiantes
zones que aducen los participantes- explican los procesos sociales. Sin aguas de la cuenca del Ganges exacerbaban las preocupaciones de los
embargo, ir6nicamente, acabamos observando que las afirmaciones de los campesinos por los derechos de posesi6n y los lirnites de las posesiones.
actores unitarios y las actuaciones que estes Bevan a cabo para validar ta En el pueblo habia hogares etiquetados de hindues 0 de musulmanes, pe
les afirmaciones juegan un papel central en una gran variedad de contien ro la vida ordinaria transcurrfa segiin to do un conjunto mas fino de dis
das politicas. El hecho de postular una unidad con un impulso propio re tinciones -a menudo entrelazadas-, a saber: las de casta, clase, propie
sulta ser tanto una ilusi6n socialmente organizada como una verdad dades y genera.
profunda de la contienda, Aunque los residentes en Panipur que confiaron en Roy se describian
En primer lugar, exploraremos dichas cuestiones con respecto al con a sf mismos como viviendo en armenia con sus vecinos multiculturales,
flicto hindu-rnusulman en el Asia meridional a partir de la Segunda Roy acab6 encontrando pruebas de profundos conflictos multiculturales
Guerra Mundial, para avanzar gradualmente hacia la especificaci6n de los en el pasado del pueblo. Conoci6 a un Mr. Ghosh local, miembro de la
mecanismos que forman y transforman a los actores, sus identidades y sus casta superior kayastha (Sudhir Kakar habla incisivarnente de los ka
acciones. A continuaci6n, con mucha mayor brevedad, mostraremos que yastba, bien conocidos por su identificaci6n con los maestros a quienes
los mismos mecanismos relativos a la identidad aparecen en la contienda tan habilmente han servido, tanto si el Gobierno era hritanico como mu
sudafricana de 1985 a 1995. Por ultimo, planteamos la cuestion de que los sulman- [Kakar, 1996: 10]). Mr. Ghosh fue el primero en revelar a Roy
mecanismos en cuesti6n -correduria, formaci6n de categorias, cambio que el pueblo habia sufrido toda una serie de conflictos violentos (Roy,
de objeto y certificaci6n- operan de manera similar en una amplia varie 1994: 15-16). Como un petirrojo que tira de un hilo suelto en busca de
dad de contiendas polfticas. Operan de manera similar, es decir, sin que 'material para hacer su nido y acaba destejiendo un jersey entero, ella si
produzcan en absoluto las mismas trayectorias y resultados globales. gui6 haciendo preguntas sobre un determinado incidente acaecido en
Cada mecanismo implica las mismas conexiones causa-efecto inmediatas 1954, hasta recoger todo un amplio abanico de historias y poder realizar .
en cualquier lugar y tiempo en que concurra. Pero las trayectorias y los una reconstruccion plausible de las luchas que habian dado pie a tales his
resultados de los episodios en su totalidad son diferentes porque las con torias. Despues de que Mr. Ghosh le diera la primera oportunidad, ella la
diciones iniciales, las secuencias y las combinaciones de mecanismos for aprovech6 sin descanso.
man un compuesto que produce efectos globales variables. Finalmente; ~ Que habfa ocurrido en 1954? La vaca de Fakir se habia soltado, se ha
pues, los analistas de la contienda polftica tendran que llegar a dominar la bia descarriado, habia traspasado los lImites de la propiedad de Golam y se
complejidad de las condiciones iniciales, las secuencias y lascombinacio- . habia comido las lentejasdelcarnpo de Kumar Tarkhania.En esa epoca,
nes. Por el mornento, sin embargo, podemos realizar una contribuci6n Panipur pertenecia a Pakistan, un Estado predominantemente musulman
significativa especificando simplernente los mecanismos clave vinculados con una importante minoria hindu, S610 posteriormente se independizaria
ala identidad. la region de Pakistan Oriental para convertirse en el Estado abrumadora
mente musulman de Bangladesh. En la particion religiosa mas general del
pueblo, el propietario de la vaca, Golam, era considerado un musulman, y
Ii!
Ii
142 CAPITULO S
LA ACC16N CONTENCIOSA 143
1\;

r
Kumar, el duefio de las lentejas, un hindu. Los amigos de Kumar atraparon Incluso las personas de la localidad redefinieron su propio conflicto
la vaca, y despues Golam la libero por la fuerza ante las protestas de los que despues de los hechos. Mr. Ghosh y sus equivalentes musulmanes, por
la estaban vigilando. En ese momento, los dos hombres podrian haber lle ejernplo, explicaban que, al principio, ellos no tenian nada que ver con el
vado su disputa al tribunal local, que sin duda habria ordenado a Golam que conflicto, excepto como observadores distantes, pacificadores 0 media
compensara a Kumar segiin la escala de dafios establecida. dores, Para Mr. Ghosh, el bando hindu del conflicto 10 constituian al
Sin embargo, en lugar de resolver sus diferencias inmediatamente, am principio los namasudra, pertenecientes a la casta inferior de granjeros y
bos granjeros llamaron a sus parientes, patrones y aliados. Como resulta pescadores, no la gente respetable como el, El mismo se mantuvo aparta
do, una disputa menor fue el desencadenante de unas alineaciones cada do de este. Pero las personas como el, tanto hindiies como musulmanes,
vez mas generales en dos bloques opuestos. Al dia siguiente, por ejernplo, acabaron por definir la lucha, no como una conlrontacion entre los na
Golam ato su vaca provocadoramente en el mismo lugar antes de mar masudra y sus equivalentes de rango inferior musulmanes, sino entre hin
charse, y al regresar mas tarde se encontro con que alguien habia llevado dues y musulmanes en general. Esas categorias mas amplias acabaron por
sus propias vacas (ahora mas de una) a su propio campo de lentejas. dominar la memoria colectiva,
Cuando Golam empezo a perseguir a las vacas para sacarlas de alli, los dos Tal y como seiiala Paul Brass respecto a la India conternporanea:
hermanos de Kumar entraron en el campo e'intentaron sacarlo a el junto
conla vaca autora de la ofensa. Atendieron el consejo de un anciano que En el nivel de los pueblos y sus alrededores, el jati, el aspecto local de la cas
les pedia que 10 soltaran, pero, cuando Golam los amenazo con terribles ta, puede que constituya la base de las acciones econornicas, de la organizaci6n
consecuencias, 10 volvieron a coger: politica y del conflicto social. Sin embargo, en una unidad de las dimensiones de
un distrito, se hacen necesarias unidades de acci6n politica correspondiente
mente mas grandes, 0 coaliciones politicas que atraviesen las fronteras de los
\ Volvieron corriendo hacia mi y me volvieron a coger. Una vez mas, me ata
~ jati, para una acci6n politica efectiva [... ] En el nivel nacional, la casta se'vuelve
~. ron y empezaron a arrastrarme. Uno de ellos me hizo un corte con la hoz en el
casi inefectiva como base de una movilizaci6n politica sostenida, porque las
,it brazo derecho. Yo gritaba. A poca distancia habia algunos musulmanes y, al oir
categorfas de casta disponibles en ese nivel carecen de un contenido social 0 eco
! me gritar, vinieron corriendo hacia mi. Cuando Uegaron, me liberaron (Roy,
nomico apropiado, Tambien existen alternativas a la casta como principio orga
1994: 55).
nizador del conflicto politico en cada 10 de los niveles de la politica india, en
particular a partir del nivel del distrito y superiores. En dichos niveles, catego
La escalada continuo. Los partidarios de uno y otro bando empezaron a rias tales como hindu y musulrnan ganan en prominencia, las lealtades linguisti
coger las vacas de los otros. Los seguidores de uno y otro acabaron cogien cas se vuelven cruciales, el estatus personal de inmigrante 0 hijo de la tierra
puede ser decisivo, 0 pueden prevalecer la Iaccion, el partido 0 la ideologfa como
do cuchillos, hoces, guadafias, espadas, palos, escudos y lanzas y se planta
bases de la division polftica (Brass, 1994: 155; para una calificacion de las lealta
ron frente a frente en dos filas paralelas de grupos hostiles. Intervino la po /
des lingiifsticas en la India, vease Laitin, 2000).
licia, que acabo disparando contra la multitud. El fuego de la policia mato a
! dos 0 tres personas y disperso la gran concentracion. Cuando cada uno de Al analizar la violencia hindii-sij en Delhi tras el asesinato de Indira
L
los bandos reclamo justicia, se sumaron al conflicto personas anteriorrnen Gandhi por dos de sus guardaespaldas sij, Stanley Tambiah percibe un pa
II te externas y perifericas y, cuando las autoridades locales intentaron paci ralelismo importante con las observaciones de Brass:
~ ficarlas, lajntervencion hubo de subir de rango en la jerarquia de la
~
~
Administracion pakistani. Con cada nuevo aumento del mirnero de impli lQuielles participaron en los disturbios de Delhi? Resulta tentador y re
,.,; cados y de la gravedad del conflicto, se producia una redelinicion de este, confortante decir que los agresores eran extrafios y enemigos entre sf, y no
,
!i
Cuantas mas extenso y mas grave se volvia el incidente, menos tenia que ver amigos y vecinos. Un contraste binario de ese tipo no describe bien el conflic
P
~ to que nos ocupa, No obstante, puede decirse que cuanto mas evolucionaba la
con las complejas relaciones locales entre granjeros, mediadas por la casta y
t violencia de las turbas en la direccion de movilizar a personas a las que se equi
Ji
la clase, y mas pasaba a formar parte de las luchas a nivel nacional entre las
I paba con medios de destruccion y se incitaba a la violencia, mayor era la pro
comunidades hindu y musulmana (d. Turner, 1982: 69-70). Igual que en
~~ Corcega las disputas individuales se desarrollan hasta convertirse en odios babilidad de que conspiradores externos se convirtieran en dirigentes de las
facciones, ayudados por informadores y colaboradores de dentro (Tambiah,
ancestrales entre clanes (Gould, 1999), en el Asia meridional las discusiones
'.'I/' 1997: 1.178-1.179).
~l localesse convierten en guerras intercomunitarias.
~
144 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 145

Al reseguir una historia que se le hacia esquiva, Beth Roy estaba des organizan los encuentros presentes con el mundo en forma de cogniciones,
velando las jerarquias de la contienda politica en el Asia meridional. emociones y acciones intencionales, explican historias sohre sf mismos en
las que actuaron deliberada y eficazmente 0 en las que no pudieron hacer
10 porque se 10impidieron la emoci6n incontrolada, la debilidad 0 los rna
levolos otros, la mala suerte 0 la inflexible naturaleza, y cuentan historias
[I
ENFOQUES INDIVIDUALISTAS similares sobre las demas personas. Los humanos lIegan a creer en un mun
I' do lleno de individuos continuos, claramente delimitados y autogoberna
Y RELACIONALES DE LAS IDENTIDADES dos y cllyas intenciones interactiian con los accidentes y los limites de la
I
,
naturaleza para producir la totalidad de la vida social. En sus muchas ver
Adernas de la empatia de su descripcion y de su astuto trabajo de de siones, entre tales limites de la naturaleza se cuentan normas, valores y
tective, el estudio de Roy fascina por su paciente desvelamiento de las guiones inculcados y reforzados por los poderosos otros-pero, despues,
complejidades de los actores, de las acciones y de las identidades. Some internalizados por unos individuos que se dirigen a sf mismos.
Trouble with the Cows [Problemas con las va cas] (el titulo se hace eco de Sin embargo, vistos de cerca, resulta que esos mismos humanos inte
II uno de los primeros relatos sobre los conllictos de 1954 recogidos por racnian repetidamente con los dernas, renegocian quienes son, ajustan los
Roy) se centra en cuestiones de identidad: lirnites que ocupan, modifican sus acciones en rapida respuesta a las reac
ciones de los dernas, seleccionan entre los guiones disponibles y los alte
I; Cuando trato de historias de cornunalismo en los pueblos, quiero saber co ran, improvisan muevas formas de acci6n conjunta, dicen frases que nadie
mo las personas veian el mundo, como situaban en el sus propios deseos y como ha dicho antes y, sin embargo, responden predeciblemente a su posicion
su sentido de las posibilidades politicas se vela influido pOl' lejanos vientos de dentro de unas redes de relaciones sociales que ellos mismos no pueden
1
cambio. Se ha vuelto habitual afirmar que las conductas domesticas mas intimas trazar con detalle. Explican his torias sobre sf mismos y sobre los dernas
1 estan de hecho socialmente construidas, La experiencia colectiva se traduce en
que Iacilitan su interaccion social mas que establecen hechos verificables
ii realidad psicologica mediante una red de ideas internalizadas como asunciones
invisibles sobre el mundo. Para desvelar las realidades psicologicas de la con sobre unas vidas individuales. De hecho, viven en mundos profundamen
, 11 te relacionales. Si se produce la construcci6n social, se produce social
ducta colectiva, creo que debemos rnirar a las areas compartidas de la compren
)1 sian social y la posicion social. POl' ejernplo, las acciones de grupo se formulan a mente, no en los recesos de aislarniento de las mentes individuales.
partir de la experiencia de la identidad, es decir, de la construccion compleja de 1 problema se vuelve agudo en las descripciones y las explicaciones de
II la posicion de un individuo en la comunidad y de sus lazos con los dermis. De la contienda politica. Los actores politicos ofrecen tfpicamente explica
!I manera sernejante, el des eo de accion nace de ideologias detalladas que a menu ciones individualizadas de la participaci6n en la contienda, aunque los
I' do se sienten como sentido cormin 0 como asunciones no examinadas sobre los individuos a los que atribuyen un impulso propio delimitado, unifica
II
,
derechos y sobre los poderes (Roy, 1994: 3). do y continuo son a menudo actores colectivos como comunidades, cla
II
ses, ejercitos, empresas, sindicatos, grupos de interes u organizaciones
'I
En este pasaje introductorio y a traves de toda su soberbia reconstrucci6n de movimientos sociales. Atribuyen a los individuos implicados valera
'I
de antiguos conflictos, Roy muestra una ambivalencia entre dos puntos de
ciones morales y responsabilidades, los alaban 0 los condenan por sus
vista, y a veces trata la identidad y la acci6n como realidades mentales indi
acciones y califican las identidades que anuncian desde inaceptables (p. ej.,
:\1 viduales multiplicadas, y otras sinia la identidad y la acci6n en las relaciones
la turba) hasta loables (p. ej., los martires), Segun eso, en la contienda po
sociales: la posicion de un individuo en la comunidad y sus lazos con los de
. litica se invierten grandes esfuerzos en generar unas representaciones
!! mas. Por eso, apunta a una importante dificultad de los analisis contempo : polemicas de los actores clave como dignos 0 indignos, unificados 0 frag
;[1 raneos de la contienda politica (vease Cerulo, 1997: 393-394). El paradigma \:;:;:...<~ mentados, grandes 0 pequefios, comprometidos 0 no comprometidos,
Ii,'
r, clasico de los movimientos sociales que queremos desmantelar y mejorar es \ I poderosos 0 debiles, bien conectados 0 aislados, duraderos 0 efimeros,
l'V ta aquejado de dicha dificultad, igual que el grueso de los dernas esquemas de I razonables 0 irracionales, codiciosos 0 generosos.
I:
: :! ~ las tradiciones racionalista, culturalista, fenomeno16gica y estructuralista. Sin embargo, la observaci6n meticulosa de esos mismos esfuerzos aca
ili La dificultad es la siguiente: los humanos viven con un cuerpo de carne ba por decir, incluso a un observador ingenuo, 10que casi cualquiera de los
I,;'Ii y hueso, acumulan vestigios de las experiencias en su sistema nervioso, dirigentes implicados en la lucha, sean lideres sindicales u organizadores
;~I
146 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 147
I
,I politicos, reconoce en privado: que tanto las representaciones publicas y conexi ones colectivas con otros actores, todas ellas parcialmente com
de las identidades politicas como otras formas de participacion en la lucha partidas. Los cientos de hombres que se congregaron en el exterior de
il
,, funcionan gracias a una coordinacion intensa, a la improvisacion con tin 'la propiedad de la familia de Arnitav Ghosh en enero de 1964 con antor
I

! gente, a las maniobras tacticas, a las respuestas a seiiales de los demas par chas y que llevaban antorchas y lanzaban ladrillos formaban una red de
ticipantes, a las reinterpretaciones sobre el terreno de 10 que es posible, ese tipo.
Ii, i'Il deseable 0 eficaz y por medio de unas cadenas de resultados inesperados Tales actores, sin embargo, casi nunca se describen a SI mismos como
: I, que incitan a nuevas improvisaciones. Las interacciones entre unos acto redes compuestas. Mas bien, responden a nombres colectivos. Se llaman a
/' 1
"
res con lImites, estructuras internas e identidades cambiantes resulta que sf mismos trabajadores, mujeres, residentes en X, 0 Frente Unido contra
I
dejan entrever 10 que, retrospectivamente 0 desde una perspectiva distan Y. Los miembros de la muchedumbre que rodeo la propiedad de los
II
!.
::, te, los analistas denominan movimientos sociales, guerras, huelgas, rebe
liones 0 campaiias electorales gobernadas por actores. De ahf la dificultad
Ghosh se identificaban a sf rnismos como musulmanes, y los que estaban
dentro, como hindties, Las otras partes suelen oponerse a esas descripcio
;I de conciliar las imageries individualistas con las realidades interactivas. nes de SI mismos y sustituirlas por nombres colectivos tales como chusma,
inadaptados 0 gentuza. Al hacerlo, aceptan por 10 generalla nocion im
I
I: plicita de que los actores tienen identidades unitarias. Los responsables
r!! del censo ayudan, al incluir a cantidades de personas dentro de categorlas
ACTORES, IDENTIDADES Y ACCIONES religiosas. El censo de la India de 1981, por ejemplo, presentaba al l l por
! II
,II ciento de la poblacion nacional como musulmanes, con una distribucion
que iba del 1 por ciento en el Punjab al 64 por ciento en Jammy y
;I <Quienes son los actores? <Que tipos de personas es posible que se im
I Cachemira (Brass, 1994: 231). <Podemos aceptar tales cifras como hechos
ii'
11" pliquen en la contienda politica? Es decir, <que tipos de personas es posi objetivos con los que evaluar el conflicto hindu-rnusulman? David
I
"1
I'
ble que lleven a cabo reivindicaciones publicas concertadas que impliquen Ludden sefiala tajantemente el problema que existe en hacer tal cosa:
,II a gobiernos como objetos 0 como terceras partes y que, si se satisficieran,
di
II" l
11
afectarfan de forma visible a los intereses de personas externas a sus pro
pias filas? En principio, cualquier conjunto conectado de personas dentro
Igual que el terrnino rnusulman, el terrnino hindu hace pensar en una
identidad que se define de form as diferentes, incluso por un mismo individuo,
dependiendo del contexto. No se sabe cuantas personas se hubieran identifica
'1'1 de un sistema politico dado que tiene a su disposicion la definicion de
do a sf mismas como hindiies en la India si se les hubierapreguntado simple
'III unos logros compartidos en el funcionamiento de dicho sistema politico
mente ~cual es tu religi6n? en 1800, 1900, 19470 1993. La vasta tradici6n reli
dr puede ser candidato. En la practica, si pensamos mas alla de una escala
muy reducida, todos los actores que participan en una reivindicacion in
giosa a la que nos referimos con hinduismo no tiene un iinico cuerpo central
fill cluyen por 10 menos'aungrupo-cre'personaspreviaiiienteeonecta:aas'eiitre
de instiruciones unanimemente aceptado como el Coran, la umma (comunidad
,! i'I
,Ii
:1
las cualeshan circulado ampliamente historiassobresu situacionestrate
de creyentes del islam), la Biblia, la Iglesia cat61ica 0 el Talmud, en torno al cual
;1
i' podria haber quedado unificada rradicionalmente una identidad religiosa hindu.
gica: oportunidades, amenazas, medios disponibles'ae'accio~c6nsecuen Los principios filos6ficos centrales -los dharma (deberes religiosos), el karma
cias probables de tales acciones, evaluaciones de.dichasconsecuencias, ca II (acci6n fatidica) y el samsara (el ciclo de renaceres)- racionalizan una division
1'1 ,.~:/
: !.j pacidades de actuacion, recuerdos de contiendas preyiasein~entari<::ls de de los creyentes hindues en cuatro jerarquias rituales (varna) -brahman, ksha
! :'j otras partes probables en cualquier accion, triya, vaishya y shudra- y son las diferencias, y no las similitudes, entre los in
!I En la practica, adernas, tales actores, por 10 general, se han relaciona numerables grupos de casta (jati) las que proveen los cimientos de la identidad
social hindu [... JLa identidad hindu es multiple por definicion, y la India la con
do antes -de forma contenciosa 0 no- con otros acto res colectivos.
:!\1 forman tambien muchas otras identidades religiosas, incluidas las de los musul
Tales relaciones han moldeado las estructuras internas de los actores y han manes, los zoroastricos, los sij, los cristianos y los judlos (Ludden, 1996: 6-7).
1:/ ayudado a generar sus historias. En la practica, por ultimo, las unidades
I:.
1: 1
~; ! constitutivas de los actores de la reivindicacion suelen consistir, no en in
.iI dividuos completos vivos y animados, sino en gruEos,oFganizacione~,ha Adernas, esos otros grupos. ostensiblemente unitarios tam bien co
:,1

Ii! ces de relaciones ,5QciaJ~s yenclaves sOclalescomo1as pro{esiones y los mienzan a parecer fragmentarios y diversos cuando los amplificamos
r barrios. Los actores consisten enredes qu~de~pliegan'hlsto~i-as,cuItura,5
'I

fI igual que hace Ludden con los hindiies,


I"
ii
148 CAPITULO 5 LA ACC16N CONTENCIOSA 149
II
lQue sucede ?Las identidades en general consisten en relaciones socia
ejercen de hecho su autoridad por medio de tales identidades, 0 bien alli
I
les junto con sus representaciones,taI y como estas se yen desde la pers
donde cualquier conjunto de personas que subscriba el mismo programa
pectiva de uno u otro actor. La identidad no es un atributo duradero y
tiene derecho a plantear reivindicaciones colectivas. Una de las cuestiones
I
abarcador de las personas 0 de los actores colectivos como tales. Tener la
mas polemicas en la politica india actual es si el cada vez mas influyente
identidad de madre es estar en una cierta relacion con un hijo. La misma
'\ Partido Bharatiya J anata (BJP) [Bharatiya janata Party], con sus rakes en
I! '1
i: persona que tiene la identidad de madre en un contexto adopta Iacilmen el nacionalismo hindu, si llegara al poder, inscribiria las categorias religio
il'l te las de jefe, cliente, alumna y hermana en otros. Un subconjunto crucial sas dentro de la estructura gubernamental india, previamente secular.
Ii I de las identidades son categoricas. Pivotan sobre una linea que separa a los En el sistema indio actual, las personas que comparten identidades re
X de los Y, y establece relaciones distintas de los X Con los X, de los X con ligiosas rutinarias ya gozan del derecho a formar partidos propios, siem
los Y, asi como de los Y con los Y. Musulman/hindu es una par categorico pre que se representen a si mismos como personificacion de formas de vi
de gran influencia en Dhaka y en Panipur, Pero tambien 10 son en otros da especificas, y no de credos como tales. Actualmente, las autoridades
lugares del Asia meridional los pares musulman/cristiano, hindii/budista niegan ese derecho en Turquia, Argelia, Tanzania, Afganistan y en partes
y budista/cristiano, por no mencionar las importantes distinciones que de la antigua Union Sovietica, En dicha medida, muchas identidades reli
separan y vinculan a pares de las categorias'musulman, hindu, budista y giosas ya son identidades politicas en la India. De hecho, tal y como
cristiano, Cada par define, no solo un limite, sino tambien un conjunto 10 muestran las observaciones de Amitav Ghosh y Beth Roy, el par hun
calmente variable de relaciones entre ambos lados de ese limite. du/musulrnan funciona por toda Asia meridional princip.ilrnente en rela
II
Vistas como relaciones sociales con sus representaciones, todas las cion al gobierno (vease, por ejernplo, Copland, 1998). Designa una distin
iI identidades tienen un lado politico, de hecho 0 en potencia.Sea el par rna
cion politica, mas que separar entre si dos visiones del mundo bien
rido-mujer, 0 musulman-hindu, cada par categoricotienesusforrnashis
definidas, unitarias y trascendentales. En un grado desconocido, pero
toricamente acumuladas de deliberacion y de lucha., Gran parte de las de
.~
probablemente significativo, las orientaciones compartidas de los miern
,I liberaciones y de las luchas basadas en la identidad plantean cuestiones
bros de las categorias son consecuencia, mas que causa, de las relaciones
II que, si se generalizan, se convierten en problemas relativos al bien corniEi:
politicas recurrentes entre los miembros de las diferentes categorias.
cuestiones de desigualdad, de equidad, de derechos, de obligaciones.Los
Las identidades politicas, no obstante, varian a 10 largo de un continuo
II debates piiblicos y las identidades privadas suelen interactuar, como cuan
que va desde las mas incrustadas a las mas distantes. Las identidades incrus
!I do hombres y mujeres desarrollan en sus vidas diarias las cuestiones y los
tadas moldean un amplio espectro de relaciones sociales rutinarias, como
terminos de las grandes batallas piiblicas en torno a la desigualdad de los
ocurre en un pueblo en el que la pertenencia a una familia dada afecta pode
'I
generos. Finalmente, todos los sistemas politicos dejan espacio para algun rosamente las relaciones diarias con la mayoria de las dernas personas. Las
11 tipo de reivindicaci6n sobre la base de una identidad compartida, y todos
identidades distantes solo moldean un abanico restringido, especializado, de
los sistemas politicos introducen explicitamente algunas identidades en la
re1aciones sociales intermitentes, como cuando la pertenencia a una promo
vida politica publica. Las reivindicaciones en nombre de una minoria reli
cion concreta de una escuela (por muy poderosa que fuera cuando los
giosa ilustran el primer fen6meno; la instauracion de distinciones legales
miembros eran jovenes) queda reducida a alguna reunion de vez en cuando
entre ciudadanos y extranjeros, el segundo. A pesar de reconocer la ubi
o a encuentros esporadicos. Sin embargo, las identidades distantes pueden
cuidad de la politica identitaria en algunos de los sentidos del terrnino,
ser a veces de gran importancia cuando se activan, como en los casos de las
,'I
denominamos a una identidad explicitamente politica cuando responde a 'j~ sociedades secretas, los militares veteranos y los hijos ilegitimos. Las identi
:1 ambos de esos aspectos: cuando las personas efecnian reivindicaciones
dades incrustadas pueden volverse mas distantes, como cuando las divisio
publicas sobre la base de dicha idenridad, reivindicaciones con respecto a
nes profesionales 0 de localidad empiezan a suplantar a las divisiones por
las cuales los gobiernos son, bien objetos, bien terceras partes.
linaje y, por 10 tanto, las relaciones de linaje disminuyen su alcance e impac
. I Asi pues, las identidades son polfticas en la medida en que implican re
to. Las identidades distantes tambien pueden incrustarse, como cuando los
laciones con los gobiernos. Ejemplos evidentes de estas son: cargo publi
residentes de dos barrios adyacentes ernpiezan a pelearse, trazan fuertes
co, militar veterano, ciudadano, preso delincuente 0 beneficiario del siste
lineas divisorias entre ellos y comienzan a hostigarse y vituperarse a cada
![I
ma social. Identidades como la de trabajador, residente y mujer tambien encuentro. En resumen, las etiquetas incrustadas y distance no describen
'II se vuelven politicas en algunos regimenes, bien allf donde los gobiernos el contenido de las identidades, sino su conexion con la vida social rutinaria.
150 CAPiTULO 5 LA ACC16N CONTENCIOSA 151

Las identidades politicas aparecen tanto en la vida social rutinaria como


en la contienda politica. Los cargos gubernamentales, por ejemplo, estan INCRUSTADAS
implicados por profesi6n en una amplia variedad de relaciones sociales no Familia Consplracion revolucionaria
contenciosas, asi como en la contienda politica publica. Sin embargo, algu
nas identidades politicas se originan 0 se especializan en la contienda. La fi
gura 5.1 esquematiza el espectro de variaci6n que tenemos en mente.
Seiiala que (a pesar de una cierta correlaci6n empirica entre la rutina y las
identidades incrustadas y entre la contienda y las identidades distantes), las
Relaci6n

distinciones rutinario-contencioso e incrustado-distante son l6gicamente con la interacci6n


