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20/10/2016 Decreto n 7217

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

DECRETON7.217,DE21DEJUNHODE2010.

Regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que


estabelecediretrizesnacionaisparaosaneamentobsico,e
doutrasprovidncias.

OPRESIDENTEDAREPBLICA,nousodasatribuiesquelheconfereoart.84,incisosIVeVI,alneaa,da
Constituio,etendoemvistaodispostonaLein11.445,de5dejaneirode2007,

DECRETA:

TTULOI

DASDISPOSIESPRELIMINARES

CAPTULOI

DOOBJETO

Art.1oEsteDecretoestabelecenormasparaexecuodaLein11.445,de5dejaneirode2007.

CAPTULOII

DASDEFINIES

Art.2oParaosfinsdesteDecreto,consideramse:

Iplanejamento:asatividadesatinentesidentificao,qualificao,quantificao,organizaoeorientaode
todasasaes,pblicaseprivadas,pormeiodasquaisoserviopblicodeveserprestadooucolocadodisposiode
formaadequada

II regulao: todo e qualquer ato que discipline ou organize determinado servio pblico, incluindo suas
caractersticas,padresdequalidade,impactosocioambiental,direitoseobrigaesdosusuriosedosresponsveispor
suaofertaouprestaoefixaoerevisodovalordetarifaseoutrospreospblicos,paraatingirosobjetivosdoart.
27

IIIfiscalizao:atividadesdeacompanhamento,monitoramento,controleouavaliao,nosentidodegarantiro
cumprimento de normas e regulamentos editados pelo poder pblico e a utilizao, efetiva ou potencial, do servio
pblico

IVentidadederegulao:entidadereguladoraouregulador:agnciareguladora,consrciopblicoderegulao,
autoridaderegulatria,enteregulador,ouqualqueroutrorgoouentidadededireitopblicoquepossuacompetncias
prpriasdenaturezaregulatria,independnciadecisriaenoacumulefunesdeprestadordosserviosregulados

V prestao de servio pblico de saneamento bsico: atividade,acompanhadaounodeexecuodeobra,


comobjetivodepermitiraosusuriosacessoaserviopblicodesaneamentobsicocomcaractersticasepadresde
qualidadedeterminadospelalegislao,planejamentoouregulao

VI controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade informaes,


representaes tcnicas e participao nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao
relacionadosaosserviospblicosdesaneamentobsico

VII titular: o ente da Federao que possua por competncia a prestao de servio pblico de saneamento
bsico

VIIIprestadordeserviopblico:orgoouentidade,inclusiveempresa:

a)dotitular,aoqualaleitenhaatribudocompetnciadeprestarserviopblicoou

b)aoqualotitulartenhadelegadoaprestaodosservios,observadoodispostonoart.10daLeino11.445,de
2007

IX gesto associada: associao voluntria de entes federados, por convnio de cooperao ou consrcio
pblico,conformedispostonoart.241daConstituio

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Xprestaoregionalizada:aquelaemqueumnicoprestadoratendeadoisoumaistitulares,comuniformidade
defiscalizaoeregulaodosservios,inclusivedesuaremunerao,ecomcompatibilidadedeplanejamento

XIserviospblicosdesaneamentobsico:conjuntodosserviospblicosdemanejoderesduosslidos,de
limpezaurbana,deabastecimentodegua,deesgotamentosanitrioededrenagememanejodeguaspluviais,bem
comoinfraestruturasdestinadasexclusivamenteacadaumdestesservios

XIIuniversalizao:ampliaoprogressivadoacessodetodososdomicliosocupadosaosaneamentobsico

XIII subsdios: instrumento econmico de poltica social para viabilizar manuteno e continuidade de servio
pblico com objetivo de universalizar acesso ao saneamento bsico, especialmente para populaes e localidadesde
baixarenda

XIVsubsdiosdiretos:quandodestinadosadeterminadosusurios

XVsubsdiosindiretos:quandodestinadosaprestadordeserviospblicos

XVIsubsdiosinternos:aquelesconcedidosnombitoterritorialdecadatitular

XVIIsubsdiosentrelocalidades:aquelesconcedidosnashiptesesdegestoassociadaeprestaoregional

XVIIIsubsdiostarifrios:quandointegraremaestruturatarifria

XIX subsdios fiscais: quando decorrerem da alocao de recursos oramentrios, inclusive por meio de
subvenes

XX localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados, ncleos, lugarejos e aldeias, assim
definidospeloInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatsticaIBGE

XXI aviso: informao dirigida a usurio pelo prestador dos servios, com comprovao de recebimento, que
tenhacomoobjetivonotificarainterrupodaprestaodosservios

XXII comunicao: informao dirigida a usurios e ao regulador, inclusive por meio de veiculao em mdia
impressaoueletrnica

XXIIIguapotvel:guaparaconsumohumanocujosparmetrosmicrobiolgicos,fsicosequmicosatendam
aopadrodepotabilidadeestabelecidopelasnormasdoMinistriodaSade

XXIV sistema de abastecimento de gua: instalao composta por conjunto de infraestruturas, obras civis,
materiais e equipamentos, destinada produo e distribuio canalizada de gua potvel para populaes, sob a
responsabilidadedoPoderPblico

XXVsoluesindividuais:todasequaisquersoluesalternativasdesaneamentobsicoqueatendamaapenas
umaunidadedeconsumo

XXVI edificao permanente urbana: construo de carter no transitrio, destinada a abrigar atividade
humana

XXVII ligao predial: derivao da gua da rede de distribuio ou interligao com o sistema de coleta de
esgotospormeiodeinstalaesassentadasnaviapblicaouempropriedadeprivadaatainstalaopredial

XXVIIIetapasdeeficincia:parmetrosdequalidadedeefluentes,afimdesealcanarprogressivamente,por
meiodoaperfeioamentodossistemaseprocessosdetratamento,oatendimentosclassesdoscorposhdricose

XXIXmetasprogressivasdecorposhdricos:desdobramentodoenquadramentoemobjetivos de qualidade de
gua intermedirios para corpos receptores, com cronograma prestabelecido, a fim de atingir a meta final de
enquadramento.

1oNoconstituemserviopblico:

Iasaesdesaneamentoexecutadaspormeiodesoluesindividuais,desdequeousurionodependade
terceirosparaoperarosserviose

II as aes e servios de saneamento bsico de responsabilidade privada, incluindo o manejo de resduos de


responsabilidadedogerador.

2oFicamexcetuadasdodispostono1o:

Iasoluoqueatendaacondomniosoulocalidadesdepequenoporte,naformaprevistano1doart.10da
Lein11.445,de2007e

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IIafossaspticaeoutrassoluesindividuaisdeesgotamentosanitrio,quandoseatribuaaoPoderPblicoa
responsabilidadeporsuaoperao,controleoudisciplina,nostermosdenormaespecfica.

3oParaosfinsdoincisoVIIIdocaput,consideramsetambmprestadorasdoserviopblicodemanejode
resduosslidosasassociaesoucooperativas,formadasporpessoasfsicasdebaixarendareconhecidaspeloPoder
Pblico como catadores de materiais reciclveis, que executam coleta, processamento e comercializao de resduos
slidosurbanosreciclveisoureutilizveis.

CAPTULOIII

DOSSERVIOSPBLICOSDESANEAMENTOBSICO

SeoI

DasDisposiesGerais

Art.3oOsserviospblicosdesaneamentobsicopossuemnaturezaessencialeseroprestadoscombasenos
seguintesprincpios:

Iuniversalizaodoacesso

IIintegralidade,compreendidacomooconjuntodetodasasatividadesecomponentesdecadaumdosdiversos
servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e
maximizandoaeficciadasaeseresultados

III abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana, manejo dos resduos slidos e manejo de
guaspluviaisrealizadosdeformasadequadassadepblicaeproteodomeioambiente

IVdisponibilidade,emtodasasreasurbanas,deserviospblicosdemanejodasguaspluviaisadequados
sadepblicaeseguranadavidaedopatrimniopblicoeprivado

Vadoodemtodos,tcnicaseprocessosqueconsideremaspeculiaridadeslocaiseregionais,nocausem
riscosadepblicaepromovamousoracionaldaenergia,conservaoeracionalizaodousodaguaedosdemais
recursosnaturais

VIarticulaocomaspolticasdedesenvolvimentourbanoeregional,dehabitao,decombatepobrezaede
sua erradicao, de proteo ambiental, de recursos hdricos, de promoo da sade e outras de relevante interesse
socialvoltadasparaamelhoriadaqualidadedevida,paraasquaisosaneamentobsicosejafatordeterminante

VIIeficinciaesustentabilidadeeconmica

VIIIutilizaodetecnologiasapropriadas,considerandoacapacidadedepagamentodosusurioseaadoode
soluesgraduaiseprogressivas

IXtransparnciadasaes,baseadaemsistemasdeinformaeseprocessosdecisriosinstitucionalizados

Xcontrolesocial

XIsegurana,qualidadeeregularidadee

XIIintegraodasinfraestruturaseservioscomagestoeficientedosrecursoshdricos.

