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SO CARLOS, SP
2015
LEONARDO DUARTE CYRNE JNIOR
So Carlos, SP
2015
AUTORIZO A REPRODUO TOTAL OU PARCIAL DESTE TRABALHO,
POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO, PARA FINS
DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.
Ao Dr. Nivaldo Aparecido Corra, pela orientao e confiana depositada em mim tanto
na Iniciao Cientfica, quanto neste Trabalho de Graduao.
Aos meus colegas da CFPS Engenharia e Projetos SA em especial, agradeo Mnica
onde adquiri amizades e grande conhecimento relacionado Engenharia de Projetos e
Qualidade.
Aos amigos da Amb09, pela cumplicidade e unio que desenvolvemos ao longo destes
anos.
Aos meus amigos do Colnia, Andr, Felipe, Fernando, Tiago e Rodrigo, pela
verdadeira amizade, a qual tenho certeza que ainda se estender por muitos anos.
Aos meus amigos, seno minha segunda famlia, a Repblica Matadouro. Por me
ensinar tanto nesses 6 anos em que participei de sua histria e por permitir que eu tambm os
ensinasse.
Natlia, por toda ajuda, amor, companheirismo e pacincia, mesmo em nossos
momentos de dificuldade. Essa conquista nossa, meu amor.
Aos meus pais, Leonardo e Regina e, minha v Orlandina, por todo carinho,
investimento e confiana no meu potencial em todas as etapas da minha vida.
s minhas adorveis irms, Alana e Nayla, pelo amor incondicional, pela inocncia que
resgatam em mim, e pela amizade. Nadadeira, cabea, irmo!
s por meio de um processo auto-sustentvel que se pode, efetivamente, oferecer s
diferentes camadas da sociedade brasileira a melhoria das condies devida, ansiadas por
todos, respeitando-se os valores ticos e morais que pautam as organizaes deste pas.
Rose Mary Juliano Longo
RESUMO
CYRNE JR, L. D. As principais diretrizes da ABNT NBR ISO 9001:2008 Sistemas de Gesto
da Qualidade: Avaliao da aplicabilidade em Instituies de Ensino Superior. Monografia
(Trabalho de Graduao). Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So Paulo, So
Carlos, 2015.
CYRNE JR, L. D. The main guidelines of ISO 9001:2008 - Quality Management Systems:
Evaluation of applicability in Higher Education Institutions. Monograph (Undergraduate
thesis). School of Engineering of So Carlos, University of So Paulo, So Carlos, 2015.
The Quality Management System (QMS) has emerged as a strategic move aimed at
organizations, encompassing quality, environmental, health and safety factors. To be
implemented the quality management system in higher education institutions, it presents the
ISO 9001 and other quality management models. ISO establishes requirements to be met by the
institutions so that their processes are standardized, established in accordance with the
specifications of its clients, aiming at continuous improvement.
In this sense, the objective of this graduate work is to present the main guidelines of ISO
9001:2008, through its principles, generalities, its requirements, its interface with other
standards and their applicability in Higher Education Institutions, demonstrating through actual
cases as does the process of implementing the standard.
Through bibliographies and studies involved can be observed that the application of ISO
9001 in education institutions adds much debate and less agreement among authors, as concepts
such as "quality", "Customer", "improvement", among others, it has many definitions. In
addition, the structure and complexity of management systems in public and private institutions
have many divergent and conflicting factors, which only increase the difficulty of
implementation of the ISO 9001 in education institutions.
Finally, it is expected that more studies and models are developed to evaluate the results
of the application of quality management systems in educational institutions, through capable
tools of improving the quality of its educational processes.
Key words: ISO 9001. Quality Management Systems. Higher Education Institutions.
LISTA DE FIGURAS
RESUMO ....................................................................................................................... 10
ABSTRACT ................................................................................................................... 12
1 Introduo................................................................................................................ 22
2 Objetivos ................................................................................................................. 26
3 Metodologia ............................................................................................................ 28
4 Reviso bibliogrfica............................................................................................... 30
5.2.4 Resultados........................................................................................................... 78
6 Concluses .............................................................................................................. 88
1 INTRODUO
2 OBJETIVOS
3 METODOLOGIA
4 REVISO BIBLIOGRFICA
Sendo o foco deste trabalho uma reflexo acerca da aplicabilidade da Norma ISO 9001
ao contexto universitrio faz-se necessrio, inicialmente, dar um passo atrs e buscar uma
sistematizao, ainda que de forma breve, sobre a evoluo do tema qualidade (MARIN,
2012).
Assim, busca-se identificar no que constituem as diferentes abordagens do tema
qualidade e sua aplicao pelas organizaes, a partir do trabalho de YONG e WILKINSON
(2001). Em primeiro lugar, indispensvel saber que a prpria definio j apresenta extenso
debate no campo administrativo e educacional. Abaixo, apresentado uma tabela que
demonstra de forma resumida algumas das definies mais aceitas.