Ciudadanos

j'.
independientes entre si, La familia, afirma, suele proporcionar la base de social rutinaria

las identidades incrustadas que operan principalmente en la vida social ru


tinaria mas que en la contienda politica, Las identidades familiares, sin em
bargo, adquieren tintes politicos cuando los encargados del censo listan a
sus miembros, a los reclutas del servicio militar 0 a los j6venes exentos so
, bre la base de sus relaciones con esposas e hijos, 0 cuando alguien organi
za una respuesta casa por casa a un plan de reestructuraci6n urbana. Todas Jurado Partido

estas relaciones con el gobierno se vuelven Iacilmente contenciosas. La DISTANTES

pertenencia a un jurado tambien opera primordialmente en la vida social VIDA SOCIAL CONTIENDA
rutinaria mas que en la contienda publica, pero incorpora una relaci6n dis RUTINARIA
tante con la mayor parte de la interacci6n social. De vez en cuando, la per Enclave principal
tenencia a un jurado sienta las bases para la participacion en la contienda
!I politica, como cuando las partes decepcionadas con un veredicto atacan al FIGURA 5.1 Distribuci6n deLas identidades
juez y al jurado. Esa es la raz6n por la cual nosotros la etiquetamos como conteneiosas
una identidad distante situada principalmente en la vida social rutinaria.
(Por que situamos las conspiraciones revolucionarias en la esquina su
perior derecha, igual que la cornbinacion de la incrustacion con su situa espacio irregular con respecto a nuestras dos dimensiones, mas que la zo
ci6n en la contienda politica? Como identidad politica, la pertenencia a na iinica que esta version simplificada le asigna.
una conspiraci6n revolucionaria incluye normalmente un amplio espec En el curso de la contienda politica, los actores pasan ala acci6n en nom
tro de la vida social-es decir, constituye una identidad incrustada-, pe bre de unas identidades. Las identidades definen sus relaciones con los otros
I
I
ro adquiere gran parte de su significaci6n de unas reivindicaciones con especificos. Sus acciones, de hecho, consisten en interacciones con tales
tenciosas ligadas a los gobiernos 0 a otros actores politicos. Aunque la otros, interacciones centradas en la reivindicacion, Escenifican una reivin
participaci6n en algunos partidos sea similar a la pertenencia a una cons dicacion mutua y publica mediante identidades que van emparejadas. En r
piraci6n, en global, la pertenencia a un partido es algo que se activa inter nombre de la identidad colectiva que se esta sosteniendo, los interlocutores \
. ,
mitentemente y, sobre todo, en el fragor de la contienda politica. De ahi su de los actores exigen, ordenan, requieren, piden, suplican, solicitan, implo- \
:: localizacion en la esquina distante/contencioso. La ciudadania aparece en
ran, prometen, proponen, amenazan, atacan, destruyen, arrebatan 0 reivin- I?
i
'I
I el centro mismo de nuestro diagrama para indicar que, aun mas que los dican respe~to a bienes que estan bajo el .control de alguna otra par~e. I',>
otros tipos de identidad representados en las esquinas, la ciudadania varia Cuando los interlocutores de los otros replican en nombre de sus proplas i ./
desde ser principalmente distante y rutinaria (como en el caso del derecho identidades politicas, ha dado comienzo un episodio de contienda politica, J
a los beneficios sociales administrados por el Estado) hasta ser principal Segiin avanza el proceso, las identidades relevantes suelen irse modificando:
mente incrustada y contenciosa (como en las recient luchas sobre quien El episodio complejo reconstruido por Beth Roy cornenzo como un alter
es ciudadano de Yugoslavia, Serbia, Kosovo, Croacia 0 Bosnia). Al igual cado entre dos granjeros que se identificaban como tales, pero terrnino sien
que otras identidades contenciosas, la ciudadania ocupa ~e hecho un do un combate casi militar entre hindues, musulmanes y cargos piiblicos.
:1
tI
152 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 153
J
il LOS REPERTORIOS tron y obrero en las econornias capitalistas contemporaneas suelen tener a
Y LA INTERACCION POLITICA su disposicion la discusion de la produccion en eI puesto de trabajo, unos
[I
procedimientos de queja, eI despido, las ofertas de ernpleo, las manifesta
\1 ciones, las huelgas, la apelacion a los cargos gubernamentales y algunas
Un enfoque tan conversacional, teatral, de la interaccion contenciosa otras rutinas para desarrollar reivindicaciones contenciosas entre elias.
II
llama la atencion sobre la combinaci6n de guion e improvisacion en la rei Quedan fuera del repertorio establecido rutinas que una vez concurrieron
II vindicacion en sf. Si se la compara con todas las interacciones de que son frecuentemente en las relaciones obrero-patron en los paises occidentales
II tecnicamente capaces los actores, en cualquier escenario y episodic parti y que siguen siendo tecnicamente posibles como, por ejernplo, eI saqueo
cular se utilizan repetidamente un pequefio conjunto de rutinas, y se in de la casa de un jefe 0 un trabajador malvados. Aunque, estrictarnente, los
'II nova dentro de los lirnites que establece la historia de las interacciones repertorios pertenecen a cada par de identidades, por conveniencia, a me
!, previas. Por ejernplo, eI BJP de la.India, de base hindu, ha entrado en la nudo los generalizamos a una poblacion, a un periodo y/o a un lugar, y
contiend a electoral nacional con desfiles de autornoviles y procesiones de hablamos, por ejernplo, del repertorio contencioso predominante entre
II carros para publicitar su causa: los activistas religiosos de la India en la decada de 1990.
II
I Las actuaciones dentro de los repertorios no siguen unos guiones pre
Los carros mismos son una amalgama de 10 viejo y de 10 nuevo: superestruc cisos al pie de la letra. Se parecen a una conversacion en eI hecho de que se
!II
turas de carros templo montadas sobre modernos camiones y camionetas, equi atienen a unas reglas de interacci6n implicitas, pero implican una impro
I pados con altavoces, generadores electricos, etcetera. Son, de hecho, modernas visacion constante por parte de todos los participantes, Asi pues, la mani
elaboraciones compuestas que incluyen tambien elementos decorativos toma
I festacion de hoy se desarrollara de una forma diferente a la de ayer en fun
dos de la pelicula de Peter Brook sobre el Mahabharata, como en el caso del ca
rro sobre el que march6 [el presidente del BJP, Lal] Advani, en 1990. Los objeti
cion de quien participe, de si llueve, de como la policia se comporte con la
II multitud, de 10 que los participantes hayan aprendido ayer y de como res
vos religiosos de la peregrinacion y la guerra santa se combinaron con los
II calculos electorales y la busqueda de poder politico. Los j6venes reclutados se pondan las autoridades a las reivindicaciones de ayer. Manifestaciones que
convirtieron en trabajadores sagrados (karsevaks); los sadhu y los sant mez empiezan de maneras semejantes acaban convirtiendose en concentracio
I
claron su salmodios rituales con el vandalismo de la militancia, y a las ofertas ri nes masivas, marchas solemnes, ataques a edificios piiblicos 0 batallas
I tuales a las divinidades llamadas puja y yajna asistieron politicos que se repre campales entre la policfa y los activistas. De hecho, las actuaciones estereo
sentaban a sf mismos como aspirantes a revivir la naci6n hindu y futuros tipadas suelen perder eficacia, de la misma manera que un discurso ma
I
ministros del Estado (Tambiah, 1996: 248; vease tambien Davis, 1996). quinal pierde relevancia. Reducen la ventaja estrategica de los actores, so
I cavan la pretendida conviccion de los manifestantes y disminuyen la
Asi pues, no es una rutina, sino toda una gama de escenificaciones pti notoriedad del acontecimiento. Como consecuencia, la innovacion a pe
blicas, la que representa las reivindicaciones hindiies para los seguidores quefia escala modifica los repertorios continuamente, sobre todo cuando
"I del BJP, sus rivales, eI Gobierno e, indirectamente, para los musulmanes, uno u otro conjunto de participantes descubre que hay una nueva tactica,
11 desazonados espectadores. un nuevo mensaje 0 una nueva presentacion de uno mismo que ofrece re
Por ese motivo, es razonable hablar de unos repertorios contenciosos: compensas que sus predecesores no ofrecfan.
il conjuntos limitados de rutinas para la mutua reivindicacion que estan a Consideremos las circunstancias estrategicas de unos acto res con unos
il disposicion de los pares de identidades. Tomamos prestada una metafora repertorios de acciones reivindicativas ya bien definidos. La figura 5.2
teatral-repertorio- para transmitir la idea de que los participantes en (p. 155) simplifica la situacion de un participante unico en la contienda
1'1 las reivindicaciones publicas adoptan unos guiones que ya han escenifica cuando esta a pun to de comenzar la accion, por ejernplo: un resumen
~I do anteriormente, 0 por 10 menos los han observado. No inventan sim ideal de los refugiados que se apifiaban en eI jardin de la familia de Amitav
Iii plernente una nueva forma de accion eficaz ni expresan cualquiera de los Ghosh una noche de enero de 1964. La historia previa de las interacciones
III impulsos que sienten, sino que reelaboran las rutinas ya conocidas en res de la misma categoria ha establecido unas interpretaciones compartidas
puesta a las circunstancias del momento. AI hacer tal cosa, adquieren la que vienen representadas por la red de interaccion-resultados de la figura
Ii capacidad colectiva de coordinar, anticipar, representarse e interpretar las 5.2. En eI eje horizontal estrin las n interacciones posibles con los asaltan
acciones de los dernas. As!, las personas que estan en una relaci6n de pa- tes que se encuentran fuera de los muros del jardin, con las autoridades de
154 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA
FLACSO - Biblioteca
155 ~I
L.
Dhaka y con la familia Ghosh. Entre las interacciones que tienen a su dis
L
posici6n probablemente se cuenten ciertos modos de contraatacar, ciertas
maneras de huir y determinadas formas de apelar a las autoridades. S6lo l
un estudio historico detallado nos puede decir cuales son realmente las l
formas de rutina entonces disponibles. Dichas interacciones posibles
constituyen e1 repertorio relevante para la presente situacion de alarma tal
y como esta se ve desde la perspectiva de una sola de las partes. En el eje
vertical aparecen los resultados probables de dichas interacciones posi
bles, condicionados igualmente por la experiencia previa de dichas situa
Teorfas causales
ciones. Dentro de cada una de las celdas de esa matriz idealizada aparecen RESULTADOS POSIBLES y probabilidades
dos elementos relacionados: (1) una cierta probabilidad de que el inicio de
la interaccion X producira el resultado Y, y (2) una teoria causal que co
necta Y con X. Asi pues, el actor razona a partir de los resultados para
calibrar las interacciones apropiadas, a partir de las interacciones para cal
cular los resultados probables 0, mas plausiblemente aiin, de ambas for
-;
mas a la vez. Incluso en esta radical simplificaci6n se puede percibir la
gran importancia de la experiencia previa a la hora de dar forma a unos
repertorios de contienda alta mente selectivos. - n
Tambien podriamos complicar el esquema de la figura 5.2 y hacerlo mas INTERACCIONES POSIBLES --"
I
dinarnico. Podriarnos representar a dos de los reivindicadores (por ejern -r-,

plo, los que se refugian en el jardin y la familia Ghosh) y uno de los obje
tos de las reivindicaciones (por ejemplo, los que asedian desde el exterior) FIGURA 5.2 Parrilla interacci6n-resultados "
y dos tiposde interaccion, cognitiva y estraregica. Aparecerian entonces J.
dos redes en el diagrama para registrar el hecho de que los reivindicado ~I
res y los objetos de las reivindicaciones interpretan las posibilidades de interacciones. La innovacion a pequefia escala sigue operando desde el
maneras diferentes, porque cada uno de ellos cuenta con una informacion principio hasta el final del episodio contencioso. El modelo no nos ofrece J.
limitada respecto a los recursos, las capacidades y los planes estrategicos una imagen realista de la contienda politica, Nos muestra como podemos
del otro y porque cada uno de ellos llega a ese encuentro a partir de una incorporar la historia y la cultura en una explicaci6n de la contienda sin
historia contenciosa de algun modo diferente. destruir la interacci6n estrategica.
Tal y como hemos observado en las luchas de Panipur por las vacas y
,
En un bosquejo asi, todavia muy simplificado, los reivindicadores 1 y ~

2 ya estan de acuerdo en las posibilidades y los resultados probables de ac las lentejas, unas interacciones que comienzan dentro de los repertorios J
tuar conjuntamente,aunque puede que no esten de acuerdo respecto a 10 no contenciosos de la vida cotidiana -las rutinas de pasto de las vacas, las
deseables que resultan los posibles resultados. Los reivindicadores 1 y 2 marcas de los limites de los campos, etcetera- evolucionan aveces hacia -J
estan involucrados en una interacci6n cognitiva con la red de interaccio los repertorios de la contienda politica, No experimentan simplemente
nes-resultados que comparten, disefiando curs os de actuaci6n posibles, una escalada 0 un estallido, ni se inflaman espontaneamente, sino que
mientras que el objeto de las reivindicaciones lleva a cabo un proceso cog carnbian a: un repertoriode interaccion distinto) Igual que dos amigos
,
nitivo similar. Los reivindicadoresI y 2 estan interactuando estrategi completamente bilingiies pasan a menudo de una lengua a otra para seiia -I
camente -coaccionandose 0 engatusandose el uno al otro, creando una lar un cambio de animo, de tema 0 de contexto, estes tarnbien pasan a una
forma alternativa de comunicaci6n (Gumperz, 1982: cap. 4). Eso sucede -I
division del trabajo, etcetera- al contender con el objeto de sus reivindi
caciones. Multiples veces repetidas, como los fotogramas de una pelicula, porque las redes sociales y las interpretaciones compartidas que tienen a --I
dichas interacciones producen alteraciones en la semejanza y en los con su disposici6n canalizan a los participantes hacia las disposiciones dispo
tenidos de ambas redes que, a su vez, sirven de guia a la siguiente vuelta de nibles de 10 que esta sucediendo, hacia los medios disponibles de comuni -I
-I
156 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 157

caci6n y cooperaci6n, hacia las practicas disponibles para la resoluci6n del especiales en las que los lideres de los grupos pueden funcionar, de hecho,
conflicto y hacia los modismos culturales disponibles. Cuando los obser como si dirigieran 0 respondieran a unos acto res politicos unitarios y
vadores describen unos acontecimientos asi como espontaneos, como conscientes de sf mismos que interacnian sobre la base de calculos pareci
ocurre a menudo, estan realizando una distinci6n implicita entre episo dos a los de un juego. Nos lleva a centrar la atencion en el analisis de unas
dios en los que se produce una transici6n sistematica pero sutil de la inte relaciones sociales cambiantes como base de la contienda politica.
racci6n no contenciosa a la contenciosa y episodios que se siguen directa
mente de una deliberaci6n y organizaci6n previa por parte de al menos
uno de los participantes,
Los repertorios contenciosos varfan en tres dimensiones: MECANISMOS

Particularidad (como opuesta ala modularidad): con que grado de es


pecificidad se encuentran vinculadas las formas de reivindicaci6n en cues Hasta el momento, hemos insistido en los problemas conceptuales:
ti6n a ciertas localidades, grupos 0 temas. c6mo preguntarnos, y no c6mo responder, acerca de los actores, las iden
Escala: cuantos grupos de personas ya distinguibles en la vida social tidades y las acciones. Nuestra codificaci6n conceptual se basa en unos
rutinaria participan en las reivindicaciones. paralelismos aproximados entre la contienda politica y la conversaci6n,
M ediaci6n: el grado en que la comunicaci6n de las reivindicaciones de principalmente la conversaci6n argumentativa que implica a multiples in
pende de intermediarios privilegiados, como opuesto a la confrontaci6n terlocutores, oyentes y terceras partes ausentes pero relevantes. Dichos
directa con los objetos de las reivindicaciones. paralelismos clarifican los mecanismos causales recurrentes en la contien
da. Perrnitasenos que ilustremos la utilidad de nuestro marco con la identi
En global, la contienda politica que se construye sobre identidades in I
ficaci6n de cuatro mecanismos, cada uno de ellos de los ambitos de los ac
crustadas suele presentar unos repertorios relativamente particulares y de i, tores, las identidades y las acciones, mas uno relativo ala interacci6n entre
escala reducida, y se divide entre la confrontaci6n directa (a menudo vio actores, identidades y acciones. Podemos denominar a tales mecanismos
lenta) a escala local y la mediaci6n por parte de las autoridades a mayor es correduria,formaci6n de categorfas, cambio de objeto y certificaci6n.
cala. La contienda politica que se construye sobre identidades distantes La corredurfa es la vinculaci6n de dos 0 mas enclaves sociales actual-
suele implicar con mayor regularidad formas modulares, generalizadas, mente desconectados gracias a una unidad que media las relaciones de es
de reivindicaci6n, coordinaci6n a gran escala y dependencia de represen tos entre sf 0 con otro enclave distinto. En la versi6n mas simple, enclaves
tantes especializados 0 de emprendedores politicos. Desde el punto de y unidades son personas individuales, pero la correduria tambien opera
vista de un observador casual, la contienda basada en identidades incrus por medio de camarillas, organizaciones, lugares y, en el caso limite, pro
tadas suele parecer mucho mas espontanea que la contienda basada en gramas. En una versi6n simple de la correduria, los enclaves 1 y 2 (por
identidades distantes, Sin embargo, desde nuestra perspectiva analitica, la ejernplo, los hindiies de Panipur y los del pueblo vecino) no estan conec
diferencia tiene que ver con los tip os de cambios que conectan la vida so tados en un momenta dado, pero el corredor (por ejernplo, Mr. Ghosh)
cial rutinaria con la contienda politica, Alli donde en la contienda predo no solo los cone eta, sino que habla en nombre de ellos con el objeto de sus
minan las identidades distantes, los emprendedores politicos, las asocia reivindicaciones (pongamos por caso, el comisario de policia del distrito).
ciones, las redes extensivas de comunicaci6n y los acontecimientos de En acci6n, el modelo se explica con facilidad, por ejernplo, con la creaci6n
ambito nacional juegan un mayor papel en la interacci6n contenciosa. __ de conexiones directas entre los enclaves 1 y 2, con la incorporaci6n de
Fijernonos en las implicaciones, tanto positivas como negativas.de es enclaves adicionales, con la introducci6n de la negociaci6n entre el corre
te punto de vista. Negarivamente, niega que podamos explicar la contien dor yel objeto inicial de las reivindicaciones 0 con el desplazamiento de
da politica asumiendo la existencia de unos actores politicos unitarios, con los dos enclaves hacia posturas superpuestas con miembros y/o activida
conciencia de sf mismos, que interacnian sobre la base de calculos pareci des comunes. La correduria ere a nuevos acto res colectivos. Cuando los
dos a los de un juego. Positivamente, sin embargo, nos exige que descri enclaves recien~~~~~ta-dossuponen unosrecursos complementarios; tal y !
bamos y expliquemos los procesos mediante los cuales se forman los ac como ha sefialado Ronald Burt (1992), la correduria genera nuevas venia- ,.1./
tores y sus identidades -incluidas, ir6nicamente, esas circunstancias jas para las partes, sobre todo para los corredores. De manera similar, la__ ~-';' ,~
158 CAPiTULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 159

ruptura de conexiones previamente creadas pOl' la correduria transforrna casi identicos en las afueras de Leicester, que creo un conjunto de dis tin
la politica y socava el poder de los intermediarios (Gould, 1998). ciones, etiquetas, interpretaciones y practicas mutuamente hostiles que
Los corredores varian ampliamente en posici6n social y modo de ope \1 separaban a los recien llegados de los residentes mas antiguos. Estaban
rar, 10 que tiene importantes consecuencias para la contienda en la que creando un nuevo par de categorias.
estos participen. Entre los diversos tipos de corredores estan las elites lo o consideremos un encuentro que tuvo lugar en Oriente Medio. Amitav
cales, los arbitros, los actores biculturales, los interpretes, los interlocu Ghosh, que paso aiios trabajando como etnografo en Egipto, nos cuenta
tores, los emprendedores politicos, los nobles, los sacerdotesylos jefes. una historia sobre los trabajadores egipcios en Irak que su amigo Isma'il
Algunos corredores mantienen a sus clientes deliberadamente separadcs le habia explicado en 1988:
entre si, mientrasqueotros l~s Iunden activarnente. Algunos levantan el ,
campo despues de realizar una conexi6n crucial, mientras que otros se ];1" Aquel mismo afro, Egipto habia jugado antes un partido de futbol contra
forjan sus propias posiciones mediante la negociaci6n continua. Algunos Argelia en el que se decidia cual de los dos equipos participaria en los Mundiales.
.-~'

socavan la capacidad de ciertos enclaves para una reivindicaci6n eficaz al -1 Habia ganado Egipro, y los egipcios de todo el mundo se habian vuelto locos de
emparejarlos con rivales ambiciosos, aillegar a acuerdos dudosos con los alegria. En Irak, los dos 0 tres millones de egipcios que vivian congregados, to
dos ellos j6venes, todos ellos hombres, sin familia, sin hijos y sin esposa, sin na
objetos de las reivindicaciones, al desviar los recursos disponibles para sus
da que hacer que no fuera mirar sus televisores recien comprados, habian salido
propios fines personales 0 al alejar a los seguidores. Algunos no saben que en masa a la calle en un delirio de alegria. Su equipo de hitbol les habia devuelto
II
estan ejerciendo la correduria, porque contemplan su propia actividad co :j el amor propio que sus reproductores de cassettes y sus televisores no habian
mo chismorreo, sociabilidad, recolecci6n de informacion, como dispen podido aportarles, A los iraquies, que nunca han tenido nada parecido a una vi
saci6n de favores 0 como ayuda mutua. No obstante, en todos los casos, da politica normal y que probablemente nunca habian visto multitudes de no ser
la correduria altera los conjuntos conectados de personas de un sistema por los peregrinajes, las masivas congregaciones de egipcios les debieron de pa
politico dado que tienen a mana una definicion de intereses compartidos recer la lIegada del fin del mundo. Respondieron atacandolos en las calles, a me
dentro del funcionamiento de dicho sistema politico. La correduria crea nudo con armas de fuego: una gente bien entrenada en la guerra que cay6 sobre
1'). nuevos lazos y nuevas conexiones entre actores politicos.
La formaci6n de categorEas creaidentidades, Una categoria social con
siste en un conjunto de enclaves que cornparten un limite que los dis tin
{ la multitud jubilosa y desarmada de obreros egipcios. (Ghosh, 1992: 352-353)

En ese momento, Isma'il decidio dejar un Irak rico en petr6leo por su


gue a todos ellos de, y los relaciona a todos ellos con, al menos otro con pueblo empobrecido, exportador de mana de obra. Su experiencia con el
junto de enclaves que queda palpablemente excluido pOl' dicho limite. La proceso de formacion de categorias 10 habia asustado,
formaci6n de categorias se produce mediante tres submecanismos dite Ni la invenci6n, ni el prestamo, ni el encuentro, ni la combinaci6n de
rentes: la invencion, el prestamo y el encuentro, La invencion sup one tra estos, crean un perimetro completo 0 una poblacion hornogenea a uno u
zar una frontera y prescribir unas determinadas relaciones entre el inte otro lado de la frontera. Siempre sobreviven casos mixtos, nuevas divisio
rior y el exterior de esta, como cuando los lideres serbios de Bosnia nes y grados variables de conformidad. La formaci6n de categorias lleva
decretan quien en Bosnia es un serbio y quien no, para regular despues co tiempo y se produce a incrementos discretos, pero afecta poderosamente
mo deben interactuar los serbios con los no serbios. El prestamo supone a las identidades en nombre de las cuales interacnian los participantes en
importar un paquete que consta de una front era y unas relaciones y que la contienda. Asi pues, si la gente de una poblaci6n dada reivindica colec
ya existe en otro lugar e instalarlo en el escenario social, como los revolu tivamente como mujeres, ciudadanos, iraquies 0 terratenientes depende
cionarios rurales franceses se dividieron en torno a la linea patriota/aris en parte de la corredurfa yen parte de la formaci6n de categorias.
tocrata que ya habia dividido Paris y otras ciudades Irancesas irnportan El cambio de objeto afecta significativamente al repertorio contencio

tes. El encuentro sup one un contacto inicial entre redes previamente so. El cambio de objeto significa la alteracion de las relaciones entre los

separadas (pero bien conectadas internamente) en el curso del cuallos reivindicadores y los objetos de sus reivindicaciones, como cuando las

miembros de una red empiezan a competir pOl'los recursos con los miem partes cambiantes en Panipur y sus corredores escalaron en la jerarquia

bros de la otra e, interactivamente, van definiendo donde esta la Irontera administrativa de Pakistan en busca de aliados y, de ese modo,propicia

ij
y que relaciones hay entre ambos lados de esta. Norbert Elias y John ron la militarizaci6n de su conflicto local. El cambio de objeto suele pro

Scotson (1994) describen el encuentro de personas similares en dos barrios ducirse a corto plazo, durante la interaccion estrategica de la contienda.

1i
1 160
CAPiTULO 5 LA ACC16N CONTENC10SA 161

l
Bandas enfrentadas se unen contra la policia; la intervencion de un oficial con los objetos especificos de las reivindicaciones, y la formaci6n de nue
I publico en un conflicto en el mercado hace que los ataques de los consu vas categorfas produce nuevos aliados, enemigos y espectadores para unos
midores se vuelvan contra el; un administrative del departamento de ha conjuntos de reivindicadores a otros respectos similares.
cienda que hace interveniral alcalde. Por supuesto, tales cam bios alteran La certificaci6n se refiere a la validacion de los actores, de sus actuacio
normalmente a los actores, asf como las identidades vinculadas que estes nes y de sus reivindicaciones por parte de autoridades externas. Es la ver
despliegan, pero afectan tam bien a las formas de reivindicaci6n colectiva si6n politica de un fen6meno muy general. Mientras reflexiona sobre las
disponibles, apropiadas y que es probable que resulten eficaces. EI cam razones por las que la debil y periferica Suecia entr6 en la virulenta guerra
bio de objeto tarnbien se produce a largo plazo y fuera de la interaccion europea de 1630, Erik Ringmar reflexiona sobre este fen6meno general:
contenciosa.
Cuando los cuerpos legislativos electos ganan poder frente a reyes, mi Yo resaltarfa el caracter social de las identidadcs: las personas solas no pue
litares y patrones politicos, por ejemplo, la reivindicaci6n no s610 se des den decidir quienes 0 que son, sino que una decision as! siempre se torna en con
plaza hacia el cuerpo legislativo y sus miernbros, sino tam bien hacia las junci6n con otros. Necesitamos el reconocimiento de las personas que supone
campaiias electorales, las demostraciones de poder electoral y mecanis mos que somos, y s610 como identidad reconocida podemos llegar a fijarnos una
identidad de un modo concluycnte. La busqueda de reconocimiento ocupara,
mos tales como ellobbying (Tilly, 1997). Ese tipo de parlamentarizaci6n
por consiguiente, gran parte del tiernpo de las personas 0 los grupos que no sa
suele propiciar cambios en el repertorio: de particular a modular; de la pe ben con certeza quienes son. Todos queremos que se nos tome en serio y que se
queiia escala a la gran escala, y de estar mediados por los notables dellu nos trate con respeto. Todos queremos que se nos reconozca como el tipo de
gar a ser dirigidos 0 mediados por los legisladores y emprendedores poli persona que afirmamos ser. Sin embargo, tal reconocimiento rara vez es auto
ticos. La formaci6n del Congreso Nacional Indio en 1885 y su adopci6n, matico y, antes de lograrlo, a menudo se nos obliga a que probemos que nuestra
coordinada por Gandhi, de una estructura jerarquica aproximadamente interpretacion de nosotros mismos encaja bien, de hecho, con nosotros. Para
correspondiente al sistema britanico de administraci6n de arriba abajo proporcionar una prueba asi, a menudo nos vernos forzados a aetuar-tenemos
propici6 y fue consecuencia de la creciente orientacion de los lideres in que luchar para convencer a las personas de la aplicabilidad de nuestras descrip
clones de nosotros misrnos. (Ringmar, 1996: 13-14)
dios hacia el Parlamento britanico. Deritro.de su esfera de acci6n, esa evo
lucien gener6 unas reivindicaciones inodulares, a gran escala y relativa ,I
mente carentes de mediaci6n dirigidas a los partidos, a la Administraci6n Ellenguaje de Ringmar transmite la desafortunada implicacion de que
y al Parlamento britanicos Gohnson, 1996: 156-162). Durante los prime la certificaci6n es sobre todo un modo de satisfacer una necesidad psico
ros afios, el Congreso efectu6 sus reivindicaciones a la manera ordenada logica. Su analisis de la intervencion de Suecia en la Guerra de los Treinta
de un grupo de presion britanico, mediante ellobbying, las peticiones y Afios, sin embargo, demuestra ampliamente que 10 que estaba en juego era
con la redacci6n de demandas (Bose y JalaI, 1998: 116-117). mucho mas que la autosatisfacci6n nacional: el reconocimiento interna
EI cambio de objeto es importance porque los repertorios residen en cional de Suecia como una gran potencia a causa de su destreza en la gue
las relaciones sociales, no en los actores 0 en las identidades individuales. rra altere sus relaciones con todas las demas potencias europeas, confiri6
Un cambio de objeto selecciona 0 genera formas especificas de reivi~di a su diplomacia una credibilidad de la que antes carecia y afect6 a las polf
caci6n mutua. Claro esta que un cambio de objeto a largo plazo se halla en ticas de sus vecinos europeos. De hecho, los tratados de Westfalia (1648),
intersecci6n con toda otra cantidad de procesos formativos. Cuando cam que pusieron fin a la Guerra de los Treinta Afios, establecian un nuevo con
bian las relaciones entre trabajadores y gerentes y cuando los gobiernos junto de potencias, identificadas ahora como estados soberanos, que cons
intervienen de una forma mas 0 menos activa en las disputas entre los tituian tanto los principales actores certificados de la escena europea,
obreros y la direccion, las tres partes experimentan transformaciones in como, colectivamente, los certificadores de las entradas y salidas de tal
ternas, de las cuales s610 algunas son resultado directo de la interacci6n escena. Despues, durante dos siglos, los sucesores de esas potencias man
con las dernas partes. EI gobierno se convierte en un objeto mas promi tuvieron el proceso decertificaci6n y, finalmente, 10 ampliaron a todos los
nente de las reivindicaciones de los trabajadores y de la direccion, pero ese estados del mundo.
cambio se produce en una relaci6n de interdependencia con muchos EI proceso se produce en todos los sistemas politicos, sean de escala
otros. EI cambio de objeto tambien depende en parte de la corredurfa y de internacional, nacional 0 local. Todos !Qs~isl~Jl1;ts_p.Qliti.cQs..-establecen
la formaci6n de categorias, ya que los corredores conectan a los actores implfcitamente una lista de los actores politicos cgncien:ch9_a~isti~_
I!

