B THNG TIN V TRUYN THNG

CC VIN THNG

BO CO TM TT
TI KHOA HC V CNG NGH

NGHIN CU, XY DNG M HNH T CHC

C QUAN QUN L VIN THNG VIT NAM
M s: 135-11-KHKT-QL

Ch tr ti: Nguyn Tin Sn.

Cng tc vin:
Nguyn Th Phng Hin.
L Th Thanh Hoa.
Trn Anh Tn.
Xun Minh.
Nguyn Thnh Chung.

H Ni, 11/2011
 I. S CN THIT NGHIN CU XY DNG C QUAN QUN L
VIN THNG VIT NAM
C s thc tin
Th trng vin thng Vit Nam chuyn mnh t mi trng c quyn
sang cnh tranh vi s tham gia ca mi thnh phn kinh t, k c cc doanh
nghip nc ngoi. Trong xu hng hi t cng ngh, dch v v hi nhp kinh t
quc t ton din i hi cng tc qun l nh nc v vin thng khng ch ch
trng n vic xy dng c ch, chnh sch, lut php, m cn phi tng cng
nhim v thc thi php lut nhm bo m cho vin thng Vit Nam pht trin bn
vng. Trong iu kin , c bit sau khi Lut Vin thng c ban hnh v c
hiu lc t ngy 01/7/2010 v Ngh nh s 25//2011/N-CP hng dn Lut Vin
thng c hiu lc t ngy 01/06/2011, vic hnh thnh mt c quan qun l vin
thng chuyn ngnh vi y thm quyn, t chc, bin ch v ngun lc thc
thi php lut mt cch c hiu qu l ht sc cn thit.
Vic cnh tranh gia cc doanh nghip vin thng ngy cng din ra gay gt,
quy m ca th trng dch v vin thng tng trng nhanh (11 doanh nghip vin
thng c h tng mng, gn 100 doanh nghip cung cp dch v vin thng, trn
100 triu thu bao vin thng, doanh thu vin thng nm 2010 t trn 200.000 t
ng) i hi phi c b my qun l nh nc chuyn ngnh v nhn lc, trang
thit b k thut mnh qun l, gim st v iu tit hot ng ca th trng
kp thi, linh hot nhm bo m mi trng cnh tranh bnh ng v minh bch.
Thc hin ch trng ci cch hnh chnh, qun l vin thng chuyn mnh
t khu tin kim sang khu hu kim, vic thnh lp C quan qun l vin thng
s tng cng nng lc cho cng tc thc thi qun l nh nc v vin thng theo
nguyn tc: do t chc Vin thng trong APEC khuyn ngh l Nhanh chng,
Nghim minh, Cng bng, Linh hot;
Cng tc thc thi php lut v vin thng:
- T trc n nay V Vin thng trc thuc B Thng tin v Truyn thng
l n v thc hin c hai chc nng tham mu cho B trng xy dng chnh sch,
php lut v thc thi qun l th trng vin thng Vit Nam. Vi hn ch v ngun
lc v cc trang thit b k thut chuyn dng cn thit; vi tnh hnh pht trin
nhanh chng ca th trng vin thng Vit Nam; cng tc thc thi php lut i
vi cc nhim v qun l i hi phi x l nhanh, kp thi v gn vi cc ni dung
k thut chuyn su, m hnh t chc ca V Vin thng n nay khng cn ph
hp.
- Trong iu kin tip tc m ca th trng, thc y cnh tranh, mi thnh
phn kinh t u c quyn tham gia thit lp c s h tng v cung cp dch v vin
thng; trong mi trng hi t v cng ngh, dch v v kt ni ton cu, s lng
cc doanh nghip xin cp php kinh doanh vin thng v tham gia th trng ngy