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Mesmo que existam diferentes variaes entre essas tentativas de definio do conceito
de qualidade, possvel identificar caractersticas em comum entre elas, em especial as ideias
de monitoramento constante e foco no cliente.
4.3.1 Histrico
As normas ISO da srie 9000 so o resultado de normas institudas nas reas militar e nuclear.
Essas normas surgiram na dcada de 50 devido a preocupaes com aspectos de segurana de
artefatos militares e, por consequncia, aspectos de qualidade daqueles produtos
(MARANHO, 2001).
A sigla ISO significa International Organization for Standardization, alm de ser
referncia palavra grega ISO, que significa igualdade. No Brasil, ISO traduzida como
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O objetivo da ISO 9000 era garantir a qualidade dos produtos adquiridos atravs do
estabelecimento de requisitos para o sistema da qualidade dos fornecedores em complemento
aos requisitos dos produtos. De acordo com Yamanaka (2008) foram identificados os processos
que mais influenciavam a qualidade dos produtos adquiridos e, em seguida, estabelecidas
exigncias mnimas para a conduo dessas atividades sem, no entanto, definir a forma de
atend-las. As normas de garantia da qualidade nasceram, portanto, da iniciativa dos clientes
em estabelecer requisitos mnimos para a conduo dos processos crticos dos produtos
adquiridos.
Seguindo a tendncia da globalizao, as empresas encontraram-se na contingncia de
ter a responsabilidade de atender as variadas normas para diferentes pases, sendo que estas
normas eram muitas vezes conflitantes e, geralmente, confusas. Como tentativa para eliminao
de parte da desordem descrita acima, a Organizao Internacional de Normalizao Tcnica
reuniu-se para elaborar, entre outras normas, uma norma internacional para o sistema da
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qualidade. Assim, em maro de 1987, a ISO srie 9000 foi publicada (ARNOLD, 1994). Assim,
a ISO ficou popularizada pelas normas que tratam de Sistemas para Gesto da Qualidade nas
empresas.
A propagao desta norma teve como grande responsvel pelo seu sucesso a
Comunidade Europia, a qual passou a estabelecer a exigncia de modelo de certificao para
circulao de um grande nmero de produtos em seus territrios, alm de adotar como modelo
estruturado de Sistema de Gesto da Qualidade a srie de normas ISO 9000 (VANNUCCI,
2004).
A srie de normas ISO foi traduzida pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT) no Brasil, segundo Vannucci (2004) rapidamente alcanaram um grande destaque
devido a alguns fatores, como a criao do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade
(PBQP) e as exigncias de certificao de Clientes e Fornecedores s Empresas.
O processo de certificao na norma ISO 9001 envolve a realizao de uma auditoria
externa por parte de um organismo certificador, que por sua vez acreditado por uma
organizao nacional reconhecida pela ISO (no caso do Brasil, trata-se do INMETRO). Os
certificados tm validade de trs anos, durante os quais a organizao ser auditada anualmente
pelo organismo certificador.
O padro normativo ISO 9000 compe um conjunto de normas tcnicas para processos
voltados gesto de sistemas da qualidade. So normas de carter prescritivo e aplicveis em
nvel internacional, ou seja, seu campo de aplicao so todas as organizaes, sem levar em
considerao o tipo, tamanho e produto ou servio oferecido (FERREIRA FILHO, 2008).
Apesar das Normas ISO 9000 j terem demonstrado sua eficincia internacionalmente,
para manter a eficcia das mesmas, as normas so periodicamente revisadas buscando a
evoluo gradual no campo da gesto da qualidade. O ISO/TC 176 (International Organization
for Standardization's Technical Committee) monitora os usurios das normas, de acordo com
Costa Junior (2005), para determinar como elas podem ser aprimoradas ao se conhecer as
necessidades e expectativas destes usurios, visando sua melhoria na prxima reviso das
normas.
Em 2008 foi elaborada a reviso mais recente da norma ISO 9001. importante ratificar
ao leitor que a ISO 9002 foi substituda pela norma ISO 9001 em janeiro de 2001. A ltima
verso da ISO 9001 no trouxe grandes modificaes quando se compara atualizao no ano
de 2000. Os princpios bsicos desta norma no foram alterados, sendo apenas esclarecidos em
alguns pontos dos seus requisitos bsicos.
ISO 9000
Sistema de Gesto da Qualidade Fundamentos e vocabulrio
Quality management systems Fundamentals and vocabulary
ISO 9001
Sistema de Gesto da Qualidade Requisitos
Quality management systems Requirements
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A ISO 9001 especifica os requisitos para um sistema de gesto da qualidade, quando uma
organizao necessita demonstrar sua capacidade para fornecer produtos ou servios que
atendam aos requisitos do cliente, de forma coerente, e requisitos regulamentares aplicveis,
alm de visar satisfao do cliente.