,
CAPITULO 5 LA ACCIGN CONTENCIOSA 163
162

actuar, a efectuar reivindicacionesy/oa b~neficiars.ernti!1~ria.rrg:I1~t:~~)os En este caso extremo, las grandes potencias mundiales crearon una bu
recursos controlados pq;eCgQbierl!e>' Estos trazan el mapa de sus miem rocracia internacional que estandariz6 radicalmente las reivindicaciones
bros y de los desafiadores, Al hacerlo, cada sistema.po.1jtic:.od.ifun~e~~!p en este ambito. Pero hay procesos semejantes que funcionan de un modo
'r t> bienirnplfcitarnente (y, -~v~ce~,~xpHcitamente) los criterios que M~_t':s_e menos burocratico y a menor escala en todo el mundo de la contiend a po
'I glii~-~oda orgaruiaci6ri, pertenenc~a, i~entidad,actiY~d~d y reiviIldic.aEi,? litica. Cada regimen distribuye las formas de organizaci6n, las identidades
: p.ohuca ac~ptable:iAlgunas orgamzaclOnes s.e especializanen la~~p"e~~~ que se afirman publicamente y las formas de interacci6n colectiva a 10 lar
sion y certilicacion de las versionesaceptables .ejIla_c.~Pt:J,\;>J~sdeQI"ga.m~.a go de un continuo que va desde 10 prescrito a 10 tolerado y a 10 prohibido.
cion, pertenencia, identidad, actividad y reivindicacion, Por poner un De hecho, buena parte de la lucha politica guarda relaci6n con cuales son
ejemplo extrerno, aunque significativo, en 1945 las potencias que resol las formas de organizaci6n, las identidades y las formas de interacci6n co
vieron la Segunda Guerra Mundial, y, al hacerlo, redelinearon amplia lectiva que el regimen que esta en el poder deberia prescribir, tolerar 0
mente el mapa europeo, cedieron la tarea de reconocer a los estados vali prohibir, Lo que la gente denomina imprecisamente el nacionalismo hin
dos a las Naciones Unidas, Durante la gran oleada de descolonizaciones du se centra en la demanda de un lugar prioritario a tal respecto para el
que siguio poco despues, los cargos de las Naciones Unidas dedicaron hinduismo tal y como 10 define el Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS),
gran parte de sus esfuerzos a supervisar actuaciones y reivindicaciones del una organizaci6n coordinadora nacida en Nagpur en 1925. Como el RSS
. ~

upo: sostiene que sijs y budistas son de hecho hindues, su programa insiste en
la certificaci6n estatal del par hindu/rnusulman (Tambiah, 1996: 244-245).
Sornos una naci6n espedfica y, por 10 tanto, merecemos un estado propio. Queda por ver si una coalici6n del RSS en el poder convertiria en ley la to
Sornos personas injustamente oprirnidas y, por 10 tanto, merecernos un esta talidad de su programa.
do propio. Los regimenes, incluidos los del Asia meridional, varian de un mo
Fuimos una vez un estado independiente y merecernos ser de nuevo inde mento a otro en los tipos de organizaciones, identidades e interacciones
pendientes.
colectivas que prescriben, toleran y prohiben. Pero todos ellos crean pro
Nuestros patrones coloniales estan listos para concedernos la independencia.
cedimientos para la supervisi6n publica de 10 que resulta aceptable a tales
Nuestras aspiraciones a la direcci6n del nuevo estado son mas validas que las
de nuestros rivales. respectos. Dichos procedimientos cristalizan en leyes, registros, inspec
ciones, practicas policiales, subvenciones, organizaciones del espacio pu
blico y polfticas represivas. Tal y como implica el relato de Isrna'il de
Cada reivindicacion conllevaba actuaciones por parte de los aspirantes 1988, el regimen represivo iraqui de 1988 no dejaba espacio alguno a rna
a Iideres nacionales; actuaciones que aportaban pruebas de sus derechos nifestaciones callejeras multitudinarias por parte de los trabajadores egip
legales, de su liderazgo, de su capacidad administrativa, de su apoyo po cios, 10 que convirti6 a dichos trabajadores rebeldes en presa facil del ata
pular, de su control militar inrerno, de la viabilidad econornica y del apo que de los j6venes iraquies.
yo de al menos una de las grandes potencias, Tales actuaciones tenfan que Dado que la certificaci6n cuenta, algunos elementos importantes de la
ser polivalentes y determinar su credibilidad ante publicos muy diversos, contienda politica que un calculo estricto en terminos de medios y objeti
algunos de ellos enfrentados entre S1. El conjunto minimo de tales piibli vos haria que parecieran misteriosos tienen en realidad sentido, ~Por que,
cos inclufa, no solo a los cargos de las Naciones Unidas, sino tambien a los por ejernplo, los participantes en los movimientos sociales gastan tanta
lideres de las antiguas potencias coloniales, al electorado dornestico, a los energia en llevar a cabo afirmaciones publicas de su identidad compartida:
aspirantes rivales a ejercer la representacion en la naci6n en cuestion y a manifestaciones conjuntas, exhibici6n de simbolos compartidos, repre
los gobernantes de los estados adyacentes, que a menudo planteaban si sentaciones de solidaridad? Muchos ohservadores han pensado que la so
multanearnente sus propias reivindicaciones territoriales. Aleccionados lidaridad y la identidad compartida proporcionan una satisfacci6n intrfn
por los representantes de las grandes potencias, los cargos de las Naciones seca, pero una explicaci6n asi ignora tanto el gran numero de ocasiones en
Unidas rechazaron, siguiendo esta t6nica, a muchos mas aspirantes de los que la exhibici6n de la identidad aporta poco mas que sufrimientos a los
que aceptaron, pero, aun asi, certificaron a mas de cien nuevos estados, participantes, como los esfuerzos que dedican los lideres a coordinar las
con sus correspondientes gobernantes y formas de gobierno, entre 1945 y actuaciones piiblicas correctas en apoyo de las supuestas identidades. La
1990. reivindicaci6n con exito del valor, launidad, el rnimero y el compromiso
r
III
! CAPITULO 5 165
164 LA ACCI6N CONTENCIOSA

colectivos aporta el reconocimiento como participante creible en el juego No obstante, los disturbios tambien se centraban en la resistencia
politico, con capacidad para incidir sobre los resultados de la siguiente publica de los estudiantes de casta superior a la recuperacion pOI' parte del
ronda de luchas politicas. En el Asia meridional, la certificacion de un Gobierno de un programa afirmativo de acciones en nombre de las Otras
grupo como interlocutor valido de una de las principales categorias reli Clases Retrasadas (Tambiah, 1996: 249).
giosas otorga un peso enorme a una organizacion 0 una red de lIderes. En la Hyderabad de 1990, segun explica Sudhir Kakar, la violencia
proseguia:

Mas de 1.600 kil6metros al sur de Ayodhya, los disturbios dieron comienzo


con el asesinato pOl'parte de dos hindues de Sardar, un conductor de rickshaw
INTERSECCION DE MECANISMOS musulman. Aunque el crimen se vincul6 posteriormente a una disputa de tierras
EN EL ASIA MERIDIONAL entre dos bandas rivales, en el momento en que sucedi6 qued6 enmarcado en el
contexto de las crecientes tensiones hindii-musulmanas de la ciudad. Los mu
sulmanes se vengaron con el apufialamiento de cuatro hindties en diferentes par
Los cuatro mecanismos de los que hemos tratado se encuentran en in tes de la ciudad amurallada. Despues, Majid Khan, un influyente lider local de
terseccion en los conflictos hindu-rnusulmanes del Asia meridional. En Subzimandi que vive y prospera instalado en el espacio de penumbra que con
Ayodhya, India, habia una mezquita del siglo XVI, Babri Masjid, bautiza forma la intersecci6n del crimen con la politica, fue atacado con una espada por
da en honor al primer emperador mogol, Babar. En la decada de 1980, algunos trabajadores del BJP,Yse extendi6 el rumor de que este habia muerto.
grupos de hindues militantes empezaron a reclamar la destruccion de I" Hordas de musulmanes salieron a las calles y callejones de la ciudad arnurallada,
seguidos por hordas de hindues que hicieron 10 mismo en las areas en que eran
mezquita y la ereccion de un templo a Ram, el heroe mitologico del
Ramayana. Justo antes de las elecciones de 1989, activistas del BJP trans dominanres, y los disturbios de 1990 ya estaban en marcha. Durarian 10 serna
nas, se tomarian mas de 300 vidas y miles de heridos (Kakar, 1996: 51).
portaron 10 que elIos llamaban ladrilIos santos a Ayodhya y, con gran
ceremonia, pusieron los cimientos de su templo. Al afio siguiente, el pre
Aunque el derramamiento de sangre del incidente de Hyderabad supe
sidente del BJP, Advani, realize un peregrinaje (rath yatra) en su carro
1'0 con mucho al de Panipur en 1954, el mecanismo de escalada mediante
caravana pOl' elnorte de la India, durante el cual amenazaba con iniciar la
construccion del temple de Ram en Ayodhya. Advani cornenzo su pere cambio de objeto esta presente en ambos conflictos.
Yel conflicto tampoco se terrnino aqui, E16 de diciembre de 1992, mi
grinaje en Somnath, lugar legendario de un gran templo hindu destruido
litantes del BJP destruyeron el altar musulman de Ayodhya y comenza
pOl' los merodeadores musulmanes.
ron la construccion de un templo hindu en el mismo enclave. Igual que
Los seguidores de Advani habian transformado su camioneta Toyota en
todos los movimientos y las fechas escogidas con anterioridad, explican
un simulacro del carro del heroe legendario Arjuna, una imagen familiar
que atraia petalos de rosa, cocos, quema de incienso, pasta de sandalo y ora Chaturvedi y Chaturvedi,
ciones pOl'parte de las mujeres al paso de la caravana pOl' ciudades y pue
la elecci6n del dia 6 de diciembre tambien tenia una oculta connotaci6n hindu.
blos (Kakar, 1996: 49). Las autoridades arrestaron a Advani antes de que Era el dia en que habia comenzado la guerra de dieciocho dias del Mahabharata,
pudiera comenzar la ultima etapa de su viaje a Ayodhya, pero no antes de cuando el senor Krishna habia exhortado a Arjun a cumplir con su deber sin re
que muchos de sus seguidores 10 precedieran en su lIegada a la ciudad. parar en costes, Nuevamente, como en rnuchas ocasiones anteriores, el VHP
Cuando algunos de eUos saltaron las barricadas de la policia proximas ala [Vishwa Hindu Parishad] habia utilizado el simbolismo ritual hindu para emitir
afrentosa mezquita, la policia abrio fuego sobre elIos y rnato a montones de un duro mensaje de nacionalismo hindu e identidad hindu, para gran ventaja
activistas del BJP (Kakar, 1996: 51). Tal y como 10 explica Sudhir Kakar: propia (Chaturvedi y Chaturvedi, 1996: 182-183).

Sus cuerpos fueron incinerados a la orilla del rio Saryu y las cenizas fueron Mas 0 menos al mismo tiernpo, los militantes del BJP de Uttar Pradesh
devueltas pOl'los trabajadores del BJP a los pueblos y ciudades de las distintas atacaban y dernolian una mezquita en Faizabad, ademas de reclutar a se
partes del pais de las que procedian los muertos. AW, fueron aclamados como guidores para la campafia de Ayodhya. En la poblacion de Baba ka Gaon,
martires de la causa hindu. Pronto se desataron disturbios hindu-rnusulmanes
en Uttar Pradesh, los propios explotadores de la casta superior de los tra
en muchas partes del pais (Kakar, 1996: 51).
bajadores de Casta Registrada [Scheduled Caste] pretendian reclutarlos
166 CAPITULO 5 LA ACC16N CONTENClOSA 167

para un alianza panhinduista constituida para tal proposito (Dube, 1998: conjunto de empresarios. En tales casos, las categorias ya existen ante
212-214). La obra de los rnilitantes en Ayodhya surgio de una combina riormente, no se produce cambio de objeto alguno y la certificacion de los
ci6n de corredurfa, [crmacion de categorfas y cambio de objeto. Despues sindicatos y los trabajadores implicados como actores validos se sigue di
buscaron la certificaci6n de su accion por parte de un Gobierno central rectamente de las rutinas burocraticas. Tampoco es necesario que los mis
duramente presionado. El incidente desencadeno luchas entre hindues, mos mecanismos produzcan las mismas consecuencias generales en cual
musulmanes y la policia en muchas partes de la India, con un total probable quier lugar. En los conflictos del sur de Asia, el cambio de objeto ha
de 1.200 muertes (Bose y Jalal, 1998: 228; Brass, 1997: 214-253; Chaturvedi asimilado repetidamente conflictos locales que oponfan a bandas, especu
y Chaturvedi, 1996; Madan, 1997: 56-58; Tambiah, 1996: 251). ladores 0 granjeros individuales entre sf a unos repertorios, retoricas y ca
La correduria, la formacidn de categorfas, el cambio de objeto y la cer tegorfas nacionales relativos al contlicto hindti-rnusulman.
titicacion estuvieron todos presentes en esos conflictos. Sandria Freitag ,) Sin embargo, el cambio de objeto en otros lugares funciona a veces la
sefiala los fuertes paralelismos entre el movimiento de Protecci6n de las teralmente 0 de arriba abajo: bien transfiriendo la interaccion contencio
Vacas de los aiios de 1880 y 1890 con las luchas ostensiblemente cornuni sa a otro contexto paralelo 0 convirtiendo a enemigos locales en victimas
tarias de la India un siglo despues, La habilidad para vincular las identi de grupos reunidos en nombre de una causa nacional. En el primer caso,
dades y valores locales a una ideologfa mas amplia, sefiala Freitag, distin los bandos en lucha a veces se unen para atacar a la policia enviada para
guia al movimiento de Proteccion de las Vacas de otras acciones similares dispersarlos. En el segundo, los saqueos que siguen a las luchas concerta
del periodo, por 10 dernas, localizadas (Freitag, 1996: 216). En el movi das entre disidentes y autoridades a menudo tienen poco que ver con los
miento: objetos originarios de las reivindicaciones de los disidentes 0 con sus de
mandas. En ambos casos, no solo las partes interactuantes, sino tarnbien
Sacerdotes itinerantes, con el patrocinio de los notables de la localidad, con
los repertorios, la retorica y las categorfas cambian significativamente.
vocaban reuniones en las que unos p6sters impresos explicaban historias sobre

la necesidad de proteger a la Madre Vaca. Como modelo, se proponian unas re

glas impresas para las nuevas sabha [asociaciones para la protecci6n de las vacas]:

cuando la gente de la localidad estableciera su propia sabha, adaptarfan dichas

reglas para que reflejaran las costumbres locales y las fricciones particulares de
MECANISMOS DE IDENTIDAD EN SUDAFRICA
su area. A partir de esas reglas escritas, descubrimos que en algunas areas las sab

ha tenian como objetivo a los musulmanes, mientras que en otras el objetivo

eran las castas inferiores, los intocables 0 grupos de vagabundos. En las ciuda
La experiencia sudafricana entre 1980 y 1995 nos proporciona nurne
des, los objetivos solian ser los cristianos conversos (Freitag, 1996: 216-217).
rosos ejemplos de correduria, Iormacion de categorfas, cambio de objeto
y certificacion tal y como estes operaron en circunstancias muy distintas,
De forma similar, la agitacion en Ayodhya dependio de la correduria en combinaciones diferentes y con resultados distintos de los del Asia me
de las organizaciones y los lideres regionales, implico la acentuacion y. la ridional. En el periodo en su totalidad, el elaborado sistema de apartheid
transformaci6n de las relaciones categoricas entre hindiies y musulmanes, sudafricano se desrnorono cuando los negros africanos se movilizaron
supuso un cambio de objetos de los enemigos locales al Gobierno nacio contra la explotacion, las organizaciones y los gobiernos extranjeros or
nal y -hasta el momenta sin exito- buscaba la certificacion de la estili ganizaron boicots mas efectivos, aumentaron las demandas de los trabaja
zada accion de recuperar supuestos enclaves religiosos antiguos de manos dores negros, los sistemas existentes de segregaci6n se vieron socavados,
de la ocupaci6n musulmana. Aunque necesitarnos mas mecanismos cau las inversiones tanto dornesticas como extranjeras en la econornia sudafri
sales para explicar el conflicto hindu/rnusulman en su totalidad, nuestra cana cayeron en picado, los blancos que habian prosperado huyeron del
pequefia bateria de mecanismos ayuda a explicar caracteristicas significa pais, el Partido Nacional en el Gobierno se dividio en torno a programas
tivas de la situacion en el Asia meridional. rivales de contencion y acomodacion y un 30 por ciento de sus miembros
La corredurfa, la forrnacion de categorfas, el cambio de objeto y la cer afrikaner abandonaron el partido. Durante la decada de 1980, el Gobie
tificacion no tienen por que darse juntos. La correduria, por ejernplo.jue rno alternaba entre, por un lado, los intentos de incluir a sudafricanos de
ga corminmente un papel crucial en las huelgas que reiinen a distintos gru raza mixta <de color) y de origen asiatico, asf como a lfderes negros su
pos de trabajadores agraviados en una accion coordinada contra el mismo misos, y una represi6n sostenida, por otro. Una serie compleja de interac
168 CAPfTULO 5 LA xccron CONTENCIOSA 169

ciones estrategicas puso en contacto a los lideres negros rivales, a los re movilizacion negra se acelero a finales de la decada de 1980. La resistencia
presentantes de otras categorfas etnico-raciales como los afrikaner 0 los se combine con 1apresion internacional para hacer que el control blanco
de color, a las fuerzas militares del regimen y a miembros del propio de la politica publica se tambaleara.
Gobierno. Bajo la presion dornestica e internacional, incluso el bloque afrikaner
La correduria marco una diferencia crucial. Los lfderes del militante ernpezo a resquebrajarse. En 1982, los parlamentarios del Partido Nacio
movimiento Conciencia Negra [Black Consciousness] (BC, fundada pOl' nal opuestos a cualquier pacto ya habian abandonado el NP [National
Steve Biko en 1969, en deliberado contraste con el Congreso Nacional Party] para formal' un Partido Conservador, mas reducido y con mayor
Africano [African National Congress], ANC, de caracter no racial), pOl' determinacion. Lo que qued6 del Partido Nacional ernpezo a tender cau
ejemplo, empezaron a forjar nuevas coaliciones en la decada de 1980. El telosamente hacia el acuerdo. En 1989, el primer ministro y lider del NP,
BC juga un papel central en la organizacion de un frente de resistencia lla F. W. de Klerk, se hizo cargo de las negociaciones con la ANP, antes pro
mado el Forum Nacional. Tarnbien se alineo de cerca con los militantes hibida. Para 1990, de Klerk gobernaba consultando de cerca a la ANP.
sindicatos de base negra. En competencia yen colaboracion con el ANC, Liberado de prision, el lider de la ANP Nelson Mandela se convirtio en
los activistas del BC comenzaron a organizar campafias: uno de los principales participantes en la politica nacional. En 1991, la ac
tivista del COSATU Cyril Ramaphose gano las elecciones a la secretaria
Muchos activistas del BC, influidos por unos vinculos cada vez mayores con general del ANC. Mientras tanto, el Partido Inkatha poria Libertad
el ANC, llegaron a la conclusi6n de que 10 que ahora haefa falta era una res is
[Inkatha Freedom Party], de Mangosuthu Buthelezi, jeEe de las tierras
tencia rnenos ideol6gica y mas sustentada en la masa y local mente organizada. EI
Estado, desintencionadamente, favoreci6 esa nueva estrategia cuando en 1979,
KwaZulu, que antes habia recibido apoyo clandestino del Gobierno y del
con la intcncion de calmar a sus oponentes, instituy6 unas reformas que conce Partido Nacional, se encontraba cada vez mas aislado. El Inkatha aumen
dian un cierto espacio para respirar a organizaciones de masas de mayores di to sus ataques contra sus rivales del ANC, pero para las elecciones de 1994
mensiones. Ir6nicamente, las organizaciones de masas que estaban surgiendo se solo recibia un 6 pOl' ciento del voto nacional negro, comparado con el7S
beneficiaron de las reformas, a la vez que las rechazaron piiblicamente para re pOl'ciento del ANC.
forzar aiin mas su atractivo popular. Por ejernplo, cuando P. W. Botha propuso No obstante, el ANC hubo de negociar entre 1990 y su triunfo electo
mas tarde un nuevo parlamento tricameral pensado para recuperar la lealtad de ral en 1994. La desintegracion parcial de la Union Sovietica en 1989 habfa
los de color y los asiatic os mediante la concesi6n de una limitada representaci6n, reducido el apoyo financiero y diplomatico exterior del ANC, 10 que, a su
los activisms utilizaron la propuesta como impulso para la unificacion nacional
vez, habia animado a los Estados Unidos a presionar a ambas partes para
de una resistencia localizada bajo el Frente Dernocratico Unido [United Demo
que alcanzaran una solucion de compromiso lejos de la revolucion, Tal y
cratic Front] (UDF), fundado en 1983 (Marx, 1998: 202-203).
como reflexionabaJoe Slovo, uno de los lideres principales del ANC y del
Partido Cornunista Sudafricano, en 1992:
Este esfuerzo organizativo se produjo en medio de la Iormacion am
pliamente extend ida de asociaciones civicas locales y de una expansion EI punto de partida para desarrollar un marco dentro del cual abordar algu
significativa de la militancia obrera en general (Price, 1991: 162-182). La nas de las cuestiones mas generales durante el proceso de negociaci6n es respon
formacion de un Frente Democratico Unido nacional a partir de 575 01' der a la pregunta: ~por que estamos negociando? Estarnos negociando porque
ganizaciones dispares -en sf misma, una gran hazafia de la corredurfa hacia finales de los afios de 1980 llegamos a la conclusi6n de que, como conse
se baso en los contactos establecidos pOl'los entonces ilegales BC y ANC, cuencia de una crisis que iba en escalada, el bloque de poder del apartheid ya no
podia seguir gobernando a la vieja usanza y buscaba sinceramente una ruptura
aunque superaba arnpliamente a am bas organizaciones. En 1985, una coa
con el pas ado. Al mismo tiempo, estaba claro que no estdbamos tratando con un
licion similar (de hecho, solapada) de sindicatos dio origen al COSATU, enemigo derrotado, y no podia plantearse de forma realista la pronta torna revo
el Congreso de Sindicatos Sudafricanos [Congress of South African Trade lucionaria del poder por parte del movimiento de liberaci6n. Esta conjetura so
Unions]. Esas organizaciones, fruto de una buena correduria, coordina bre el equilibrio de fuerzas (que sigue reflejando la realidad actual) suponia un
ron la resistencia generalizada al regimen. A pesar de la declaracion del escenario clasico que incluia en su orden del dia la negociaci6n. Y, correctamen
Gobierno del estado de emergencia (julio de 1985) en la mayorfa de los te, iniciamos todo el proceso en el que el ANC fue aceptado como el principal
centros industriales, a pesar de 1aprohibici6n de muchas organizaciones adversario negociador (Saul, 1994: 178).
comunitarias y a pesar de la detencion sin juicio de miles de activistas, la
170 CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 171

Asf pues, una situaci6n casi revolucionaria dio paso a un pacto rernar tierras KwaZulu y alrededores. El Inkatha contraatac6. Por ejemplo,
cablemente negociado. Vernos a Slovo analizar un proceso que combina cuando los sindicatos afiliados al COSATU comenzaron a organizar a los
(a) la certificaci6n del ANC por parte de las autoridades gubernamentales trabajadores en la regi6n de Pietermaritzburg en Natal, el Inkatha cre6 y
y de las potencias extranjeras y (b) la correduria en el seno del ANC, asi estableci6 ailf un sindicato rival, traz6 un plan para conseguir la expulsion
como entre las fuerzas dispares de oposici6n que se habian movilizado en de los trabajadores afiliados al UDF y emprendi6 una agresiva carnpafia
la decada de 1980. de reclutamiento forzoso en los distritos pr6ximos. Las luchas entre el
Tomemos el caso de la movilizaci6n del Inkatha en Natal. Las tierras UDF y el Inkatha produjeron 691 muertes en la regi6n de Pietermaritz
KwaZulu dirigidas por el jefe Buthelezi consistian en 29 grandes exten burg entre 1985 y 1988 (Minaar, 1992: 7). Los jefes guerreros y sus segui
siones de terrreno y 41 pequefias extensiones diseminadas por el interior dores tuvieron papel importante en su calidad de agentes impositores del
de Durban. Los KwaZulu exportan mana de obra a las areas urbanas e Inkatha.
industriales de todo Natal, la regi6n mas grande alrededor de Durban, en Sin embargo, durante la movilizaci6n que sigui6 al reconocimiento de
la costa, y que rodea toda la zona de los KwaZulu. Tambien envian gran los partidos politicos de base africana en 1990, muchos jefes guerreros se
des cantidades de trabajadores emigrantes al Rand, en los alrededores de convirtieron en agentes del Inkatha, aun mas activos, y no s610 continua
johannesburgo. Muchos de sus ernigrantes (especialmente los del Rand) ron con sus actividades acostumbradas, sino que aumentaron el pago de
viven en hostales que les proporcionan las empresas, a menudo en distritos tributos al partido de Buthelezi, suministraron personas para las manifes
destinados a los africanos, segun el sistema de apartheid. Como grupos ex taciones publicas de apoyo al Inkatha y organizaron ataques a los activis
clusivamente de hombres en zonas segregadas, han tenido repetidos en tas del ANC (en toda la naci6n, algo mas de 5.500 personas murieron en
frentamientos con la gente del distrito, sobre todo con los varones j6venes. los conflictos politicos de Sudafrica entre 1984 y 1989; Charney, 1999:
En gran parte de las zonas KwaZulu y de sus areas de emigraci6n, los 184; vease tarnbien Seidman, 2000). Mientras tanto, los oponentes del
jefes guerreros que controlan a sus propios hombres juegan a los clasicos Inkatha en los distritos -especialmente los estudiantes y los ex estudian
juegos del gobierno indirecto. Dentro de sus propios territories, reclutan tes en paro- se alineaban cada vez mas con el ANC. Se fundaron asocia
y disciplinan a los trabajadores emigrantes, dirigen la extorsion a cambio ciones civicas por todas partes, para relacionar a los j6venes activistas con
de protecci6n, gozan de los monopolios de productos como la cerveza y los miembros mas antiguos y mejor establecidos de las comunidades,
cobran cuotas a toda una variedad de comerciantes locales. El Partido mientras que las redes de asociaciones cfvicas creaban conexiones entre
Inkatha por la Libertad, de Buthelezi, hacia tiempo que gozaba del apoyo los distritos. Asf pues, las redes de correduria crearon dos formidables
financiero, politico y (cuando era necesario) militar de dichos jefes: fuerzas politicas en Natal.
Como ocurre en todas partes, el mecanismo de la corredurfa explica
Los jefes guerreros tendian a unirse al Inkatha porque en las tierras KwaZulu muchos de los alineamientos y realineamientos de la politica sudafricana
dicha relacion se basaba en un quid pro quo ---como recompensa porque los de entre 1980 y 1995. Los corredores conectan enclaves previamente desco
jen tranquilos y se les permita ocuparse de sus propios asuntos, se encargaran de nectados y, por 10 tanto, propician la creaci6n de nuevos actores colecti
proporcionar una cierta cantidad de hombres para los actos dellnkatha, asi co
vos y de nuevas relaciones con los demas actores y, por 10 tanto, nuevas
mo de suministrar soldados- para cualquier lucha que sea necesario sostener, A
veces, envian vigilantes a otros jefes guerreros que necesitan ayuda, u organizan
identidades. La gran movilizaci6n de los africanos que se produjo inme
ataques de los vigilantes contra las plazas fuertes del Frente Dernocratico diatamente despues de la apertura de 1990 dependi6 menos de la atracci6n
Unido/Congreso Nacional Africano (Minaar, 1992: 65). de nuevas personas ala contienda politica que de la integraci6n dentro de
unos actores poliricosmds amplios de personas que ya habfan estado im
plicadas en la lucha a menor escala. La corredurfa fue la que aport61as co
Durante la decada de 1970, parecfa posible una alianza del ANC y el nexiones,
Inkatha contra el apartheid. Sin embargo, para principios de los afios de En el curso de la turbulenta historia de Sud africa entre 1980 y 1995:
1980, Buthelezi y el ANC se habfan convertido en enemigos esenciales.
La creaci6n del Frente Democratico Unido en 1983, ladel COSATU en - La corredurfa estuvo repetidamente presente cuando los organiza
1985 y sus esfuerzos conjuntos por coordinar la oposici6n al regimen en dores politicos unieron a facciones y localidades inconexas en fren
Natal amenazaban la hegemonia del Inkatha sobre los trabajadores de las tes comunes.
I'
'I
II CAPITULO 5 LA ACCI6N CONTENCIOSA 173
172
I:
I - El cambio de objeto hizoque los actores politicos alternaran sus pacto sobre los generos de las propuestas para la reorganizacion politica.
I,
reivindicaciones entre los actores internacionales, las autoridades Bajo elliderazgo de Nelson Mandela, la direccion nacional del ANC
nacionales y objetivos locales, con los correspondientes cambios de adopto una politica que incluia a las mujeres en todos los comites signifi
repertorios, retorica y categorias. cativos desde 1992. Durante la negociacion multipartidista de la nueva
- La certificacion tuvo un papel central, tanto en la respuesta inter Constitucion:
nacional ante los sucesivos regimenes nacionales como en el reco
nocimiento de organizaciones politicas y econornicas previarnen A principios de 1993, las mujeres activistas del ANC decidieron que el co
te prohibidas como actores validos dentro de la politica nacional mite de asesoramiento sobre el genero era inadecuado, y hacia falta una implica
sudafricana. cion mas directa de las mujeres. Buscaban asegurarse de que la voz de las muje
res seria escuchada dcntro de las salas de negociaci6n y, en marzo de 1993, en un
- La formacion de categorias jugo un papel menos destacado en la
acontecimiento poco publicitado, las mujeres activistas del ANC irrumpieron
politica publica sudafricana porque la mayoria de las categorias
en las salas de negociaci6n y bloquearon las conversaciones hasta que, literal
fundamentales habian cobrado forma bajo el apartheid 0 antes. mente, se les concedieron asientos en la mesa. Sorprendentemente, la totalidad
de los 26 partidos que tomaban parte en el proceso de negociaci6n aceptaron una
Quizas la transforrnacion de categorias uris importante que se produ cuota de genero -una decision que reflejaba hasta que grado las mujeres de to
jo entre 1980 y 1995 en Sudafrica fue la que tiene que ver con las relacio dos los bandos habian planteado ya la cuestion de la representacion de genera en
nes hornbre-mujer dentro de la poblacion africana. La entrada masiva de la construcci6n de la dernocracia. 1 50 por ciento de cada equipo de dos perso
las mujeres africanas en el trabajo remunerado se combine con el descen nas ten fan que ser mujeres, Asf pues, la mitad de los negociadores que acabaron
so del apoyo de los hombres a sus esposas e hijos para propiciar el surgi aceptando una Constitucion provisional y pusieron en marcha las elecciones
eran mujeres -una composici6n que tuvo implicaciones reales en los tipos de
miento de las mujeres como una categoria publica significativa, cuyas por
instituciones que se crearon al amparo de la nueva Constirucion (Seidman, 1999:
tavoces declaraban que tenian situaciones, quejas e intereses politicos 294).
especfficos, distintos de los de los hombres. AI extenderse la organiza
cion politica e intensificarse la movilizacion, explica Gay Seidman, La creciente preponderancia de la desigualdad de generos, la voz poli
tica de las mujeres y los servicios publicos para las mujeres fueron conse
las mujeres empezaron cada vez mas a organizar sus propios grupos. Para 1986, cuencia de la confluencia de la movilizacion interna en Sudafrica con los
se habian formado organizaciones separadas de mujeres en la mayor parte de contactos con el activismo feminista internacional. En los afios de 1990,
Sudafrica. La Organizaci6n de Mujeres Unidas se cre6 en 1983, y la Federaci6n las feministas sudafricanas podian apelar a sus aliadas internacionales y a
de Mujeres Sudafricanas, fundada en 1954, revivi6 a comienzos de la decada de
su propia amplia experiencia internacional para insistir en que una demo
1980. Para finales de los afios de 1980, muchos de esos grupos habian comenza
do a articular una perspectiva de genero dentro del movimiento nacionalista
cratizacion valida requeria del apoyo del Gobierno a los derechos de las
(Seidman, 1993: 306). mujeres, En 1995, la delegacion sudafricana, de un alto nivel, en la
Conferencia sobre las Mujeres de las Naciones Unidas en Pekin a su re
Aun asi, durante la transicion de 1989-1994, las mujeres no figuraron, greso a Sudafrica hacia publico que la promocion de la igualdad de gene
evidentemente, como un bloque politico distinto ni como una parte sepa ro era una obligacion internacionalmente reconocida- (Seidman, 1999:
rada en el nuevo acuerdo. Las iniciativas feministas dentro del ANC fra 297). Como telon de fondo est a operando la forrnacion de categorias: la
casaban generalmente cuando se trataba de votar dentro del Congreso creacion de identidades politicas como mujeres en medio de la enorme
(Seidman, 1993: 312-315). Hasta ese momento, la forrnacion de categories fragmentacion etnica, politica y econornica de la vida sudafricana. El cam
se produjo de forma lenta, y la certificacion de las representantes de las bio de objeto consistio en el hecho de apuntar directamente al nuevo
mujeres, sencillamente, nunca se produjo. Gobierno como blanco de las demandas feministas. La certificacion tuvo
No obstante, con la llegada del ANC al poder, hubo un cambio de un lugar destacado, ya que los lideres sudafricanos reconvirtieron su po
equilibrio. La Iormacion de categorias y la certificacion interactuaron. lItica de genero para adaptarse a los estandares internacionales. La corre
Las partes presentes en las negociaciones nacionales sobre el futuro de duria de las lideres feministas hizo posible que los programas quedaran
Sudafrica lograron un acuerdo en 1991 para la creacion de un Cornite enmarcados en terrninos generales de genero, a pesar de las enormes dis- .
de Asesoramiento sobre el Genero que se encargarfa de supe~visar el im- paridades raciales y etnicas de la condicion de mujer.
174 CAPITULO 5 LA ACC16N CONTENClOSA 175

