de maracaibo ‘Afio CX Maracaibo, 6 de diciembre de 2008 N2044-2008 \ ORDENANZA SOBRE NORMAS DE SEGURIDAD, PROTECCION CIVIL, PREVENCION DE SINIESTROS Y DESASTRES EN GENERAL DEL MUNICIPIO MARACAIBOde maracaibo ‘Ato CX Maracaibo, 6 de diciembre de 2008 N2 044-2008 REPUBLICA BOLIVARIAN DE VENEZUELA ESTADO ZULIA El Concejo Mu ipal del Municipio Maracaibo En uso de sus atribuciones legales Sanciona la siguiente: ORDENANZA SOBRE NORMAS DE SEGURIDAD, PROTECCION CIVIL, PREVENCION DE SINIESTROS Y DESASTRES EN GENERAL DEL MUNICIPIO MARACAIBO TITULO | DE LAS DISPOSICIONES GENERALES, OBJETO Y DEFINICIONES CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Y OBJETO Articulo 4: La presente ordenanza tiene por objeto regular la normativa en materia de seguridad, proteccion Civil, prevencién de siniestros y desastres en general en ‘el Municipio Maracaibo. Articulo 2: El ambito de aplicacion de la presente ordenanza es el teritorio del Municipio Maracaibo. Articulo 3: El Instituto Auténomo Cuerpo de Bomberos de! Municipio Maracaibo podré prestar sus servicios técnicos especializados de prevencién, proteccién e investigacién de incendios y otros siniestros fuera de fa jurisdiccién det Municipio Maracaibo, cuando asi se le solicite y previa in expresa y motivada de la maxima autoridad administrativa de la Institucién, de conformidad con lo previsto en ia Ordenanza de Creacién del Instituto ‘Autonome Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo. En estos casos, el solicitante deberd sufragar los gastos, de trasiado, alojamiento y alimentacién del personal designado para la prestacién del servicio. La presente disposicién es aplicable a la Direccién de Protaccién Civil y Administracién de Desastres del Municipio Maracaibo, ‘9n las areas de sus competencias. Articulo 4: El Instituto Auténomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo es el organo competente para la aplicacién, vigliancia, fiscalizacién y supervision de la presente ordenanza, asi como para la interposicién de las sanciones previstas en ia misma, para todo lo cual Contaré con la participacién y cooperacién de la Direccion. de Proteccién Civil y Administracion de Desastres det Municipio Maracaibo, Articulo 5: Lasnormas previstas en|a presenteordenanza son de obligatorio cumplimiento en la jurisdiccion del Municipio Maracaibo, y su vielacién acarreara la aplicacion de las sanciones estipuladas en la misma.Articulo 6: Todas les autoridades nacionales, estadales y municipales estén en la obligacion de prestar su colaboracién al Instituto Auténomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo, a fin de contribuir con el cumplimiento de ia presente ordenanza. CAPITULO II DEFINICIONES Articulo 7: A las expresiones contenidas en la presente ordenanza se les atribuird el sentido que aparece evidente del significado de las palabras, a excepcién de las que seguidamente se definen: Adininistracion de los desastres: Es el planeamiento, la organizacién, la direccién y él cantral de las actividades relacionadas con el manejo de desastres en cualquiera de sus fases: antes, durante y después, por parte de los érganos especializados. Alerta amarilla: Es la que se declara a partir del momento ‘en que se evalia el fendémeno identificado y que éste tiende a un crecimiento de forma peligrosa para todo (© una parte del Territorio Nacional. La declaratoria de esla alerta implica que las instituciones y los Organos ‘encargados de operar en la respuesta deben definir y establecer las responsabilidades y funciones de tados los organismos, sean éstos publicos o privados, en las diferentes fases; asi como la integracién de los esfuerzos publicos y privados requeridos en la materia y el uso oportuno y eficiente de todos los recursos requeridos para tal fin. Alerta roja: Es la que se determina cuando se produce un fenémeno de forma subita y que de forma Intempestiva causa impacto en parte o en todo el Territorio Nacional y de inmediato se deben determinar las medidas de Busqueda, Salvamento y Rescate de la poblacién afectada, creacién de rafugios, asiatencia médica, evaluacion de daiios y la determinacién de necesidades y a aplicacién de los planes de asistencia, independientemente de la magnitud del desastre, asi como las