ISO 9004
Sistema de Gesto da Qualidade Diretrizes para melhorias de desempenho
Quality management systems Guidelines for performance improvements
Esta norma fornece diretrizes alm dos requisitos estabelecidos na ISO 9001 para
considerar tanto a eficcia como a eficincia de um sistema de gesto da qualidade e, por
conseqncia, o potencial para melhoria do desempenho de uma organizao. Apesar de serem
compatveis, a ISO 9001 e a ISO 9004 podem ser implantadas juntas ou separadamente, porm,
somente a ISO 9001 pode ser certificada.
1 Foco no cliente
necessrio que se atenda s necessidades e requisitos atuais, e preveja as necessidades
futuras de seus clientes. H que surpreender, exceder s expectativas dos clientes, para que haja
maior satisfao e, consequentemente, maior retorno;
2 Liderana
No h como se ter uma empresa organizada se no houver uma gesto da liderana
com viso e comprometimento com a qualidade. Liderana no autoritarismo, organizao
para estabelecer um ambiente saudvel para que seus colaboradores se envolvam com os
objetivos de foco no cliente e melhoria contnua;
3 Envolvimento das pessoas
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4 Abordagem de processos
Tal princpio se baseia no processo como um conjunto estruturado e mensurvel de
atividades projetadas para produzir uma sada especfica para um consumidor particular.
Conhecer plenamente o processo (atravs dos mapeamentos) faz com que os problemas
potenciais e reais sejam solucionados, traz investimentos eficientes, reduzem-se custos, amplia-
se a capacidade e a capabilidade dos processos. A Norma ISO 9001 traz um modelo de
abordagem de processos em sua descrio;
6 Melhoria Contnua
Se a organizao no possuir um bom programa de melhoria contnua, certamente
perder objetividade e eficcia. Os objetivos, quando bem estudados e analisados, resultam
numa melhoria contnua eficiente. A melhoria pode ocorrer em pequenas mudanas ou em
rupturas bruscas, dependendo da necessidade. Uma boa prtica para atingir este objetivo a
padronizao das atividades, pois a padronizao facilita a comunicao e compreenso,
estabelece um mecanismo de treinamento no trabalho e propicia um ambiente de melhoria
contnua dos padres (CARPINETTI; MIGUEL; GEROLAMO, 2009).
melhora seu sistema de gesto, j que o SGQ no esttico e o processo de melhoria se faz
continuamente.
Atender os requisitos dos clientes o foco da NBR ISO 9001/2008, alm de tornar eficaz
o sistema de gesto da qualidade e por fim certificar as instituies que a adotem. (FERREIRA
FILHO, 2008).
A abordagem de processo a aplicao de um sistema de processos em uma
organizao, que em conjunto com a sua identificao, interaes dos processos e sua gesto,
tem como objetivo produzir o resultado desejado. (ABNT, 2008).
A abordagem de processo no sistema de gesto, segundo as normas da srie ISO 9000,
deve:
o Considerar todo trabalho como sendo um processo;
o Focar no Cliente identificando e satisfazendo as suas necessidades;
o Identificar, envolver e comprometer os responsveis dos processos;
o Identificar e eliminar processos que no agreguem valor;
o Identificar e controlar os Fatores Crticos de Sucesso de cada processo e do sistema
como um todo;
o Implementar e manter um sistema de medio, comparao e registro de argumentos
importantes para o atendimento dos Fatores Crticos de Sucesso;
o Identificar processos de referncia que possam ser utilizados como base para a definio
das metas da organizao.
Medidas de
CONTROLE
SADAS
ENTRADAS
Processos (Produtos e
(Requisitos)
servios)
FEEDBACK
processos acima engloba todos os requisitos da norma, mas no detalha os processos que
dependem da operao em cada organizao.
O ciclo PDCA um processo que se desenvolve de acordo com quatro etapas:
planejamento, execuo, controle e ao, visando melhoria da qualidade (FELIN, 2007).
Planejar Fazer
Agir Checar
Padronizao dos
resultados positivos Verificao dos
Tratamento dos resultados
desvios
O PDCA foi proposto por Deming e adotado pela ISO. A maior vantagem deste sistema
a melhoria contnua e ininterrupta. A figura a seguir ilustra o ciclo PDCA aplicado em um
processo cumprindo as diretivas da ISO 9001.
4.8.1 Modelo 5S
Um programa de apoio, pouco conhecido, mas que vem sendo utilizado por diversas
empresas e organizaes como suporte implantao de Sistemas de Gesto da Qualidade o
denominado 5S. A abreviao se refere seqncia de cinco palavras, de origem japonesa,
iniciadas com a letra S. A implantao deste programa ir resultar em melhorias de qualidade,
organizao e otimizao em qualquer organizao, independentemente do ramo ou porte.