SeoII

DosServiosPblicosdeAbastecimentodegua

Art.4oConsideramseserviospblicosdeabastecimentodeguaasuadistribuiomedianteligaopredial,
incluindoeventuaisinstrumentosdemedio,bemcomo,quandovinculadasaestafinalidade,asseguintesatividades:

Ireservaodeguabruta

IIcaptao

IIIaduodeguabruta

IVtratamentodegua

Vaduodeguatratadae

VIreservaodeguatratada.

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Art.5oOMinistriodaSadedefinirosparmetrosepadresdepotabilidadedagua,bemcomoestabelecer
osprocedimentoseresponsabilidadesrelativosaocontroleevigilnciadaqualidadedaguaparaconsumohumano.

1oAresponsabilidadedoprestadordosserviospblicosnoqueserefereaocontroleda qualidade da gua


noprejudicaavigilnciadaqualidadedaguaparaconsumohumanoporpartedaautoridadedesadepblica.

2o Os prestadores de servios de abastecimento de gua devem informar e orientar a populao sobre os


procedimentosaseremadotadosemcasodesituaesdeemergnciaqueofereamriscosadepblica,atendidasas
orientaesfixadaspelaautoridadecompetente.

Art.6oExcetuadososcasosprevistosnasnormasdotitular,daentidadederegulaoedemeioambiente,toda
edificaopermanenteurbanaserconectadaredepblicadeabastecimentodeguadisponvel.

1oNaausnciaderedespblicasdeabastecimentodegua,seroadmitidassoluesindividuais,observadas
as normas editadas pela entidade reguladora e pelos rgos responsveis pelas polticas ambiental, sanitria e de
recursoshdricos.

2oAsnormasderegulaodosserviospoderopreverprazoparaqueousurioseconecteredepblica,
preferencialmentenosuperioranoventadias.

3o Decorrido o prazo previsto no 2o, caso fixado nas normas de regulao dos servios, o usurio estar
sujeitossanesprevistasnalegislaodotitular.

4oPoderoseradotadossubsdiosparaviabilizaraconexo,inclusiveaintradomiciliar,dosusuriosdebaixa
renda.

Art.7o A instalao hidrulica predial ligada redepblicadeabastecimentodeguanopodersertambm


alimentadaporoutrasfontes.

1oEntendesecomosendoainstalaohidrulicapredialmencionadanocaputaredeoutubulaodegua
quevaidaligaodeguadaprestadoraatoreservatriodeguadousurio.

2oAlegislaoeasnormasderegulaopoderopreversanesadministrativasaqueminfringirodisposto
nocaput.

3o O disposto no 2o no exclui a possibilidade da adoo de medidas administrativas para fazer cessar a


irregularidade,bemcomoaresponsabilizaocivilnocasodecontaminaodeguadasredespblicasoudoprprio
usurio.

4oSeroadmitidasinstalaeshidrulicasprediaiscomobjetivoderesodeefluentesouaproveitamentode
guadechuva,desdequedevidamenteautorizadaspelaautoridadecompetente.

Art.8oAremuneraopelaprestaodosserviospblicosdeabastecimentodeguapodeserfixadacombase
novolumeconsumidodegua,podendoserprogressiva,emrazodoconsumo.

1oOvolumedeguaconsumidodeveseraferido,preferencialmente,pormeiodemedioindividualizada,levando
seemcontacadaumadasunidades,mesmoquandosituadasnamesmaedificao.

2o Ficam excetuadas do disposto no 1o, entre outras previstas na legislao, as situaes em que as
infraestruturasdasedificaesnopermitamindividualizaodoconsumoouemqueaabsorodoscustosparainstalao
dosmedidoresindividuaissejaeconomicamenteinvivelparaousurio.

SeoIII

DosServiosPblicosdeEsgotamentoSanitrio

Art.9oConsideramseserviospblicosdeesgotamentosanitrioosserviosconstitudosporumaoumaisdas
seguintesatividades:

Icoleta,inclusiveligaopredial,dosesgotossanitrios

IItransportedosesgotossanitrios

IIItratamentodosesgotossanitriose

IV disposio final dos esgotos sanitrios e dos lodos originrios da operao de unidades de tratamento
coletivasouindividuais,inclusivefossasspticas.

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1oParaosfinsdesteartigo,alegislaoeasnormasderegulaopoderoconsiderarcomoesgotossanitrios
tambmosefluentesindustriaiscujascaractersticassejamsemelhantessdoesgotodomstico.

2o A legislao e as normas de regulao podero prever penalidades em face de lanamentos de guas


pluviaisoudeesgotosnocompatveiscomarededeesgotamentosanitrio.

Art.10.Aremuneraopelaprestaodeserviospblicosdeesgotamentosanitriopoderserfixadacombase
novolumedeguacobradopeloserviodeabastecimentodegua.

Art.11.Excetuadososcasosprevistosnasnormasdotitular,daentidadederegulaoedemeioambiente,toda
edificaopermanenteurbanaserconectadaredepblicadeesgotamentosanitriodisponvel.

1oNaausnciaderedepblicadeesgotamentosanitrioseroadmitidassoluesindividuais,observadasas
normas editadas pela entidade reguladora e pelos rgos responsveis pelas polticas ambientais, de sade e de
recursoshdricos.

2oAsnormasderegulaodosserviospoderopreverprazoparaqueousurioseconectearedepblica,
preferencialmentenosuperioranoventadias.

3o Decorrido o prazo previsto no 2o, caso fixado nas normas de regulao dos servios, o usurio estar
sujeitossanesprevistasnalegislaodotitular.

4o Podero ser adotados subsdios para viabilizar a conexo, inclusive intradomiciliar, dos usurios de baixa
renda.

SeoIV

DosServiosPblicosdeManejodeResduosSlidosUrbanos

Art. 12. Consideramse servios pblicos de manejo de resduos slidos as atividades de coleta e transbordo,
transporte, triagem para fins de reutilizao ou reciclagem, tratamento, inclusive por compostagem, e disposio final
dos:

Iresduosdomsticos

IIresduosoriginriosdeatividadescomerciais,industriaisedeservios,emquantidadeequalidadesimilaress
dos resduos domsticos, que, por deciso do titular, sejam considerados resduos slidos urbanos, desde que tais
resduosnosejamderesponsabilidadedeseugeradornostermosdanormalegalouadministrativa,dedecisojudicial
oudetermodeajustamentodecondutae

IIIresduosoriginriosdosserviospblicosdelimpezapblicaurbana,taiscomo:

a)serviosdevarrio,capina,roada,podaeatividadescorrelatasemviaselogradourospblicos

b)asseiodetneis,escadarias,monumentos,abrigosesanitriospblicos

c) raspagem e remoo de terra, areia e quaisquer materiais depositados pelas guas pluviais em logradouros
pblicos

d)desobstruoelimpezadebueiros,bocasdeloboecorrelatose

e) limpeza de logradouros pblicos onde se realizem feiras pblicas e outros eventos de acesso aberto ao
pblico.

Art.13.Osplanosdesaneamentobsicodeveroconterprescriesparamanejodosresduosslidosurbanos,
emespecialdosoriginriosdeconstruoedemolioedosserviosdesade,almdosresduosreferidosnoart.12.

Art.14.Aremuneraopela prestao de servio pblico de manejo de resduos slidos urbanos dever levar em
contaaadequadadestinaodosresduoscoletados,bemcomopoderconsiderar:

Invelderendadapopulaodareaatendida

IIcaractersticasdoslotesurbanosereasnelesedificadas

IIIpesoouvolumemdiocoletadoporhabitanteoupordomiclioou

IVmecanismoseconmicosdeincentivominimizaodageraoderesduoserecuperaodosresduos
gerados.

SeoV

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DosServiosPblicosdeManejodeguasPluviaisUrbanas

Art.15.Consideramseserviospblicosdemanejodasguaspluviaisurbanasosconstitudosporumaoumais
dasseguintesatividades:

Idrenagemurbana

IItransportedeguaspluviaisurbanas

IIIdetenoouretenodeguaspluviaisurbanasparaamortecimentodevazesdecheias,e

IVtratamentoedisposiofinaldeguaspluviaisurbanas.

Art. 16. A cobrana pela prestao do servio pblico de manejo de guas pluviais urbanas dever levar em
conta,emcadaloteurbano,opercentualdereaimpermeabilizadaeaexistnciadedispositivosdeamortecimentoou
deretenodaguapluvial,bemcomopoderconsiderar:

Invelderendadapopulaodareaatendidae

IIcaractersticasdoslotesurbanoseasreasquepodemsernelesedificadas.

SeoVI

DaInterrupodosServios

Art.17.Aprestaodosserviospblicosdesaneamentobsicodeverobedeceraoprincpiodacontinuidade,
podendoserinterrompidapeloprestadornashiptesesde:

Isituaesqueatinjamaseguranadepessoasebens,especialmenteasdeemergnciaeasquecoloquemem
riscoasadedapopulaooudetrabalhadoresdosserviosdesaneamentobsico

II manipulao indevida, por parte do usurio, da ligao predial, inclusive medidor, ou qualquer outro
componentedaredepblicaou

III necessidade de efetuar reparos, modificaes ou melhorias nos sistemas por meio de interrupes
programadas.