Asi pues, cuando examinamos de cerca las experiencias del Asia meri La Iormacion de categorias crea un conjunto de enclaves que comparten
dional y de Sudafrica, nos aparecen unos mecanismos semejantes que unos limites que los distinguen a todos ellos conjuntamente de, y los rela
transforman a los acto res, sus acciones y sus identidades en ambos esce ciona con, al menos un conjunto de enclaves palpablemente excluido por
narios. No obstante, ahi terminan las semejanzas. Mientras que en el Asia dichos Ifrnites. La variante de la formacion de categorfas que denomina
meridional vemos una tendencia creciente a que las divisiones categoricas mos invenci6n supone la creacion autoritaria de unos limites nuevos y la
definidas a nivel nacional entre hindues y musulmanes predominen por prescripcion de unas relaciones entre ambos lados de tales limites. La or
encima de otras bases de conflicto y cooperacion, en Sudafrica vemos macion de categorias se produce por medio del prestamo cuando las per
pruebas de una realineacion masiva de las identidades y de las relaciones sonas implantan localmente una combinacion de limites y relaciones entre
entre estas durante un breve periodo de tiernpo. De una forma mas gene ambos lados de dichos lIrnires que ya se encontraba en funcionamiento
ral, tanto los entornos en los que operan como su concreta concatenacion en algun otro lugar. El encuentro, nuestra tercera variante, crea categorfas
provocan, evidentemente, una gran diferencia en los resultados politicos cuando los miembros de redes previamente separadas pero internamen
de los mecanismos que afectan ala identidad. El hecho de que un as causas te conectadas entran en contacto entre sf, empiezan a competir por los
y unos efectos similares operen en enclaves y formas de contienda politi recursos y negocian interactivamente la definicion de unos limites y de
ca distintos no garantiza en modo alguno que estes produciran a gran es las relaciones entre ambos lados de dichos limites. En sus tres variantes, la
cala unas estructuras 0 unas secuencias similares. Iormacion de categorfas aparece en una amplia variedad de contiendas
politicas, desde el nacionalismo hasta el genocidio 0 la democratizacion,
El capitulo 6, por ejemplo, nos mostrara como opere la formaci on de ca
tegorfas en el siglo XIX en los Estados U nidos, cuando las fuerzas pro y
CORREDURIA, FORMACION DE CATEGORIAS, antiesclavistas crearon entre sf una terrible frontera. A veces, el encuentro,
la invencion y el prestarno contribuyeron todos ellos ala formaci on de esa
CAMBIO DE OBJETO Y CERTIFICACION misma frontera en regiones diferentes de los Estados Unidos.
El cambio de objeto altera las relaciones entre los reivindicadores y los
Tornados individualmente, nuestros cuatro mecanismos de transfor objetos de sus reivindicaciones. Son ejemplos tipicos la generalizacion de
mac ion de la identidad reaparecen esencialmente en la misma forma en un ataque, a partir de unos enemigos locales, a sus supuestos aliados y la
toda una amplia gama de contiendas politicas. Tomemos por ejemplo la apelacion a terceras partes para su intervencion en una disputa. El cambio
correduria: la conexion de dos 0 mas enclaves sociales actualmente desco de objeto activa relaciones sociales nuevas 0 diferentes y, de esa forma,
nectados por parte de una unidad que media las relaciones entre estos y/o transforma la informacion, los recursos y los guiones de interaccion dis
con otros enclaves. La correduria reduce los costes de transaccion en las <; ponibles. Difiere de su prima la corredurfa en que se centra en la reivindi
comunicaciones y en la coordinacion entre enclaves y crea nuevos acto- \ :: cacion y, por 10 tanto, siempre altera las respuestas previamente activadas
res colectivos potenciales. Con el tiempo, la correduria establece tenden a las preguntas sobre quien es quien, No hay reivindicacion alguna que se
cias al uso de las mismas conexiones en lugar de utilizar otras conexiones produzca sin una identificacion, al menos implicita, del reivindicador, el
posibles que producirian, en principio, tip os de interaccion colectiva dife objeto de sus reivindicaciones y las relaciones entre estos, Ya hemos visto
rentes. En el capitulo anterior, por ejemplo, vimos como los comerciantes funcionar ampliamente el cambio de objeto en la escalada del conflicto de
itinerantes conectaron Nairobi con los centro de rebelion de las montafias Panipur y en los llamamientos sudafricanos a las sanciones internaciona
en las luchas de los afios de 1950 en Kenia. Esos corredores ayudaron a les contra el regimen de apartheid. Nuevamente, el capitulo 6 nos mostra
crear una estructura de comunicacion altamente descentralizada, pero ra el cambio de objetoen funcionamiento, en Espana, con elllamamiento
bastante eficaz, que durante mucho tiempo desconcerto a las autoridades de los disidentes del regimen de Franco a sus aliados europeos en busca de
II coloniales, De hecho, las autoridades buscaban una organizacion conspi ayuda
Por 10 que respecta a la certificaci6n, esta hace referencia a la validacion
f' radora unica y centralizada inexistente, que ellos creian liderada por Jomo
Kenyatta. de los actores, sus actuaciones y sus reivindicaciones por parte de autori
Podemos pensar en la forrnacion de categorfas como un mecanismo dades externas. Recordemos que casi todas las personas, enclaves sociales
II simple 0 como un conjunto de tres mecanismos relacionados ,muy de cerca. o actores politicos constituidos mantienen multiples relaciones con otras
Ii
176 CAPfTULO 5

personas, enclaves sociales 0 actores politicos constituidos y, por 10 tanto,


disponen de multiples identidades, una por cada relacion. La certificacion
funciona como un poderoso mecanismo de seleccion en la contienda po
lftica, ya que un enclave certificador siernpre reconoce tan solo un mime
6

ro muy limitado de identidades, de actuaciones y de reivindicaciones. Asi


pues, tal y como hemos visto, Naciones Unidas evahian las actuaciones
que se producen en nombre de la afirmaci6n sornos una nacion, para
Las transformaciones

rechazar la mayoria de las aspiraciones. Aunque miles de actores han efec


tuado esa rnisma reivindicacion desde 1945, solo son ciento y pico las
actuaciones de ese tipo que les han proporcionado a sus actores la perte
de la contienda

, nencia ala ONU. EI capitulo anterior nos presentaba a los Estados Unidos
i actuando como agente certificador en el caso de la oposicion filipina a
Ferdinand Marcos en 1986.

l
i~
.' Nuestros cuatro mecanismos -correduria, Iormacion de categorias,
:: carnbio de objeto y certificacion-> dis tan mucho de proporcionar un mo
I; delo comprehensivo de la contienda politica en su totalidad. Los presen
l.i tamos como una muestra de los mecanismos que delinean las identidades
'I
\:1 y que aparecen en una amplia variedad de entornos, no como un conjun
Ii to definido e interactuante que opera siempre del mismo modo, indepen
I dientemente del entorno. Despues de concentrarnos aqui en su pape! en la
transtormacion de los acto res, de las acciones y de las identidades, aun nos
queda explorar su papel en la movilizacion, en la desmovilizacion y en las EN MAYO DE 1856, CHARLES SUMNER, UN CONOCIDO ABOLICIONISTA DE
trayectorias de la contienda. Los cuatro mecanismos se concatenan de rna Massachussets, fue apaleado hasta casi la muerte despues de pronunciar
neras diferentes y producen resultados distintos en entornos distintos. un discurso en el Senado de los Estados Unidos sobre El crimen contra
. No obstante, cada uno de ellos opera de manera similar en toda una varie Kansas (Sewell, 1976: 279-280). En un tono vituperante incluso para su
11
dad de epocas, regiones, escenarios sociales y tipos de contienda. Los vemos epoca, el discurso de Sumner atacaba a un senador de Carolina del Sur,
reaparecer en la guerra, en la revoluci6n, en los conflictos industriales, en el Andrew Butler, por su apoyo a las fuerzas violentas favorables ala escla
/'1
Ii nacionalismo, en los movimientos sociales y en la democratizacion. vitud de Kansas. Eso enojo tanto al primo de Butler, el representante
r
I
Esta es la cuestion: con respecto a los actores, las identidades y las ac
ciones, ciertos mecanismos causales operan en toda una amplia gama de
Preston Brooks, que este se fue hasta Sumner en el Senado, 10 acuso de ca
lumniador y 10 golpeo hasta dejarlo sin sentido (Ransom, 1989: 153).
1 contiendas politicas, Estos arrojan luz sobre una de las grandes paradojas Sumner sobrevivio al ataque de Brooks. Sin embargo, dado que este se
i!
de la contienda politica: como unos ensamblajes contingentes de redes produjo en medio de los ataques de las fuerzas favorables ala esclavitud a
!
sociales pueden crear la ilusion de unos actores politicos determinados, los colonos abolicionistas de Kansas, el sangrante Sumner se sumo ala
I unificados y automotivados que luego acnian piiblicamente como si se sangrienta Kansas como los simbolos en torno a los cuales se reorgani
I"I
creyeran esa ilusi6n. zo la coalici6n que unificaba las cuestiones de la tierra gratuita, la tierra li
r"
II
bre y las personas libres dentro del nuevo Partido Republicano. Lo que
ahora esta dando comienzo es la segunda revolucion americana, avisaba
un corresponsal del abolicionista Ben Wade (citado en Sewell, 1976: 280).
Tenia raz6n, pero nadie podia adivinar las dimensiones de la guerra civil
que vendria a continuacion,
EI20 de diciembre de 1973 se produjo un acto de violencia aiin mayor
en la Espana de Franco, donde, tres decadas antes, otra guerra civil habia
I'
I'"..1
il! 178 CAPITULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 179

I
i terminado en una dictadura. En una calle estrecha de Madrid, una bomba - Los institucionalistas hist6ricos como Guillermo O'Donnell y
i colocada por el grupo terrorista vasco ETA acababa con la vida del presi Philippe Schmitter sostienen que la transici6n espanola deberfa
; dente del Gobierno de Franco, Luis Carrero Blanco (Payne, 1987: 588
contemplarse como el resultado de las negociaciones con exito de
unos pactos institucionales entre las elites politicas, 10 que lleg6 a
il 590; Reinares, 1987: 123). Buen amigo de Franco, decidido a que Espana

resistiera como baluarte contra una conspiraci6n masonico-cornunista,


denominarse una reforma pactada entre el Gobierno y la oposici6n
I
Carrero Blanco era uno de los puntales del bunker del regimen de Franco. (1986).
Su asesinato parecia un macabro augurio de 10 que podria ocurrir cuando - Los institucionalistas racionales, como Barry Weingast explican el
abandonara la escena el anciano dictador: una nueva guerra civil. Esta hundimiento del sistema politico norteamericano de anteguerra co
'I nunca lleg6 a estallar y, en su lugar, 10 que se produjo fue una transici6n mo el resultado de la ruptura de un acuerdo entre las elites que, cua
,j pacifica a la democracia. La liquidaci6n de la elite que tuvo lugar como re renta afios antes, habia generado un pacto institucional (Weingast,
;1
sultado perdon6 la vida a los incondicionales del regimen; de hecho, in 1999; vease tambien Riker, 1982).
"
corpor6 a muchos de ellos en el Gobierno de transici6n; acept6la legiti
:!
I~! midad de las oposiciones comunista y socialista, y marc6la entrada en un Dichos analistas, para su credito, atienden de cerca a las interacciones
!It
:~ proceso de despolitizaci6n. de individuos, grupos y partidos, Pero, al insistir en los incentivos indivi
duales y en los pactos entre elites, ambas explicaciones ignoran en gran
medida la enorme cantidad de contienda politica que precedio y acompa
fio a cada uno de los episodios, adernas de los mecanismos de cambio po
,i ELITES, INSTITUCIONES litico y conflicto politico que crearon nuevos actoresy nuevas identidades
H
I; y transformaron la politica institucional. A pesar de su inclinaci6n por los
I Y CONTIENDA POLITICA
'I mecanismos ambientales, la explicaci6n racionalista aduce sobre todo me
!I canismos cognitivos individuales para el fracaso del sistema de partidos
Violencia no del todo letal en el Senado de los Estados Unidos, y aten anterior a la guerra. Los institucionalistas que estudian la transici6n espa
[:, tados terroristas en las calles de Espana. {Por que la primera contribuy6 a nola se ocupan de un mecanismo relacional-la correduria-, pero 10 li
una brutal guerra civil, mientras que los segundos precedieron a una sua mitan a las elites e ignoran la dina mica de la contienda (Perez Diaz, 1993:
ve transici6n hacia la democracia? No basta con contestar los espafioles cap. 5).
ya habian tenido una guerra civil y habrian hecho cualquier cos a para evi La ruptura del consenso entre las elites fue seguramente una variable
tar otra. Si la vision del pasado fuera suficiente para evitar la repetici6n critica para la ruptura de la unidad norteamericana, mientras que la cons
de los desastres, este siglo no habria presenciado una segunda guerra trucci6n de un nuevo consenso entre las elites resulto critica para la transi
mundial, ni las reiteradas secuencias de lucha en los Balcanes. Hay una cion espanola a la democracia, Pero nosotros vemos en ambos paises unos
manera mejor de plantear la cuesti6n que la vincula directamente con la mecanismos mas amplios que implicaron tanto a las elites como a las no
dinamica de la contienda. Es la siguiente: elites durante los puntos de inflexi6n clave de sus respectivos conflictos:

~Por que en Espana la trayectoria del conflicto, a pesar de que transform6 el -la correduria, dentro y a traves de las principales lineas de division
pais para hacerlo pasar de una dictadura a una democracia y de que implico una que separaban a los defensores del regimen de la oposici6n;
gran cantidad de contienda, recuerda a un ciclo de protestas pacfficas, mientras - el cambio de identidad (la alteraci6n de las definiciones compartidas
que el conflicto de Norteamerica fue en escalada hasta alcanzar la 16gicade una
de una frontera entre dos actores politicos y de las relaciones entre
revoluci6n?
i ambos lados de dicha frontera), cuando ambos paises se aproxima
I ban a los episodios que aqui examinamos;

l
Hay dos enfoques, pertenecientes a tradiciones opuestas de las ciencias -la radicalizaci6n, la contradicci6n creciente entre reivindicaciones,
politicas actuales, que nos ofrecen respuestas parciales. Ambos se centran programas, descripciones de uno mismo y descripciones de los
en los incentivos individuales y en los pactos institucionales: otros dominantes a ambos lados de una Frontera como la citada, y
su opuesto:
180 CAPITULO 6 LAS TRANSFORMAC10NES DE LA CONTIENDA 181

- la convergencia, 0 10 que a veces se ha llamado el efecto de flancos contiendas relativas ala admisi6n de nuevos estados en la Union durante
radicales, en el que el incremento de las contradicciones en uno 0 otros cuarenta afios (Weingast, 1999: 151). Pero dicho acuerdo era tan irn
ambos extremos de un continuo politico lleva a los actores politicos perfecto como fragil, no s610 porque 10 rompieran frecuentemente politi
menos radicales a alianzas mas proxirnas. cos desertores, sino tambien porque habfa otras cuestiones, adernas de la
esclavitud, que ampliaban la brecha entre el norte y el sur, asi como por
No sostenemos que los dos casos sean simi lares. De hecho, los hemos que un nuevo actor que se afirmaba -el oeste- hizo que la balanza se in
escogido precisamente porque son diferentes. Tampoco afirmamos que clinara hacia el norte.
esos mecanismos, en combinaci6n, produjeran identicos resultados. Al Para comprender tanto la contencion de la contienda como su trans
contrario, se combinaron con mecanismos ambientales muy diferentes gresi6n final, hace falta recordar que, excepto por la infame regIa de los
para producir resultados divergentes. En Norteamerica, el paso de una 16 3/5, los fundadores de la Constituci6n federal pasaron de puntillas por la
gica de ciclo de protesta a la de una espiral revolucionaria puede reseguir cuestion de la esclavitud, y dejaron que los estados regulasen al respecto.'
se en la formaci6n de unas identidades regionales simetricas, en el aumen Los del norte, es cierto, ocupaban un mimero dominante de asientos en la
to de los acuerdos Iruto de la correduria entre activistas abolicionistas, Camara de Representantes, de elecci6n popular. No obstante, para atraer
nativistas y colonos del oeste, y en (a) la radicalizacion de las perspectivas a los estados esclavistas (generalmente men os poblados) a la U ni6n, los
del norte y del sur segun se iba acercando el conflicto y (b) la convergen fundadores crearon un Senado que adjudicaba dos asientos a cada estado,
cia de las fuerzas moderadas y radicales en ambos lad os. Despues, mos grande 0 pequefio. Mientras que los activistas antiesclavistas de la Camara
tramos que en Espana, gobernada igualmente por grandes cambios de presentaban peri6dicamente resoluciones para acabar con la esclavitud, la
identidad, nuevos acuerdos derivados de la correduria y las divisiones paridad en la representaci6n en el Senado perrnitia que el sur las bloquea
dentro de los campos del regimen y de la oposicion, la radicalizaci6n quedo ra con la misma regularidad. S610 si el mirnero de estados libres llegaba a
compensada por la convergencia, mientras que la contienda fue contenida ., superar seriamente al de estados esclavistas en el Senado, 0 si se combina
institucionalmente. ban con la cuesti6n de la esclavitud otras cuestiones capaces de lograr que

I el oeste se uniera al norte, el equilibrio podia cambiar. Eso suponia un in


centivo para que los politicos del norte y del sur que buscaban la estabili
dad equilibraran la entrada de nuevos estados lib res con la admisi6n si
multanea 0 casi simultanea de estados esclavistas.
UN CICLO MOVIMENTISTA

QUE SE CONVIERTE EN UNA REVOLUCION:


l Por que habrian de querer tal cosa? Durante la mayor parte del perio
do que sigui6 a 1828, los dem6cratas, con una s61ida base en el sur, con
LA RUPTURA DEL SISTEMA POLITICO
trolaban el Congreso y la Presidencia. Usaban su situacion para defender
DE ANTEGUERRA
la esclavitud. El partido whig estaba dividido: con un apoyo sustancial de
los intereses comerciales del norte, que ganaba dinero financiando yen
Para comprender la dinamica del sistema politico norteamericano de viando el algod6n del sur a Inglaterra, era reticente a oponerse a la insti
anteguerra, tenemos que ir a bus car en el tiempo mucho antes de la tuci6n. Ademas, tanto dem6cratas como whig tenian una sustancial re
Guerra Civil (vease Rustow, 1970). En la Norteamerica de preguerra, eso presentacion electoral incluso en aquellas regiones en las que no eran
nos hace retroceder a la decada de 1820, periodo en el que surgieron el mayoritarios. Permitir que la esc1avitud polarizara el debate politico seria
movimiento abolicionista y los dem6cratas jacksonianos predominantes arriesgarse a perder los enclaves whig en el sur y los democratas en el nor
,en el segundo sistema de partidos, Tarnbien es el momenta del surgimien-: te y en el oeste. Cada partido necesitaba tambien una mayoria de votos en
to del primer conflicto instirucional importante en torno a la esclavitud,
desencadenado por la cuesti6n de si el territorio de Missouri debfa entrar
en la Uni6n como un estado esc1avista 0 libre. EI tema se zanj6 con el pac 1. La regia de los 3/5 dice que, para proporcionar electoralmente los escaiios del
Congreso, los individuos no libres tend ran 3/5 del peso que tienen los individuos libres.
to informal de compensar la admisi6n de Missouri como estado esclavis
Otras decisiones clave fueron el Articulo 1, secci6n 20, que dejaba el control de los contratos
ta con la de Maine como estado libre (Poole y Rosenthal, 1997: 94). Eso 'laborales en manos de los estados, y el Articulo 4, secci6n 2, que evitaba que los esclavos ga
dio lugar a la regla del equilibrio, que, segiin Weingast, mitigaria las naran la libertad escapando al norte.
182 CAPITULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 183

los colegios electorales para elegir a un candidato presidencial. POl' todos - En primer lugar, los votantes del norte y del oeste eran cada vez me
esos motivos, los lideres de ambos partidos tenian incentivos para mante nos indiferentes ala cuestion, aunque eso no significa que simpati
ner la cuestion sectorialmente divisoria de la esclavitud fuera de la agenda zaran con los esclavos.
polftica (Ransom, 1989: 29-32; Silbey, 1985). Habfa un imperative parti - En segundo lugar, la oposicion a la institucion incluy6 tambien a
dista para dejar el tema de la esclavitud en manos de los estados, un im otras cuestiones dentro de una identidad politica emergente que es
perativo que subyacia a un gobierno basado en un equilibrio informal y timul6 un cambio de identidad simetrico en el sur.
que venia a reforzar las reglas institucionales establecidas poria Cons - En tercer lugar, dichas identidades se combinaron con el nativismo
titucion. y la expansion de la economia de trabajo libre del norte en una serie
Habia excepciones a la regulaci6n de la esclavitud pOl' parte de los es de formaciones politicas y culminaron con la correduria de los inte
tados: el comercio de esclavos, la esclavitud en el distrito de Columbia y reses del norte y del oeste dentro del nuevo Partido Republicano.
I el transporte de esclavos entre estados, Esas cuestiones fueron motivo de - Aunque los republicanos no eran todos en absoluto defensores del
irritaci6n en la U ni6n durante todo el periodo de preguerra, pero ningu antiesclavismo, su presencia electoral en el norte y en el oeste les
'!1
na de elIas tuvo la potencia necesaria para romperla. E1comercio de escla proporcionaba un incentivo para unificarse en torno a los intereses
vos se volvi6 ilegal en 1808. La esclavitud en el distrito de Columbia era econ6micos compartidos pOl' las dos regiones, mientras que su ca
una cuestion relativamente menor, aunque tenia un valor simb61ico. El pacidad para forjar una mayoria electoral en ambas regiones los pri
transporte de esclavos, por su parte, quedaba en gran parte en manos de vaba de cualquier otro incentivo para pactar con el sur.
los tribunales. Eso no hacia que dejara de ser una cuesti6n de debate pu
blico, pero la devoluci6n de los esclavos a sus amos era un tema que podia Estas cuatro afirmaciones dependen de nuestra lectura de los cambios
II dejarse tranquilamente en manos del Tribunal Supremo, que simpatizaba que tuvieron lugar en la contienda politica al margen de las elites politicas,
I en buen grado con los intereses esclavistas.
La expansi6n hacia el oeste era 10 que tenia mayor potencial para gene
Examinemos ahora cuales fueron esos cambios.

ral' conflicto, y todo el mundo era consciente de ello. Cuando la inmigra


I
I ci6n hizo crecer la poblaci6n en el norte, el equilibrio de poblaci6n y de De la abolici6n moral al antiesclavismo politico
!
I,
t
dinamismo econ6mico entre el norte y el sur comenz6 a cambial' (Ran
som, 1989: 131). Ala inversa, euando el miedo a la perdida de la paridad ..- Mientras el Congreso evitaba la cuesti6n de la esclavitud gracias al pac
de la regi6n se extendi6 pOl' el sur, este busco la creaci6n de nuevos estados to institucional, esta iba cobrando intensidad fuera de Washington. El te
esclavistas para mantenerse al mismo ritrno de expansi6n que el norte. rna giraba en torno a un cierto mimero de cuestiones: la esclavitud en el
II Mientras el equilibrio entre estados esclavistas y libres siguiera estable, el distrito de Columbia, la guerra de guerrillas librada entre facciones pro y
Ii contlicto politico estaria contenido. Hasta mediados de la decada de 1850, antiesclavitud en la frontera, el movimiento ilegal de esclavos a traves de
\1 s610 amenazaron dicho equilibrio las disputas sobre la entrada de Texas y las fronteras de los estados y el acta de esclavos fugitivos que se aprob6
la guerra con Mexico. para detenerlo. Como en muchos otros casos, una reducida y activa mi
iii Pero si esos eran todos los problemas del sistema de partidos de la an norfa plante6 insistentemente una cuesti6n impopular: el movimiento
i
'I teguerra, ~por que este se hundi6 justo en el momento en que 10 hizo? La abolicionista.
!I explicaci6n tradicionallo atribuye a la econornia mas dinamica y expan EI abolicionismo como movimiento social nunca constituy6 mas que
I'
,/ sionista del norte. Pero, pOl' sf sola, la expansion econ6mica no explica el una pequefia minoria, objeto de mofa pOl' su utopismo y considerada co
;1
Ii cambio politico. Piensese en el florecimiento de la econornia de Sudafrica mo algo irritante incluso en el norte. Surgi6 del mismo segundo gran
:1 durantes decadas de apartheid. El argumento de Weingast de que los po despertar de la decada de 1820 del que surgieron la religi6n entusiasta,
,i
:1 liticos tenian incentivos para desertar de un gobierno de equilibrio inter los abstemios, el sabatarianismo, los derechos de las mujeres y la antima
d
sectorial nos ofrece otra raz6n. Pero ~por que habrian de desertar las eli sonerfa. Tenia un cierto aire de familia con todos esos movimientos. Los
ij tes si sus votantes se mostraban indiferentes ante la esclavitud? Nuestro nuevos- historiadores americanos del periodo nos han ensefiado a tener
argumento es cuadruple: una visi6n rornantica de la abolici6n 0 a exagerar su importancia (Silbey,
1985: 88-91). Lo cierto es que los abolicionistas eran numericamente de
II
1
184 CAPITULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 185

biles y estaban ideologicarnente divididos desde el principio (Sewell, 1976: Cambio estructural
40). Sin embargo, tuvieron un cierto efecto sobre la politica de dos modos
indirectos. En primer lugar, el abolicionismo aporto un lenguaje de peca Entre 1845 Y 1854, poco menos de tres millones de personas entraron
do y condena para caracterizar una institucion que la mayoria de los nor en los Estados Unidos -Ia mayoria de ellas procedentes de Irlanda y
teamericanos conternplaban como un tipo de propiedad (Davis, 1969; Alemania, muchas de ellas gentes urbanas y muy bebedoras (Ransom,
Foner, 1995: cap. 3). En segundo lugar, ayudo a crear una generacion de 1989: 131). La mayoria se establecieron en el norte, 10 que hizo que baja
politicos antiesclavistas que gravitaba en grandes nurneros en torno a la ran los salarios e indujo a muchos nortefios a desplazarse hacia el oeste, en
oleada de partidos de los afios de 1840 y 1850 para, despues, militar en el una poderosa cadena de vacios econornico-demograficos hecha de migra
Partido Republicano (Barnes, 1957; Sewell, 1976). Aunque el abolicionis cion y reposicion. La expansion dejo al sur, con su sociedad rural mas es
ta moral mas famoso, William Lloyd Garrison, rechazara la politica du tatica, muy atras.
rante la mayor parte de su carrera, el antiesclavismo se convirtio en argu La poblacion del norte y del oeste no solo crecio mucho mas rapido que
mento de persuasion politica, con un potencial electoral capaz de la del sur. Muchos de los pobladores del oeste procedian de los estados no
atravesar las cornodas lineas que separaban la militancia whig de la demo esclavistas del noreste y cornpartian un fondo protestante y un espiritu de
crata. Para volver a nuestra tipologfa del capitulo 1, genero una politica empresa. Aunque los periodos de crecimiento econornico anteriores ha
transgresiva dentro de las instituciones. bian conectado al norte con el sur, con la expansion del norte la econornia
La evolucion del antiesclavismo, de ser un movimiento de ultraje mo nortefia se volvio cada vez mas integrada, al viajar mas el comercio por el
ral a ser una forma de activismo politico, se produjo de forma gradual y eje este-oeste que por el eje norte-sur (Weingast, 1999: 184).
poco uniforme. Primero vinieron ellobbying y las carnpafias de peticio Con la integracion, se desataron las tensiones. A los nuevos norteame
nes de la decada de 1830 (Barnes, 1957); despues la formacion de los par ricanos de origen extranjero se los culpo arnpliamente del aumento del de
tidos Liberty [Libertad] y Free Soil [Tierra Gratuita] en las decadas de sorden social y de la bebida (Ransom, 1989: 133; Silbey, 1967: 47-63), y la
1840 y 1850 (Sewell, 1976: caps. 1 y 3), Yfinalmente la aparicion en 1856 rectitud fue un producto paralelo del Segundo Gran Despertar. EI hecho
de una faccion mayoritaria del Partido Republicano que subio al poder de que muchos de esos extranjeros (sobre todo los irlandeses) fueran mo
de la nacion con la eleccion de Lincoln en 1860. Mientras que los aboli vilizados por las maquinas dernocratas de las ciudades del este identifico a
cionistas morales estaban aislados en la extrema rectitud, los activistas los dernocratas con los extranjeros a los ojos de los votantes protestantes
politicos antiesclavistas operaban dentro de la politica, forjaban coalicio del norte y del oeste. En los nuevos estados emprendedores del oeste,
nes con oponentes moderados de la esclavitud y con otros cuyo interes principalmente protestantes, toda una base de la poblacion quedaba a dis
en la esclavitud era minimo. Su perspicacia politica se puso de manifiesto posicion del nativismo; asi como de la oposicion a los propietarios de es
cuando, en 1856, el democrata Stephen A. Douglas intento ganar un res clavos del sur, que competian por la tierra con los granjeros del norte.
paldo electoral de ambito nacional para sus ambiciones presidenciales
admitiendo la esclavitud al norte de la linea pactada de Missouri en 1820.
Casi todas [las fuerzas antiesclavistas] percibieron con rapidez las opor Cambio de iden tid ad: norte y sur
tunidades politicas que eso les proporcionaba y se apresuraron a capita
lizarlas- (Sewell, 1976: 260). Si el cambio demografico y econornico proporciono los cimientos es
Pero el antiesclavismo politico habrfa seguido siendo impotente de no tructurales del cambio politico, tambien propicio la accion colectiva me
ser por to do un conjunto de cambios mas generales en la sociedad norte diante la formacion de nuevas identidades. Los activistas antiesclavistas se
americana. En primer lugar, un conjunto de cambios estructurales que unieron a los no-abolicionistas del norte en torno a un programa de colo
. unieron mas al norte con el oeste y separaron a estes cada vez mas del sur. nizacion del oeste por unos hombres libres sobre una tierra libre. EI par
En segundo lugar, un cambio de identidad en ambas regiones que contri tido politico que llevo a cabo la mayor parte del trabajo de preparar al
buyo a la radicalizacion del conflicto. Y, en tercer lugar, la correduria de I pais para la division se bautizo a sf mismo, reveladoramente, Free Soil
I
una coalicion entre el antiesclavismo, el nativisrno y la colonizacion del [Tierra GratuitalLibre] (Sewell, 1976: cap. 8). Free Soil representaba a
oeste que destruyo los acuerdos del sistema de partidos de la preguerra y l una generacion de granjeros y aspirantes a granjeros que veian con apren
produjo el Partido Republicano y la Guerra Civil. sion el impulso competidor hacia el oeste de los granjeros del sur, propie-
I
186 CAPITULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 187