O 5S visa a conscientizao todos os colaboradores da importncia da qualidade no
ambiente de trabalho. Trata-se da necessicade do comprometimento e participao das equipes
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de trabalho para gerar os resultados esperados, ambientes limpos, organizados e bem estar
proporcionando condies para uma maior produtividade.
Segundo BRITTO e ROTTA, as palavras Seiri, Seiton, Seiso, Seiketsu e Shitsuke possuem
os seguintes significados:
Tem como objetivo eliminar o que no tem utilidade e liberar espao para realizar a arrumao
e organizao, focos do prximo S. A realizao do Seiri ocorreu normalmente em clima de
muita animao. Os coordenadores da implantao realizaram competies internas, por
exemplo, destacando a equipe que mais descarta coisas inteis. Vale lembrar, nesse caso, que
s vezes o que era intil em uma rea era til em outra, e, por isso, antes do destino final, foram
promovidos questionamentos entre outros setores da empresa.
Depois de jogar fora o que no servia para nada, foi hora de colocar as coisas importantes no
lugar mais apropriado. Dispor os papis, instrumentos ou materiais de maneira correta,
deixandoos posicionados para fcil alcance quando fossem de constante manuseio, diminuiu
o risco de acidentes e aumentou o conforto no ambiente de trabalho. A boa arrumao permitiu
diminuir o desperdcio de tempo e materiais, alm de reduzir custos desnecessrios.
Seiso: limpeza.
Foi mais fcil manter a limpeza daquilo que estava organizado e que tinha utilidade certa. O
Seiso representou a oportunidade de realizar uma nica grande faxina em regime de mutiro. O
momento de execuo da limpeza simbolizou a incorporao do compromisso de cuidar do
aspecto e das condies daquilo que estava sob a responsabilidade de uma rea ou de algum
em especial.
Seiketsu: padronizao.
Este quarto S relativo ao processo educacional favorecido por essa metodologia. Com a
dedicao ao estabelecimento de padres, tornamos perenes os ganhos obtidos com a aplicao
dos sensos anteriores.
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Seiri
(utilizao)
Shitsuke
Seiton
(auto-
(ordenao)
disciplina)
Programa
5S
Seiketsu Seisou
(padres) (limpeza)
Figura 6: Modelo 5S
Gerncia Participativa
Constncia de Propsitos
A adoo de novos valores um processo lento e gradual que deve levar em conta a cultura
existente na organizao. Os novos princpios devem ser repetidos e reforados, estimulados
em sua prtica, at que a mudana desejada se torne irreversvel. preciso persistncia e
continuidade.
Aperfeioamento Contnuo
Desenvolvimento de RH
Delegao
O melhor controle aquele que resulta da responsabilidade atribuda a cada um. S com os
trs atributos divinos onipresena, oniscincia e onipotncia seria fcil ao empresrio
desempenhar a mais importante misso dentro da organizao: relacionar-se diretamente com
todos os clientes, em todas as situaes. A sada delegar competncia.
Garantia da Qualidade
No-aceitao de Erros
O padro de desempenho desejvel na empresa deve ser o de Zero Defeito. Este princpio
deve ser incorporado maneira de pensar de empregados e dirigentes, na busca da perfeio
em suas atividades.
Gerncia de Processos
Disseminao de Informaes
Por fim, importante ratificar que a Norma ISO 9001 no inclui requisitos especficos
para outros Sistemas de Gesto. Entretanto, a Norma possibilita qualquer organizao alinhar
seu prprio Sistema de Gesto da Qualidade com requisitos de sistemas de gesto relacionados,
ou seja, se torna possvel a uma organizao adaptar seus sistemas de gesto existentes para
estabelecer um sistema de gesto da qualidade que cumpra com os requisitos desta Norma.
criar e desenvolver procedimentos, processos, manuais e polticas, muitas das vezes, do estgio
zero.
felizes ou tornaria a organizao mais eficiente? Alm disso, discutido como se daria uma
relao de IES como Empresa e seus alunos como Clientes, partindo da estabelecida
nomenclatura da famlia ISO 9000.
A associao do conceito de cliente a uma instituio de ensino no consenso entre os
educadores. De acordo com Mendona (1998), h uma grande resistncia por parte,
principalmente, daqueles que esto diretamente relacionados rea de ensino, pois acreditam
que toda a terminologia usada nas normas foi feita para ser usada na indstria.
Os princpios de organizao e estrutura pelos quais se pauta uma escola aparentemente
a transportam para longe de qualquer conceituao empresarial. Ou, como observa Liston
(1999), as atividades do ensino superior dificultam o emprego de metodologias de qualidade
advindas do setor manufatureiro. Quanto infraestrutura, a avaliao de documentos e
processos possvel, mas, quanto rea acadmica, caracterizada por uma certa liberdade,
advinda da individualidade de estilos dos docentes, a avaliao dos processos de qualidade
apresenta inmeras deficincias.