demas medidas que resultasen necesarias para la preservacion de la vida de los ciudadanos y del resguardo de los biones de éstos y del Estado. Alerta verde: Es Ia que se deciara una vez identificada y localizada la presencia de un fenémeno natural 0 rovocado, y que por su peligrosidad puede afectar ono fen tode o en parte de! territorio del Municipio, Regional © Nacional, y de la cual deben tener conocimiento las Instituciones de Seguridad Ciudadana con competencia en la Prevencién, Mitigacion y Atencion de Desastres, y el piblico en general. Esta alerta debe ser informada de manera publica por la primera autoridad civil del Municipio, Estado 0 Nacién para la Prevencién, Mitigacion y Atencién de Oesastres a parti de las primeras informaciones emitidas por parte de las instituciones con competencia en el pronéstico de las condiciones climatolégicas. Amenaza: Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un fenémeno de origen natural © generado por el hombre, que pueda manifestarse en un lugar especifico, con una intensidad y duracion determinadas. Amenaza secundaria: Es la resultante de un peligro pprimario, generalmente de mayor magnitud que el anterior, Area bruta de construcci 's la suma del 4rea techada de una edificacién, incluyendo las reas con pérgolas yy sotanos. Areas especialmente vulnerables: Sonlas zonas opartes del terior © territories donde existen elementos altamente susceptibles de sufrir severos dafios en gran escala, ocasionados por uno 0 varies fenémenos de origen natural o antropegénico y que requieren una atencién especial en Ia esfera de la cooperacién entre las partes ‘Ascensor: Aparato de ascenso y descenso, equipado con Un carro 0 plataforma, elementos éstos que se mueven entre guias metalicas rigidas en sentido vertical, para el transporte de personas 0 carga a través de los, diferentes niveles de una edificacién. Brigada de emergencia: Son grupos de trabajadores que han recibido adiestramiento en el area de prevencion y control de incendios, asi como de técnicas de evacuacién, los cuales tienen la responsabilidad de entrentar y controlar el suceso en lo posible. Constancia: Documento que emite el Institute una vez que éste efectie fa correspondiente inspeccion y verifique que los requisites minimos de seguridad a los que se refiere esta Ordenanza se cumplen en el asunto inspeccionado: “Constancla de cumplimiento de normas técnicas”. Contingencia: Es una situacién indeseada, que tiene la propiedad y el potencial de ocasionar graves das y lesiones, pérdidas de vidas y propiedades, en ocasion de generar perturbaciones a terceros y al medio ambiente, requiriéndose ayuda externa para su control total Dafo: Iteracién o pérdida causada por un evento, Desastre: Es toda situacién 0 evento violento, repentino y no deseado que causa alteraciones intensas en los Componentes sociales, fisicos, ecolégicos, econdmicos y culturales de una sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana y los bienes ciudadanos y de laNacién, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pueden ser de origen natural o provocado por el hombre. Desastre natural: Es todo dafio causado por cualquier fenémeno natural, sea éste: huracan, tornado, tormenta, pleamar, inundacién, maremoto, terremoto, erupcion volcénica, deslizamiento de tierra, incendio forestal, epizootia, plagas agricolas, sequias, entre otros, y cuyos resultados afecian a la poblacién, a la infraestructura y a los sectores productivos de las diferentes actividades econdmicas, con tal severidad y magnitud que supere la capacidad de respuesta local Yy que requiere el auxilio regional, a solicitud de una 0 varias de las partes afectadas, para complementar ios esfuerzos y los recursos disponibles en ellas, a fin de mitigar los dafios y las pérdidas. Direccién de Proteccién Civil y Administracién de Desastres: Adscrita a la Alcaldia de Maracaibo, es el 6rgano ejecutor del Plan Municipal para la Proteccion Civil y Administracién de Desastres, Asimismo, serd tun 6rgano técnico asesor del Comité Coordinador de Proteccién Civil y Administracion de Desasires. Escalera mecénica: Mecanismo inclinado que posee una serie continua de peldafios movidos por una maquina impulsora, cuya funcidn es subir y bajar