tarios de esclavos. Fuese cual fuese su opinion de los esclavos -y muchos vismo publicitaron a voces las virtudes del trabajo libre en contra de la
de los pobladores del oeste los despreciaban-, admitir la esclavitud en los energia esclava del sur, los surefios forjaron una imagen de los nortefios
nuevos estados del oeste concederia a los surefios unas ventajas economi como despiadados, codiciosos de dinero y farisaicos y de su propia civili
cas de las que carecfan los del norte. El partido Free Soil fue el resultado zacion como edificada en torno a los simbolos de la familia, la religion y
directo de esa situacion, el respeto ala tradicion (Genovese, 1969: segunda parte, y 1992; Wyatt
Pero la tierra libre era mas que una ideologia de partido: se convirtio Brown, 1979). Tal y como observa ironicarnente Fredrickson: Hizo
en el marco maestro de la politica del oeste y puso en contacto a quienes falta el asalto de los abolicionistas [...] para forzar a los practicantes de
se habian introducido en la politica como abolicionistas morales con la opresion racial a desarrollar una teoria acorde con su conducta (Fre
aquellos cuya mayor preocupacion era la colonizacion del oeste y la crea drickson, 1971: 321).
ci6n de una sociedad libre de la propiedad de esclavos. De los primeros Los surefios se sentian of endidos por tener que escuchar sermones mo
procedia el fervor moral que confirio ala politica de mediados de siglo un rales que los conminaban a renunciar a su propiedad sin cornpensacion al
aire apocaliptico; de los segundos el deseo pragmatico de mantener la guna. Novelas como La cabana del tio Tom provocaron una respuesta y
competencia de la agricultura esclavista fuera del oeste. Con la creacion de una refutaci6n todavia mas airadas por parte del norte, que aducia que
lazos entre abolicionistas politicos, granjeros' del oeste y comerciantes y rnantendran la esclavitud ante el publico lector a 10 largo de los afios ve
protestantes del este, su vision de la sociedad y su identidad politica se nideros (Sewell, 1976: 235). Despues de que quedaran clausurados los la
arnplio hasta convertirse en la de hombres lib res que utilizan el trabajo li zos periodisticos entre las regiones, el norte y el sur pasaron a depender de
bre en una tierra libre y gratuita, en oposicion a las ilegitimas coerciones unos informes de los debates del Congreso que solo reflejaban un iinico
de la esclavitud y las condiciones de trabajo del norte (Foner, 1995: XXIII). punto de vista, de los severos testimonios de las familias que se veian obli
Tal y como escribe Foner: gadas a huir de ambientes hostiles y de los relatos de los enfrentamientos
cad a vez mas violentos entre colonos de la frontera favorables y contra
El antiesclavismo politico no era una doctrina meramente negativa, un ata rios a la esclavitud, sobre todo en la sangrienta Kansas.
que a la esclavitud sureiia y ala sociedad edificada sobre ella. Era la afirmaci6n La disputa en Kansas entre vigilantes libres y esclavos, pro y antiescla
de la superioridad del sistema social del norte -una sociedad capitalists dina vitud, resumia la creciente polarizaci6n de las identidades norteiia y sure
mica y expansionista cuyos logros y cuyo destino eran casi enteramente el re
fia. Tal y como escribe Michael Fellman:
sultado de la dignidad y de las oportunidades que ofrecia al hombre medio tra
bajador (Foner, 1995: 1).
La mayoria de los colonos que llegaban a Kansas eran gente del oeste que no
habra desarrollado unos sentimientos fuertemente a favor 0 en contra de la es
El antiesclavismo dio un brillo moral a esa nueva identidad. Igual que clavitud [... ] Pero las preconcepciones generales, las fricciones diarias y la bata
el aborto en la decada de 1980, era una cuesti6n simbolica que englobaba lla convirtieron unos vagos sentirnientos en unas sonoras identidades sectarias
(Fellman, 1979: 289).
posturas relativas a toda una can tidad de dimensiones. Nos oponemos a
la extension de la esclavitud, escribia el New York Post en 1857,

porque degrada el trabajo, desmoraliza el caracter, corrompe a los jovenes [... ]


es un obstaculo para tener unos asentamientos cornpactos y, como consecuen Correduria y r a d ic al iz a cio n
cia, para cualquier sistema general de instruccion publica, literaria 0 religiosa,
Desarrolla las malas pasiones sin proporcionar medio alguno para disciplinarlas
Los nuevos historiadores politicos de la dec ada de 1960 contempla
o controlarlas y genera un estado social sin ley (citado en Sewell, 1976: 293).
ban las cuestiones relativas a la esclavitud, tales como la de la sangrienta
Kansas, como una excepcion al centro de atencion en gran medida local
Los conflictos de la decada de 1850 produjeron un proceso simetrico de la politica nacional hasta las visperas de la Guerra Civil. Pero las cues
de cambio de identidad en el sur. Antes de 1830, segun Fredrickson, afir tiones locales reflejaban unos intereses econornicos regionales cruciales
mar abiertamente la inferioridad permanente [de los negros] era algo muy que no eran tanto opuestos al antiesclavismo como perpendiculares a este
raro (Fredrickson, 1971: 321). Pero cuando los defensores del antiescla- -10 que hacia posibles las alianzas entre regiones (Weingast, 1999). No
188 CAPITULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 189

fue el ataque moral a la escIavitud 10 que provoco el hundimiento de la entre sectores que controlaba la Presidencia y el Congreso y que ya no ne
unidad nacional; fue la convergencia del antiesc1avismo politico con el cesitaba los votos del sur, a los estados del sur profundo no les quedaba
Free Soil y su correduria por parte de una nueva generacion de empren mas remedio que doblegarse a la hegemonia republicana 0 segregarse. Mas
dedores politicos. A esto cabe afiadir la reaccion nativista a la migracion que un cicIo de protesta que terminara con la renovaci6n del sistema po
de catolicos europeos de cIase trabajadora, que genero el movimiento de litico existente, 10 que habia sido un conflicto politico contenido dentro
nominado Know-Nothing [No-Se-Nuda] y puso los cimientos para la de las rutinas institucionales acab6 produciendo una revoluci6n.
[orruacion de una coalicion politica transregional que englobaba diversas
cuestiones (Ransom, 1989: 135).
Los efectos disruptivos del nativisrno y de la expansion hacia el oeste Con vergencia con tra pacto
sobre el sistema de partidos se hicieron evidentes en las elecciones al
Congreso de 1854, cuando irrumpieron en la escena politica tanto los Ni el sur ni el norte estaban unificados, sino que la distancia entre am
Know-Nothing como el Free Soil. Aunque ninguno de ambos partidos bas regiones se ampli6 con la radicalizacion dentro de cada uno de ambos
gano un escafio en el Senado, entre ambos se hicieron con 43 asientos en la campos politicos. En el sur, al aproximarse la secesi6n y alinear sus fuer
Camara, 10 que puso en peligro el equilibria entre el partido whig y el zas los grandes estados escIavistas del sur profundo, entendieron la nece
Dernocrata y desato un cicIo de radicalizacion. Los democrat as recupera sidad de lograr la unidad regional y presionaron a los estados dubitativos
ron 10 que habian perdido en las elecciones presidenciales de 1856 de la Frontera para que se unieran a la secesi6n (Crofts, 1989). En el norte
(Ransom, 1989: 137), pero el nativismo, el Free Soil y el antiescIavismo se y en el oeste, los defensores radicales del antiescIavismo del Partido
combinaron para iniciar el hundimiento del segundo sistema de partidos Republicano presionaban a sus colegas moderados para iniciar la con
norteamericano. frontacion con discursos como el que le vali6 el apaleamiento a Sumner.
No se trataba de una mera realineacion partidaria: las elecciones de 1856 Foner 10 resume aSI:
llegaron en medio de un clasico cicIo de protesta, en el que se fundfan ejes
de conflicto anteriorrnente diferenciados. Tal y como escribia en aquellos Segun iban apareciendo tendencias conservadoras dentro del Partido
tiempos Stephen Douglas (quien fue el mismo responsable en parte), la Republicano, los lIderes radicales pronunciaban intencionadamente discursos
derrota dernocrata se produjo a partir de: inflamatorios en el Congreso, en los que hacian aparecer con mayor fuerza las
cuestiones morales y religiosas presentes en el movimiento antiesclavista (Foner,
1995: 111).
Un crisol en el que se vertieron el abolicionismo, los partidarios de la prohi
bici6n del alcohol en Maine y 10 que quedaba de la ideologfa whig del norte, jun
to con el sentimiento protestante contra los catolicos y el de los nativos contra Para 1858, la realineacion de la politics nortearnericana segun lineas
los extranjeros (citado en Ransom, 1989: 135). sectoriales ya se habfa completado, yel norte y el oeste formaban una s6
lida mayoria y los dernocratas aparecian cada vez mas como un partido re
El resultado fue la polarizacion sectorial, ideologies y partidista del sis gional (Poole y Rosenthal, 1997: 99).
tema politico nortearnericano, el colapso del gobierno del equilibrio y la Corredurfa, cambio de identidad, radicalizacion y convergencia: no
polarizacion en soberanismos rivales. existe una lista corta de mecanismos causales que explique todos los epi
Lincoln personificaba esa nueva coalicion y su cristalizaci6n en las sodios de contienda, y tampoco se concatenan de la misma manera en
elecciones de 1860. Persona del oeste, tibio defensor del antiescIavismo, todos los contextos unos conjuntos de mecanismos en particular. La corre
en el mejor de los casos, yen el pear, negr6fobo, su campaiia para las elec durfa y el cambio de identidadpueden combinarse con resultados globa
ciones de 1860 reuni6, sin embargo, a una coalici6n del norte y el oeste, les completamente diferentes en condiciones diversas, por ejernplo, cuando
los nativistas, los defensores de la tierra gratuita, los whigs y los dem6cra algunos grupos se radicalizan mientras que otros convergen en torno al
tas del norte. Los surefios interpretaron su elecci6n como la conquista del centro. Esto se puede ilustrar con nuestro segundo episodio -la transicion
sistema de partidos por parte de la brecha provocada por la cuesti6n de la espanola a la democracia-, que muestra c6mo esos mecanismos se com
esclavitud, No era tan simple, pero con el bloqueo de cualquier oportuni binaron para la sustitucion pacifica, gradual y considerablemente civil de
dad de extender el sistema esclavista al oeste y con un partido de coalici6n un sistema sociopolitico por otro.
LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDAlFLACSO - Biblioieca 191
-\
CAPiTULO 6
190 I
-I
que algunos han denominado una ruptura pactada, Segun los relatos dela
UNA GUERRA CIVIL QUE NUNCA
mayoria de expertos, para principios de la decada de 1980 el pais habia con
SE PRODUJO: LA TRANSICI6N ESPANOLA
solidado extensivamente su sistema dernocratico (Linz y Montero, 1999;
A LA DEMOCRACIA
Linz y Stepan, 1996: 108; Morlino, 1998: 19). Todos esos autores yen la
transici6n como algo llevado a efecto mayoritariamente por unas elites aso
ciadas al viejo regimen que ignoraron en gran medida el proceso de polari
Si alguna vez un sistema politico pareci6 estar en peligro de estallar en
zaci6n marcado por la violencia extremista y por la cad a vez mayor mili
una guerra civil, eso fue en los ultimos afios de la dictadura de Franco. El
tancia laboral (no obstante, vease Maravall, 1979; Reinares, 1987: 127).
asesinato de Carrero Blanco en 1973 no s610 fue un ataque a los puntales
En cuanto a la convergencia de las elites, hubo una buena cantidad de
del antiguo regimen. Inici6 un aumento continuo de la polarizaci6n que
esta. Despues del fracaso de la estrategia represiva que sigui6 al asesinato
estimu16 el recuerdo del devastador conflicto civil de los afios de 1930 que
de Carrero Blanco, la figura mas central de la transici6n fue el primer pre
muchos ternian que estallara de nuevo (Aguilar Fernandez, 1995). Stanley
sidente del Gobierno despues de Franco, Adolfo Suarez, que construy6
Payne estima que, durante dicha guerra, se produjeron mas de 100.000
una democracia con los ladrillos del sistema autoritario (Linz y Stepan,
ejecuciones y asesinatos en ambos bandos (1987: 219). Perez Dfaz nos re
1996: 93-96; Preston, 1986: cap. 5). Fue Suarez quien disefio los pactos en
cuerda que en la zona republicana se asesin6 a: casi 7.000 sacerdotes du
tre los elementos moderados del regimen de Franco y los partidos y sin
rante los primeros meses del conflicto (Perez Diaz, 1993: 129). Este supu
dicatos de la oposici6n e hizo de Espana el modelo mismo del moderno
so un cataclismo tan endurecedor para la memoria politica espanola como
acuerdo entre las elites (Gunther, 1992) y lanz6 el proceso de autonornia
10 fue la guerra entre estados en los Estados Unidos.
de las regiones dentro de la Constituci6n (Perez Diaz, 1990: 198-201).
El regimen de Franco que surgi6 de la guerra reprimi6 sin piedad a los
Entre los estudiosos de la democratizaci6n, la experiencia espanola ali
defensores de la Republica. La poblaci6n de preso s de la posguerra se
ment6 una saludable reacci6n contra los modelos estructurales que habian
multiplico hasta alcanzar la cifra de 270.000 en 1939 (Perez Diaz, 1993:
animado los anteriores debates. Quienes ternian la reaparici6n de los con
223). Aunque fueron raras las ejecuciones masivas al estilo nazi, las auto
flictos de entreguerras se sintieron aliviados con su transici6n pacifica y
ridades nacionales procedieron met6dicamente, poblaci6n por poblaci6n,
aprendieron de esta la lecci6n de que una transici6n pactada, liderada
y arrestaron a simpatizantes republicanos, sindicalistas y a los culpables
por las elites, podia constituir un modelo para la transici6n con exito a la
de pasividad grave (Maravall, 1979: 67). La Iglesia estatal se lanz6 a una
democracia en cualquier otro lugar (di Palma, 1990; Gunther, 1992; Karl,
politica de limpieza moral, y organizaba desfiles, procesiones, entradas
1990; no obstante, vease Linz y Stepan, 1996: 56). Pero (al igual que las
pomposas, dedicatorias al Sagrado Coraz6n y a la Virgen y manifestacio
nuevas explicaciones institucionalistas de la Guerra Civil norteamericana
nes de fe cat6lica y obediencia al papa (Perez Diaz, 1993: 131). Los auto
y a la vista de la violenta insurgencia en el Pais Vasco) esas explicaciones,
nomistas regionales se retiraron a un exilio interior, forzados oficialmen
sorprendentemente, poco mas tienen que decir de la contienda politica 0
te a desistir de utilizar sus lenguas y con sus expresiones culturales
de los mecanismos de transici6n distintos de la negociaci6n entre elites.
reducidas a folklore, canciones y danzas populares (Bux6 i Rey, 1995: 12_6;
Johnston, 1991: cap. 4; Perez-Agote, 1987: 3-10).
La represi6n tampoco acab6 en normalizaci6n (Linz, 1973: 181). Tan
La contenci6n institucional de la contienda
tarde como en 1958-1961, periodo en el que la oposici6n politica se encon
traba en su punto mas bajo, el Cornite Europeo pro-Amnistfa informaba
La historia de la transici6n espanola consta de los siguientes compo
de 600 sentencias de prisi6n politica (Maravall, 1979: 90). Los conflictos in
nentes principales: pequeiios grupos de elites autoritarias segregadas
dustriales de finales de la decada de 1960 y principios de la de 1970 desata
que se aprovechan de un proceso de liberalizaci6n dentro de una dictadu
ron una nueva oleada de arrestos tanto de sindicalistas como de simples
ra que se esta erosionando y que se vela incapaz de frenar la l6gica de la li
trabajadores (Maravall, 1979: 73). Bien entrados los afios de 1970, la poli
beralizaci6n una vez iniciada esta, Al ir implicando progresivamente a los
cia y la Guardia Civil respondian a las protestas de los trabajadores con
elementos moderados en pactos y acuerdos, dichos grupos construyeron
arrestos y palizas. puentes con la oposici6n y los convencieron de que podian permitirse el
Y, sin embargo, Espana pas6 de un regimen autoritario a una monarquia
riesgo de jugar al juego dernocratico. Su participaci6n en el proceso, y las
dernocratica mediante un proceso de liberalizaci6n en gran medida pacifico
CAPITULO 6 LAS TRANSFORMACI0NES DE LA CONTIENDA 193
192

concesiones que voluntariamente hicieron, convencieron a su vez a las eli cornpetidores de la oposicion fueron un intercambio en el que cad a actor
tes reaccionarias -el bien conocido bunker- de que no ten ian nada que hacfa concesiones por 10 que se refiere a los resultados que esperaba de su
2
temer en aceptar la liberalizaci6n del viejo regimen. politica 6ptima a cambio de un conjunto de ordenes institucionales den
Una vez cornenzado, el argumento sigue asi: el proceso de liberaliza tro de los cuales poder perseguir sus objetivos (Przeworski, 1986). Pero,
cion fue engordandose como una bola de nieve mientras diversos grupos, igual que el gobierno de equilibrio dependia de las alineaciones dentro del
tanto internos como externos al regimen, veian sus intereses servidos con sistema de partidos y con tenia la contienda dentro de la sociedad nortea
la participaci6n en las negociaciones de la Constitucion y convendan a sus mericana, los pactas que subyacen ala transici6n espanola son dificiles de
seguidores de que siguieran la corriente para limitar las perdidas en el re entender aislados de 1a naturaleza del viejo regimen y de la contienda po
sultado final. EI periodo de negociaciones preconstitucionales de julio de litica dentro de la sociedad espanola.
1976 (cuando se instaura e1 Gobierno de Suarez) hasta junio de 1977
(cuando se celebran las primeras elecciones generales) fue la fase mas cri
tica del proceso, que sirvi6 para aumentar la confianza y reducir la incer .'
,II'
Un regimen autoritario
tidumbre entre unas elites previamente divididas (Linz y Stepan, 1996: 91 ,
98; Perez Diaz, 1993: 218-225). ~ ,Ante que tip o de regimen nos encontramos? Con la derrota de la
Los pactos fueron mucho mas alla de la reforma politica. En los Pactos Republica y e1 triunfo de la reaccion en Europa, los nuevos gobernantes
de la Moncloa, fundamentales, el Gobierno se compromete a emprender espafioles adoptaron al principio muchos de los adornos del totalitarismo
un programa continuado de reformas tanto institucionales como de la vi fascista: militantes de carnisas azules que desfilan en apretada formaci6n
da econ6mica. La participaci6n de los comunistas y de los socialistas en el en apoyo del dictador; una organizacion sindical corporativista designada
proceso aseguro a las empresas que los trabajadores sobre los que estes te para transmitir las prioridades del Estado a los representantes, e1egidos a
nian influencia se abstendrian de una actividad huelguista excesiva y de dedo, del capital y del trabajo; un Movimiento Nacional disefiado para re
un as demandas extremas. Por 10 men os, eso dice nuestro relato, La inter presentar la sana opinion; unas Cortes sancionadoras de leyes pero ca
-
venci6n militar qued6 descartada gracias al cui dado que tuvo Suarez de rentes del derecho a promoverlas y sin apenas derecho a influir en elias;
tomar en sus manos ciertas cuestiones clave y al hecho de que ninguna represion de las autonornias regionales que la Republica habia prometido
facci6n politica significativa reclam6 a los rnilitares que intervinieran a las agitadas regiones vasca y catalana; unos cuerpos dirigentes llenos de
(Gunther, 1992: 66). El proceso ororgo autoridad a la organizaci6n de em militares y un alto funcionariado predominantemente procedente de las
presarios (la CEOE) y fortaleci6 a las dos principales confederaciones clases altas; una Iglesia estatal que no solo imponia e1 orden moral, sino
sindicales (las CCOO, de liderazgo cornunista, y la UGT, de liderazgo so que servia de basti6n del regimen (Maravall, 1979: 4-6; Payne, 1987: 517:
cialista), a costa de sindicatos mas pequefios y mas radicales (Perez Diaz, cap. 12; Perez Diaz, 1990, cap. 3).
1990: 225). Culmin6 con la desaparicion del politico que 10 habia iniciado Pero Franco era un lider demasiado perspicaz y prudente como para
-Adolfo Suarez- y de Sll partido, la UCD, despues de terminar su tur acatar del todo el modelo de partido iinico que le ins tab an a implantar sus
no presidencial y de quedar sustituido por un PSOE ahora moderado. El aliados fascistas europeD's. Cuando los vientos de la guerra se volvieron
relevo condujo a una temprana y pacifica alternancia entre gobierno y desfavorables a las potencias de Eje, Franco mantuvo a los agitadores de
oposicion, con 10 que se produjo la consolidaci6n democratica (Linz y la Falange a cierta distancia y forma gabinetes con un juicioso equilibrio
Montero, 1999: 21-31). de facciones, y gobern6 mediante todo un conjunto de instituciones debi
Igual que el gobierno de equilibrio en el Senado de los Estados Unidos, les lideradas por hombres de una lealtad predorninantemente personal. El
los pactos y acuerdos institucionales alcanzados por la elite saliente y sus regimen podrfa caracterizarse de autoritario, can un pluralismo limita
do, una mentalidad -mas que una ideologia rfgida- conservadora, con
el cultivo de la apatia mas que de la movilizaci6n y con un partido de ma
2. Por supuesto, existen variaciones y permutaciones en esta historia en Ia version de los
sas con poco poder real (Linz, 1970, 1973; Linz y Stepan, 1996: cap. 3).
diversos autores. Mientras que Giuseppe di Palma y Donald Share resaltan las transacciones
entre las elites y O'Donnell y Schmitter resaltan la liberalizaci6n del sistema franquista des El aislamiento de las tendencias politicas y culturales de Occidente fue
de dentro, Maravall y Preston insisten en la lucha, tanto dentro de la sociedad espanola como una poderosa arrna para el mantenimiento del control del Estado.
dentro de la elite franquista, que hizo posibles los pactos democraticos de 1976-1979. Convencidos de que Espana estaba practicamenre sola contra una conspi
CAPiTULO 6 LAS TRANSFORMAClONES DE LA CONTlENDA 195
194

raci6n mundial mas6nico-comunista, los franquistas intentaban mantener


y tarnbien se veian expuestos a ideas subversivas (Malefakis, 1982: 219).
alejadas las corrientes disidentes 0 modernizadoras. Su exito puede me
Entre 1964 y 1973, la econornia creci6 a un ritmo trepidante -en terrni
dirse por el bajo nivel de crirnenes comunes hasta los afios de la transici6n
nos reales, a una tasa del 7,3% anual-, mientras que el PNB per capita
y por el alto grado de religiosidad que registran las encuestas. La propor
paso de ser de menos de 300 d61ares en 1960 a 3.260 en 1970 (Gunther,
ci6n de espafioles que se declaran catolicos creyentes 0 practicantes .:\
Sani y Shabad, 1986: 34). Para la decada de 1960, de la dictadura de la vic
era del 77 por ciento en fecha tan reciente como es a finales de los afios de Ii
".:!

toria, Espana hahia pasado a ser una dictadura del desarrollo (Carr,
1960 (Fundaci6n FOESSA, 1970: 448; Montero, 1997). .\
1980: 165). El boom no cedi6 hasta los afios 1974 Y1975, los dos afios pos
La autarquia econ6mica fue el segundo mecanismo mediante el cual !
~~ I teriores a la conmoci6n del petroleo.
Espana quedo acordonada fuera de las corruptas corrientes de Occiderite Los movimientos de poblaci6n fueron el marcador mas radical del cam
(Maravall, 1979: 66-69). Sin embargo, igual que en la Italia fascista, esta tu bio estructural (Maravall, 1979: 25). Entre 1961 y 1968, mas de 2,9 millo
vo efectos perversos: propici6 un sector privado no competitive y un sis :,i nes de personas cambiaron de residencia, y desde 1950 a 1970 la poblaci6n
tema financiero clientelista replete de amigos, y cre6 un gran sector pu agricola baj6 del 42 al25 por ciento (Maravall, 1995: 71). Ese paso del cam
blico protegido en un regimen hostil al colectivismo. Los salarios eran J po a las ciudades vino acornpafiado del declive de las form as tradicionales
bajos y los sindicatos verticales dejaban poca autonomia a los trabajado de latifundio, adernas de por la desaparici6n del proletariado agricola es
res; sin embargo, no resultaba tacil despedirlos. Durante la decada de pafiol, una vez tan radical (Linz y Montero, 1999: 82; Malefakis, 1970).
1960, se permiti6 el desarrollo de un cierto tipo de negociaci6n colectiva i Como resultado, hubo tanto un aumento de la fuerza laboral industrial co
no oficial para alejar el riesgo de conflicto industrial. !i mo un gran aumento del sector servicios y una sub ida de los ingresos rea
\:
El tercer recurso de Espana fue su capacidad para mantenerse apartada '11 les. En terrninos reales, la renta per capita se triplic6 entre 1960 y 1975.
de los conflictos y alineamientos de la politica internacional. Recordamos
~ Pero aparecieron ciertas contradicciones entre las obstinadas institu
ciones corporativistas del pais y ese acceso de crecimiento. La falta de un
los horrores de Guernika y la intrusi6n de cornunistas y fascistas en la

Guerra Civil espanola, pero olvidamos con facilidad que Franco, a dife
sistema fiscal moderno, la precariedad de la politica social, la dependencia
rencia de Mussolini en Italia, evit6 que Espana compartiera los costes de la

guerra de Hitler. Con la aparici6n de la Guerra Fria, los Estados U nidos se

,I de la prosperidad de los vecinos y de una reserva de trabajadores con sala


rios bajos se combinaron con el miedo del regimen ala desestabilizaci6n
convirtieron en el principal patrocinador internacional de Franco, propor

cionaron una legitimaci6n crucial para su regimen y permitieron que la

dictadura tuviera una vida mas larga de la que habna tenido de otro modo.' J
I para obstruir su adaptaci6n al nuevo estatus economico, Un indicador en
tre muchos era la severa desigualdad de rentas. Para 1970, un grupo de
cientificos politicos norteamericanos escribia que

.iI ell ,23 por ciento superior, en terrninos de ingresos, de la poblaci6n espanola po
'I sela una mayor porci6n de la renta nacional total (el 22,39) que eI 52,2 por cien
EI cambio estructural
.I to inferior de la poblaci6n (que poseia tan s610e121,62 por ciento de la renta na
cional) (Gunther, Sani y Shabad, 1986: 26).
Al desencadenarse el milagro econ6mico europeo, la econornia espa g
~I

nola comenz6 a beneficiarse de la expansi6n de sus vecinos -entre otras li

cosas, mediante el turismo. Pero quedaba cada vez mas claro que la econo
mia quedaria asfixiada si seguia permaneciendo aislada. Se favorecieron la
industria y el turisrno con generosos subsidios; se anim6 a los trabajado
1 ,
La crisis econ6mica que arras6 Occidente en 1973 golpearia a Espana
de manera especialmente fuerte, justo en el momenta en que Franco per
dia poder y se estaba gestando una nueva oleada de contienda politica.
res a emigrar a otros paises, donde se convertian en una fuente de divisas i