Outro ponto a ser observado seria a diferena de conceitos entre instituies de ensino
pblicas e privadas. De maneira geral, os autores no utilizam a conceituao de empresa sobre
os tipos de instituies pblicas; o termo tem sido aplicado s instituies de carter privado ou
escolas particulares.
Porm, a Gesto da Qualidade tem princpos importantes para a gesto organizacional,
inclusive para insituies pblicas. Por mais que suas nomenclaturas e aplicaes causem
polmicas e discusses entre os estudiosos do tema, o autor Swiss (1992) apud Marin (2012)
reconhece que a Gesto da Qualidade oferece ferramentas fundamentais como: feedback do
cliente, monitoramento de performance, melhoria contnua e envolvimento dos funcionrios.
Sendo assim, cabe aos gestores adaptar esses conceitos amplos realidade de suas
organizaes.
Como percebido durante os ltimos anos, diversos pases espalhados pelo mundo
dedicam-se rdua tarefa de analisar, elaborar e aplicar novos padres de qualidade, sendo
esses, paralelos s reformas da educao e da gesto do ensino superior. A reforma da
universidade procura ajustar a organizao do saber, auxilia a enfrentar os problemas
fundamentais dos indivduos, das sociedades e da humanidade de forma geral.
61
extremamente vlido ressaltar que a adoo de um SGQ seja uma deciso estratgica
tomada por uma Instituio de Ensino Superior especfica. Ou seja, no existe um SGQ perfeito
que ser aplicvel a diversas Instituies. A elaborao e a implementao de um sistema de
gesto da qualidade em uma IES so influenciadas por vrias necessidades e objetivos
especficos, servios fornecidos, os processos empregados e o tamanho e estrutura da
Organizao.
O modelo de Gesto de Qualidade empregado s empresas o mesmo aplicado s IES,
como segue demonstrado abaixo.
Outro ponto a ser discutido ao se comparar itens da ISO 9001 aos requisitos da NBR
15419 a terminologia utilizada nestas Normas. Os termos e definies utilizados na ISO 9000
so preservados nesta Norma, porm, alguns termos, como os citados no quadro a seguir, foram
adaptados ao contexto do universo educacional.
65
Ainda de acordo com Oliveira; Correa e Pereira (2010) esta Norma Educacional mantm
a terminologia da ABNT NBR ISO 9001, porm quando se faz necessrio, alguns termos como
Educao, Organizao, Servio, so adaptados.
A tabela a seguir, retirada do estudo de Morejn (2005), fornece um resumo dos termos
encontrados no modelo ISO 9001 e sua explicao adaptada, em relao aos trs produtos
acima. De maneira geral, este quadro apresentaria os termos contidos na ISO 9001 adaptados
aos processos definidos nas IES.
68
Como requisitos inalterveis da ISO 9001, a Alta Direo da Organizao, neste caso,
da IES, deve fornecer evidncias de comprometimento e garantia da disponibilidade de
recursos. Em outras palavras, a Instituio deve assegurar a satisfao de seus Clientes e a
melhoria contnua do processo Educacional.
Assim, a Alta Direo constituda por uma pessoa ou por um grupo de pessoas, as
quais dirigem a IES no mais alto nvel hierrquico estabelecido pela prpria organizao. E,
somente quem possui autoridade para aprovar mudanas de processos, aplicaes de recursos
financeiros, alteraes no quadro de pessoal e mudanas de tecnologias poder conduzir o SGQ
de maneira eficaz.
Alm dos processos burocrticos e administrativos que a Direo da IES se empenhar
em atender, necessrio que sejam criados planos de educao e treinamento a seus
colaboradores. Estes planos requerem uma estratgia que deve partir da Alta Administrao e
membros do conselho, passando a seguir pelos nveis mdios gerenciais, at chegar aos
docentes e demais funcionrios, j que a maior parte de tomada de decises ser realizada nos
nveis mais altos da Instituio.
Vale relatar s Organizaes que a implementao de um Sistema de Qualidade e seus
respectivos benefcios no surgem de um dia para o outro. Alguns objetivos da qualidade de
uma IES podem ser alcanados aps alguns anos, pois o impacto de uma mudana pode no ser
percebida por completo logo aps ser apresentada. Alm disso, a velocidade das transformaes
nos campos cientfico-tecnolgico e das relaes sociais impacta de forma significativa os
processos e resultados da organizao educacional. Desta forma, recomendvel que a
Instituio Educacional estabelea objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo.