1oOsserviosdeabastecimentodegua,almdashiptesesprevistasnocaput,poderoserinterrompidos
peloprestador,apsavisoaousurio,comcomprovaodorecebimentoeantecednciamnimadetrintadiasdadata
previstaparaasuspenso,nosseguintescasos:

Inegativadousurioempermitirainstalaodedispositivodeleituradeguaconsumidaou

IIinadimplementopelousuriodopagamentodevidopelaprestaodoserviodeabastecimentodegua.

2o As interrupes programadas sero previamente comunicadas ao regulador e aos usurios no prazo


estabelecidonanormaderegulao,quepreferencialmentesersuperioraquarentaeoitohoras.

3o A interrupo ou a restrio do fornecimento de gua por inadimplncia a estabelecimentos de sade, a


instituieseducacionaisedeinternaocoletivadepessoaseausurioresidencialdebaixarendabeneficiriodetarifa
socialdeverobedecer a prazos e critrios que preservem condies mnimas de manuteno da sade das pessoas
atingidas.

CAPTULOIV

DARELAODOSSERVIOSPBLICOSDESANEAMENTOBSICO

COMOSRECURSOSHDRICOS

Art.18.Osrecursoshdricosnointegramosserviospblicosdesaneamentobsico.

Pargrafonico.Aprestaodeserviospblicosdesaneamentobsicodeverserrealizadacombasenouso
sustentveldosrecursoshdricos.

Art.19.Osplanosdesaneamentobsicodeverosercompatveiscomosplanosderecursoshdricosdasbacias
hidrogrficasemqueosMunicpiosestivereminseridos.

Art.20.Autilizaoderecursoshdricosnaprestaodeserviospblicosdesaneamentobsico,inclusivepara
disposiooudiluiodeesgotoseoutrosresduoslquidos,sujeitaaoutorgadedireitodeuso.

Art. 21. Em situao crtica de escassez ou contaminao de recursos hdricos que obrigue adoo de
racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente regulador poder adotar mecanismos

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tarifrios de contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da
prestaodoservioeagestodademanda.

Pargrafonico.Atarifadecontingncia,casoadotada,incidir,preferencialmente,sobreosconsumidoresque
ultrapassaremoslimitesdefinidosnoracionamento.

CAPTULOV

DOLICENCIAMENTOAMBIENTAL

Art. 22. O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgoto sanitrio e de efluentes gerados nos
processos de tratamento de gua considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres
definidospelalegislaoambientaleosdasclassesdoscorposhdricosreceptores.

1o A implantao das etapas de eficincia de tratamento de efluentes ser estabelecida em funo da


capacidadedepagamentodosusurios.

2o A autoridade ambiental competente estabelecer procedimentos simplificados de licenciamento para as


atividadesaqueserefereocaput,emfunodoportedasunidadesedosimpactosambientaisesperados.

3o Para o cumprimento do caput, a autoridade ambiental competente estabelecer metas progressivas para
queaqualidadedosefluentesdeunidadesdetratamentodeesgotossanitriosatendamaospadresdasclassesdos
corpos hdricos receptores, a partir dos nveis presentes de tratamento, da tecnologia disponvel e considerando a
capacidadedepagamentodosusuriosenvolvidos.

4oOConselhoNacionaldeMeioAmbienteeoConselhoNacionaldeRecursosHdricoseditaro,nombitode
suasrespectivascompetncias,normasparaocumprimentododispostonesteartigo.

TTULOII

DASDIRETRIZESPARAOSSERVIOSPBLICOSDESANEAMENTOBSICO

CAPTULOI

DOEXERCCIODATITULARIDADE

Art.23.Otitulardosserviosformulararespectivapolticapblicadesaneamentobsico,devendo,paratanto:

I elaborar os planos de saneamento bsico, observada a cooperao das associaes representativas e da


amplaparticipaodapopulaoedeassociaesrepresentativasdevriossegmentosdasociedade,comoprevistono
art.2o,incisoII,daLeino10.257,de10dejulhode2001

IIprestardiretamenteosserviosouautorizarasuadelegao

IIIdefiniroenteresponsvelpelasuaregulaoefiscalizao,bemcomoosprocedimentosdesuaatuao

IVadotarparmetrosparaagarantiadoatendimentoessencialsadepblica

Vfixarosdireitoseosdeveresdosusurios

VIestabelecermecanismosdeparticipaoecontrolesociale

VII estabelecer sistema de informaes sobre os servios, articulado com o Sistema Nacional de Informaes
emSaneamentoSINISA.

1oOtitularpoder,porindicaodaentidadereguladora,intervireretomaraprestaodosserviosdelegados
nashiptesesprevistasnasnormaslegais,regulamentaresoucontratuais.

2oIncluiseentreosparmetrosmencionadosnoincisoIVdocaputovolumemnimopercapitadeguapara
abastecimentopblico,observadasasnormasnacionaissobreapotabilidadedagua.

3o Ao Sistema nico de Sade SUS, por meio de seus rgos de direo e de controle social, compete
participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico, por intermdio dos planos de
saneamentobsico.

CAPTULOII

DOPLANEJAMENTO

Art.24.Oprocessodeplanejamentodosaneamentobsicoenvolve:

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Ioplanodesaneamentobsico,elaboradopelotitular

IIoPlanoNacionaldeSaneamentoBsicoPNSB,elaboradopelaUnioe

IIIosplanosregionaisdesaneamentobsicoelaboradospelaUnionostermosdoincisoIIdoart.52daLeino
11.445,de2007.

1oOplanejamentodosserviospblicosdesaneamentobsicoatenderaoprincpiodasolidariedadeentreos
entesdaFederao,podendodesenvolversemediantecooperaofederativa.

2oOplanoregionalpoderenglobarapenaspartedoterritriodoentedaFederaoqueoelaborar.

Art. 25. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar plano editado pelo titular, que
atenderaodispostonoart.19equeabranger,nomnimo:

Idiagnsticodasituaoedeseusimpactosnascondiesdevida,utilizandosistemadeindicadoresdesade,
epidemiolgicos, ambientais, inclusive hidrolgicos, e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias
detectadas

IImetasdecurto,mdioelongoprazos,comoobjetivodealcanaroacessouniversalaosservios,admitidas
soluesgraduaiseprogressivaseobservadaacompatibilidadecomosdemaisplanossetoriais

IIIprogramas,projetoseaesnecessriosparaatingiros objetivose asmetas, demodocompatvelcomos


respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de
financiamento

IVaesparasituaesdeemergnciasecontingnciase

Vmecanismoseprocedimentosparaavaliaosistemticadaeficinciaeeficciadasaesprogramadas.

1o O plano de saneamento bsico dever abranger os servios de abastecimento de gua, deesgotamento


sanitrio, de manejo de resduos slidos, de limpeza urbana e de manejo de guas pluviais, podendo o titular, a seu
critrio,elaborarplanosespecficosparaumoumaisdessesservios.

2o A consolidao e compatibilizao dos planos especficos devero ser efetuadas pelo titular, inclusive por
meiodeconsrciopblicodoqualparticipe.

3o O plano de saneamento bsico, ou o eventual plano especfico, poder ser elaborado mediante apoio
tcnico ou financeiro prestado por outros entes da Federao, pelo prestador dos servios ou por instituies
universitrias ou de pesquisa cientfica, garantida a participao das comunidades, movimentos e entidades da
sociedadecivil.

4o O plano de saneamento bsico ser revisto periodicamente, em prazo no superior a quatro anos,
anteriormenteelaboraodoplanoplurianual.

5o O disposto no plano de saneamento bsico vinculante para o Poder Pblico que o elaborou e para os
delegatriosdosserviospblicosdesaneamentobsico.

6o Para atender ao disposto no 1o do art. 22, o plano dever identificar as situaes em que no haja
capacidadedepagamentodosusurioseindicarsoluoparaatingirasmetasdeuniversalizao.

7oAdelegaodeserviodesaneamentobsicoobservarodispostonoplanodesaneamentobsicoouno
eventualplanoespecfico.

8o No caso de servios prestados mediante contrato, as disposies de plano de saneamento bsico, de


eventualplanoespecficodeserviooudesuasrevises,quandoposteriorescontratao,somenteseroeficazesem
relaoaoprestadormedianteapreservaodoequilbrioeconmicofinanceiro.

9oOplanodesaneamentobsicodeverenglobarintegralmenteoterritriodotitular.

10.Ostitularespoderoelaborar,emconjunto,planoespecficoparadeterminadoservio,ouqueserefira
apenaspartedeseuterritrio.