\ La contienda politica en un regimen autoritario


3. En comunicaci6n personal, David Greenwood seiiala que por 10 que sabemos, en 1949 'q'I
Franco estaba listo para caer, cuando el ernbajador de Truman Ie dijo a este que Espana podia
ganarse por poca co sa. De ahf el pseudo-Plan Marshall de despues de 1949 y las bases de
I ~Consiguieronlos treinta y pica afios de gobierno de Franco y el ere
EE.UU. en suelo espaiio!. A partir de esemornento, los EE.UU. se convirtieron en uno de los cimiento econ6mico de los aiios de la posguerra borrar la herencia de la
grandes patrocinadores de Franco. Guerra Civil? ~Que sucederia con las divisorias politicas tradicionales
CAPITULO (, LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 197
196

cuando Franco saliera de escena? Juan Linz, el interprete mas autorizado vasco) provoc6 43 muertes (Linz y Stepan, 1996: 99) e hizo cristalizar una
de Espana, preveia en 1967 que los comunistas y la izquierda socialista ga cultura de la violencia (Perez-Agote, 1987: cap. 1). Tras la muerte de
narian el 41 por ciento de los votos en unas elecciones postfranquistas, Franco, la violencia se intensifico y el mimero de muertes se elev6 a 67 en
mientras que la derecha obtendria e114 por ciento, Linz esperaba que un 1979, el afio de las segundas elecciones generales y de la aprobaci6n del
partido democristiano al estilo italiano Ilenaria el vacio (1967: 267). Estatuto de Autonomia vasco (Reinares, 1987: 127). El nacionalismo ca
Con el fin de la decada de 1960, el resurgimiento del conflicto indus talan era mas pacifico, pero gener6 una resistencia sutil y simbolicamente
trial en la Europa occidental aporto modelos de accion colectiva tambien importante en esta region, la mas europea de Espana (Bux6 i Rey, 1995:
para Espana (Crouch y Pizzorno, 1978), con la diferencia de que aquf las 95; Johnston, 1991; Perez-Agote, 1990: 194-197).
Comisiones Obreras, clandestinas y lideradas por los comunistas, eran la Se Iormo tam bien una oposici6n muy lejos de las fabricas y de las dos
principal fuerzaorganizada en la fabricas. Desde mediados de los aiios de grandes regiones minoritarias, Despues del Vaticano II, algunos clerigos ca
1960 en adelante, la clase trabajadora espanola mantuvo un nivel de huel t6licos, sobre to do de rango inferior, se implicaron cada vez mas en el mo
gas que encajaba bien con el patron de la Europa occidental, aunque ta vimiento democratico. La oposicion clerical (y su convergencia con otros
les conflictos industriales eran ilegales [en Espafia]>. EI mirnero de horas sectores de la oposicion) se hizo visible por primera vez con la condena de
de trabajo que se perdieron en las huelgas paso de 1,5 millones en 1966 a los sindicatos oficiales de trabajadores por parte de la Conferencia
8,7 millones en 1970 (Fishman, 1990: 88). No eran protestas unicamente Episcopal espanola y su llamamiento a la legalizacion de los sindicatos
economicas. Hacia 1965 se desarrollo una nueva forma de accion colecti (Preston, 1986: 16). La nueva actitud de la jerarquia animo a la radicaliza
va, la huelga general local, que combinaba reivindicaciones economicas y cion a los sacerdotes jovenes vinculados a las JOC (juventudes Obreras
politicas y demostraba que los obreros tenian una alta capacidad de movi Catolicas) y a los curas-obreros, muchos de los cuales llevaban la misma vi
lizacion politica -y no solo ocupacional (Maravall, 1979: cap. 2). da que los trabajadores emigrantes de las periferias de las grandes ciudades
Aunque las tacticas de los trabajadores eran moderadas (Duran Munoz, (Preston, 1986: 18-19). Un nuevo activismo religioso, desdefioso para con
1997) y aurocontenidas (perez Dfaz, 1993: cap. 5), esa gran oleada de con el nacional catolicismo de la Iglesia y ansioso por una moral de la auten
flictos industriales sefialaba ala oposici6n polftica la existencia de una ba ticidad se desarrollo a la sombra del regimen (Perez Dfaz, 1990: 157-161).
se masiva para la democratizacion. La contienda se difundio por las areas Al mismo tiernpo, en las universidades, una nueva generacion de alum
industriales y dernostro la unidad de la clase trabajadora gracias a un rui nos, alimentada por el crecimiento econornico, presionada por el desaffo
mero cada vez mayor de huelgas solidarias, que pasaron de suponer el4 de los estudios en e1 extranjero y estimulada por la relajacion en el control
por ciento de todas las huelgas a mediados de los afios de 1960.a mas del de la prensa, organizaba grupos ilegales de izquierdas, asambleas perma
45 por ciento despues de 1967. En las viejas regiones industriales en parti nentes y manifestaciones masivas. Para finales de los afios de 1960, era tan
cular (Ia mineria en Asturias, la metalurgia en el Pais Vasco, en Cataluiia y Iacil encontrar optisculos marxistas en las universidades de Madrid 0
en Madrid), pero tarnbien en las nuevas areas industriales, las huelgas de Barcelona como en las de Roma 0 Paris (Payne, 1987: 519). Las universi
solidaridad se volvieron cad a vez mas comunes a principios de la decada dades se convirtieron gradualmente en un ghetto subcultural dentro de la
de 1970. Estas fueron especialmente efectivas en el Pais Vasco, donde, en sociedad espanola, escribe MaravaH, y, en tales enclaves, las ideas que
uno de los conflictos de 1974, el 80 por ciento de la poblaci6n activa se dominaban eran las ideas del movimiento estudiantil (1979: 117).
cundo una huelga general regional (Maravall, 1979: 37). Los barrios de una sociedad urbana en expansion eran otra fuente de
En esa region, pero tambien en Catalufia, el regimen se enfrentaba a creciente movilizacion, En 1964, el regimen habia introducido la Ley de
una resistencia de un tipo mucho mas feroz. Se trataba, despues de todo, Asociaciones, que legalizaba las asociaciones de padres, de vecinos, de
de regiones industriales muy desarrolladas donde la politica cultural fran consumidores y algunos otros grupos (Bier, 1980: 27-32). Las organiza
quista habia reprimido las aspiraciones regionalistas. En ambas regiones ciones populares se desarrollaban fuera de ese marco semioficial, 10 que
se desarrollaron unos movimientos separatistas que cornbinaban las rei dio origen a otras organizaciones rivales, a menudo semioficiales, promo
vindicaciones economicas con cl resentimiento por las politicas centralis vidas por las autoridades municipales (Blyth, 1999: 9). Para principios de
tas de Madrid. Fue desde esas dos regiones desde donde se desarrollo una la dec ada de 1970, se organizaron asociaciones de barrio por toda Espana,
resistencia tanto violenta como simbolicamente importante. Entre 1960 y centradas en torno a temas que iban desde la brutalidad policial y los altos
el afio de la muerte de Franco, ETA (el movimiento terrorista clandestine precios de la propiedad hasta la pobreza de las luces de Navidad y la falta
CAPiTULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTI END A
198 199

de espacios verdes (Blyth, 1999: 10). Para 1974, dichas asociaciones ofi disputas industriales en terminos econ6micos. Tambien aislo a Espana de
ciales y semioficiales empezaban a coordinar sus esfuerzos a escala de ciu Europa, y de la emergente Comunidad Econ6mica Europea, donde las
dades enteras y a ampliar sus reivindicaciones de los problemas estricta elites econcmicas espafiolas esperaban introducirse (Marks, 1993). El jui
mente vecinales a los cargos locales corruptos y antidemocraticos, la falta cio de Burgos contra los nacionalistas vascos, en 1970, atrajo la atencion
de inversion e incluso para solicitar cambios en la clase politica local de simpatizantes de toda Europa (Reinares, 1987: 123).
(Bier, 1980: 40-44; Blyth, 1999: 10-11). La represion fracaso a Ia hora de frenal' la contienda. No solo el terro
,Como pudo un regimen autoritario mantener bajo control a una so rismo de ETA continuo durante 1974 y 1975 (Perez Diaz, 1990: 200); pa- '
ciedad que se estaba movilizando econ6mica, etnica e intelectualmente y ra 1975, los dias de trabajo perdidos pOl' huelgas habian aumentado a 14,5
que se estaba organizando desde las fabricas hasta las regiones minorita millones. En 1976 (el afio de las negociaciones pollticas mas criticas), los
rias 0 las barriadas urbanas? A mediados de la decada de 1960, la respues dias de huelga aumentaron hasta 150 millones. Y, mientras que las dernan
ta parecfa ser el desarrollo econ6mico y la absorci6n de los elementos lla das econ6micas comprendian el grueso de las huelgas de la decada de
mados tecnocratass en los circulos del Gobierno, en detrimento de los 1960, una proporcion cada vez mayor de estas eran ahora politicas
bastiones tradicionales del regimen como, P9r ejernplo, la Falange. El os (Maravall, 1979: 33-37). La contienda tambien se desplaz6 fuera de las fa
curo grupo secular cat6lico del Opus Dei debio su ascenso dentro de la bricas; El Pais referia casi 800 acciones colectivas entre el 4 de mayo de
politica espanola a esta apertura, igual que la relajaci6n de la censura de 1976 y finales de 1978. Justamente mientras se negociaban los pactos de la
prensa y la aparici6n de una cierta cantidad de nuevos y refrescantes dia transici6n, los espanoles se echaban a la calle. En 1974, vieron la luz toda
rios (Maxwell, 1983). Pero, con la proliferaci6n de las huelgas y la inten una dispersion de grupos de izquierdas, como el FRAP y el MIL, de cor
sificaci6n de la violencia de ETA, el camino que se escogi6 fue el incre ta existencia. ETA, antes dividida en un ala militar y un ala polftico-mili
mento de la represi6n. tar, se escindio y qued6 bajo el control de sus militantes armados
Los deiensores de la escuela elitista de la transicion- se olvidan a ve (Reinares, 1987: 124-125). Los grupos de derechas, los sindicatos, las aso
ces de la atmosfera salvajemente represiva que precedi6 a la transici6n. ciaciones de vecinos, los estudiantes y los grupos alternatives, todos se
Para 1973, las condenas del Tribunal de Orden Publico habian aurnenta unieron a la refriega.'
do un 250 pOl' ciento desde principios de los afios de 1960 (Maravall, 1979: La represi6n tambien dio lugar a su propia oleada de contiendas.

41; Payne, 1987: 502). Llevado pOl' el miedo al aumento del terrorismo en Incluso antes de la muerte de Franco, miles de esparioles se manifestaron

la regi6n vasca, el regimen respondi6 con suspensiones, despidos y arres por una amnistia total para los presos politicos de la dictadura Iranquis

tos (Maravall, 1979: 41). El punto culminante llego con la oleada de arrestos ta, una reivindicacion que en muchos casos iba acompafiada de la de una

que sigui6 al asesinato de Carrero Blanco. En lugar de ampliar su Gobier amnistfa laboral (Aguilar Fernandez, 1997: 89). La accion colectiva a fa

no para incluir a los diversos sectores del regimen, el sucesor de Carrero, vor de la amnistia estaba vinculada de cerca a la memoria colectiva de la

Carlos Arias Navarro, nornbro un gabinete cornpuesto mayoritariamen Guerra Civil, y eso explica en gran medida la obsesi6n de los actores co

te de los vestigios del micleo burocratico del regimen. Quedaron excluidos lectivos [... J por convencer a las autoridades de que sus acciones serian

tanto los militares como los tecn6cratas del Opus Dei, que habian entra padficas (Aguilar Fernandez, 1997: 89). Esa ole ada de manifestaciones
do enel Gobierno durante el periodo de reformas (Payne, 1987: 592-593). muestra las intrincadas formas en que interseccionan las protestas masivas
Desde 1973 hasta fines de 1975, masde 6.300 vase os fueron arrestados y la politica de elites. Tal y como concluye Nancy Bermeo:
(Payne, 1987: 601).
Los pactos entre las elites fueron ciertamente la clave de la democratizaci6n
de Espana, pero dichos pactos se forjaron en una situacion en la que se daban si
La represi6n y la difusi6n de la con tienda multaneamente el extrernismo y la moderaci6n (Bermeo, 1997: 309).

Aunque la represion la desencadeno el terrorismo vasco, tuvo el efec


to de aislar al regimen no s6lo de esa region, sino tambien del mundo del 4. EI movimiento nacionalista vasco, mas complejo, a menu do reducido a los ataques ar
mados de ETA, tambien se valio de la clase trabajadora y de la disensi6n catolica, Tres estu
trabajo, de la Iglesia, de los oponentes politicos, de las otras minorfas re
dios importantes son los de Azurmendi, 1998; Garmendla, Parraluna y Perez-Agote, 1982; y
gionales y de los industriales clave, que habrian preferido solucionar sus Perez-Agote,1987.
j: ii
II! Ii 200 CAPiTULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 201

!r
No solo concurrian tanto el extremisrno como la moderacion: las con versitarios subio de 76.000 en 1961 a 229.000 diez afios despues (Maravall,
I; i
ticndas entre las elites y entre las no elites estaban reciprocamente relacio 1995: 71), Yeran muchos los que iban a estudiar al extranjero. Para el rno
Ii i nadas -elecciones intersticiales, en el vocabulario de Perez Diaz (Perez mento de la rnuerte de Franco, la universidad habia desarrollado una cul
l. 1 Diaz, 1990: 6). Si las elites y las contraelites de Espana resolvieron la tran tura de disension politica y habia experimentado un estado de agitacion
I' continua durante la mayor parte de los 15 0 20 afios precedentes. Adernas,
sicion mediante un proceso mesurado de negociacion en salas de conle
It'li rencias, ello se debio en parte a la presion de la polirica transgresiva en las con la relajacion de la censura de prensa gracias a una ley aprobada en
1':' ' calles, en las Iabricas y en las regiones minoritarias. 1966 (Payne, 1987: 511), los espafioles podian saber mas de 10 que estaba
ocurriendo en el mundo y en su propio pais. Eso quedaba sirnbolizado
.1'1: , :~ por los nuevos medios de cornunicacion que iban apareciendo y, de la for
I; jf EI cambio de identidad ma mas sorprendente, por la aparicion de El Pais, que emulaba a Le
Mende y simbolizaba la europeizacion de Espana (Edles, 1998: 46; vease
I. "
c
Entonces, lpor que fue tan contenida la politica de la transicion? Parte tambien Maxwell, 1983).
iii Ii de 1arazon esta en la permanente capacidad coercitiva del Estado espafiol, Espana no solo se estaba volviendo mas europea. Los espafioles se
que quedaba clara a partir de su continua represion de la disension, hasta identificaban cada vez mas con Europa. Eso se hizo evidente por primera
H la transicion misma y durante esta (Duran Munoz, 1997: caps. 5-6). En vez en la oposici6n a Franco. A 10 largo de toda su historia en el exilio, el
[I parte se debio a la determinacion de la oposicion de mantener bajo control PSOE defendi6 con ahinco la union con Europa (Marks, 1993: 3-4). Pero
la movilizacion para negar a los militares un pretexto para un golpe de es tambien la defendian las empresas, que veian como iban quediindose atras
f: ;1
tado preventive (Aguilar Fernandez, 1997). Un tercer elcmento es el que respecto a sus competidores sin el acceso a los mercados y a la tecnoiogia
iii if guarda relacion con los objetivos moderados de los manifestantes mismos europeos. Eso ya se veia claro en los afios de 1960, cuando la investigaci6n
~: , .i
y su sincero apoyo a la democracia (Fishman, 1990; Perez Diaz, 1990: cap. de de Miguel y Linz mostraba como los gerentes espaiioles rechazaban el
f' !;i
5). Pero existe una respuesta mas profunda que solo puede captarse con la paternalismo y aceptaban los modelos modernos de relaciones industria
fitol "~ .'!,' les (citado en de Miguel, 1976).
cornprension de algunos de los penetrantes cambios que se produjeron en
[1 ~ la sociedad espanola antes de que el regimen se aproximara a su fin. De ser En contraste con las identidades de izquierdas y de derechas abrupta
un pais situado en la periferia de Europa y que veia a Europa como el ex mente divergentes de la Republica, los espafioles de clase media experi
Il ff
tranjero, Espana habia experimentado un cambio de paradigma en la mentaron la transicion a la dernocracia despues de haberse construido una
I;I if mentalidad yen el cornportamiento tanto de sus elites como del pais en nueva identidad polftica, Se aprecia en la victoria de la faccion moderada
general. Dicho referente europeo y la construccion de una identidad eu del PSOE de Felipe Gonzalez sobre sus competidores; en la sorprenden
,h...
11
te victoria del partido casi desconocido de Suarez en las primeras eleccio
\ ...
Ii [~ !i
:
ropea para Espana ha sido uno de los mecanismos mas cruciales que ope
nes post-Franco; en la debilidad del comunismo en las primeras elecciones
raron a 10 largo de todo el proceso (Perez Diaz, 1990: 5).
.post-Franco; Y,en el fracaso de los partidos democristianos. Estos iiltimos
I.'.i Ii i: :
Consideremos la religion: animados por los cambios del Vaticano en la
decada de 1960, los lideres de la Iglesia catolica atravesaron por un proce tenian una larga historia en Espana, pero sus vestigios de integrismo no
I i'I:." t,:
so de reforma desde dentro. Pcro la reforma la dirigio una generacion mas entusiasrnaban a los espafioles seculares, mientras que la jerarqufa de la
I: i\ i joven de sacerdotes y seglares devotos que respondfan a una sociedad que Iglesia les nego su apoyo (Edles, 1998: 68-69).
estaba empezando a evolucionar en una direccion secular. Para finales de En el periodo de la transicion, no s610 aparecieron identidades orien
I, i,
I f.', tadas hacia Europa. Tambien se produjo la cristalizaci6n y la expansion de
los afios de 1960, el sacerdocio habia perdido popularidad como carrera y
i l! la presencia de la Iglesia en la sociedad habia descendido (Pundacion las identidades autonomistas. La inclusion de la autonomia regional en la
t ,,' FOESSA, 1970: 470; Perez Dfaz, 1990: 165). Aunque la mayoria de la po nueva Constitucion no fue una concesion de las elites realizada desde arri
~: - ba. De hecho, en Catalufia, Suarez euito pactar con los partidos politicos
blacion seguia afirmando ser catolica practicante, la asistencia a la iglesia
~'. i~ estaba en claro declive en las ciudades, asi como entre los mas jovenes y alcanz6 un acuerdo con Tarradellas [lider catalan hist6rico] para la res
(Fundacion FOESSA, 1970: 442-444; Linz y Montero, 1999: 88-90). tauracion de la Generalitat [0 Cobierno] de Caralufia (Perez Diaz, 1993:
I,; A
Con el declive de la religiosidad, se extendicron tanto la educacion se 199). Al otorgar al autonomismo un lugar prominente en la Constitucion,
~j
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"
Cellar como la exposicion cultural a Europa. El mimero de estudiantes uni Suarez estaba reaccionando ante los movirnientos regionales en los que

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202 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 203
CAPiTULO 6

<<la evolucion dernocratica de las instituciones perrnitia lentamente la apa de base se autolimitaban porque en gran medida aceptaban el objetivo
ric ion de un discurso autonornista anterior (Buxo i Rey, 1995: 127). de la democratizaci6n (Perez Diaz, 1990: 222). Gunther observa correcta
Catalufia y el Pais Vasco eran tambien las regiones de la oposicion de la mente que los principales logros que aportaron los Pactos de la Moncloa
clase trabajadora y de los catolicos al franquismo. En Catalufia, por ejern fueron una mayor integraci6n de las elites y la legitimaci6n del Partido
plo, el movimiento nacionalista se transform6 en la dec ada de 1970 en Cornunista. Pero los partidos de la izquierda pudieron actuar como co
una legftima oposici6n antifranquista- gracias al contacto con los nu rredores en ese pacto precisamente porque contaban con la amenaza que
merosos trabajadores catalanes que participaban activarnente en el movi representaban las bases de clase trabajadora que habia tras ellos.
miento de la clase trabajadora y gracias a su relaci6n con el catolicismo La correduria tarnbien funcion6 en el seno de los catolicos organiza
a
progresista, que 10 hizo mas aceptable para la clase media ohnston, dos. Despues del Vaticano II y del desarrollo de una generaci6n de acti
1991: 123-124). El movimiento en favor de las autonornias formaba parte vistas catolicos que rechazaban el papel de la Iglesia de estado, una nueva
.1
de un cambio de identidad mas general de la sociedad espanola que se generaci6n de lideres pas6 a ocupar posiciones de poder dentro de la je
construyo mediante los procesos de la contienda politica, Incluso regio rarquia espanola. Entre ellos se encontraba elllamado Grupo Tacite,
nes como Andalucia, que poco habian sabido de nacionalismo regional en u n grupo de funcionarios y profesionales catolicos [...] que acab6 con
el pasado, comenzaron a agitarse como resultado de la estrategia de regio ! virtiendose en una fabrica de lideres y en un lab oratorio de formulas po
nalizaci6n del Gobierno (Perez Diaz, 1990: 200-202). liticas para la transicion democratical> (Perez Diaz, 1993: 169). Entre 1975
y 1978, la Iglesia realiz6 una contribuci6n decisiva para reducir la hosti
lidad de la derecha conservadora hacia el nuevo regimen dernocratico
La correduria (Perez Diaz, 1990: 171).
Tarnbien hubo correduria por debajo de las alturas. Espana, en los
Igual que los rnovimientos de poblaci6n de los Estados Unidos de la afios de 1960,contaba con un cierto mimero de enclaves que vinculaban
preguerra, la secularizaci6n y la modernizaci6n econ6mica no son mas entre sf a los grupos de la oposicion. CC.OO. se aprovech6 de los cam
que procesos estructurales que generan los lirnites de los cambios poten bios en las practicas de las relaciones industriales para poner en contacto
ciales. El cambio de identidad no hace mas que sefialar los marcos dentro a trabajadores de distintos sectores y fabricas. Los clerigos mas jovenes
de los cuales es posible moverse. Como en la formaci6n de una coalicion aportaron los temples en los que se reunian y se organizaban los activis
antiesclavista en la Norteamerica de preguerra, todos esos parametros te tas contraries al regimen. Para comienzos de la decada de 1970, los cleri
nian que transformarse en acuerdos efectivos para perrnitir que Espana gos ofrecian las parroquias inc1uso a los sacerdotes, los estudiantes y los
trascendiera un regimen que habia gobernado el pais durante cuarenta obreros que se manifestaban por el nacionalisrno vasco (Payne, 1987:
afios. 499,562-563).
El modelo de negociaci6n entre las elites de la transicion espanola cap Ellugar mas importante de la correduria fue uno que e1 modelo de la
ta una parte importante de ese proceso, la porci6n que era observable en el negociaci6n entre las elites suele en gran medida ignorar: entre los dos
mornento de la transicion. La correduna tuvo lugar dentro de la oposicion, partidos principales de la oposici6n. Enemigos hist6ricos con recuerdos
cuando sus lideres negociaron, primero, la Plataforma de Convergencia de atroccs luchas cuerpo a cuerpo y traiciones durante la Guerra Civil, el
Dernocraticn y, despues, la Coordinaci6n Democratica, Posteriormente, se PCE y el Partido Socialista firmaron una serie de pactos a principios de
produjo entre las elites y las fuerzas moderadas del regimen. Pero las elites los afios de 1970 que les permitieron presentar un frente unido cuando las
no se limitaron a escoger formulas para la revision constitucional desde negociaciones iniciaron la apertura del regimen. Tal cosa, por supuesto,
arriba sino que ejercieron la correduria durante el proceso de pactos en habria sido imposible de no ser por las posturas moderadas de sus bases,
nombre de los grupos a los que representaban 0 pretendian representar, pero eso nos dice, simplemente, que los mecanisrnos del cambio de iden
Es cierto que los lideres de la oposici6n pactaron con los representan tidad y de la correduria fueron de la mano a la hora de producir una opo
tes del viejo regimen para restringir una excesiva actividad huelguista sici6n relativarnente unida que se enlrentaba a una coalicion del regimen
en pago por los compromisos de reforma politica (Gunther, 1992: 55). No partida por las brechas entre un bunker de linea dura y los proponentes de
obstante, dichos acuerdos se habrfan hundido de no ser por el apoyo de la liberalizaci6n.
las bases de una clase trabajadora altarnente movilizada cuyos militantes
,
205
2~4 CAPfTULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA

Convergencia y radicalizaci6n oleada de violencia en el Pais Vasco. En 1978 (el afio en que se aprob6 la
Constitucion), las muertes que se cobr6 la violencia extremista ascendie
En la Norteamerica de la anteguerra, segun se iban separando el norte ron a 65 (Linz y Stepan, 1996: 99). En 1981, un golpe militar de derechas
y el sur, se producia una polarizaci6n dentro de cada una de ambas regio -provocado por los ultrajes de ETA y por la incapacidad del Gobierno
nes. En Espana, la radicalizaci6n de los extremos acerc6 a los grupos mo para contenerlos- amenazo la supervivencia de la democracia misma.
derados del regimen y de la oposicion. Existieron razones estrategicas pa Pero en Espana la radicalizaci6n tuvo el efecto opuesto al que tuvo en
ra tal eonvergencia: los lideres de la oposici6n recordaban bien los la Norteamerica de preguerra: gener6 un efecto de flancos radicales que
estragos de la Guerra Civil, y el bando que la habia ganado. Temiendo un aisle a los extremos, forz6 a los sindicatos y partidos de la izquierda a de
golpe preventivo por parte del bunker, se esforzaron por encontrar fuen finir sus proyectos como pacificos y reforzo la colaboracion entre los par
tes de acuerdo con los sectores moderados del regimen. tidos de la oposici6n y el regimen. Aunque el apoyo a la independencia de
Pero la convergencia tarnbien fue consecuencia de unos cambios bien Cataluiia y el Pais Vasco aumento en los inicios de la transici6n, este des
asentados y duraderos denrro de la sociedad espanola. Consideremos, co cendi6 fuertemente con el aumento del terrorismo de ETA y euando un
mo ejernplo, las alteradas relaciones entre el clericalismo y el voto de de referendum creo la base popular para la aprobaci6n de los Estatutos de
rechas, por un lado, yel anticlericalismo y el apoyo ala izquierda. En la Autonomia de Espana (Linz y Stepan, 1996: 103-105; Perez Dfaz, 1990:
historia de Espana, la cuesti6n clerical habia envenenado las relaciones en 198-204). Cada nueva vuelta de tuerca de la lucha armada entre los terro
tre la derecha y la izquierda (Cruz, 1997). Ser de izquierdas significaba ristas de ETA y la policia aumentaba el rechazo entre el publico de masas
virtualmente ser anticlerical, mientras que el apoyo al dorninio secular de y ayudaba a generar convergencia en torno al centro del espectro polltico.
los valores catolicos era condici6n sine qua non del conservadurismo. El En resumen: el cambio estructural creo las bases de una sociedad que
grado de religiosidad sigue variando entre la izquierda y la derecha en era capitalista, laica y pragmatica; el cambio de identidad oriente a los es
Espana, igual que en todos los paises catolicos (Linz y Montero, 1999: 88). pafioles hacia Europa y los alej6 de su pasado; la correduria cre6 vinculos
Pero para principios de la decada de 1990, como muestra Jose Ram6n dentro la oposicion y entre esta y los sectores moderados de apoyo al re
Montero, la ocurrencia simultanea de una ideologia derecha-izquierda y gimen; y la radicalizaci6n ais16 a los extremos en 1ugar de dividir a la so
de un deterrninado nivel de religiosidad ha disrninuido abruptamente ciedad. Lo que podia haber sido una convulsi6n revolucionaria acab6 pa
(1997: tabla 6). reciendose a un ciclo de protestas entrelazado con una transaccion entre
Pero la eonvergencia tuvo como eontrapartida la radicalizaci6n de am elites.
bos ext rem os, el de la izquierda y el de la derecha. Por un lado, segun iba
progresando 1a transici6n, los grupos de dereehas en los margenes del re
gimen se opusieron a las politicas perrnisivas que permitian la aparici6n
de eontiendas. Los datos de Adell Argiles muestran que el 10 por ciento LA NORTEAMERICA DEL SIGLO XIX

de las manifestaciones y el24 por ciento de los participantes en las protes Y LA ESPANA DEL SIGLO XX

tas en Madrid por el estudiadas en 1976 eran de grupos de extrema dere


cha.' Y empezaron a apareeer grupos con nombres tales como Fuerza
Nueva y Guerrilleros de Cristo Rey, situados a la derecha del regimen. Los resultados de ambos episodios no estrin exentos de ironias. Aunque
POl' otra parte, la movilizaci6n de la derecha la desencaden6 y coinci iniciados en el contexto de un sistema formal mente dernocratico y visi
di6 con el aumento de la violencia vasca. En abril de 1975, se declar6 el es bles principalmente a traves de la politica institucional, los conflictos po
tado de excepci6n en el Pals Vasco y, en agosto, se aprobo una nueva ley liticos norteamericanos de la decada de 1850 sobre la tierra gratuita y 1a
antiterrorista. En septiembre de ese afio, fueron ejecutados cinco rnilitan esclavitud se unieron a unos procesos de transformaci6n de las identida
tes de ETA y del FRAP. En enero de 1977, diez personas murieron en la des y de ampliaci6n de las divisiones presentes en la base de la soeiedad
semana negra de Madrid y, en mayo, seis mas fueron asesinadas en una norteamericana para dar lugar a una politica verdaderamente transgresi
va y a una conflagraci6n nacional. Aunque implico oleadas simultaneas
5. Los datos sobre las protestas de extrema derecha en Madrid nos fueron arnablernente de contiendas laborales, etnicas, religiosas y civiles, la transici6n espano
facilitados por Ramon Adell Argiles, procedentes de su invesrigacion original. la alcanz6 sus resultados por medio de unos pactos negociados con el mi
;1
206
CAPjTULO 6 'I LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTI END A 207
)1
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nimo de disrupci6n institucional. La violenta tragedia americana, la paci Si la transici6n espanola la llevaron a efecto las elites con medios ma
fica transici6n espanola: dos situaciones muy diferentes y, en terrninos yormente pacfficos, 10 que la hizo posible fue un cambio de identidades,
tradicionales, incomparables. Pero una atenci6n concertada y cornparati la correduria entre segmentos de la sociedad y una combinaci6n de radi
va a los mecanismos de la contienda presentes en su seno nos ha ayudado calizaci6n de los extremes y convergencia en el centro. Si los Estados
a comprender sus resultados, asi como a rebajar los muros que habitual Unidos dejaron sin representaci6n en el sur a los afroamericanos, se debi6
mente separan los analisis de formas nominalmente diferentes de con en gran parte a la concentraci6n de la nueva mayoria en el norte y en el
tienda.
oeste en torno a un proyecto dinarnico de expansi6n capitalista (Bensel,
La comparaci6n de dos episodios muy diferentes nos ha mostrado c6 1990). En ambos casos, la transformaci6n de la contienda ocasion61a
mo el hecho de situar unos mecanismos simi1ares (en este caso, el cambio transformaci6n de los sistemas politicos.
de identidad, la correduria, la radicalizaci6n y la convergencia) dentro de
sus contextos hist6ricos puede contribuir a explicar por que algunos epi
sodios acaban en una guerra civil 0 una revolucion, mientras que otros to
man un rumbo mas circunspecto y se parecen mas a un ciclo de protestas.
Pero nuestro objetivo va mas alla de la contextualizaci6n. Aunque algu
nos han interpretado el hundimiento del sistema politico de preguerra en
.
,. lQUE ESTA PASANDO Aout:
Norteamerica como, principalmente, una realineaci6n de partidos N6tese 10 que esta ocurriendo con esta extravagante comparaci6n de
(Gienapp, 1987), donde el antiesclavismo era poco mas que una cuestion
las luchas de los Estados U nidos en el siglo XIX y las transformaciones po
lateral, y otros han visto la transici6n espanola como poco mas que una
liticas de la Espana del siglo xx:
transici6n por transaccion- (Share, 1986), ambos procesos fueron parte
En primer lugar, unos mecanismos causales similares -cambios de
de unos episodios mas amplios de contienda que vinculaban a las elites identidad, correduria, radicalizaci6n y convergencia- jugaron un papel
con los sectores clave de un publico activamente movilizado.
significativo ala hora de producir unos episodios de contienda muy dife
En ambos casos, la polftica institucional y de las elites eran la prueba rentes.
visible de unos cambios profundos bajo la superficie. Tales cambios s610 En segundo lugar, los efectos a gP~ escala de esos mecanismos depen
pueden comprenderse si atendemos tambien a las acciones de los movi dieron sustancialmente de los escenarios en los que estes operaron, de la
mientos sociales y de los actores sociales. En ambos casos, 10 que se inici6 secuencia en que se activaron y de las combinaciones en las que concu
como unos movimientos debiles e incipiences de unas minorias coincidi6 rneron.
con cambios en las elites y en la politica institucional para producir gran En tercer lugar, su analisis nos ha obligado a romper con las barreras
des episodios de contienda y, esencialmente, unos nuevos sistemas politi provisionales que erigimos inicialmente entre los actores, la movilizacion
cos -inclusivo pero descentralizado, en Espana, y en los Estados Unidos, y las trayectorias. El cambio de identidad, por ejernplo, a primera vista pa
un sistema federal solido mas que uno dominado por los estados,
rece que solo concierna a los actores, pero pronto resulta que es un des en
Los resultados a corto plazo variaron respecto a los resultados a largo cadenante de la movilizaci6n y que condiciona las trayectorias.
plazo. En Espana, el primer estadio despues de la muerte de Franco fue En la segunda parte de este estudio, hemos andado mucho desde nues
una liberalizaci6n pactada bajo elliderazgo de elementos asociados al sec tro punto de partida en el capitulo 2: con las preguntas sobre la moviliza
tor mas pragrnatico del viejo regimen. En los Estados Unidos, la primera cion en el movimiento norteamericano por los derechos civiles; con las
consecuencia de la Guerra Civil fue el ascenso de los republicanos radica preguntas sobre las identidades en la Revolucion parisina de 1789; y con
les y una reconstrucci6n del sur que prornetia la igualdad de derechos pa las preguntas sobre la trayectoria de los conflictos italianos de finales de
ra los antiguos esclavos, Pero los resultados a largo plazo fueron bastante los aiios de 1960. Mediante la identificacion de paralelismos parciales en
distintos: la desaparici6n de la centrista UCD y la consolidaci6n de la de tre la movilizaci6n 0 la desmovilizaci6n en los Mau Mau de Kenia y en la
mocracia en Espana, bajo elliderazgo de un PSOE antifranquista; la con Revoluci6n Amarilla de las Filipinas en el capitulo 4; entre las caracteris
solidaci6n de un Estado federal mas fuerte tras la Reconstrucci6n por par ticas de actores, acciones e identidades en el conflicto hindu-rnusulman y
te de un regimen que devolvi6 el sur a la hegemonia blanca, aunque sin en el final del apartheid en Sudafrica en el capitulo 5, y entre las trayecto
esclavitud.
rias del antiesclavismo norteamericano y de la salida de Espana del regi
2'08 CAP!TULO 6 LAS TRANSFORMACIONES DE LA CONTIENDA 209