A certificao cobriu 144 escolas, do ensino infantil ao ensino mdio, totalizando 890.000
estudantes e 11.000 funcionrios. Jane Hammond, superintendente do Jefferson County Public
Schools Standardized, a terceira e maior escola americana a conquistar o certificado ISO 9001,
declara: Durante anos, os diversos seguimentos tm aplicado sistemas de gerenciamento para
melhorar suas organizaes e dar a elas uma vantagem competitiva. Agora, os educadores esto
reconhecendo o valor do processo de melhoria contnua com o intuito de oferecer uma melhor
qualidade na educao. (...) Para ns muito lgico obter os princpios usados em empresas no
mundo inteiro e aplica-los educao. A superintendente acredita ser bom trabalhar com
currculos padronizados, procedimentos claros, planilhas de custo e metas que objetivem a
eficincia.
O sistema ISO possui vrios indicadores de qualidade, que possibilitam estabelecer uma
correlao correta entre o planejado e o produzido. Existem indicadores de desempenho
operacional, de satisfao dos clientes, de adequao dos produtos, de clima organizacional etc.
O importante que os dados levantados estejam disponveis para consulta a qualquer momento
e forneam as informaes necessrias para as tomadas de deciso; para tanto, os dados devem
ser precisos, de fcil levantamento e compreensveis, possibilitando o estabelecimento de
comparaes, a critrio do administrador.
Para Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo, scia-diretora da Consultoria Lobo &
Associados, h trs formas de indicadores de qualidade: os relacionados imagem institucional,
os acadmicos e os de satisfao (sendo estes, no caso, por alunos, professores e funcionrios).
Os indicadores so:
Indicadores relacionados imagem institucional:
Familiaridade
Opinio favorvel
Ranking e avaliaes
Professores e gestores de destaque
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Programas e projetos
Aceitao de convite para integrar a instituio de ensino, por parte de professores
Procura por parte dos alunos
Boa vontade da imprensa
Orgulho dos egressos
Indicadores acadmicos:
ndice de evaso
Relao aceitao/matrcula
ndices de Repetncia
ndices de inadimplncia
Assiduidade de alunos e professores
Avaliao favorvel dos rgos externos de fiscalizao
Ranking e exames nacionais
Empregabilidade e sucesso em exames profissionais de egressos
Exigncia acadmica
Por fim, Indicadores de satisfao:
Manifestao sobre a qualidade Acadmica e dos servios
Participao em Atividades Extracurriculares
Participao em programas acadmicos complementares
Presena no campus no horrio de atividades (viver a instituio)
Retorno de ex-alunos
Abordagens para a sua gesto e melhoria. Neste trabalho, ele apresenta um estudo valioso que
foi divido em duas partes:
1. Encontrar e localizar Instituies de Ensino Superior em que o Sistema ISO 9000 tinha sido
implementado;
2. Distribuir questionrios para estas Instituies no intuito de coletar informaes sobre as
experincias especficas de cada Organizao.
5.2.1 O questionrio
Os questionrios foram elaborados da forma mais simples possvel e com poucas questes
focando nas seguintes reas: tipo de instituio analisada, razes para implementao do SGQ,
como a implantao foi realizada, alm de experincias e recomendaes.
A inteno era distribuir o questionrio por e-mail, dada facilidade deste canal de
comunicao, tanto em enviar para as universidades, quanto em receber resposta delas. Nem
todas as Universidades objetos deste estudo foram possveis comunicar por e-mail, portanto,
alguns questionrios foram enviados pelos correios mesmo.
A busca por materiais, pesquisas, documentos relevantes publicados resultou em algumas dicas,
mas as fontes primrias para informaes eram canais informais, como as listas de
Universidades certificadas encontradas na Internet, contatos pessoais e contatos com vrias
organizaes nacionais de padronizao.
5.2.3 As Instituies
Na busca informal por instituies, como citado acima, cerca de 30 questionrios foram
distribudos. No total, 23 respostas foram recebidas, das quais 19 tiveram experincias diretas
com sistemas de qualidade. Estas 19 Instituies foram separadas: 18 instituies onde os SGQ
foram implementadas e 1 instituio considerando implementao. Destas 18 Instituies em
que Sistemas de Qualidade foram implementados, 12 so referentes Ensino Superior e as
outras 6 foram classificadas como outro nvel de Educao.