11. Os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com o disposto nos planos de bacias
hidrogrficas.

Art. 26. A elaborao e a reviso dos planos de saneamento bsico devero efetivarse, de forma a garantir a
ampla participao das comunidades, dos movimentos e das entidades da sociedade civil, por meio de procedimento
que,nomnimo,deverpreverfasesde:

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Idivulgao,emconjuntocomosestudosqueosfundamentarem

IIrecebimentodesugestesecrticaspormeiodeconsultaouaudinciapblicae

IIIquandoprevistonalegislaodotitular,anliseeopinioporrgocolegiadocriadonostermosdoart.47da
Lein11.445,de2007.

1oAdivulgaodaspropostasdosplanosdesaneamentobsicoedosestudosqueasfundamentaremdarse
por meio da disponibilizao integral de seu teor a todos os interessados, inclusive por meio da rede mundial de
computadoresinterneteporaudinciapblica.

2oApartirdoexercciofinanceirode2014,aexistnciadeplanodesaneamentobsico,elaboradopelotitular
dosservios,sercondioparaoacessoarecursosoramentriosdaUnioouarecursosdefinanciamentosgeridos
ouadministradosporrgoouentidadedaadministraopblicafederal,quandodestinadosaserviosdesaneamento
bsico.
2Aps31dedezembrode2015,aexistnciadeplanodesaneamentobsico,elaborado pelo titular dos
servios,sercondioparaoacessoarecursosoramentriosdaUnioouarecursosdefinanciamentosgeridosou
administradosporrgoouentidadedaadministraopblicafederal,quandodestinadosaserviosdesaneamento
bsico.(RedaodadapeloDecreton8.211,de2014)

2 Aps 31 de dezembro de 2017, a existncia de plano de saneamento bsico, elaborado pelo titular dos
servios,sercondioparaoacessoarecursosoramentriosdaUnioouarecursosdefinanciamentosgeridosou
administrados por rgo ou entidade da Administrao Pblica federal, quando destinados a servios de saneamento
bsico.(RedaodadapeloDecreton8.629,de2015)

CAPTULOIII

DAREGULAO

SeoI

DosObjetivosdaRegulao

Art.27.Soobjetivosdaregulao:

Iestabelecerpadresenormasparaaadequadaprestaodosservioseparaasatisfaodosusurios

IIgarantirocumprimentodascondiesemetasestabelecidas

IIIprevenirereprimiroabusodopodereconmico,ressalvadaacompetnciadosrgosintegrantesdosistema
nacionaldedefesadaconcorrnciae

IVdefinirtarifaseoutrospreospblicosqueasseguremtantooequilbrioeconmicofinanceirodoscontratos,
quantoamodicidadetarifriaedeoutrospreospblicos,mediantemecanismosqueinduzamaeficinciaeeficciados
serviosequepermitamaapropriaosocialdosganhosdeprodutividade.

Pargrafo nico. Compreendemse nas atividades de regulao dos servios de saneamento bsico a
interpretao e a fixao de critrios para execuo dos contratos e dos servios e para correta administrao de
subsdios.

SeoII

DoExercciodaFunodeRegulao

SubseoI

DasDisposiesGerais

Art.28.Oexercciodafunoderegulaoatenderaosseguintesprincpios:

I independncia decisria, incluindo autonomia administrativa, oramentria e financeira da entidade de


regulaoe

IItransparncia,tecnicidade,celeridadeeobjetividadedasdecises.

SubseoII

DasNormasdeRegulao

Art.29.Cadaumdosserviospblicosdesaneamentobsicopodepossuirregulaoespecfica.

Art.30.Asnormasderegulaodosserviosseroeditadas:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 9/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Iporlegislaodotitular,noqueserefere:

a)aosdireitoseobrigaesdosusurioseprestadores,bemcomospenalidadesaqueestarosujeitose

b)aosprocedimentosecritriosparaaatuaodasentidadesderegulaoedefiscalizaoe

IIpornormadaentidadederegulao,noquesereferesdimensestcnica,econmicaesocialdeprestao
dosservios,queabrangero,pelomenos,osseguintesaspectos:

a)padreseindicadoresdequalidadedaprestaodosservios

b) prazo para os prestadores de servios comunicarem aos usurios as providncias adotadas em face de
queixasoudereclamaesrelativasaosservios

c)requisitosoperacionaisedemanutenodossistemas

d)metasprogressivasdeexpansoedequalidadedosservioserespectivosprazos

e)regime,estruturaenveistarifrios,bemcomoprocedimentoseprazosdesuafixao,reajusteereviso

f)medio,faturamentoecobranadeservios

g)monitoramentodoscustos

h)avaliaodaeficinciaeeficciadosserviosprestados

i)planodecontasemecanismosdeinformao,auditoriaecertificao

j)subsdiostarifriosenotarifrios

k)padresdeatendimentoaopblicoemecanismosdeparticipaoeinformaoe

l)medidasdecontingnciasedeemergncias,inclusiveracionamento.

1o Em caso de gesto associada ou prestao regionalizada dos servios, os titulares podero adotar os
mesmos critrios econmicos, sociais e tcnicos da regulao em toda a rea de abrangncia da associao ou da
prestao.

2oAentidade de regulao dever instituir regras e critrios de estruturao de sistema contbil e do respectivo
planodecontas,demodoagarantirqueaapropriaoeadistribuiodecustosdosserviosestejamemconformidadecom
asdiretrizesestabelecidasnaLein11.445,de2007.

SubseoIII

DosrgosedasEntidadesdeRegulao

Art. 31. As atividades administrativas de regulao, inclusive organizao, e de fiscalizao dos servios de
saneamentobsicopoderoserexecutadaspelotitular:

Idiretamente,mediantergoouentidadedesuaadministraodiretaouindireta,inclusiveconsrciopblicodo
qualparticipeou

IImediantedelegao,pormeiodeconvniodecooperao,argoouentidadedeoutroentedaFederaoou
aconsrciopblicodoqualnoparticipe,institudoparagestoassociadadeserviospblicos.

1oOexercciodasatividadesadministrativasderegulaodeserviospblicosdesaneamentobsicopoder
se dar por consrcio pblico constitudo para essa finalidade ou ser delegado pelos titulares, explicitando, no ato de
delegao,oprazodedelegao,aformadeatuaoeaabrangnciadasatividadesaserdesempenhadaspelaspartes
envolvidas.

2oAsentidadesdefiscalizaodeveroreceberesemanifestarconclusivamentesobreasreclamaesque,a
juzodointeressado,notenhamsidosuficientementeatendidaspelosprestadoresdosservios.

Art. 32. Os prestadores de servios pblicos de saneamento bsico devero fornecer entidade de regulao
todososdadoseinformaesnecessriosparadesempenhodesuasatividades.

Pargrafo nico. Incluemse entre os dados e informaes a que se refere o caput aqueles produzidos por
empresasouprofissionaiscontratadosparaexecutarserviosoufornecermateriaiseequipamentos.

SubseoIV

DaPublicidadedosAtosdeRegulao

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 10/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Art.33.Deverserasseguradapublicidadeaosrelatrios,estudos,deciseseinstrumentosequivalentesquese
refiramregulaooufiscalizaodosservios,bemcomoaosdireitosedeveresdosusurioseprestadores,aeles
podendoteracessoqualquerdopovo,independentementedaexistnciadeinteressedireto.

1o Excluemse do disposto no caput os documentos considerados sigilosos em razo de interesse pblico


relevante,medianteprviaemotivadadeciso.

2oApublicidadeaqueserefereocaputdeverseefetivar,preferencialmente, por meio de stio mantido na


internet.

CAPTULOIV

DOCONTROLESOCIAL

Art. 34. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder ser institudo mediante adoo,
entreoutros,dosseguintesmecanismos:

Idebateseaudinciaspblicas

IIconsultaspblicas

IIIconfernciasdascidadesou

IVparticipaodergoscolegiadosdecarterconsultivonaformulaodapolticadesaneamentobsico,bem
comonoseuplanejamentoeavaliao.

1oAsaudinciaspblicasmencionadasnoincisoIdocaputdevemserealizardemodoapossibilitaroacesso
dapopulao,podendoserrealizadasdeformaregionalizada.

2o As consultas pblicas devem ser promovidas de forma a possibilitar que qualquer do povo,
independentementedeinteresse,ofereacrticasesugestesapropostasdoPoderPblico,devendotaisconsultasser
adequadamenterespondidas.

3oNosrgoscolegiadosmencionadosnoincisoIVdocaput,asseguradaaparticipaoderepresentantes:

Idostitularesdosservios

IIdergosgovernamentaisrelacionadosaosetordesaneamentobsico

IIIdosprestadoresdeserviospblicosdesaneamentobsico

IVdosusuriosdeserviosdesaneamentobsicoe

Vdeentidadestcnicas,organizaesdasociedadecivilededefesadoconsumidorrelacionadasaosetorde
saneamentobsico.

4oAsfunesecompetnciasdosrgoscolegiadosaqueserefereoincisoIVdocaputpoderoserexercidaspor
outrorgocolegiadojexistente,comasdevidasadaptaesdalegislao.

5o assegurado aos rgos colegiados de controle social o acesso a quaisquer documentos e informaes
produzidosporrgosouentidadesderegulaooudefiscalizao,bemcomoapossibilidadedesolicitaraelaborao
deestudoscomoobjetivodesubsidiaratomadadedecises,observadoodispostono1odoart.33.