personas, Emergencia grado 1: Es una emergencia local que puede ‘manejarse con recursos locales. Emergencia grado 2: Para su manejo se requieren otros recursos intenos o extemos los cuales se activan automaticamente, pero no en su totalidad. Emergencia grado 3: Por su magnitud requiere de ta intervencién inmediata, masiva y total de todos los recursos internos necesarios para su control Emergencia mayor: Es cualquier condicién que ponga en peligro la vida de las personas, represente riesgo de darios a la propiedad y al ambiente, y que rebase los recursos de la empresa, requiriendo auxilio externo ylo movilizacién compieta de los recursos, Emergencia menor: Es cualquier acontecimiento que sin poner en peligro la vida de las personas, representa riesgo de dafiar la propiedad, al ambiente y que esté dentro de la capacidad de control de la empresa, Emergencia seria: Es el riesgo que pone en peligro la vida de las personas y represente darios a la propiedad y al ambiente, y que estando dentro de la capacidad de control de la empresa requiera limitada ayuda extema. Estructura de elevacién instalada: Ascensores de pasajeros ode carga, montacargas, escaleras orampas mecénicas que sirven de transporte de personas 0 carga a través de niveles 0 pisos de una edificacién Emergencia: Es una serie de circunstancias iregulares que se producen suibitamente, que podrian originar datos a las personas, propiedades y/o ambiente y que demandan accion inmediata Estado de alerta: Es el que se determina considerando el tipo de alerta y se decreta segin sea el caso y ecesidad, atendiendo a la gravedad e intensidad del desastre, Estado de desastre: Es el estado excepcional colectivo provocado por un evento que pondria en peligro a las personas, afecténdoles fa vida, la salud y el Patrimonio, sus obras 0 sus ambientes y que requiere de mecanismos administrativos, toma de decisiones y fecursos extraordinarios para mitigar y controlar los ‘efectos de un desastre. Espectéculos piblicos permanentes: Aquellos que se presentan en forma habitual, uno 0 varios dias de la semana en restaurantes, cines, night clubes, tascas, ssalas de bingo, juegos, casinos, parques de diversiones y establecimientos afines. Los espectaculos publicos {que no reiinan estas caracteristicas, se consideraran eventuales. Explosion: Es la liberacién brusca de una gran cantidad de energia encerrada en un volumen relativamente Pequeiio, la cual produce un incremento violento y rapide de la presién, con desprendimiento de calor, uz yy gases; va acompafiada de estruendo y rotura violenta del recipiente que la contiane. El origen de la energia puede ser térmica, quimico o nuclear. Extintores de incendios: Son equipos portatiles de facil manejo, disefiados para controlar répida y cefectivamente los fuegos menores o incipientes en su primera etapa Es la deficiencia 0 interrupcién del funcionamiento de algunos de los componentes del ascensor de asajeros, de carga y/o montacargas: sistemas de deteccién y alarma contra incendios, extintores, luces de emergencia y otras falas en equipos y sistemas de eextincién que involucren la seguridad ciudadana y los bienes materiales y del ambiente. Falla Critica: Es aquella que atenta contra la seguridad del usuario y que amerita ta paralizacion inmediata del ascensor de pasajeros, de carga y/o montacargas, sistemas de deteccion y alarma contra incendios, extintores y otras fallas en equipos y sistemas de extincion que involucren la seguridad ciudadana y los bienes materiales y del ambiente, por motivos técni¢os o de seguridad, requiriendo de la reparacion correspondiente.Fin de la emergencia: Es cuando la condicién irregular es controlada y la situacién regresa a la normalidad. Fuegos artificiales o artificios pirotécnicos: Es cualquier composicién o dispositive con el propésito de producir tn efecto audible o visible por combustion, deflagracién © detonacién, Hidrante publico: Es un dispositive de suministro de agua para el combate de incendios, conectado a la red del acueducto y situado en éreas de dominio public. Inflamabilidad: Es la facilidad que tiene un elemento en cualquiera sea su estado (sdlido, liquide y gaseoso) para arder, tanto por exposicién a ambientes con alta temperaturas, como