5.2.4 Resultados
Nesta seo, os resultados que foram obtidos a partir dos questionrios preenchidos foram
exibidos em forma de tabela. Os nmeros correspondem s respostas dadas pelos entrevistados
dentre as 12 instituies definidas como "Ensino Superior". Os resultados de todas as perguntas
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Angus College, UK
Centre for Industrial Management, Katholieke Universiteit te Leuven, Belgium
Centre for Language Study, Leeds Metropolitan University, UK
Cranfield University, UK
European Institute of Health and Medical Sciences, University of Surrey, UK
Inter University Centre for Computer Integrated Manufacturing, Technische Universitt Wien, Austria
Norfolk College of Arts and Technology, UK
Sandwell College of Further and Higher Education, UK
Swinburne University of Technology, Australia
University of Central Lancashire Library, UK
University of Wolverhampton, UK
Waikato University, New Zealand
Frequncia Frequncia
Biblioteca 1 8%
Ensino 5 42%
Ensino + outras 1 8%
Ensino + Pesquisa 3 25%
80
Frequncia Frequncia
1 ~ 10 1 8%
11 ~ 50 1 8%
51 ~ 100 2 17%
101+ 8 67%
Total 12 100%
Frequncia
SIM 12
Total 12
Tabela 11: Tempo dos entrevistados para adquirir o Certificado ISO 9000
N de anos Frequncia
0.75 2
1.5 1
1.75 1
2 2
3 1
Total 7
Quais foram os maiores motivos para implantar o Sistema ISO 9000?
Abaixo, os cdigos para as respostas dadas foram usados para elaborar a tabela.
1 O Valor esperado do marketing
2 Exigncias explcitas do Cliente
3 A implementao foi motivada internamente, acredita-se que a certificao ser benfica
para a organizao
81
Frequncia Frequncia
1+3 3 25%
1+3+5 1 8%
2 1 8%
2+3 2 17%
3 4 33%
3+4 1 8%
Total 12 100%
Tabela 13: Relao das entrevistadas que utilizaram outras Normas para implantar o SGQ
Frequncia
SIM 7
NO 5
Total 12
Tabela 14: Relao das entrevistadas que utilizaram consultores esternos para implantar o SGQ
Frequncia
SIM 5
NO 7
Total 12
Voc j pode experimentar algum efeito demonstrvel com o Sistema ISO 9000 ?
Tabela 15: Relao das entrevistadas que perceberam algum proveito advindo da Certificao
Frequncia
SIM 12
NO 0
Total 12
82
Tabela 16: Relao das entrevistadas em relao ao benefcio x esforo de implantao do SGQ
Frequncia
SIM 12
NO 0
Total 12
O que considera ter sido os principais efeitos de trabalhar com o Sistema ISO 9000?
Que conselho daria para outras organizaes de Ensino Superior em seu caminho para
iniciar a implementao do sistema ISO 9000 ?
A Alta Direo essencial; ser claro sobre motivao e objetivos; considerar a implementao
para a organizao como um todo; dar ateno comunicao e aos ganhos de compromisso
dos colaboradores" (Angus College).
Procure ajuda externa dos que tm a certificao alcanada (Sul Tyneside College).
Pergunte a Sandwell College: ns lhe oferecemos um servio de consultoria por uma taxa
(Sandwell college).
A obteno da certificao ISO 9000 por si s no necessria, nem uma condio suficiente
para garantir o cumprimento da qualidade da educao, mas pode fornecer uma base muito til
para avanar para melhoria contnua (Swinburne University of Technology).
Pode ser perigoso se voc o visualizar apenas como um objetivo ao invs de uma estrutura
total de qualidade. No podemos ser complacentes e temos de trabalhar para melhorar os
sistemas, seno a nica qualidade que voc pode garantir ser em um nvel mnimo
(Strategic Quality Management Institute, Erasmus University).
No vital ir at o ltimo passo para obter a Certificao. O sistema bom em si ... mas no
prova que voc fez isso! (Blackpool & The Fylde College).
Neste tipo de estudo, h uma srie de possibilidades para os problemas relativos aos resultados
recebidos. Apesar de apresentar muitas variveis, o trabalho apresentou algumas falhas,
inclusive identificadas pelo autor. As deficincias mais aparentes foram:
limitao do espao amostral para se obter dados concretos e mais precisos sobre a
qualidade nas Instituies de Ensino, j que por conta da dificuldade em aplicar os
questionrios e recebe-los preenchidos, o nmero de elementos para realizar a anlise
foi, relativamente, baixo;
falta de preciso em algumas perguntas, o que pode ter gerado certa ambiguidade nas
respostas, pois questes como Tempo, recursos, nmero de pessoas envolvidas
pode ser entendido de diferentes maneiras por diferentes avaliadores;
ausncia de grupo controle, ou seja, todas as instituies do grupo possuam algum
SGQ implementado. No houve uma abordagem para estudar outras Instituies que
estejam tentando alcanar a qualidade sem nenhum SGQ implementado.
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possvel que os efeitos indicados pudessem ter sido alcanados sem um sistema de
qualidade. Ns no podemos realmente dizer se os efeitos positivos resultam a partir do sistema
de qualidade ou de outros aspectos como uma liderana forte ou compromisso geral da
instituio. Por outro lado, isso no implica que sistema de qualidade no valeria a pena para
outras instituies.