6o Ser vedado, a partir do exerccio financeiro de 2014, acesso aos recursos federais ou aos geridos ou
administrados por rgo ou entidade da Unio, quando destinados a servios de saneamento bsico, queles titulares de
serviospblicosdesaneamentobsicoquenoinstiturem,pormeiodelegislaoespecfica,ocontrolesocialrealizadopor
rgocolegiado,nostermosdoincisoIVdocaput.

6 Aps 31 de dezembro de 2014, ser vedado o acesso aos recursos federais ou aos geridos ou
administradosporrgoouentidadedaUnio,quandodestinadosaserviosdesaneamentobsico,quelestitulares
deserviospblicosdesaneamentobsicoquenoinstiturem,pormeiodelegislaoespecfica,ocontrolesocial
realizadoporrgocolegiado,nostermosdoincisoIVdocaput.(RedaodadapeloDecreton8.211,de2014)

Art.35.OsEstadoseaUniopoderoadotarosinstrumentosdecontrolesocialprevistosnoart.34.

1oAdelegaodoexercciodecompetnciasnoprejudicarocontrolesocialsobreasatividadesdelegadas
ouaelasconexas.

2oNocasodaUnio,ocontrolesocialaqueserefereocaputserexercidonostermosdaMedidaProvisriano
2.220,de4desetembrode2001,alteradapelaLeino10.683,de28demaiode2003.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 11/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Art. 36. So assegurados aos usurios de servios pblicos de saneamento bsico, nos termos das normas
legais,regulamentaresecontratuais:

Iconhecimentodosseusdireitosedeveresedaspenalidadesaquepodemestarsujeitose

IIacesso:

a)ainformaessobreosserviosprestados

b) ao manual de prestao do servio e de atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e aprovado pela
respectivaentidadederegulaoe

c)aorelatrioperidicosobreaqualidadedaprestaodosservios.

Art.37.Odocumentodecobranarelativoremuneraopelaprestaodeserviosdesaneamentobsicoao
usuriofinaldever:

Iexplicitaritensecustosdosserviosdefinidospelaentidadederegulao,deformaapermitiroseucontrole
diretopelousuriofinale

IIconterinformaesmensaissobreaqualidadedaguaentregueaosconsumidores,emcumprimentoaoinciso
Idoart.5odoAnexodoDecretono5.440,de4demaiode2005.

Pargrafo nico. A entidade de regulao dos servios instituir modelo de documento de cobrana para a
efetivaodoprevistonocaputeseusincisos.

CAPTULOV

DAPRESTAODOSSERVIOS

SeoI

DasDisposiesGerais

Art.38.Otitularpoderprestarosserviosdesaneamentobsico:

Idiretamente,pormeiodergodesuaadministraodiretaouporautarquia,empresapblicaousociedadede
economiamistaqueintegreasuaadministraoindireta,facultadoquecontrateterceiros,noregimedaLeino8.666,de
21dejunhode1993,paradeterminadasatividades

IIdeformacontratada:

a)indiretamente,medianteconcessooupermisso,sempreprecedidadelicitaonamodalidadeconcorrncia
pblica,noregimedaLeino8.987,de13defevereirode1995ou

b)nombitodegestoassociadadeserviospblicos,mediantecontratodeprogramaautorizadoporcontratode
consrciopblicooupor convnio de cooperaoentreentes federados,noregimedaLeino11.107, de 6 de abril de
2005ou

IIInostermosdeleidotitular,medianteautorizaoausuriosorganizadosemcooperativasouassociaes,no
regimeprevistonoart.10,1o,daLeino11.445,de2007,desdequeosserviosselimitema:

a)determinadocondomnioou

b)localidadedepequenoporte,predominantementeocupadaporpopulaodebaixarenda,ondeoutrasformas
de prestao apresentem custos de operao e manuteno incompatveis com a capacidade de pagamento dos
usurios.

Pargrafo nico. A autorizao prevista no inciso III dever prever a obrigao de transferir ao titular os bens
vinculadosaosserviospormeiodetermoespecfico,comosrespectivoscadastrostcnicos.

SeoII

DaPrestaoMedianteContrato

SubseoI

DasCondiesdeValidadedosContratos

Art. 39. So condies de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de
saneamentobsico:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 12/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Iexistnciadeplanodesaneamentobsico

II existncia de estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmicofinanceira da prestao universal e


integraldosservios,nostermosdorespectivoplanodesaneamentobsico

III existncia de normas de regulao que prevejam os meios para o cumprimento das diretrizes da Lei n
11.445,de2007,incluindoadesignaodaentidadederegulaoedefiscalizaoe

IVrealizaoprviadeaudinciaedeconsultapblicassobreoeditaldelicitaoesobreaminutadecontrato,
nocasodeconcessooudecontratodeprograma.

1oParaefeitosdosincisosIeIIdocaput,seroadmitidosplanosespecficosquandoacontrataoforrelativaao
serviocujaprestaosercontratada,semprejuzodoprevistono2odoart.25.

2ocondiodevalidadeparaacelebraodecontratosdeconcessoedeprogramacujosobjetossejama
prestaodeserviosdesaneamentobsicoqueasnormasmencionadasnoincisoIIIdocaputprevejam:

Iautorizaoparacontrataodosservios,indicandoosrespectivosprazoseareaaseratendida

II incluso, no contrato, das metas progressivas e graduais de expanso dos servios, de qualidade, de
eficincia e de uso racional da gua, da energia e de outros recursos naturais, em conformidade com os servios a
seremprestados

IIIprioridadesdeao,compatveiscomasmetasestabelecidas

IVhiptesesdeintervenoederetomadadosservios

V condies de sustentabilidade e equilbrio econmicofinanceiro da prestao dos servios, em regime de


eficincia,incluindo:

a)sistemadecobranaecomposiodetaxas,tarifaseoutrospreospblicos

b)sistemticadereajustesederevisesdetaxas,tarifaseoutrospreospblicose

c)polticadesubsdiose

VImecanismosdecontrolesocialnasatividadesdeplanejamento,regulaoefiscalizaodosservios.

3o Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero ser compatveis com o respectivo
planodesaneamentobsico.

4oOMinistriodasCidadesfomentaraelaboraodenormatcnicaparaservirdereferncianaelaborao
dosestudosprevistosnoincisoIIdocaput.

5oAviabilidademencionadanoincisoIIdocaputpodeserdemonstradamediantemensuraodanecessidade
deaportedeoutrosrecursosalmdosemergentesdaprestaodosservios.

6oOdispostonocaputeseusincisosnoseaplicaaoscontratoscelebradoscomfundamentonoincisoIVdo
art.24daLeino8.666,de1993,cujoobjetosejaaprestaodequalquerdosserviosdesaneamentobsico.

SubseoII

DasClusulasNecessrias

Art. 40. So clusulas necessrias dos contratos para prestao de servio de saneamento bsico, alm das
indispensveisparaatenderaodispostonaLein11.445,de2007,asprevistas:

Inoart.13daLeino11.107,de2005,nocasodecontratodeprograma

II no art. 23 da Lei n 8.987, de 1995, bem como as previstas no edital de licitao, no caso de contrato de
concessoe

IIInoart.55daLeino8.666,de1993,nosdemaiscasos.

SeoIII

DaPrestaoRegionalizada

Art. 41. A contratao de prestao regionalizada de servios de saneamento bsico darse nos termos de
contratoscompatveis,oupormeiodeconsrciopblicoquerepresentetodosostitularescontratantes.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 13/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Pargrafonico.DeverointegraroconsrciopblicomencionadonocaputtodososentesdaFederaoque
participem da gesto associada, podendo, ainda, integrlo o ente da Federao cujo rgo ou entidade vier, por
contrato,aatuarcomoprestadordosservios.

Art. 42. Na prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento bsico, as atividades de regulao e
fiscalizaopoderoserexercidas:

I por rgo ou entidade de ente da Federao a que os titulares tenham delegado o exerccio dessas
competnciaspormeiodeconvniodecooperaoentreentesfederados,obedecidooart.241daConstituioou

IIporconsrciopblicodedireitopblicointegradopelostitularesdosservios.

Art. 43. O servio regionalizado de saneamento bsico poder obedecer a plano de saneamento bsico
elaboradopeloconjuntodeMunicpiosatendidos.

SeoIV

DoContratodeArticulaodeServiosPblicosdeSaneamentoBsico

Art. 44. As atividades descritas neste Decreto como integrantes de um mesmo servio pblico de saneamento
bsicopodemterprestadoresdiferentes.