a una chispa o llama abierta, Inspeccién Extraordinaria: Es aquella que podria efectuer €! Instituto para evaluar el cumplimiento de las normas. técnicas, dentro del ambito de cobertura de la presente ordenanza, a juicio de la autoridad competente 0 a solicitud de la parte interesada. Inspeccién periédica: Es aquella que efectia el Institute para evaluar el cumplimiento de las normas técnicas, dentro del ambito de cobertura de la presente ‘ordenanza en una planificacién previa de rutina. Instituto: Es e! Instituto Auténomo Cuerpo de Bomberos de Maracaibo. Lugar seguro: Es el sitio destinado para concentrar a fos trabajadores de la empresa para garantizar su seguridad hasta que se controle el evento. Materiales peligrosos: Son aquellas sustancias, materias ‘elementos que por su volumen o peligrosidad implican un alto riesgo més alla de lo normal, para la salud Jos bienes y el medio ambiente para su extraccién, fabricacién, almacenamiento, transporte y uso. Mitigacién: Es toda accién orientada a disminuir o atenuar el impacto de los desastres naturales en la poblacién yen la economia, ‘Montacarga: Mecanismo de transporte vertical, equipado ‘con un carro cuyo uso se limita exclusivamente para e transporte de materiales. Nivel de desastre: Para fines de calificar el alcance de los desastres, éstos se clasifican como nacionales, regionales y municipales, de acuerdo a la ubicacion del fenémeno que da origen al desastre. Normas técnicas de seguridad: Son un conjunto de leyes, reglamentos, normas y ordenanzas legales, que rigen la materia de la seguridad en el Municipio Maracaibo, Organismos de atencién primaria: Son los Organos de Seguridad Ciudadana cuya naturaleza es la de atencién de emergencias, tal es el caso de los Cuerpos de Bomberos, Protecci6n Civil y Policias. Organismosdeatencién secundaria: Soniasinstituciones publicas o privadas que en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar y participar en Ia prestacion por los forganismos de alencién primaria para mitigar una situacién de peligro inminente para el bien comdn. Polimaracaibo: Maracaibo, Instituto Auténomo Policia Municipal de Plan de contingencia: Es aquel componente del plan para ‘emergencias que contiene los procedimientos para ta pronta respuesta ante desastres. Plan de emergencias: Es un procedimiento escrito que permite guiar las acciones para el control dea situacion y minimizar las posibles pérdidas. Planeamiento previo: Es aplicar metédicamente todas las acciones, factores y recursos requeridos para ‘controlar una situacién de emergencia 0 contingencia ‘minimizando las consecuencias. Planificacién para el desastre: Es el procedimiento de preparacién para enfrentar un desastre futur. Esta planificacién prevé actividades de prevencion, mitigacion, preparacién, respuesta, rehabilitaciin y reconstruccién, Preparacion: Son actividades y medidas de carac- ter organizativo que permiten que los sistemas, procedimientos y recursos requeridos para enfrentar lun desastre estén disponibles para prestar ayuda oportuna a los afectados, utilizando los mecanismos existentes donde sea posible. Prevencién de desastres: Conjuntode acciones omedidas de cardcter técnico y legal, cuyo objeto es impedir 0 evitar que fenémenos naturales 0 provocados por el hombre causen desastres Proceso de alertas: Secuencia de eventos, a partir de la inminencia de un desastre, que activan los diferentes componentes de respuesta, mitigacién y atencién del Sistema Nacional de Proteccién Civil, Proteccién civil: Es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a ia preparacién, prevencién, respuesta y rehabiltacién de la poblacién ante dosastres. Rampa: Mecanismo inclinado u horizontal que posee tuna banda transportadora movida por una maquina impulsora, cuya funcién es transportar personas 0 materiales. Rehabilitacién: Recuperacion a corto plazo de los servicios basicos e inicio de la reparacién del dafio fisico, social y econémico,Reduccién y manejo de desastres: Es el conjunto de acciones preventivas y de respuesta para garantizar una adecuada proteccién dela poblacién ylaeconomia, frente a la ocurrencia de un evento determinado. Reparacién: Es la correccién de fallas en los elementos: ‘componentes en las partes