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Artculo IX Inters superior del nio y del adolescente

En toda medida concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y sus dems instituciones, as como en la accin de la sociedad, se considerar el Principio del Inters
Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos.

1.4. El inters superior del nio

Un primer aspecto a tener en cuenta en materia del inters superior del nio es que a diferencia
de lo que se pensaba cuando recin surge este concepto no se trata de un concepto que encierra
una simple declaracin de intenciones, de carcter abstracto e indeterminado y por ende sujeta a
mltiples interpretaciones. En la actualidad y a partir de su consagracin expresa como norma en el
Artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, no existe duda de que constituye una
norma jur- dica de reconocimiento universal y obligatorio cumplimiento, cuya falta de respeto
genera la responsabilidad tanto de los Estados parte como de los particulares. Dado el
reconocimiento de un catlogo enunciativo de derechos consagrados en la Convencin, el
contenido del inters superior del nio se define como la plena satisfaccin integral de sus derechos.
As, slo lo que se considera derecho puede ser inters superior. 9 Lo expuesto implica lograr la
mxima satisfaccin de todos sus derechos siempre que sea posible y la menor restriccin de
ellos.

Tratndose pues de un principio garantista, es asimismo importante referir la opinin de Cillero


Bruol respecto a la existencia de principios consagrados en la Convencin sobre los Derechos del
Nio que son de carcter estructural, es decir, que permiten a su vez ejercer otros derechos y
resolver conflictos entre ellos. Estos principios son el de igualdad y no discriminacin (Artculo 2),
efectividad (Artculo 4), autonoma y participacin (Artculos 5 y 12), y proteccin (Artculo 3).
Asimismo, cabe tener en cuenta que el inters superior del nio es uno de los principios generales
de la Convencin, llegando a ser considerado como principio rector gua de ella. En tal sentido,

() cualquier anlisis sobre la Convencin no podr dejar de hacerse cargo de esta nocin, pero, a
su vez, quien pretenda fundamentar una decisin o medida en el inters superior del nio deber
regirse por la interpretacin que se desprende del conjunto de las disposiciones de la Convencin.
No es posible permanecer indiferente ante interpretaciones del inters superior del nio que
tienden a legitimar decisiones que vulneran los derechos que la propia Convencin reconoce 11.

De conformidad con la Doctrina de Proteccin Integral, las funciones normativas del inters superior
del nio podran ser catalogadas de la manera siguiente12:

a) Es un principio garantista que establece el deber del Estado de privilegiar los derechos de los
nios, nias y adolescentes frente a otros derechos humanos, instituciones o valores
constitucionalmente reconocidos, como por ejemplo la identidad o diversidad cultural o intereses
pblicos o colectivos.
b) Sobre la base del inters superior del nio, los derechos reconocidos por la Convencin deben
ser interpretados de manera integral y sistemtica, debiendo resolverse los conflictos entre ellos en
base al ya referido mtodo de la ponderacin13.

c) Implica el deber de privilegio de los derechos constitucionales de los nios, nias y adolescentes
en el diseo e implementacin de las polticas pblicas estatales.

d) Garantiza la reduccin del margen de discrecionalidad del Estado para restringir los derechos de
los menores de edad consagrados en la Convencin sobre los Derechos del Nio, garantizando as
su efectiva proteccin.

e) El inters superior del nio debe ser respetado en el accionar de la sociedad en su conjunto, lo
que comprende la actuacin de todas las instituciones privadas, as como de sus propios padres o
responsables. f) De igual manera, el inters superior del nio puede servir de criterio interpretativo
de las normas vigentes, as como de aquellas prcticas que no se encuentran expresamente regidas
por la ley, permitiendo en este ltimo caso llenar los vacos o lagunas legales tanto para la
formulacin de nuevas normas jurdicas como para la toma de decisiones en los casos en que no
existe norma expresa14.

Cabe referir que la importancia del respeto al principio del inters superior del nio se encuentra
asimismo formalmente reforzada al haberse establecido expresamente en el Artculo IX del Ttulo
Preliminar del Cdigo de los Nios y Adolescentes. Dicho artculo dispone que en toda medida
concerniente al nio, nia y adolescente que adopte el Estado a travs de los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial, del Ministerio Pblico, los gobiernos regionales, locales y sus ia dems
instituciones, as como en la accin de la sociedad, se considerar el principio del inters superior
del nio y el respeto a sus derechos.

Sin embargo, es lamentable que a pesar de todo lo expuesto, el Comit de Derechos del Nio haya
manifestado en su ltimo informe sobre el Estado peruano su preocupacin debido a que, si bien
reconoce que el principio del inters superior del nio est recogido en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes, en la prctica no viene siendo plenamente aplicado, y cita como ejemplos la
asignacin de recursos a los temas de niez, las decisiones sobre otros tipos de cuidado y su revisin
y la administracin de justicia. En tal sentido, el Comit ha recomendado expresamente al Per que
persevere en su empeo por lograr que el principio general del inters superior del nio se
comprenda adecuadamente y se integre debidamente en todos los instrumentos jurdicos, as como
en las decisiones judiciales y administrativas y en los proyectos, programas y servicios que
repercuten en la infancia15.