De qualquer forma, o estudo levantou questes sucintas de onde, por qu e como
os Sistemas de Qualidade foram implantados. De acordo com Lundqvist, as respostas dos
questionrios, adicionados aos comentrios dos entrevistados se resumem no seguinte:
A maioria dos sistemas tinham sido implementados no Reino Unido, Austrlia e Nova
Zelndia. A lista das instituies no pode ser considerada completa, uma vez que as
instituies foram encontradas por seus certificados. As instituies onde os sistemas
foram implementados sem um processo de Certificao, no seriam possveis localizar.
Existem vrios tipos de instituies onde os sistemas de qualidade tm sido
implementados. A maioria dos certificados so mantidos por instituies sendo apenas
em alguma parte especfica da universidade: exemplos so o Centro de Lnguas (Leeds
Metropolitan University), um Centro de Gesto Industrial (Katholieke Universiteit em
Leuven), ou alguma unidade de apoio dentro de uma universidade (Cranfield
University).
Uma vez que o conceito de Ensino Superior no fornece qualquer definio clara das
atividades dentro de uma instituio de ensino superior, no de se estranhar que as
instituies envolvidas no estudo apresentam um nmero diferente de atividades. No
entanto, as universidades de tecnologia e algumas politcnicas no Reino Unido parecem
ser as instituies mais inclinadas a embarcar nesta viagem.
Houve alguns casos em que um certificado tinha sido exigido por clientes externos, mas
a implementao principalmente havia sido motivada por decises internas. Estes
motivos internos eram geralmente alguma combinao do valor de comercializao
suposto e esperanas para efeitos benficos sobre a organizao.
A implementao em grande parte havia sido realizada com o apoio limitado de
consultores. Ainda assim, as instituies entrevistadas recomendaram tirar proveito das
experincias de instituies que j passaram pelo processo.
As implementaes tinham requerido quantidades substanciais de tempo e outros
recursos, e acima de tudo, o compromisso dos gestores, bem como dos colaboradores.
Os efeitos globais da implementao de sistemas de qualidade foram geralmente
percebidos como relevantes e positivos para Instituies de Ensino Superior.
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empresas e setores podem ser usados no projeto do currculo, dos horrios e do fornecimento
de educao. Os processos de qualidade podem melhorar a gerncia e operao de instituies
educacionais e, ao mesmo tempo, melhorar o ambiente de aprendizado e a realizao dos
alunos.
Um aspecto que pode ser identificado em diversos autores o fato de muitas das vezes
a ISO 9001 apresentar requisitos que no so aplicveis a toda Instituio Educacional, como
so aplicveis s empresas. Em outras palavras, segundo reflexo de MARIN, no possvel
obter a certificao sem atender a todos os requisitos da norma, inclusive aqueles que pouco
agregaro a um esforo de qualificao da gesto em uma burocracia bem constituda, como
controle de documentos e registros. Nesse sentido, ao optar por implantar um sistema ISO 9001
passvel de certificao, o gestor fica comprometido com o conjunto de requisitos previstos na
norma, o que demandar tempo e esforos que poderiam ser direcionados aos aspectos mais
desejveis do sistema de gesto, como monitoramento da satisfao do cliente, melhoria
contnua.
6 CONCLUSES
Conclui-se que alguns autores e tericos defendem o alcance da srie de Normas ISO
9000 para a gerao de eficincia e produtividade no s em atividades especficas industriais,
mas tambm em Instituies de Ensino, com as adaptaes que o novo contexto exige.
O embate antigo e se mantm presente. Diversos autores levantam os seguintes
questionamentos sobre a implementao dos Sistemas de Gesto da Qualidade ISO 9001: a
certificao tem real importncia para a rea Educacional? Ou simplesmente: bom ter a
certificao ISO?
Afirma-se ainda, que a Norma por si s no garante qualidade. Ela padroniza
procedimentos, promove a organizao dentro da Instituio e, desta forma, fornece aos
gerenciadores da Qualidade um poderoso instrumento. Por ser um instrumento da qualidade, as
normas ISO 9000 no eliminam nem confrontam quaisquer outros processos voltados para a
melhoria de produtos ou servios. Nem mesmo se pode garantir que sejam a melhor opo para
isso.
Observa-se que, durante a reviso bibliogrfica, no houve dados suficientes que
comprovassem a eficcia das normas ISO 9001 nas Instituies de Ensino. Ainda falta muita
informao, dados precisos e, principalmente, resultados acerca da implementao da ISO na
rea Educacional.
Por fim, conclui-se que h a necessidade de se criar melhores modelos para avaliar os
resultados da aplicabilidade de Sistemas de Gesto da Qualidade em Instituies de Ensino
Superior.
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7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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GRIFO, Equipe. Iniciando os conceitos da qualidade total. So Paulo. Ed. Pioneira, 1994.
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