1o Atendidas a legislao do titular e, no caso de o prestador no integrar a administrao do titular, as


disposiesdecontratodedelegaodosservios,osprestadoresmencionadosnocaputcelebrarocontratoentresi
comclusulasqueestabeleampelomenos:

Iasatividadesouinsumoscontratados

IIascondiesegarantiasrecprocasdefornecimentoedeacessosatividadesouinsumos

IIIoprazodevigncia,compatvelcomasnecessidadesdeamortizaodeinvestimentos,eashiptesesdesua
prorrogao

IVosprocedimentosparaaimplantao,ampliao,melhoriaegestooperacionaldasatividades

V as regras para a fixao, o reajuste e a reviso das taxas, tarifas e outros preos pblicos aplicveis ao
contrato

VIascondiesegarantiasdepagamento

VIIosdireitosedeveressubrogadosouosqueautorizamasubrogao

VIIIashiptesesdeextino,inadmitidaaalteraoearescisoadministrativasunilaterais

IXaspenalidadesaqueestosujeitasaspartesemcasodeinadimplementoe

X a designao do rgo ou entidade responsvel pela regulao e fiscalizao das atividades ou insumos
contratados.

2oAregulaoeafiscalizaodasatividadesobjetodocontratomencionadono1o sero desempenhadas


pornicorgoouentidade,quedefinir,pelomenos:

Inormastcnicasrelativasqualidade,quantidadeeregularidadedosserviosprestadosaosusurioseentre
osdiferentesprestadoresenvolvidos

IInormaseconmicasefinanceirasrelativasstarifas,aossubsdioseaospagamentosporserviosprestados
aosusurioseentreosdiferentesprestadoresenvolvidos

IIIgarantiadepagamentodeserviosprestadosentreosdiferentesprestadoresdosservios

IV mecanismos de pagamento de diferenas relativas a inadimplemento dos usurios, perdas comerciais e


fsicaseoutroscrditosdevidos,quandoforocasoe

VsistemacontbilespecficoparaosprestadoresqueatuememmaisdeumMunicpio.

3o Incluise entre as garantias previstas no inciso VI do 1o a obrigao do contratante de destacar, nos


documentosdecobranaaosusurios,ovalordaremuneraodosserviosprestadospelocontratadoederealizara
respectivaarrecadaoeentregadosvaloresarrecadados.

4o No caso de execuo mediante concesso das atividades a que se refere o caput, devero constar do
correspondenteeditaldelicitaoasregraseosvaloresdastarifaseoutrospreospblicosaserempagosaosdemais
prestadores,bemcomoaobrigaoeaformadepagamento.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 14/22
20/10/2016 Decreto n 7217
CAPTULOVI

DOSASPECTOSECONMICOSEFINANCEIROS

SeoI

DaSustentabilidadeEconmicoFinanceiradosServios

Art. 45. Os servios pblicos de saneamento bsico tero sustentabilidade econmicofinanceira assegurada,
semprequepossvel,medianteremuneraoquepermitarecuperaodoscustosdosserviosprestadosemregimede
eficincia:

Ideabastecimentodeguaedeesgotamentosanitrio:preferencialmentenaformadetarifaseoutrospreos
pblicos,quepoderoserestabelecidosparacadaumdosserviosouparaambosconjuntamente

II de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em
conformidadecomoregimedeprestaodoserviooudesuasatividadese

IIIdemanejodeguaspluviaisurbanas:naformadetributos,inclusivetaxas,emconformidadecomoregimede
prestaodoserviooudesuasatividades.

SeoII

DaRemuneraopelosServios

Art.46.Ainstituiodetaxasoutarifaseoutrospreospblicosobservarasseguintesdiretrizes:

Iprioridadeparaatendimentodasfunesessenciaisrelacionadassadepblica

IIampliaodoacessodoscidadoselocalidadesdebaixarendaaosservios

III gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos, visando o cumprimento das metas e
objetivosdoplanejamento

IVinibiodoconsumosuprfluoedodesperdcioderecursos

Vrecuperaodoscustosincorridosnaprestaodoservio,emregimedeeficincia

VIremuneraoadequadadocapitalinvestidopelosprestadoresdosservioscontratados

VII estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com os nveis exigidos de qualidade,
continuidadeesegurananaprestaodosserviose

VIIIincentivoeficinciadosprestadoresdosservios.

Pargrafonico.Poderoseradotadossubsdiostarifriosenotarifriosparaosusurioselocalidadesqueno
tenhamcapacidadedepagamentoouescalaeconmicasuficienteparacobrirocustointegraldosservios.

Art. 47. A estrutura de remunerao e de cobrana dos servios poder levar em considerao os seguintes
fatores:

Icapacidadedepagamentodosconsumidores

IIquantidademnimadeconsumooudeutilizaodoservio,visandogarantiadeobjetivossociais,comoa
preservaodasadepblica,oadequadoatendimentodosusuriosdemenorrendaeaproteodomeioambiente

IIIcustomnimonecessrioparadisponibilidadedoservioemquantidadeequalidadeadequadas

IVcategoriasdeusurios,distribudaporfaixasouquantidadescrescentesdeutilizaooudeconsumo

Vciclossignificativosdeaumentodademandadosservios,emperodosdistintose

VIpadresdeusooudequalidadedefinidospelaregulao.

Art. 48. Desde que previsto nas normas de regulao, grandes usurios podero negociar suas tarifas com o
prestador dos servios, mediante contrato especfico, ouvido previamente o rgo ou entidade de regulao e de
fiscalizao.

SeoIII

DoReajusteedaRevisodeTarifasedeOutrosPreosPblicos

SubseoI

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 15/22
20/10/2016 Decreto n 7217
DasDisposiesGerais

Art. 49. As tarifas e outros preos pblicos sero fixados de forma clara e objetiva, devendo os reajustes e as
revisessertornadospblicoscomantecednciamnimadetrintadiascomrelaosuaaplicao.

SubseoII

DosReajustes

Art. 50. Os reajustes de tarifas e de outros preos pblicos de servios pblicos de saneamento bsico sero
realizados observandose o intervalo mnimo de doze meses, de acordo com as normas legais, regulamentares e
contratuais.

SubseoIII

DasRevises

Art. 51. As revises compreendero a reavaliao das condies da prestao dos servios e das tarifas e de
outrospreospblicospraticadosepoderoser:

Iperidicas,objetivandoaapuraoedistribuiodosganhosdeprodutividadecomosusurioseareavaliao
dascondiesdemercadoou

II extraordinrias, quando se verificar a ocorrncia de fatos no previstos no contrato, fora do controle do


prestadordosservios,quealteremoseuequilbrioeconmicofinanceiro.

1o As revises tarifrias tero suas pautas definidas pelas entidades de regulao, ouvidos os titulares, os
usurioseosprestadoresdosservios.

2oPoderoserestabelecidosmecanismostarifriosdeinduoeficincia,inclusivefatoresdeprodutividade,
assimcomodeantecipaodemetasdeexpansoequalidadedosservios.

3oOsfatoresdeprodutividadepoderoserdefinidoscombaseemindicadoresdeoutrasempresasdosetor.

4oAentidadederegulaopoderautorizaroprestadordeserviosarepassaraosusurioscustoseencargos
tributriosnoprevistosoriginalmenteeporelenoadministrados,nostermosdaLeino8.987,de1995.

SeoIV

DoRegimeContbilPatrimonial

Art.52.Osvaloresinvestidosembensreversveispelosprestadoresdosservios,desdequeestesnointegrem
aadministraodotitular,constituirocrditosperanteotitular,aseremrecuperadosmedianteexploraodosservios.

1o A legislao pertinente sociedade por aes e as normas contbeis, inclusive as previstas na Lei no
11.638, de 28 de dezembro de 2007, sero observadas, no que couber, quando da apurao e contabilizao dos
valoresmencionadosnocaput.

2o No geraro crdito perante o titular os investimentos feitos sem nus para o prestador, tais como os
decorrentes de exigncia legal aplicvel implantao de empreendimentos imobilirios e os provenientes de
subvenesoutransfernciasfiscaisvoluntrias.

3o Os investimentos realizados, os valores amortizados, a depreciao e os respectivos saldos sero


anualmenteauditadosecertificadospelorgoouentidadederegulao.

4o Os crditos decorrentes de investimentos devidamente certificados podero constituir garantia de


emprstimos,destinadosexclusivamenteainvestimentosnossistemasdesaneamentoobjetodorespectivocontrato.

5o Os prestadores que atuem em mais de um Municpio ou que prestem servios pblicos de saneamento
bsico diferentes em um mesmo Municpio mantero sistema contbil que permita registrar e demonstrar,
separadamente, os custos e as receitas de cada servio em cada um dos Municpios atendidos e, se for o caso, no
DistritoFederal.