)
men de Franco en este capitulo, hemos seguido el rastro de unos mecanis que separa a los acto res politicos. Durante las primeras fases del cicIo de
mos causales identicos que atraviesan dos tipos diferentes de fronteras: protestas de la posguerra italiana que examinamos en el capitulo 2, una
entre episodios, escenarios y tipos de contienda ostensiblemente disimila creciente contradicci6n separ6 a los estudiantes y a los trabajadores mo
res, y entre actores, movilizaci6n y trayectorias. vilizados de los elementos leales al regimen. Tarnbien observamos radica
Considerense los mecanismos y procesos que hemos resaltado en estos lizaci6n en Sudafrica, con los Mau Mau, en la Revolucion Amarilla de las
tres capitulos: Filipinas y en todos los demas lugares. La radicalizaci6n, igual que el cam
bio de identidad, es un mecanismo solido y de amplio espectro.
- La atribucion de amenaza u oportunidad, la apropiacion social, la Por ultimo, pensemos en la convergencia, donde las contradicciones
correduria y la certificacion en la comparacion entre Kenia y las crecientes en uno 0 ambos extremos del continuo politico llevan a los ac
Filipinas. tores politicos situados entre los extremos a alianzas mas proximas. Para
- La correduria, la formaci6n de categorias, el cambio de objeto y la los estudiosos de los movimientos sociales, un caso clasico es el que exa
certificacion en la cornparacion entre el Asia meridional y Sud minamos tarnbien en el capitulo 2: el movimiento por los derechos civiles
africa. en los Estados Vnidos. En este, el surgimiento de los nacionalistas negros,
- EI cambio de identidades, la corredurfa, la radicalizaci6n y la con por un lado, y los segregacionistas intransigentes, por el otro, propicio
vergencia en la cornparacion entre los Estados Vnidos y Espana. coaliciones entre unos grupos moderados recientemente definidos que,
antes de la decada de 1960, se oponfan vigorosamente entre sf. Las ultimas
Las intersecciones son significativas. La correduria explica caracteris fases del cicIo de protestas de la Italia de posguerra puso tarnbien en jue
ticas destacadas de los seis episodios, mientras que el cambio de identidad, go ese desplazamiento de los flancos hacia la radicalizacion cuando la
el cambio de objeto, la certificacion y la apropiaci6n social forman un haz oposici6n comunista se sumo a la mayoria gubernamental. En las movili
de mecanismos que interacnian. La mayoria de esos mecanismos estan co zaciones nacionalistas, por ejernplo, la convergencia suele unir a rivales
nectados con la radicalizaci6n y la convergencia. A pesar de sus etiquetas, anteriores que temen una accion destructiva y el descredito de su causa
ninguno de ellos pertenece exclusivamente a ninguno de los dominios se por parte de otros a los que etiquetan de extremistas. Nuevamente, un
parades -Ia movilizacion, las idenridades 0 las trayectorias- con los que mecanismo que hemos discernido en un par concreto de episodios resul
dio comienzo la primera parte. ta que opera en una amplia variedad de contiendas politicas,
Los tres nuevos mecanismos introducidos en este capitulo (cambio de Comparado con el punto de partida de este libro, ahora incIuimos di
identidades, radicalizaci6n y convergencia) funcionan cIaramente en una cho reconocimiento por adelantado. La agenda clasica del proceso politi
gama mucho mas amplia de contiendas politicas que la de las transiciones co para la explicaci6n de los movimientos sociales presentaba unas casillas
y regresiones democraticas, Concebido como la transforrnacion de las de etiquetadas como cambio social, estructuras de movilizaci6n, procesos de
finiciones compartidas de la frontera que separa ados actores politicos y enmarcamiento, oportunidades politicas, repertories y surgimiento del
de las relaciones entre ambos lados de dicha frontera, el cambio de identi rnovirniento, Vnas flechas sin etiquetar conectaban las casillas. En reali
dad tiene consecuencias sobre la guerra, sobre la movilizacion nacionalis dad, hemo~ puesto tales flechas al microscopio para observar que sucede
ta, sobre las revoluciones y sobre muchas otras formas de lucha politica. dentro de elIas. Lo que alli encontramos son mecanismos y procesos cog
Recordemos ahora el cambio de identidades tan rapido y decisivo que se nitivos, relacionales y arnbientales.
produjo en Paris en julio de 1789, cuando el regimen frances y sus sub EI examen de los mecanismos y procesos que hemos desarrollado en la
ditos negociaban nuevas definiciones de sus relaciones mutuas. Reflexio segunda parte de este estudio nos ha ayudado a superar tres inconvenien
nemos sobrecomo unos nuevos siibditos, que se definfan a sf mismos tes frecuentemente criticados de la agenda estandar identificada en la pri
como la nacion y que, individualmente, perteneclan a la categorfa de ciu mera parte: su caracter estatico, su pobre representacion de la interactua
dadanos, alteraron la politica francesa. EI carnbio de identidad es algo im cion entre los actores y su reduccion de una experiencia cornpleja al
portante. enmarcamiento y el calculo estrategico. Tarnbien nos ha reportado la veri
Igual que, evidentemente, 10 es la radicalizacion -Ia contradicci6n raja adicional de escapar de la cornpartimentacion en movimientos socia
creciente entre las reivindicaciones, los programas, las descripciones de les, revoluciones, democratizaciones y dernas formas de contienda como
uno mismo y las descripciones de los dernas a ambos lados de la barrera Ienomenos sui generis con lireraturas separadas y diferentes reglas de ba
210 CAPiTULO 6

se. Al hacer tal cosa, fortalece la resistencia ala seduccion de las reglas ge
nerales y los modelos generales: como funciona el movimiento social
ideal; como funciona la revolucion ideal, etcetera. Sean cuales sean sus
propios puntos debiles, este enfoque de mecanismos, procesos y episo
dios nos lleva inexorablemente a la observacion de la interaccion dina
mica y contingente entre actores sometidos ellos mismos a una continua
creacion y transforrnacion. Esa es la tarea de la tercera parte. TERCERA PARTE

APLICACIONES Y CONCLUSIONES

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Las trayectorias

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Es HORA DE QUE SOMETAMOS EL ENFOQUE DESARROLLADO EN LA SE


gunda parte a una prueba mas dura. Allf nos propusimos mostrar que es
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po sible identificar mecanismos similares en episodios disimilares y que
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estes se pueden utilizar para clarificar las conexiones causales internas de
dichos episodios. Ahora nos preguntamos si los tipos de mecanismos que
desvelamos dentro de esosepisodios pueden arrojar luz sobre los proce
sos complejos que otros han agrupado bajo los rotulos de revoluciones,
nacionalisrno y democratizacion. Veremos que asi es, Para desarro
llar nuestra argurnentacion, pasarernos de cornparar episodios a comparar
estos con transformaciones mas vastas que normalmente solo se comparan
entre sf. El capitulo 7 compara los procesos revolucionarios de Nicaragua
y de China a finales del siglo xx y sus exitos y fracasos. El capitulo 8 com
para la integracion y la desintegracion de estados en la Italia del siglo XIX
y su contrapartida en la Union Sovietica del siglo xx. El capitulo 9 cierra
la trilogia con la comparaci6n de los procesos de democratizacion (y, a
veces, de desdemocratizacion) de la Suiza del siglo XIX y de Mexico en el
siglo xx. En el capitulo 10, nos ocuparemos de algunas preguntas que
quedan por responder y probaremos aiin mas la solidez de nuestro enfo
que con la aplicaci6n de algunas combinaciones de los mecanismos que
,j identificamos a partir de un conjunto de casas a otros de los casos de
nuestro repertorio, asi como a tres episodios enteramente nuevos.
CAPITULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUClONARIAS 215
214

ENTRE LOS ORIGENES Y LOS RESULTADOS


La atencion que hemos prestado a factores tales como la atribucion de
EN EL ESTUDIO COMPARATIVO
amenaza y oportunidad, la apropiaci6n social y el cambio de identidades
en los capitulos anteriores hace evidente nvestra simpatia por ese ultimo
DE LA REVOLUCION
giro. Pero esa cuarta generaci6n compartie bunos de los problemas de la
tercera. Allimitar su atencion a las grandes revoluciones sociales, ambas
En un influyente ensayo, Jack Goldstone presentaba una descripcion pasaban por alto los Iactores que distinguen a las revoluciones sociales de
de las dos primeras generaciones de estudios de la revolucion: la primera otras revoluciones triunfantes, y no acertaban a examinar los meeanismos
se centraba en las historias naturales de la revolucion, y la segunda en la transformadores que producen resultados revolucionarios a partir de si
tension estructural (Goldstone, 1980). En la primera generacion, los tuaciones revolucionarias, Tal y como seiiala Goldstone en un articulo
academicos describian las trayectorias de las revoluciones siguiendo unos mas reciente, las revoluciones triunfantes no son un genero aparte, sino
est adios rigidos, rnientras que en la segunda no se prestaba atencion algu que comparten caracteristicas con los movimientos sociales, las revolu
na al proceso, y los origenes de las revoluciones se deducian directamente ciones fracasadas y los ciclos de protesta (1998).
de las tensiones sociales subyacentes. Goldstone pasa a describir despues Esta concepci6n truncada del tema central de los estudios revolucio
I
10 que el denomina la tercera gcneracion de teorias en el estudio de las narios tuvo dos efectos negatives. En primer lugar, limito el mimero de
revoluciones: un enfoque comparative que resalta el papel de los factores investigaciones sisternaticas de c6mo las situaciones revolucionarias evo
estructurales en los origenes de la revolucion. Entre los factores mas im lucionan hasta producir resultados revolucionarios. En segundo lugar,
portantes de esa tradicion se encontraban unos cambios politicos, econo mezclo los origenes revolucionarios con las trayectorias. Una explicaci6n
micos y demograficos amplios que socavan la estabilidad de los regimenes teorica completa de las revoluciones requiere responder a tres preguntas
establecidos (Goldstone, 1991; Skocpol, 1979). progreslvas:
Aun hoy en dia es una cuestion abierta si el rnejor modo de describir
las escuelas teoricas recientes es a modo de generaciones (despues de 1. ~En que condiciones y mediante que procesos surgen unos conten
todo, el enfoque estructural de la revolucion se remonta a muchas gene dientes viabIes del poder estatal?
raciones atras, hasta la obra de Marx y Engels). Pero el ensayo de Golds 2. ~En que condiciones y mediante que procesos consiguen dichos
tone captaba un cambio claro en la orientacion de los estudiosos de las re contendientes desplazar al regimen implicado?
voluciones, a la vez que contribuia a dicho cambio. Se trata de un enfoque 3. ~En que condiciones y mediante que procesos la lucha sostenida por
explicitamente comparativo, que busca bajo la superficie de los aconteci el control de un nuevo estado produce como resultado una revolu
mientos las causas subyacentes de la revolucjon; sus raices son internacio ci6n social?
nales, y va mas aHa de los origenes para examinar tarnbien los resultados
revolucionarios. De heeho, era un tipo particular de resultados el que in S610 la primera de esas preguntas puede examinarse analizando los
teresaba tanto a Goldstone como a Skocpol: la revolucion social. origenes de las revoluciones. Para responderla, adernas, haria falta con
Esa tercera generacion de estudios revolucionarios alcanzo numerosos tar con una muestra representativa de situaciones revolucionarias, y no
logros, pero tarnbien dejo pendientes otros muchos. Para empezar, el mol meramente con las que acabaron triunfando. Las preguntas 2 y 3 5610
de estrueturalista que 10 caracterizaba dejaba poco espacio a los actores pueden examinarse mediante una atencion sistematica a las trayectorias,
para perseguir sus sueiios, forjar alianzas, aprender los unos de los otros y es decir, a 10 que oeurre despues de que se presente una situacion revolu
corneter errores. Como reflejo del giro cultural de las dos ultimas decadas, cionaria. Adernas, requieren muestras de episodios muy diferentes: la
una cuarta generacion de acadernicos concede mayor atencion al papel primera, una muestra de situaciones revolucionarias (con solo algunas
de la agencia humana y de la construecion cultural en el surgimiento de la de ell as triunfantes), y la pregunta 3, una muestra de resultados revolu
revoluci6n. 1 cionarios (5610 algunos de los cuales representen una revoluci6n social).
Este capitulo ignora la primera pregunta para centrarse en las trayecto
rias de una revoluci6n triunfante y una fracas ada, y eoncentra su aten
1. Entre las personas que resaltan la neeesidad de pres tar atencion a tales eomponemes se

eneuentran Foran (1993), Goodwin (1994), Keddie (1995), Selbin (1993), Sewell (1985) y
ci6n en los proeesos que condicionaron el destino de los contendientes
Wasserstrom (1995).
revolucionarios.
216 CAP1TULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 217

No nos faltan ayudas para seguir tal programa. Los pocos estudios sis Frente Sandinista de Liberacion Nacional (FSLN), ni tampoco en la de
ternaticos que se ocupan de la cuestion de los resultados revolucionarios rrota de la insurreccion estudiantil en China en 1989. Por el contrario, nos
dentro de todo un catalogo de situaciones revolucionarias nos acaban con limitaremos a subrayar como funcionaron 0 dejaron de funcionar algunos
tando una historia similar: tanto Guerillas and Revolution in Latin r mecanismos clave de desercion del regimen, para res altar el papel de los
America (1992), de Wickham-Crowley, como European Revolutions, acontecimientos contingentes en cada episodio y describir el giro revolu
1492-1992 (1993), de Charles Tilly, muestran que son pocos los casos de
revoluciones triunfantes de entre toda una vasta muestra de situaciones re
I cionario, en uno de los casos, y el r eves revolucionario, en el otro.
Nuestro objetivo es res altar el proceso que dio lugar a unos resultados tan
volucionarias. De los once casas revolucionarios latinoamericanos de distintos.
\Vickham-Crowley, solo en dos se alcanzaron unos resultados revolucio
narios. De los 709 casos de la historia europea de Tilly, solo una veintena
de ellos lIegaron a tener exito (y, si nos concentraramos en la pregunta 3,
veriamos que la proporcion de revoluciones que produjeron una transfer
macion social es aiin menor). Algo debe ocurrir -no en los origenes 0 en
I LA TRAYECTORIA DE LA REVOLUCION

las condiciones estructurales, sino en las trayectorias de las contiendas DE NICARAGUA

para que haya tan pocos exitos de entre tantas situaciones revolucionarias.
Cuando nos ocupamos de las trayectorias, ni la insistencia de los es El derrocamiento en 1979 del regimen de Somoza puso fin a casi cinco
tructuralistas en los origenes ni la de los culturalistas en la agencia nos lle decadas de gobierno brutal y corrupto de la familia Somoza. Tarnbien
van demasiado lejos, porque ninguna de ambas se ocupa de las interaccio marco la entrada en un periodo de significativa dernocratizacion, ya que
nes cruciales que se producen dentro de la contienda politica y que dan los sandinistas pretendian -con exito, en ultima instancia- compartir el
como resultado nuevas alineaciones, nuevas identidades y el hundirnien poder con los elementos moderados de la oposicion a Somoza con los que
to de regimenes opresivos. Por ahora, no sera sorprendente que creamos habian formado una fragil coalicion revolucionaria. Pero si los sandinistas
que 10 que ocurre dentro de una trayectoria revolucionaria se puede en estuvieron poco tiempo en el poder, no fue asi con las reformas democra
tender mejor como resultado de la interseccion de un cierto mimero de ticas por ell os instituidas. A pesar de todas las desgracias (incluidos los
mecanismos causales. No ofrecernos una explicacion sistematica de todos efectos devastadores del huracan Mitch), la nicaragi.iense es hoy una so
esos mecanismos ni de su interaccion en toda una muestra de situaciones ciedad muy distinta y mucho mas dernocratica de 10 que era bajo el go
revolucionarias. En lugar de eso, us amos la cornparacion del par que for bierno de los Somoza. Si el cambio de regimen de 1979 no cumple los re
man la revolucion nicaragiiense de 1979 y la rebelion estudiantil china en quisitos de una autentica gran revolucion 0 revolucion social, sin embargo
1989 para apuntar a un proceso en particular: la desercion de elementos si que debe considerarse que sus resultados fueron significativamente re
significativos de una coalicion de gobierno dominante, Definimos este volucionarios. Nuestra tarea en esta seccion es buscar en la historia de la
proceso de desercion del regimen como uri proceso sostenido mediante revolucion unos procesos y mecanismos dinarnicos que contribuyan a dar
elcual elementos significativos de una coalicion gobernante previamente cuenta de como evoluciono una situacion revolucionaria considerable
estable se alinean con los programas de actuacion de grupos revoluciona mente tipica en el contexto de finales del siglo xx en America Latina has
rios u otros grupos de oposicion. ta dar lugar a una exitosa y significativa transferencia del poder del estado.
Nos interesan particularmente las deserciones del regimen que ligan a Primero, debemos establecer en que momenta Nicaragua entro en una
los aliados del regimen a unos grupos de oposicion de base amplia. Tales situacion revolucionaria. Definimos una situacion revolucionaria como
grupos, aunque no solo ellos, parecen ser los mas implicados en las revo aquella que implica tres elementos (Tilly, 1993: 10):
luciones triunfantes. Como veremos, en Nicaragua aparecio una coalicion
de ese tipo a 10 largo de una decada de politica revolucionaria, pero esta - Aparicion de contendientes, 0 coaliciones de contendientes, que
estuvo ausente en China, a pesar de la tradicion del Estado chino de par presentan unas reivindicaciones de competencia exclusiva para el
tido unico de utilizar regularmente la contienda popular para alcanzar sus control del estado 0 de algiin segmento de este.
objetivos politicos. No reseguiremos todos los elementos presentes en la - Compromiso can tales reivindicaciones de un segmento significati
prolongada lucha entre el regimen de Anastasio Somoza Debayle y el vo de la ciudadanfa.
,
I

CAPiTULO 7 LAS TRA YECTORIAS RE VOLUCIONARIAS


219
218
1
t
t
- Incapacidad 0 reticencia por parte de los gobernantes para suprimir -I del regimen. Tarnbien operaron otros mecanismos que tuvieron sus con
la coalicion alternativa y/o compromiso con sus reivindicaciones.
I secuencias, algunos de los cuales los mencionaremos de paso. Creernos
que nuestra tarea requiere retroceder un paso desde la desercion del re
gimen para preguntar: ~que mezclas distintas de mecanismos dieron for
Aunque la aplicacion de esta definicion exige, evidenternente, rnayores
especificaciones (p. ej., ~que constituye uri segmento significativo de la 1 ma a dicho proceso y con que efectos consiguientes?
ciudadania ?), parece claro que para 1970 el FSLN habia rnovilizado el I
suficiente apoyo popular y se habia mostrado suficienternente resistente a I
las campafias de represion de la Guardia Nacional como para satisfacer los
tres criterios (Black, 1981; Booth, 1982; Christian, J 986; Farhi, 1990;
Pars a, 1999; Vilas, 1986; Wickham-Crowley, 1992). Asi pues, Nicaragua
I
I
MECANISMOS DE LA CONTIENDA
REVOLUCIONARIA
puede caracterizarse como un pais en situacion revolucionaria durante
toda la decada de 1970. Pero, tal y como deja claro el trabajo cornparati
vo de Wickham-Crowley, Nicaragua no estaba exactamente sola en esa Si en 1970 el FSLN representaba la presencia de una alternativa revo
situacion entre los paises de America Latina. Segun dicho trabajo, La
.\ lucionaria viable en Nicaragua, eso sucedia sin que este contara con la
tinoarnerica genero otras diez situaciones revolucionarias tan solo en el , ayuda de aliados significativos entre las elites. Aunque ya se habian ex
periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, Pero solo en uno de esos tendido hasta superar con mucho sus humildes inicios a principios de los
diez casos -Cuba- el proceso de la contienda revolucionaria dio lugar a
la transferencia con exito del poder del estado, Igual que en el caso de
Cuba, Nicaragua es la excepcion, mas que la regla.
II alios de 1960, los sandinistas todavia eran poco mas que la vanguardia de
una pequefia coleccion de los grupos sociales mas desaventajados de
Nicaragua. Adernas, hacia finales de la decada de 1970, la remota region
~Como dar cuenta de dicha excepcion? El proceso de desercion del re I centro-norte del pais seguia siendo el iinico bastion real del rnovirniento.
gimen ocupa un lugar prominente, no solo en la mayoria de explicaciones Y aiin mas importante, el FSLN solo atraia a un rnirnero lirnitado de se
ernpiricas de esa revoluci6n (vease Black, 1981; Booth, 1982; Christian, guidores entre los estudiantes, los sindicatos radicales y los pobres de las
1986; Foran, 1990; Parsa, 1995; Selbin, 1993), sino tambien en analisis ciudades. Sin embargo, para 1977 los sandinistas se habian convertido en
comparatives mas generales que distinguen las trayectorias de las revolu la indiscutida punta de lanza revolucionaria de una arnplia coalicion de
ciones triunfantes de las de las revoluciones fracasadas (Dix, 1984; Mid oposicion que incluia a representantes de la mayoria de instituciones de
larsky y Roberts, 1985, Russell, 1974; Wickham-Crowley, 1989, 1992). las elites del pais. ~Como pudo suceder algo asi en unos escasos cinco 0
Como consecuencia, para 1979 Somoza se enfrenraba a un amplio movi seis alios cuando el grueso de los movirnientos guerrilleros latinoarnerica
miento de oposicion compuesto no solo de los elementos de la izquierda nos estaba fracasando?
tradicional-estudiantes, sindicatos, campesinos y el FSLN, en la van La literatura existente sobre Nicaragua sugiere 'que la mayor parte de
guardia-, sino tarnbien de la jerarquia catolica del pais, la corriente prin la responsabilidad de la desercion a gran escala de elementos de las elites a
cipal de la prensa y gran parte de las elites empresariales. Entre los actores favor de la causa revolucionaria la tienen las practicas y las actuaciones ru
institucionales clave que aparecen tipicamente en los dramas revolu tinarias de Somoza y sus agentes. Asf pues, nuestra interpretacion del de
cionarios, solo los militares permanecieron sustancialmente leales al so sarrollo del episodio durante la crucial decada de 1970 se hace eco de las
rnoztsrno. dos gencralizaciones que ofreceJeff Goodwin en el inventario de estudios
Queremos identificar los mecanismos clave implicados en ese proceso. de revoluciones que presenta en su articulo. Goodwin escribe:
Tres son los rnecanismos que parecen especialmente significativos. Estos
son el infringimiento de los intereses de la elite, la imposici6n repentina de En primer lugar, la mayo ria de esos estudios demuestran que las practicas re
agravios y la descertificaci6n. No conremplarnos tales mecanismos ni co presivas 0 disruptivas del estado, incluidas aquellas supuestamente bienintcn
cionadas, pueden acarrear la consecuencia no buscada tanto de concentrar 0 fun
mo los unicos acontecimientos clave en Nicaragua, ni como la piedra de
dir unos agravios populares dispares, como de concentrarlos en el estado mismo
Rosetta para descodificar todos los resultados revolucionarios, cosa que
(... ) En segundo lugar, todos los esrudios que hemos examinado mas arriba su
resultaria aun mas arriesgada. Solo afirmamos.que desempefiaron un pa gieren que hay un tipa de regimen autoritario especialmente vulnerable no s610
pel importante a la hora de desencadenar el critico proceso de la desercion
<1
221
220 CAP!TULO 7
I
I
LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS

a la Iormacion de movirnienros revolucionarios Iuertes, sino tarnbien al derro


por si mismas para producir resultados revolucionarios. Para que eso ocu

carniento, de hecho, por parte de dichos movimientos; a saber: las dictaduras


personalistas autonornas, corruptas y represivas (... ) Al alienar a las elites y a las
capas medias tanto como a las clases populares, [concluye,] tales dicraduras se
I

T
rra, los intereses materiales/politicos de segmentos de la coalicion domi

nante del regimen tienen que verse seriamente comprometidos.

Segiin todas las explicaciones, la ruptura definitiva se produjo despues

convierten en blanco de unos amplios movimientos de protesta multiclasistas


(1994: 757-758).
I del gran terremoto que arras61a capital, Managua, el23 de diciembre de

1972 (Black, 1981; Booth, 1982; Christian, 1986). Somoza mismo descri

!\ bio el terremoto como una revolucion de las posibilidades. Cierta

I, mente, sabia de 10 que estaba hablando. Exploto tales posibilidades con


Y eso es 10 que sucedio en Nicaragua. Dos de los tres mecanismos que
i una codicia poco disimulada, reservandose los diversos mercados genera
describimos mas abajo se centran en los efectos de las acciones de Somoza
dos por la reconstruccion de Managua y negandoles a todos cualquier

II
a la hora de llevar a las elites y los estratos medios de Nicaragua a una in
participacion en ella, excepto a unos pocos amigos de confianza. El clan
cornoda asociacion revolucionaria con los sandinistas,
Somoza acabo ejerciendo un control monopolista sobre la demolicion, la
especulaci6n inmobiliaria, las obras viarias y la construcci6n de nuevos
1 hogares y edificios comerciales, estes iiltirnos vendidos a cuatro 0 cinco
I veces su valor original. La avaricia personal de Somoza y sus reticencias a
EL INFRINGIMIENTO DE LOS INTERESES
la hora de cornparrir las inesperadas ganancias generadas por la crisis pro
DE LAS ELITES
I vocaron otra crisis de consecuencias todavia mayores. Black escribe:

Casi todos los regimenes duraderos hunden sus raices en unas coali
I De un dia para otro, los patrones de control econ6mico y la relaci6n de
Somoza con la burguesfa quedaron transforrnados [... ] Las secuelas del terre
ciones relativamente amplias de actores de elite, una alianza que se sostie \
f moto tambien introdujeron una nueva Frase en el vocabulario de la oposicion
ne gracias al reconocimiento y apoyo mutuo en relacion a los respectivos burguesa: competencia desleal.' Se habian violado las reglas del juego y, con es
intereses. Eso parece que es cierto incluso en el caso del regimen de tas, el Fragil consenso que mantenia unido el Estado dictatorial (1981: 59-61).
Somoza, al menos hasta un cierto punto. Black escribe:
I Las primeras fisuras en la alianza gobernante se produjeron casi inrne
Desde sus primeros dfas, el poder de Somoza habfa descansado sobre la ha
bilidad de la familia para conseguir el dorninio dentro de la clase dirigente, para
despues alcanzar acuerdos mutuamente beneficiosos -pactos politicos, por un
lado, y alianzas comerciales, por otro- con los restantes secrores burgueses.
I diatamente despues del terremoto, pero no fueron claramente visibles has
ta comienzos del afio 1973. Para entonces, las dos principales organizacio
nes que representaban los intereses de la elite empresarial habian adoptado
Aceptadas esas reglas, la burguesfa se agrupo en el BANIC Yel BANAMERICA una fuerte postura politica de oposicion al regimen. Ambas organizacio
[dos amplias redes cornerciales] y prospero. Con su consolidacion, aumento la
necesidad que se tenia de Somoza. Se hizo el reparro del negocio agricola, del co
mercio y de la industria, y cada grupo disfrutaba de un deterrninado coto. EI
crudo control rnonopolista que ejercian sobre la masa del pueblo nicaragiiense
I nes, el Consejo Superior de la Iniciativa Privada (COSIP y, mas tarde, CO
SEP) y el Instituto Nicaragi.iense de Desarrollo (INDE), se distanciaron
aiin mas de Somoza en 1974 mediante el copatrocinio de una convencion
de la elite econ6mica nicaragiiense en la que se exigia el fin de la corrupcion
ocasiono un conflicto de clases cada vez mas violento y, para reprimirlo, una
burguesfa unida dependia cada vez mas de Somoza (1981: 62-63). \ gubernamental y se hacia un llamamiento ala reforma para ayudar a las
grandes rnayorias de desposeidos. Ese mismo afio, apareci6 una tercera
\ gran organizacion, la UDEL, que pronto se estableci6 como una oposicion
Salvo por el caso de Costa Rica, en su perfil basico la econornia politica ! aun mas fuerte que el COSIP 0 el INDE. Resultado de la union de diver
nicaraguense en poco se diferenciaba de la de los demas paises centroarne
sos grupos politicos y sindicales, la estridencia de la UDEL era atribuible
ricanos, la mayoria de los cuales experimentaron movimientos revolucio
tanto a su independencia respecto a los intereses economicos de la elite co
narios del mismo tipo que los de Nicaragua, aunque sobrevivieron a ellos
(Paige, 1997; Yashar, 1997). Hay una implicaci6n clara: las graves dispari mo a la visibilidad y el carisma de su fundador y Iider nominal, Pedro
dades entre clases, junto a la explotacion economics, es posible que ayu
2. En espafiol en el original. [T.]
den a desencadenar situaciones revolucionarias, pero no son suficientes
222 CAPiTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 223