1
cng tng vi qui m ngy cng ln vic hnh thnh c quan qun l chuyn ngnh
vi nhn lc trnh chuyn mn cao, trang thit b chuyn ngnh nhm qun l,
gim st, kim tra hot ng kt ni, gi cc, cht lng, an ton c s h tng, an
ninh thng tin s bo m vic qun l th trng, qun l cnh tranh, kim tra
gim st hot ng ca doanh nghip cng bng, minh bch, kp thi, nghim minh
th trng vin thng pht trin bn vng v hiu qu.
- Ti nguyn vin thng ngy cng tr nn qu him, cn c phn b,
qun l v s dng mt cch c hiu qu. Lut Vin thng, Lut Tn s v tuyn
in cho php p dng cc nguyn tc kinh t th trng nh u gi, thi tuyn,
chuyn quyn s dng ti nguyn vin thng i hi phi c c quan chuyn trch
t chc thc hin vic phn b ti nguyn vin thng trong c kho s vin thng
mt cch kp thi p ng nhu cu hot ng, kinh doanh ca cc c quan, t chc,
doanh nghip v ngi dn, ng thi kim tra, gim st vic khai thc, s dng
cc ti nguyn mt cch hiu qu theo ng quy hoch c ban hnh.
C s php l v thc tin trong vic nghin cu xy dng C quan
qun l vin thng Vit Nam
C s php l:
Ph hp vi cam kt ca Vit Nam khi gia nhp T chc Thng mi th
gii (WTO), theo cc quc gia thnh vin ca WTO phi thnh lp C quan
qun l vin thng c lp m bo thc thi php lut v vin thng mt cch
cng bng, kp thi, linh hot v nghim minh (Bn Tham chiu v vin thng ca
WTO).
Bo m thc hin ng quy nh ti iu 10, Lut Vin thng: C quan
qun l chuyn ngnh v vin thng l c quan thuc B Thng tin v Truyn
thng, c trch nhim gip B trng B Thng tin v Truyn thng thc hin
nhim v qun l nh nc v vin thng theo s phn cng, phn cp ca c quan
nh nc c thm quyn.
Bo m thc hin ng quy nh ti iu 2 Ngh nh s 25/2011/N-CP
ngy 06/4/2011 ca Chnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu
ca Lut Vin thng v chc nng, nhim v, quyn hn ca C quan qun l
chuyn ngnh v vin thng.
Cn c theo Ngh nh s 178/2007/N-CP ngy 03 ngy 12 thng 2007 quy
nh chc nng, quyn hn, nhim v v c cu t chc ca B, c quan ngang b
v Ngh nh s 83/2006/N-CP ngy 17 thng 8 nm 2006 qui nh trnh t, th
tc thnh lp, t chc li, gii th t chc hnh chnh, t chc s nghip Nh nc.
II. NGUYN TC THC HIN
Vic nghin cu xut c cu t chc, chc nng nhim v ca c quan
qun l vin thng da trn cc nguyn tc sau y:

2
 1. Thc hin quy nh ti Lut Vin thng v Ngh nh hng dn Lut
Vin thng, ph hp thng l quc t, thc hin cc cam kt ca Vit Nam khi gia
nhp T chc Thng mi th gii WTO.
2. y mnh cng tc thc thi php lut trong lnh vc vin thng p ng
tnh hnh pht trin ca th trng vin thng theo c ch th trng nh hng x
hi ch ngha v thc hin ton b chc nng tham mu, thc thi hin nay v vin
thng gip B trng B Thng tin v Truyn thng.
3. Khng chng cho chc nng, nhim v, quyn hn vi cc c quan, n
v khc trc thuc B Thng tin v Truyn thng.
4. Thc hin trit ci cch hnh chnh: Gim u mi qun l vin thng
trc thuc B Thng tin v Truyn thng.
III. NI DUNG TI
M u.
Chng I: Nghin cu hin trng qun l nh nc v vin thng Vit Nam
bao gm:
- Ni dung qun l nh nc v vin thng, phn tch cc nhim v
qun l nh nc v vin thng
- Hin trng cng tc qun l nh nc v vin thng Vit Nam
- Thc tin t chc, qun l cc lnh vc khc trong B Thng tin v
Truyn thng
Chng II: Nghin cu kinh nghim quc t v m hnh c quan qun l
vin thng bao gm:
- M hnh chung v c quan qun l vin thng
- Cc m hnh c quan qun l vin thng mt s quc gia.
Chng III: Nghin cu m hnh t chc, chc nng, nhim v ca cc c
quan qun l chuyn ngnh ti Vit Nam bao gm mt s chuyn ngnh nh
qun l lnh vc in lc, hng khng, ha cht, cnh tranh, bo ch, tn s
v tuyn in,
Chng IV: xut chc nng, nhim v, m hnh t chc c quan qun l
vin thng Vit Nam bao gm:
- Chc nng, nhim v v phng n t chc c quan qun l vin
thng Vit Nam, khuyn ngh thnh lp Cc Vin thng trn c s
chc nng, nhim v ca V Vin thng v Cc qun l cht lng
Cng ngh Thng tin v Truyn thng hin nay. Cc Vin thng c
chc nng tham mu v thc thi lut php nhm m bo thng nht
qun l vin thng hiu qu, to mi trng kinh doanh vin thng
cnh tranh lnh mnh v pht trin bn vng.
- xut cc bc t chc thc hin
Kt lun

3
 tng cng cng tc thc thi qun l nh nc trong lnh vc vin thng
v cng l yu cu thc hin cam kt ca Vit Nam khi gia nhp T chc Thng
mi th gii (WTO); vi mc ch t chc cng tc thc thi php lut mt cch
cht ch, hiu qu nhng cng khai, minh bch, nhanh chng v cng bng, m
bo mi trng kinh doanh bnh ng khi mi thnh phn kinh t tham gia th
trng vin thng, trn c s Lut Vin thng v cc vn bn lin quan, kinh
nghim trong nc cng nh trn th gii th vic thnh lp C quan qun l vin
thng - Cc Vin thng trn c s sp nhp V Vin thng v Cc Qun l cht
lng Cng ngh thng tin v truyn thng thuc B Thng tin v Truyn thng l
cn thit m bo a ngnh vin thng Vit Nam tr thnh ngnh kinh t mi
nhn ca t nc.
Vi vic thnh lp Cc Vin thng, B Thng tin v Truyn thng c iu
kin thc hin hiu qu hn nhim v qun l nh nc v vin thng, phi hp c
hiu qu vi cc c quan hu quan a ngnh vin thng tr thnh ngnh kinh t
dch v k thut thuc c s h tng quc gia gn cht vi cc hot ng kinh t x
hi khc nhm mc ch m bo nhu cu thng tin thit yu ca mi ngi dn v
quc phng, an ninh quc gia.
Trn c s bo co ca ti ny, Ban son tho Xy dng n thnh lp
Cc Vin thng ca B Thng tin v Truyn thng nghin cu, xem xt v a
vo trong n trnh Th tng Chnh ph thnh lp Cc Vin thng.
Sau khi ly kin thm nh ca cc B, ngnh c lin quan, ngy
24/6/2011, Chnh ph ban hnh Ngh nh s 50/2011/N-CP sa i Ngh nh
s 187/2007/N-CP ngy 25 thng 12 nm 2007 ca Chnh ph quy nh chc
nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B Thng tin v Truyn thng.
Ngy 27/6/2011, Th tng Chnh ph k Quyt nh s 35/2011/Q-TTg quy
nh chc nng, quyn hn v c cu t chc ca Cc Vin thng trc thuc B
Thng tin v Truyn thng (Ph lc nh km).

Trn y l ton b ni dung bo co ti Nghin cu m hnh t chc C

qun qun l vin thng Vit Nam (M s 135-11-KHKT-QL). Cc ni dung trong
bo co a ra c th khng trnh khi thiu st hoc cha y , rt mong nhn
c cc kin ng gp b sung hon chnh.

Trn trng cm n./.