TTULOIII

DAPOLTICAFEDERALDESANEAMENTOBSICO

CAPTULOI

DOSOBJETIVOS

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 16/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Art. 53. A Poltica Federal de Saneamento Bsico o conjunto de planos, programas, projetos e aes
promovidosporrgoseentidadesfederais,isoladamenteouemcooperaocomoutrosentesdaFederao,oucom
particulares,comosobjetivosde:

Icontribuirparaodesenvolvimentonacional,areduodasdesigualdadesregionais,ageraodeempregoe
derendaeainclusosocial

II priorizar a implantao e a ampliao dos servios e aes de saneamento bsico nas reas ocupadas por
populaesdebaixarenda

III proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental s populaes rurais e de pequenos ncleos
urbanosisolados

IV proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental aos povos indgenas e outras populaes
tradicionais,comsoluescompatveiscomsuascaractersticassocioculturais

VassegurarqueaaplicaodosrecursosfinanceirosadministradospeloPoderPblicosedsegundocritrios
depromoodasalubridadeambiental,demaximizaodarelaobenefciocustoedemaiorretornosocial

VIincentivaraadoodemecanismosdeplanejamento,regulaoefiscalizaodaprestaodosserviosde
saneamentobsico

VII promover alternativas de gesto que viabilizem a autossustentao econmicofinanceira dos servios de
saneamentobsico,comnfasenacooperaofederativa

VIII promover o desenvolvimento institucional do saneamento bsico, estabelecendo meios para a unidade e
articulaodasaesdosdiferentesagentes,bemcomododesenvolvimentodesuaorganizao,capacidadetcnica,
gerencial,financeiraederecursoshumanos,contempladasasespecificidadeslocais

IX fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a adoo de tecnologias apropriadas e a difuso dos


conhecimentosgeradosdeinteresseparaosaneamentobsicoe

Xminimizarosimpactosambientaisrelacionadosimplantaoedesenvolvimentodasaes,obraseservios
de saneamento bsico e assegurar que sejam executadas de acordo com as normas relativas proteo do meio
ambiente,aousoeocupaodosoloesade.

CAPTULOII

DASDIRETRIZES

Art.54.SodiretrizesdaPolticaFederaldeSaneamentoBsico:

Iprioridadeparaasaesquepromovamaequidadesocialeterritorialnoacessoaosaneamentobsico

IIaplicaodosrecursosfinanceirosporelaadministrados,demodoapromoverodesenvolvimentosustentvel,
aeficinciaeaeficcia

IIIestmuloaoestabelecimentodeadequadaregulaodosservios

IV utilizao de indicadores epidemiolgicos e de desenvolvimento social no planejamento, implementao e


avaliaodassuasaesdesaneamentobsico

Vmelhoriadaqualidadedevidaedascondiesambientaisedesadepblica

VIcolaboraoparaodesenvolvimentourbanoeregional

VIIgarantiademeiosadequadosparaoatendimentodapopulaoruraldispersa,inclusivemedianteautilizao
desoluescompatveiscomsuascaractersticaseconmicasesociaispeculiares

VIIIfomentoaodesenvolvimentocientficoetecnolgico,adoodetecnologiasapropriadasedifusodos
conhecimentosgerados

IX adoo de critrios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em considerao fatores como nvel de
renda e cobertura, grau de urbanizao, concentrao populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios,
epidemiolgicoseambientais

Xadoodabaciahidrogrficacomounidadederefernciaparaoplanejamentodesuasaese

XI estmulo implantao de infraestruturas e servios comuns a Municpios, mediante mecanismos de


cooperaoentreentesfederados.

Pargrafonico.AspolticaseaesdaUniodedesenvolvimentourbanoeregional,dehabitao,decombate
eerradicaodapobreza,deproteoambiental,depromoodasadeeoutrasderelevanteinteressesocialvoltadas
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 17/22
20/10/2016 Decreto n 7217
paraamelhoriadaqualidadedevidadevemconsideraranecessriaarticulaocomosaneamentobsico,inclusiveno
queserefereaofinanciamento.

CAPTULOIII

DOFINANCIAMENTO

SeoI

DasDisposiesGerais

Art.55.AalocaoderecursospblicosfederaiseosfinanciamentoscomrecursosdaUniooucomrecursos
geridos ou operados por rgos ou entidades da Unio sero feitos em conformidade com os planos de saneamento
bsicoecondicionados:

Iobservnciadodispostonosarts.9,eseusincisos,48e49daLein11.445,de2007

IIaoalcancedendicesmnimosde:

a)desempenhodoprestadornagestotcnica,econmicaefinanceiradosserviose

b)eficinciaeeficciadosservios,aolongodavidatildoempreendimento

III adequada operao e manuteno dos empreendimentos anteriormente financiados com recursos
mencionadosnocapute

IVimplementaoeficazdeprogramadereduodeperdasdeguasnosistemadeabastecimentodegua,
semprejuzodoacessoaosserviospelapopulaodebaixarenda,quandoosrecursosforemdirigidosasistemasde
captaodegua.

1oOatendimentoaodispostonocaputeseusincisoscondioparaqualquerentidadededireitopblicoou
privado:

IrecebertransfernciasvoluntriasdaUniodestinadasaaesdesaneamentobsico

II celebrar contrato, convnio ou outro instrumento congnere vinculado a aes de saneamento bsico com
rgosouentidadesfederaise

IIIacessar,paraaplicaoemaesdesaneamentobsico,recursosdefundosdiretaouindiretamentesobo
controle,gestoouoperaodaUnio,emespecialosrecursosdoFundodeGarantiadoTempodeServioFGTSe
doFundodeAmparoaoTrabalhadorFAT.

2o A exigncia prevista na alnea a do inciso II do caput no se aplica destinao de recursos para


programasdedesenvolvimentoinstitucionaldooperadordeserviospblicosdesaneamentobsico.

3oOsndicesmnimosdedesempenhodoprestadorprevistosnaalneaadoincisoIIdocaput,bemcomoos
utilizados para aferio da adequada operao e manuteno de empreendimentos previstos no inciso III do caput
deveroconsideraraspectoscaractersticosdasregiesrespectivas.

SeoII

DosRecursosnoOnerososdaUnio

Art.56.OsrecursosnoonerososdaUnio,parasubvenodeaesdesaneamentobsicopromovidaspelos
demaisentesdaFederaoserosempretransferidosparaosMunicpios,paraoDistritoFederal,paraosEstadosou
paraosconsrciospblicosdequereferidosentesparticipem.

1oOdispostonocaputnoprejudicarqueaUnioapliquerecursosoramentriosemprogramasouaes
federaiscomoobjetivodeprestarouoferecerserviosdeassistnciatcnicaaoutrosentesdaFederao.

2o vedada a aplicao de recursos oramentrios da Unio na administrao, operao e manuteno de


serviospblicosdesaneamentobsiconoadministradosporrgoouentidadefederal,salvoporprazodeterminado
emsituaesdeiminenteriscosadepblicaeaomeioambiente.

3oNaaplicaoderecursosnoonerososdaUnio,serdadaprioridadesaeseempreendimentos que
visem o atendimento de usurios ou Municpios que no tenham capacidade de pagamento compatvel com a
autossustentaoeconmicofinanceiradosserviosesaesvoltadasparaapromoodascondiesadequadasde
salubridadeambientalaospovosindgenaseaoutraspopulaestradicionais.

4oParaefeitosdo3o,averificaodacompatibilidadedacapacidadedepagamentodosMunicpioscoma
autossustentaoeconmicofinanceira dos servios ser realizada mediante aplicao dos critrios estabelecidos no
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 18/22
20/10/2016 Decreto n 7217
PNSB.

CAPTULOIV

DOSPLANOSDESANEAMENTOBSICODAUNIO

SeoI

DasDisposiesGerais

Art.57.AUnioelaborar,sobacoordenaodoMinistriodasCidades:

IoPlanoNacionaldeSaneamentoBsicoPNSBe

IIplanosregionaisdesaneamentobsico.

1oOsplanosmencionadosnocaput:

Iseroelaboradoserevisadossemprecomhorizontedevinteanos

IIseroavaliadosanualmente

IIIserorevisadosacadaquatroanos,atofinaldoprimeirotrimestredoanodeelaboraodoplanoplurianual
daUnioe

IVdeverosercompatveiscomasdisposiesdosplanosderecursoshdricos,inclusiveoPlanoNacionalde
RecursosHdricoseplanosdebacias.

2o Os rgos e entidades federais cooperaro com os titulares ou consrcios por eles constitudos na
elaboraodosplanosdesaneamentobsico.

SeoII

DoProcedimento

Art.58.OPNSBserelaboradoerevisadomedianteprocedimentocomasseguintesfases:

Idiagnstico

IIformulaodeproposta

IIIdivulgaoedebates

IVprviaapreciaopelosConselhosNacionaisdeSade,MeioAmbiente,RecursosHdricosedasCidades

VapreciaoedeliberaopeloMinistrodeEstadodasCidades

VIencaminhamentodapropostadedecreto,nostermosdalegislaoe

VIIavaliaodosresultadoseimpactosdesuaimplementao.

Art.59.ASecretariaNacionaldeSaneamentoAmbientaldoMinistriodasCidadesprovidenciarestudossobrea
situaodesalubridadeambientalnoPas,caracterizandoeavaliando:

I situao de salubridade ambiental no territrio nacional, por bacias hidrogrficas e por Municpios, utilizando
sistemadeindicadoressanitrios,epidemiolgicos,ambientaisesocioeconmicos,bemcomoapontandoascausasdas
deficinciasdetectadas,inclusiveascondiesdeacessoedequalidadedaprestaodecadaumdosserviospblicos
desaneamentobsico

II demanda e necessidade de investimentos para universalizao do acesso a cada um dos servios de


saneamentobsicoemcadabaciahidrogrficaeemcadaMunicpioe

III programas e aes federais em saneamento bsico e as demais polticas relevantes nas condies de
salubridadeambiental,inclusiveasaesdetransfernciaegarantiaderendaeasfinanciadascomrecursosdoFGTS
oudoFAT.