del ascensor de pasajeros, ylo montacargas, 0 de cualquier sistema de deteccion de incendios ylo equipos y sistemas de extincién de incendio. Respuesta al desastre: Es el conjunto de actividades y acciones que se efectian de manera inmediata después de ocurrido un evento, incluyendo las acciones de salvamento y rescate, el suministro de servicios de salud, comida, abrigo, agua, medidas sanitarias y otras necesidades basicas para la sobrevivencia. Riesgo: Probabilidad de existencia de dafio generado por la relaci6n entre vulnerabilidad y amenaza en funcion de una situacion determinada durante un tiempo de exposicién espectico. Sistema: Es el ordenamiento de partes interrelacionadas & interdependientes que funcionan como un todo. Sistema de deteccién y alarma de incendios: Es el ‘conjunto de dispositivos integrados mediante un tablero central de control capaz de alertar a través de sefial audible y/o visible sobre el inicio de un fenémeno igneo en su fase incipiente. Sistema de deteccién y extincién de incendios: Es el Conjunto de dispositivs integrados mediante tablero central de control, capaz de alertar a través de seal audible y/o visible sobre el inicio de un fendmeno igneo en su fase incipiente, teniendo la alternativa de aplicar tun agente extinguidor automaticamente ‘Simutacro: Es una actividad destinada a la verificacién de tun procedimiento a través del ensayo de las acciones emprendidas en una emergencia o contingencia, segun sea el caso y su posterior control. Los simulacros ‘son practicas educativas que tienen como finalidad, desarroliar el conocimiento y la destreza a los trabajadores para enfrentar los casos de emergencia y condicionar a los individuos involucrados para reaccionar correctamente ante un evento real Tipo de desastre: Para fines de calificar los desastres, éstos se clasificaran como naturales, sanitarios, am- bientales y antropogénicos, de acuerdo al fenmeno que dé origen al riesgo. Vias de evacuacién: Son los posibies caminos o rutas a utilizar para desocupar el ambiente de peligro (pasillos, puertas, escaleras, etc,); dichas vias deben estar correctamente sefializadas, tener buena ventilacién y estar libres de obstéculos, Vulnerabilidad: Es la susceptibiidad a pérdidas o danios de los elementos expuestos al impacto de un fendmeno natural o de cualquier otra naturaleza Articulo 8: Forman parte de la presente ordenanza cuatro (4) anexos graficos denominados: Anexo 1-A, 1- B, 2 y 3, referidos a las modalidades permitidas para la instalacién de cercos eléctricos. TITULO Nl DE LA PREVENCION CONTRA INCENDIOS Y LA DIVERSIDAD DE LOS SINIESTROS EN GENERAL CAPITULO! DE LA PREVENCION DE INCENDIOS Articulo 9: En todo inmueble 0 establecimiento co- mercial, industrial, de oficina, sea piiblico 0 privado, © residencial multifamiliar en las areas comunes, deberan instalarse sistemas de deteccién y extincién de incendios, de acuerdo a la naturaleza del riesgo, al tipo de construccién, Su ubicacién y grado de exposicién, fen funcién a las normas previstas en la presente ordenanza, los reglamentos o instructivos dictados por el Instituto y las normas legales que rijan la materia. La falta de instalacién de estos equipos sera sancionada con el cierre temporal del inmueble, en coordinacion con las autoridades policiales competentes, hasta tanto se corrijan las irregularidades detectadas, y la imposicion de tuna mutta de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) Articulo 10: Los sistemas de deteccién y extincion de incendios,estaréndebidamenteubicadosyencondiciones de funcionamiento éptimo, tendran facil acceso con clara identificacion, sin objetos que obstaculicen su Uso inmediato, La distribucién de los equipos deberé seguir los lineamientos establecidos por la norma que rija la materia. El Instituto veriicara el complimiento de esta obligacién mediante el procedimiento previsto en la presente ordenanza a los fines de practicar las inspecciones respectivas. EI mal funcionamiento de estos equipos, serd sancionado, en coordinacién con Jas autoridades policiales competentes, con el clerre temporal del inmueble, hasta tanto se corrian las irregularidades detectadas, y la aplicacion de una multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.).