Joaquin Chamorro, editor de La Prensa y una de las muy pocas figuras pii LA IMPOSICION REPENTINA DE AGRAVIOS
blicas que merecia un cierto grado de visibilidad nacional y de respeto.
Pero a pesar de la clara brecha que se habia creado entre el regimen y
elementos clave de la clase gobernante tradicional, ninguna de esas orga En un influyente articulo de 1983, Edward Walsh y Rex Warland in
nizaciones estaba preparada para hacer un llamamiento a la revoluci6n. trodujeron en la investigaci6n de los movimientos sociales el concepto de
Ciertamente, ninguna de ellas veia al FSLN como un aliado. Pero tres agravios impuestos repentinarnente. El acontecimiento especitico al
afios mas de notables ultrajes de manos del regimen, incluida la impo que ellos aplicaron el concepto fue el accidente en la planta nuclear de
sicion de Somoza de un tipo particularmente salvaje de ley marcial en Three Mile Island. Pero presentian que el accidente no era sino un ejem
diciembre de 1974, hizo que los oponentes de las elites viraran hacia la plo de algo mas general: los acontecimientos singulares que dramatizan y
izquierda. Para 1977, el tercer afio del estado de sitios de Somoza, la bre resaltan la importancia politica de ciertas cuestiones en particular (en su
cha entreel regimen y sus antiguos aliados de las elites se habia converti caso, los peligros de la energia nuclear). Otros ejernplos tambien mencio
do en un cisma. Con la imposici6n de nuevos impuestos sobre los negocios nados por los autores cornparten con el accidente de Three Mile Island un
y la supresi6n de todo un conjunto de exenciones fiscales ese mismo afio, cierto caracter de intervencion divina: los acontecimientos no son Iru
el cisma se volvi6 aiin mas ancho. Tal y como escribe Booth: to de una actuacion humana voluntaria, Pero parece razonable ampliar el
concepto para incluir en el acciones voluntarias que movilizan a la oposi
La mayo ria de los intereses comerciales seguian prefiriendo una reforma de cion mediante la misrna mezcla de alarma y ultraje que sefialan Walsh y
la unidad nacional que se deshiciera de Somoza pero que mantuviera intacta la Warland en relacion con Three Mile Island.
estructura polftica basica -incluidos la Guardia Nacional y el PLN [... ] Un Tal tipo de actuaciones ocuparon un lugar prominente en Nicaragua.
grupo clave de capitalistas nicaragiienses contribuy6 a ampliar la coalici6n revo Debemos contarlas como otro de los mecanismos irnportantes que facili
lucionaria y establecio [... ] vinculos cornerciales con eI FSLN. Entre ellos se en
taron las deserciones del regimen, tan cruciales para los resultados revo
contraban el industrial Emilio Baltodano Pallais, el empresario y abogado Dr.
Joaquin Chamorro, eI magnate de los supermercados Felipe Mantica y eI ban
lucionarios que alli se alcanzaron. Igual que sucedia en el caso del infrin
quero internacional Arturo Cruz Porras. Sus contactos con eI FSLN Ysu aval de gimiento de los intereses de las elites, fueron Somoza y sus agentes los
tal organizaci6n a mediados de 1977 lIevaron supuestamente a los Ifderes de la responsables (0 se los crey6 responsables) de la serie de celebradas atro
guerrilla a proponerlos, junto con otras ocho personas, para ocupar puestos en cidades que ayudaron a dramatizar y hacer mas notable la opresion y la
el gabinete de un gobierno revolucionario. Este Grupe de los Doce, descu naturaleza arbitraria de su rnandato.
bierto en 1977, huy6 de Nicaragua porrazones de seguridad. Desde eI exilio, co Ninguno de esos agravios repentinamente impuestos tuvo mayores
rnenzaron a confabular en contra de la ayuda internacional a Somoza y a orga consecuencias que el asesinato del editor de La Prensa, Pedro Joaquin
nizar la coalici6n antisomozista dentro de Nicaragua (1982: 102). Chamorro, que potencio la oposici6n popular y delas elites al regimen. La
respuesta popular al crimen fue inmediata. Pocas horas despues del asesina
La desercion de Los Doce provoc6 una escalada en la polarizaci6n de to, unos 50.000 manifestantes, de duelo, se concentraron a las puertas de la
la clase gobernante tradicional de Nicaragua. El asesinato de Pedro casa de Chamorro. Dos dias despues, durante la procesi6n del funeral, una
Joaquin Chamorro ella de enero de 1978 marco un punto sin retorno pa muchedumbre indignada de unas 30.000 personas quem6 Plasmafersis y
ra gran parte de la burguesia. Despues de haberse abstenido de la acci6n otros negocios de Somoza. Y aun mas importante, tal y como explica Paige:
directa hasta ese mornento, el COSIP, el INDE Y to do un conjunto de
otras organizaciones del sector privado asumieronun papel activo en una El asesinato de Chamorro supuso un punto critico de inflexi6n para la bur
sucesi6n de huelgas y cierres de empresas a escala nacional diseiiados pa guesia nicaragiiense. Chamorro habia estado en el centro de una densa red de fa
milias conservadoras de Granada y era un simbolo nacional de la oposici6n a
ra protestar por el asesinato de Chamorro tanto como para forzar a
Sornoza. Su rnuerte fue el indicador para muchos miembros de la burguesia de
Somoza a abandonar el cargo. Durante los iiltimos dieciseis meses de su
que nadie estaba a salvo (1997: 38).
regimen, Sornoza sinti6 todo el peso y la divcrsidad de la desercion de las
elites de Nicaragua. De hecho, con la mayoria de sus antiguas elites alinea
das en contra de el, s6lo mediante la represi6n pudo sobrevivir en el cargo La expresi6n organizada de esta oposici6n mas amplia y mas militante
tanto tiernpo como 10 hizo. de la elite fue la huelga general empresariallanzada el24 de enero de 1978.
224 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 225
CAP!TULO 7

Incluso el Partido Conservador, socio oficial del Gobierno liderado pOl' ticos extranjeros, de la familia Somoza y de la sociedad nicaragi.i.ense en
Somoza, manifest6 su oposicion a un regimen del que el mismo era parte general. Tarnbien les proporciono un foro internacional ante el que pre
e instigo a sus miembros a boicotear las elecciones municipales rutinarias sentar sus opiniones y, al final, un sorprendente triunfo revolucionario
que se celebraban en febrero de ese mismo afio. cuando Somoza accedio a todas sus demand as, incluidos un aumento sa
EI contexto, las circunstancias y el impacto final de ese acontecimiento larial para un amplio espectro de trabajadores (tarnbien de su propia
se parecen a los que caracterizaron a otro asesinato que discutimos en el ca Guardia N acional), la liberaci6n de varios prisioneros clave, un rescate de
pitulo 4: la muerte de Benigno Aquino en las Filipinas. En el caso de 2 millones de dolares y el transporte seguro hasta Cuba. Las multitudes
Nicaragua, las pruebas sugieren que el asesinato fue ordenado por los pro que aclarnaron a los comandos del FSLN cuando estos eran transportados
pietarios de la empresa Plasmaferis en venganza porIa denuncia en La al aeropuerto subrayaban la profunda humillacion que se habia cernido
Prensa de las exportaciones de plasma sanguineo de la cornpafiia, un bien sobre Somoza a raiz del ataque.
escaso en el pais. Uno de los propietarios de la ernpresa, Anastasio Somoza A una gran parte de la burguesia nicaragiiense, el ataque no tanto los
Portocarrero, era hijo de Somoza y, con toda probabilidad, el heredero de humill6 como les infundio miedo. Hasta entonces, la insurreccion en el
la dinastia politics familiar. El efecto inrnediato de los dos crimenes sobre norte habia sido una preocupacion lejana. Aunque la oposicion a los ex
la movilizaci6n de la oposicion popular y de la elite en ambos regimenes cesos de Somoza habia ido en aumento dentro de sus fiIas, las elites atin
sugiere un solido nexo causal entre una determinada forma de agravio re apoyaban al regimen en su guerra contra los sandinistas, Pero si el miedo
pentinamente impuesto y el proceso de desercion del regimen. al FSLN hizo que muchos nicaragiienses acaudalados apoyaran en inicio
Pero, a pesar de toda la significaci6n, en terrninos de climax, del asesi la declaraci6n de la ley marcial, eluso manifiesto que hizo Somoza del es
nato de Chamorro y de sus secuelas, dicho acontecimiento no fue el iini tado de sitio para hacer la guerra, no solo contra los rebeldes campesinos
co ejemplo de agravios impuestos repentinamente durante el desarrollo del norte, sino tambien contra los Iideres moderados de la oposicion, ra
del proceso revolucionario, Vemos aqui otra similitud y una diferencia dicalizo rapidamente a muchos de sus seguidores. Las intenciones del die
entre los acontecimientos de las Filipinas y los de Nicaragua. La similitud tador quedaron claras con el encarcelamiento arbitrario de diversos lide
es que, en ambos casos, el proceso de formacion de una coalicion intercla res del UDEL, las restricciones punitivas a los sindicatos nacionales y la
sista estuvo salpicado pOl' toda una sucesion de actuaciones del regimen imposici6n de una censura total de prensa. Al fin, el ataque, junto ala de
mal concebidas y, en gran parte, fue alimentado pOl' estas. La diferencia claraci6n de la ley marcial que se produjo como consecuencia, agravo la
esta en que, en las Filipinas, la serie de ultrajes se inicio con el asesinato, crisis politica de la burguesfa nicaragiiense. Delineo mas claramente que
mientras que en Nicaragua el crimen llego casi al final de este proceso de nunca cuales serian los sectores [... J que, en ultima instancia, se man ten
ultrajes salteados. En particular, fueron varias las acciones catalizadoras drian junto al dictador y cuales los grupos burgueses cuya oposicion se
que sirvieron de puntos de referencia en la marea de sublevaci6n revolu volveria cada vez mas abiertas (Black, 1981: 88). En lugar de utilizar los
cionaria que sumio a las elites tradicionales de Nicaragua. temores generados pOl' el ataque para frenal' la ola de deserciones entre las
La mas importante de esas acciones fue la supresion pOl' parte de elites, la reaccion indiferenciada de Sornoza condujo a sus oponentes en
Somoza de las Iibertades polfticas y de prensa durante el estado de sitio de tre las elites a abrazar con mas fuerza, aunque a regafiadientes, al FSLN.
33 meses impuesto pOl' el regimen. Para entender la irnportancia de las ac
ciones de Somoza, vale la pena recordar que una mayoria de la burguesia
nicaraguense probablemente habia apoyado la ley marcial cuando esta fue
declarada a finales de diciembre de 1974. Porque la declaraci6n se produ LA DESCERTIFICACION
jo en medio de un acontecimiento que sacudi6 fuertemente a la elite nica
ragiiense, aunque fortalecio el apoyo popular al FSLN. EI acontecimien
to en cuestion fue el exitoso ataque pOl' sorpresa de los sandinistas el27 de Hasta aqui, hemos recalcado el papel de Somoza y de sus agentes a la
diciernbre de 1974 a una fiesta de vacaciones celebrada pOl' el ministro de hora de animal' inconscientemente a las elites a una desercion que creemos
agricultura de Somoza, Jose Maria Castillo. que fue clave para general' los resultados revolucionarios que se produje
El ataque les reporto a los comandos sandinistas una impres ionante ron en Nicaragua. Pero, pOl' si pudiera parecer que nosotros sostenemos
colecci6n de rehenes de las altas esferas del regimen, de circulos diploma- que las actuaciones del estado dan forma pOl' sf solas ala trayectoria de
226 CAPiTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 127

una revoluci6n, examinaremos un mecanismo que sitiia a un grupo muy


varies sectores clave, a la vez que desencadeno un significativo exodo de
distinto de actores -10 que llamaremos agentes certificadores- en el
inversores extranjeros de la econornia nicaragiiense. El efecto neto de esa
centro de la acci6n. La certificaci6n la definimos en el capitulo 5 como la
evolucion consistio en exacerbar un mecanisme -el infringimiento de los
validaci6n de los actores, sus actuaciones y sus reivindicaciones por auto
intereses de las elites- que ya hemos discutido anteriorrnente.
ridades externas. Por descertificaci6n eutendernos la retirada de tal valida
La fisura abierta entre los Estados Unidos y Somoza animo a los san
cion por parte determinados agentes certificadores clave. Sin el apoyo de
dinistas. En palabras de Booth (1982: 129): Los rebeldes, mientras tanto,
gmpos prorninentes de la elite, ni siquiera el dictador mas despiadado so
ternian cada vez menos tener que enlrentarse a los Estados U nidos en los
brevivira mucho tiernpo. cornbates y se volvieron cada vez mas audaces, mientras el edificio politi
Los regimenes tambien se hallan ubicados en una estructura de valida co de la dictadura se iba desmoronando. Pero, justo en el momento en
ci6n secundaria; una estructura que los vincula a1 sistema internacional que los insurgentes se estaban volviendo mas actives, una segunda acci6n
de estados-nacion por rnedio de sus relaciones con otros regimenes y cuer de los Estados Unidos debilito la capacidad del regimen para plantarles
pos transnaciona1es. Tal y como vimos en el capitulo 4 para el caso de la cara. Presionado por Carter, Somoza acordo en septiernbre de 1977 le
Revoluci6n Amarilla, la retirada del apoyo de otros estados significativos vantar el estado de sitio, que ya duraba 33 meses y que habia sido irnpues
tiene norrnalrnente un efecto tanto directo como indirecto sobre la estabili to durante el ataque a la residencia de Castillo. Desde un punto de vista
dad del regimen. Los efectos directos van desde la retirada de apoyo finan estrictamente estrategico, la decision fue claramente un error. A pesar de
ciero 0 militar basico hasta la imposicion de severas sanciones econ6micas, sus efectos corrosivos sobre el apoyo dornestico al regimen, el estado de
la ayuda a los insurgentes 0 la intervencion militar de estados extranjeros. sitio sf que habia sido eficaz, de hecho, para lirnitar la actividad de los re
Los efectos indirectos se centran en el irnpacto que la retirada del apoyo beldes. Al levantar la represion, los sandinistas se encontraron con una
extranjero tiene sobre los actores dornesticos clave. La descertificacion mayor libertad para movilizarse precisamente en el momento en que la
suele animar a los insurgentes a incrementar sus operaciones contra el regi brecha entre los Estados U nidos y Somoza los estaba animando a hacer
men, 0 suele hacer que grupos de las elites que antes le prestaban su apoyo 10. En octubre y noviernbre de 1977, los insurgences lanzaron sus acciones
abandonen a un regimen que ahora yen como irreparablemente dafiado, En de mayores dimensiones y mas duraderas hasta ese rnornento. El rnismo
el caso de Nicaragua, son claramente visibles ambos tipos de efectos. gui6n se repetiria en gran parte nueve meses mas tarde, cuando, en junio
Con el tiempo, las actuaciones de cinco pafses desestabilizaron y des de 1978, Somoza cedi6 ala presi6n de los Estados U nidos e invito a re
certihcaron eficazmente el regimen de Somoza. Los cinco paises son: gresar al pais a los lideres de la oposicion moderada -los Doce-, que ha
Costa Rica, Venezuela, Panama, Mexico y, especialmente, los Estados bian huido del pais el afio anterior. Motivada por la esperanza de buscar el
Unidos. Por su parte, los Estados Unidos, con el presidente Carter, em favor de la Administraci6n Carter, la acci6n de Somoza solo actu6 en con
prendieron diversas acciones que incitaron claramente al proceso revolu tra de el. No estaba previsto ningun aumento de la ayuda norteamericana,
cionario. Entre dichas acciones, la que llamo mas la atenci6n fue la drasti y el retorno de los Doce ocasion6 una tumultuosa concentracion en el ae
ca reduccior; de la ayuda norteamericana a Sornoza despues del ascenso de ropuerto y una oleada de agitaci6n generalizada.
Carter al cargo en 1977. Como reflejo de los esfuerzos del presidents por EI regimen de Marcos dependia principalmente del apoyo norteameri
vincular la ayuda extranjera a las practicas de los derechos humanos, la cano, pero Nicaragua formaba parte de una estructura regional mas com
ayuda economica de los Estados Unidos a Nicaragua se redujo en un 75 pleja, aunque esta estuviera dominada por los Estados Unidos. Entre los
por ciento entre 1974-1976 y 1977-1978 (Atkins, 1977; Servicio de otros paises que facilitaron el proceso revolucionario, quizas ninguno
Investigaci6n del Congreso, 1979). La ayuda miliar se redujo en un 43 por j contribuy6 mas a la descertificacion del regimen que Costa Rica.
ciento en el misrno periodo. Motivada por una larga y mordaz historia de conflictos con su vecino del
Esas reducciones tuvieron efectos tanto directos como indirectos so
Ii
/j norte, Costa Rica ayud6 a la revolucion de diversas forrnas. Ninguna otra
bre la estabilidad del regimen. El efecto directo de la poHtica de derechos ) contribuci6n fue tan importante como la libertad que Ie concedieron tres
humanos fue la reducci6n de los recursos de la Guardia Nacional y la .<1
presidentes sucesivos al FSLN para operar a sus anchas en la remota re
;i
disminucion de la capacidad militar del regimen (Booth, 1982: 129). Los H gi6n del norte del pais lindante con Nicaragua. AW, los rebeldes eran li
efectos indirectos fueron quizas mas importantes. La drastica reducci6n ,
,I

j
bres para poner en fUllcionamiento campos de entrenamiento y lanzar
de la ayuda econ6mica redujo simultaneamente los subsidios del Estado a t ataques en Nicaragua.
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228 CAPiTULO 7 229
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LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS

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Costa Rica tambien perrnitio que los cargamentos de armas destinadas 1


bernamentales es un factor importante de predicci6n del derrumbamiento
a los sandinistas entraran en el pais desde Panama, e incluso dej6 que, dis del regimen, los mecanismos que hemos identificado no son ni los iinicos
cretamente, personal del Ministerio de Seguridad Publica transportara los relevantes al caso, ni estrin necesariamente presentes en todas las revolucio
carzamentos directamente hasta los rebeldes (Booth, 1982: 131). Adernas \
\ nes que consiguen producir resultados revolucionarios. No obstante, es di
de alojar a las guerrillas del FSLN, Costa Rica tambien fue ellugar de exi ficil imaginar dichos resultados sin la presencia de deserciones del regimen
lio de los Doce, y alli el grupo se enfrasco libremente en la propaganda an significativas del tipo que hernos encontrado en Nicaragua. Ilustrarernos es
tisomozista y en la recaudaci6n de fondos internacionales. Dicha descer ta afirmaci6n con la referencia a un caso de revoluci6n fracas ada.
tificaci6n tacita pas6 a ser oficial el23 de octubre de 1978, cuando Costa "d

Rica se convirtio en el primer pais en cortar los lazos diplomaticos con el


regimen de Somoza.
Otros paises jugaron un papel menos importante, aunque todavia sig ;'1
CONTIENDA POLITICA EN CHINA,
nificativo, en la descertificaci6n del gobierno de Somoza. Tal y como he
mos seiialado mas arriba, Panama -quizas el mas extrafio de los compa 1973-1989
iieros de los sandinistas- ayud6 directamente a los insurgentes al servir
como punto de entrada y principal arteria para el transporte de las armas Seria dificil imaginarse una situaci6n revolucionaria que alcanzara un
que el FSLNcompraba a Cuba y otros paises, Con Omar Torrijos, el go fracaso mas rotundo 0 publico que el movimiento estudiantil de"1989 en
bierno panameiio tarnbien concedi6 asilo al comando sandinista que, en China. Despues de acaparar la total atencion de los medios de comunica
un vergonzoso reves para Somoza, tom6 el Palacio Nacional nicaragiien ci6n internacionales, las energicas medidas adoptadas los dias 3 y 4 de junio
se en agosto de 1978. Torrijos tambien prest6 armas a Costa Rica y le pro respondian a cualquier pregunta sobre la capacidad de la linea dura de los
meti6 ayuda militar para disuadir a Nicaragua de emprender acciones mi comunistas para gobernar, aunque provocaran la condena mundial de su ac
litares contra ese pais en venganza por servir de refugio al FSLN. tuaci6n. A pesar de toda la publicidad que acompaii6 a los acontecimientos
Venezuela y Mexico se contaban entre los oponentes mas actives y mas de 1989, hasta la fecha ha sido poca la producci6n de analisis acadernicos de
ruidosos del regimen de Somoza. Por su parte, Venezuela actuo incluso los origenes y la dinarnica del movimiento (veanse, no obstante, Black y
antes que Mexico y en febrero de 1978 promovi6 su primer llamamiento ( Munro, 1993; Calhoun, 1994; Wasserstrom, 1991; Zhao, 1997, 1998,2000).
:~
publico ante la OEA (Organizaci6n de Estados Americanos) para ejercer Ademas, la mayoria de los trabajos acadernicos sobre este episodic se han
sanciones contra Somoza. Finalmente, en mayo de 1979, Venezuela con centrado exclusivamente en los acontecimientos de la primavera de 1989 y,
venci6 a sus vecinos del Pacto Andino para que siguieran su iniciativa y en definitiva, en la decisi6n de los lideres chinos de reprimir a los manifes
cortaran lazos diplornaticos con el regimen de Somoza. A finales de 1978, tantes. Nuestro enfoque difiere de esos estudios de dos modos:
Mexico se uni6 a Venezuela en su uso de la OEA como foro de denuncia
de Somoza y realiz6 un llamamiento a investigar posibles violaciones de _ Empezamos por examinar los lazos entre el conflicto de facciones de
los derechos humanos. Mexico tarnbien presion6 al Fondo Monetario "il
la elite y la movilizaci6n de las masas, 10 que nos perrnite investigar el
Internacional (FMI) y a otras instituciones financieras para que suspen papel que desernpefio la politica de coaliciones entre ambos niveles.
dieran los creditos a Nicaragua. Ese abanico de acciones por parte de sus - Situamos los acontecimientos de 1989 en el contexto mas amplio de
vecinos dej6 a Somoza cada vez mas aislado de las Fuentes internacionales la historia del conflicto entre facciones que sigui6 a la restaura
de ayuda politica, financiera y militar, tan cruciales para la viabilidad a lar cion de Deng Xiaoping, de 1973, y a la serie de movimientos po
go plazo de los estados pequeiios y dependientes. Igual importancia tuvo pulares que precedi6 al movimiento estudiantil de 1989. Fue ese
el hecho de que la erosi6n del apoyo externo propici6 toda la dinamica in conflicto que estaba en marcha el que dio vida al movimiento.
terna resaltada por nuestro analisis.
La trayectoria de la revoluci6n nicaragiiense no se agota en el proceso
Comenzaremos con una breve explicaci6n hist6rica de ese periodo
general de deserci6n del regimen ni en los tres mecanismos cuyo papel en
mas amplio para volver luego nuestra atenci6n sobre los acontecimientos
dicho proceso hemos puesto de manifiesto. Aunque nosotros considera
de 1989 en si mismos. Nos centraremos en la interacci6n entre la conti en
rnos que la presencia de importantes deserciones por parte de las elites gu-
da entre las elites y con la masa.
230 CAPITULO 7
LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 231

CONTIENDA POPULAR
carnente, ese sistema ha servido para limitar la actividad politica autono
Y ENTRE LAS ELITES EN CHINA
rna de los campesinos, ala vez que ha otorgado a las elites del Partido de
cualquier nivel un extraordinario vehiculo para movilizar el apoyo popu
lar a cualquier tipo de iniciativa del Estado,
A 10 largo de todo este volumen, hemos insistido en los vinculos inex Esas dos caracteristicas de la politica china, por su parte, han delinea
tricables entre las elites y la contienda popular. Se trata de una relacion de do el caracter de la contienda popular en la Republica Popular China.
naturaleza reciproca. No solo la mayoria de los casos de contienda popu Simplemente, para los lideres chinos, la contienda popular -lucha de
lar surgen de episodios ternporalmente anteriores de conflicto entre las masas en el vocabulario chino- ha sido durante mucho tiempo un me
elites, sino que estes ultirnos tienen la capacidad de influir en dichos epi dio convencional de hacer la guerra entre facciones, contra los enemigos
sodios y remodelar significativamente los sistemas mas amplios de poder internes del Partido. Las razones son dobles. En primer lugar, el grado de
institucionalizado en el que se dan. penetracion del Partido en la vida ordinaria de los ciudadanos comunes
Mientras que la relacion entre la contienda entre las elites y la popular ofrece a las facciones de las elites suficiente control como para movilizar
es una caracteristica ubicua de la vida social, la fuerza de tal relacion varia acciones masivas. Eso explica el como de la contienda popular, pero no
de un sistema politico a otro. Antes pretendiarnos diferenciar entre regi el "por que. [Por que se arriesgarfan las elites a movilizar a las mas as, en
menes en linea con dos dimensiones: la capacidad del estado y la consulta primer lugar? Ironicarnente, el modo que tiene el PCCh de ejercer su mo
protegida (vel' pp. 86-87). Si todos los dernas aspectos coinciden, espera nopolio del poder limita las acciones estrategicas de las elites del Partido.
mos que la relacion entre la contienda entre las elites y la popular sea mas A falta de unas instituciones politicas independientes (p. ej.: unas eleccio
poderosa en estados con capacidad alta que en los de capacidad baja, y que nes libres, un sistema judicial autonorno 0 unos sindicatos independien
sea m"yor en los estados menos dernocraticos que en los mas democrati tes), el Partido dispone en realidad de pocos vehiculos para resolver los
cos. La cornbinacion de ambas dimensiones produce una prediccion espe conflictos internos entre las facciones. El extraordinario control sobre la
cialmente audaz: la contienda entre las elites y la contienda popular se en mayoria de los sectores de la sociedad china de que go zan las elites del
cuentran emparejadas mas de cerca en los regimenes de capacidad alta no Partido hace de la lucha orquestada de masas una respuesta logica al pro
democrdticos. La historia de la lucha de mas as y del conflicto entre las blema.
facciones internas dentro de los circulos del Estado de partido iinico de i.Significa eso que todos los casos de movilizacion popular resulta que
China a partir de 1949 pareceria apoyar ciertamente dicha prediccion. De estrin orquestados deliberadamente desde arriba? Despues de leer los tra
hecho, dentro de la categoria capacidad alta, estados no dernocraticos, bajos de muchos sinologos, se podria perdonar que alguien llegara a tal
resulta diffcil encontrar un estado que ejemplifique mejor tal principio conclusion. Pero, de hecho, la respuesta solo puede ser negativa. La fuer
que la Republica Popular China (RPCh). za y la eficacia del sistema de partido-estado varian segun la region, 10
La conexion entre la contienda entre las elites y la contienda popular que permite una mayor autonornia de la poblacion campesina y un ma
en la Republica Popular China viene reforzada pordos caracteristicas yor potencial para la agitacion popular en algunas areas (las rurales, mas
particulares de la vida politica y social china. La primera guarda relacion I
que las urbanas, por ejernplo) que en otras, Pero, incluso en los lugares en
con la interdependencia de las relaciones Estado-Partido. Incluso 40 anos los que el sistema es mas poderoso y elaborado, existe una potencia para
despues del ascenso al poder de los comunistas, no existia un Estado sepa la movilizacion popular espontanea, Si no existiera, seria diffcil explicar
rado del Partido Comunista Chino (PCCh). Quien controlaba el Partido los extrernos a que tuvo que llegar el Partido-Estado en 1989 para restau
controlaba de hecho el Estado. La segunda caracteristica es el extraordi rar el orden. Sin embargo, un modelo base de la contienda popular en la
nario grado de penetracion del aparato del Partido-Estado enla mayoria Republica Popular China deberia asumir de entrada que la mayoria de
de los ambitos de fa sociedad china. Para implementar y asegurarse la con los casos de acciones masivas dan comienzo como extension orquestada
formidad con su vision de una sociedad verdaderamente revolucionaria, de las luchas entre facciones de las elites del Partido-Estado. En verdad,
Mao y otras elites del Partido Comunista decidieron construir un sistema los principales ejernplos de contienda popular que se pueden observar en
muy elaborado de control del Partido-Estado, jerarquicamente organiza los alios siguientes a la notable resurreccion de Deng Xiaoping en el X
do en todos los principales segmentos de la sociedad china (Oi, 1991; Congreso del Partido Comunista Chino en septiernbre de 1973 respon
Walder, 1986; Walder, Li y Treiman, de proxima publicacion). Histori- derian a ese modele.
232 CAPjTULO 7 LAS TRAYECTORIAS REVOLUCIONARIAS 233

EL MOVIMIENTO DEL 5 DE ABRIL El episodio experiment6 una abrupta escalada el 5 de abril de 1976,
despues de que las fuerzas de seguridad retiraran las coronas de flores y
los tributes depositados por los manifestantes a los pies del monumento a
Aunque notable en si mismo, el regreso de Deng a un lugar promi los heroes del pueblo el dia anterior. Disgustados por la acci6n, una mul
nente en 1973 no supuso el final de los conflicros entre facciones en el se titud de entre 10.000 y 15.000 personas solicit6la devoluci6n de las coro
no del Partido. El periodo de 1973 a 1977 estuvo mas bien marcado por nas y tributos y desafi6 repetidamente las 6rdenes de dispersarse, 10 que
una tensa guerra de nervios, mientras Deng, el primer ministro Zhou forz6 ala Oficina de Seguridad Publica a vaciar la plaza con una serie de
Enlai y otros pragmaticos del Partido luchaban en todos los niveles por batallas campales que se alargaron hasta bien entrada la noche. La reac
recuperar el control del Partido-Estado de manos de los defensores el ci6n oficial ante ese primer incidente de Tiananmen fue rapida, y reflejaba
maoismo -sobre todo elllamado Grupo de los Cuatro-, que habian as en terrninos inconfundibles la cercana conexi6n existente entre la con
cendido al poder durante la Revoluci6n Cultural. Hasta la muerte de tienda popular y la lucha por el control del Partido y el Estado chinos. En
Mao en septiembre de 1976, los resultados de esa intensa lucha entre fac una declaraci6n cuidadosamente redactada efectuada la noche del 5 de
ciones eran mllY dudosos. En realidad, en visperas de la muerte de Mao, abril, el alcalde de Pekin, perteneciente a la linea dura, identificaba a Deng
I Xiaoping como la mario negra que se escondia tras la protesta.
parecia quiz as que el Grupo de los Cuatro tenia un control mayor del
que habia tenido antes de ese mismo periodo. El control del Grupo de los Po cos dias despues del incidente, Deng qued6 nuevamente despojado
Cuatro parecia haberse solidificado despues de la mortifera guerra que se de todos sus cargos oficiales. Sin embargo, este segundo destierro seria
desencaden6 con la rnuerte de Zhou Enlai en enero de 1976. Aunque su mucho mas corto que el primero. El propio Mao moria en septiembre de
importancia en el panteon de heroes revolucionarios del Partido solo era 1976, y la facci6n pragrnatica de Deng recuperaba su ventaja; Apenas un
menor que la de Mao, la muerte de Zhou no cont6 con elluto solemne y mes despues de la muerte de Mao, el Grupo de los Cuatro fuearrestado y
los servicios funerarios habitualmente reservados a los altos cargos del juzgado posteriormente en relaci6n con su actuacion durante la Revo
Partido. La raz6n fue que, como personificaci6n de la politica pragrnati luci6n Cultural. Aun asi, los maoistas de la linea dura siguieron ocupando
ca del Partido, Zhou habia sido anatematizado por el Grupo de los cargos en todo el pais, 10 que refleja la naturaleza jerarquica del control
Cuatro. del Partido-Estado. Los acontecimientos posteriores, en 1977-1978, Iue
El des contento popular y entre las elites con el trato deslustrado de que ron una campafia concertada de la facci6n de Deng para acabar de raiz con
fue objeto la muerte de Zhou acabo de cristalizar el25 de marzo de 1976, los maoistas y reafirmar su amplio control ideo16gico de la sociedad chi
cuando el diario oficial de Shangai, Wenbui Baa, ataco a Zhou llamando na. Este ultimo aspecto de la carnpafia implicaba una drastica reconstruc
10 desviado capitalista." Con la ayuda de estudiantes, trabajadores y ci6n de la reciente historia politica de China.
otros sectores disgustados por el ataque, la facci6n de Deng contraatac6. En el verano de 1978 se liber6 a montones de presos politicos llevados
En Nanjing, estudiantes y trabajadores tomaron las calles el dia despues a prisi6n por el Grupo de los Cuatro. Se rehabilit6 oficialmente a unas
del ataque y protagonizaron casi una semana de protestas. Los aconteci 200.000 personas perseguidas durante la campaiia antiderechas de 1957. A
mientos se desencadenaron algo mas tarde en Pekin, rnotivados por el continuaci6n, el Partido se dedic6 a rectificar la postura de los sublevados
acercamiento de un oneroso Qing Ming, las fiestas tradicionales chinas despues de la muerte de Zhou Enlai. Primero, las protestas de Nanjing re
dedicadas a los muertos. Aunque los comunicados oficiales se pronuncia cibieron la sanci6n oficial. Despues vino el sorprendente punto culmi
ban en contra de esa cuestion supersticiosas y prohibian a los obreros la nante de la campafia, El15 de noviembre de 1978, el Partido decidi6 que
participacion en cualquier ceremonia de duelo no autorizada, el primer las protestas de Tiananmen habian sido
dia de las fiestas, el 4 de abril, cientos de miles de manifestantes tomaron una acci6n toralrnente revolucionaria de las masas- contra el Grupo de los
.la plaza de Tiananmen para demostrar la pena y el afecto por Zhou y, con Cuatro. Por primera vez desde 1949 el Partido daba su bendici6n a una aceion
el paso del dia, su oposici6n cada vez mas abierta al Gr