1o Os estudos mencionados no caput devero se referir ao saneamento urbano e rural, incluindo as reas
indgenasedepopulaestradicionais.

2o O diagnstico deve abranger o abastecimento de gua, o esgotamento sanitrio, o manejo de resduos


slidoseomanejodeguaspluviais,ouserespecficoparacadaservio.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 19/22
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3o No diagnstico, podero ser aproveitados os estudos que informam os planos de saneamento bsico
elaboradosporoutrosentesdaFederao.

4o Os estudos relativos fase de diagnstico so pblicos e de acesso a todos, independentemente de


demonstraodeinteresse,devendoserpublicadosemsuantegranainternetpeloperodode,pelomenos,quarentae
oitomeses.

Art.60.Comfundamentonosestudosdediagnstico,serelaboradapropostadePNSB,comamplaparticipao
nesteprocessodecomunidades,movimentoseentidadesdasociedadecivilorganizada,queconter:

I objetivos e metas nacionais, regionais e por bacia hidrogrfica, de curto, mdio e longo prazos, para a
universalizao dos servios de saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes de salubridade ambiental no
territrionacional,observadaacompatibilidadecomosdemaisplanosepolticaspblicasdaUnio

IIdiretrizeseorientaesparaoequacionamentodos condicionantes de natureza polticoinstitucional, legal e


jurdica, econmicofinanceira, administrativa, cultural e tecnolgica que influenciam na consecuo das metas e
objetivosestabelecidos

III programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas da Poltica Federal de
SaneamentoBsico,comidentificaodasrespectivasfontesdefinanciamento

IV mecanismos e procedimentos, incluindo indicadores numricos, para avaliao sistemtica da eficincia e


eficciadasaesprogramadas

V aes da Unio relativas ao saneamento bsico nas reasindgenas,nasreservasextrativistasdaUnioe


nascomunidadesquilombolas

VIdiretrizesparaoplanejamentodasaesdesaneamentobsicoemreasdeespecialinteressetursticoe

VII proposta de reviso de competncias setoriais dos diversos rgos e entidades federais que atuam no
saneamentoambiental,visandoracionalizaraatuaogovernamental.

Pargrafonico.Apropostadeplanodeveabrangeroabastecimentodegua,oesgotamentosanitrio,omanejo
deresduosslidos,omanejodeguaspluviaiseoutrasaesdesaneamentobsicodeinteresseparaamelhoriada
salubridadeambiental,incluindooprovimentodebanheiroseunidadeshidrossanitriasparapopulaesdebaixarenda.

Art. 61. A proposta de plano ou de sua reviso, bem como os estudos que a fundamentam, devero ser
integralmente publicados na internet, alm de divulgadospor meio darealizaode audinciaspblicas ede consulta
pblica.

Pargrafo nico. A realizao das audincias pblicas e da consulta pblica ser disciplinada por instruo do
MinistrodeEstadodasCidades.

Art.62.ApropostadePNSBoudesuareviso,comasmodificaesrealizadasnafasededivulgaoedebate,
serencaminhada,inicialmente,paraapreciaodosConselhosNacionaisdeSade,deMeioAmbienteedeRecursos
Hdricos.

1oAapreciaosersimultneaedeverserrealizadanoprazodetrintadias.

2o Decorrido o prazo mencionado no 1o, a proposta ser submetida ao Conselho das Cidades para
apreciao.

Art. 63. Aps a apreciao e deliberao pelo Ministro de Estado das Cidades, a proposta de decreto ser
encaminhadanostermosdalegislao.

Art.64.OPNSBdeverseravaliadoanualmentepeloMinistriodasCidades,emrelaoaocumprimentodos
objetivosemetasestabelecidos,dosresultadosesperadosedosimpactosverificados.

1o A avaliao a que se refere o caput dever ser feita com base nos indicadores de monitoramento, de
resultadoedeimpactoprevistosnosprpriosplanos.

2oAavaliaointegrarodiagnsticoeservirdebaseparaoprocessodeformulaodepropostadeplano
paraoperodosubsequente.

SeoIII

DosPlanosRegionais

Art. 65. Os planos regionais de saneamento bsico, elaborados e executados em articulao com os Estados,
DistritoFederaleMunicpiosenvolvidosseroelaboradospelaUniopara:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 20/22
20/10/2016 Decreto n 7217
Iasregiesintegradasdedesenvolvimentoeconmicoe

II as regies em que haja a participao de rgo ou entidade federal na prestao de servio pblico de
saneamentobsico.

1oOsplanosregionaisdesaneamentobsico,noquecouber,atenderoaomesmoprocedimentoprevistopara
oPNSB,disciplinadonesteDecreto.

2oEmsubstituiofaseprevistanoincisoIVdoart.58,apropostadeplanoregionaldesaneamentobsico
ser aprovada por todos os entes da Federao diretamente envolvidos, aps prvia oitiva de seus respectivos
conselhosdemeioambiente,desadeederecursoshdricos.

CAPTULOV

DOSISTEMANACIONALDEINFORMAESEMSANEAMENTOSINISA

Art.66.AoSINISA,institudopeloart.53daLein11.445,de2007,compete:

Icoletaresistematizardadosrelativosscondiesdaprestaodosserviospblicosdesaneamentobsico

IIdisponibilizarestatsticas,indicadoreseoutrasinformaesrelevantesparaacaracterizaodademandaeda
ofertadeserviospblicosdesaneamentobsico

III permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia da prestao dos servios de
saneamentobsicoe

IVpermitirefacilitaraavaliaodosresultadosedosimpactosdosplanosedasaesdesaneamentobsico.

1o As informaes do SINISA so pblicas e acessveis a todos, independentemente da demonstrao de


interesse,devendoserpublicadaspormeiodainternet.

2oOSINISAdeverserdesenvolvidoeimplementadodeformaarticuladaaoSistemaNacionaldeInformaes
emRecursosHdricosSNIRHeaoSistemaNacionaldeInformaesemMeioAmbienteSINIMA.

Art. 67. O SINISA ser organizado mediante instruo do Ministro de Estado das Cidades, ao qual competir,
ainda,oestabelecimentodasdiretrizesaseremobservadaspelostitularesnocumprimentododispostonoincisoVIdo
art.9daLein11.445,de2007,epelosdemaisparticipantes.

1oOSINISAdeverincorporarindicadoresdemonitoramento,deresultadosedeimpactointegrantesdoPNSB
edosplanosregionais.

2o O Ministrio das Cidades apoiar os titulares, os prestadores e os reguladores de servios pblicos de


saneamentobsiconaorganizaodesistemasdeinformaoemsaneamentobsicoarticuladosaoSINISA.

CAPTULOVI

DOACESSODIFUSOGUAPARAAPOPULAODEBAIXARENDA

Art. 68. A Unio apoiar a populao rural dispersa e a populao de pequenos ncleos urbanos isolados na
conteno, reservao e utilizao de guas pluviais para o consumo humano e para a produo de alimentos
destinadosaoautoconsumo,medianteprogramaespecficoqueatendaaoseguinte:

I utilizao de tecnologias sociais tradicionais, originadas das prticas das populaes interessadas,
especialmentenaconstruodecisternasedebarragenssimplificadase

II apoio produo de equipamentos, especialmente cisternas, independentemente da situao fundiria da


reautilizadapelafamliabeneficiadaoudostioondedeverselocalizaroequipamento.

1oNocasodeaguareservadasedestinaraconsumohumano,orgoouentidadefederalresponsvelpelo
programa oficiar a autoridade sanitria municipal, comunicandoa da existncia do equipamento de reteno e
reservaodeguaspluviais, para que se proceda ao controle de sua qualidade, nos termos das normas vigentes no
SUS.

2oOprogramamencionadonocaputserimplementado,preferencialmente,naregiodosemiridobrasileiro.

CAPTULOVII

DASDISPOSIESFINAIS

Art. 69. No prazo de cento e oitenta dias, contado da data de publicao deste Decreto, o IBGE editar ato
definindovilas,aglomeradosrurais,povoados,ncleos,lugarejosealdeiasparaosfinsdoincisoVIIIdoart.3daLein
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 21/22
20/10/2016 Decreto n 7217
11.445,de2007.

Art.70.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.

Braslia,21dejunhode2010189odaIndependnciae122odaRepblica.

LUIZINCIOLULADASILVA
LuizPauloTelesFerreiraBarreto
GuidoMantega
PauloSrgioOliveiraPassos
CarlosLupi
JosGomesTemporo
IzabellaMnicaVieiraTeixeira
MarcioFortesdeAlmeida

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde22.6.2010Edioextra

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/D7217.htm 22/22